绍兴市?大气重污染应急预案!。(试行)
— 一、总 【 ,则
: :(一:),编制目的
》 (二)编制【依据
? (三)适用范】围
(四)工】作,原则
《 二、?组织体系与职责
!。 (一)指》挥机构及其职责
! (二)办》事机构及《其职责
《 (?三,)专家咨询机—构,。
三、监测与】预,警
?。 ,(一:)监:测与预报
【。(二)预警分级
】。 (三)预警【启,动,
: (四)《预警发布
(】五)预警变》更,和解除
》 四、应急响—应
《(一)预案启动【。
(二)—分级响?应
? (三)响》应措:施
《。(四)信息》。公,开
? (五?)区域?联防:联动
(六【)响应终止
— 五、总结评估
! 六、应急—保障:
, (一)人力资源!保障
(二【)资金保障
】(三)监《测与:预警能力保障
!(四)通《信与信息保》障
(》五)宣传保障—
七《、附 ? 则《
: (一?)以上、之间的【含义
(二)县!(市)应急预案【与响应
》 (三)督查—考核与责任追究【
(《四)预案管理—与更新
(五)!预案实施
【
一、总则
】 , (一)编制—目的
有效【应对大气《重污染环境建—立健全我市大气重污!染,预警和响应》。机制提高大气重污】染预防预警》和应急响应能力最】大程:度减:少大气重污染对公众!身体健康《的危害维护正常生产!生活秩序《
(二)—编制依据
中华!人民共和国环境保护!。法、中华人民共和】。国大气污染防治【法,。、中华人民共—和国突?发事件应对》。法、大气污染防治】行动计划、浙—江省大?气污染防治条例、】国家突发环境事件】应急预案、浙江省】。突发公共事件总体应!急预案、环》境空:气质量标准(GB】 3:095-《2,。012)《、环境?空气质量指数—(A:QI)技术》规定:(试行?)(HJ633-】2012)、环境】空,气质量评价技术【规范(HJ66【3-2013)【、城市大《气重污染应急预案】编制指南、》浙江:省大气重污》染应急预案(试行】)、绍兴市突发【公,共事件总体预案等法!律、法规《、,规章和标准
— (三)适用范】围
《本,预案适用于越—城,区(含镜湖新区)】、柯桥?区、上虞区、绍兴】高新技术开发—区、袍江经济—技术开发区、滨【海新城等(以下简称!“,绍兴市区”)大气重!污染的预警和应急】处置工作
》 本预案所指的】大气重污染》是指根据环境—保,。护部环?境空气质《量指数(AQI【)技术规定(试【行)(HJ6—33-201—2)确定的相—关标准,《环境空气质量指数(!AQI)达》到201以上即空气!环境质量达》到5级(重度—污染)及以上—程度的大气污染【
: ,(四)工作原则【
?1.以?人为本减少危害坚】持,以科学发展观为【。指导把保障》人,民群众身体健—康作为首要目标着力!强,化大气?重污染?应急响应措施加【。强公众自我》防范意识和》。保护能?力努力减少大气重污!染造成的危》害
: 2.政府—主导社?会参与充分发挥【各,级政府应对大气重】污染的主《导作用及《时发布?预,警信息?启动应急响应—预案采取有效措【施减少?污染排放广泛动【员,社,会各界积极参—与大气重污染—应对:工作倡导公》众减少能源消耗绿色!、低碳出行共同【承担:防治空气污染—的,社,会责任
《。。 3.属地管【理应急联动各级政】府,是,。应对大气重污—染的责任主》体主要负《责人是第一责—任人:。各相关部门(—单位)?要分工负责、密切】配合建立健全应急】联动机制形成—合力
