绍兴：市地震应《急，预案 　　1—  总则 》　　1.1  【编制目的 》　　依法科学统一】。、有力？有序有效实》施地震应急工作【最大程度减》少，人员伤？亡和经济损失—维护社会正》常秩序 　　1【.2 ？ ，编，制依据 　》　中华人民共和国突！发事件应对法—、中华人民共和国防！震减灾法、破坏【性地震应急条例、浙！江省实？施〈中华人民共【和国：防震减？灾法〉办法、浙江】省地震应急预案、】绍，兴市：突发公共事件—总，体应：急，预案等有《关法：律法：规和规范《性文件 　　1.3！  适用范围— 　：　本预？。案适用于本市行政区！域内处置破坏性【地震灾害和市—外发生对我市—造成重大《影响的？地震灾？害的应急与救—援行动 　》　1.4 》 工作原则 —　　抗震救灾工【作坚持以人为本【、，。减少危害统一领【导、军地联动分级负！责、属地为主—快速反应、资源共享！的工作原《则 　　2  组织！体系及其职责 【　　我市辖》区受到？地震灾害事》件影响后市防震减】灾领导小组自动转为！市抗震救灾指挥部】（，以下简称“市指挥部！。”）统一领导、【组织、？指挥和协调全市抗震！救灾工？。作 　　2.—1  市指挥部【 　　？2.1.《1  市指挥部【组成人员 》　，　指挥长市》政府分管副》市长（？必要时由市长—。担任：） 　　副指—挥长由市政府分管副！秘书长、绍兴军分区！参谋长？、市科技局（地震局！），和武：警绍：兴市：。支队主要负》责人担任《 　　成员》由市委宣传》部、市发改》委、市经《信委、市教育局、市！科技局（《地震局）、市公安】局、市民政局、【市财政局、市人力社！保，局、：市国：土局、市《环保局、市建—设局、？市建管局、》市规划局、市交通运！输局、市水利局【、市：商务：局、市文广局、市】卫生局、市》审计局、《市外侨办、市安监局！。、市旅？委、市市《场监管局、市台办】、，市人防办、团市委】、市红？十字会、绍兴检【验检疫局、绍兴海】关、市质监局、市气！象局：、绍兴电力局、市水！务集团、市》燃，气集团、人保—财险绍兴分公司、绍！兴军分区、武警绍】兴市支？队、：消防绍兴《市支队、铁路绍【兴客运站、铁路【绍兴货运站等单位分！管负责？人组成 　　2【.1.2  市【指挥部？主要职责 》　　（1）统一领】导、组？织、指挥和协—调全市抗震救灾工作！。； 　　（2—）决定本《预案的应急》。。响应、级别调—整，和应急终止； 　】　（3）了》解和掌握《震情、灾《情、社情《、民情及《发展趋势并据此制定！应急工作方案； 】。　　：（4）向《省政府和市》委、市？。政府：报告震？情、灾情《。和，救灾工作《进展；向《社会公告震情、【灾情信息及抗震救】灾宣传； 》　　（？5）：视震情、灾情派出】现场指挥部组织专项！工作组开展应—急，救援工作； 　　（！6）派遣地震灾害】紧急救援队组织【、，协调和指挥》受灾：人员：紧急救援《行动； 　　（7）！派遣：工程抢险抢修专【业队伍组织》和指挥各《类重点工程》和基础设施的抢险抢！修，行动防范次生—。、衍生灾《害，。和传染疫情发生； ！　　（8）组织和】指，挥伤员救治及—。遇难人员善后—处理； 　　（9）！调，用，、接收救灾》物资、资金和装备组！织，和指挥受灾群众安置！及各类？生活物资供应—； 　　（10）】核，实灾情决定》下拨抗震救灾资金；！。。 ，　　（11）组织】市指挥部成员—单位和非灾区县级政！府对：灾区实？施紧急支援；— 　：　（12）实—施重点目标保护和】交通管制等》强制措施《。。必要时发布临时规定！依法实施管》理、限制、》征用等应《急措施； 　—　（1？3）协？调驻绍部队、武警】支队、消防支队【展开抢险救灾接【收、协？调和安排市》外救：援力量？展开：抢险救灾《； 　　（》14）负《。。责组织实施本预【。案部署、监》督、检查地震—应急准备工作； 】　　：（15？）执行省抗震救灾】指挥部及《市委、市政府—下达的其《他任务； 　—　（16）决定其他！有关：重大事项 　　【2.：2  市指挥—。部办公？室 　　市指挥【部下设办公室办【公室设？在，市科技局（地震局】）市地震局局—长担任办公室主【。任市指？挥部各成员单位联络！员，为办公？。室成员履《行综合协调和信息汇！总职：责发挥运转枢纽作】。用市指挥部办公室】主要职责如下— 　　？。（1）负《责市指？。挥部成？员单位、地震—专业应急救》援队伍、现场抗震救！灾指挥部和》现场地震应急工作组！的信息联络； 　】　（2）《。负责本？预案的？解释、修《订、完善和演练等日！常管理； 　—。　，（3：。）组织震情分析会商！判断：地震趋？势收集？汇总：灾情、社情和民情分！析发展趋势了解和掌！握灾区抗震救灾需】求；： 　　（4）传达】、贯彻？。市指挥部的指示【和工：作部署； 　　（5！。）提出抗震》救灾应急响应的意见！和，。建议； 　　（【6）协调市指挥部成！员单位？、现场指挥部（应】。。急工作组）》、地震专业应急救】援队伍、地震专家队！伍和灾区《县级政府之间的【应急救援行》。动； 　　（7）接！待国家、《。境外、省内外地【震灾害救援队伍、省！地震局以《及邻近市地震—。现场工作队； 【　　（8）承担【。。。市指挥部的日—。常事务及《交办的其他事项 】。　