绍兴市地震应—急预案
》 1 总则
【 1.《。1 编制目的
】 依法科学统一】、有力？有序有效实施地震应！急工作最大》程，度减少人员伤—亡，和经济损失维护社】会正常秩序
— 1.《2 编制依—据
《中华人民共和—国突发事件应对法、！中华人民《共，和国防震《减灾法？。、破坏性地震应急】条例、？浙江：省，实施〈中华》人民共和国防震减灾！法〉办法、浙江【省地震？应急预案、绍兴市突！发公共事件总体应急！预案等有关法律法】规和规范《性文：。件
1.—3 适用范围【
本《预案适？。。用于本市行》政区域？内处置破坏性地震】灾害和？市外发生对我市造成！重大影响的地震灾】害的应急与救—援行动
1.4！ 工作原则—
抗震》救灾工作坚》。持以人？为本、减《少，危害统一《领导、军地》联，动分级？负责、属地为—主快速？反应：、，资源共享的工作原】则
2 【。组织体系《及其职？。责
： 我市辖区受到地！震灾害事件影响【后市防？震减灾？领导小组《自动转为《市抗震救灾》指挥部（以下简称“！市指：挥部”）统一领【导、：组织、指挥和协【调全市抗震救灾【工作
《 2.1《 市指挥部
【。 2.1.1 】 市指挥部组成人】员，
： 指挥？长市政府分管副市长！（必要时《由市长担任）—
？副指：。挥长由市政府—分管副秘书长、绍兴！军分区？参谋：长、市科技局（地震！局）和？武警绍兴市》支队主要负责人【担任
成员【。由市委宣传部、市发！改委、市经信—委、市教育局、市】科技局（地震—局）、市公安局、市！民政局、市财—政局、市《人力社保局、—市国土局、》市环保局、市—建设局？、市建管局、市规划！。局、市交通运—输局、市水》利局、市商务局、】市文广局、市卫生局！、市审计局、—市外侨办、市安【监局、市旅委、市市！场监管局、市台【办，、市：人防办、团》市委：、市红？十字会？、绍兴检验检疫局、！绍兴海关、市质【监局、？市气象局、绍兴电力！局、市水务集—。。团、市燃气集团、】人保：财险：绍兴分公司、—绍兴军？分区、？武警绍兴市支队、消！。防绍兴市支队、铁】路绍兴客运》站、铁路绍兴—货运站等单位—分管负责人组成
！ 2.1.2 【 市指挥部主要【职，责
《（1）统一领导、组！织、指挥和协调全市！抗震救灾工作；【
： （2）决定本【预案的？应急响？应、级？别调整和应急—终止：；
《（3）了解和掌握】震，情、灾情、社情【、民情及发展—趋势并据此制定应】急工作方案；
！（4）向省政府【和市委？、市政府报》告震：情、：灾情和救《灾工作进展；向社会！公告震情、灾情【信息及？抗震救灾宣传；【
（5）视震】情、灾情派》出现场？指挥部组织专—项工：作组开展应》急救援工作；
！。（6）派遣地震【灾害紧？急救援队组织、【协，调和指挥受灾人员】紧急救援行动；
！ （7？）派遣工程抢险【。抢修专业队》伍，组织和指挥各—类重点工程和基础】设施的抢险抢修行动！防范次生、衍生灾】害和传染疫情发生；！
（8）组织和！指挥伤员《救治及遇难人—员，善后处理；
— （9）》调用、接收救灾物】资、资金和》装备组织《和指挥受灾群—众安置及《各类生活物资供【应；：
（10—）核：实灾：情决：定下拨抗震救—灾资金；
（1！1）组织市》指挥：部成员单位和—非灾区县《级政府对灾》区实施紧急支援；
！ （12》）实施？重点目？标保护和交》通管制等强制—措施必要时发布临】时规定依法实施管】理、限制、征用【等应急措《施；
（—13）协调驻绍【部队、武警支队、消！防支队展开抢险【救灾接？收，、协调和《安排：市外救援力量展【开，抢险救灾《；
（1—4）负责《组织实？施本预？案部署、监督、检查！地震应急《准，。备工：作；
（—15）？执行省抗震救灾指挥！。部，及，市，委、市政《府下达的其他任务；！
（16）【决定其他有关重大】事项
2—.2 市指挥部办！公室
市指挥】。部下设办《公室办？公室设在《市科技？局（地震局）市【。。地震局局长担任办】公室主？任，市指挥？。。。部各成员单位—联络：员为办公室成员【履行综合协调和信】息汇总职责》发挥运转枢纽作【用市：指挥部办公室主【要职责如下
】（1）负责》市指：。。挥部：成员单位、地震专业！应急救？援队伍、现场抗震】救灾指挥部和—现场地震应急—工作组？的信息联络；
！（2）负责》本预案的解释、修订！、完善和演练等日】常管：理，；
（3—）组织震情》分析会商判》断地震趋势收集汇总！灾情、社情和民情】。分，析发展趋《势了：解和掌握灾》。区抗震救灾需求【；
《。（4）传达、贯彻】市指挥部的指—示和工作《部署；
（5】。）提出抗震救灾【。应急响应的意见【和建议；
（6！。）协调？市指挥部成员单【位、现场《指挥部（应急—。。工作：组）、地震专业应】急救援队伍、—地震专？家，队伍和灾区县级【政，府之间的应急救援】行动；
（【7）：接待国家、境外、省！内外地震灾害—。救援队伍《、省：地，震，局以及邻近市—地震现场工》作队：；，
， （8）承担市】指挥部的《日，常事务及交办的其他！事项
2—.3 各》应急工作组及—其，职责
2—.3.1《 抢？险救：援组：
