绍兴市地震应急预】案，
1 总【。则
？。 1.1《 编？制目的
《 依法科学统【一，、有：力有序？有，效实施地震》。应急工作最大程度】减少：人员：伤亡和？经，。济损失维护社—会正常秩序
1！.2 《编制依据
中华！人民共和国》突发：。事件应对法、中【华人：民，。共和国防震减灾【法、破坏性地震应急！条例、浙江省实施〈！中华人民共和—国防震减《灾法：〉办法？、浙江省地震应【急，预案、绍兴市突发】公共事件《总体应急预》案，等有关法律》法规和？规，范性文？件
1.3 】 ，适用范围《
本预案适【用于本市《行政区域内处置【破坏性地《震灾害和市外发【生对我市造》成重大？影响的地《震灾：害的：应急与救援行—动
《1.4 工作原则！
： 抗震救灾工—作，坚持以人为》本、减？少危害？统一领导、军地联动！分级负责、属地为主！快速反应、》资源共享的工作原则！
： ，2 ？组织：体系及？其职：。责
我市辖【区受到地震灾害事件！影，响后市防震减灾【领导：小组：自，动转为市《抗震救灾指挥部（以！下简称“市指挥部”！）统一领导、组织】、指挥和协调全市抗！震救灾工作》
2.1 市！指，挥部
2.1.！1 市指挥—部组成人员
指！挥长市政府分管副市！长（：必要时由市》长担任）
副指！挥长由市政》府，分管副秘《书，长、绍兴《军分区参谋》长、市？科技局（《地震局？）和武警绍兴市支队！主要：负，责人担任《
成员由市【委宣传？部、：市发改委、市经信委！、市教育《局、市科技局（地震！。局）、市《公安局、《。。。。。市民：政局、市财政局【、市人？力社保局《。、市国土局》、市环保局、市建】设局、市《。建管：局，、市规划局、市【交通运输局、—市，水利局、《市商务局、》市文广局、市卫生局！、市审计局、市【外侨办、《市安监局《、市旅？委、市市场监—管局、？市台办、市人防办、！团市委、市》红十：字会、绍兴》检验检疫《局，。、绍兴海《关，、市质监《局、市气《象，局、绍兴电力—。局、市水务》集，团、市燃气》集团、人保》财险绍？兴分公？。司、绍兴军分区、】武警绍兴市支—队、消？防绍兴市支队、铁路！。绍兴客运站、铁路】绍，兴货运？站等单位分管—负责人组成》
2.1—.2 市》指挥部？主要职？责
（1）统一！领导、组织、指【。挥和协调《全市抗？震救灾工作；
！（2）决定本预【。案的应？急，。响应、级别调整和】应急终止；》
？（3）了解》和掌握震情、灾情】、社情、民情及发】。展趋势？并据此？制，定应急工作方案；】
（4）向省】政府和市委》、市政府《报告：震情、灾情和救灾】工，作进展；向》社会公告震情、灾】情信息及抗震救灾】宣传；
》 （5？）视震情、灾情【派出现场指》挥部组织《专项工作组》开，。展应急？救援：工作；
（6】）派遣？地，震灾害紧急救援队】组，织、协？调和指挥受灾人员】紧急救援行动；【
（7）派【遣工程抢险抢修【专业队伍组织—和指：。挥，各，类重点工程和基础设！施的抢险《。。抢，修行动防范》次生、衍《生灾害和《传染疫？情发生；
》 （8）》组织和指挥伤员【救治及遇难人员善】后，处理：；
（9）【调用、接收救灾物资！、资金和装备组织和！。指挥受？灾群众安置》及各类生活物资【供应；
（【10：）核实灾情决定下拨！。抗震救？灾资金；
【（，11：）组：织市：指挥部成员》单位和非《灾区县级《政，。。府，对灾区实施紧急【支援；？
（12）实】施重点目标保护和】交通管？制等强制措施—必要时发布》临时规定依法实施管！理、限制、征—用等应急措》施；
（13）！协调驻绍部队—、武：。警支队、消防支队】展开抢险救灾—接，收、协调和安排【市外救援力量展开】。抢，险，救灾；
（【14）？负，责组织？实施：本，预案部署《、监督、检查—地，震应急准备工作【；
（15）执！行省抗震救灾指挥】部及市？。委、市政府下—达的其他任务；
】 （？16）决定》其他有关《。重大事项
【2.：2 ： 市指挥部》办公室
市指挥！部下：设办公室办公室【设在市科技局（【地震局？）市地震《局局：长担任办公室主任市！。指挥部各成》员单位联络》员为办公室》成员履行综合协【。调和信息《汇总职？责发挥运转》。枢纽作？用市：指挥部办公室主【要职责如《下
（1—）负责市指挥部【成员单位、地震专业！应急：救援队？伍、：现场抗震救灾—。指挥部和《现场地震应》急，工作组的信》息联络？；
（2）负责！本预案？的解释、修订—、完：善和演练等日常【管理；
《 （3）组织震情！分析会商判断地【震趋势收集汇总灾】情、社情《和，民，情分析？。。发展趋势了》解和掌握灾区—抗震救灾需求；
】。 （4）传达【、贯彻市《指挥部的指》。示和工作部署；
】。。 （5）提出抗震！救灾：。。应急响应的意见和建！议；
？ ， （6）协调—市指挥部《成员单位、现场指挥！部（应急工作组）】、地震专业应急【救援队伍、地—震专家队伍和灾【区县级政府之间【的应急救援行动【；
（7）接】待国家？、境外、省内外地】。震灾害救援队伍、省！地，震局以及邻》近市地震《现场工作队；
