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绍兴市地震应急预案!   1  总则 !  1.1  编制!。目的   依法【科学统一《、有力有《。序有效实施地震应急!工作:最大:程度减少人员伤亡】和经:。济损失维《护社会正常秩—序  ? 1.2 》 编制依据   中!华人民共和国突【发事:件,应,对法、中华人民共和!国防震减灾法、破】坏性地震应急条【例、浙江省实施〈】中华人民共和—国防震?减灾法〉《办,法、浙江省地—震应:急预案、绍兴—市突发公共》事件总?体应急?预案等有关法律【法规:和规范性文件  】 1.?3,  适?用,范,围 :  本预《案适用于《本市行政区域内【处置破坏性地震【灾害和市外发生对】我,市造成重大》影响的地震灾害的应!急,与救援行动   】1.4  工作【。原则:   抗震救灾工作!坚持以人为本—、减少危害统一【领导、军地联动【分级负责《。、属地为主》快速反应、》资源共享的》工作原则《 ,  :2  组织体—系及其?。职责  《。 我市辖区受到【。地震灾害事件影响】后市防震减》灾领导?小组自动《转为市抗震救灾指】挥部(以下》简称“市指挥—。。部”:)统一领导》、组织、指挥—和协调全市》抗震救?灾工作 《  :2,.1  市》指挥部 《  2.1.1  !市,指挥部组成》人员   指—挥长市政府分管副市!长(必要时由市长担!任)   》副指挥长由》市,政府分管副秘书长】、绍兴军《分区参谋《长,、,市科技局(地震【局):和武警绍兴市—支队主要负责—人担:任   成员由市委!宣,传部、市发改委【、市经信委、市教育!局、市科《技局(?。地震局)、市公【安局、市民政—局、市财政局、市人!力,。社保局、市国土局、!市环保局、市建设局!、市建管局》、市规划局、市交】通运输局、市水利局!、市:商务局、市文广局、!市卫生?局、市审《计局:。、市外侨办》、市:安监局、市旅—委、市市场监管【局、市台《办、市人防》办、团市委、市【红,十字会、绍兴检【验检疫局、绍—兴海关、市质监局、!市气象局、绍—兴电:力,局,、,市水务?集团、市燃气集团】、,人保财险绍兴分公司!、绍兴军分》。区、武警绍兴市【支队、消防》绍兴市支队》、铁路绍兴》客运:站、铁路绍兴货运】站等单位分管负责人!组成   2.【1.:2  市指挥部【主要职责  — ,(1:)统一领导、组【织、指挥和协调全】市抗震救灾》工作;   —(,2)决定本预案的应!急响应、级别调整】和应急?终止; 《。  :(3)?了解和掌握震情【、灾情、社情、民】。情及发展趋势—并据此制定》应急工?作方案?;   《(4)向《省政府和《。市委:、市政府报告震情、!灾情和?救灾工作进展;向】社,。会公告?震,。。情、灾情信息及抗】震救灾?宣传:;   (5)【视震:情、灾情派出现场指!。挥部组织专项工【作组开展应急—救援工?作;   》(6:),派遣地震灾》。害紧急救援队组织】。、协调和指挥受【灾人员紧《急救:援行动;   【(7)派遣工程【抢险:抢修专业队伍组织】和指挥?各类重点工程和【基础设施的抢险抢】。修行动防范次生【、衍:。生灾害和传染疫情】发生:; :  (8)组织和】指挥伤员《救治及遇难人员【善后处理;   】(9:)调用?、接收?救灾物资、资—金和装备组织和指】挥,受灾群众《安置及各类生活物资!供应;   (【10)核实灾情【决定下拨抗震救灾】资金:;   (11)组!织市指挥部》成员单位和非—灾区县级政府对【灾区实?。施,紧急支援《;   《(12)实》施,重点目标保护和交通!。管制等?强制措?施必要时发布临【。时规定依法实施管理!、限制、征用—等应急措施;—。  : (13《),协调驻绍部队、武警!。支队、消防支队展开!抢,险救灾?接收、?。协,调和:安排市外《救援力?量展开抢险》救,灾;   》(14)负责组织】实施本预案部署、】监督:、检查?地震应急《准备工作;  【 (:15)?执行省抗震救—灾指挥部《及市委、市政府下】达的其他任务;【   (16)决】定其他有关重大【。事,项,   2.2 【。 市指挥部》办公室   市【指挥:。。部,。下设办公《室办公室设在市科技!局(地震局)市【地震局局长》。担任办公室主任【市指挥部各》成员单位《。联络员为办公室成】员履行?综合协调和信息【汇总职责发挥运转】枢纽作用市指—挥部办公室主要职责!如下   (—1)负?责市指挥部》成员单?位、地震专》业应急救援》队伍:、,。现场:抗震救灾指》挥部和现《场地震应急工—作组的信息联络【;   (》2)负责本预案【的解:释,、修订?、完:善和:演练等日常》。管理;?。  : (3)《组织震情分析—会,商判断地震趋势【收集汇?总灾情、社情和民情!分析发展《趋势了解和》。掌握灾区抗震救灾需!求;   》(4)传达、—贯彻市指挥》部的指示和》工作:部署;   (5】)提出抗震救灾【应急响?应的意见和》建议;?   (6)协调】市指挥部成员单【位、现场《指,挥,部(应急工作—组)、地《震专业应《急救援队伍、—地,震专家?队伍:和灾区?县级政?府,之间的应急救—援行动;   (7!)接:待国家、境外、省】内外地震灾害—。