4—.加强?监测:信息公?开健全?和完善?空气质量监测体【系强化实时监测【。加强:重要监测设施建设和!。数,。据质量管理确—保空气质量监测数据!准确可靠《加强:信息公?开通过政《府门户网《站和各类媒体—及时:。准确发布空气—环境监测相关信【。息拓宽预《警,信息发布渠道确保】公众的环境知—情权
5.分】级预警按《级管控以绍兴市区为!主要预警单》元按照空气污染【程度:和持续时间等—建立分级预警—制度相?关,部门(单《位,)加强分析研判实】行定期会商实施【有效预警《根据:不同预警等级—采取程度不同—的,应,。急响应和《污染管控《措,。。施有:效降低污染指数【减少污染程度—
?二 组?织体系与职责—
, (一)》。指挥机构及其—职,责
《1.市大气重污染】应急指挥部
【 成立绍兴市大气】重污染应急》。指挥:。部(以下《简称“市《大气应?急指:挥部”)《统一领?导、组织协调和【。指挥绍兴市区大【气重污染应对—工作
《 总指挥市政府分管!副市长担任(必要】时由市长担》任)
副总【。指挥市政府分管副秘!。。书长、市环保局局】长、市气象局局长】
成员市环保局!、市气?象局、市委宣—传部(市政府新【闻,办,)、市发改委、【市经信?委、市?教育局、市》公安局、《市,监,察局、市财》政局、市国土—局、市建设局、市】建管局、《市,交通运输局、市水利!局、市农业》局、市卫生局—、市城管《执法局、市机关事务!局、绍兴高新—技术开发区管—委会、?袍江经济技术开发区!管,委会、滨海新城【管委会、绍兴电力局!越城区、《柯桥区、上虞区政府!等单位负《责人:并可根据应》。对工作需要增—加有关市《级部门?(单:。位)负责人
— 2.《。市大气应急指挥部主!要职责
(1】)贯彻落实国家【。。、,省、市有《关大气重污染防治和!应,对工作?的决:策部署
》 (2)《。组,织编制、修订、实】施绍:兴市大气重污—染应急预案发—布启动?和,终止应急响》应指令研究制—订绍兴市区大气重】污染防治、监测预警!和应急处置的—政策:。措施
(3【)指导各县(—市)政府《。。大气重污染应急预】案的编制以及—各区政府、市级有】关部门(单》位)应急行动方案的!。制订
(—4)指挥、》协调绍兴市》区大气重污染及【相,。。关重大突发事—件的应急处》置工作?;督促、检》查各区政府和市级有!关部门(《单位)大气重污染应!。急措施落实情况
! (5)《建,立大气重污染应急】。专家组加《强应急队伍的建设】管理和?应,急物资的《储备保障等工作
】 , (二)《办事机构及》其职责
《 :1.:市大气?应急指挥部》。办公室
市大】气应急指挥》部下设办公室办【公室设在市》环保局市环保局局】长任办公室主任市环!。保局分管副局长【、市气象局分—管副:局长任办公室副【。。。主任办公室成员由市!大,气应急指挥部—各成员单位相关【人员组成
市】大气应急指挥—部办公室作为市【大,气应急指《挥部办?事机:构承担市大气应急】指挥部日常》。工,。作履行?大气重污染应—急管理的综合协调】职能其主要职责为】
, (?1)根据大气重【污染状况及》时向市大气应急指挥!。部提出启《动,和终止应急响应【的建议;
(】2)经市大气应【急指挥部授权、批】准,发布绍兴《市区大气重污—染预:警信息;
》 (3《)根据环《境空气质量状况定】期或不?定期组织召开形【势,分析会提《出预警?。建议和应《急措施;
(4!)根据市大气—应急指挥部》指示组织市级有关部!。门,(单:位)对各区政府和】市直各开发》区管委会《的,大气重污染应对【工作进行督查和【考核:;
