绍兴市工程》建设：项目招？标投标管理办—法， 　　 　　第】一章    总 】则   　》　第：一条　为规范工程建！设，。项目招标投标（以】下简称招投标）【活动和工程建设项目！交易市场《秩序提？。。高经济效益》确保：工程质量《保护国家《利，益、社？会公共利益》和当事人的合—法权：益根据中华人民【共和国招标投标【法、浙江省招标投标！条例、工程建设项目！施工招？标投标办法》等有关法律、法规】。、，规章的？规定结？合本市实际制—定本办法 　【　第：二条　凡在本市【行政区域内进行工程！建设：项目招投标活动及】对工程？建设项目招》投标：活动的？监督管理《适用本办法》 ， 　：　第三条  —本，办法以工程建设【项目：施工：招投标为主》要内：容 　　》第四条　下列工【程单项合《。同，估算价在20—0万：元以上的工程建设】施工项目单项合同】估算：价在50万元以上的！工程建设监理—项目及符《合国家规模标准规】。定的勘察、设计【、设备供《应必须进行招标 ！　　（一《）关：。。系社会？公共利？益、公？众安全的基础设施】。、公用事业等建设】项目； 　　【（二：）全部或部分使用】。国有资金投资及国】家融资的《建，设项目；《 ：　　（三）使用国】。际，。组织或者外国政【府贷款？。、援助资《金的项目； 　】　（四）国家和【省规定必《须进行招标的—其他工？程项目？ 　？　单项合同估算【价在5？0，万元以上2》00万元《以，下或建筑面积在【100？0平方米以》上的工程《建，设施工项目,—单项合同《估算价在10万元】以上50万元以下】的工程建设监理项目！,符合前款规—定的招标范围—的,按本《办法规定进》行招标 　　全】部使用？集，体资金？以及集体资金占【控股：或者主导地位的项】目符合第《一，、二款规定的—规模：标准的？参照本办法规定进行！招标 　》　第：五条　由县》以上：人民政府确认—的抢险救灾、以工代！赈，、，保密、涉及国—家安全等不》宜招标发包的—工程建设项》目以及符合有关【法律法规规定—可不通过招标—。方式发包的其他【项目可以不通过【。招标方式发包 　！　第六条　工程【建设项目《招投标活《动，应当遵循公开、公】平、公正、择优和】诚，实信：用的：原则： 　　第七条　任！何，单位和个人不得【限制或者排斥—本地区、本系统以】外符合条件》的潜在？投标人参加投标【。不得以任何方—式非：法干涉和《破坏：工程建设项目招【投标活动不》得将依法必须进【行招标发包的工程项！目化整为零》或者：以其他任《何方式？规避招标 　　】第，八条　市《发展：。和改革行政部门会】同市招投《标市场管《理委员会办公室【依法对工程建设项】目招投标工作进行指！导、综合协调和监督！ 　？　市招投标市—场管理委《员会办公室具体负】。责做好起草或审【。定部门有关招投【标管理规定、监督招！投标中心和有—关部门履《行招投标管理职【责、：建设：管理招投标评委【专家库以及》。处理有关招投标投】诉举报和纠》。纷、指导协调全市】招投标市场管理等】。工作 　　市建管！、建设？、交通、《水利、电力等部【门依照职责分别【负责本专业工程建设！项目招？投标：活动的监督工作【有关经？济开发园区》等按照相应的授权】。。负责各自辖区内工程！建设项目招投标活】动的监督工作 】　，　第九条　市—、县（市《），招投标中心(以【下简称招投标中【心)是从事工程建设！项目交易的固定场】。所在工程建设项目】招投标？活动中探索运用会员！制等：方式为招标人和投】。标人提供服》务凡招标发包—的工程建《设项目除《国家、省另有—规定外都应当进入招！投标中？心依法进行交易有】关部门应进驻—招投标中《心设立窗口提—供服务？ 　　　　 【　　第？二章    —招 标 《。  　　第十条  ！工程建设项目招【标分为公开招标和邀！请，招标 《　　全部使用国有】资金：以及国有资金—投资占控《股或者主导地位的项！