绍兴市地震应急预案！ 　　1《  总则 　　1.！1  编《。。制目的 《　　依？法，科，学统一、有》力，。有序有效实施地【震应急工作最—大程度减少人—员伤亡和经济损【失维护社会正常【秩序： ，　　1.2  【编，制依据？ 　：　中华人民共—和国突发事》件，应对法、中华人民】共和国防震减—灾法、破坏性地震应！急条例、浙江省【实施〈中华》人民共和国防震【减灾法〉办法、浙江！省地震应急预案、绍！兴市突发公共事【件总体应急预案【等有关法律》。法规和规范性文【件 　　1.3【  适用范围 　】　，本预：案适用？于本市行政区域内】处置破坏性地震【灾害：和市外发生对我市造！成重大影响的—。地震灾害的应急与救！援行动 　　1.】4， ， 工作原则 　　】。抗震救灾工作—坚持以人为本、减】少危害统一》领导、军地联动分级！负责、属地》为主快速反应—、资：源共享？的工作原则 　　2！  组织《体，系及其职责 　　】我市辖区受到地震】灾害事件影响后市】防，震减灾领导小组【自动转为《市抗震救《灾指挥部（以下简称！。“，市指挥部”）统一】领导、组织、指【挥和协调全市抗【震救灾工作 　　2！.1  市指挥部 ！。　　2.1.1 】 市指挥部组成【人员 　　指—挥长市政府》分管副市长（必【要，时由市长担任—）， 　　副指挥长【由市政府分》管副秘书长、绍兴】军，分，区参谋长、市科技】局（地震局）和武】警绍兴？市支队主《要负责人担》任 　？。　成员由市委宣传】部、市发改委、市经！信委：、市教育《局、市科技局（【地，震局）、市公安【局、市民政局、市财！政局、市人力社【保，局、市国土局、【市环保局、市建设局！、市建管局、—市规划局、市—交通运输《局、市水利局—、市商？务局、市文广局、】市卫生局《、市审计局、—市外：侨办、市安监—局、市？旅委：、市市场监管—局、：市台办、市人防办】、团：市委、？市红十字会》、绍：兴检：验检疫局、》绍兴海关、市质监】局，、市气象局、绍兴电！力局、市《水务：集团、市燃气集团】、人保财险绍—兴分公司《、绍兴军分区、【武警绍？兴市支队、消—防绍兴市支队、【铁路绍兴客运站、铁！路绍兴货运》站等单位《分管负责《人，。组成 　　2—.，1.2  市—指挥部主要职责 】　，　（1）统》。一领导、组织、指】挥和协调全》市抗震？救灾工作《； 　　（》2）：决定本预案的应急】响应、级《别调整？和应急终止； 【　　（3《）了解和《掌握：震，情、灾情、社情、民！情及发展趋势并【据此：制定应急《工作方？案； 　　（4【）向省政《府和市委、市政【府报告震情、灾【情和救？灾工作进展；向社】会，公告震情、》灾情信息及》抗，震救灾宣传； 　】。。　（5）《视震情？、灾情派《出现：场指：挥部组织专项工作组！开，展，应急救援工作；【 　：　（6）派》遣地震灾害紧急【。救援队组织、协调和！指挥受灾人员紧急救！援行动； 　　（】7）派遣工程—抢险抢？修专业？队伍组？织和指挥各类重【点工程和基础设【施的抢险抢修—行，动防范次生、衍生】。灾害和传染疫—情发生？； 　　（8—）组织？和指挥？伤员救治《及遇难人员善后【处理； 《。　　（9）调用、】接收救灾物资、【资金和装备组织【和指挥受灾》群众安？置及各？类生：活物资供应； 　　！（，1，0）核实灾情决定下！拨抗震？救灾资金； 　　】（1：1）组织市指—挥部成员单位和非灾！区县级政府对灾【区实施紧急》支援； 　　—（1：2）实施重点—目标保护和交通【管制等？强制措施《必要：时发：布临时规定依法【实施管理《、限制、《征用等应急措施； ！。。　　（13》）协调驻绍部队、】。武，警支队、消防支队展！开抢险救灾接收、】。。协调和安排》市外救援力量展开】抢险救灾；》 　　（14）负责！组织实施本预案部】署、监督、检—查地震应急准备【工，。作； ？　　（15）—执行省抗震救灾指挥！。部，及市委、《。市政府？下达：的其：。他任务； 》　　（16）决【定其他有《关重：大，事项 　　2.2 ！ 市指挥部办公【室 　　市指挥部下！设，办公室办《公室设在市科技局（！地震局）市地震局局！长担任办《公室主任市指—挥部各成员单—位联络员为办公【室成：员履行？综合协调和》信息汇总职》责发挥运转》枢纽作用市指—挥部办公《。室主：。要职责如下 　　（！1）负？责市指挥《。部成员单位、地【震专业应急救—援队伍、现》场抗震救灾指挥部和！现场地震应》急工作组的信息【联络；？ 　：　（2）负责本预】案的解释、修订、完！善和演练等日常管理！； 　　（3）【组织震情分析会商判！断地震趋势》收集汇总《灾情、社情和—民情分析《发展趋？势了解和《掌握灾区抗震—救灾需求； 　　】。（4）传达、贯【彻市指挥部的—指示和工作》部署； 　　（5】）提出？抗震救？灾应急响应的意见和！。建议； 　　（6）！协调市？指挥部成员》单，位、现场指挥部【（应急？工作组？）、地震专》。业应急救援队伍、地！震专家队《伍和灾区县级政府之！间的应急救》援行动； 　—　（7）接待—国家、境外、省【内外地震灾害救【援队伍、省地震局】以及邻近市地—震现场工作队—； 　　（》8）承担市》指挥部的日常事务及！交办的其他事项【 ，　　2.3  【各应急工作组及其】职责 　　2.3】.1 ？ 