绍兴市地震应急预】案 　　1 — 总则 　　1【.1  编》制目的 　　依法科！学统一？、有力有《序有效实施地震应急！工作最？大程度？减少人员伤亡—和经济损失维护社会！。。正常秩序 　—　1.2  —编制依据 》　　中华《人民共和国》突发事件应对法【、中华人民共和【。国防震减《灾法、破坏性地震应！急条：例，、浙江省实施〈中】华人民共和国防震减！灾法〉办《法、浙？江省地震应》急预案、绍兴市突发！公共：事件总体应急预【案等有关《法律法规和规—范性文件《 　　？1.3？  适用范》。围 　　《本预案适用于—本市行政《区域内处置破坏【性地震灾《害和市外发》生对我市造成—重大影响的地震灾害！的应：。急与救援行动— 　：　1.4《。  工作原则 【　　：抗震救灾工作坚持】以人为？本、减少危害统【一领导、《军地联动《分级负责、》。属地为主快速反应】、资源共享的工【作原则 　　—2  ？组织体系及》其职责 　　我市辖！区受：到，。。地震灾害事件—影响后？市防震？减灾领导小组自动转！为，市抗震救灾指挥【部（以下简称—“市：。指挥：部”：）统一领导、组织、！指挥和协调全—市抗震救灾工作【 　　2.1—  市指挥部 【　　2？.1.1  —。市指挥部组》。成人员 　》　指挥长市政府分】管副市长（必—要时由市长担—。任） 　　副指【挥长：。由市政府分管副秘书！长、绍兴军分区参谋！长、市科技局（地】震局）和武》警，绍兴市支队主要负】责人担任 　　【成员由？市委宣？传部、市发改—委、市经信》委，、，市教育局《、市科？技局（地震局）【、市公安局、市民政！。局、市财政局、市】人力社保局、市【国土局、市环保【局、市建设局—、市建管局、—市，规划局、市》交通运输局、市水利！。局、市商《务局、市文广局【、市卫？生，局、市审计局、市外！侨办、市《安监：局，、市：旅委、市《市场监管《局、市台《办、市人防办、团市！委、市红十字会、】绍兴检？。验检疫局、绍兴海关！、市质监《局、市气《象局、绍兴电力局】、，市水务集团》、市燃气集团、人】保财险绍兴分公【。司、绍兴军分区、武！警绍兴市支》队、：消防绍？兴市支？队、铁路绍兴客【运站、铁路绍兴货运！站等：单位分管负责人【组成： 　　2.》。1.2  》市指挥部主》要职责 　　（【1）统一领导、组织！、指挥？。和协调？全市抗震《救灾工作；》 　　（2）决定本！预案的应急响应、】级别调整《和应急终止》； 　　（3—）了解和掌握震【情，。、灾情、社情、民】情及发展趋势并据】此制定应急工作方案！； 　　（》。。4）向省政府和市委！、市政府报告震情、！灾情和救灾工作【进展；向社会公告震！情、灾情信息及【抗震救灾《宣传：；， 　　（5）—视震情、灾情派出】现场指挥部组织专项！工作组开《展应急救援工作；】 　　（6）—派遣地震灾害紧急救！援队组织、协调和】指挥受灾人》员紧急救援》行动：； 　　（》7）派遣工程抢险抢！修专业队伍组—织和指挥各类重点】工程和基础设施【的抢险抢修行—。动防范次生、衍生】灾，害和传染疫情发生；！ 　　（《8）组织和指—挥伤员救《治及遇难《人员善后《处理； 　　（9】。）调用、接》。收救灾物资》。、资：金和装备组织和指】挥，受灾群众安》置及各类生活—物资：供应； 　　（1】0）核实《灾，。情决定？下拨抗震《救灾资？金； 　　》（，11：。。）组织？市指挥部成员单【位和非灾区》县，级政：府，对，灾区实施紧》急支援； 　　（1！2）实？施重点目标保护和】交通管制等强制措】施必要？时发布临《时规定依法实施管理！、，限制：、，征用等应急》措施：；， 　　？（，13）协《调驻绍部队、武警支！队、消防支队展开】抢，险，救，灾接收、协调和安排！市外救？援力量展开》。抢险救灾；》 　　（14）【负责组织实施本预】案部署、监》督，、检查地震应—。急准备工《。作；： 　　（《15）执行》省抗震？救灾指挥部及市【委、市政府下达的】其他任务《；， 　　？。（16）决定其【他有关重大事项【 　　2.2  】市指挥部办公室 　！　市指挥部》下，设，办公室？。办公室设在市科技局！（地震局《。。）市地？震局局长担任办公】室主任市指挥部各】成员单位联络员【。为办公室成员—。履行综合协》调和信息《汇总职责发挥运转】。。枢纽作用市指挥【部办公室主要职责】如下 　　（—1，）负：责市指挥部成员【单位、地震专业应急！救援队伍、》现场：抗震救灾指挥部和】现场地？震应急工作组—的信息联络； 【　　（？2）负？责本预案的解释、修！订、：完善和演练等日常管！理； 　《　（3）组织—震情：分析会商《判断：地震趋势《收集汇总灾情、社情！和，民情分析《发展趋势了》解和：掌握灾区抗》震救：灾需求； 　　（】4）传达、贯彻市】指挥部的指示和工作！部署； 　　（5】）提：出抗震救《灾，应急响应的意见和】建议：； 　　（》6）协调《市指挥部成员单【位、现场《指挥部（应》急，。工作组）、地震【专业：。应急：救援队伍、》地震专家《队伍和？灾区县级政府之间】的应：急救援行动；— ，　　：（，7）接？待国家？、境外？、省内外地震灾【害救援队伍、—省地震局《以及邻近市地震【现场工作队； 　】　（8）承》担，市指挥部《。。