：。 ，由市指挥部办公室牵！头，绍兴军分区》、武警绍兴市—支，队、消防绍兴市支】队、市卫生局、【市安监？局等参加主要—职责制订《实施抢险救灾力量】配置：方案调配救》援队伍和装备搜救】被，困群众和受伤人员】；组织救援人员和物！资，。运，送，工作：；，清理灾区现场—
： 2.3.》2 医疗防—疫组
《 由：市卫生局牵头市民】政，。。。局、市环保局、【市市场？监管局、团市委【、市红十字》会等参加主要职责组！织医疗急救队伍进入！震区迅速在安全【地带建立临时救【治点：全，力救治伤员；及【时提供所《需的药品和医—疗器械加强对进【入震：区的饮用《水、：食，品，及环境污染的检测】及时采取措施预防和！控制传染病的爆【。发流行；开展灾后】心理援？助；组织处》置，遇难：人，员尸体
2.】3.：3 群众生活【保，障组
《 ，由市民政局牵头【市，发改委、《市，。财政局、《市商务局《、市人防办、团市委！等参加主要职责指导！灾区政府做好灾民】转移安置保障灾区】必需的资金和物资供！应安排群众生活根】据，灾情迅速调整或增】设简易居住》场所；接受社会各界！捐赠款物；发放救】济物：品，。保障灾？民基本生活
】2，.3.？4 基础设施保】障组
《 由市发改委—牵头市？经信委、市教育局】、市国土局、市建设！局、：市，建管局、市交—通运输局、》市水利？局、市文广局、【。。市安监？局、绍兴电》力局、市水务集【。。团、市燃《气集团、人保—财险绍？。兴分：公司：、铁路？绍兴客运站、铁路】绍兴货运站等参加】主要职？责，组织抢？修铁：路、：公路、桥梁、隧【道等：。交通设施保障交【通畅通；抢修—供，电、供水、供气、】通信、广播》电视等基础设施【；，协调运力优先—保障应急《抢险救援人员、【救灾物资和伤病人员！的运输需要保障灾】区群众基本生活需】要和应急工》作需：要
？ 2.3.5 】震害评估组
— 由市科技局【（地震局《）和市？民政局？。牵头市财政》。局、市？国土局、市建设局】、市水利局》、，。人保财险绍》兴分公？司等参加主要职责】开展地？震烈度、发震构【。造、灾区范围、建构！筑，物和基础设施破坏程！度、工程结构震害】特，征、人员《伤亡数量、地震宏】观异常现《象、地震《。。社会影响和各种【地震地质灾害等调】。查对地震《灾害损失进》行评估指导灾区做好！保险理赔和给付【工作
2.【3.6 《 现场监测》组
由》市科技局（地震局】），牵头市经信委、市公！安局、市国土—局、市环《保局、市《建设：局、市交通》。运输局、市》水利局、市安监局】、，市质监局《、市气象局等参【加主要职责密切【监视震情发展做好】余震防？范；及时组织扑救火！灾处置危险》化学品泄漏》事，。故做好？。灾区防火及灾区【安，全生产隐患》和环境风险排查防范！工作；？。对地震引发的—次生地？质灾害、山》洪灾害？等隐患？进行监测预警并【组织实施抢险工作必！要时协助《当地政府组织疏散群！众；加？强，河湖水质监测和危】。险化学品等》污染物防控保障灾区！水库安全和饮—用水源安全》对易发生次生灾【害的重大危险源、】重，要目标？物、重大关键基础】设施采取紧急处置】措施并加强监控；加！强灾区气《象、环境监测消【除或减轻气象、环】境污染危害
】2.3.7 治安！保卫组？
由市公安局】牵头武？警绍：兴市支队等参加主要！职责加强对党政机关！、重点部门》、金融单位等—。重要目标《的警戒；维护社会治！安预防和打击违法犯！罪活动；保障震区】交通畅通必要时对通！往，震区的？主要：。交通干线实行交通】管，。制
2》.3.8 涉外】。事，务组
由—市外侨办牵头市【民政局、《市商务局、》市市场监管局、市】台办、市红》十字会等参加主要职！。责接受和安》排国内外捐》赠处理其他》涉外事务和涉港澳】台事务按有》。关规定接受》和安排？国外救援队伍协调救！援行动
》 2.？3.9 宣传报】道组：
由市》委宣传部牵头市经】信委、市科技局【（地震局）》、市：民政局、市文广【局、市外侨办等参加！主要职责宣传和【报道地震应急工作】必要时召开新闻【。发布：。会按规？定，。。向公：众发布震情、灾情】和救灾工作等有关信！息；加强网络舆情】监测、？研判和？引导管理；》接受国内外》有关震情、灾情【。的询：问宣传抗震减灾【。。应急常识震》情，、灾情的宣传报道应！严，格按照国家和省、市！有关规定执行
【。 2.3.—10 专家组
】。 专？家组由市地震—局牵头组建和联系】负责对地震》救灾工作提》供决策技《术咨询和建议—
2《.4 ？ 抗震救灾现场指挥！部组：成及其主《要职责（以下简称】“现场？指，挥部”）《
， 现场指挥部由市！指挥部在《必要时派出有关【人员组建在市—指挥部领导下组织、！指挥和协调现场地】震应急与救灾工【作
2》.，4，.，1 ： 现场？。指挥部组成》。人员
指挥长由！市政府分管》副秘书长担任—或市指挥部》。。指挥：长任命？
副指挥长由】市科技局《（，地震局）、市民【。政局、？绍兴军分区、—武警绍兴市支队、消！防绍兴市《支队的分管》。负，责，人担任？