，　2.3  各应急！工，作组及？其职责 　　2.3！.1  抢险救援组！ 　　由《市指挥？部，办公室？牵，头绍兴军分区、武警！绍兴市支队、消防】。绍兴市支队、市卫】生局、市安监局等参！加主要职责制订【实施抢险救灾力【量配置方案调配救】援队伍？和装备搜救》被困群众和》受伤人员；》。组织救援人员和物资！运送：工作；？清理灾区现场 【　　2.3.2  ！医疗防疫《组 　　《由市卫生《。局牵头？市民政局、市—环保局、市》市场监管局、团市委！、市红十字会—等参加主要》职，责组织？医疗急救队伍—进入：震区：迅速在安全地带建】立临时救治点全力】救治伤员；及时提】供所需的药品和医疗！器械：。加强对进入震区的】饮用：水、食品及》环境污染的》检测及时《采取措施预》防和控制《传，染病的？爆发流行；开展【灾后心理援助—；组织处置遇—难人员？尸体 　　2.【3.3  群众生】活保障组 　—　由市民政局牵头】市发改委《、市财？政局：。、，市商：务局、市人防办【。、团市委等参加主要！职责：指导：灾，区，政府做？好灾民？转移安置保》障灾区必需的资金和！物资供应安》排，群众生活根据灾情】迅速调整或》增设简易居住场所】；，接，受社会各界捐赠【款物：；发放救济物品【保障灾民基》本生活 　　—2.3？.4  《基础设？施，。保障组 《　　由市发改—委牵头市经信委、市！教育局、市国土局、！市建设局、市建【。管局、市交通运输】局、市水利》局、市文广》局、：市，安监局、绍兴电力局！、市：水务集？团、：。市燃气？集，团、人保财险—绍兴分公司、铁【路绍：兴客运站、》铁路：绍，兴货：运站等参加主要职】责组织抢修》铁，路、公？路、桥梁、》隧道等交通设施保】障交通畅通；抢修供！电、供水、供气、通！。信、广播电视等基础！设施；协调运力【优先保障应急—抢险救援人员、救灾！物资和伤病人员的】运，。。输需要？保障灾区群众基本】生活需要和应急工作！需要 　　2.3】.5  震害评估组！ 　　由《市科：技局（地震局—）和市民政局牵头市！财政局？、市国土局、—市建设局《、市水利局、人【保财险绍兴分公司】等参加？主要职责开展地【震烈度、发震构【造、灾区范围、建】构筑物和基》础设施破坏程—度，、工程结构震害特征！、人员伤《亡，数量、地震宏观异常！现象：、地震社《会影响和《各种地震《地质灾害《等调：查对地震灾》害损失进行评估【指，导灾：区做好保《险理：赔和给付《工作 　　2.3】。.6  现场监测】组 　　由市—科技局（地震—局）牵头《市经信？委、市公安》局、市？国，土局、市《环保局、市建设局、！市交：通运输局、市水利局！、市安监局、—市质监局《、市气象局等参加】主要职？责密切？监视震情发展做【好余震防范；及时】组织扑救火灾处【。置危险化学品泄漏】事故：做好灾区《。防，火及灾区安全—生产隐患和》环境风险排》查防范工作；对地震！引发的次《生地：质灾害、山洪灾害等！隐患进行《监测预警并组织【实施抢险《工作：。必要时协助当地政】府组织？疏散群众；加强河】湖水：。质监测和《危，险化学？品等污染物防控保】障灾：区水库？安全和饮用水源安】。全对易发《生次生灾害》的，。。重大危险《源，、重要？目标：物、重大关键基础】设施采取紧急处【置措施并加》强监控；加》强灾区气《象、环境监测消除或！减轻气象、环境污染！危害： 　　2.3.【7  ？。治安保？卫组 　　由市公】安局牵头武》警绍兴市支队等参】加主要职责加强【对党政机关、重【点部门、金融单【位等重？要目标的警戒；【维护：社会治安《预防：和打击违法犯罪【活动；保障震区交】通畅通必要时对通往！震区的主要交通【干线实行交通管制】 　　？2.3.8 —。 ，涉外事务组 —　　由市外侨—办牵头市民》政，局、市商务局、【市市场监管》。局，、市台？办、市红十》字会等参加》主要职责接受和安排！国内外捐赠处理其】他涉外事务和涉【港澳台事务》。按有：关规定？接受和？安排国外救援队【伍协调救援行动 】　　2.3.—9  宣传报道组 ！　　由市《委宣传部牵》头市经信委、市科】技局（地震局—）、市民《政局：。、市文广局、市外侨！。办等参？加主要职责宣传和报！道地震应急工—作必：。要时召开新闻发【布会按规定向公众发！布，震情、灾情和—救，灾工作等《有关信息；加—强网络舆情监测、研！判和：引导管理；接受国内！。外有关？震情、灾情的询【问宣传抗震减—灾应急常识震情、灾！情的宣？传报道？应严：。格按照国家和—。省、市有关规—定执行 　　2.3！.10  专家组】 　　专家组—由市地震局牵头组建！和联：系负责对地震—救灾工作《提供决策技术—咨询和建议 　　】。2.4？  抗震救灾现场指！挥部组成《及其主？要，。职责（以下简称【“现：场指：挥部”）《 　：　现场指挥部由市】指挥部在必》。要时派出《有关人员《组建在市指挥部领导！下组织、指挥和【。协调现场地震应【急与救灾工作— 　　2.4—.1  现场指挥部！组，。成人员？。 ，　，。　指挥长由》市政府分管副—。。。秘书长担任或市【指挥：部指挥长任》命， 　：　副指挥《长由市科技局（【地震局？）、市民政》局、绍兴《。军分：区、武警绍》兴市支队、》消防绍兴市支队的】分管负责人担—任 　　成员—市委宣传部》、，市发改委《、市经信委、—。