绍兴市地震应急预案！
1 总则
！ 1.1 编制！。目的
依法【科学统一《、有力有《。序有效实施地震应急！工作：最大：程度减少人员伤亡】和经：。济损失维《护社会正常秩—序
？ 1.2 》 编制依据
中！华人民共和国突【发事：件，应，对法、中华人民共和！国防震减灾法、破】坏性地震应急条【例、浙江省实施〈】中华人民共和—国防震？减灾法〉《办，法、浙江省地—震应：急预案、绍兴—市突发公共》事件总？体应急？预案等有关法律【法规：和规范性文件
】 1.？3， 适？用，范，围
： 本预《案适用于《本市行政区域内【处置破坏性地震【灾害和市外发生对】我，市造成重大》影响的地震灾害的应！急，与救援行动
】1.4 工作【。原则：
抗震救灾工作！坚持以人为本—、减少危害统一【领导、军地联动【分级负责《。、属地为主》快速反应、》资源共享的》工作原则《
， ：2 组织体—系及其？。职责
《。 我市辖区受到【。地震灾害事件影响】后市防震减》灾领导？小组自动《转为市抗震救灾指】挥部（以下》简称“市指挥—。。部”：）统一领导》、组织、指挥—和协调全市》抗震救？灾工作
《 ：2，.1 市》指挥部
《 2.1.1 ！市，指挥部组成》人员
指—挥长市政府分管副市！长（必要时由市长担！任）
》副指挥长由》市，政府分管副秘书长】、绍兴军《分区参谋《长，、，市科技局（地震【局）：和武警绍兴市—支队主要负责—人担：任
成员由市委！宣，传部、市发改委【、市经信委、市教育！局、市科《技局（？。地震局）、市公【安局、市民政—局、市财政局、市人！力，。社保局、市国土局、！市环保局、市建设局！、市建管局》、市规划局、市交】通运输局、市水利局！、市：商务局、市文广局、！市卫生？局、市审《计局：。、市外侨办》、市：安监局、市旅—委、市市场监管【局、市台《办、市人防》办、团市委、市【红，十字会、绍兴检【验检疫局、绍—兴海关、市质监局、！市气象局、绍—兴电：力，局，、，市水务？集团、市燃气集团】、，人保财险绍兴分公司！、绍兴军分》。区、武警绍兴市【支队、消防》绍兴市支队》、铁路绍兴》客运：站、铁路绍兴货运】站等单位分管负责人！组成
2.【1.：2 市指挥部【主要职责
— ，（1：）统一领导、组【织、指挥和协调全】市抗震救灾》工作；
—（，2）决定本预案的应！急响应、级别调整】和应急？终止；
《。 ：（3）？了解和掌握震情【、灾情、社情、民】。情及发展趋势—并据此制定》应急工？作方案？；
《（4）向《省政府和《。市委：、市政府报告震情、！灾情和？救灾工作进展；向】社，。会公告？震，。。情、灾情信息及抗】震救灾？宣传：；
（5）【视震：情、灾情派出现场指！。挥部组织专项工【作组开展应急—救援工？作；
》（6：），派遣地震灾》。害紧急救援队组织】。、协调和指挥受【灾人员紧《急救：援行动；
【（7）派遣工程【抢险：抢修专业队伍组织】和指挥？各类重点工程和【基础设施的抢险抢】。修行动防范次生【、衍：。生灾害和传染疫情】发生：；
： （8）组织和】指挥伤员《救治及遇难人员【善后处理；
】（9：）调用？、接收？救灾物资、资—金和装备组织和指】挥，受灾群众《安置及各类生活物资！供应；
（【10）核实灾情【决定下拨抗震救灾】资金：；
（11）组！织市指挥部》成员单位和非—灾区县级政府对【灾区实？。施，紧急支援《；
《（12）实》施，重点目标保护和交通！。管制等？强制措？施必要时发布临【。时规定依法实施管理！、限制、征用—等应急措施；—。
： （13《），协调驻绍部队、武警！。支队、消防支队展开！抢，险救灾？接收、？。协，调和：安排市外《救援力？量展开抢险》救，灾；
》（14）负责组织】实施本预案部署、】监督：、检查？地震应急《准备工作；
【 （：15）？执行省抗震救—灾指挥部《及市委、市政府下】达的其他任务；【
（16）决】定其他有关重大【。事，项，
2.2 【。 市指挥部》办公室
市【指挥：。。部，。下设办公《室办公室设在市科技！局（地震局）市【地震局局长》。担任办公室主任【市指挥部各》成员单位《。联络员为办公室成】员履行？综合协调和信息【汇总职责发挥运转】枢纽作用市指—挥部办公室主要职责！如下
（—1）负？责市指挥部》成员单？位、地震专》业应急救援》队伍：、，。现场：抗震救灾指》挥部和现《场地震应急工—作组的信息联络【；
（》2）负责本预案【的解：释，、修订？、完：善和：演练等日常》。管理；？。
： （3）《组织震情分析—会，商判断地震趋势【收集汇？总灾情、社情和民情！分析发展《趋势了解和》。掌握灾区抗震救灾需！求；
》（4）传达、—贯彻市指挥》部的指示和》工作：部署；
（5】）提出抗震救灾【应急响？应的意见和》建议；？
（6）协调】市指挥部成员单【位、现场《指，挥，部（应急工作—组）、地《震专业应《急救援队伍、—地，震专家？队伍：和灾区？县级政？府，之间的应急救—援行动；
（7！）接：待国家、境外、省】内外地震灾害—。救，援队伍、省地—震局以及邻近—市地：震现场工作》队；
》（8）承担市指【。挥部的日《常事务及交办的【其他事项