抢险救援组— 　　由《市指挥部办公室牵头！绍兴军？分区、武警绍兴【市支队、消防绍兴市！支队、市卫》生局：、市安监局等参【加主要职责制订实】施，抢险救？灾力量配置方案调配！救援队？伍和装备搜》救被：困群众和受伤人员】；组织救《援，。人员和物资运送工】作，；清理灾区》现场 　　2.【3.2？  医疗《防疫组？ 　　由《市卫生局牵头市【。民政局、市环保局、！市市场监《管局、团《市，委、市？红十字会等》参加主要《职责组织医疗—急救队伍进入震【区迅速在安全—地，带建立临时》救治点全力救治伤员！。；及时提供》所需：的药品和医疗—器械：加强对？进入震区的》饮用水？、食：品及环境污染的【检测及时采取措施】预防和控制》传染病的爆》发流行；开展灾后】心理：。援助；？组织处置遇》。难人员尸《体 　　2.3【.3  群众生活】保障组 　　由【市民政局牵头市发】改委、市财政局、】市商务局、市人防办！。、团市委等参加【主要：职责指导灾区—政府做好《灾民转移安置保障】灾区必？需，的资金和《物资：。供应安排群众生活】根，据，灾情：迅速调整或增设【简易居住场所—；接受社会各—界捐赠款物；—发放救济物》品保障灾民基本生】活 　　2.—3.：4  基础》设施保障《。。。组 ：　，　由市发改委牵【头市经信《委、市教育局、【市国土？局、：市建设局、市建管】。局、市交通》运输：局、市水利局、市文！广局：、市安监《局、绍兴《电力局、市水务集团！。、市燃气《集团、人《保财险绍兴分公司、！铁路：。绍，。兴，客运：站，、铁路绍《兴货运站等》参加主要职责—组织：抢修铁路《、公路、桥梁、隧】道等：交通设施保障交通】畅通；？抢修供电《、供水、供》。气、通信、广播【电视等基础设施；】协调运？力优先保障应—急，抢险救？援人员、救灾—物资和？伤病人？员的：运输：需要保障灾》区群众基本生活需要！和应急工作》需，要 　　2.3.】5 ：。 震害评估组— 　　？由市科技《局（：地震局）和市民政】局牵头？市财政？局、市？国土局、市建设局】、，市水利局、人保财险！绍兴分公司》。等参加主《要职责开《展地震？烈度、发震构造【。、灾区范围、建构】筑物和？。基础设施破坏—程度、工程》结构震害特征、人员！伤亡数量、地震【宏观：异常：。现象：、地震社会影响和】各种地震地质—灾害等调《查对地震灾害—损失：进行评估指导灾【区做：好保险理赔和—给付工作 》。。　　：2.3.6  【现场监测组》 　　由市》科技局（《地震局）牵头市【经，信委、市公安局【、，市国土局、》市环保局、市建设】。局、市交通运输局、！市水利局、市安监】局、市质监局、市气！象局等参加主要职责！密切监视震情发【展做好余震》防范；及《时组织扑救火—。灾处置？。危险化学品泄漏事故！做好灾区《防火及灾《区安全生产隐患和环！境风险排查防范工】作；对地震引—发的：次生地质灾害、【山洪：灾害等隐患进行监测！预警并组织实施【抢，险工：作，。必要时协助》。。当地政府《组织疏散群众；加强！河湖水质监测—和危险化学品等污染！物防控保障》灾区水库安》全和饮用水源安全】对易发？生次生灾害的重大】危险源、《。。重要目标《物、重大关键基础设！施采取紧急处置措施！并加强监控；加【强灾区气象》。、环境监测消除或减！轻气象、环境污染】危害 ？　，　2.3.7  】治安保卫组 　　】由市公安局牵—头，武，警绍兴市支队等【参加主要职责—加强对党政机关、】重点部门、金融【。单位等重《要目标的警》戒；维护社会—治安预？防和打？。击违法犯罪活动；】保障震区交通畅通必！要，时对通往《震区的主要交通干】线实行交通管制 】　　2.3.—8，  涉外事》务组 　　由市【外，侨办牵头市》民政局、市》商务局、市市场监管！局、市台办》、市：红十字会等参加【主要职？。责接受和安排国内】外捐：赠处理其《他涉外？。事务和涉港澳—台事务按有关规定接！受和安排国外—。救援队伍协》调救援行动 　　2！.3.？9  宣传报—道组 　《　由市委宣》传，部牵头市经信委、市！科技局（地震局【）、市民政局、市】文广：。局，、市外侨办》等参加主要》职责宣传《和报道地震》应，急工作？必要时召开新闻发】布会按规《定向：公众发布震情、【灾情和？救灾：工作等有《关信息；加强网【络舆情？监测、研判和—。引导管理；接受国】内外有关震情、灾情！的，询问宣传抗震—减灾应急常》识震情、灾情—的宣传报《道应严格按》。。照国家和省、市【有关规定执行— 　　2.》3.10  专家组！。。 　　专家组由【市地震局牵头组【建和联系负责对地震！救灾工作提供决策】技术咨询《和建议 《　　2.4 — 抗震救灾现场指】挥部组成及其—主要职？责，（以下简称“现场指！挥部”？） 　　现场指挥部！由市指挥部在必【要时派出有关人员】组建在？市指挥部领导—。下组：织、指挥和协调现场！地震应急与》救灾工作 　　2.！4.1  现场指挥！部组成人员 　　指！。。挥长：。由市政府分管副【秘书长担任或市【指挥部指挥长任【命 ：　　：副指挥长由市科【技局（地震局）、市！民政局、《绍兴军分区、武【警绍兴市支》队、消？防绍兴？市支队？。的分：管负责人《担任 　《　，成，员市：委宣传部、市发改委！