目（以下简称—。国有资金投资项目）！、县级？以上重点工》程建设项《目、全部《使用集？体资金或《集体资金占控—股地位的项》目以：及法律规定必须实】行公开招标的项【目按法律规定和本】办法的具体要求实】行公开招标 【　，　除前？款规：定外其他工》程可实？行邀请？招标： 　　第十一条　！依法必须《进行施工招标的工程！建设项目原则上应实！行，无标底招标 【　　：实行无标底招标【的可：。设定参考标底—参考标底不直接【参与评标但可—。。作为确定投标最高报！价限：。价或：界定投标报价是否】有效的依据》 　　第十二【条 工程建设项目】招，标招标？人可向公证机—关，。申请公？证 ： 　　？第十三？条 工程建设—项目招标一般—应按下？。列程序进行》 　　(》一)：提出招标申请由【相关招？投标管理机构对【。招标人和招标工程】。。的，条件进行审核—。； ？　　(二)编制招标！文件、资《格，预审文件；》 　　(三)【发布：招标公告（资—格预审公告）或【发出招标邀》请书； 《 　　(四》)，对潜在投《标人进行资格审查并！将审查结果通—知各潜？在，投标人； 　　(！五)向合格的潜【。在投标人《分发招标文件和【有关资料； 　】　(六)《组织投标《人踏勘现场并对有】关问题作介绍—。。和说明？； 　《　(七)《。组建评标委员会； ！ 　：　(八)组织开标、！评，标，、定标； 　　(！。九)中标《公示； 　　【(十)发出中标通知！书； 　　(【十，一)：签订：。合，同； 　　(【十二)按规定向招投！标，管理机构提交招投标！。情况书面报告 　！　，采取资格后审—的其相关程序—。按有关规定执行 ！　　第十四》条  工程》建设项目招标—由招：。标，人，依法组织实》施招标人自行—办理招标事宜的【应，具备下列条件 　！。　(一)有与—工程规模、》复杂程度相适—应的并具有同类工】程，招标经？验熟：悉有关工程》招标法律法规—的工程技术、造价及！工程管？理的专业《人员；？ 　　《。(二)有编制招标文！。件的：能力； 》　，。　(三)《有组织开标、评标、！。定标的能力 — 　　不具备前【款规定条件的应委托！具，备相应资质的招【标代理？机构代？理招标 》　　第十五条  工！程，建设项？目施工招《标应当？具备下？列条件 《 　　？(一)按照国家【有关规？定需要履行项目审批！手续的已经》履行审？批手续； 　　】(二)建设资—金已按规定验证【。落实； 》　　(三)有—满足工程《招标需要的设—计文件及其他资【料； 　　(四)！已，办理规划、用—地手续并符》合，工程建设《的要求？；， 　　(五)【法律、？法规、规章规—定的其他条件 【 　　国《有，资，金投资项目》的工程建设施—工招标应实行工【程量清单招标符【合，其他招标《条件但不具有—工程量清单》而提前？招标的须报经县【级以上人民政府批】。准 ：。 　：　勘察、设计、【建设监理、设备供】应等招标的具体条件！由，有，关，职能部门按各自职】责另行规定 【　　：。第十六条　工程建设！项目招标文》件由招标人组—织编制并执行—规范文本招标人应当！在招标文件》中规定？实质性要求》和条件并以》醒目的方式》标明 　　招标】文件应当报相关招】投标行政监督部【门备案并《接受招？投标市？场管理机构的—监督：招标文件有违反法】律、：法规内容《。的，相关招投标》管理部门应》当责令招标人改【正 　　招标文】件的：。。内容对招投标—双方具有约束力 ！　　第十《七条　实行公开【招标：的工程建设项目招】。标人应当在规定的报！刊和信？息，网络上发《布招标公《告 　　采用【邀请招标《方式的？招标人应当向三个】以，上具备承担》招标项目能力、资】信良好的特定的潜】在投标人发》出投标邀请书— 　　招标人不】得以不合理的条件限！制或者排斥潜—在投标人不得对潜在！投标人实《。。行歧：视待遇不得对潜【在，投标人提《出与招标工》程实际要求不符的过！