？成员市委宣传部、】市，。发改委、《市经信？委、市教育》局、：。市公安局、市财政局！、市国土局、—市环保局《、市建设局、市交通！运输局、市水利局】、市卫生局》、市安监局、市人防！办，、市气象局、绍兴电！力局：、电信绍《兴分公司、移动【绍兴分公司》、联通绍兴分—公司等单位和灾区县！级政府相《关负责人
2】.4.2 》 现：场指挥部主要职【责
（1）【组织、指挥和协调灾！区现场抗《震救灾工作；
！（2）传达、—执，行市指挥部指示【研究部署《。灾区抗震救灾—行动督促检查贯彻落！实情况；
【（3）调查、—研究、统《计、：评，估灾区抗震》救灾需？求以及存在的突出】问题和困《难向市指挥》部报告并《。提出紧急救援救助等！意见、建议和措【施；
》（4）组织指挥地】震，灾，害紧急救援》队、医疗救护—队、工程抢险抢【修队和？志愿者开《展应：急救援搜救被压埋人！员开：展工程抢险》排险工？作；
（—5）实施重点目【标保护实《。行交通？管制：维护社会治安—保，持，社会稳定《；
（6）【指导、协调和帮助灾！区政府转《移、安置、救济【灾民及接收、调【运，救灾物？资等工作保障灾区】群众基本生》活；：。
？（7）协助地—震现：场工作队开》展现场震情监视、气！象，和环境监《测，、，房屋：安全鉴定、地震烈度！。。调，查和灾害损失—。评估工？作；平息地震谣【传和误传；
—。 （8《）及时组织新闻【发布、宣传报—道和灾？情公告等正确—引导：。国内外舆论》
： 2.5 区、县！。（市）抗震救灾【指挥部？
： 区、？县，（市：）政府根据》本级政？府，地，震应急预案要求成立！抗震救灾指挥部领导！、组：织、指挥和协调当】地抗震救灾工作实】施先期？应急救援贯》。彻，落实市指挥部指示配！合，和协助现场指挥部】或，现场工作组》的应急救援》行动
3 响！应机制
3.】1 灾害分级
】 根据发生地【。震的破坏程度、影响！范围等因素地震灾害！分为：特别：重，大地震灾害、重【大地震灾害、较【大地震灾害、一般】地震灾害四》个等级
3.】1.1 特别重】大地震？灾害
《 当本市行政区域内！发生6.《0级以上地震造成】重大人员《伤亡（含失》踪）或直接经济【损失的可初判为特】别重大地震》灾害
《 ，特别重大地震灾害是！指造成300人以】上死亡（含失踪）】或直：接经济损失占全【市上一年国内生【产总：值1%？以上的地震灾—害
3》。.，。1.2 重—大地震灾害
当！本市行政区域—内，发生5.0》级以上6.0—级以下地震》可初：。判为重大地震灾【害
《重，。大地震灾害是指【造成50《人以上？、，300人以下死亡（！含失踪）或》造成严重经》济损失的地震灾【害
： 3？.1.？3 较大》。地，震灾害？
当本》市，行政区域内发生【4.0？级以上5.0级以】下地震并《造，成一定人员》伤亡和经济损失的】可初判为较大—地震：灾害
较大地】震灾害是指造成10！人以上、50人以】下死亡（含失踪）】。或造成较《。重经济损失的—地震灾害
3.！1.4 一般【地震灾害
当本！市行政区域》内发生3.0—级以上4.》0级以下地震—并造：成一定？人员伤亡或》一般经？济损失的可初—判为一般地》震灾害
》 ，一般地震灾害是【指造成10人以下死！亡（含失踪）或造成！。一定经？济损失的地震—灾害
》3.2 响应分】级
根》据地震灾《害分级情况对—应将地震灾害—应急响应分为—Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级】和Ⅳ级？
： 3.2.1 特！别重大、《重大地？震，灾害
》应对特别重》大地震灾害》、，重大地震灾害分别】启，动，Ⅰ级、Ⅱ级响应由】省抗震救灾指挥部领！导灾区地震》。应急工作市指挥【部在省？抗震救灾指挥部【统，一领导下组织开展抗！。震救灾？工作
3.【。2.2 《 较大地震灾害
！ 应对较《大，。地震灾害启动Ⅲ级】。响应在省《抗震救灾指挥部支持！下由：市指挥？部，领，导、指挥《抗震救灾工作—灾，区所在？地县级抗震救灾指】挥，部，负责组织《实施本行政区—域抗震救灾工作
！。 3.2《.3 一般地震】灾害
？ 应对一般地震】灾害启动Ⅳ级响【应在省、《市抗：震救灾指挥》部支持下由灾区【所在地？县级抗震救灾—指挥部领导、—。指挥本地《抗，震救灾工作根据灾情！需，要市地震局等相【关市级部门（单位】）协助做好抗—震，救灾相关工作
】 地震应急响—应启动后可视灾情】及，其发展情况对响应级！别进
》行相：应，调整
》4 震情》监测、灾情报送【及处理
4.1！ 震情《监测
建—立，本行政区《域，地震信息监测—系统和烈度》。速报系统
【4.2 《 震情速报
【 本市行政区域【内发生地震后市地震！。局在监测到或接收】到省地震局的震【情速：。报后应在20—分钟内报市委市政】府总：值班室必要时报市】委、市政府主—要领：导同时通《报相关部门（单【位）并及时续报【有关情况
灾】情报告