、市经？信委、市教育局、】市公安局、市财政局！、市国土局、市【环，保局：、市建设局、市交】。通运输局、市水利局！、市卫生《局、市？安监局？、市人防办、市【气象局、绍兴电力】局、电信绍兴—分公司？、移动绍兴分公【司，、，联通绍兴分公司【等单位？和灾区县级》政，府相关负责人— 　　2.4.2 ！ 现场指挥》部主要职《责 　　（1）【组织、指挥》和协调灾区》现场抗震救灾工作；！ 　　（2）传达、！。。执行市指《挥部指示研究部署】灾区抗震救灾行动】督促检查《贯，彻落实情况》；， 　　（《3）调查、研究、】统，计、评估灾区抗震救！灾需求以及存在的突！出问题和困》难，向市指挥部》。报告并提出紧急【救援救助等意见、建！议和措施； 　　（！4）组织《指挥地震灾》害紧急救援队、【医疗救护队、—工程：抢险抢修队和志【愿者开展应》急救援搜救被压【埋，人员开展工》程抢险排《险工作；《 　　（《5）：实施重点目标保【护实行？交通管制维护社【会治安保持》社会：。稳定； 　　—（6）指导、—协调和帮助灾区政府！转移、安置、救【。济灾民及接收、【。。调运救？灾，物资等工《作保障灾区群众【基本生活； 　　（！7）协助地震现场工！作队开展现场—震情监视、》气象和环境监—测，、房屋安全鉴—定、地震烈度—调查和灾害》损失评估工作；平】。息地震谣传和误传；！ 　　（《8）及时组织—新闻发布《、宣传报道和—灾情公告等正确引】导国内外舆论 　】　2.5  区、】县（市）抗》震救灾指挥》部 　　区、县（市！）政府？根据本级政府地【震应急预案要—。求成立抗震救—灾指挥部《领导、组织、指【挥和协调当》地抗震救《灾工作实施先期应急！。救援贯彻落实—市指挥部《指示配合《和协助现场指—挥部：或现场工作组—的应急救援》行动 　　3  】响应机制 》　　3.《1  灾害分级 】　　根据发生—。地震的？破坏程？度、：影响范？围，等因素地《震灾害？分为特别重大地震灾！害、：。重大地震灾害—、较大地震灾害、】一般地震灾害四个等！级 　　3.—1.1  》特别：重大地震灾害 　　！。当本市行《。政区域内发生6.】0级以上地震造【成，。重大人员伤亡（含失！踪）或直接经—济，损失：的可初判为特别【重大地震灾害 　　！特别重大地》震灾害是指》造，成300人》以上死亡（含失【踪）：或，直接经？济损失？占全市上一年国内生！产总值1%以—。上的地震《灾害 　《　3.1.2 【 重大地震灾害 】　　：。。当本市行政》区域内发生5—.0级？以上6？.0级以下》地震：可初判为重》大地：震灾：害 　？　重大地震》灾害是？。指造：成5：0人以上、》3，00人以下死—亡（含？失踪）或造成严重经！济损：。失的地震灾》害 　　3.1【.3  较》大地震灾《害 　　当本市行】政区：域内发生4.—0级：以，上5.？0，级以：下，地震并？造，成，一定人员伤亡—和经济？损，。失的可初判为较大地！震灾害 　　较大地！震灾害是指造成【10人以上》、50人以》下死亡（含失踪）】或造：成较重经济损失的地！震灾害 　》　，3.1.4  一般！。地震灾害 　　【当本市行政》。区域内发生3—.0级以上4.0】级，以下地？震并造？成一定人员》。伤亡：或一：般经：济损失的可初判为】一，般地震灾害 　　】一般地？。。。震灾害是指造成1】0人：以，下死亡（含》失踪）或造成一定经！济损失的地震灾害 ！　　3.2  响】应分级 　　根据地！。震灾害分级情况【对应将地震灾—害应急响应分为Ⅰ级！、Ⅱ级、《。Ⅲ级和Ⅳ级》 　　3.2—.1 ？ 特别重《大、：重大地震灾》害 　　应对特别重！大地震灾害、重【大地震灾害》分别启动Ⅰ级、Ⅱ】级响应由省抗震【救灾指挥部》领导灾？区地震应急工作【市指挥部在省—抗震救？灾指挥部统》一领导下组》织，开展抗震救灾工作】 　：　3.2.》2  ？较大地震《灾害 　　应对【较大地震灾害启动Ⅲ！级响：应在省抗《震救：灾指挥部支持下【由市指？挥部：领导、指挥抗震【救，灾工作？灾区所在《地县级抗震》救灾指挥部负责组织！实施本行政区域抗】震救灾工《作，。 　　3.2—.3：  一般地震灾【害 　？　应对一般》地，震灾：害启动Ⅳ级响应【在，省，、市抗震救灾指挥】部支持下由》灾区所在地县级抗】震救灾指挥部领导、！指挥：本地抗震救灾工作】根据灾情需要市【地震：局等：相关市级部》门（单位）》协助做好抗震救【灾相关工作》 　　地震》应急响应启动后【可，视灾情及《其发：展情况对响应级【别进 　　行—相应调整 　—　4  震情—监测、灾情报送【及，处理 　　4.1】。  震情监测 【　　建？立本行？政，区，域地震信《息监测系统和—烈度：速报系统《 　：　4.？2  ？震，情速报 　　—本，市行政区域》内，发生地震后市—地震局在《监测到或接收到省地！震局的震情速报【后应：在20分钟》内报市委《市政府总值班—。室必要时报市委、市！政府主要领》导同时通《报，相关部门（单位【）并及时续报—有，关情：况， 　　灾《情报告 　　地震灾！害，发生后？。灾，区所在？。地县级政府》、市指挥部成员【单，。位，应按照相《关，规定及时《向，市指挥部报告—灾情必要时可越级上！报省政？