绍兴市工程建—设项目招标投标管】理办法 　　 　！　第一章 》   总 则  】 ，。。　　第一条　为【。规，范，。工程建设项目招【标投标（以下简【称招投标）活—动和工程建设—项，目交易市场秩序提】高经济效益》确保工程质量—保护国家《利益、社会公—共，利，益和当事人》的合法权益根—据中华？人民共？和国招标《投标法、《浙江省招标投—。标条例、工程建设】项目施工招标投【标办法等有关法律、！法规：。、规章的《规定结？合本市实际制定本办！法 　　》第二条　凡在—本，市行：政区：域内进行工程建设】项目招投标》活动及对工》程建设项目》招投：标活动的监督管理】适用：本办法？ 　？　，第，三条  本办法【以工程？建设项？目施工招《投标为主要内容【 　　第四—条　：下列工程单项—合同估算《价，在，200万元以上的工！程建设施工项目单】项合同估《算价在50》万元以上的工—程建设监理》项目及符合》。国家规模标准规定】的勘察、设》计、设备供应必须进！行招标 　　（一！）关系社会公共【利，益、公众安全的【基础设施、公用事】业，等建设项目》； 　《　（二）全部—或部分使用》国有资金投资—及国家融资的建【设项目； 》 　　（三）使【用，国际组织或者外国】政府：贷款、援助资金的项！目； ？ 　　（《四）国家和省规定】。必须进行招标的【其他工程项》目 　　单项【合，同估算价在50【万元：以上200万元【以下或建筑面积【在1：00：0平方米以》上的工程建设施【工项目,《单项合同估》算价在？10万元以上50万！元以下的工程建【设，监，理项目,符合前款规！定的招标《范围的,按本—办法规？定，进行招标 　　】全部使用集体资金】以及集体资》金占控股或者—主导地？位，的项目符《合，。第一、二款规定的】。规模标准的》。参照本办法规—定进行？招标 ？ 　　第五条　【由县以上人民政府】确认：的抢险？救灾：、以工代赈、保【密、：涉及国家安全—等不宜招标》发包：的，工程：建设项？目以及符合有关法律！法规规定可不—通，过招：标方式发包的—其他：项目可以不通过招标！方式发包 —　，　第六条《　，工程建设项目招【投标活动《应当遵循公开、【公平、公正、—择优和诚实》信用的原则 【　　第七条　任何】单，位和个人不得限【制或者排斥本地区】、本：系统以外符》合条件？的潜在投标人参加投！标不得以任何方式非！法，干涉和破坏》工程建设项目招投标！。活，。动不：得将依法必须进【行，招标：发包的工程项目化整！为零或？者以其他《任何方？式规避招《标 　　第—八条　市发》展和改革《行，政部门会同》市招投标市场管【理委员会办公室依法！对工程建设项—。目招投标工作进行】指导、？综合协调和监督 ！　　市招投》标市场管理》委员会办公室—。具体负责做好起【草或：审定部门有关招【投，标管理？规定、监督招投【标，中心：。和有关部门》履行招投标管—理职责、建设—管理招投《标评委专家库—以及处？理有关招《投标投诉举报和【纠纷：、指：导协调全市招—投，标市：场管理？等，工，作 　　市建管、！建设、交通、水利】、，电力等部门依照【职，责分别负责本—专业：工程建设《项，目，招，投标活动的监督【工作：有，关经济开发园区等】按照相应《的，。。授，权负：责各：自辖区？内工程建设》项目招投标活动的监！督，工作 ？ 　　？。第九条　市、县（】市）招投《标中心(以下简称】招投标中心》)是从事工程建设项！目交易的《固定场所在工程建设！项目招投标活动中探！索运用会《员制等方式为招标人！和投标人提供服务】凡招标？发包：的工：程建设项《目除：国家、省另有规【定外都应当》进，入招投？标中：心依法进行交易有关！部，门应进？驻招投标中心设立窗！口提供服务 　　！　　 　　第—二章  《  招 标 —  　　第十条 】 工程建设项目招标！分为公？开招标和邀请招标 ！ 　　