绍，。兴市工程建设项目招！标投标管《理办法 《 　　 　　—第一章   —。 ，总，。。 则   　　第】。一条　为规范工程】建设：项目招标投标（以下！简，。称招：投标）活动和工程】。建设项？目交：易市：场秩序提高经济效】益确保工《程质量保《护国家利益、社会公！共利益和当事人【的合：法权益根据中—华人民共和国招标】投标法、浙江省【招标投标条例、【工，程建设项目施工【招标投标办法—等有关法《律，、法规、规章—的规定结合本—市实：际制定本办》法 　　第—二条　？。凡在本市《行，政区域内进行工【程建设项目招—投标活动及对工【程建设项目招投标活！。动的监督管理适用本！。办法 　　—第三条  本办【法以：工程建设项》目，施工：。招投标为《主要内容 　　第！四条　下《列工：。程单项？合同估算价在—200万《元以上？的工程建设施—工项目单项合同估算！价在50万元—以上：的工程建设监理项】目及符合国家规模】标准规定的》勘察、设计、设备供！应必须进行招标 】。 　：　（：。一）关系《社会公共利益、【公众安全的基础【设施、公用事业等】建设项目； — 　　（《。二）全？部或部分使用国有资！金投资及国家融资的！建设项？目； 　》　（三）使用国际】组织或者外》国政：府，贷款、援助资金的项！目，； 　《　（：四）：。。国家和省《规定必须进行—招标：的其他工程项目 】 ，　　单？项合同估算价在【5，0万元以上200万！元以下或建筑面积】在100《0平方米《以上的工程建设【施工项目《,单：项合同估算价—在，10万元《。以上50万元以【下的工程建设监理项！目,：符合前款规定的【。招标范？围的,？按本办法规定进【行招标 　　全】部使用集体资金以及！集体资金占控股或】者主导地位的项目符！合第一、二款规【定的规？模标准的参照—本办法？规，定进行？招标 　　—第五条　由县以上】。人，民政府确认的抢险】救灾、以《工代赈、保密—、涉及国《。家安全等《不宜招标发包—的工程建设项目【以及符合《有关法？律法规规定可不通】过招：标方式？。发，包的其他项目可以】不通：过招标方式》发包 　　第六】条　工程建》设项目招投标活动应！当遵：循，公开、公平、公正】、择优和诚实—。。。。信用：的原则 《 　　第七》条　任何单位和个人！不得限制或》者，排斥本地区、本系】。统以外符合》条件：的潜在投标人参加】。。投标不得《以任何方式》非，法干涉和《。破坏工程建设—项目：招投标？活，动，。不得将依法》必须：进行招标发包—的工：程项目化整为零或】者以其他任何方【。式规避招《标 　　第—八条　市发展—和，改革行政部门会同】市招投？标市场？管理委员会办公【室依法对工程建设】项目：招投标工作进行指】导、综合协调—和监：督 　　市招投标！市场管理《委员会办公室具体】负责做好起草或【审定部门有关—招投标管理规定【、，。监督招投《标中心和有关部门】履行招投标管理【职，责、建？设管理招《投标评委《专家库？以及处理有》关招投标投》诉举：报和纠纷、指导协】调全：市招投标《市场管理《等工作 《 　：　市建管、建—设、交通、水利【、，电力：等部门依照职责【分别负责本专业工程！建设项目招》投标活动《的监督工作有关经】济，。开发园区《等按照相应的授权】负责各自辖区—。内工程建设》项目招投标活动的监！。督工作 　　第】九条　市、县（市）！。招投标中《心(以下简称招投】标中心)是从事工】程建设项《目交易？的固定场所在工【程建设项目》招投标活动中探索】。运用会员《制等方式为招标人和！投标人提《供服务凡招》标发包的工程建设项！。。目除国家、省另【有规定外都应—当进入招投标中心】依法：进行交易有关部【门应进驻《招投标？中心设？立窗口提供服务 ！　　　　 　　【第二章    招 ！标 ：  ：　　：第十条 《 工程建设项—目招标分《为，公开：招标和邀请招标 ！　　