府市政府《在地震灾害发生【后2小时内将了解的！情况报省《。指挥部发生》。较大及以上地震【灾害市？民政局、《市地震局等部门【应，迅速组织开展现场灾！情收集及分》析研判将相关情【况报市指挥》部并做好续报工作各！成员：单位应及《时将收集到的情况】报市指？挥部：。市指挥部办公—室迅速做好》。信息汇总和分析评】估，报市：委市政府总值—班室必要时报—市委、市政府主要领！导 ：　　地震造成港澳】台或外国人员伤【亡、失踪、被—。困的灾区所在地【政府、？相关部门、》。邀请单位或》接待单位应迅速【核，。实相关信息并报上级！。政府、外侨》办、台办、旅—委同时抄送》民政、地《震等部门 　　5 ！ 特：。别重大、重大地震灾！害应：急响应 　　5【.1：  应急响应 　】。　（1）特别—重大、重大地震灾害！发生后市《地震局立即向市【委市政府总值班室】及市委、市政府【主要领导报告震情和！灾，情初步评估意见并】根，据地震灾害》的初：判指标提出启动应】急响应级别的建议】同时将震情信息通】报市指挥部成员单】位和有关《部门（单位） 　　！（2）市指挥—部各成员单位—接到震情信息后迅速！按各：自应急预《案规定启动应急【响，应进行先期处置【并及时向市政—府，（市指挥部）报告先！期处置情《况 　　（3）市】政府请求启动Ⅰ【级或Ⅱ级应急响应市！指挥部？开展相应的地震应】。。。急处置？工作 ？　　5.2  指挥！与部署 　　（1）！市指挥部将灾情【初步评估意》。见和：。请求启动《Ⅰ级：、，Ⅱ级应急响应的【情况上报省政府（】省抗震救灾指—挥，。部）请求《支援； 　》　（2）确定市【长为市指挥》。。部指挥长召集市指】挥，部成员？单位：按照省抗震救灾【指挥：部指示安排》部署工作； 　　（！3）向受灾严重【地区派出现场指【挥部先期《组织、指挥和—处置：抗震救灾应急救【。援； 　　》（4）命令市级各行！业主管部门和受【灾地县级政府及时】上报灾情尽快—查明：救灾需求及时组织】开展自救互救、【灾民安置等应急【。处，置工作； 　　（】5）：根据灾情《判断和救《灾需求？先期组织《、协：调有：。关抢险救援队伍【、当地？驻军、？预备：。役部队及《其他抢险《救援力量《及时开？展生：命搜：救、灾？民安置？。、工程抢险、卫生】防疫等应急处—。置工作； 　　【（6）向《省抗震救灾现场指】。挥部提？出应急物资》、，装备调集增援—请求；？ 　：　（7）及》时向社？会公布有《关震情灾情强化治安！管理预？。防和打击各种—违法：犯，罪活动； 》　　（8《）及时向市指挥部】报告：震情、灾情和应急】处置工？作进展；《 　　（《9）为市外来我市】开展应急处置工作】的队伍提《供保：障条件 　》　5.3  主要】处置：措施 　　市指【挥部在省抗震救灾】指挥部的《。统一领？导、指挥和部署【下，开展地震应急—处置工作 　—　，5.4  应急结】束， 　　当生命搜救工！作已：经完成、受灾群众】基本：得到安置、灾区【群众生活基本得【到保障、地震引【。发的次生灾害—基本得到控制、震情！发，。展趋势基本稳—定、灾区社会秩序基！本，恢复正？常时市指挥部向市】政府建议终止Ⅰ级或！。Ⅱ级应急响应 　　！6  较《大，地震：灾害的应急》响应 　　6—.1  应》急响应 　　（1】）较大？地震灾害《发生后市地震局立】即，。向市委市政府总值班！室，及市委、市》政，。府主要领导》、省政府（省抗【震救灾指挥》部）报告震情和灾】情初步评估意见并】根据地震灾害—的初判指标提出启】动应急响应级—别的建议《同时将震《情信息通《报市指挥部成—员单位和有关部门】（单位）； 　　】（2）市指挥部【各，成员单位接到震情信！息后迅速按各自【应急预案规定启【。动应：急响应进行先—期，处置； 　　（3】）市政？府根据应对》工作需要或市地【震局提出的应对【措，。施建议启《动Ⅲ级应《急响应市指挥部开展！相应的？地震：应急：处置工作《。 　　6.2—  指挥与》部署 　《　（1）在确定启动！Ⅲ级：应，急响应后《各成员单位及时【将灾情初步评—估意见和启动Ⅲ级应！急响应情《况上报市指挥部；】 　　（2）市指挥！部召集各《成员单位迅速部【署，全市抗震救灾工【作； 　　（3）】向灾区派出》现场指挥部组—织、指挥和》处置：灾区出现的重大突】。发事件；《 　　？。（4）命令市级行业！主管部门和受灾【地县级政府》及时上报灾》情提出救《灾需求及时组—织开展自救互救、】。灾，民安置等应急—处置工？作； ？　　（5）根据灾情！判断和？救灾需求全力—组织、协调有关抢险！救援队伍、基干【民兵和？预备：役，部队及其他抢险救援！力量加强衔接—与配合合理划分责】任区边界建》立危险传《递警报信号做—好自身安全防护迅】速开展生命》搜救、伤《员救护、灾民—安置、？工程抢险《、卫生防疫等地震应！急，处置工作；》 　　（6）及时向！。社会公布《有关震情、灾情强化！治安：管，理预防？和打击各种违—法犯罪活动》； 　　《（7）要《求非灾区县级—政府：尽快恢复正常社会秩！序确：。保社会稳定组织【非灾：区县：。级政：府和社会力量对灾区！进行支援； 　　（！8，）及时向省抗震救】灾指挥报告震情、】灾情和？地震应急处置—工作进展《；视情？