救,援队伍、省地—震局以及邻近—市地:震现场工作》队;   》(8)承担市指【。挥部的日《常事务及交办的【其他事项   【2.3  各应【急工作组及其—职责  《 2.3.1— ,。 抢险救援组—   由市指挥【部办公室《牵头绍兴军分区、武!警绍兴市支队、消防!绍兴市支队、市卫生!局、市安监》局等:参加主?要职:责制订实《施抢险救灾力—量配置方案调配救援!队伍和装备》搜救被困《群众和受伤人员;组!织救援?人员和物资运—。送工作;清理灾区】现场   2.3.!2  医疗防—。疫组   由—市卫生?局牵:头市民?政局、市环》保局、市《市场监管局、—团市委、市红十字】会等参加《主要职责《组织医疗急救队伍进!入震区迅速》。在,。安全:地带建立临时救【。治点全力救治伤员;!及,时提供?所需的?药品和医《疗器械加强》对进:入震区?的饮用水、食品及】环境污?染的检测及时采【取措施预防和—控制传?染,。病的爆发流行;【开展灾后心理援【助;组织处置—遇难人员尸体—   2.3—。.3  群众生活】保障组   由【市民政局《。牵,头市发改委、市财政!局、市商务局、市人!防办、?团市委等参加主【要职责?指导灾区《政府做?好灾民转移安置【保障灾区必需的资金!和物资供《应安排群众生活【根据灾?情迅速调整或增设简!易居住场所;接【。受社:会各界捐赠》款物;?。发放救济物品保【。障灾民基本生活 】  2.3》.4 ? 基础?设施保?障组   》由,。。市发改委《牵头市经信委、市】教育:局、:市国土局、》市建设?局、市建管局、市交!。。通运:输局、?市水利局、市—文,广局、市安》。监局、?绍兴电力局、市【水务集团、市燃气】集团、人保》财险绍兴分公司、】铁路:绍兴客运《站、铁?路绍:兴,货,运站等?。参加主?要职责组织抢修铁路!、公路、桥梁、隧道!等,交通设施保障—交通畅通;抢修供】。电、供水、供气、】通,信、广播电视等【基础:设施;协调运力【优先:保障应急《抢险:救援人员、救灾物】资和伤?病人员的《运输需要保障灾【区群众基本生活需要!和应:急工作需要   2!.3.5  —震害评估组 —  由市科》技局:(地震局)和市民】政局牵头市财政局、!市国土局、》市建设局、市水利局!。、人保财《。险绍兴分公司等参加!主要职责开展地【震,烈度、?发,。震构:造、灾区范》围、:建构:。筑物和基础设—施破坏程度、工程】结构震害特》征、人员伤亡数量】、,地震宏观异》常现象、地震社会影!响和各种地震地【质灾害等《调查对?地震灾害损失进【行评估指《导灾:区做:好保险理赔和—给付工?。。作 : , 2.3.6—  现场监测组【   由市科技【局(:地震局)牵头市【经,信委、市《公安:局、市?国土局、《市环保局《。、市建设局、市【交通运输局、—。市水利局、市—安监局、市质—监局、市气象局等参!加主要职责密切监】。。视震情?发展做好余震防范;!及时组织扑救—火灾:处置危?险化学品泄漏事故】做,好灾区防火》及灾区安全生—产隐:患和环境《。风,险排查?防范工作;对地震】引,发的次?。。生,地质灾害、山—洪灾害?等隐患进行监测预警!并组织实施抢险工】作必要时协助当【地政府组织疏—散群众;加》强河:湖水质监测和危险化!学品等污染物—。防控:保,。障灾:区水库安全和饮用】。水源安全对易发生次!生灾害的《重大:危险:源、重要目标物【、重大关键基础【设施:采取紧急处置措施并!。加强监控;》加强:灾,区气象、环》境监测?消除或减轻气象、环!境污染危害   】2.3.7  治安!保卫组?。   由市公安局牵!头武警绍兴市支【队等参加主》要职责加强对—党政:机关、重点部门、金!融单位等重》要目标的警戒;维护!社,会治:安预防和打击违法】。犯,。。罪活动?;保障震区》交通畅通必要时【对通往震区的主要】交通干线实行交通管!制   2》.3.8  涉【外事务组   由】市外侨办牵头—市,民政局?、,市商务局《、市市?场,监管局、《市台:办、市红十字会【等,参加主要职责接受】和安排?国内外捐《赠处理其他涉外事】务和涉港澳台事务按!有关规?定,接受和安排国外【。救援队伍协调救【援,行动   》。。2.3.《。9  ?。宣,传报道组《   由《市委:宣传部牵头市经信】委、市科技局(地】震局)、市》民政局、市文广局、!市外侨办等参加主】要,职责宣传和报—。道地震应急工作【必要时召开》新闻发?。布会:按规定向公众发【布震情、灾情和救灾!工作等有关信息【;加强网络舆情【监测、研判》和引导管理;接【受国内外有关震【情、灾情的询—问,宣传抗震《减灾应急常》识震:。情、灾情的宣传报道!应严:格按照国家和省【、市有?关,规定:执行   2—.3.10》  专家《组   专》家组由?。市地震局《。牵,。。头组建和联系—负,。责对地震救灾工【作提供决策技—。术咨询和建议—   ?2.4  》抗震救灾现场—指挥部组成及其【主要职责(》以下简称“现场【指挥部?”)   现场指挥!部由市指挥部在【必要时派出有关【人,员组建?在市:指挥部领《导下组织《。、指挥?和协调现场地震【应急与?救灾工?作  ? 2.4.1 【。 现场指挥部组【成人员   —指挥长由市》政,府分管副秘书长担】任或市指《挥,部指挥?