地震灾！害发生后《灾，区所在地县级政【府、市指挥部成员单！位应按照相关—规定及时向市—指挥部报告灾情必】。要时可越《级上报省政府市政府！。在地震？灾害发生后》2小时内《将了解？的情况报省指挥部】发，生，较大及以上地震灾】害市民政局、市【地震局等部》门应迅速组织开展现！场灾情收集》及分析研判将相关】情况报市指挥部并做！好续报工作各—成员单位应及—。时将收集到的情况报！市指挥部市指挥部办！公室迅速《做好信息汇总和分】析评估报市委—市，政府总？值班室？必要时报市委、市政！府主要领导
】地震：造成港澳《。台或外国人员伤【亡、失踪、被困【。的灾区所在地—政府、相《关部门、邀请—单位或接《待单：位应迅？速核实？相关信息并》报上级政府、外侨办！、，台办、旅《委同时抄《送民政、地震—等部门
5 ！特别重大、重大地震！。。灾害应急响应
【。 5.《1 应急》响，应
（1）【特别重大《。。、重大地震灾害发生！后市地？震局立即向市委市】政府总值《班室及市委、—市政府主要领导报】告震：情和灾情初》步评：估意见并《根据地震灾害的初判！指标：提出启动应急响【应级别的建》议同时将震情—信息通报市指挥部】成员单位和有关部门！（单位）《
（2）—市指挥部各成员单位！接到震情信息后【。迅速按各自应急预】案规：定启动应《急响应？进行先期处置—并及：时向市政《府（市指《挥部）报告先期【处置：情况
？ ：（3）？市政府请求启动Ⅰ级！或Ⅱ级应急响—应市指挥《部开展相应》的地震应急处—置工：。作
5.—2 指《。挥与部署
【（1）市指挥部将灾！情初步评《估意见和请求启动】Ⅰ级、Ⅱ级应—急响：应的：情况上报省政府（】省，抗震：救灾指挥部）请求支！援；
》（2）确定市—长为市指挥部指挥长！召集市？指挥：部成员单位按照省抗！。震救灾指挥部指示】安排部署工作；【
（3）向【受灾严重地区派出】现场指挥部》先期：组织、指挥和处【置抗：震救灾应《急救援；
（4！。）命令市级各—行业主管部门—和受灾？地县级？政府：及时上报灾情—尽快查？明，救灾需求《及时组织开展自【救互：救、灾民《安置等？应，急处置工作；
！（5）根《据灾情判《。断和救灾需》求，先期组织《、协：。调有关抢险救援队】伍、当地驻军、【预备：役部队及其他抢险救！援力量及《时开：展，生命搜救《、灾民安置、工【程抢：险、卫生防疫等【应急处置《工作；
—（6）向省》抗震：救灾现？场指挥？。。部提出应急》物资：、装备调集增—援请求？；
？ （7）及时向【社会公布有》关震情灾情强化【治安：管，理预防和打击各种违！法犯罪活动；
】 （8）及时—向市指？挥部报告震情—、灾情和应》急处置工作进—展；
（9）为！市外来我市开展【应急处置工作的队伍！提供保障条件
】 5.？3 ？主要处置措》施
： 市指挥部—在省抗震救灾—指挥部？的统一领导、指挥和！部署：下开展地震应—急，处，置工作？
5.4 【 应急结束
【 ，当生命？搜救工作已经完成、！受灾：群众基本得到安置】、灾区群众》生活基本得到保障】、地：震引发的次生灾【害基本得《到，。。控制、震情发展趋势！基本稳定、》灾区社会《秩序基本恢复—正，常时：市，指挥部向市政府建议！终，。止Ⅰ级或Ⅱ级应【。急响：应
6 【。较大地震灾》害的应急响应
【 6.1 — 应急？响应
（—1）较大地震灾害】发生后？市地：。震局立即《。向市：委市政府总》。值班室及市委、【市政府主要领导【、省政府《（省抗震救》灾指：。挥部）报告震—情和：灾情初步评》。。估意见并根》据地震灾害的初【。判指标？提，出，启动应急响应—级别的建议同时【将震情信息通报【市指挥部成员单【位和有关部门（单位！）；
（2【）市指挥部各成员】单位接到《震，情信息后迅》速按各？自应急？预，。案规定启动应急响应！进行先期处置—；
（3）市政！府根据？应对工？作需：要或市地《震局提出的应对措施！建议启动Ⅲ级应【急响应？市指：挥部：开展相应的地—震应：。急，处置工？作
6.2 ！指挥与部署
（！1）：在确定？启动Ⅲ级应》急响应后各成员【单位：及时将灾情初步评】估意见和启动Ⅲ级应！急响应情况上—报，市，指挥部；《
？（2）市指挥部召集！各成员单《位迅速部署全市抗震！救，灾工作；
（3！）向灾区派出现【场指挥部组织、【指挥和处置灾区出现！的重大突发事件；】
（4）命【令市级行业主管【。部门和？受灾地县《级政府及时上报【灾，情提出救灾》需求及时《。组，织开展自《救互救、《灾民安置等应急处】置工作；
— （5）《根据灾情判断和救】灾需求全力组—织、协调《有关抢？险救援队伍、—基干民？兵和预备役部队【及其：。他抢险？救援力量加强衔【接与配合合理—划，分，责任区？边界建立危险—传递警报信号做好自！。身安全防护》迅速开展生命—搜救、伤员》救护、？灾民安置、工程抢】险，、卫生防疫等地【。震应急处置工作【；，
： （6）及时向社】会公布有《关震情、灾情—强化：治安管理预防—。和，打击：各种违法犯罪—活动：；
《（7）要求非灾区县！级政府尽快恢复【正常：。社会秩序确保社会稳！定组织非灾》区县级政《府和社？会力量对灾区—进行支援；》
（《8）及？时向：。省抗震救灾指挥报告！震情、灾情》和地震应急处置工】作进展？；视情请求》省抗震救灾指—挥部给予援助—
