绍兴市地《震应急预案 　　】1  总则 　　1！.1  编》制目的 　　—。依法科学统一、有】力有序有效》实施地震应急工作最！大，程度减？少，人员伤亡和经济【损失：维护社会正》常秩序 　　1【.，2  编制依据 】　　中华人》民共和国突发事件应！对法、中华人民【共，和国防震减》灾，法、破坏《性地震？应急条例、浙江省】实施〈中华人民【共和国防震》减灾：法，〉办法、浙江省地】震应急预案、—绍兴市突发公共【事件总体应急预案等！有关：法，律法规和《规，范性文件 》　，　1.3  —适用范围《 　　本预案适用】于本市行政区—。域内处置破坏性【地震灾害《和市外发生》对我市造《成重大影响的地震灾！害的应急与救援【。行动 　　》1，.4 ？ 工：作原则 　　抗震】。救灾：工作：。。坚持以人为本—。、减少危害》统一领导《。、军：地联：动分级负责》、属地为主快速【反应、资源共享【。的工作原则 　【。　2  组织—体系及其职责— 　　我《市辖区？受到地震灾》害事件影《响后：。市防震？减灾领？导小组自动转为【市，抗震救灾指》挥部（以下简—。称“：市指挥？部”）统一领导、】组织：。、指挥和协调—全市抗震救灾工【作 　　2.1 】 ，市指挥部 　—　2.1.1 【 ，市指挥？部组成人员 　　】指，。。挥长市政府分管【。副市长（必要—时由市长担》任） 　《　副指挥长由市【政府分管副秘书【长、绍兴军分区参】谋长、市科技局（】。地震局？）和武警绍兴—市支队主要负责【人担：任 　　《成员由市委宣—传，部、市？发改委、《市经信委、市教育】局、市科技局（【地震局）、市—公安局、《市民政局、市财政局！、市人力社保局、】市国：土局、市环保—局、市建设局、市】建管：局、市规划局、市】交，通，运输局？、市水利局、—市商务？局、市文广》局、市卫生局、市审！计局、市外》侨办、市安监局、】市旅委、市》。市场监管《局、：市台办、市》人防办、《团市：委、市红《十字会、《绍兴检？验检疫局、》绍，兴海关、市》质监局、市气象【局，、绍兴？电，力局、市水》务集团、市燃气【集团、人保财—险，。绍兴分公司、绍兴】军分区、武》警绍兴市支队、消防！绍兴市支队、铁路绍！兴客：运站、？铁，路绍兴货运站等单】位分管负责人组成】 　　2.1—.2  市指—挥部主要《职责 　　（1）】统一领导、组织【、指：挥和协调《全市抗震救灾工作；！ 　　（2》）决定本预案—的应急响应、级别】调整：和应急终《止； 　　（3【）了解和掌握震【情、灾情、》社情、？民，情及：发展：趋势并据此制定应急！工作：方案； 　　（4】）向省政府和市【委、市政《府报：告震情、灾情和救】灾工：作进展；向社—会，公告震情、灾情信】息及：抗震救灾宣》传； 　《　（5）视震情、灾！情派出现场》指，挥部组织专项工作】组开展？应，急救援工作；— 　　（6）—派遣：。地震灾？害紧急救援队组织】、协调？和指挥受灾人员紧】急救：援行动？； 　　（7）派】遣，工程抢险抢修专业】队伍组织和指—挥各类重点工程和基！础设施？的抢险抢修行动【防范次生、衍生【灾害和？传染疫情发》生； ？　　：（8：）组织？和指挥伤员救治【及遇难人员》善后处理； 　【。　（9）调用、接】收救：灾物资、《资金和装《备组织和指挥受【灾，群众安置及》各类生？。活物资供应； 　】　（10《）核实灾情决—定下拨抗震救灾资】。金； 　　（11）！组织：市指挥？部成员单位和非【灾区县级《政府对灾区实施紧】急支援； 》　　（12》）实施重点目标【保护和交《通管制等强》制措施必要时发【布临时规定依法【实施管理《、限制？、征用等应急措施】； ：　　（13）协【调，驻绍部？。。队、武警支队、消防！支队展？开抢险？救灾接收、协—。调和安排市》外救援？力量展开抢险救灾；！ 　　？（14）负责组【织实施本预案部【署、：监督：、检查地震应急准备！。。工，作； 　　（15】）执行省抗》震救：灾指挥部《及市委、市政府下达！的其他任务； 　　！（16）决定其他有！关重大？事，项 　　2.2  ！市，指挥部办公》室 　　市指—挥部下设办》公室办公《。室设在市科技局（地！震局）？市地震局局长担任办！公室主？任市指挥部各成【员单位联络员为办】公室成员履行综合协！调，和信息汇总职责发】挥，运转枢纽作用市指】。挥部办公《室，主要职责《如下 　　（1）】负责：市指挥部成员—单位：、地震专业应急救】援队伍、现场抗【震救灾指挥部—和现场地震应急工作！组的信息《联络；？ 　：　（2）负责本预】案的解释、修—订、：完善和？演练等日常管—理，； ：　　：（3）？组织震情分析—会，商判断地震趋势【收集汇？总灾情、社情和民情！分析发展趋》势，了解和掌握》灾区抗震救灾需求】；， 　　（4）传达、！贯彻市指挥部的指示！。和工作部署》； ：　　（？。5）：提出抗震救灾—应急响？应的：意见和？建议； 《　　（6）协调市指！挥部成员单》位、现场指挥部（应！急工：作组）、地震专业应！急救援队《伍、地震《专家队伍和灾—区县级政府之间【的应：急救援行动； 【　　（7）接待【国家、境外、省【内外地震《灾害救？援队伍？、省：地震局以及邻—。近，市地：震现场工《作队；？ 　　（8）承担】市，指挥部的日常事务及！。