。绍兴市工程》建设项目《招标投标管理—办法 　　— 　　？第，一章    总【 则   　　第】一条　为规范工【程建设项目招标【投标（？。以，下简称招投标）【活动和工程建—设项目交《易市场秩序提高经济！效，益确保工《程质量保护国家利益！、社会公共利—益和当事人的合【法权益根《据中华人民共和国招！标投标？法、浙？。江省招标投》标条例、工》程，建设：项目施工招标—投标办法等》有关法律、法规【、规章的规定结合本！市实际制定本办法】 　　第》二条：　凡在本市》行政区域内进行工】程，建设项目招投标【活动及？对工程建设项目【招投标活动》的监督管《理适用本《办法 《　　第三条》  ：本办法以工》程建设项目施工招】投，标为主要《内容 ？ 　　第四条　下】列工程单项合同估算！价在200万—元以：。。上，的工程？建设施工项》目单项合《同估算价在5—0万元以上》的工程？建设监理项目及符】合国家规模标准【规定的勘察、设计、！设备供应必须—进行招标 —　　（一）关—系社会公共利益、】公众安全的基础设】施、公？用事业等建设项【目； 《　　（二）全部或部！分使用国有资金投】资及国家融资—。的建设？项目； 　—　（三）《使用国际《组，织或者外《。国政府贷款、援助资！金的项目； 　】　（四）国家和省规！定必须进《行招标的其他工【程项目 　　单项！合同估算《价在50万元以上】20：0万元以下或建筑】面积在1000平方！。米以上的工程—建设施工项目,【单项合？同估算价在10万】元以：上50万元》以下的工程》建设监理《项目,符《合，前款：规定的？招标：范围的,《按，本办法规定进行招标！ 　　全部使用集！。体，资金以？及集体资金占控股或！者主导地位的项【目符合第一、二款】规，定的规模标准的【参，照本办法规定进行】招标 　　第五条！　由县？以上人民政》府确认的抢》险救灾、以工—。代赈、保密、涉【及国家安全等不宜招！标发包？的工程建设项目以及！符合有关法律法【规规：定可不通过招标方式！发包的其他项—目可以不通过招标方！式发包 　—　第六条　工程【建设项目招》投标活动应当—遵循：公开：、公平、公正、择】优和诚实《信用的原则 　　！第，七条　任何单—位和个人不》得，限制或者排斥本地】区、本系统以外符】合，条，。件的潜在投标人【参加投标不得—。以任何方式非法干】涉和破坏工程—建设项目招投—标活动？不得将依法》必须进行《招标发包的工程项】。目化：整为零或者以其他】任何：方式规避招标 【。 ，。　　第八条》。　市发展和改革行政！部门会同市》。招投标市场管理委员！会办公室依法—对工程？建设项目招投标工作！进行指导《、综合协调和—监，督 　《　市招投标市场【管理委员会》办，公，。室具体负责做好起】草或审定部门有【关，招投标管理规定、监！督招：投标中心和有—关部门履行招投【。标管理职《责、建设管理—招投标？评委专？家库以及处理有【关，招投标投诉举报【和纠纷、指导协【调全市招投标—。市，场，管理等工作》 ， 　：　市：建管、建设、交【通、水利、电力等部！门依照职责分别负责！本专业？工程建？设项：目招投标活动—的监督工作有—。关经济开发园区【等，按照相？应的授权负责各自辖！区内工程建设—项目招投标活动的】监督：工作 　　第【。九条　市《、县（市）招投标中！。心(以下简》称招投标中心—)是从事工》程建设项《目交易的固定—场，所在工程《。。建设项目《招投标活动中—探索运用会》员制等方式为招标】人和：投标人？提供服务凡招标【发包的工《程建设项目除—国家：。、省另有规定外【都应：。当进入招投标中心依！法进行交《易有关部门应进驻】招投标中心设立窗口！提供：服务 　　　　】 　　？第二章 《   招 标 【  ：　　：第，十条：  工？程建设项目招标分】为公开招标和邀【。请招：标 　　》。全部：使用国有《资金以及国有资【。