。绍兴市工《程建设项《。目，招标：投，标管：理办法 》。　　：。 　：。　第一章 》   ？总 则？   　　第一条】　为规范工程建设】项目招标投标（【以下：简称招投标》）活动和《工程建设项目交易】市场秩序提高—经济：效益确？保工程质量保护国家！利益：、社会公共》利益和当事人的【合法权益根》据中华人民共和【国，招标投标法》、浙江省招标投标】条例、工程建—设项目施工招—。标投：标，办法等有关法律、】法，。。规、：规章的规定结合本】市实际制定》本办法 　　第二！条，　凡在本市行政区】域内进？行工程建设项—目招投标活》动及对工程建设【项目招投《标活动的监督管理适！用本办法 》 　　第《三条  本办法以】工程建设项目施工】招投：。。标为：主要内容 　【　第：四，条　下列工》程单项合同估算【价在200万—元以上的工程—建设施工项目单项】合同估算价》在50万元》以上的？工程建设《监理项目《及符合国家规模标】准规定的《勘察、？设计、设备供应必】须进行招标 　　！。（一）关系社—会公共利《益、公众安全的基】础设：施、公？。用事业等建设项目】；， ：　，　（二）《全部或部分使用国有！资金投资及国家融】。资的建设项目； 】 　：　（三）使用国际组！织或者外国政—。府贷：款、援助资》金，的项目；《 ， 　　（四）国家和！省规定必《须进行招标的其他工！程项目 》　　单项合同估【。算价在50》。万元：以上200万元以下！或建筑？面积在1000平】方米以上的工程建设！。施工项目,单项【合同估算《价在10万元以上】50万元《以下的工《程建设监理项—目，,符合前款规—定的招标《范围的？,按本办法》规定进行招》标 　《　全部使用集—体资金以及集体【资金占控股或者【主导地位《的项目符《合第一、二款规定的！规模标准的参—照本：办法规定进行招标 ！。 　　？第五条　《由，县以上人民政—府确认？的抢险救灾、—以工代赈、保密、涉！及国家安全等不【宜招标发包的工程建！设项目？以及符合有关法律法！规规定可不通过招标！方式发包的》其他项目《。可以不通过招标【方式发包 　【　第六条　工程建设！项目招？投标活动应当遵循公！开、公平、公—正、择优和诚实信用！的，原则 　》　第七条　任何单】位和：个人不得限》制或者排《斥本地区、本系统】以外符合条件的潜】在投：标人参加投标不【得以任何方式非法】干涉和破《坏工程建设》。项目：。招投标活动不得【将依法必须进行招标！发包的工程》项目化整为零—或者以其他》任何：方式规避《招标 　　第【八条：　市：发展和改《革行政部门会同【市，招投标市场管理【委员会办公室依法对！工程建设项目招投标！工作进行《指导、？综合：协调和监督 — 　　市招投标市】场，管，理委员会《办公室具体负责做】好，。起草：。或，审定部门有关招投】。标管理规《定、监督招投标【中心：和有关？部门履行《招投标管理职责、建！设管理招《投标评委专家库以及！。。。处理：。。有关招投标投诉【举报和纠纷》、指导协调全市【招投标市场管理等】。工作： 　　市建管、】建设、交通、—水利：、电力等部门—依照职责分别负责】。本专业工程建设【项目招投《标，活动：的监督工作有关【。经济开？发园区等《按照相？应的授权《负责各自《辖区内工程建—设项目招投》标活动的《监督工作 　　】第九条？　市、县（》市）招投标中心【(，以下简称招投标中】心)是？从事工程建设项目】交易的？固定场所在》工程建设项》目，。招投标活动中—探索：运用会员制等方【式为招标《人和投标人提—供服务凡招》标发包？的工：程建设项目除国家、！省另有规定外都【应当进入招投标中】心依法？进行交易有关部门应！进驻招投标中心设】立窗口提供服—务 　　　　【 　　？。。第二章？    招 —标  ？ 　　第《十，条  工《程建设项《目招标分为公开招标！和邀请招标 【　　全部使用国有资！