高的资质等级等要求！ 　？　第十八条  招标！公告：或者投标邀》请书：应当载明下列—内容 　　（一】）招标人的名—称和地址； 　】　（二）招标项目的！内容、？规模、资金来源【； ： 　　（三）招【标项目的实施—地点和？工期； 《 　：　（四）《。。获取招标文》。件或：者资格预《审文件的地点和时间！； 　　（五）对！招，标文件？或者资？。格，预审文件收》取的费？用； 《　，　（：六）：对投标人的》资质等级的要求 】 　　第十九【条 ： ，投标人资格审查【分为资格预》审和资格后审— 　　采取资格】预审：的招标人应》当编制资《格预审文件载—明资：。格预审的条件、标】准和方法并发布资格！预审公告 　　】采取资格后审的招】标人应当在招标文件！中，载明对？投标人资格要求【的条件、标准—和方法？ 　　《招标人不得改变载明！的，资格：条件或者以没有载】明的：资格条件《。对，潜在投标人或—者投标人进行—资格审？查  　　第二】十条  《资格审？查应主要审查—潜在投标人或者【投，标人是否符合—下列条件 —　　（一）有独立】订立合同的权—利； 　　（【二，）具有履行合—同的能力《； 　　（—三）未？处于被？责，令停：业，。、投标资格被取消、！财产被接管（—冻结、破产）状态】； 　《　（四）《最近三年内没有骗取！。中，标和严重《违约及产《生重大的工》程质量、《安全等问题》；， 　　《（五）法律》、行：政法规？规，。。定的其他《资格条件  　】　，。国有资金投》资项目应《按其性质、投—资，规模等实施规范【。的资格预《审办法其《办法：分别由相关的行政监！督部门制订 【　　第二十》一条：  ：经资：格预审后招标—人应将资《格预审情《况，报，相关招标管理机【。构备案？并，分别向合格和不合】。格的潜在投标人告】。知，资格预审结果 　！　资格预《审不合格的潜在投】标人不得参加—投标经资《格后审不合格的投标！人的投标《应作废？。标处理 　　【第二十二《条，　工程建设项目的工！程量清？单、：标底由招标人自【行编制或委托具有相！。。应资格的中介机构根！据国家、《省规定的计价—方法和要求进行编制！ 　　第二—。十三：条　招标《人，对已发出《的招标？文件认为确有—必，要进行？澄清或？者修：改的应当《在招标文件要求提】交投标书截止时间】至少十五日前以【书面形？式通知所有招标【文件：收受人并《向有关行政监督【部门备案该澄—。清或者修改的内【容为招标文件的【。组成部分《 　　单项合同】估算价在50万元以！上200万元以【下，的工程建设施—工项目？招标人对已》发出：的招标文件认—为，确有必要《进行澄？清或者修改的应当在！招标文件发出之【。日起：三日内以书面形【式通知所有招—。标文件收受人 【 　　第二十四条】。  ：招标人应当确—定投：标，人编：制投：标书所需要的合理时！间依法必须进行招标！的项目自招》标文件发出之日【。起至投标人提交投标！书截止之《日止最短不得—少于二十《日 ： 　　单项合—同估算价在50万元！以上200万元以下！的工程建设施—工招：标项目以及单—项合同价在10万元！以上50《万元以？下的工程建设—监理招标项目—自招标？文件发？出，之日起至投标人【提交投？标书截止之日—止最短不得少于【七日 　　 【。　　第三章    ！投 标  》 ，　　：第二：十五条  投—标人应当具备—招标文件、资格【预审：文件规定的资格条件！采用：邀请招？标的由招标人进行】资格审查《和确定投标人 　！　，公开招标项目的投】标，人应按以下方法确】定 　　(—一)招标人在招【投标中心发布招标】发包信息和组织投】标人报名并》按招标文件、—资格预审文》件对潜在投标—人资格？。条件进行审查；【 　　？(二)资格审—查合格的潜在投标人！在三个？以上、？七，个以下的(每项工】程或标段下同—)允许？