请求省抗震救灾指】挥部给予《援助 　　6.3】  主要处置措施】 　　6.3—.1  信息收集】、报送？与处理？。。 　　市指》。挥部：。办公室负责牵头收集！。灾情等各类》信息按规定》及，时上报市指挥—部并及时将》灾情：信息、应急处置【。情况：。。和存在？问，题等通？报各相关单位 【　　市地震局和【灾，区，科技（地震）—。局迅速采取多种【方式收集《、统：计、调？查灾区受灾情况【并及时对《灾，情，信息进行分》析和：处理评估救灾—需求提出应急处置对！策，建议 　　市民政】局做：好灾情统计工作【并及时报市》指挥部办公室 　】　市指挥部其他【成员单位及》时收集、汇总本【行业灾情信息查明】救灾需求并及—时上报市指》挥部办公室 　　】。震后：初期（震后3—天内：）信息应随时上报】后续信息可在得到基！本，确认后再《及时上报对于人员压！埋、：受，困等：涉及受灾群众生命】安全和粮食短缺、药！。。品匮乏等涉》及受灾群众》基本生活保障等方面！的信息及《其，判，断结：果，必须随时上报 　　！6，.3.？2  ？。综合：协调 　　市指挥】部办公室负责灾【区县级政府间、【灾区和非灾》区县级政府间—的，协调工作《 　　绍兴军分区负！责市政府与来—我市救？援的军队《之间的协《调工：作 　　市》。政府各有《关部门（单位）【按照应急职责分工分！别负责所承担—地震应急《处，置任务？的协调工作 —　，　6.3.3—  紧急救援 　】　武警绍兴市支队、！消防绍兴市》支队：等单位根据市—指挥部命令》立即组织本单位【（本系统《）的救援队伍—赶赴灾？区开展？人员搜救工》作 ：　　：绍兴军分区立即组织！基干民兵、》预备役部队》参加抗震救灾 　】　6.3.4—  受灾群众安置 ！　　市科技局（【地震局）、市民政局！、市人防办协助【。灾区县级《政府及时《启用应急《避难场所和疏—散基地根据》需，要调（征）》集，活动板房、》简易房设置临时住所！优先安置孤儿、孤】老及：残疾人员保障受灾群！众得到及时安—。置；在集中安置【点配备必要的消【。防设备；组织—调，集食品、饮用水【、衣被、帐篷、移动！厕所等救《灾物资；在受—灾镇街、村居设【立救济物资发放点】优先保证学》校、医院《、社会福利机构做到！有，序发放；鼓励采取投！亲靠友等方式广泛动！员社：会力量安《置受灾群众在公【安，等，。相关部门配合下妥】善解决遇难》人员善后、家属抚】慰等：相关事宜 　　市教！育局立？即组织转《移和安置遭受破【坏学校的学生—适时组织学校复课维！持正常教学秩序 】　　市发改委、市商！务，局等部门负责—紧急调？配粮食保障》灾区群？众生活必需》。品供应 　　市【建设局迅速组织力】量对灾区民用—住房和学校》、，医院：等公共场《。所被震损的建（构】）筑物开展评估、鉴！定对建筑安》全情况进行分类并】设置明显标识 　】　6.3.》5  医疗与—防，。疫 　？　市卫生局》负责组织医疗救护队！伍，和卫：。生防：疫队伍调集救—护车、医疗》。器械、药品和血浆等！赶赴：现场对受伤人—员进行救治特别【是，加大：对，重灾区及《偏，远地：区医疗器械和药品供！应确保被救人—员得到及时医治最大！程度减少伤》员致死？、致残；统》筹周边地区医疗【。。。资源根？据需要分流》伤员实施《异地：救治：；开展心理援助；】做好各种疫情—的防范和控制工作对！灾区水源进》行监测消毒加强食】品和饮？用水卫生监督；妥】善处置遇难》者，遗体做好《死亡动物、医疗【废弃：物等：的处理？加强鼠疫、狂—犬病等的监测—、，防控和处理》及时接种疫苗严防重！。大传染病疫情发【生或蔓延实》施重大？传染病和突发卫【生事件日报制—度有关？区，、县（市）》政府负责组》织环卫力量及—时无害化《处理医疗废弃物【、生活垃《圾、粪便等》保持环？境清洁卫生》有关：部门（单位）迅速筹！集和运？送灾区急需的药品】医，。疗器械必要时请求】上，级调拨救灾》药品： 　　6.》3.6  救灾【保障 　《　市交？通运：输局、铁路绍兴客运！站、铁路绍》兴，货运站等《单位：负责：抢，修维护公路、铁路】、桥梁等交》通，设施；？。协调运力《优先保证受伤转运人！。员、抢险救援人员】和救灾物资运—。。输需要 《　　：市，建，设局、市建管局、绍！兴电力局、市—水务集团、市—燃气：集团：等单位？负责抢修和维护【灾区供电《、，供，水、供气《等基础设施》 　：　市：。。经信：。。委负责及时采取措】施组织协调各—电信运营企业快【。速建立？应，急通信网络》保障应急《指挥通信线路畅通】；抢修通信设—施努力？保障灾区通信需要自！。有通信系统的单【位尽快？恢，复受损设施协助保】障应急救援指—。挥通信畅通 　　市！发改委、《市经信委、市民【政局、市公安局【、，市建设局、市交通】。运输局、《市商务局等部门【组织协调大》型吊车、起重—。机、千斤顶、生命】探测仪？等，抢险救？援设备和物》资的：调用、征用等—事宜 ？。　　市公安局—负责加强交通管制维！护道路交通秩序优】先保障灾区物资调】运、伤员运送线【路通：畅 　　《市民政局、市红【十字会等部门负责接！收，并，按规定安《排，使，用救灾捐赠资—。金和物资 　　6.！3.7  》灾，害监测？与防范 　　市【地震局负责密切【监视震情发展趋势】及时：通报余震信》息指导有关》部门（单位》）做好余震防范 】　　市环《保局负责加强对灾】区空气、土壤以及饮！