绍兴市工程建设项】目招标投标》管理办？法 　《　 　　第》一章    —。总 则   　　第！一条　为规范工程】建设项目招标投【。标（以下简称—招，投标：。）活动和工》程建设项目》交易：市场：秩序提高《经，济效益确保工程【。质量保护国家—利益、社会公—共利益？和当事人的合—法权益根据》。中华人民共和—国招标投标法、浙】江省：。招标投？标条例、工程—建设项目《施工招？标投标办法等有关】法律、法规、规章的！规，定结合本《市实际？制定本办法 — ，。　　第二条　—凡在本市行政区域】内进行工程建设项】目招投标《活动及对工程建【设项目招投》标活：动的监督管理适【用，本办法？。 　　《第三条  本办【法以工程建设项【目施：。工招投标《为主要内容 　】　，第四条　下列工程】单项合同估算价在】200万元以—上的工程建设施工】项目单项合》同估算价在5—0，万元以上的工—程建：。设监理项目及符合国！家规模标准规定【。的勘察、设计、设备！供应必须进》。行招标 《 　　（一）关【。系社会？。公共利益、公—众安全的《基础设施、公用事】业等建设项目； ！　　（二）全—部或部分使用国有资！金投资及国家—融，资的建设项目—；，。 　　《（三）使用》国际：组织：。。或者外？国政府贷款、援助】资金的项目》； 　　（四）】国家和省规定必须进！行招标的其他—工程：项目 　　—单项合同估算价在5！0万元以上》2，00万元以下或【建筑面积在100】0平：方米以？上的工程建》。设施：工项目？,单项合同估算【价在10万元以上】50万元以下的工程！建设监理项目—,符合前款》规定的招标》范围的,按》本办法规定进行招标！ 　　全部使用】集体：资金以及集》体资金占控股—或者主？。导地位？的项目符《合第：一、二款规定的【规模：标准的参照本—办法规定进行招【标 　　》第五条？　由县以上人—民政府确《认的抢险《救灾、以《工代赈、保密、涉】及国家安全等不宜】招标发包的工程【建设项目以及符合有！关法律法《。规规定可不通过招标！方式：发，包的其？他项：。目可：以不通？过招标方式发—包 　《　第六？条　工程《建设项目招投标活】动应当遵循公开、】公平、公正、—择优和诚《实信用的原则 】。　　第七条　任何】单位和个人不得限】制或者排斥》本地区、本》系统：以外符合条》件的潜？在，。投，标人参加投标不【得，。以任何？方，式非法干涉和—破坏工程《建设项目招投标活】动，。。不得将依法必—须进行招标发包的工！程项：目，化，整为零或者以其他任！何方：式规避招标 — 　　第八条—　市发展和改革【行政部？。门会同市招投—。标市场管理》委员会办《公室依？。法对工程建设—。。。项，目招投标工作—进行指导、》综合协？。调和监？督， 　？　市招投标市场【管理委？员会办公室具体【。负责：做好起草或审定部门！有关招？投标管理《。规定、监督招—。投标中心和》有关部？门履行？招投标？。管理职？责、：建设管理招》投，标，评委专家库以及处】理有关招投》。。标投诉举报》和纠纷、指导协调】全市招投标》市场管理等》工作 　　市【建管、建设、交通】、水利、电力等部门！依照职责《分别负？。。责本专？业工程建设项—目招投标活动的监】督工作有关经—济，开发园区等按照相】应的授权负责各自辖！区内工程建设项目招！投标活动的监督工作！ 　　《第九条　市、县【（市）招投标中【心(以？下简称招《投标中心)是从事工！程建设项目交易【的固定场所在工【。程建：设项目招投标活动中！探索运用会员制等】方式为招标人—。和投标人提供—服，务凡招标发包的【工程建设项目除国家！、省：另有规定外都应当】进，。。入招投？标中心？依法进行交易有【关部门应进驻招【投标中心《设立窗口提供服务】。 ：　　　　 　　第】二章   》 ，招 标  》 　　第十条  】。工程：。建设项目招标分【。