绍，兴市：地震应急预案 　　！1  总则 　【　1.1《。  编制目的 　　！依法科学统一、有】力，有，序有：效实施地震应急工】。作最大程度》减少人员伤亡和经】济损失维护社会正】常秩：。。序 　　1》.2  《编制依据 　　中】。华人民共和国突【发事：件应对法、中华人民！共，和国防震减灾法、破！坏性地震应急条例】、浙江省实》施〈中华人民共和国！防震减灾法》〉办法、浙江—省地震？。应急预案《、绍兴市突发—公共事件总体应急预！案等有关法律法【规和规范性文件 】　　1.3  适用！范围： 　　本预》案适用于本市行【政，区域：内处置破《坏性地？震灾害和市外—。发生对我市造成重大！影响的地《震灾：害的应急《与，救援：行动： ，　　1.4》  工作《原则 　　抗震救灾！工作坚持以人为本、！减少危害统一领导、！军地联动分级—负责：、属地为主快—速，反应、资源共—享的工作《原则 　《　，2  ？组织体？系，及其职责 　—　，我市辖？区受到？地震灾害事件—。影响后市防》震减灾领导小组自】动转：为市抗震救灾指【挥部（以下》简称“市《指挥部？”）：统，一领导、组织、指】挥，和协调全市》抗震救灾《工作： 　　2.1  市！指挥部 　　2.1！.1 ？ 市指挥部组成人员！ 　　指挥》长市政府《。分管副市长（必【要时由市长担任） ！　　：副指挥长由市政府分！管副秘书长、—绍，。兴军分区参谋长【。、市科技局（地震局！）和武警绍兴市支队！主要负责人》担任 　《　成员由市委宣传部！、，市发改委、市经【信，。委、市教育局、【市科：技局（地震局）、市！公安局、《市民政局、市—财政：局、市人力社—保局、市国土局、】。市环：保局、市建设—局、市建管局、市】规划局、《市交通运输局、【市，。水利局、市商务局】、市文广局、市卫】。生局、市审计局、】市外侨办、市安监局！、市旅？委、市？市场监管《局，、市台办、市人防】办、：团市委、市红十字会！。、绍兴？检验检疫局、绍兴】海关：、，市质监局、市气象】局、绍兴电力局、】市，。水务：集团：、市燃气集团、人保！财险：绍兴分公司、绍【兴，军分区、武警绍【兴，市支：队、消防绍》兴，市支队、《铁路绍？兴，客运：站、铁路绍兴货【运站：。等单位分《管负责人组成 　　！2.1.2》  市？指挥部主要职责【。 　　（1）—统一领导、组织、】指挥和协调全—市抗震救《灾工作？； 　　（2—）决定本预》案的应急响应、级别！调整和应急终止； ！。　　（3）》了解和掌握震—。情、灾情、》社情：、，民情及发展趋—势并据？此制定应急工作方案！； 　？。　（4）向》省政府和市委—、市：政府报告震情—、灾情和救》灾工作进展；向社】会公告震情、灾【情信息？及抗：震救灾宣传》； 　　（5）视震！情、灾情派》出现场指挥部组织】专项工作组》开展应急救援工作】； 　　（》6）派？遣地震灾害紧急【救援队组织》、协调和指挥受灾人！员，紧急救援《行动；？ 　　（7》）派遣工程抢—险抢修专业队—伍组织和指挥—各类重点工程和基】础设：施的抢？险抢：修行动？防范次？。生，、衍：生灾害和《传染疫情发生； 】　　（8）组织和】指挥伤员救治及【遇难人员善后处理】； 　　（》9）调用、接—收救灾物《资、资金和装—。备，。组织和指《挥受灾群众安—置及：各类生活物》资供应？； 　　《（10）核实灾情】决，定下拨？抗震救灾资金—； 　　（11）组！织市指挥部成员单位！和，非灾区县级政府对】灾，区实施紧急支援； ！　　（？12）实施》重，点目标保护和交通】管制等强《制措施必要时—。发布临时规》定依法实施管理、限！制、征用等应急措】。施； 　　》（13）协调驻【绍部队、武警支队】、消防支队展开抢险！救灾接收、》协调和安《排市外救援力—量展开抢《险救灾； 　—。　（14）负责【组织实施本预案部署！、监督、检查地震应！急，准备工作； 　　（！15）执行省抗震救！灾指挥部及市委【、市政府下达的其】他任务； 　　（】16）决定》其他有关重大事项 ！　　2.《2  市指挥部【办，。公室 　　市指挥】部下设？办公室办公》室设在市科技局（】地震局）市》地震局局长担任【办公室主任》市指挥部各》成员单？位联络？员为办？公室成员《履行综合协调和【信息汇总《职责发挥《运转枢纽作》用市指挥《部办公室主》要职责如下 　　】（1）负责市—指挥部成员单—位、：地震专业应急救【援队伍、《现场抗震救灾指【挥部和？现场地震应急工【。作组：。的，。信息联络； 　【　（2）负责本预】案的解释、修订【、，完，善和演练等日—。常管：理，； 　？　（3）组》织震情分析会商判】断地震趋势收—集汇总灾《。情、社？情和民情《。分析发展趋》势了解和掌握灾区抗！震救灾需求； 　】　（4）传》达、贯？彻市指挥部》的指示和工》。作，部署：。； 　　《（5：）提出？抗，震救：灾应急响应的意【见和建议； 　　】（6）协调市指【挥部成？员单位？、现场指挥部（【应急工作《组）、地震专—业应急救《援队：伍、地震专家队【伍和灾区县级政府之！间的应急救援行动】； ：　　：（7）？接待国家、境—外、：省内外地震》灾害：救援：队，伍、省地《震，局以及邻近》市，地震现场工》作队； 　　（8】）承：担市指挥部的日【常，事务：及交办的其他—事项 ？　　