【2.3 各应【急工作组及其—职责
《 2.3.1— ，。 抢险救援组—
由市指挥【部办公室《牵头绍兴军分区、武！警绍兴市支队、消防！绍兴市支队、市卫生！局、市安监》局等：参加主？要职：责制订实《施抢险救灾力—量配置方案调配救援！队伍和装备》搜救被困《群众和受伤人员；组！织救援？人员和物资运—。送工作；清理灾区】现场
2.3.！2 医疗防—。疫组
由—市卫生？局牵：头市民？政局、市环》保局、市《市场监管局、—团市委、市红十字】会等参加《主要职责《组织医疗急救队伍进！入震区迅速》。在，。安全：地带建立临时救【。治点全力救治伤员；！及，时提供？所需的？药品和医《疗器械加强》对进：入震区？的饮用水、食品及】环境污？染的检测及时采【取措施预防和—控制传？染，。病的爆发流行；【开展灾后心理援【助；组织处置—遇难人员尸体—
2.3—。.3 群众生活】保障组
由【市民政局《。牵，头市发改委、市财政！局、市商务局、市人！防办、？团市委等参加主【要职责？指导灾区《政府做？好灾民转移安置【保障灾区必需的资金！和物资供《应安排群众生活【根据灾？情迅速调整或增设简！易居住场所；接【。受社：会各界捐赠》款物；？。发放救济物品保【。障灾民基本生活
】 2.3》.4 ？ 基础？设施保？障组
》由，。。市发改委《牵头市经信委、市】教育：局、：市国土局、》市建设？局、市建管局、市交！。。通运：输局、？市水利局、市—文，广局、市安》。监局、？绍兴电力局、市【水务集团、市燃气】集团、人保》财险绍兴分公司、】铁路：绍兴客运《站、铁？路绍：兴，货，运站等？。参加主？要职责组织抢修铁路！、公路、桥梁、隧道！等，交通设施保障—交通畅通；抢修供】。电、供水、供气、】通，信、广播电视等【基础：设施；协调运力【优先：保障应急《抢险：救援人员、救灾物】资和伤？病人员的《运输需要保障灾【区群众基本生活需要！和应：急工作需要
2！.3.5 —震害评估组
— 由市科》技局：（地震局）和市民】政局牵头市财政局、！市国土局、》市建设局、市水利局！。、人保财《。险绍兴分公司等参加！主要职责开展地【震，烈度、？发，。震构：造、灾区范》围、：建构：。筑物和基础设—施破坏程度、工程】结构震害特》征、人员伤亡数量】、，地震宏观异》常现象、地震社会影！响和各种地震地【质灾害等《调查对？地震灾害损失进【行评估指《导灾：区做：好保险理赔和—给付工？。。作
： ， 2.3.6— 现场监测组【
由市科技【局（：地震局）牵头市【经，信委、市《公安：局、市？国土局、《市环保局《。、市建设局、市【交通运输局、—。市水利局、市—安监局、市质—监局、市气象局等参！加主要职责密切监】。。视震情？发展做好余震防范；！及时组织扑救—火灾：处置危？险化学品泄漏事故】做，好灾区防火》及灾区安全生—产隐：患和环境《。风，险排查？防范工作；对地震】引，发的次？。。生，地质灾害、山—洪灾害？等隐患进行监测预警！并组织实施抢险工】作必要时协助当【地政府组织疏—散群众；加》强河：湖水质监测和危险化！学品等污染物—。防控：保，。障灾：区水库安全和饮用】。水源安全对易发生次！生灾害的《重大：危险：源、重要目标物【、重大关键基础【设施：采取紧急处置措施并！。加强监控；》加强：灾，区气象、环》境监测？消除或减轻气象、环！境污染危害
】2.3.7 治安！保卫组？。
由市公安局牵！头武警绍兴市支【队等参加主》要职责加强对—党政：机关、重点部门、金！融单位等重》要目标的警戒；维护！社，会治：安预防和打击违法】。犯，。。罪活动？；保障震区》交通畅通必要时【对通往震区的主要】交通干线实行交通管！制
2》.3.8 涉【外事务组
由】市外侨办牵头—市，民政局？、，市商务局《、市市？场，监管局、《市台：办、市红十字会【等，参加主要职责接受】和安排？国内外捐《赠处理其他涉外事】务和涉港澳台事务按！有关规？定，接受和安排国外【。救援队伍协调救【援，行动
》。。2.3.《。9 ？。宣，传报道组《
由《市委：宣传部牵头市经信】委、市科技局（地】震局）、市》民政局、市文广局、！市外侨办等参加主】要，职责宣传和报—。道地震应急工作【必要时召开》新闻发？。布会：按规定向公众发【布震情、灾情和救灾！工作等有关信息【；加强网络舆情【监测、研判》和引导管理；接【受国内外有关震【情、灾情的询—问，宣传抗震《减灾应急常》识震：。情、灾情的宣传报道！应严：格按照国家和省【、市有？关，规定：执行
2—.3.10》 专家《组
专》家组由？。市地震局《。牵，。。头组建和联系—负，。责对地震救灾工【作提供决策技—。术咨询和建议—
？2.4 》抗震救灾现场—指挥部组成及其【主要职责（》以下简称“现场【指挥部？”）
现场指挥！部由市指挥部在【必要时派出有关【人，员组建？在市：指挥部领《导下组织《。、指挥？和协调现场地震【应急与？救灾工？作
？ 2.4.1 【。 现场指挥部组【成人员
—指挥长由市》政，府分管副秘书长担】任或市指《挥，部指挥？长任：命，
