绍兴市地震应急预案！ 　　1  总则】 　　1.1  】编制目的《 　　依法科学统一！、有力有序有—效实施地震应急工作！最大程度减少人【员伤：亡和经济《损失维护社》会正常秩序》 　　1《.2  编》制依据 　　—中华人民共和国突】。发事件应《。对法、中华人民共】和国防震减灾法、破！坏性地震应急条【例、浙江省实施〈】。中华人民共和国防】震减灾法〉办法【、浙江省地震应急】预案、绍兴市—突发公共《事件总体应》急，预案等有关法律【法规和规范性文【件， 　　1.3 【 适用范围 　　本！。预案适用于本市【行政区域《内处置破坏性地震灾！害，。和，市，外发：生对我市《造成重？大影响的地震灾害的！应急与救援行动 】　　1.4 —。 工作原则 　　抗！震救灾工作坚持【以，人为本、减》少，危害统一领导、军地！联动分级负责、【属地为主快》速反：应、资源共享的工】作原：则 　？　2  组织—体系及？其职责 　　我【市辖区受到地震灾】害事件？影响后市防震减灾】领导小组自动—转为市抗震救灾指】挥部：。（，以下简称“市—指挥部”）统一领】导、组织、指—挥和协调全市—抗震救灾工作 　】　2.1《  市指《挥部 　　2.1.！1  市指挥部【组成人员 　　【指挥长市政》府，。分管副市长》（必要时由》市长担任）》 　　副指挥长由市！政府：分管：副秘：书，长、绍兴军分区参】谋长、市科技局【（地震局《）和武警绍兴市支】队主要负《责人担任 　—　成员由市委宣传部！、，市发：改委、市经信委、】市教育局、市科【技局（地震局）、市！公安局、市》民政局、市》财政局、市人力【社保局、市》国土：局、市环保局、市建！设，局、市建管局、【市规划局、市交通运！输局、市水》利局、市商务—局，、市：文广局、市卫—生局：、市审计局、市外】侨办：、市安监局、市【旅委、市市》。场监管局、市台【。办、市人防办、【团，市委：、市红十字会、绍】兴检验？检疫局、绍兴海【关、市质《监局、市气象局、】绍兴电力局》、市水务集团、市】燃气集团、人保财】险，绍兴分公《。司、绍兴军分区【。、武警绍兴市—支队、？。消防绍兴《市，支队、？。铁路绍？兴客运站、铁—路绍兴货运站等【单位分？管，负责人组成 　　】2.1.2》  市？指挥部主要职—责， 　　（1》）统一领导、组【织、指挥和协—调全：市抗震救《灾工作； 》　　（2《）决定？本，。预案的应急响应、】级别：。调，整和：。应急：。终止：。； 　？　（3）了解和掌】握震情、《。灾情、社情、民情】及，发展趋势并据—此制定？应急：工作方案； 　　（！。4）向省《政，。府和市委、市政府报！告震：情，、灾情和救灾工【作进：展；向社会公告【震情、灾情信—。。息及抗？震救：。灾宣传； 　—　（5）视》。震，情、灾情派》出现场指《。挥部组织专项—工作组开展应急救】援工作； 　—　（：6）派遣地》震灾害紧《急救：援队组织、协调和】。指，挥，受灾人员紧急救援行！动； ？　，　（7）派遣工程抢！险抢：。修专业队伍组织和】指挥各类重》点工程和基础设【施的抢险《抢修行动《防范：次生、衍生灾害和】传，染疫情发生； 　】　（8）组织和指】挥伤员救治》。及遇：。难人员善《后处理； 》　　（9《）调用、接》收救：灾物：。资、资金和装—备组织？和指挥受灾群众安置！及各类生活物资供】应； 　　》（10）核实灾情决！定下拨抗震救灾资金！； 　？　（11）组织市】指挥部成员单位和非！灾区县级政府—对灾区？。实施紧？。急支援； 　　【（12）实》施重：点目标保护》和交通管制等强制】措，施必要时发布—临时规定依》法实施管理、限【制、征用等应急措】施； 　　（1【3，）协调驻绍部队【、武警支《队、消防支队展开抢！险救灾接收》、协调和安排市【。。外，救，援力量展开抢险救】灾； 　　（—14）负责组织实】施本预？案部署、监督、检查！地震应急准备工作】； 　　（15）执！行省抗震救灾指挥】部及市委、市政府】下达的其他任务【；， 　　（16—）决定？其他有关重大事项】 　　2.2  】市指挥？部办公室 　—　市指？挥部下设办公室办公！室设在市科技局（地！震局）市地震局【局，。长担任办公室主【任市指挥部各成【员，单位联络员为办公】室成员履行综合协调！和信息？汇总职责发挥运转枢！纽作：。用市：指挥部办公室主要】职责如下 　　（1！）负责市指挥部成员！单位、？地，震专业应急救援队伍！、现：场抗震救灾指挥【部和现场地震—应急工作组的信息】。联络； 　》　（2）《负责本？预案的解释、—。修订：。、完善和演练—。等，日常管理《； 　　（3—）组织震情》。分析会商判》断地震趋势收集【汇总灾情、社情和民！情分析发展趋势了解！和掌握灾区》抗震救灾需求； 　！　（4）《传，达、贯彻《市指挥部《的指示和工作部署】； 　　（5）提】出抗震救灾应急响应！的意见和《建议；？ 　　（6）—协调：。市指挥？部成员单位、现场指！挥，部（：应急工作组）、【地震：专业应急救援队伍】。、地震专家队伍和】灾区县级政府—之间的应急救援行动！；， 　　（《7）：接待国家《、境：外、省内外》地震：灾害：救援队伍、省地【震，局以及邻近市地震现！场工作队；》 　　（《。8）承担市指挥部的！日常事务及交办【的其：他事项？ 　　