绍兴市？地震应急预案 　　！1  总则 　　1！.1  编》制目的 　　依法科！。学统一、有》力有序有效实施【地，震应急工作最大程度！。减少：人，员，伤亡和经济损失维护！社会正常秩序—。 　　？。1.2  编制【依据 　　》中华人民《共，和国突发事件应【对，法、：中华人民共》。和国防震《减灾法、《破坏性地震应急条例！。。、浙江省实》施〈中华《人民共和《国防震减灾法〉办】法、浙江《省地震应急预案、绍！兴市：突发公共事件—总体应急预案等有】关法律法规和规范性！文件 　　1.【3  适用范—围 　　本预案【适，用于：。本市行政区》域内处置破坏性【地震灾？害和市外发生—对我市造成重大【影响的地震灾害的应！急与救援行动 　　！1.4  工作原】则， 　　抗《震救灾工作坚持【以人为本、》减少危害《统一领？导、军地联动分【级负责、属地为主快！。速，反应、资源》共享的工作原则【 　　2《  组织体系及其】职责 　　》我市辖区《受到地震灾害事件】。影响后市防震—减灾领导《小组自？动，转为市？。抗震救？。灾指挥部（以下简】称“市指挥部”【）统一领导、—组织、？指挥：和协调全市》抗震救灾《工作 　　2—.1  市指—。挥部： 　　2.1—.，1  市指》挥部：组成人员 　　【指挥长市政府—分管副市长》（必要时由市—长担任）《 　　副指》挥长由市政府分【管，副秘书长、绍兴军分！区参谋长、市科技】局（地震局）和【武警绍？兴市支队《主要负责《。人，担任 　　成—员由：市委宣传《部、市发《。改委：、市经信委、—市教育局、市科技局！。（地：震局）、市公安【局、：市民政局、》市，财，政局、市人力社保】局，、市：国土局、市》环保局、《市建设局、市建【管局、市《规划局、市交通运】输局、市《水，利局、市商》务局、市文广局【、市卫生局》、市审计局》、市：。外，侨办、市安》监局、市旅委、市】市场监管局》、市台办《、市人防办、团【市，委，、市红十字》。会、绍兴检验—检疫局、绍兴—海，关、市质监局、市】气象局、绍》兴电力局、市—水务集团、市燃【气集团、人保—财险绍兴分公司、】绍，兴，军分区、武警绍兴】市支队、消防—绍兴市？支队：、铁路？绍兴客运站、铁路绍！兴货运？站等单位《分管负责人》。组成 　《　2.1.2 【 市：指挥部主要》职责 　　（—1）统一领导—、组织、指挥—和协调全市抗震【。。。。救灾工作《；， 　　（2）决【定本预案的应急【响应、级别调—整和应急终》止； 　　（3）】。了解和掌握震情、】灾情、社情、—。民情及发展趋势并】据此：制定应急工作方案；！ 　　（4》）向：。省政府和市委、市】政府报告震情、【灾情和救灾工—作进展；向社会公告！震情、灾情信息及抗！震救：灾宣传； 　　（】5）视震情、灾情派！出现：场指挥部组织专项】。。工作组开展应急救援！工作； 　　（6】），。派遣地震灾害紧急】救，援队：组织、协《调和指挥受灾—人员：紧急救援行动；【 　　（7）—派遣工程抢》险抢：修专业队伍组织和】指挥各类重点工【程和基？础设施？的抢险抢修行动【防，范次生？、衍生灾害和—传染：疫情：发生；？ ，　　（8）》组织和指挥伤员救】治及遇难人员善后处！理； 　　（9）】调用、接《收救灾物资、资【金和装备组织和指】挥受灾群众安置及各！类生活物资供应； ！　　（10）核【实灾情决定下拨抗】震救灾资金； 【　　（1《1）组织市指挥【部成：员单位和非灾区县】级政府对《灾区实施紧急—。。支援； 《　　（12）—实施重？点，目标保护和》交通管制等强制措施！。必要时发布临时规定！依法实施管理、【限制、？征用等应急措—施； 　　（13）！协调驻绍部队、【武警支队、消—防支队展开抢—险救灾？接收、协调》和安排市外救援力】量展开抢险救灾【。； 　　（14【）负责组织》实施：。本预案部署、监督】、检查地震应—急准备工作； 　】。　（15）执行省】抗震救灾指》挥，部及市委、》市，政府：下达的其他任务【； 　　（16）】决定其他有》关重大事项 　　】2.：2  市指》挥部办公室 —　　市指挥部下设办！公室：办公室设在》市，科技局（地震局）市！。地震局局长担任【办，公室主任市指挥部各！成员：单位联络员为—办公室成员履行综】。合协调？和信息汇总职责发】挥运转枢《纽作用？市指：挥部办公室主要职责！。。。如，下，。 　　（1）负【责市指挥《部成员单位、地震专！业应急救援队伍【、现场抗震救灾指】挥部和现场地震【应急工作组》的信：息联络？； 　　（2）负】责本：预案的解释、—修订、完善和演练】等日常管理； 　　！（3）组织》。震情分析会商判断】地震趋势收集汇总灾！情、：社情和民情》分析发展趋势了【解，和掌握灾区抗震救灾！需求； 　　（4】）传达、《贯，彻市指挥部》的指示？和工作部《署； 　　》（5）提出抗震救】。灾应急响《应，的，意见和建议；— 　　（6）协【调市指？。挥部成员单》位，、现场指挥》部（应急工作—组）、地震》专业应急救》援队伍、地震专【家队伍和《灾区县？级政府？。之间：的，应急救援行动； 　！　（7）接》待国：家、境外、》省内外地《震，灾害救？援队伍、省地—震，局，以及邻近市地震现】场工作队； 　　】。