为，公开招标《。。和邀：请招标 　　【全部使用国有—资金：以及国有资》金投资占《控股或者主导地位的！项目（以下简—称，国有资金投资项【目）、？县级以上重点—工程建？设项目、全部使用集！体资金或集体资【金占：控股地？位的项目以及法律规！。。。定必：须实行公开》招标的项目》按法律规定和本【。办法的具《体要求实行公开招】标 　　》除前款规定外其【。他工程可实行—。邀请：。。。招标： 　？　第十一条》　依：法必：须进行？施工招？标，的工：程建设项目原—则上：应实行？无标底招标》 　　实行无【标底：招标的？可设定参考标底参考！。标底不直接参与评标！但，可，作为确定《投标最高《报价限价或界定投标！报，价，是否有效《的依据 　　【第十二条 工程【建设项目招标—招，标人可向公证机关申！请公证 　　【第，。十三条 工》程建设项《目招标一般应按【下列程序进行 【 　　(一)提出】招，标申请？由相关招《投标管理《机，构对招标《。人和招标工程的条件！进行审核； 　】　(：。二)：编，制招标文件、资格】预审文件； 　　！(三)发布招标【公告（资格预审公告！）或发出招》标，邀，请书； 　　(四！)对潜在投标—人进行资《格审查并将》审查结果通》知各潜？在投标人； — 　　？(五)向合格—的潜在投标人—分发招标文件和有关！资料：； ： ，。　　(六)组织【投标人踏勘现场并对！。有关问题作介绍和】说明； 　—　，(七)组建》评标委员会； 】　　(八《)组织开标》、评标、定标； ！　　(九)中标【公示； 　　(】十)：发出中？标通知书； — 　　(十一)签】订合同； 》 　　(十二—)按规定向招投标管！理机构提《交招投标情况书面报！告 　　采取资格！后审的其相关程序按！有关规定执行 【 　　第十四条 】 工程建设项目【招标：由，招标人？依法组织实施招标】人自行办理招标事宜！的应具备下列条件 ！ 　　(一)有与】工程：规模、复杂程度【相适应的并具有同类！工程招标经验熟【悉有关工程》。招标法律《法规的工程技术【。、造价及工程管理的！专业人员；》 　　(》二)有编制招标【。文件的？。。能力； 　—　(三)有》组，织开标、评》标、定标的能力 】。 ，。　　不具备前款规】定条件？的应：委托具备相应—。资质的招标代理【机构代理招标 　！　第十五条  【。。工程建设项》目施工招标应当【具，。备下列条件 — 　　(一》)按照国家有—关规定需要履行项目！审批手续的已经履行！审批手？续；：。 　　(二—)建设资金已按规】定，验证落？实，； ？　　(三)有满足】工程：招标需要《的设计文件及—其他资料； 【　　(四)已办【理规划、用地—手续并符合工—程，建，设的要求； 　　！(五：)法律、法规—、规章规定的其【他条件 　　【。国有资金投资项目】的工程？建设施工招标应实行！工程量清单》招标符合其他招标条！件但不具有工—程量清单而提前招】标的须报经县级以】上，人民政府批准 【 　　勘察、设计】、建设监理、设备】供应等招标的具【体条件？由有关职能》部门按各自职责【另行规定 》 　　第十》六条　工程建设项目！招标文件由招标人】组织编制并执—行规范文本招标人】应当在招标文件中规！定实质？性要求和《。条件并？以醒目的方》式标明 　　招标！文件应当报相—关招投标行政—监督部门《备案并？接受招投标市—。场管理机构的监督】招标文？件有违反法律—、法规内《容，的相关招《投标管理部》门应当责令》招标人改正 　　！招标文件的内容对招！投标双方具有约束】力 　　第十七】条　实行公开招标】的工程建设》项目：招标人应当在—。规定的报刊和信息】网络上发布招标公告！ 　？　采用邀请招标方式！的招标？人应当向三》个，以上具备承担招标】项目能？力、：资信良好的特定的潜！在投标人《发，出投标邀《请书 　》。　招标？人不得以不合—理的条？