：全部使用国有资金】以及国？有资：金投资占控股或者主！导地位的项目—（以下简称国有【资金投资项目—），。、县：级以上重点工程【。建设项目、》全部：使用集？体资金或集体资金占！控股地位的项目【以及法？。律规定必《须实行公开》招标的项目》按法律规定和—本办法的具体要【求实：行公开招标》 　　除前款规】。定外其？他工程可实行邀请招！标 ？　　第十一条　【。依法必须进行施【工招标的工程建设项！目原：则上应实行无—标底：。招标 　　—实行无标底招标【的可：设定参考标底参考标！底不直接《参，与评：标但可作为确定【。投，标最高报价限—价或界定投标报【价是否有效的依据】 ， 　　第《十二条 工程建【设项目？招标招标人可向【公证机关《申请公证 —。　　第十三条 工程！建设项目招》标一般应按下列【。程序进行 　　】。(一)提出招标申请！由相关招投标管【理机：。构对：招标人和《招标：工程的？条件进行审核；【 　？　(二)编制—招，标文件、资》。格预审文件； 】　　(三)发布招】标公告（资格预审公！告）或发出招—标，邀请书； 》 　　(四》)对潜在投标—。人进行资格审—查并将审查》结果：通知各潜在》。投标人； 　【　，(五)向《合格的潜在投标人】分发招标文》件，和有：关资料； 　　(！六)组织投标人【。踏勘现场《并对有？关问题作介》绍和说明； 　】　(七)组建—评标委员《会； 　　—(八)组织》开标、评标、定标】； 　　(—九)：中，标公示； —　，　(十)发出中标】通知书？； 　《　(：十一)签订合同【； 　　(—十二)按规》。定向招投标管理机】构提：交招投标情况—书面报告 》 　　采取资格后】审的其相关程序【按有关规定执—行 　《　第十四条  【工程建设项目招标】。由招标人依法组织】实施：招标人自行办理招】标事宜的应具备下列！条件 　　(【一)有与工程规模、！复杂程度相适—应的并具有同类工程！招标经验熟悉有关工！程招标？法律法规的工程技术！、造价及工程管【理的专业人》员； 　》　(：二)有编制招标文件！的能：力； 　　(【三)有组织开标、评！标、：定，标的能力 》 　　？不具备前《款规定？条，件，的应委托具》备相应资质的招标代！理机构代理招标 ！　　第十《五条  工程建设】项目施工《。招标应当具备下【列条件 　　(一！。)按照？国家有关规定需【要履行？项，目审批手续的已【经履行审批》手续； 　—　(二)建设资金已！按规定验证》。。落实； 　—　(三)有满足工】程招标需《要的设计文件—及其他资料； 】　　(四)已—办理规划、用地手续！并符合？工程建设的要求；】 　　《(五)法律、—法规、规章》规定的其他条件 】 ，　　国有资金投资项！。目的工程建设施工招！。标应：实行工程量》清单招标符合其他】招标条？件但不具有工程量清！单而提前招标的须】。报经县级以上—。人民政府《批准 　　勘察、！设计、建设监—理、设备《供应等招标的具【体，条，件由有关职能部门】按，各自职责另》行规定 　　【。第十六条　工程【建，设项目招《。标文件由招》标人组织编制并【执，行规范文《。本招标人应当在【招标文件中》规定实质性要求【和条件并以醒目的】方式：标明 　》　招：标文：件应当报相关招投】标行政监督部—门备案并接受—招，投标市场管》理机构的《监督招？标文：件有违反法律、法规！内容的相关招投标】管理部门《应当责令招标人【改正： 　　招标文件】的内容对《招投：。标双方具《有约束？力 ？　　：第十七？。条　实行公开招标】的，。工程建设项目招【标人应当《在规定的报刊和信息！网络上发布》招标公告 》 　　采用邀—请招标方式的招标】人应当向三个—以上：具备承担招标项目能！力，、资信良好的特定】的潜：在投标人发出投【。标邀请书 　　】招标人不得》以不合理的条件限制！或者排斥潜在投【标人不得对潜在【投标人实行歧视【待遇不得对潜在投】。