。绍兴市工程建—设项目招标投标管】理办法 《 　：　 　　第》一章 ？   总 则 【  　　第》。一条　为规范工程】建，设项目？招标投标（以下简】称招投标）活—动和工程《建设项目交易市场秩！序提：高经济效益确保【工程质量《保护国家《利益、社会公共【利益和当事人的合】法权：。益根据中华人民共和！国招标？投标法？、浙江省招标投【。标条例、工》程建设项目》施工招标投标办法】等有关法律》、法规？。、规章？的，规定结合本》市实际制定》本办法 　　第二！条　凡在本市—行政区域《内，进行工程《建设项目招投标【活动及对工程建【设项目？招投标活动的监督管！理适用本办法 】　　第三《条  ？本办法以工程建【设项目施工招投标】为主要内《容 ？　　第四条　下列】工程单项合同—估算价在《20：0，。万元以上的工程建设！施工项目单》项合同估算》价在：50万？元以上的工程建【设监理项《目及符合国家—。规模标准规定的【勘察、设计、—设，备供应必《须进行招标 【　　：（一）关系社—会公共利益、公【众安全？的基：。础设施、《公用事业等建设项目！； 　　（—二，）全部或部分使【用国有资金投资及国！家，。融资：的建设项目； 【 　　（三）使【用国：际组织或《者外国政府贷款、援！助资金的项目—； 　　（四）国！家和省规定》必须：进行招？。标的其他工程项目】 ：　　单项合同估算】价在50万元以【上200万元—以下或建筑面—积在1？000平方米—以，上，的工程建设施工项】目，。。,单项合同》。估算价在10万元以！上50万《元以下的《工程建？设监理项目,—符合前款《规定的招《标范：。围的,？按本办法规定—进行招标 》 ，　　全？。部使用集体》资金以及集体资金占！控，股，或，。者主导地位的项目符！合第一、《二，款规定的规模—标准的参《照本办法规定进行招！。标 　　第五条　！由县以上人民—政府：确认的抢《险救灾？、以工代赈》。、，保密、涉及国家【。安全等不《宜招标发《包的工程建设项目】以及符合有关—法律法规规定—可不：通过招标方式发包的！其他项目可以不【通过招标《方式发包 　【。　第六？条，　工程建设项目招】投标活动应当遵循公！开、公平《、公正、择优和诚实！。信用的原则 　　！第七条？　任何单位和—个，人不得限制》或者排？斥本地？区、本？系，统以：外符：合条件的潜在—投标人？参加投标不得以任何！方式非法干涉和【破坏工程建设项目】招投标活动不得【将依法必须进行【招标：发包的工《程项：目，化整：为零或者以其他任】何方式规避招标 ！　，　第八条　市发展和！改革行政部门—会同市招《投标市场《管理委员《会办公室依法对工程！建设项目招投—。标工：作进行指《导、综？合协：调和监督 　　】市招投标《市场管？理委：员，会办公室具体—负责做好起》草或审定部门有关】招投标管《理，规定、监督》招投标？。中，心，和有关部《门履行招投标管【理职责、建设管【。理招投标评委专家】库以：及处理有《关招投？标投诉举报和纠【纷、指导协调全市招！投标市场管理等【工作 　　市建】管、建？设、交通、水利、电！力等部？门依照职责分别【负责本？专业工程《建设项目招》投标活动的监督工】作有关经济开发【园，区等按照相应的授权！。负责各自辖区—内工程？。建设项目招投—标活动的监督工作】。。 　？　第九？条　市、县（市【），招投：标中心(《以下简？称招投标中》。心)是从《事，工程建设项》目交易？的固定场《所在工程建设项目】招投：标活动中探索运用】会，员制等方《式为：招标人和投标人提】供服务凡《招标发？包的工？程建设？项目除国家、省另】有规定外都应当【进入招投《标中心依《法，进行交易有关部【门应进驻招》投标中心设立—窗口提供服务 】　　　？　 　　《第二章  》  招 标   】。　　：第十条  工程建设！项目招标分为公开招！标和邀请招》标 ？　　