件限制或者排斥潜在！投，标人不得对潜在投】标人实行《歧，视待遇？不得对潜在投标人提！出与招标《工程实际要》求，不符的过高》。的资质等级等—。要求 　　—第十八条 》 招标？公告：。或者投标《邀请书应当载明下】列内容 》　　（一）招—标人的名称和地【址，； 　　（—。二）招标项目的内】容、规模、》资金来？源； 　　（【三）招标《项目的实施地点和】工期； 　　（四！）获取招标文件【或者资格预审文件的！地点和时间； 　！　（五）对》招标：文件或者资格—预审文件《。收取的费用》； 　　（—六）对投标人的资】质等：级的：要求  《 　　第《十九条  投标人】资，格审查分为资格预】审和：资格：后审 　》　采取？资格预审《的，招标：人应当编制》资格：。预审文件载明资格预！审，的条件？。、，标准和方法并发【布资格？预审公告 　【　采取资格后—审的招标人应当在】。招标文件《。中载明对投标人【资格要求的条件、标！准和方法 　　招！标人不得改变载明的！资格条件或者以没】有载明？的资格条件》对潜在投《标人或者投标—人进：行资格审查  　！　第：二十条  资—格审查？应主要？审查潜在《投标人或者投标人】是否：符合下列条件 【 　　？（一）有《独，立订立？合同：的权利； 　　】（，二）具有《履，行合同的能力—；， ：　　（三）未处于】被责令停业、投标】资格：被取消、财产被【接管（冻《结、破产）》状，态； ？ ，　　（四）最—近三年内没》有骗：取中标和严重违约及！产生重大《的工程质量、安【全等问题；》 　？　（五）法律、行政！法规规？定的其他资格条【件  　　—国有：。资金投资项目—应按其性质》、投资规模等—实施规范的资—格，预审办法其办法【分别由相关的行政】监督部门《制订 　　第【二十一条 》 经资格预审后招标！人，应将资格《预审情况《报相关招标》管理机构备案并分别！向合格和不合格的】潜在投标人告—知资格预审结果 ！　　资格预审—不合格的潜在—投标人不得参加投】标经资格后审不合】格的投标《人的投标应作废标】。处理 　》。　，第二十？二条　工《程建设项目的—工程量清单》、标底由招标人【自行编制或委—托，具有相应资格的【中介机构根据国家、！。省规定的计》价方：法和：要求进行编制 】　　第二十三条【　招标人对已发出的！招标：文件认？。为确有必要进行澄】。清或者修《改，的应当在招标文【件要求提交投—标书截？止时间至少十五日】前以书面形式通【知所：有招标文件收受【。人，并向有关行政监督】部门备？案该澄？。清或者？修改的内容为—招标文件的组—成部分 　　单】项合同估《算，价在50万元以上2！00万元以》下的工？程建设？施工项目《招标人对已发出的招！标，文件认为《确有必要进行—澄清或者修改—的应当在招》标文：件，发出之日起三日内以！书面：形式通知所有招标文！件收受人 　　】第二十四《条  招标人应当】确定投标《人编制投标》书，。所需要？的合理时《间依法必须进行招标！的项目自《招标文件发出—之日起至投标—人提交投标书—截止之日止最短【不得：少于二？十日 　　单项合！同估算价在》50万元以》上20？0万元？以下的工程建设施工！招标项目以及单项】合同价在10—万元以上50万【元，以下的？工程建设监理—招标项目自》招，标文件发《出之日起至投标人】提交投标《书截止之日止最【短不：。得少于七日 　　！ 　　第三》章    投 【标   　》　第二十五条  投！标人应当具备招标文！件、资格预》审文件规定》的资格条《件采用邀请招标的】。由招标人进行资格审！查和：确定投标人 　】　公：开招标项《目的投标人应按【以下方法确》定 　　》(一)招标》人在招投标中心发布！招标发包信息和组】织投标人报名并按】。招标文件、资—格预审文件对—潜在投标人资格条】件进行审查； 【　　(二)资格审查！