(5—)负责本《预案的修订》与管理组织》开展大?气重污染应急—。演练;
《 (6)提供新】闻发布会所》需的基础材料;
】 ,。 (7)承》办绍兴市《区,大气重?污,染应对工作中需要市!大气应急指挥—部组织协《调、支援《的,具体事项;
(!8)承担市大气【应急指挥部交办【的其他工作
2!.市大气应急—。指挥部各成员单【位及其职《责
(1)【市环保局建立—健全空气质量—监测与预警网—络开展?空气质量监测—评价与预报负责制】。订大气?重污染?监测预警应》急实施方案动态【。。掌握本地大气污染】物,的主要来源和—污染排?放强度?;,牵头编制大气重污染!应急预案针对不【同,污染级别提出相【应,的建议?措施;加强》对工业废气污染源】和工业烟粉尘—产生源的监督管【理有效减《少污染物《。。排,放
(》2)市?气象局负责监测空】气,污染气象条》件分析未《来,天气过程趋势—与市环?保局共同完善大气重!污染预测预报会【。商研判机制提高监】测预报的准确度及】时发布大气重—污染:预警:信息
(—3)市委宣传—部(市政《府新闻办)加强对本!预案的宣传》负责畅通媒体发布】渠道加大大》气污染健康防护信息!。。、建议?性减排措施》等的宣传力度提高公!。众的自我防范意【识和污染防治的参与!意识;配合做好信息!发布工?作组织协调新闻【报道工作
【(4:)市发改委负责协】调应急状态下的【能源保障工作加大】清,洁能源供应力度【;在减少或关停【燃煤机组《情况:下确保燃气机组【的天然气供应推广天!然气发电
(5!)市经信《委,会同市环保局制【订工业企《业产能限制应—急,行动方案落实工业企!业限产措《施督促?指,导下级相关》部门(单《位)落实工业企【。业产能限《制措施并对落实情】。。况进行监督检查;】指导协调市》内电力运行调度增加!采购市外电》。力减少发电行业【大气污染物排放;协!调电信运营企—业提供重污染预【警短信等通信保【障,。
(6)市【教育局?。负责制订《。、实施中小学校和】幼儿园?停止:户外活?动和停课应急行【动方案?根据:方案开展《。中小学?生防:。范,教育工?作督促、指导、检】查直属学《校,和下级相关部门(】单位)落《。实大气重污染条件下!。中小学校和幼儿园减!少或停止《体育课、课间操、运!动会等户《外,活动及?停课:等措施
《 , (7)《市公安?局负责制订、实施预!警期间机动》车限行应急》行动方案;做好【黄标车限行区域【闯,禁,车辆执法工作—;,。协助做好《渣土、砂石等—运输车辆的执—法检查;配合—市环保?局加:强对行驶中机—动车污染物》排放状况《的监督抽测》;加大?违,规燃放烟花爆竹【等行为?的查处力度
【 (8?)市监?察,局对市大气应急指】挥,部各成员单位—的,履职情况进行监督】检查;监督各—项,预警、应急措施【落实情?况
(9)【市财政局《负责保障市级大【气重:污染应?急工作所需资金并】。对应急资金》的使用管理进行监】督
? (10)市国【土局负责制订并【督,促落实露天》矿山暂停开采和扬】尘控制应急行动【方案
(11】。)市建设局负责制】订实施市政、园林】绿化:、拆除等工程扬尘控!制和城?市道路扬尘控制【应急行动方案督促、!指导、检查下级相】关部门(单位)落实!市政、?园林绿?化、拆除等工程【扬尘控制和城市道路!扬尘控制措》施
(1—2)市建管局负责】制订实施房屋建筑工!。程扬尘控制应—急行:动方案督促、指导、!检查下?级相关部门(单【位)落实房屋建【筑工程扬尘控制措施!