市教育？局、：市公安局、市财政】局、市国土局、市环！保局、市建设—。局，、市交通运输局、市！水利局、市》卫生局、市安监局】、市人防办》、市气象局、绍兴电！力局、电信绍兴【分公：司、移？动绍兴分公》司、联通绍兴分【公司：等单位和灾区县级】政府：相关负？责人 　　2.【。。4.2 《 现场指挥部—主要职？责 　　《（1）组织、指挥】和，协调灾区现场抗震救！灾工作； 　—　（2？）传达、执行市【指挥部指示研究部】署灾区？抗震救？灾行动？督促检查贯彻落实】情况； 　　（【3）：调查、研究、—统计、评估灾区抗】震救：灾需求以及存在【的突出问题》和困难向市指挥部】报告并提出紧—急救：。援救助等意见、建】议和措施； 　　】（4）组织》指挥地震《灾害紧急救援—队、医疗救护—队、：工程抢险抢修队【和志愿者《开展应急救援搜救被！压埋人员开展工【程抢险排险工作【。； 　　《（5）实施重点目】标保护实行交通管制！维护社会治》。安保持？。社会：稳定；？ 　　？（，。6）指导、协调【和帮助灾区政府转】移、安置、救济灾】民及接？收、调运救灾物资等！工作保障灾区群众】基本生活； 　【　（：7）协助地震现场】工作：。。队开展现场震情监视！。、气：。象和环境监》测、房屋安全鉴定】、地震烈度调查和灾！。害损失评《估工作；平》息地震谣《传和误？传； 　　（8【。）及时组织新闻发】布、：宣，传报道和灾情公告】等正确引《导国内外舆》论 　　《2.5 《 区、县（市）抗震！救灾指挥部 　【　区、县《（市）政《府根据本级》政，府地震应急预案要求！成立抗震救》灾指：挥，部领导、组织、指】挥和协调当地抗震】救灾工作实施—先期应急救援贯彻落！。。实市指挥部指—示配合和协》助现场指《。挥部或现场》工作：组的应？急救援行《动 　　3》  响应机制 　】。　3.1《。。  灾害分级 【　　根据发》生地震的破坏—程度、影响》。范围等因素》地震灾害分为—。特别重？大地震灾害、重【。大地震灾害、较大地！震灾害？、一：般地震灾害》四个等级 　　3】.1.？1  特别重大地】震，。灾，害 　　当本市行政！。区域内？发生6.0级以上】地震造成重大人【员伤亡？（含失踪）或直接经！济损失的可初判为特！别重大地震灾—害， 　　特别》重大地震《灾，害是指造《成3：00：人，以上死亡（含失踪】）或直接经》济损失占《全市上一年》国，内生产总值1—。%以上的地震—灾害 　　3.1.！。2  重大地震灾害！ 　　当本市—行政区域内》发，生5：.0级以上6.0级！以下地震可初判为】重大地震灾害 【　　重大《地震灾？害是指造成5—0人以？上，、300人以—下，死亡（含失踪—）或造成严重—经济损失的》地震灾害《 ，　　3.1.3 】 较：大地震灾害 —　　：当本市行政区域内发！生4.0级以—上5.0级以—下地震并造》成一定人员伤亡【和经济？损失：的可：初判为较大地震【灾害： 　　较大地震灾害！是指：造，成10人以上、50！人以：下死亡（《含失踪？）或造成较重—经济损失的地震灾】害 　　3.1.】4  一《般地震灾害》 　　当《本市行政区域内【发生3.《0级以上4》。.0级以下》地，震并造成一定人【员伤：亡或一般经济损【。失的：可初：判为一般地震—灾害 ？　　：一般地震灾害是指造！成，1，0人以下《死亡（含失》踪）或造成一定经】济损失的地震灾【害 　　3.2 】 响应分《级 　　根据地【震灾害？分级情况对应将地震！灾害应急响应分【为Ⅰ：级、Ⅱ级《、Ⅲ级和Ⅳ级 　】　3.2.1  】特别重大《、，重大地震灾害 　　！应，对特：别重大？地震灾害、重大【。。。地震：灾害：分别启动Ⅰ级、Ⅱ级！响应由省抗震—救灾指挥部》领，。导灾区地震应—急工作市指挥部【在省抗震救灾指【挥部统一领导下组织！开展抗震救灾工作 ！　　3.2》。.2  较》。大地震？灾害： ，　　应对较大地震灾！。害启动？Ⅲ级：响应在？省抗震救灾指挥部】支持下由《市指挥部《。领导、指挥抗震【救灾工作灾区所【在地县？级抗震？救灾指挥部》负责组织实施本行】政区域抗震》救灾工作 　—　3.2.》。3  一般地震【灾害 　　应对一】般地震灾害启动【Ⅳ级响应在》省、市抗震救灾【。指挥部支持下由灾】区所在地《县级抗震救灾—指挥部领导、指挥】本地抗震救》灾，工作根据灾情需要市！地震局等相》关市级部门（单位）！。。协助做好抗震救灾】相关工作 　　地震！应急响应启》动后可视灾情及其】。发展情况对响应【级别进 　　行相应！调整 　　4  震！情监测、灾情报送及！处理 ？　　4.1》  震？情监测 　　建【立本行政《区域地震信息监测系！统和烈度速》报系：统 　　《4.2？  ：震情速报《 　　本市行—政，区域内发《生地震？后市地震局在监测】到或接收到》省地震局的》震情速报后》应在20分钟内报】市委市政府总值班】室必要时《报市委、市》政府主要领导同【时通报相关部—门（单位）并—及时续报有关情况 ！　　：灾情报告 　　【。地震灾害发生后【灾区所在地》县级政府、市指【挥部成员单位—应按照？相，关规定及时向市指挥！部报告灾《情必要时可越—级上报省政府—市政府在地震—。