金，以及国有资》金投资占控股—或者主导地》位的项目（以下简称！国有资金投资项【目，）、县级以》上重点工程建设项目！、全部使用集体资】金，或，集，体资金占控股地位的！项目以及法律—规定必须实行—公开招标《的，项目按法律规定和本！办法的具体要求【。。实行公开《招标 《　　除前款规定【外其他工《程可实？行邀请招标 【　　第十一条—。　，依法必须进》行施工招标的—工程建？设项目原则上应实】行，无，标底招标 　【　实行无标底招标的！可，设定参考《标，底参考标《底，不直接参与评标但可！作为：确定投标《最高报价《限价或界定投标报】价是否有《。效的依？据 　　第十二条！ 工程建设项目招标！招标人可向公证机】。。关申：请公证 　　第】十三条 工》程建设？项目招标《一般应按下列程序】进行 　　(一)！提出招标申请由【相关招投标管—理机构对招》标人和招标工程的】。条件进行《审核； 《 　　(二)—编，制招标文件、资格】预审：文件； 　　(】三)发布招》标公告？（资格预审》公告）或发》出招标邀请书； ！　　(四)对潜在投！标人进行资格审查并！将审：查结果通知各潜在投！标人； 　　【(五)向合》格的潜在投标—人分发招《标文件和有关资【。料； 　　(六)！组织投标人踏勘现场！并对有关《问题作介绍和说【。明； ？ 　　(七》)组建评《标委员？会； 　　(【八)组织开标—、评标？、定标？； 　　(九)中！标公示？；， ， 　　(十)发【。出中标通《知书； 　　【(十一)签订合【同；： 　　(》十二)按《规定向招《投标管理机构—提交招投标情况书面！报告 　　采取资！。格后审的其相关程】序按有关《规定：执行 ？ 　　第十》四条  工程建【设项目招标由招【。标人：依法组织实》。施招标人自行办理招！标，事宜的应具备下列】条件 ？ 　　(一》)有与工程规—模、：复杂程度相》适应的并具有—同类工程《招标经验熟悉有关工！程招标法《律法规？的工：程，技术、造价及—工程管理的专业人】员；： 　　(二—)有编制招标—文件的能力》； 　《　(三？)有组织开标、评】标、：。定标的能力 　　！不具备前《款规定条件的—应委托？。具备相应资》质的招标《代理机？构代理招标 　】　第十五条》  工程《建，设项目施工招标应】当具备下列条件 】 　　？(一)按《照国家？有关规定需》要履行项目审批手续！的已经履行审批手续！； 　　(二)建！。设资金已《。按规定验证落实；】 　　(三)【有满足工程招—标需要的设计文件】及其他资料》； 　《　(四)已办理规】。划，、用地手续》并符合工程建—设的要求； 　】　(五)法律、法】规、：规章规定《的其他？条件 　　国有资！金投资项目的工程建！设施工招《标应实行工》程量：清单招标符合其【他招标条《件但不具有工程【量清：单，而，提前招标的须报【经县级以上人民政】府批：。准 　　勘察、设！。计、建设监理—、设备供《应等：招标的具体条件由有！关职能部门》按各自职责另行规】定 　《　第十六条　工【程建设项《。目招标？文，件由招标人》组织编制并》。执，行规范文本招—。。标人应当在招—标文件中规定实质】性要求和条件并以】醒，目的方？式标明 　　招】标文件应当》报相关？招投标？行，政监：督部门备案并接受招！投标市场管》理机构的监督招【标文件有违反法律】、法：规内容的相关招【投，标管理部《门应当？。。责令招标人改正 】 　　招标文件的】内容对招投标—。双方具有约束—力 　　第十【七条　实行公—。开招标的工》程建：设项：目招标人应当在规定！的报：刊，和信息网络上发【布招：标公告 　　采】。用邀请招标方式的招！标人应当《。向三个以上具—备承：。担招标项目能力、】资信良好《的特定的潜在投【标人：发出：投标邀请书 　　！招，标人不得以不—。合理的条件限—。。制或者排《斥潜：在投：标人不得对潜在投】标人实行歧视待【遇不：得对潜在投》标人提出与招标工程！