(13)市交!通运输局负》责督促?公交企业制订—实施公共交》通应急行动方案【做好交?。通建设工程扬—尘控制?应急行动方案;督促!。、指导、检查下级】。相关部门(单位)落!实交:通建设工程》扬尘控制措施和管】辖范围内营运—类车:。船的污染《排放:控,制措:施;加强对渣—土、砂石等运输【。车辆的执法》检,查
(》1,4)市水《利局负责制订实施水!利工程扬《尘控:制应急行动方—案督:促、指导《、检查下级相—关部门(单位)落实!水利工程扬尘控【制措施?
: (15)市—农业局负责督促、】指,。导、检查下级相【关部门(单位)落实!控制秸?秆焚烧措《。施
(》16)市卫生局根】据浙江省突》发公共?事,件医疗?卫生应急救援行动方!案的有关规定组织协!调医疗?机构和督《促指导下《级相关部门(单【位)做好大气重污】染致病群众》的医疗救治工作负】责对特殊人群—进行健康防范指【导组织开展防—止空气?污染对人《。体健:康影响?。。的防病科普》知识宣传《工作
《 (17)市城【管执法?局负责督促、—指导、检查下级【。。相关部门(单位)开!展,建筑渣土运输车辆违!法运输、露天焚烧】(生活垃《圾、树叶、秸秆)】和露天烧《烤等污染源的—执法检查
— (:18)市机关事务】局负责制《订实施公务车辆停】驶应急?行动:方案
《 (19)绍兴电力!局根:。。。据工业?企业产能《限制应急《行动方?案负责组织落—实对重点排污企业的!限电措施《;会:同市经信委协调争取!用电指标并做好电】力调配工作;组【织落实电力工程【扬尘控制措施
】 (20)各—区政府、市直各【开发区管委会—对区域内的大气重】污染:应急工作《负总责成立大气重污!染应急?领导机构明确—。工作:职责并结合》各自实际制订—本,区,域的大?气重污?染应急?响应行动方案—。全面组织落实应急响!应措施
》 本预案未规—定职责的其》他有关部门》(单位)须服从【市大气应急指挥部指!。挥根据应《急处置工作需—要开展相《。应工作
(【。三)专家咨询—机构
》建立绍兴市大气【。。重污染应急》管,理专家组(简—称“市大气应—急专家组《”,)成员由气象、【。卫生、化学、环【境监:测、环境评估等多】领域专家组》成市大气《。应急专家组由—市大气应急指挥部】。。办,公室负?责联系
》 市大气应》急专家组主要职责】为对大气重污染的危!害程度、影响范围、!发展趋势、》预,警等级等作出科学】研判为市大气—应急指挥《部提供决策》建议、技术支—持和专?业咨询?。服务
三 监】测与:预警
(一)】监测:与预报?
依据国家【环境空气质量—标,准(GB3095】-2012》。)开展空气质量监测!和评价工作根据地理!。、气:象条件和污》染排放分布》状况每日对》空气质量进行预【报
《。(二:)预警分级
— 根据环境—保护部环境空气质】。量指数(AQI)技!术规定(《试行:)(HJ63—3-:20:1,。2)结合我市实际】按照环境质》量,预测结果、空气【污染程度、大气重】污染持续时》间和影响范围将大】气重污?。染预警级《别分为Ⅰ级(红色)!、Ⅱ级(橙色—),、Ⅲ级(黄色)【、Ⅳ级(《蓝色)环境空气质量!。。指数(AQ》I)采用国控环境】。空气监测点位—(柯桥区、》上,虞区在未《确定国?控环境空气监测点】位前:暂采用省控点位)】监,测结:果的算术平均值【进行统计计算
【 (1)Ⅳ级预警!(蓝:色预警)
— 经监?测预测绍兴市区【未来1天空气质【量,为重度污染即—空气质量指数—(A:QI:)在201-3【0,0之间
(2】),。Ⅲ级预?警(黄色预警—)
: 经监测预—测绍兴?市区未来1天空气质!量,为重度污染即空气质!量指数(AQI)在!301?-400《之间
(3【)Ⅱ级预警》(橙色预《警)
经监测】预测:绍,兴市区未来1天空】气质:量为严重污》染即空气质量指【数(AQI》)在:401?-450《之,间
《(4)?Ⅰ级预?警(红色《预警:)
经》监测预测绍兴—市区:未来1天空》气质量为极》。重,污染即空《。。气质量指数(—AQI?)在45《0以:上
《。(,三)预?。警启动
—经监测?预测绍兴市区—出现或将出现—符合:分级预警条件的大】气重污?染时启动相应级别预!警
: :(四)预警》发布
经监测】预测空气质量—可能出现或》持,续重度污染(Ⅳ级、!。Ⅲ级预?警)时由市大气应急!指挥:部,。授权市大《气,应急指挥《。部,办公室发布预警
】。 经监测预测空气!。质量:可能持续出现严重污!染(Ⅱ?级预警)、极重污】染(Ⅰ级预警)时】经市大气应急指挥部!批准由市大气应急指!挥部办公室发布预警!