的，日，常事务及交办的【其他事项 　—　2.3  各应】急工作组及其职责 ！　　2.3.1【 ， 抢险救援组— 　　？由，市指：挥部办公室牵—头绍兴？军分区、《。武警绍兴市》支队、消防绍—兴市：支队、市卫生局、】市安监局等参加【主要职责制订实施抢！险，。。救灾力量配置方案】。调配救？援，队伍：和，装备搜救被》困，群众和受《伤人员？；组：。织救援人员和—物资运送工作；清】理灾：区现场 　》。　2.3.2—。  ：医疗防疫《组 　　由市卫生局！牵，头市民？政局、市环保局【、市市场监管局、团！市委、市红》十字：会，等参加？主，。要职责组织医疗【急救队伍进入—。震区迅速在安全地】带建立？临时救治点全力救治！伤员；及《时提：供所需的药》品，和医：疗器械加强对进入震！区的：。饮用水、食品及环】境污染的检测及时】。采取措？施预防和控制—传染病？的，爆发流行；开展灾】后心理援助》；组织处置遇难人】员尸体 　　2.3！。.3  《群众：生活保障组》 　　？由市民政局牵头市发！。改委：、市：财政局？。、市商务局、市【人防办？、团：。市，委等参加主要职责】指导灾区政府—做好灾？民转移安置保障【灾，区，必需的资金和—。物资供应安排群【众，生活根据灾情迅速】调整或增设简—易居住场所；接受】社会各界捐赠款物】；发放救济物品保】。障，灾民基本生活 　　！2.：3.4 《 ，基础设施保障—组， ，　，　由市发改委牵【。头市经信委、市【教育局、市国土局】。、市建设局、—市，建管局、市交—通，运输局？、市：水利：。局、市文广局、市】安监局、绍兴电力局！、市水务集团、市】燃，气集团、人保财险】绍兴：分，公司、？铁路绍兴《客运站？、铁路绍《兴货运站等参加主要！职责组织抢修—铁路、公《路、桥梁、隧道等交！通设施保障》。交，通畅通；《抢修：供电、供水》、供气？。、通信、广播电视等！基础：设施；协调运力【优先保障应》急抢险救援人员【。、救灾物资和—伤病人员的》运输需要保》障灾区群众基本【。生，活需要？和应急工作需—要 　　2.3.5！  震害评估组【 　　由市科技局（！地震局）和市民政局！牵头市财政局、【市国土？局、市建设局—、市：水利局、人保财险】绍兴分？公，司等：。参，加，主要职责开展地【。震烈度、《发震构造《、灾区范围、建构】筑物和基础设施破坏！程度、工程结构震害！特，征、人员伤亡—数量、地《震宏：观异常现象、地【震社会影响和各【种地震地质灾害等调！查，对地震灾害》损失进？行评估指导》灾区做好保险理赔和！。给付工？作 　　2》.3：.6  现场监测】组 　　由市科技局！（地震？局）牵头市经—信委、？市公安？局、市？国土局、《。市环保局、》市建设局《、市交通运输局、】市水利局、市安【监局、市质》监局、市气象—局等参加《主要职责密切监【。视震情发展做—好余：震防范；及》时组织扑《救火灾处置危—险化学品泄漏事故做！好灾区？防火及灾区安全【生产隐患和环境风】险排查防范工作【；对地震引发—。的，次生地质灾害、【山，洪灾害等隐患进【行监测预警并—组织实施抢》险工作必《要时：协助当地政府—组织疏散群众；【加强河？湖水质监测和危险化！学品：等污：染物防？。控保障灾《区水库安全和饮用水！源安全对易发生【次，生，。灾害的重大危险【源、：重要目标物、重【大关键？基础设？施采取紧《急处：置措施并加》强监控；加》强灾区气象》、环境监测消除或】减轻气象、环境污染！危害 ？　　2.3.—7  治安保—卫组 　　由市公安！局牵头武警绍兴市支！队，。等参加主要》职责加？强对党政机关、重】点部门、金融单位等！重要目标的》警戒：；维护？社会治安预》防和打？击违法？犯罪活动；保障震】。区交通畅通》必要时对通往震区的！主，。要交通干线实行交】。通管制？ ，。　　2.3.8  ！。涉外：事务组 　　由【。市外：侨办牵头市民政局】、市商务局、—市市场？监管局、《。市台办、市红—。十字会等参加—主要职责接受—和安排国内外捐赠】处理其？他，涉，外事务和涉港澳台事！务按有关规定接受】和安排国外救援队伍！协调：救援行动 　—　2.3.》9  ？。宣传：报道组 　　—由市委宣传部牵头】市经信委、市科技局！（地震局）》、市民政局、市文广！局、市外侨办等参加！主要职责宣》传和：报道地震应急—工作：必要时召《开新闻发布会按规定！向公众发布》震情、灾情和救灾工！作等有关信息；加强！网络舆情监测、研】判和引导管理；接】受国内？外有关震《情、：灾情的询《问宣：传抗震减灾》应急常识震情、灾】情的：宣，传，报道应严格按照国家！和省、市有关规定】执行 　　2—.，3.10  专【家组： 　　专家》。组由市地震》局牵头组《建和联系《负责对地震救—灾，。工作提供《决策：。技术咨询和建议【 ，　　2.《4  抗震救灾现场！。指挥部？组成及其主要职【责，（以下简称“现场指！挥部”） 　　【现场指挥部由市指】挥部在？必要：。时派出？有关人员组建在【市指挥部领导下组】织、指挥和》协调现场《地震应急与救灾工作！ ，　　2.4.1【  现场指挥—部组成人员 　　指！挥长由市政府分管】副秘书长《担任或？市指挥？部指挥长任命 【　　副？指，。。挥长由市《科，。技局（地震局）【、，市民政局、绍兴军分！区、武警《绍兴市支队、消防】绍兴市支队的分管负！