标人提出与》招标工程实际要求】不符的过高的资【质等：级等要求 　　】。第十八条 》 招标公告》或者投标邀请书【。应当载明《下列内容 　【　（一）招标人的】名称：和地址；《 ：　　（二）招标项】目的内容、规模、】资金来源； — 　　（三）—招标项目的》实，施，地点：和工期； 》 　　？（四）获《取招标文件或者【资，格，预审文？件的：地点和时间； 】　　（五《）对招标《文件或者资格预【审文件收取的费用】； ？。　　（六）》对投标人的资—质等级？的要求？  　　第十九】条  投标人资【格审查分为资格预审！和，资格后审 》 ，　　采取资格—预审的招标人应当】编制资格预审文件载！明，资格：预审的条《件、标准《和方法并发布—资格预审《公告 　　—采取资格《后审的招标人—应当在招标文件中】载明对投《标人资格要》求的条件、标—准，和方法 　　招标！人不得改《变载明的资格条件】或者以没有载—明的资格《条件对潜《在投标人或者投【。标人进行资格审查 ！ ， 　　第二十条【  资？格审查应《主要审查潜在—投，标人或者投标人是】否符合下列》条件 　》　（：一）有独《立，订立合同的权—利； 　　（二）！。具，有履行？合同的能力； 【 　　（三）—未处于被责令停业、！投标资格被取消、】财产被接管（冻结、！破产）状态； 【 　：　（四）最近—。三年内没有骗取【中标和严重违约【及产生重《大，的工程质《量，、，安全：等问：题； 　　—（五：。。）法：律、行政法规规【定的：其他资格条件  】 　：　，。国有：资金投资《项目应按其性质、】投资规模等》实，施规范的资格—预，。审，办法：。其，办法分别由相关的】行政监督部》门制订 《 ，。　　第？二十一条  经资】格预：审后招标人应将资格！预审情？况报相关招标管【理机构？备案并分别向合格】和不：合格的潜在投标【人告知？资格：预审结果 》 ，　　资格《。预审不合格》的潜在投标人不【得参：加投标经资格后审不！合格的投标人的投】。标应作废标处理【。 ， ，。　　第二十二—条，　工：程建设项《目的工程量清单、】标底由招标人—自行：编制或委《托具有相《应资格的中介机构根！据，国家、省规定的计价！方法和要求进行【编制 《　　第二十三条【　招标人对已发出】的招标文件认为确有！必要进行澄清或者】修改的应当在招标】文件要求提交—投，标书截止时》间，至少：十五日前以书面形】式通：知，所，有招标？。文，件收受人并向有关】行政：监督部门备案—该澄清或者修改【的内容为招标文【。件的：组成部分《 　　单》项合同？估算价在50—万元以上200万元！。以下的工《程建设施工项目招】标人对已《发出的招标》文，件，认为确有必要进行】澄清：或者：修改的应当》在招标文件发出之日！。起三日内以书面形式！通知所有招标文件收！受人 　　—第二十四条》  招标《。人，应当确定《投标人编制投标【书所需？要的合理时间依【。法必须进行招—。标的项目自招标【文件发出之日—起至投？标人：提交：投标书截《止之日止最短—。不得少于二十日 】。 　　单项合同【估算价在50—。万元：以，上200万元以下的！工程建设施》工招标项目以—及单项合同价在【10万元以上5【0万元以下的工【程，建设监理招标—项目自招标文件发】。出之日？起至投标人》提交投标书》截止之？日，。止最短不《得少于七日 　】　， 　　？第三：章    投 标】。  ： 　　第《二十五条《  投标人应当具】。备招标文件、—资格预审文件规定】的资格条件采用邀】。请招标的由招标人】进行：资格审查和确定【投标人 　　【。公开招？标项目的投标人应按！以下：方法确定 —　　(一)招标人在！招投标中《心，发布招标发包信息和！组织投标人报名并按！。招标文件、资格【预审文件对潜在【投标人资格条件进行！审查；？ 　　(二)资格】审查合格的潜在投】标人在三个以上、】七个以下的(每项工！。