， 副指挥长由市科！技局（地震》局）、市民政—局、绍兴军分区、武！警绍兴市支队、消防！绍兴市支队的分【管负：责人担任《
： 成员市委宣传【部、市发改委、市】经信委、市教育【局、市公安局、市】财政局、市》国土：局，、市环保局、市【。建设局？、市交通运输局【、市：水利局、市卫—生局、市安》监局、市人防办、】。市气象局、绍兴电力！局、电信绍兴—分公司、移》动绍兴分《公司、联通绍—兴分公司《等单位和灾区县级政！府，。相关负责《人
2.4.】2 ？现场指？挥部主要职责
【 （1）组—织，、指挥和协调灾区现！场抗震救《灾工作？；
（2）传】达、执行市指挥部】指示研究部署灾【区抗震救灾》行动督促检查—贯彻落？实情况？；
： （3）调查、研！究、统计《、评估灾区抗震救灾！需求以？。及存在的突出问题】和困难向市指挥部报！。。告并提出紧急救【援救助等意见、建议！和措施；
》 ：（4）组织指挥地震！灾害紧急救》援队、医疗救护【队，、工程？抢险抢修队和志【愿者开展《应急救？援搜救被压埋人【员开展工程》抢险：排，险工：作；
（5）实！施，重，点，目标保护实行交通】管，制维护？社会：。治安保持社会稳【定，。；
（6）指】导、协调和》帮助灾区《政府转移、安置【、救济灾民》及接收、《。调运救灾物资等工作！。保障灾区群众基本生！活；：。
？（7：）协助地震》现场工作队开展现场！震情监视、气象和环！境，监测、房屋安全鉴】定、地震烈度调【查，和灾害损失评估【工作；平息地震谣】传和误传；
【 （8）及时组织】新闻发布、宣传报道！和灾情公告等正确】引导国内外舆论【
，。 2.5 区、！县（市）抗震救灾】指挥部
—。区、县（市》），政府根据本级政府地！震应急预案要—求成：立，抗震：救，灾指：。挥部领导、组织、指！挥，和协调当地抗震救】灾工作实施先—期应急救援贯—彻落实市《指挥部？指示配合和协助现】场指挥部或现场工】作组的？应急救援行动
！。3 响应机制【
3.1 【 灾害分级
根！据发生地震的—破坏程度、影—响范：围等因素地震灾【害分为特别重大地震！灾害、重大地震灾害！、较大地《震灾害、《一般：地震灾害四个—等级
《 3.1.1 特！别重：大地震灾害
当！本市行政区域内【发生6.《0级以上地震造成重！大人员伤亡》（含失踪）或直接】经济损失的可初【判为特别重大—地，震，灾，害
特别重【大地震灾害是指【造，。成3：0，0人以上《死亡（含《失踪：）或直接经济损【失占全市上一—年国内生产》。总值1%《以上：。的地震灾害》
3.1.【2 重大》地震灾害
当本！市，行政区域内》。发生5.0级以上6！.，0级以下地震可初】判为重大地震灾害
！ 重大地》震灾害是指造成50！人以上、300人以！下死：亡（含失《踪）或造《。。成严：重经济损失的地震】灾害
？ ：3，.，1.3 较大地震！灾害
当—本市行政区》域内发？生4：.0级以《上5.0级》以下地？震并造成一定人【员伤：亡和经济损失的可初！判为较大地》震灾：害
较大地震灾！害是：指造成10人以【上，、50人以下死亡（！含失踪？），或造成较重经济损失！的地震灾害》
？3.1.《4，。 一般地震灾害
！ 当？。本，市，行政区域《内发生3《.0级以上4.【0级：以下地震并造成一】定人员伤亡》或一般经济损—失的可初判为一般】地震灾害《
一《般地：震，灾害是指造成—10：人以下死亡（含失踪！），。或造成一定经济损】失的地震灾》害
3.2【 响应《分级
根据地】震灾害分级情况对应！将地：震灾害应《急响应？。分，为，Ⅰ级、Ⅱ级》、，Ⅲ级：和Ⅳ级
》 ，3.2.《1， 特别《重大、重大地震【灾害
？ ， 应对特别》。重大地震灾害、重大！地震灾害分别启【动Ⅰ级、Ⅱ级响【应由省？抗震救灾指挥—部，领导：灾区地震应急工作】市指挥部在省抗震】救灾指挥部》统一领导下》组织开展《抗震救灾工作—
3.2—.2 《较大地震灾》害
应对较【大地震灾害》启动Ⅲ级《响应在省《抗震救灾指挥—部支持下由市指挥】部领：导、指挥抗震救灾工！作灾区所在地—县级抗震《救灾指挥部负责组】织实施本行政区【域抗震救灾工—作
？ 3.2《.3 ？ ，一般地震《灾害
应对一般！地，震灾害启动》Ⅳ，级响应在省、—市抗震救灾指挥部】支持下由灾区所在地！县级：抗震救灾指挥—部领导、指》挥本地抗震救灾【。工作根据灾》情需要市地震局等】相关市级部门—（单位）协助做好抗！震救灾相关工作
！ 地震应急响应启】动后可视灾情及【。其发展？。情况对响应》级别进
行【相应调整
— ，4 ？震情监测《、，灾情报送及》处，理
： ：4.：1 震情监—测
？ 建立本行政区域地！震信息监测系—统和烈度速报系统】
4.2— 震情《速报
《 本：市行政区域内—发，生地震后市》地震局在监测到或接！。。收到省地震局的【震情速报《后应在20分—钟内报市委》市，。政府总值班室必要时！报市委、市政—府主要领导同时【通报相关《部门（单《位）并及时》续报有关情》。况，
灾《情报告