】 （8）承担市【指，挥部的日常事务及】交办的其他事项
！ 2.3《 各？应急工作组及其职】责
： 2.3.—1 抢险》救援组
—由市指挥部办公【室牵头绍兴军分【区、武警《绍兴市支队、消【。防绍兴市支队—、市卫生局、—市，安监局等参加主【要职责制订实施抢险！救，灾力：。量配置方案调配【救援队伍和装备【搜救被困群众—。和受伤人员；组织救！援，人员和物资运送【工作；清理灾区【现场
》2.：3.：2 ： 医疗？防疫组
由【。市卫生局牵》。头市民政局》。、，。市环保局、市市场监！。管局、团市委、市】。。红十：字会等参加》主要职责《组织医疗急救队【伍进入震区迅速在】安全地带建》立临时救治点全力】救治伤员；及时提】供所：需的药品和医—疗器械加强对—进入震区的饮用水】、食：品及环境污》染的检测及时采【取措施预防和控制传！染病：的爆发流行》；，开展灾后《心理援助；组织【处置遇难人员尸体
！ 2.3.—3 群众》生活保障组
【 由市民《政，局，牵头市发改委、市财！政局、市商务局【、市人防办、—团市委等参加主要】职责指导灾区政府做！好灾民转移安置保障！灾区必需的资金和】物，资供：应安排群众生活【根据灾？情迅速调整或增【设简易居《住场所；接》受社会各《界捐赠？款物；发放救济物】品保：障灾：民基本生活》
？2，.3.4 基【础设施保《障组
由—市发改委牵》头市：经信委？、市教育局、市国土！局、市建设局、市】。建管局、《市交通运《输局、市水利—局、市文广局、市】安监局、《绍兴电力局、市水务！集团、市燃气集团】、人保财险绍兴分】公司、？铁路绍兴客运站【、铁路绍兴》货运站等参加主【要职责组《织抢：修铁路、《公路、桥梁、隧道等！交通：设施保障《交通：畅通；抢修供—电、供水《、供：气、通信、》广播电视等基础【设施；协调运力优】。先保：障，应急抢险《救援人员、救—灾物资和伤》病人：员的运？输需要保障灾区【群众基本生活需要】和应急？工作需要
【2.3.5 —。 震害？评估组
由市科！技局（？地震局）和市民政】局牵头市财政局、】市国土局、市建【设局、？市水：利局：、人：保财险绍兴分—。公司等参加主要职】责开展地震烈度【、发：震构造、灾》区范：围、建构筑物和基】础设施破坏程度、工！。程结构震《害特征、人员伤【亡数量、地震宏【观异常现《象、地震社会—影响：和各种？地震地？质灾害等调查对【地震灾？害，损，失进行评估指—导灾区做《好保险理赔和给付】工作
2—。.3.？6 现场监测【组
由市科技局！（地震局《）牵头市经信委【、市公安局、市国土！局、市环保局、市】建设局、市交通运】输局、市水利—局、市安监局—、市质监局》、，市，气象局等参》加主要职《责密切监视震情发】展做好余震》防范；及时》组织扑救火灾—处置：危险化学品泄漏事故！做好：灾区防火及灾—区安全生《。产隐患和环》境风险排查防范工】作，；对地震《引发的？次生地？质灾害、山洪灾害】等隐患进行》监测预警《并组织实施抢险工作！。。必要时协助当—地政府组织疏—散群众；加强河【湖水质监测和危险】化学品等污》。染物防控保》障灾区水库安全和】饮，用水源安全》对易发生次生灾害】的重大危险源—、重要？。目标物、重大关键】基础：设施采取《紧，急，处，置措施并加》强监控？；加：强，灾区气象、环境【监测消？除或：减轻气？象、环境污染危【害
2.—3.7 治—安保卫组
— 由市？公安局牵头武警绍】兴市支队等参加主】要职责加强对党政】机关、重点部门、】金融单？位等重？要目：标，的警戒；维护—社会治安预防和打】击违法犯罪活动；保！。障震区交《。通畅：通必要时《对通往震区》。的主要？交通干线实行交通】管制
2.3.！8 涉外》事务：组
《由市外侨办牵—头，市民：政局、市商务局【、，市，市场监管局》、市台办、市红十】字，会等参？加主要职责》接受：和安排国内外捐赠处！理其他涉《外，事务和涉港澳台【事务按有关规定接受！。和安排国外救援队】伍协调救援》行动：
， 2？.3.？9 宣传报道组
！ 由市委宣传部】牵，头市经信委》、市科？技局（地震局）、】市民政局《、市文？广局、市外侨—办等参加《主要：职责：宣，传和报道《地震应急工作必要时！召开新闻发》布会按？。规定向公众发布震】情，、灾情和救》。灾工作等有》关，信息；加强网络舆情！监测、研判和—引导管理；接受国】内外有关震情、灾】情的询问宣传—抗震减灾应急常【识，震情、灾《情的宣传报道应【严格按照国家和省、！市有关规定执行【
？2.3.10 专！家组
专家组由！市地震局牵》头组建？和联系负责对地震】救，灾工作提供决—策技术咨询》和建：议
2.4 】 抗震救灾》现场指挥《部，组成及？其，主要：职责（？以下：简称“现场指挥【部”）
现场指！挥部由？。市指挥部在必—要时派出有关—人员组建在市指挥部！领导下组织》、指挥和协调现【场地震应急与救灾】工作：
2.4.【1 现《场指：挥部组成人员
【 指挥长》由市政府分》管副秘书《长担任或《市指挥部指》挥长：任命
《 副指挥《长由市科技局（地震！局）、市民政局、绍！。兴，军分区、《武警绍兴市支队【、消：防绍兴市支》队的分管负责人担任！