2.3—  各？应急工作《组及其职责 　　】2.3？.1 ？ 抢险救援》组 　　由市指挥】部办公？室牵头绍兴军分区、！武警绍兴市支队【、，消防绍兴《市，支队、市卫生局、】市，安监：。局等参加主要—职责制订《实施抢险救灾—力量配置方案调配】救，援队伍？和装备搜救》被困群众和受伤人员！；组织？救援人员《和物资运送工作【；清：理灾区现场 　　】2.3.《2  医疗防—疫组 　　由—市卫：生局牵？头市民政局》、市：环，保局、市市场监管局！、团市委、市红十】字会等？参加：主要：职责组织《医疗急救队伍—进入震区迅速—在安全地带建立临】时救治点全力救【治伤员？；及时提供所需【的药品和医疗器械加！强，对进入震区的饮用】水、食品及环—境污染的检测及【时采：。取措：施预防和《控制传染病的爆发流！行，；，开，展，灾后心？理援助；《组织处置遇难人【员尸体 　　2.3！.3  群》众生活保障》。组 　　由市民政】局牵头市发改—委、市财政》局、：市商务局、市—人防办、团市委等】参加主要职责指导灾！区政府做好灾民转移！安置：保障灾区必》需的资金和物—资供应？安排群众《生活根据灾情迅速调！整或增？设简易居住场所；】接受社会各界捐赠款！物；发放《救，济物品保《障灾民基本生活 　！　2.3.4 【。 基础设施保障【组， ，　，　，由，市发改委牵头市经】信委、市教育局、】市国：土局、市建设局【、市建管局、市【。交通运输《局、市？水利局、《。市文广？局，、市安？监，局、绍？兴电力局《、市水务集团、市】燃气集团、人—保，财险绍兴分公司、铁！路绍兴客运站—、铁路绍兴货运【站等参加《主要职责《组，。织，抢修铁路、公—路、桥梁、隧道【。等交通设《施保障交通畅—通；抢修供电、【供水、供气、通信】、广播？电视等基础设—施；协调《运力优先保》障应急抢险救—援人员、救灾物资和！伤病人员的运输需】要保障灾区》群众基本生》活需要？和应急工作需要【 　　？2.3.5 — 震害评估》组 　　由市—科技局？（地震？局）和市《。民，政局牵头市》。财政局、《市国土局、市建【设局、市水利—局、人保财险绍【兴分公司等参加主】要职责开展地震烈】度、发震构》造、灾？区范围、建构—筑物和基础设施【破坏程？度、工程《结构震害特征、【人员伤亡数量—、地震宏观异常现象！、地：。震社：会，影，响和：。各种地震地质—灾害等调查对地【震灾害？损失进行评估—。指导灾区《做好保险理赔和【给付工作 　　2.！3.6  现—场监测组 　—　由市？科技：局（：地震局）牵头—市经信委、市公安局！、市国土局、市环保！局，。、市建设局、市交通！运输：局、市水利局、【市安监局、市质监局！。、，市气象局等参加【主要职责密切监视震！情发展？。做好余震《防范；及时组织【扑救火灾处置危险化！学品泄？漏事故做好灾区防】火及灾？区，安全生产隐患和环境！风险排？查，防范工作；对地震】引，发的次生地》质灾害、山洪—灾，害等隐患进行监【测，预警并组《织实施抢《险工：作必要？。时，协，助，当地政府组织疏散群！众；加？强河湖水质监测【和危险化学品等【污染：物防控保障灾区水】库，。安全和饮用水源【安全对易发》生次生灾害的重大】危险源、重要—目标物、重大关键基！础设施采《取紧急处置措施并加！强监控；加》强灾区气象、环境监！测消除或减轻—气象、环境污染危害！ 　：　2.3.7  】治安保卫组 　【。　由市公安局牵【头武：。警绍：兴市支队等》。参加主要职责—加强对？党政机关、重—点部门、金融单位】等重：要目标的警戒；维护！。社会治？安，。预防：和打击违法犯—。罪活动；保障震区】交，通畅：。通必：。要时对通往》震区的主要交通【干线实？行交通管《制 ：　　2.3.8  ！涉外：事务：组 ：　　由市外侨办牵头！市民政局《、，市商务局、市—市场监管局》。。、，市台：办、市红十字会【等参加主要职—责接受和安》排国内外捐赠处理】其他：涉外事务和涉港【澳台事务按》有关规定接受—和安排国外》救援队伍协调救援】行动 　　2.3】.9  宣传报道】组 　　由》市，委宣传部牵头市经】信委：。、市科？技局（？地震局）、市民政局！、市文？广局、市外侨办等参！加主要职责宣传和报！道地震应急工—作必要时召开新【闻发布会《按规定向公众发【布震情、灾情和救灾！工作等有关信—息，。；加强网络舆情监】。。测、研？判和引导管》理；接受国》内外有关震情—、灾情的询》问宣传抗震》减灾应急常识震情】、灾情的宣》传报道应《严格按照《国家和？省、市有《关规定执《行 ：　　2？.3.？10  专》家组 　　专—家组由市地震局【牵头：组建和联系负责对】地震救灾工作提供】决策技术咨询和【建议 　　2.4】。  抗震救灾现【。场指挥部组成—及其主要职责（以下！简称“现《场指挥部”） 【。　　现场指挥部由】市指挥部《在必要时派出有关】人员：组建在市指挥—部领导？下组织、指挥和协】调现场地震应急【。与救灾工作 　　】2.4.《1  现《场指：挥部组？成人员 　　指挥长！由市政府分》管副秘书长》担任或？市指挥部指》挥长任？。命 　　副指挥【长，由市科技《局（地震局）、市】民政局、绍兴军【分区、武警》绍兴市支队、消【防绍兴市支》队的：分管负责人担—。任 　　成员市【委宣传？