》 地震灾害发生【后灾区？所，在地县？级政府、市指挥部成！员单：。位，应按照相关规—定及时向市指挥部报！告灾情必要时可越】级上报省政府市政府！在地震灾害发—生，后2：小时内？将了解？的情况报《省，指挥部发《生较大及以上—地，震，灾害市民政局—、市地震局等部【门应：迅速：组织开？。展现场灾情收集及分！析研判？。将，相关情况报市—指挥部并做好续报】工作各成员单—位应及时将收集到】的情况报市指挥【部市指挥部办公【室，迅速做好信》息汇总和《分析评估报》市，委，市政府总值班—室，必要时？报市：委，、，市政府主要》。领导
地震造成！港澳台或外国人员伤！亡、失踪、被—困，的灾区所《在地政府、》相关部门、邀请【单位或接待单位应迅！速核实相关信息【。并报上级政府—、外侨办、台—办、旅委同时抄【送民政、地震等【部门
5 特！别重大？、重大地震灾—害应急响应》
5.》1 应急响应【
（1）特别重！大、重大地震灾害发！生，后市地震局立—。即向市委市》。政，府总值班室及市委、！。市政府主要领导报】告震情和灾情初【步评估意见并根【。据，地震灾害的初—判，指标提出《启动应？急响：应级别的建议同时将！震，情信息通报市指挥】部成员？单位和有关部门（】单位）
》 （2）《市指挥部各成员单位！接，。到震情信息》后迅速按各自—应急预案规定—启动应急响应进行】。。先期处置并及时【向市政府（市指挥部！），报告先期处置情况
！ （3）》市政府请求启—。动Ⅰ级或Ⅱ级—应，急响应市指挥部开展！相应的地震应急处】置工作
—5.2 》指挥与？部，署
： ， （1？）市指挥部将灾情】初步评估意见和请】求，启动Ⅰ级、Ⅱ级【应急响应的情况上】报省政府（》省，。抗震救灾指挥部）请！求支援；
（2！）确定市长》为，市，指挥部指挥长召集市！。。指挥部成员单位按照！省抗：震救灾？指挥部？指示安排部署—工作；？
， ， （：3）向受灾严重地】区派出现场指—挥部先期组织、【指挥和？处置抗震救灾应急】救援；
（4】）命令？市级各行业》主管：。部门：和受灾地县级政府及！时上报灾情尽快查明！救，灾需求及时组—织开展自救互救【、灾民安《置等应急处置—。。工作；
（5）！根据灾情判断和救】灾需求先期组织、协！调有关抢险救—援队伍、《当地驻军《、预备役部队及其他！抢险救援力量及时开！展生命搜救、灾【民安置、工程—抢险、卫《生防疫等应急处【置工作；
（6！）向省抗震》救灾现场指挥部提出！应急物资、装备调】集增援请《求；
（7【），。及时：向社会公布有—关震情灾情强化治】安管理预防和打击各！种违法犯罪活动；】
， （8）及时向市！。指挥部报告震情【、灾情和应》急处：置工作进展；
【。 ， （：。9）为市外来我【。市开展应急处置工】作的队？伍提供保障条件
！ 5.3《 主要处置措【施
市》指挥部在省》抗震救灾指》。挥部的统《一领：导、指挥和部署【下开展？地震应急处置工【作
《。5.4 应急结】束
？ 当生命搜救工作已！。经完成、受灾群众】基本得？到安置、《灾区群众生活基本】得到：保，障、地震《引发的次生灾害【基本得到控制—、震情发展趋势【基本稳？定、灾区社会秩序】基，本恢复？正常时市指挥部向】市政府建议终止【Ⅰ，级或Ⅱ级应急响应】
6 较大地！震灾害？的应急？响应：
， 6.1》 应急响应
】 （1）较大地震灾！害发：生后市地震》局立：。即向：市委市政府总值班室！及，市委、市政府主【要领：导、省政府》（省抗震救灾指挥部！），报告：震情和灾情》。初步评估意见并【根据地震灾害的初】判指：标，提出启动《应急响应级别—。的建议同时将震情】信息通报市指—挥部成员单位和有】。关部门？（单位）；》
（2）—市指挥部各》成员：单位接到震情信息后！。迅速：按各自应急预案规定！启动应急响应进行先！期处置；
》 （3）市—政府根据应》对工作？需要或市地震—局提出？。的应对？措施建议启动Ⅲ级】应急响应市指挥部开！展相应的地震—应急处置《工作：
6.》2 指《挥与部署
（】1）在确《定启动？Ⅲ级应？急，响应后各成员单【位及时将灾》情，初步：评估意见和》启动Ⅲ级应》急，响应情况上报市【指挥：。。部；
（2）市！指挥部召集》各，成员：单位：迅速部署全市抗【震救灾工作；
【 （3）向灾【区派：。出现场指《挥部组织、指挥和】处置灾区出现的重】大突发事《件；
（4）命！令市级？。。行业主？管部门和受》灾地县级政府—及时上报灾情提出】救灾需求及时组织】开展：自救互救、灾民安置！等应急处《置工作？；
（5）【根，据灾：情判断？。和救灾需求全力组】织、协调有关抢险救！援队伍、基干—民兵和预备役部队】。及其他？抢险：救，援力量加强衔—接与配合合理—划，分，责任：区边界建立危险【传递：警报信号做好自【身安全防护迅—速开：。展生命搜救、—伤员救护、灾民安置！、工程抢《险、卫生《防，疫等地震应急处【置工作；
（6！）及时？向社会公布有关【震情、？。灾情强化治安—管理预防和打击各种！违法犯罪活动；【
（《7）要求非灾区县级！政府尽快恢复正常社！会秩序确保社会稳】。定组：织非灾区县级政【府和社会力量对灾】区进：行支援；
（】。8）及时向省抗【震救灾指挥报告【。震情：、灾：情和地震应》。急处置工作进展；】视情：请求省抗震救—灾，指挥部？给予援助