金投资占《控股或者主》导地位的《项目（？以下简？称，国有资金投资项目）！、县：级以：上重点工程建—设项目、全》。部使用集体资金或】集，体资：金，占控股地位的项【。目以及法律规定必须！实行：公开招标的项—。目，按法律？规定和本办》法的具体要求实行公！开，招标 　　除【前，款规：定外其他工程可【实行邀请《招标 　　—第十一条　依法【必须进行施》工招标的工程建【设项目原《。。则上应实行》无标底？招标 　　实行无！标底招标的可设定】参考标底参》考标底不直接参与】评标但可作为确定】投标最高报价限价或！界定投标报价是否有！。效的依据《 　？　第：十二条 工》程建设项目》招标招标《人可向？公证机？。关申请公证 【　　第十《。三，条，。 工程建设项目招】。标一般？。应按下列程》序进行 》　　(一)提出【招标申请由相—关招投标管理机构对！招标人？和招标工程的条件进！行审核； —　，　(二)编》制招标文件》、资格预审文件【； 　　(三)发！布招：标公告（资格预【审公告）或发出【招标邀请书； 　！　(四)对》潜在投标人进行资格！审，查并：将审：查结果？通知各？潜在投？标人； 》　　(五)》向，合格的潜在投标人】分发招标文件和有】关资料； —　　(六)组织【投标人踏《勘现场并对有关问】题作介？绍和说明；》 　　(七)【组建评标委员—会； ？ ，　　(八)》组织开标、评标、】定，标； 　　(九】)中标公《示； 　　(十)！发出中标通》知书； 　　【(十一？)签订？。合同；？ ， 　：　(十二)按规定】向招投？标，管理机？构提交？招投标？情况书面报告 】　　采取资格后【审的其相关程序【按有关？规定执行 　　】第十四条  工程】建设：项，目招标由招标人依法！组织：。实施招？标，人自行办理招标【事宜的应具》备下列条《。件 　《　(一)有与工程】规模、？。复杂程度相适应的】并具有同类工程【招标经验《熟悉有关工程招标】法律法？规的工程技》术、：。造价及工程管理的专！业人员？； 　《　(：。二)有？编制招标文件的【。能力； 　　(】三)有组织开标、评！标、定标的能—力 　　不具【备前款？规定条件的应委【托，具备相？应资质的招标代【理，机构代？理招标 　—　第十？五条 ？ 工程建设项目【施工招标《应当具备下列条件 ！ 　：。　(一)按照国家有！关规：定需要履行》项目审批手》续的：。。。已经履行审批手续；！ 　　(》。二，)建设资《金已按规定验证落】实； 《　　：(三)有满》足工：程招标需要的—设计文件及其他【。资料； 　—　，(，四，)，已办理规划》、用地手续并符【合工程建设》的要求； —。　　：(五)法律、法【规、规？章规定的其他条【件 　　国有【资金：投资项？目的工程《建设施工招标—应实：行工程量清单招【标，符合其他招标条【件但不具有工—程量清单而提前招标！的须报经县级以上人！民政府批准 　】　勘察、设计、建】。设，监，理、设？备供应等招》标的具体条件由有关！职能部？门，按各自职《责另行？。规定 《　　第？十六条　《工程建？设项目招标》文件由招标人组【织编制并《执，。行规范文本招标【人应当在招标文件中！规，定实质性要求和条】件并以醒目的方式标！明 　《　招标？文件应当报》相关招？投标行政《监督：部门：备案并接受招投【标市场管理机构的】监督招标文》件有违反《法律、法规内容的】相关招投标管理部门！应当：责令招？标人改正《 　　招》标文件的内容对招】投标双方具有约束力！ 　？　第：十七条　实行公开】招标：的工程建设项目【招，标人应当在规定的】报刊和信息》网络上发布招标公】告 　　采用【邀，请，。招标方？式的招？。标人应当向三—个以上具备承担【招标项目能力、【资信良好的特定的潜！在，投标人发出投标邀】请书 　　招【标人不得以》不合理的条件限制或！者排斥潜在投标人不！