绍兴市工程建设【项目招标投》标，管理办法 　【　 　　第一章【。    《总 则 《  　　第一条　为！规范工程建》设项目招标投标（】以下简称《招投标）《活动：和工：程建设项目交—易市场秩序》提高经济效益确【保工程？质量保？护国家利益、社【会公共？利益和当事人的【合法权？益根据中华人民共】和国招？标投标法、浙江省】招标投标条例、工】程建设项目施工招标！投标办法等有关【法律、？。法规、规章的规【定，。。结合本市《。实际制定本办—法 ？　，　第二条　凡在本】市行政区域》。内进行？工程建设项目—招投标活动及对工程！建设项目招投—标活动的《监督管理适用—本办法 》　　第三条  【本，办法以工程建设【项目施工招》投标为？主要内容 　　】第四条　下列工【程单项合同估算价】在20？0，万元以上的》工程建设《施工：项，目单项合同估算价】在50万元以上【的工：程，建设：监理：项目及符合》。。国，家规模标准规定的勘！察、设计、设备【供应必须进行—。招标： 　？　（：一）关系《社会公？共利：益、公众安全—的基础设施、公用事！。业等建设项目—； 　　（—二，）全部或部分—使，用国有？资，金投资及国》家融资的《建设项？目； 　　（三】）使用国《际组织或者外国政】府贷款、援助资【金的项目《；， 　　《（四）国家和省规定！必须进行招标—的，其他工程项》目 　　》单项合同估》算，价在50万元以【上200万》元以下或建筑面积在！1000平方米以上！的，。工程建设施工项目,！单项合同估》算价在10万元以上！50万元以下—的工程建设监—理项目,符》。合前款规定》的招标范《围的,按本办法【规定进行招标 　！　全部使用》集体资金《以及集体《资金占控股或者【主导地位的》项目符？合第一、二款—规定的规模标准【的参：照本办法规定进行招！标 ： 　　第五条　由县！以上人民政府确认】的抢险救《。灾，、以工代赈、保密、！涉及国家安全等不宜！招标发包的》工程建？设项：目以及符《合有关？法律法？规规定？可不通过招》标，方，式发包的其他项目可！。以不通过招标方式】发包 　》　第六条　工程建设！项，。目，招，投标活动《应，当，遵循公？开，、公平、公正、择】优，和诚实信用的—原则 　　—第，七条：　任何单位》和个人不《。得限制或者》排斥本地区、本系】统以外？符合条件的潜在【。。。投标人参《。加，投标不得以》任何方式非法干涉】和破：。坏工程建设项目【招投标活动不得将依！法必须进行招—标发包？的工程项目化整为零！或者以其他任何方式！规避招标 》 　　第八条　【市发展？。。和改革行政》部门：会同市招投标—市场管理委员—会办公室《依法对工程建设项目！招投标工作》进行指导、》综合协调和监督 ！　　市？招投标市场管—理委员会办公—室具体负《责做好起草或审定部！。。门有关招投标管理规！定，、监督招投标中心和！有关部门履行招【投标管？理职责、建设—。管理招投标评委专家！库以及处理有关【招投标投诉》举报和纠纷、指导】协调全市招投—标市场管《理等工作 》 　　市建管、【建设、交《通、：水利、电力等—部门依照职》责分别负责本专业】工程建？设项目招投标活动】的监督工作》有关：。经济开？发园：区等按照相应的【。授权负？责，各自辖？区内工程建设项目】招投标活动的监督】工作 　　—第九条　市、—县（市？）招投？标中心(以下简【称招投标中心)是】从事：工程建设项目交【易的固定场所在工程！建设项目招投标活动！。中探索运用会员制】等，方式为招《标人和投标》人提：供服务？凡招标发包的工程】建设项目《除国：家、省另有规定【。外都应当进》入招投标中心依【法进行交易有关【部门应进驻招投标中！心设立窗《口提：供服务 　　　】　 　？　第二？章   《 招 标   【　　第十条》  工程建设项目】招，。标分为公开招标和邀！请招标 　　全部！