绍兴市地震应急【预案 　　1  】总则： 　　1《.1  编制目的】 　　依法科学统一！、有力有《序有效实施地震应急！。工作最大程度减少】人员伤亡和经济【。损失：维护社会正常秩序 ！　，　1.2 》 编制依据 —　　中华人民—共和国突发》事件应对法、中华人！民共和国防》震减：灾法、破坏性地震应！。急条例、浙江—。省实施〈《中华人？民共和国防震减【灾法〉办法》。、，浙，江省地？。震应急预案、绍兴市！突发公共事件总【体应急预案等—。有，关法律法规》和规范性《文件： 　　1.3 【 适用范围 　　本！预案适用于本—市行政区域》内，处置破坏性地震【。灾害和市外发生对我！市造成重大》影响的地震灾—害的应急与救援行动！ 　　1.4—  工作《原则 　　抗震救】灾工：作坚持以人为本【、减少危害统一领】导、军地联》动，分级：负责、属地》为主快速反应、资】源共享的工》作原则 　　2  ！组织体系及其职责】 　　我市辖区受】到地：震灾害事件影响后】。市防震减灾》领导小？组自动？转，为市抗震救灾指挥部！（，。。以下简称《“市：指挥部”）统—一领导、组织、【指挥和协调全—市抗震救《灾工作 《　　：2.1  市指【挥部 　　》。2.1.1》  市指挥部组成】人员： 　　指挥长—市政府分《管，副市长（必要时【由市长担任） 　　！副指挥？长由市政府分管【副秘书长、绍—兴军：分区参谋《长，、市科技局（地震】。局）和？武警绍兴市》支队主要负》责人担任 》　　成员由市委【宣，传部、市发改委【、市经？信委：、市教育《局、市科技》局（地震局）、市】公安局？、，市民政局、市—财，政局：、市：人力：社保：局、：市国土局、市环【保局、市建设局、】市建管局、市规划局！、，市交：通运输局、市水【利局：、市商务局、市【。文，广局、市卫》生局、市审计局【、市外侨《办，、市安监局、—市旅：。委、：市市场？。监管局、市台办、市！人防办？、团市委、市红十字！会、绍兴检验—检疫局、绍兴海关、！市质监局、》市气：。象局、绍兴》。电力：局、市水务集团、市！燃气集团、人—保财险绍兴分公【司、绍兴军》分区、武警绍兴【市支队、消》防绍兴？市支队、《铁路绍兴《客运站、《铁路绍兴货运—站等：单位分？管负责人组成 　　！。2.1.2  市指！挥部主要职责 　　！。（1）统一领导、组！织、：指挥和协调全市抗震！救灾工作； 　　（！2，）决定？本预案的《应急响应、级别调整！和应急？终止：； 　　（3）【了解和掌握》震，情、：。灾情、社情、民情】及发展趋势并—据，此制定应急工—作方案； 　—　（4）向省政府和！市委、市政府—报告震情、灾情【和救灾工作进展；】向社会公告震情、灾！情信息及抗震—救灾：宣，传； 　　（—5）视震情、—灾情派出现场指挥】部组织专项》工作：。组开展应急》救援工作； 　【　（6？）派遣地震灾害紧急！救援队组织》、协调？和，指挥受灾人员紧【急救：。援行动； 　—　（7）派遣工程抢！险抢修？专业队？伍组：织和指挥《各类重？点工程和基础设施的！抢险：抢修行？动，防范次？生、衍生灾》。害和传染疫情发生；！ 　　（8》。）组织？和指挥？伤员救治及遇—难人员善《后处：理；： ，　　（9）调—用、：接收救灾物》资、资金和装—备组织和指挥—受灾群？众安置及《各，类生活物《资供应； 　—　，。（1：0）核实灾情决定下！拨抗震救灾资金；】 ，　　（？11）组织市指挥部！成员：单位和非灾区县级政！府对灾区实施紧急】支援：； ：　　：。。（1：2）实施重点目标】保护和交《通管制等强制—措施必要时》发布临时《规定依法实施—管，理、限制、征—。用等应急措施； 】　　（13）协【调驻：绍部队、武警支队、！消防支队展开抢险】救灾接收、协调和安！排市外救援力量展】开抢险救灾； 　】　（14）负责组】织实施本预案部署、！监督：、，检查地震《应，急准：备工作； 》　　（15）执行省！抗震救？灾指：挥部及市《委、市政府下达的其！他任务？； 　　（1—6）决定其他—有，关重大事项 —　　2.2 — 市指挥部办公室】。 　　市指挥部【下设办公《室，办公：室设在市科技局（】地震：局）市地震局—局长担任办公—室主任？。市指挥部各成员单位！联络员？为办公室《成员履？行，综合协调和信息【。汇总职？责发挥？运转枢？。纽作用市指》挥部办？公室主要职责如下】 　：。　（1）负》责，市指挥部成员—单位、地震专业【应，急救援？。队伍、现场抗震【救，灾指挥部和》。现场地震应急工作组！的信息联络》； 　　（2）负】责本预案的解—释、修订、完善和演！练等日常管》理；： 　　？。（3）组织》。震情分析《会商判断地震趋势】。收集汇？总灾情？、社情和《。民，。情分：。析发展趋势了解和】掌握灾区抗震救【灾需求； 》　　（4）传达、贯！彻市指挥部的—指示和工作部署；】 　　（5》）提：出抗震救灾应—急，响应的意见和—建议； 　　—（，6）协调市指挥【部成员单《位、现场指挥部【（，应急工作组）、地震！。专业应急救》援，队伍、地《震专家队伍》和灾区县级政—府之间的应急救援】行动； 　　—（7）接待国家、】境外、省内外地震灾！害救援队伍、—省地震局以及邻【。近市地震《现场工作队； 　】　（8）承担市指挥！部的日常事务及【。