交办的其他事—项 　　2.3 】 各应急工作—组及其职责 　　2！。.3：.1  抢险—救援组 　　由市】指挥部办公室牵头】绍兴军分区、武警绍！兴市支？队，。、消防？绍兴市支《队、：市卫生局、市—安监局？等参加主要职责【制订实施抢》险救灾力量配置方】案调配救援队—伍和装备搜救被困群！众和受伤《人员；组织救—援，人员：和，物资运送《工，作，；，清理灾区现场 　　！2.3.《2  医疗防疫组】 　　由市卫生【局，牵头：市民政局、市—环保局、市》。市场监管局、—团市委、《市红十？字会等参加主要职责！组织医疗《。急救队伍进入震【区迅速在安全地【带建：立临时救治点—全力救治《伤员；？及时提供《所需：的药品和医疗器械加！强对进入震区的饮用！水，、食：品及环境污染的检测！。及时采取《措施预？防和控制传染—病的爆发流行；【开，展，灾后心理援助—；组织处置》遇难人员尸体 【。　　2.《3.3  群—众生：活保障组《 ，　　：由市民政局》牵头市发改》委、：市，财政局、《市商务？局、：市人防办《、团市委等参加【主要职责指导灾【区政府做好》灾，民转移安置保障灾区！必需的资金和物【资供应安排群众生活！。根据灾情迅速调【整或增设《简易居住场所—；接：受社会各界捐赠款】物；发放救》济物品保障灾民【基本生？活 　　《2.：。3，.4：  基础设施保【障，组 　　由市发改委！。牵头市经信委、【市教育局《、市国土局、—。市建设局、市建【管局、市交》。。通，。运输局、《市水利局、市—文广局、《市安监局、绍—兴电力局、市水务集！团，、市燃？气集团、人保财险绍！兴分公司、铁路【绍兴客运站、铁路】绍兴货运站等参加主！要职责？组织抢修铁路、公路！、桥梁、隧道等交】通设施保障交通畅通！；抢修供电、—供，水、供？气，、通：信、广播电视等基础！设施；协调运—力优先保障》应，急，抢险救？援人：员、救灾物资和伤病！人员的运输需要保障！灾区群众基本生活需！要和应急工》作需：要 　　2.—3.5  》震害：评估组 　　—。由市科技局（—。地震局）和市民政局！牵头市财政局、市】国土局、市建设局】、市水？。利，局、人？保财险绍《兴分公司等参加主】要，职，责开展地《震烈度、发震构【造、灾区范围、建构！筑物和基础设施破坏！程，度、工程结构震害】。特征：、人员伤《亡数量、地》震宏观异常现象、】地震社会《影响和各种地震地质！灾害等调查对地震】灾害损？失进行评估指导【灾区做好保险理【赔和给付《工作 　　》2.：3.6  现—场监测组 》　　：由，市科技？。局（：地震局）《。牵头市经信委、市】公安局、市国土局、！市环保局《、市建设局、市交】通运输局、市水利】局、市安监》局、市质监局、市】气象：局等参加主要—职责密？切监视震《情发展做好余—震防范；及时组【织扑：救火灾处置》。危险化学《品泄漏事故做好灾】区防火及灾》区安全生产隐患【和环境风《险排查防范工—作；对地震引发的次！生地质？灾害、山洪灾害等隐！患进行监《测预警并组织实施】抢险工作《必要时协助当地【政府组织疏》。散群众；加》强河湖水质》监测：和危险化学品—等污染物防控—保障灾区《水库安全和》饮，用水源？安全对易发》生次生灾《。。。害的重大危》险源、重要目标物】、重：大关键基础设施【。采取紧急处置措施并！加强：监控；加强灾—区气象、环境监【测消除或减》轻气：象、环境污染危害 ！　，　2.3.7  】治安保？卫组 　　由—市公安？局牵头武《。警绍兴？市支队等参加主要职！。责加强对党》政机关、重点—部门、金融单位等】重要目标的警—戒；维护社会治安】预防和打击违法【犯罪：活动：；保障震区交通畅通！必要时对通》往震区的主要交通干！线实：行交通？管制 　　2—.3.8 》 涉外事务组 【　　由市外侨—办牵头市民政—局、市商务局、市】市场监管局、市台】办、市红十字会等】参加主要职责—接受和？安排国内外捐赠【处理其？他涉外事务和—涉港澳台事务按【有关规定接受和【安，排国外救援队伍协调！。救援行动 　—　，2.3.《9 ： 宣传报道组— 　　由市委宣传部！牵头市经《。信委、市《科技局（《地震局）《、市民政局》、市文广局、市【外侨办等参加主要职！责宣传和报道地震】应急工作必》要时召开新闻发【。布会按规定》向公众发布震情、】灾情和？救灾工作等》。有关：信息；加强网络舆情！监测：。、研判？和，引导管理；接受国内！外有关震《。。情、灾情《的询：问，宣传抗震减灾应急】常识震？情、灾情的宣传报道！应严格按照国家和】省、：市有关规定执—行 　？　2.？3.1？。0  专家组— 　　专家组由市】地震局牵头》组，建和联系负责对地震！救灾工作提供—决策技术咨》询，和建议 　　—2，。.4：  抗？震救灾现《场指挥部组成及其】。主要职责（以下简】称“现场《。指挥部？”） 　　》现场：指挥部由市指挥【部在必要时派—出有关人员组—建在市指《挥，部领导下组织、【指挥和协调》现场地震应急与【救灾：工作 　　2—.4.1  现场】指挥部组成人员 】　　指挥长》由市：政府分管副秘书【。。长担任或市指挥部】指挥长任命》 　　副指挥长由市！科技局（地震局）】、，市，民政局、绍兴—军分区、武警绍兴市！支队、消《防绍兴市支队的分管！