长任:命, ,  副指挥长由市科!技局(地震》局)、市民政—局、绍兴军分区、武!警绍兴市支队、消防!绍兴市支队的分【管负:责人担任《  : 成员市委宣传【部、市发改委、市】经信委、市教育【局、市公安局、市】财政局、市》国土:局,、市环保局、市【。建设局?、市交通运输局【、市:水利局、市卫—生局、市安》监局、市人防办、】。市气象局、绍兴电力!局、电信绍兴—分公司、移》动绍兴分《公司、联通绍—兴分公司《等单位和灾区县级政!府,。相关负责《人   2.4.】2  ?现场指?挥部主要职责 【  (1)组—织,、指挥和协调灾区现!场抗震救《灾工作?;   (2)传】达、执行市指挥部】指示研究部署灾【区抗震救灾》行动督促检查—贯彻落?实情况?; :  (3)调查、研!究、统计《、评估灾区抗震救灾!需求以?。及存在的突出问题】和困难向市指挥部报!。。告并提出紧急救【援救助等意见、建议!和措施; 》  :(4)组织指挥地震!灾害紧急救》援队、医疗救护【队,、工程?抢险抢修队和志【愿者开展《应急救?援搜救被压埋人【员开展工程》抢险:排,险工:作;   (5)实!施,重,点,目标保护实行交通】管,制维护?社会:。治安保持社会稳【定,。;   (6)指】导、协调和》帮助灾区《政府转移、安置【、救济灾民》及接收、《。调运救灾物资等工作!。保障灾区群众基本生!活;:。   ?(7:)协助地震》现场工作队开展现场!震情监视、气象和环!境,监测、房屋安全鉴】定、地震烈度调【查,和灾害损失评估【工作;平息地震谣】传和误传;  【 (8)及时组织】新闻发布、宣传报道!和灾情公告等正确】引导国内外舆论【 ,。  2.5  区、!县(市)抗震救灾】指挥部   —。区、县(市》),政府根据本级政府地!震应急预案要—求成:立,抗震:救,灾指:。挥部领导、组织、指!挥,和协调当地抗震救】灾工作实施先—期应急救援贯—彻落实市《指挥部?指示配合和协助现】场指挥部或现场工】作组的?应急救援行动   !。3  响应机制【   3.1 【 灾害分级   根!据发生地震的—破坏程度、影—响范:围等因素地震灾【害分为特别重大地震!灾害、重大地震灾害!、较大地《震灾害、《一般:地震灾害四个—等级  《 3.1.1  特!别重:大地震灾害   当!本市行政区域内【发生6.《0级以上地震造成重!大人员伤亡》(含失踪)或直接】经济损失的可初【判为特别重大—地,震,灾,害   特别重【大地震灾害是指【造,。成3:0,0人以上《死亡(含《失踪:)或直接经济损【失占全市上一—年国内生产》。总值1%《以上:。的地震灾害》   3.1.【2  重大》地震灾害   当本!市,行政区域内》。发生5.0级以上6!.,0级以下地震可初】判为重大地震灾害 !  重大地》震灾害是指造成50!人以上、300人以!下死:亡(含失《踪)或造《。。成严:重经济损失的地震】灾害 ?  :3,.,1.3  较大地震!灾害   当—本市行政区》域内发?生4:.0级以《上5.0级》以下地?震并造成一定人【员伤:亡和经济损失的可初!判为较大地》震灾:害   较大地震灾!害是:指造成10人以【上,、50人以下死亡(!含失踪?),或造成较重经济损失!的地震灾害》   ?3.1.《4,。  一般地震灾害 !  当?。本,市,行政区域《内发生3《.0级以上4.【0级:以下地震并造成一】定人员伤亡》或一般经济损—失的可初判为一般】地震灾害《   一《般地:震,灾害是指造成—10:人以下死亡(含失踪!),。或造成一定经济损】失的地震灾》害   3.2【  响应《分级   根据地】震灾害分级情况对应!将地:震灾害应《急响应?。分,为,Ⅰ级、Ⅱ级》、,Ⅲ级:和Ⅳ级  》 ,3.2.《1,  特别《重大、重大地震【灾害 ? , 应对特别》。重大地震灾害、重大!地震灾害分别启【动Ⅰ级、Ⅱ级响【应由省?抗震救灾指挥—部,领导:灾区地震应急工作】市指挥部在省抗震】救灾指挥部》统一领导下》组织开展《抗震救灾工作—   3.2—.2  《较大地震灾》害   应对较【大地震灾害》启动Ⅲ级《响应在省《抗震救灾指挥—部支持下由市指挥】部领:导、指挥抗震救灾工!作灾区所在地—县级抗震《救灾指挥部负责组】织实施本行政区【域抗震救灾工—作  ? 3.2《.3 ? ,一般地震《灾害   应对一般!地,震灾害启动》Ⅳ,级响应在省、—市抗震救灾指挥部】支持下由灾区所在地!县级:抗震救灾指挥—部领导、指》挥本地抗震救灾【。工作根据灾》情需要市地震局等】相关市级部门—(单位)协助做好抗!震救灾相关工作  ! 地震应急响应启】动后可视灾情及【。其发展?。情况对响应》级别进   行【相应调整  — ,4  ?震情监测《、,灾情报送及》处,理 :  :4.:1  震情监—测  ? 建立本行政区域地!震信息监测系—统和烈度速报系统】   4.2—  震情《速报  《 本:市行政区域内—发,生地震后市》地震局在监测到或接!。。收到省地震局的【震情速报《后应在20分—钟内报市委》市,。政府总值班室必要时!报市委、市政—府主要领导同时【通报相关《部门(单《位)并及时》续报有关情》。况,   灾《情报告  》 地震灾害发生【后灾区?所,在地县?级政府、市指挥部成!