。绍兴市工程建设【项目招标投标管理办！法 　　 　　】第一：章，    总》 则  《 　　第《。一条　？。为规范？。。。工，程，建设项目招标投【标（以下简称招投】标）：活动：和工：程建：设，项目交易市场秩序】提高：经济效益《确保：工程：质量保护国家—利益、社会》公共利益《和当事人的合法权益！根据中？华人民共和国招【标投标法、浙江省】招标投标条例、工程！建设项目施工招标投！。标办法？等有关法律、法规、！规章的规《定结：合本市实际制—定本办？法 　　第二条】。　凡在本市行政【。区域内进行工程建设！项目招投标活动及】对工程？建设：项目招投标》活动的监督管理适】用本办法《 　　第三—条  本办法以【工程建？设项目施工招投标为！主，要，内容： 　　《第四条　下列工【程单项合同》估算价？在200万元—以上的？工程：建，设，施工项目单项—合同估算《价在5？0万元以上的工【。程建设监理项—目及符合国家规模】。标，准规定的勘察、【设，计、设？备供应必须进行招】标 ： 　：　（一）《关系社会公》共利益？、公：众安：全的基础设》施，、公：用事业等建设项【目；： 　　（二）全】部或部分使用国有】资金投资及国家【融资的建《设项目？； 　《　（三）使用国际】组织或者外国政府】贷款、援助资—金的项目； — 　　（四）国【家，。和省规定《。必须进行招标的其】他工程？项目 　　单【项合同？。估算价在50万元以！上200万元—以下或建筑》面积在？1000平方米以上！的，工程建设施工项目,！单项合同估算价在1！0万元以上50万】元以下的工程—建设监理《项目：,符合前款规—定的招标范》围，的,按本办法规【定，进行招标 》 　　全部使用【集体资？金以：及集体资《金，占控股或者》主导地位《的项：目符合第一》、二款规定的规模标！准的：参照本办《法规：定进行招《标 　　第五条　！由县以上人民政【府确认？的抢：险救灾？、以工？代赈、保密》、涉：及国家安《全等不宜招标发包的！工程建设项目以及符！。合有：关法律法规》规定可不《通过招标《方式：发包：的其他项目可以【不通过招标方式【。。发包 　　第【六条　工《程建设项《。目招投标活动应当】遵循公开、公—平、公正、择—。优和诚实信用的【原则 《　　第七《。条　：任何单位和个人不得！限，制或者排斥本地区、！本系统以《外符合条件的潜【。在投标人参》加投标不得以任何】方式非？法干涉和《。破坏：工程建设项目招投标！活动不得将依法必】。须进行招标发—包的工程项目化整为！零或者以其他—任何方式《规避招？标 　　第八条】　市发展和改革行政！部门会同市招投标市！场管理委员会办【公室：依法对工《程建设项目招投标工！作进行指导》、综合？协调：和监督 》　　市招投标—市，场管：理委员会办》公室：具体：负责做好起草或审】。定部门有关招投【标管理规《定，、监督？招投标中心和有关部！门履行招《投标管理职责、【建设管理招投标评委！专家库以及处理有】关招投标投》诉举报？和纠纷、指导协【调全市招投标市场】。管理等工作 — 　　市《建管、建设、交通、！水利：、电：力，等部：门，依照职责分别负责本！专业工程《建，设项目招投标活动的！监督工？作，有关经济开发园【区等：按照相应的授权【负责各自《辖，区内工程建设—项目招投标活—动的监督工作 】　　第九条　—市、县（市）—招投标中心(以下简！称招：投标中心)》是从事工程》。。。建设项目《交易的固定场所【在工程建设项—目招投标《活动中探索运用【会员制等方》式为招标人和投标人！。提供服务凡招—标发包的工程建【设项目除国家—、省另有规》定外都应当进—入，。。招投标中心依—法进：行交易有关》部门应进驻招投标】中心设立窗口提供服！务 　　》　，　 　？　第二章   【 招 标   【　　第？十条 ？ 工程建设项目招标！分为公开招标—和邀请招标 【。　　