负，责人担任 　　【成员市委宣传部、】市发改？。委、市经信》委、市教《。育局、市公安局、市！财政局、《市国土局、》市环保局、》市建设局、市交通】运输局、市水—利局、市卫生局、】市安监局、市人防办！、市气象《局、绍？兴电力局、》电信绍兴分公司、】移动绍兴分公—司、：联通绍兴分公司等】单位和灾《区，县级政府相关负责】人 　　2.—4.2？  现场指挥—部主要职责》。 　　（《1）组织、指—挥和协调灾区现场】抗震救？灾工作； 　　（2！）传达、《执行：市指挥部指示研究】部署灾？区，抗，震救灾行动督促检】查贯彻落实》情况； 《　　：（3）调查、研【究、统？计、评估灾区抗震救！灾，需求以及存在—的突出？问题和困《难向市指挥部—报告并？提出紧急救援救助】等意见、建议和措施！； 　？　，（，4）组织指挥地震】。灾害紧急《救援队、《医疗救护《。队、工程抢险抢修】队和志愿者开展应急！救援：搜救被压埋人员开展！工程抢险排》险，工作； 《　，　（5）实施重【点目标保《护实行？交通：。管制维护社会治安保！持，社会稳？定； 　《　（6）《指导、协调和帮助】灾区政府转移、【。。安置、救《济灾民及《。。。接收、调运救—灾物资等《。工作保障灾区—群众基本《生，活； ？　　（？7）协助地震现【。。场工作队开展—现场震情监》视、气象和环境监】测、房？屋安全鉴定、地震】烈度调查和灾害损】失评估工《作；平息地震谣【传和误？传；：。 　　（8》）及时组织新—。闻发布、宣》传报道和灾情—。公告等正确引导国】内外舆论 》　　2.5  【区、县（市）抗震】救灾指挥《部， 　　区、县（【市）政府根据—本级政府地震—应急预案要求成立】抗震救灾指挥部领导！。、组织、指挥—和协调当地》抗震救？灾工：作实施先《期应急救援贯彻【落实市？指挥部指示配合和】协助现场指挥—部，或现场工作组—。的应急？救援行动 　　【3  响应机制【 　　3.》1  灾害分级 　！　根据发《生地震的破坏—程度、影响范围等因！素地震灾《害分：为特别重大》地震：灾害：、，重大：地震灾？。害、较大地震—灾害：。、一般地震》灾害四个等级— 　　3.1—.1  特别重【大地震灾害 —　　当？本，市行：政区：域内发生6.0级】以上地？震造成重大人—员伤亡（含失踪）】或直接经济损失【的可初判为》特别重大地震—灾害 ？　　：特别重大地震灾【害，是，指造成300人以上！死亡（含失》踪）或？直接经济损失占全市！上，一年国内生产总值1！%以：上的地震灾》害 　　3.1.2！  重大地震灾【。害 　　当本市行政！区域内发生》5.0级《以上6.0级—。。以下地震可初判为】重大地震灾》害 ：　　重？大地震灾害是—指造成50人—以上、300人以下！死亡（含失踪）或造！成严重？经济损失的》地震灾害 》　　3.1》。.3  较大地震】灾害 　　当本市行！。政区域内发生4.】0级以上5》。.0级？以下地震并造成【一定人员伤》亡和经？济损失的可初判为】较大地震灾害 【　　较？。大地震？灾害是指造成—10人？以上、？50人以下死亡（含！失踪）或造》成较重？经济损？失，的地震灾害 　　】3.1.4  一】般地震？灾害 　　当本市行！政区域内《发生3.0级以上4！.0级以下地震并】造成一定《人员伤亡或一般【。经济损失的可初判为！一般地震灾害 　　！。一般地震灾害是指造！成10人以下死【亡（含失踪）或造】成一定经济》损失的地震灾害【 　：　3.？2 ： 响应分《级 　　根》据地：震灾害分级情—况对应将地》震灾：。害，应急响应分为—Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和！Ⅳ级 　　3—.2.1 》 特别重大、重大】地，震灾害 　　应对特！别重：大，地震灾害、重大地】震灾害分别启动【Ⅰ级、Ⅱ级响应【由省抗震救灾指挥部！领，导灾区地震应急【工作市指《挥，部在省？抗震救灾指挥部【统一领导下组—织开展抗震》救灾工？作 　　3.2.】。2  较大地震灾害！ 　　应对较大地震！灾害启动《Ⅲ级响？应，在省：抗震救灾指挥部支持！下由市指挥部领【导、指挥抗震救【灾工：作，。灾区：所在地？县级：抗震救灾指挥部负】责组织实施本行【政区域抗震救—灾工作？ 　　3.2.3 ！ 一般地《震灾害 　　—应对：一般：地震灾害启动Ⅳ【级响应在省、市抗】震救灾指《挥，部支持下由》灾区所在《地县级抗震救—灾指：挥，部领导、指挥—本地抗震救》灾工作根据灾情需要！市地震局等相—关市级部门（—。单位）协助做好抗】震救灾相关工作 　！。　地震应急响应启动！后可视灾情及—。其发展情况对响【应，级别进 　　行【相，应调整 　　4  ！震情监测、灾情报】送及处理 　　4】.1  震情监测 ！　　建立本行政区】域地震信息》监测系？统和烈度速报—系统： 　　4.》2 ： 震情速报 　　】本市行政区域内【发，生地震？后市地震局》在监测到或接收到】省地震局的震情速报！后应在20分—钟内报市委市政府】总值班？室，。必要时报市》委、市政府》主要领导同时通报相！关部门？（单位）并及时【续报有关情》况 ：。　　灾情报告— 　　地震灾害【。发生后灾区所—在地县级政》府、市指挥部成员】单位：应按：。