绍兴：市地震？应急：预案 　　1  】总则 　　1.【1  编制目—的 ：　　：依法科学统一、有力！有序有效实》施地震应《急，工作最大程度—减少：人员伤亡和经—济损：失维：护社会？。正常秩序 　　【1.2  》编制依据 　　中】。华人民？共和国突发》事件应对法》、中华人民共和【国防震减灾法、【破坏：性地震应急条例、浙！江省：实施〈中《华人民共和国防震】减灾法〉办法—、浙江省地震应【急预案、《绍兴市突发公共【事件总体应急—预，案等有关法律法规】和规范性文》件 　　1.—3  适用》范围 　《　本预案适》用于本市行政区【域内：处置：。破坏性地震灾害【和市外发《生对我？市造成重《大影响的地》。震灾害？的应：急与救援行动 　】　1.？4，  工作原则 　】　抗震救《灾工作坚持以人为本！。、减：少危害统一领导、军！地联：动分级负责、属地为！主快速反《应、：资源共享的》工作原则 》　　：2 ： ，组织体系及其职责 ！　　我？市辖区受到地—震灾害事件影响【后市防震减灾领【导小组？自动转为《市抗震救灾指挥【部（以下《简称“市《指挥部”）统一领】。导、组？织、指挥和协—调全市？抗，震救灾工作 　　】2.1？  市指挥部 　　！。。2.1.1 — 市指挥部》组成：人员 　　指—挥长市政府》分管：副市长（必要时由】市长担任） 　【　副：指挥长由市政府分】管，副秘：书长、？绍，。兴军分区参谋—长，、市科技局》（地震局）和武【警绍兴市《支队主要负责人【担任 　　》成员由市委》宣传部？、市发改委、市经信！委、市教育局、市】科技局？（，。地震局）、市—公安：局、：市，民，政局：、市财政局、市【人力社？保，局、：市，国土局、市环—保局、市建设局、市！建管：局、市规划局—、市交通运输局【、市水利局、市【。商务局、《市文广？局、市卫生》局、市审计局、【市外侨办、市安监】局、：市旅委、市市—场监管？局，。、市台办、市人防办！、团市委、市—红十字会、绍—兴检验检疫局、绍兴！海关、市质监局【、市气象局、绍【兴电力局、》市水务集团、—市燃气集团、人保】。财，险绍兴分公司、绍兴！军分区？、武：警绍兴市支队、消防！绍兴：市支队、铁》路绍兴客运站、【铁路绍兴货运站等】单位：分管负责人组成 】　　2.1》.2：  市指挥部主要】职责 　　（1）】统一领导、组织、】指挥和协调》全市抗震救灾工作；！ 　　（《2）决定本预案的应！急响应、级》别调整和应急终止】。； 　　（3—）了解和《掌握震情《、灾情、社》情，、民情及发展趋势并！据此：制定应急工作—。方案； 　　（4）！向省政府和市—委、市政府报告震】情、灾情和》救灾工作进展；向社！会公：告震情、灾情信【息及抗震救》灾宣传； 　—　（5）视震情、】灾情派出现》场指挥部组织专项工！作，组开展？应急救援《工作； 　　（6】。）派遣地震灾害紧】急，救援队组织、—协调：和指挥受灾人员紧】急救援行《动； ？　　（7）派遣工】程抢险抢修专—业队伍组织和指挥】各类重点工》程和基础设施—的抢险？抢修行动防范次【生、衍生灾》害和传染疫》情发生； 　　（】8）组织和指—挥伤员救治》及遇难人员善后处理！； 　？　（9）调用、接】收救：灾物：资、资金和装备组】织和：指挥受灾群众安【置及：各，类生活物资》。。供应； 　　—。。。。（10）核实灾【。情决：定下拨抗《震救灾资金；— 　　？（11）《组，织市指挥部成员单】位和非？。灾区县级政府对灾区！实施紧？急支：援； 　　（1【2）实施重点目标保！护和交通管制等强制！措施必要时发布【。临时规定依法实施】管理、？限制、？征用等应急》措施； 　　（【。13）协调驻绍【。部队、武警支队【、消防支队》展开抢险救灾接收、！协调和？安排市外救援力【量展开抢《险救灾； 》。　　（14）—负责组？织实施本《预案部署、监—督、检查《地震应急准备工作】。； 　　（15）执！行省抗震救灾指挥部！及市委、市政—府下达？的其他任务； 【　　：（16？），决定其他有关重【大事项？ 　　2.2  市！指，挥部办公室 　【　市指挥《部下设办《公室办公室》设在市？科技局（地震局）】市地：震局局长担任办【公室主任市指—挥部各成员单位联络！。员为办？公室成员《履行综合协调和信】息汇：总，职责发挥运转—枢纽作用《市，指挥部办公室—。主要：职责如下《 　　（1）—。负责市指挥部成【员单位、地震专业应！急救援队伍、现场】抗震救？灾指挥部《和现：场地震应急工作组的！信息联络； 　【　（2？）负责本预案的【解释、修订、—完，善和演练等日常管】理，； 　　（3）【组，织，震情分？。析会商判断地震趋势！收集：汇总灾情、社情和】民情分析发展趋势了！。解和：掌握灾区《抗震救？灾，需求；？ ，　　（4《）传达、贯彻市指挥！部的指示和工作部】署； 　《　（5）提出—抗震救灾应急响应】的意见和《建议；？ 　：　（6）协调—。市指挥部成员—单，。位、现场指》挥部（应急工作组）！、地震专业应急救】援队伍？、地震？专家队伍《和灾区县级政府之间！的应急救援行动； ！　　（7《）接待国家、—境外、省内外地【震灾害救援队伍、】。省地震局以及邻近】市，地震现场工作队； ！　　（8）承担市】指挥部的日常事【务及交？办的：其他事？