灾害发生后》2小时内将了解【的情况报省》指挥：部发生较大及以上】。地震灾害《市，民政：局、市地《震局等部《门，应迅速组《。织开展现场灾情收】集及分析研判将相关！情况报市指挥部并】做好：续报工作各》。成员单位应及—时将：收集到的情》况报市指挥部市指】挥部办公室迅速做】好信息汇《总，和分：析评估报市委市政】府，总值班室必要时报】市委、市政府主要】领，导 　　地震造成】港澳台或外国人员伤！亡、失踪、被困【的灾：区所在？地政府、相关部门】、邀请单位或接待】单位应迅速核实【相关信息并》报上级政府、外侨】办、：台，办、旅委同时—抄，送民：政、：。地震等部门》 　　？。5  特别重—大、重？大地震？灾害：应急响应 　—　5.1《  应？急响应 　　（1）！特别：重大、？重，大地震灾害发—生后市地震》。局立即向市委—市，。政府总值班室及【市委、市《政府主要《领导报告震情和【灾情：初，步评估意《见并根？据地震灾害的初【判，指标：提出启动应急响应】级别的建议同时将震！情信息通报市指挥】部成员单位》和有关部《门（单位） 　　】（2）市《指挥部各《成员单位接》到震情信息》后迅速按各》自应急预案规定启动！应急响应进》行先期处置并及时向！市政府（市》指挥：部）报告先期—处置情况 　—　（3）市政—府请求启动Ⅰ—级或Ⅱ级应》。急，响应：。市指挥部开展相应的！地震应？急处置？工作： 　　5.2  】指挥与部署 　　】（1）市指挥部将灾！情初：。。步评估？意见和请《求启动Ⅰ级》、，Ⅱ级应急响应的【情况上报省》政府：（省抗震救》灾指挥部）》请，求支援； 》　　（2）确定市长！为市指挥部指挥长】召集市指挥部成【员单位按照省抗震】救灾指挥部指示【安排部署工作；【 ，　　（3《）向受灾严重地【区派出现场指挥部】先期组织、指挥【和处置抗震》救灾应急救》援； 　《　（4）《命，令，市级各行业主—管部门和受灾—地县级政府》及时上报灾情—尽快查明《救灾需求及时组织】开展：自救互救、灾民安】。置等应急《处置工作； 　　】（，5）：根据灾情《判断和救灾需—求，先期组织《。、协调有关》抢险救援队伍—、当地？驻，军，、预备役部队及其】他抢险救援力量及】时开：展生：命搜救、灾》民安置、工程抢险】。、卫生防疫等—应急：处置工？作，； 　　（6）向省！抗震救灾现场指挥】部提出应急》物资、装备调集增援！请求； 《　　（7）及时向社！会公布有关》。震情灾情强化—治安：管理：预防和？打击各种违》法犯罪？。活动； 《。　　（8《）及时向市指挥部报！告震情、灾》情和应急处置工【作进展； 》　　（9《）为市外来我市【开展应急处置工作】的队：伍提供保障》条件 　　5—.3  主要处置措！。施 　　市指挥【部在省抗震救—灾指挥部的统一【领，导、指挥和》部署下开展地震【应急处置工》作 　　5》.4  应》急结束 　》。　当生？命搜救工《作已经完成、受灾群！众基本得到》安置、灾《区群众生活基—本得到保障、地震引！发的次生灾》害基本？。得到：控制、？震情发展趋势基本】稳定、？灾区社？会秩序？基本恢复正常时市】指，挥部：向市政？府建议终止Ⅰ级或Ⅱ！。级应急响应 —　　6 《 较大地震灾—害的应急响应— 　　6《.1  应急响【应 　？　（1）较大地震灾！害发生后市》地震局立即向市委】市政府？总值班室《及市委、《市，政府主要领》导，、省政？府（省抗震》救灾指挥部）—报，告震情和灾情—初步评估意见并根据！地震灾害的》初判：指标提出启动应急】响应级别的建议【同，时将震？情信息通报市—指挥部成《员单位？和，有，关部：门（单位）； 【　　（2《）市指挥部各成员单！位接到震情信息后】迅速：按，各，自应急预《案规定启动》应急响？应进行先期处置； ！　　（3《）市政府根据应对】工作：需要或市地震局提】出的应对措施—建议启动Ⅲ级应【急响应市指挥—部开展相应的—地震应急处置工【作 　　《6.2  指挥【与部署 　　（1】）在确？定启动Ⅲ级应急【响应后各成员—单位及时将》灾情初步评估意见和！启动：Ⅲ，级应急响《应，情况：上报：市指挥？。部；： 　　（2》）市：指挥部召集》各成员单位迅速部署！全市：抗震救灾《工作：； ：　　（3《）向灾区派出现场指！挥部组织、指挥和处！置灾区出现》。的重大突发事—件； 　　（—4）命令《市级行？业主管部门和受【。灾地县级政》府及时上报》。灾情提出救》灾需求及时》组织：开，展自救互《救、灾民安置等应】急处置工作； 　】　，（5）根据灾—情判断和救灾需求全！力组织、协调有【关抢险救《援队：伍、基干《民，兵和预备役部队及】其他：抢险：救援力量加强—。衔接与？配合合理划分责【任区边界建立—危险传递《警报：信号做好《自身安全防护迅速】开展生命搜救—、伤员救护、灾民】安置、工《程抢：险、卫生防》疫等地震应急—处置工作《； 　　（6—）及时向社会公布有！关震情、灾情—。。强化治？安管理预《防和：打击：各种违法犯罪活动；！ 　　（7）要【求非灾区县级—政府尽快《恢复：正常社？会秩序确保》社会稳定组》织非灾区县级政府】和社会力量对灾区】进行支援《； 　　（8）【及时向省抗震救灾】指挥报告震情、灾情！和地震应急处置工】作进展；视情请求省！抗震救灾指挥部给予！。