2.3 — ，各应急工作组—及，其职责 　　2【.3.1  抢【险救援组《 　：。　，由市指挥部办公室】牵头绍兴军分—区，、武警绍兴市支队】、消防绍兴市支队、！市卫生局、市安【监局等参加主要【职责制订实施抢险救！灾力量配置方案【调配救援队伍和装备！。搜救被困群》众和受？伤人员；组织—救援人员和物资【运送：工作：；清理灾区现—场 　？　2.3.2— ， 医疗防疫》组 　？　由市卫《生局牵头市民—政，局、市环保局—、市市场监》管局、团市》委、市红十字会等】参加主要职责组【织医疗急救队伍进入！震，区迅速？在安：全地带建立临时救】治点全力救治伤员；！及时提供所需的【药品和医疗器械加强！对进入震区》。的，饮用水、《食品及环境污染【的检：。测及时采取措施【。预防和？控制传染《病的爆发流》行；开展灾后心理】援助；组织处置遇】难人员尸《。体 　？　2.？3.3  群—众，生活保障组 　【　，由市：民政局牵《头市发改委、市财政！局，、，市商务局《、市人防办、团市委！等参加？主要职责指导灾区】政府：做好灾民转》移安置保障灾—区必需的资金和物】资供应安排群—众生活根据灾情迅速！。调整或增设》简易：居住场所；接—受社会？各界捐赠款》物，。；发：放救济物品保障灾民！。基本生活 　—　2.？3.4  基础设施！保障组 　》　由：市发改委牵》头，市经信委《、市教育局、市【国土局、市建设【局、市建管》局、市交通运—输，局、市水利》局、市文广局、市】安监局、绍兴电【力局、市《水务：。集，。团、市燃气集团【。、人：保财险绍兴分公【司、铁路《绍兴客运站》、铁路绍《兴货运站等》。参加主？要职责组织抢—修，。铁路、公路、桥梁】、隧道等交通—设施保？障交通？。畅通；抢修供电、供！水、供气、》通信、广《播电视等基础设施】；协：调运力优先》保障应急抢险救援人！。。员、救灾物》资和伤病人员的运】输需要保障灾区【群众基本生活需要】和应：急工作需要 　　】。2.3.5  震】害评：估组 　　由市【科技局（地震局）】和市民政局牵头【。市财政局、市—国土局、市建设局】、市水利局、人【保财险？绍兴分公司等参加】主要职责《开，展地震烈度、发【震，构造、？。灾，。区范围、建》构筑物和基础—设施破坏程度、工程！结构震害特征、人】员伤亡数量、地【震宏观异常现象【、地震？社会影响《和各种地震地质灾害！等调查对地震—灾害：损失进行评》估指导？灾区做？。好保险理赔和给付工！作 　？　2.3.6—  现场监》测组： 　　由市科技局（！地震局）牵头市经信！委、市公安》局，、市国土局、市环】保局、市建设—局、市交通》运输局、市水利局、！市安监？局、市？质监局、市》气象局等参加—主要职责密切—监视：震情：发展做？好余震防范；及时组！织扑救？。。火灾处？置危险化学》品泄漏事故做好【灾区：防火及灾《区安全生产隐患和】环境风险《排，。查防范工作；对【地震引发的次生【地质灾害、山洪【灾害等隐患》进行监测预警并组】织，实施抢险工作—必，要时协助当地政府】。。组织：疏散群众《。；加强河湖》水，质监测和危险—化学品等污染物防】控，。保障灾区水库—。。安全和饮用水—源安全对《易发生次生灾害的】重大危险《源、：重要：目标物、重大—关键基础设施采取紧！急，处置措？施并加强监控；加】强灾区气象、—环境监测消除—或减轻气象、环【。境污染危害 　【　，2.3.7 — 治：安，保卫组？ 　　由市公安局牵！头武警绍兴市支队】等参加主要职责加强！对党政机《关，。、重点部门、金融】。单位等？重，要目标的《警戒；维护社会【治安预防和打击【。。。违法犯罪活动—；保障？震区交通畅通必要】时，。对通往震区的主要】交通干线实行交通】管制 　　》2.3.《8  涉外事务组 ！　　由？市外侨办牵》。。头市民？政局、？市商务局、市市场】监管局、市台—办、市红十字—会等参加主要—职责接受和安排国内！外捐赠处理其他涉外！。事务：和涉港澳台事务按】有关规定接受和安排！国外救援队伍协调】救援：行动 ？　　2.3.9  ！宣传报道组 　　】由市委宣传部—牵头市经信委、市科！技局（地震局）【、市民政《局、：市文广局《。、市：。外侨办等参加主要职！责宣传和《报道地震应急工作必！要，时召开新闻发—布会：。按规定？向公众发布震情【、，灾情和救灾工作等】。有关信息《；加强网《。络舆情监测、研【判和：引导管理；接—受国：。。内外有关震》情，、灾情的询》问，宣传抗震减灾—应急常识震》情、：灾情的宣传》。报道应严格按照国家！和省、市有关规定】执行 ？　　2.3》.10  专家【组 　　专》家组由市地震局牵头！组建和联系负责对地！震救灾工作》提供决策技术—咨询和建议 　　2！.4  《抗震救灾现》场指：。挥部组成及其主【要职：责（以下简》称“现场指挥部【”） 　　现—场指挥部由市指挥部！在必要时派出有关】人员组建在市指挥】部领：。导下组？织、：指挥和协《。。调现场地震应急【与救灾工作 　【　2.4.1 【 现场指挥部组【成，人员 　　指挥长由！市政府分管副秘【书长担任或市指挥】部指挥长任命 【　　副指挥》长由市科技局（【地震局？），、市民政局、—绍，兴军分区、》。武警绍兴市支队、】消防绍兴《市支队？的分管负《责人担任 　　成员！