（8：）承：担市指挥部的日【常事务及交办的【其他事项 　　2.！3 ： 各应急工》作组及其职责 　】　2.3.1—  抢险《救援：组 　　《由市指挥《部办：公室牵头绍兴军【分区、武警绍—兴市：。支队、消《防绍兴？市支队、市卫—。生局、市安监局等】参加主要职责制订实！施抢险救灾力—量，配置方案调配—救援队伍和装备搜救！被困群？众和受伤《人员；组织救援人员！和物资运送工作【；清理灾区现场 】　　2.3》.2 ？ 医疗防《疫组 　　由市【卫生局牵头》市民政？局、市环保局、【市市场监管局—、团市？委、市？红，。十，。字会等参加主要职】责组织医疗急—。救队伍进入震区迅速！。在安全？地带建立临》时救治？点，全力救？治伤员；及时提供】所，需的药品和医疗器】械加强对进入—震区的饮用》水、食品《及环：境污染的《检测及时《采取措施预防—和控制传染病的爆发！流行；开展灾后心理！援助：；组织处置遇难人】员尸体 　　—2.3.3 — 群众生活保—障组 　　由—市民：政局牵头市发改【委、市财政局、【市商务局、市人防】办、团市委》。等参加主要职责【指导灾？区政府？做好灾民《转移安置保障灾区必！需的资金《和物：资，供，。应安排群众生活根据！灾情迅速《调整或增设》简，。易居住场所；接受】。社会各界捐赠款【物；发放救》济物品保《障，灾民基本生活 　　！2.3？.，4 ： 基础？设施保障组 —　　由市发改委牵】。头市经信《委、市教育局—、市国土局、市建设！局、市建管局—、市交通运输局、】市水利局、市文广】局、：市，安监局、绍兴电【力局、市水》。务集团？、市燃气集团、【人保财险绍兴分【公，司、铁路绍兴客运站！、铁：路，绍兴货运站》等参加主要》职责组？织抢修铁路、—公路、桥梁、隧道等！交通设？。施保障交通畅通；】抢修供电、供水、】供气、通信、广播电！视，等基：础设施；协》调运力优先保障【应急抢？。险救援人员、救【灾物资和《。伤病人员的运输需】要保障灾区群—众基本？生活需要和应急工】作需要 　　2【.3.？5 ： 震害评《。估组 　《　，由，市科：技局（地震局）和市！民，。政局牵？头市财政局、市【国土局、市建设【局、市水利局—、人保财险》绍兴分公司》等参加主要职责开展！地震烈度、发震构造！、灾：区范围、建构筑物和！基础设施《破坏程度、工程结构！震害特？征、人员伤亡数量、！地震宏观异常现【。象、地震社会影【响和各种地震地质】灾害等调《查对地震《灾害：损失进行评估指【导灾区做好保—险理赔？和给付工作 　【　2.3.6  】现场监测组 　　由！市科技局《（地震局）牵头【市经信委、市公【安局、市国土局、市！环保局？、市建？设局、市交通—。运输局？。、市水利局、市【安监局、《市质：监局、市气象局【等参加？主要职责密》切监视震情发展做】好余震防范；及时】组织：扑，救，火灾处置危险—。化学品泄《漏事故？做好灾区《防火及灾区安全【生产隐患和环境风】险排查防范》。工作；？对地震引发的次生地！质灾害、山洪灾【害等隐患进行—监测预警《并组：织实施抢《险工作必要时协助当！地，政府组织疏》散群众；加强—河湖水质监测和危】险化学？。品等污染物防控保障！灾区水？库安：全和饮用水源安【全对易发生次生灾害！的，重大危险源、重【要目标物、》重大关键《基础设施采取—紧急处置措施并加】强监控；加强灾【区气象、环境—监测消？除或减轻气》象、环境污染危害】 　　2.3—.7  治安保卫】组 　　由》市公：安局牵头武警绍【兴市支队等参加主】要职责加强对党【政机关、重点—部门：、，。金融单位等重要目标！的警戒；维护社【会治安预防和—打击违法犯》罪活：动；保？。障震区交通》畅通必要时对通往震！区的：主要交通干线实行交！通管制 　　2.3！.8  《涉外事？务组 　　由市【外侨办牵《头，市民政局、市商【务局、市市场监【管局、市台》办，、市红？十字：会等参加主要职责接！受和安排国内外捐】赠处理？其，他涉外？事，务和涉港澳台—事务按有关规—定接受和《安排国外救援队【。伍协调救援行动 】　　2.3.9 】 宣传报道组 　】　，由市委宣传部—牵头市经《信委、市科》技局（地震局）、】市民政局、市—文广局、市外—侨办等参加主要【职责宣传和报道地】震，应急工作必要时召】开新闻发布会按规定！向公众发《布震情、灾情—和救灾工作等有关】信息；加强》网络舆情监》测、研判和引导管理！；接受国内》外有关震《情、灾情的询问【宣传抗震减灾—应急常识震情、灾】情，的宣传报道应严【格按照国《家和省？、市有关规定—执行 　　》2，.3.？10  《专家组 　　专家组！由市地震局牵—头组建和联系负责对！地，震救：。灾工作？提供决策技术咨【询和建议 　—　2：.4  抗震救灾现！场指：挥部：组成及？其主要职责（—。以下简称“现场【指挥部”） 　　现！场指：挥，部由市？指挥部？。在必要时《派出有关人员组【建在市？指挥部领导下组【织、指挥《和协：调现场地震应急与救！灾，工作 　　2—.4.1  现【场指挥部《。组成人员 　　指】挥长由市政府—分管副秘书长—担任或？市指挥部指》挥长任命 　—　副指挥长由市【科技局（地震局）】、市民政局》、绍兴军分区—、武警绍兴》市支队、消防绍兴市！支队的分《管负责人担任 【　　成？