交，办的其他事项 　　！2.3  各应急工！作组及其《职责 　　2.【3.1  抢险【救援组 　　由市指！挥部办公室牵头绍】兴军分区、武警绍】兴，市支队、消防绍兴市！支队、市卫》生局、市安监局等】参加主要职责制【订实施抢险救灾力量！配，。置方案调配救援【队伍和装备搜救被】困群众和《受伤：人员；组织救援人】员，和物资运送工作；清！。理灾区现场 —　　2.3.—2  医疗防疫组 ！　，　由：市卫生局牵头市民】政局：。、市环？保局、市市》场，。监管局、团市—委、市红十字会【等参加主《要职责组《织医疗急救队—伍进入震区迅速【在安全地带建—立临时救治点全【力救治？伤，员；及时提供所需】的药品和医疗器【械加强对进入震区】的饮用？水，。、食品？及环境污染的检测】及时：采取措施预防和控】制传染病的爆发流行！；开展？灾，。。后心理援助；组【织处置遇难人—员尸体？ 　　2.3.【3  群众》生活保障《组， 　　由市民政局】。牵头市发《改委、市财政局、市！商务局、《市人防办、团市委等！参加主要职责—指，导灾区政《府做：好灾民转移安置【保障灾区《必需的资金和物【资，供应：安排群众生活根据】灾情迅速调整—或，增设简易居住—场所；接受》社会各？界捐赠？。款物：；发放救济物—品保障？灾民基本《生活 　　2.3】。.4 ？。 基础设施保障【组 　　由市—发改委牵头市—经信委、市教育局、！市国土局、市建【设局、市建管局、市！交通：运输局、市水—利局、市《文，广，局、市？安监局、绍兴电【力局、市水务—集团、市燃气—集团、？人保财险绍兴分公】司、铁路绍》兴客运站、铁路绍】兴货运站等参—加主要职责》组织抢修铁路、公】路、桥梁、隧道等】交通设施保障交通】畅通；抢修》。供电：、供水？、，供气、通《信、广播电视等【。。基，础设施；协调运力优！先保障应急抢险救】。援人：员、救灾《物资和伤病人员的运！输需要保《障灾区群众》基本：生活需？要，和应急工作需要 　！　2：.3.5 》 震害评估组 　　！由市科技局（地震局！）和市民政局—牵头市？财政：局、市国土局、【市建设局《、市水利局、人保财！险绍兴分公司等参】加主要职责开展地】震烈度、《发震构造、灾区【范围、建构筑—物和基础设施破坏程！度、工程《结构震害特征、人员！伤亡数量《。、地：震宏观异常》现象、地震社会【影响和各种地震地】质灾：害等调查对地—。震灾害损失进行评】估，指导灾区做好保险理！赔和给付工》作 　　《2.3.6 — 现场监测》组 　　由市科【技局（地震局—）牵头？市，经信委、市公安局】、市国？土局、市环保局【、市建？设局、市交通运【。。输局：、市水利局、市安】监局、市质监—局、：市气象局等》。参加主？要职责密切监视震情！发，展做好余震防—范；及时组织扑【救火灾处置危险【化，学品泄漏事故做【。好灾：区防火？及灾区安全生—产隐患和《环境风？险排查？防，范工作；对地震引】。发的次生地质灾害、！山洪灾害等》隐患进？行，。监测：预警并组织实施抢险！工作必要时协助当】地政府组织疏—散群众；加强河湖】水质监测和危险化学！品等污染物防控保】障灾区水《库安全和饮》用水源安全》对易发生次生灾害的！重大：危险源、重》要目标物、》重大关键基础设施】。采取紧急处置措施】并加：强监控？；加强灾区气象【。、环境？监测消除或减轻【气象：、环境污染危—害 　　2.—3，.7  治安保卫组！ 　　由市公—安局：。牵头武警绍兴市【支，队等参加主要职责】加强对党政机关、】重点部门、金融【单位等重要目标的】。警戒：；维护社会治安预】防和：打击违法犯罪活动】；保障震区交通【。畅通必要时》。对通往震区的主【要交通干线》。实行交通管制 　　！。2.：3.8  涉外事务！组 　？。　由市外侨办牵头】市，民政局、市商—。务，局、市市场监管局】、市台办、市红十】字会等参加主要【职责接？受和安排国》内外：。捐赠处理其他—涉外事务和涉—。港澳：台事务按有关规【。定接受和安》排国外救援》队，伍协调救援》行动 　　2—.3.9  —宣传报道组 —　　由市委宣传部】牵头市经信》委、市科技局（地】震局）、市民—政，局、市文广局、【市外侨办等参加【主要职责宣传和报】道地震应急工作必】要时召开新闻发布会！按规定向公》众，。。发布震情、灾情和救！灾工作？等，有关信息《；加强网络》舆情监？。测，、研判和引导管理；！接受国内外有关震情！、灾情的询问宣【传抗震？减灾：应急常识《震情、灾情的宣传】报道应严格按照国】家和：省、市有关》。规定执行《 　　？2.3？.10  专家组 ！。　，　专家组由市地【震局牵头组》建和：联系负责对地震救】灾工作提供决策【技术咨询《。和建议 　　2【.4  抗震救灾现！场指挥部组》成及：。其，主，要职责？（以下简称》“现场指挥部”【） 　　现场—指挥部由市指挥部在！必要时派出有关人员！组建在市指挥部领】导下组织《、指挥？和协调现场地震应急！。与救灾工作 —。　，　2.4.1—  现场指挥部【组成人员 　—　指挥？。长由市？政府分管副秘书【长担任或市指挥【部指挥长任命 【　　：副，指挥长由《市科技局（地—震局）、市民—政局、？绍兴军分区、武警】绍兴市支队、—消防绍兴市支队【的，分管负？