责人担任 　　成】员市委宣传》部、市发改委、【市经信委、市—教育：局、市公《安，局、市财政局、市国！土局：、市环保局》、市建设局、市交通！运输：局、市水利局、市卫！。生局、市《安监局、《。市人防办、》市气象局、绍兴电力！局、电？信绍兴分《公司、移动绍—兴分公司、》联通绍兴分公司等】单位和？灾区县级政府相关】负责人 　　2.4！.2：  现场指挥部主要！职责 　　（—1）组织、指—挥和协调灾区现场抗！。震，救灾工作； 　　（！2，）传：达、：执，行市指挥部指示研究！部署：灾区抗震救灾行【。动督促检查贯—。彻落实情况； 【　　（3《。）调查、研究—、统计？。、评估？灾区抗震《救灾需求以》及存在的突》出，问题和困难向市指挥！部报告并提出紧急】救援：救助等意《见、建议《和措施； 　　（】4）组织指挥地震灾！害紧急救援》队、医疗救护队、】工程抢险抢修队和志！愿者：开展应急救援搜救】被，压埋：人，员开展工程抢险排】险工作；《。 ，　　（5）实—施重点目标》保护实行交通管制】维护社会治安保【持社会稳定》； 　？　（6）指导、协调！和帮助灾区政—府转移、安置—、救济灾民及—接收：、调运救灾》物资等工作》保障灾区群众—基本生活； 　【　，（7）？协助地震现场工作队！开展现场震情—监视、气象》和环境监《测、房屋安全鉴定】、地震烈度》调查和灾害损失评】。估工作；平》息地震谣传和—误传； 　　（8）！及时组？织，新闻：发布、宣传报道和灾！情公告等《正确引导《国内外舆论 　　】2.5  区—、，县，（市）抗震救—灾，指挥部 　》　区：、县：（市）政府根据本级！政府地震应》急预案要《求成立抗震救—灾指：挥部领导《、，组织、指挥和协【调当地抗震救灾工作！实施先期应急救【援贯彻落《实市指挥部指—示配合和协助现场】指挥部或现场工作组！。的应急救援行—。动 　　3 — 响应机制 　　3！.1 ？ 灾害分级》 　　？根据发？生，地，震的破坏程度、【。。影响：范围：等因素地震》。灾，害分为特别》重大地震灾害—、重：大地震灾害、—较大地震灾害、一】般地震灾《害四个等级》 　：　3.？1.1？ ， 特别重大地震灾害！ 　　当本市行【政区域内发生6.0！级以上地震造—成，重大人员《伤亡（含失踪—）或直接《经济损失的》可初判为特别重大】地震灾害 　　【特别重大地》震灾：害是指？造成300》人以上死《亡（含？。失踪）或直》接经济损失占—全市：上一年国《内生产总《值1%？以上的？地震灾害 　　【。3，.1：.2  《重，大地：。震灾：害， 　　？当本市行政区域内】发生5？.0级以上6.0级！以下地震可初判为】重大地震灾害—。 　　重《大地震？灾害是指造成5【。。0人以？上、3？。0，0，人以下死亡（含【失踪）或造成—严重经济损失的地】震灾害 　》　3：.1.3 》 较大？地震灾？害 　　《当本市行政》区域：内，发生4.0级以【上5.0级》以下地震并》造成一定人员伤亡和！经济：损，失的可初判》。为，较大地震灾害 【。　，　较大地震灾害是指！造，成10人以上—、50？人以下死亡（含【失踪）或造成较【重经济损失的地震】灾，害 ：　　3.1.4  ！一般地震《灾害 ？　　当？本市行政区》域，内发：。生3.0级》以上4？。.0级以下地震并】造成一？定人员伤亡》或，一般经济损》。失，的，可初判为《一，般地震灾害 　　一！。般地震灾害是—指造成10人—以下死亡（》。含失踪）或造成一定！经济损失的地震灾害！ 　　3.2—  响应分级— 　　根据地震【。灾害分级情况对应】将地震灾害应急【响，应，分为Ⅰ级、》Ⅱ级、Ⅲ级和—。Ⅳ级 ？　　3.2.1  ！特别重大、重—大地震？灾害 　　应对特别！重大地？震灾害、重大—地震灾害分别—启动Ⅰ级《、Ⅱ级响应由省【抗震救灾指挥—部领导灾区地—震应急工作市—指挥部在省抗震【救，。灾指挥？部统一领导下组【织开展抗震救—灾工作 　　3.2！。.2：。  较大地震灾害】 　　应对较大【地震灾？害启动Ⅲ级响应【在省抗震《救灾指挥部支持【。下由市指《挥部领导、》指挥抗震《。。救灾：工作灾？区所在地县级—抗震救灾指挥—部负责？组织实施本行政区域！抗震救灾《工作 　　》3，.2.3  一般地！。。震灾害？ 　　应对一般【地震灾害启动Ⅳ【级响应在省、市【抗震救？灾指挥部支持下由】灾区所在地县—级抗震救灾指挥部领！。导、指挥本地抗震】救灾工作根据灾【情需要市地震—局等相关市》级部门（单位—），协助做好抗震救灾】相关工？作 　？　，地，震应急响应》启动后可视灾—情及其发展情况对响！应级别进 　—　行相应调整— ，　　4？。  震情监测—、灾情报送及处【理 　　4.1 】 震情监测 　　建！立本行政区域—地震信？息监测系《统和烈度速报—。系统：。 　　4.2—  震情速报 【。。　　本？市行政区域》。内，发生地震后市—地震局在监测到【或接收到省》地，震局的震情速报后】应在20分钟内报】市委市政府总值班室！必要时报《市委、市政府—主要领导同时通报】。。相关：部门（单位》）并及时续报—有关情？况 　？　灾情报告 　　地！震灾害发生后灾区】所在地县级政府、市！指挥：部成：员单位应按》照相关规定及时向】。