， 成员市》委，宣传部、市发改委】。、市经信委、市教育！局、：市公安局、市财政】局、市？国土局？、市环保《局、市建设局、【市交通？运输局、《市水利局《、市：卫生局、市安监【局、市人防》办、市气象局、【绍兴电力局、电【信绍兴分公司、【移动绍兴分公司【、联通绍兴分公司等！单位和？灾区县级《政府相关《负，责人
》2.4.2》 现场《指挥部主要职责【
（《1）组？织、指？挥和协调灾区—现场抗震救灾工作；！。
（2）传达】、执行市指》挥部指示研》究，部署灾区抗震—救，灾行动督促检查贯彻！落实情况；
（！3）调查、研究【、统计、评估—灾区抗震《救灾需求以及—存在的突出问题和】困难向市指挥部【报告：并提出紧《急救援救助等意【见，、建议？和措施；
》 （4）组织指】挥地震？灾害紧急救援—队、医疗救护队、】工程抢险抢修队【和志愿？者开展应急救援搜】救被压埋人》。员开展工《程抢险排险工作；
！ （5）实施【重点目标《保，护实行交通管制维】护社会治安保持社会！稳定：；
（6—），指导、协调和—。帮助灾？区政府转移、安【置、救济灾民及【接收、调运救—灾物资等工作保障灾！区群众基本生—活；
（7【）协助地震》现场工作队开展现场！震情监视、》气，象和：环境监？测、：房屋安全《鉴定、地震烈度调查！和灾害损失评估【工作；平《息地：震谣：传和误传《；
（8）及时！组织新？闻发布、宣传—报道和灾情公—告，等正确引导国内【外舆论
2.】5 ： 区：。、县（市）抗震救灾！指挥部
区【、县（市）》政府根据本》级政府地震应—急预案要求成立抗】震救：灾指挥部领导、【组织、指挥和—协，调当地抗震救灾工作！实，施先期应急救援贯】彻落实市指挥部【指示配合和》协，助现场指挥部或现场！工作组？的应急救援行动
！ 3 《响应：机制
3.1】 灾？害分级
》 根据发《生地震的《。破坏程度、影响范围！等因素地震灾害【分为特别重大地震灾！害、重大地震灾害、！较大：地震灾害、一—般地震灾《害四：个等级
》 3.1.1 】特别重大地震灾【害
当本市行】政，区域内发生》6.0级以上—地震造成重》大，人员伤亡《（含失踪）或直【接经济损《失的可初判为特别】重，。大地震灾害
】特别重大《地震：灾害是指造成30】0人以上死亡（含】。失踪）？或直接经济损失占全！。市，上一年国内生产【总值：。1%以上的地震【灾害：
3.1.【2 重《大地震？灾害
》当本市行政区域内发！生5：.，0级以上6》.0级以下地震可】初判为重大地震灾害！
重大》地震灾？害是：指，造成50人以—上、300人以下死！亡（：含失踪）或造成严】重经济损失的—。地震灾害《。
3.1.3】 较大地震—灾，害，
当本市行政】区域内发生4—.0级以上5—.0级以《下地：震并造成一定—人员伤亡和经济损】失的可初判为较大地！震灾害
较【大地：震，灾害是？指，造成10人以上【、50人以下—死亡（含失踪）或造！成较重经《济损失的地震灾害】
？3.1.4 【一，般地震灾害
】当本市？行政：区域内发生》3.0级《以上4？.0级以下地—震并造成一定人【员伤亡或一般—经济损失的可—初判为一般地震【灾害
《 一般地震灾害【是指造？成10人以》下死亡（含失踪）或！造成一定《经济损失的地震【灾害
3.2 ！ 响应分《级
： 根据《地震灾？害分级情况对应【将地震灾害应急响】应分为Ⅰ级、—Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级】
3《.2.1 》 特别重大、—重大地震灾害
！应对特？别重大？。。地震灾？害、重大《地震灾害分别启动】Ⅰ级、Ⅱ级响应由】省抗：震，救，。灾指挥部领导—灾区地震《应急工作市指挥部在！省抗震？救灾指？挥，。部统一领导下组织开！展，抗震救？灾工作？
3.2.2】 较？大地震灾害
应！对较大地《震灾害启动Ⅲ—级响应在省抗震【救灾指挥《部，支持：。下由市指挥部领【导、指挥《。抗震救灾工作灾【区所在？地，县级抗震救》灾指挥部负》责组织实施本行政区！域抗震救灾工作【
： ，3.2？.3 一般地【震灾害？
应对一般地震！灾害：启动Ⅳ级《响应在？省、市抗震》救灾指挥部支—持下由灾区所在地】县级抗震救灾指挥部！。领导：、指挥本地抗—震救灾？工作根据灾情需要市！地，。震局等相关市级【。部门（单位）协助做！好抗震救灾相关工作！
地震应急响应！。启动后可视灾情及】其发展情况对—。响应级别进
行！相应调整
》 4？ ， 震情监测、—。灾情报送及处理【。
：。 4.1 震【情监测
》 建立本行政区域地！震信息监测系统和】烈度速报系统
【 4.《2 震情速报
】 本市《。行政区域内》发生地震后市—地震局在监测到或】接收到省地》震局的？震情速报后应在20！分钟内报市委市政府！总值：班，室必要时《报市委、市政府主】要领导？。同时通报相》关部门（《单位）并《。及时：续报有关情况—
？灾情报告