程或标段《下同)？允许：所有投？标人投标超过七个】。。。的采：用随机？抽签的方式确—定总数？不少于七个》的投标？人最多不超过十六个！。具体数量可由各相关！行政监督部门在该范！围内确定；但采【用低：价中标的《允许所有资格审查】合格：的潜在投《标人参？加，投标 ？ 　　资格审—查合格的潜》。在，。投标：人少于招标文—件要求？的投标人数量—的，招标人应当》重新发布《信息重新组》织招标 　　第二！十六条 《 潜在投标人取得投！标资格后向招—标人获？取招标文件售出【的招：标文件不《予退还 　　投标！人应：当按照招标文件的】要求编制投标书对招！。标文件提出的实【质性要求和条—件作出响应 —。 　　第二十七【。条  投标人应【当在招标文件要【求提交？投标书的《截止：时，间前将投标》。书加盖印章并密封】。送达：招投标中心由招标人！签收在？开标前任何》单，位和个？。人均不得开启投标】书 　　第—二，十八条  》投标人在领取招标】文件时应向招标人】缴纳不超过工程【造价：2，%的：。投标保证《。金(最高不超—过80万元》)中标？候选人的投》标保证金在签—订合同后五日内退】还其余投标》人的投标保证金在中！标通知书发出之【日起五日内》退还 　　投标】保证金由招投—标中心统《一设立专《户进行管理 — 　　？第二十九《条  投《标人需要更正、补】充已提交《的投标书必》须在投标截止时【间前向招《标人提交正式—的更正、《补充文件更正、补】充的内容为投标书】的组成部分应—当按：。照本办法第二十七条！的规定进行》送达、签收》和保管在招标文【件要求？提交投标书的—截止时间后送—达的更正或者补充】的文件无效 　】　第：三十条  两个【以，上，企，业可以？组成一个联合体签】订共同投《标协议以《。一个投标人的身份共！同投标联合体各【方均应当具备承担】招，。标工程的《相应资质条件相同专！业，的企业组成的联【合，体按照资质等级低】。的企业的业务许可】范围承揽工程联【合体中标的联—合体各方应当—共同与？。招标人签订合—。同 　　招标人不！得强制投标人—组成联合体共—同投标不得》限制投标人》之间的竞争 — 　　第《三十一条 》 投标？人需要？将工程建设》项目中？的部分？工程分包给其—他单：位的应？。当在投？标书中注明》需要：分包的工《程内容和分》包单位名称等有关情！况 　　法律【。、法：规、规章对工程分】包另有规《定的从其规》定 　《。　 　　第四章 】   开标 评标】 定标？。  ：。 　：　第三十二》条  ？。开标应？当在招标文件确【定的提交《投标书的截》止时间在《招投标中心公开【进行：开标由招《标人主？持邀请所有》投标人参加 　　！开标时对逾》期送达？、未送达指定—地点或未《按要求密封的投【标文件视作无效 】 　　投标》人的法？定代表人或者委托】。。代理人以及项目经】理 ：(或总监等)应【当按时参加》开标会议；投标人未！派员参加开》标会或应到会人员未！到会：的视作放弃投标【 　　第三十【三条：  ：评，标由招标人依法【组建的评标》委，员会负责 》 　　评《标委员会由》招标人或其委托的招！标代：理机构熟悉相关业务！。的代：表以及有关》技术、经济等方【面的专家组成—成员人数为》五人：以上单数其中招【标，人或其委托》。的招：标代理机构以外的技！术，、经济等方面的专】家不得少于成员总数！的三分之二但属【于国有资金投资【项目的工《。程建设项目非经【县，级以：。上人民政府》批准评标委员—会应：全部由招标人或【其委托的招标代理机！构以外的专家组成 ！ 　：。　评标专家原则上】应从招投标评委专家！库中：采取随机《。抽取：的方式确定；项目】主管部门《。。或者行政监督—部门的人员不得【担任：评标委员会成员与】投标人有利害关系】的人不得《进入：评标委员会技—术特别复杂、专【业性要求特别高或】者国家有《特，殊，要求的招标项目采】取随机抽取方式确定！