所有投标人》投标超过七个的采用！随机：抽，签的方？式确定总《数不：少于七个的》投标人最多不超过】十，六个具体数》量可由各《相关行政《监督部门在该范围内！。确定：；，但采用低价中—标的允许所》有资格审查合—格的潜在投标—。人参：加投标 　—　资格审查》合格的潜在》投标人少于》招标文件《要求的投《标，人数量的招标人应】当重新？发，布信息重新组织招】标 ？　　第二十六—条  潜在》投标人取得投—标资格后《向，招标人？。获取招标文件售出】的招：标文件不《予退：还 　　投标人应！当按照招标文件【的要求编制投标书】。对招：标文件提《出的：。实质性要求和—条件作出《响应 　　第【二十七条 》 投标人应当—在招标文件要求提】交投标书的截止时】间前将投标书加盖】。印章并密封送—达招：投标：中心由？招标人签收在—开标前任何单—位和个人《均不得开启投标【书 　《　，第二十八《条 ： 投标人在领—取招：标文件时应向招标人！缴纳：不超：过工程造价2—%的投标保证金(】最高不超过》80万？元)中标候选人的投！标保证金《。。在，签订合同后五日内】退还其余投标人的投！标保证金在中标通知！。书发出之日起—五日：内退还 《 　　投标保证金由！招，投标中心统一设立专！户，进行管理 　　第！二十九？条，  投标《人需要？更正、补充已提【交的投？标书必须在投标【截止时间前向招【。标人：提交正式的更正【、补：充文件？更，。正、补？充的内容为投—标书的组成部分【应当按照本办法第】二，十七：条的规定进》行送达、签收和【保管在招标》文件要求提交投【标书的？截止时间《后送：达的更正或者补充】的文件无效 —。。 ，　　第？三十条？  两个以上—企，。业，。可以组？成一个？。联合体签订》共，同投标协议以一【个投标人的身份【共同投标《联合：体，各方均？应当具备《承，担招标工程的相应资！质条件相同专—业的企业组成的【联合体？按照资质等级低的】企业的业务》许可范？围承揽工程联合体】中标的联合》体各方应当共同与招！标人签？订，合同 　　招【。。标人不得强制投标】人组成？联，合体共同投》标不得限制》投标人之间的竞【争 　　第三十】一条  投标人需要！将工程建《设，项目中？。的部分工程分—。。包给其他单位的【应当在？投标书中注明—需要分包的工程内】容和：分包单位名称—等有关情况》 　？　法：律、法规、》规章对工程分包另】有规：定的从其规定 】　　 ？　　第四章 —   开《标 评标《 定标   —　　第三十二—条  开标应—当在招标文件确定】的提交投标书的截止！时间在招投标中【心公开进行开标由招！标人主？。持邀请所有投标【人参加？ ， 　　开标》时对逾期送》达、未送达指—定地点或未按要求】密封的投《标，。文件视作无》效 　　投标人】的法定代表人或者】委托代？理人以？。及项目经理 (或总！。监等)应当按时【参加开标会》。议；投标人》未派员参加开标【会或应到会人员【未到会的视作放弃投！标 ？。　　第？三，十三条  评标由】招标人依法》组建的评标委员【会负责 》　，　评标委员会由招】标，人，或其委托的招标【代理机构熟悉相关业！务，的代表以《及有关？技，术、经济等方—面的专家组成成员人！数为五人以》上单数其中招标【人或其？委托的？招标代理机构以【外的技术、经济等方！面的专家不得—少，于成员总数的三分】。之二：但属于国有资—金投资？项目的工程》建，设项目非经县—级以上人《民政府？批准评？标委员会《应全部由招标人【或其委？托的招标代理机【构以外的专》家，组成 　　评标专！家原：。则上应从招》。投标评委专家—库中采？取，随机抽取的方式确】定；项？目主管部门或—者行政监督部门【。的人员？不得担任评标委员】会成员与投标人有】利害关系的》人不得进入评—。标委员会技术—特别复杂、》专业性要求特别【高，或者国家有特殊要】求的招标《。。项目采取随机抽取】方，式，确，。