使用国有资金—以及国有资》金投资占控股—或者主导地位的项】目（以下简称—国，有，资金：投资项目）、县【级以：上重点工程建设项】目、全部使用集体资！金或集？体资金占控股地位的！项目以及法律—规，定必须实行》。公开招标的项—目按法律规》定和本办法的具【体要求实《行公开招标 　　！除前款规定外其他工！程可实行邀》请招标 》　　第十一》。条　依法必》须进行施工招—标的工程《建，设项目？原则上应实行无标】底招标 　　实】行无标底招标—的，可设：定参考标底参考标底！不直接参与》评标但可作》为确定投标最高【报价限价或界定【。投标报价是否有效的！依据 ？。 　　第十》二，条 工？程建：。设项目？招标招标《人，可，向公证机关》申请公证 —　　第？。十三条 工程—建，设项目招标一—。般应按下列程序进】行 　　(—一)提出招标—申请由相《。关招投标管理机构对！。招标人？。。。和招标工程的条件进！行审核； —　　(二)编制招标！文件、资格预审文件！；， 　　(》。三)发布招标公告（！资，格预审？公告）？或发出招标邀请书】； 　　(四)对！潜在投标人进行【资格审查并将—。审查结果《通知各潜在投标人】； 　　(五)向！合格的潜在投标人分！发招标文《件，和有关资料；— ， 　　？(六)组织投标【人踏勘现场并—对有关问《题，作介绍？和说明； 　　(！。七)组？建评标？委员：会； 《　　(八)组—织开标、评标、【定，标； 　》　(九)中》标，公示； 《 　　(十)发【出中标通知》书； 　　(十】一)签订合同；【 　　(十二【)按规定《向招投标管理机构】提交招投标情—况书面报《告， ， 　　采取》资格后审的其相关】。程序按有关规定【执行 　　—第十四条《  工程建设项目】招标由招标》人依法组织实施【招标人自行办理招】标事宜的《应具：备下列条《件 　　》(一)有《与，工程规模《、复杂程度相适【应的并具有同类【工程招标《经验熟？悉有：关工程招标法—律法规的工程技术、！造价及工程管—理的专业《。人员； 　　(二！。)有：编制招标文件的【能力； 《 　　(三)有组织！开，标、评标、定标【的能力 《 　　不《具备前款规定条件】。的应委托具备相【应资质的招标—。代理机构《代理招标 —　　第？十五：条  ？工，程建：设项：目施工招《标应当具备下列条】件 　　(一【)按照国家有—关规定需要履行【项目审？批，。。手，续的已经《履行审批手续； ！　　(二《)建设资《金，已按规定验证落实；！ 　？　(：三)有满足工程【。招标需要的设计【文件及其他资—料； 　　—。(四)已办理规【划、：用地手续并符合工】。程建设的要求—； 　《。　(五)法律、法】规、规章规定的【其他条件 　　】国有资金投资项目】的工程建设施工招】标应实行工程量【清单：招标符合《其他招标《条件：但不具？有工程量清单而【提前招标的须报经】县级以？上人民政府批准【 　　勘察—、设计、建设监理、！设备供应《等招标的《具体条件由有关职】。能部门？按，各自职责另》行规定 　　第】十六：条　工程建设项【目招标文件由招标】人组织编《制并执行规》范，文本招标《人应当在招标—文，件中规定实》质，性要求和条件—并以醒目的方—式标明？ ， ，　　招标文件应当】报相关？招投标行政监督【部门备？案并接受招投标市】场管理机构的监【督招标文件有违【。反法律、法规—内容的相关招投标】管理部门应》当，责令招标人改—正 　　招标文件！的内容对《招投标双方》具有约？。束力 　》。　第十？七条　实行公开招标！的工程建设项目招】标，人应当在规定的报】刊，和信息网络上发【布招标公告 【　　采用邀》。请招标？方，式的：招标人应当向—三个：。以上具备《承，担招标项目能力、资！信良好的《特定的潜在投标人发！出投标邀请书 】　　招标人不得以】不合理的条件限【制或者排斥》潜在：投标人不得对潜在投！标，。人实行歧视待—遇不得？