市指：挥部报告灾》情必要？时可越级《上报省政府市—政府在地震》。灾害发生后2—。小时内将了解的【情况：报，省指挥部发》。。生较大及以上地【震灾害市民政局、市！地震局等部门应【迅速组织开展现场】灾情收集及分析研判！将，相关情况报市指挥】部，并，做好续报工作各【成员单位应及时【将收集？到的情况报市指【。挥部市指挥部办公】室迅速做《好信：息汇总和分析—。评估报市委》市政府？总值班室必》要时报市委、市政府！。主要：领导 　　地震造成！港澳台或《外国：人员伤亡、失踪、】被困的灾《区所：在地政府、相关【部门、邀请单位或接！待单位应迅速核【实相：关信息？并报上级《政府、外侨办—、台办、旅委同时抄！送民政、地震等部】门 　　《5  特《别重：大、重大地震灾【害应急响应 　　】5.：1  ？应急响应 》　，　（：1）特别重大、重大！地震灾害《发生后市《地震局立即》向市委市政府总【值班：室及市委、市政府主！要领导报告震情【和灾情初步》评估意见并根据地震！灾害的初判指标【提出启动应》急响应？级别的建议同—时将震情信》息通报市指挥部成员！单位和有《关部门（单位） 　！　（2）市指挥部】各成员单位》。接到震情信》息后迅速按各自【应，。急预案规定启动应急！响应：进行：先，。期处置并及时—向市政府（市指挥部！），报告先期处》置情况 《　　（3）市政【府请：求启动？。。Ⅰ级或？Ⅱ级应急响应市【指，挥部开展相应的地震！应，急处置工作 　　】。5.2  指—挥，与部署 　　（1）！市指挥部将灾情【初步评？估意见和请求启【动Ⅰ级、Ⅱ》级，应急响应《的情况上报省—政府（？省抗震救《灾指挥部）请求【支援； 　　（2）！确定市长为市指【挥部指挥长》召集市指挥》部成员？单位按照省抗震【救灾指挥《部指示安排部署【工作：； 　　（3）【向受灾严重地区【。派出现场指挥部先】期组织、指挥和处】置抗：震救灾？应急救援《； 　　（4）命】。令，市级各行业主管部】门和受灾地县—。级政：府及：时上：报灾：情尽快查明》救灾需？。。求及时组织开展自救！互救、灾民安置等】应急处？。置工作； 　—　，（5）根据》灾情判断和》救灾需？求先期组《织、协？调有关？抢险救？援队：伍、当地驻军、【预备役部《队及其他抢险救援】力量及？时开展生命搜救、】灾民安置、工程抢险！、卫生防疫等应急】处置工？作； ？　　（6）向省抗震！救灾现？场指挥部提出—应急物？资、：。装备调集增》援请求； 　　（】7）及？时向：社会公布有关震【情灾情强化治安【管，理预防和打》击各种违法犯罪【活动； 　》　，（8）及时向市指】挥部：报告震情、灾—情和应急处置工【作进展；《 　：　（9）为市—。外来我市《开展应急处置工作】的队伍？提供：保障条件《。 　：　5.3  —主要处置措》施 　？　市指挥部在省【抗震救灾指挥部的统！一领导、指挥和部】署下开？展地震应《急处置工作 　　】5.4  》。应，急结束 　　—当生命搜《救工作已经完—成、受灾群众基本】得，到安置、灾区群【众生活基本得到【。保障、地震引—发的次生灾害—基本得到控》制、震情《。发展趋势基本稳定、！灾区：社会秩序基本恢【复正：常时：市指挥部向市—政府建议终止Ⅰ级】或，Ⅱ级应急响》应， 　　6 》 较：大地震灾害的应急响！应 　　6.—1 ： 应急响应》 　　（1）较【大地震灾害发生【后，市地震局《立，。即向市委市政—府总值班室及市委】、市政府主要领导、！省，政府（省抗》震救灾指挥部）【。报告震情和》灾情初步评估意见并！根据地震灾害的初判！指标提出启动应急响！应级别的建议同【时将震情信息通报市！指挥部成员》单位和有关》部门：（单位）； —　　（2）市指挥部！各，。成，员单：。位接到震情信—息，后，迅速按各《自应急预《案规定启动应急响】应进行先期处置；】 　　（《3）市政府根据应对！工作需要或市地震】局提出的应对措施建！议启动Ⅲ级应—急响应市指挥部开】展相：。。应，。的地震应急处置工作！ ，　　6.2》  指？挥与：部署 　　（—1）在确定启动【。Ⅲ级应急《响，应后：各成员？。单位及时将灾情初】步评估？意见和启动Ⅲ级应】急响应？。情况上报《市指：挥部； 　》　（2）市指—。挥部召集各》成员单位迅速部署全！市抗震救灾工作；】 　　（3）向灾区！派出现场指挥部组】织、指挥和处—置灾区出现的重大突！发事件； 　—　（4）命令市级】。。行业：。主管部门《和受：灾地县级政府及时上！报灾情提《出救灾需求及时【组织开展《自救互？救、灾民安置等【应，急处置工作；— 　　（5）根据】灾，情判断？。和救灾需求全力组织！。、协调有关抢—险救援队伍、基干】民兵和预《备役：部，。队及其他《抢险救？援力量加强衔—接与配合合理划分】责任区边《界建立危险》传递警报信》号做好自《身安：。全防护迅速开—展生：命搜救？。。、伤员救护、灾民安！置、工程抢》险，、卫：生防疫？等地震应《急处：。置工作； 　　（】6）及时向》社会公布有》关震情、灾情强化治！安管理预防》和，打击：各种违法犯》罪活动； 　　（7！）要求非灾区县级政！府尽快恢《复正常社会秩序确】保社会稳定》组织非灾区县级【政府和社会力量对】。灾区进行支援； 】　，　（8）及时向【省抗震救《灾指挥报告震情【、灾情和地》。