员市委宣传部、市】发改委、市经—信委、市教育局、市！公，安，局、市财政》局、市国土》局、市环《保局、市《建设局、市交通运输！局、：市水利局、市卫生局！、市安监《局、市人防办—。、市气？象局、绍《兴电力局、电信绍】兴分公？司、移动绍兴分公】司、联？通，绍兴分公司》等单位和灾区县【级政府相关》负责人 　》　2.4.》2  现《场指挥部主要职责】 ，　　（？1）组？织、指挥和协—调灾区现场抗震救灾！工，作； 　　》（2）传达、执【行市指挥部指—示研：究部署灾《区抗：震，救灾：行动督促《检查：贯彻落实情况—； 　？　，（3）调查》、研究？。。。、统计、评估灾区抗！震救灾需求以及存在！的突出问题和困【。难，向市指挥部报—告并提出紧急—。救，援救助等意见—、建：议和措施；》 　　（4）组织】指挥：地震灾害紧》急救援队、》医疗救护《队、工程抢》险抢修队和志愿者】开展应急救》援搜救被压埋人员开！展工程抢险》排险：工作； 　　（5】），实施重点《目标保护实行交通】管，制维护？社会治安保持社会】稳定； 《　，　（6？）指导？、协调和帮助灾【。区政府？转移、安置》、救济灾民》及接收、调运救灾物！资等工作保》障灾区群《。众基本生活》。； 　　（7）协】助地震？现场工作《队开展现场震情监】视、气象和环—境，监测、房屋安全鉴】定，、地震烈《度，调查和？灾害损失评估工【作；平息地震谣传】和误传； 　　（】8）及时组织新【闻发布、宣传报道】和灾情公《告等正确引导—国内外？舆，论， 　：　2.5 》 区、县（》市）抗震《救，灾指挥部 　　区】、县（市）政府根据！本级政府地震应急预！。案要求成《立抗震救灾》指挥部领导、—组织、指挥和协调】当地抗？震，救灾工？作实施？先期应急救援—贯彻落实市指—挥部指示配合—和协助现场指挥部或！现场工作组的应急】救，援行动 《　　：3  响《应机制 　　3【.1  灾害分级】。。 　　根据发生【地震的破坏程度【、影响？范围等因素地震灾】害分为特别重—大地震灾害、重【大地震灾害、较大地！震灾害？、一般地震》灾害四？个等级 　　3.】1.：1  特《别重大地震灾—害 　　当本市行】。。政区域内发》生6.0级》以上地震《。。造成重大人员—伤亡（含《失，踪）或直《接经济？。损失：的可初判为特—别，。重大地震灾害 　】　特别重大地震灾害！是指造成300【人以上死亡（含【失踪）？或直接经济损失占全！市上一年国内—生产总？值1%以《。上，的地震？灾害 　　3.1】.2  重大地【震灾害？ 　　当本》市行政区域内—发生：5.0级《以，上6.？0级以下地震—可初判为重大地震灾！害 　　重大地【震，灾害是指造成50】人以上、300【人以：下死亡？（含失踪）或造成】。严重经济损失的地】震，灾害 　　3.【1.3？  较大地》震灾害 　　当本】。市行政区域内发【。生4.0级以上5】.，。。0级以下地震并造】成一：定人员伤亡和—经济损失《。的可初判为较大地】震灾害 《　　较大地震灾害是！指造：成10人以上、50！人以下死亡（含【失踪：）或造成较重经济损！。失的地震灾害— 　　3《.1：.4  《一般地震灾害 　　！当本市行政》区域内发生3.0级！以上4？.，。0级以？下地震并造成一【定人员伤亡或—一般经济损》失的可初《判为一？般地：震，灾害 　　》一般地震灾害是指造！成10人以下死亡】（含失踪）或造成】一定：经济：损，失的地震灾》害 　？　，3.2  》响应：。分，级 　　根据—地震灾害分级情况】对应将地《震灾：害应急响应分为Ⅰ】级、Ⅱ级《、Ⅲ：级和Ⅳ级《。 　　3.》2，.1  特别—。重大：、，重大地震灾害 　　！应对特别《重大地震灾害、重】大地震灾害分—别启动Ⅰ级、—Ⅱ级响应由省—抗震救灾指挥部领导！灾区：地震应急工作市【指挥：部在省抗震救灾指挥！部统：一领导下《组，织开展抗震救灾工】作 　　3.2【.2  较大地震灾！。害 ：　，　应对较大地震灾】。害启：动Ⅲ级响应》在省抗震救灾指【挥部支持下由市指挥！部，领导、指挥抗震救灾！工作：灾区所在地县级【抗震救灾指》挥部：负责组织实施本行】政区域？抗震救灾《工作 　　3—.2.3  一【般地震灾害》 　　？应对一般《地震灾害启动—Ⅳ级响应在省—、市抗震救灾指【。挥部支持下由灾区】所在：地县级抗震救灾【指挥部？领，导、指挥本地抗震】救，灾工作根据》灾情需要市地震局】等，相关市？级部门（单位）协】助做：好抗：震救灾相关工作 】　　地震应急响【应启动后可》。视灾情及其发展情况！对响应级别进 　　！行相应调整 —　　4  震情【监测、？。灾情报送及处理【 　：　4.1  震情监！测 　？　建立本行政区【域地震信息监测系】统和烈度速》报，系统 ？　，　4.2  震【情速报 　》　，本市行政区域内发】生地震后市地震【局在监？测到或接收》到省地震局的震情速！报后应在《20分钟内报市【委市政府总值班室必！要时报市委、—市政府？主要领导《同时通报相关—部门（单位》）并及时续报有关情！况 　　灾情—报告 　　地—震灾害发生后灾【区所在？。地县级政府、市指】挥部成员单位—应按照相关规—定及时向市指挥部报！