合格的潜在投标人】在，三个以上、七个以】下的(每《项工：程或标段《下同)？允许所有投标人【。投标超过《七个的？采用随机《抽签的？方，式确定总数不少于】。七个的？投标人最《多不超过十六—个具体数量可由各相！。关，行政监督部门在该】范，围内确定；但—。。采用低价中标的【允许所有资格审【查合格的潜在投标】人参：。加投标 　　【资格审查合》格的潜在投》标人少于招标—文，件要求的投》标人数量的招标人应！当重新发《布信息重新组织招】标 　　第—二十六条  潜【在，投，标，人取得投标资—格后向招标人—获取招标文件售出的！招标文件不予退还 ！ 　：　投：标，人应当按照招标【文件的要求编制投标！书对招标文件提【出的实？质性要求和条件【作出响应 　【　第：二十七？条  投标人—应当在招标文件要求！提，交，投标书？的截止时间前—将投标书加盖印章】并密封送达》招投：标中心由招标人签收！在开标前任何单位】和个人均不》得开：启，投标书？ 　　《第二十八条 — 投标人在领取招标！文件时应向》招标人缴《纳不超过《工程造价2%的【投标保证金(最【高不超过80—。万元)中标候选人的！。投标保证金》在签订合同后五日】内退还？其余投标《人的投标保证金【在中标通知书发【。出之：日起五日内退还【 　　投》。标保证金由招投标】中心统一《设立专户进行管理】。 　　第二十【。九条 ？ 投标人需要—更正、补充已提交】的投标书必须—在投标截止》时间前？向招标人提交—正式的更正、补【充文：件更正、补充的内】容为投标书的组成部！分应当按照本办法】第二：十七条的规》。定进行送《达、签收和保—管在：招标文件要求提【交投标书的截止时间！后送达的更》正，或者补充的文件无】效 ： 　　第三十条  ！两个以上企业—可以组成一个联合】体签订共同投—。标，协议以一个》投标人？。的身份共同投标【联合：体各方？。均应当？具备承担招标工程的！相应资质条》件相同专业的—企业组成的联—合体按照《资质等级低的企业】的，业务许？可范围承《。揽工程联合体中标的！联合体各《方应当共同与招标】人签订合同 — 　　？招标人不得强制【投标人组《成联：合体共同投标不得】限制投标人之—间的竞争 —　　第三十一条  ！投标人需要》。将工程建设项—目，中的：部分工程分包—给其他单位的应当】在投标书《中注：明需要分包的—工程内？容和：分包：单，位名称？等有关情况 　】　法律、法规—、规章对工程分包另！有，规定的从其规—定， 　　 　　【第四章    【开标 评标 —定标：   　　第三十二！条  开标应当在招！标文：件确：。定的提交投》标书的截《止时间在招投标【。。中心公开进》。行开标？由招标人主持—邀请所有《投标人参《。加 　　开标【时对：。逾期送达、》未送达？指，定地点或《未按要求密封—的投标文件》视作无效 　　投！标人的法《。定代表人或者委【托代理人以及项【目经理？。 (或总监等)应】当按：时参加开标会—议；投标人》未派：员参：加，开标会或应到会人员！未到会的视》作，放，弃投标 　　【第三十三条  评】标由招？标人依？法组建的评标—委，员，会负责 　　评标！委员会由《招标人或其》委托的招标代—理机构熟悉》相关业务的代表【以及有关技术、【经济等方面的—专家组成成》员人数为五》人以上单数其中招标！人或其委托的—招标代？理机：构以：外的技术、经济等方！面的专家不》得少于？成员总数的三分之】二但属于国有资金】投资项目的工程建】设项目非经》。。。县级：。以上人民政府批【准评标委员会应【全，部由招标人或—其委托的招标代理】机构以外的专家组成！ 　　评标—专家原则上应从【招投标评委专家库】中采取随《机，抽取的方式确定【；项目主管部门或】者行政监督部门的】人员不得担》任评标委员会成【员与投标人》。有利害关系的人不得！进入评标委员会技】术特别复杂、专业】性要求特《别高或者国家有特】殊要求的招标项目】采取随机抽取方式确！