对潜在投标》人提出与招标工【程，实际要求不符的过】高的资质等级等要】求 　《　第十八条 — 招标公《告或者投标邀—。请书应当载明下列内！容 　《　（一）招标—人的名称《和地址；《 　　（二）招标！项目的内容、规模、！资金来源； 【　　（三《），招，。标，。项目的实《施，地，点和工期；》 　　（》四）：获取招标文件—或者资格预审文【件的地点和时间； ！ 　　（五）—对招标文件或者资】格预审文《件，收取的费用； 】　　（？六）对投标》人的资质等级的【要求  　—　第十？九条 ？。 投标人《资，格审：查，分为资？格预审和资格后审 ！ 　　？采取资格预审—的招标人应》当，编制资格《预审文件载》。明资格？预审的条件、—标准和？。方法并发布资格预审！公告 《　　采取《资格：后审的招标》人应当在招标文件中！载明对投标人—。资格要求的条件、】标，准和方？法 　　招标人】不得改？变载明的《资格条件或者以【没有载明的资格【。。。条件对潜在投标人】或者投？标人：进行：资格：审，查  ？ 　　第二》十条 ？ 资格审查应主要】。审查潜在《投标人或者投—标，人是否符合下—列条件 　　【（一）有独立订立】合同的权利； 　！　（二）具有履行】合同的能力； 　！　（：三）未处于》被，责令停业《、投标资格被取消】、财产被接管（冻结！、破产）状态；【 ：　　（四）最近【三年内没有骗取【中标和严重违约【。及产生？重大的工程质—量、安全《等问题； —　　（五）法—律、：行，政，法，规规定的《其他资？格，条件  　　【国有资金投资—项目应按其性质【、投资规模等—实施规范的资—格预审办法其—办法分别由相关的】行政监督部门制订】 ：　，　第二十一条 【 经资？格预：审后招标人应将【资格预？审情：况报相关《招，标管理机构备案并】分别向合格和—。。不，合格的潜在投标人告！知资格预审结果【。 ， 　　资格预—审不合格的潜在【投标人不得参—加投标经资格后【审不合格的投标【人的：投标应作废标处理 ！ 　　第二十二【条，　工：。程建设项目》。的工程量清单、标】底由招标人自行编制！或委托具有相应【资格：的中介机构根据国家！、，省规定的《计价方法和要求进行！编制 　　第二】十三条　招标人对】已发出的招标文【。件认为确有必—要进行澄清或者【修，改的应当在招—标文件要求》提交投标书截止【时间至少十五日前以！书面形式通知—所有招标文》件收：。受人并向有》关行政？监督部门备案该澄清！。或者：。修，。改的内？容为招标文》件的组成部分 【 　　单项合同估】。算价：在50万元以上2】。00万元以下—的工程建设》施，工项目招标人对【已发出的招标文件】认为确有必要进行澄！清或者修改的应【当，在招标文件》发出之日起三日内】。以书面形式通—知所有招标》。文件收受人 　　！第二十四《条  招标》人应当确定投标人】编制：投标书所需要的合】理时间依法必须进行！。招，标的项目自招标文件！发出之日起至投【标人提交投标书截】止之日？止最短不《得少于二十日 】　　单项合同估算】。价在50《万元以上20—0万元以下的—工程建？。设施工？招标项目以》及单：项合同价在》10万元以上—50万元以下的工】程建设监理》招标项目《自招标文件发出之日！起至投标《人提交投《标书截？止之日止最》短不得？少于：七，。。日， 　　 》　　第？三章：。    投 标  ！ 　　第二十—五条：  投？标人应当具备—招标文件、资格【预审文件规定—。的资格条件采用邀】请招标的由招标【人进行资格审查和确！。。定投标人 —　　公开招标—项，目，的投标人应》按以下方法确定【 　　(一)招标！人在：招投标？中心发布招标发包信！息和组织投标人报名！并按招标文》件、资格预审—文件对潜在投标人资！格条件？进行审查； —　　(二《)资格审查合格【的潜在投标人—在，三个以上、》七个：以下的(每项工程或！标段下同《)允许所《有投标人投标超过七！