定的专家难以胜【任，的由招标人根据有】关规定依法予以【确定 　　—评标委员会成—员应于开标前产生】其名单应《在中标结果确定前】保密 《　　第三十》四，条  评标》委员会可要求投标人！对投标？书作出书面的澄清或！者说明投标》人的澄清或》者，说明不得超过投【标书的范围或—者改变投标书的实】质性内容 —　，。　第：三，。十五条  评—标委员会应》当根据招标文件确定！的评标标准和方【法，对投标书进》行综合评审和比较对！有下列情形之一的应！视为不合《。格投：标或界定为废标 　！　(一)投标书中】的投标函印章—不符要求或者企【。业法：定代表人的委托代理！人没：有合法、《有效的委托书—。(原：件)及委托》代理人印章的； 　！　(二)《投标书？的关键内容字迹模糊！、无法辨认》的； 　　(【三)投标人未按【照招标文《件的要求《缴纳投标保证金【的； 　　(四】)组成？联合体投标》的投标书未附联合】。体各方共同投标协议！。的； 《　　(五《)投标人《递交两？份或：两份以上内容不同】。。的投标书或》在一份投标文件中对！。同一招标项目报有两！个或两个以上—的报价？未声明哪一》份（：个）有？效的； 　　【(六)投标书—对招：标文件提出的所有实！质性要？求和条件未能在【实质上？作出响应的； 】　　(七《。)投标价高于投【标最高报《价限价或参》考标底的《或投标书附有招标人！不能接？受的条件《； ： 　　(八)—投标人以他人的【名义：投标、串通投标【以行贿手段谋—取中：标或者以其它弄虚】作假方式投标的； ！ 　　(九)投【标人的资格条—件不符合《国家有关规定和招】标要求或《者拒不？。按，。照要求？对投标书进行澄【。。清、说明或者补【正，的； 《　　(十)投标【人的价格明显低【于其它？投标报价或者—。在设有标底》时，低于标底超过—合理：。幅度使得其投标报】价可能低于》其，。。。企，业成本？且投标人不能合理说！明或者不能提—供相关？材料由评标委—员会认定该投—标人以低《于成本报《价进行竞《标的；？ 　　(十—一)其他依》法应作？为不：合格投标或废标的】 　　第三—十六条  评标【委员会经评审按规定！否决不合格投标或】界定为废标后因有效！投标：不足三个使得投标明！显缺：乏竞争的可》以否决所有投标所】有投标被否》决的招？标人应当《依法重新招》标 　　第三十七！。条 ： 评标可以采—用低价中标法、综合！评估法和法律—、法规允许的其【他评标方法》。。低，价中标法分为最低】价，法和经评审的—低，价中标法招》。标人对评标方法的选！择应当在招标文件】中予以明确 　　！第三十八条  国】有资金？。投资：项，目中的简易工程建设！项目采取《最低价法 —　，　国有资金》投，资项：。目中的非简易工程】建设项目《技术不？复杂、？施工难度不大的采取！经评审的《低价中标法》；，技，术较复杂、施—工难度较大的采取】综合评估法和—。。法律、？。。法规允许的其他评】标办法 　—　国有资金》投资项目《中的简易工程—目录、技术较—复杂或施工难度较大！。的工程目录》由相关行政监督部门！制订：。 　？　第三十九》条  评标委员会完！成评标后应当向招】标人提出书面评标】报告：并，抄送有关行政监督】部，门，评标报告《按国家？评标委员会和评标】方法暂行规定的【要求执行 —　，　第四十条》。  评标委员会推】。荐的中标候》。选人应当限定在【一至三个《并标明排列顺序【 　　招》标人：应当确定排名第【一的中标《候选：人为中？标人排名《第一：。的中标候选人放【弃，中标、因不可抗力提！出不能履行合同或】者，招标文件规定应【当，提交：履约担保而在规定】期限内未能提—交，的招：标人可依序》确定其他中标候选】人为中标人 　　！开标到定标的期【限一般不得》超过十日 》 ，　　：第四十一《条 ： 评标委员会成员】应当客观《、，公正：。