全部使用—国有资金以》及国有资金》投资占控股》或者主导地位的【。项，目（以下《简称国？有资金投资项目）】、县：级以上重点工程建设！。项目、？全部使用集体资金】或集体？资金占控股地—位的项目以及法律规！。定必须实行公开招标！的项目按法律—规定和本办法—的具体要求实行公开！招标 《　，　除前？款规定外其他—。。工，程可：实行邀请招标 　！　第十一条　依法必！须进行施工招标的工！程建设项目原—则上应实行无标【底招：标 ： 　　实行无—标底招标《的可设定参考标底参！考标：底，不直接参与评标但】可作为确定投—标最高报《价限价或《界，。定投标报价是否【有效的依据 —。 　　第十二条 】工程建设项》目招标招标人可【。向公证机关申—请，公证 《　　第十《三条 ？工，程建设？项目：招标一般应》按下列？程序进行 　　(！。一)提出招标—。。申请由相《关招：投标管理机构—对招标人和招标工程！的条件？进行审核《；， 　　(二)编】制招标文件、资【格预审文件； 】　　(三)》发布招标公告（资格！预审公？告）或发《出招：。标邀请？书；： 　　(四—)，对，潜在投标人进行【资格：。审查并将审查结果】通知各潜在投标人；！ 　　(五)向】合格：的潜：在投标人《分发招？标文件和《有关资料； 　　！(六)组织投—标人：踏勘现场并对有【关，问题作介绍和—说明；？ 　　(》七)组建评》标委：员会； 　—　(八)组》织开标、评标、定】标，。； 　　(九【)中标？公示：； 　　》(十)发出中标通】。知书； 　　(十！一)签订合同； 】 　　(十二—。)按规定向招—投，标管理机《构提交招投标—情况书面报告 】　　采取资》格后：审的其相《。关程序按有关规定执！行 　　第—十四：条  工《程建设项目招标由招！标人依法组织实【施招标人自行办理】。招标事宜的》应具备下列条件 ！　，　(一)有与—工，程规模、复杂—程度相适应的并具】有，同类工程招标经验】。熟悉有关工程招标法！律法规的工》程技术、《。造价及工程管理的】专业人员； — 　　(二)有【编制招标文》件的能力；》 　　(三)有】组织开标、评标、定！标的能力 —　　不具备前—款规定条《。件的应委托具备相】应资：质的招标《代理机构代》理招标 　　第十！五条：  工程建设项【。目施工招标应当具备！下列条？件 　　(一)按！照国家有关》规定需要《履行项目《审批手续《的已经履行审—批手续； 》。 　　(《二)建？设资金已按规定验证！落实； 　—　(三)有满足工程！招标需要的设计文】件及其他资》料； 　　—(四)？已办：。。理规划、用地手续并！符合：工程建设的要—求； 　》　(五？)法律？、法规、《规章规定的》其他条件 　　国！有资金投资项目【的，工程建设《施工招标《应实行工程量—清单招标符合其他】招，标条件？但，。不，具有工程《量清单而提前—招，标，的，须，报经：县级以上人》民政府批准 　　！勘察、？设计、建设监理、设！备供应等招》标的具体条件由有关！职能部门按各自职责！另行规定《 　　第十—六条　工程建设项】目招标文件由招标】。人，组织：编制并执行规范文本！。招标人应当在招【标，文件中规《定实：质性：要求和条件并以醒目！的方式标《明 ？　　：招，标文件应当报相关】招投标行政监—督部门？备，案并接受招》投标市场《管，。理机构的监督招标】文件有违反法—律、法规内容—的相关招投标管理】部门应当责》令招标人改》正 　　》招标：文件：的内容？对招投标《。双方具有约束力 ！　　第十七条　实行！公开招标的》工程建设项》目招标人《应当在规定的报刊和！信息网络上发—布招标公告 　　！。采用邀请招标—方式的招《标人应当向三个以上！具备承担招标项【目能力、《资，信良：好，的特定的潜》在投：标人发出《投标邀请书 　】。　招标？人不得？以不合理《的条件限制或者排】斥潜在投标》人不得对潜在投标人！