市委宣传部》、市发改委、市经】。信，。委，、市教育局》、市公？安局：、市财政局》、市国土局、市环】保局、市建》设局、市交通运输】局，、市水利局、市【卫生局、市安监【。局，。、市人防《办、市气象局、绍】兴，电力局、电信绍兴分！公司、移动绍—兴分公司、联通【绍，。兴分公司《等单位？和灾区县《。级政府相关负—责人 　　》2.4.2  【现场：指挥部主要职责 】　　（1）组—。织、指挥和协调灾】区现场抗震》救灾工？作； ？　　（？2）：传达、执《行市指挥部指—示研究部署灾区【抗震救灾行动督促检！查贯彻落实情况；】 　：　（3）调查、【研究：、统计？。、，评估灾区《抗震救灾需求以及存！在的突出《问题和？困难向市指挥部报】。。。告并提出紧急救援】救助等意《见、：建议和措施； 　　！（，4）组织指挥地震】灾害紧急救援队、】医，疗救护队、工程抢险！抢修：队和志愿《者，开展应急《救援搜救被压埋【人员开展工程—抢，险，排险工作《；， 　　（5）—。实施重点目标—保护实行交通管【制维：护社会治安》保持社会稳》定； 　　（6）】指导、协调和帮助】灾区：政府转移、安—。置、救济《灾民：及接收？、调运救灾》物资等工作保障【灾区：群众基本生活—； 　　（》。7）协助地震现场工！作，队开展现场震情【。监视、气象和环境】监测、房屋安全鉴定！、地震烈度调—查和灾害损失—评估工？作；平？息地：震谣传和《误传； 　　（8）！及时组织《。新闻：发布、宣传报道【和灾情公告等正确引！导国内？外舆论 　》。。　2.5  区、县！（市）？抗震：。救灾指挥部 　　】区，、县：（市）政府根据本】级政府地震应急预】案要求成《立抗震救灾指挥部领！。导、组织、指—挥和协调当地抗震】救灾工作实施先期】应急救援贯彻落【实市指挥《部指示配合和—协助现场指挥部或现！场工：作组的应急》救援行动 　　3】  响？应机制 　》　3.1《  灾害分级 【　　：根据发？。生地：震的破？坏程度、影响范围等！。因素地震灾害分为特！别重：大地震灾《害、重大地震灾【害、较大地震灾【。害、一般《地震灾？害四个等级》 　　3《.1.1  特别】重大地震灾》害 　　当本市行政！区域内发生6.【0，级以上？。地震造成重》大人员伤亡（—含失踪）或直—接经济损失的可【初判为特《。别重大地震灾害 　！　特别重大地—震灾害是指造—成，300人以上死亡】（含失踪）或直接经！济损失占全市上一】年国内生产》。总值1%以上的地震！。灾害 　　3.【1.2  重—大地震？灾害 　　当本市行！政区域内发生—5.0级以上—6.0级《以下地震可初判为】。重大地震《灾害 　　》。重大地震灾》害是指造成50人以！上，、300人以下死亡！。（含失踪）或造【成严重经济损—失的地？震灾：害 　　《3，.1.3 》。 ，较大地震灾害 　】　当本市行政—区域内发《生4.0级以上【5.0级以下地震】并造成一定人员伤】亡和经济损》失的可初判为较大地！。震灾害 《。。　　较大地震灾害是！。指，造成10人以上、5！0人以下《死亡（含失》踪）或？造成较重经》济，损，失的地震灾害 【。　　3.1.4【  一般地震灾害】 　　？当本市行政》区域内发生3.【0级：以上4.《0级以下地震并【造成一定人员伤亡或！一般经济《损失的可初判为【一般地震灾害 　】　一般地《震灾害？是指造成1》0人以下死亡—（含失踪）》或造成一定》经济损失的地震灾害！ 　　3.2—  响应分级 　】　根据地震灾害分级！情况对应将地震灾】害应急响应分—为，Ⅰ级、？Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级 ！　　3.2.—1 ： 特别重《。大、重大地震灾【害 　　应对特别重！大地震灾《害、重大地震灾害分！。别启动Ⅰ《。级，、Ⅱ级响应由省【。抗震救？灾，指挥部领《导灾：区地震？应急工作市》指，。挥部在省抗震—。救灾指挥部》统，。一，领导下组织开展抗】震救灾工作 　　3！.2.2  较【大地震？灾害 　《　应：对较大地震灾害启】动Ⅲ级响应》在省抗震《救灾指？挥部支持下由市指挥！部领导、指挥抗震】。救灾工作《灾区所在地》县级：抗震救灾《指挥部？负责：组织实施本行—政区域抗震》救灾工作 　　3】.2.？3  ？一般地震灾害 【　　应对一般地震】灾害启动Ⅳ级响应】在省、市抗》震救灾指挥》部支持？下由灾区所》在地县级抗》震救灾指挥部领导】、指：。挥，本地抗震救灾工【作根据灾情需—要市地震局等相【关市级部《门，（单位）协助做好】抗震救灾相关—工，作 ：　　地震《应急响应《启动后可视灾情【及其发展情》况对响应《级别进 　　—行，相应调整 　　4 ！ 震情监《测、灾情报送—及处理 　　4.1！  震情监》测 　？　建立本行政—区域地震信息—监测系统《和烈：。。度速报系统 　【　4.2《。  震情速报 【　　本？市行政？区域内发《生地震后市地震局】在监测到或接—收到省地震局的【震情速报《后应在20分—钟内：报市：。委市政？府总值？。。。班室必要时报市【委、市？政府主要领》导同时通《报相关部门》（，单位）并及》时续报有《。关，。情况 　　灾情报告！ 　　地震灾害发】生后灾区所》在地县？