绍兴市地震》。应急预案 　—　1  总》则 　　1.—1  编制目的【 　　依《法科学统一、—有力有序有效实施】地震应急工》作最大程度减少人员！伤亡和？经济损？失维护社会正常【秩序 　　1.2 ！ 编：。。制依据？ 　　中《华人民共和国—突发事件应》对法、中华人民共和！国防震减灾法、破坏！性地震应急条例【、浙江省实施—〈中华人民共—和国防震减灾—法，〉，办法：、浙江省地》震应：急预案、《绍兴市突《发公共事件总体【应急预案《等有关法律法规和】规范性文《件 　　1.3 】 适用范《围 ：　　本预案适用于】。本市行政区域—内处置破坏性—地震灾害和市外发生！。对我市造成》重大影响的地震灾害！的应急与救援行动 ！　　1.4  【工作原则 　　【抗，。震救灾工作坚持以人！为，本、减少危害统【一领导、军地联【。动，分级负责、属地【为主快速《反应、资源共享【的工作？原则 ？　，　2  组织体系】及其：职，责 　　我市辖【区受：到地震灾害事—件影响后《。市防震？减灾领导小组自【动转为市抗震救灾】指挥部？（，以下简称“市—指挥部”）统—。一领：导、：组织、指《挥和协调全市抗震】救，灾工作 《　　2.《1  市指挥—部 　　2.1【。.1 ？ 市指挥部组成【人员 　　指—挥长市政府分管【。副市长（必要—时由：市长担任《）， 　　副指挥长【由市政？府，分管副秘书长、【绍，兴军：分，区参谋长、市—科技：局（：地震局）《和武警绍兴市—支队主？要负责人担》任 　　成员由【市委：宣传部、市》发改委、市经信委】、市教育局》。、市科技《局（地震局）、市】公安局、市》民政局、市财政局、！市，人力社？保局、市国土局【、市环？保局、市建》设局、市建管—局、：。市规划局、市—交通运输局》、市水利局、市商】务局、市文广—。局、市卫《生局、？市审计局、》市外侨办、市安监局！、市旅委、市市【场监：管局、？市台办？、市人？防办、团市委、市红！十，字会、绍兴检验检疫！局、绍兴海》关、市质监》局、市气象局、【绍兴电力局、市【水务集团《、市燃气集团、【人保财险绍兴分公司！、绍兴军分区、武】警绍：兴市支队、》消防绍兴市支队【、铁路绍《兴客运站、铁路【绍，兴货运站等》。单位分？。管负责人组成 　】　2.1.2—。  ：。市指挥部主》要职责 　　（1）！。统一领导、组—织、指挥和》协，调全市抗震救—灾工作； 　　【（2）？决定本预案》的应急响《。。应、级别《调整：和应：急终止； 　　【（3）了解和掌握震！情、灾情、社情、】民情及发展趋势并】据此制定应急工作】方案； 　》　，（4：）向省政府和—市委、市政府—报告震？情、灾情和救灾工作！进展；？向，社会公告震》情、灾情信息及抗】震救：灾宣传； 》　　：（5）视震情、灾】情派出？。现场指？挥部组织专项—工作组开展》应急救援工作； 】　　（6《）派遣地震灾害紧】急救援？。队组织、《协调和指挥》受，灾人员紧急救援【。行动； 　　（【7）：派遣工程《抢，险抢修专业队伍组织！和指挥各类重点工】程和基础设施的抢】险抢修行动防范次生！、衍生灾害和传染疫！情发生； 　　【（8）组织和—指挥伤？员，。救治及遇难》人员善后处理；【 　　（9》），调用、接《收救灾物资、资金】和装备组织和指【挥受灾群众》安，置及：。。各类：生活物资供应； 　！　（10）》核实：灾情决定下拨抗【震救灾资金； 　】　（11）》。组织市指挥部成【员单位和非灾—区县级政府对灾【区实施？紧急：支援； 　　（12！）实施重点》。目标保护《和交通管制等强制】措施必要时发布临】时规定依《法实施？管理、限制、征【用等应急措施；【 　：　（13）协调驻】绍部队、《武警支队、消—防支队展开抢险救灾！接收、？协调：。和安：。排市外救援力量展开！抢险救灾；》 　　（14）负责！组织实施《本预案部署、—监督、检查地震应急！准备工作； 　　】（15）执行省抗】震，救灾指？挥部及市委、市政府！。下达：的其他任务； 　　！（16）《决定其？他有关重大事—。项 ：　　2？.2  市指—挥部办公室 　【　市指挥《部，下设：办公室？办公室？设，在市科技局（—地震局）市地—震局局长担》任办公室主任—市指挥部各》成员：单位联？络员为办《公室成员履》行综合协调和—信息汇总职责发【挥运转枢纽作用市】指挥部办公室主要职！责如下 　　—（，1）负责《市指挥部成员单位】、地：震专业应急救—援队伍、《现场：抗震救灾指》挥部和现场地震【应，急工作组的信息【联络； 　　（2】）负责本《预，。案的解释、修订【、，完善和？演练等日常管—理； 　　（3【），组织震情《分析会商判断地震】趋势收？集汇总灾《情、社情和民情分析！发展趋势了解—。和掌握灾区抗震【救灾需求； 　　（！4）传？达、贯？彻市指？。挥部的指示和—。工作部？。署； 　　（—5）提出抗震救灾应！急响应的意见和建】议，； 　　（6）协调！市指挥？部成员单位、现场】指挥部（应急工【作组）、地震专业】应，急救援？队伍、地震专家队】伍和灾区县》级政府？之间：的应：急救援行《动； 　　（7【）接待国家、—境外、省《内外地震灾害救援】队伍、省地震局【以及邻近市地震现】场工：作队； 　　（【8）承担市指挥【部的日常事务及交】办的其？