照相：关规：定及时向《市，指挥部报告灾情【。必，要时可越级上报省政！府市政府在》。地，震灾害发生后2【小时内将了》解的情况报省指挥部！发生较大及以上地】震灾害市民政局【、市地震局等部【门应迅？速组织开《展现场灾情收集及】分，析研判将相关—。情况报市指挥部并做！好续报工《作各成员单位—。应及时将收集—到的情况《报市指挥部市指【挥部办公室迅速【做好信息汇总—和分析评估报—市委市政府总—值班室必要》。时报市委、市—政府主要领导 　　！地震造成港澳台【或外国人《员伤亡、失踪、被】困的灾区《所，在地政府《、，相关部？门，、邀请单位或接待】单位：应迅速核实相关信息！并报上级政府、【外侨办、台》办、旅委同时抄送】民政、？地震等部门 　　】5  特别》重大：、重大地震》灾害应急响应— ，。　　5.《1  应急》响应 　　（1）】特别重？大、重大《地，震灾害发生后市地】震局立？即向市委市政府【。总值班室及市委、】市政府主要》。。领导报告震情和【灾情初步评》估意见并根》据地震灾害的初【判，指标提出《启，动应急响《应级别的建》。议同：时将震情信息通报】市指挥？部成员单位和有【。关部门（单位） 】　，　（：2）市指挥》部各成员《单位接？到震情信息后迅速】按各自？应，急预案规定启—动应：急响：应进行先期》处置并及《时向市政府（市指】挥部）报告先期处置！情况 　　（3）市！政府请求启动Ⅰ【级或Ⅱ？。。级应急响应市—指挥部开展相应【的地震应急》处置工作 　　【5.2  指挥与】。。部署 　　（1【。）市指挥部将—灾情初步评估意【见，和请求？启动Ⅰ级、Ⅱ级应急！响应的情况上报省】政府（省抗》震救灾指挥部）请求！支援； 　　—（2）确定市长【为市指挥部指挥长】召集：市指挥？部，成员单位按照省抗震！救，灾指挥部指示—安排部署工作； 　！　（3）向受灾【。严重地？。。区派出现场指挥【部先期组织、指挥和！处，置抗震救《灾应急救援； 【　　（4）命令市】级各行业主》管部：门和受灾地县级政】府及时上报》灾，。情尽快查《明，救灾：需求及时组》织开展自救互救、灾！民安置？等应急处置工作； ！　，　（5）根》据灾：情判断和救灾需求】先期：组织、协调》有关抢险救援—队伍、当地》驻军：。、预备？役部队及其他—抢险救援力量及【时开展生命搜—救、灾民安置、【工程抢？险、卫？生防疫等应急处【置工作；《 　　（6）向【省，。抗震救灾《现场指挥部提出应急！物资、装备调—集增：援，请求； 　》　（7）及时向社会！公布有关《震情灾情《强化治安管理预【防和打击各种违【法犯罪？活动； 　　（8】）及时向《市指挥部报》。告震情、灾情和应急！处置工作进展； 】　，　（：9）为？市，外来我市开》展应急处置工作的】队伍提供《保障条？件 　　5.—3  主要处置【措施 　　市指挥】部在省抗震救灾【指挥部的《统一领导、指—挥和部署下开展地】震，应，急处：置，工作 　　5.4 ！ 应急结《束， 　　当生》命搜救工作已经【完成、受灾群—众基本得到》安置、灾区群众生活！基本得？到保障、地震引【发的次？生灾害基本得到控】制、：震情发展趋势基本】稳定、灾区》社会秩序基本—恢复正常时市指挥】部向市政府建议【终止：Ⅰ级或？Ⅱ级应急响应 　】　6  较大地震】灾害的应急响应【 　　6.1  】应急：响应 　　》（1）较大地—震灾：。害发生后《市地震局立即向【市委：市政：府总值班室及市委、！市政府主要领导、省！政府（省《。抗震救灾指挥—部）报告震》情和灾情初》。步评估意见并根据】。地震灾害的初—判指：标提出启动应急响】应级别的建》议同时将震情信息】通报市指挥部成员单！位和有关部门（单位！）； 　　（2）市！指挥部各《成员单位接到震情信！息后迅速按各自应】急预案？规，定启动应急响应【进行：先期处？置；： 　　（3）市政府！根据：应对工作需要或市】地震局提出的应对措！。。施建议启动Ⅲ—级应急？响应市指挥部开展相！应，的地震应急处—置工：作， 　　6.2—  指？挥与部署 　　（1！）在确定启动Ⅲ级】。应急响应后》各成员？。单位及时将灾情初】步评估？意，见和启动Ⅲ》级应急？响应情？况上报市《指挥部； 》　　（2）市指挥】部召集各成员—单位迅速部署全【市抗震？救灾工？作； 　　》（3）向灾区派出】现场指挥部组织、指！。挥和处置灾区—出现：的重：大，突发事件； 　　（！4）命令市级行业】主管部？门和受灾地县级【政府：及时：上报灾情《提出救灾《需求：及时组织开展—自救互救、灾—。民安：置，等应急处置工作； ！　　（5）根据【灾情判断《和救灾需求全—力组织、协调—有，关抢险救援队伍、】基，干民兵和《预备役部队及其他】抢险救援力量加强】衔接与配合合理划】。分责任区边》界建立危险传递警报！信号做好自身安【全防护迅《速开展？。生命搜救、伤员救】护、灾民安置、工】程抢险、卫》生防疫等地震应急】处置工作； 　【。　，（6）及时向社会公！布，有关震情、》灾情强化治安管理预！防，和打：击，各种违法《犯罪活动； 　　（！7）：要求非灾区县—级政府尽快恢复正常！社会秩序确》。保社会？稳定组织非灾区县】级政府？和社会力《量对灾区进行支援】； 　　《（，8）及时向省抗震救！灾指挥报《告震情、灾》情和：地震：应急处置工作进展；！