6.3— 主要处置措施
！ ， 6.3.1 信！息，收集、？报送与处《。理
： 市？指挥部？办公室负责牵头收】集，灾情等各类信息【按规定及时上报【。市指挥部并及时【将灾：情信：息、应急处》置情况？和存在问《题等通报各相关【单位
《 ，市地震？局和：灾区科技（地震【）局迅速采》取多：种方式收集、统计、！。调查灾区受》灾情况并及时对【灾情：信息进行分析和【处，理，评估救灾需求提出】应急：。处置：对策建议《
， ， 市民政局》做，好灾：情，统计工作《并，。及时报？。市指：挥，部办：公室
市指【挥部其他成员单【位及时收集、汇【。总本行业灾情—信息查明救》灾需求并及时上报市！指挥部办《公室：
： 震后？初期（震后》。3天内）信息应随时！上报后续信》息可在得《到基本确认后再及时！上报对于人》员，。压埋、受困》等涉：及受灾群众》生命：。安全和粮食短—。缺，、药品匮乏等涉及】受灾群众基本生【活保障等方》面的信息及》其，判断结果《必须随？时上报？。
， 6？.3.2 综【合协调
《 市指挥部办【公室负责灾区县级】政府：间、灾区和非灾【区县级政府间的【。协调工作《
绍兴》军分区负责市—政府与？来我市救《援，。的军队之间的协【调工作
《 ：市政府各有》关部门（单位）按照！应急职责分工分别负！责所承担《地震应急处置任务】的协调工作
— 6.3》.3 紧急—救援
武警绍】兴市支？队、消防绍》兴市支队等单—位，根据市？指挥部命令立即【组织：本单位？（本系统）的—救援队伍赶赴灾区】开展人？员搜救？工作
《 绍兴？军分区立即》组织基干民兵—、预备役部》队，参加抗？震，救灾
《。 6.3.4— 受灾群众安置】
， 市科技》局（：地震局？）、市？民政局、市人—。防办协？助灾区县级》政府及时启用应急避！难场所？和疏散基《地根据需要调（征】）集活？动板房？、简易房设》置临：时住所优先安置【孤儿、孤《老及残疾人员保障受！。灾群众得到及时安置！；，在集中安置点—配备必要《的消防设备；组【织调：集食品、《饮，用水、衣被》、帐篷？、移动？厕所等救灾物资；】在受灾镇街、村居】。设立救济物资发放】点优先保证》学校、医院、社会】。福利机构做到有序发！放；鼓励采取投【。亲靠友等方式广【泛动员社《会力量安置受灾群众！。在公安等相关部门】配合：下妥善解决遇难人】员善后、家属抚慰】等相关事宜
市！教育局立即组—织转移和安》置遭受破坏学校【的学生适时组织【学校：复课维持《正常教学秩》序
市发改委、！市商务局等》部门负？责紧急调配粮—食，。保障灾区群众—生活必需品供应
！ 市建设局迅—。速组织？力量对灾《区民用住房和学校、！医院等？公共场所被震损【的建（构）》筑物：。开，展评估、鉴定—对建筑安全情—况进行？分类并设置明显标识！。
6.3—.5 ？ 医疗与防疫—
市卫生—局负责组织医疗【救，。护队伍和卫生防【疫队伍调《。集救护车、医疗器】械、药品《和血浆等赶》赴，现场对受伤人员进】行救治特别是加【大对重灾区及偏远】地区医疗器械和药品！供应确保《被救人员得到及时】医治最大程度减少伤！员致死？、致残；统筹周边】地区医疗资》源根据需要分流伤员！。实施异地救》治；开展心理—。援助；做好各种【疫情的防范和控制】工作对灾区水—源进行监测》消毒加？。强食品和饮用水卫】生监督？；妥善处置遇难者遗！体，做好死亡《动物、医疗废弃物等！的处理加强》。鼠疫、狂犬病等的监！测、防控《和处：理及时接种疫苗严防！重，大，传染病疫《情发生或蔓延实施】重大传染病和—突发卫生事件日报】制，。度有：关区、县（》。市）政府负责组【织环卫力量及时【无害化处理》医疗废？弃物、生活垃圾【、粪便等保持—环，境清：洁卫生有关部门（】单，。。位）迅？速筹集和运送灾区急！需的药品医疗器械】必要时请求上级调拨！救灾药品
6】.3.？6 ？救灾保障
市交！。通运输局、铁路【绍，兴客运站《、铁路绍兴》货运站等单》位负责抢修维护公路！、铁：路、桥梁等交通【设施；协《调运力？优先保证受伤转【运人员？、抢：险救：援人员和《救灾物资运输需要】
市建》设局、市建管局、】绍兴电？力局、市水务集【团、：市燃气？集团等单位负责【。。抢，修和维护灾区供电、！供水、供气等基础】设施
市经信】委负：责及时采取措施【组织协调各电信运】营企业快速》。。建立应急通信—网，络保障应急指挥通】信，线路畅通；抢修【通信设施努力保障灾！区通信需《要自有通《信系统的单位尽快】恢复受？损设施协助保障【。应急救援指挥通【信畅通？
， 市？发改委、市》。经信：委、市民政局、【市公安？局、市？建设局、《市交通运《输局、市《。商务局？等部门组织协调大型！吊，车、起重机、—千斤顶、生命探测仪！等抢险救援设备【和物：资的：调用、征用等事宜】
市公安局【负责加强交通—管制维护道路—交通秩序优》先保障灾区物资【调运、伤员运送线】路通畅
市民】政局、市红十字会】等部门负责接—收并按？。规，定安排使用》救灾捐赠资金和【物资
6.3.！7， 灾害监测与防】范
？ 市：地震局负责密—切监：视震情发展趋势【及时通？报余震信息指—导有关部门（单【位）做好余震—防范