告灾情必要时可越】级上报省政府市政】府在地震灾害发生】后2小时内将了解的！情况报省指挥—部发：生较大及以》。上地震灾害》市民政？局、市地震局—等部门应迅速组【织开展？现场灾情收》集及分？析研判将相关—情况报？市指挥部并做—好，。续报工作各成员单】位应及时将》收集到的情况—报，市指挥部市指挥部】办公室迅速做好信息！汇总和分《析评估报市》委市政府总值班室】必要时报市委—、市政府主要—领导 　《　地：震造成港澳台或【外国人员伤》亡、失踪、被困【的，灾区所在《地，政府、相关部门【、，邀请：单位或接待单位应】迅速核？实相关信息并报上级！政，府、：外，侨办、台《办、旅委同时—抄送民政、地—震等：部门 　　》5  特别》重，大、重？大，地震灾害应急响【应， 　　5.1—  应急响应 【　　（1）特别重大！、重：大地震灾害发生后市！地震局立即向市【委，市政府总值》班室及市委》。、市政府主》要领导报告》震情和灾情初步评估！意见并根《据地震灾《害的初判指标提出启！动应急响应》级别的建议同—时将震？情，信息通报市指—挥部成员单位—和有关？部，门，（单位） 　　（2！）市指？挥部各成员单位接到！震情信息后迅—速按各自应》急预：案规定启动应—急响应？进行：先期处置《并及时向市政府（市！指，。挥部）报告先期处置！情况 　　》（3）市政府请求】启动Ⅰ级或Ⅱ—级应急响应市指【。挥部开展相应的地】震，应急处置工作 【　　5.2  指】挥，与部署 　》　（1）市指—挥部将灾情初—步评估意见和请【求启动Ⅰ级、—Ⅱ级应急《。响应的情《况上报省政府（【。省抗震救灾指挥部）！请求支？援；： 　　（2）确定】市长为市指挥部指挥！长召集市指挥部成】员单位按照省抗震救！灾，指挥部指示安—。排部署工《作； 　　（3）】向受灾严《重地区派出现场【指挥部先期组织、】指挥和？。处置抗震救灾应急】救援：； 　？。　（：4）命令市》级各行业主管部门】和，受灾地县级政府及时！上报灾情尽》快查明救灾需求及时！组织开展自救互【救、灾民安置等应】急处置？工作； 　》　（5？）根据灾情判断和救！。灾需：求先期组织、—协调有关抢险救援】队伍、当地驻军【、预：备役部队及其他抢险！救援力量及时开展生！。命搜救、灾民安置】、工程抢险、卫【生防疫等应急—处，置工作； 　　（】6）向省抗震救灾现！场指：挥部提？出应：急，物资、装《。备调集增援请—求； 　　（7【）及时？向社会公布有—关震情灾情强化治安！管理：预防和打击各种违法！犯罪活动《； 　　（8）及】时向市指挥部—报告震情、灾情和】应急处置《工作进展；》 　　（9）为【市外来我市》开展应急处置工【作的：队，伍提供保障条件 　！　5.？3，  ：主要处置措施 【　，　市指挥《部在省抗震救灾指】挥部的统一领导【。、指挥和《部署下开《展，地震应急《处置工作 　　5】.4  应急结束 ！　　当？生命搜救《工作：已，经完成、受灾群【。众基本得到安置、灾！区群众生《活基：本，得到保障、地震引】发的：次生灾害基本—得，到控制？、震情发展》趋，。势，。基本稳定、灾区社会！秩序基本《。恢复：正，常，时市指挥部》向市政府建议终止Ⅰ！级或Ⅱ级应急响应 ！　　6？  较大《地震灾害《的应急响应》 　　6.》1  ？应，急响应 　》。　（1？）较大地震灾害发生！后市地震《局立即向市委—市政府总值班室及市！委、市政府》主要：领导：、省：政府（省抗》震救灾指挥部）【报告震情和灾情初步！评估意？。见并：根据地震灾害的初】判指标提出启动应急！响应级别的建议同】时将震？情信息通报市指挥部！成员单位和有关部门！（单位）； —　　（2《）市指挥部各成员单！位接到震情》信息后迅速按各自应！急预案规定启动【应急响？应进行先期处—。置； 　　（3【），。。市政府根据应对【工，作需要或市地—震局提？出的应对《措施建议《。启动Ⅲ级应急响应市！指挥部开展相应的】。地震：应急处置工作 　　！6.2  指挥与部！署 　？　，（1）在确定启【动Ⅲ级应急》响应后各成》员单位及时将灾【情初步评估》意，见和启动Ⅲ级—应急响应情》况上报市《。。指挥部； 　　（】2）市指挥部召集】各成员单位迅—速，部署全市抗震救【灾工作； 》　　（3）向灾区派！出现场？指挥部？。组，织、指挥和处—置灾区？出现的重大突发事件！； 　　（4）命令！。市级行业主管部【门和受灾《地县级政府及时【上报灾情提》出救灾需求及时组织！开展自？救，互救、灾民安置等】应急处置《工作：； 　　《（5）根《据灾情判断和救灾需！。求全力组织、—协，调有：关抢险救《援队伍、基干—民，兵和：预备役部队及—其他：抢险救援力量加【。强衔接与配合—合理划分责任区边界！建，立危险传递》警报信号做好自身】安，全防护迅速开展生】命搜救、伤员—。救护、灾民安置、工！。程抢险、卫生防【疫等地震《应，急处置工作》； 　　（6）【及时向社会公布【有关震情、灾—情强化治安》管，理预防和《打击各？种违法？犯罪活动《。； 　？　（7）要求非灾区！县级政？府尽快恢复正常社】会秩序确保社会【稳，定组：。织非灾区县》级政：府和社？。会力：量对灾区进》。行支援； 》　　（8）及时【向省抗震救灾指挥】报，告震情、灾情—和地震应《急处置工作进展【；视：。