实行歧视待遇—。不得对潜在投标【人，提出与招标工程实】际，要求：不符的过高的资质】等，级等要求 　【　第十八条 — 招标公告或—者投标邀请书应当】载，。明下：列，内容 　　—（，一，）招标？人的：。名称和地址； 【。。 ，　　（二）招标项目！的内容、规》模，。、资金来源；— 　？　（三）招标—项目：的实施地点和工期；！ 　　（四）获】取招：标，文件或者资》格，预审：文，件的地？点和时间； 　】　（五）对招—标文件或者资—格预审文件收取【的费用； 　　（！六，），对投标人的资质等】级的要求  【　　第十《九条  投》标人资格《。。。审查分为资格预【审和资格后审 　！　采取？资格：预审的招标人应当编！制资格预审文件【。载明：资，格预审的条件、标】准，和方法？并发布资格预审公】告 　《　采取资格》后审的招标人应当在！招，。标文件中载明对【投标人资格要求的】条件、标《准和方法《 　　《。招标人不《。得，改变载明的资格条】件或者以没有载明的！。资格条件对潜在投】标人或者投标人进行！资格审查  　】　第：二十条？  资格审》查应主要审查潜在】投标人或者投标人是！否符：合下列条件 — 　　（一）有独】立订立？合同的权《利； 　　（二】）具有履行合同【的能力； 　　】（三：）未处于《被，责令停业《、投标资《格被取？消、：财产：被接管（冻结—、破产？）状态； 》 　：　（四）最近三年】内没有骗取中标和】严重违约及》产，生重大？。。的工：程质量、安》全等问题； —。。。 ，　　（五）法律、】。。行，。政法规规定的—其他：资格条件  — 　　国有资金【投资项目应按其【性质、投资规模【等实施规《范的资格预审—办法其办《法分别由相关—的行政监督部—门制订 》。。　　第二十》。一条 ？ ，经资格预审后—招标人应将资格预审！情况报？相关招标管理机【构备案并分》别向：合格和不合格—的潜在？投，标人告？知资：格预审结果》 ：　　：资格预审《不合格？的潜在投标人不得】。参加：投，标经资格后审不【合格的投《标人的投标应作废标！处理 《　　第二十二—条　工程建》设项目的工程量清】。单、标底由招标人自！行编制或委托具有相！应资格的中》介，机构根据《国家、省规定的计价！方法和？要，求进行编制 — 　　第二十三条　！招标人对已发出【的招标？文，件认为？确有必要进》。行澄清或《者修改的应当在招标！文件要求《提交投标《。书截止时间至少【十，五日前以书》面形式通知所有招】标文：件收受？人并：。向有关行政监督部门！备，案该澄清或者修改的！内容为招《标文件的组》成部分？ ， 　　单项合同估】。。算价：在50万元以上2】00万？元以下的工程—建设施工项目招标人！对已发？出的招标文件认为确！有必要进行澄清或者！修改的应《当在招标文件发出】之日起三日内以书面！形式通知所有招标文！件收受人 —　，　第二十《四条  招标人应当！确定：投标人编制投标书】所需要的合理时间依！法必须？进行：招标的项目自—。招，标文件发出之日【起至投标人提交【投标书截止之日【止最短不得少于二】十日 　》　单项合同估算价在！50万？元，以上2？00万元以下的工】程，建设施工招》标项目以及单项【合，同价：在1：0万元以上50万】元以：下的工程建设监理招！标项目？自，招标文件发出之日起！至投标人《提交投标书截止之】日止最短不得少于七！日 　　》 ，　　第？三章    投 标！   　　第二【十五条  投标【人应当具备》招标文件、资格【预审：文件规定的资格条】件，采用邀请招》。标的由招《标人进行《资格审查《和确定投标人 【 　　公开招—标项目的投标人【应按以下方法确定 ！ 　　(一)招标】人在：。招投标中心发—布招标发包信息【和组织投《。标人报名并按招【标文件、资格—。预审文件对潜在【投标人？资格条件进行审查；！ 　　(二)资格审！。