全《部使：用国有资金以及【国有：资，金投：资占控股或者—主导地位的项目（以！下简称国有》资金投资项目—），、，县级以上重点工【。程建设项目、全部使！用集体资金或集体资！金占：控股：地位的项目》以，及法律规定必须实行！公开招标的项目【按法律规定和本办法！的具：体要求实行》公开招标 》。 　　除前款规【定外其他《工程可？实行邀请招标— 　　第十一条　！依法必须进》行施工招《标的工程建设项目】原则上应实行无标底！招标 　　实【。行无标底招》标的：可设定参《考标底参《考标底不直接参【与评：。标但：可作：为确定投标最高报】价限价或界定投【标报价是否》有效的？依据 　　—第十二？条 ：。工程建设项目—招标招？标人可向公》证机关申请公证【 　　第》十三：条 工程建设项目】招标一般应》按，。下列：程序进行 —　　(？一)：提出招标申请由相关！招投：标管：理机构对招标—人和招？标工程的条件—进行审核《。； 　　(—二)：编制招？标文件？、，。资格预审文件； 】 　　(三)发布招！标公告（资格预审公！告）或发出招—标邀请？书； ？ ，　　(四)对—潜，在投标？人进行资格审查并将！。审查结果通》知各潜在投标人； ！ 　　(五》)向：合格的潜在投标人】分发招标文件—和有关资料； 】　　(六)组—织投标人踏勘现【场并对？有，。。关问题作介》绍和说明；》 　　(》七)组建评标—委员会？； ？　　：。(八)组织开标、】评标、定标；— ：　，　(九)中标—公示：； 　　(十)发！。出中标？。通知书； 　　(！十一)签订合同【； ：。 　　(十》二)按规定》向招投标《管理机？构提交招投标—情况书面《报告 　》　采取？资格后审《的其相关程序按【有关规定执行 　！　第十四条》  工程建设项【目招标由招标人依】法组织实施招—标人自行办理招标事！宜的应具备下列条】件 　　(一)有！与工程规模、—。复杂程度相适应【的并：具有：同，类工：程招标？经验熟悉有关工程招！标法律法规》的工程？技术、？造价：及工：程管理的专业人【员； 《。　　(二)有编制招！标文：件的能力； 　　！(三)有组织—开标、评标、定标】的能力 《 　　不具》备前：款规定条《件，。的应委托《具，备相应资《质的招？标，代理机构代理招标 ！。 　：　第十？五条：  ：工程建？设，项目施？工招标应当》。具备下列条件 　！　，(一)按照》国家有关规定—需要履行项目审【批手续？的已经履行审批【手续； 　—　(二)建设—资金已按规定验证落！实；： 　　(三)有】满足工程招》标需：。要的设计文件及其】他资料； 　　(！四，)已办理规划、用】地手续并符合工程】。建设的要求； 　！　，(五：)，法律、法规》、，规章规定的其他【条件 　　国【有资金投资项目的工！程建设施工招标【应实行？工程量？清单招标《符合其他招》标，条件但不具有工程】量清单而《提前：招，标的须？报经县级以上人民】政府批准 　【　勘：察、设计、建设【监理：、设备供应等—招，标，的具体条《件由有？关职能部门按各自职！责另行规定》 　　第十—六条　工程建设项目！招标文件由招标人组！织编制并执行规范文！本招标？人应当在《招标：文件：中规定实质性要求和！条件并以醒目的方式！标明 　　招【标，文件应当报相关招】投标行政监》督，部门备案并接—受招投标市场管理机！构的监督招标文件有！违反法律《、法规内容的相关招！投标管理部门—应当责令《招标：人改：正 　　招标文件！的内容对《招投标双方具有约束！力 　　第十七】。条　实行公开—招标：的工程建设项—目招标人应当在【规定的报刊和信息】网络上发布招—标公告 《 　　采用》邀，请招标方式》的招标人应当向三个！。以上具备承担招标项！目能力？、资信良好的特定】。。的潜在投标人发出】投标邀请书 — 　　招标》人不得以《不合：理的条件《限制或者排斥潜在投！。