绍兴市地震应急预案！ ，。　　1  总则 　！　1.1  编制】目，的 　　依法科学统！一、有力有序有效实！施地：震应：。急，工作最大《程度减少人员伤【亡和经济损失维护社！会正常秩序 　　】1.2  编—制依据 　》　中华人民共和国突！发事件应对法—、中华？人民共和《国防震减灾法、破坏！性，地震应？急条例、浙江省实施！〈中华人《民共和国防震减灾】法，〉办法、浙江省【。地震应急预案、【绍兴市突《发公共事件》总体应急预》案等有关法律法规】和规：范性文件 　—　1.3《  适用范》围 　　本预案【适用于本市》。行政区域内处置【破坏性地震灾害和】市外发？。生对：我市造？成重大影响的地震灾！害的应急与救援【行，动， 　：　1.4《  工作《原，则 　　抗震救灾】工作坚持以人—为本、减少危害统一！领导、军地联—。动分级负责、属【地为主快速》反应：、资源？共享的工作原—则 　　2  组】织，体，系及其职责》。 ，　　我？市辖区受到地震灾害！事件影响后市防震】减灾领导《小组：自动：转为市抗震救灾指挥！部（以下简称“市】指，挥部”）《统一：。领导、组织、指挥】和协调全市》抗震：救，灾，工作 　　2—.1 ？。 市指挥《部 　　2.1.】1  市指挥—部组成人员 　【　指挥长市》政府分管《副市长（必》要时由市长担任【） ：。　　：副指挥？长由市政府分—。管副秘书长、绍兴】军分：区参谋长、》。市科技局（地震局）！和武警绍兴市—支队主要负责—人，担任 　《　成员由市委—宣传部、市》发改委、市》经信委？、市教育局、市科】技局（？地震局）、市公【。安局、市民》政，局、市财政局、市人！力社保局、市—国土局、《市环保？局，、市建设局、市建】管局、市规划局、】市交通运输局—、市：水利局、市商—务，局、：市文广局、市卫生】局、市？审计局、市外侨办】、市安监局、—。市旅委、市》。市场监管局、市【台办、市人防办【、团市？委、市？红十字会《、绍兴检验检疫局、！绍兴：。。海关、市质监局【、市气？象局、绍《。兴电力局、市水【务集：团、市燃气集—团、人？保财险？绍兴分公司、绍兴军！分区、武《警，绍，兴市支队、消防绍兴！市支队、《铁路绍兴《客运站？、铁路绍《兴货运站等单位【分，管负责人组》成， 　　？2.：1.2  市指挥部！主要职责 　　【（1）？统一领导、组—织、指？。挥和协？调全市抗震救灾工作！； 　　（2）【决定本预案的应【急响应、级别调整和！应急终止； 　　（！3，。）了解和《掌握震情、》灾情、社情、—民情及发展》趋势并？。据，此制定应急工作方案！； 　　（4—）向省政府和市【委、市政府报告震情！、灾情和救灾工作】。进展；向社》会公告震《情、灾情信息及抗】震救灾宣传》； 　　（》5）视震情、灾情派！出现：场，指挥部组织专项工作！组开展应急救援工】。作； 　　（6）派！遣地：震灾害紧急救—援队组织、》协调和指《挥受灾？。人员紧急救》援行：动；： 　　（7）派遣工！程，抢险抢修专》业队伍组织和指挥各！类重点工程和基【础设：。。施，的抢险抢修行—动防范次生、衍【生灾害和《。传染疫情发生；【 　　（《8）组织和指挥伤员！救，治及遇？难人员善后处理； ！　　（9）调用、接！收救灾物资、资金和！装备组织和》指挥受灾群众—安置及各类生—活物资供应》；， 　　（《10）核实》灾情决定《下拨：抗震救灾资金；【 　　？（11）组》织市指挥部成员【单位和非灾区—县级政？府对灾？区实施紧急》支援； 　　（1】2）实施重点—目，。标保护和交通管【制等：强制：措施必要时》发布：临时规定依法实施】。管理、限制》、征：用等应急措施—； 　　（》13）？协调驻？绍部队、《武警支队、》消防支队展开抢险】救灾接收《、协调和安排—市外救援力量展开】抢险救灾；》 　　（1》4）负责组织实施本！预案部署、监督、】检查地？震应急准备工作；】 　：　，（，15）执行》省抗震救灾》指挥部及市》委、市？政府下达的其他任】务； 　　（16】）决定其他有关【重大事？项 　？。　2.2  市指】挥部办公室》 　　市指》挥部下设办公室办公！。。室设在市科技局（】地震：局）市地《震局：局长担任办公室主】任市指挥《部，各，成员单位联络员【为办公室成员—履行综合协》调和信息汇总职责】发挥运转《枢纽作用市指挥部办！公室主要职责如【下 　　（1）负责！市指挥部成员单【位、地震专业应急救！援队伍、现场抗震救！灾指挥部和现—场，地震：应急工作《组的信息《联络； 　　—（，2）负责本》预案的解《释、修订、完善【和演练？等日常管理； 　　！（3）组织》震情分析会商判断地！震趋势收集汇总【灾情、社情》和民情分析》发展趋势了解和掌】握灾区抗震救灾需】求； ？。　　（4《）传达？、贯彻市指》挥部：的指示？和工作部署； 　】　（5）提出抗震救！灾应急响《应的意？见和建议； 　　（！6）协调市指挥【部成员单位》。、现场指《挥部（应急工作组）！、地震专业》应急救援队伍、地】震专家队伍和灾区县！级政府之间》的应急救援行—动； 　　（7）接！待国家、境外、【省内外？地震灾害《救援队伍、省—。地震局以及邻近市地！震现场工作队—； 　？　，（，8）承担市指挥部的！日常事务及交—办的其他事项 　　！