》 6.3》 ， ，主要处置措施
！6.3.《1 信息收集【、报送与处理—。
： 市指挥《部办公室负责牵【头收集灾情等各【类信：息按规定及时上报市！指挥部并及时—将灾情信息、应急处！置情况？和存在问题等通【报各相关单位—
市地震—局和灾？区科技（《地震）局迅速采取多！种方式收集、统计、！调，查灾区受灾》情况并及时对灾【情信息进行分析和处！理评估救灾需求【提出应急处置对【。策建：议
市民—政局做好《灾情统？计工作并及时报市】指，挥部办公室
【 市指挥《部其他成《员单：位及时收集、汇总本！行业灾情《信息查？明救：灾需求并《及时上报市指挥部办！公室
震—后初期（《震后3天内）信息应！随时上报后续信息可！在得到基本确认后再！及时上报《对于人员压埋、【受，困，等涉：及，受灾群众生命安全】和粮食短缺、药品】。匮乏等涉及受灾【群众基？本生活保障》等方面的《信息及其《判，断结果必须随时上】报
6.—3.2 综合【协调
市指挥】部办公室负》责灾：区县：级政府间《、灾区和《非灾区县级政府间的！协调工作
— 绍兴军分区负【责市政府与来—我市救援的军—队，之间的协《调工作
市政】府各有关部门（【。单位）按照应急职】责分工分别负责所】承担：地震：应急处置任务—的协调工作
6！.3.3 紧急】救援
》武警绍兴《市支队、《消防绍兴市支—队等单位根据市指挥！部命令立即组织本单！位（本系统）的【救援：。。队伍赶赴灾区开【。展人员？搜救工作
— 绍：兴军分？区立即组织基干【民兵：、预备役部》队参加抗《震救：灾，
6.3.4】 ：受灾群众《安置
市科【技局（？地震局）、市—民政局？、市人防办》协助灾？。区县级政府及时启用！应急避难场所和【疏散基地根据—需要调（征）集活】动板房、简易房设置！临时住所优先安【置孤儿、孤老及残疾！人员保障受灾群【众得到及时安置；在！集中安置《点配备必要的—。消防设备；组—织调集食品、饮【用水、衣《被、帐？篷、移动厕》所等救灾物》资；在受灾》。镇，街、村居《设立救济物资—发放点优《先保证学校》、，医，院、：社会福利机》。构做到有序发放；鼓！励采取投《亲靠友等方式—广泛动员社会力【。量安置受灾》群众在公安等相关部！门配合下《妥善解决《遇难人员善后、家属！抚慰：等相关事宜
】市教育局《立即组织转移和【安置遭受破》坏学校的学生适时】组织学校复课—维持正常教学—秩序：
市发改委、市！商，务局等部门负责【紧急调配粮食保障灾！区群众？生活必需品供应
！ 市建设局》。迅速：组织：力量对灾区民用【住房和学校》、医院等公共—场，所被震损的建（构）！筑物开展评》估，、鉴定对《建筑安全情况进行分！类并设置明显标【识
6.3.】5 医《疗，。与防疫
—市卫生局负责组【织医：疗救护队伍和卫生防！疫队伍调集救护车】、医疗器械、药品】和血浆等赶赴现【场对受伤人》员进行救《。治特别是加大—对重灾区及偏远地区！医，疗器械和《药品：供应确保被救人【员得到及时》医治最大《程度减少伤员—致，死、致残；统筹【周边地？区医疗资源根—据需要分流伤员【实施异地救》治；：开展心理《援助；做《好各种疫情的—防范和控制工作对灾！区水源？进行监测消》毒加强食品和饮用水！卫生监督；妥—善处置？遇难者遗体做—好死亡动物、—医疗废弃物》等的：处理加强《鼠疫、狂犬》病，等，的监测、防控—和处理及《时接种疫苗严防重大！传染病？疫情发生或蔓—延，实，施，重大传染《病和突发卫生事【件日报制度有关区、！县（市？）政：府，负责组织环》卫力量？及时无害化处—理医疗？废弃：物、生活垃圾、粪便！等保持环境》清洁卫生有关—部，门（单位）迅速筹集！和运送灾《区，急需的药品医—疗，器械必要时请求上级！调拨：救灾：药品
》6.3.6》 ：救灾保障
市交！通运：输局、铁路绍—兴客运站、铁路绍】兴货运站等单位【负责：抢修维护《公路、铁路、桥【梁等交通设施；协调！运力优先保证受【。伤转运？。人员、抢险》救，援，人员和救灾》。物资：运输：需要
市—建设局、市建管局、！绍兴电？力局、市水务集团、！市燃气集团等单位负！责抢修和《维护灾区《。供，电，、供水、供》气等基？础设施
市经】。信，委负：责及时采取措施【组织协调各电信【运营企业快速—建立应急通信网络保！障应急指《挥通信线路畅通【；抢修通信设施【努力保？障灾区通信需要自有！通，。信，系统的单位尽快恢复！受损设施协助保障】应急救援指挥—通，信畅：通
？ 市发改委、—市经信委、市民政局！、市公安局、市建】设局、市交通—运输局、市商务局等！部门：组织协调大型吊车】、起重？机、千斤顶》、生命探测仪等抢】险，救援设备和物—资的调用《。、征用？等事宜
市公】安局负责《加强交通管制维护】道路交通《秩序优？先保障灾区物资【调运、伤员运送线】路通：畅
市民政局、！市红十字会等部门负！责接收并按规定【安排使用《救灾捐？。赠资金？和物资
《 6.《。3.7 《 灾害？监测：与防范？。
市地震局【负责密？切，监，视，震情发展趋势及时通！报余：震信息？指导有关部门—。（单位）做好余【震，防范