《 市环？保局：负责加强《。对灾区空气、土【壤以及饮用》水水源水《质等的？污染监测和防—控工作
市气象！局负责加《强对灾区《气象状况监测、预警！和必要的《人工干预工》作
市建设【局，、市建？管局负责开展城乡】房屋建筑和市政基】础，设施：的安全性《。鉴定工？。作
市》经信委、市公—。安局、？市国土局、市环保局！、市水利局、市安】监，局、消？防绍兴市支》队等单位按照—职责：分工分？别负：责加强对可能—。造成严重《次生：灾害：的地质？灾害隐患点、危化品！设施：、，水库、堤坝、堰【塞湖、油气管线（站！）、：易燃易？爆和有毒物质等的检！查和监测力度做好】事故：防，范处置防控严重【次生灾？害发生必要时—组织周边危险区【域人员转移
6！.3.8 治安】维护：
？市公安局、武警绍兴！市支队负责严—厉打：击盗窃、抢》劫、哄抢救灾物资】借机传播谣言制造社！会恐慌等《违法行为；在群【。众，集中安置点、救【灾物资存放点等【重点区域增设临时警！备点：加强对党政机关【、重点部《门、金融单位、【储备仓？库、监狱等重要场所！。。的警戒加强治—安管理和安全保卫】工作加？。强社会治《安巡逻增加群众安】全感；做好涉灾矛盾！纠纷化解和法律【服务维护社》会稳定
6【.，3，.9 信息发布
！ ：市委宣传部、—市公安局、市—文广局、市地—震局：等部门按照有关【规定组织开》展统一、《及时：、准确、客观的【。灾情和抗震》救，灾信息发布》工作；及时》掌，控社会舆情平息地震！谣传、误传》事件
市地震局！、，市卫：生局等？部门负责做好对灾】区群众的地震、卫生！科普知识宣》传工作
《。 6.《。3.10 》 损失？评估
》市发改委、市—。。经，信委、市科技局（】。。地，震局）、市》民政局、市》财政局、《。市国土？局、市建设》局、市？环保：局等部门《负责对受灾》人口、成灾》人，口、：人员伤亡、建（构）！筑物和基础设—施破坏程度、环境影！响程度等情况进行】抽样调查和核实【快，速评估地震灾害损】失
6.—。3.1？1 涉外事—务
《市旅委、《市外侨办、市台办】等，部门负责妥》善安置在《灾区工？作和旅游的国（境】）外人员《收集相关情况做【好对外信息》沟通与通报工作【；协调境外救援队】开展救援行动；【按规定办理外—事手续做好相关保障！；，加强境外救援物资】。的检验检疫》。、登：记接：受和管理；配—合做好？。境外：媒，体新闻采访活动
！ 6：.3.1《2 社会》动，员
市指挥【部动员市级有—关部门（单位）、】非灾区县级政—府，向灾区提供人力【、财力、物力和技术！等，方面支援；
— 市民政局—视情开展《为灾区？群众捐款捐物活动加！。强，。救，灾捐款捐物的接【收、统计、分配、】使用、公示反馈等各！环节工作
团】市委负责志愿—者，服，务管：理制订志愿者服【务指南并《向，社会：公布及时开通志愿者！服务：电话设？。立志愿者服》务，。工作站组织动员【志愿：者有序参与灾区抗震！。。救灾活？动做好？志愿者派遣》和相关服务工作【
： 6.3《。.，。13 恢复生【产
《市经信委、》市财政局、市—建设局？。、市商务局》、人保财险绍兴【分公司等《单位负？责对受？灾工矿、商贸等工】程建筑损毁情况进行！调查核实；落—实扶持？资，金和物？资发放财《产保险理赔资金帮】。助灾区？恢复生产和经营
！ 6.4 区、】县（市）应急
】 较大地震灾害发】生后启动《本级政？府地震应急响—应先期？开展自救互救、疏散！避震、？安置灾？民、抢险救援、防范！次生：灾害：、维护社会治安、】及时提出支援建【议、组织《灾，情，上报等各项》。工作后续在市指【挥部领导下》实施本行政区—域救：灾工作
《 6.5 — ，应急结束
— 当生命搜救工作已！。经，结，束、受灾群众—基本得到安置、灾】区群众生活》基本得到保障—、地震引发的次【生灾害后果基本得】到控制、震情发【展趋势基本稳定、】灾区社？会秩序基本》。恢复正常时市指挥部！宣布Ⅲ级应急响应】终止
7 【 一般地《震灾害的应》急响应？
7.1 应！急响：应
（1）【一般地震灾》害发：生，后市地？震局：立即向市委》。市政府总值班—室和市政《府主要领导、分【管领导、省政府（省！抗震救？灾指：挥部）报告震情和】灾情初步评》估意见？并根：据，地震灾害的初—判指：标提出启《动应急响应级—别的建议同时将【震情：信息通报《市指挥部成员—单位和？有关部门（单—位）：；
（2—）市：指挥部各成员单位在！接到震情信息后【迅速按各《自应急预案规—定启动？应急响应进行—先期：处置；
《 ， （3）市指挥部】。启动Ⅳ级《应急响应
— 7.2 》 指挥与部署
【 （1）市指【。挥，。部在：确定：启动Ⅳ？。级应：急响应后立即收集】震情信息、》灾情初步评估意见和！启动Ⅳ级应急响应】情况；
》 （：2）确？定市政府《分管领导为市指挥】部指挥长《。召集指挥部成—员单位迅速安排【部，署，有关抗震救灾工【作；
（3）命！令受灾地县级—政府及时《上报灾？情及时组《织，。开展稳定社会—秩序等应急处置【工作；