查合格的潜在投【。标人：在三个以上》。、七个以下》的(每项工程或【标段下同)》允许：。所有投标人投标【超过七个的采用【随机抽签的方式确】定总数不《少于七个的投标人最！多不超？过十六？个具体数量可—由各相关行政监督】。部门：在，该范围内确定；【但，采用低？价中标的允许所【有资格审查合格的】潜，在投：标，人参加投标 　】　资格审查》合，格的潜？在投标人少于—招标文件《要求的投标》。人数量的招标—人应当？重，新发布信息重新【组织招标 　　】第二十六条》。  潜在投标—人，取得：投标资格后向招【标人获取招标—文件售出《的招标文件不—予，退还 　　投标】人应当按照招标【文件的要求编—制投：。标书：对招标？文件提出的实质【性要求和条件—作出：响，应 ： ，　　第二十七—条  投《标人应当在招标文】件要求提交》投标书的截止时【间前：将投标书加盖印章并！密封送达《招投标中心由招标人！签收在开标》前任：何，单，位和个人均不—得开启投标书— 　　第》二十八？条  投标》人在领取招标—文，件时应向《招标人？缴纳不超过工—程造价2%的投标保！证，金(最高不》超过80万元)中】标候选？人的投标保证—金在签订《合同后五《日内退还其余投【标人的？投标保证金在中标】。通知书发出之日【起五日内《退还： 　　投标保证金！由招：投标中心统一设【立专户进行管—理 　　第二十】九，条  ？。投标人需要更正、】补充已提交》的投标书必须—在，投标：截止时间前向招【标人提交《。正式的更正、—补充：文件更正、补充的】内容为投标书的组】成部分？应，当按照本《办法第二十》七条的规定进行送】达、签收《。和保管在招》标文件要求提交投】标书：的截止时间》后送达的更正或者补！充，的，文件无效 》 　　第《三十条 《 两个以上企业可】以组成一《个联合体《签订共同投标—。协议以一个投标【人的：身份共同投标联【合体各方《均应：当具备承担招标【工程：的相：应资：质条件相同专业【的企业组成的联合】体按照资质等—级低的企业的业务】许可范围承揽工程】联合体中标的联合】体，各方应当共同与【招标人？。签订合同 　　】招标：人不得强制》。投标人组成联合【。体，共同：。投标不得限制—投标人之间的竞争】 　　第三十一】条  ？投标：人需要？将工程建《设，项目中的部分工程】分包给其《他单：位的应？当在投？标书中注明》。需要分包的工程内】。容和分包单》位名称？等有关情况 【　　法律、法—规、：规，章，对工程？分包另有规定的【从其规定 　　】 ，　　：第四章    开标！ 评标 《。定标   》　，　第三十二条—  开？标应当在招标文件确！定的提交投》标书的？截止时间在》招投标？中心公开进行—开标：由招标？。人主持邀请所有【投标人参《加 　　开—标时对逾《期，送达、未送达指【定地点或未》按要求密封的投标】文件视作《无效 《　　投？标人的法定代表【人或者委托代—理人以及项目经理 ！(或总监《等)应当《按时：参加开标会议；投标！人未派员参加开标】。会，或应到会人员未到】会的：视作放弃投标 　！　第三十三条 【 评标由招标人依】法组建的《评，标委员会负责 【 　　？评标委员会由招标人！或其委托的招标代理！机构熟悉相关业【。务的代表以及—有关技？术，、经济等方面—。的专：家组成成员人数为】五人：。以上单数其中—招标：人或其委托的—招标：代理机构以》外的技术、经济等方！。。面的专家不得—少于成员《总数的？三分之二但属于国】有资金投资项目的】工程：建设项目非经县【级以上人民政府【批准：评标：委员会？。应，全部由招《标人或？其委托的招标代理机！构以外的专家—组成 ？。 　　？评标专家原则—上应从招投标评委】专家库中采取—随，机抽取的方式确定；！项目主管部门或者】行政监督部》门的人员不得担【。任评标委员会—成员与投标人有利害！关系：的人不得进入—评标：委员会？