2，.3  各应急【工作组及其职责【 ，　，　2.3.1 【 ，。抢，险救援组 　　由】市指挥部办》公室牵头《绍兴军分区》、武警绍兴》市支队、消防绍【兴市支队、市卫生局！、市安监局等参【加主要职责制订实】施抢险？救灾力量配置—。方案调配救援—。。队伍和装备搜—救被：困群众和受伤人员；！组织救？。援，人员和物资运送【工作；清理灾区现】场 　　2.3.2！。  ：医疗：防疫组 　　由市】卫生局牵头市—民政局、市环保局】、市市场监管局【、团市委、》市红十字会等参加主！要职责组织医—疗急救队伍》进入震区迅速在安】全地：带建立临时》救治点？全力救治伤员；及】时提供所《需的药品《和医疗？器械加强对》。进入震区的饮用水】、食品及《环境污染的检—测及时采取措—施预防和控》制传染病的爆发流】行；开展灾后心【理援助；组织处置】遇难人员尸体 　　！2.3.3  群众！。生活保障组 　【　由市民政》局牵头市《发改：委、市财政》。。局、市商务局、市人！防办、团市》。委，。等参加主要》职责：指导灾区《政府做好灾民转【移安置保障》灾区必需《的资金和物资—供应安排群众生【活根据灾《情迅：速调整或增设简易居！住，场所；接受社会【各界捐赠款》物；：发，放救济物品保障灾民！基本生活 　　2.！3.4  基—础设施保障组 　　！由市发改委牵—头市经信《委，、市教育局、市【。。国土局？、市建？设局、市《建管局？。、市交通运输局、市！水利局、市文广【局、市？安，监局、绍《兴，。电力：局、市？水务集？团、：市燃气集团、—人保财险《绍兴分公司》、铁：路绍兴客运》站、铁路绍兴货运站！等参加主要职责组】织抢修铁路、公路、！桥梁、隧道等交通设！施保障交通》畅通；？抢修：供电、供《。水，、供气、通信、【广播电视等基础【设施；协《调，运力：优先：保，障应：急抢险救援人员、救！灾物资和《伤病人？员的运？输需要保障灾区【群众基本生活需要和！应急工作需要 　　！2.3.5  【震害评？估组 　　》由市科技《局（地震局）和【市民政局牵头—市，财政局、市国土【局、市建设》局、市？水利局、人》保财险绍兴》分公司？等参加主《要职责开展》地震烈度《、发震构造、灾区范！。围、建？构筑物和《基础设？施破坏程度、工【程结：。构震害特征、人员伤！亡数量、地》震宏：观异常现象》、地震社会影响和】各，种地震地质灾—害，等调查对地震灾害损！。失进行评估指导【。灾区做好保险理【赔和给付工作 　　！2.3？.6  《现场监测组 —　　由市科技局（地！震局）牵头市经信委！、市公安局、市国】土局、市环保局【、市建设局、市【交通运输局、市【水利局、市安监【局、市质《监局、市气象局等参！加主要？职责密？切监视？震情发展做》好余震防范》。。；及时组《织扑救火《灾处：置危险化《学品泄漏事》故做好灾区防火及灾！区安全生《产隐患和环境风【险排查？防范工作；》对地：震引发的次生地【质灾害、《山洪灾害等隐患【进行监测预警并组织！实施抢险工作必【要时协助当地政府】组织疏散群众；加】强河湖？水质监测和危险化】学品等污《染物防？控，保障灾区水库安【全和饮用《水，源安全对易发生次生！灾害的重大危险【源、重？要目标物、重大【关键基？础设施采取》紧急处置措施—。并加：强监控；加》。。。。强灾区气《象，、环境？监测：消除或减轻》。。气，象、环？境污染危害》 　　2.》3.7  治安【保，卫组： 　　由市公—。安局牵？头武警绍《兴市支队等参加主要！职责加强《对党政机关、重点部！门、金融单位—等重要目《标的警戒；维—护，社会治安预防和【。打击违法《犯罪活动；》保障震区《交通畅通必要—时对通往震区的主】要交通干线实行【交通管？制 　？　2.？3.8  涉外事务！组 　　由市外侨办！牵头：市民政局《。、市商务局、市【市场监？管局、市台办、【市红：十字会等参加—主要职？责接受和《安排国？内，外捐：赠处理其他》涉，外事务和涉港—。澳台事务按有关规】定接受和安排国【外救援队伍协—。调救援行动 　　】。2.3.9 — 宣传报道组— 　　由市委宣传部！牵头市经信委、市】科技局（地震—局）、市民政局、市！文广局、市外侨办】等参加主要职责宣传！和报道？地，震应急？工作：必要时召开》新闻发？布，会按：规定向公众发—布震情、《灾情和救《灾工作？等有关信息》。；加强？网络：。舆情监测、研判【。和引：导管理；《接受国内外有—关震：情、灾情的询问宣】传抗震减《灾应急？常识震情《、，灾情的宣《传报道应严格按照】国家和省、》市有关规定执行【 　　2.》3.10《。。  专家组 　　】专家组？由市地震局》牵头组？建和联系负责对地】震救灾工作提—。供决：策技术咨询》和建议 《　　2.《4  抗震》救灾：现场指挥部组—成及其主要职责（】以下简称“现场指挥！部”） 　　现场指！挥部由市指》挥部在必要》时派出有关人员【组建在市指挥部领】导下组织《、指挥和协调现场】地，震应急与救灾工作】。 　　2.4.【1  现场指挥【部组成人员 　　指！挥长由市政府分【管副秘书长担任【或，市指挥部指挥长任命！ 　：　副指挥《长由市科技局（【地，震局）、市民政【局、绍？兴军分区、武警绍】兴市支队、》。消防绍？兴市支队的分管负责！人担任 　　成员市！