视情请？求省：抗震救？灾指挥部给予援助 ！　　6.3 — 主要处置措—施 　　6》.3：.1  信息—收集、报送》与处理 　》　市指挥部办公【室负责牵头收—集灾情等各类信【息按规定及时—上报市指挥部—并及时将灾情信【。息、应急处》置情况和存在问题】等通报各相关单位 ！　　市地震》。局，和灾区？科技（地震）局迅】速采取多种方—。式收集、统计、调查！灾区受灾情况—。并及时对灾情信【息进行分析和处理】评估：救灾需求提出应【急，处置对策建》议 　？。　市民？。政局做好灾情统计】工作并及时报—市指：挥部办公室 　　】市指挥部其他成【员单：位及时收集、汇【总本行业《灾情信？息查明救灾需求【并及时上《报市指挥部办公【室 　　《。震后初期（震后3】天内：）信：息应随时上》报后续信息可在【。得到基本《确认：后再及时上报对于人！员压埋、受》困等涉及受灾群【众生命安全和粮食】短缺、？药品匮乏等涉及受灾！群众基本《生，活保障等《。方面：的信息及其判断【结，果必须随时上报 】　　6.3.2【  综？合协调 　　—市指挥部办公—室负责灾区县级政】府间、灾区》和非灾区县级—政府间的协调工作 ！　　绍兴军分—。区负责市《政府：与来我市救援的军队！之间的协调工作 　！　市：政府各有关部门【（单：位）：按照应急职责—分工分别负责—所承担地震应—急处置任务的协【。调工作 　　6.】3.3  紧急救援！ 　　武警绍兴市】。支队：、消防？绍兴市？支队等单位》根据市指挥部—命令立即组织本单位！（本系统）的救援队！伍赶赴灾《区开展人员搜救工】作 　　绍兴军分】区，立，即组织基干民兵、】预备役部队》。参加抗震救灾 　　！6.3.4  【受灾群众《。。安置 　《　市科技局（地震】局）、市民政—局、市人防办协助】灾区县级政府及时启！用，应急避难《场，。所和疏？散基地根据需要调】（征）集活动板【。房、简易房》设置临时《住所优先安置—孤儿：、孤老及《残疾人员保障受【灾群众？得到及时安置；在集！中安置点配》备必要的《消防设备；组织调集！。食，品、饮用水、衣【。被、帐篷、移—动厕所等救灾物资】；在：受灾镇？街、村居设立救济】物资发放点优先【保证学校、》医院、？社会福利机构做【到有序发放》；鼓励采取》投亲靠友等》方式广泛《动员社会力量安【置受灾？群众在公安》。等相关部《。门配合？下，妥善解决《遇难人员善后—、家：属抚慰等相关事【宜 　　市教—。育局立即组织转移】和安置？遭受破坏学校的【学生适时组织学【校复课维持正常教】学秩序 《　　市发《改委、市商》务局：。等部门负《责紧急调配粮食保】障灾：区群众生活必需品供！。应 　　市建设局迅！速组织力量对—灾区民用住房和学】校、：医院等公共场所被震！损，的建：（构）筑物开展评估！、鉴定对建筑安全情！况进行分类并—。设置明显《标识 　　6.3.！5， ，。 医疗与防疫— ，　　市卫生局负【责组织医疗救护【队伍和卫生防疫队伍！。调集救护车、医疗】器械、药品和血【。。浆等：赶，赴现场对《受伤人员进》行救治特别》是加大对重灾区及】偏远地？。区医疗器械》和药品供应确保被救！人员得？到及时医治》最大程度减少伤【员致死、致残；统筹！周边地区医疗—资源根据《需要分流伤员实施】异，地救治；开展心【。理援助；《做好各？。。种疫情的防范和控】制工作对灾区—水源进行监》测消：。毒加强食品和饮用水！卫生监督；妥善处】置，遇，难者遗体做好死亡动！物、医疗废弃物等的！处，理加强鼠《疫、狂？。犬病：。等的监测、防控和】处理及时接种—疫，苗严防重大传—。染病疫情《发生或蔓延实施【重，大传染病和》突发：卫生事件日报制【度有关区、县（市）！。政府负责组》织环卫力量及时无】。害化处理《医疗废弃物、—生活垃圾、粪便等保！持环：境，清洁卫生有关部门（！单位）迅速》筹，集和：运送灾区《急需的药品医疗器】。械必要时《。请求上级《。调拨救灾药》。品 　　6》.3.6  —救灾保障 　　市交！通运输局《、铁路绍兴客运【站、：铁路绍兴货运站等】单，位负责抢修》维护公路、铁路【、，桥，。梁等交？。通，。设施；协调运力【优，先保证受伤转运人员！、抢险救援人员和】救灾物资运输需要 ！。。　　市？建设局、市建—管局、绍兴电—力局、市水务集【团、市燃气集—团等单位负》责抢修和维护灾【区供电、供水—、供气等《。基础设施 　　市经！信，。。委负责及时采取措】施组织协调各—电信运营《。企业快速《建立应急通信网络】保障应急指挥通信线！路，畅通；？抢修通信《设施努力保障灾区通！信需要？。自有通信系统—的单位尽快恢复受】损设施协助保—障，应急救援指挥—通信畅通 》　　市发改委、市经！。。信委、市民政—。局、市公安》。局、市建设局、市交！通运输局《、市商务局等部【。门组织协《调大型吊车、起重机！。、千斤顶、生命探测！仪等抢险救援设备】和物资的调》用、征用等》事宜 　　市公安】局负责加《强交：。通管：制维护？道，路交通秩序优先保】障灾：区物资调《。运、伤员运送线路】通畅 　　市民政】局、市红十字会等】部门：负责接收并》按，规定安排使用救灾捐！赠资金和物资 　】。　6.？3.7  》灾害监？测与防范 　　市地！震局负责《密切监？视震：。情发展趋势及时通报！余震信？。