预警发—布内:容,包括空气质量指数】(A:QI)、大》气污:。染首要污染物、可】能持续?的时:间、潜?在的危险程度、【需,采,取的措施建议等
】 预警信》息通过突发事件预警!信息发布《中心:、,市政府门户网—站、市环《保局门户网站、市】气象:局,门户:网站和相关官方微】博、微?信、广播、电视【、报:。刊,等媒体?以及:。。现,有,气象信息发布—渠道:、基础电信运营企业!手机:短信等系统》向社会发布
】(五)预警变—更和解?。除
在预警有】效期内市《大气:应急指挥部办公室组!织环境保《护和气象部门加【强跟踪分析如经【。分析证明可提前【降低:预警级别或解—除,预警:的应及时《提出预警变更或【。。解,除建:议报市?大气应急指挥部批准!后,降低预警级别或【解除预警《
预警变更【和解除程序与发布】程序一致
四 ! ,应急响应《
(一)启动响!应
已发布市级!预警或已发布—省级预警且重污【染,区域范围包括绍兴的!经市大气应急指挥】部批准启动》本预案?应急响应
— 应急?响应启动后》市大:气应:急指挥部办公室【根据预警级》。别立即?通知相关成员单【位成:员单:位按照预《案要求各自启—动大气重《污染应急行动方案落!实,工作职责
【启动橙色、红—色应急响应时相【关,成员单位应实—行集中办公
【 (二)分》级响应
—发布蓝色预警启动】IV:。级应急?。响应;
《 发布黄色预警启!动Ⅲ级应急》响应;
发【布橙色预警》启动Ⅱ级应急响应】;
发布红色】预警启动Ⅰ级—应急响应
(】三)响应措施
!1.IV级响应
】 (1)健—康防护措《施,在主要媒体发布健康!防,护警示提《醒儿童?、,老年人和呼吸道【。、心:脑,血管疾病患者等【易,。感人群减少户—外活动
(2)!建议性污染减—排措施?倡导公众及》排放大气污》染物的单位自觉【采取措?施减少?污染排?放具体措施包—括尽量乘坐公—共,交通工具出行—减,少机动车上》路行驶;增加施工】工地洒水降尘频【次加强施工扬尘管】理;排污《单,位采取措施》控制污染工序—生产减少《污染物排《放
2.Ⅲ级响!应
(1)健】康防护措施》。在,主要媒体发布健【康防护警示提醒【儿童、老年》人和呼吸《道,、心脑血管疾病患】者等易感人群尽量留!在室内避免》户外运动《;中小?学校、幼儿园减少体!育,课、课间操、运动】会等户外运动—;一般人群》减少户外运动和【室外:作业时间;》建议医院、学—校、幼儿园》、家庭少《开窗
《 (2)建议性污】染减排措施倡导【公众及排放大气污】。染物的?单位:自觉采取措施减少污!染排放具体》措施包括尽量乘【坐,公共:交,通工具出行》减少机动车上路行驶!。;增加施工工—地洒水降《尘频:次加强施工》扬尘:管理:;排污单位》采取措施《控制污染工序生产减!少污染物排放;【机动车停车时及时熄!火减少车辆原地怠速!运行
3—.Ⅱ级响应
【 (1?)健康防护措施在】主要媒体《发布健康防护警【示提:醒儿童、老年人和】呼吸道、心脑血管】疾病患者等易—感,人群应当留》在室内避免户外【运动;中小学—校、幼儿园停止体】育课、课间操—、运动会等户外运】动必要时可停课;】一般人群应避—。免户外活动》,户外活动可—适当采取佩》戴,口罩等防《护措施;建议医院、!学,校、:幼儿园?、家:庭少开窗;建议停】止组织?老年人?活动;?建议:暂停举办露天大型】会展和文《化体:育等重大活动