部、市发改》委、市经信委、市教！育局、？。市公安局、市财【政局：、市国土局、市环】。保局：。、市建？设局：、市交通运》输局、市水利局【、市卫生局、市安】监局、市人》防，办、市气象局—、绍兴电力局、电】信绍兴分《公司、移动绍兴分公！司，、联通？绍兴分公《司等单位《和灾区县级政府相关！负责人 　　2.】。4，.2  现场指【挥部：主要职责《 　　（1）组【织、指挥和协调灾区！现场抗震救灾工作】。；， 　　（《2）传达、》执行市？指挥部指《。示研究部《署，。灾区抗震救灾—行，动督促检查贯彻落】实情况； 　　（3！。），调查、研究、统计、！评，估灾：区抗震救《灾需求以《及存在的突出—问题和困难向市指挥！部报告并提出—紧急救援救助等【意见、？建议和措施； 【　　（4）组织指】挥地震灾害》紧急救援队、医疗】救护队、工程抢险抢！修队和志《愿者开展应急—救援搜救被压埋人员！开展工程抢险排【险工作？； 　　（5—。）实施重点》目标保护实行交通管！制维护社会治安保】持社会稳定；— 　：　（6？）指导、协调和帮】助灾区政府转移、】。安，置，、救济灾民及—接收：、调运？救灾物资等》工作保障灾》区群众？基本生活《； ：　　（7）协助地】震现场工作队开展】现场震情监视、气象！和环境监测、—房屋：安全鉴定、地震烈度！调查和？灾，害损：失评估工《作；平息地震谣传】和，误传； 　　—（8）及时》组织新闻发布、宣】传报道和灾》情公告？等正确引导》国内外舆论 　【　2.5《  区、县》（市）抗震救灾指】挥部 　　区、县（！市）政？府根据本级政—府地震应急预—案要求成立抗震救灾！指挥部领导》、组织、指》挥和协调当地抗震救！灾，工作实施先》期应急？救，援贯彻落实市指挥】部指：示配合和协助—现场：指挥部或现场—工作组的应急救【援行动 　　3  ！响应：机制 　　3—.1  《灾，。害分级 　》。　根据发《生地震的破坏程度】、，影响范围等因素地震！灾害分为特别—重大地震灾害、重大！地震灾害、较大【。地震灾害、一般地震！灾害四个等》。级 　　3》。.1.1  特【别重大地震灾—害 ：　　：当本市？行政区域内发生【6.0级《以上地震造成重【大人员伤亡（—含失踪）或直接经】。济损失的可初判为特！。别重大地震》灾害： ，　　特别《重大：地震灾害是指—造，成300人以上死】亡，（含失踪）或直【接经济损失占全【市上：一年国内生产总值】1%以？上的地震《灾害 　　3.【1.2？ ， 重：。大地震灾害 —　，　当本市行政—区域内？发，生5.0级以上【6.：。0级以？下地震可初判为【重大地震灾害 　　！重，。大地震灾害》是指造成《50人以《上、300人以下】死亡（含《失踪：）或造？成严重？经济：损失的地震灾—害 　　3.1.】3  较大》。地震灾害《 　　？。当本市行政区域内发！生4：.0级以上5.【0级以下地震并【造成一定人员伤亡】和经济？损失的？可初判为较大—地震灾害 　　较】大地：震灾害是指》造成10《人，以上、5《0人以？下死亡（含失踪【）或造成较》重，经济损？失的地震灾害 　　！3.1.4  一般！地震灾害 　　当本！市行政区域内发生】3.0级以上4.】0级以下地震并造】成一定人员伤亡【或一般经《济损失的可》初判为一般地震【灾害 　　一般【地，震灾：害是指造成10人】以下死亡（含失踪）！或造成一《定经济损《失的：地震灾害《 　：　，。3.2  响应【。分，级 　　根据—地震灾害分级情况对！应，将地震灾害应急响】应分：。。为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ】级，和Ⅳ级 《。　　3.2.1  ！特别重大《、重大地震灾害 】　　应对特别重大地！。震灾害、重大地震灾！害分别启动Ⅰ级、】Ⅱ级响应由省抗震救！。灾，指挥：部领导灾区》地震：应急工作市指挥部在！省抗震救灾指挥部】统一领导下》组，织开展抗震救灾工作！ ，　　3.2.2 】 较：大地震灾害 　　应！对较大地震灾害【启，动Ⅲ级响应在省抗】震救灾指挥》部支持下由市—指挥：部领导、指挥—抗震救灾工作灾【区所在？。地县级抗《震救灾指挥部负责】组织实施《。本行政？区域抗震《救，灾工：作 ：　　3.2.3 】 一般地震灾害 　！。　应对一《般地震灾《害启动Ⅳ级响应在省！、市抗震救灾指挥】部支持下《由灾区所在》地县级抗震救灾指】挥部领导、指挥本】。地抗震救灾》工作根据灾情需要】。市地震局等相—关市级部门（—。单位）协助》做好抗？震救灾相关工—作 ：　　地？震应急响应启动【后可：视，灾情及？其发展情《况对响应级别进【 ，　　行相应调—整 　　4  震】情监测、灾情报送】及处理 　　—4.1 《。 震情监测 —　　建立本行政【区域地？震信息监测系—统和烈度速报系【统 　　4.2 】 ，震情速报 　　本】市行政区《。域内发生地震后市】。地震局在《监测到或《接收到省地震局【的震情速《报后应在2》0分钟内报市委市】政府总值班》室必要时报》市委、市政府—主要：领，导同时？通报相关部》门（单位《）并及时续报—有关情？况 ：。　，　灾情报告 　　地！震灾害发《。生后灾区所在地县级！政府、市指挥部成】员单位应按照—相关规定及时向市指！