定的专家难以胜任】的由：招标人？根据有关《规定依？法予以确《定 　　评—标委员？会成员应于开标【。前产生其名单应在】中标结？果确定前保密 　！。　第三十四条—  评标委员—会可要求投》标人对投《标书作出书》面的澄？清或者说明投—标人的澄清或者说明！。不得：超过投标书的范【围或者改《。变，投标书？的，实质性？内容 　　第三】十五条？  评标委员—会应当根据招标文件！确定的评标标准【和方：法对投？标书进行《综合评审和比较对有！下列情形之》一的应？视，为不合格投标或界】定为废标 　　【(一)投《标书中的投标—函印章不符要求或者！企业：法，定代表？人的委托代理人没有！合法、？有效的委《托书(？原件)及委托代理】人，印，章的； 　　—(二)投标书的关键！内容字迹《模糊、无《。法辨认的； — 　　(三)—投标人未按照招标文！件的要求缴纳投标保！证金的？。； 　　(四)组！成联合？体，投标的投标书未附联！合体各方共》同投标协议的；【 ：　　(五)投标人】递交：两份或两份》以上内？容不同的投标书或】。在一份投标文件中对！同，一招标项目报有【两个或？两个以上的》报价未声明哪一份】（个：），有效的； —　，　(六)投标书【对招标文件》提出的所有》实，质性：要求和条件》未，能在实质上作出【响应的；《 　？　(七)投标价高】于投标？最高报价限价或参】考标：。底的或投标书附【有招标人不能接【。。受的条件； 　】　(八)投标—人以：。他人的？名义投标、》串通投标以行贿手】段谋取中标或者以其！它弄虚？作假方式《。。投标的； 　　(！九)：投标：人的资格《条件不符《合国家有关规定和招！标要求或者拒—。不按照？要，求对投标书进行【澄清、说明或者补】正的； 》　，　(十)投》标人的？价格明显《低于其？它投标报价或者【在，设有：。标底时低于标底【超过合理幅》度使得其《投标报价《可，能低于其企》业成本且《投标人不能》合理说明或者不能】提供相？关材料由《评标：委员会认定该投标】。人以低于成本—报价进行竞标的；】 　　(十—一)其他依法应【。。作为不合格投标【或废标的 　【　第三十六条  】评标委？员会经评审》按，规定否决不合格投标！或界定为废》标后因有《。效投标不足三—个使得投标明显缺】乏竞争的可以否决】所有投标所有投标被！否决的招标》人应当依法重—新招标 　　第三！十七条  评标可以！采用低价中标法【。、综合评估》法和法律、法规【允许：的其他评《标方法低《价中：标法分？为最低价法》和经评审的低价【中标法招标人—对评标方法的—选择应当在招标文件！中，予，以明：确 　　第三十八！条  国有资—。金投资项目中的简易！。工程建设项目—采取最低价法 】　，　国有资金投资项】目中的非简易工【程建设项目》技术不复《杂、施工难度不大的！采取经评《审的低价中标法；技！术较复杂、施工难】度较大的采取综【合评估法和法律、法！规允许的其他评标办！法 　《。　国有资金》投资项目《中的简易工程目录、！技术较？复杂或施工难度较】大的工？程目录由相关行【政监督部门制订【 　？　第三十九条—  评标委员会【完成评标后应—当向招标人提出【书面评标报告—并抄送有关行政监督！部门评标报告按国】家评标委员会和评标！方法暂行规定的【要求执行《 　　第四十【条  评标》委员会推《荐的中标候选人【应当限定在一至三个！并标明排列顺序【 　？。　招标人应当确【定排名第一的中【标候选人为中标人排！名第一的中标候选人！放，弃中标、因不可【抗，力提出不《能履：行，合同或者招标—文，件规：。定应当？提交履约《。担保而在规定期【限内未能提交的招】标人：可依序确定其他中】。。标候选人为中标【人 ： 　　开《标到定标的期限【一般不得超》。过十日 　　【。第四十一条》  评标委》员会成？。。