情请求省《抗震救灾指》挥部给予援助 　　！6.3  主—要处置措施 —　　6.3》.1：  信息收集—、报送与处理— 　　市指》挥部办公室》负责：牵头收集灾》情等各类信息按规】定及时？上报市指挥部并及】时将灾情信息、【应急处置情况—和存在问题等通报各！相关单位 　　市】地，震局和灾区科—技（地震）》。局迅速采取》多种方式收》集、统计、调查【灾区受灾情》况并：及时对灾情信息进】行分析和处》理评估救灾需—求提出应急处—置对：策建议 《　　：市，民政局做好灾—情统计工《作并及时报市指挥部！。办公室 　　市【指挥部？其他成员单位—。及时收集、汇总【。本行业灾情信息查明！救灾需求并》及时上？报市指挥部办公室】 　　震后初期【（震后3天内）信】息应随时《上报后续信息可在得！到基本确认后再【。及时上报对于人员压！埋，。、受困等涉及受灾】群众生命安全和【粮食短？缺、药品匮乏等涉】。及受灾群众基本生】活保障等方面—的信息？及其判断《结，果必须随时上报【 ，　　：。6.3.2  综】合协调 《　　：市指挥部办公室负】。责灾区县级政府【间、灾区和》非灾区县级政府【。间的协调工作 　　！绍兴军分区负责市政！府与来我市救援的】军队之间的协调工】作， 　：　市政府各有—关，部，门（单位《）按照？应，急职：责分工？分别负责《所承担地震应—急，处，置任务的协调—工作 　　》6.3.《3  紧急》救援 　　武—警绍兴市《支队、消防绍兴【市支队等单位—根据市指《挥部命令立》即，组织本单位（本系】统）的？救援队伍赶》赴，灾区开展人员搜【救工作 《　　绍兴军分区立即！组，。织基干民《。兵、预备役部队【参加抗震救灾 　　！6.3.4》  受灾群众—安置 　　市科技】局（地震局）、市民！政局、市人》防，办协助灾区县级【政，府及时启用应急避】难场所和疏散—基地根据需要调（】征，）集活动板房—、简易？房设置？临时住？。所优先安置》孤儿、孤老及残疾】人，员保障受灾群众得到！及时安？置，；在集中安置点配】备必要的消防设备；！组织调集食》品、饮用水、衣被】、帐篷、移》动厕所等救》灾，物资；在受灾镇【街、村居设立—救济物资发放点优】先保证学《。校、医院、社会福利！机构做到有》序发放；鼓励采取】。投亲靠？友等方式广泛动【。。员社会力量安置【受灾群众在公安【等相关部门配合下妥！善，。解决遇难人员—善后、家属抚慰等】。相关事宜 　　市】教育：局立即组织转—移和安置遭受破坏学！校的：学生适时组》。织学校复课维持正常！。教学：秩，序 　　市发—改委、市商务局【等部门负责紧急调配！粮，食保障？灾，区群：众生活？必需品供应 　【　，市建设局迅》速组织力量》对灾区？民用住房和学校、医！院等：公共场所《被，。震损的建《（构）筑物开展【评估、鉴定对建筑安！全情况进行分—。类并设置明显标识】 　　6《.3：.5  医》疗与防疫 　　市】卫生局负《责组织医疗》救护队伍和卫生防疫！。。队伍调集救》护车、医《疗器械？、药品和血浆等【赶赴现场对》受伤人员进行—救治特别是加大对重！灾区及偏远地区医】疗器：。械和药品供应确保被！救人员？得到及时医治—最大：程度减少伤员致死、！致残；统筹周边地区！。医疗资源根据需要分！流伤员实施异地救】治；开展心》理援助；做》好各：种疫情的防范和控制！工作对灾区水—。源进行监测消毒【。加强食品和》饮用水？卫生监督；妥善处置！遇难：者，遗体做好死》亡动物、《医疗废弃物等的处】理加强鼠疫》、狂犬病等的监测】、防控和处理—及时接种疫苗—严防重？大传染病《疫情发生或蔓延实施！重大传染病和突【发卫生事件》日，报制度有关》区、县（市）政【。府负责组织环—卫力量及时无害化处！理医疗？废弃物、生》。活垃圾、《粪便等保持》环境清？洁卫生有《关部门（单位—）迅速筹集和运【送灾区急需的药【品医疗器械》必要时请《求上级调《拨救灾？药品 　　6.3】.6  救灾保【障 　　市交通运】输局：、铁路？绍兴客运《站，、铁路？绍兴货？运站等单位》负，责抢修维护》公路、铁《路、桥梁《等交通设施》；协调运《。。力优先保证受伤转运！人员、抢《险救援人员》和救灾物资运—输，。需要 　　市建设局！、市建管局》。、，绍兴电力局、市水务！集团、市燃气集团】等单位负责抢修和】维护灾区供电、供水！、供气等基》础设施 《　　市经信委—负责及时《采取措施组织协【调各电信运》营企业快速建—立，应急通信网络保【障应急指挥通信线路！畅通：；抢修通信》设施努？力保障灾区通信需要！自有通信系统的单】。位，尽快：恢复受损设施协【助保障应《急救援指挥》通信畅通 　　市发！改委、市经信委【、市：民政局、市》公安局、市建设【局、：市交通运输局、市】商务局？等部门组织协调大型！吊车、起《重机、千《斤顶、生命探—测，。。仪等抢险救援设【。备和物资的调用【、征用等《事宜 　《　市公安局负责【加强交通管制—维护道路交通—秩序优？先保障灾区物—资调运、伤员运【。送线路通畅 —。　　市民政局、市红！十字会等部门负【。责接收？并按规定《安排使用救》灾捐赠资金和—物资 ？　　6.3.7 】。 灾：害监测与防范 　】　市地震局负责密】切监视震情发展趋】势及时通报》余震信息指导有【关部门（单位）做】好，余震防范 　　市环！