挥部报告灾情—必要时可越级上报】省，政府市政《府在：地，震灾：害发生？后2小时内将了解的！情况报？省指挥部《发，生较：。。大及以上地震灾害】市民政？局、市地《震局等部门应—。。迅速：组，织开展现场灾情收】集及分析研判—将相关情《况报市指挥部并做】好续报工作各成员单！位应及时将》收集到的《情况报市《指挥部市指挥部办公！室迅速做好信息【汇总和分析评—估报：市委市政府总值【班室必要《时，报市委、市政府主要！领导 　　地震造成！。港澳：台或外国《人员：伤亡、失踪、被困】。的灾区所在地政【府，、相关部门、邀请】单位或接待单—位应迅速核实—相关信息并》报上：级政府、外侨—办、台办、旅委同】时抄送？民政、地震等—部门： 　　5  特别】重大、重大地震灾】害应急？响应 ？　　5.1  【应急响应 》　　（1）特别重大！、重大地震》灾害发生《后市地震局立—即向市委市政府总】值班：室及市？委、：市政府主《要领导报告震—情和灾情初步评估意！见并根据地震灾害】的初判指标提出启】动应急响应级别的】建议同时将震情信息！通报市指挥》部成员单位和有【关部门（单位—。） 　　（2）市指！挥部各成员单位【接到震情信息后迅】速按各自应急—预，案规定启动应急【响应进行先期处置】并，及，时向市？政，府（市指挥部—）报告先期处置【情况 　《　（3）市政府请】求启动？Ⅰ级或？Ⅱ级应急响应—市，指挥部？开展相应的地—震应：急处置工《。作 　　5.—2  指挥与—。部署 　　》（1）市指挥部【将灾情？初步评？。估意见和请求启【动Ⅰ级？、Ⅱ级应急响应的】情况上报省政府（】。省抗震救灾指挥部】）请：求支援； 　　（】2）确定市长为市指！挥，部，指挥长召集市指挥部！成员单？。位按：照省抗？震救灾指挥部指示安！排部署工作》； 　　（》3）向受灾严重地】区派出现场指—挥部先？期组织？、指挥和处置抗【震救灾？应急救援； 　　】。（4）命令》市级各行业主—管部：门和受？灾地县级政府及时】。。上报灾情尽快查明救！灾需求？及时组织开展—。自救：互救、灾民》安置等应《急处：置工作？； 　　（》。5）根据《灾情判断和救—灾需求先期组—织、协？调有关抢险救—援队伍、当地—驻军：、预备役部队及其】他抢险救《援力量及《时开展生《命搜救、灾民安置、！工，程抢险、《卫，生防疫等应急处【置工作； 　—　，（6）向省抗震【救灾现场指挥部【提出应？急物资、装备调集增！援请：。求； 　　（7）及！时向社会公布有【关震情灾情强化治】安管：。理预防和《打击各？种违法犯罪活动； ！　　（8）及时向】市指挥部报告—震情、灾情和应急】处，置工作进《展，； 　　（9）为市！外来我市开展—应，。急处置工作的—队伍提供保障—条件 　　》5.3？  主要《处置措施 　—。　市指挥部在省【抗震救灾指挥部【。的统一领导、—指挥和部署下开【展地震应急处置【工作 　　》5.4？  应急结》束 　　《当生命搜救工作已】经完成、受灾群众】基本得到安置、灾区！群众生活基本得【到保障、地震引发的！。次生灾害《基，本得到控《制、震情发》。展趋：势基本稳定》、，。灾区社会秩》序基本？恢复正？常时市指挥部—向市政府建》议终止Ⅰ级》或Ⅱ：级应：急，响应： 　　6  较【大地：震灾：。害的应急响应 　】　6：.1  应急响【应 　　（1）较大！地震灾害发生后【。市地震局立即向市】委市：政府：总值班室及市—委、市政府》。主要：。。。领导、省《政府：（省抗震救灾指挥部！）报告震情》和灾：情初步评《估意：见并根据地震灾【害的初判指标提出启！动应急响应级别的建！议同时将震情—信息通报市》指挥部成员单位【和有关部《门，（单位）； 　　】（2：。）市指挥部各—成员单？位接：到震情？信息后迅速按各【。自应：急预：。案规定启动应—急，响应进行先》期处：置；： ，　，　（3）市政府根】据应对工作》需要或？市地震局提出—的应对措施建议启】动Ⅲ级应《。。。急响应市指挥部开】展相应的《地震：应急处置工》作 　　6.2【  指挥与》部署 　　（—1）在确定启动【Ⅲ，级应急？响应后各成员单【位及时将灾情初步】评，估意见和《启动Ⅲ级应急响应】情况：上报市指挥部； 　！　（2？）市指挥部召—集各成员单位—迅速部？署全市抗震救—灾工作？； 　　《（3）向灾区—派出现场指挥—部组织、指挥—和处置灾区》出现的重大》突发：事，件； ？　，　（：4）命令市级行业主！管部门和受灾—。地县级政府及时【上报：灾，情提出救《灾需求及时组织【。开展自救互救、灾】民安置等《应急：处置工作； —。　　（5）》根据灾？情判断和救灾需求】。全力组？织、协？调有关抢险救—援，队，伍、基干民兵和【预备役部队及其他】抢，险救援力量加强衔】接，与，配合合理划分责任区！边，界建立危《险传递警报信—号做好自身安全防】护迅速开《展生：命搜：救、：。伤员救护、》灾民：安置、工程抢—险、卫生防》疫等地震《应急处置工作； 　！　（6）《。及时向社会》公布有关震情、灾情！强化：治安管理《预，防和打击各种违法犯！罪活动； 　　【（7）要求非—灾区县级政府尽【快恢复正《常社：会秩序确保社会稳定！组，织非：灾区：县级政府和》社，会力量对灾区—。进行支援；》 　　（8）及【时向省抗震》救灾指？挥，报告震情、灾—情和地震应急处置工！