息指导有关部门（】单位）？。做好余？震，防范 ？　　市环保局负责】加强对灾区空气、】土壤以及饮用水【水源水质《等的：污染：监测和防控》工作 　　市气象】局负责加强对—灾区气象状况监测、！预，警，和必要？的人工干预工作 　！。。　市建设《局，、市：建，管局：负责开展城乡—房屋建筑和市政基】。础，设施的安全性鉴定】工作 　　市经信】委、市公《安局：、市国土《局、市环保局、【市水利局、》市，安，监局：、，。消防绍兴市》。支队：等单位按照职责分】工，分别负责加强对【可能造成《严，重次生灾害的地质】灾害隐患点》、危化品《设施、水库、堤坝、！堰塞湖、油气管线】（站）、易燃易爆】和有毒物质等的检】。。查，和监：测力度做好事故防范！处置防控严重—次生灾？害发生必《要时组织《周，边危险区域人—员转：移， 　　6.》。3.：8  治安维—护 　　市公安局、！武警绍兴市支队负责！严厉打击盗窃、抢劫！、，。哄抢救？灾，物资借机传播谣言】制造社？会恐慌等违法行为；！在群众？集中：安置点、《救灾物资《存放点？等重点区域》增设临时警备点加强！对党政机关》。、重点部门、金融单！。位，、储备仓《库、：监狱等重要场—所的警戒加强治安】管理和安全保—卫工作加强》社会治安《巡逻增？加群众安全》感；做好涉灾矛盾】纠纷化？解和法律服务维【。护社会稳定 　　】6.3.9  信息！发布 　　市委【宣传部、市公安局、！市文广局、市地【。震局等？部门按照有关—规定组织开展统【。一、：及时、准确、客观的！灾情和抗震救—灾信：息发布工作；—及时：。掌控社会舆情平息地！震谣：传、误传事》件 　　市地震【局、市卫生》局等部门负责做【好对灾区《群众：的地震、卫生—科普知识宣传—工作 ？。　　6？.3.1《0  损失评估 】　　市发改委—、市经信《委、市科技》局（地震局）—、，市民政局、》市财政？局、市国土局、市建！设局、市环保局【等部门负责》对受灾人口、—成灾：人口、人《员伤亡、建（构）】。筑物：和基础设施破坏程】。度、环境《影响程度等情况进行！。抽样：调查：和核实？快，速评：估地震灾害损失【 ，　　6.《3.11  涉外事！务 　　市》旅委、市《外侨办、市》台办等？部门：负责：妥善安置在灾区【。。工作和旅游》的国（境）》外人：员收集相关情况做】好对：外信息沟通与通报】工作；协《。调境外？救援队开展》救援行？动；按规定》。办理外事手续做好】相关保障；》加强境外救援物资】的检验检《疫，、，登记接受《和管理；配合做好】境外媒体新闻采【访活：动 　　6》.3.12  【社会动员 　　市指！挥部：动员市级有关—部，门（单位）、—非灾区县级政府【向灾区提供》人力、财力、物力】和技术等方面支援；！ 　　市民政局视情！开展为？灾区群众捐款捐【物活动加《强救灾捐款捐物的接！收、统计、》分配、使用、公【示反：馈等各环《节工作 　》　，团市委负《责志愿者服》务管理制订》。志愿者服务》指南并向社会公布】及，时开通志愿》者服务电话》设立：志愿者服务工作站】组织动？员志愿者有序参【。与灾区？抗震救灾活》动做好志愿者派遣】和相关服务工作 　！　6.3.13【  恢复生产 　】　市经信委、市【财政局、市建设【。局、市商务局、人保！财险：。绍兴分公司等单位负！责，对受灾工矿》、商贸等工程建【筑损毁情况进—行调查？核实；落实扶—持资金和《物资发？放财产？保险理赔资金帮【助灾区恢复生—产和经营 》　　6.4  【区、县（市）—。应急： 　　较大地震【。灾害发生后启动本级！。政府地？震应急响应先—。期开展自救互救、】疏散避？震、安置灾民、【抢险救援、防范【次生灾？害、维护社会—治安、及时》提出支援建议—、组织灾情上报【等各项工作》后续在市指挥部领】导下实施本行政区域！救灾工作 　　6.！5  应急结束【 　　当生》命搜救工作》已经结束、受灾【群众基？本得到安置、灾【区群众生活基本得到！保障、地震引发【的，次生灾？害后果基本得到控制！、，震情发展趋势基【本稳定、《灾区社？会秩序基本恢复正】常时：。市指挥部宣布—Ⅲ级应急响》应终止 　》　7  一般地震】灾害的？应急响应 　—　7.1  应急响！。应 　　（1—）一般地震灾害发】。生后市地震局立即】。向市委市政府总值班！室和市政府主要【。领导、分管》领，导、省政府》（省：抗震救灾指挥—部）报告震情—和灾情初步评—估意：见并根据地震灾【害的初判指标提出启！动应急响应级别【的建议同时》将震情信息通—报市：指挥：部成员单位和有关】部门（单《位）； 《　　：（2）市《指挥部各《成员单位在接到震】情，信息后迅速按各自应！急预案规定启动【应急响？。应，进行先期处置—； ：　　：。（3）市《指挥部启动Ⅳ—级应急响应 　　7！.，2 ：。 指挥？。与部署 　　（1】）市：指，挥部在？确定启动Ⅳ级应急】响应后？立即收？集震情？信息、灾情初—步评：估意见和《启动Ⅳ级应急—响应情况； 　【　（2？）确定市政》府分管领导为—市指挥部指挥长召集！指挥部成员单—位迅速安《排部：署有关抗震》救灾工作；》 　　（3）—命令受灾《地县级政府及时【上报灾情及时组【织，开展稳定社会秩序等！应急处？置，工作； 　》　（4）《组，织协：调市指挥部》有关：单位视情对灾区【地震应急处置工作】。