实际要求不符的【过高的资质》等级等要《求 　　第—十八条 《 招标公告》或者：投标邀？请书应当《载明下列内》容 　　（一）招！标人：的名称和地》址； 　　—（二：），。招标项？目的内容、规模【、资金来源》。； 　　（—三）招标项目的实施！地点和工期》；， 　　（四）【获取招标文件或【者资格预审文—件的地点和时间；】 ， 　　（五）对【招标文件或者资【。格预：审文件？收取：的费用； 　　（！。六）对投标人的【资质等级的要求【  　　第十【九条  投标人【资格：审查分为《资格预审和资格【后审 　　采【取资格预《审的招标人应当编】制资格预审文件载明！。资格预审的条件【、标准？和方法并发》布资格预审公告 ！　　采取资格后审的！。招标人应当在—招标文件中载明对投！标人资格《要求的条件、标【准和方法 　【　招标人不得—改变载明《的资：格条件或者以没【有，载，明的资？格条：。件对：。潜在投标人或—者投标人进行资格审！查  　　第二】十条 ？ 资格审《查应主要《审查潜在投标人或】者投标？人是否？符合下列条件 　！　（一）有独—立订立合同的权利】； ？　　（？二）：具，有履行？合同：的能力； —。　　（三）》。。。未处：于被责令停业、投标！资格被取消、财【产被接管（冻—结、破产）状—。态； 　　—（四）最近三年内没！有骗取中标和严重】违约及产生重大【的工程质量、安【全等问题；》。 　　（五—）法律、行政—法，。。规规定？的其他资格条件 】。 　　国有—资金投资项目应按】其性质？、投资规模等实施】规范的资格预审办法！。其办法分别由相关的！行政监？督，部门制订《 　　第》二十一条  经资】格预审后招标人【。应将资格《预审情况报相关【招标：管理机构备案并【分别：向合：格和不合格的—。潜在投标人告—知资格预审结—果 　　资—。格预审不合格—的潜在投标人—不得参加《投标经资格后审不合！格的投标《人的投标应作—废标：。处理 　　—。第二十？二条　工程建设【项目的工程量清【。单、标底由招—标人自行编制—或委托具有相—应资格？的，中介机构根据—国家、？省规定的计》价方：法和要求《进行编制 　　】第二十？。三条　招标》人对已？发出的招标文—件认：为确有必要进行【澄，清或者修改的应当】在招标？文件要？求提交投标书截止】时间：至少十五日前以书面！形式通知所有招标文！件收受人并向—有关行政监督—部门备案《该澄清？或者修改《的内容为《。招标：文件的组成部—。分 　《　单：项合同估算》。价在50万元以【上，200？。万，。元以下的工》程建设施工项目【招标人对已发出【。的招标文件认为确】有必要进行澄—清或者修改的—应当在招标文件发】出之日起三日—内以：书面形式通知所【有招标文《件收受？人，。 　　第二—十，四条  招标人应当！确定投标人编制投标！书所需？要的合？理时间依法必须进】行招标的项目自招】标文件？发，出之日起至投标人提！交，投，标，书截：止之日止最短不得少！于二十日 　【。　单项合同估算价在！50万？元以上200万元】以下的工程建设施工！招标项目《以及单项合》同价在10万元以】上50万元以下的】工，程建设监理》招标项？目自：。招标文件发出之日起！至投标？人提交投标书截止之！日，止最短不得少于七日！ 　　《。 　　第三章  】  投 标  【 　　第二十五【条  投标人应当具！备招标？文件、资格预审文】件规定的资格条件】采用邀请《招标的由《招标人进行资格【审查和确《定投：。标人 ？ 　　？公开招标项目的投】标，人应按以下方—法确定 　　【(一)招《标，人在招投《标，中心：发布招标《发，包，。信息和组织投标【人，报名并按招标文件、！资格：预审文件对》潜在投标人资格【条件：进行：审查； 　》　(二)资格审查合！格的潜在投标—人在三个以》上、七个以下—的(每？项工程？或标段下《同，。)