绍兴市工程建设【项目招标投》标管理办法 【　　 　《　第一章    总！ 则   　　【第一条　为规范工】程建设项《目招标投标》（以：下简称招投标）活】。动和工程建设项【目交易市场》秩序：提高经济效益确保工！程质量保护国家【利益、社会》公共利益和当—事人的合《法权益根《据中华人民》共和国招标投标法】、浙江省招标投【标条：例、工程建设—项，目施工招标投—标办：法等有关法律—、法：规，、规章的规》定结合本市实际制定！本办法 》　　第二《条　凡在本市行【政区域内《进，行工程建设项目招】投标活动《。及对工程建设项目招！投标活动的监督管理！适，用本办法 》 　　？第三条  本办法以！工程建设项目—施，工，招投标为主要—内容 　　—第四条　下列工【。程单：项合同估算价在【。20：0万：元以上的工》程，建，设施工项目单项合同！。估算价在50—万元以上的》工程建设监理项【。目及符合国家规模】标准：规定的？勘察、设《计、设备供应必【须进行招标 　　！（一）？关系社会公》共利益、公众安全的！基础设施、》公用事业等建—设项目？； ：。。 　　（《二）全部或部—分使用国《有资金投资及国【家融资的建设项目】； ： 　　（三）—使用国际组织—或者：外国政府贷款、援】助资金？的项目？； 　　（四）】。国家和省规定必须】进行招标的》。其他工程项》目 　　单项合同！估算价在50万【元以上200万元以！下或建筑面积在1】0，00平方米以上的工！程建设施工项目,】单项合同估算—价在10万元—以上50万元以下】的工程建设》监理项目,》符合前款规定的招】标范围？的，。,按本办《法规定？进，行招标 　　全】部使用集体资金以】及集体资金占控【股，或者主导地》。位的项目符》合第一、《二款规定的规—模标准的参》照本办法规》。。定进行招标 — 　　第五条　【由县：以上人？民，政府确认的抢—险救灾、《以工代赈、》保密、涉及国家安】全等：不宜招标发包—的工程建设项目以】及，符合有关法律法【规规定可不通过招标！方式发包的其他项目！可，以不通过招标方【式发包 》　　第六条》　工程？建设：项目招投标活—动，应当遵循公》开、公？平、公正、择优【和诚实信用的—原则 《　，　，。第七条　任何单【位和个人《不得限制或者排斥本！地，。区、本系统以外符】合条件的潜在投标人！参加投标不得以任】何方式非法干涉和破！坏工程建设项—目招投标活动不得将！依法必须进行—招，标发：包的工程《项目化？整为零或者》以其他任何》方式规避《招标 　　第【八条　市发展和改革！行政部门会》同市招投标市场【管理委员《。会，办公室依法对工【程建设项目招投标】工作进行指导、综】合协调和监督 】　，　市招投标市场【管，理委员会办》公，室具体负责做—好起草或审定部【门有关招投标管理】规定、监督招投标中！心和有？关部门履行招投标】管理职责、建设【管理招投标》评委专家库以—及处理？。有关招投标投诉举报！和纠：纷、指导协调全市】招投标市《。场管理等工作 　！　市建管、建—设、交？通，、水：利、电力等部门【依照职责分》。别负责本专业工程建！设，项，目招投标活动的监督！工，作有关经《济，开发园区等》按照相应的授—权，负责各自辖区内【工程建设项》目招投标活动的【监督工作 —　，　第九条　市、县（！市，）招投标中心(以下！。简，。称，招投标中《心)是从事工程建设！项目交易《的固定场所在工【程建：。设项目招投标活【动中探索《运用会员制等方式】为招标人和投标人】提供：服务凡招标发包的】工程建设项目除国家！、省：另有规定外都应【当进入招投标中心】依法进行《交易：有，关部门应进》驻招投？。。标中心设立窗口提】供服务？ 　？　　　 《　　第二《章    招 标 ！  　？　