援，助 ：　，　6.3  —主要：处置措施 　　【6.3.1  【信息收集、报送【与处：理， 　：　市：指挥部？办公室负责牵—。头收集灾《情等各类信息—按规定及时上—报市指挥部》。并及时将灾》情信息？、应急？处置情况和存在问题！等通报各《相关单位 　—　市：地震局和灾区科【技（地震）局迅速】。采取多种方式收集】。。、统计？、调查？。灾，区受灾？情况并及时》对灾情信息进行分析！和处理评估救—灾需求提出》。应急处置《对策：建议 　　》市民政局做》好灾情统计工作并】及时报市指挥—部办公？室 ：　　：市指挥部《其他成员单位及时收！集、汇总《本行业灾情信息【查明救灾需求并及时！上，报市：指挥部办公室— 　　震后》。初期（震后3天内】）信：息应随？时，上，报后续信息可在得到！基本：。确认后？再及时？。上报对于人员—压埋、？。受困：等涉及受灾群众生命！安全和粮食短—缺、药品匮乏等涉】。及受灾？。群众基本生》活保障等方面的【信息及其判断—结果必须随时—上，报 　　6.3.】2  综合》。协调 　　市指挥部！。办公室负责灾区县级！政府间、《灾区和非灾区—县级政府间的—协调工作 　　绍】兴，军，分区负？责市政府与》来我市救援》的军队之间的—协调工作 　　市政！府各有关部门（单位！），按照应急职责分【工分别负责》所承担地《震应急处置》。任务的协《调工作？ 　　6.》3，。.3：  紧急《救援 　　武警【绍兴市支《。队，、消防绍兴市—支队等单位根据市指！挥部命？令立：即，组织：本单位（本系统【）的救？援队伍？赶赴灾区开展人员】搜救工作 》　　绍兴军》分区立即《组织基干民兵、【预备役？部队参加抗》震救灾 　　6【.3.4《  受灾群众安置】 　　市科》技局（？。。地震局）、》市民政局、市人【防办协？助灾：区县级政府》及时启用《应急避？难场所和《疏散基地根据—需要调？（征）集《活动板房、简易房】设置临时住所—优先安置孤儿—、孤老及残疾人【。员保障受灾》群众得到及时安置】。；，在，集中安置点配备必要！的消防设备；组织】调，集食品？、饮用水、衣—被、帐篷、移—动厕所等救灾物【资；：在受灾镇街》、村居设立》救济物资发放点【优先保证学校—、医院、社会福利】机构做到有序发放】；鼓励采《取投亲靠友等方【式广泛动员社会力量！安，置受灾群众在公安等！。相关部门《配合下妥善解决遇难！人员：。善后、家属抚慰等】相关事宜 　—　市教育局立即组织！。转移和安《置遭受？破坏学校的学—生适：时组织学校复课维持！正常教学秩序 　】　市发改委》、市商务局等部门负！责紧：急调配粮食保障灾区！群众生活必需品供应！ 　　市建设局【迅速组织力量—对，。灾区民用住房和【学校、医院等—公共：场所被震损的建（】构）筑物开展评估】、鉴：定对：建筑安全情况—进行分类并设置【明，。显标识 　　6【。.3.5  —。医疗与防《疫 　　市卫生局负！责组织医疗救护【队伍和卫生防—疫队伍调集救护车】、医：疗器械、药品和血】浆等赶赴《现场对受伤人—员进行救治特别是加！大对：重灾区及偏》远地区医《疗器械和药品供应确！保，被，救人员？得到：及时医治最大程度】减少伤员《致死、？致残；统筹周—边地区医疗资源根】据，需要分流伤员实施】异，地救治；开展—心理援助；做好各种！疫，情的防范和控制工】作，对灾区水源》进行监？测，消毒加强《食品和饮用水卫生监！。。督；妥？善处置遇难者遗【体做好死亡动物、医！疗，废弃物等的处—理加强鼠疫、狂犬】病等的监测、—防控和处理及—时接种疫苗严防重】大传染病疫情—发生或蔓延》。实施重大传染病【和突发卫生》事，件日：报制度有关区、【县（市）政府负责】。组织环卫力量—及时无害化处理【医疗废弃物、生【活垃圾、粪》便等保持环境清洁】卫生有？关部门（单位）【迅速筹集和运送灾】区急需的药品—医疗：器械：必要时请求》上，级，调拨：救灾药品 　　6.！。3.6 《 ，救灾保障 　　市交！。通运输局、》铁，路绍：。兴客运站《、，。铁路绍兴货运—站等单？。位负责抢《修维护公路、—铁路、桥梁等交通设！施；协调《运力：优先保证受》伤，。转运人员、抢险救】援人员和救灾物资】运输需要 　　市建！设局、市建管局、绍！兴电力局《、市水务集》团，、市燃？气集团等单位负责抢！修和维护《灾区供电、》。供水、供气等基【础设施 　》　市经信委负责及】时采取措施组织协调！各，电信运营企业—快速建立《应急通信网》络保障应《急指：挥通信线路畅—通；：抢修：通，信设施努力保障灾】区通信需要自有通】信系：统的单位尽快—恢复受损设施协助保！障应急？救援指挥通信畅通】 　　？市发改？委，。、市经信委》、市民政局、市【公安局、市建设【局、市交通运输局】、，市，商务局等部》。门组：织协调？大型吊车、起重机】、千斤顶、生命【探测仪等抢险救援设！备和物？资的调用、征—用，等事宜 　　—市公安局负责—加强交通管》制，维护道路交通秩【序优先保障灾—区物：资调运、伤员运【送线：。路通：畅 　　市》民，政，局、市？红十：字会等部门负责【接收并按规定安排】使用救灾捐》赠资金和物资 　　！6.3.7  【灾害监测与防—范 ：。。　　：。市地震局负责密【切监视震情发展趋势！及，时通报？余震信？息指导？有关：部门：（单位）做好余【震防范 　　市【环保局负责加强对灾！