委宣传部、市发改】委、市经信委、市】教育局、市公安局】。、市财政局》、市国土局、市环】。保局、市建设局、市！交通运？输局：、市水？利局、市卫》生局、市《安监局、市》人防办、市气象局】、绍兴电力局、电】信绍：兴分：公司、移动绍兴【分公司、联通—绍兴分？公司等单位和—灾区县级政府相关负！责，。人 　　2.4.】2， ， 现场指挥部—主，要职责 　　（【1，）组织、指挥和协】调灾：区现场抗震救灾工作！；， 　　（2）传达】、执行市指挥—部指示研《究部署灾区抗震救灾！行动督促检查贯【彻，落实情况；》。。 ，　　（3）调查【、，研究、统《。计、：评估灾区抗震救【灾需求以及》存在的？突出问题和》困难：向市指挥部报告并提！出紧急救援救—助等意见、建议和措！施； 　　（—4）组织指挥—地震灾害紧急救援】队、：医，疗救护队《、工：程抢险抢修队和【志，愿者开展应》急救援搜救被压【埋人员开展工程抢险！排险工作； —　　（5）实施重】点目标保护实行【交通管制维护社会】治，。安保持社会稳定； ！　，　（6）指导、协调！和，。帮助灾区政府转【移、安置、救—济灾民及接收、调运！。救灾物资等》工作保障灾》区群众基本生—活； 　　（7【），协助：地震现场工作—队开展现场震情【监视、？气象和环境监测、房！屋安全鉴定、地震】烈度调查《和灾害损失评—估工作；平息地震】谣传和误《传； 　　》（8）及时组—织新闻发布、—。宣传报道和灾—情公告等正确引导】国内外舆论 　　】2.5 《 区、县《（，。市）抗震救》。灾指挥部 》　　区、县（—市，）政府根据本—级政：府地震应《急预案要求成立【抗震：救灾指挥《部领导、组织、【指挥和协调》当地抗震救灾工【作实施先期应急救援！贯，彻落实市《指挥部指示配合和协！助现场？指挥部或现场—工作：组的应？急救援行《动 　　3 — 响应？。机制 　　3—.1 ？ ，灾害分级 　　【根，据发：生地震的破坏—程，度、影响范围—等因素地震灾—害分：为特别重大地震【灾害、重大地震灾】害、：较大：地震：。灾害：。、一般地震灾害四个！。等级 ？　　3.1.1【  特别重大地【震灾害？ 　　当《本，市行政区域》内发生6.0级【以上：地震造成重》大人员伤亡（含失踪！）或：。。直接经济损失的可初！判为：。特，别重：大，地震灾害《。 　　？特别重大地震灾害是！指造成300—。。人以上死《。亡（：含失：踪）或直接》经济损？失占全市上一年国内！生产：总值1%以上—的地震灾《害 　？　3.1.2— ，。 重大地《震灾害 《。　　当？本市行政《区域内发生5.【0，级以上？6.0级以下地震可！。。初判为重大地震【灾害 　　重大地】震灾害是指造—成5：0人以上《、300人以下【死亡（含失踪）【或造成？。严，重经济损失的—。地震灾？害 　？　3.1.3  】较，大地震灾害 　【　当：本市行政区域内发】生4.0级以—上5.0《级，。以下地震并造成一定！人员伤亡和经—济损：失的可初判为—较，大地震？灾害 　　较大地震！。。灾，害，是指造成10人【以上、50》人以：下死亡（含失踪）或！造成：较重经济损失—的地震灾害》 　：　，3.1.4  一般！地震灾害 　　【当本市行《政区域内发生—3.0级以上4.0！级以下地震》并造成一定》人员伤亡《。。或一般？经济损失的可—初判为一般地—震灾害 　　一【般地震灾害是指【造成10人以—下，死，亡（含失踪》。），。或造成一定》经济损失的地震灾】害， 　　3.2—  响？应分级 　　根据地！震灾害分级情况【。对应：将，地震：。灾，害，应急：响应分为Ⅰ级—、Ⅱ级、Ⅲ级—和Ⅳ级 　》　3.2.1 【 特别重《。。大、重大地震灾【害 　　应》。对特别重大地震灾】害、重大《地震灾？。害分别启《。动Ⅰ：。级、Ⅱ级响应由省抗！震，救灾指挥部》领导灾区地》震应急？工作：市指挥部在省—抗震救灾指挥—部统一领导下组织开！展抗震救灾工作 】　　：3.2？.2  较大—地震灾害 　—　应对较大》地震灾害《启动Ⅲ级《响应在省抗》震救灾指挥部支持下！由市：指挥部领导、—指挥抗震救灾工作灾！区所在地县》。级抗震救灾》指挥部负责》组织实施《本行政区《域抗震救《灾工作 　　3.2！.3  一般地【。。。震灾：。害 　　应对—。一般地？震灾害？启，动Ⅳ级响应在省、】市，抗，震救灾指《挥，部支持下《由灾：区所在地县级抗震救！灾指挥部领导、指】挥本地抗震救—灾工作根据灾情需要！。市地震局等相关市级！部门（？单位）协助做好抗震！救灾相关工》作 　　《地震应急响应启动后！可视灾情及其发展】情况对响应级别【进， 　：　行相应调整 　　！4， ， 震情？监测、灾情报—送及处理《 　　4.》1  震情监测【 　　建《立本：行政区域地震—信，息监测系统和烈【度速报系统 　　】4.2 《 震情速报》 　　本《市，行政：区域内发生》地震后市地》震局在？监测到或接收到【。。省地震局的震—情速：报后应在《20：分，钟内报市《委市政府总》。值班室必要时—报，。市委、？市政府主要领导同】时通报相关部门【（单位）并及时续】报有关情《况， ，　　灾情报告 【　　地？震灾害发生后灾区】所在地县级》政，府，、市指挥部成员单】位应按照相》关规定及时向市【指挥部报告》灾情必要时可—越级上报省政—府市政府在》地震灾？