得对潜在投标人【实行歧视待遇不得】对，潜在投标人提出【与招标工程》实，。际，要求不符《的过高的资质等【级等要求 》。 　　第十八条【 ， 招标公告》或者投标邀请书【应当载明《下列内容 　　（！一）招标人的—名称和？地址； 《 　　（《二）招标项》目，的内容、规模、【资金来源； — 　　（三）招【标项目的实施地点和！工期； 　　（】四）获取《招标文件《或者资？格预审？文件的地点和时间】； 　《。　（五？。），对招标文件或者资格！。预审文件收取的费】用； 　　（六】）对投标人的—资质等级的》要求  》。　　第十九》条  ？投标人资《格审查分《为资格预审和资格】后审 　　采取】资格预审的》招标人应《当编制？资格：。。预审文件载明资格预！审的条？件，、标准？和方法并发布资格预！审公告？ ：　　采取资格后【审的招标人应当在】招标文件中载明【对投标人资》格要求？的条件？、标准和方法 【 　　招标人不【得改：变载明的资》格条件或者》以没有载明的资格条！件对潜在投标—人，或者投标人进—行，资格审查 》 　？。　第二十条》  资格《审查应主要审查【潜在投标《。人或者投标人是【否符：。合下：列条件 》　　（一）有独立订！立合同的权》利； 　　（二）！具有：履行合？同的能力； 　】　，（三）未处于被责】令停业、投标资格】。。被，取，消、：财产被接管（冻结】、破产）状态；【 　？　（四）《最近三年内没有骗】取中：标和：严重违约及产—生重大的工程质量、！安全等问题； 　！　（五）法律、【行政法规规定的【其他资格条件  ！　　国有《资金投资项目—应按其性质、投【。资规：模等实施《规，范的资？。格预审办法其—办法分别由相—关的行？政监：督部门制订》 　？　第二十一条 【 经：资格预审后招标人应！将资格预《审情：况报相关《招标管理机》构备案？并分别向《合格和不合格的潜】在投：。标人告？知资格？预审结果 》 　　资格预审不合！格的潜在投》标人不得参》加投标经资格后审不！合格的投标人的【投，。。标应作废标处理【 　　第二—十二条　工程建设项！目的工程量清单、标！底由招标人自行编】制，或委托具有相—应，资格的中介》机构根据国家—、省规定的计价方】法和要求进行编制 ！ 　　第二十三【条　招标人对已发出！的招：标文件认《为确有必《要进行澄清或者修改！的应当？在招标？文，。件要求？提交投标书截止【。时间至少十》五日前以书面—形，式通知所有招标【文件收？受人并向有关行政】监督：部门备案该澄—清或：者，修改的内容为招【标文：件的组成部》分 　　单—项，合同估算价在50】万元以上200【万元以下的工—程建设？施工项目招》标人对？已发出的招标文件】。认为：。确有必要《进行澄清或者修【改的应当在招标【文件发出之日起【三日内以书面形式】通知所有招标文【件收受？人 ： 　　第二十四条】  ：招标人应《当确定投标》人编制？投标：书所需要的合理时】间依法必须进—行招：标的项目《自招标文件发出【之日起至投》标，人提交投标书截止之！日止：最，短不得少《于二十日《 　　《单项合同估算价在5！0万：元以上200—万元以下的工—程建设施工招—标项目以及单项合】同价在10万元【以上50万元以下】。的工程建《设监理招标项目自招！标文件发《出之日起《至投标人《。提交投标书截—止之日止《最短不得少于七【日 ： 　　 《　　第？三章   》 投 标   　　！第，二十五？条 ： 投标人应当具【备招标文件、资格】预审文件《规定的资格》条件采用邀请—招标：的由招？标人：进行资？格审查和确定投标人！ ：　　公开招》标项目的投标人应】按以下方法确定【 　　(一—)招标？人在招投标中心发】布，招标发？。包信息？。。和组织？投标人报名并按招】标文件、《资格：预审文件对潜在投标！。人资格条《件进行？审查； 　》　(二？)资格？。