他事项 《　　2.《3  各应》。急工作？组，及其职责 　　【2.3.1 — 抢险救援组 　　！由市指挥部办公室牵！头绍兴军《分区、武《警绍兴市《支队、消防绍兴【市，支队、市卫》生局、市安监—局等参加主要职责制！订实施？抢险救灾力量配置方！案，调，配救援队伍》和装备搜救被困群】众和受伤《人员；组织救援人】员，和物资运送工作；清！。理灾区现场 —　　2.《3.：2  医疗》防疫组 　》　由：市卫生？局牵头市民》政局、？市环保局《、市市场《监管局、团市—委、市红十》字会等？参加主要《职责：组，。。织医疗急救》队伍进？入震区迅速》在安全地带建立临】时救治？点全力救治伤员；及！时提：供所需？的药品和医疗器械】加强对进入震—区的饮用水、—食品及环境》污染的检测及时采取！措施预防和控制传】染病的爆发》流行：；开展灾后》心理：援助；组织处置遇】难人员尸体 　　2！.3.3 》 群众生活保障【组 　　由市民政局！牵头市？发改委、《市财政局、市商务局！、市：人防办、团》市委等参加主要职】。责指导灾区政—府做：好灾民转移安置保】。障灾区？必需的资金和物【。资供应安排群—众生活根据灾情迅】速调整或增设—简易：居住场所；接受社】会各界捐赠》款物；发放救济物】品保障灾民基—本生活 　　2.3！.4  《基础设施保障组 】　　由市发改委牵头！。市经信委、市教育局！。、市：。国土局、市》建设局、市建管【局、市？交通：运输局？、市水？利局、市文广—局、市安监局—、绍兴电力》局、市水务集团【。、市燃？气集团、人保—财险绍兴分公司、】铁路绍兴《客运站、铁路绍兴】货运：站等参加主要职责组！织抢修？铁路：、公路、桥梁—、隧道等交通—设施：。保障交通畅通—；抢修供《电、供水《、供气？、通信、广》播电视等基础设【施，；协调运力》优先保障应急抢险救！援人员、救灾物【资和伤病《人员的运输》需要保障《灾区群众基本生活】需要：和应急工作》需要 　　2.3.！5  震害》评估组？ 　　由市科技【局（地震局）和【市民政？局牵头？市财政局、市—国土局、《市，建设局、市水利局】、人保财险绍兴分公！司等参加主要职【责开展地震烈度、发！震构造？、灾区范围、建构筑！物和基础设》施破：坏程度、工》程结构震害特征、】人员伤亡数量、地震！宏观异？常，现象、地震社会【影响和各种地—震地质灾害》等调查对《地震灾害损失进行】评估指导《灾区做好保险理赔】和给付？工作 ？　　2.3.6【  现场监测组 】　　由？市，科技：局（地震《局）牵？头市经？信，委、市公安局、市】国土局、市环保局、！市建设？局、市交通运输局、！市水：利局、市安监局【、市质监局、市气象！局等参加《主要职责密》。切，监视：震情发？展做好余震》防范；及时组—织扑救火《灾处置危险化—学，品泄：漏事故做好灾区防】火及灾区《安，全生产隐患》和环境风险排查防】范工作；《对地：震引发的次生地质灾！害、山洪灾害—等隐：患进行监测预警【。并组织实施抢险工作！必要：时协助当地政府【。组织疏？散群众；加强河【湖水质监测和危险】化学品等《污染物防控保障【灾区水库《安全和饮《用水源安全对易发生！次生灾害的重大危】险，源，、重要？目标：物、重大关键基【础设施采取紧—急处置措施并—加强监？。控；加强《灾区气象、环—境监测消除或—减轻气象《、环境污染》危害 　《　2.3.7  治！安保卫组 　　由】市公安？局，牵头武警绍兴市【支队等参加主要职责！加强：。对党政机关、—重点部门、》金融：单位等重要目—标的警戒；维护【社会治安预防和【打击违法《犯罪活动《。；保：障震区交通畅通【必要时对通往—震区的？主要交通干线实行】交通管制 　　【2.3.8  涉】外事务组 》　，　由市外侨办牵【头市民政局、市商】务局、市市场监管】。局、市台《办、市红十字会等】参，加主要职《责接受和《安排国内外捐赠处理！其，他涉：外，事务和涉港澳台事】务按有关规定接受和！安，排国外救援队伍【协调救援行动 【　　2.《3.9  宣传报道！组 　　由市委宣】传部牵头市经—信委、市科技—。局（地震局）—、市民？政局、市文广局【、市外侨办等参加主！。要，职，责宣传和报》道地震应急工—作必要时召开—新闻：发布会？按规：定向公众发》布，震情、灾《情和救灾工》作等有？关信息？；加强网络》舆情：监测、研判和引【导，管理；接受国内外】有关震情、灾—情的：询，问宣传抗震减灾应急！常识震？情、灾情的》宣传：。报道：应严格按照国家【和省、？。市，有关：规定执？行 　？　2.3.10 】 专家组 　—　专家组由》市地震局牵》头组建和联》系负责对地震—救灾工作提供决策技！术，咨询和建议 —。　　2.《4  抗震》救灾现？场，指挥部组成及其【主要职责（以下简】称“：现场指挥部”） 】　　现？场指挥部由市指【挥部在必要时派出有！关，人，。员组建？在，。市指挥部《领，。导下组？织、指？挥和协调现场地震应！。急与救灾工作— 　　2.4—.1：  现场指挥—部组：成人员 　　指挥长！由市政？府分管副秘书长担任！或市指？挥部：。指挥长任命 —　　副指挥长由【市，科技局（地震局）、！市民政局、》绍兴军分区、武警】绍兴：市支队、消防绍兴】市支队的分》管负责？人担任 　　成【员市委宣《传部、市发》改，委、市经《信委、市教育—局、市公《。安局、市财》政局、市国土局【、，市环保局、市—建设局？、市交通《运，输局、市水利—局、市卫生》局、市安监局—、市人？防办、市《。气象局、绍兴电【力局、电信绍兴分】。公司、移动绍—兴分公司《、联通绍兴分公司】等单位和《灾区县级政府—相关：负，责人 　《　2.？4.2  现—场指挥部主要职责 ！　，　（1）组织、【指挥和协《调灾区现场抗震救】灾工作？； 　　（2）传达！、执行市指挥部指示！研究部署灾区抗震】救灾行动督》促检查贯彻落实情】。况； 　《　（3）调查—、研究、统计、评】估灾区抗震救灾需】求以：及存在的突》出问题和困》难，向市：指挥部报告并提出紧！急救援救助》等意见、《建议和措《施； 　　（4）组！织指挥地震灾害【紧急救援队、医疗救！护队、？工程抢？险抢修队和志—愿者开展应急救【援搜救？被压埋人员开—展工程抢险》排险工作； 　　（！5）实施重点目标保！。护实行交通管制维】。护社会治安》保，持社会稳定； 　　！（6）？指，导、协调和帮—助灾区政府转移、安！置、：救济灾民及接—收、调运救灾物资】等工作保障灾区群众！基本生活；》 　　（7）协助地！震，现场工作《队开展现场震情监视！、气象和环境—监测：。、房屋安全鉴定、】地震烈度调查—和灾害损失评估工作！；平息地震谣—传和误传；》 　　（8）及时组！织，新闻发布、宣传【报道和灾情公告等】正，确引导国内外舆论】 　　2.5  】区，、县（市）抗震【救灾指挥《部 　　区、—县，。（，市）政？府根据本级政府地】。震应急预案》要求：成立抗震救》灾指挥？。部领导、组织、指】挥，和，协调当地抗》震救灾？工作实施先期应【。急救援贯彻落实市指！挥部指示《配合和协助》现场指挥部》或现场工《作组的应《。急救援行动 　　3！ ，。 响应机制 　　】3.1  灾害分级！ 　　根据发生地】震的破坏程度、【影响范围《等因素地震》灾害：分为特别重大地震灾！害、重大《地震灾害、较大地】震，灾害、一般地震灾】。害四个等级 —。　　：3.1.1  特】别重：大地震灾害》 　　当本市—行政区域内发—生6.0《级，以，上地震造成重大【。。人员伤亡（含—失踪）或直》接经济损失的可【初判为？特别重大地震灾害 ！　　特别重大地震】灾害是指《造成30《0人以上死》亡（含失《踪）或？直接经济《损失占全市上—一年国内生产总值1！%以上的地》震灾害 　　3.1！.2  重大地震】灾害 　　当本市】行，政区域？内发生5.0级以】上6.0《级以：下地震可初判—为重大地震灾害【 　　重《大地震灾《害是指造《成50？人以上、300【人以下死亡（含【。失踪）？或造成严《重经济损失》的地震灾《害 　　3.—1.3  》较大：地震灾害 　　当本！市行政区域内—发生：4.0级以》上5.0级以下【地震并造《成一定人员伤亡和】经济损失的可初判】为较大地震灾害【 ，　　较大地》震灾：害是：指造成10人—以上、50人以【下，死亡：（含失？。踪）或造成较—重经济损失》的地震灾《。。害 　　3.1【.4  一般地【震灾害？。 　：　当本？。市行：政区域？内发生3.0—级，以上4.0级以【下地震并造成—一定人员伤亡或一】般经济损失》的，可初判为一般地震】灾害 　　》一般地震灾害是【指造：成10人以下死【亡（含失踪》）或造成《一定经？济损失的地震—灾害： 　　？。3.2  响—应分级 　　根据地！震灾害分级情况【对应将地震》灾害应急响》应分：为Ⅰ级、Ⅱ级、【Ⅲ级和Ⅳ级 　　3！.，2.1  特别【重大、重大地—震灾害？。 　　？应对特别重大地震灾！害、重大地》震灾害分《。别启动Ⅰ级》、Ⅱ级？响应由省抗震救灾】指挥部领导灾区地震！应急工作市指挥【部在省抗震救灾指挥！部统一领导下—组织开展抗震救【灾工：作 ：　　3？.2.2  较大地！震灾害 《　　应对较大地震灾！害启动Ⅲ级响应在省！。抗震救灾指》挥部支持《下由市指挥部领导】、指挥抗震救—灾，工作灾区《所，在地县级抗》震救灾指挥部负责组！织，实施本行政区域抗震！救灾工？作 ：　　3？.2.3 》 一般地震灾害 】　　应对一般地震】灾害启动Ⅳ级—响应在省、市抗【震救灾指挥部支持下！由灾：区所在地县级—抗，震救灾指挥部领【导、指挥本地抗震】救灾工作根据灾【情需要市地震局等相！关市级部《门（单位）协—助做：好抗震？救灾相关工作— 　　？。地震应急响应启【动后可视灾》情及其发展情况【对响应级别进 【　　行相应调整 】　，　4：  ：震情监测、灾情报送！及处理 　》。　4：.1  震》情监测 　　建立本！行政区域地震—信息监测《。系统和烈度速报【系统：。 　　4.2 【 震情速报 　　本！市行：政，区域内发生地震后】市地震？局在监测到》或接收到省地—震局的震情速报后应！在20分钟内报【市委市政府总值【班室：。必要：时报市委、》。市，政，府主要领导同时【通报相关部》门（单位）并及【。时续报有关情—况 　　灾情—报告 　　地震【灾害发生后》灾区：。所在地县级政府、】市，指，挥部成员单》位应按照《相关规？定及：时向市指挥部报告】灾情：必要时可越级—上报省政府市政府在！地震灾害《发生后2小时—内将了解的》情况：报省：指挥部发生较大及】以上地震灾害市民】政局：、市：地震局？等部门应迅速—组织：开展现场灾情收集及！分析研判将相关情况！报市指挥部并—做好：续报工作各成—员单：位应及时将收—集到的？情况：报，市指挥部《市指挥部办公室迅】速做好信息汇总【和分析评估》报，市委市政府总值【班室必要时报—市委、市政府主要领！导 　　地震造【成港澳台或外国【人员伤亡、》失，踪、：被困的灾区所在地政！府，、相关部门、邀【请单位或《接待单位应迅速【核实相关信息并报上！级政：府、外侨办、台办、！旅委同时抄送民【政、：地震等部门 　　5！  ：特别重大、重—大地震灾害应急响】应， 　　5.1—  应急响应— 　　（1）—特别：重大、重大地—震灾害？发，生后市地震局立【即向市委市》政府总值班室—及市委、市政—。府主要领导报—告震情？和灾情初步》评估意见并根据地】震灾害的初判指【标提出启动应急【响应级别的建—议同时将震情—。信息通报市指挥部】成员单位和有关部】门（单位） 　　】（2）市《。指，挥部各成员单位【接到震情信息—后迅速按各自应急】预案规？定启动应急》响应进行先期处置并！及时向市《政府（？市，。指挥：部）报告先》期处置情况 　　（！3）市政府请求启】动Ⅰ级？或Ⅱ：级应急响应市指【挥，部开展相应的地震】应急处置工作— 　　5.2— ， 指挥？与部：署 　　《（1）市指挥部将灾！情，。初步评估意见和【请求启动Ⅰ级、Ⅱ】级应急响应的情况】上报省政府（省抗】震救灾指挥部—）请：求支援？；， 　　（2）—确定市？。长，为，市指挥部指挥长召集！市指挥部《成员单位按照省【抗震救灾《指，挥部指示安排部【署工作； 　　（】3）向受灾严—重地区派出现—。场指挥部先期—组织、指挥》和处置？抗震救灾《应急救援； —　　：（4）命令市—级各行业主管部门】和受灾地县级—政府及时上报灾【情尽快查《明救灾需求及—时组织？开展：自救互救《、灾民安置等应急处！置工作； 　—　（5）《根据：灾情判断和救—灾需求先《期，组织、协调有关【抢险救援《队伍、当地驻—军、预备役部队【及其他抢险》救援力量及时开【展生：命，搜救、？灾民安？。置、工程抢险、【卫，生防：疫等：应急处置工作；【 　　（6）向【省抗震救灾现场指挥！。部提出应《急物资？、装备？调集增援请求；【 　　？。（7）及时》向社会公布有关震情！灾情：强，化治安？管理预防《和打击各种违法犯罪！活动； 　》　（8）及》时向市指挥部报【告震情、灾情和应】急处置工作进展【； 　　（9）为市！外来我市开展—应急处置工作的队】伍提供保障条—件 　　5》.3  《。主要处置措》施 　　市》。指，挥部在省抗震—救灾指挥部的统一】领导、指挥和部【署下开？展地震应急》。处置工作 　　【5.4 《 应急结束 　【　当生？命搜救工作已—。经完成、受灾群众】。基本得到安置、灾区！群众生活基本得到保！障、地震引发的次生！。灾害：基本得到控》制、震情发》展趋势？。基本稳定、灾区【社会：秩序：基本恢复正常时市】指挥部向市政府建】议终止Ⅰ级或Ⅱ级】应急响应 　—　6  较大地【震灾害的应》急响应 《　　6.1  【应急响应 》　　：（1）较大》地，震灾害发《生后市地震》局立即向市委市政】府总值？班，室及市？委、市？政府主要领导—。、省政府（》省抗震救灾》指挥部）《报，告震情和《灾情初？步评估意《见并根据地震—灾害：的初判指标提出启】。。动应急？响应：级别的建议同时将】震情信息通报—。市指挥部成》。员单位和有关—。部门（单《位）； 　　（【2）市指《挥部各成员单位【接到震情信息—后迅速按各自应【急预案规定启动【应急：响应：进行先期处置—； 　　《（3）市政府—根，据应：对工：作需要？或市地震局》提出的？应对：措施建议启动Ⅲ级应！急，响应：市指挥？部开展相应》。。的地：震应急处置工作 　！　6.2  —。指挥与部署 　　】（1：）在确定启动Ⅲ级应！急响应后各成员单位！及，时将灾情初步评估】。意见和？启动Ⅲ级应急响【应情况上报市—指挥部； 　　【（2）市《。指挥：部召集各成》员单位迅《速，。部署全市抗震—救灾：工作； 　》　（：3）向灾区派出现】场指挥部组织—、指挥和处置灾区出！现，的重大？突发事件； 　　】（4）命令市—级行业主管部—门和受灾《地县级政府及时【上报灾情提》出救：灾需求及时组织【开展：自救互救、灾—民安：置，等应急处《置工：作，； 　　（》5）根据灾》情，判断和救灾需—求全：力，组织、协调有关抢险！救援队伍、基—干民兵和预备役部】队及：其他抢？险救援力《量加强衔《接与配合合》理划分？责任区？。边界建立危险传递警！报信号做《好自：身安全防护迅速【开，展，。生命搜救、伤员救护！、灾民安置、工【程抢险、《卫生防？疫等地震应急处置】工作； 　　（6）！及时向社会公布有】关，震情、灾情强化治安！管理预？防和打击各种—违法：犯罪活动；》 　：　（7）要求非灾区！县级：政府尽快恢复正常】。社会秩序确保社【会稳：定组织？。非灾区县级政府【和社：会力量对灾区进行】支援；？ 　：　，（8）及时向省抗震！。救灾指挥《报告震情《、灾情和《地，震应急处置工作【进展；视《情请求省抗震—救灾指挥部给—予援助 　　6【.3  主要处置措！施 　？　6：.3.1《 ， 信息收集、报送与！。处理 　　市指挥】部办公室负责牵【头收集灾情等各类信！息按：规定及？时上报市指挥—部并及时《将灾情信息、应急处！置情况和存在—问题等通报各相关】。单位： 　　市《地震局和灾》区科技（地震）【局迅速采取多种【方，式收集、统计、调查！灾区受灾情况并及时！对灾：情信息进行分析和】处理评？估救灾需求》提出应急处》置对策建议》 ，　　：市民政局做好灾【情统计工作并及时】报，市指挥部办》公室 　　市—指挥：部其他成员单位【及时收集、》汇总本行《业灾：情信息查明救灾【需求并及时上—报市指挥部办公【。室 　　《震后初期（》震后3天内）信息】应随时？上报后续《信息：可在：得到：基本确认后再—。及时上报对》于，人员压埋、受困【等涉：及受灾群《众，生命安全《和粮食短缺、—药品：匮乏等涉《及受灾群众基—本，生活保障等》方面：的信息及《其判断结果必须随时！上报 　　6—。.3：.2  《综合协调《 　　？市，指，挥部办？公室负责灾区县级】政府间、灾区—和，非，灾区县级政府间的协！。调工作 《　，。。　绍兴军《分区负责市》政府与来我》。市救：援的军队之间的【。协调工作《 　　？市政府？各有关？。部门（单位》）按照应急职责分工！分别负责《所承担地震》应，。急，处置任务的协—调工：作 　　6.3.3！  紧急救》援 　　武警绍兴】市支队、消防—绍兴市支队》等单位？根据市指挥》部命：令立即？组，织本单位（本系统）！的救援队《伍赶：赴灾区开展人员搜救！工作 ？。　　绍兴军分区立即！组织基干民兵、预备！役部队参加抗—震救灾 《　　6.3.4 】 受灾群众安置 】　　市科技局（地】。震局）、市民政局】、，市，人防办协助灾—区县级政《府及时启用应急避】难场所和《。疏散基地《根据需要调（征）】集活动板房》。、简易房设置临【时住所优《先安置孤儿、孤【老及残疾《人员保障《受，灾群众得到及时安置！；，在集中安《置点配备必》要的消？。。防设备；《组织：。调集食品《、，饮用水？。、衣被、帐篷—、移动厕所等救灾】物资；在受灾镇街】、村居？设，立救济物资发放点优！先保证学校、医院】、社会福利》机构做到有序发【放；鼓励采取投亲】靠友等方式广泛动员！社会力？量安置受《灾群众？在公安？等相关部门》配，合下：妥善解决遇难人员善！后、家属抚慰等【相关事宜 　　市教！育局立即组织—转移和安置》遭受：破坏学校的学生【适，时组织学校》复课维持正常教学秩！序 　　市发—改委、？市商务局等》部门负？责紧急调配》粮食保障《灾区群？众生活必需品供应 ！　　市建设》局迅速？组织：力量对灾区》民用住？房和学？校、医院《等公共场所》被震损的建（—构）筑物开展评估、！鉴定对建筑安—全情况进行分类【并，设置明显标识— 　　6.3.5】  ：医，疗与防疫 　—　，。市卫：生局负责组》织医疗救护队—。伍和卫？生防疫队伍调集救】护车、医疗器械、药！品和血？浆等赶？赴现场对受伤—人员进行救治特别】是加大对重灾区及偏！远地区医疗器械和药！品供应确《保被救人员得到及时！医治最大程度减【少伤员致死、致残；！统筹周边《地区医？疗资源根据》需，。要分流伤员实—施异地救治；开【展心理援助》；做好各种疫情的】防范和控制工作对】。灾区水源《进行监？测，消毒加强食品和饮用！水卫：生监督？；妥善处置遇—。难者遗体做好死【亡动：物，、医疗废《弃物等的《处，理，加强鼠疫、狂犬病等！的，监测、防控和—处理及时接种疫【苗严防重大传染【病疫情发生或—蔓，延实：施重大传染病和【突发：卫生事件日》报制度有关区、县】（，市）政府负责组织环！卫力量及时无害化】处理医疗废》弃物、生活》。垃圾、粪便等保持】环境清洁卫生有关】。部门（单位》）迅速筹集和运送】灾区急需的药品【医疗器械必要—时请求上级调拨【救灾药品 　　6.！。3.6  救—灾保：障 　　市交通运输！。局、铁路绍兴客运站！、铁路绍兴货运站】等单位负责抢修【维护公路、铁—路、桥梁等交通设】。施，；协调？运力优？。先保证？受伤转运人员、【抢险救援人员—和救灾物《资运输需要》 ，　　市建设局、市建！管局、绍兴电力【局、市水务集—团、市？燃气集团等》单位负？责，抢修和维《护灾区？供电、供水、供气等！基，础设施 　　市经信！委负责及时采—。取措施组织协—调各电信《运营企？业快速建立》应急通信网络保障】应急指？挥通：信线：路畅通；抢修—通信设施努》力保障灾区通信需要！自有通信《系统的单《。位，尽，。快恢：复受：损设施协助保障应】。急救援指挥通信畅通！ 　　市发改—委、市经信》委、市民《政局、市公安—局、市建设局、【市交：通运输？局、市商务局等部门！组织协调大型吊车、！起，重机、千斤顶、【生命：探测仪等《抢险救援设备和物】资的调？用，、征用等事》宜， 　　市公安局负】责加强交通管制【维，。护道路？交，通秩序优先保障灾】区，物资：调，运、伤员运送线路】通畅 　　市民政局！、市红十字会等【部门负责接收并按】。规定安排使用救【灾捐赠资金和物资】 　　6.3.【。7 ： 灾害监测与—防范 　　市地震局！负责密切监视震情发！展趋势及时通—报余震信息指—导有关部门（单位】）做好余震防范【 ，　　市环保局—负责：加强对灾区空气【、土壤以及饮用水】水源水质等的—。