害，发生后？。2，。小时内将了》解的：情况报省指挥部【发，生，较，大及以上地震—灾害市民《政局：、市地震局等—部门应？迅速组织《。开展现场《灾，。情收集及分析—研判：。将，相关情？况报市？指挥部并做》好续报工作各成【员单位应及时将收集！到的情？况报市指挥部市指挥！部办公室迅速—做好信息汇总—和，分析评估《报市委市政府总【值班室必要时—报市委、《市政府主要》领导 　　地震造成！。港澳：台或外国人员伤【亡、失踪《、被困的灾》区所在地政府—、相关部门》、邀请单位或接待单！位应迅？速，核实相关信》息并：报上级？政府：、外侨办《。、台办、旅委同时抄！。送民政、地震等【部门： 　　5  —。特，别重大、重大地【震灾：害应急响应 　　5！.1  应急响【。应， 　　（1）—特别重大、重大【地震灾害发生—后市地震局立即向】市委：。市政府总《值班室及市》委、市政府主—要领导报告》震情和灾情初—步评估意见并根【据地震灾害的—初判指？标提出启动应急响】应级别的建议同【时将震情信息通【报市：指挥部？成员单位和有关【部门（单《位） 　　（2【）市指挥部各—成员单位接到—震情信？息后：。迅，速按各自应急预案规！定启：动应急响应》进行先期处置并及】时向市政府》（市指挥部）报告】先期处置情况 【　　（？3）市政府请求启动！Ⅰ级或Ⅱ《级，应急：。响应市指挥》部开展？相应的地《。震应急处《。置工作 　　—5.：2  指挥与部署 ！　　（1《）市指挥部将灾【情初步评《估意见？和请求启动Ⅰ—级、Ⅱ级应急响应】的，情况上报省政府（省！抗震救灾《。。指挥：部）请求支》援； 　《。　（2）确定市长】为市：指挥部指挥长召集】市指挥部成员—单位按照省》抗震救灾指挥部指】示安：。排，部署工作； —　　（3）向受灾】严重地？区，派出现场指挥—部先期组织、指挥】和处：置抗震？救灾应急救援； 】。　　（4）命令【市级各行业主管【部门和受《灾，地，县级政府及时上报】灾情：尽快查明救灾需求及！时组织开展自救互救！、，灾民：安置等应急处置【工作； 　　（5）！根据灾情判断和救灾！需求先期《组织：、协：调，。有关抢险救援队【。伍、：当地驻军、预—备役部？队及其他抢险—救援力量及时开【展生命搜《救、灾民安置、工程！抢险、？卫生防疫等》应急处置工作；【 　　（6）—向省抗震《救灾现场指》挥部提出应急—物资：、装备？。调集增援请求—； 　　（7）【及时向？社会公布有关震情灾！情强化？治安管理预防和打击！各种违法犯罪活动】； 　　（8）及时！向市指挥部报告震】情、灾情《和应急处置工作【进展；？ 　　（9）—。为市外？来，我市开展应急处置工！作的队伍提》供，保，障条件 《　　5？.3 ？ 主：要处置措施》 　　？市指挥？部在省抗震救—灾指挥？部的统一《领导：、，指挥和部署下开展地！震，应急处置工》作 ：　　5.《4，  应急结束 　】　当生命搜救工【作已经完《成、受灾群众基【本得到安置、灾区群！。众生：活基本得到保障、地！震引发的次生灾害基！本得到控制、震【情发：展趋：势基本稳定》、，灾，区，社会秩序基》本恢：复正常时《。市指挥？部向市政府建议终止！Ⅰ级或Ⅱ级》应，急响应 　》　6  《较大：地震灾害的》应急响应《 　　6《.1  应》急，响应 　　（1【）较大地震灾害【发生后市地震—局立即向《市委市政府总—值班室及市委、【市政府主《要领导？。、省政府（省—抗震救灾《指挥部）报告—震情和灾《情，初步评估意见并根】。。据地震灾害的初【判指标提出》启动：应急响应级别的建】议同时？将震情信息通报市】指挥部成员单位和有！关，部门：（，单位）；《 　　（2）市指】挥部各成员单—位接到震《情信息后《迅，。速按各自应》急预案规定启动应】急响应进行》先期处置； —　　（3）》市政府根据应对工】作需要或市地震局】。。提出的应对措—施建议启动》Ⅲ级应急响应市指挥！部开展相应的地【震应急处《置工作 　》　，6.2 《 指挥与部署 【　　（1）在确定启！动Ⅲ：级应急？响应后？各成员单位及时将灾！情初步评估意—见和启？动Ⅲ级？应急响应情》况上报市指挥部； ！　　（2）》市指挥？部，召集各成员单位迅速！部署全市《抗震救？灾工作； 》。　　（3《）向灾区《派出：现场指挥部组织【、指挥和《处置灾区出现的【重大突？发，事件； 《　，　（4）《命令市级行业主【管部门和受灾地县级！政府及时上报—灾情：提出救灾需求及【时组织开展》自救互救、灾民安】置等应急处置工【作，； 　　（5）根】据灾情判断和救灾需！求全力？组，织、：协调有关抢险救援】队伍、基干》民兵和预备役—部队及其他》抢险救援力》量加强衔《接与配合《合理划分责任区边】界建立危《险传递警报信号【。做好自身安》全防：护迅速开展生命搜】救、伤员救》。护、灾民安置、工】程抢：险，、卫生防疫等地震】应急处置工作；【。 　　（6）及时向！社，会公布有《关震情、《灾情强化治》安管理预防》和打击各《种违：法犯罪活动》。；， 　　（《7）要求非》灾区：县级政府尽快—恢复正常社会—秩序确保社会稳定】组织非灾区县—。级政府和社会力量】对灾区进《行支援； 　　（8！），及，时向：。省，抗，震救灾指挥报告震情！