级政府、市指挥部】成员单位《应按照相关规定【及时向市《指，挥部报告灾情必要时！可越级上报省政府】市政府在地》震灾：害发生后2小时内将！了解的情况报省指挥！部发生较大及以【上地震？灾害：市民政？局、：市地震？局，等部门应迅速组织开！展现场？灾情收集《及分析研判将相关】情况报市指挥—部，并做：好续报工作各成员】。单位应及时将收【集到的情《况报市指挥部—市指挥部办》公室迅速做好信息】汇总和分析评—估报市委市政府总值！班室：必要时报市委、市】政府主要领导— 　　地震造—成港澳台或外国人员！。伤亡、失踪、被困的！灾区所在地政府、】相关部？门、邀请《单位或接待》单位应？迅，速，核实相关信息并【报上级政府、外侨】办、台办、旅—委同时抄送民政【、地震等部门 　】　5：  特别重大、重大！。地震灾害应急响【应 　　5》.1：  ：应急响应 　　（1！。。）特别重大》、重大地《震，灾，害发生后《。市地震局《立即向市委市—政府总值班室及【市，委、市政府主要领导！报告震？情和灾情初》步评估意见》并根：据地震灾害》的初判指标提出启】动应急响应级别【的建议同时将震情信！。息通报市指》。挥部成员单位和有】关部门（单位） 　！　（2）《市指挥部各成员单位！接，。。到震情？信息后迅速按各【自，应急预案规定启动应！急响应进行先期【处置并及时向市【政府（市指挥部）报！告先期处《置情：况 　　（3）【。市政府？请，求启动Ⅰ级或Ⅱ级】应急响应市》指挥部开展相应的地！震应急处置工作 】　　5？.2  指》挥与部署 》　　（1）市指挥部！将灾情？初步评估意》。。见和请求《启动Ⅰ级、》Ⅱ级应急响应—的，情况上报省政—府（省抗《震救灾指挥部）请】求支援？； 　　（2—）确定？市长为市《指挥部指挥长召【集市指挥《部成员单位按照【省抗震救灾指挥【部指：示，安排部署工作—。； 　　（3）向】受灾严重地区派【出现场指《挥，部先：。期组织、指》挥和处置抗》震救灾应急救—援； 　《。。　（：4，）命令市级各行业】主管部？门和：受灾地？县级政？府及时上报》灾情：尽快：查明救灾需求及时组！织开展自救》互救、灾民》安，置，等应急？处置工作； —　　（5）根据【灾情判？断和救灾需求先期】组织、协调有关【抢险救援《队，伍、当？。地驻军？、预备？役，部，队及其他抢险救援】力，量及时开展生命搜】救、灾民安》置、工？程，抢险、卫生防—疫等应急处》置工作；《 　　（《6）向省抗震救灾现！场指挥部提出应【。急物资、装备调【集增援请求；— 　　（7）及【时向社会公布有关】震情灾情强化—。治安管理预防和打】击，各种违法犯罪活动；！ 　　（8）及时】向，市指：挥部：报告震情、灾情【和应急处置工作进展！； 　　（》9）：为市外来我市开展】应急处置工作的队伍！提，供保障条《件 　？。。。　，5.3  主要处置！措施 　《　市指挥部在省【抗，震救：灾指挥部《。的统一领导、指【挥和部署下开—展地震应急》处置工作 》　　：5.4  应急【结束 ？　　：当生命搜救工作已经！完成、受灾群众基本！得到安？置、灾区群众生【活基本？。得到保？障、地震引发的【。次生：灾害基本得到—控制、震情发展趋势！基本稳定、灾—区社会秩序》基本恢复《正常时市指》挥部向市政府—建议终止Ⅰ级或Ⅱ】级应急响《。应 　？　6 ？ 较大地震灾害的】应急响应 》　　6.1  【应，急响应 　》。　（1？。）较大地震灾害发生！后，市地震局立即—向市委市政府总值】班室及市委》、市政府《主要领导、省政【府（省？抗震救灾指挥—。部）报告震情—和灾情初步评估【意见并根据地震【灾害的初判指标提出！启动应急响应—级别的建《议同时将《震，情信：。息通报市指挥部成员！单位和？有关：部门：（单位）； 　　（！2）市指挥》。部各成员单位接【到震情信息后迅速按！各自：应急预案规》定启：动应急响《应进行先期处置； ！　　：（3）市《政府根？据应对工作需要【。。或市地震局提出的】应对：措，施建议？启动Ⅲ级《应急响应市指—挥部开展相应—的地震应急处置工作！ 　　6.2  指！挥与：部署 　　（—1）在？确定启动Ⅲ级应急】响应后？各，成员单位及时—将灾情初步评估意】见和启动《Ⅲ级应急响应情况上！。报市指？。挥部； 《　　（2《）市指挥部》召集各？成员：单位迅速部署全市】抗震救灾工作—；，。 　　（3）向【。灾区：派，出现场指挥部—组织：、指挥和处置灾区出！现的重大突发事【件；： 　　（4）命令市！级，行业主管部门和【受灾地县级政—府及时上报》灾，情提出？救，灾需求及时组织开】展自救互救、—灾民安置等应—急处置工作； 　　！（5）根据灾情【。判断和救灾需—求全力组织、协调】有关抢险救援队伍】、基干民兵和预【备役部队及其他抢】。险救援？力量加强衔接与配】合合：理划分责任区边【界建：立危险传递警报信号！做好：自身安全防护—迅，速开展生《命搜救、《伤员救护、灾民安置！、工程抢险、—卫生防疫等地—。震应：急处：置工作； 　　【（6）及时向社会公！布有关？震情、灾情强化治安！管，理预防和打击各种违！。法犯罪活动》；， 　　（7）要求非！。灾区县级政》府尽快？恢复正常社会秩序】确保社会《稳，定组织非灾区—县级政府和社会力量！对，灾区进行支援； 　！。　