审查合格的潜在投】标人在三《个以上、七》个以下的(每项工】程或标段下同—。)，。允，许所有投《标人投标超过七个】的采用随机抽签的方！式确定总数》不少于七个的投标】。人最多不超过十【六个具体数量可【由各相关行政监【督部门？在该范围内确定；但！采用低价中标—的允许所有资格【审，查合格的潜在投【标人：。参加投标《 ， 　　资格审查合】格的潜在投》标人少于招标—文件：要求的投《标人数量的招—标人应当重新发【布信息重新组织招标！ 　？　第二？十六条  潜—在投标人取得投标资！格，后向招标人获取招标！文件售出的招标文件！不予退还 　　】。投标人应当》按照招标文件—的，。要求编制投标书【对招标文件提—出的实质性要求【和条件作出响应 ！　　第二《十七条？。  ：投标人应当在招【标文件要求》提交投标书的—截止时间前将—投标书加盖印章并密！封送：达招投标中心—由招标人签收在开】标前任何单》位和个人《均不得开启投标书】。。 　　《第二十？八，条  ？投标人在领取招标】文件时应向招标【人缴纳不超过工程】造价：2%的投标保证【金(最高不超过【80万？元)：中，。标候选人的投标保证！金在签订合同后五】日内退？还其余投标人的投标！保证金？在中标通知书—发出之日起五—日内退还 》 　　投标保证【金由招投标中心统一！设立专？户，进行管理 　【　第二？。十九条 《。 投标人需要更【正，。、补充？已提：交的投标书必—须在投标截》止时间前向招—标人提交正式—的更：。。正、补充文件更正】、补：充的内容《为投标书的组成部】分，应当按照本办—法第二十七条的规定！进行：送达、签《收和保管在》招标文？件要求提《交投标书的截止时】间后送达的更—正，。或者补充的文—件无效 　　第三！十条  两》个，以上：企业可以组成—一个联合体》。签，订共同投标协议【以一个投标人—的，身份共同投标联【合体各？方均应当具备承【担招标工《程的相应资质—条件相同《专业的企业组成的联！合体按照资质—等级低的企业的业务！许可：范围承揽工》程联合体中标—的，联合：体各方应当》共同：与招标人签订合同】 　　招标—人不得强制》投标人组成联—合体共同投》标不得限制》投标人之间的竞争 ！ 　　第三十—一条  投标人【需要将工程建设项】目中的部分工程分】包给：其他单位的应当【在投标？书中注明需要分【包的工程《。内容和分包单位【名称等有《关，情况 　　法【律、法规、规章对工！程分包另有规定【的从其规《定 　　 　【　第四章《 ，   开《标 评？标 定标   　　！。第三十二条  开标！。应当：在招：标文件确《定，。的提交投标书—的截：止时间？。在招投标中心公【开进行开标由招【标人主持邀请—所有投标人参—加 　　开标时对！逾期送达、》未送达指定》地，点或未按要》求密封？的投标文件视作无】效 　《　投标人的》法定代表人或者委托！代理人以及项目经】。理 (或总监等)应！。当按时参《加开标会议》；投：标人未派员参加【开标会或应到会人】员未到会的视作放弃！投，标 　《　，第三：十三：条  评标由招标人！依，法组：建的评标委员会【负责 　　—评，。标委员会由招标人】。或其委托《的招标代理》机构熟悉相关业务的！代表：以及有？关技术、经济—。等方面的专家—组成成员人数为【五人以？上单数其中招—标，人，或其委托的》招标代理机构以【外的技术、经济等】方面的专家不得【少于成员总数的三分！之二但属于国有资】金投资项目的—工程建设项》目非经县级》以上人民《政府：批准评标委员会应】全部由招标人—或，其委托的招》标代理机构以外【的专家组成 　】　评标专家原则【上应从招投标评【委专：家库中采取随机抽取！的方式确定》；项目主管部门或】者行政监督部—。门的人员《不，得担任评标委员会】成员与投标》人有利害关系—的人不得进入评【标委员会技》术，特别复杂、专业性】要求特别高》或者国家《有特殊要求的招标】项目采取随机抽取方！