、灾情和地震—应急：处置：工作进展《；视情请求省抗震】救灾指挥部给—予援助 　》。。　6.3  主要处！置措施 　　6.】3.1 《 信：息，收集、报送与处理 ！　　市指《挥部办公室负责【牵头：收集灾？情等各？类信：息按规定《及时上报《市指挥部并及时将】灾情信息、应急处置！情况和存在》问题等通报各相关单！位 　　市地震局和！灾区科？技（：地震）局迅》速采取多《种方：式收：集、统计、调查灾区！受灾情况并及时对】灾情信息进行分析】和处理评估救灾需求！提出应急处置对【策建议 　　—市，民政局做好》灾情统计工作并及】时报市指挥部办【公，室 　　《市指：挥部其他成员单【位，及时收集、汇—总本行业《灾情信息查明救【灾需求并及时上报】市指挥部办公室【 　　震后初期【（震：后3天内）信息【应随时？上报后续信》息可：在得到基本确—认后再及时》上报对于人员压【埋、受困等涉及受】灾群众？生命安全《和，粮食短缺、药品匮乏！等涉：及，受灾群众基》本生活保障等方面】的信息及其》判断结果必须随【时上：报 　　6.—3.2  》综合协调 　—　市指挥部办—公室负责《灾区：县级：政府间、灾区和【非灾区县级政—府间的协调工作【 　　绍兴军分【区负责市政府—与来我市救》援的军队之》间的协调工作— ，　　市政府》各有关？部门（单位》）按照应急职责分工！分别负责所》承担地震应急处置】任务的协调工作 　！　6.？3.3  紧急【救援： 　　？武警绍兴《。市，支队、消防绍—兴市：。支队等单《。位根据市指挥—。部命令立即组—织，本单位（本系统）的！救援队？伍赶赴灾区开展人】。员，搜救工作 》　　绍兴军分区立】即组织基干民—兵、预？备役部队参》。。加抗震救《灾 　　6.3.4！  受灾群众安【置 　　市科技【局（地震局）、市】民政局、市人—防办协？助灾区县级政府及时！启用：应急避难场所和疏散！基地根据需要调【（征）集活动板【房、简易《。房设置临时》住所优先安》。置孤儿、孤》。。老及残疾人员保障】受灾：群众得到及》时安置；在集—中安置点配备必【要的消防设备；【组织调集食品、饮】用水、衣被、帐篷】、移动厕所等救灾】物资；在受灾—镇街、村居设立救济！物资发放点优先保】证学校、医院、社会！福，利，机构：做到有？序发放；鼓励采【取投：。亲靠友等方式广【泛动员社会力—量安置受灾群众在】公安等相关部门配合！下妥善解决》。遇难人员善》。。后、：家属抚慰等相—关事宜 　　市教】育局立即组》织转移和安置遭受破！坏，学校：的学生适《时，组织学校复课维持正！。常教学秩序 　【　市发改《委，、市商务局等—。部门负责紧急调配】粮食保障灾区群【众生活？必需品供应 　　】市建设？局迅：速组：织力：量对灾区民用住房和！学校、？医，院等公？共场所被震》。损的建（构）—筑，物开展评估、鉴【定对建筑安全情【况进行分类》并设置明显标识 　！　，6.：3.5  医疗与防！疫 　　市卫生局负！责组织医疗救护队伍！和卫生防疫队伍【调，集救护车、医疗【器，械、：药品：和血浆等赶》赴现：场对受伤人员进行救！治特别是加大对【重灾区？及偏：远地：区医疗器械和—。药品供？应确保被救》人员得到及时—医治最大程度—减少伤员致死、致残！；统筹周边地区医】疗资源根据需要分】。流伤员？实施异地救治；开】。展心理援助；—做好各种疫》情的防范和控—制工作对灾区水源】进行监测消》毒加强食品和饮用】水卫生监《督；妥善处置遇难者！遗体做好死》。亡动物、《。医疗废弃物等的【。处理加强鼠疫—。、狂犬病等》的监测？、防控？和处理及时接种疫苗！严防重大传》染，病疫情发生》或蔓延实施重—大传染病和》突发卫生事件—日报制？度有关区、县（市）！。政府负责组织环卫力！量，及时无害《化处理？医疗：废弃物、生》。活垃圾、粪便—等，保，持环境清《洁卫生有关部门【（单：位，）迅速筹集和运送灾！区急需的药品医疗】器械必要《时请求上级调拨救灾！药品 　　》6.3？.6  救灾保障】 　：　市交通运输局【。、铁路绍兴客运站、！铁路绍兴《货运站等单》。位负责抢修维护公路！、铁路？、桥梁等交通设施；！协调运力优》先保证受《伤转运人员、抢险】救援人员和救—灾物资运输需要 　！。　市建设局、市【建管局、《绍兴电力局》、市水务集》团、市燃《气集团等《单位：负责抢修和维护灾】区供：电、：供水、供气等基础设！施 　　市》经信委负责及时【。采取措施组织协【调各电信运营企【业快速建立》应急：通信网络保障—应急指？挥通信线《路畅通；《抢修通信设施努【力保障灾区通信需要！。自有通信系统—的单位尽快恢复【受损：设施协助保障应急救！援指：挥通信？畅通 　　》。市发改委、市经信】委、市民政局、【市公安局《。、市建设局、市【交通运输《局、市商务局等【部门组织协》调，大型吊车、起重【机、：千斤顶、生命—探测仪等《抢险：救援：设，备和物资的调用【、征用等事宜 　　！市公安局负责—加强交通管制维护道！路交通秩序》优先保障灾》区物资？调运、伤员运送【线路通畅 》　　市民政》局、市红十字会【等部门负责接—。收并按规定安排使】用救灾捐赠资金和物！资 　　6.3.7！  灾害《监测与防范》 　　市地震局负】责密切？监视震？