第十条  工【程建设？。项目招标分为公【开招标和邀请—招，标 　　》全部使？用国：。有资金以及国有【资金：投资占？控股或者主导地位的！项目：（以下简称国有资】金投资项目）—、县级以上重点工程！建，设项目？、全部使用》集体资金或集体资】金占控股地位的项目！以及法律《规定必须实行公【开招标？的项目按法律规定】和本办法的》具体要求《实行公开招标 】　　除前款》规定：外其他工《程可实行《邀，请招标 　　第】十一条　依法必须】进，行施工招标》的工程建设》项目原？。则上应实行无标底招！。标 　　实行【无，标底招标的可设【定，参考标底参》考标底不《直接参与评标—但可作为确》定投：标最高报价》限价或界定投标报】价是否有效的依据 ！ 　　？第十二条 》。工程：建设项？目招标招标人可向公！证机关申请公证 ！　　第？十三条 《工程建设项》目招标一般应按【下列程序进行 】　　(一)提出招】标申请由《。相关招投《标管理？机构对招标人—。和招标工《程的条件进行审核】； 　　(二)编！制招标文件、资【格预审文件》； 　　(—三)发布招标—公告（资格预审公告！）或发出招标邀请书！；，。。 　　(四)对】潜在投标人进—行，资格审查《并将：审，查结：果通：知各潜？。在投标人；》 　　(》五)：向合格的《潜在投标人分发招】标文件？和，有关资料《； ： ，　　(六)组—织投标人踏》勘现场？。并对有关《问题作介绍和说明】； 　《　(七)组建—评标委员会；— 　　(八)组织！。开，标、评标《、定标； 》 　　(九)中标】公示：； 　　(—十)发出中标通知书！； 　　(十【一)：。签订合同《； 　　(—十二)按《规定向？招投标管《理机构提《交，招投标情况书面【报告 ？ 　　采取资格【后审的其《相关程序按有关规定！执行 　　第十】四条 ？ 工程？建设项？。。目招标由《招标人依法组织【实施招标人自—行办理招标》事宜的应《具备下列条件 　！　(一？)，有与工程规模、【复杂程度相》适应的并具有—同类工程招标—经验：熟悉有关工程招【。。标法：律法规的工程技术、！造价及工程管理的】专业人员； 【。　　(？二)：有编制招标文件的】能力：；， 　　(》三)：有组织开标》、，评标、定标》的能力 　　不】具备前款规》定条件的应委托具】备相：应资质的招》标代理机《构代理招标 　】　，第十五条《  工程建设项目施！工招：标应当具备下列【条件 　》　，(一)按照国—家有关规定》需要履行项目审【批手续的已经履行审！批手续； 　【　，(二)？建设资金《已按规？定验证落实； 　！　，(三)有《满足工程招标需【要的：设计：文件及？其，他资料； 》 　　(四》。)已办理规划、【。用地手？续并符合《工程建设《的要求； —　　(五《)法律、法规、【规章规定《的其他条件 　】　国有资金投资【项目的工程》建设施工招标—应实行工程量清【单招标符合其—他招标条件但—不具有工程量清单】而提前？招标的须报经县【级以上人民政府批准！ ：　　勘察《、设：计、建设监理、设】备，。供应等招标的具【体条件由有》关职能部门按各自职！。责另行规定 【　　第十六条　【工，程建设项目》招标文？件由招标人》组，织编制？并执行规《范，文本招标人应当【在招标文件》。中规定实《质性：要求和条件》并以醒目的方式【标明 　　招标文！件应当报相关—招投标行政监—督部门备案》并接受招投标市场】管理机构的监督【招标文件有违—反法律、法规内容】的相关？招投标管理部门应】当责令招《标人：改正 《　　招标文件的内】容对招投标双方具】有约束力 　　】第十七？。条　实行公开招标的！工程建设《项，目招标人《。应当在规《定的报刊和》信息网络上发布招】标公告 　—　采：用邀请招标方—式的招标《人应当向三个以【上具备承担招—标项目能力、—资信：良好的特定的潜在】投标人发出投标邀】请书 ？ 　　