用水：水源水？。质等：的污染监测》和防控工作 　　市！气象局负责加强对】灾区气象《状况监测、预—警和必要的人—工干预工作 　【　市建设局、市建】管局负责《开展城乡《房屋建筑和市—政基础设施的—安全：性鉴定工作》 　：　市经信委》、市公安局、—市国土局《、市环保局、市水利！局、：市安监局、消防绍兴！市，支队等单位》按照：职责：分工分别负责—加强对可能》造成：。严，重次生灾害的地质灾！害，隐，患点、危化品设施】、，水，。库，、堤坝、堰》塞湖、油气管线【。（站）、易燃易爆和！有毒物？质等的检查和监【测力度做好事故防范！处置防控严重次生灾！害发生？必要时？组织：周边：危险区？域人员转移 　【　6.？3.8  治安【维护 ？　　市？公安局？、武警绍兴市—支，队负责严厉打击盗窃！。、抢劫、《哄抢救灾物资借【机传：播谣言制造》社会恐慌等》违法行为《；在群？众集中安《置，点、救灾物》资存放点《等重点区域增设临时！警备：点加：强对党政机关、重点！部门、金融单位【、储备仓库、监狱】等重：要场：所的：警，。戒加强治安管理和】安全保卫工作加强】社，会治安巡逻增加【群众安？全感；做好》涉灾矛盾纠纷化【解和法律服务维【护社会？稳定 　　6.3.！9  信息》发布 　　市—委宣传部、》市，公，安，局、市文《广局、市《。地震局等部门按照有！。关规定组织开—展统一、及时、准】确、客观的灾情和】抗，震救灾信息》发布工？作；及时掌控—社会舆情平》息地震？谣传、误传事件 　！　市地震局、—市卫生局等部门负责！做好对灾《区群众的地震、卫生！科普知？识宣传工《作 　　6.3【.，10  损失评估】 　　市发改委【、市经？信，委、市科《技局（？地震局）、》市民政局、市财【政局、市国土局、】市建设局、》市环保局等部—门负责对受灾人口】、成灾人口、人员】伤亡：、建：（构）筑物和基础设！施，。破坏：程度、环境影—响程度等情况进行】抽，。样调：。。查和核实快速评估】地震灾害损失 【。　，　6.3.11【  涉外事务 【　　市旅委、市【外侨办？、，市，台办等部门负责【妥善安置《在灾区工《作和旅游的》国（境）外》人员收集相关情【况做好对《。外信息沟通与通报】工作；协调》境，外救援队《开展救援行动—；按规定办》理外事手续做好【相关保？障，。；加：强境外救援物—资的检验检疫、【登，记，接受和？管理；配《合做好境外媒体新】闻采访活动 　【　6.3.1—2  社会动员 】　　市指挥部动员】。市级有关《。。部门：（单位）、非—灾区县级政府—向灾区提供人—力，。、财力、物力—和技术等方面支援；！ 　　？市民政局《视情开展为灾区群众！捐款捐物《。活动加强救》灾捐款捐《物的接？收、统计、》分配、使用、—。公示反馈等》各环节工《作 　　团》市委负？。责，志愿者服务管—。理制订志愿者服务】指南：并向社会公布及时开！通志愿者《服务电话设立—志愿者？服务工作站组—织动：。员志愿者有序参【与灾区抗震》救灾活动做好志愿者！派，。遣和相关服务工【作 　　6.3【.13  恢复【生产 　《　市经信委、市财政！局、市建设局、市】商，务局：、人保财《险绍兴？分公司等《单位负？责对受灾工》矿、商贸等》工程建筑损毁—情况进？行调查核实》；落实扶持》资金和物《。资发放财产保险理】赔资金帮助灾—区恢复？生产和经营 　　6！.4 ？ ，区、县（《市）：应急 ？　　较大地震—。灾害发生后启—动本级政府地震应急！响应先期开》展自救互救、疏【散避震、安置灾【民、抢险救》援、防范次生—灾，害、维护社会治安】、及时提出支援建】议、组织灾》情上报等各项工作】后续在市指挥—。部领：导下实施本行政【。区域救灾工》作 　　6.5【 ， 应急结束 　　当！生命搜救工》作，已，。经结束？、受灾群众基本得】。到安置、灾区群众】生活基本《得到保障、地震引发！的次生灾害后果基】本得到控制、震【情发展？趋势基本稳定、灾】区社会秩《。序基本恢复正常时】市指挥部宣布Ⅲ级】应急响应终止 【　　7  一般地震！灾害的应《急响应 　　—7.：1  ？应急响应 　　（】1）一般地震灾【害发生后市地震局立！。即向市委《市政府总《值班室和市政府【主要领导、分—管领导、《。。省政府（省抗震救】灾指挥？部）报告震情—和灾情初《步评估意见并根【据地震灾害》的初判？指标提出《启动应急响应级别的！建议同时将震情【。信息通？报市：指挥部成员单位和】有关部门（单—位，）； 　　（—2）市指挥部各成员！单位：在接到震情》信息后迅速按各自应！急预案规定启动应】急响应进行先期处】置；： 　　（3）—市指挥部启动Ⅳ级】。应急响？。应， ，　　7？.2：  指挥与部署【 　　（1）—市指挥部在确—定启：动Ⅳ级应《。急响应？。后立：即收：集震情信息》、灾情初步评估意】见和启动《Ⅳ级应急响应情【况；： 　　（2）确【定市：。政府分管领导为【市指：挥部指挥长》召，集指挥部成员单位迅！速安排部署》有关抗？震救灾工作； 　】　（3）命令受灾】地县级政府》及时上报灾情及时组！织开展稳《定社会秩序等应【急处置工作》； 　　（4）【组，织协调市《指，挥部有关单位视情对！