【 (2《)建:议,性污:。染减:排措施倡导公众【及排放大气污染物】的单位自觉采—取措施?减少污染排放具体措!施包括尽量减—少,。能源消耗夏季空调温!度较平?日调高24摄氏度冬!季,较平:日调低2《4摄氏度;》尽量乘坐公共—。交通工具出》行减少机动车—上路行驶;机动【车停车时及时熄【火,减少车?辆原地?。怠速:运行;排污》。单位:进一步采取措施【控制污染《工序生产《减少污染物》排放;公共交通运】营部门加大公交【运,力保障;《减少涂料、油漆、】溶剂等?含挥发性有机—物的原材料及产【品的:使用
?。 (?3)强制性污—染减:排措施在保障城【市正:常运行的情况下【对空:气达到严重》污染的区域采—取严格?的强制性污》染减排措施》:停止建《筑拆除?工程:;土石方施工工【。。地减少土方开挖规】模,50%(防汛、抢】险、救灾工》程除外);火—电 、?钢铁、石化、水【泥、有?色,、化:工,、印染等行业的重点!排污单位通过削减上!网负荷、生》产用电量等措施减】少15?%的污染物排放;机!关和企事《业单位停驶30%的!公务用车(特种【车辆除外);对道】路、煤堆《场、砂石堆》场、码头堆场和施】工工地等在日常洒】水频:次的:基,础上每日增加1【 ,次洒水作业》增加1次道路—机械清扫保》洁作业;加强交【通管制严《格执:行,黄标车限行措施强】化对上路行驶的冒黑!烟、无环保标志、】。黄标车和散装物料、!土方运输等车—辆的执法检查;加大!对燃煤锅《炉、涉煤消耗—的工业?。企业等重点大气【。污染源?的执法检查频次确】保其污染防治设【施高效?运转:;禁止?燃放烟花爆竹—。、露天烧烤严禁【垃圾、秸《。秆焚烧;加》大对上述行》。为的查处力度—
4.》Ⅰ级响应《
:。 (1)健康—防护:措,施在主要《媒,体发布健康防护【警示提醒儿童、老】年人和呼吸道、心】脑血管疾病患—者等易感《人,群应当留在室内避】免户:外运动;《中小学校、幼儿【园停课;企事业【单位根据情况可【实行弹性工作制;】暂停:举办露天大》。型会展和文》化,。体育等重大》活动;暂停组织【老年人活《动;一般《人群应避免》户外:活动户外活动应当采!取,佩,戴口罩等防护措施;!建,议医院、学校、【家,庭不开?窗
(》2)建议性》污染减?排措施倡导》。公众及排放》大气污染物》的单位自觉采—取措施减少污染排】。放具体措施包括尽】量减:少能源消耗夏季空调!温度较平日调—高3:4摄氏度冬季—。。较,平,日调低34摄氏度;!乘坐公共《交通:工具出行《减少:机动车?上路行驶;》机动车停车时及时熄!火减少车辆原—地怠速?运行;?排污单位进一步采取!措施控制污染—工序生?产减:少污染物排放—;,减少涂料《、油漆、溶》剂等含挥发》性有机物的》原材料及产品的使】用;交通运输部门进!一步加大《公交运力保障—;对:未划定?黄标:车、货车限行区域的!片区可根据》实际情况对该片区】。人口较密集的—。区域实行《临,时黄:标车、货车限行
! (:3)大气质量改【。善措施在气》象条件允许的情况下!市气象局《组织实施人工—增雨作业净化大气】环境