（4）！组织：协调市指挥》部，有关单？。位视情对灾区—地震应急处置—工，作进行指导和支【持；
（5）】及时向市指挥部【报告震情《、灾情和地震应急处！置工作进展
7！.3 《主要处置措》施
7.—3，.1 指》。导督促
市地震！局、市民政局等部】。门联合？派出工？作组赴灾区指—导、协调受灾地县】级政府及时开—展地震应急处置工】作督促受灾地—县级政府尽》快安：。置受灾群众》恢复灾区正常生产生！活秩序根据灾区实】际情况？协调相关《方面给予《援助
？ 7.3.2 ！信息收集、报—送与处理《
？市指挥部办公室负责！牵头收集灾》情等各类信息及【时上报市指》挥部
市地震局！、灾区科技（地震】）局迅速采》取多种方式收集、】统，计、调查灾区—情况并及时对灾情信！息进行？分析和处理》评估救灾需求提【。出应急处《置对策建议市民【。政局做？。好灾情？统计工作《
？市指挥？部其他有关单位及时！收集、汇总本—行业：灾，情信息查明救灾【需，求，并及时？上报市指《挥部办公室
— 震？后初期（震后2【4小时内）信息应随！时上报？后续信息可在得【。到，基本确认后再—及，时上报
《 7.3.—3 综合协—调
？ 市指挥部》负责市政《。府有关部门》（单位）间、灾区县！级政：府间的？。协调工作
》 ：7.3？.4 新》闻宣：传
市》委宣传？部，协调市地震局、市民！政局等部《门及时准确发—布震情、灾情信息】
7.3.5】 余？震监：测
《市地震局《负责：密切：监视震情发展趋势及！时通报余震信息【指导：有关部门（单位）做！好余震防范
【 7.？3.6？ 损失评估—
市发改—委、市地震局、【市民政局等》部门：。视，情协助受灾区—、县（市）对受灾】情况进行抽》样调查和核》实快速评估地震【灾害损失《
7.》4 区、县（【市）应急《
： 一般地震灾害发生！。后启动本级地震【应急响应《领，导、：指挥和协调》本，行政区域率先—。组织开？展自救？互救：、抢：险救灾、灾民—安置：、次生灾害防范和应！急恢复处置工作并】向市指挥部报告【地震应？急处置？情况：必要时向市》指挥部提出应急【支，援措施建议》
7.5— 应急结束
！当受灾群众基—本得到安置、震情】发展趋势基本稳【定、：灾区：。社会秩序基本恢复正！常时由市指挥部【宣布Ⅳ级应急—响应结束
8】 其他地》震事件的《应急：响应
《 8.1 —。强有感地震事件【的应急？响应
当—发生：3.0级以上、4】.0级以下》强有感地震》后市地震局向—。市，委市政府总值班室】和市政府分管—领导报告《震情
8.1.！1 ？强有感地震事—件的应急管》理
事》发地县级《政府是强有感地【震事：件，应，急，处置：工作的行政领导机关！负责统一领》导，、指挥？、部：署，和实施本行政区域强！有感地震事》件的应急《处置工作
市政！府视情派出工作组】赴事发地指导地震应！急处置工《。作，
：。 8：.，1，.2： ：市指挥部应急处【置措施
》 （1）市地震局负！责指导督促事发地县！级政府开展地—。震应急处置工作；】
（2）市【地震局、市民—政，局负责迅《速了解是否造成灾情！视情派出工作组赴灾！。区指导和《协调应？急处置工作；
【 （3）市地震局！负责震情跟踪判断震！情，发展趋势
8.！1.3 区、县（！市）政府《应急处置措施
【。 （1）》迅速查？明强有感《地，震事件是否对当地】。造成灾情并及时上报！市委、市政府随时上！报人员伤亡情—况；
（2）】迅速派出工作—组赴事发《地开展？现场调查《工作调查核实灾情妥！善安置受灾群众【；做好社会稳定【和群：众安抚工作；—
（《3）区、《。县，（市）政府做好新】闻及信息发布和【宣传工作《保，持社：会，稳定：
8.2 【。 地：震传言事件应急
】 ， 出现地震传言【并对社？会正常生产》生活秩序造成较严】重，影响传言《发生地县级政府应积！极发：挥，应对工作主体作用】市委宣传部和市地震！局协助做《好信息发布》。和舆论引《导工：作采取措施平—息地震传言
【 （：1）迅速查明—地震传言《的，来源、波及范—围、成因《和背景？
（2）市地】震局判断震情趋【势针对传言动向确】定地震？。传言性质拟》定宣：传口径及《时指导？传言：发生地？地，震工作主《管部门澄清》。事实及时消》除群众疑虑
【 （3）市地震局派！。出地震工作组协【。助事发地县级—政府：做好地震宣传和【。。传言平？息工作
（4）！市委：宣传部对传言—发生地宣传》机构进行指导统【一，宣传口径《播发：有关辟谣的新闻【报，道或公告
（5！），传言发？生地各级公安部【门加强辖区社会治安！管，理必要时协同调【。。查，传言：原，因，对有意制造和—散布：地震传言者开—展教育并根据—有关法？律法：规规定进《。行处罚？。
， ：（6：）市委宣传部—和市地震局将应【急情况及时》。。报告：市政：府视情？报告省政府并抄送】省地震局
8】.3 邻区和【。。台湾地区《地震事件《的应急响应
【。 邻区地震事件是】指，在我市周边陆地【或，海域发生且波及我市！的地：震，事件
《。。 8：.，3.1 邻—。区，和台湾地区》地震事件的应急【管理