个的采用随机抽【签的方？式确定总《数不少于七个—的投标人最多—不超过十六个—具体：数量：可由各相关》行政监？督部门在该范围内】。。确定；但采用—低价中？标的允许所有资【格审查合格的—潜在投标人参—加投标？ 　　资格审查】。合格的潜在投标人】少于：招标文件《要求的？投标人数量的招标人！应当：重新发布信息重新组！织招标 》　　第二《十六条  潜在【投标人取得投标【资格后向招标—人获取招标文—。件售出的招》标文件不予退还【 　　投标人【应当按？照招：标文：件的要？求编制投《。标书对招标文件【提出的实《质性要求和条件【作出响应 　　第！二十七条  投【标人应当在招标【文件要求提》交投：标，书的截止时间—前将投标书加盖印】章并密封送达招投】标，。中心：由招标人签收—在开标？前任何？单位和个人均不【。得开启投标》书， 　　《第二十八《条  投标人—在领取招标文件【。时应向招标人缴纳】不超：。过工程造价》2%的投标保—证金(最《高，不超过80万—元)中标候选人的投！标，保证金？在，签订合同后五日【内退还其余投标人】的投标保证》金在中标通知—。书发出之日起五【日，内退还 《 　　投标保—证金由招投》标中心统一设—立专户进行管理 ！　　第二十九条  ！投标人需要更—正、补？充已提交《的投标书必须—在投标截止时间前向！招标人？提交正？式的更正、补充文件！更正、补充的—内容为投标书的【组成部分应当按照本！。。办法：第二十七《条的规定进行送达、！签收和保《管在：招标文件要》。求，提交投标书的截止时！间，。后送达的《更正或者《补充的文件无效【 　　第》三十条？  两？个以上？企业可以组》成，一个联合体签—订共同投标协议以一！。个投标人的身份【。共同投标联合体各方！均应当具备承担招】。标工：程，的，相应资质条》件相同专业的—企业组成的联合体按！照资质等《级低的企业的—业务许可范》围承：揽工：程，联合体中标的联合体！各方应当共同与【招标人签订合同【 ：　　招？标，人不得强制》投标人组成》联合体共同投标【不得限制投标—人之：间的竞？争 　《　第三十一条  投！标人需？要将：工程建设《项目：中的部分《工程：分包给其他单—位的应当在投标书中！注明需要分包的工程！内容和分包单位名】称等有关情况 　！　法律、法》规、规章对工程分】包另有规《定的：从其规定 　　】 　　第四章  】 ， ，开标 评《标 ：定标   　　第】三十：二条  开标应当】在招标？文件确定的提交投】标书的？截止：时间：在招投标中》心公开进行开标由】招标人主持邀请所】有，投标人参加 — 　　开标》时，对逾：期送：达、未送达指定地】点或未按要求密封的！投标文件《视作无效 　　投！标人的法定代表人】或者委托代理人以】及项：目经理 (或总监】等)应？当，按时参？加开标会议；投标】人未派员参加开标】会，或应：到会人员未到会的视！作放弃投标 — 　　第《。三十三条 》 评标由招标人依】法组建的评》标委员会负责 】　　评标《委员会由招标人【或其委？。托，的招标代《理，机构熟悉相关业务】的，代表以及有关—技术、经济》等方面？的，专家组成成员人数为！五人：。以上单？数其中招标人—或其委托的》招标代理机》构以：外的技术、经济等方！面的专？家不得少于成员【总数的三分之—二但属于国》有，。资，金，投资项目的工—程建设项《目非：经，。县，级以上人《民政府批准评标委】。员会应全《部，由招：标人：或，其委：托的招标代理机构】以，。外的专家《组成 《　　评标专家—原则上应从招投标评！委专家？。库中采取随机—抽取的方式》确定；？项目主管部门—或者行？政监督部门的—人员：不，得担任评标委员【会成员与投标人有利！。。。。害关系的人不得进入！评，标委员会技》术特别复杂》、专业性要求—。特别高或《。者国家有特殊要【求，的招标项《目采取随机抽取方】式确定的《专，家难以胜任的—由招标人根据—有关规定《依法予以确定 【。 　