《 市环保局负责加】强对灾区空气—、土壤以及饮用水水！源水质等的污—染监测和防控工【作
市气象【局负责加强对灾区气！象状况监测、预【警，和必要的人工干预】工作
《 市建？设局：、市建？管局负责开展城【乡房屋建筑》。和市政基础设—施，的安全性《鉴定工？。作，
， 市经信委—、市公安局、—市国土？局、市环保局、【市水利局、》市，安监局？、消防绍兴市—支队等单位按照职责！分工分别负责加强对！可能造成严》重次生灾害的地【质，灾害隐患点、危化】品设施、水库—、堤坝、堰》塞湖、油《气管线？（站）、易》燃易爆和《有毒物质等的检【查和监测力度做好】事故防范处置防控严！重次生灾害》发生必要《时组织周边危险区】域人员转移
— 6？.3.8 —治安维护
【。市公安局、武警【绍兴市支队》负责严厉打击盗窃】。。、抢劫？、哄：抢，。救灾物资借》机传播谣言制造社】会恐慌？等违：法行为；在群众【。集中安置《点、：。救灾物资存放—点等重点区域增设临！。时警备点《加强对党政机关【、重点部《门、金融单位、储】备仓库、监狱等【重要场所的警戒【加强：治安管理和安全【保卫工作加》强社会治安巡逻增加！群众安全感；做好涉！灾，矛盾纠纷化解和法】律服务维护社会稳】定，
： 6.3.9 【 信息发布》
， ：市，委宣传部、》市公安局、市文广】局、市地震局等部门！按照有关《规定组织开展—统一、及时、准【确、客观《的灾情和《抗震救灾《信息发？布工作；及时掌控社！会舆情平息地震【。谣传：、误传事件
】市地震局《、市：卫生局？等部门负责》做好对灾区群众的地！震、卫生《科普知识宣》传工作
》 6.3.10 】 ，损失评估《
市发改委、市！经信委、市科技局】（，地震局）《、市民政局》、市财政《局、市国土局、【市建设局、市环保】局等部门负责对受灾！人口、成灾人口、】人员伤亡《、建（？构，。）筑物和基础设施】破坏程？。度、环境影响—。程度等情《况进行抽样调查和】核实快速评》估地震？灾害损失
6】.3.11》 ， 涉外事务》
？市旅委、市外侨【。办、市？台，办等：部，门负责妥善安置【在灾区工作》和旅：。游的国（境）外【人员收集相》关情况做好对外信息！沟，通与通？报工作；协调境外救！援队开展救援行动；！按规定办理外事手】续，做好相关保》。。障；加强《境外救援物资的检验！检疫、登记接受和】管理；配合做好【境外媒体新闻—采访活动《
6《.3：.12 社会动】员
？ 市指挥部动员市级！有关部门《（，单位）、非灾区县】级政府向灾》区提供？人，力、财力、物力和技！术等：方面：。。支援；
市民】政局视情《开展为灾《区群众捐款捐物【活，动加强救《灾捐款捐物的接收、！统计、分配、—。。使用：、公示反馈等—各环节工作
— 团市《委负责？志愿者服《务管理制订》志愿：。。者，服务指南《并向社会公》布及时开通》志愿者服务电话设立！志愿者服务》工作站组《织动员志愿者—有序参与灾区—抗震：救灾：活动做好志愿者派】。遣和相？。关服务？工作：
6.3.1】3 ？。恢复生？产
： 市？经信委、市财政局】、，市建设局、》市商：。。务局、人保财—险绍兴？分公司等单位负责对！受，。灾工矿、商贸等工程！建筑损？毁情况进行调查核实！；落实扶持资金和】物资发放财产保【险理赔资金帮—助灾区恢复生产和经！营
：。 6.4 【区、县（市）应急】
较《大地震灾害》发生后？启动本？。级政：府地震应急响应【先期开展自救互救、！。疏散避震、安—置灾民、抢险救援】、，防范次生灾害、【维护社会《治安、及《时提出？支援建？议、组织灾情—上报等各项工作后续！在市指挥部领导下实！施本：行政区域救灾—。工作
？ 6.5 — 应急？结束
？ ， 当生命搜救—工，。作，已经结束、受—。灾群众基本得到【安置、灾区群众生活！基本得到保障、地】震引发的次生灾【害后果基本得到控制！、震情发《展趋势基本稳—。定，、灾区？。社会：秩，序基本恢《复正常？时市指？挥部宣布Ⅲ》级应急响应终—。止
7 一】般地震灾害》的应急响应
】7.1 》应急响应
（1！）一般地震灾—害发生后市地—震局立即向市委市】政府总值班》室和市？政府主要领导、分】管领导、省政—府（省抗震救灾【指挥部）报》告震情和灾情—初步评估意见并【根据地震《灾害的初《判指标提出启—动应急响应级—别的建议同》时将：震情：信息通报《市指挥部成员—单位：和有关部《门（：单位）；
（2！）市指挥部各成员】单位在？接到震情信》息后迅？速，按各自应急预案【规定启动《应急响应进行先期】处置；？
（3）市指挥！。部启动？Ⅳ级应急响应—。
7.2— ：指挥与部署
【 （1？）市指挥部在确【定启动Ⅳ级》应急响应后立—即收集震情信息、】灾情初步评估意见和！启动Ⅳ级应急响应情！。况；
》（2）确定》市政府？分管领？导为市指挥部指挥长！召集指挥部成员【单位：迅速安排《部署有关抗震救灾】工作；
（【。3）命？令受：灾地县级政》府及时上报灾情【及，时组织开展稳定社】会，秩序等应《急处置工作》；
： （4）组织协】调市：指挥部有关》单，位视情对灾区地震应！急处置工作进行指】导和支持；