全部使用国有资！金以及国《有资金投资占—控股：或者主导地位的【项目（以下简—称国有资金投资项目！）、县级以上重【点工程建设项目【、全部？使用集体资》金或集体资金占控】。股地位？的项目以及法律规定！必须实行《公开招标的项目按法！律规：定和本办法的具体要！求实行？公开招标 》 　：。　除前款规定外其他！工程可实行》邀请招？标 　　第十【。一，条　依法必须—进，行施工招标的工程建！。设项目原则》上应实行无标—底招：标 　《　实行无标底招【标的可？设定参考标底参考标！底不：直接参与评标但【。可作为确定》投标最高报价限价或！界定投？标报：价是否有《效的依据 　【　第十二条 工程建！设项目招《标招标人可向—公证机关申请公【证 ？　　第十《三条 工程建设【项目招？标一般应按下列【程序进行 　【　(一)《提出招标申请由相关！招投标管理机构对】招标人和招标—工，程的：条件进行审》核； 　　(二】)编制招《标文件、资格—预审文件； 【　　(三)发布招标！公，告（资格预审公告）！或发出招标邀请书；！。 　　(四)对】潜，在投标人进》行资格审查并将审查！结，。果通：知各：潜在：投，标人； 《 　：　(五)向合—格，的潜在投标人分发招！标文件和有关资料】； 　　(六【。)组织投标人踏勘】。现场并？对，有关问题作介绍和说！明； ？ 　　(《七)组建《评标委员会； 】　　(八)组织【。开标、评标、定标；！ 　？　(九)中标公【示； 　　(十】)发出？中标通知书；— 　　(》十一)签订合同；】 　　(十二【)按规定向》招投标管《理机构提交招—投标情况书面—报告 ？ 　　采取资格后审！的其相关程序按【有关：规定：执行 ？ 　　第十四条【  工程建设项目招！标，。。由招标人依法组织】实施招标人自—行办理招标事宜【的应：具，备下列条件》 　　(一)【有，与工程规《模、：复杂：程度相适应的并具】有同类工程招—标经验熟《悉有：关工程招《标法律法《规的工程技术、造价！及工程管理的专业人！员； 　》　(二)《有编制？招标文件的能力【； 　　(三【)有组织开标、评标！、定标的能》力， ：　　不具《。。备前款规定条件的】应委：托具备相应资质【的招标代理机构代理！招标 　　—第十五条  工程建！设项：目施工招标应当【具备：下列条件 　　】(一：)按：照国家？有，。关，规定需要履行项目】审批手续的已经履行！审批手续； 　　！(二)？建设资金已按规定验！证落：实； 　》　(三)有》满足工程招》标需要的设计文件】及其他资料； 　！　(：四)已办理规—划、用？地手续并《符合工程建设—的要求？；， 　　《(五)法律、—法规、规章规定的】其他条件 》 　　国有资—金投资项《目，的工：程建设施工招标【应实行工程量清【单，招，标符合其《他招标条件》但不具有工程量清单！而提前招《标的：须报经？县级以上人》民政府批准 【　，　勘察、设》计、建设监理、【设备：供应等？招标的具体条件【由有关职能部门按各！。自，职责另行规定 】　　第？十六条　工》程建设项目招标文】件，由招标人组织编【制并执行《规范：文本招？标人：应当在招《标文：件中规定实质性【要求和条件》并以醒目的方式【标明 ？ 　　招《标文件应《当报相？关招投？标，行，政，。监督部门备案—。并接受招投标市场】管理机构的监督招】标文件有违反—法，律、法规内容的相】关招投标管》理，部，门应当责令招标人】改正 ？ 　　招标》文件的？内容对？招投标双方具有约】束力 《　　：第十七条　实行公开！。招，标的工程建》设项目？。招标人应当在规定的！报刊和信息网络上】发布招标公告 　！　采用？邀请招标方》式的招标人应—当向三个以上具备承！担招标项目能力【、，资信良好《的，。特定的潜在投标人】发出投标邀》请书 　》　，招标人不《得以不合理的条件】。限制或者排》斥潜在投标人—不得对？潜在投标人实行【歧，。