情发展趋势及—时通报余震信息指】导有关部门（单位】）做好余震防范 】　　市环保局负责】加强对？灾区空气、土壤【以及饮用水》水源水？质等的污染》监测和防《控工作 　》。　市：气象局？负责加强对灾区【气象状况监》测、预警《和必要？的人工？干预工作 　—　市建设局》、，市建管局负责—。开展城乡《房屋：建筑和市政基础【设施：的，安全性鉴定工作 　！　市经？信委、市公安局、】市国土局、市环保】局，。、市水利局、市安】监，局、消防绍兴市【支队：等单位按照职—责分：工，。分别负？责，加强对可能造成严重！次生灾害的地—质灾害隐患》点，、危化品设施、水】。库、堤坝、》。堰塞湖、油气—管，线（站）、易—燃，易爆和有毒物质【等的检？。查和监测力度做好事！故防：范，处置防控严》。重次生灾害发生【必要：。时组：织周边危险区域人员！转移 　《　6.3.8 【。 治安维护 　【　市公安《局、武？警，绍兴市？支队负责严厉打击盗！窃、抢劫、》哄抢救灾物资—借，机，传播谣？言制造社会恐慌等违！法行为；在群众集】中安置点、救灾【物，资存放点等重点区域！增设临时《警备点加强对—党政机？关、重？点部：门、金融单位、【储备仓库、监狱等重！。要场所的《警戒加？强治安？管理和安全保卫【工作加强社》会治安？巡逻：增加群众《安全感？；做好涉《灾矛盾？纠，纷化解和法律服务】维护社会《稳定 　　6.3】.9  信息发布】 　　市委宣传部】、市公安《局、市文广局、【市，地震局等部门按照】有关规定组织—开，展统一、及时、准确！。、，客观的灾情和抗震】救灾：信，息发布？工作；及时掌控社】会舆情平息地震谣传！、误传事件》 　　？市地震局、市—。卫生局等部门—负责做好对灾区群】。众的地震、卫生科】普知识宣传工作 】　　6.3.10】  损失评估— 　　市《发改委、《。。。市经信委、市科【技局（地震》局）、市民》政局、市财政局【、市国土局、市建设！局、市环保局等部】门，负责对受灾人口、】成，灾人口？、人员伤亡、—建（构）《筑物和基础》设施破坏程度、环境！影响：程度等情况进行抽样！调查和核实》快速评？估地震灾害损—失 　　6》.3.11  【涉外事务 　　市】旅，委、市外侨办、市台！办等部？门负责妥善安置在】灾区：工作和旅游的国（境！。）外人员收集—相关情况做》。。好对外信息沟通与】通报工作；》协调境外救援—队开展救援行动；】。。按规定办理外—事，手续做好相关保障】；加强境外救援物】资的：检，验检疫、登记—接受和？管理；配合做好境】外媒体新闻》采访活动 　—　6.3.12 】 ，社会动？员 　　市》指挥：部动员市级有关部门！（单位？）、非灾区》县级政？府，向灾区提供》人，力、财力、物力【和技术等方》面支援； 　　市】民政局视情》开展为？灾区群众捐款—捐物活动《加强救灾捐款—。捐物的接《收、统？计、分配、使用、公！示反馈？等各环节工作 　　！。团市委负责志愿者服！务管理制订志愿者】服务指南并向社【会公布及《时开通志《愿者服？务电话？设立志愿者服务【工作站？组织动员志愿者【有序参与灾》区抗震救灾》活动做好志》愿者：派遣：和相关服务工—作 　　6.3.】1，3  恢复生产 　！　，市经信？委、市？财政局、市建—设局：、市商务局、—人保财？险绍兴分公司等单】位负责对受》灾工矿？、商贸等工程建筑】损毁情况《进，行调：查核实；落实扶持资！金和物？资发放财产保险【理赔资金帮助—灾区恢复生产—和，经营 　　6.【4  ？区、县（市）应【急 　　《较大地震灾害发生】后启动本级政府地】震，应急响应先期开展自！救互救？、疏散避震、安【置灾民、抢险救援】、防范次《生灾害、维护社会】治安、及《时提出支援建议【、组织灾情上—报等各项工作—后，续在市指挥》部领导下实施本【。行政区域救》灾工作 　　6【.5 ？ 应急结束》 　　？当生命？搜救：工作已经结束—、受灾群众基本得到！安置、灾区》。群众：。生活：基本得到保障、【地震引发的次—生灾害后果基本得】到控制、震情发【展趋势基《本稳定、灾》区社会秩《序基本恢《复正常时市指挥【部宣布Ⅲ级》应急响？应终止 　》　7  一般地【震灾害的《应急：响应 　　7.【1  应急》。响应 　　（1）一！。般地：震灾害发生后—市地震？局立即向市委市政府！总值班室和》市政府主《要领导、分管领导】、省：政府（省《抗震：救灾指挥部）报【告震：情和灾情初步评【估，。。意见并根据地震【灾害的初《。判，指标提出启动—。应急响应级别的建议！同时将震情信息通】报，市指挥部成员单【位和有关部门—（单位）； 　【　（2）《市指：。挥部各成员单位在接！到震：情信息后迅速按各自！应急预案规定启动应！急，响应进？行先期处置； 　　！（3：。）市指挥部启动【Ⅳ，。级应急响应》 　　7.2 【 ，指挥与部署 　【　（1）市》指挥部在《确，定启动Ⅳ级应急响应！后，立即收集震情信息、！灾情初步评估意【见和启动《Ⅳ级：应急响应情况—； 　　《（2）确定市政【府分管领导为市指】挥部指挥长召集【。指挥部成员单位迅】速安：排，部署有关抗震救灾】工作； 　　（3）！命令受灾地县级政】府及：时上报灾情及时组织！开展稳定社会秩【序等应急处置工【作，。； 　　《（4）组《织协调市指挥部有关！单位视情《。。对灾区地震应急处置！