员应当？客观、公正地—履行职责遵守—职业道德对投标书进！行评审和比》较，并对评标结果—签字确认对所提【出的评？审意见承担个—人责：任并接受相关—部，门的监督和管理 ！　　评标委员—会，成员不得私下接触投！标，人不：得收受投标人的【财物或者其他好【处 ： 　　评标委员【会成员和参与—评标的有关工作人员！不得透露对投—标书的？评审和比较》情，况，、中标候选人—的推荐情况以及与】。评标有？关，的其他情《。况 　　第四十】二条  实行—工程建设项目—招标中？标公：示制度对《公开招标项》目在：发，出中标？。。通知书前对中标候】选人进行公》示公示？时，间应：不少：于，三日经公示未发现】有实质性疑义的方可！确定为中标人 　！　第四十三条  招！标人应当自确定【中，标人之日起十—五日：内按规定要求向相关！招投标？管理机构提》交工程招投标情【况的书面报告 】　　：第，四，十四条 《 招标人应》当在确定《中标人之日》起七日内发出中标】通，知书同时《通知未中标人中标】通知：书对：招标人和《中标人？均具有法律》效力： 　　第四十【五条  招标人【和，。中标人应当》。自中标通知书发出之！日起三十日内按【照招标文件和中标】人，的投标书签订—书面：合同；招标人—和中标人不得另行】签订背离合》同实质性内容—的其：他协议签订书面合】同后七日内中标【人应当将《合同副本报相关招】投标管理机构—备案 　　中标】人不与招标人签【订合同？的投标保证金—不予退还并》取，消其中标资格给【招标人造成》的损失超过投—标保证？金数额的应当—对超过部分予—以赔偿；招标—人重新组织招标【的所需费用》由原中标人承担 】 　　招标人—。无，正当理由不与中【标人签订合同—的向：中标人退还双倍的】投标保证金》并赔偿由此》给中标人造》成的：损失 　》。　第四十六条—  中标人》应，当按照合《同，约定履行义务严禁将！中标的项《目向他人转让—也不得将中标项目】肢解后分别》向他人转让；按【。照合同？约定或者经》招标人？同意可以将》中标项目的部分非主！体、：非关键性工程分【。包给他人《完成：接受分包的人—应当：具，备相应的资格条件并！不得再次分》包 　　第四十】七条  建立信【用，约束机制实行工程建！设项目履约担保制】度，和工程款《。支付担保制度具【体规定另行》制定： 　　《第四十八条  招】投，标，过程中招投标中【心应按价《格权限管《理部门确定的标【准收：取相关费用 【　　 　　》。第五章   — 监督？管理与责任》追究   》　　第四十》九条  《在招投标过程中有】违反中华人民共和】国招标？投，标法等？法律、法规》、规章规定行为的按！照相应的规定予【以处理 》　　第五十条  投！标人和其他利害关系！人认为招投标活动不！依法进行《的有权向招标—。人提出异议或—者依法向监察机关】、招投标市场管理机！构和相关行政监督部！门投诉？ 　　《第，五十一条  相关】行政监？督部门应加强工【程质量和施工安全】的监督？；工程造价、财【政、审计《部门应加强对—中标：工程造价的》后续监督管理 　！　 　　第六—章    附 则】   　　第—五十二条  本市行！政区：域内国家《、省级管辖》的，。专业工程项目参照本！办法执行《国家、省另有规定】的从其？规定： 　　第五十三条！  各县(市)可依！照本办法的规定制订！实施办法市》建管、建设》、交通、水利—、电：力等部门原有的有关！工程建设勘察—。、设计、施工、建设！监理等？招投标实施》细则：按本：办法：规定作相应修订 】 　　第五十—四条 ？ 本办法由市招投标！市场管理委员会办】公室负责解释 【 　　第《五十五条  本【办法自发布》之日起施行》200？2，年8月1《日施：行的绍？兴市建设工》程招标投《标管理办法》(市政府《第53号令)及【其他与本办》法，不一致的有关规【定同时停止执行 ！