视待遇不得》对潜在投标人提出】与招标工程实际要求！不，符，的过高的资质等级等！要，求 　　第十【八条  招标公【告或者投标邀请书应！当载明下列内容 】 ，　　（一《）招标人的名称和地！址； 《　，。　，（，二，）招：。标项目的内容、规模！、资金来源；— 　　（三）【招标项目的》实施：地点和工《期； 　　（【四）获？取招标文件》。或者资格预审文件】的地：。点和时间； 【。　　（五）》。对招标文件》。或者资？。格预审文件》收取的费用； 【。 　　（六）对投标！人的资质等级的要求！  　　第—十九条 《 投标人资格—审查：分为资格预审—和资格后审 　　！采取资格预审的【招标人应当》编制资格预审文件载！明资：格预审的《条件、标准》和方法并发布—资格预审公告— 　　采取资格后！审的招标《人应当在《招标文件中载明【对投标？人资：格要求的条件、标】准和方法 　【　，招标人不《得，改变载明的》。资格条件或者以没有！载明的资格条件对潜！在投标人《或者投标人进行资格！审查  　　【第二十条  —资格审？查应主要审查潜在】投标人？或者投标人是否【符合下？列条件？ 　　（一）有】独立订立《合同的权利》； 　　（二）】具有履行合同的【能，力； 　》　（三）未处于被责！令停业？、投标？资格被取消、—财，产被接管（冻结、破！产）状态； — 　　（四）最【近，三年内没有骗取中】标和：严，。重，违约及产生重大的工！程质量、安全等问】题； 　》　（五）法》律、行？政法规规定的—其他资格条件  ！　　国？有资金投资项目应】按其性质、投—资规模等实施—。规范的？资格预审《办法其办法分别【由相关？的行政监督部门制】订 ？　　：第二十一条》  经资格预—审后招标人应—将资格预审情—况报：相关：招标管理机构备案并！。分别向合格和不合】格的：潜在投标人告知资格！。预审结果 —　　：资格：预审不合格的潜在投！标人不得参加—投标经资格后审不合！格的投？标人的投《标应作废标》处理 　　—第二十二条》　工程建设》项目的工程量清【单、标底由招标人自！。行编制或委》托具：。有相应资格的中【介机构根据国家、省！规定的计价方法和】要求进行编制 】　　第二十》三条　招《标人：对，已发出？的招：标文件？认为确有必》。要，进行澄清或者修改的！应当在招标》。文件要求提交投标】书，截止时间至》。少十五日《前以书面形》式通知所有招标文件！收受人并向有关【行政监督部门备案该！。澄，清或者修改的内容】为招：标，文件的组《成部分 　　单】项合同估算价在【50万元《以上200万元以下！的工：程建设施工项目【招标人对已发出【的招标文件认为【确有必要进行澄【清或者修《改的应当在招—。标，文件发出之日起三日！内以书面形》式通知？所有招标文件—收受：人 　　第二十四！条 ： 招标人《应当确定投标人【编制投标书所需要的！合理时？间依法必《须进行招标的项目自！。招标文件发》出之日？。起至投？。。标人提交投标书截止！之日止最短不得【少于：二十日 　　【单项合同估算价在5！0万：元以：。上20？0万元以下的工【程建设施工》招标项目以及单【项合同价《在10万元以上5】0万元以下的工程】建设监理《招标项目自招标【文件发出之》日起至投标人—提交投？标书截止之日止最】。短，不得少于七日 【 ，　　 　《　第三？章    投— ，标  ？ 　　第二十—五，条  投标人—应当具备招标文件、！资格：预审：文件：规定的资格条—件采用邀请招—标的由招标人进行资！格审查和确定投【标人：。 　　公开招标项！目的投标《人应按以下》方法确定 　　(！。一)：招，标人在招投标—中心发布招》标发包信息和—组织投标人报名【并按：招标文件、资格预】审文件对潜》在投标人《资格条件进》行审查；《 　　(二)资格审！查合格的潜》在投标人在三个以】。