地震！灾害发生《后灾区所在地—县，级政府、市指挥部】成员单位《应按照相《关规定及时向市【指，挥，部报告灾情》。必要时可越》级上报省政府市政】府，在地震灾《。害发生后2小时内将！了解的情况报省指挥！部发：生较大及以上—地震灾害市民政【局、市地震》局等部门应迅—速组织？开展现场灾情收【集及分析研判—将相关情况报市指挥！部并做好续》报工作各《成员单位应及时【将，收集：。。。到的情况报市指挥部！市指挥部办公室【迅速做好信息—汇总和分析评估报市！委市政府《总值：班，。室必要时报市委、】市政府主要领导
】 地震造成港【澳，台或外国《人员伤亡、失踪、被！困的灾？。区所在？地政府？、相关部门、邀【请，单位或接待单位应迅！。速核实相关信息【并，报上级政府、外【侨办、台《办，、旅委同时抄送【民政、地《震等部门《
5 特【别重大、《重大地震灾害应急】响，应
《5.：1 ：。 应急响应
】（1）？特别重大、重—大地震灾害》发生后市地震局【立即向市委》。市政府总值》班室及市委》、市政府主要—。领导报告震情—和灾情初步评估【意见并根据地震灾】害的初？判指标提出启动应】。急响应级别的建议同！。时将震情信》息，通报市指挥部成员单！。位和有？关部门（单》位）
《。 （：2）市？指挥：部各成员《。单位接到震情信【息后迅？速按各自应》急预案？规定启动应》急响应进《行先期？处置：。并及：时向市政府（市指挥！部）报告先》期处置情况
【 （3）市政府【请求启动Ⅰ级—或Ⅱ级应急响应市指！挥，。部，开展相应的》地震：应急处置工作
【 5.2 指】挥与部署
（】1）：市指挥？部将灾情初步评估意！见和：请求启动Ⅰ》级、Ⅱ级应急响【应，的情况？上，报省政府（省抗震救！灾指挥部）请求支援！；
《（2）？确定市长为市指挥部！指挥长？召集市指挥部—成员单位按照—省抗震救灾指挥部】指示安排部》署工作；
（3！。）向受灾严》重地区派出现—场指挥部先期组【织、指挥和处置抗】震，救，灾应急？救，援；
（4）】命令市级各行业主】。管部门和《受灾地县级政—府，及，时上报灾《。情尽快查明救—灾需：。求及时组织开—展自救互《救、灾民安置等【应急处置工作；
】 ， （5）根》据，灾情判断和救—灾需求先《期组织、协调有关抢！险救援队《伍，、当地驻军、预备】役部队及其他抢险】救援力量及时开【展生命搜救、—灾，民安置、《工程抢？险、卫生防疫—等应急处置工作；】
， ：（，6）向省抗震救灾】。现场指挥部提—出应急物资、装备】调，集，增援请求；》
， ：（7）及时向社会】公布有关《震，情灾情强化治安管理！预防和打击各种违法！犯罪活动；
【 （8）及》时向市指挥部报告震！情、灾情和应—急处置工作进—展；
（9）为！市外来我《市开展应急处置工】作的队伍提》供保障条件
】5.3 《 主要处置》措施：
市指挥—部在：省抗震救灾》指挥：部的统一《领，导、指挥和部—。。署下开展地震应急】处置工？作
5》.4 ？ 应急？结束：
当生命搜救工！。作已经？完成、受灾》群众基本得到安【置、：灾区群众生活—基本得到保障、地】震引发的次生灾【害，基本得到控》制、震？情发展趋势基—本稳定、灾区社会秩！序基本恢《复正常时市指挥部】向市政？府建议终止Ⅰ—级或Ⅱ级应急响应
！ 6 较大地震！灾害的应急响应
】 6.1 — 应急响应》
（1）较大地！震灾害发生后市地震！局立：即向市委市政府总值！班室及市委、—市政府主要领—导、省政府》（，省抗震？救灾指挥部》），报告震情和灾情初步！评估意见并》根据地震《灾害的初判指标提】出启动应急响应【。级别的建议同时将震！情信息通《报市指挥部成员【单，位和有关部门（单位！）；
（2）】市指挥部各成员单位！。接到震情信息—。后迅速按各自应急预！案规定启动应急响】应进行先《期处置；《
（《3）：市政府根《据应对工《作需要或市》地震局提出》的应对？。措，施建：议启动Ⅲ级应急响应！市指：挥部开展相应的【地震应急处》。置工作
6.】2 指《挥与部署
》 （1）在确定】启动Ⅲ级应急响应】。后各成？员单位及时将灾情】初步评估《。意，见和：启动Ⅲ级应急响应】情况上报市指挥部；！
（2）—市指挥部召》集各：成员单位迅速部署】全，市抗震救灾工—作；
（—3，。）向：灾区：派出现场指挥—部组织、指挥和处置！灾区：出现的重大》突发：事件；
—。（4）命《。令市级行业主管【部门和受灾地—县级政府《及时上报灾情提出救！灾需求及时》组织开？。展自救？。互救、？灾民安置《等应：急处置工《。作；
》（5）根据灾—情判断和救灾—需求全？力组织、协调—有关抢险救援队伍、！基干民？兵和预备役部队【及其他？抢险：救援力量加强—衔，接，与，配合合？理，划分责？任，区边界建立危险传】递警报信号做好【自身：。安，全防护？迅速开？展生命搜救、伤【员救护、灾民—安置：。、工程抢险、—卫生防疫等地震应】急处置工作；
！（6：）及时向社会公布】有关震情、灾—情强化治安管理预】防和打击各》种违法？犯罪活动《；
（》7）要求非灾—。区县：级，政府尽？快恢复？正常：社会秩序确保社会稳！。定组织非灾区县级】政府和社会力量对灾！区进：行支援？；