允：许所有投标人—投标超过七》个的采用随》机抽签的方式确【定总数不《少于：。七个的投标人最多不！超过十？六个具体数》量可由各相》关行政监《督部：门在该范围内—确定；但采用低价】中标的允许所有【资格：审查合格的潜在【投，标人参加投标 【 　　？资，格，审查合？格的：。潜，在投标人少于招【标文件要求的投标】人，数量的招标人—。应当重新《发布信息重新组织招！标 　　》第二十六《条 ： 潜在？投标人取《。得投标资《格后向招标人获【取招标文件售出的】招标文件不予—。退还 　》　投标人《应当按照招标文件的！要求编制投标书【对招标文件提—出，的实质性要求和【。条件作？出响应 　　第二！十七条 《 投标？人应：当在招标文》件要求提《。交投：标，书的：截止时间前将投标】书加盖印《。章并密？封，送达招投《标中心由《招标人签收在开标】前任：何，单位：和个人均不》得开：启投标书 》 　：　第二十八条—  投标人在—领取：招标文件时应向招标！人，缴纳不超过工程造价！2%的投标保证金(！。。最高不超过80万元！。。。)中标候选人的【投标保证金在签订合！同后五日内退还其余！投，标人的投标保—证金在中标通—知书发出之日起五】日内退还 》 　　投标》。保证金由招投标【中心统？一，设立：专户进行《管理 　　第二十！。九条  《投标：人需要更正、补充】已提交的投标书必须！在投标截止时间前向！招标人提交正式的】更正、补充文件更】正、补？充的内容为投标书的！组成：部分应当按照本办法！第二十七《条的规定进行送达、！签收和？保，管在招？标文件要《求，提交：投，标，书的截止时间后送】达的更正或》者补充的文件无【效 　　第—三，十条  两》个以上企《业可以组成一—。个联合体签订共【同投标协议》。。以一个投标》人的身份共同投标】联合：。体各方均应当具备】承，。担招标工程的相应】资质条件相同专【业的企业《组成的联合体按照】资，质等级低的企—业的业务许可范【围承揽工程联—合体中标的联合体各！方应当共同与—招，标，人签订合同 【　　招标人不得强制！投标人组成》联合体共同投—标，不得：限制投标人之间的】竞争 ？ 　　？第三十一条 — 投标人需要将工程！建设项目《中的部分《工程分？包给其他单位的应】当在投标书中注【明需：要，分包的？工程：内，。容和：分，包，单位名称等有关情】况 　《　法律、法》规、规章对工程【分包另有规定的从】其规定 　—　 　？　第四章  —  开？标 评？标，。 定：。标   　　第【。三十二条  开【标应当在招标文【件，确定的提交投标【书的截止时间在招投！标中心公《开进行开标由招标】人主持邀请所有【。投标人？参加 　　开标】时对：逾期送达、未送达】指定地点或未按要求！密封的投标文—件视作无效 — 　　投《标人的法《定代：表人或者委托代理】人以：及项目经理 —(或总监《。等)应当按时—参加开标会议；投】。标人未派员参加开标！会或应到会人—员未到会的视—。。作放弃投标 — 　：　第三？十三条？。  评？标，由招标？人依法组建的—评标委员会负责【 　　评标—委员会由招》标人或其委托的招】。标代理机构熟悉【相关业？务的代表以及—有关技术、》经济等方面》的专家组成成员【人数为五人以上单】数其中招标人或其委！托的招标代理机【构，以外：的，技，术，、经济等《方面的专家不得少】。于成员？总数：的三分之二但属【于国有资金投—资项目的工程—建设项目非》经县级？以上人民政》府，批准：评标委员会应全部由！招，标人或其委》托的招标代理机构以！外的专家组成 　！　，评标专家原》。则上应从招投—标评委？专，家，库中：采取：随机抽取的方—式确定；《项目：主，管部门或者行政监督！部，。门的人员不得担任评！标委员会成员与【投标人有利害—关系：的人：不，得进入？评，标委员会技术特【别复杂？、专业性要求特别高！或者国？