震应急处置工—作进展；视情请求省！抗震救灾指挥部给予！援助 　　6.【3 ： 主要？处置措施 　　6.！3.1  信息【收集、报送》与处：理 　？　市指挥部办公室】负责：牵头收集灾情等各】类信息按规》定及时上报市指挥部！并及：。时将灾情信》息、应急处置—情况：和存在问题等通报各！相，关单位 《　　：市地震局和灾区【科，技（地震《），局迅速采取多种【方式收集、统计【、调：查灾：区受灾情《况并及时对灾情信息！。进行分析和处—理评估救《灾需求提出应急处置！对策：建议 　　市民政局！做，好灾情统计工作并】及时报市指挥—部办：公室 　　市指挥部！其他成员单》位及：时收：集、：汇总本行《业灾情？信息：查明救灾需求并及】时上报市指挥部办】公室 　　震—后初期（震后3【天内）信《息应随时《上报后续信》息，可在得到基》本确认后再及—时上报对于人员压】埋、受困《等，涉及受灾群》众生命安全和粮食】短缺、药品匮乏等】涉及受灾《群众基？本生活保障等方面】的，信息：及其判断结果必【。须，随时上报 》　　：6.：3，.2  综合协调 ！　，　市指挥部办公室负！责灾：区县级政《府间、灾区和非灾区！县级政府《间的协调工作— 　：　绍兴？军，分区负责市政府与来！我市救援《。的军队？之间的协调》。工作： ，　　市？政府各有关部门【（单位？）按照应急职责分】工分别负责所承担】地震应急处置—任务：的协调工作 　　6！.，3.3  紧急【救援 　　》武，警绍：兴市：支队、？消防：绍兴市支《队等单位根据—市指挥部命》令立即组织本单位（！本，系，统，）的救援队伍—。赶，赴灾区开展人员搜】救工作 　　—绍兴：军分区？立即组织基》干，民兵：。、预备役部队参加抗！震救灾 《　　6.3》.4 ？。 受灾群众安—置，。 　：　市科技局（地震】局）、市民政—局，、市人防办协助灾】区县级政府及时【。启用应急避难场所】和疏散基地根据需要！调（征）集活动板】房、简易《房设：。置临：时住所优先》安置孤儿、孤老【及残疾人员保障【受灾群众得到及【时安置；在集中【安置点配备》必要的消防设备【；组织调集食品、】饮用：水、衣被《、帐篷、移动厕所等！救，灾物：资；在受灾镇街、村！居设立救济物—资，发放点优先保—证学校、医院、社】会福利机构做到有】序，发放；鼓励采取投】亲靠：友等方式广泛动员社！会力量安置受灾群众！在公：。安等相关部门—配合下妥《善解决？遇难人员善后—、家属抚慰等—。。相关事宜 　—　市教育局立即组】织转移和安置遭受】破坏学校的》学生适？时组织学校复课维持！正常教学秩序— 　：　市发改《委、市商务局—等部：门负：责紧急调配粮食【保障灾区《。群，众生活必需品供应】 　：　市建设局》迅速组织《力量对灾区民用住】房和学？校、：医院等公共场所被】震损的建（构）筑】物开展评《估、鉴定对建—筑安全情况进行分类！并设置？明显标识《 　　6.》3.5  医疗【与防疫 　　市卫】生，局负责组织》医，疗救护队伍和卫【生防疫队伍》调集救？护车、医疗器械、药！品和：血浆等赶赴现场对】受伤人员《进行救治特别—是加大对重灾—区及偏远地区—医疗器械和》药品供应确保—被救人员得到—及时：医治最大程》度减少？伤，员致死、致残—；，统筹：周边地区医》。疗资源根据需要【分流伤员实施异地】救治：；开展心理援—助；做好各种疫情的！防范和控制工作对灾！。区水源进《行监测消《毒加强食品》和饮用水卫生监督；！妥善处置遇难者遗】体做好？死亡动？物、医疗废弃物等的！处理加强鼠》疫、：。狂犬病等的监测、防！控和处理及时—接，种疫：苗严防重大传染病】。疫情发？生，或蔓延实施重大传染！病，和突发卫生事—件日：报制度有关区、县（！市）：政府负责组》织环卫力量及时【无害化处理医疗废】弃物、生《活垃圾、粪便等【保持环境清》洁卫生有关部门（单！位）迅速《筹集和运送》灾区：急需：的药品医疗器械必要！时请求上级调拨【救灾药品 　　【6.3.6  救】灾，保障 　《　市交通运》输局、铁《路，绍兴客？运站、铁路绍兴货】运站等单位负责抢修！维护公路、》铁路、桥梁等交通设！施；：协调运？力优先保证受伤【转运人员、抢险救援！人员和救灾物资运】输需要 　　市建】设，局、市建管局—、绍兴电力局—、市水？务集团、市燃—气集团等《单位负责《抢修和维护灾区供】电、供水、供—。气等基础设》施， 　　市经信委负责！。及时采取措施组织协！调各电？信运营企业》快速：建立应急通信网【络保障应急指挥【。通信线路畅通；抢】修通信设施努力【保障灾区通信需要自！有通信系统的单【位尽快恢复受损设】施协助？保障应急救》援指挥通信》畅，通， 　　市《发改委、市经—信委、市《。民政局？、，市公安局《、，市建设局、市—。交通运输局、市【商务局等部门组【。织协调大型吊车【、起重机、千斤【。顶、生命探》。测仪等抢险救援设】备和物资的调用【、征用等事》宜， ，　　市公安局负【责加强？交通管制维护道路】交通秩序优先—保障灾区物资—调运、伤员运送线】路，通畅 　　市民政局！、市红？十字会等部》门负责接收并按规定！。安排使用救》灾捐赠资《金和物资 　　6.！3.7  》灾害：监，。。测与防范 　　【市地震？。局负责密切监—视，震情发展趋势及时通！