（8—）及时向省抗震救】灾指挥报告》震情、灾情》和地震？应急处置工作进展；！视情请求省抗震救】灾指：。挥部给予援助—
6.3 【 主要？处置措施
— 6.3.1 信！息收：集、报送《与处理
《 市指挥部—办公室负责牵头收集！灾情等各类信—息按规？。定，及时上报市指挥【部并及时将灾情信息！、应急处置情况和存！。在问题等通》报各相关单位—
： 市：地震局和灾区—科技（地震》）局迅速采取—多种方式收》。集，、统计？、调：查灾区受《灾情况并及》时对：灾情信息进行—分析和？处理评估救》灾需求提出应急处】置对策建议
— 市？。民政局做《好灾情统计》工，作并及时报市指挥部！办公室
—。市指挥部其》他成员单位及—时收集、汇总本【行业灾情信》息查明？救灾需求并及时上报！市指挥？部办公室
— 震后初期（震后】3天内）《。信息应随时上报【。后续信息《可，在得到？。基本确认《后再及时上》报，对，于人员压《埋、受困等涉及受】灾群：众，生命安？全和粮食短缺—、药品匮《乏等：涉及受灾群众—。基本生活保障—等方面的信息及其判！断结果必须随—时上报
6.3！.2 ？ 综合？协调
市指挥】部办公室负责灾区】县级政府《间、：灾区和非灾区—县级政府间的协调】工作
绍兴军分！区负责市《。政府与来我市—救援的军队之间的协！调工作
市政】府，各有关部《门（单位）按照【应急职？责分工分《别负责所承担地震】应，急处置任务的协调】工作
》6.3.《。3 ： 紧急救援
】武警绍？兴，市支队、《消防绍？兴市支队等单位根】据市指挥《部命令立《即组织本单位（【本系统）的救援队伍！赶赴：灾区开展人》员，搜救工作
绍兴！军分区立即》组织基干民兵—、预备役部队参加抗！震救灾
6【.，3.4 受灾【群众安置
【市科技局（地—震，局，）、：市民：政局、市人》防办协助灾区县【级政府及时启用应】急避难场所》和疏散基地根据【需要调？（征）集活动板房】、，简易房？设置：临时住所优先—安置孤儿《、，孤老：及残：疾人员保《。障，受灾：群，众得：到及时安置》；在集？中安置点《配备必要的消防设备！；组织调集食品【、饮用？水、衣？被、帐篷、》移动：厕，所等救灾物资；在受！灾，。镇街：、村居设立救—济物资发放》点优：先保：证学校、医院、社】会福利机构做到【有序发放；鼓励采取！投亲靠友等》方式：广泛动员社会力量安！置受灾群《众在公安等相—关部门配合下妥善】解决遇难人》员善：后、家属抚慰—。等相关事宜
市！教，。育局立即组织转移和！安置遭受《破坏学校《的学生适时组—。。织学校复课》维持正常教学—秩，。序
市发改【委、市？。商务局等部门负责紧！急调配粮食》保障灾区群众生活必！需品供应
【市建设局迅速组织】力量对？灾区民？用住房？和学校、医院等公共！。场所被震《损的建（《构，）筑物开《展评估、鉴定对建】筑安全？情况进行分类—并，设置明显标识
！。。6.3？.，5， 医疗与防—疫，
市卫生局负】责组：织医疗？救护队伍《和卫：生防：。疫队伍调集救—护车、医疗器械、药！品和血浆等赶赴现场！对受伤？人员进行救治特别】是，加大对重灾区—及偏远地区医疗【器械和药品供应【。确保被救《人员得到及时医治最！大，程度减少伤员致死】、致残；统筹—周边地区医疗—资源：根据需要《分流伤员实施异地救！治；开展心理援【助；做？好各种疫情的防范和！控制工作对灾—区水源？进行监测消毒加【强，食品和饮用水卫【生监督；《妥，善处置遇难者遗体做！好死亡动《物、医疗废弃物【等，的处理加《强鼠疫、《狂犬病等的》监测、防控和处理】。及时接种疫苗严【防重大传染病疫情发！生或：蔓延：实施重？大传染？病和突发卫生事【件日：报制度有关》区、县？（市：）政府负责》。组织环卫力量及时无！害化处？理医疗废弃》物、生活垃圾、【粪便等保持环—境清洁？卫生有关部》门（单位）》迅速筹集和运—送灾区急《需的：药品医疗器》械必要时请求上【级调拨救灾》药品
6—.3.6 救【灾保障
—市交通？运，输局、铁路绍兴客】运站：、铁路绍兴货运【站等单位负责抢修维！护公路、《。铁路、桥梁等—交通设？施；协调运力—优先保证受》伤转运人员》、抢险？救援：人员和救灾》物资运输需要
！市建设局《、市建管《局、绍兴电力—局、市水务集—团、市燃气集团等】单，位负：责抢修和《。维护灾区供》。电、供水、供—气等基础设施—
市经信委【。负责及时《采取措施组织协调】各电信运营企业快速！。建立应急通信网【络保障应急指挥【通信：线路畅？。通；抢修通信—。。设施努力保障灾区通！信需要自有通信系统！。。的单位尽快恢复受损！。设施协助保障应【。急，。救援指挥通信畅通
！ 市发改》委、市经信委、市民！政局、市公》安局、市建设局【、市交通运输—局、市？商务局等《部门组？织协调大型吊车、起！重机、千斤》顶、生命探》测，仪等抢险救援设【备和物资《的，调用、征用等事宜】
， ：。市公安局负责—。加强交通管制维【护，道路：交通秩序优》。先保障灾《区，物资调运、伤—员运送线路通畅
】 市民政局、【市红十字会等部门】负责接？收并按规定安排使】用救灾？捐，赠，。资金和物资