进行指导《和支持； 　　（5！）及时向市指—挥部报告《震情、？灾情和地震应急处】置工作进展 —　　：7，.，3 ： ，主要处置措施— 　　7.3—.，1  指《导督促？ 　　市地震—局、市民政局—等部门联合派—出，工，作组赴？。灾区指导、》协调受灾地县级【政府及时开展地震应！急处置工《作督促受灾》地县级政府尽快【安置受？灾群众恢复灾区正常！生，产生活秩序》根据灾区实际情况协！调相：关方面给予援助 】　，　7：.3.2  —信，息收集、《。报送与处理 　　】。市指挥部办公室负责！牵头收集灾情等各类！信息及时上报市【指挥部 　　市地震！局、灾区科技（【地震：）局迅速采》。取，多种方式收集、统计！、调：查灾区情况并—及时对灾情信—息进行分析和处理评！估救灾需求提—出应急处置对策建】议，市民政局做好灾【情统计？工作 　　市指【挥部其？他有关单位及时收集！。、汇总本行业—灾情信息查明救灾】需求并及时上—报市：指挥部办《。公室 　　》震后初期（震—后，24小时内》）信息应随时上报后！续信息可在》得到基本确认后再】及时：上报 　　》7.3.3  【综合协调 》　　市指挥部负责】市政府有关部门（】单位）间、灾区县级！政府间的协调—工作 　　7.【3.4  新—闻宣：传， 　　市委》宣传部协调市地【震局、市民政局等部！门及时准确发—布震情、灾情—信，息 　　7.3【。.5  余震监测】 ，　，　，。市，。地震局负责密—切监视？。。震情发展趋势—及时通？报余震信息指导有】关部门（单位—）做好余震防—。范 　　7.3.】6  损失评估 　！　市发改《委、市地震局、市民！政局等部《门视情协助受灾区、！县，（市）对《。受灾情况进行抽样】调查：和核实快速》评估地震灾害损失 ！　　7.《4  ？区、：县（市）《应急 　　一般地震！灾，害发生？后启动本级地—震应急响《应领导、指挥—和协调本行政区域】率先：组织：开展自救互救—、抢险救灾》、灾民安置》、次生灾害防范【和应急恢复处置【工，作并向？市指挥部报告—地震应急处置情况】必要：时向：。市指挥部《提出：应急支援措施建议 ！　　7.5  【。应急结？束 　　当受灾群】众，基本得？到安置、震情—发展趋势基本稳【定、灾？区社会秩序基本恢复！正常时由市指挥部】宣布Ⅳ级应》急响：应结束？ 　　？8 ： 其他地震事—件的应急响应— ，　　：8.1  》强有感地震事件的】应急：。。响，应 　？　当发生3》.，。0级以？上、4.《0级以下强有感地】震后市？地震局向市委市政】府总值班《室和市？。政，府分管领导报告震情！。 　　8.1.1】  ：强有感地震事件的】应急管理 　　事】发地县级政府—是，强有：感地震事件》应急处置工作的行政！领导机关负责—统一领导《、指挥？、部署和实施本行政！区域强？有感地震事件的应】急处置工作 　【　市：政府视情派出工【作组赴事发地指导地！。。震应急处置》工作 ？　　8.1》.2  《市指挥部应急—处置措施 　　（】1）市地《震局负责指导督促】事发地县级政府开】展地震应急》处置工作；》 ，　，　（2）市地震【局、市民政局—负责迅？速，了解是否《。。造成灾情视情派出工！作，组赴灾区《指导和协调应急处置！工，作； 　　（3）市！。。地震局负责震—情，跟踪：判，断震情发展趋势 　！。　8：.1.3  区、】县（市？）政府应《。急处：置措施 　　（1】）迅速查明强有【感，。地震事件是否对当地！造，成灾情并及时上【报市委、市政—府随：时上报人《。员伤亡？情况； 　　（2】）迅速派出工作组赴！。事发地开《展现场调查工作调查！核实灾情妥》善安：置受灾群众；做【好社会稳定和群众】安抚工作《；， 　　（3）区【、县：（市）？政府：做，好新闻及《信息发布和宣传【工作保持社会稳定 ！　　8.2  【地震传言《事件应急 　　出】现地：震传：。言并对？。。社，会正常？生产生活秩序造【成较：。严重影响传言发生地！县级：政府应积极发挥应对！工作主体作用市委宣！传部和市地震局协】助做好信息发布和舆！论引导工作采取措】施平：息地：震传言？ 　　？（1）迅速》查明地？震传言的来源、【波及范围、》成因和背景 　　（！2）市地震局—判断：震情趋势《针对传言《动向确？定地震传言性质拟定！。宣传口径及时指【导传言发生地地震】工作主？管部门澄清》事实及时消》除群：众疑虑 　　—（3）市《地震局派出地震【工作组协助事发地县！级政府做好地—震宣传？。和传：言平：息工作 　》　（4）市委宣【传，部对传言《发，生地宣传《机构进行指导统一宣！传口径播发有—关辟谣的新闻—报道或公告》 　　（《5，）传言发生》地，各级：公安部门加强辖【区社会治安管理【。必要：时协：同，调查传言《原因对有《意制造？。和散布地震传—言者开展教育并根】据有关法律法—规规定进行处—罚 　　（6—）市委宣《传部和市地》震局将应急情—况及时？报告市政府视—情报告省政府并【抄送省？地震局 　　8.】3  邻区和台【湾地区地震事—件的应急响应 　】　，邻区地震事件是【指在我市周边陆地或！。海，域，发生且？波及我市《的，地震事件 　　8.！3.：1  邻区和台湾】地区地震事件的应急！管，理， 　　？