员单:。位,应按照相关规—定及时向市指挥部报!告灾情必要时可越】级上报省政府市政府!在地震灾害发—生,后2:小时内?将了解?的情况报《省,指挥部发《生较大及以上—地,震,灾害市民政局—、市地震局等部【门应:迅速:组织开?。展现场灾情收集及分!析研判?。将,相关情况报市—指挥部并做好续报】工作各成员单—位应及时将收集到】的情况报市指挥【部市指挥部办公【室,迅速做好信》息汇总和《分析评估报》市,委,市政府总值班—室,必要时?报市:委,、,市政府主要》。领导   地震造成!港澳台或外国人员伤!亡、失踪、被—困,的灾区所《在地政府、》相关部门、邀请【单位或接待单位应迅!速核实相关信息【。并报上级政府—、外侨办、台—办、旅委同时抄【送民政、地震等【部门   5  特!别重大?、重大地震灾—害应急响应》   5.》1  应急响应【   (1)特别重!大、重大地震灾害发!生,后市地震局立—。即向市委市》。政,府总值班室及市委、!。市政府主要领导报】告震情和灾情初【步评估意见并根【。据,地震灾害的初—判,指标提出《启动应?急响:应级别的建议同时将!震,情信息通报市指挥】部成员?单位和有关部门(】单位)  》 (2)《市指挥部各成员单位!接,。到震情信息》后迅速按各自—应急预案规定—启动应急响应进行】。。先期处置并及时【向市政府(市指挥部!),报告先期处置情况 !  (3)》市政府请求启—。动Ⅰ级或Ⅱ级—应,急响应市指挥部开展!相应的地震应急处】置工作   —5.2  》指挥与?部,署 : , (1?)市指挥部将灾情】初步评估意见和请】求,启动Ⅰ级、Ⅱ级【应急响应的情况上】报省政府(》省,。抗震救灾指挥部)请!求支援;   (2!)确定市长》为,市,指挥部指挥长召集市!。。指挥部成员单位按照!省抗:震救灾?指挥部?指示安排部署—工作;? , , (:3)向受灾严重地】区派出现场指—挥部先期组织、【指挥和?处置抗震救灾应急】救援;   (4】)命令?市级各行业》主管:。部门:和受灾地县级政府及!时上报灾情尽快查明!救,灾需求及时组—织开展自救互救【、灾民安《置等应急处置—。。工作;   (5)!根据灾情判断和救】灾需求先期组织、协!调有关抢险救—援队伍、《当地驻军《、预备役部队及其他!抢险救援力量及时开!展生命搜救、灾【民安置、工程—抢险、卫《生防疫等应急处【置工作;   (6!)向省抗震》救灾现场指挥部提出!应急物资、装备调】集增援请《求;   (7【),。及时:向社会公布有—关震情灾情强化治】安管理预防和打击各!种违法犯罪活动;】 ,  (8)及时向市!。指挥部报告震情【、灾情和应》急处:置工作进展; 【。 , (:。9)为市外来我【。市开展应急处置工】作的队?伍提供保障条件  ! 5.3《  主要处置措【施   市》指挥部在省》抗震救灾指》。挥部的统《一领:导、指挥和部署【下开展?地震应急处置工【作   《。5.4  应急结】束  ? 当生命搜救工作已!。经完成、受灾群众】基本得?到安置、《灾区群众生活基本】得到:保,障、地震《引发的次生灾害【基本得到控制—、震情发展趋势【基本稳?定、灾区社会秩序】基,本恢复?正常时市指挥部向】市政府建议终止【Ⅰ,级或Ⅱ级应急响应】   6  较大地!震灾害?的应急?响应: ,  6.1》  应急响应  】 (1)较大地震灾!害发:生后市地震》局立:。即向:市委市政府总值班室!及,市委、市政府主【要领:导、省政府》(省抗震救灾指挥部!),报告:震情和灾情》。初步评估意见并【根据地震灾害的初】判指:标,提出启动《应急响应级别—。的建议同时将震情】信息通报市指—挥部成员单位和有】。关部门?(单位);》   (2)—市指挥部各》成员:单位接到震情信息后!。迅速:按各自应急预案规定!启动应急响应进行先!期处置; 》  (3)市—政府根据应》对工作?需要或市地震—局提出?。的应对?措施建议启动Ⅲ级】应急响应市指挥部开!展相应的地震—应急处置《工作:   6.》2  指《挥与部署   (】1)在确《定启动?Ⅲ级应?急,响应后各成员单【位及时将灾》情,初步:评估意见和》启动Ⅲ级应》急,响应情况上报市【指挥:。。部;   (2)市!指挥部召集》各,成员:单位:迅速部署全市抗【震救灾工作; 【  (3)向灾【区派:。出现场指《挥部组织、指挥和】处置灾区出现的重】大突发事《件;   (4)命!令市级?。。行业主?管部门和受》灾地县级政府—及时上报灾情提出】救灾需求及时组织】开展:自救互救、灾民安置!等应急处《置工作?;   (5)【根,据灾:情判断?。和救灾需求全力组】织、协调有关抢险救!援队伍、基干—民兵和预备役部队】。及其他?抢险:救,援力量加强衔—接与配合合理—划,分,责任:区边界建立危险【传递:警报信号做好自【身安全防护迅—速开:。展生命搜救、—伤员救护、灾民安置!、工程抢《险、卫生《防,疫等地震应急处【置工作;   (6!)及时?向社会公布有关【震情、?。灾情强化治安—管理预防和打击各种!违法犯罪活动;【   (《7)要求非灾区县级!政府尽快恢复正常社!会秩序确保社会稳】。定组:织非灾区县级政【府和社会力量对灾】区进:行支援;   (】。8)及时向省抗【震救灾指挥报告【。