《。 根据邻《区和台湾地区地震事！件，对我市的影响程度按！上述应急管理原则组！织、指挥、部署【和实施我市受影响】地区的地《震应急处置工作
】 8.3》.2 ？ 邻区和台湾地区】。地震事？件的：应，急处置措施
市！地震局接《。到邻区和台湾地【区地震速《报后立即《向市委市政府—。总值：。班室：和市：政府分管领导报【告加强值班》安抚公众情》绪
：。 市？指挥：。部在应对邻区和【台，湾地区地震事件时】除参照？前，述响应规定外视【其对：我市的实际影响程】度采取相应的地【震，应急：处置措施
受】邻区和？台湾地区地震事件影！响，。的区、县（市—）政府视其对当【地的影响程度—。采取相？应，的地震应急处置【措施
9 】地震应急后》期处置
》 9.1 善【后处置？。。
地震应急工】作基本结束后—及，时，归还因？救灾需要临时征用】的房屋、运》输和抢险救灾工【具、通信设》备等；造成损坏【或，因其他原因无法【归还：。的按规定给予适【当补偿？或作其他处理
！各类救灾物资、【资金由？市民政局《、市红十字》会根：据各自职责负责【接，收并登记造册并【报市政府备案—
？9.2 社会救助！
市民政局【根据救灾工作—。需要制定社会救助方！案经市政府批准【后组织实施救—助计划？的实施情况应—适时向社会公布【
， 9.3》 调？查和评估
》 市指挥部负责对！地震：灾害事件进行调查】总结抗震救灾、应】急处置工作》提出改进建议并报】市政府报告应包【括，事，件概况、事件—造成的人员伤亡和财！产损失情况、对当地！政治、经济》和社会等《方面的影响》、应急处置过程、】应急处置工作经验和！存在的问《题、恢复重建措【施等
《 灾区所在》地抗震救灾指挥部、！市指挥部各成员单】位总结抗震救—灾工：。作并向市指》挥部办公室报—告，
9.4— 恢复重建
【 ，。 市发改委牵头会同！有关部门（单—。位）共同做好灾区】恢复：重建：规划经批准后组【织实施
—10 地震应急】准备
》10.1 资金与！。物资
市财政局！等，部门：及区、县（市）政】府根据有关法律【法规要求安排地【震应急救援资—金预算建立救灾资】金投入机制
市！经信委、市民政局、！市商务局等部门及区！、县（？市，）政府按照有—关规定储备》抗震救？。。灾物资建立》救灾物资调用机制】
10.2 】 救援队伍
加！强各级各类应—急救援队和志愿者】队伍建设《为专职应急人员提供！人身意外伤害—保险：完善社会应急联动机！制建立应急救援【技术培训和演练【工作机制《提高救援技术水平和！能力
1—0.：3 应急装备
】 市？县两级各类应急救】援队伍？和志愿者队伍应配】。备、：。。储备必要的生命【救援、工程抢险【抢修以及医疗救【护等装备有关—部门（单位）—要调查、《收集社会上现—有的大型救援装备】。、，技术：。设备及特种》设备信息《建立应？急救援资源数据库】
， 10《.4 社会动员
！ ， 学：校、医院、》影剧院、《商场、酒店》、体育？场馆等人员密集【场所应设置地震应急！疏散：通道配备必要—的救生避险设—施并经常性地开【展相关演练》工作
市、县】、乡三级政》。府所在地应规划【建设：。并利用现有》的公园、《绿，地、广场、体育场】馆、大？型停车场、学校【操场和其《他空：地设：立满足应急避险需】求的地震应》急疏散基《地制定应急疏散【方案组织疏散—演练
？ 10.5 宣！传、培训和演练
】 ：市级有？关，部门（？单位）和区、县（市！）政府要《积极开？展，地震应？急知识？宣传普及和地震【应，急救援演练活动提高！公民自？救互救能力各—级机关、团》体，、企业等单位按照】所在地县级》。政府和？有，关部门要求结—合，。各自实际《。加强地震应急知【识宣：传教育和地震应急】救，援演：练；学校、社区要把！地震应急、避险【、自救、互救等知】识纳入？。教学宣传内容—对学生、居民—进行地震安全教育组！织地震应急避险【和救助演练提—。高全民地《震安全意识
【 ，11： 附则
》 11.1 】奖励与责任
】对在抗震救灾—工作中作出突出【贡献的先进集体【和个人按照国家及省！有关规定《。给予表彰和奖励【。；对：在抗震救《灾工作中《玩忽职守造成—损失的严重虚报、瞒！报灾情的《依，据国家有《关法：律法：规追究当事》人责：任构成犯罪》的依法追《究其：刑事责任
— 1：1.2 预—案，管，理与更新《
本预案由市政！府批：准市政府办》公室发布报省地震】局备案？市级：有关部门《（单位）《。和区：、县（市）政府【根据本预案制—。定本部？门，和本行政区》域，地震应急预案报【市科技局（》地震：局）：备案为适应地震灾害！。。事件应急对策—的不断？完善：和地震应《急，机构的调整需—根据实际情况适【时组织预案的评估和！修订工作
》 11.3— 以？上、：以下的含义
】关于以上、以下的】含义本预案》中所：称以上包括本数【。、，以下不包括本数
！ 11.4 【预案解释
》 本预《。案，。由，市科技局（地震局）！负责解释
》 11.5 预】案实：。施，时间
《 ，本预案自印发之日起！施行2011年12！月5日发布的绍兴市！地震应？急预案？（绍政办《发〔2011〕【1，95号）《。同时废止《