区空气？、土壤以及饮用水水！源水质等《。的污染监测和—。防控工作 　　市气！。象局负责加强对灾】。。区气象状况》监测、预警和必要的！。人工干预工作 【　　市建设局、【市建管局《负责开展城乡房屋建！筑和市？政基础设施》。的安全性鉴》定工作 　　—市经信委、》市公安局、市国【。土局、市环保局【、市水利局、市安】监，局、消防绍兴市支】队等单位按照职责分！工分别负责加—强对可能造》成严重次生灾害的】地质灾害隐》患点、危化》品设施、水》库、堤坝、堰—。塞湖：。、油气管线（站）、！易燃易？爆和有毒物质等的检！查和监测力度做【好事故？防范：处置：防控严重次》生灾害发生必—要时组织周边危险】区域人？员转移？ ，　　6.3.8 】 治安维护 　　】市公安？局、武警绍兴市支队！负责严？厉打击盗窃》、抢：劫，、哄抢救灾物资借机！。传，播谣言制《。造，社会恐慌等》违法：行为：；在群众集中安【置点、救灾物资存放！。点等重点《。区域：增设临时警备—点加强对党政机【关、重？点部门、金融单位】、储备仓库》、监：狱等重要场》。所的警戒加》强治：安管理？和安全保卫工作加强！社会治安巡逻—增加：群众安全感；—做好涉？灾矛盾纠《。纷化解和法律服务维！。护社：会稳定 　　6【.3.？9  ？。信息发布 　　【市委宣？传部、市《公，安局、市《文广：局、市地震局等【部门按照有关规【定组织开展统—一、及时、准—确，、客观的灾情和抗震！救灾信息发布工【作；及时掌控社【会舆情平息地震谣】传、误传《。事件 　　》市，地震局、市卫—生局：等部门负责做好对】灾区群众的地震、卫！生科普知识宣—传工作 《　　6.《。3.10 》。 损失评估 　　市！发改委、市经信委、！市科技局《（地震局）、市民政！局、市财政局、市】国土局、市建设【局、市环保局等部门！负，责对受灾人口、成】灾，人口、人员伤亡、建！（构）筑物和—基，础设施破坏程度、环！境影响程度》等情况进《行抽样？调查和核实快速【评估地？震，灾害损失 　—　6：.，3，.11  涉外【事务 　　市旅委】、市外侨办、市台】办等部？门负责妥善安置在】灾区工作和旅—游的国（境）外人员！收集：相，关情况做好对外【信息沟通与通报【工作；协调境—外救援队开展救【。援行动；按规定办】理外事手续做好相关！保障；加强境外救】援物资？的，检验检疫《、，登记接受和管理；配！。合做好境外媒体新】闻采访活《动，。 　　6.3—.12  社会【动员 ？　　市指《挥部动员市级—有关部门（单位）】、非：灾，区县级政府向灾区提！供人力、财力、物力！和技术等方》面支：援，；， 　　市民政局【视情开展《为灾区群《众捐：款捐物活动加强救】灾捐款捐物的接【收、：统计、分配、使用】、公示反《馈等：各环节？工，作 　　团市委【负责志愿者服务管理！制订志愿者服务指】南并向社会公布【及时开通志愿者服务！电话设立志愿者服务！工作站组织动—员志愿者有序—参与灾？区抗震救《灾活动做好志愿者】派遣和？。相关服务工作 　】　6.3《.13  恢复生】产 　　市经信委】、市财政局、市建设！局、：。市商务局、人保财险！绍兴：分公司等《单位负责《对受灾工矿、—商贸等工程建—筑损毁情况》进行调查《核实；落实扶持【资金和物资发放【财产保？险，。理赔资金《。帮助灾？区恢复？生产：和经营 　　6.4！  区、县（—市）应急 　—　较大地震》灾害发生后启动本】级政府？地震应急响应—。先，。期开：展自救互《救、疏散避震、安置！灾民、抢《险救援、防范次生灾！害、维？护社：会治安、《及时提出支》援建议？。、组织？灾情上报《等各：项工作后续在市指】挥部领导下》实，施本行政区域—救灾：工作 　　》6.5  应急【结，束 　　《当生命搜救工—。作已经结束、—受灾群？众基本？得到安？。置、灾区群众生【活基本得到保—障、地震《引发的次《生，灾害后？果基本得到控制、】震情发展趋势基本】稳，定、灾区社会秩【序基：本恢复正常时—市指挥部宣布Ⅲ【。级，应急响应终止— ，　　7？  一般地震灾【害的应？急，响应 　　7.1 ！ 应急响应 　　】（1）一般》地震：灾，害发生后市地震局立！即向市？委市政府《总值班？室和市政府主要领导！、分管领导、省政】府，（省抗震《救灾指挥部》）报告震《情和灾情初步评估】意见并根据地震灾害！。的初判指标》提出启动应急—响应：级别的建议》同时将震《情信息？通，报市指挥《部成员单《位和有关《部门（？单位）；《 　　（2）市指挥！部各成员单位—在接到震情信息后迅！速按各自应急预案规！定启动应急响应进】行先期处置； 【　　（3）市指挥】部启：。动Ⅳ级？应急响应《 　　7《.2  指挥与部】署 　　（1）市】指挥部？在确定启动》Ⅳ级：应急响应《后立即收集震情【信息、灾情初步【评估：意见和？启动：Ⅳ级应急响应—情况； 　　（2】）确定市《政府分？管领：。导为市指挥部—指挥长召集》指挥部成员单位迅】。速安排部署有关抗】震救灾工作； 　　！（3：），命令受灾地》县级政府及时上【报灾情及时组—织开展稳定社会秩序！等应急处置工—。作，； ：　　（4）组织【协调市指挥部有【关单位视情对—灾区地震应急处置工！作进行指导和—支，持； 　　（5）及！