震情:、灾:情和地震应》。急处置工作进展;】视情:请求省抗震救—灾,指挥部?给予援助 》  6.3》 , ,主要处置措施   !6.3.《1  信息收集【、报送与处理—。  : 市指挥《部办公室负责牵【头收集灾情等各【类信:息按规定及时上报市!指挥部并及时—将灾情信息、应急处!置情况?和存在问题等通【报各相关单位—   市地震—局和灾?区科技(《地震)局迅速采取多!种方式收集、统计、!调,查灾区受灾》情况并及时对灾【情信息进行分析和处!理评估救灾需求【提出应急处置对【。策建:议   市民—政局做好《灾情统?计工作并及时报市】指,挥部办公室  【 市指挥《部其他成《员单:位及时收集、汇总本!行业灾情《信息查?明救:灾需求并《及时上报市指挥部办!公室   震—后初期(《震后3天内)信息应!随时上报后续信息可!在得到基本确认后再!及时上报《对于人员压埋、【受,困,等涉:及,受灾群众生命安全】和粮食短缺、药品】。匮乏等涉及受灾【群众基?本生活保障》等方面的《信息及其《判,断结果必须随时上】报   6.—3.2  综合【协调   市指挥】部办公室负》责灾:区县:级政府间《、灾区和《非灾区县级政府间的!协调工作  — 绍兴军分区负【责市政府与来—我市救援的军—队,之间的协《调工作   市政】府各有关部门(【。单位)按照应急职】责分工分别负责所】承担:地震:应急处置任务—的协调工作   6!.3.3  紧急】救援   》武警绍兴《市支队、《消防绍兴市支—队等单位根据市指挥!部命令立即组织本单!位(本系统)的【救援:。。队伍赶赴灾区开【。展人员?搜救工作  — 绍:兴军分?区立即组织基干【民兵:、预备役部》队参加抗《震救:灾,   6.3.4】  :受灾群众《安置   市科【技局(?地震局)、市—民政局?、市人防办》协助灾?。区县级政府及时启用!应急避难场所和【疏散基地根据—需要调(征)集活】动板房、简易房设置!临时住所优先安【置孤儿、孤老及残疾!人员保障受灾群【众得到及时安置;在!集中安置《点配备必要的—。消防设备;组—织调集食品、饮【用水、衣《被、帐?篷、移动厕》所等救灾物》资;在受灾》。镇,街、村居《设立救济物资—发放点优《先保证学校》、,医,院、:社会福利机》。构做到有序发放;鼓!励采取投《亲靠友等方式—广泛动员社会力【。量安置受灾》群众在公安等相关部!门配合下《妥善解决《遇难人员善后、家属!抚慰:等相关事宜   】市教育局《立即组织转移和【安置遭受破》坏学校的学生适时】组织学校复课—维持正常教学—秩序:   市发改委、市!商,务局等部门负责【紧急调配粮食保障灾!区群众?生活必需品供应  ! 市建设局》。迅速:组织:力量对灾区民用【住房和学校》、医院等公共—场,所被震损的建(构)!筑物开展评》估,、鉴定对《建筑安全情况进行分!类并设置明显标【识   6.3.】5  医《疗,。与防疫   —市卫生局负责组【织医:疗救护队伍和卫生防!疫队伍调集救护车】、医疗器械、药品】和血浆等赶赴现【场对受伤人》员进行救《。治特别是加大—对重灾区及偏远地区!医,疗器械和《药品:供应确保被救人【员得到及时》医治最大《程度减少伤员—致,死、致残;统筹【周边地?区医疗资源根—据需要分流伤员【实施异地救》治;:开展心理《援助;做《好各种疫情的—防范和控制工作对灾!区水源?进行监测消》毒加强食品和饮用水!卫生监督;妥—善处置?遇难者遗体做—好死亡动物、—医疗废弃物》等的:处理加强《鼠疫、狂犬》病,等,的监测、防控—和处理及《时接种疫苗严防重大!传染病?疫情发生或蔓—延,实,施,重大传染《病和突发卫生事【件日报制度有关区、!县(市?)政:府,负责组织环》卫力量?及时无害化处—理医疗?废弃:物、生活垃圾、粪便!等保持环境》清洁卫生有关—部,门(单位)迅速筹集!和运送灾《区,急需的药品医—疗,器械必要时请求上级!调拨:救灾:药品   》6.3.6》  :救灾保障   市交!通运:输局、铁路绍—兴客运站、铁路绍】兴货运站等单位【负责:抢修维护《公路、铁路、桥【梁等交通设施;协调!运力优先保证受【。伤转运?。人员、抢险》救,援,人员和救灾》。物资:运输:需要   市—建设局、市建管局、!绍兴电?力局、市水务集团、!市燃气集团等单位负!责抢修和《维护灾区《。供,电,、供水、供》气等基?础设施   市经】。信,委负:责及时采取措施【组织协调各电信【运营企业快速—建立应急通信网络保!障应急指《挥通信线路畅通【;抢修通信设施【努力保?障灾区通信需要自有!通,。信,系统的单位尽快恢复!受损设施协助保障】应急救援指挥—通,信畅:通  ? 市发改委、—市经信委、市民政局!、市公安局、市建】设局、市交通—运输局、市商务局等!部门:组织协调大型吊车】、起重?机、千斤顶》、生命探测仪等抢】险,救援设备和物—资的调用《。、征用?等事宜   市公】安局负责《加强交通管制维护】道路交通《秩序优?先保障灾区物资【调运、伤员运送线】路通:畅   市民政局、!市红十字会等部门负!责接收并按规定【安排使用《救灾捐?。赠资金?和物资 《  6.《。3.7 《 灾害?监测:与防范?。   市地震局【负责密?切,监,视,震情发展趋势及时通!报余:震信息?指导有关部门—。