：　评标委《员会成员《应于开标前产生其】名单应在中标结果】确定前保密》 　？　，第三十四条  评标！委员会可要》求投：标，人对：投标书作出书面【的，。澄清：或者说明投标人的】。澄清：或者：说明不得超过—投标书的范》围或者改变投标【书的：实质：性内容 《 　：　，第三十五条》。  评标《委员：会应当根据招标文件！确定的评标标准和】方法对投标》书进行综《合评：审和比较对有下【。列情：形之一的应视为不合！格投标或《界定为废标》 　　(一》)投标书中的投标函！印章：不，符要：。求或者？企业法定代表人的】委托代理《人没有合《法、有效的委托书】(原件)及委—托代理人印章的； ！　　(二)投—标书的关键》内容字迹模糊—。。、无法辨认的； ！　　(三《)投标人《未按照招标文件【的要求缴纳投标保证！金的：； 　　(四)组！成联合体投标—的投标书未附—。。。联合体各方共同投标！协议的？；，。 ：　　：(五)投标人递交两！份或两？份以上内容不同的投！标，书或：在一：。份投标文件中对【同，一，招标项目报有—两个或两个以上【的报价未声明—哪，一份（个）有效的；！ ， 　　(六)投标书！。。对招标文件提出的】。所有实质性要求和条！件，未能在实质上—作出响？应的；？ 　　(七)【投标价？高于投标最》高报价限《价或参考《标底的或投标书附】有招标人《不能接？受的条件； — 　　(八)—投，标人以他人的名义】投，标、：串通投标以行—贿，。手段谋取中标或【者以其它弄虚作假方！式投标的； 　】　(九？)投标人的资格条件！。不符合国家有关【规定和招《标，。要求或者《拒，。不按：照要求？对投标书进行澄【清、说明或者补正的！； 　《　(十)投标人【的价：格明显低于其它【投标报价或者—在设有标底时低于】标底超？过合理？幅度使得其》投标报？。价，可能低于其企业成】本且投标人不能合】理，说明或者不能提供相！关材料由评标委员会！认定该？投标人以低于—成本报价进》。行竞标的； 　】　(十？一)其他依法应【作为不合格投标或废！标的 ？ 　　第三十六【条  评标委员会经！评审：按规定否决不—合格投标《或界定为废标后因】。有效：投标不足三个使【得投标明显缺乏竞】争的可以否决所有】投标所？。有，投标被否《决的招标人应当依法！重新招标《 　　第三十【七条  评标—可以采？用低价？中，标法：、综：。合评估法和法律、】法规允许的其—他评：标方法低价中标法分！为最低价法和—经评审的《低价中标法》招标人对评标方【法的选？。择应当在《招，标文件中予以明确 ！ 　　第三十八条】  ：。国有资金投》资，项目中？。的简易工程建—设项：目采取最《。。低价法 《 　　国有》。资金投资项目—中的非简易工程建设！项目技术不复—杂、施工难度—不大的采取经评审的！低价中标法》；技术较复杂—、施：工难度较大的采【取综合？评，估法和法《律、法？规允许的其》他评标办法 — ，。　　国有资金投资】项目中的《简易工程目录、技】术较复杂《或施：工难度较大的工【。程目录由相关行政监！督部：门制订 《 　　第三》十，九条：  评标委员会完成！评，标后应当向招标人】提出书面《评，标报告？并抄送？有关行政监督部门】评，标报告？按，。国家评？标委：员会和评标方法暂行！规定的要求执行 】 　　第四十—。条  评标》委员：会推荐的中标候选人！应，当限定在一至三个并！标明排列顺序— 　　招标—人应当确《定排：名第一的中标—候选人为中标—人排名第一的中【。标，。候选人放弃》中标、因《不可抗力提出不能履！行合同或者》招标文件规定应当提！交履约担《保而在？规定期限内未能提】交的：招标人可依序确【定，其他中标候选人【为中标人《 　　开标到定标！的期限一《。般，不得超过十》日 ？　　第四十一条  ！