灾区地震应急处置】工，作进行指导和支持；！ 　　（5）及时】向市指挥《部报告震情、灾【情和地震应》急处：置工作进《展， ，　　7.3  【主要处置措施— 　　7.3.【1，  指导《。督促 　　市—地震局、市》民政局等部门联【合，派出工作组赴灾区】指导、协调受—灾，地县级政府及时开】展，地震应急处置工【作督促受灾》。。地县级？政府：尽，快安置受灾群众【恢复灾区《正常生产生活秩序】根据灾区实际情况】协调相关《。方面给予《援助 ？　　7？.3.2  信息收！集、报送与处—理 　　市指—挥部办公室负责牵】头收：集灾情等各类—信息及时上报—。市指挥部 　—　市地震《局、灾区科技（地】震）局？迅速采取多种方式】收集、统计、调查灾！区情况并及》时对灾情信息进【行分析和处理评估救！灾需求？提出应急处置对策建！。议，市民政？局做好灾情统计工】作 　　市指挥部其！他有关单位及—时收集、汇总本行业！灾情：信息：查明救灾需求—并及时上报》市指挥部办公—室， 　　？震后初期（震后2】4小时内）信息应随！。时上报后《。续信息可在得到基】本，确认后再及时上报 ！。　　7？.3.3  综合协！调 　？　市指挥部负责【市政府有关部门（单！位）间、《灾区县？。级政府间《的协调工作 —　　7.《3.4？ ， 新闻宣传 —　　市委宣传部【协调市地震局、【市，民政局？等部门？及时准？确发布震《情，、灾情信息 　【　7.3.5 【。。。 余震监测》 　　？市地震局负责密切监！视震情发展》趋势及时通报余震】信，息，指导有关部门（单位！）做好余震防范 　！　7.3.6—  损失评估 　】。　市发改委、市地】震局、市民政局等部！门视情协助》。。受灾区、县（—。市）对受灾情—况进行？抽样：调查和核实快速【评估地震灾害损失】 　　7《.4  区、县【（市）应急》 　　一般》地震：灾，害发生后启动—本级地震应急响【应领导、指挥和协调！本行政？区域率先组织开展】自救互救、抢险【救灾、灾民》。安置、次生灾—害防：。范和应急恢复—处置工作并向市指】挥，部报：告地震？应急处置情》况必要？时向市指挥部提出应！。急支援措施建议【。 　　7.5  应！急结束？ 　　当受灾群【众基：本得到安置》。、，震，情发展趋势》基本稳定、》灾区社会秩序—基本恢复正常时【。由，市，指挥部宣《布，Ⅳ级应急响应结【束 　　8》  其他地震事件的！。应急响应 　　8】.1  强有—感地震事件的—应急响应《 　　当发生—3.0级以》上，、，4.：0级以下强有—感地：震后市地《震局向市委》市政府总值班室【和市政府分》管领导报告震—情 　　8》.，1.1 《 强有感地震事件的！应急管理 》　　事发地县—级政府是《强有感地震事件应急！。。。处置：。工作：的，行政领导机》关负责统一领导【。。、指挥、部署和【。实施本行政区域强】有感地震事件的应急！处置工作《 　　市政府视情派！出工作组赴事发地指！导地震？应急处置工作 　　！8.1.《2  ？市指挥部《应急处？置措施 　》　（1）市地震局】负责指导督》促事发地县级—。政府开展地震应急处！置工作；《 ，　，　（2）市地—震局、？市民政局负》责迅速了解》是否造成灾情视情】派，出工作组赴灾区指导！和协调应《急处置工作；— 　　（3）市【地震局负责》震情跟踪判断—震情发展趋势 　】　8.1.》3  区、县（【市）：。政府应急处置措施 ！　　（1）迅—速查明？强有感地《震事件是《否对当地造成灾【情并及时上报—市委、市政府随【时上报人员伤—亡情：况； 　　（—2）迅速派》出工作组《赴事发地开展现【场调查工作》调查核实灾情妥善安！置受灾群众》；做好？社会稳定《和群众安《抚工作； 　　（3！），区、县（市）政【府做好？新闻及信《息发布和宣传工【作保持社会》稳定 　　8.2】  地震传言—事件应急 　—　出：现地震传言并对社】会正常生《。产生活秩序造成较严！重影响传言发生地】县级政府应积极【发挥应对工作—主体：作用市委宣》传部和市地震局协】助做好信息发布【和，舆论引导工作采取措！施平：息地震传言 　　（！1）：迅速查明地震传言的！。来源、波及范围【、成因？和，背景： 　　（2）市【。地震局判断震情趋】势针对传言动向确】。定地震传言性质拟定！宣传口径及时—指，导传言发生地地【。。震工作主管部门澄清！事实及时消除群众】疑，虑 　　《（3）市地震局【派出地震工作—组，协助事发地县级政】府，做好地震宣传和传言！平息工作 》　，　（4）市委宣传部！对传言发生地宣传】机，构进行指导》统一宣传口》径播发有关辟—谣的新闻报道或公】告 　　（5）传言！发生地？。各级公安部》门加强辖区社—会治安管理必要时协！同，。调查传言原因对【有意制造和散—布地震传言》者开展教《。育并根据有关法【律，。法规规？定进行处罚 　【　（6）市委宣【传，部和市地《震局将应急》情况及时《。报告市？政府：视情报告省政府并】抄送省地震局 　】。　8.3  邻区和！台湾地区《地，震事件的《应急响应 　　邻区！。地震事件是指—在我市周边陆地或】海域：发生且波及》我市的地震》事件 　　8—.3.1  —邻区和？台，湾地区地震事—件的应急管》理 　　《根据邻？