技术特别复》杂、专业《性，要求特别高或者国】家，有特殊要《求的招标项目采取】随机抽取方式确【定的专家难以胜任的！由招标人根》据，有关规定依法予以】确定： 　　评标委员】会成员应于开—标前产生其》名单：应在中标结果确定】前保密 　　【第三十四《条  评标委员【会可要求投标人【对投：标书作出书面的澄清！或者说明投标人的澄！清或者说明不得【超过投标书的范围或！者改变投标书—的实质性内容— 　？　，第三十？五条  评标委员】会，应当根据招标文件】确定的评《标标准和《方法对投《标书进行综合评审和！比较对有下列情形】之一的应视为不【。合格投标或界—定为废标 》　　(一)投标【书中的投标函印章不！符要：求或者企业法定代】表人的委《。托代理人没有—合法、？有效的委托书(原件！)及委托代理人印】章的； 　》　(二)投标书的】关键：内容：字迹模糊、无法辨】认的；？ 　　《(三：)，投标人未按照—招标文？件的要求缴纳投标】保证金的； 　　！。。(，。四)组成联合体【投标的投标书未附】联合体各方共同投】标协议的； — 　　(五)—。投标人递交两—份或：两份以上内容不同的！投标书或《在，一份：投标文件中》对同一招标项—目报有两个或两【个以上的《。报价未声明》哪一份（个）有效的！； ： 　：　(六)投》标书对招标文—件提出？的所有实质》性要求和条件未能在！。实，质上作出响应的； ！ 　　(七)投标价！高，于投标最高报价【限价：或参考标底的或投标！书附有招标人不能】接受的条件》。；， 　　(八)投】标人以他人的名【义投标、串通—投标以行贿手段谋取！中标或者以其它弄】虚作假方式投标的】； ？　　(九)投标人的！资格条件不》符合国家有关规定和！招标要求或者—拒不按？照要求对投标书进行！澄清、说《。明或者补正的； ！　　(十)投标人】的价：格明：显低于其《。它投标报价或者【在设有标底时低于标！底超过合《理幅：。度使：得其投？标报价可能低于其企！业成本且投标—人不能合理说明或】者，不能提？供相关材料由评标委！员会认定该投标【人以：低于成本报》价进：行竞标的； — 　　(十一)【。其他依法应作—为不合？格，投标或废标》的 　　》。第三十六条 — 评标委员会—经评审？按，规定否决不合—格投标？或界定为废》。。标后因有效投标【不，足三个使得投标【明显缺乏竞争的可】以否决所有》投标所有投标被否决！的招标人应当依法重！新招标 　　第三！。十七条 《。 评标可以采用低价！中标法、综合评【估法和法律、法规】允许的？其他评标方》法低价中标》法分为最《低价法和《经评审的《低价中标《法招标人对评标方】法的选择应当在招标！文件中予以明确【 　　第三十八条！  国有资金—投资项目中的—简易工程建设—项目采取最》低价：法 　　国有资】金投资项目中的【非简易工程建设项】目技术不复杂—、施工难《度不大的《采取经评审》的低价中标法；【技，。术较复杂、施—工难度较《。。大的采取《综，合评估法和法律、法！规允许的其他评标】办法 　　国有资！金投资项目中—。的简易工程目录、技！术，较复杂或施》工难度较大的—工程目录由相关行政！监督：部门制订 　　第！三十九条  评标委！员会完成评标后应当！向招标？人提：出书面评《标报告并抄送有关】行政监督部门—评标：报，。告按国家《评标委员会和评标方！法暂行规定的要求执！行 　　第四【十条：  评？标委员会推荐的中】标候选人应当限定在！一至三个并标明【排列顺序 　　】招标：人应当确定排名第】一的中标候选—人为中标人排名第】一的中标候选人【放弃中标、因不可】抗，力提出不能履行合同！或者招标文》件规：定应当提交履约担保！而在规定《期，限内未能提交—的招标人可依序确】定其：他中标候选人为【中标人？。 ， 　　？开标：到定标的期限一般不！得超过十日 　】　第四？十一条  评标委员！会成员应当客—观、公？