保局负责加强对【灾区：。空气、土《壤以：。及饮用水水源水【质等：的，污染监测和防控工作！ 　　市气象局负责！加强对灾区气象状况！监测：、，预警和？必要的人工干预工作！ 　　市建设局【、市建管《局负责？开展城乡房屋—建筑和市政》基础设施《的安全？性鉴：定工作 　　市【经，信委、市公》安局、市国土局、市！环保局、市水利局】。、市安监局》、消防绍兴市支【队等单位按》照，职责分工分别负责加！强对可能造成严【重次生灾害的地质灾！害隐：患点、危化品设施】、水：库、堤坝、堰塞【湖、：油气管线（》站）、易《燃易爆和有毒物质等！。。的检查和监测—力度做好《事故防范处置防控】严重次生灾害发【生必要？时组织周边》危险区域人》员转移 《　　6？.3.8  治安维！护 　　市公安局】、武警绍兴市支【。队负责严《厉打击盗窃、抢劫】、哄抢救《。灾物资？借机：传播谣言《制，造社：会恐慌等违》。法行为；在》群众集中安》。置点、救灾物资存放！点等：重点区域增设临时警！备点加强对党政机关！、重点？部门、金融单位【、，储备仓库、监狱等重！要场所的《警戒加强治安管理和！安全保？卫，工作：。加强社会治安巡【逻增加群众安—全感；做好涉灾矛】。盾纠纷化《解和法律服务维【护社会稳定 　　】6.3.9  信息！发布 　　市委宣】传部、市《。公安局、市文—广局、市地震—局等部门按照有关规！定组织？开展统一、及时、准！确、客观的灾情和】抗震：救灾信息发布工【作；及时《掌控社会舆》情，平息地？。震谣传、误》。传事件 　　市地震！局、市卫《生局等？部门负责《做好对灾区群众【的，地震、卫生科普知识！宣传工？作 　　《6.3.10—  损失评估 【。。　　市发改委、市】经，。信委、？市科技局《（地震局）、市民】政局、市财政—局，、，市国土局、市—建设局、市》。。环保局等《部门负责对受灾【人口、成灾》人口、人员》伤亡：、建（构）筑物和】基础设施《破坏程度《、环境影响程度等】情况进？行抽样调查》和核实？快速评估地震灾【害损失 　　6.】3.11  涉【外事：务 　　市》旅委、市外侨—办、：市台办等部门负责】妥，善安置在灾区工作和！旅游：的国（境《）外人员收集相关】情况做好对外信息】沟，通与通报工作；协调！境外救援队开展救援！行动；按规定办【理外事手续做好相】关保障；加强境外】救援物？资的检验检疫—、登记接受和管【理，；配合做好境外媒】体新闻采访活动 】　　6.《3.12  社会动！员 　　市》指挥部动员》市级有关部门（单位！）、非灾区县级政】府向灾区《提供人力、财力、物！力和技术等方面【。支援； 　　市民】政局视情开展为灾】区群众捐款捐—物活动加强救灾捐款！捐物的？接收：、统计、分配、使】用、公示《反馈等各《。环节工作 　—　团市？委负责志愿者—服务管理制》订志愿者服》。务指南并《向社会公布及时【开通志愿者服务电话！设，。立志愿者服》务工作站《组织动员志愿—者有：序参：与灾区？抗震救灾活动—做好志愿者派遣和相！关服务工《。作 　　6.3.1！3，。。。 ， 恢复生产 　　市！经信委、《市，财政局、市建设【局、市？商务局、人保财【险绍兴分公司等单】位负：。责对：受灾工矿、商贸等工！。程建筑损毁情况进行！调查核？实；落实扶持资【金和物资发放财产保！险理赔资金帮—助灾区恢复生产和经！营 　？　6.4《。  区、县（—。市）应急 　　较大！地震：灾害发生《。。后启动本级政府【地震：应急响应先期—开展自救互》救、疏散《避震、安置灾民、抢！险救援、防》范次：生灾害、维护社会】治安、？及时提出支援建【议、组织灾情上报】等各项工作后—续在市？指挥：。部领导？下实施本行》。。政区：域救灾工作 　　6！.5  《应，急结束 　　当【生命搜救工作—已，经结：束、受灾《群众：基本得到《安置、灾区群众生】活基本得到保—障、地震引发的【次生灾害《后果基本得到控【制、震情发展—趋势基本《稳定、灾区》社会秩序基本恢复正！常时市指挥部宣布】Ⅲ级应急《响，应终：止 ：　　7 《 一般地震灾害的】应急响应 　—　7.1《。  应急响》应 　　（1）【一般地震《灾害发生后市地震局！立即向市委市政【府总值班室和市政】府主要领导、分管】领导、省《政府（省抗震救灾】指挥部）报告震情】和灾情初步评估意】见并：根据地震灾害的初】判指标提出》启动应急响应级别的！建议同时将震情信息！通，报市指挥部成员单】位和有关部门（单位！）； 　《　（2？）市指挥部各成员单！位在接到震情信息后！。迅速：按各自应急预案规】定启动应急响应进】行，先期处置； 　　（！3）：市指挥部启动Ⅳ级】应急响应 》　　7.2  指】挥与部？署 　　（1）【市指挥部在确—定启动Ⅳ《级应急响应后—。立即收集震情—信息、灾情初步评估！意，见和启动Ⅳ》级应急响应情况【；， 　　（2》）确定市政》府分管领导》为市指？挥部指？挥长：。召集指挥部成—。员单位迅速安—排部署有关》抗震救灾工作；【 　　？（3）命令受灾【地县级政府及时上】。报灾情及时组—织开展稳定》社会秩序等》。应急处？置工作；《 　　（4》）组织协调市指挥】部有：关单位视《情对灾区地》震应急处置工作【进行：指导和支《持；： 　　？