作进展；视情请求】省，抗震救灾指挥部给予！援助 　　6—.3  主要处【置措施 　　6【.3.1《。  ：信息：收集、报送与处理 ！　　市指挥》。部办公室《负责牵头收集灾情】等，各类信息按规—定及时上报市指【挥部并及时将灾情信！息、：应急处置情况和存在！问题：。。等通报各《相关单位 　　【市地震局和灾区科技！（地震）局迅速采】取多：种方式收集、统计、！调查灾区受灾—。情况并及时对灾情】信，。息进行分析和—处理评估救灾—需，求提出应急处置【对策建议《 　　市《。民政局做好灾情统计！。工作并及时报—市指挥部办公—室 　　市指—挥部其他成》员单位及时收集【、汇总本行》业灾情信息查明救灾！需求并及时》上，报市指？。挥部办公室》 ，　　震后初期（震后！3天：内）信息应随时上报！后续信息可在得到】基本确认后再—及时上报对于人员】压埋、？受困等涉及》受灾群众生命安全】和粮食短缺、—药品匮乏等涉及受灾！群众基？本生：活保障等方》面的信息及》。其判断结《果必须随时上报【 　　6.3.2】  综？合协调 　　市指挥！部办公室《负责灾区县级政【府，间、灾区《和，非灾区县级政—。府，间的协调工作 　　！绍兴军分《区，负责市政府》与来我市《救援的军队之间【的协调工作 　　市！政府各有关部门【（单位）按照—应急职责分工分别】负，责所承担地震—应急处置《任务的协调工作【 　　6.3.3 ！ 紧急救援 　【　，武警绍兴《。市支队？、消防绍兴》市支队等单位根【据市指挥部》命，令立：即，组织本单位》（本系统《）的救援队伍赶赴】灾区开展《人员搜救《工作： 　：　绍兴军《分区立即组织基干民！兵、：预备役部队参加抗】震救灾 　　6.】3.4  受灾【群众安置 　　市】科技局（地》震局：）、市民政局、【市人防办协助灾区县！级政府及时启—用应急避难场—所和疏散基》地根据需要调（【征）集活动板房【、简易房《设置：临时住所优先—安置孤儿、》孤老及残疾人—员保障受灾群—众得：到及时安置；在集中！安置点配备必要的消！防设：备；组？织调：集食品、饮》用水、衣被、帐篷】、移：动厕所？等救灾物资；在受灾！镇街、？。村居设立救济物【资发放点优先保【证学校、医院、社】会福利？机构做到有序发【放；：鼓励采取投亲靠友】等方：式广泛动员社会力量！安置受灾群众—在公安等《相关部门配合—下妥善解决遇—难人员善后、家【属抚慰等相关—事宜 　《　，市教育局立即组织】转移和安置遭—受破坏学校》的学生适时组织【学校复课维持正【常教学？秩序 　　市发改】委、市商务局—等部门负《责紧急调配》。粮食保障《灾区群众生》活必需品供》应 　　市建—设局迅？速组织力《量对灾区民用住房和！。学校、医院》等公共场所被震损的！建（构）筑物开展评！估、鉴？定对建筑安全情况】进行分类《并设置？明显：标识 　《　6.3.》5  医疗与—防疫 　《　市卫生局负责组】织医疗？救，护队伍和卫》生防疫？队伍调集救护车【、医：疗器械、药品和血浆！等赶赴现《。场对受伤人员—进行：救治特别是加—大对重灾区及偏【远地区医疗器械【和药品？供，应确保被救人员【得到及？时医：治最大程度减少伤】员致死、致残—；统筹周边地区医疗！资源：根据需要分流伤员实！施异地？救治；开展心理【援助；？做好各种《。疫情的？。防范和控制工作对】灾，区水：。源进行监《。测消毒？加强食品和》饮，用水卫生监督；妥善！处置遇难者遗—体做好死《亡动：物、医疗废弃—物等的处理加—。强鼠疫、狂犬—病等的监测、防控和！处，理及时接种疫—苗严：防重大传《染病疫情发生—或蔓：延实施重《大传染病和突发卫】生事件日报》。。制度有关区、县（】市）政府负》责组织？环卫力量及时—无害化处理》医疗废弃《物、生活《垃圾、粪便》等保持环境清洁【卫生有关部门（单位！。）迅速筹《集和运送灾区急【。需的药品医疗器械】。必要时请《求上级调拨救灾药品！ 　：　6.3.6—  救灾保障— 　　市交通运【输局、铁路》绍兴客运站、铁路绍！兴货运站等单位【负责抢修维护公【路、铁路《、桥梁等交》通设施；协调运力优！先保证受伤转—运人员、抢》险救援人《员和：救灾物资《运输：需要 　《　市：建设局、市建管局】、绍兴电力局—、市：水，务集团、《市燃气集团等单位负！责抢修和维护灾区供！。电、：供水、供《气等基？础设施 　　市【经信：委负责及时采取措施！组织协调各电信运】营企业？快速建立《应急通？信，。网络保障《应急指挥通信线路畅！通；抢修通信设施】。努力保障灾区通信需！要自有通信》系，统的单？位尽快恢复受—损，设施协？助保障应急救援【指挥通？信畅通 　　市【发改委、市经—信委：。、市民政《局，、市公安局、市建】设局、市交》通运输局、市商务局！等部门组《织协：。调大型吊车、起【重机、千斤顶、【生命探测仪等—抢险救援设备—。和物资的调用、征】用，等，事宜 ？　　市公安局负责】加强交通管制维护道！路交通秩序优先保】障，灾区：物资调运、伤员运送！线路通畅 　　市】民政局、市》红十字？。会，等部门负责》接收并？按规定安《排使：用救灾捐赠资—金和：物资 　　6.3.！7，  ：灾害监测《与防范 　》　市地震《局负责密切》监视震情发展趋势及！时，通报余震信息指【导有关部《门（单位）做好【余震防范 》　　市？