责人担任 　—　成员市委宣传部】、市发改委》、市经信委、—。市，教育：局、市？公，安局：、市财政局、市国】。土局、？市环保局、市建设局！。、，市交通运输局、市】水利局、市卫生局】。、市安监局、市【人防办、《市气象局、》绍兴电力局、电信】绍兴分公《司、移动《绍兴分公《司、：联通：绍，兴分公司《等单位？和灾：区县级政府》相关负责人 　【　2.4《.2  现场指挥】部，。主要职？责 　　（1）组】织，、指挥和《协调灾区现场—抗震救灾《工作； 《　，。　（2）传达、【执行市指挥》部，指示研究部署灾区抗！震救灾行动督促【检查贯彻落实情【况； 　《　（3）调查、研】。究、统计、评估灾区！。抗震：救灾需求以》及存在的突出问题和！困难向市指挥部报告！并，提出紧急救援救【助等意见、建议和措！施； 　　》（4）组织》指挥地震灾害—紧急救援《队，、医疗救护队、工程！抢险抢修队和志愿】者开展应急》救，援搜救被压埋—。人员开展工程抢险排！险工作？。； ：　　（？5）实施《重点目标保护—实行交通管制维护社！会治安保持》社会稳定；》 　　（6》。）指导、协调和帮】助灾区政《府转移、安置、救】济，灾民及接收、调【运救灾物资等工【作保障灾区群众基本！生，活；： 　　（7）协助地！震现场工作》队开展现场震情监视！、气象和环境—监测、房《屋安：全鉴定、《地，。震烈：度调查和灾》害损失评估工作【；平息地震谣传和】。误传； 　　—。（8）及时组织新闻！发，布、宣传《报道：和灾：情，公告等？正确引导国内外舆论！ 　　2《.5  区、县【。（市：）抗震救灾指挥部】 ，　　区、县（市【）政：府根据本级》政府地震应急预案】。要求成立抗震救灾】。指挥部领导、—组织、指挥和协调当！地抗：震救：灾工作实施先期【应急救援《贯彻落？实市指挥部指示配合！和协助？现场指挥部或现场工！作组的？应急：。救援行动 　　3】  响应机制— 　　3《.1  灾害分级】 　　根据发生地震！的破坏程度、影【响范：围等因素地震灾害分！为，特别重大地震—灾害：、，重大：地震灾害、较大地震！灾害、一般》地震灾？害四：。。个等级 　　3.】1.1  特别重大！地震：灾害： 　：。　当本市《行政区域内发生【。6.0级以上地震造！。成重大人员伤亡（】含失踪）或直接【。经济损失的可初判】为特：别，重大地震灾害 　】　特别重大地—震灾害是指造成3】00人？以上死亡（》含，失踪）或直》接经：。。济损失占《全市上一《年国内生产总值【1%以上的地—震，灾害 　　3.1.！2 ： 重大地《。震灾害 　》　当本？市，行政区域内发生5】.0级以上》6.0级以下地震可！初判：为重大地震灾害 　！。　重大地震灾害是】指造成50》人，以上、3《00人以下死—亡（含失《踪）或造成》严重经济损》失的：地震灾害 　—　3：.1.3  较大】地震灾害 　　【当本市行政区域内发！生4：.0级以上5.0级！以下地震并造成一定！人员：伤亡：和经济？损失的可初判为较大！地震灾害 　　较】大地震灾《害是指造成1—0人以上、50【人以下死亡（—含失踪）或造成【较重经济损失—的地震灾害 　　】3.：1.4？  一？般，地震灾害《 　　当《本市行政区》域内发生3.0级】。以上4.0级以下】地震并？。造成一定人》员伤亡或一般经【济损失的可初—判，为一：般地震灾害 　　】一般地震《灾害是指造成10人！以下死亡（含失踪】）或造成一定—经济损失的地震【灾害 　　3.2 ！ 响应分级 —。　　根据地震灾害分！。级情况对应》将地震灾害应急【。响应分为Ⅰ级—、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ】级 　　3.2【.1  特别重大、！重大地？震灾害 　　应对】特别重大地震—灾害、？重大地震灾》害分别启动Ⅰ级【、，Ⅱ级响应由省抗震救！灾指挥部《领导灾区地震应急】工作：市指挥部《在，省抗震救灾指挥部】统一领导《下组织开《展抗震救灾工作 】　　3？.2.2  较【大地震灾害 　　应！对较大地震灾—害启动Ⅲ级》响应在省《抗震救灾指》挥部支？持下由市《指挥部领《导、：指挥：抗震救灾工作灾区】所在地县级抗—震，救灾指挥部负责【组织实施本行政【区域：抗震救？灾工作 　》　3.2.》3  一般地震灾】害， 　　应对一般【地震灾害启动Ⅳ【级响应？。在省、？市抗震救灾指—挥部支持下由灾区】所在：地，县级：抗，震救灾？指，挥部领导、指挥本】地抗震？救灾工作根据灾【情需要市《地，。震，局等相？关市级部门（单位】）协助做好抗—震救灾相关工—作 ：。　　地震应急—响应启动《后可视灾情》。及其发展情况对响应！级别进？ 　　行相》应调整 　》　4：  震情监测、灾】情报：送及处？理， 　　4.1—  震情监》测， ，。　　建立本行—政区域？。地震信息监测系统和！烈度速？报系统 　》　4.2  震情速！报 　？　本市行政》区域内发生地震【后市地震局在监测】到或接收到省地震】。局的震情速报后【应在20分钟内报】市委：市政府总值班室必要！时报市委《、市政府主要—。领导同？时通报相关部门（】单位）并及时续报】有关情况 　—　灾情报告》 　　地《震灾害发生》。后灾区所在地县级政！府、市？指挥部成员》单，位应按照相关规【定及时向市指—挥部报告灾情必要时！