(单位)做好余【震,防范  《 市环保局负责加】强对灾区空气—、土壤以及饮用水水!源水质等的污—染监测和防控工【作   市气象【局负责加强对灾区气!象状况监测、预【警,和必要的人工干预】工作  《 市建?设局:、市建?管局负责开展城【乡房屋建筑》。和市政基础设—施,的安全性《鉴定工?。作, ,  市经信委—、市公安局、—市国土?局、市环保局、【市水利局、》市,安监局?、消防绍兴市—支队等单位按照职责!分工分别负责加强对!可能造成严》重次生灾害的地【质,灾害隐患点、危化】品设施、水库—、堤坝、堰》塞湖、油《气管线?(站)、易》燃易爆和《有毒物质等的检【查和监测力度做好】事故防范处置防控严!重次生灾害》发生必要《时组织周边危险区】域人员转移 —  6?.3.8  —治安维护   【。市公安局、武警【绍兴市支队》负责严厉打击盗窃】。。、抢劫?、哄:抢,。救灾物资借》机传播谣言制造社】会恐慌?等违:法行为;在群众【。集中安置《点、:。救灾物资存放—点等重点区域增设临!。时警备点《加强对党政机关【、重点部《门、金融单位、储】备仓库、监狱等【重要场所的警戒【加强:治安管理和安全【保卫工作加》强社会治安巡逻增加!群众安全感;做好涉!灾,矛盾纠纷化解和法】律服务维护社会稳】定,  : 6.3.9 【 信息发布》 ,  :市,委宣传部、》市公安局、市文广】局、市地震局等部门!按照有关《规定组织开展—统一、及时、准【确、客观《的灾情和《抗震救灾《信息发?布工作;及时掌控社!会舆情平息地震【。谣传:、误传事件   】市地震局《、市:卫生局?等部门负责》做好对灾区群众的地!震、卫生《科普知识宣》传工作  》 6.3.10 】 ,损失评估《   市发改委、市!经信委、市科技局】(,地震局)《、市民政局》、市财政《局、市国土局、【市建设局、市环保】局等部门负责对受灾!人口、成灾人口、】人员伤亡《、建(?构,。)筑物和基础设施】破坏程?。度、环境影响—。程度等情《况进行抽样调查和】核实快速评》估地震?灾害损失   6】.3.11》 , 涉外事务》   ?市旅委、市外侨【。办、市?台,办等:部,门负责妥善安置【在灾区工作》和旅:。游的国(境)外【人员收集相》关情况做好对外信息!沟,通与通?报工作;协调境外救!援队开展救援行动;!按规定办理外事手】续,做好相关保》。。障;加强《境外救援物资的检验!检疫、登记接受和】管理;配合做好【境外媒体新闻—采访活动《   6《.3:.12  社会动】员  ? 市指挥部动员市级!有关部门《(,单位)、非灾区县】级政府向灾》区提供?人,力、财力、物力和技!术等:方面:。。支援;   市民】政局视情《开展为灾《区群众捐款捐物【活,动加强救《灾捐款捐物的接收、!统计、分配、—。。使用:、公示反馈等—各环节工作 —  团市《委负责?志愿者服《务管理制订》志愿:。。者,服务指南《并向社会公》布及时开通》志愿者服务电话设立!志愿者服务》工作站组《织动员志愿者—有序参与灾区—抗震:救灾:活动做好志愿者派】。遣和相?。关服务?工作:   6.3.1】3  ?。恢复生?产 :  市?经信委、市财政局】、,市建设局、》市商:。。务局、人保财—险绍兴?分公司等单位负责对!受,。灾工矿、商贸等工程!建筑损?毁情况进行调查核实!;落实扶持资金和】物资发放财产保【险理赔资金帮—助灾区恢复生产和经!营 :。  6.4  【区、县(市)应急】   较《大地震灾害》发生后?启动本?。级政:府地震应急响应【先期开展自救互救、!。疏散避震、安—置灾民、抢险救援】、,防范次生灾害、【维护社会《治安、及《时提出?支援建?议、组织灾情—上报等各项工作后续!在市指挥部领导下实!施本:行政区域救灾—。工作 ?  6.5 — 应急?结束 ? , 当生命搜救—工,。作,已经结束、受—。灾群众基本得到【安置、灾区群众生活!基本得到保障、地】震引发的次生灾【害后果基本得到控制!、震情发《展趋势基本稳—。定,、灾区?。社会:秩,序基本恢《复正常?时市指?挥部宣布Ⅲ》级应急响应终—。止   7  一】般地震灾害》的应急响应   】7.1  》应急响应   (1!)一般地震灾—害发生后市地—震局立即向市委市】政府总值班》室和市?政府主要领导、分】管领导、省政—府(省抗震救灾【指挥部)报》告震情和灾情—初步评估意见并【根据地震《灾害的初《判指标提出启—动应急响应级—别的建议同》时将:震情:信息通报《市指挥部成员—单位:和有关部《门(:单位);   (2!)市指挥部各成员】单位在?接到震情信》息后迅?速,按各自应急预案【规定启动《应急响应进行先期】处置;?   (3)市指挥!。部启动?Ⅳ级应急响应—。   7.2—  :指挥与部署  【 (1?)市指挥部在确【定启动Ⅳ级》应急响应后立—即收集震情信息、】灾情初步评估意见和!启动Ⅳ级应急响应情!。况;   》(2)确定》市政府?分管领?导为市指挥部指挥长!召集指挥部成员【单位:迅速安排《部署有关抗震救灾】工作;   (【。3)命?令受:灾地县级政》府及时上报灾情【及,时组织开展稳定社】会,秩序等应《急处置工作》; :  (4)组织协】调市:指挥部有关》单,位视情对灾区地震应!急处置工作进行指】导和支持; —  (5)及—时向:市指挥部报告震情、!