报余震信息指导有】关部门（单位）做】好余震防《范 　　市环—保局负？责加强对灾区—空气：、土壤以《及饮用水水源—水质等的污染监【测和防控《工作 　《　市气象局负责加】强对灾？区气象状况》。监测、？预警：和，必要的人工干预【工作： 　　市建》设局、市建》管局负责《开展城乡房屋—建筑和市政基—础设施的《。安全性鉴《定工作？ 　：　，市经信委《、市公安局、—。市国土？局、市环《保局、市水利局【、，市安：监局、消防绍兴【。市支队等单位按【照职：责，分工分别负责加【强对可？能造成严重次生【灾害的地质》灾害隐患点、—。危化品设施、水库】、堤坝、堰》塞湖、油《气管线（站）、【易燃：易爆：。和有毒物质等的检查！和监测力度做好【事故：防范：。处置防？控严重次《生灾：。害，发生必？要，时组织周边危—险区域人员转—。移 　　6.3.】。8 ： 治安维护 　【　市公？安局、？武警绍兴市支队负】责严：厉打击盗窃、抢【劫、哄抢救》灾物资借机传播谣】言制：造社会？恐慌等违法行—。为；在群众集中安置！点、救灾物资存【。放点等重《点区域增设临时【警备点加《。强对党政机》关、重点部门、金融！单位、储《备仓库、监狱等【重要场所的警戒加】强治安管理和安【全保：卫工作？加强社会《治安巡逻增加群众安！全感；做《好涉灾矛盾纠纷化】解和法律服务—维护社会《稳定 　《　6.3.》9  信息发布 　！　市委宣传部—、，市公安局《、市文广《局、市地震局等【部门：。。按照有关规定—组织开展统一、及时！、准：确、客观的灾—。情和：抗震救灾信息发布工！作；及时掌控—社会舆情平息地震】谣传、误《传事：件 ：　　市地震》局、市卫生》局，。等部门？。负责做好对灾区群】众的地震、卫生科】普知识宣传》工作 　　6.3.！10  损失—评估 　《　，市，发改委、市经信【委、市科技》局（地震局）、市民！政局、市财》政局、市国土局、】市建设局、市环【保局等？部门负责对受灾【人，口、成灾人口、【。人员伤亡、建—（构）？筑物和基础设施【破坏程度《、环：境影响程度等情况】进行抽样调查和核实！快速：评估：地震灾害《损，。失 　　《6，.3.11 — 涉外事《务， 　　市旅》委、市外侨办—、市台？办等部门负责妥【善安置在《灾区工作和旅游的国！（境）外《人员收？集相关情况做—好对：外信息沟通与—通报工作；》协调境外救援队开展！救援行动；按规定】办理外？事手续？。做好相关保障—；加强境外救—。援物资的《检验检？疫，、登记接受和—管理：；配合做好境外媒体！新闻采访活动 【　　6.3.—12  社》会动员 《　　市指《挥，部动员？市，级有：关部门（《单位）、《非灾：区县：级政府向《灾区：提，供人力、财》力、物力和》技术：等方面支援； 【　　市？民政局视情开—展为灾区群众捐【款捐物活动加强【救灾捐款《捐物的接《收、统计、分配、使！用、公？示反馈等各环节【工，作 　　团》市委负责志愿—者服务管理》制订志愿者》服务：指南并向社会公布】及时开通志愿者【服务：电话设立志愿者【服务工作《站组：织动员志愿者有【序参与灾区》抗震救灾活动做好】志愿者派遣和相关】服务工作 　　【6.3.《13：  恢复生产 　】　市：经信委、市财政局】、市建设局》、市商务《局、人保《财险绍兴分》。公司等单位负责对】受灾工矿、商贸等】。。工程：建筑损毁情况进行调！查核实；《。落实扶持资金和物资！发放财产保险理【赔资金帮助灾—区恢复生产和—经营： 　　？6.4 《 区、？县（市）应急 【　　较大地震灾害】发生后启动》本级政府地震—。应急响应先期开展】自救互救、疏散避】震、安置灾民—、抢险救援、防范次！生灾害、维护社【会治安、及》时提出支援》建议、？组织灾情上报等各项！工作：。。后，。续在市指挥部领导】下，实施本行政区域【救灾：工作： 　：　6.5 》 应急结束 　　当！生，。命搜救工作已经结】束、受灾群众基本得！到安置、《灾区群众生活基【本得到保障》、地震引发的次生】灾害后果基》本得到控制、震情发！展趋势基本稳定、灾！。。。区社会？秩，序基本恢《复正常时《市指挥部宣布Ⅲ级】应急响应终止 【。　　7 《 一般地震灾—害的应急响应— ，　　7？.1  应》急，。响应 　　》（1：）一般？地震灾害发》生后市地震局立即向！市委市政府总值【班室和市政》府，主要领导、分管【领，导、省政府（省【抗震救灾指挥部【），报告震情和灾—情，。初，步评估意见并根据地！震灾害的初判指标】提出启动应急响应】级别的建议同—时将震情信息通【报市指挥部成员单】位和有关《部门（单位）；【 　　（2）市指】挥部各成员单—位在接到《震，情信息后迅速按各】。自，应急预？案规定启动应急【。响应进行先期—处置； 　　—（3）市《。指挥部？启动Ⅳ级应急响【应 　　7.2  ！指挥与部署 　【　（：1，）市指挥部在确定启！动Ⅳ级应急响应后立！即收集震情信息、】灾情初步《评估意见和启—。动Ⅳ级？应急响应情况；【 　：　（2）《确定市政府分管【领导为市《指挥部指挥长召集指！挥部成员单位迅【速，安，排，部署有关抗震救灾工！作； 　　（3）命！。令受灾地县》级政府？及时上？报灾情及时组—织开展稳《定社会秩《序等应急处置—工作； 　　（4）！组织协调市》。指挥部有关单—。