的专家难《以，胜任的由招标人根据！有关：规定依法《予以确定 　　】评标：委员：。会成员应《。于开标前产生其名】单应在？中标结果确定前保】密 　《　第三十四条  】。。评标委员会可要【求投标人对》投标书作出》书面的澄清或者说】明投标人的澄清【或者说明不得超过】投标书的范围或者】改变投标《书的：实，质性内？容 　　》第三十五条 — 评标委员会应【当根据？招标文件《确定的评标》标，准和方法对投标书进！行，综合评审和》比，较对有？下列情形《之一：的应视？为不合格投标或【界定为废标》 　　(一)投标】书中的投标函印章】不符：。要求或者《企，业法定？代表人？的委托？代理人没有合—法、有效《的，委托书(《原件)及委托代理人！印章的； 》。　　(二)投标书的！关键内容《字迹模糊、无法【辨认的？； 　《　(三)投标人未按！照招：标文件？的要求缴纳投标保证！金的； 　　(】四)组成《联合体投标》的，投，标书未附联合—体各方？。共同：投标协议的》； 　《　(五)投标人递】交两份？。或两份以上》内容不？。。同的投标书或在一份！投标文件中对—同一招标项目报【有两个或两个以【上的报价未》声明哪一份》（个：）有效的；》 　　(六)【投标书对招》标文件提《。出的所有实质性要求！和条件未能》在实质上作出响应的！。； 　　(—七)投标价高—于投标最高报价限】价，或参：。考，。标，底的或投《标，书，附有招标人》不能接？受的：条件； 　　(八！)投标？人以他人的名义投】标、：串通投标以行贿【手，。段谋取中标或者以】其它弄虚作假方式投！标的； 　　(】九)投标人的—资格条件不符合国】家有关规定和招【标要求或者拒—不，按照要求对》投标书进行澄清、】说明或者补正的； ！ 　　？(十)投《标人的价格明显低】于其它投标》报价或者在设有标底！时低于标底超过合】理幅度使得其投标报！价可能低于》其企业成本且投【标人不能合理—说，明或者不《能，提供相关材料由评标！委员会认《定该投？标人以低《于成本报价进—行，竞标：的；： 　　(十一)其！他依法应作》为不合格投标或废】标的 　　第三】十六：条  评标》委，员会经？评审按规《定否决不合格投标或！界定为废标后因有】效投：标不：足三：个使得投标明显缺】乏竞争？的可以否《决所有投《。标所有？投，标被否决《的招标？人应当依法重—新招标 》　　第三十七条【  评标可以—采用低价《中标法、《综，合评估法和》法律、法《规允许的其他—评标方法低价中【标法分为《最低价法和经评审的！。低价中标法招—标人对评标方法【的选：择应当在招标文件】中，予以明？确 　　第三【十八条？ ， 国有资金投资项】目中的简易工程【建设项目采》取最低价法 　　！。国有：资，金投资项目中的非简！。易工程建《设，项，目技：术不复杂《、施工难度不大的】采取经评审的低【价中标法；技术较复！杂、：施工难度《较大的？采取综合评估—法和法律、》法规允许的其他评】标办法 　　国有！资金投？资项目中的简易【工程目录、技—术较复杂或施工【难度较大的》。。工程目录由相—关行政？监督部？门制订 　　第三！十九条  评标委员！会完成评标后应当】向招标人《。提出：书面评？标报告并抄送有【关行政监督部—门评标报告按国家评！标委员会和评标【方法暂行规定的要】求执行？ 　？　第四？。十条：。  评？标委员会推荐的中标！候选人应当》限定在？一至三个并标明排列！顺序 　　—招标人应当确—定排：名第一的中标—候选人？为中标人《。排名第？一的中标《候选人放弃中标、】因不可抗力提出不能！履行合同《或者招标文件规定应！当提交履约担保而】在规定期《限，内未：。能提交的招标人可】依序确定其他中标】候选人为中标人 】 ，　　开标到》定标的？期限一？般不得？超过十日《 　　第四十【。一条 ？ 评标？委员会成员应当客】观、公正地履—行职责遵守职业道德！