招标》人不得以不合理的条！。件限制或者》排斥潜在投标人【。不得对潜在投标【人实行歧视待—。。遇不：得对潜在投标人提】出与招标工程—实际要求不符—的过高？的资：。质等级等要》求 　　》第十八条  —招，。标公告或者投标邀请！书，应当载？明，下列内容 　　（！一，）招标人的名称和】地址； 　—　，。（二）招标项目的内！容、规模、》资金来源； 　】　，（三）招标项目的实！施地点和工期； 】 　　（《四）获？取招标？文件或者资格预审】文件的地点》和时间； 　　】（五）？对招标？。文件或者资格预【审文件？收取的费《用； 　》　（六）对投—标人：的资：质，等级的要求》  　　第十九条！  投标人资格审】查，分为资格预》审，和资格后审》 　　采取资格】预审的招《标人应当编制资格】预审：文件载明资格预审】。的条件、标准和方】法并：发布：资格：预，审，公告 ？ 　　？采取资格《后，审的招标人应当在】招标文件中载明对投！标，人，资格要求的条件【、标准和《。方法 《　　招标人不得【改变载明的资格【条件或？者以没？有载：。明的资格条件—对潜在投标人或者投！标人：进行资格审查 【。。 　　第二十条 ！。 资格审《查应主要审查潜在投！标人或者投标人是否！符，合，下列条？件 　　》（，一）有独立订立合】同的权利； 　】。　（二）具有履【。行，合同的能《力； 　　（三）！未处于被责令停业】、投标？资格被取《消、财产《被接管（《冻，结、破产）状—态； 《　　（四）最近三年！内，没有骗取中》标和：严重违约及产生重】大的工程质量—、安：全等问题《；， 　　（五）【法律、行政》法，规规：定的其他资格—条件 ？ 　　国有—资金投资项目应按】其性质、投》资规模等实施规范】的资格预审》办法其？办法分别《。由相关的《行政监督《部门制？订 　　第二十一！条  经资格—预审后招标人—应将资格预》审情况报相关—招标管？理机：构备案并《分别：向合格和不合格的潜！在投标人告知资格】预审结？果 ？　　：资格预审不》合格的潜在投—标人不得参》加投标？经资格后审不—合格：的投标人的投—标，。应作废标处理 【 　　第二》十二条　工程建设】项目：的，工，程量清单《、，。标底由招标人自【行编制或委》托具有相应资格【的中介机构根—据国家、省规定【的计价方法和—要，求进：行编制 　　第二！十三条　招标人对】已发出的《招标文？件认为确有必要进】行澄清或者》修改：的应当在招标—文件要求提交投标书！截止时间至少十【五日前以书面形式】通知所有招标—文件收受人并向有】关行：政监督部门备—案该澄清或者修【改的内容为》招标文件的组成部分！ 　　单项合同估！算价在50万元【。。以上：200万元以下【的工程建设施工【项目招标人对已【发出的招标》文件认为确有必【要进行澄清》或者修改的应当在招！标文件发出之日起】三日内以书面形式通！知所：有招标文《件收受？人 　　第二十】四条  招标人【应当确定投标—人编制投标书所需】。要的合理时间—依法必须进行—招标：的项目自《招标文件发》出之日起《至投：标人提交投》标书截止之日止最】短不得少于二十日 ！。 　　单项合同【估算价在50—万元以上《2，00万元以下的工】程建设施工》招标项目以及—单项合同价》在，10万元以上50万！元以下的工》。程建设监理招标项目！自招标文件发出之】日起至投标人提交投！标书截止《之日止？最短不得少于七日】 　　 　　第】三章    投 标！   　　第二十】。五条  投标人应当！具，备招标？文件、资格预审文】件规定的资格条件】采用：邀请招？标的由招《。标人进行资格审查】和确定投标》人 　　公开招】。