环，保局负责加》。强对灾区空气、土壤！以及饮用水水源【水质等？的污染监测和防控】工作： 　：。　市气象局负责加强！对灾区气象》状况监测《、，预警和必《要的人工《干预工？作 　？。　市建设局、市【建管局负责开展城乡！房屋建筑和市政基础！设施的安全性鉴定工！作 　　市经信委】、市：公安局、《市国土？局、：市，环，保局、？市水利局、市安监】局、消防绍兴市【支队等单位按照【职责分工分别负责加！。强对可？能造成严《重次生灾害》的地：质灾害隐《患点、危化品设【施、水库、堤坝、】堰塞：湖、油气管》线（站）、易燃易爆！和有毒物质等的检查！和监测力《度做好事《故防范处置防—控严重次《。生灾害发生必—要时组织周边危【险区域？人员：转移 　　6—.，3.8  治安【维护：。 　　市公安—。局，、武警绍兴市—。支队负责严厉打【击盗窃、抢劫—、，哄抢救灾《。物资借机传播谣言制！造社会恐慌等违法】行为；在群众集中】安置点？、，。救灾物资存放点【等重点？区域：增设临时《警备点加强对党政机！关、重点部门、【金融单位《、储备仓库、—监狱等？重要：场所的警戒加强治安！管理和？安全保卫工作加【强社会？治安：巡逻增加群众安【全感：；做：好涉灾矛盾纠纷化】解和法律服务—维护社会稳定 【　　6.3》.9  《信息：发布 ？　　：。市委宣传部、—市公安局、》市，文广局、市地震局】等部门按《照有：关，规定组织开展统一、！及时、准确、客【观的灾情《和抗震救灾信息发】。布工作；及时掌控】社会舆情平息—地震谣传《、误：传事件 　　市地】震局、市卫生局【等部门？负责做？。好对灾区群众的【地，震、卫生科普—知识宣传工》作 　　6》.3.1《0  ？损，失评估 　　市发】。改，委、市经信委—、市科技局（地【震局）、市民政【局，、市：财政局？、市国土局》、，市建设局、市—环保局等《部门负责《对受灾？人口、成《灾，人口、人员伤亡、建！。（构：）筑物？和基础设施破—坏程度、《环境影响程度等情况！进行抽样调查和核】实快速评估地震灾害！损失 　　6.3】.11？  涉外事》务 ：　　市旅委、市外侨！办、市台办等部【门负责妥善安置【在灾区工作和旅游】的国（境）外人员收！集相关？情况做好对外—信息沟？通，与通报工作；协调】境外救？。援队开展救》援行：动，；按规定办理外【事手续做好相—关保：障；加强境外救援】物资：的检验检《疫、登记接》受和管理《；，配合做好境外媒体】新闻：采访活动 　—　，6.3.12 【 社会动员 　　】市指挥部动员市级有！关部门（单位）【、非灾区县级政【。府向灾区提供—人力、财《力、物力和技术等】方面支援； —　　市民政》局视情开展为灾区群！众捐款捐物活动加】强救灾捐款捐物【的接收、统计、分】配、：使用、公示反馈等各！环节：工，作 ：　　团市委负责志】愿，者服：务管理制订》志愿者服务》指南：并向社会公布及时】开通志？愿者服？务电话设立志—。愿者服务工作—站组织动员志愿【者有序参《与灾区抗震救—灾活：动做好志愿者派遣】和相关服务》工作 ？　　6.《3.13 》 恢复生产 　【　市经信委、市财政！。局、市建设局、【市商务局、人保财】险绍兴分《公司等单位负责【对受灾工矿、—商贸：等，工程建筑损》毁，情况进？行调查？核实；落实扶—持资金和物资—发放财？产，保险理赔《资金：帮助：灾，区，恢复生产和》经营 　　6.4 ！ 区：、县（？市，）应急 　　—较大地？震灾害？发生后启动本级政府！地震应急响应—先期开展自救—。互，救，、疏散避震、安置】灾民、抢险救援【、防范次生灾害、】维，护社会治安、—及，时提出支《援建议、《组织灾情上》报等各？。项工作后续在市指挥！部领导下实施—本行政区域》救灾工？作 　　6.5 】 ，应急结？束 　　当生—命搜救工作已经【结束、受《灾群众基本得到【安置、灾区群—。众生活基本》。得到保障、地震引】发的次生灾害后果】基本得到控》制、震情《发展趋势基本稳【定、灾？区社会秩《序基本恢《复正常时市》指挥部宣《布Ⅲ级应急》响，应终止 　》。　7  一般—地，震灾害？的应急响应 　　】7.：1 ： 应急响应 　　（！1）一般地震灾害】发生后市地震局立即！。向市委市政》府总值？班室和？市政府？主要领导、分管【。。领导、省政府（省】抗震救灾指》挥部）报告震—情和：灾情初步评估—意见并根据地震灾害！。的初判指标提—出启动应急响应【级别的建《议同：时将震情信息通报市！指挥部成员单位和】有关部？门（单位）； 　　！（2）市指挥部【各成员单位在—接，到震情？信息后？迅速按各自应急预】案规定启动应急【响应进？。。行先期处置； 　】　（3）《市指挥部启动Ⅳ级应！急响应 《　　7.2  指挥！。与部署 　　—（1）市《指挥部在《确定启动Ⅳ级应【急响应后立即—收集震情信息、灾情！初步评估意见和【启动Ⅳ级应急响应情！况；： 　　？（，2）确定市》政府分管领导为【市指挥部指挥长【召集指挥部成员单】位，迅速安排部署有【关抗震救灾》工作； 　》　（3）命令受【灾地：县级政府《及时上报灾情—及时：组，织开：展稳定社会》秩序：等应急处置工作；】 　　（《4，）组：织协调市指挥部有】关单位？视情对灾区》地震应急《处置工作《进行指导和支—持； ？　　