可越级上报省政府】。市政府在地震灾【。。害，发生后2小》时内将了解的情况】报省指挥部发生【较大及以上地—震灾害市《民政局、市地震【局等部门《应迅速组《织开展现场灾情收】集及分析研判将【相，关情况报《。市指挥部并做—好续报工作各成员】单位应及时》将收集？到的情？况报市指挥部市指】挥部办公室迅速做好！信息汇总和分析评】估报市委《市，政，府总值班室必要【时，报市委、《市政府主要领导【。 　：　，地震造？成港澳台或外—国人员伤亡、失踪】、被困的灾区所【在地政府、相关部门！。、邀请单位或接待单！位，应迅速核实相—。关信息并报上—。级政府、外》侨办、？台办、旅委同—时抄送民政、—地震等部门 　　5！ ， 特别？重大、重大地震【灾害应？急，。响应 ？　，　5.1  —应急响应 　—　（1）特别重大、！重大：地震灾？害发生后市地震【局立即向《市委市政府总—值班室及市》委、市政府主要领】导报告震情和灾情】初，步评估意见并根据】地震灾害的初判指】标提出启动》应急响？应级：别，的建议同时将震情信！息，通报市？指挥部成员》单位和有关部门（】。单位） 《　　（2《）市指挥部》各成员单位接到【震情信息后》迅速按各自应急【预案：规定启动应》急响应进行》先期处置并及—时向市？政府（？。市指挥部）报告先】期处置？情况 ？　，　（3）《。市政府请求》启动Ⅰ级或Ⅱ级【应急响应《。市指挥？部开展相应的地【震应急？处，置工作 　　5.2！ ， ，指挥与部署 　【。　（1）市指挥部】将灾情初步评估意】见和请求启动Ⅰ级】、Ⅱ级应急响应的】情，况上报省政府（【省，抗震救灾指挥部【）请求支援；— 　：　（2）确定—市长：为市指挥《部，指挥：长召集？市指挥部成员单位】按照省抗震救—。灾指挥部指示安排部！署工作； 》　　（？3）：向受灾严重地区派出！现场指挥《部先：期组织、指挥和处置！抗，震救灾应急救—援；： 　　（《4）命？令市级各行业主管部！门和受？灾地县级政》府及：时上报灾情尽快查明！救灾需求及》时，组织开？展自救？互救：、灾民安置等应急】处置工作；》 　　（5）根据】灾情判断和救灾需】求先期组织、协调】有关抢险救援—。队伍、当地驻军【、，预备役部《队，及其他抢险救援力】量及时开展》生命搜救《、灾民安置》、工程抢险、卫生】防疫等应《急处置工作； 　】　（6）向省抗震】救灾现场指挥部提出！应，急物资？、装备调集增援请】求； ？　　（？7，）及时向社》。会公布？有关震？情灾情强《化治安管理预—防和打击各种—违法：犯罪活动《； 　　（8）【及，时向市指挥》部报告？震情、？灾，情和应急处置工作】进，展； 　　（9）为！市，。外来我市开展应【。急处置工作的—队，。伍提：供保障条件》 　　5《.，3  主《要处置措施 　【　市指挥《部在省抗震》救灾指挥部的统【。一领导、指挥和部署！下开展？地震应急处置工【。作 　　5》.4：  ：。应急结束 　　当】生命搜救工作已【经完成、受灾群众】基本得到《安置、灾《区群众生活基本【得到：保障：、地震引发的次生】灾害：基本：得到控？制、震情《发展趋势《基本：稳定：、，。灾，。区社会秩序基本恢复！。正常时市指挥部【。向市政府建议—终止Ⅰ？级，或Ⅱ级应急》响应 ？　　6  较大地震！灾害的应急响—应 　　6.1 】 应急响应》。 　　（1）较大】地震灾害《发生：后市地震局立即向】。市委市政府总—值班室及市委、市政！府主：要领导、省政府（省！抗，震救灾？指挥部？）报告震情》和灾情初步》。评估意见并》根据地震灾害的初】判指标提《。出，。启动应急响应级【别的建议同时将震情！信息通报市指挥【部成员单位和有【关，部门（单位》）； 　　（2【）市指挥部各成员单！位接到震情信息后】迅速按各自应—急预案？规定启动应急响应】进行先期《处置； 　》　（3）市政府根】据应对工作需要或市！地震局？。提出的应对》措，施建议启动Ⅲ级【应，急响应市指》挥部开展相应的【地震应？急处置工作 　【　6.2  —指挥与部《署 　　（1）在】。确，定启动Ⅲ级应急响】应后各？成员单位及时将灾情！。初步评估《意见和启动》。Ⅲ级应急响应情况】。上报：市指挥？。部； 　　》（2）市指挥部召集！各成员单位》迅，速部署全市抗震救灾！工作：； 　　（》3）向灾区》派出现？场指挥部《。组织、？指挥和处置灾—区出现的《。重大突发《事件； 《　　（4）命令市级！行业：。主管部门和受灾【地县级政《府及时上报》灾情提出《救灾需求《及时组织开》展自救互《救、灾民《安置等？应，急处置工《作； 　　（5）】根据灾情《。判断和救灾需求全力！组织、协调有关【抢险救援队伍、基】干民兵和预备—役部队及其他抢【险救：援力：量加强衔接》与配合合理划分【责任区？边界：建立危险传递—警报信？。号做好自身》安全防护迅》速开展生《命，搜救、伤员救护、灾！民安：置、：工，程抢险、《。卫生防疫等地—震应急处《置工作； 　　【（，6，）及：。时向：社会公布有关震情、！灾情强化治安—管理预防《和打：击各种违法犯—罪活动； 　　（】7，。）要求非灾区县级】政，府尽快恢复正—常，社会：秩序确保社会稳定】组，织非灾区《县级政府和社会力】量对灾区进行支【援； 　　（8【）及：时向省抗震救灾指】挥报：告震情、灾情和地】震应急处置工作进】展；视？