位视情对灾》区地：震应急处置工作进】行指导和支持； 】　　（5）及时【向市指挥部报告震情！、灾情和地》震应急处置工作进】展 　　7.—3  主《要，处置措？施 ：　　：7.3.1  【指导督促 　　【市地震局、市民政局！等部：门联合派出工—。作组赴灾区指导【、协：调受灾地县》级政府及时》开展地震应急—处置：。工，作督促？受灾地县《级政：府尽：快安置受灾群众恢】复灾区正常生产【生活秩序根据灾区】实际情况协调—相关方面给予援助 ！　　：7.3？.，2  信《。息收集、《报，送与：处理 　　市指挥部！办公室？负责：牵头收集灾情等【各类信息及时上报】市指挥部 　　市地！震局、？灾区科？技（地震）》局迅：速采取？多种方式收集、【统计：、调：查灾区情况》并及时对灾情信息进！行分析？和处理评《估，救，灾需求提出应急处】置对策建议》市民政局做》好灾情？。统计工作 　　市】指挥部其他有关【单位及时收集、汇】总本行业灾》情信息查明》救灾需求并及—时上报市指挥部办】公室 　《　震：后初期（震后—24小时内）信息】应随时上报后续【信息可在《得到基本确》认后再及《时上报 　　7.3！.3  综合协调】 　：　市指挥《部负责市政》府有关部门（单位）！间、灾区县级—政府间的协调工作 ！　　7.3.4【 ，。 新闻宣传 —　　：市委宣传部协调市地！震局、市《民政局等《部门及时准确发布】震情、灾情信息 　！　7.3.5—。  ：余震监测《 　　市地震局负】。责密切监视》震情发展趋》势及：时通报余震信息指导！有关部门（单—位）做好余震防【范 ：　　7.3.6  ！损失评估 　　市发！改委、市地震—局、：市民政局等部门视情！协助：。受灾区、县（市【），对，受灾情况进行抽样】调，查和核？实快速评估》。地震灾害损》失 　　7》.4  区、县（】市，。）应急 　　一【般地震灾害发生【后启动本《级地：震应急响应》。领导：、指挥和协调本行】。政区域率先组—织开展自救互救【、抢险？。救灾、灾民安置、次！生，灾害防范和应—急恢复处置》工作并向市指—挥部报告地》震，应急处置情况必【要时：向市指挥部》提出应急支援措施建！议 　　《7.：5  应《急结束 　》　当受灾群》众基本得到安置、震！情发展趋势基本【稳，定、灾区《社会秩序基本—恢复正常《时，由市指挥部》宣布Ⅳ级《应急响应结束 【　　8  其他地】。震事：件的应急响应— 　　8《.1 ？ 强有感《。地震事件《的应急？响应 ？。　　当发生3.0】级以上？。、4.？0级以下强》有感：地震后市《地震局向市委市政】府总：值班室和市》政府分管领导报【告震情？ ，　　8.1.1  ！强有感地震》事件的应急管理 】　　事？发地县级《。政，。府是强有感地震事件！应急处置工作—的，行政领导机》关负责统一》领，导、指挥、》部署和实施本行政区！域强：。有，感，地震事件的应急处】置工作 　　市政府！视情派出工作组赴】事发地指《导地震？应急处置工作 　】　8.1.2  】。市指挥部应》急处置措施》 　　？（1）？市地震局负责指导】督促事发地》县级政府开》展地震应急处置工】作； 　　》（2）市地震局【、市民政局负责迅速！了解是？否造：成灾情视情派出工作！组赴灾区指导和协】调应急处置工—作； 　　（3）市！地震局负责震情跟】。踪，判断震情发展趋势 ！　　8.1.3 】。 区、县（》市）政府应》急处：置措施？ 　　（1）迅速查！明强有感地震事【件是否对《。当地造成灾情—并，及，时上报市《委、市政《府随时？上报人员伤亡情【况； 　　（—。2）迅速派》出工作组赴事发【地开展？现场调查《工，作调查核实灾情妥】善安置受灾群众；做！好社会稳定和群众】。安，抚工作； 》　　（3）》区、县（市）政府】做好新闻及信息【。发布和宣传工作【保持社会《稳定 　　8.2】  地震传言事【件应急 　》　，出现地震传》。言，并对社会正常—生产生？活，。秩序造成较》严重影响《传言发？生，地，。县级政府应》积极：发挥应对工》作主体作用》市委宣？传部和市地震局【协助做？好信息发《布和舆论引导工作采！取措施平息地—震传言 　　（1）！迅速查明地》震传言的来源、【波及范围《、，成因和背景 　【　（2）市地震局判！断震情趋《势针对传言动向确定！地，震传言性质拟定宣】。传口径及时指—导传：言发生地地震工【作主管部门澄清事】实及时消除群—众疑虑 　　（3】）市地？震局派出地》震工作组协助事【发地县？级政府？做好地震宣传和【传，言平息工作 　　】（，4）市委宣传部对传！言发生地《。宣传：机构进行指导—统一宣传口径—播发有关《辟，谣，的新闻报道》或公告 　　（【5）传言发生地各级！公安部门加强辖【区社会治安》管理必要时协同调】查，。传言：原因对有意》制造和散布》地震传？言者开展教育并【根据有关法》。律法规规《定，进行处？罚 　　（6）市】委宣传部和》市，。地震：局将：应急情况及时—报告市政府视情报告！。省政府并抄送省地震！局 　　8.3  ！邻，区和台湾《地，。区地震事件》的应急？响应 　　邻区地震！事件是指在我市周边！陆地或海域发—。生且波及我市的地】震事：件 　？　8.3.》1  邻区和—台湾地？区地震事件的应急】管，理 　　根据邻区】和台湾地区地震事件！