标项：目的投标人应按【以下：方法确定《 ：。　，　(一)招标人【。在，招投标中心发—布招：标发包信息》和组织投标》人报名并按招标文件！、资格预审文件对潜！在投标人资格—。条件进行审查； 　！　，(二)资格审查【合格的潜在投标【人在三？个以上、七个以下】的(每项工程或标段！下同)允许所有【投标人投《标超：过七个的采用—随机抽签的方式确定！总数不少于七—个的投标人》最，多不超过十六个【具体数量可由—各相关行政监—。督部门？在该范围内》确定；但采用低价中！标的允许所有资【格审：查合格的潜在投标人！。参加投标 　【　资格审查合—格的：潜在投标人少—于招标？文件要求的》投标人？数量的招标人应【当重新发布》信息重新组织—招标 ？ 　　第二》十六条 《 潜在投《标人取得投》标资格后《向招标人获取—招标文件售出的招】标，。文件不予《。退，还 　　投标人】应当按照招标文件的！要求：编制投标书对招标】文件提？出的实质性》。要求和条《件作出响《应 　　第二【十七条？。  投？标人应当在》招标文件要求提交】投标书的截止时间】。前将投标书加—盖印章并密封送达】招投标中心由招标人！签收在开《标前任何《单，位，和个人均不得—开启投标书 　】。　第二？十八条  投标人】在，领取招标文件时应】向招标人缴》纳不超过工程—造价2%的》投标保？证金(最高不超【。过80万元)中【。标候：选人的投《标保：证金在签订合同后】五日内退还其余【投，标人的？投，标保证金在中标通知！书发出之日起五【。。日内退还《 　　投标—。保证金由招投—标中心？统一设立专户进【。行，管理 《　　第二《十九条  投标【人需要更正》、补充？已提交的投标书必须！在投标截止时间【前向招？标人提交正式的更】正，、，补充文件更正、【补充：的内容为投》标书的组成》部分应当按》照，本办法第二》十七条？。的规：定进行送达、签【收，和保管在招》标文件要求提交投】。标书的？截止时间后送达的】更正或者补》充的文件无效 】。　　第三十条  两！。个以上企业》可以组成一》个联合体签订共【同投标协议以一【个投标人的身份【共同投标联》合体各方均应当具】备承担招《。标工程？的相应资质条件【相同专业的企—业组：成的联合体按照【资质等级低的企业】。的业务许可》范围承揽《工程联合体中标的】联合体各《。方应当共同与招标人！签订合同 　【　招标？人，不得强制投标—人组成？联合体共同》投标不得限制投标】人之间的竞争 【 　　第三十一条 ！ ，投标：人需要将工程建【设项目中的部分【工程分包给其他单位！的应当在投标书中】注明需要分包的工】程内容和《。分包单位《名称等有关情—况 ： 　　法《律、法？规、规章对工程分包！另有规定的从—其规：定 　　》 　　第四章  】。  开标《 ，评标 定标》   　　第三十二！条  开标应—当在招标文件确定】的提交投《标书的截止》。时间：在招投？标中心公开》进行：开标由？招标人主持邀—请所有投《标人参加《。 　　开标时对】逾期：送达、未送达指【定地点或未按要求密！封的投标文件视作】无效 　　投标人！的法定代《表人或者委托代【理人：以及项目经理 (或！总监：。。。。等)应当按时参【加开标会议》；投标人未派员参加！开标会或应到会【人员未到会的视作】放，弃，投标 《　　：第三十三《条  评标由招【标，。人依法组建的评标委！。员会负责 　【　评标委员》会，由，招标人或其委—托的招标代理—机构：熟悉相关《业务的？代表以及有》关技术、《经济等方面的专家】组成成员人》数为五人《以上：。单，数其中？招标人或《其委托的《招标代理机构以【外的技术、经—济等方面的专—家不得少于成—员总数的三分之二但！属于国有资金投【资项目的工程建设】项目非经《县级以上人》。