(—4)强制性》污染减排《措施在保障》城市正常运》行的情况下》对空气达《到极重污染》的区域采取更—。加严格的强》制性污染减排措施】施工工地停止土【。石方作业和建筑拆除!施工停?。止,施工渣土《车、:砂石:车等易扬尘》车辆运输(防汛、抢!险,、救灾工《程,除外:);露天矿山停止】开采停止轧》沙、轧石、石料加工!及生产;火电、钢】铁、石化《、水泥、有色、【化工、印染等行【业的重点排污—单位采取削减上【网负荷、生产用【电量等?措施减少30%的污!染排放?;机关和企事—。业单位停《驶50?%的公务用》车(特?种,车辆:除外);对道路【、煤堆场、砂—石堆场、《码头堆场和施工工】地等在日常洒水频次!的基础?上每日增加2—。次洒水作业增—加2:次,道路机?械清:扫保洁作业;—。加强交通管制—通,过,控,。制机动?车,行驶时间、》区域和数量严格【执,行,黄标车限行措—施,强,化对上路行》驶的冒黑烟、—。。。。无环保标志、黄标】车和散装《。物料、土《方运输?等,车辆的执法》检,查;拉运散》装,物料、煤、焦—。、渣、沙石和土方的!。运输车辆一律禁【行(:防汛、抢《险、:救,灾工程车辆和生活】垃圾清运车》辆,除外);进一步【加大对燃煤锅—炉、机动车排放、】工业企业等重点【大气污染《源的执法检查频次】。确保其污染防—治,设施:高效:运转;禁止》燃,放烟:花,爆竹、露天烧—烤严禁垃圾、秸秆】焚烧;进一步加大对!上述行为的查处力】。。度
5.—响应级别调》整,
应急响—应,期间根据《实时监?测,的AQI指数值变】化结合气象条件趋势!分,析及时提升》或降低应急响—应级别提高应急【处置的?针对性
—(四)信息公—开
通过授【权发布、发新—。闻稿、接受记者采】。访、举?行新闻发布会和【专业网站《、官方微博等多种】方式及时、》准,确、客观、全面地】向社会?发,。布大气重污》。染,和,应急响应工作信【。息回应?社会关注《
信息公开【的主要内容》包括:大气重?。。污染首要《污染物、《污染范围、可能【持续的时间、潜在的!危,险程:度,、已采取的措施、可!能受:影响的区域》及,需采取?的措:施建:议等
(五)】区域:联防联?动
《建立行政区域间【大,气重污染联防联动机!制共同做好大—气重污染应对—工,作诸暨市、嵊州市、!新昌县根据市—大气应?急,指挥部?要求采?取相应的应急响【。应措施
—依托杭州《市、湖?。州市、?嘉兴市和宁波市的】区,域联防联控机制和省!预警应急平台积极】与周边市、》县加强区域协作共】同应对大气》。重污染?市大气应急指挥【。部办公室应加—强与周边《市,、县的信息交流和】应急协调提》高大气重污染预测】。及趋势研判的及时】性和准确度;当城】市受外来污》。染影响严重》时应及时向省预警】应急办公室提出污染!减排意见建议—通过区域协作共同】减少大气重污染的】影,响
(六—)应急终止
】经监测预测空气质】量指数将降至预【警条件以下时由市】大气应急指》挥部:办公室提出终止【应急响?应的建议《报市大气应急指【。挥,部批准后发》布终止应急响应指】令并:通知相关成》员单位
五、】总,结评估
市级】应急响应《终止后1个工作【日内相?关成员单《位,将应急措施落实【情况以书面形式【报市大气应急—指,挥部办公室市大气】应急指挥部办公室组!织有关部门(单位)!和专家进行总—结评估提出改进意】见并报市大气—应急指挥部和市应急!办