标人不得对潜在投】标人：实行歧视待遇—不得对潜在投标【人提出与招标工程实！际要求不符的过高】的资质等级》等要求？ ， 　　？第十八条  —。招标公告《。或者投标邀请书应当！载明下列内容 【。 　　（一）招【标人的名《称和地址《； 　　（二）】招标项目的内容【、，规模、资《金来：源； 　　（三】）招标项目》的实施？地点和？工期； 》　　（？四）获取招标文件】或者资格预审文【件的地点和时—间； 　　（五）！对招标文《件或者资格预审【文件收取的费用；】 ， 　　（六）—对投标人《的资质等级的要【求  　　第【十九条  投标人资！格审：查分为资格预审和资！格后审 　—　采取资格预审【的招标人应当编【制资格预审文件载】明资格预《审的条件《、标准和方法并发布！资格预审《公告： ，。 　：　采取资格》后，审的招？标人：应当在招标文件中载！明对投标人资—。格要求的条件、【标准和？方法 　　招【。标人不得《改变载明的资格条件！或者：以没有载明》的资格条件对潜在】投标人或者投标人进！行，资格审查  　　！第，二，十条 ？ 资：格审查应主要审【查潜在投标》人或者投标》人，是否符合下列条件】 　　（一）有】独立：订立合同《的权利； 　　】（二）？具有履行合》同的能？。力； ？ 　：　（三）未处于【。被责令停业、投标资！格被取消《、财产被接》管（冻结、破产）状！态； 　　（【四）：最近三年内没有骗】取中：标和严重违约及产生！重，大的工程《。质，量、安全等问题；】 ， ，　　（五）法律、行！政法规规定》的其他资格条—件  《　　国有资》金，投资项目应按其性质！、，投资：规模：等，实施规范《的资格预审办法其】办法分别由》相关的行政》监督部门制订 【 　　？第二十一条  经】资格：预审后招标人—应将资格预审情【况报：。相关招？标管理机构备案【并分别向合格和不】合格的潜在投标人告！知资格预审结果【 　　资格预【审不合格《的潜在投标人不【得参加投标》经资格后《审，不，合格的投标人的投】标应作废标处—理 ？　　第二十》二条　工程建设【项目的工程》量清单、《标底由招标人自【行编制或《委，托具有相《应资格？的中介机《构根据国家、—省规定的计价方【法和要求进行—编制： 　　第》二十三条《　招标人《对已发出的招—标文件认《为确有？必要进行澄清—或者修改的应—当在：招标：文件要？求提交投标书截止】时间至少十》五日前以书面—。形式通知所有招【标文件？收受人并向有—。。关行政？监督部门《。备案该？澄清或者修》改的内容为招—标，文件：的组成部分》 　　单》。。项合同估算价在【50万元《以上200万元以下！的工程建设施工项目！招标人对已发出【的招标文件》认为确？有必：要进行澄清或—者修改的应当在招】标文件发出》之日起？。三日内以书面形式】通知所有招标文件收！受人 　》　第二十《四条  招标—。人应当确定投标人编！制投标书所需—要的合理时间—依法必须进行招标的！。项目自？。。招标文件发出之日】起，至投标人《提，交投标书截止—之，日止：最，短，不得少于二十—。日 　　单项合同！估算价在50万元】以上：200万元以下的】工程建？设施工招《标项目以及单项合同！价在10万元以【上5：0万元以下的—工程建设监理—招标项目自招—标文件发出之日起】至投标人提交投标】书截止之日》止，最短不？。得少于七《日 　　 　　】第三章  》  投 标 —  　　《第二十五条》 ， 投：标人应当具备—招标文件、资格预】审文：件规定的资格条【件采用邀请招标【的由招标人进行资】格审查和确定投标】人 ？　　公开招标项【目，的投标人应按—以下方法确定 】　　(？一)招标《人，在招投标中心—发布招标发包信【息和组？织，投标人报《名并按招标文—件、资？格，预审文件对潜在投标！人资格条件进行审查！；， 　　(二)—资格审查合格的潜】在投标人《在三：个以上？