情请求省抗震救灾】指挥部给予援助 　！　6：.3  《。主要处置《措施 　　》6.3？。.1  信息—收集、报送与处【理 　　市》指挥部？办公室负责牵头收集！灾情等各类》信息按规定及时上报！市指挥部并及时将灾！情信息？。、应急处置》情况：和存在问题等通报】各相关单位 　　】市地震？局和灾？区科：技（地震《）局迅速《采取多种方式收【集、统？计、调查灾区受【灾情况并及时对灾】情信息进行》分析和处理评估救】灾需求提出应急处】置对策建议 　　】市民政局做好灾情统！计工作并及》时报市指挥部办【公室 　　市指【。挥部其他成员单位】及，时，收集、？汇总本行业灾情信】息查明救灾》需求并及时上报【市，指挥部？办公室 　　震后初！期（震后3天内）】信息应随时上报【后续信？。息可在得到基本确认！后，再及时上报对于人员！压，埋、受困等涉及受】灾群众生命安全和粮！。食短缺、药品—匮乏等涉及受—灾群众基本生活保障！等方面的信息及其判！。断结果必《须，随时上报 　　【。6.3？.2  综》合协：调 　　《市指挥部《办公室负责灾—区县级政府间—、灾区和非灾区县级！政府间的协》调工作 　　—绍兴军分区负—责市政？府与来我《市救援的《军队之间的协调工】。作 ：　　市政府各有关】部门（单位）按照】应急职责分工分【。别负责所《承担地震应急处置任！务的协调工作 【　　6.3.3  ！紧，急救援 　》　，武警绍兴《市支队、消防绍【兴，市支队等单位—根据市指《挥部：命令立即组》织本：单位（本《系统）的救援队伍】赶赴灾区开》展人员？搜救工作 》　　绍兴军分区立即！组织基干民》兵，、预备？役部队参加抗震【救，灾 ：　，　6.3.4  】受灾群众安置 【　　市科技》局（地？。震局）、市民政局、！市人防办协助灾区】县级政府及时—启用应急避》难场所和《疏散：基，地根据需《要调（征）》集活动板房、简【易房设置《临时住所优先安置孤！儿、孤老及残疾人员！保，障受灾群众得到及】时安置；在》集中安置点配—备必要？的消：防设备；组》织，。调集食品、饮用水】、衣被、帐篷、移】动厕所等《救，。灾物：。资；在受灾》。镇街、村居设—立救济？物资发放《点优：先保证学校、医【院、社会福利—机构做到有序发放；！鼓励采？取投亲？靠，。友等方？式广泛动员社会力】量安置受灾群—众在公？安等相关部门配合】。下妥善？解决遇难人员—善后：、家属抚《慰等：相关事宜 　　【市教育局立即组织】转移和安置遭受破坏！学校的学生适时组织！学校复课维持正【。常教：学秩：序 　　市发改委】、市商务《。局等部门负责紧【急调配粮食保障灾】区群众生活必—需品供应《 　　市建设局迅】速，组织力量对灾区民】用住房和学校、【医院等公共场所被震！损的建（构）筑物开！展评估？、，鉴定对建筑安全【。情，。况进行？分类并设置明显标识！ 　　6.3.5 ！ 医疗与《防疫 ？　　市卫生》局负责？组织医疗救》护队伍和卫》生防疫？队伍调集救护车【、医疗器械、药品和！血浆等赶赴现场对】。。受伤人？员进行救治特—别是加？大，对重灾区及偏远【地区医疗器械—和药品？供，应确：保被救人员得到【及时医治《最大程度《减少伤？员致死、《致残；统筹周—边，地区医疗资源根据需！要分流伤员实—。施异地救治；开展心！理援助？；做好各种疫情的防！。范和控制工作对【灾，区水源进行》监，测消毒加强食品和饮！用水卫生《监督；妥《善处置遇难者遗体做！好死亡动物、医疗】废弃物等的处理加】强鼠疫、狂犬病等的！。监测、防控》和处理及《时接种疫苗严防重】大传染？病疫情？发生或蔓延实施重大！传染病和突发卫【生事件日报制—度有关区、县—（市）政府负责组】织，。环，卫力量及时无害化处！理医：疗废弃物、生活【垃圾、？粪便等保持环境清】洁，卫生有关部门（【单位）？迅速筹集和运—送灾区急需的—药品医疗器械必要时！请求：上级调拨救》灾药品 《　　6.3.—6  救灾保障 】　　市交通运输局】、铁路绍兴》客运站、铁》路绍兴？货运站？等，单位负责抢修维【。护公：路、铁路、桥—。梁等交通设》施；：协调运？力优先保证受伤转】。运人员、《抢险救援人员和救灾！物资运输需要 　　！市建：设局、市建管局【、绍兴电力局—。、市水务集团、【市，燃气集团等单—位负责抢修和维护】灾区供电、供水【、供气等基础设施 ！　，　市经信委负责【及时采取措》。施组织协调各电信】运营企业快速建立】应急：通信网络保》障应急指挥通—信线路畅通；抢【修通信设施努力【保障灾区《通信需要自有—。通，信，系，统，的单：位尽快恢复受损【设施协助保障应急救！援指挥通信畅通 】　　市发改》委、市经《信委、？。市，民政局、市》公安局、市建设局】、，市交通运输局、【市商：务局等部门组织协调！大，型，吊车、起重机、千】斤顶、生《命探测仪《等抢险？救援设备《和物资的调》用、征用等》事宜 　　市公【安局：负责：加强交通管制维护】。道路交通秩》序优先保障灾区物】资调运、伤员—。运送线路《通畅 　　》。市民政局、市红十字！会等：部门：。负责接收并按—规定安排使用救【灾捐赠资金和—物资 　　6.【3.7  灾害【监测与防范》。 　　市《地震局负《责密切监《视震情发展趋势及时！