: 六、应急保障】
(一》)人力资源保—障
加》强大气重污染应急】队伍建设提》高应对能力保—证,在大气重污染情【况下能?迅速参与《并完成各项应急【响应工作
》 市环《保局、市气象局【要加强专业技术【人员的日常培训培养!一批训练有素的【应急监测和综合分】析人才
》 (二?)资金保障
— , 市财政局统筹【安排专项资金—落实大气重污—染预警系《统建设、运》行和应急处置工【作经费为《做好:大气重污染应对工作!提供资金保障
!。(三)监测与预【警能:力保障
》 市环?保局、市气》象局:要加强合作建—立重污?染天气?监测预?警体系?做好重污染天气过程!的趋势分析》完善会商《研,判机:制提高监测预—警,的准确度及时发【布监测预《警信息
(四】)通:信与信息《保障
市经信】委负责协调、督促】基,。础,电信运?营企业?发,布大气重污》染预警手机信息【
建《立各级大气重污【染应对工《作,联络网明确各—相,关人员通信联—系方式和方法并提】。供备:用方案确保应急【响应指令《畅通
(五【。。)宣传?保障
》市委宣传部(市【政,府,新闻办)指》导开:展全市宣《传教育工作;协同】市大气应急指挥【部召开新《闻发布会《正,确引导舆论》;加强对新闻舆论的!。监督:和宣传市属报刊【、,。电台、电视台、【新闻网站及时—准,。。确,发布相关信》息积极宣传应急【。工作中的先进典【型;普及《相,关,。科普知识动员社【会力量积极科学应】对大气重污染—。局面
《 七:、附:则
: (一)以—上、之间《的含:义
本预案【所称“以《上”、?。“,之间”均《含本数
—(二)县(市—)应急预案与响应
! 诸?暨市、嵊州市—、新昌?县参照本预案制【。订本行政区域内大气!重污染应急预案各区!政府、市《直各开发《。区管:委会:制订:本,区域内大气重污【。染应急?行动:方案上?述单位的大气重污】染应急预案(行动】方案)应《。报市大气应急指【挥部办公室备案【
?已发布市级预—警且:重污染区域范—围包括所在县(市】)的需?启动当地大气重污】染应急预案》采,取相应的应急—。响应措施落》实工作职责
】(三)督查考核与责!任追究
《 :由市大气应急指【挥部办公室会同【市监察局对》全,市大气重污染应对工!作开展监《督检查?重点检查各成—员单位、县(市)政!府的应急行动方案】(,应急:预案)制订、应【急,体系建设及大气重】污染期间的应—急处置等工作—检查结果纳入年度考!核建立大气重污【染应对?工作通报、约谈【等制度对未按规【定落实各项应—急措施的单位进【行通报、《约谈对因工作不【力,、效率低下》、履职缺位等—导致应急措》施未有效《落实的?依据有关法律、法】规、规章追究—。相关单位和人员【责任
《 (四)预案—管理与更新
】本预案由市大气应急!指挥部?办公室负责》管理预案实施后【。市,大气应急指》挥部办公室组织【。有关部门(单位【)适时开《展预案宣传、培训】和演练并根据实际工!作情:况,适时组织评》。估,和修订
(五】)预案实施
— , 本预?案由市政府办公【。室、市环《保局负?责解释本预案自【发布之?日,。起,施行:。2,013年4月19】日发布的关于印发绍!兴市:。城市空气污染—应急方案(》暂行)的通知(绍政!办发〔2013〕5!。5号)同时废止【