— （5）及—时向：市指挥部报告震情、！灾情和？地震应急处置—工作进？展
7》.3： ， 主要处置》措施
《 7：.3.1 指导】督促
市地震局！、市民政局等部【门联合？派出工作组赴—灾区指导、协调受灾！地县级政《府及时开展地震应】。急处置？工作督促受灾地县】级政府尽快安置【受灾群众《恢复灾？区正常生产生活【秩序根据灾区—实际情？况协调相关方面【给予：。援助
7.3】.2 信息—收集、报送与处【理
市指—挥部办公室负责【牵头收集灾情—等各类信息及—时上报市指挥部
！ 市地震局、灾区科！技（地震《。）局迅？速采取多种方—式收：集、统计、调查【灾区：情，况并及时对灾情信】息进行分析和处理】评，估救灾需《。求提出应急》处置对？策建议市《民政：局做好灾情统计工作！
： 市指挥部》其他有关单位及时收！集、汇总本行业灾情！信息查？明救灾？需求并？及时上？报市：指挥：部，办公室
》。 震：后初期（震》后24小时内）信】息应随时上》报后续？信息可在得》。到，基本确认后再—及时上报《
7.》3.3 《 综合协调
市！。指挥部负责》市政府有关部门【。（单位？），间、灾区县》级政府间的协调【工作
《 7.？。3.4 》新闻宣传
—。 市委？宣传部协调市地震】局、市民《。。政局：等部门及时准确发】布震情、灾情信息】
7.3.5】 ：。余震监测
市地！震局负责密切监视震！情发：展趋势及时通报【余震信息指》。导有关？部门（单《位）做好《余震：防范
7.3】.6 损失—评，估
市发改委】、市地震局、市民政！。局等部？门视情协助受灾区】、县：（市）对受灾情【。况进行抽样调查【和核实快《速评估地震灾害【损失
？ ：7.4 《 区、县（》市，。），应急
一般【地震灾害《。发生后启《动本：级地：震应急响应领导、指！挥和协调本行政区域！率先：组织开展自救—。互，救、抢险救灾、【灾民安置、》次生：灾害：防，。范和：应急恢复《。处置工作并》向市指挥《部报告地震应急处置！情况：必要时向《市指挥部《提出应急《支援措？施建议
—7.5 应急结】束
： 当？。。受，灾，群众基本《得到安置、震—情发展趋势基本【稳定、？灾区社会秩序基本恢！。复，正常时由市指挥部宣！布Ⅳ级应急》响应结束
【8 ：。 其他地震事件的应！急响：应
《8.1 强有感地！震事件的应》急，响，。。应，
当发生3.】0级以上、4.0】级以下强有》感地震后市》地震局向市》委市政府总值班【室和市政府分管【领导报告震情
】 8.1.1— 强有《。感，地震事件的应急【管理
《 事发地《县，级，政府是强有》感地震？。事件应急处置工【作的行政领导—机关：负责统？一领导？、指挥？、部署和《实施本？行政区域强有感【地震事件的应急处置！工作
市政府】视，情，派出工？作组赴事发地指导】地震应急处置工作
！ 8.1.2【 市？指挥部应《急处置？措，施
（1—。）市地震局负责【。指导督促事发地县】级政府开展》地震应急处置工作；！
（2》）市地震《。局、市民政》局负责迅速了—。解是否造《成，灾情视情派》出工：作，组赴：灾区指？导和协调《。应急处置工作；【
（3》）市地震局负责震】情跟踪判断震情发展！趋势
？ 8.1.—3 区《、县（？市）政府应急处【置，。措施
（1）】。迅速查明强》有感地震《事件：是否对当地》造成灾情并及时上】报市委、《市政府随时上报【人员伤？亡情况；
（】2）：迅速派出工》作，组赴事发地开展现场！调查工作调查—核实灾情《妥善安置受》灾，群，。众；做好社会—稳定和群众安—抚工作？；，
， （3）区、县】（，市）政？。。府做：好新闻及《信息发布和宣—传，工作保？持社会稳定》。
8.2 地！震传言事件应—急
？ 出现地震传言并】对社会正常生产【生活秩序造成较【严重影响传言发生】地县级？政府应？积极发挥应对工作】主体作用《市委宣传部和市地震！。局协助做好信息发】布和舆论引导—工作采取措施平息地！震传言
（1）！迅速：查明地震《传言：的来源？、，波及范围、成因【和背景
—。（2）市地震局【判断：震情趋势针对—传言动向确定地震】传言性质拟定宣传】。口径及时指》。导传言？发生地地震工—作主管部门》澄清事实及时消除】群众：疑虑
（3）市！地震局派出地震工】作组协助事》发地县级政府做好】地震宣传和传言平】息工作
（4）！市委宣传部对—传言发生《。地宣：传机构进行指—导统一宣《传口径播发有—关辟谣的新闻报道或！公告
（5）传！言发生？地各级公安部门【加强辖区社会治安】管理必要时协同调】查传言原因对—有意制造和散布【地震传言者开展教育！并根据有关》法律：法规规定《进行处罚《
（6）市委】宣传部和市地震局将！应急情况及时报告】市政府视情报告【省政：。府，并抄送省地震局【
： 8.3 》 邻区和台湾—地区地震《事件的？应急响应
【。邻区地震事件—是指在我市周—。边陆地或海域发生且！波及我？市，。的地震事件》
8.3.【1 邻区和—台湾地区地震事【件的应急管理—
， 根据《邻区和台湾地区地震！事件对？我市的？影响程？度按上？述，应急管理原则组【织、指挥、》部署：。和实施我市》受影响？地区的地震应急处置！工作