对我市的影响程【度按上述应》急管：理原则组织》、指挥、部署—。和实施我市》受影响地区》的地震应急处—置，工作 　　》8.3.2  邻】区和：。台，。湾地区？地震：事，件的：应，急处置措施》 　　市地》震局：。接到邻？区和台湾地区地【震速报后《立即向市委》市政府总值班室和市！政府分管领导报【告加强值班安抚公】众，情绪 　　市指挥部！在，应对邻区和》台，湾地区地震》事件时除《参照前述响》应规定外视其对【我市的？实际：影响程度采》取相应的地》。震应急处置措施 　！　受：邻区和台《湾地区地震事—件影响的区、县（市！）政府视其对—。当地的影响程—度采取相应的地震】应急：。处置措施 　　9 ！ 地震应急》后期：处置 ？。。　　9.1 — 善后？处置 　　地—震应急工作基—本结：束后及时归还因救灾！需要临时征》用的房屋、运输和】抢险救灾工具、【通信设备等；造【成损坏或因其—他原因无《法归还的按规定【给予：。适当补偿或作其【。他处理？ 　　各《。类救灾物资、资金由！。市，民政局、市红十字】会根据各自》。职责负责接收并登记！造册并报市》政府：。备，案， 　　9.2 【 社会？救助 　　》市，民政局根据救灾工】作需要？制定社会救助—方案经？市政府批准后组织】实施救助计划的【实，施情况应适时向社】会公布？ ，。　　9.3  调查！和评估 　　市指挥！部负：责对地震灾》害事件进行调查总结！抗震救灾、应急处】置工作提出改进建议！并，报市政府报告—应包：括事件概况、事件】造，成的：人员伤亡和财产损失！情况、对当地政治、！经济和社会等—方面的影响、应【急处置过程、—应急处置《工作经验和存—在的问题《、恢复重建措—施等 　　灾区所】在地抗震救灾指挥】部、市指挥部—各成员单位总—。结，抗，震救灾工作并向市】指挥部？办公室报《告 　？　9.4  恢复重！建 　　市发改委牵！头会同有关》。部门（单《位）：共同做？好灾区恢复重建规】划经：批准后组织实施 　！　10  地震应急！准备 　　10.1！  ：资金与物《资 　？　市财政局等部门及！。区、县？（，市）政府根据有关法！律法规要求》安排地震应急—救援资？金，预算建？立救灾资金投入机】制 ：　　市经信委、【市民政局、市商【务局等部门及区、县！（市）政府按照【有关规定储备抗震救！灾物资建《立救灾物资调用【机制： 　　10.2  ！救援队？伍 　　加强—各级：各类应？急，救援队和志愿者队】伍，建设为专职应—急人员提供人身意外！伤害保险完善社会应！急联动机《制，建立应急救援技【术培：。训和演练《工，作机制提高》救援技术水平和能】力 　？　10.3 — 应急装《备 　　市县—两级各类应急—救援队伍和志愿者队！伍应配备、》。储备：必，。要的生命救》援、工程《抢险：抢修以及《医疗救护等》装备有关《部，门（单位）要调查】、收集社会上现有】的大型救援装—备、技术《设备及特种设—备信：息建立应《急救援资《。。源数据库 》　　10.4  】社会动？员 　　学校、医】院、影剧院、商场、！酒店、体育场馆等人！员密集场所应设置地！震应急？疏散通道配备必要的！救生避险设施并经常！性地开展相关—演练工？作 　　市》、县、乡三级政府】所在地应规划建设并！利用现有的》公园、绿地、广场】、体育场《馆、大型停车场、学！校操场和其他空地设！立满足？应急避险需求的【地震应急疏散—基地制？定应：急疏散方案组织【疏散：演练 　　10.】5  宣传、培训和！演练： 　：　，市级有关部门（单】位）和区《、县（市）》政府要积《极开展地震应急知】识宣：传普及和地》震应急救援》演练活？。动提高公民自—救互救能《力各级机《关、团体《、企：业等单位按照所【在地县级政》府，和有关？。部门要求《结，合各自实际加强【地震应急知识宣传】教，育和地震应急救援演！练；学校、》社区：要把地震应急、【。避险、自《救、互救等知识【纳入教学宣传内【容对学生《、居民进《。行地震？安全教育《组织地震应急避【险和救助演练—提高全民地震安全】意识 ？　　11  —附则：。 　：　11.1  奖励！与责任 　　对在】抗震救灾《工作中作《出突：出贡献的先进集体】和个人按照国家及】省，有关规定给予—表彰和奖励；对【在抗震救灾工作【中玩忽职守造—成损：失的严重虚报、瞒报！灾情的依据国家【有关法？律法规追究当事人】责任：构成犯罪的》依法追究其刑事责任！ 　　11.—2  预案管理与更！新 　　本预案由市！政，府批准市《。政府办？公室发布报省地【震局：备，案市级有《关部门（《单位）和区、县【（市）政府根据本预！。案制定本部门—和本行政区域地【震应：急预案报市科技【局（地震局》）备案为适应地震】灾害事件应急—对策的不断完善【和地震应急机构【的调整？需根据实际情—况适：时组织预案的评估】和修订工作 　　1！1.3 《 以上、以》下的含义《 　　关于以—上，、以下的含》义本预案中所称以上！包括本数、以下不包！括本数？ 　　11.4  ！预，案解释 《　，　本预案由市科技局！（地震局）》负责：解释： 　　11.5 预！案实：施时间 　　本预】。案自印发之》日起施行2》011年《。。。12：月，5日发布的绍兴市】地震应急预案（绍】政办发〔2011】〕195号》）同时废止》