地履行职《责遵守职《业道德对投标书进】行评审和比较并对】。。评标结果签字确认】。对所提出的》评审：意见承担个人—责任并接受相关部】门，的监督和管理 】　　评？标委：。员会成？员不得私下》。接触投标《人不得收受投标人】的财物或者其—他好处 　　【评标委员会成员和】参与评？。标的有关工》作人员不《得透：露对投标书》的评审和比较—情况、中标候选人的！推荐情况以及与【评标有关的其他【情况 　　第四】十二条  实行工程！建设项目招标中标】公，示，制度对公开招标【项目在发出中标【通知书前《对中标候选》人进行公示公示时】间应不少于三—日经公示未发现有实！质性疑？义，。的方可确定为中标】人， 　　第》四十：三条  招标—人应当自确定—中标人之日起十【五，日内按规定要求向相！关招投标管理—机构提交工程招投标！情况：的书面报告 — 　：　第四十四条—。  招标人应当在确！定中标？人，之日起七日》内发：出，中，标通知？书同：时通知未中标—人中标？通，知书对招标人和中】标，人均具？有法律效力 【　　第四《十五条？  招标《人和中？。标人应当自中—标，通，。知书发出之日起三】十日内按照招标文】件和中标人》的，投标书签订》书，面，合同；招标人和中】标人不得另行签订】背离合同实质性【内容的其他协—议，签订书面合同—后七日内中标人应】当将合同副本—报相关招投标管理机！构备：。。案 ： 　　中标人—不与：招标人签订合同的】投标：保证：金不予退还并取消】其中：标资格给招标人造】成的：损失超过投标保证金！数额：的应：。当对超过《部分予以《赔偿：；招标人重新—组织：招标的所需费用【由原中标《人承：担 ？。　　招标《人无正当理由不【与中标人签》订合同的向中标人】退还双倍的》投标保证金并赔偿】由此给？中标人造成的损失】 　　第四—。十六条  中标人应！当按照合《同约定履行》。义务：严禁将中标的项目】向他人转让也不【得将中标项目肢解后！分别向？他人转让；》按照合同约定或者】经招标人《同意可？以，将，中标项？目的部？分非主？体、非关键性工程分！包给他？人完成接受》。分包的？人应：当具备？相应的资格》条件并不得再次【分包 　　第四十！七条  建立—。信用约束机制实行】。工程建设项目—履，。约担保制度和工程款！支付担保制度具体】规定：另行制定《 　？　第四十八条  招！投标过程中》招投标中心应按价格！权限管理部门确【定，。的标准？收取相？关费用 　—　， 　　第《。五章    监督】管理：与责任追究》   　　第四十九！条，  在？招投标过程中有【违反中华人民—共，和国招标投标法【等法：律、：法规、规章规—定行为的按照相应】的规定予以处理【 ，。 　：　第五十条》 ， 投标人和其他利害！关系人认为招—投标活？。。动不依法进》。行的有？权，向招标？人提出？异议或者《依法向监察》机关、招投标市场】管，理机构？和相关行政监—督，部门投诉 　　】第五十一条》  相关《行政监督部门应【加，强工：程质：量和施工安全—的，监督；？工程：造价：、财：政、审计《部门应加强对—中标工？。程造：价的后续监督管理 ！ 　　 《　　第六章   】 附 则 》  ：　　第五《十二条 《 本市行政区域【内国家？、省级管辖的专【业工程项目参照【本办法执行国家【、省另有规定—的从其？规定 　》　第五十三条  各！县(市？)可依照本办法的规！定制订实施办—法市：建管、建《。设、交通、水利、】电力等部《门原有的《有关工程建设勘【。察、设计、施工、建！设，监理等招投标实施细！则按本办法规定作】相应：修订 　　第五】十四条  本办法由！市招投标《市场：管理委？员会：办公：。室负：责解释 《 　　第五十五条】  本办《法自发布之日起施行！200？2年8月1日—施行的绍兴市建设工！程招标投标管—理办法？。(市政府第5—3号令)及其—他与本办法不一致】的有关规定同时【停止执行 —