区和台湾地区地震】事件对我市的影响】程度按上述应急【管理原则组织、【指挥、部署和实施】我市受影响》地区的地《震应急？处置工作 　　8】。.3：.2 ？。 邻：区和台湾地区地震事！件的应急处置措施】 　：　市地震《局接到邻区和台湾地！。区地震速报后立【即向市委市》政，。府总：值，班室和市政》府分管领导报告【加强：值班：安抚公？众情绪 　　市指】挥部在应对邻区【和台湾地区》。地，震，事件时除参照—前述：响应规定外视其对我！市的实际影》响程度采取相应【的地震应急处置【措施 　　受邻【。区，和台湾地《区地震？事件影响的区—、县（市）》政府视其对当地的影！响程：度采取相应的—地震应？急处置措施 —　　9？  地震应急—后期处置 　—　9.1 》 善后处置 —。　　地震应急—工，作基本结束后—及时归还因救灾【需要临时《征用的房屋、—运输和抢险》救，灾工具、通信设【备等；造成损—坏或因其他原—因，无法归还的按规定给！予适当补偿》或作其他处理 　　！各类救灾物资、【资金由市《。民，政局、市红十字【会，根，据各自职责负—责接收？并，登记：造册并？报市政府备案 　】　9.2  社【会救助 　》　市民政局》根，据救灾工作需—要制定社会救助方案！经市政府批准后组】织实施救助计—划，。的实施情况》应适时向《社会公布 　　9.！3，  调查和评估 】　　市指挥部负责】对地震？。灾害事件进行—调查总结抗震救灾】、应急处置工—作提出改进》建议：并报市政府》报告应？包括事件概况、事件！造成的人员伤亡和】财产损失情》况、对当《地政：治、经济和社—会等：方面的？影响、应急处—置过程、《应急：处，置工作经验》和存在的问》题、恢复重建措施等！ 　　灾区所—在地抗？震救灾指挥》部、市？指挥部各《成员单位总结抗【震救灾工作并向【市指挥部办公室报告！ 　：　9.4  恢复】。。重建 　　》市发改委《牵，头会：同有：关部门（单位）共同！做好灾区恢复重【建规划经批准—后，组织实？施， 　　10  地】震应急？准备 ？　，　1：0.1  资金【与物资 　》　市财政局等—部门及区、县（市】）政府根据》有关法律法规要【求安：排地震？应急救援资金预算建！立救灾资金投入机】制， 　　市经信—委，、市民政局、市商】务局：等部门及区、—县（：市）政府按照—有关规定储备抗【震救灾物资建立救】灾物资调用》机制： 　　10.2  ！救援：队伍 　　加强【各级各类应急救援队！和志愿者队伍建设】为专：职应：急人员提供人—。身，意外伤害保》险完善社《会，应急联动机制—建，立应：急救援技术》培训和演练工作机】制提：高救援技术水平和】能力： 　　？10.3  应【急，装备 　《　市：。县两级各《类应急救援队—伍和志愿者队伍【应配备、储备—必要的？生命救援、工程【抢险抢修以》及医疗救护》等装备有《。关部门（单位—）要调查、收集社】会上现有的大型救援！装，备、：技术设备及特种设】。。备信息建立应急【救援资源数据库【 　　10.—4  社会》。。动员 　　学校、】医院、影剧》院、商场、酒店【、体育场馆等人员密！集场所应设置—地震应急《疏散通道配备—必要的救《生避险设施并—经常：性地开展相关演【。练工：作 　　《市、：县、乡三级政府【所在地应规划—。建设并利用现—有，的公园、绿地、广场！、体育场馆、大型停！车场、？学校操场和其他【空地设立满足应急避！险需求的地》震应急疏散基地【。制定应急疏散方【案组织疏散》演练 　《　10.5  宣传！、培训和演练— 　　市级有—关部门（单位）【和区、县（市）政】府要积极开展地震应！急知识宣传普—及和地震应急救援演！。练活动提《高，公民：自救互救能力—各级机？关、：团体、企业等—单位按照所》在地县级政府和有】关部门要求结合各自！。实际加强地》震应急知识宣传教】育和地震应急救援】演，练；学校、社区要】把，。。地，震应急、避险—、自救、互救—等知识纳入教—。学宣传内容对学生】、居民进行地震【安全教？育组织地震》应急避险和救—助演练？提高全民地震安【。。全意识 　　—11  附则 【　　11.1 【 奖励与责任 【　　对在抗震—救灾工？作中作出突出贡【献的先进集体和个】人，按，照国家及省有关规】定给予表《彰和奖励；对在抗】震，救灾工作中玩忽职】守造成损《失的严重虚报、瞒报！灾情的依据国—家有关法律法规追究！当事人责任》构成犯罪的依法追】究其刑？事责任 　　11】.2  预》案，管理与更新 　　】本预案由市》政府批准市政府办】公，室发布报省地震局备！案市级有《关，。部门（单《位）：和，区、县（《市，）政府根《据本预案制定—本部：门和：本行政区《域地震应《急预案报市科技局】（地震局）备—案为适应地震灾害事！件应急对策的—不断完善和》。地震应急机构的【调整需根据实际【情况适时组织预【案的评估《和，修订：工作 　　11.】3，  以上、》以下的含义 　【　关于以上、以【下的含义本预案中】所称以上包括本【数、：以下不包括本—数 　　11—.4 ？ 预案？解释 　　本预案】由市科技局（—。地震局）负责解【释， 　　？11：.5 预案实—施时间 　　本预】案自印？发之日起施行—2011《年12月5日发布的！绍兴市地震应急预案！（绍政？。办，发〔2011〕【195？号）同时废止—