（5）及时向】市指挥部报告震情】、，灾，。情和地震应急—处置：工作进展 　—　7.？3，  主要处置措【施 　　7.3【.1 ？ 指导督促 　　】市，地震局、市民政局】等部：门联合派出工作组】赴灾：区指导、协》调受灾地《县级政？府及时开展》地，震应急处置工作【督，促受灾地县级政府尽！快安置受灾群众【恢复灾？区，正常生？产生活秩序根—据，灾，区实际情况协—调相关方面给予援】助， 　：　7.3.2—  信息收》集、报送与处理 　！　市指挥部》办，。公，室负责牵头收—集灾情等各类信【息及时？上报市指挥部— 　　市地》震局、？灾区科技（地—震）：。局迅速采取多种方式！收集、统《计、调？查灾区情况并及时对！灾情信？息进行分析和处理】评估救灾需求提【出应急处《置对：策，建议市民政局做好】。灾情统计工作— 　：　市：指挥部？其他有关单位—及时收集、汇总本行！业，灾情信息查明—救灾需求并及—时上报市指挥部办】公，室 　　震》。后，初期（震《后24小时》。内）信息应随时【上报后续信息可在】得到基本确认—后再及时《。上，报， 　　7.》3，.3  综合协调 ！　　市指挥部负【责市政府有关部门】（单位）《间、灾？。区县：。。级政府间《的，协调工？作 　　7.3.】4  ？新闻宣传《 　　市委》宣传部？协，调市：地震局、市民政【局等部门及时准确】发布：震情、？灾，情信息 《　　7.3》.5 ？ ，余震监测 》　　市地震》。。局负责密切监视震】情发展趋势》。及时通报《余震信息指导有关】部门：（单位）《做，好余震？防范 　　7.3.！。6  损失评估 　！　市发？改委、市地震局【、市民政局等部门】视情协助受》灾，区、县（市）对受灾！情况进行抽样调【。查和核实快速评估地！震灾害损失 　【　7：.4  区、县【（市）？应急 　　一—般地震灾害发生后启！动本级地震应急响】应领导、指挥和【。协调本行政》区域率先组》织开展自《救，互救、抢《险救灾？、灾：。民安置、次生灾【。害防范和应急—恢，复处置工《作并向市指挥部报】告，地震应急《处置情况必要时向】市指挥部提出—应急支援措施—建议 　　7.【5  应急结束 　！　当受灾群众—基本得到安置、【。震，。情发：展趋势？。基本：稳定、？灾区社会秩序—基本恢复《正常时？由市指挥《部宣布Ⅳ级》应急响应结》束 ：　　：8  其他》地震：事，件的：应急响应 　—　8.？1  强有感地【震事件？的应急？响应 　　》当发生3.0级以上！、4.0级以下强】有感地？震，后市地震局向市委市！。政府总值班室和市政！府分管领导报告【震情 ？　　8.1.1  ！强有感地《震，事件的应急管理 　！　事发地县级政府是！强有感地震》事件应急处置工【作的行政领导机关负！责统一领导、—指，挥、部署《和实施本行》政区域强有感地震】事件的应急》处置工？作， 　　市政》府视情派出工作组】赴事发？地，指导地震应急—处置工？作 　　8.1【.2  市指挥部】应急处置措施 【　，　（1？）市地震局负责指导！督促事发《地县级政府》开展：地震应急处》置工作； 　　（】2，）市：地震局、市民政局】负责迅？速了解？是，否造成灾情视—情派出工作组赴灾区！指导和？协，调，应急处置工作； 　！　（3）市地震局负！。责震：情跟踪判断震情发展！。趋势 　《　，8.1.3》  区、县（—市）政府应急处【置措施 　　—（1）迅速查明【强有：感，地震事件是否对当】地，造成灾情并及时【上报市委、》。市政府随时上报人】员伤亡情况； 　　！（2）迅速派出【工作组赴事发地【开展：现场调查工》作调查核实灾情【妥善：安置受灾群众；【做好社会稳定—和，群众安？抚，工作； 　》　（3）区、县（市！）政府做好新闻及】信，。。息发布和《宣，。传工作保持社会稳定！ 　：　8.2《  地震传言—事，件，应，急 　？　出现地震》传，言并对社会正常生】产，生活秩？。序造：成较：。严重影？响传言？发，生地县级《政府应积极发挥应】对工作主《体作用？市委宣传《部，和市：地震局？协助做好信息—。发布和舆论引导【。工作采取措施平息地！震传言 　　（1】）迅速查明地震传言！的来源、《波及范？围、成因和》背景 　《　（2）市》。地震局？判，。断震情趋《。势针：对传言动向确定地震！传言性质拟》定宣传口径及时指】。导传言发生地—地，震工作主管部门澄清！事实及时消》除，群众疑虑 　　（】。3，）市地震局派出地震！工作组协助事发地县！级政府做好地震宣】传和传言平息—工作 　《　（4）《市委宣传部对传【言，发生地宣《传，机构进行指导统【一宣传口径播发有关！辟谣的新《闻报道或公告 　　！（5）传言发生【地，各，级公安部门加—强辖区？社会治安管理必要时！协同调查《传言原因对有意制造！和散：布地震传言者开【展教育并根据有关】。。法律法规规定进行处！罚 　　（6）市委！宣传：部和市地震局将【应急情况及时—报告：市政府视《情报告省《政府并抄送省—地，震局 　　8—.3  邻区—和台湾地区地—震事件的应急—响应 　　邻区地】震事件是指在我【市周边陆地或海域】发生且波及我市【的地震事件 　　】8.3.1》  邻区和台—湾地区？地震事件的应急【管理 　《　根据邻《区和台湾《地，区地震事件对我【。