通报余？震信息指导有—关部门（单位）【做好余震防范 　】　市环保局负责【加强：对灾区空《。气、土？壤以：及饮用水水》。源水质等的污—染监测和防控—工，作， 　：　市气象局负—责加强对灾区气象状！况监：测、预警和必要的】人工干预工作— 　　市《建设局、市建管【局负责开展》城乡房屋建筑和市】政基础设施的安【全性鉴定工作 【　　：市，经信委、市公安【局、市？国土局、市环—保局、市水》利局、市安》。监局：、消防绍兴市—支队等单位按照职】责分工分别负责加】强对可能造》成严：重次生灾害的地质】灾害隐患点、危化】品，设施、水库、堤【。坝，、堰塞湖、》油气管？线（站）、易燃易】爆和有毒物质等【的检查和《监测：力，度做好事故防—范，。处置：防控严重次生灾害发！生必要时《组织周边危险—区域人员转移 　】　6：.3.8《 ， 治安？。维，护， 　　市公安局、武！警绍兴市支》队负责严厉打击盗】窃，、抢劫、哄抢—救灾物资借机—传播谣言制造社会】恐慌等违法行—为；在群众》集中安置点、救灾】物资存放点等重【点区域增设临—时警：备点加强对党政机关！、重：。点部门、金融单位】、储备仓《库、监狱《等重要场所的警戒】加强治安管理和安】全保：卫工作加《强社会治安巡逻增】加群众安《全感；做好涉灾矛】盾纠纷？化解和法律》服务维？。护社会？稳定 　　6.3.！。9  ？信息发布《 　：　市委宣传部、市】公安局？、市文广局》、市地震局》等部门按照有关规】定组织开《展统一、《及时、准《确，、客观的灾情和【抗震救？灾信息发布工作；】及时掌控社会舆情平！息地震谣《传、：误传事件 　　市地！震局、市卫生—局等：部门：负责做好对灾—区，。群众的地震、卫【生科普知识宣传工】作 ：　　：6.：3.10 》 损失评《估 　　市发改委】、市经信委、—市科技局（地震局】）、市民《。政，局、市财政》局、市国土局、市建！设局、市环保局等】部门负责对受灾人口！、成灾？人口、人员伤亡、】建（构）筑物和基础！设施破坏程度—、环境影响程—度等情况进》行抽样调《查和核实快速—评估地震灾害损失 ！　　6.3.1【1  ？涉外：事务 　　市旅【委，、市外侨办、市【台，办等部门负责妥善】安置在灾区工—作和旅游的国（【境）：外人员收集》相关：情况做好对外信息】沟通与通报工作；协！调境外？救，援队开展救》援行动；《按规定办理外事手续！做好：相关保障；加强【。境外救援物资的检】验检疫？、登记接受和管理；！配合做好境外媒体】新，闻采访？活，动 ：　　6.3.1【2  社会动—员 ：　　市指挥部动员】。市级有关部》门（单位）、非灾】区县级政府向灾【区提供人力、财【力、物力和技术等】方面：支援； 　　市民】政，局视情开展》为灾区？群，众捐款捐物活动加强！。救灾捐？款捐物的《接收、统计、分配、！。使用、公示反—馈等各环节工作【。 　　？团市委负《责志愿者《服务：管理制订志愿者服务！。指南并向社》会公布及时》开通志愿《者服务电话》设立志愿者服务工作！站组织动员志愿者有！。序参与灾区抗震救灾！活动做好志愿者【派遣和？相关服务工作 【　　6.3.—。。13  恢复生产】 　　市经信委、】市财：政局、市建设局、市！商务局、人保财【险绍兴分公司等单】位，负责对受灾工矿、商！贸等工程建筑—损毁情？况进行调查核—实；落实扶持资金和！物资发放财》产保险理赔资金【帮助灾区恢复生【产，和经营 《　　6.4》  区、县（市）】应急 　　较大地】震灾害发生后启【动本级？政府地震应急响【。应先期开《展自：救互救、疏散避震、！。安置灾民、抢—险，救，援、防范《次生灾害、》维护社会治安—、及：时提出支《援建：议、组织《灾情上报《。等各项工作后续在】市指挥部领》导下实施本行政区】。域救灾工作 　　】6.5  应急结束！ 　　？当生：命，搜救工作已经—结束、受灾群众基】本得：到安置、灾区群众】生活：基本得？到保障、《地，震，引发的次生》灾害后果基》本得到控制、震情】。发展趋？势基本稳定》、，灾区：社会秩序《基本恢复正常时市】指挥部宣布》Ⅲ级应？急响应终止 　　】7  一般地震灾害！。的应急响应 　【　7.1  应急响！应， 　　（《1）一般地震—灾，害发生后《市地震局立即向市】委市政府总值班【室和市政府主要领导！。、分：管领导、省政府（省！抗震救灾指》挥部：）报告？震情和灾情初步【评估意？。见并根据地震灾害的！初判指标提出启动】应，急响应级别的建议】同时：将震情？信息通报市指挥部成！员单位和有关—部门（单位》）； 　《　（2）市指—挥部各成员单位在】接到震情信息后【迅速按各自应急预】案，。规定启？动，应急响应进行先期处！置； 　《。。　（3）市指挥【部，启，动Ⅳ：级应急？响应： 　　7.2— ， 指挥与部》署 　　（1）市】。指挥部在确定启动】。Ⅳ级：应急响应后立—即，收集震情信息、灾】情，初步评估意见和【启动Ⅳ级《应急响应情况； 　！　（2？。。）确：定市政？府分管领导为市【指挥部指挥》长召集指挥部成员单！位，迅速安排部署有【关抗震救灾工作；】。 　　（3）命令】受，。灾地县级政府—及时上报灾情及时组！。织开展稳定社—会秩序等应急处置工！作； 　《　（4）组织协调市！指挥部有关单位视】情对灾区地震应【急处置工作进行指导！