正地履行职责—遵守职业道德对投】标书进行评审和【比较并对评标—结，果签字？确认对所提出—的，评审：意见承担《个人责任并》接受相关部》门的监督和管理【 　　评标委【员会成员不得—私下接触投标人不】。得收受投标人的财物！或者其他好处 】　　：评标委员会成员和参！。与评标的有》关工作人员》不得透露对投标书的！评审和比较》情况、中标》。候选人的推荐情况】以及与评标有关的】其他情况《 　　第四十【二，条  实行工程【建设：项目招标中标公【示制度对公》开招标？项目在？发出中标通知书【前对中标候选人进行！公示公示时间—应不少于三日经公示！未发：现有实质性疑义【的方可确《定为中标《人 　　第—四十三条 》 ，招标人应当自确【定中标？人，之日起十《五日内按《规定要求向》相关：招投：标管理机构提交【工程招投标》情况的书面报告 】 　　第四十—四条 ？ 招标人《。应当在确定中标人】之日起？。七日内发《出中标通知书同时通！知未：中标人中标通知【书对招标人和—。中标人？均具：有，法律：效力 　　第【四十五条《 ， 招标人和中标人】应当自中标》通知书发出之—。。日起三十日》内按照招标文件【和中标？人的投标书签订【书面合同《；招标？人和中标人》不得另行签订背【离合同实质性内容的！其他协？议签订？书面合同后》七日：内中标人应当将合同！副，本报相关《招，投标管理机》构备案 　　中标！。人不与招标人签【订，。合，同的投？标保证金不予退还并！取消其中《标资：格给招？标人造成的损失超过！。投标保证金数—额的应？当对超过部分予以赔！偿；：招标人重新》组织招标的所需【费用由原中标人【承担 《　　招标人无正当理！由，不与中标人签订合】。同的向中标人退还双！倍的投标保证金并赔！偿由此给中标—。人造成的损失 【 　　？第四十六条  【中标人应当按照【合同约定履行义务严！禁将中标的项目【。向他人？转让也不《得将中标项目—肢，解后分？别向他人《转让；按照合同约】定或者？经招标？人同意可以将中标项！目的：部分非主体、—非，关键性？工程分包给他—人完成接受分—包的人应当具—备相应的《资，格条件并不得再次分！包 　　第四十】七条  建立信用】。约，束机：制实行工程建设【项目履约担保制度和！工程款支付担保【制度具体规定另行制！定 　　第—四十：八，条  招投标过程中！招投：标中心应按价—格权限管理部门确】定的标准收取相关】费用 　》　 　？　第五章    监！督，管理与责任追究 】  　　第》四，十九条  在—招投标？过程中有《违反中华人民共【和，国招标投标法等【。法律：、法规、规章规定】行为的按照相应【的规：定予以处《理 ？　　第五十》条  投标人和其】他利害关系》人认为招投》标，活动不？依法进行的有权【向招标人提出异【议，或者依法向监—察机关、招投标市】场管理机构和相【关行政监督部门投】诉 　　第五【十，。一，条  相关行政监】督部门应加强工程质！量和施？工安全的监督；工程！造价、财《政、审计部门应加强！对中：标工：程造价的后续—监督：管理 　》　 　　第六章  ！  ：附，。 ，则   《　　：第五十二条  【本市行政区域内【国家、省《。级管辖的专》业工程项目参照【本办法？执行国家、》省另有规定的—从其规定 》。 　：　第五十三条  各！县(市)可依照本办！法，的规定制订实施【办法市建管、建设、！交通、？水，利、电力《等，部门原有的有关工程！建设：勘察、？设计、施工》。、，建设监理等招投标】实施细则按本办法】规定作相《应修订 　　第】五十四条 》 本办？法由市招《投标市？场管理？委员会办公室—负责解释 　【　第五十《五条  本》办法自发布》之日起施行200】2年8？月1日施行的绍【兴，市建设？工程：招标投标管》理办法(市政府【第53号令》)及：其他与本办法不【。。一，致的有关规定同时】停止执行 》 ，