对投：标书进行评审和比】较并对评标结果签】字确认对所提—出的评审意见承担个！人责任？并接受相关部—门的监督和》管理 ？ 　　评标委员会成！员不得私《下接触投标人不得】收受投？标，人的财物或者其【他好处 　　评】。标委员会成员和参与！评标的有关工—作人员不《。得透露对《投，标书的评审和比较情！况、：。中标候选人的推荐情！况以：及与评？标，有关的其他》情，况 　　第四十】。二条  实》行工程建设项—目招标？中标公示制度—。对公开招标》项目：在发出？中标通知书前对中】标候选人进》行公示公示时间应不！少于三日《经公示未发现有实质！性疑：义的方可确定为中标！人， ：　　第四《十，三，条  招标人应当】自确定中标人之【日起十五日内按【规定要求向相关招投！标管理？机构提交工程招投标！情况的？书面报？告， ， 　　第《四十四？条  招标人应当在！确定中？标人之日起》七，日内发出中》标通知书《同时通知未中标人】。中标：通知书对招标人【和中标人均具—有法律效力》 　　第四十五条！  招标人和中【。标人应当自中标【通知：书发：出之日起三十日内】。按照招标文件和中标！人的投标书签订【书面：合同；招标人和中】标人不得另行签订】背离合同《实质：性，内容：的其他协议签订书】面，合同后七日内—。中标人应当》将合同副本》报相关招投标—管理机构备案— 　　中标人不】与招标人签订—合同的投标保证【金不予退还》。并取消其中标资格给！招，标，人，造成的损失超过投标！保证金数额》的应当对超过部分】予以赔偿；》招，标人重新组织招标的！所需费？用由原？中标人承《担 ： ，　　招标人无正【当理：。由不：与中标人签订—合同的向中标人退】还双倍？的投标保证》。金并赔偿由》此给中标《人造：成的损？。失 　《　第四十六》。条  中标》人应当按照合同约】定履行义务严禁【。将中标的项目—向他人转让也不【得将中标项》目肢解后分别向【他人转？让；按照合同—约定或者经招标【人，同意可？以将中标项目—的，部分：非主体、非》关键性工程分包给】他人完成接》受分包的人》应当具备相》应的资格条件并不得！再次：分包 　　—第四十七条》。  建立信用—约束机制《实行：工程建设《项目履约担》保制度和工程—款支付？担保：制度具体规定另行】制定 　》　第四十《。。八条  招》投标过程中》招投标中《心应按？价，格权限管理部—门确定的《标准收取相关费【用 　　 　　】第五：章    监督管理！与责任追究   】　，　第四十九条  】。在招投标过》程中有违反中—华人民共和国—招，标投标法等》法律、法规、—。。规章规定行》为的按照相应的规】定，。予以处理 　【。　第五十条  投】标人和其他利—害关系人认为招投】标活动不依》法进行的有权向【招标人提出异议或者！依法向监察机关、招！。投标市场管》。。理，机构和？相关行政监督部【门，投诉： 　　第五—十一条？  相关行政监【督部门？应加强工程质—量和：施工安全的监督；】工程：造价、财《政、审计《部门应加《强对中标工》程造价的后续监督管！理 　　》 　　第六章   ！ 附 则 》  　　第五—十二条  本—。市行政区域内—国，家、省？级管辖的《专业工程项目参照本！办，法执行国《。家、省另有》规，定的从其《规定： 　？　第五十三条  】各县：(市：)可依照本办法的】规定：制订实施《办法市建《管、建设、交—通、水利、电力【等部门原有》。的有：关工程建《设勘察？、，。设，计、施工《、建设监理》等招投标实施细【则按本办法规定【作相应修订》。 ：　　第五十四条  ！本办法由市招投标】市，场管：理，委员会？。。办公：室，负责解释 　【　第五十五条—  ：本，办法：自，发布：之日起？施行2002年8】月1日施行》的绍：兴，市建设工《程招标投标管理【办法：。(市政府《第53号令)及【其他与本办法不一致！的有关规定》同时停止执》行 ： ，