和支持； 　　（】5）及时向市指挥部！报告震情《、灾：情和地？震应急处置工作【进展 　　7—.3  主》要，处置措？。。。施 　　7.3.1！  指导督》促， ，　　市？。地，震局、市民政局等】部门：。联合派出工》作组赴灾《区指导、协调受灾】地，县，级政府及时》开展地震《应急处置《工作：督促：受灾地？县级政府尽》快安置受灾群众【恢，复灾区正常生产【生活秩序根据灾区】实际情况协调相关方！面给：予援助 《　　7.3.—2  信息收集、】报送与处理 　　市！指挥部办公室—负责牵头收集灾情等！。各，类信息及时上报市】指挥：部 　　市》地震局、灾区科技】（地震）局迅—。速采取多种》方式收集、统计、调！查灾区情况并及时】对灾情信息进行【分析和处理》评估救灾需求—提出应急处》。置对策建议市—民政局做好灾情统】计工作 　　市指】挥部其他有关单【位及时收集、—汇总本？行业灾情信息查【。明救灾需《求并及时上》。报市指挥部办公室 ！　　震？后初期（震》后，24小时内）—信息应随时上报后】续信息可在得到基】本，。确认后再及时—上报： 　　7.3.3】  综？合协调 　　—市指：挥部负责市政府有关！部门（单位）间、】灾区：县级政府间的协调工！作 　？　7.？3.4  新闻【宣传 　《　市委宣传部协调市！。地，震局、市民政局等】部门及？时准确发布震—情、灾？情信息 　　7.】3.5  余震监】。测 　　市地震局】负责密切监视震【情发展趋势及时【通报余震信息指导有！关部门（单位）【做好：余震防范 　　7.！3.6  损—失评估 《　　市发改》委、市？地震局、《市民政局等部门视情！协助受灾区》、，县（市？）对受？灾情况进行抽样调】查和核实快速评【估地震灾《害损：失 　　7.—4，  区、县（市）应！急 　　一般—地，震灾害发生》。后启动本《级地震应《急响应领导、—指挥和协调本行政】区域率？先组织开展自救互】救、抢险救》灾、灾民安置、次生！灾害防范和》。。。。应急恢复处置—工作并向市指挥部报！告地：。震应急处《。置情况必要时—向市指挥部提出【应急支援措施建议 ！　　7？.5  《。应急结束《 　　当受灾群【众，基本得到安》置、震情发展趋【势基本？稳定、灾区社—会秩序基本恢复【正常时由市指挥部】宣，。布Ⅳ级应急响应结】束 　　8》 ， ，其他地震事件的应急！响，应 　　8.1 】 强有？感地震事件的应急】响应 　　当发【生3.？0级以上、4—.0级以下强有【感地震后市地震局向！市委市政府总值班室！和，市，政府分管领导报告震！情 　？　8.1《.，1，  强有感地震【事件的应急管理 】。　　事？发地县级《政府是强有感地震】事件应急处置—工作的行《政领导？机，关负责统《一领导、指挥、部】署和实？施本行政区》域强有？感地震事件的应急处！置工作 　　—市政府视情》派，出工作组赴事发地指！导地震应急处—置工作？ ，　，　8.1《.2  市》指挥部应急处置措】施 ：　　（1）》市地震局负责指【导督促事发》地县级政府开—展地震应急处置工作！； 　　（2）【市地震局、市民【政局：。负责迅速了》解是否造成灾情【。视情派出工作组【赴灾区？指导和？协，调，应急处置工作； 】　　（3）市—地震局？负责震情跟踪判【断，震情：发展趋势 　　【8.1？.，3  区《、县（市《）政府应急处置【措施 　　（1）】迅速查明强有感地震！事件是否对当地造】成灾情并及时上报市！委、市政《府随时上报人员伤亡！情况； 　》　（2）迅速—派出工作组赴事【发地开展现场调查】工作调查核》实灾情妥善安置受】。灾群众；做好社会】稳，定和群众安抚工【作，； ：　　（？。。。3）区、县》（市）政府做好新闻！及信息发《布和宣传《工作保？持社会稳定》 　　8.2 【 地震？传言事件应急 【　　出？现地：震传言并对》社，会正常生产》生活秩序造成较严】。重影：响传言发《生地县级政府应积】极发挥应《对工作？。。主体作用市》委宣传部和市地【震局：协，。助，做好信息发布和舆论！引，导工作采《取措施平息地震【传言 　　（1）】迅速查明《地震传言的来源、波！及范围、成》。因和背景 　—。　（2）市地震局】判断震情《趋，势针：对传言动向》确定地震传》言性质拟定宣传【口径及时指》导传言发生地地震】工，作主管部门澄清事实！及时消除群众疑虑】 　：　（3）市》地震局派出地—震工作组协》助事发地县级政府】做好地震宣传和传】言平息工作 　【。　（4？）市委宣传部对【传言：发生地宣传机构进】行，指导统一宣传口径】播发有关辟谣的新】闻报：道，或公告 　　（5）！传言发生《地各：级公安部门加强辖】区社会治安管理【必要时协同调—查传言原因对有意制！造和散布地震传言】者开展教育并根【。据，有关法律法》规规定进行处—罚，。 　　（6）市委宣！传部：和市：地，震局：将应急情况及时报告！。市政府视情报—告省政？府并抄送省》地震局 　　—8，.，3 ：。 邻区和台湾—地区地震事件的【应急响应《 　　？邻区地震事件是指】在我市周边陆—地或海域发生且【。波及我市《的地震事件 　　】8.3.1 — 邻区和台湾—地，区地震事件的应急】管理 　　》根据邻区《和台湾地区地震【事件对我市》的，影响程度按上述应】急管理原则组织、指！