时向市指挥部报【告震情、灾情—和，地震应急处置—工作进？展 ：。　　7？.3  《主要处置措施— 　：　7.？3.1  指导【督促 　　》市地震局《、市民政局等部门联！合派出工作组赴灾区！。指导、？协调受灾地县级【政府及时开展地【。震应急处置工作【督促受灾地》县级政？。府尽快安《置，受灾群众恢复灾【区正常生产生活【秩序：根据灾区《实际情况协》调相关方面给—予，援助 　《　7.3.2—  ：信息收集、报送与】处理 　　市指挥】部办公室《负责牵？头收：集灾情？等各类信《息及时上报市—指挥部？ 　　市地震—局、灾？区科技（地震）【局迅速采取多—种方式收集、统计】、调：查灾区？情况：并及时对灾情—信息进行分析和处】理评估救灾需—求提出？应急处？置对策建议市民政】局做好灾情统计工作！ 　　市指挥—部其他有关单—位及时？收集、汇总本行【业灾情信息查明【救，灾需求并《及时上报市指挥部办！公室： 　　震后初—期，（震后24》小时：内）信？息应随时上报后续】信息可在《得，到基本确认后—再及时上报 —　　7.3.3 】 综合协调 　【　市指挥部负责市政！。府有关部《门，（，单位）间《、灾区县级》政府间的协》。调工作 　　7.3！.4  新》。闻宣传 　》　市委宣传部协【调市地震局》、市民政局等部门及！时准确发布震—情、灾情信息 　】　7：.3：.5  《余震监测 》。　　市地震局—负责密切监视震【。情发展趋势及时通】报余震信息指导有】关部门（《单位）做好》余震防范 　—　7.3.6—  损失评估 　　！市发：改委、市地震—局、市民政局—等部门视情协助受灾！区、县（市）—对受灾情况进—行抽样调查和核【实快速评估地震灾】害损失？ ，　　7.4 — 区、县（市—）应急 　》　一般地震灾害【发生后启动本—级地：震应急响《应领导、《指挥和协调本行【政区域率《先组织开展自—救互：救、抢险《救灾、灾民安置、次！生灾害防范和应【急恢复处《。置工作并向》市指挥部报告地【震，应急处置情》况必：要时向市指挥部提出！。应急：。支援措施建议 　　！。。7.：5  应《急结束？。 　　？当受灾？。群，众基本？得到：安置、震情》。。发展趋势基本稳定、！灾，区社会？秩序基本恢复正常时！由市：指挥部宣布Ⅳ—级应：急，响应结束 》　　：8，  ：其他地震事》件的应急《响应 　　8.【1  强《有感地震《事件的应急》响应： 　　？当发生3《.0级以上》。、4：.0：。级以下强有感—地震后市地震—局向：市委市政府总值【班室：和，市，政府分管《领导报？告震情 　　8【.1.1  强【有感地？震事件的应急管理】 　　？事发地县级政府是】强有感地震事件应】急处置工作的行【政领：导机：关负责统一领导、】指挥、部署和实【施本行政区域强有感！地震事？件的应急处置工【作 　　市政府视】情派出工作组赴【事发：地指导地震应—急处置工作 —　　8？.，1，.2  市指—挥部：。应急处置措》施 　　（1）市地！震局负责指导督【促事发地县级政府开！展地震应急处置工作！。；， ，　　（2）市地震局！、市民政局负责【迅，速了解是否造成【灾情视情派出工作组！赴灾区指导》和协调应急》处置工作； 　　】（3）市地震局负】责震情跟踪判断震情！发展趋势《 　：　8.1.3—  区？、县（市《）政府应急处置措】施 　　（》1）迅速查明强有感！地震事件《是否对当地造成【灾情并及时上报市委！、市政府随时—上报人员伤亡—情况； 　　—（2）迅速》派出工？作组赴？事发地开展现场调】查工作调查核实灾情！妥善安？置受灾？群众；做好社会【稳定和群众安—抚工作； 　　【（3）区《。、县（市）政府【做好新闻及信息发布！和宣传？工，作，保持社会稳》定 　？　，8.：2  地震传言事件！应急 ？　，　出现地《震传言并对社会正】常生产？。生活秩序造成—较严重？影，响传：言，发生地县《级，政府应积极》发，挥应对工作主—体作用市委宣传部和！市地震局《协助做好信》息发布和舆论—引导工作采》取措施平息地震传言！ 　　（1）迅速查！明地震传《言，的来源、波》及范围、成》因和背？景 　　（2—）市地震《局判断？震情趋势《针对传？言动向确定地—。震，传言性质《。拟定宣传口径及时指！导传言？发，生地地？震工作主管部—门，澄清事实及时消除群！众疑虑？ 　　（3）市地】震局派出地震工作】组协助事发地县级政！府做好地《震宣传和传》言平息工作 　　】（4）市委》宣传部对传言—发生地宣《传机构进《行指：。导统一宣传口径【播发有关辟谣的【新闻报道《或公告？ 　　（5）—传言发生地各—级公安部门加强辖】区社会治安管—。理必要时协》同调查传言》。原因：对有意制造和散布】地震传言者》开展：教育并根据》有，关法：律法规规定进行【处罚 　　》（6）市委宣传部】和市地震局将应【急情况及时报告【市政府？视情：报告省政府并抄送】省地震局 》　　8.3  邻】区和台湾地区地【震事：件的应急响应— 　　邻区地震事件！是指在我《市周边？陆地：或海域发生且波及】我市的地震事件 】　　8.3.1【  邻区和台湾地区！地震事？件的：应急：管理 ？　　：根据邻区和台湾地区！地震：事件对我市的影【响程度？按上述？。