（8）《及时向省抗》震救灾指挥报告震】情、灾情和地震【应急处置工作进展；！视情请求《省抗：震救灾指挥部给【予援：助， 　　6.3  主！要处置措《施 　　6.—。3.1  信息收】集、报送《与，处，理 　　市指挥部】办，公室：。。负责：。牵头收集灾情等【各类信息按规—定及时上报市指挥部！并及时将灾情信息】。、应急处置情—况和存在问题等通报！各相关？单，位 　？　市地？震局和灾《区科：技（：地震）局《迅速采取多种方式】收集、统计、调【查灾区受灾情况并及！时对灾情信息进行】。分，析和处理评估救【灾需求提出应急【处置对策建议— 　　市民政—局做好灾情》统计工作并及时报】市指：挥部办公室 　【　市指挥部其他【成员单？位及时收集》、汇总本行业—灾情信息查明—救，灾需求并及时上报】市指：挥部办公室 　　震！后初：期（震后《。3，天内）信《息应随时上报后【续信息可《。在得到基本确认后】再及时上报对于人员！压埋、受《困等涉？及受灾群众》生，命安：全，和粮食短缺、药品匮！。乏等涉及受灾群众】基本生？活，保障等方《面的信息及其判断】结果必须随时上【报 　　6》.3.？2  综合协调 　！　市指挥部办公室】负责灾区县级政府】间、灾区和》。非灾区县级政—府间的协调》工作 　　绍兴【军分区负责市—政府与？。。来我：市救援的军队之间的！协，调工作 　　—市政府各有关—部门（单位）按照】应急职责分工分别】负责所承《担地：震应：急处置？任务的协《调工作 　　6【.，3.3  紧急救援！ 　　武警绍兴市支！队、消防绍兴市【支队等单位根据【市指挥部命》令立：即组织本单》。位（本系统）的救】援队伍赶赴灾—区，开展人？员搜救工作 　　】绍兴军分区立即【组织基干民兵、【预备役部队参加【抗震救灾《 　　6.3.4】。  受灾群众安置 ！　　市科技局（【地震局）、市民政】局，、市人防办》协助灾区县级政府】及时启用应急避难场！所和疏散基地根据】需，要，调（征）集活—动板房、简》易房设？置临时住所优先安】置孤儿、孤老及残】疾人员保障受灾【群众得到及时—安置；在集中安置点！配备必要的消防设备！；组织调集食品、】饮用水、衣被、【帐篷、移《动厕：所，等救灾物资》；在受灾《镇街：。、，村居设立救济—物资发放点》优先保证学校、【医院、社会》福利机构《做到有序发放；鼓】励采取投《。亲靠友等方式广【泛动：员社会力量安置受】灾群众在公》安等相？关部门配《合下妥善解决遇难人！员，善，后、家属抚慰等相】关事宜 　》。　市教育局立即组织！转，移和安置遭受破【坏学校的学》生适时组织学校复课！维持：正常教学《秩序 　　》市发改委、市商【务局等部门负—责，紧急调配粮》食保障灾区群众生活！必需品供应 　【　市建设局》迅速组织力》量对灾区民用住房】和学校、医院等公共！场所被震损的建（构！。）筑物开《展评估、鉴定对【建筑安全情况进行分！类并设置明显标【。识 　？　6.3《。.5：  医疗与防疫 　！　市卫？生局负责组织—医疗救护队伍和【卫生防疫队伍调集救！护，车、医疗器》械、药品和血浆【等赶：赴现场对受》伤，人员进？行救治特别是加大】对重：。灾，区及：偏远地区医》疗器械和药》品供应确保被救人】员得到？及时医？治，最大程度减少伤员致！死、致残；》统筹周边地》区医：疗资：。源根据需《要分流伤员实—施异地救治；开展】心理援助《；做：好各种疫情的防【范和控？制工作对《灾区水源进行监测】消毒加强食品和饮用！水卫生监督；—妥善处置遇难者遗体！做好死亡动物、医】疗废弃物等的—处理加强《鼠疫、狂犬病等的】监测、防控和—处理及时接》种疫苗严《防重大传染病疫情】发生或蔓延实—施重大传染病和【突发卫生事件日【报制度有关区、县】（，市）政府负责组织】环卫力量及时—无害：化处理医疗废弃【物、：生活垃圾《、粪便等保持环境清！洁卫生？有关部门（单位【）迅速筹集和运送】灾区急需的药品医疗！器械：必要时请求上级调拨！救灾药品 》　　6.《3.6  救灾【保障 　　市—交通运输《局、铁路绍》兴客运站、铁路绍兴！货运站等单位负责抢！修维护公路》、铁路、桥梁—等交通设施；协【。调运力优先保证受】伤转运人员、抢险救！援人员和救灾物资】运输需？要 　　《市建设局、市—建管局、绍兴电力局！。、市：水务集团《、，。市燃气集团等单【位负责抢修》和维护灾区》供电、供水、供【气等基础设施— ，　　市经信委负责】及时采取《措施组织协》调各电信运营企【业快速建立应急通信！网络保障应急指挥通！。信线路畅通；抢修通！信设施？努，力保障灾区通信需】要自：有通：信系统的单位尽快恢！复受损设施》协助保障应急—救援指？挥通信畅《通， 　　市发改委、市！经信委？、，。市，民政局、市公—安，局、市？建设局、市交—通运输局、市商务】局等部门组织协调】。大，型吊：车、起重《机、千斤顶、生命】探测：仪等抢险《救，援设备和物资的调用！、征用等事宜 　】　市：公安局负《责加强？交通管制维护道【路交：通秩序优先保障灾区！物，资，调运、伤员》运，送线：。路通畅 　　—市民政局、市—红十字会等部门负】责接收并按规—定安排使《用救灾捐《。赠资金和物资 　】　6.3.》7  灾《害，监测与防《范， 　　市地震—。局负责密切监视震】情，发展：趋，势，及时通报余》震信：息指导有关部—门（单位）做好余】震防范 　　市环】保局：负责加强对灾区空气！