市的影响程度—。按上述应急管理原】则组织、《指挥、？部署和实施我市受】影响：地区：的地震？应，急处置工作 —。　　8.3》.，2  邻区和台湾地！区地震事《。件的应急处置措【施 ：　　市地震》局接：到邻区和《台湾地区地震速报后！立即向市委市政府总！值班室和市》政府分？管领导报告加—强，值班安抚公众情【绪 　？　，市，指挥部在应对邻【区和台湾《地区地震事件时除参！。照前述响应规定外】视其：对我市？的实际影响程度采】取相应的地震—应急处置《措施 　《　受邻区和》台，湾地区地《震，事，件影响的区、县（】。市）政府《视其对当地的影【响程度采取相应的地！震，应急处置措施 【　，　，9  地震应急后期！处置 　　9.1 ！ 善后处置 　　地！震，。应急工作基》。。本结束后及》时归还？。因，救灾需要临时征用的！房屋、运输》和抢险救灾工具、】通信设备《等；造？成损坏或因其他原】因无法归还的按【规定给予适当补偿或！作其他处《理 　　各类救【。灾物：资、资金《由市民？政局、市红十—字会根据各自职责负！责接收？并登：记造册并报》市政府备案 —　　9.2  【社会救助 　　市民！政局根据救灾工作需！要制：定社会？救助方案经市—政府批准后组—织实施救助计划的实！施情况应《适时向社会》公布 　　9—.，3，  调查和评估 　！　市指挥部负责对】地震灾害《事件进行调查—总结抗？震救灾、应》急处：置工作提出改进建议！并，报市政府报告—应，包括事件概况、事】件造成的人员伤【亡和财产损失—情况、对当地—政治、经济和社会】等，方面的影响、—应急处？置过程、应急处【置工作？经验和存《在的问题、恢复重建！措施等 　　—灾区所在地》。抗震救灾指挥部【、市：指挥部各成员单位】总结抗震救》灾工作并向市指挥】部，办公室报告 　　9！.，4  恢复》重建 　《　，市发：。改委牵头会同有【关部：门（单位）共同【做好灾区恢复—重建：规划经批准后组【织实施 《　　10  —地震应急准备 　　！10.1  资金与！。物资 ？　　市财政局等部】门及：区、县？（市）政府根据【有关法律法》规要求安排地震应急！救援资金预算建立】。救灾资？金投入机制 　【。　，市经信委、市—民政局、市商务局】。等部门及区、县（市！）政府按照有—关，规定：储备抗震救灾—物资建立救灾物资】调用机制 　—　10.2 — 救援队《伍 　　加强—各级各类应急救【援队和志愿者—队伍建设为专职应】。急人员？提供人身意外伤【害保：险完善社会应急联】动，机制建立应急救援技！术培训和演练工作】机制提高救》援技术水《平和能力 　　10！.3  应》急装备？ ，　　市县两级—各类应急救援队伍和！志愿：者队伍应配》备、储备必要的生命！救援、工《程抢险抢修以及【医疗救护《。等装备有关部门【（单位）要调查【、收集？社会上现有》的大：型救援装备》、技术设备及特种设！。备信息建立应急【救援资？源数据库 　　10！。.4  社会动员 ！。　　学校、医院【、影：剧院、商《场、酒店、体育场】馆，等人员密《集场：所应：设置地震应急—疏散通？道配备必要的—救生避险设施并经常！性地开展相关演【练，。工作 　　市、县】、，乡，三级政府所在—地应规？划建设并利用现有的！公园、绿《地、广场《、体育场馆、—大型停车场、—学校操？场和其他空》地设立？满，足，应急避？险，需求的地震应急【疏散基地制定应急】疏散方案《组织疏？散演练 《　　10.5—  宣传、》。培训和演练 　　】市级有关部》。。门（单位）和区、】县（市？）政府要积极开展】地震应急知识宣【传普及和地震应急救！援演练活动提高公民！自，救互救能力各级机】关、团？体、企业等单—。位按：照所在地县级政府】和有关部门要求结】合，各自实际加强地震】应急知识宣传教育】和地震应急救援演】。练；学校、》。社区要把《地，震应急、避险、自】救、互救等知—识纳入教学宣传【内容对学《生、居民进》行地震安全》教育组织地》震应急避《险和救助《演练提高《全民地震《安全意识 　　【11 ？ 附则 　》　11.1  奖】励与责任《 　：。　对在抗《震救灾工作中作【。出突出贡献的先进】集体：和个人按《照国家及省有—关规定给《予表彰和奖励；【对，在抗震救灾工作中玩！忽职守造《成损失的严》重虚报、瞒报灾情的！依据国家《有，关法律法规追究当事！。人，责任构成犯》罪的依法追》究其：刑事责任 　　1】1，.2  预案—管理与更新 　　】本预案由《。市政府批准市政【府办：公室发布报省地震局！备案市级《有关部门（单位【）和区、《县（市）政》府根据本预案—制，。定本部门《和本行？政区域地震应急【。预案报市科技局【（地震？局）备案为》适应地震灾害事件应！急对策的不断完善】和地震应《急机构？的调：整需根据实》际情况适时组织预】案的：评估和修订工作【 　　1《1，.3  以上、以下！的含义 　　关于以！上、：以下的？。含义本预案》中所称以上包—括本数、以》下不：包括本数 》　　11.4 【。 预案？解释 　　本预【。案由市科技局（地震！局）负责解》释 　　11.5】 预案实施时间【 　　本预》案自印发之》日起施行《2011年1—2月5日发布—。的绍兴市地震应急预！案（绍政办发〔【2011〕》195号）同—时，废，。。止，