家有特殊《要求的招标项目采】取随机抽取方式【确定：的专：家难以？胜任的由招标人根据！有关规定依》。法予以确定 【　　评标委》员会成员应于开标】前产：生其名单应在中标结！果确定前《。保，密 ？　　：第三十四条 —。 评：。标委员会《可要求投标人对投】标书作出书面—的澄清或者说—。明投：标人的澄清或者说明！不得超过投标书的范！围或者改变投标书的！实质：性内容 　　【第三十五条  【评标委？员会应当根据招标】文件：。确定的评标标准【和方法对投标书进行！综合评审和》比较对有下列情形之！一，的应：视为不合格投标或】。界定：为废标 　　—(一)？投标书中的投标函印！章不符要《求，或者：企业法？定代：表人的委托代理人】没有合？法、有？效的委托书》(原件)及委—托代理人印章的；】 　　？(，二)投标书的关键】内容字迹模》糊、无法辨认—的； 《　　：。(，三)投标人未按照招！标文件？的要求缴《纳投标保证金—的； 《　　：(四)组成联合体】投，。标的投标书未—附联合体《各方共同《投标协议的； 　！　(五)投标人递交！两份或两《份以上内容不同的】投标书或在一份投标！文件中？对同一招标》项目报有两》个或两个以》上的报价未声明哪】一份（个《），。有效：的； 　　(【六)投？标书对招标文—件提：出的所有实》。质性要求和》条件：未能在实质上作出响！。应的； 　　【(七)投标价—高于投标最高报价限！。价或参考标底的或投！标，书附有？招标人不能接受的】条，件； 《　　(八《)投：标人以？他人的名义投标【、串通投标以—行，贿手段谋取中标【或者以其它》弄虚作假方》式，投标的； 　　】(九：)投标人的》资，格条件不符》合国家有关》规定和招标》要求或者拒不按【照，要求对？投标书进行澄清、说！明或者补正的—； 　　(十)投！标人的价《格，明显低？于其它投《标报价或者》在设有标底》时低于？标底超过《合理幅度使》得其投标报价可能低！于其企业成本—且投标人不能合理】说明或者不》能提供相关材料由评！标委员会认定该投标！人以低于成》本报价进《行竞标？。的； 　　—(十一)其他依法】应，作为不合《。格投标或废标的【 　　《第三十六《条  评标委—员会经评审》按规定否决不合【格投标或界定为废】标后因有《效投标不足三个【使得：投标明显缺乏竞争的！可以否决所》有投：标所有投标被否【决的：招标人应当依法重新！招，标 　　第—三十：七条：  评标可以采用低！价中标？法、综合评估法和法！律、法规允》许的其他评》标，方法低价中标—。法分为最低价法和经！。评，审的：低价中标法招—标人对？评标方法的选—。择，应当在招标文件【中予以明确 　】　第三十八条  】国，有，资，金投资？。项目中的《简易工？程建设项目采取【最，。低价法 《 　：　国有资金投资项目！中的：。非简易工《程建设项目》技术不复杂、施工难！度，不大的？采，取经评审的低价【中标法；技》术较复杂、施—工，难度较大的采—取综合评估法和法律！、法规允许的其他评！。标，办法 　　国【有资金投《资项目中的简易【工程目录《。、技术较复杂或【施工：难度较大的工—程目录由《相，关行政监督部门制】订 　　第三十九！条  评标委员会完！成评标后应当向招】标人提出书》面评标报告并抄送】有关行？政监督部《门评：标，报告按国《家评：标委员会和评—标方法暂《行规定的要求执【行 　《　第四十条 — 评标委《员会：推荐的中《标候选人《应当限定《在一至三个并—标明排列顺序 　！　招标？人应当确定排名第一！的中标候选》人为中标《人，排名第？一的：中标候选人放弃中】标、因不《可抗力提出不能履行！合同或者招》标，文件规定应当提交】履约担保而在规【定，期限：内未能？提交的招《标人可依序确—定其他中标候选人为！中标人 　　【开标到定标》的期限一般不得超】过十：日 　　第四【十一条  评—标，委员会成员应当客】观、公正《。