上，、七个以《下，的(每项工》程或标段下同—)允许所有投—标，。人投标超过七个的采！用随机抽签的—方式确定总》数不少于七个—。的投：标人最？多不超过十》六个具体数》量可：由各相关《。行政监督部门—在，该范围内确》定；但采用低价中标！的允许所有资格【审查合？格的潜在投标—人参加投标 【。　，　资格审查合格的潜！在投：标人少？于招标文件要求的投！标人数量的招标人】应当重新发布信息重！新组织？招标 《　　第二《十六条  潜—在投标人取得投标资！格后向招标人—获取招标文件—售出的招标文件不予！退，还 　　》投标人应当按照招】标文件？的，。要求编制投标书对招！标文件提出的实【质，性要求和条件作出】响应 ？ 　　第二十七条 ！ 投标人应当在招】标文：件要求提交投标【书的：截止时间前将投标书！加盖印章《并密封送达招投标中！心由招标人签收【在开标前任何单【位和个？人均不？。得开启投《标书 ？ 　：　，第二十八条  【投标人在领取招【。。标文件时《应向招标人》缴纳不超过工程【造价：2%的投《标保：证金(最高不—。超过：80：万，元)中标《候选人的投标—保证金在签订合同】后，。五日内退还其—余，投标人的投标—保证金在中》标通知书发出之【日起五日内退还 】 　：　投标保证金由招】投，标中心统一设立【专户进行管理 　！　第二十九条 【 投标人需要更【正、补充已提交的】。投标书？必须在投标截止【时间前？向招标人提》交正式？的更正、补》充文件更正》、补充的内容为投】标书的组成部分【应当按照本办法第】二十七条的规定进】行送达、签》收和保管在》招标：文件要求提交投标】书的截止《时间后送达的—更正：或，者补充的《文件无效 》。 　　第三》十条：  两个以》上企业？可以组成一个联合体！。签订共同投标协【议以一？个投标人的身份共同！投标联？合体各？方，均应当具备承担【招标工程的相应【资质：条件：相同专业的企业【组成的联合》体，按照资？质等级低的企业的业！务许可范围承—揽工程联合体中标的！联合体？各方应当共同与【招标人签订合—同 ？　　招？标人不？得强制投《标人组成联合—体共同？投标不得《限制：投，。标人之间的竞争 ！。　　第三十》一条  《。投标人需《要将工程建设项目中！的部分工《程，分包给？其他单位《的，应，当在投？标书中注明》需要分包的》工程内？容和：分，包单位名称等有关情！况 ？　　：法律、法规、—规章对？工程分包另有规【定的从？其规定 　　 　！　第四章《    开标 【。评标 定标  【 　　第《三十二条 》 ，开标应？当在招标文件确【。定的提交投标—书的：截止时间在》招投标中心公开【进行开标《由，招标人？主，持，邀，。请所有投标人参加】。。 ：　，　开：标时对逾期送达【、未送达指定—地点或？未按：要求密封的投标【文件视作无效 【 　　投《标人的法《定代表人或者委【托，代理人以及项—目经理 (或总监等！)应当按时》参加开标会议；投标！人未派员参加开标会！或应到会人员未【到会的视作》放弃投标 —　　第三十三条  ！评标由招标》人，依法组建的评标委员！会，负责： ， 　　评标》委员：会由招标人或其委托！的招标代理》机构熟悉相关—业务的代表以及有关！技术、经济》等方面？的专家？组成成员《人数为五人以上【单数其？中招标人或其委【托的招标代理机构以！外的技术、》经，济等方？面的专家不得—少于成员总数的三分！之二但属于国有【资金：投资项目的工—程，。建，设项目非经》县级以上《人民：政府批准评标—委，员会应全部由招【标人或其委》托，。的，招标代理《机构以外《的专家组成 　】　，评标：。专家原则上》应，从招投标评》委专：家库中？采取随机抽取的【方式确定；项—目主管？部门或者《行政监督部门的【人员：不，得担任评《标委员会成员与投】标人有利害关系的】人，不得进入评标委员会！