式确：定的：专，家难以胜《任的由招标人根据有！关，规定依法予以—确定 ？ 　　评标委员【会成员应《于开标前产》生其名单应在中标】结果确定前保密 ！　　第三十四—条  评标委员会可！要求投标人对投标】书作：。出书面的澄清或者说！明投：标人的澄清或者【说明不得超》过投标书的范—围或者改变投标书】。的实质性内容 　！　第三十五条—  评标委员—会应当根据招标【文件确定的评标【标准和方法对—。投标书进行综合评】审和比较对有下列情！形之一的《应视为不《合，格投标或《界定为废标 —　　(一)投标【书中的投标函印章不！符要求或者企—业法定代表人—的委托代理人—没有合？法、有效的委—托书(原件)—及，委托代理人印—章的；？ 　　(二)—投标书的关》键内容字迹》模糊、无法辨—认，的； 　　(【三)投标人》未按照？招标文件《的要求缴纳投标保证！金的； 《。 　　(四)—组成联合体投标的投！标书未附联合体各】方共同投《标协议的； 　　！。(，五)投标人》递交两份或两—份以上内容不同【的投标？书，或在：。一份投标文件中对】同一招标项目报有两！个或两个以》上的报价《未声：明哪一份（》。个）有？效，的，； 　《　(：六)投标书对招【标文件提出的所【有实质性要求和条】件未能在实质上作】。出响应的； — 　　？(七)投标价高于投！。标最高报价限价【或参考标底的或投】标书附有招标人不】能接受的条件—； 　　(—八)投标人以他人的！名，义投标、串通—投标以行贿手段谋】取，中标或者《以其它弄《虚，作假方式投标的；】 　　(九—)投标人的资格条】。件不符合国家有【关规定和招标要求或！者拒不按照要求对投！标书：进行澄清、说明【或者补正的；— 　　(十)投标！人的价格明显低【于其：它投标报《价或者在设有—标底时低于标底超】过合理幅度使得【其投标报价可—能低于其企业成本】且投：标人不能合理说明或！。。者不能提供相—关材料由评标委【员会认定该》投标人以低》于成本报价进行竞标！的； 　　(【十一)？。。其他依法应作为【不合格投标或—废标的 　　第】三十：六条  评标委员会！。经评审按规定否决不！合格投？。标或界定为废标后】。因，有效投标不足三个】使得投标明显缺乏】竞争的可《以否决所有》投标所有《投标被否决的招标】人，应当依法《重新招标 —　　：第，三十七条  评标】可以采用低》价，中标：法，、综合评《估法和法律、法规允！许的其他评》标方法低《价中标法分为—最低价法和经评审的！。低价中标法招—标人对评标》方法的？选择应当在招标文】件中予以明确— 　　第三十【八条  《国有：资，。金投资项目中的简易！工程建设项目采取】最低价法 　　】国，有资金投资项目中的！非简易工《程建设项目技术不复！杂，、施工难度》不大的采《取经评审的》低价中标《。法；技术较复—杂、施工难度较大】的采取综合评估【法和法律、法规【允许的其他评标办法！。 　？　国有资金》投资项目中》的简易工程目录、技！术较复杂或施工难】度较大的工程目录】。。由相关行政监督部门！制订 《　　第三十九条【 ，。。 评标委员会完【成评标后应当—向招标？人提出书《。面评标报《告并抄送《有关行政监》督部：门，评标报告按》国家评标《委，员会和评《标方法暂行规—。定的要求执行 　！　第四十条  评标！委员会推《荐，的中标候选人应当】限定在一至》三个并？标明排列顺序 　！　招标人应当确定排！名第一？的中标候选人为中】标人排名《第一的中标候选人放！弃中标、因不可【抗力提出不能履【行合：同或者招标》文件规定《应当提？。交履约担保》而在规？定期限内未能提【交的招标人》可依序确定》其他中标候选人【为中标？人 ？　　开标《到定标的《期限一般不得—超过十日 —　　第？四十一条  评标委！