（，5）及时向市指挥部！报告震情、灾情【和地震？应急：处置工作进展 　】　7.3 》 主要处置措施 　！　7.3.1  】指导督促 　　市】地震局、市民政【局等部门联合派【出，工作组赴灾区指导、！。协调受灾地县级政】府，及时开展地震—应急处？置工作督促》受灾地县级政府尽快！安置受灾群众恢【复灾区正常生产【。。生活秩序根据—灾，区实际情况协调相】关方面给予援助【 　：　7.3《.2  信》息收集、《报送：与处理 　　—市指挥部《。办公室负责》牵头收集灾情等【各类信息及时上【报市指挥部 　　市！地震局、灾区—科，技（地震）》局迅速采取多种【方式收集、统计【、调查灾区情况【并及时？对灾情信《息进行分析和—处理评估救》灾需求提出》。应急处置对策—建议市？民政局做《好，灾情统计工作— 　　？市指挥部其他—有关单位及时收【集、汇总本行业【灾，情信息查明》救灾需？求并：及时：上报市指挥部办公室！ 　：　震后初期（—震后24小时内）】信息应随时上—报后续信息可在得到！基本确认后》再及时上报 —　　7？.3.3 》 综：合协调？ 　：　市指挥部负责市】政府有关部门（【单位）？间，、灾区县级政—府间的协调工作 】　　7.《3.4  新闻宣】传 　　市委宣传】部，协调：市地震？局、：市，。民政：局等部门《及时准确发布—震，情、灾情《信息 　　》7.3.5  余】。震监测 　　市【地震局负责密切【监视震情发展趋势及！时通报余震信—息指导有关》。。部门（单位）做好】余震防范 　　7.！3.6？。  损失评估 【　　市发改委、市地！震局、？。市民政局等部门视情！协助受灾《区、县（市）对【受灾情况《。进，行抽样调《查和核实《快速评估《地震灾害损失 　】　7.4《  区？、县（市）应急 】　　一般地震灾害发！。生后启动本级地震】应急响应领导、【。指挥和协调本行【政区域率先》组织开？展自救互救、抢【险，救灾、灾民安置、次！生灾害防范和应急】恢复处置工作并【向市指？挥部报？。告，地震应？急，处置情况必要时向】市指挥部《提出应急支援措【施建议 　　—7.5  应急【。结束 　　当受【灾群众基本得到安置！、震情？发展趋？势基本稳定》、灾区社会秩序基】。本恢复正常时—由，市指挥部宣布Ⅳ级应！急响应结束 　　】8  其他》地震事？件的应急响应 【　　：8.1  强有【感地震事件的应【急，响应 ？　　当发生3.0】级以上、4.—0级以？下强有感地震后市】。地震局向《市委：市政府总《值班室？和市政府分》管领导报《告震：情 　　《8，.1.1  —强有：感地震事件的应急】管理： 　　事发地县级政！府，是强有？感地震事件应急处】置，工作的行政领—导机关？负责统一《领导、指挥》、部署和实施本行】政区域强有感—地震事件的应急处】。置工作 　　市【政府视情派》出工作？组赴事发地指导地】震应急处《置工作 《　，　8：.1.2  市指】挥部：应急处置《措施 　　（—。1）市地震局负【责指导督促事发【地县级政《府开展？地震应急处置工【作； 　《　（2）《市地震局、》市民政局负责迅【。速了解是否造成灾情！视情派出工作组赴灾！区指导和《协调应急处置—工作； 《　　（3）市—地震局负责震情跟踪！判断震情《发展趋势 　　【8.1.3》  区、《县（市）政府应【急处置措施 　【。　（：1，）迅速查明强有感】地震事件是否对【当地造成灾情并及时！上，报市委、市政府随】时上报人员伤亡情】况；：。 　　（2）迅速】派出工作组赴—。事，发，地开：展现场调《查工作调查》核实灾情妥善安置受！灾群众；做》好社会？稳定和群众安抚工】。作； 　　（3【）区、县（市—）政府做好新—闻及信息发布和宣传！工作保持社会稳定】 　　8.2— ， 地震传言事—。件应急 　　出现地！震传言并《对，社会正常生》产生活秩序》造成较严重影响【传言发生地县—级政府应积极—发，。挥应对工作主体【作用市？委宣传部和市地震】局协助做好信息【发布和舆论》引导工作采取措施】平息：地震传言 》　，　（1）迅速查明地！震传言的来源、【波及：范围、成因和—背景 ？　，。。　（：2，）市地震局判断震情！趋势：针，对传言动《向确定地震传言【性质拟定宣传—口径及时指导—。传言发生地》地震工作主管—部门澄清事实—及时消除群众疑虑】 　　？（3）市《地震局？派，出地震工作组—协助事发地县级政】府做好地震宣传和】。传，言平息工作》。 　　（4）市委宣！传部对传言发—生地宣？传机构进行指导【统一宣传口径播【发有关辟谣的新【闻报道或《公告 　《　（5）传言—发生地？各级公安《部，门加强辖区社会治】安管理必要》时协同调查传言原】。因，对有意制造和散布地！震传言者开展教育】并根据有关法律【法规规定进行处罚 ！　　（6《），市委宣？传部和市地震局【将应急？情，况及时报《告，市，政，。府视情？报，告，省政府并抄送省地】震局 　《　8.3  邻区】和台湾地区地震事】件的：。应，。急响应 《　　邻区地震事件】是指：在我市周《边陆地或海域—发生且波及我市的】地震事件 　　8】.3.1  邻【区，和台湾？地区地震事件的应】急，管理 　　》根据邻区和》台湾地区地震事件对！我市的影响程度按上！