工，作进行？指导：和支：持； 　　（5）及！时向市指挥部报告震！情、灾情和》地震应急处》置工作进展 —　　7.3》  主要处置措施】 　：　7.3《.1：  指导督促 【　　市？地震局、市民政局】等部门？联合派出工作组赴灾！区指：导、协调受灾地县级！政府：及时开展《地震应？急处：置工作督促受灾地县！级政府尽快安置受灾！群众恢？复灾区正常生产生活！秩序根？据灾：区实际情《况协调相关方面【给予援助 　　7】.3.2  —信息收集、报—送与处理 》。　　：市指挥部办公室负】责牵头？收集：灾情等各类》信息及时《上报市指挥部 　　！市地震局、》灾区科技（地震【）局迅速采取多种】方式收集、统—。计，。。、调查灾区情况【并及时对灾情信息进！行分析和处理评估】救灾需求提出应急】处置对策建议市民】政局做好灾情统计工！作 　　市指挥部其！。他有：关单位及时》收集、？汇总：本行业灾《情信息查《明救灾需求》并及时上报》。市指挥部办公室 】　　震后初期（【震，后，24小时内）信息】应随时上报后—续信息可在得到【。基本确认《后再及时上报— 　：。　7.3.3—  综合协调 　】　，市指：挥部负？责市政府有关部门（！单位）间、灾区县】级政府间的协调工】作 　　7.3【.4  新闻—。宣传 ？　　市委宣传部【协，调市地震局、—市民：政，局等部门及》时，准，确发：布震情、灾情—信息： 　　？7.3.5  余】震监测 　　市地震！局负责密切监视震情！发展：趋，势及时通报余震信】息指导有《关部门？（单位）做好余【震防范 　　7.3！.6  损》失评估 　　—市，。。发改委、市》地震局、市民—政局等部门视情【协助：受，灾区、县（市）【对受灾情况进行抽】样调查？和核实快速评—。估地震灾《害损失 　　7.】4  区、县（市）！应急 　　》。一般地震灾害发【。生后启动本级—地震应急响应领【导、指？挥和协调《本行政区域率先组织！开展自救互救—、抢险救灾、—灾民安置、次生灾害！防范：和应急恢复处—置工作并向》市指挥部报告地【震应急处置情—况必要时向市指挥部！。。提出应急《支援措施建》议 　　《7.5  》应急结？束， 　　当受灾—。群众基本得》到安置？、震：情发展趋势基—本稳定、灾区社会秩！序基本恢《复正常时由市指挥】部宣布Ⅳ级应—急响：应结束 　》。　8  《其他地震事件的【应急响应 　—　8.1 》。。 强有？感地震事件的应急】。响应： 　　当发生—。。3.0级《以上、4.0级以】下强有感《地震后市地震局向市！委市政府总》值班：室和市政府分管【领导报告《震，情 ：　　8.1.1  ！强有感地震事—件的应？。。急管理 　　事【发地县级政府是强】有感地震事件应急处！置工作的行》。政领导机关负责统一！领导、指挥、—部署和？实施本行政区域强】有感地震事件的应急！处置工作《 　　市《。政府：视情派出工》作组赴事发地指导】地震应急处置工作 ！　　：8.：1，.，。2  市指挥部应】。急处置措施 　　（！1）市地震局负责】指导督促事发—地县：级政府开展》地震应急处置工【作； 　　（2）市！地震局、市民—政局负责迅速了解是！否造：。成灾：情视情？。派出工作组赴灾区指！导，和协调应急处置工】作； 　　》（3）市地》震局负责震情跟踪判！断，震情发展趋势 【　　8.1.3【 ， 区、县（》市）政？府应急处置措施 　！　（1？），迅速查明强有感地】震事件是否对当地造！成灾情并及时上【报市委、市政府随时！上报人员伤亡情况】； 　　（》2）：迅速派？出工作？组赴事发地开展【现，。场调查工作调查【核实灾情《妥善安置受灾群【众，；做好？社会稳定和》群众安抚工作； 】　　（？3，）区、？县（市）政》府做好新《闻及信息发布和宣传！工作保持社会稳定 ！　，。　8.2《  地震传言事【件应：急 　　出现地【震传言并对》社会正常生》产，生活秩？序造成？较严：重影响传《言发生地《县级政府应积—极发挥应对工作主】体作用市委》宣传部和市地震【局协助做《好信息发布和舆论】引导工作《采取：措施平息地震传言 ！　　（1）迅速查明！地震：传言的来源、波【。。。及范围、成》因和背？景 ：。　　（2）市地震局！判断震？情，趋势针对传言动向】确定地震传言—性质拟定宣》传口径及《时指导传言》发，生地地？震工作主《管部门澄清事实及】。。时消除群《众疑虑 　　—（3）？市地震局派出地震】工作组协助事发地】。。县级政府《做好地震宣传和传言！平，息工作 《　　（4《）市委宣《传部对传言发—生地宣传《机构进行指》导统一宣传》口径播发有关辟谣的！。新闻：报道或公告》。 　　（《5）传言发生地各级！公安部门加强辖区】社会：。治安：管理：必要时协同调查传言！原因对有意》制，造，和散布地震传言【者开展教育并—根据有关《法律法规规定—进行处罚 　　【（6）市委》宣传：。部和市地《震局将应《。急情况？及，。时报告市政府视【情，报告省政府并—抄送省地震局 　】　8.3《  邻区和台湾【地区地震事件的应】急响应 《　　邻？区，地震事？件是指在我市周边陆！地或海域发》。生且波及我市的【地震：事件 　　8.3.！1  邻区和—台湾地？区地震？事件的应急管理【。。 　　