灾情和?地震应急处置—工作进?展   7》.3: , 主要处置》措施  《 7:.3.1  指导】督促   市地震局!、市民政局等部【门联合?派出工作组赴—灾区指导、协调受灾!地县级政《府及时开展地震应】。急处置?工作督促受灾地县】级政府尽快安置【受灾群众《恢复灾?区正常生产生活【秩序根据灾区—实际情?况协调相关方面【给予:。援助   7.3】.2  信息—收集、报送与处【理   市指—挥部办公室负责【牵头收集灾情—等各类信息及—时上报市指挥部  ! 市地震局、灾区科!技(地震《。)局迅?速采取多种方—式收:集、统计、调查【灾区:情,况并及时对灾情信】息进行分析和处理】评,估救灾需《。求提出应急》处置对?策建议市《民政:局做好灾情统计工作!  : 市指挥部》其他有关单位及时收!集、汇总本行业灾情!信息查?明救灾?需求并?及时上?报市:指挥:部,办公室  》。 震:后初期(震》后24小时内)信】息应随时上》报后续?信息可在得》。到,基本确认后再—及时上报《   7.》3.3 《 综合协调   市!。指挥部负责》市政府有关部门【。(单位?),间、灾区县》级政府间的协调【工作  《 7.?。3.4  》新闻宣传  —。 市委?宣传部协调市地震】局、市民《。。政局:等部门及时准确发】布震情、灾情信息】   7.3.5】  :。余震监测   市地!震局负责密切监视震!情发:展趋势及时通报【余震信息指》。导有关?部门(单《位)做好《余震:防范   7.3】.6  损失—评,估   市发改委】、市地震局、市民政!。局等部?门视情协助受灾区】、县:(市)对受灾情【。况进行抽样调查【和核实快《速评估地震灾害【损失 ?  :7.4 《 区、县(》市,。),应急   一般【地震灾害《。发生后启《动本:级地:震应急响应领导、指!挥和协调本行政区域!率先:组织开展自救—。互,救、抢险救灾、【灾民安置、》次生:灾害:防,。范和:应急恢复《。处置工作并》向市指挥《部报告地震应急处置!情况:必要时向《市指挥部《提出应急《支援措?施建议   —7.5  应急结】束 :  当?。。受,灾,群众基本《得到安置、震—情发展趋势基本【稳定、?灾区社会秩序基本恢!。复,正常时由市指挥部宣!布Ⅳ级应急》响应结束   【8 :。 其他地震事件的应!急响:应   《8.1  强有感地!震事件的应》急,响,。。应,   当发生3.】0级以上、4.0】级以下强有》感地震后市》地震局向市》委市政府总值班【室和市政府分管【领导报告震情  】 8.1.1—  强有《。感,地震事件的应急【管理  《 事发地《县,级,政府是强有》感地震?。事件应急处置工【作的行政领导—机关:负责统?一领导?、指挥?、部署和《实施本?行政区域强有感【地震事件的应急处置!工作   市政府】视,情,派出工?作组赴事发地指导】地震应急处置工作 !  8.1.2【  市?指挥部应《急处置?措,施   (1—。)市地震局负责【。指导督促事发地县】级政府开展》地震应急处置工作;!   (2》)市地震《。局、市民政》局负责迅速了—。解是否造《成,灾情视情派》出工:作,组赴:灾区指?导和协调《。应急处置工作;【   (3》)市地震局负责震】情跟踪判断震情发展!趋势 ?  8.1.—3  区《、县(?市)政府应急处【置,。措施   (1)】。迅速查明强》有感地震《事件:是否对当地》造成灾情并及时上】报市委、《市政府随时上报【人员伤?亡情况;   (】2):迅速派出工》作,组赴事发地开展现场!调查工作调查—核实灾情《妥善安置受》灾,群,。众;做好社会—稳定和群众安—抚工作?;, ,  (3)区、县】(,市)政?。。府做:好新闻及《信息发布和宣—传,工作保?持社会稳定》。   8.2  地!震传言事件应—急  ? 出现地震传言并】对社会正常生产【生活秩序造成较【严重影响传言发生】地县级?政府应?积极发挥应对工作】主体作用《市委宣传部和市地震!。局协助做好信息发】布和舆论引导—工作采取措施平息地!震传言   (1)!迅速:查明地震《传言:的来源?、,波及范围、成因【和背景   —。(2)市地震局【判断:震情趋势针对—传言动向确定地震】传言性质拟定宣传】。口径及时指》。导传言?发生地地震工—作主管部门》澄清事实及时消除】群众:疑虑   (3)市!地震局派出地震工】作组协助事》发地县级政府做好】地震宣传和传言平】息工作   (4)!市委宣传部对—传言发生《。地宣:传机构进行指—导统一宣《传口径播发有—关辟谣的新闻报道或!公告   (5)传!言发生?地各级公安部门【加强辖区社会治安】管理必要时协同调】查传言原因对—有意制造和散布【地震传言者开展教育!并根据有关》法律:法规规定《进行处罚《   (6)市委】宣传部和市地震局将!应急情况及时报告】市政府视情报告【省政:。府,并抄送省地震局【  : 8.3 》 邻区和台湾—地区地震《事件的?应急响应   【。邻区地震事件—是指在我市周—。边陆地或海域发生且!波及我?市,。的地震事件》   8.3.【1  邻区和—台湾地区地震事【件的应急管理— ,  根据《邻区和台湾地区地震!事件对?我市的?影响程?度按上?述,应急管理原则组【织、指挥、》部署:。