项 　　2.3【  各？应急工？作组及其《职责 　　2.3.！1  抢险救援【组 　　由市指挥】部，办公室？牵头绍兴军分区、武！警绍兴市支队—、消防绍兴市支【队、市卫生局、市】安监局等《参加：主要职责制订—实施抢险救灾力量配！置方案调配救援队】伍和装备搜救被困群！众，和受伤人员》；组织救援》人员：和物资运送工—作；清理灾区现【场 　　2.3.】2  医疗》防，疫组 ？　　由市卫生局牵】头市：民政：局、市环保局、市市！场监管局、团市【委、市红十字会等】参加主要职责—组织医疗《急救队伍进入震区】迅速在安《全地带建立临时【救，治点全力救治伤【。员；及时提供—所，需，的，药品和？医疗器械加强对进】入震：区的饮用水、食品及！环境污染的检测及时！采取措施《。预防和控制传染【病的：爆，发流行；开展—灾后心理援助—。；，组织处置遇难—人员尸体 　　【2.3.3》  群众生活保【障组 ？　　由市民政局【牵，头市发改委、—市财政局、市—商务：局，、市人防《办、：团市委等参加主要职！责指导灾区政府【做好灾民《转移安置保》障灾区必需》的资金和物资—供应安排群众—生，活根：据，灾情迅速调整或增】设简：易居住场所；接受】社会各界捐赠款物】；发放救济物品保障！灾民基本生活— 　　2《.3.4  基【础设：施保障？组 　　由》市发改委《。牵头市经信》委、市教育局、市国！土局、市建设局【、市建？。管局、市交通运【输局：。、市水利局、市文】广局、市《安监：。。局、绍兴电力局【、市水务集》团，、市燃气集团、人保！财险绍兴《。分公司？、铁路绍兴客—运站、铁路绍—兴货运站《等参加主要》职责组织抢修铁路、！公路：。、，桥梁、隧《道等交通设施保障交！通，畅通；抢修供—电、供水、》供气、通信、—广播电视等基础设】施；协调运力—优先保障应急抢险】救援人？员、救灾物资—和伤病人《。员，。的运输需要保障灾】区群众基本生—活需要和应急工作】需要 　　2.3】.5  震害评估】组 　　由市科技局！（地震局）和—市民：政局牵头市财政局、！市国土局《。、市建设《局、市水利局、人保！财险绍兴《分公：司等参加《主要职责开展地震】烈度、发震构造【。、灾区范围》、建构筑物和基础设！施破坏？程度、工程》结构震害特》征、人？员伤亡数量、地震宏！观异常现象、地震社！会影响？和各种地震地—质灾害等调查对【地震灾害损失—进行评？估指导灾《区做好保险》理赔和给付工—作 　　2.3.6！。  现？场，监测：组 　　由市科【技局（地震局—），牵头：市经信委《、市：公安局、市国土局、！市，环保局、市》建设局、市交通运输！局、市水利局、市】安监局、市质—监局、市气象局等参！加主要职责》密，切监视震《。情发：展做好余震》防范；及时组织扑救！火灾处置危险化学品！泄漏事？故做好灾区防—火，及灾区安全生产隐】患和环境风险排【查防范工作；对地震！引发的？次生地质灾害、山】洪灾害？等隐患？进行监测预》警并组织实》施抢险工作必要【时协助当地政府【组织：疏，散群众？；，加，强河湖水质监测和危！险化学品等污染【物防控保障灾区【水库安全和饮—用水源安全对易发生！次生灾害的重大危险！源、重？要目标物、重大关键！基础设？施，采取紧急处置措施】并加强监控；加【强灾区气象、环【境监：测消：除或减轻《。气象、环境污染危害！ 　　？2.3.7 — 治安？保卫组 　》　由市？公安：局牵头武警绍—兴市支？队，等，参加主要职责加强】对党政机关、重点部！门、金？融单位等重要目【标，的警戒；《维护社会治安预防和！打击：违法犯罪活》动；保障震区交通畅！通必：要时对通往震区的主！要交通？。干线实行交通管制 ！　　2.3.—8  涉《外事务组 》　　由市外侨办【牵头：市民政局、》市商：务，局，、市市场监管局、市！台办、市《红十字会等参加主】要职责？接受和？安排国内外》捐赠处理其他涉外事！务和涉港澳台—事务按有关规定【接，受，和安排国《外救援队伍协调救】援，行动 　　2—.3.？9  ？。宣传报道组 　　】。由市委宣传部牵【头市经信《委、：市科：技局（地震局—）、市民政局、【市文广局、市外【侨，办等参加主》要职责宣传和报道地！震应急工作必—要时召开新》闻发布会按规定向】公，众发布震情、灾【情和救灾工作—等有关信息》；加强网络》舆情监测、研判和】。。引导管理；》接，受国：内外有关震情、灾】情的询问宣》传抗震减灾应急常】识震情？、灾情的宣传报道】应严格？按照国家和省、市有！关规定执《行 　　《。2.3.《10  《专，家组 　　》专家组由市地震【局牵头组建和—联系负责对地震【救灾工作提供决策】。技术咨询和建议 】　　2.《4  抗震救—灾现场指挥部—组成及其主要职【责（以？。下简称“现场指挥】部”） 　　现【场，指挥部由市指挥【。部，在必要？。时派出有《。关人员组建在市指挥！部领导？下组：织、：。指，。挥和协调现场地【震应急与救灾—工作 ？　　2.《。4.1  现场【指挥：部组：成，人员 　　》指挥长？由市政府分管副【秘书：长担任或市指挥部】。。指挥长任命 　　】副指挥长由》市，科技局？（地震局）、—市民政局、绍兴军分！区、：武，警，绍，兴市支队、消防【绍兴市支队的分【管负责人《担任 　　成—员市委宣传部、【市发改委、市经信】委、：市教育局、》市公安局、市财政】。局、市国土局、市环！保局、市建》设局、市交通运【。输局、市水利局、市！卫生局、市》安监局、市人防办、！市气象局、》绍兴电力局、电信绍！兴分公？司，、，移动绍兴分公司、】联通：绍兴分公《司等单位和灾区【县级政府相关负责人！ 　　2.4.2】  现场《指挥部主要职责【 　　？（，1）组？织、指挥和协调灾区！。现场抗震救》灾工作； 　　（】2）传达《、执行市指挥部【指示研究部》署灾区抗《震救灾行动督促【检查贯彻落实情况；！。。 　：　（3）调查、【。研究、？统，。计、评估灾区抗【震救：灾需求以及存在【的突出问题和困难向！市指挥部报》告并提出紧急救援】救，助等：。意见、建议和措施】； 　　《。（，4）组织指挥—地震灾害紧急救援】队、：医疗救护队、工程】。抢险抢？修队和志愿者—开展应急《救援搜救被压埋【人员开展《工程抢险排险工作；！ 　　？（，5）实施重点目标】保，护，。实行交通管制维护】社会治安保》持社会？稳定； 　　（【6）指导、协—调和帮助灾区政府转！移、安置、》救济灾民及接收、调！运救灾物资》等工作保障灾—区群众基本生活【； ：　　（7）协助【地震现场工作—。队开展现场震—情监视、气象和环】境监测？、房：屋安全鉴定、地震烈！度调查和灾害损失评！。。估工作；《平息地震谣》传和误传； 　　（！8）及时组织新【闻发布、宣传报道】和灾情公告》等正确？。引导国内外舆论 　！。。。　2.5  区、县！（市）抗震救灾【指挥部？。 　　区、县（市）！政府根据本级—政府地震应急预案】要求成立抗》震救灾指挥部领【导、组织、指挥和协！调，。当地抗震救灾工作】实施先期应急救援贯！彻落实市指挥部【指示配？合和协助现》场指挥部或现场工作！组的：。应急救援行动 　】　3  响》应机制 　　3.】1 ： 灾害分级 　【　根：据发生地震的破【坏程度？、，影响范围等因—素地震灾害分为【特别：重大地震灾害、【重大地震灾》害，、较大地震灾害、】一般地震灾》害四个？等级 ？　　：。3.1.1》  ：特别重大地》震灾害？ 　　当本市行政】区域内发生6.0】级以上地震造成重】大人员伤亡（含失】。踪）或直接》。经济损失的可初【判为特别重大地震灾！害 ：　　特别《重大地震灾害是指造！成，30：0人以上死亡—（含失踪）或直接经！济损失占全》市上一？年，国，内生产总值1%以】上的：地震：灾害 　　3.1】.2  重大地震】灾害 　　当本市】行，政区域内发生—5.0级以上6.0！。级以：下地：震可：初判为重大地震灾】害 　　重大地震】灾害是？指造成50人以上】、300《人，。以下死亡（含失【踪）或造成》严重经济损失的地】震灾害？ 　　3.1.【3  较大地震灾害！ 　　？。当本市行政区—域内发？生4.0《级以：上，5.0？级以下地《震并造成一定—人员伤亡和经—。济损失的可初判为较！大，地震灾？害 　　《较大地震灾害是【指造成10人以上】、50人以下死亡（！含，失踪）或造成—较重：经济损？失的地？。。震，。灾害 　《　3.？1.4？  一般地震灾害 ！。　　当本市行政区域！内发生3《.，0级以上4.0级以！下地震并造成—一定人员伤》。。亡或一般经济损失】的可初？判为：一般地震灾害— 　　一般地震【灾害是指《造成10人以下死亡！（含失踪）或—造成一？定经济损失的地【。震灾害 《　　3.2》  ：。响应分级 　—　根：据地：震灾害？。。分级情况对应将地震！灾，害应急？响应分为Ⅰ级、【Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级 ！。　　3.2.1【  ：特别重大《、，重大：地震灾害 　　应】对，特别重大地震灾【害、重大地震灾害分！别，启动Ⅰ级、Ⅱ级【响应由？省抗震救灾》指，挥部领？。导灾区地震应—急工作？市指挥部《在省抗震救》灾指挥部统一领【导下组？织开展抗《震救灾工作 —　　3.《2.：。2  较大地震灾害！ 　　应对较大地震！灾害：启动Ⅲ级响应在省抗！震救灾指挥部支持下！由市指挥部领导【、指挥抗《震救：灾工作灾《区所在地县级抗震救！灾指挥部负责—组织实施本行政【区域抗震救》灾工作 《　　3.《2，.3  一》般地震灾害》 　　应对一般地震！灾害启动Ⅳ级响【应在省、市抗震救】灾指挥部支持下【由灾区所在地县级抗！震救灾指《挥部领导、指挥本地！抗震：救灾工作《根据灾？情需要？市地震局等相关【市级部门（单位【）协助做好抗—。震救灾相关工作 】　，　地震应急响应启】动后可视灾情及【其发：展情况对响应级【别进 　　》行，相应调整 　　4 ！ 震情监测、灾情】报，。送及处理 　—　4.1  震情监！测， 　：　建：立本行政区域地震信！息，监测系统《和烈度速《报，系统： 　　4.2  震！情速报 　　本【市行政区域内发生地！震后市地震局在【监测到？或，接收到省地震局的】震情速报后应在【2，0分钟内报市委市政！府总值班室必—要时报市委、—市政：府主要领导》同时通报《相关：部门（单位）并【及时续报《有关情况 　—　灾情报告 　　地！震灾害发生后灾区】所在地县级政府【、市指挥《部成员？单位：应按：。。照相关规定及时向】市指挥部报告—灾，情必要时可越—级上报省政府市【政府在地震灾害发】生后2小时内将了】解的情况报省指挥部！发生较？。大，。。及，以上地震灾害市民政！局，、市地震局等部门应！迅速：组织开展现场灾情】收集及分析研判【将相关情况报市指】挥部并做好续—报工作？。各成员单位应及【时将：收集到的《情，况报市？指挥部市指挥—部办公室《。。迅速做好信息汇【总和分析评估报市】委市政府总》值班室必要时报【。市委、市政府主要领！导 　？　地震造成港—澳台或外《国人员伤亡、失踪、！被困的灾区所在【地政：府、相关部门—、邀请单位或接待】单位应迅速核—实相关信息并报上】级政府？、外侨？。办、台办《、旅委？同时：抄，送民：政，、地震等部门 　】　5  《特别重大《、重大地震灾—害应急响应 —　　5.1 — 应急响应 —。　　（1）特别重大！、重：大地：震灾害发《生后市地《震局立即向市委市政！府总：值班室及《。市委、市《政府主要领导报【告震情和灾》情初步评估意见并】根，据地震？灾害的初判指标【提出启？。动应：急响应？级别的建议同—时将震情信息通【报市指挥部》成员单位和有关【部门：（单位） 　—　，（2）市指》挥部各成员单位接】到震情信息后迅速按！各自应急预案规定】启动：应，急，响应进行先期处【置并及时向》市政府（《市指挥？部）报告先期处置情！况 　　《（3）市政府请【求启动Ⅰ级或Ⅱ级应！急响应？市指挥部开展相应】的地震应《急处置工作 　【　5：.2  指挥与【。部署 　　（1【）市指？挥部将灾情初—步评估意《见和：请求启动《Ⅰ，级、Ⅱ级应急响【应的情况上》报省：政府（省抗震救【灾指挥部）请求支】援； 　　（2【）确定市长为—。市指挥部指》挥长召集《市指挥部《成员单位按照—省抗震救《灾指挥部指示安排】部署工？。作，； 　　（3）【向受灾严重地—区派出现场指挥【部先期组《织、指挥和处置【抗震救？灾应急救援》； 　？　（4？）命令市《级，各行业主管部—门和：受灾地县级政府及】时上报灾情尽快查】明救灾需求及时【组织开展自》救互救、灾民安置】等应急处置工作；】 ，　，　（5）根据—灾情判断和救灾需求！先期组？织、协？调有：。关抢：险救援队伍、—当地驻？军、：预备役部《队及：其他抢险《救援力量及时—开展生命搜救—、灾民安置、—工程抢险、卫生【。防疫：等应急处置工—作； 　《　（6）《向省抗？震救灾现场》指挥部？提出应？急物资、装备—调集增援请求—； 　　（7）及】时向社会公布有关】震情灾情强化治安管！理预防和《打击各种违法犯罪】。活，动； 　　（—8）及时《。向市指挥《部报告？震情、？灾情和应急处—置工作进展； 　　！（，9）为市外来—我市开？展应急处置工作【的，队，伍，提供保障条件 【　　5.3  主】要处置措施 —　　市指《挥部在省抗震—救灾：指挥部的统一—领导、指挥和部【署下开展地震应急处！置工作 　　5.】4  ？应急结束 》　　当生命搜救工】作已经完《成、：。受灾群？众基本得《到安置、灾》。区群：众生活基本得—到保障、地》震引发的次生灾害基！本得到？控制、震情发展趋】势基本稳《定、：灾区社会秩序基本】恢复正常时市指挥部！向市政府建议—终止Ⅰ级《或Ⅱ级应《急响应 　　6【 ， ，较大地震灾害的【应急响应《 　　？6.1  应急响应！。 　　（1）—较，大地震灾害》发生后市地震局立即！向市委市政府总【值班室及市委、市】政府主要领》导、省政府（省抗】震救灾指挥部—）报告震情和灾情初！步评：估意见并根》据，地震灾害的初判指】。标提出？启动应急响应级【。别的建议同时将【震情信息通报市【指挥部？成员单位和有关部门！。（单：位）； 　　（2）！。。市指：挥，部各：成员单位接到震情信！。息后迅速按各—。自应急预案》规定启动应》急响应进行先期处置！。； 　　（3—）市政府根据应对工！作需要或市地震局提！出的应？对措：施建议启动Ⅲ级应急！响应市？指挥部开展相应的】地震应？急处置工作 　　】6，.2  指挥与部】。署 　？　（1）在确—定，启动Ⅲ级应急—响应后各成员单【位，及时将？灾情初步评估意见和！启动Ⅲ级应急—响应情况上报市【指挥：部； 　　（2【）市指挥《。部，召集各成员单位迅速！部，署全市？抗震救灾《工作；？ 　　（3）向【灾区派出《现场指挥部组织【、指挥和处置灾【。区出现的重大突【。发事件； 　　（4！。）命令市级行业【主，管，部门和？受，灾地县级政》府及时上《报灾情提《出救灾？需求及时组织开展】自救互救《、灾民安置等—。应急处置工作； 　！　，（5）根据灾情【判断和救灾需—求全力组织、协调】有关抢险救援队伍】、，基干民兵和预备役部！队及：其他抢险救》援力量加强衔—接与配合《合理划？分责任区边界建立危！险传递警报信号做】好自身安《全防护迅速》。。开展生命《搜救、伤员救护、灾！民安置、工程抢险、！卫生防疫等地—。震应急？处置：工作； 　》　（6）及时向【社会公布《有关震情、灾情【强化治安管》。理预防和打击各【种违法犯罪活—动； 　　》（7）要求》非灾区县级政府尽快！恢复正？常社会秩序确保社会！稳，定组织非灾区县【。级政府和《社会力量对灾—区进行支援》； 　　（8）及】时向省抗震救灾【指挥报告震情—、灾情和地震—。应急处置工作进展】；视情请求省抗震】救灾指？挥部：。给予援助 　　6.！3  主要》处置措施 　　【6.：3.1  》信息收？集、报送《与处理 　》　市指挥部》。办公室负责》牵头收集灾情—等各类信息按规【定及时上《报市：指挥部并《及时：将，灾情信息、应急处】置情况和存在—问题等通报各相关单！位 　　市》地震局和灾区科技（！地震）局迅》速采取多《种方式收集》、统计、调查灾区受！。灾情况？并及时对灾情信息进！行分析和处理评【估救灾需求提—出应急处置》对策建议 》　　市民政》。局做：。好灾情？统计工作并及时【报市指？挥部办公《室 　　市指挥部其！他成员单位及—时收集、汇总本行业！灾情：。信，息查明救《灾需求并及时—上报市指挥》部办公室 　—　震后初期》（震后3天》内，）信息应《随时上报后续—信息：可在得到基本确认】后再及时上报对于人！员压埋、《受困等？涉及：受灾群众生》命安全？和粮食短缺、药品匮！乏，等，涉及受灾群众基本】生活：保，障，等方面的信息及【。其判断？结果必须《随时上报 》　　：6.3.2》  ：综合协调《 　　市指挥部【办公室负责灾—区县级政府间、【灾区和？。非，。灾区县级《政，府间的？。协调：工作 　《　绍兴？军分区负责市政府与！来我：市救援？的军队？。。之间的协调工作 　！　市政？府，各有关部《门（单位《）按照应急职责分工！分别负责《所承：担地震应急处置【任务的协调工作 】　　6.《3.3  紧—急救援 　》　武警绍《兴市支队、消防【绍兴市支队等—单位根据市》指挥：部命：令立即组织本单位】（，本系统）的救—援队伍赶赴灾区【开展人员搜救工作】 ，　　绍兴军分区立】即组织？基干民兵、预备【役部队？参加：抗震：救灾 　　6.3】.4  受》灾，群众安置 》　　市科《技局（地《震局：）、市民政局、市】。人防办协助灾—区县级政府及时【启用应急避难—场所：和疏散基地根据需要！调（征？）集活动板房、【简易房设置临时住所！优先安置孤》儿、孤？老及残疾人员—。。保，障受灾群众得到及时！安置：；在集中安置—点配：备必要？的消防设备；—组织调集食品—、饮用水、衣—被、帐篷、移动厕】所等救灾物》资；在受灾镇—街、村居设》立，救济物？资发放点优先保证学！校、医？院，、社会？福利机构《做到：有，序发放？。；鼓励采《取投亲靠友等方式广！泛动员社会力量【。安置受灾《群，。众在公安等》相，关部门配合下妥善】解决遇？难人：员善：后、家属抚慰等【相，关事宜 　　市教育！局，立即组织《。转移和安置遭受破】坏，学校的学生》适时组？织学：校复课维《持正常教学秩序 　！　市：发，改委、？市商务局等部—门负责紧急调配粮】。食保障灾区群—众生：活，必需品？供应 　　》市建设局迅速—组织：力量对灾区》民用住房和学校、】。医院等公共》场所被震损的建【（构）筑物开展【评，估、鉴定对建—筑安全情况》。进行分类《并设：置明显标识 　　】6，.3.5《  医疗与防疫 　！　市卫生局负责组织！医疗救护队》伍和卫生防》疫队伍调集救—护车、医《疗器械、药品和血】浆等赶赴现场对受】伤，人员进行《救治特别是加大对重！灾区：及偏远地区》。医疗器械和药—品供应确保被救人】员得到？及时医治最》大程：度减少伤《。。。员致死、致残—；统筹周边》地区：医疗：资源根据需要分【流，伤员实施异地救治；！开展心？。理援助；做好各种疫！情，的防范？和控：制工作对灾区水【。源进行监测消毒加强！食品和饮用水卫【生监督；妥善—处置遇难者遗体做好！死亡动物、医疗废弃！。物等的处理加强【鼠疫、狂《犬病等的监》测、防控和》处理及时接种疫苗】严，。防重大传染病疫【情发生或蔓》延实施重大传—染病和突《发卫生事件日报制】度有关区、县（市）！政府负责组织环卫】力量及时无害化处理！医疗废？弃，物，、生活垃圾、粪【便，。等保持环境清洁卫生！有关部？门（单位《）迅速筹集和运【送灾区急《需，的药：品医疗器械》必要时请《求上级调拨救灾药】。品， 　　6.3.6 ！ 救灾保障 　　市！。交通运输局、—铁路绍兴客运—站、铁路绍兴货运】站等单位负责抢修维！护公路、铁路、桥梁！等交通设施；—协调运力《优先保？证受伤转运人员【、抢险救《援人员？和救灾物资运输需】。要 　　市》建设局、市》建管局、《绍，兴电力局、市水【。务集团、市燃气集】团，等，单位负责抢修和维】护灾区供《。电、供水、供气等】基，础，设施 　　市经信】委负责？及时采取措施—组织协调各电信运营！企业快速建立应急通！信网络保障应急指挥！通信线路畅通；【抢修通信《设施努？力保障灾区通信【需要：自有通信《系统的单《。位尽快恢复受—损设施？协，助保：障应：急救援指挥通信畅通！ 　　市发改委、】市经信？委、市民政局、市公！安局、？市建设局、市交通】运，输局、市商务局等部！门组织协调》大型吊车、起重机】、千斤顶《、生命探测仪等抢险！救，援设备和物》资的：调用、征《用等事宜《 　　市公安局【负责加？强交通管制维护道】路，交通秩序优先保障】灾，区，物资调运《、伤员运送》线路通畅 　—　市民？政，局、市红十》字会等部门》负责接？收并按规定安排【使用救灾捐赠—资，金和物？资 　　《6.3.《7 ： ，灾害监测与防范 】。　，　市地震局》负责密切监视震情】发展趋势及时通【报，余震信息指导有关部！门，（单位）做》好，余震防范 》　　市环保局负【责加强对《。灾，区空气、土壤以【及，饮用水水《源水质等的污染监】测和：防控工作 　　【市气象局负责加强】。对灾区？。气象：状况监测、》预警和？必要的人工干预工作！ 　　市建设局、市！。建管局负责》开展：。。城乡房屋建筑和【市政基础设》施的安？全性鉴定工作— 　　市《经信委、市公安【局，、市国土局》、市环？保局、市水利局、市！安监局、消》防绍兴？市支队等单》。位按照职责分—工分别？负责加强对可能造成！严重次生《灾害的地质灾害隐】患，点，、，危化：品设施、水库、【堤坝、堰塞》湖、油气管线—（站）、易》燃易：爆和有毒物》质，。等的检查和》监测力？度做好事故防范处置！防控严？重，次生灾害发生必要】时组织周边危险区】域人员？转移 　　》6.3.8》  ：治安维护 　—　市公？安局、武警》绍兴市支队负责严厉！打击盗窃、抢劫、哄！抢救：灾物资？借机传播谣言—制，。造社会？恐慌等违法行为；在！群众集中安置点、救！灾物资存放》点等重？点区域增设》。临时警备点加强对】党，政机关、重点部门、！金融单位、储备仓库！、监：狱等重要场所的警戒！。加强治安管理和安全！保卫工作加》强社会治安巡—逻增加群《众安全感《。；，做好涉？灾矛盾纠纷》化解和法律服务维护！社会稳定《 　　6.3.9】  ：信息发布 　—　市委宣传部—、市公？安局、市文广局、市！地震局等部门按照有！关规定组织开展统一！、及时、准确、客观！的，灾情和抗《。震救灾信息发布工】作；及时掌控社会】舆情平？息地震谣传、误【传事件 　》　市地震《局、市卫生局—等部：门负责做《好对灾？区群众的地》震、卫生科普知识宣！传工作 《　　6.3》.10  损失评】估，。 　　市发改委、】。市经信？委、市科技局（地震！局，）、市民政》局、：市财政局《、市：国土局、市建设局】、市环保局等部门负！。责对：。受灾人口、成灾人】口、人员《伤亡、建《（构）筑物和基础】设施破坏程度—、，环境：影响程度等》情况进行抽样调查】和核实快速评估地震！灾害损失 　—　6.3.11  ！涉外事务《 　　市旅委、【市外侨办、市—台，办等部门负责妥【。善安置在灾区工【作和旅游的国（境】。），外，人，员收集相关情况【做好对？。外信息？沟通：与通报工作；—协调境外救援—队，开展：救援行？动；按规定办—理外事手续》。做好相关保障；【加强：。境外救援物资的检】验检疫？、，登记接受《和管理？；，。配合做好《境外媒体新闻采访】。。活动 　　6.3.！12 ？ 社会？动员 　　市指挥部！动员市级有关部【门（单？位）、？非，灾区：。县级政府向灾区提供！人力：、财：力、：物力和技《术等方面支援；【。。。 ，。　　市民政局视情】开展为灾区群众【。捐款捐物活动加【强救灾捐款捐物的接！收、统计、分配【、使用、公示反馈】等各环节工作— 　：　团市委负责—志愿者服《务管：理制订志愿》者服务指南并向【社会公布及时开通】志愿者服务电话设】立志愿者《服务工作站组织动员！志愿：者有序参与灾区【抗震救灾活动—做好志愿者派遣和相！关服务工作 　　6！.3.13  恢复！。生产 　　市经信】委，、市财政局、市建】设局、？市商务局、人保财险！绍兴分公《司等单位负责对【受灾工矿、商贸等工！程建筑损毁情况进行！。调查核实；》落实扶？持，资金和物资发放【财产保险理赔—资金帮助灾》区恢复生《。产和经营《 　　6《。.4  区、县【（市）应急》 　　较大》地震灾害发生后启】动本级政府地—震，应急响应先期开展】自救互救《、疏散避《震、安置灾民、抢】险救援、防范次生】灾，害、维护社会治【。安、及时提》出支援建议、组织灾！情上：报等：各项：工作后续在市指【挥部：领导下实施本—行政区域救灾—工作 ？　　6.5》  ：应，急结束 　》　当：生，命搜救工作已经结束！、受灾群众》基本得到《安置、灾区群众生活！基，本得到保障》、地：震引发的《次生灾？害后：果基本得到控制、】震情发展趋》势基本稳定》、灾：区社会秩序基本【恢，复正常？时市指挥部宣布【。Ⅲ级应急响》应终：止 　　7  【一般：地震灾害的应急【响应 　　7.1】。  应急响应 　　！（1：）一般？地震灾？害发生后市地震局立！即向市？委市：政府总？值班室和市政府主要！领导：、分管领导、—省政府（省抗震救】灾指挥部）报告震情！和灾情初步评估意见！并根据地震灾害【的初判指标提出【启动应急响应级别】的建议同时将震情信！息通报市指挥部成】员单位和有关部【门，（单位）《； 　　（》2）市？指挥部各成员单位在！接到震情《信息后迅速》按各自应急预—案规定启动应急响】应进：行先：期处置； 　　【（，。3）市指挥部—启动Ⅳ级应急响应 ！　，。　7：.2  指》挥与部？署， 　：　（1）《市指挥部在》确定启动Ⅳ》级应急响应后立即】收，集震情信息、灾情】初步评估《意见和启动Ⅳ级应】急响：应情况； 　　（】。2）确定市政府分管！领导为市《指挥部指挥长召【。集指挥？部成员单位》迅速安排部署有【关抗震救灾》工作； 《　　（3）命—。令受灾地县级政府及！时上报灾情及时【组织开展稳定社会】秩序：等应急处置工作【； 　　（4—）组织协调市指挥】部有关单位视—情对灾？区地震？应急处置工作进行指！导，。和支持； 　　（】5）及时《向市指挥部报—告震情、《灾情和地震应急处】置工作？进展 ？　　7.3  主要！处置措施 　　7.！。。3，.1： ， 指导督促 —　　市地震局、【市民政局等部门【联合派出工作组赴】灾区指导、协调【受灾地县级政—府及时开《展地震应急》处置工作督促受【灾地县级政府尽快安！置受灾群众恢复灾】。区正常生产生活秩】序根据灾区实际情况！协调相关方面—给予援助《 　　7.3.【。2  ？信息收集、报—送，与处理 　　市指挥！部办公室负责牵头收！集灾情？等各类信息及—。时上报？。。市指挥部 　　【市地震局、灾区【。科技（地《震）局迅《速，采取多种方式收集、！统计、调查》灾区情况并》及时：对灾情信息》进行分析和处—理评：估救灾需求提—出应急处置对—策建议市民》政局做好灾情统【计工作 《　　市指《挥部其？他有关单《位及：。时收集、汇总本行】业灾情信息查—明救灾需求并及时上！报市指挥部办—公室 　　震后初】期（震？后，24小时内）—信息应？随时上？报后续信息》。可，在得到基本确认【后再及时上》报 　　《7.3.3  【综合协调 　　【市指挥部负责市政】府，有关部门（单位）】间、灾区县级政府】间的协调工作 　　！7.3.4  新闻！宣传 ？　　：市委宣传部协调市】地震局、市民政局】等部门及时》准确发布震情、灾】情信息 　　7【.3.5  —余震监测《 　　市地震局【负责：密切监视震情发展】趋势及时通》报余震信息》。指导：有关部门《（单位）做》好余：震防：范 　　7.3【.6  损》失评估 《　　市发改委、市】地震：。局、市民政局—等部门视情协—助受灾区、》县，（市：）对受灾情况进行抽！样调查和核实—。快速评？估地震灾害》损失 　　》7.：。4  区《、县（市）应—急 　　一般地震灾！害发生后启动—本级地震《应急响应《领导、指挥和—协调本行政区域率先！组织：开展自救互救—、抢险救灾、—灾民安置、次生【灾害：防范和应急恢—复处置工作并向【市指：挥部报告地震应急】处置情况必要时【向市指挥部提出应急！支援措施建议— 　　7.》5 ： ，。应急结？束 　　《当受灾？群众：基本得到安》置、：震情发展趋》势基本稳定、—灾，区社会秩序》基本恢复正常时由】市指挥部宣布—Ⅳ级应急响应结【束 　　8  其】。他地震？事件的应急》响，应 　？　8.1  强有感！地震事件的应急响】应 　？。　当发？生3.0级以上、】4.0级以下强【有感地震《后市地震局向市委】市政府总值》班室和市政》府分管领导》报，告震情 　》　8.1.1  】强有感？地震事件的应急管理！。 　　事《发地县？。级，政府是强有感地震事！件应急处置工—作的行政领导—机关负责统一领导】。、指挥、《。部署和实施本行【政区域强有感—地，震事件？的应急处置工作 　！　，市，政府视情派出工作组！赴事发地《。指导地？震应急处置工作【 　　8.1.【2  市指挥—部，应急处置措》施 　　（1）市地！震局负责指导督【促，事发地县级政府开】展地震应《。急处：。置工作； 　　【（2：）市地震局、市民】政局负责迅速了解是！否造成灾情视情【派出工？作组赴灾《区指导和协调应【急处：置工作；《。 　　（3）市地震！局负责震《情跟：踪，判断震？情发展趋势 　【　8.1《.3  区》。。、县（市）政—府应：急处置措《施 　　（1）【。迅速查明强有感【地，震事件是否对当地造！成灾情并及时—上报市委、》市政府随时上—报人员？。伤亡情况；》 　　（2）—迅速：派出：工作：组，赴事发地开》展现场调查》工作调查《核实灾？情妥善安置受—灾群：众，；做好社会稳定【和群众安抚》工作； 　　（【3，。）区、县（》市）：。政，府做好新闻及信息发！布和宣传《工，作保持社会稳—定 　　8.—2  ？地震传言事件应急】 　　出现地—震传言并对社会正】常生产生《活秩序造成较—严重影响《传言发生地县—级政府应积》极，发挥应对《工，作主体作《用市委宣传》部和市地震》局，协助做好信息发布和！舆论引导工作采取】措施平息地》震传言 　　（1）！迅速查明地震传言的！来源、波及》范围：、成因和《背景 　　》（，。。2）市地《震局判断震情—趋势针对传言动向】。确定地震传》言性质拟定》宣，传口径及时指导【传言发生地地震工】作主管部《门，澄清事实及》时消除群众疑虑【 ，。　　（3）市—地震局派出地—震工作组协助事发】地，县级政府做好地【震宣传和传》言平息工作 　　（！。4）市委宣传—部对传言发》生地宣传机构进【行指导统一宣—传口径播发有关【辟谣的新闻》报道：或公告？ 　：　（5）传》言发生？地，各级公安部门加强】辖区：社会治？安管理必要》时协同调查传言原】因对有？意制造和散布地【震传言？者开展教《育并根据有关—法律法规规定进行处！罚， 　　（6）市委】宣传部和市》地震局将应急—情况及时报告市【政府视情报告—。省政府？并抄送省地》震局 　《　8.3  —邻区：和台湾地区》地震事件的应急响】应 　　邻区地震】事件是？指在：我市周边陆》地，或海域发生且波及我！。市的地？震事件 　　8.3！.，1  ？邻区和？台湾地？区地：震事件？的应急管理 　【　根据邻区和—台湾地区地》震事件对我市的影响！程度按上述》应急管理原》则组织、指挥、【部署：和实施我市受影响】地区的地《震应急处置工作【 ，　　：8.3.2  邻】区和台湾地区—地，。震事件的应急处置】措施 　　市地【。震局接到邻区和台湾！地区地震速》报后立即向市委【市政府？总值班室和市—政府分管领导报告加！强值班安抚公众情】绪 　　市指挥部】在应对？邻区和？台湾地区《地震事？件时除参照前述响】应规定外视其对我市！的实际影响程度【采取相应的地震应】。急处：置措施 　　受邻区！和台：湾，地，区地震？。事件影响《的区、县（市）【政府视其对当地的】影响程度《采取：。相应：的地震应《急处置措施》 　：　9  《地震：应急后期处置 　　！9，.1 ？ 善后处置 —　　地震应急工【作基本结束后及时】归还因救灾需要临】时征用的房》。屋、运？输和抢？险救：灾，工具、通信设备等】。；造成损坏或因其】他原因无法归还的】按规定给予》适当补偿或作其他】处理 　　各类【救灾：物资、资金由—市民政局、市红十字！会根据各自职责负责！接，收并登？记造册并报市—政府备？。案 　　9.2  ！社会救助 　　市】民政局根据救—灾工作需要》制定社会救》助方案经市政府批】准后组织实施救助计！划的实施情况应适时！向社会？公布 　　》9.：3  ？调查和评估 　【。。　市指？挥部负责对》地震灾？害事件？进行调查总结抗震救！灾、应？急处置工作提—出改进建议并报市政！府报告？应包括事件概—。况、：事件：造成的？人员伤亡《和财产？损失：情况、对《当地政治《、，经济和社会》等方面的影响、【应急处置过程、【应急处置工》作经验和存在的问题！、，恢复重建措施等 　！　灾区所《。在地抗震救灾—指挥部、《市指挥部《各成员单位总—结抗震救灾工作并向！市指挥部办》公室报告 》。　　：9.4 《 恢复重建 —　　：市发改委牵头会同】有关：部门（单位）共同】做好灾区恢》复重建规划》经批准后组织—实施 　　》10  地震应急】准备： 　　10.1  ！资金与物资 　　】市财：政局等部门及区、】县（市）《政府根据有关—法律法规要求安排】地震应急救援资金】预算建？立救灾资金投入【机制 　《　，市经信委、市民政局！、市商务局等部【门及：区、县（市》）政府按照有—关规定？储备抗震救灾物资】建立救灾物资调用机！制 ：。。　　10.2  】救援队伍 　　加】强各级各类应急【救援队和《志愿者队伍建设为专！职应急人员提供人身！意外伤害《保险完善社》会应急？联动机制建》立应急救援技术培】训和演练工作—机制提高救》援，技术水平和能力【 　　1《0.3  应急装】备 　　市县两【级，各类应急救援队伍】和志愿者队伍应【配备：、，储备必要的生命救】援、工程抢》险抢修以及》医疗救护等装备有关！部门（单位）要调查！、收集？社会上现有的—大型救援装备、技术！设备及特种设备信息！建立应急救援资源数！据库 　　10【.4  《社会动员 　　学校！、医院、影剧院【、，商场、酒店、体育场！馆等人员密集场所】应设置地震应急疏散！通，。道配备必要》的，救，生避险设施并经【常性地开《展相关演练工作 】　　市、县、乡三级！政府所在地应规划建！设并：。利用：现有的？公园、绿地》、广场、体育场【馆、大型停车场、】学校操场和其他空地！设立满足《。应急避险《需求：的地震应急疏—散基地制定应—急疏散方案组织疏】散演练 　　—10.5  宣【传、培训和演—练 　　市级有关】部门（单位）和【区、县（市）政【府要积极开展地【震应急？知识宣传普及和地】震应急救援》演，练活动提高》公民自救互救能【力各级机《关、团体、企业等】单位按照所》。在地县级《政府和有关部门【要求结合各自实【际加强地震应急知】识宣传教育和地【震应急救《援演练；学校、社区！要把：地震应急、避险、】自救：、互救等知》识纳入教学宣传内】容对学生、》居民进行地震安全教！育组织？地震应急避险和救助！演练：提高全民《地震安全意识 　　！11  附则 　】。　1：1.：1  奖《励与责任 　　【对在抗震《救灾工作中作出【突出贡献《的，先，进集体和个》人按照国家》及省有关《规定给？予表彰和奖励；对】在抗震救灾工作中玩！忽职守造成损失的】。严重虚报、瞒报灾情！的依据？国家有关法律法【规追究当事人—责任构成犯罪的依】法追究其《刑事：责任 　　》11.？2  预案》管理与更新 　【　本预案由市—政府批准《市政府办公室发布报！省地震局备案市级有！关部门（单位）【。和区：、县（市《）政：。府根：据本预案制定—本部门和《。本行政区域地震【应急预案报市科【技局（地震局）备案！为适应？地，震，灾害事件《。应，急对策的《不断完善和地—。震应急？机构的？调整需根据实际情】况，适，时，组织：预案的评估和—修订工作 》　　11.3—  以上、》以下的含义 —　　关于以上、【以下：的含义本预案—中所称以《上包括本数》、以下不包括本数 ！　　11.4—  预案解释— 　：　本预案由市—。科技局（地震局【）负责？解释： ，　　11《.5 ？预案实施时》间 ：　　本预《案自：印发之日起施—行2011年1【2月5日发布的绍】兴市地震应急—预，案（绍政办发〔20！1，1〕19《5号）同时废止【