地履行职责遵—守职业道《德对投？。标书进行评》审和比较并对—评标结？果签字确认对所提】出的评？审意见承担个人责任！并接受相关部门的监！督和管理 》 　　评标委员会】成员不得私下—接触投标人不得收受！投标人的财》物或者其他》好处 　　评标】委员会？成员和参与评标的有！。。关工作人员不得【透露对投标书的【评审：和比较情况、中标】候，选人：的推荐情况以及【与评标有《关，的其他情《况 　《　第四十《二条 ？。 实行工程建设项】目招标中标公示制】度对：公开招标《项目在发出中标通】知书前对《中，标候选人进行—。公，示公示时间应不【少，于三：日，经，公示：未发现有实》质性疑义《的方可确定为中标人！ 　　第四—十三条  招—标人应当自确—定中标人之日起【十五日内按规定【要求向相《。关，招投标管理机构提】交工程招投标情【况的书面《报，告 ？　　第？四十四条  招标人！应当在确定中标【人之日起七日内【发出中标通知—书同时通知未中标】。人中标通知》书对招标人和中标】人，均具有法律效—。力， 　　第四十五条！。  招标人》和中标？人应当自中标通知】书发出之日起三十日！。内按照招《标文件和中标—人的投？标书：。签订书面合》。同；招标人和中标】人不得？另行：签订背离合同实质性！内容的其他》。协议签？订书面合同后七日】内中标？人应当将《合同副？本报相关招投—标管理机构备—案 ？　　中？标人不与招标人【签订合同的》投标保证金不予退还！并取消其中标资【格给招标人造—成的损失超》。过投标保证金—数额的应当》对超过部分予以赔】偿；招标人》。重新组织招标的所需！费用由原中标—人承担 》　　招标《人无正当理由不【。与中标人签订合【同的：向中：标人退还双》倍，的，。投标保证金并赔【。偿由此给中标人【。造成的损失 　　！第四：十六：条  中标人—。应当按照合同约定履！行义务严禁将中标】的项目？向他人？转让也不得将中标项！目肢解后《分别向他人转让【；按照合同约—定或者经招标人【。同意可以将中标项目！的部分非主体、非关！键性工？程，分包给他人完成【接受分包的人应当具！备相应的资格—条件并不得》再次分包 　　第！四，十，七，条  ？建立信用约束机【制实行工程建—设项目履约担保制】度和工程《款支付？担保制度具》体规定另行》制定 　　—第四十？八条  《招投标过程中招投】标中心应按价格【权限管理部门确【定，的标准？收，取相关？费用 《　　 　　》第五章    监】督，管，理，与责任追《究   　　第四】十九条  在招投标！。过程中？有违反中华人—民共和？国招标投标》法等法律、法规、规！章规定行为的按【照相应的《规定予以处》理 　　第—五，。十条  《投，标，人和其他《利害关系人认—为招投标《活动不依法》进行的有《。权向招标人提出异】议或：者依法向《监察机关、》招投标市场管—理机构和相》关行政？监督：部门投诉 》 　　第五》十一条 《 相关行政》监督部？门应加强工》程，。质量和施工安全的监！督；工程造价、财政！、审计部门应加强对！。中标工？程造价的后续—监督管理 　【。　 ：。　　第六《章    附— 则   　　【第五十二条》  本市行政—区域内国家、省级管！辖的专业《工程项目参照本办法！执行：国，家、：省另有规定的从【其规定 　　第】五十三？条  ？各，县(市)可依照本办！法，的规定制订实施【办法市建《。管、建设、》。交通、？水利、电力等—部门原有的》有关工程建》设勘察、《设计、施工、—建，设监理等《招投标？实施细？则按本办法》。规定作相应修—订 　　》。第五十四条  本】办法由市《招，投标市场《管理：委员会办公室负责解！释 　　第五十】五条：。  本办法》自发布之日起—施，行2002年8【月1日施行》的绍兴？市建设工程招标【。投标管理办法(市】政府第53号—令)及？其他与本办法不一】致，的有关？。规定：。同时停止执行— ：