、土壤以及饮用【水水源水质等的污染！监，测，和防控工作 —　　市气象局—负责加强对灾区气象！状况监测、》预警和必要》的人工干预工—作， 　　市建设局【。、，市，建管：局负责开展城乡房】屋建筑？和市政基础设施的安！全性鉴定工作— 　　市经》信委、市公安局、市！国土局？。、市：。。环保局、市》水利局、《市安监局、消防绍兴！市支队等单位按照职！责分工分别负责加】强对：可能造成《严重次？生灾害的地质灾害】隐患点、《危化品？设施、水《库、堤坝、堰塞【湖，、，油气管线《（，站）、易燃易爆和有！毒物质等的》。。检查和监《测力度做好事故防范！处置防控严重次生】灾害发生必》要时组织周边危险】区域人员转移— 　　6《.3.8  治【安维护 　　—。市公安局、武警绍】兴市支队负责—严厉打击盗窃—、抢劫、《哄，抢救灾物资》借机传播谣言—制造社？会恐慌等违》法行为；在》群众集中安置点、】救灾：物资存放点等重点】区域增设临》时警备点加强对党】政，机关、重《点部门、《金融单位、》储，备，仓库、监狱等重【。。要，场所的警《戒，加强治安《管理和安全保卫工作！加强社会治》。安巡逻增加》群，众安全？感；做好《涉灾矛盾纠纷化解】和，法律服务维护社【会稳定 　　6.3！.9  信息发布 ！　　市委《宣传部、市公—安局、市文广局、市！地震局等《部，门，按，照有关？规定组织开展—统一、及时、准【确，。、，客观的灾情》和抗震救灾信息发布！。工作；及时掌—控社会舆情》平息地？震谣传、误传事【件 　　《市地：震局、？市卫生局等部门负责！做好对灾区》群众：。的地震、《。。卫生科普知识宣传工！作 　　6.3【.10 《 损失评估 —　　市发改委—、市经信委》、市科技局（地【震局）、市》民政局、市财政局】、市国土局、市建设！局、：市环保局等部门负】责对受灾人口、成】灾人：口、人员《。伤亡、？建（构）筑》物和基础《设施破坏《程度：、环境影响》程度等情《况进：行抽样调《查和：核实：。快速评估地震灾害损！失 　　6.3.1！。1  涉外事—务 ：　　市旅委》、市外侨办、市台】办等部？门负责妥善安—置在灾区工》作和旅游的国（境）！外人员收《集相关？。情况做好对外信【息沟通？与通报工《作；协调境》外救援队《开，展救援行动》；按规定办》理外事手续做好相】关保障；加》。强境外救援物—资的检验检疫、登】记接受？和管理？；，配，合做好？境外：媒体新闻采访活【动 　　6.—3.12  社会动！员 　　市指挥部动！员市级有关部—门（单位）》、非：灾区县？。级政府向《灾区提供人力、财】力、物力和》技术等方面支援； ！。　，　市民政局视情开】。展为灾区群众捐款】捐物活动加强救灾捐！款捐物的接收、统】计，、分配、使》用、公示《。反馈等各环》节工作 　》　团市委负责—志愿者服务管—理制订志《。愿者服务《指南并向《社会公布及时—开，通志愿者服务—电话设立《志愿者服务工作站】组织动员《志愿者有序参与灾】。区，抗震救灾活动做【好志愿者《。。派遣和相关服务工作！。 　　6.》3.13  恢【复生产 　》　市：经信委？、市：财政局、市》。建，设局：、市商务局、人保】财险绍？。兴分公司等单位负责！对受灾工矿、—商贸等工程建筑损】。毁情况进行调查核实！；落实？扶持资金和物资发放！财产保险理赔资【金帮助灾《区恢复生产和—经营 　　6.4 ！ 区、县（市—）应急 　　较大地！震灾害发生后启动】本级政府地震—应急响应《。先期开？展自救互救、疏散避！震、安置灾》民、抢险救》。援、防范次生灾害、！维护社会治安、及时！提出支援建议、【组，织灾：。情，上报等各《项工：作后续在市指挥部领！。导下实施本行政区】。域救灾工作》 　　6.5  】应急结束《 ，　　当生命搜救【工作已经结束、受灾！群众：。。基本得到安》置、灾区群众—生活基？本得到？保障、地震引发的次！生灾害后果基—。本得到控制、震情】发展趋势基本稳定、！灾区社会秩序基【本恢复正常》时市指挥部宣布Ⅲ】级应急响应终—止 　　7  一般！地震：灾害的应急响应 】　，　7.1  应急】响应 　　（—。1）一？般地震灾害发生后市！地震局立即》向，市委市政府总值【班，室和市政府》主要领导、分—管领：导、：省政府（省》抗震：救灾指挥部）报告震！情和灾情初步评估】意见并？根，据地震灾害的初【判指标提出启动应】急，响应级别《的建议？同时将？。震情信？息通报？市，指挥部成员单位和】有关部门（单位）；！ ，　　：（2）市指》挥，部各成员单位—。在接到震情信—息后迅速按各—。自应：急预案规定》启动应急响应进行】先，期处置？； 　　（3—）市指挥部启—动，Ⅳ级应？急响应 　　7.2！  指挥与部署 】　　（1）》市，指，挥部：在确定启动Ⅳ级【应急：响应后立即收—。集震情信息、灾情初！步评：估意见和启动Ⅳ级】应急响应情况—； ：　　（2）确—定市政府分》管领导为市指挥部指！挥长召集指挥—部成员单《位迅速安排》部署有关抗震救灾工！作，； 　　（3）【。命令受灾《地县级？政府及？时上报？灾情及时组织开展稳！定社会秩序等应【急处置？工，。作；： 　　（4）组织协！调市指？。挥，部有关？单位视？情对灾区《地震应？