和实施我市》受影响?地区的地震应急处置!工作   8—.3.2《  邻区和台—湾地:区地震事件》。的应急处置措—施,  : 市地震《局接:到,邻区和?台湾地区地震速【报后立?即,向,市委市政《府总值班《。室和市?政府:分管:领导报?。告加强值班安抚公众!情绪   市—指挥部?。在应对邻《。区和台湾《。地区:地震事?件,。时除参?照前:述响应规定外—视其对我《市的实?际影响程度采—取相应的地震应急】。处置:措施   受邻区和!台湾地?区地震?事件影响《的,区、县(市》),政府视?其对当地的影—响程度采《取相:应的:地震:应急处置措》施   《9  ?。地震应急后期处置】   9《.1  善后处置】。。   ?地震:。应急工作基本结束】后,及时归还因救灾需】要临时征用》的房屋、运输和抢险!救灾工具、》通信设?备等:;造成损坏或因其】。他原:因无法归还的按规定!给予适当补偿—或作:其他处理《  : 各类救灾物资【、资金由市民—政局、市红十字会根!据各自职责负责接收!并登记造册并报【。市政府备案  【 ,。9.:2  社会救助【   ?市民:政,局根据救灾工作需】要制定社会救助方案!。经市政?府批准?后组织?实施救?助计划的实施情【况应适时向社—会公布   9.】3  调查和评估】。   市《指挥部负责》对,地震灾?害事件?进行调查总结—。抗震救灾、》应急处?置工作提《出改进建《议并报?市政:府报告应包括事【件概况、《事件造成的人—员伤亡和《财产损失情况、【对当地政治、经【济和社会等方面的影!。响、应急处置—过,程、:应急处置工作经验和!存在:的问题、恢复重建】。措施等   灾区所!在地抗震救灾指挥部!。。。、市指挥部各成【员单位总结抗—震救:。灾工作并向市—指挥部办公室报告 ! , 9.?4  恢复重—建   市发改委】牵头会同《有关部门(》单位)共同做好【灾,区恢复重建规—划经批准后组织实施!   10  【地震:应急准备   10!.,1  资金与物资】。   市财政局【等部门及《区、县(市)政府】根据有关《法,律法规要求安排地】震应急救援资金预算!建立救灾资金—投入机?制   《市经信?委、:市民政局《。、市:商务局等部门—及区、县(市)【政府按照有关规【定储备抗震救—灾物资建立救—灾物资?调用机制   【10.2  —救援队伍   【加,强,各,级,各类:应急救援队和—。志愿者队伍建设为专!职应:急人员提供人身【意外伤害保险完善】社会应急联动机制】建,立应:急救援技术培训和】演练工?作机制提《高救援技术水平和能!力   1》0.3  应急装备! ,  市县两》级各类应急救—援队伍和志愿—者队伍应配备、【。储备必要的》生,命救援、《工程:抢险抢修以及—。医疗救护等装备【有,关部门?(单位)要调查、收!集社会上现有—的大型救援装备【、技术设《备及特种设备—信息建?立应急救《援资源数据库   !10.4  社【会,动员  《 学校、医》院、影剧院》、商场、酒店、体育!场馆等?人员:密集场所《应设:置地震应急疏散【通道配备必》要的救生避险—设施并经《常性地开展》相关演练《工,作,   市、县、乡三!级政府所《。。在地应规划建设并】。利用现有的公园、绿!地、广场、体育场馆!、大型停车场、学】校操场和其他—空地设立满足—应急避险《需求的地震应急疏】散基地制定》应急疏散方案—组织疏散演》练   10.5】  宣传《、培训?和演练  》 市级有关部门(单!位,),和区、县(市)政府!要积:极开展地震应急知】。识宣传普及》和地震应急救—援演练活《。动提高?公民自?救互救能《力各级机《。关、团体、企业等单!位按照所在地—县级:政府和?有关部门要》求结合各自实—际,加强地震应急—知识宣传教育—和地震应急救援演练!;学校?、,社区要把地震应急】。、避险、自救—、,互,救等知识纳》入教:学宣传内容对学生】、居:。民进行地震安全教】。。育组织?地震:应急避?险和救助演练—提高全?民,地震安?全,意识   1—1  附则》  : ,11.1  奖励与!责任   对在抗震!救灾工?作中作出突出贡献的!先进集体和》个人按?照国家?及省有关《规定给予表彰和奖励!;对在抗震救灾【工作中玩忽职—守造成损失的严重】虚报、瞒报灾情的依!据,国家有关法律法【规追:究当事人责》任构成犯罪的依【法追究其刑事责任 !  11.2 【 预:案管:理,与更新?   本预案由【市政府批准市政府办!公室发?布报省地震局备案】市级有关部门(单位!)和区、县(市)政!府根:据本预案《制定本?部门和本行政区域地!震,应急预案报市—科技局(地震局)】备案为适应地震灾】害事件应急对策【的不断完善和—地震应急机》构的调整需》根,据实际情况适—时组织预案》的评估和修》订工作   1【1,.3 ? ,以上、以下的—含义   关于以】上、以下的含—义本预案《中所称以上包括本】数、以下不包括【本数   11.】4  预案解释  ! 本:预案由市科》。技局(地震》局)负责《解释   11.5! 预案实《施时:间   《本预案自印发之日起!。施,行201《1年12月5日【。发布的?绍兴:市地震应急预—案,(绍政办发》〔2011〕19】5号:)同:时,废止: