。绍兴市工程建设【项目招标投标管【理办法 　　 　！　第一章 》 ，。  总 则  【 　　第一》条　为规范工程建设！项目招标投标（【。以下简称招投标）活！动和工程建》设项目交易》市场秩序提高经济效！益确保工程质量保护！国家利益、社会公】共，。利益和当《事人的合法权益【根据中华人民—共和国招标》投标法、浙江省【招标投标《条，例、：工程建设项》目施工招《。标投标办法等有关法！律、法规、规章【的规定结合本—市实际制《定本办？法， ， 　　第二条—　，凡在本市行政区域】内进行工程建设项】目招：。投标活动及对工程建！设项目招投标活【动，的监督管理适—用本办？法 ？。　　第三条 —。 ，本办法以工程建设项！目施：。工，招投：标，为主要内容 　　！第四条　下列工程】单项：合，同估算价在200万！元以上的工程建设】施工：项目：单，项合：同估算价在50【万元以上的工程建】设，。监，理项目及符》合国家规模》标准规定的勘—察、设计、设—备供应必须进行招标！ 　？　（一）《关系社会公共利益】、，公众安全《的基础？设施、公用事业等】建设项目； — 　　（二）全【部，或部：。分使用国有资金投资！及国家融资》的，。建设项目； — ，。　，　（三）《使用国际组织或者】外国政府贷》款，、援助资金》的项：目； 《。　　（四）国家和省！规定必？须进行招标的其【他工程项《目 　《　单：项合同估算价在【50万元《以上200万元以下！。或建筑面积在—1000平方—米以上的工程建设施！工项目,单项—合同估算价》。在10万元以上50！万元以下的工—程建设监理项目,符！合前款规定的—招标范围的,按本】办，法规定进行招标 ！　　全部《使用集体资金—以及集体《资金占控《股或者主导》地位的项目符合第一！、二款规定的—规模标准的参—照本：办法规定进行招标】 　　第五条　】由县以上人民政【府确认？的抢险救《灾、以工代赈、保】密、涉及国》家安全等不宜—招标发包的工程建】设项目以及符—。合有关法律法—规规定可《不通过招《标方：式发包的其他项目】可以：不通过招《标，方式发包 　　第！六条　？工程建设项目招投】标，活动应当遵循公【开、公平《、公：正、择优和诚实【。信用的原则 　】　第：七条　任何》单位和？个人不得《限制或者《排斥本地区、本【系，统以外符合条件的】潜在：投标人参加投—标，不，得以：任何方式非法干涉】和，破，坏工程？。建，设项：目招投标活动—不得：将依法必须》进行招标《发包的工程项目【化整为零或者以其】他任何方式规避招标！ 　　第八—条　市发展和改革行！政部门会同市招投】标，。市场管理委》员会办公室依法【对工程建设项—目，招投标工作进行【指，导、综合协调和监督！ 　　市招—投，标市场管理委员会办！。公室具体负责做好】。起草或审定部门【。。有关招投标管理规定！、监督招投标—中，心，和有关部门履—行招投标管理职责】、建：设管理招投标评委专！家库以及处理有关招！投标投诉举报和纠】纷、指导协调全【市招投标市》场管理等工作 】　　市建《管、建设、交通、水！利、电？力等部门《。依照职责分》别负责本专》业，。工程建？设，。项目招投《标，活动的监督工—作有：关经济开发园区【等按照相《应的授权负责各自辖！区内工程建设项目】招投标活动的监督】工作 　　第【九条　？市、县（市）招【。投标中心《(以下简称招投【标中心)是》从事工程建设—项，目交易的固定场所在！工程建设《项目招投《标活动中探索运用】会员制等方式—。为招标人和投—标人提？。供，服务凡招标》发包的工程建设项】目除国家、省另有规！定外：。都，应，当进入招投标—中心依法进》行交易有关部—门应：进驻招？投标中心设立窗【口提供服务 【　　　　 　　第二！章    招 【标   　　—第十条  工—程建设项《目招标分为公—开招标和邀请招标】 　　全部使用国！有资金以《及国有资金投资占】控股或者《主导地位的项—目（以下简称—国有资金投资—项目）、《县级以上重点—工程建设项目—、全部？使用集？体资金或集体资【金占控？。股地位的项目以【。及法律规定必—须实行公开招标的】项目：。按法律规定和本办法！。的具体要求实行公】开招标 》　　除前款规—定外其他工程—可实行邀请招标 】 　　第十一条　依！法必须进《。行施工招标的工程建！设项目？原则上？应实行无标》底招标？ ， 　　实行无标底】招标的可《设定参考《标底参考标》底不：直接参与评标但可作！。为确定投标最高报价！。。限价或？界定投标报价是否有！效的依据 　　第！十二条 工》程建设项目招标招标！人可向公证》机关申请《公证 　　第十】三条 工程建设项目！招标一般《应按下列程序进行 ！ 　　(一)提出招！标申请由相关招投标！管理机构对招标人和！招标工程的条件【进行审核《；， 　　(》二)编？。制招标文《件、资格预审文【件； 　　—(三)发布招—标公：告（：资格预审《公告）或发出—招标邀请书； 【。 　　(四)对潜在！投标人进行资格审查！并将审查结》果通知各潜在—投标：人； 　　(五)！向合格的潜在投标人！分发招标文件和有】。关资料；《 　　(六)组织！投标人踏《勘现场并对有—关问题作介绍和说明！；， 　　(七)组】建评标委《员会； 》　　(八)组织【开标、评标、定【标； 　　(【九)中标《公示； 　—。　(十)发出—中标通知书；— 　？　(十？一)签？订合同； —　，　(十二)按规【。定向招投标管理机构！提交招投《。标情况书《面报告？ 　　采取—资格后审的其相关】程序按有《关规：定执行 《 　　第十四条 】。 工程建设项目招标！由，招标人依法组织【实施招标人》自行办？理招标事宜的应具】备下列条件 　】　(一)有与工程规！。模、：复杂程度《相适：应的并具有》同类工程招标经验熟！悉有关工程招—标法律法规的—工程技术、造—价及工程管》理的专业《人员；？ ：　　(二《)有编制招标文【件的能力《；， 　　《(，三)有组织开标、】评标、定标的能力 ！ 　　？不具备前《。款规定条件的应【委托具备相应资质的！招标代理机构代【理招标 》　　第十五条—  工程建设项目】施工招标应当具备下！列条件 　　(】一)：按照国家有关规定】。需要履行项目—。审批手续的已经【履行审批手续； 】 　　？。(，二)建设资金已【按规定验证落实【。； 　　》(三)有满足工程】招标需要《的设计？文件：及其他？资料； 　　(】四)已办理规—。划、用地手续并符合！工程建设的要—求； 　　(【五)法律《、法规、《规章规定的》其，。。他条件 　　国】有资金投资》项目的工程》。建设施工《招标应实《。行工程量《清单招？标符合其他》招标条件但不具【有工程量清单而提】前招标的须报经【县级以上人》民政府批准 【　　勘察、设计、建！设监：理，、设：备，供应等？招标的具《体，条，件，由有关职能部门按】各自职？责另行规定 　】　第十六条》　工：程建设？项目：招标文件由招标人组！织，编制并执行规范文本！招，标人应当在》招标文件《中规定实《。质性要？求和条件并以醒目】。的方：式标明 　　招标！文件：应，当，报相关招投标行政监！督部门备案》并接：受招投标《市场管理机构的监】督招标文件有违反法！律、法规内容的【相关招投《标管理部《门应当？责令招标人改正 】 　　招标》。文，件的内容对招投标】双，方具：有约束力 》 　　第十七条　实！行公开招标的—工程建设项》目招标人应当—在规定？的报刊和信息网【络上发布招标—公告： 　　采用邀请】招标方式《的招标人《应当向三个以上具】备承：担招标项目能力、资！信良好的特定的【潜，在投标人发出投标】邀请书 　　招标！人不得以不合理的条！件限制或者排斥潜在！投标人？不得对潜在投标人实！行歧视待《遇不得对潜》在投标人提出—与，招标工程实》际要求不符的过高】的资质等级等要求 ！ ，　　第十八条  招！标公告或者投标邀】。请书应当《载明：下列内容 》 　　（一》）招标？人，的名称和地》址； 　　（【二）招标项目—。的内：容、规模、资金来源！； 　　（—三，）招标项目的实施地！点和工期； 　】　（四）获取招标文！件或：者资格预审文件的地！点，和时间？；， 　　（五）对招！标，。。文，件，或者资格预审文【件收取？的费用； 　【　（六）《对投标人的》资质等级的要求 】 　　第十九【条  投标人资【格，审查分为资》格预审和资》格后审 　　采】取资格？预，审的招标人应—当编制资格预审文】件载：明资格预审》。。的条件、标准—。和方法并发布资格预！审公告 　　采】。取资格后审的招【标人应当在招—标文：件中载？明对投？标人资格要》求的条？件、标准和方法 ！　　招标《人不得改变载明的资！格条件？或者以？没有载明的资格【条件对潜《在投标人或者投【标人进？行，资格审查  — 　　？第二十条  资【格，审查应主要审查【潜，在投标人或》。者投标人是否符合下！列条件 》　　（一）有独立订！立，合同的权《利； 　　（【二）具？有履行合同的能力】； 　《　（三）未处于【被，责令停业、》投标资？格被取消、财产【。被接：管（冻结、破产）】状态； 　　（四！）最：近三年？内没有骗《取中标和《。严重违？约及产生重大的【工程质量《、安全？等问题； —　，　（五）法律、行政！。法规规定的》其他资格条件 【 　？　国有资《金投资项目应按其性！质、投？资规模等实施规范】的资格预审办法其办！法分：。别由相关的》行政监？督部门制订 — 　　第二》十一条  经资格】预审后招标人应将】资格预审情况报相关！招标管？理机构备案》并分：别向合格和不合【格的潜在投标人告】知，资格预审结》果 　　》资格预审《不合格的潜在—投标人？不得参加投标经资格！后审不？合格的投标人的【投标应作废标处【理 　　》第二十二条　工【程建设项目》的工程量清单、【。标底：由，招标人自行编制或】委托具有相应资格的！中介机构根据国家、！。省规定？的计价方法和要求进！行，编制 《　　第二十三条【　招标人对已发出的！招标文件认为—确有必要《进行：澄清或者修》改的应当在招—标文：件要求提交投标【书截止时间至—少十五日前以书【面形式通知所有招标！文件收受《人并向有关行—政监督部《。门备案该澄清或者】修改：的内容为招标文【件的组成部分 】　　单项合同估算】价在50万元以上2！。00万元以下的工】程建设施工项—目招：标人对已发出—的招：标文件认为确有必】要进行澄清或者【修改的应当在招【标文件发出之—日起三日《内以书面形式通知所！有招标文件收受人 ！ 　　第《二十四？条  招标人应当】确定投标《人，编制投标书所需要】的合理时间》依法必须进行招标】的，项目：自招标？文件发出之日—起，至投标人《提交投标书截止之日！止，。最，短不：得少于二十日— 　　单项合【同估算价在50万】元以上200万元】以下的工程建设施】。工招标项目以及单项！合同价在《10万元《以上50万元以下的！工程建设监理招标】项，目自招标文》件发出之日》起至投标人提交【。投标书截止之日【止最短不得少于七日！ 　　 　　第】三章    —投 标   　　第！二十：。五条  投标人应当！具备招标文》件、：资格预审文件—规定的资《格条件采用邀请【招标的由招标人进】行资格审查和—确定投标人 — 　　公《开，招标项？目，的投标人应》按以下方法》。确定 ？ 　：　(一)《招，标人在招投标中心发！布招标？发，包信息和组织投标】。人报名？并按招标《文件：、资：格预：审文件对潜》在投标？人资格？条件进行审查—； 　　(二)资格！审查：合格的潜在》投标人在《三个以上《、七个以下的—(每项工程》或标段？下，同)允许所有投【标人投标《超，过七个的采》用随机抽签》的方：式确定总数不少于】七个的投标》人最多？不超过十六》。个，具体数量可》由各相关《行政监督《部门在该范》。围内确？定；但采用低—价中标？的允许所《有资格审查合格的】潜在投标人参加【投标 　　资格审！查合格的潜》在投标人少》于招：标文件要求》的投标人数量的招】标人应当重新发布】信息重新组织招标】 　　第二—十六条  潜—在，投标人取《得投标资《格后向招标人获取招！标文件售出的招标】文件不予退还 　！。　投标？人应当按照招—标文：件的要求编制投【标书：对招标文件》提出的？实质性要求和条件】。作出响应 　　第！二十七？条 ： 投标人应当在招】标文件要求提交投标！书的截止时间—前将投标书加盖印】章并密封送达—招，。投标中心由招标人签！收在开标前任何单位！和个人？均不得开启投—标书 　》　第二十八条 【 投标人《在领取招《标文件时《。。应向招标人》缴纳：不超过？工程造价2%—。的投标保证金(最】高不超过80—。万元)中标候选【人的投标保证金在签！订，合同后？五日内退《还其余投标人的投】标保证金《在中标通知》书发出之日起五日】内退还 　　【投标保证金》由招投标中》心统一设立专户【进行管理 　【　第二十九条 【。。。。 投标人需要—。更正、补充已提交】。的投标书必须在投标！截止时间前向招标】。人提交正《。式的更正、补充文】件，更正、补充的内容为！投标书的组成部分】应，当按照本办》法第二十《。七条的规定进行【送达、签收》和保管在招标文件】要求提交投标书【的，截止：时间后送达的—更正或者补充的【文件无效 　　第！三十条 《 两：个以上企业可以【组成一个联》合体签？订共同投标协—议以一个投标人的身！份共同投标联合体】。各方均应当具备承担！招标工程的相应资】质条件相同专业的】企业：组成的联合》体按照资《质等级低《的企业？的业务许可范—围承揽工程联—合体中标的联合体】各方应当共同—与招标？人签：订合同？ 　　招标—人不：得强制投《标，人组：成联合体共》同投标不得限制投】标人：之间的？。竞争 《　　第三十一条 】 投标人需要—将工程建设》项目中的部》分工程分包》给其他单位的应当在！。投，标书中注明需—要分包的工程—内容：和分包单《。位名称等《有关：情况 　　法【律、法规、规—章对工程分包另有规！定的从其规定 　！　 ：。。　　第四《章    开标 】。评，标 定标   【　　第三十》二条  《开，标应当在招标—文件确定《的提：交，投标书的截》止时间在招投标中】心公开进行开标由】。招，标人主持邀请所有】投标人参加 — 　：　开标时对》逾期送达、未送【达指定地《点或未按要求密封】的投标文《件视作无效 【　　投标人的法定代！表人或者委托代理】人，以及：项目经理《 (或总监等)应】当按时？参加开标会议；【投，标人未派员参—加开标会《或应到？会，人员未到《会的视作放弃—投标 《。　　第三十三条【  ：评标由招标人依法组！建的评标委员会负】责 　《　评标委员会由招】标人或其委》托的招标代理机构】。熟悉相关业》务的代表以及有关】技术、经《济等方面的专家【组成成员《人数：为五人以上单数【。其中招标人》或其委托的招—标代理机构以外的技！术、经？。济等方？面的专家不得少【于成员总数的三【分之二但属于—国有：资金投资项目—的工程建设项目【非经县级以上人【民政：府批准评标》委，员会应全部由招【标人或其委托—的招标代理》机构以外的》专家组成 　　】评标专家原》则上应从招投标评委！专家库中采取—随机抽？取的方？式确：定；项目主》管部门？或者行政《监，督，部门的人员》不，得担任评标委员会】。成员与投《标人有利害关—系的人不得进—入评标委员会技术特！别，。复杂、专业性要【求特别高或者—国家有特殊要求的】招，标项目？采取随？机抽取？方式：。确定的专家难以【胜任的由招标人【根据：有，。关规定依法予—以确定？ 　　评标委员会！成员应于开标—。前产：生其名单《应在：。中标结果确》定，前保密 》　　第？三十四条《  评标委员会【。可要求投标人对投标！书作出书面的—澄清或？者说明投标人的澄】清或者说明不得超】过投标？书的范围或者改【变投：。标书的实质性内容 ！ ，。　　第？三十五条《  评标《委员：会应当根据招标文件！确定的评标标准和】方法对投《标，书进行综合评—。审和比较对有下列】情形之一的应视为】不合格投标或—界定为废《标 　　(一—)投标？书中的投标函印章不！符要求或者企业【。法定代表人的委托】代理人没有》。合法、有效的委【。托书(原件)及委】托代理？人印：章的；？ 　　(二》)投标书的关键【内容字迹模》糊，。、无法？辨认的； 　　(！三)投标人》未，按照招标文件的要求！缴纳投标保证—金的； 》。　　(四)》组成联？合体投标的投标书未！附联合体各方共同】投标协议的》； ： 　　？(五)投标人—递交两份《或两份？以上：内容不同的投标书或！在一份？投标文件《中对同？一招标项目报—有两个？或两个以《上的报价未声—明哪一份（》。个）有效的》； 　　(六)投！标书对招《标文件提出的—所有实质性要求和】条件：未能在实质》。上作：。出，响应的； 》 　　(七)投标】价高于投标最高报价！限价或参考标—底的或投标书附有】招标：人不能？接，受的条件； 　】　(八)投标—。人以他？人的名？义投：标、串通投标以【行贿手段谋取中标】或者以其它》弄虚作假方式投标的！； 　　(九)】投标人的《资格条件不符合国家！有关规定和招标要求！或者拒不按照要求对！。投标书？进行澄清《、说：明或者补正的；【 　　(十)投标！人的价格明显低于】其它投标报价—或者：在设有？标，底时低于《标底超过合》理幅度使得》其投标报价可能【低于其企业成本且】。。投标人不能》合理说明或者不【能提供相《关材料由评》标委员会认》定，该投标？。人以低？于成本报价进行竞标！。的； ？ 　　(十》一，)其他依法》应作为不合格投标】或废标的 　　第！三十：六条 ？。 评标委员会—经，。评审按规定否决不合！格投标或界定为废】。标，后因有效投标不足】三个：使得投？标明显缺乏竞争的】可，以否决所有投标【所有投标《被否决的《招，标人应当依》法重新招标》 　　第三十七】条  ？评标可以采用低价】中标法、综合—评估法和法》律、法规允许的其】他评标方法》低价中标法分为最】低价法和经评审【的低价中标法招标人！对评标方法的选择】应当在招标文—件中予以明》确 　《　第三十《八条  国有资金投！资项目？中的简易《工程建设项目采【取最低价《法 　　国—有资金投资》。项目中的非》简易工程建设项目】技术不复杂、施工难！。度不大的采取经评审！的低价中标法—。；技术较复杂、【施工难度《较大的？采取综合《评估法和《。法律：。、法规允许》的，其他评标《办法 　　国有资！金投：资，。项目中的简》易工程目录、技术】较复杂或《施工难度较大—的工程目录由相【关，行政监督部门制订 ！ 　　第《。三十九条  评标】委员：会完成？评标后？应当向招标人提出】书面评标报告—并抄送有关行政监】督部门评标报—告按：国家评标委员会【和，评标方？法暂行？。规定的要求执行 ！　　第四《十条  评标委【员会推？荐的中标候选人应】当限定在一》。至三个并标明排【列顺：序 　　招标人】应当确定《排名：第，一的中标候选—人为：中标人排名第一的】中标候选人放弃中标！、因不可抗力提【出不能履行合同或者！招标：文件规定应当—提，交履约担保而在【规定期限内未能提交！的招：标人可依序确定其他！中标候？选人为中标人 】　　开标到定标【的期限一般》。不得超过十日— ：　　第四十一条【  评标《委员：。会成员应当客观、】公，正地履行职责遵守】。。职业道德对投标书进！行评审和比》较并对评标结果签】字确认对所》提出的评《审，意见承？担个人？责任并接受相关部】门的监？督和管理《 ， 　　评《标委员会成员不得】私下接触投标人【不得收受投标人的】。财物或者其他好处 ！ 　：　评：标委员会成员和参与！评标的有关工作【人员不得透露对投】标书的评审和比【。较情况？、中：标候选人的推荐情况！以及与评标有关【。的其他情况 — ，　，　第四十二》条 ： 实：。行工程建设项—目招标中《标，公示制度《对公开？招标项目在发—出中标通知书—前对：。中标候？选人进行公示—公示时间应》不少：于三日经公示未【发现：有实质性疑》义的方可确定为中】标，人， 　　第四—。十三条  》招，标人应当自确定中标！人之日起《十五日内按规—定要求向相关招【投标管理机构提【交工程？招投标情况的书面报！告 　　第四十】四条  招》标人应当《在确定中标人之【日起七日《内发出中《。标通知书同时通【知未中标人中—。标，通知书对招》标人和中标人均具有！。法律效力 —　　第四《十五条  》招标人？和中标人《应当自中标》通知书？发出之日《。起三十日内》按照招标文件和中标！人，的投标？书签：。订书面合同；招【标人和中标人不得另！行签订背离合同实】质性内容的其他协议！签，订书面合《。。同后七日《内中标？人应当将合同副【本报相关招》。投标管理《。机构备案 》 　　中标》人不与招标》人，签订合？同的投标保证金不予！。退还并？取消：其中标资格给招【标人造成的损—失超过投《标保证金数》额的应当对超过部分！予以赔偿；招标【人重新？。组织招标的所需费】用由原中标人承【担 　　招标人】无，正当：理由不与中》标人签订合同的向】中标人退还》双倍的投标》保证金？。。并赔偿由此给—。中标：人造成的损失 　！　第四十六条  中！。标人应当《按照合同约》定履：行义务严禁将中标的！。项目向他人转—让也不得将》中标项目肢解—后，分别向他《。人转让；《。按照合同约定或【。者经招标人同意【可以将中标项—目的：部分非主体》、非关键性工程分包！给他：人完成接受分包的人！应当具备相应—的资格条件》并不得再次分包【 　　第四—十七条  建立信用！约束机？制实行工程建—设项目履约担保【制度和？工程款支《付担保制度具—体规定另行制定 ！　　第？四十八条  招【投标过程中招投【标中心应按价格权】限管理部门确定【的标：准收取相关费—用 　　 —　　第？五章  《  监督《。管理：与责任？。追究   　　第】四十九？条  在招投标过程！中有违？反中华人民共和国招！标投标法等法律【、法规、《规章规定行为的按】照相应的规定—予以：处理 《　　第五十条— ， 投标人和其他利害！关系人认《为，招投标活动》不依法进行的有权】向，招标人提《出异：议或者依法向监察机！关、招投标市场管】理机构和相》关行政？监督部？门投诉 》　　第五十一—条 ： ，相关行政监督—部门应？加强工程质量—和施工？安全的监督；工【程造价、《财政、？审，计部门应加强—对，中标工程造价的后】续监督管理 　】。　 　　第六—章  ？  附 则》   　《　第五十二条—  本市行政区域内！国家：、省级管辖的专业工！程项：目，参照本办法执行国家！、省另有规定的【从其规定 　　第！五十三条《  各？县(市)可依照本办！法的规定制订—实施：办法市建管、建设】、交通、水利—、电力等部》门原有的有》。。关工程建设勘察、】设计：、施工、建设监理等！招投标实施细则【按本办？法，规定作相应修订 ！　　第五十》四条  《本办法由市招投标】市场：管理：委员会办公室负责】解释 　　第五十！五条  本办法自】发布之日起施—行2002年8月1！日施：行的绍兴《市建：设工程招标投—标管理办法》(市政府第53号】令)及其他与本办法！不一致的有关规定同！时，。停止执行 —