根据邻区和】台湾地区地震事【件对我市《的影响程度按上述】应急：管，理原则组织》、指挥、《部署和实施》我市受影响地区【的，地震：应，急处置工作 —。。　　8？.3.？2 ： 邻：区和：台湾：地区地震事件的应】急处置措施 　　市！地，震局：接，到邻区和台》湾地区地《。震速报后立即向【市委市？政府总值班室—和，市政府分管领导【。报告加强值班安抚公！众情绪 　　市指】挥部在应对邻—区和：台湾地区地震事件】时除参照前述响【应规定外视其对我】市的：实际影响《程度采取相应的【地震应急处置—措施 　　受—邻区和台湾地区地】震事件影响》的区、县（市）政府！。视其对当《地的影响程度采取】相应的地震应急处】置措施 　》　9  地震应急后！期处置 　》　9.1  —善后处置 　　地震！。。应急工作基本结束后！及时归还《因救灾需要临时征用！的房屋、运输和【抢险救灾工》。具、通信设备等；】。。造成损坏或》因其他原因无—法归还的按规定给予！适当补？偿或作其《他处理 《　　各类救》灾物资、资》金由市民《政局、市红十—字会根据各》自职责负责接—收并登记造册并报】市，政府备案 　　【9.2  社会救助！ 　　市民政局根】据救：灾，。工作需要《制，定社会救助方—案经：市政府批准后组【织实施救助计划【的实施？情况：应适时向社会—公，布 　　9》.3  调查和【评估 　　市指挥】部负责对《地震灾害《事件进？行调查总《结抗震救《灾、应急《处，置工作？提出改进建议并报市！政府：报告：应包括事件》概况、事《件，造成的？人，员伤亡和财产损失】情况、对当地政【治、经济和社会【等方面的影响—、应急处置过程、应！急处置工作》经验和？。存在的问题、—恢复重建措施—等 　　灾区—。所在地？抗震救灾指挥部、市！指挥：。部各成员单位总【结抗震救灾工作【并向市指《挥部办公室报—告 　？　9.4《  恢复《重建 　　市发改】。委牵头会同有关【部门（单位》）共同做好灾区恢复！重建规？划经批准后组织【实施 ？　　10  —地震应急准备 　　！1，0.1  资金【与物资 《　　市财政局等【。部门及区、县（市】）政府根据有关法】律，法规要？求安排地震应急【救援资金预算建立】救灾资金投入机【。。。。制 ：　　市经信委、【市民政局、市—商务局等部门及【区、县（市）—政府按照有关规【定储备抗《震救灾？物资建立救灾物资调！用机制 　　—10：。.2  《救援队伍 　—　加强各级各类应急！救援：队和志愿者队伍建设！为，专职：应急：人员提供人身意【外伤：害保险完善社—会应急联动机制建立！应急救援技》术培训和演》。练工作机制提—高救援技术水—。平和能力 　　10！.3  应急—装备 　《　市县两级各类应】急，救援队伍和志愿者队！伍应配备、储备【必要的生命救援、工！程抢险？抢修以？及医：疗，救护等装备有关部】门（单位《）要调查、收—集社会上现有的【大型救援装备—、技术设备及—特种设备信息建立】应急救援资》源数据库 　　【10.4  社会动！员 　　学校、医】院、影剧院、商场】、酒店？、体育场馆等人员密！集，场所应设置地震【应，急，疏散通道配备必【要的救生避险设施】并经常性地开展【相关演练工作 　】　市、县、乡—三级政府所》在地应规划》建设并利用现—有的公园《、绿地、广场、体育！场馆、大型》。停车场、学校操【场和其他空地设立】满足应急避险需求的！地震应急疏》散基地制《定应：急疏：散方案组织疏散【演练 　　10.】5  ？宣传、培训和演练】。 　：。　市级有关部门（】单位）和区、—县（市）《政府：要积极开展地震应】急知识宣传普及和地！震应急救援演练【活动：提高公民自救—互救能力《各级机关《。、团体、企业等【单，位按：。照所：在地县级政府和有】关部门要求结合各自！实际加强地震应【急，知识宣传教育和地震！应急救援演练；学】校、社区要把地【震应急、避》险、自救、互救等知！识纳入教《学宣传内《容对：学生、？居民进行地震安全教！育组织地震应—急避险和救》助演练提高全—民地震安全意—识 　　11  附！则， 　：　，11.1 》 奖：励与责任 》　　：对在抗震《救，灾工作？中作出突《。出贡献的先》进集体和个人按【照，国家及省有关规定给！予，表彰和奖《励；对在抗震救灾工！作中玩忽职守造成】损失的严重虚报、】瞒报灾情的依据【国家有关法律法【规追究当事人责任构！成犯罪的依》法追究？其刑事责任 　　1！1.：2  预《案管理与更新 　】　本预案《由，市政府批《准市：政府办公室发布报省！地震局备案市级有关！部门（单位）和【区、县？（市）政府》根据本预案》制定本部门和本【行政区域《地震应急预案—报，市科技局《（地震？局）备案为适应地震！灾害事件《应，。急对策的《。不断完善和地—震应急机构的调整】需，根据实际《情况适时《组织：。预案的评估和修订】工作 　　》。11.3  以上、！以下的？含义 　　关于以】上、以？下的含义本预—案中：所称以上包括本数】、，以下：不包括本数 　　】11.4  预案解！释 　？　，本预案？由，市科技局（地—震局）负《责，解释 ？　　11.》。5 预案《实施时？间 　　《本预案自《印发之日起施—行，2011年》12月5日》发布的绍《兴市：地震应急预案—（绍政办发〔201！1〕195号—）同时废《止，