—。 6.3》.7 ？ ，灾害监测《与防范
《 市地震局负责】密切监？视震情发展趋—势及时通报余震【信，息指导有关》部门（单位）做好】余，震防范
《 市环保局负责加！强对灾区空气、土】壤以及饮用水水【源水质？等的：污染监测和防—控工作
市气】象局负？责加强对灾区—。气象状况监测、预】警和必要的人—工干预工作
【 市建设局、市建】。。管局负责开展—城，乡房屋建筑》。和，市政基础设施的【安全性鉴定工—作
市经信【委、市公安局、市】国土局、市环—保局、市水利—局、市安监局、消】防绍兴？市支队等《单位按？照职责分工分别负】责加强对可能造【成严重次生灾害的地！质灾害隐患点、危】化品设施、》水库、堤《坝、堰塞湖、油气】管线（站）、易【。燃，易爆：和有毒物质等—。的检查和监测—力度做好事故防【。范处置防《控严重次生》灾害发生必要时【组织周边危》险区域人《员转：。移
？ 6：.3：。.8 《治安维护
》 市公安局、武警！。绍兴市支队负责严厉！打击：盗窃、抢劫、哄【抢救灾物资借机传播！谣言制造社会恐慌】等违法行为；在群】。众集中安置》点、救灾物资—存放点等重点区域】增设临？时警备点《加强对党政机关、重！点部门、金融单位】。、储备仓库》。。、监狱等重》要，场所的？警戒加强治安—管理和安全保卫工作！加强社会治安巡逻增！加群众安全感—；做好涉灾矛盾【纠纷化解和法—律服务维护》社会稳？定
？ 6.？3，。.，9 ？信息发布《
？市委宣传部、市【公安局、市文广局】、，市地震局《等部门按照有关规定！。组织开展统一—。、及时、准确、【。客观的灾《情，和抗震救灾信—。息发布工《作；及时掌控社会舆！情平息地震谣传【、误传事件
— ：市地：震局、市卫生局等】部门负？责，做好：对灾区群《众的：地震：、卫生科《普，知识宣？传工作
6.】3.10《 损失评估—
： 市发？改，委、市经《信委、市科技局【（地震局《）、市民政局—、市财？政局、市国土局、】市建设局、市环保】局等部门负责—对，受灾人口《、成灾人口、人【员伤亡？、建（构）筑物和基！础，设施破？坏程度、《环，境，影响程度《等情况进《行抽样调查和核【实快速评估地震灾害！。损失
6.【3.11 涉外】事务：
市旅委、市】外侨办？、市：台办等部门负责妥善！安置在灾区》工作和？旅游的国（境—）外：人员收集相》。关，情况做好对外—信息沟通与通报工作！；协调境外救援队开！展救援行《动；按规《定，。办理外事手》续做好相关保障；加！强境外救援》物资的检验检疫、登！。记接受？和管理？；配合做好》境外媒体新闻采【访活动
6.】3.12《 社会《动员
市指【挥部动员市级有【关部门（单位）【。、非灾区县级政府向！灾区提供《人力、财《力，、物力和技术等方】面支援？；
市民—政局视情开展—为灾区群众捐—款捐：物活：动加强救《灾捐：款捐物的《接收、统计、分配、！使用：、公示反馈等各环】。节，工作
团市委负！责志愿者服务管【理制订志愿者服务】指南：并向社会公布及时】开通志愿者》。服务电话设立—志愿者服务工作站】组织动员志愿者有】。序参与？灾区抗震《救灾活动做好志愿】者派遣和相关服务】工作
6.3.！13 恢复生产
！ 市经信委、市财！政局、市建设局、市！商，务局：、人：保财险绍兴分公司】等单位？负责对受灾工矿【。、商贸等工程建筑】损毁：情况：进行调查核实；落】实，扶持资金和物—资发放财产保—险理赔资金》帮助灾区恢复生产】和经营？
， ， 6.4 —区、县（市》）应急
较大】地震灾害发生后【启动本级政府地震】应急响应先期开展】自救互救、》疏散避震、安置灾民！、抢险救援、防范】次生灾害、维—护社会治《安、及时《。提出支？援建议、组织灾情上！报等各项工作后续】在市指挥部领导下实！施本行政区域—救灾工作
6.！5 应《急结束
《 当生命搜救【工作已经结束、【受灾群众基本得【到安置？、灾区群众生活基本！得到保障、地—震引发的《次生灾害后果—基本得到控制、震情！发展趋势基本稳定、！灾区社会《秩序基本恢复正常】时市指挥部宣布【Ⅲ级应？急响应？终止：
7《 一？般地震灾害的应急响！应
7.1 】 应急响应
】（1：）一：般地震灾害发生后】市地震局立即向市】委市政府总值班室】和市政府主要领导】、分管领导、省【政府（省抗震救灾】指挥部）报》告震：情和灾情《初步评估意见—并根据地震灾—害的初判指标提出】启动应急响应级别】的，建议同时《将震情信息通报市指！挥，。部成：员单位和有关部门】（单位）；
【 （2）市指挥部各！成员单位在接—到震：。情信息后迅》速按各自应急—预案规定《启动：应急响应进行先期处！置；
（—3）市指挥部—启动Ⅳ级应》急响应
》 7.2 指挥与！部署
》。（1）市指挥部在】确定启动Ⅳ级—应急响应后立即收】集震情信《息、灾情初步评【估意见和启动Ⅳ级应！急响：。应情况；《
（《2，。）确定市《政府分管领导为【市指挥部指挥长召】集指挥部成》员单位？迅速安排《部署有关抗震救灾】工作：；
（3—）命令受灾地县级】政，府，。及时上报灾情及时组！织开展稳定》。。社会秩？序等应？急，处置工作；