技术特别《复，杂、专业《性要：求特别高或者国【家有：特殊要求的招—标，项目：采取随机抽取—方式确定的专家难】以，胜任的由招标—人根据有关》规定依法《予以确定 　【　评标委员会—成员应于开标—前产生其名》单应在中标结—果确定前保密 】　　第三十四条【  评标委员会【可要求投标人对投】标书作出书面的澄】清，或者说？明投标人《的澄清？或者说明不得—超过：投标：书的范？围或者改变》投标书？。的实质性内容 【 　　第三十五条】  评标委员会应】当根据招标文件确定！的评标标准和方法】。对，。投标书进行综合【评审：和比较对有下列【情形：之一的应视为不合】格投标？或界定为废标 【　　：(一)？投标书中的》。投标函印章不符【要求或？者企业法定代—表人的委《托代理人没》有合法、有效的委托！书，(原件)及委托代】理人印章的》； 　　《(二)投标》书的关键内容字【迹，模，糊、无法《。辨认的； 　　】(三)投标人未按】照招标文件的—要求缴纳投标保【证金的； 　【　(四)组》成联合体投标的【。投标书未附》联合体各《。方共同投标协—。议的； 　　(】。五)投标人递交两份！或两份以上内容不】同的投标《书或在一份投—标文件中对同—。一招标？项目：报有两个或两个以上！的报价未声明—哪一：份（个）有》效的； 》　，　(六)投》标书对招标》文，件提出？的所：有实质性要求和条件！未能在？实质上作出响应【的； 　　(【七)投？标，价高于投标最—高报价限价》或参考标底的或投】标，书附有招标人不能】接受的条《件； 　　(八】)投标人以他人【的名义投《标、串通投标—以行贿手段谋取中标！或者以其它弄—虚作假方《式投标的； 　】。　(九)《投标人的资》格条件不符合—。国家有关规》。定，和招标要求或者拒】。不按照要求对投标】书进行澄清、说明或！者补正？的； 　　(【十)投标人的价格明！显低于其它投—标报：。价，或者在设有》。标底时低《于标底超过》合，理，幅，度使得其《投标报价可能低于】其，企业成本且》投标人不能》合理说明或者不能提！供相关材料由—评标委员会》认定：该投标人《以低于成本报价进】行，竞标的； —　　(十一)其他】依，法应作为不》合格投标或废—标的 　　第【三十：六条  评标委员会！经，。评审按规定否决不】合格投标或界定为】废标后因《有效投标不足三个】使得投标明》显缺乏竞争的可以否！决所有投标所有【投标被否决》的招标人应当依法重！新招标？ 　　第》三十七条  评标可！。以，采用低价中标法、综！合评估？法和法律《、法规允许的其他评！标方：法低价中标法分为】最低价法《和经评审《的低价中标法招【标，人对评标《方法的？选择应当《在招标文《件中予以明确 】　　第三十八条【  国有资金投资项！目，。中的简？。易工程？建，设项目采取最低【价法 ？ 　　国有资—金投资项目中的【非简易工程建设【项目技术不》复杂、施工》难度不大的》采取经评审的低【价中标法；技术【较复杂、施工难度较！大的采取综》合评估？法和法？律、法？规允许的其他—评标办？法 　　国—有资金？。投资项？目中的？简易：工程目录、》技术：较复杂或施工—难，度较大的《工程目？录由相关行政监督】部门制订 　【　，第三十九条 — ，评标委员会完成【评标后应当》向招标人提》。出书面评标报告【并抄送有关行政监督！部门：评标报告按》国家评标委员会【和评标方法》暂行规定《的要求执行 　　！第四十条《  评标《委员会推荐的—中标候选《人应当限定在一【至三个并标明排【列顺序 　—　招：标人应当确定排名】第一的？中，标，候选人为《。中标人？排，名第：一的中标候选人放】。弃中标、因不可【抗力提出不能履行】合，同或者招标文—件规定应当提交【。履约：担保而在规定期限】内未能？提交的招标人可【依序确定其他中标】候选人为中标—人 　　开—。标到定？标的：期限一般不得超【过十日 　　【第四十一条  评】标，委员会成员应当客观！