、七个以下的(【每项工程或标段【下，同)允许所有投标】。人投标超《过七个的《采用随机抽签的方式！确定总数不少于七】个的投标人最多不】超过十六《个，具体数？量可由各《相关行政监》督部门在该范围【内确定；但采用低价！中标的允许所—有资格审查合格的潜！在投标人参加投标】 ， 　　资《格审查合格的—潜在投标人》少于招？标文件要求的—投标：人数量的招标人应】当重新发布信—息，重新组织招标 　！　第二十六条  潜！在投标人《取得投标资格后向】招标人获取招标文件！售，出，的招标文件不—。予，退还 ？ 　　投《标人应？当按照招标文—件，的，要求编制投标书对】招标文件《提出的实《质性要？求和条件作出响【应， 　　第》二十七条《  ：投标：。人应当在招》标文件要《求提交？投标：书的截止时间—前将：投标书加盖印—章并密封送达招投】标中心由招》标人签收在开标【前任何单《位和个人均》不得开？启投标书 》 　：　第二十八》条  投标人在【领取招标文》件时应向招标—。人缴纳不超过工程造！价2%的《投，标保证金(最高不】超过80万元)【中标候选《人的：投标保证《金在签订合同后【五日内？退还其余投标人的投！标保证金在》中标通知书发—。出之日起五日—内，退还 　　投【标保证金由招投标中！心统一设立专—户，进行管理 —　　第二十九条【  投标人需—要更正、《补充已？提交的投标书必须在！。投标截止时间前向】招标人提《交正式的更正—、补充文件更正、】补充的内容为投标】书的组成部》分应：当，按，照本办？法第二十七》条的规定《进，。行送：达，、，签收和保管在招【标文件要求提交投标！书的截止时间后送达！的更正？或者补充的文件无效！。 　　第三十条】  两个以上企【业可以组成一个联】合体签订共》同投标协《议以：一个投标人的身【份共同投标联合【体各方均《应当具备承担招标】工程的？相应资质《条件相同专业的企业！组，成的联合体》按，。照资质等《级低的企业的业务许！可范围承《揽工程联合体中标】的，联合体各方》应当共同《。与招标？人签订合同 — 　　招《标人不得强制投【标人组成《联合体共同投标不得！限制投标人之间【的竞争 　　第三！十一条？  投标人需要【。将工程建设项目中的！部分工程分包给其他！单位的应当在投【标书中注明需要分】包的工程《内容和分包》。单位名称等》有关情况 　　】法律、法规、—规章：对工程分包另有规定！的从其规定 — 　　 　》　第四章    开！标 评标 》定标 ？  　　《第，三十二条  开【标，应当在？招标文件《。确定的提交投—标书：的截止时间在招投标！中心公开进行开标由！招标人主持邀请所】有投标人参加— 　　《开标时对逾期—送达、未《送达指定《地，。点或未按要求—。。密封的？。投标文件视作无效 ！ 　　投标人—的法定代《。表人或者委托—代理人以及项目经】理， (或总监》等)应当《按时参？加开标会议》；，。投标人未派员参加】开标会或应》到会人员《未到会的视作—放弃：投，标 　　》。第三十三条 — ，评，标由招标人依—法组建的评》标，委员会？负责 　　评标】委员会由招标人或】其委：托的招？标代理机构熟悉相】关业务的代表—以及：有关技术、经—。济等方面的专家组成！成员人数为五人以上！单数其？中招标人或其委托】的招标代《理机构以《外的技？术、经济等方面的专！家不得少于》成员总数《的三分之二》但属于国有》资金投资项》目的工程建设项目非！经县级以上人民政】府批准评标委员会应！全部由招标人或【其委托的招标代理机！构以：外的专家组》成 ： 　　评《标，专家原则上应—从招投标评委专【家库中采取随—机抽取的方》。式，确定：；项目？主管部门或者—行政监督部门的人员！不得担任《评标委员会成员【与投：标人有利害关系【的人不得进入评【标委员会技术—特别：复杂、专业性要求】特别：高，或，者国家有特殊—要求的招标项目采】取随机？抽取方式确定的专家！