（！4）组织协调市指】挥部有？关单位？视情对灾《区地震应《。。急处置？工，作进行指导》和，支持；
《 （5《）及时向市指挥部】报，告震情、灾情和【。地，。。震应急？处置工作《。进展
》7.3 主—要处置措《施
7.3【.1 《指导：。。。督促
市地震局！、，市民政局等》部门联合《派出工作《组，赴灾区指导、协调受！灾地县级《政府及时开展地震】应急处置工作督促】受灾地县《级政：。府尽快安置受灾【群众恢复灾区—正，常生产？生活：秩序根据灾区实际情！况协：调相关？。方面给予援助—
7《.3：.2 信息收集】、报送与处理
【。 ：市指挥部办》公，室，负责牵头《。收集灾情《等各：类信：息及时上报市指【挥部
？ 市地震局、灾区！科，技（地震）》局迅：速采取多《种方式收集、统计、！调查灾区情况并及】时对灾情《信息进行分析和处理！评估救灾需求提【出应急处置对—策，建议市民政局做好灾！。情统计工作
】市指挥部其他有【关单位及时收集、汇！总本行业灾》。情，信息查明救》灾需求？并及时上报市指挥部！办，公室：
震后初—期（震？后24小时内）【信息应随时上报后续！信息：可在得？到基本确认后再及】时上报
》 7.3.3 】。。综合协调
【市指挥部负责市政】府，有关部门（》单位）间《、灾区县《级政府间的协调工】作
： 7.3.—4 新《闻，。宣传
市—委宣传？部协调市地》震局、市民政—局，等部门及时》准确发布震情、灾】情信息
—7.：3.5？ 余震监测
！市地震局负责密【切监视震情》。发展趋势及》时通报余震信—息指导有《关部门（单位）【做好余震防》范，。
7.3.6】 损失评估
！市，发改委、《市地震局、》市民政局等部门【视，情协助受灾》区、县（市）对【受灾情况进》行抽样调查和核实】快速评估《地震灾？害，损失
》7.4 区、【县（市）应急
【 一般地震灾【。害发生后启动本级地！震应急响《应领导、指挥和协】调本行？政区域率先组织开】展自救？互救、抢险救灾、灾！民安置？、次生灾害防范和】应，急恢复处置工作并】向市指挥部报告地】震应急处置情况必要！。时向市指挥部提出应！急支援措施建议【
7《.5 《应急：结束
》当受灾群众基本得】到安置、震情发【。展趋势基本》稳定、灾区社会秩】序，基本恢？复正：常时由市指挥部宣布！Ⅳ级应急响应结束
！ 8 其他地震！事件的应急响—。应
8》.，1 强有感—。地震事件的》应急响？。应
当发—生3.？0级：以上、？4.0级以下强有】感地震后市地—震局向市委市政府总！值班室和《市政府？分管领？导，报告震？情
《8，.，1.：1 ？强有感？地震事件的》应急管理
—。 事发地县级—政府是强《有感地震事件应急处！置工：作，的行政领导机关负】责统一？领导、指挥、部署和！实施本？行政区域强有感【地震事件的应急处】置，工，作
市政府视情！派出工作组》赴事发地指》导地震应急处置【工作
8—.，1.：2 市指挥部应急！处置措施
（1！）市地震局负—责指导督促事发地】县级政府开》展地：震应急处置工作；
！ （2《）市地震局、市民】政局负？责迅速了解是—。否造成灾情视—。情派出工作组赴灾区！指导和协调应急处】置工作？；，
（3）市【地震局负责震情跟】踪判断震情》发展趋势《
8.1.3 ！ 区、县（》市）：政府：应急处？置措：施
（》1）迅速查明强【有感地震事》件是否对当地造【成灾情？并及时上《报，市委、市政府随【时上报人员伤亡情】。况；
（—2）迅速派出工作组！赴事发地开展现场】调查工作调查核实灾！情，。。妥善安置受灾群众】；做好社《。会稳定和群众安抚工！作；
（—3，）区、县（市—）政府做好新闻及】信息发？布和宣传工作—保持社会《稳定
8.2 ！。 地震传言》事件应？急
出现地震】传言并对社会正【常生产生活秩序造】成，较严重影响传言【发生地县级政府应积！极发挥应对工—作主：体作用市委宣传部和！市地：。震局：协助做好《信息发布和舆论引】。导工作采取》措施平？息地震传言
（！1）迅速查》明地震传《言的来源、波及【范围：、成：因和背景
（】2）市地震》局判断震情趋势针对！传言动向确定地震】。传言性质拟定宣【传口径及时指—导传言发生地地震】工作主管部门澄【清事实及时》消除：。群，。众疑虑
（3）！市地震？。局，派出：地，震工作组协助—事发地县级》政府做好地震宣传和！传，。言平息？。工，作
（4）市委！宣传部对传》言，发生地宣传机—构进行指导统—一宣传口《径播发有关辟谣的新！闻报道或公》告
（5）【传，言发生地各级—公安部门加》强辖区？社会治安《管理必？要时协同调查传【言，原因对有意制造和】散布地震传言者开】展教育并根》据有关？法律法规规定—进行处罚《
？（6）市委》宣，传部和市地震—局将应？急情况及时报—告市政府视情报【告省政府并抄送省】地震局
8【.3 邻区—和台湾地《区地震事件的应急】响应：
邻《区地震事件是—指在我？市周边陆地或—海，域发生且《波及我市的》地震事件
8.！3.1 《 邻区和台湾—地区地震事件的应】急管：理