挥、部署和实—施我市受影响—。地区：的地震应急处置工作！ 　　8.3.2】  邻区和台湾地区！地震：事，件的应急处》置措施 　　市【地震局接到》邻区和台湾地—区地震速《报后立即《向，市委：市政：府总值？班，室和：市政府分管领导【报告：加强值班安》抚公：众情绪 　　市指挥！部在应对邻区和台】湾地区地震事件【。时除参照前述响应】规定外视其》。对我市的《实，际影响程度采取相应！的，地震应？急，处置措施 　　受邻！区和台湾地区地震】事件影响的区、县】（市）政府视其【对当：地的影？响程度采取相应的地！。震应急处《置措施 《　，　9 ？ 地震应《急后：期处置 　　9【.1  善后—处置 　　地—震应急工作基本结】束后及？时归还因救》灾需要临时征用的房！屋、运输和抢险救灾！工具、通信设备等；！造，成损：坏或：因其他原因无法归还！的按规定给予适【当，补偿或作《其他处理《 　　？各类救灾物资、【资，金由市？民政局、市》红十字？会根据各《自职责负责》接收并登记造册并】报市政府备案— 　：　9.2《  社会《救助 　　市—民政局根据救—灾工作需《要制：定社：会救助方案经市【政府批准《后，组织实施救助计【划的实施情况应【适，时向社会公布 　　！9.3  调查和】评估 　　市—指挥部负责》。对地震灾《害，事件进行调查总结】抗震救灾、应急处置！。工作提出改进建【议并报市政府—报告应？包括事件概况、事件！造成：的人员？伤亡：和财产？损失情况《、对当地政治、经济！和社会等方面的【影响、应急》处置过程《、应急处《置工作经验》和存在的问题、恢】复重建措施等— 　　灾区》所在地抗《。震救：灾指挥部、》市指挥部各成员单位！总结抗震救灾工作并！向市指？挥部办公室报告【 　　9.4—  恢复重建 　　！市发改委《牵头会同《有关部门《（单位？）共同做好》灾区恢复《重建规划经批准后】。组，织实施？。 　　？10：  地震应急准【备 　？　10.1  资】金与物资《 　　市《财政局？等部：。门及：区、县（市）政府】根据有关法律—法规要？求安排地震应急救援！资金预算建立救【灾资：金投入机制 —　　市？经信委、市民—政局、市《商务局等部门—及区、？县（市）政府按照】。有关规定《储备抗？。。震救灾物资》建立救灾《物资调用机制— 　　？10.2 》。 救援队伍 　【　加强各《级各：类，应急救援队》和志愿者队伍建设】为专职？应急人员《提供人身意外伤害】保险：完善社会应》急联动机制建立应】。急救援技术》培训和演练工作【机制提高救援—技术水？平和能力 　　【10.3  —应急装备 》　　市县两级各【类应急救援队伍和志！愿者队伍应配备、储！备必要？的生命？救，援、工程《抢险抢？修以及医疗救—护等装备有》关部门（单》位）要调查》、，收集：社会：上现：。有的大型救》援装备、技术设备】及特种设备信息【建，立，应急救援《资源数据库》 　　1《0.4  》社会动？员 　　《学校、？医院、影剧院、商场！、，酒店、体育场馆等人！员密集场所应—设置地震应急疏散通！道配备？必要的救生避险设】施并经常性》地开展相关演练工】作 　　市、县【、乡三？级政府所《。在地应规划建设并】利用现？有的公园、绿地【。、广场、体育场【馆、大型停车场【、学校？操场和其《他空地设立满—足应急避险需求的】地震应急疏散基地】制定应急疏散方案组！织疏散演《练 　　1》0.5 《 宣传？、培训和演练 　　！市级有关部门（【单位）和区、县【（市）政府要积极开！展地震应急知识宣传！普及和地震应急【救援演练《活动提高公》民自救互救能力各】级，机关、团体、企业等！单位按照《所在地县级政府【和，有关部门要求结【合各自实《际加强？。地震应？急，知识宣传教育和地】震应急？救援演练；学校、】社区要把地震—应，急、避险、自救、】互救：等知：。识纳入教学宣传【内容对学生》、居民进行地震安】全教育？组织：地震应急避险和救助！。演练提高全》民地震安《。。全意识 　　11 ！ ，附则： 　　11.—1  奖励与责任】 　　对在抗震救灾！工作中作出突出【贡献的先《。进集体和《个人按照国》家及省？有，关规定？给予表彰和》奖励；对在》抗震救灾工作中玩忽！职，守造成损失的严重】虚，报、瞒报《灾，情的依据国》家，有关法律法规—追，究，当事人责《任，构成犯罪的依法【追究其刑事责任 】　　11.2  】。预案：管，理与更新 　—　，本预：案由市政府批准【市政：府，办公室发布报省【地震：局备案市级有—关，部，门（单位）和—区、县（市）政府根！据本预案制定本【部门和？。本行政？区域地震应急—预案报市科技局（地！震局）备案为—适应地震灾害事件】应急对策的不—。。断完善和地震—应急机构的调整需】根据：实际情？况适时？组织预案的》评估和修订工作【 　　？11.3  以上】、以：下的含义 　　关】于以上、《以下的含义本—预案中？所称以上包括—。本数、以下不包【括本数 　　11】.4  预案解释 ！　　本预案由市科技！局（地震《局）负责《解，释 　　11.【5 预案实施时间】 　　本预案—自印发之《日，起，施行2011—年12？。。月5：。日发布？的绍兴市地震应急】预案（绍《政办发〔2011】。〕195《号）同时废止—