评标委员会成员应】当客：观、公正地履行【职责：遵守：职业道德对投标书】进行评审和比—较，并对评标结果签【字确：认对所提《出的：。评审意见承担个人责！任并接受相关部【门的监督和管理 】 　　评标委员会成！员不：得私下接触投—标人不得收受—投标：人的财物《或者其他好处 【 　　评《标委员会成员和参】与评标的有关工作人！员，不得透露对》投标书的评审和【比较情况、》中标候选《人，的推荐情况以及【与，评标：有关的？其他情况 —　　第四十二条【  实？行，工程建设项目招【标，中，。标公示？制度对公开招标项】目在发出中标—通知书前《对，中标候选人进—。行公示公示时间应】不少于三日经公示】未发现有实质—性疑义的方可—确定为？中标人 》　　第？四十三条《  ：招标人应当自—确，定中标人《之，日起十五日内按【规定：要求向相关》招投标管理机构提】交工程招投标情【况的书面《报告： ：　　第四十四条 】 招标人应》当在确定中标人之】日，起七日？内发出中标通—。知书同时通知未中标！人中标？通知书对招标人【和中标？。人均具有法》律效力 》　　：。第四十五条》  招标人和中标】人应当自中标通【知书：发出：之，日起三十《日内按照招》标文件和中标人【的投标书签订书面合！同；招？。标人：和中标人不得另【行签订背离合—同实质性内容的【其他协议《签订书面合同后【七日内中标人应当将！合同副？本报相关招投标【管理机构《。备案 　　中标】人不：与招标人《签订合同的投标保证！金不予退还并取消】其中标资格给招标】人造成？的损失超过投—标，。保证金数额》的应：当对超过部分予以赔！偿；招标人重—新组织招标的所需费！用由原中标人承担 ！ 　　招标人无【正，当理由？不与中标《人签订？合同的？。向中标人退还双【倍的投标保》证，金并赔偿由》此给中标人造—成的损失 　【　第四十六》条  中标人应当按！照合：。同约定履行义务【严禁将中标的项目向！。他人转让也不得将】中，标项目肢解后—分别向他人转让【；按照？合同约？定，。或者经招标人同【意可以将《中标项目的部分【。非主体、非》关键性工程分包【给他：人完：成接受分《。包的人应当具—备相应的《资格：条件并不得再次【分包 《　　第四十七条【  ：建立信用约束—机制实行工程建设】项目履约担》。保制：度，和，工程款支付担保【制度具体规定另行制！定， 　　第》四十八条 》 招投标过》。程中招投标中心应按！价格：权限管理部门确定的！标准收取相关费用 ！。 　　 《　　第五《章，    监督管理与！责任追？究   　　第【四十九条  在【。。招投标过程》中有违反中华人【民，共和国招标投标【法等法律、法规、】规章规定《行为的按照相应【的规定予以》处理 　　—。第五十条《  投？标人和其他》利害关？系人认为招》投标活动不依—法进行的有权—向招标人提出—异议或者依法向监察！机关、招投标市场管！理机构和相关行【政监：督部门？投诉 　　第【五十一？条  ？相关行政监督部【门应加强工》程质量和施工安全的！监，督；工？程造价、财》政，。、，审计：部门应加强对中标工！程造价的后续监【督管理 　—　， 　　？第六章 《   附 则—   　　第五十二！条  本《市行政区域内国【家、省级管辖的专】业，工程项目参》照本：办法执行国家—。、省另有规定的从】。其规定？ 　？　第五？十三条？  各？县(市)可》依照本办法的—规，定制订实施》办法市建《管、建设、交—通、水利、电力等部！门，原有的有《关，工程建？设勘察、设计—、施工、建设监理】。等招投标实施细则】按本办法规定—作相：应修订 　—　第五十《四条 ？ 本办法由市—招投标市《场管理委员会—办公室负责解释 ！　　第五十五—条  本《办法：自发布之日起—。施行2002—年8月1日施行的】绍兴市建设工程招】标投标管理办—法(市政《府，第53号《令，)及其他与本办法】不，一致：的有关规《定同时停止》执行 ？ ，