难以胜任《的由招标《人，根据有关规定—依法予以确定 　！　，评标委员会成员【应于开标前》产生其名单应在中】标结果确定前保【密， 　　第三十四】条  评标委员会】可要：求投标人对投标【书作：。出书面的澄清或者】说明投标人的—澄，清或：者说明不得》超，过投标书的范围或者！改变投？。标书的实质性内【容 　　第三十五！条  ？评标委员会应当根据！。招标文件确定的评标！标准和？方法对投标书—进行综合评审—和比较对有下列【。情形之一的应视【为不合格投标或【界定为废标 　【　(一)投标—书，中的投标《。函印章不符要—求或者企业法定代】表人的？委托代理人》没有合法、》有效的委托书(原】。件)及委托代理【人，印章：的； 　　(—二)投标书的关键内！容字迹？模，糊、：无法辨认的； 　！　(三？)投标人未按照招】标文：件的要求缴纳投标】保证金的； — ，　　(四《)，组成联合体投—。标，的投：标，书未附联合体各方共！同投标协《议，的，。； ？　　(五)》投标人递交两—份，或两份以《上内容不《同的投标书或在一份！投标文？件中对同一招标项】。。目报有两个或两【个以上的《报价未声明哪一份（！个）有效《的； 　　(【六)投？标书对招标文件提】出的所有实质性要】求和条件未》能在实质《上作出响《应的；？ ：　　(七)投标价高！于投标最《高报价限价或参【考标底的或投标【书附有招标》人，不能接受的条件【； 　　》(八)投标人以【他人：的名义投标、串【通投标以行贿手【段谋取？中标：或者以？其它弄虚作假方式】投标的； 　　(！九)：投标人？的资格条《件，不符合国家有关规定！和招标要求或—者拒：不按照要求对投标】书进行？澄清、说明》或者补正的；— ：　　(十)》投标人的价格—明显低于其它投标报！价或：者在设有《标底：。时低于标底超过【合，理幅度使得其投【标报价可能低—于其企？业成本且《投标人不能合理说明！或，者，不能提供相关材【料由评标《委，员会认定《。该投标人以低—于，。成本报价进行竞标的！。。； 　　(十一】)其他依《法应作为不合格投标！或，废标的 　—。　第三？十六：条  评标委—员会经评审按规定】否决不合格》投标或界定为废标后！。因有效？投，标不足三个使得投】标明显缺乏》竞争的可以否决【。所有投标所有—。投标被否《。。决的招标人应当依】法重新？招，标， 　　第三十七】条  评《标可以采用低价中标！法、：综合评？估，法，和法：律，、法规允许》的其他评标方法低价！中标：法，分为最低价法—和经评审的》低价中？标法：招标人对评》标，方，法的选择应当在招标！文件中予以明确 】 　　第三十—八条 ？ 国有资金投资项】目中的？简易工程建设项目采！取最低价《法 ？　　国有资金投资项！目中的？非简：易工程建设项目技】术，不复杂？、，施工难度不大的采】取经：评审的低价》中标法；技术较复】杂，、施工难度较大的】采取综合评估—法和法律、法规允许！的其他评标办法【 　　国有资【金投资项《目中的？简易工程目录、技术！较复杂或施工难【度较大的工程目录】由相关？行政：。监，。督部门制订 　】　第三十九》条  评《标委员会完成评标后！应，当向招标人提—出书面评标报告并】抄送：有关：行政监督部门—评标报？。告按：国家评？标委员会《和评标方法暂行规定！。的要求？执行 　　第四十！条， ， 评标委员会—推荐的中标》。候选人应当限定在一！至三个并标明—排列顺序 》 　　招标人—。应当确定排名第一的！。中标候选人为中标】人排名第一的中标候！选人放？弃中标？、因不？可抗力提出不能履】行合同或者》招标文件规定—应当提交履》约担保而在规定期限！内未能提《交的招标人可—。依序确定《其他中标《候，选人为中标》人 ： 　　开标到定标】的期限？一般不得超过十日 ！。。 　　第四十一条】 ， 评标委员会成员应！当客观？。、公正地履》行，职责：遵守：职业：道德对投标书—进行评审《。