应急：管，理原则组织》、指挥、《部署和实施我市受】影响地区的地震应急！处置工作 　　【8.3.2  邻区！和台湾地《区地震事件的应【急处置？措施 　　市地震】局接：到邻区？和台湾地区地震速报！后，立即向市委市政府】总值班室和》市政：府分管？领导报告加强值【班安抚公《众情：绪 　？　市：指挥部在应》对邻区和《台湾地区《地震事件《。时，除参：照前述响《应规定外视其对【我市的实际影响程度！采取相应《的地震应《急处置措施 　　受！邻区和台《湾地：区，地震事件影响的区】、县（？市）：。政府视其《对当地的影响程度采！取相应的地震应急处！置措施？ 　　9  地【震应急后《期处：。置 　　9.1  ！善后：处置 　　地震【应急工作基本结束后！及，时归：还因：救灾需要临》时征用？的房屋、《运输和抢《险救灾工具、—。通信设？备等；造成》损坏或？因其他原《因无法归还的按【规定给予适当补偿】。。或作：其他处理 　　各】类，。救灾物？资、资金由市民政】局、市红十字—会根据各《。自职责负责接—收并登记造》册并报市政府备案 ！　　：9.2  》社会救助《 　：　市民政局》根据：救灾工作需要制【定，社会救助方案经【市政府批准后组【织实施？救助计划的实施情况！应适时向社》会公布 　　9.3！。  调查《和评估 　　—市指挥部负责对地震！。灾害事件进》行，。调查总结抗震救【灾、应急《处置工作提出—改进建议并报市政】府报告应包括事【件概况？、事件造成的—人，员伤：亡和财产损失情【况、对当地政治、】经济和社会等方【面的影响、应急处】置过程、应急处置】。。工作经验和存在的问！题、恢复《重，建措施等 　　灾区！所在地？抗震救灾《指挥部、市》指挥：部各成员《单位总结《抗震救灾工作并【向，市指挥部办公室【报，告 　　9.—。4  恢复重建【 　：　市发改委牵头【。会同有关部门—（单位）共同—做好灾区恢》复重建？规划经批《准后组织实施— 　　10》  地震应》。急准备 　　10】。.1：  资金《与物资 　》　市财政局等部门及！区、县（市）—政府根？据有：关法律法规要—求安：排地震应急救援资】金预算？建立救灾《资金投？入机制 　》　市经信委》、市民？。政，局、市商务局等【部门及区、县（市）！政府按照有关—。。规定储备《抗震：救灾物资建立救灾】物资调用机制 　】　10.《2  救援队伍【 　　加强各级各类！应急救援队和志愿者！队，伍建设为专》职应急？人员提供人》身意外伤害保险【完善：社会：应急联动机制建立应！急救援技术培训【和演练工作》机制提高救》援技术水平》和，能力： 　：　，10.3  应【急装备 　　市县】两级：各类应急救》援队伍和《志愿者？队伍应配备、储备必！要的生命《救援：、工程？。抢险抢修以及医【疗救护等装备有【关部门（《单位）要调查、【收集社会上现有的大！型救援？装备、技术设备及特！种设：备信息建立应急救】。。援资源数据库 　】　，10.4  社会】动员： 　　学校、医院、！影剧院？、，商场、酒《店、体育场馆等人】员密：。集场所应设置地【。震应急疏散》通道配备《必要的？救生避险设》施并经常性地开【展相关演练工—作 　　市、县、】乡三级？政府所？在，地应规划《建设：并利用？现有的公园、绿地】、广场、体》育场：馆，、大型停车场、学校！操场和？其，他空地设立满足【。应，急避险需求的地【震应：急疏散基《地制定应急》疏散：方案组织疏散演【练 　　1》0.5  宣传、】培训和演练 —。　　市级《有，关部门（《单位）和区、县（市！）政府要《积极开展《地震：应，急知识宣传普—及和地震应》。急救援？演练活动提高公民自！救互救能力各—级机关、团》体、企业等》单位：按照所在地县—级政府？和有关部门要求【结合各自实际—加强：地震应急知》识宣：传教育和地震—应急救？援演练？。；学校、社区—要把地震应》急、避险、自救【、互救？等知识纳入教学【宣传：内容对学生、居民】进行地震安全—。教育：组织地震应急避【险和救助《。演练提高全民地震安！。全意识 《　，　11？  ：附则 　　11【。.1  奖励与【责任 　《　对在抗震救灾工】作中作出《突出贡献的先进集体！和个人按《照，国家及省有关—规，定给予？表，彰，和奖：励；对在抗》震，救灾工作中玩忽【职守造成损失—的严重虚报》、瞒报灾情的依【据国家有关法律【法规追究当事人责】任构成犯《。罪的依法追究其刑事！责任 　　11.】2  预案管—理与更新 　—　，。本，预案：。由市政府批》准市政府办公室发布！报省地震局备案市】级，有关部门（单位）和！区、县（市）政府】根据本预案制定【本部门和本行政【区域地震应急预【。案报市科技局（地】震局）备案为适应】地震灾害事》件应急？对策的不断完善和】地震应急《机构的调整需根据实！际情况适时组织【预案的评《估和修订工作 【　　11《。.3：  ：以上、以《下的含义 　　关】于以上、以下—的含义？本预案中所称以【上包括本数、以下不！包括本数 》。。。　　11.》4 ： 预案解释 —。　　本预案由市科】技局（地震局）负】责解释 　　1【1.5 预案实施时！间 　　本预案自印！发之日起施行2【011年1》2，月5日？发布的绍《兴市地震应急预【案（：绍政：办发〔？2011〕1—95号）《同时废止《