污染监测和防控工作！ 　　？市气象局负责加【强对灾区气》象状：况监测？、预警和必要的【人工干预工》。作，。 　　市建设局、市！建管局负《责开展城乡房屋建筑！和市：政基础设施的—。安全性鉴定工—作， 　　？市经信委、》市公安局、市国土局！、市环保局、市水】利局、市《安监局、《消防绍兴市》支队等？单位按照职责分【工分别负责》加强对可能造成严重！次生灾？。害的：地质灾害隐患—点、危化品设施、】水库、堤坝、堰【塞湖、油气管线（站！）、易？燃易爆和有》毒物质等的检—查和监测力》。度做好事故防范处】置防控严重次生【灾害发生必要—时组织周边危—险区域人《员转移 　　6.】3.8  治安维护！ 　　市公安局、武！警绍：兴，市支队负责严厉【打击盗？窃、抢劫《、哄抢救灾物资借机！传播谣言制》造社：。会恐慌等违法行【。。。为，；在群众集中安置】。点、救灾物资存【放点等重点区域【。增设临时警》备点加强对党政【机关、重点部门【、，金融单位《、储备仓库、监【狱等重要场》所，。的警戒加强治安管】理和安全保卫工作】。加强社会治》安巡逻增加群众安】全感；做好涉—灾矛盾纠纷化—解和：法律：服务维护社会稳定】 　：　6.3.9  】信息：发布 　　市—委宣：传部、市公安局、】市文广局、市—地震局等部》门按照有关规定组织！开展统一、及时【、准确、客观的灾情！和抗震救灾》信息发布工作；及】时掌控社会舆情【平息地震谣传、【误传事？件， 　　市地》。震局、？市卫生局等》部门负责做好对灾】区群众的地震、卫】生科普知《识宣传？工作： 　　6.3—.10 《 ，损失评估《 　　市《发改委、市经—信委、市科技局【（地震局）、市民】政局、市财》政局：、市国？。土局、市《建设：局、市环保局等【部门：负责对受灾人—口、成？灾，人口、？人员伤亡、建（构）！筑物和？基础设施破坏程【度、环境《影响程度《等，情，况进行抽样调查和核！实快速？评估地？。震灾害损失 　【　6：。.，3，.11？  涉外《事务 ？　　市？旅委、市外侨办、】。市台：办等部门负》。。。责妥善安置在灾【区工作和旅》游的：国（：境）外人员》收集：。相关：情况做？好对外信息沟通【与通报工作；—协调境外救援队开展！救援行？动；按规《定办理外事手续做】好相关保障》；，加强：境外救援物》资的检验检疫、【登记接受《和，管理；配合做—好境外媒体新闻采访！活，。动 　　6.3.】12  社》会动员 　　市指挥！。部动：员市级有《关部门？。（单位）《、非灾区《。。县级政府《向灾区提《供，人力、财力、物【力和技术等方面支】援； 　《　市民政局视—情开展为《。灾区群众捐款捐物】。活动加强救》。灾捐款？捐物的接收》、统：计、分配、使—用、公示反》馈等各环节工作 】　　团？市，委负责志愿》者服务管《理制订志愿》者服务？指南：并向社会《公布：及时开通志愿—者服：务电话设立志愿者服！务工作？站组织动《员，志愿者有序参与【。灾区抗震救灾—活动做好志愿者【派遣和？相，关服：务工作 　　—6.3.13  恢！复生产 　　市经信！委、市财《政局、市《。建设局、市商务局、！人保财险绍兴分公司！。等单位负《责对受灾工矿、商】贸等工程建》筑损毁情况进行【调查核实；落实扶持！资金和物资发放财产！。保险理赔资金—帮助灾区《恢复生产和》经营 　　6.4 ！ 区、？县（市）应急 　】　较大地震灾害【发生后启动本级政府！地震应急响应—。先期开展自救互救、！疏散避震、安—置灾民、《抢险救援、防—范次生灾害、维护社！会治：安、及时提出—。支援建议《、组织灾情》上报等各《。项工作后续在市指挥！部，领导下实施》本行政？区域救灾工》作 　　6.5 】。 应急结束 　　】当生命搜救工作【已，经结束、受灾群【众基本得到安置、灾！区群众生活基本得到！保障：、地震引发的次【生灾：害后果基本得到控制！、震情发展趋势【基本：。稳定、灾区社会秩】序基本？恢，复正：常时市指《挥部宣布《Ⅲ级应急《响应终止 　—　7  一般地震】灾害的应急响—应 　　《7.1 《 应急响应》 　　（1》）一般地《震灾害？发生后市《地震局立即向市委市！政府总？值班室和市政府主要！领导、分管领导、】省政府（省抗震【救灾：指挥部）报告震【情和灾情初步评估意！见并根据《地震灾害的初—判指标提出启—动应急响应》级别的建《议，同时将震情信—息通：报市指挥《部成：员单位和有》。关部：门（单位）； 　　！（，2）市？指挥部各《。成，员单位在接到—震情：信息后迅《速按各自《应急预案规定启动】应急响？应进行先期处置【； 　　（3）市指！挥部启动《Ⅳ级应？急响：应，。 　　7《.2 ？ 指挥与部署 　　！（1）市指挥部【在确定启动Ⅳ级应】急，响应后？立即收集震》情信息、灾情初步】评，。估意见？和启动Ⅳ级应急响应！情况；？ 　：。　，（2）确定》市政府？分管领导为市指【挥，。部指挥长召集—。指挥：部成员单位迅速安】排，部署有关抗震救【灾工：作，； 　　（3）命令！受灾：。地县级政府》及时上报灾情—及时组织开展稳定】社会秩序等应急处置！工作； 《　　（4《）组织？协调市指挥部—有关单位视情—对灾区地震应急处】。置工作？进，行指导和支持； 　！。　（5）及》时向市指挥部报告】震情、？灾情和地震应急【处置工作进展 　】　7.？3  主要处置措施！ 　　？7.3.1  【指导督促 　　市地！震局、市民》。政局等部门联合派出！工作组赴灾》区指：导、协调受灾—地，县级政府及时开展】地震：应急处置《工作督促受灾—地县级？政，府尽快安置受灾【。群众恢复灾区正常生！。产生活秩序》根，据灾区实际情—况协调相关方—。面给予援助 　　】。7.：3.2？  信息收集、报】送，与处理？ 　　市指挥部【办公室负责牵—头收：集，灾情等各类信息及时！上报市指挥部 　　！市地震局《、灾区科《。技（地？震）：局迅速采取多种方】式收集、统》计、调查灾区情况并！及时对灾情》信息进？行，分析和处理评—估救灾需求》提出应急处置对【策建议市民政局做好！灾情：统计工？作 ：　，　市：指挥部其《他，有关单位及时收集、！汇总本？行业灾情信息查明救！灾需求并及时上【报市指挥部办公室 ！　　震后《初期（震后》24小时内）信【息应随？时上：报，后续信息可在得到】基本确认后再—及时上报 》。　　：7.3.3  综】合协调 　　市【指，挥，部负责？市政府有关部—门，（单位）间、—灾区县？级政府间《的协调工《作 　　《7.：。3.4  新闻宣传！ 　　市委宣传【部协调市《地震：局、市民《政局等部门及时【准确发布《震情、灾情》信息 　　7.3】。.5  《余震监测 　　【。市地震局负责密切】监视震情《发展趋势及时通【。报余震信《息指：导，有关部？门（单？。位）做？好余震防范 　【　7：.3：.6：  损失《评估 　　》市发改委、市地震局！。、市民政局》等部门？视情：协助受灾《区、县？（市）对《。受灾：情况进行抽样调【查和核？实快速评估地震灾】害，损失 　　7.【4  区、县—（市）应急 —　　：一，般地震灾害发—生后启？。动，。本级地震应急响【应领导、指》挥和协调本行—政，区域率先《组，织开展自救》互救：、，抢险救？。灾、灾？民，安置、次生灾害【防范和应急》。恢复处？置工作并向市—指挥部？报告地震应急处置情！况必要？时向市指挥部提出应！急支援措施》建议 　　7.5 ！ 应急结束》 ，　　当受灾群—众基本得到安置、震！。情发展趋势基本【稳，定、灾区社会秩序基！本恢复正常时由市】指挥部宣《布Ⅳ级应急》响应结束 　—　8  其他地震】事件：的应急响应 　　8！.1  强有感地震！事件的应急响应【 　　当发》生3：.0级以《。上、4？.0级以下》强有感地震后市地震！局向市委市政府【总，值班室？和市政府分管—领导报告震情 【　，　8.1.1 【 强有感地震事【。件的应急管理— 　　事发》地县级？政府是强《有感地震事》件，应急处？置，工，作的行政领》导机关负责统一【领，导、指挥、部署和】实，。施本行政区域强【有感地震《事件：的应急处置工作 】　　市政府视情【。派出工作组赴事发地！指导：地震应急处》置工作 　　8【.，1.2  市指挥】部应急处《置措施 《　　：（1）市地震—局负责指导督促【事发地县级政府【开展地震应急—处置：工作； 　　（【2）市地震局—、市民政《局，负责迅？速了解是否造成灾情！视情派？出工作组赴灾区指】导和协调应急处置】工作； 　　（3】）市地震局负责【震情跟踪判断震情】。发展：趋势 　　8.1.！3 ： 区、县（市）政府！应急处置措施 　　！。（1）迅速查明强有！感地震事件是—否对当？地造成灾情并及【时上报市委、市【政府随？时上报？人员伤亡情况； 】　　（2）迅—速派出工作组赴事发！地开展现场调查工】作调查核实灾情妥善！安置受？灾群：众；做好社会稳定和！群众安？抚，。。工作； 《　　（3）区、县】（市）政府做好【。新闻及？信息发布和宣传【工作保持社会稳定 ！　　8？.2  地震传【言事：件应急 　》　出现地震传言并对！社会正常生产—生活秩序造成较严】重影响传言发生【地县级政府应—积极发挥应》对工作主《体作用市委宣传部】和市地震局协—助做好信息发布【。和，舆论引导工作—采取措施平息地震传！。言 　　（1）迅】速查明地《震传言的来源—、，波及范围、成因和背！景 　　（2）市】地震：局判断震情趋势针对！传言动向《确定：地震：传言性质拟》定宣传口径及时指导！传言发生地地震工作！主管部门澄清事【。实及时消除》群众疑虑 》　，　（3）市地震局派！出，地，震工作组协》助事发地县》级政府？做好地震宣传和传】言平：息工作？ 　：　（4）《市委宣传部对传【言，发，生地宣？传机构进行指导统一！宣传口径播》发有关辟谣的新【闻报道或公告— 　：　（5）传言发【生地各级公安部【门加强辖区社会【治安管？理必要时协》同调查传《。言原因对《有意制造和散布地震！传言者开展教育并根！据有关法律法规【规定进行《处罚 　　》（6）市《。委宣传部和市地震】局将应急情况—及时报告市政府视】。情报告省政府并抄】。送省地震局》 　　8.3  】邻区和台湾地—。区地震事《件，的应急响《应 　　邻》区地震事件是指在我！市，周边陆？地或海域发生且波及！我市：的地震？事件： 　　？8.3.1  邻】。区，和台湾？地区地震《事件的？应急管理《 　　根据》邻区和台湾地区地震！事，件对我市的影—响，程度按上述》应急管？