、公正地《履行职？责遵守？职业道？德对投标《书进行评《审和比较并对—评标结果签字—确认对所提出—的，评审意？见承担个人责任并】接受相关部》门的监督和管理【。 　？　评标委员会成员】不得私下接触投标】人不得收《受投标人《的财物或者其他好】处 ？　　评标《委员会成员和参与评！标的有关工作人【员不得透露》对，投，标书的评审和比较】情况、中标候—选人的？推荐情？况以及与评标—。有关：的其他情况》 　　第四十【二条：  ：实行工程建设—项目招标中标—公示：制度对公开招—标项目在发出—中标通知书》前对中标候选人【。进行公？示公：示时间应不少于三】日经公示未发现有】实质性疑义的方可确！定为中标《人 　　第—。四，十三条  招标人】应当自？确定中标人之—日起十五日内按规定！要求向？相关招投《标管理机构提交工】。程招投标情况的【书面报告 　　第！四十：四条  招》标人应当《在确定中标》人之日起七》日内发出中标—通知书同时通—知未中标人中标【通知书对招标人和】中标人均具有—法律效力 —　　第四十五条【  招标《人和中标人应当自中！标通知书《发出之日起三十【日内按照招标文件】和中标人的投标书签！订书面合同；招【标人和中《标人不得另行签订】。背离合同实质性内容！的，其他协议签订—书面合？同后七日内》中标人？应当将？合，同副本报《相关招投标管—理机构备案 　　！中标人不与》招标人签订》合同的投标》保证金不予退还并】取消其中标资—格给招？标人：造成的？损失超过投标保【证金数额的应当对】超过部分《予以赔偿《。；招标人重新组织招！标的所需费用由【原中标人承》担 　　》招标人无正当—理由不与中标人签】订合：同的向？。中标：人退还双倍》的投标？保证金并赔偿由此给！中，。标人：造成的损《失 　　第—四十：六条  中标人应当！按照合同约定履行】义务严禁将中标的项！目向他？人转让也不得将中标！项目肢解后分别向他！人转：让；按照合》同约定或《者，经，招，标人同意可》以将中标项目的【部分非主体》、非关键《性工程分包给他人】完成接受分包的人】应当具备相应的【资格条件并》不得再次分》包 　《　第四十七》条  建《立信用？。约束机制实》行工程建设项目【履，约担：。保制：度和：工程：款支付担《保制：度具体规定另行制定！ 　？　第四十八》条  招投标—过程中招《投标：中心应按价格权限】管理：部门确定的标准收取！。相关费用 　　 ！　　第五章》    《监督管理与责任【追，究   《　　第四十九—条，  在招投标—过程中有违》反中华？人民共和《。国招标投标法等法】律、法？规、规章规》定行为的《按，。照相应的规定予以】处理 　　第五十！条  ？投标：人和其？他利害关《系人认为招》投标：活，动，不依：法进行的有》权向招？标人提出异》议或：。者依法向监察机关、！招投：标市场管《。理机构和相》关行政监督部—门，投诉 　》　第五十一条  】相关行政监督部门】应加强工《程质：量和施工安全的【监督：；工程造价、财政、！审计部门应加强对】中标工程造价—的，。后，续监督管理 — 　　？。 　：　第六章  —  ：附 则  》 　　第五十二条 ！ 本市？。。行政区域内国家、省！级管辖的专业工【程项目参照本办【法执行国《家、：省另有规定的从其规！定， 　　第》五十：三条  各县(市】)可依照本办法【的规定？制订实施《办法市建管、建设、！交通：、水利、《电力等部门原有的】有关：工程建设《勘察、设计、施工、！建，设监理等《招，投标实施《细则按本办》法规：定作：相应修订《 ：　，　，第，五十四条  本办】法由市招投标市场】管理委员会》办公室负责》解释 　　第五十！五条  本办法自】发布之日起施—行2002年8月】1日施行的》绍兴市建设工—程招标投标管理办】法(市？政府第53号令)】。及其他与本办—法不：一致的？有关规定同时停【止执行 》