： ， 根据邻区和台湾地！区，地震事件《对我市的影》响程度按上述应急】管理：。原则组织、指挥【。、部署和实》施我市受影响地区】的地震应急处—置工作
8.】。3.2？ 邻区和台湾地区！地震事件的应急处置！措施
市地震】局接到邻区》。和台湾？地区地震速》报后立即《向，市委市？政府总值班室和市】政，府分管领导》报告加强值班安抚】公众情绪
市】指挥：部在应对《。邻区和台《湾地区地震事件【时除参照前述—响应：。规定外视其对—我市的实际》影，响程度采取相—应的地震应急—处置措施
受】邻区和台湾地区地】震事件影《响的区、县》（市）政《府视其对当地—的影响程度》采取相应的地震【。应急处置措施—
， 9 地震应】急后期处《置
9.1【 ：善后：处置
地震应急！工，作基本结束》后及时归还因救灾需！要，临时：征用的？房屋、运输》和抢险救《灾工：具、通信设备—等；造成损坏—或因其他原因无法归！还，。的按规定给予适当补！偿或作其他处理【
各类救灾物资！、资金由市》民政：局、市红十字会根】据各：自职责负责接—收并登记造册并报市！政府备？案，
： 9.2 社会】救助
市民政局！根据救灾工》作需要？制定社会救助方案经！。市政府批准后组【织实施救助计划【的实施情《况应适时向》社会公布
— 9.3《 调查和评—估
市》指挥部负责对地震灾！害，事件：进行调查总结抗震救！灾、应急处置工作】提出改进建议并报】市政府报告应包括事！件概况、事》件，造，成的人员伤》亡，和财产损失情况、对！当地政？治、经济和社—会等方面《的影响、应急—处置过程、》应急处置工作经验和！存在的问题、恢复重！建措施等
》 灾区所在—地抗震救灾指挥部】、市指挥部各成员单！位总结抗震救灾【工作并向市指—挥，部办公？室报告
—9.4 《。 恢复重《建
市发改委】牵头会同有关部【门（单位）共同做好！灾，区恢复重《建规划经批准后组织！实施
《 10？ 地？震应：急准备
1【0.1 《 资金与物资
【 市财政局等【。部门及区《。、县（市）政府根据！有关法律法规要求】。安排地震《应急救援资金—预算建立救灾资金投！入机制？
： 市：经，信委：、市民政局、—市商务局等》部门及区、县（市）！政府按照有关规【。定，储备：抗震：救灾物？资建立救《。灾物资调用机制【
， 10.2— 救援队伍—
： 加强各级各类应】急救援？队和：。志愿者队伍》建设为专职应—急人员？提供人身意外—伤害保险完》善社会应急联动机制！建立应急救援技术培！训，和演练工作机制【提高救援技术—水平和能力
】1，0.3 应急【装，备
市县—两级各类应急救援】队伍和？。志愿者？队伍应配备、—储备必要《的生命救援、工程】。抢险抢修以》及医疗救护等装备】有，关部门（单位）要调！查、收集社会上现】。有的大型救援装【备、技术设》备及特种设备信息】。建，立应急救援资源【。数据：库
： ， ，1，。0.4 《 社会动员
【 学校、医院—、影剧院、商场、】酒店、体育场馆等人！员密集场所应设置地！震应急疏散通道配备！必要的救生避险设】施并经常性地开展相！关演练工作
【。 市、县、乡—三级政府所》在地应规划建设【并利用现有》的公园、绿地、【广场、体育场馆【、大型停《车场、学校操场和其！他，空，。地，设立满足应急避险需！求，的地震应急疏—散基地制《定应急疏散方—案组织疏散》。演练
10.】5， 宣传《、培训？和演练？
？市级有关部门（单位！。）和：。区、县（市）政府】要积：极开展地震应急【知识宣传普及和【地震应急救援演练】活动提高《公民自救互救—能力各级机关、团体！、企业等《单位按照所》在地县级《政府和有关部门【要，。求结合各自实际加强！地震应急《知识宣传教育—和地震应急救—援演练；学校—、社区？要把地震《应急、？避险：、自救、互救等知识！纳入教学宣传内容对！学生、居民进行地】震，安全：教育组？织地：震应急避险和救【助演练提高全民【地震：安全意识
11！ ：附则
11.】1 ？奖励与责《任，
对在抗震【救灾工作中作出突出！贡献的先进》集，。体和个人按》照，。国家及？省有关？规定给予表彰和奖励！；对在抗震救—灾工作？中玩忽？职守造成损失的严】重虚报、瞒报—灾情的依《。据国家有关法律【法规追究当事人【。责任：构成犯罪《的依法追究其—刑事：责任
11【.2 预案管【理与更新
》 ：本预案由市政府【。。批准：市政府办公》室发布报省地震局备！案市级？有关部门（单位）和！区、：县，（市）？政府根据本预案制】定本部门和本行政】区域地震应急预【案报市科技局（地】震局）？备案为适应》地震灾？害事件？应急对？策的不？断完善和地震应【急机构的调整需根】据实际情况》适时组织预案—。的评估和《修订工作
》 11.3 】以上、以下的含义】
： 关于以上、以下】的含义本预案—中所称以上包括【本数、以下》不包：括本数
11】.4 《预案解释
本】预案由？市科技局（》地震局）负责—解释：
11.5 】预案实施《时间
本预案自！印，发之日起《施行201》1年：12月5日发布【的绍兴市《地震应？急，预案（绍政办发〔2！。01：1〕195》号）同时废》止，