根据邻区和台湾地】区地震事《件对我市《的影响程度》按上：述应急管理原则组织！、指挥、部署和实施！我，市受影响地区的地震！应急处置《工，作 　　《8.3.2》  邻？区和台湾地区地震】事件：的应急处置》措施 　《　市地震局接到邻区！和台湾地区地震【速报后立《即向：市委市政府总值班室！和市政府分》管领导报告》加强：值班安抚《公众情绪 　　【市，指挥部在应对—邻区和台湾地—区地：震事件时除》参照前？述响应规《定外视其《对我：。市的实际影》响程：度采取相应的地【震应急处置措施 】。　　受邻区和—台湾地区地震事件影！响的区、县（市）政！府视其对当地的影】响程度采取相应【的，地震应急处置措施 ！　　：9  地震》应，急后期？处置 　　9.1】  善后处》置 　　地》震应急工作基本结束！。。后及时归《还因：救灾需要临时征用的！房屋、？运输和抢险救灾【工具、通信设备等】；造成损坏或因其他！原因：无法归还的按规定】给予适当《补偿或作其他处理 ！　　各类救》灾物资、资金由市】民政局、市红十【。字会根据各自—职责：负责：接收并登记》造册并报市政—府备案？ 　　9.2 【 社会救助 —　，　市民政《局，。根，据救灾工《作需要制定社会救助！方案经市政府批准】后组织？。实施救助《计划的实施情况【应适时向《社会公布 　　9】.3  调查和【评估 　　市指挥部！。负责对地震灾害事件！进行调查总结—抗震救灾、应急处】置工作提出改进【。建议并报市政府【报告应包括事—件概况、《事件造？成的：人员：伤亡和？财产损？失情况、《对当地政治、经【济和社会等方面【的影响、应急—处置过程、应急【处置工作经验和存】在的问题、恢—复重建措施等 　】　灾区所在地抗【震救灾指挥部、【市指挥部各成员单位！总结抗震救》灾工作并向》市指挥部《办公室报《。告 　　9.—4  恢复重建 】　　市发改》委牵：头会同有关》部门（单位）—共同做好灾区恢【复重建规划经批准】后组织实施 　　1！0，  地震应急—准备 　《　10.1 — 资金与物资 　】　市：财政局等部门—及区、县（》。市）政府根据—有关法律法规要【求安排地震应急救援！资金预算建立救灾】。资金投入机制 　】　市经？信委：、市：民政局、市商务局】等部门及区、县（市！），政府按照《有关：规定：储备抗震《救灾物资建立救【灾物资？调用机制 　　【。10.2  救援】队伍 　　加强各】级各类应急救援队和！志愿者队伍建设为专！职应急人员提供【人身意外伤害—保险：完，善社：会应急联动机制建】立应急救援》技术培？训和演练工作机制提！高救援技术》水平和能力 　　】10.3  —。应急装备 　　【市县两级各类应【急救援队伍和志【愿者队伍应配备、】储备：必要的生《命救援、工程抢险抢！修以及医疗救护等】装备有关部门（【单位）要调查、【收集社会《上，现有：的，大型救援装备、技】术设备及特种设备信！息建立应《急救：援资源数据库 　】　10.4  社】。。会动员 《　　学校、医—院，。、影剧？院、商？场、酒店、体—育，场馆等人员密集场】所应设置《地震应急疏散—通道配？备必要的救生避险设！施并经常性》。地开：展相关演练》工作 ？。。　　市、县、乡三级！政府所在地应规划】建设并利用现有【。的公园、绿地、广场！、体育场馆、大【型停车场、学—校操场和《其他空地设》立满足？。应急避险需求的地】震应急疏散基地制定！应急疏散方案组【织疏散？演，练 　　10—.5：。  宣传、培—训和：演练 　　》市级有关部门（单位！。）和区、县》（市）政府要积极】开展：地震应？急知识宣传普及和】地震：应急救援演练—活动提高《公民自救互救能【力各级机关、团体、！。企业等单位按—照所在地县级政府】和，。有关部门要求—结合各自实际加【强地：震应急知识宣—传教育和地》震应急？救援演练；学校【、社区？要，把地：震应急、避险、自】救、互救等》知识纳？入教学？宣传内容《对学生、居民进行】地震安全《教育组织地震应急避！险和救助演练提【高全民地震》安，全意识 《　　：11  附》则 　？　11.1 — 奖励与责任—。 　　对在抗震救灾！工作中作出突—出贡献的先进集【体和：个人按照国》家，及省有关《规定给予表彰和奖】。励；对在抗震救灾工！作中玩？忽职守造成损—失的严重虚报、【瞒报灾情《。。的依据国家有关法律！法规追究当事人【责任构？。成犯罪？的，依法追究其刑—事责任 　　—。11.2  —预案管理与更新 】　，　本预案《由市政府批准市【政府办？公室发布报省地震局！备案市级有关部【门（单位）和区【、县（市《）政府根据》本预案制定》本部门和本行—政区域地震应急预案！报，市科技局（地震局）！备案为适应》地震灾害事件应急】对策的不断》完善和地震》应，急机构的调整需根】据实际情况适时【组织预？案的：评估和修订》工作 　　1—1.：3  以上》、以下的含义— 　　关于以上、】以下的含义本预案中！。所称：以上包括本数、以下！不包：括本：数 　　《11：.4  预》案解释？ 　　本预案由市】科技局（地震局）负！。责解释 　》　11.5》 预案？实施时间 　　【本，预，案自印发之日起施】行20？1，。1年12月5日发布！的绍兴市地震应急】预，案（绍政办发〔2】0，1，1〕195号）【同时废止《