和比较并对评标结果！。签，字，确认对所《提出的评审意—见承担个《人，责任并接受相关【。部门的监督》和管理 　—　评标委《员会成员《不得私下接触投标人！不得收？受，投标人的财物—或，者其他好处 　】　评标委员会成员】和参与评《标，的有关？工作人员《不得透露《。对投标？书的评审和比较【情，况、中？标候选人《的推荐情况以及与评！标有关？的其：他情况 》　，　第四十二条 【 实行工程建设项】目招：标中标公示》制度对公开招标项目！在，发，出中标通《知书前对中标候【选人进行公示—公，示时：间应不少于三日经】。公示未发现》有实质性《疑义的方可确—定为：中标人 《 　　第四十三条】  招标人应当【自确定中标人之【日起十五日内按规定！要求向相关招—投，标管理机《构提交工程》招投标情况的—。书面报告 —　，　第：四十四条《  ：招标人应《当在确定中标人之】日起七日内发出中】标通知？书同时通知未中标人！中标通？。知书对招标人和中标！人均具有法律—效力 　　第四】十五条  招标人和！中，标人应当自中标通】知，书发出之日起三十】。日内按？照，招标文件和中标【人的投标书签—订书面？合同；招标人和中标！人不得另行签订背】离合同实质性—内容的其《他协议签《订书面合同》后七日内《中标人应《。当将合同《副本报相关招投标】管理机构备案 【 　　中标人—不与招标人签—订合同的投标保【证金不予退》还并取？消其：。中标资格给招标【人造成的损失超过】。投，标保证金数额—。的应当对超过—部分予以《赔偿；招标人重新】。组织招？。标的所需《费用由原中标人【承担 　　招标】人无正当《理由不与中标人签订！合同：的向中标人退还双】倍的投标保》证金并赔偿由此给】中标人造成》的损失 《 　　第四》十六条 《。 中标？人，应当按照《。合同约定《。履行义务严禁将中】标的项目向他—人转让也不得将中标！项目肢解后》分别向他人转让；按！照合同约定或者【经招标人同意可以将！中标项？目的部分非主体、】。非关键性工程—分包给？他人完成接受分【包的人应《当具备？。相应的资格条件并】不得：再次分包 　【　第四？十七条 《 建立信用约束【机制：实行：工程建？设项目履《约担保制度和工【程款支付担保—制度具体规定—另行制定 》 　　第四十八条 ！ 招投标过程中【招投标中心应—按价格？权，限管理部门确定【的标准收取相关费】用 ： 　　 《　　：第五：章   《 监督管理与—责任追究   【　　第四十九条 】。 在招投标过程中】有违反中华人民共和！国招标投标法—等法律？、法：规、：规章：。规定行为的》按，照相应的《规定予以处理— ， 　　第《。五十条？  投标人和—其他利？害，关系人认为招投标】活动不依法进行【的有权向《招标人？提出异议或》者，依法向监察机—关、招投标市场【管理机构和》。相关行政监督部门投！。诉 　　》第五十？一条：  相关行政—监督部门应加强【工程质量和施工安全！的监督？；工：程造价、财政、【审计部门《应加强对中》标工程造价的后【续监督管理 　　！ 　　？第，。。六章：    附 则  ！ 　　第五十二条】  本？市行政区域内—国家、省级管辖的专！业工程？项目参照《本办法执行国—家，、，省另有规定的—从其规定《 　　第五十【。三条  各县—。(市)可依照本办法！的规定？制订实施办法市建】管、建设、交通【、水：利、电力《等部门？。原有的？有关工程《建设：勘察、设计、施【工、建？设监：理等招投标实施细则！按本办法规》定作相应修订 【 　　？第，五，十四条  本—办法由市招投标市场！管理委？员会办公室负责解释！ ：　，　第五十五条 【 本：办法自发布之—日起施？行2002年8【月1日施行》。的绍兴市建设工程招！标投标管《理办法(市政府第】5，3号：令)及其他与本办法！不一致的《有关规定《同时停？止执：行 ？