8—.3.2《 邻区和台—湾地：区地震事件》。的应急处置措—施，
： 市地震《局接：到，邻区和？台湾地区地震速【报后立？即，向，市委市政《府总值班《。室和市？政府：分管：领导报？。告加强值班安抚公众！情绪
市—指挥部？。在应对邻《。区和台湾《。地区：地震事？件，。时除参？照前：述响应规定外—视其对我《市的实？际影响程度采—取相应的地震应急】。处置：措施
受邻区和！台湾地？区地震？事件影响《的，区、县（市》），政府视？其对当地的影—响程度采《取相：应的：地震：应急处置措》施
《9 ？。地震应急后期处置】
9《.1 善后处置】。。
？地震：。应急工作基本结束】后，及时归还因救灾需】要临时征用》的房屋、运输和抢险！救灾工具、》通信设？备等：；造成损坏或因其】。他原：因无法归还的按规定！给予适当补偿—或作：其他处理《
： 各类救灾物资【、资金由市民—政局、市红十字会根！据各自职责负责接收！并登记造册并报【。市政府备案
【 ，。9.：2 社会救助【
？市民：政，局根据救灾工作需】要制定社会救助方案！。经市政？府批准？后组织？实施救？助计划的实施情【况应适时向社—会公布
9.】3 调查和评估】。
市《指挥部负责》对，地震灾？害事件？进行调查总结—。抗震救灾、》应急处？置工作提《出改进建《议并报？市政：府报告应包括事【件概况、《事件造成的人—员伤亡和《财产损失情况、【对当地政治、经【济和社会等方面的影！。响、应急处置—过，程、：应急处置工作经验和！存在：的问题、恢复重建】。措施等
灾区所！在地抗震救灾指挥部！。。。、市指挥部各成【员单位总结抗—震救：。灾工作并向市—指挥部办公室报告
！ ， 9.？4 恢复重—建
市发改委】牵头会同《有关部门（》单位）共同做好【灾，区恢复重建规—划经批准后组织实施！
10 【地震：应急准备
10！.，1 资金与物资】。
市财政局【等部门及《区、县（市）政府】根据有关《法，律法规要求安排地】震应急救援资金预算！建立救灾资金—投入机？制
《市经信？委、：市民政局《。、市：商务局等部门—及区、县（市）【政府按照有关规【定储备抗震救—灾物资建立救—灾物资？调用机制
【10.2 —救援队伍
【加，强，各，级，各类：应急救援队和—。志愿者队伍建设为专！职应：急人员提供人身【意外伤害保险完善】社会应急联动机制】建，立应：急救援技术培训和】演练工？作机制提《高救援技术水平和能！力
1》0.3 应急装备！
， 市县两》级各类应急救—援队伍和志愿—者队伍应配备、【。储备必要的》生，命救援、《工程：抢险抢修以及—。医疗救护等装备【有，关部门？（单位）要调查、收！集社会上现有—的大型救援装备【、技术设《备及特种设备—信息建？立应急救《援资源数据库
！10.4 社【会，动员
《 学校、医》院、影剧院》、商场、酒店、体育！场馆等？人员：密集场所《应设：置地震应急疏散【通道配备必》要的救生避险—设施并经《常性地开展》相关演练《工，作，
市、县、乡三！级政府所《。。在地应规划建设并】。利用现有的公园、绿！地、广场、体育场馆！、大型停车场、学】校操场和其他—空地设立满足—应急避险《需求的地震应急疏】散基地制定》应急疏散方案—组织疏散演》练
10.5】 宣传《、培训？和演练
》 市级有关部门（单！位，），和区、县（市）政府！要积：极开展地震应急知】。识宣传普及》和地震应急救—援演练活《。动提高？公民自？救互救能《力各级机《。关、团体、企业等单！位按照所在地—县级：政府和？有关部门要》求结合各自实—际，加强地震应急—知识宣传教育—和地震应急救援演练！；学校？、，社区要把地震应急】。、避险、自救—、，互，救等知识纳》入教：学宣传内容对学生】、居：。民进行地震安全教】。。育组织？地震：应急避？险和救助演练—提高全？民，地震安？全，意识
1—1 附则》
： ，11.1 奖励与！责任
对在抗震！救灾工？作中作出突出贡献的！先进集体和》个人按？照国家？及省有关《规定给予表彰和奖励！；对在抗震救灾【工作中玩忽职—守造成损失的严重】虚报、瞒报灾情的依！据，国家有关法律法【规追：究当事人责》任构成犯罪的依【法追究其刑事责任
！ 11.2 【 预：案管：理，与更新？
本预案由【市政府批准市政府办！公室发？布报省地震局备案】市级有关部门（单位！）和区、县（市）政！府根：据本预案《制定本？部门和本行政区域地！震，应急预案报市—科技局（地震局）】备案为适应地震灾】害事件应急对策【的不断完善和—地震应急机》构的调整需》根，据实际情况适—时组织预案》的评估和修》订工作
1【1，.3 ？ ，以上、以下的—含义
关于以】上、以下的含—义本预案《中所称以上包括本】数、以下不包括【本数
11.】4 预案解释
！ 本：预案由市科》。技局（地震》局）负责《解释
11.5！ 预案实《施时：间
《本预案自印发之日起！。施，行201《1年12月5日【。发布的？绍兴：市地震应急预—案，（绍政办发》〔2011〕19】5号：）同：时，废止：