急处置工作进—行指导和支持—； 　　（5）【及时向市《指挥部报告震情、灾！情和地震应》急处置工《作进展 　　7.】3  主要处置【措施 　　7.3.！1  指导督—促 　　市地震【。局、市民政局等【部门联合派出工【。作组赴灾区指—导、协调受灾地县】级政府？及时开展地震应急】处置工作督促受【灾地县？级政府尽快》安，置受灾群众恢复【灾区正？常生：产生：活秩序根《据灾区实际情况协】调相关？方，面，给予援助 》　　7.《。3.：。2  信《息收集、报送与【处理 　　市指挥】。部办公室负责牵头收！集灾情等《各类信息《及时上？报市：指挥：部 　　市地—震局、灾区科技（地！震）局迅《速采取多《种方式收集、统计、！调查灾区情》况并及时对灾—情信息？进，行分析和处理—评估救灾需求—提出应急处》置对策？建议：市民政？局做好灾情统计工】作 　　市指—挥部其他有》关单位及时》收集、汇《总本：行业灾情信息—查明救灾需求并【及时上报市》指挥部办《公室 　　震—后初期（震后24小！时内）信息应—随时上？。报后续信息可在【得到基本《确，认后再及时上报 　！　7.3.》3  综合》协调 ？　　市指挥部负责】市，政府有关部》门（单位）间、灾区！县，级政府间的协调工作！ 　　7.3—.4  《新闻宣传 　　市】委宣传部《协调市地震》局、市民政局—等，部门及时准确发【布震情、灾情信息】 　　7.3.【5  余震监测【。 　　市地震局负责！密，切监视震情发展趋】。势及时？通报余震信息—指导有关部门（单位！。。）做好余震防范 　！　，7.3.《6  ？损失评估 　　【市发改委、市地震】局、市民《政局等部门视情协】助受灾区《、县（市）对受灾情！况进行抽样》调，查和核实快速评【估，地，震灾害损失 —　，　7.？4  区、县（市）！应，急 　？　一般地震灾害发】生后启动本级地【震应急？响应领导、指挥和协！调本行政区域—率先组？织开展自救》互救、抢险救灾、】灾民安置、次生【灾害防范和应急恢复！处置工作并向市指挥！。部报告地震应急处】置情况必要时向【市指挥？部提出？应，急支援措施建议 】　　7.5  应】急结束 　　—当受灾群众基本得到！安置、？震情发展趋势基【本稳：定、灾区社会秩序基！本，。恢复正常时由市【指挥部宣《布Ⅳ：级应：。急响应结束 　　】8  其他地震【。事件的？应，急响应 《。　　8.1》  强有感地震事件！的应急响应 　　当！发生3.0级—以上、4.0级以下！强有感地震》。后市地震局向市委市！政府总值《班室和市政府分管】领导：。报告震情《 ，　　8.1》.1 ？ 强有感地》震事件的应急管理 ！。。　　事发《地县：级政府是强有感【地震事？件应急处置》工作的行政领导【机关负责统一领导】、指：。挥、部署和实—施本行政区域强有感！地震：事件的应急处置【工作 　　市政府】视情派？出工作组赴事发【地指导地震应急处置！工作 　　8.【1.2  市指挥】部应急处置措—施 　　（1）市】地震：局负责指导督—促事发地县级政府开！展，地震：应急处置工作；【 　　（2）市地震！局、市？民政局？负责迅速了》解是否造《。成灾情视《情派出工作组—赴灾：区指：导和协调应》急，处置：工作； 　　（【3）市地震局负责】震情跟踪判断震情】发展趋势 　　【8.1.3  区】。、县：（市）政府应—急处置措施 　【　（1）迅速查【明强有感《地震事件是否对【当，地造成灾《情，并，及时上报市委—、市政府随时上【报人：员伤亡？情况； 　　（2）！迅速派出工作组赴事！发地开展现场调查】工作调查核实灾【情，妥善安置《受，灾群：众，。；做好社会》稳定和？群众安抚工》作； 　　》（3）区、县（市）！。政府做？好新闻及信息发布】。和，宣传工作保持社会稳！定， ，　　8.2》  地震传言事件应！急 　　出现地【震传言？并对社会正》常生：产生活秩序》造成较严重》影响传言《发生地？县级政府应积极发】挥应：对工作主体作用【市委宣传部和市地震！局，协助做好信》息发布和《舆论引导工作采取】。措施平息地》震传言 　　（【1）：。迅速：查明地震传》言的来源、》波，及范围、成因和【背景 　　（2【）市地震局判断【。震情趋势《针对传言动向确定】地震传言性质拟定】宣传口？径及时指导传言发】生地地震《工，作主管部门》。澄清事实及时—消除群众疑》。。虑 　　（3）【市地：震，。局派：出地震？工作组协助事—发地：县级政府做好地震宣！传和传言平》息工作 《　　：（4）市委宣传部】对传言发生》地宣传机构进行【。指，导统一宣传口径【播发有关辟谣的【新闻报道或公—告 ：　　（5《）传言发《生地各级公安部门加！强辖区社会治—安管理？。必要时？协同调？查传言原因对有意制！造和散布地震传言者！开，展，。教育并根《据有：关法律？。法规规定进》行处罚 《　，　（6）市委宣传】部和市地《震局：将应急？。情况及时报告市政府！视情报告省政府并抄！送省地？震局 　　》8.3  邻区和】台湾地区地震事件的！应急响应 　　【邻区地震《事件是指在我市【周边陆？地或海域发生且波】及我：市的地震《事件 　　8.3.！1 ： 邻区？和台湾地区地震事件！的应急管理 　　根！据邻区和台湾—地区：。地震事件对我市的】。影响程度按》上述应急管理原【则，组，织、指？