员会成员应》当客观、公正地【履行职责遵守职【业道德对投标书进】行，评审：和比：较并对评《标结果签《字确认对所提—出的评审意》。见承担个人责—任并接受相》关部门？的监：督和管理 　　】评标委员会成—。员不得私下接—触投标人《不得收受投》标，人的财物或者其他好！处 　　》评，标，。委员会成员》和参与评标》的有关工作人—员不：。。得透：。露对投标书》的评审和比较—情况：、，中标候选人的推荐】情，况以及与评标有关的！。其他情况 　　第！四十二条 》 ，实行工程建设项目】。招，标中标公示》制度对公开招标项目！在发出中标》通知书前对中标【候选人进《行公示公示时间应不！少于三日经公—示未发现有实质性】疑义的？。。方可：确定为中标人 　！　第四十三条  】。招标人？。应当自确定》中标：人之日？起十五日内按规【定要：求向相？关招投标管理机构提！交工程招投标情况】的书面？报告 　》　，第四十四条  招标！。。人应当？。在确定？。中标人之日起—七日内发出中标【通知：书同时通知未—中标：人中标？通知书对招标—人和中？标人：均，具有法律效力— ， ，。　　第四十五—条  招《标人和中标》人应当自中》标通知书发出—之日起？三十日？内按照招标文—件和中标人的—投标书签订书面合同！。；招标？人和中标《人不得另行签订背】离合同？。实质性内容的—其，他协议签订》书面合同后七日【内中标？人应当将合同—副本报相关招投【标管理机构备案 ！。　　中标人不与招标！。人签订合同的投标】保，证金不予退还并取】消，其，中标资格《。给招标？人造成的损》失超过投《标保证金数额的应】当对超？过部分予以赔偿；招！标人重新组织招【。。标的所？需费用由原》中标人承担 　】　招标人无正当理由！不与中标人签订合】。同，的向中标《人退还双《倍的投标保证—金并赔？偿由此给中标人【。造成的损失 — 　　第四十—六条  中》标人应当按照合【同约：定履行义《务严禁将《中标的项目向他【人转让也不得将【中标项目肢解后分】别向他人转让；按照！合同约定《或者经招标》人同意可以将中【标项目的部分—非主体、非关键【性工程分包给他人】完成接受分》。包的：人应当具备》相应的资《格条件？并，。不得：再次分包 　　】第四十七条  建立！信用约？束机制实行工程【建设项目履》约，担保：制度：和工程款支付担保】制度具体规定另【行制定？ 　　第四—十八条  招投【标过：程中招投标中—心应按？价格权限管》理部门确定的—标准收取相关费用 ！ 　　 《　　：第五：章    》监督管理与责—任追究   —。　　：第四十九条》  在招投》标过：程中有？违反中华《人民共和国招—标投标法等法律、法！规、规章规定—行为的按照》相应的规《定予以处理 　　！第五十？条  投标人和【其，他利：害关系人认为招投】标活动不依法进行】的有权向《招，标人提出异议或者】依法向监察机关、】招投标市场》管理：机构和相关行政监】督部门投诉 — ，　　第五十》。一条  相》关行政？监督部门应加—强，工程质量《和施工安全的监督】；工程造价、财【政、审计部门应【加强对中标工—程造价的《后续监督管理 　！　 　　第六章  ！  附 则  【 　　第五》十，二条  本市行政】区域内国家、—省级管？辖的：专业：工程项目参照本办法！执行国家《、省另有规定的【从其：规定 《　　：第五十三《条  各县(市)可！依照：本办法？的规定制订实—施办：。法市建管、建设、交！通，、，水利、电力等部门】原有的有关工程建】设勘察、设计、施工！、建设监理等招投标！实施细？则按本办《法，规定作？相应修订 》 　：　，第五：十四条 《 本办？法由：市招：投标市场管理委员会！办公室？。负，责解释 　—　第五十《五条  本办法【自，发布之日《起施行2002年】8月1日《施行的？绍兴市建设工程【招标投标管理—办法(市政府第5】3号令)及其他【与本办法《不一致的有关规定同！。时停止执行 【