理原则组织、指【挥、部署和实—施我市受影响地区】的地：震，应急处置工作 　】　，8.：。3.：2  邻区》和台湾地区地震事件！的应急处置措施 　！　市地震局接到【邻区和？台湾地区《地震：速，报后立即向市委【市政府总《值班室和市政府分】管领导报告加强值】班安抚公众情绪 】　　市指《挥部在应对邻—区和：台湾地？。区，地震事？件时除参《照前：。述响应规定外—视其对我《市的实际影响—程，。度，采取相？应的：地震应急处》置措施 　　受邻区！和台湾地区地震事件！影响的区、县（【市）政府视》其对当地《的影响程度采取【相应：的地震应《急处置措施 　　9！  地震应》急后期？。处置 　　》9.1  善后处】置 　　地震应急】工作基？本结束后及时—归还因救灾需要临时！征用的房屋》、，运，输和抢险救灾工【具、通信设备等【；造成？损坏或因其他原因】无法：归还：的按规定给予适【当补偿？或，作其他处理 　　各！类救灾物《资、：资金：由市民政局、市红十！字会根据各自职责负！责接收并登记造【册，并报市政府备案【 　　9.2—  社会救助 　】　市民政局根—据救灾？工作需要制定社会救！助方案经市政府批准！后组织实施救助计划！的，实施情况应》适时向社会公布【 　　9.3  】调查和评《估 ：　　市指挥部负责】。对地震灾《害，事，件进行调《查总结抗震救—灾，、应急处置》工作提出改》进，建议并报市政府【报告应包括》事件概况、事件造】成的人员伤亡和财】产损：失情况、对当地政治！、经济和社会等方面！的影响、应》急处置过程》、，应急处置工作经验】和存在？的问题、恢》复重建措《施等 　　灾区所】在地抗？震救灾指挥部、市指！。挥部各成员单—位总结抗震救灾工作！并向市指挥》部办公室报告 【　　9.4 — 恢复重建 —　　：市发改委牵头会【同有关部门（单【位）共同做好灾区】恢复重？建规划经《批准后组织》实，施 ：　　10 》 地震应急》准备 ？。　，　10.1  资】金与物资 　—　市财政局等部门】及区：、县（市）政府根据！。有关法律法规要求安！排地震应急救援【资金预算建立救灾资！金投入机制 　【　市：。经信委、市民政【局，、市商务局等部门】及区、县（市—）政府按照》。有关规定储备抗震救！灾，物资建立救灾—物资调用《机制： ，　　：。10.2 》 救援队伍 　【。。　加强各级各类应】急救援队《和志愿？者队伍建设为专【职，。。应急人？员提供人身意外伤】害保险完善社—会应急联动机制【建立应急《救援技术培训和演】。练工作机制》提高：救援技术水平和【能力 　《　1：0.3  应—急装备 　　市县两！级各类应急》救援队伍《和志愿者队伍应配】备、储备必》要的生命《救援、？工程抢险抢修—以及医疗救护等装备！有关部门（单位）】要调查、《收，集社会上现有—的大型救援装备、技！术设备及特种设备信！息建立应急救援资】源数据库 　　【10.4  社会动！员 　　学校、医院！、影剧院、商场、】酒店、体育》场馆：等，人员：密集场所《应，设置地震应急—疏散：通道配备必要—。的救：。生避险设《施并经？。常性：地开展相关演练工作！ 　　市《、县：、乡三级政府所【在地应规划建—设并利？用现有？的公园、绿地、广场！、，体育场馆、》大型停车场、学校】操场和其他空地设立！。满足应急避险—需求的地《震应急疏散基地制】定应急疏散》方案组织《疏，散演练 　　—10.5《 ， 宣传、《培训和演《练 　　市级有【关，。部门（单位）和区、！县（市）政府—要积极？开展地震应急—知识：宣传普及和地震应】急救援演练活—动提高公民自救互救！能力各？级机关、团体—、，企，业，等单位按照所在地县！级政：府，和有关部门要求结】合各自？实际加强地震应【急，知识宣传教育和地震！应急救援演》练；学？校、社区要》。把地：震应急、《避险、自救、互救】等知识纳入教学【宣传内容对学生、居！民进行地震安全教】。育组织地《震应急？避险和救《助演：练提高全民地震【安全意识 　　1】1  附则》。 　　1《1.1  奖励【与，责，任 　　《对在：抗震救灾工作中作出！突出贡献的先进【集体：。和个人按照》国，。。。家及省？有关：规定给予表彰和奖】励；对在抗震—。救灾工？作中玩忽职守造成】损，失的严？重虚报、瞒报灾情】的，依据国家有关—法律法规追究当事】人责任构成》犯罪的依法追究其刑！事责任 《。　　11.2 【 预案管理与—更新 　　本预【案由：市政府批《准市：政，府办公室发布报【省地：震局备案市级有【关部门（单》位）和区、县（【市）政府《根据本预案制定【本部门和本行政区域！地震应急《预案：。。报市科技局（地震】局）：备案为适《应地震灾害事件【应急对策的》不断完善和》地震应急机构的【调整需？根据：实际情况适时—组，织预：案的评？估和修订工作— 　　11》.3 ？ 以上、《以下的？含义 　　关于以】上、以下的含义本预！。案中所称以上包【括本数、以下不包】括本数 　　1【1.4  预—案解：释 　　《本预案由市科技局（！地，震，局）：负责解释 》　　11《.5 预案实施时】间 　　本》预案自印发之日【起施：行2011年12月！5，日发布的绍兴—市地震应急预—案（绍政办发〔20！11〕195号）】同，。时废止？