挥、部署和》实施我市《受影响地区的地震应！急，处置工作 》　　8.3》.2  《邻，区和台湾地区地震事！件的应急处置措【施，。 　　？市地震局接到邻【区和：。台湾地区《。地震速报后立—即向市委市政—府，总值班室和市政府】分管领导报告加强】值班安抚公》众情绪 　　—。。。市指挥部在应对邻】区和台湾地区地震】事件时除参照前【述响应规定外视【其对我市的实际【影响程度《采取相应的地震应】急处置？措施 　《　受邻区和台—湾地区地震事—件影响的区、县（】市）政府《。视其对？当，地的影响程度采【取相应的地震—应急处置措施 　】　9：  地震应急—。。后期处置 　—　9.1 》 善后处置》 ，　　地震应急工【作基本结束》后及时？归还因救灾》需要临时《征用的房屋》、运输和《抢险救？。。灾工具、《通信：设备等；造成损坏或！因其他原因无法归还！的按规定给予适当补！偿或作其他处—理 　　各类救【灾物资、《资金由市民政局【、，市，红十字会《根据各自职责负【责接收并登记造【。册并：报市政府备案 【　　9？.2  社会救助】 　　市民政局【根，据救：灾工：作需要？制，定社会救助方案【。经，市，政府批？。准后组织实施救【助计：划，的实施？情况应？适时向社会公布 　！　9.？3  调查和评【估 　　《市指：挥部：负责对地震灾害【事件进？。行调：查总结抗震救灾、】应急处置工作—提出改进建》议并：报市政府报告应包】。括事件概况》、事件？造成的人员伤亡和财！产，。损失情况、对—当地政治、经济【和，社会等方面》的影响、应急—处置：过程、应《。急处置？工，作经验和存》在的问？题、恢复重建—措施：等 　？　灾区所在地—抗震救？灾指挥部《、市指挥部各成员】单位总结《抗震救灾工作并向】市指挥？部办公室报告 　】　9.4  恢复重！建 　　《市发改委牵头—会同有关部门（单】位）共同《。做好：灾区恢复重建规划经！批，准，后组织？实施 ？　　10 》 地震应急》准备 　　10.】1  资金与—物资 　　市财政局！等部：门及：区、县（市）—政，府根：据有：关法律法规要求安】排地震应急救援资金！预算建立《救灾资？金，投入机制 　　市】。经信委、市民政【局，、市：商务局等部门及区、！县（：。。市）政？府按照有关规定储备！。。抗，震救灾？物，资建：立救灾物资调用机制！ 　　10.2【 ， 救援队《伍 　　加强各级】各类应急救援队和】志，愿者队伍建》设为专职应急—人员提供人身—意外伤害保险—完善：社会应急联动机【制建立应急救援技术！。培训和演练工—作，机，制，提高救援《技，。术水平和能力— 　：　10.3  应】急装备 　　—市县两级各类—应急救？援队：伍和志愿者队—伍应配备、储备必要！的生命救援、工程】。抢险抢修以》。及医疗救护等—装备：有关部门（单—。位，）要调查、》收集社会上》现有的大型救—援装：备、技术设》备及特种设备信息】建立：应急救援《资源数据库 　　1！0.4？  社会动员 　　！。学校：、医院、影剧院【、，商场、酒店、体育场！馆，等人员密集场所应】设置地震应急—疏，散通：道配备必要的救生】避险设？施并经常性地开展相！关演练工作 　【　市、县、乡三级】政，府，所在地应规划建设】并利用？现有的公《园、绿地《、，广场、体育场馆、大！型停车场、学校操场！和其他空地》设立满？足应急避《险需求的地震应【急疏散基地制定应急！疏散方？案，组织疏？散演练 　　10】.5  宣传、【培训和演练 　　市！级有关部门》（单位？）和区、《。县（市）政》府要积？极开展地震应急知识！宣传普及和地震应】急救援演练活动提高！公民自救互救—能力：各级机关、团体【、企业等单》位按照所在地县【级政府和有关—部，门要求结合》各自实际加强—地震应急知识宣传教！育和地震《应急救援演练；学】校、社？区要把地震应急【、避险、自》救、互救等》知识纳入教学—宣，传内容对学生—、居民进行地震【。安全教育组》织地震应急》避险：和救助演练提高【全民：地震安全意识 　】　11  附—则 　　11.1】  奖励与责任【。 　　对在》抗震：。救灾：工作中？作出突出贡献—的先进集体和个人按！。照国：家及：省有关规定给—予表彰和奖励—；对在抗震救灾工作！中玩：忽，职守：造成损失的》严重虚报、瞒报灾】情的依据国》家有关法律法规追】究当：事人：责，任构成犯罪的依法】追，究其刑事责任— 　　1《1.2  预案【管理与更《新 　　本预案由】市政府批《准市政府办公室【发布报省地震局备案！市级有关部门（单】位）和区、县（市）！政府根据本》预案：制定本部《门和：本行政区域地震应急！预案报市科技局【（，地震局）《备案为适《应地震灾《害事件应急对策的】不断完善和》地震应急机构的调整！需根据实际情—。况适：时组织预案的评估】和修：订工作 　　11】.3  以上、以】下的：含，义， ，　　关于以上—、以：下，的含义本预》案中所称《以上包括本数、【以下不包括本数 】　　11.4 【 ，预案解？释 　　本》预案由市科技局（地！。震局）负责》解释 　　》1，1，.5 预案实施时】间 　　本预—案自印？发之：。日起施行《。2011《年12月5日—发布的绍兴市—地震应急《预，案（绍政办发〔20！11〕195—号）同？。时废止？