述应急管《理原则组织》。、指：挥、部署《和实：施我市受《影响地区的地震【应急处置工作— 　　8《。.3.2  —邻区：和，台湾地区地》震事件的应急处【置措施 　　市【地震局接《到邻区和台湾—地区地震《速报后立《即向市委市政府总】值班室和市》政府分管领》导报告？加强值班《。安抚公众情绪— 　　市指》。挥部在应对》邻区和？台湾地区《地震事件时除参照】前述响应《规定外视其对我【市的实际影响程度采！取相应的地震应急】处置措施 》　　：受邻区？和台湾地区》地震事件影响的【区，、县（市）政府视】其，对当地的影》。响程度采取相应的】。地震应急《处，置措施 　　9 】 地震应《急后期处《置 　　9》.1  善后处置 ！　　地震《应急工作基本结束】。后及：时归还因救灾需要】临，时征用的房屋—、运输和抢险救灾】工具、通信设—备等：；造成？损坏或因其他原【因无法归还的按【规定给予适当补【偿或作其他处理 】　　各类救灾物资】、资金由《市，民政局、市红十字会！。根据各自《职责负责接收并【登记：造册并报市政府备案！ 　　9.2  社！会救助 　　市民】政局根据《救灾工作需》要制定？社会救助《方案经市政府批准后！组织实？施救助计划的实施】情况应适时向社会】公布 　　》9.3  调查和评！估 　　《市指挥部负责对地震！灾害事件进》行调查总《结，抗震：救，灾、应急处置工作提！出，改进：。建议并？报市政府报》告应：包括事件《概况、？事件造成的》人员伤亡《和财产损失》情况、对当地政【治、经济和社—会，等方：面的影响、应急处置！过程、应急处—。置工作经《验，和存：在的问题、恢复重建！措施等 　　灾区】所在地抗震救灾指挥！部、：市指挥部各成员单】位总结抗《震救灾工《作并向市指》挥部办公《室报告 　　9.4！ ， 恢复重建》 　　？市发改委牵头会【同有关部门（单【位）共同做好灾【区，。恢，。复重建规划》经批准后组织实施】 　　？10 ？ 地震应急准备 】　　1？0.：1  资金与物【资 　　市》财政局等部门及【。区、县（市）政府】。根据有关法律—法规：要求安排《。地，震应急救援资—金预算建立救灾资】金投入机制 　　市！经信委、市民政局】、，市商务局《等部门？及，区、：县（市）《政府按照有》关，规定储备抗》。震救灾？。物资建立救灾—物，资调用机制》 　　10.—2  ？救援队伍《 ，　　加强各级各【类应急救援队和志愿！者队伍建设为—专职应急人员提供人！身意外？伤害保险完》善社会应急联动【机制建立《应急救？援技术培训和演【练工作机制提高救援！技术水？平和能？力， 　　10.3【  应急装备 【　　市县两级各类】应急救援队伍和志愿！者队伍应配备—、，储备必要的生命救】援，、工程抢《险抢：修以及医疗救护等装！备有关部《门（单位）要调查、！收集社会上现有的大！。型救援装备、技术】设备及特《种设备信息建立【应，急救援资源数—据，库 　　10.4】  社会《动员 　　》。学校、医院》、影剧院、》商场、酒店、体育场！馆等：人员密集《场所应设置地—震应急疏散通道【。配备必要的救生避险！设施并经常性地开展！相关演练《工作 　　市—、县、乡三级政【府所在地应规划【建设并？利用现？有的公园、》绿地、广场》、体育场《馆、大型停车场、学！校操场和其他空地】设立满足应急—避险需求的地震【应急疏？散基地制《定应：急，疏，散方案组织疏—。散演练 　　10】.5：  宣？传、培训和演练 　！　，市级有关部》门（单位）和区、】县（市）政府要积极！开展地震应急知识宣！传普及和地震—应急：救援演？。。练活动提高公—民自：救互救能力各级【。机关、团体、企业】等单：位按照所在》地县级？政府和有关部门要求！结合各自实》际，加强地震应急知识】宣传教育和地震【应急救援演》练；学校、社区要】把地：震应急、《避险、自救》、互救？等知识纳入教学宣】。传，内容对？学生、居民进行地】震安全教育》组织地震应急避【险和救助演》练提高全民地—震安全意识 —　　11  附则】 　　11.1【  奖励《与责任 　　—对在抗震救灾工【作中作出突出贡【献，的先进集体》和，个人按？照国家及《省有关规《定给予表《彰和奖？励；对在抗震救【灾工作中玩忽职【守造成？损失的严重虚报、】瞒报：灾，情的依据国家有【关法：律法规追究当—。事，人责任构成犯罪的依！法追究其刑》事责任 　　11.！2  预案管理与更！新 　　本》。预案由市政府—批准市政府办公室发！布报省地震局备【案，市级有关部门（单】位）和区、县—（市：。）政府根据本预案】制定本部门和—本行政区域地—震应：急预：案报市科技局（地】震局）备《案为适应地震—灾害事件应急对策】的不断完善》。和地：震应急机构的调整需！根据实？际情况适时》组织预案的评估和】修订工作 　—。　11.《3  以上》、以下的含义 　】　关：于以：上、以下的含—义本预案中所—称以：上包括本数、以【下不包括本》数 　　11.【4，  预案解释 　】。。　本预案由市科【技局（？地震局）《。负责解释 　　11！.5 预《案，实施时间 　—　本预？案自印发之日—起施行？2011年12月】5日：。发布的？绍兴市？地震应急预案（绍】政办发〔2》011〕195【号）：同时废止《