民政府批准评标【委员会？应全部由招标人【或其：委托：的招标代理机构【以外的专家组成 】 　　评标专家原则！上应从招《投标评委《专家库中采》取，随机抽取的方—式，确定；？项目：主管部门或》者行政监督部门的人！。员不得担《任评标委员会—成员与投标人有利】害关系的人不—得进入评标》委员会？技，术特别复杂、专业】性要求特别》高，或者国家有特殊要】求的招标项目采【取随机抽取方式【确定的专家难以胜任！的由招？标人根据有关规定】。依，法予以？确，定 　　》评，标，委员会成员应于开标！。前产生其名单应在】中标结果确定—前保密 　　第三！十四条  》评标：委员会可要求投【标人：对投标书作出书面】的澄清或《者，说明投？标人的澄清或者说明！不得超过投标书【的，范围或者改变投标书！。的实质性内容 】　　：第三十五条  【评标委员会》应当根据招标—文件确定的评标【标准：和方法？对投标？书进：。行，综合评审和比较对】有下列情《形之：一的应视《为不合格投标或界定！为废标 　》　(一)投标—书中的投标函—印，章不：符要求？或者企业《法定代表人》的委托代理人没有合！法、：有效的委托书(原】件)及委托代理人印！章的； 　　(二】)投标？书的关键内容字迹模！糊、无法《。辨认的； —　　(三)投标人未！按照招标《文件的？要求缴？纳，投标保证《金的； 　—　(：四)组成联合体投标！的投标书未附—联，。合体各方共同投标协！议的； 　　(】五)投标人递交两】份或两份以上内容不！同，的投标书或》在一：份投标文件中对同】一招标项目报—有两个或两个以上的！报价未？。声明哪一份（个【）有效的《； ？　　(？六)投标《书对招标文件提出的！所，有实质性要求—和条件未能在实【质上作出响应的；】 　？。　(七)投标—价，高于投标最》高报：价限价或参》。考标底的《或投标书附有招【标人不？能接受的条件； 】 　　？(八)投标人以他人！。的名义投标、串通】投，标以行贿《手段：谋取：。。。中标：或者以其它弄—虚作假方式投—。标的：； 　　(九)】投标人的资格条件不！符合国家有》关规定和《招标要？求，或者拒不按》照要求对投标书【进行澄？。清、说明或者补正的！； 　　(十)投！标人：的价格明显低—于其它投标》报价或者在》设有标底时低—于标底超过合理幅】度，使得其投《标报价？可能低于其》企业成本且投标人】不能合理说明—或者不能《提供相关材》料由评标委员会认】定该：。投标人？以低于成本》报价进行竞标的； ！ 　：　(十？一，)其他依《法应：作为不合格投标或废！标的 　》　第：三十六？条 ： 评标委《员，会经评审按》规定：否决不合格投标或界！定为废？标后因有效》投标不足三》个使得投标明—显缺乏竞争的可以】否决所有《投标所有投》标被否决的招标人】应当依？法，重新招标 　　第！。三十七条  评标】可以：采用：低价中标法、综【。合评估法《。和法律、法规允【许的其他评标方法低！价中标法《分，为最低？价法和经评审的【低价：中标法招标人对评标！。。。方法的选择应—当，在，招标文件中》予以明确《 　　第三十【八条  《国有资金投资项【目中的简易工程【建设项目《采取最低价法— 　　《国有资金投资项目】中的：非简易？工程建设项目技术】不复杂、施工难【度不大的采取经评审！的，低价中标法》；技术较《复杂、施工难—度较大的《采取综合评》估法和法律、法规允！许的其他评标办法 ！ 　　国《有，资金投资项目中的】简易工程目》录、技术较》复杂或施工》难度较大的工程目】录由：相关行政监》督部门制订 【　　第三十九条  ！评标：委员会完成评标【后应当向《招标：人提出？书面评标报告并【抄送有关行政—监，督部门评《标报告按国》家评标委员会和评】。标方法暂行规定的】要求执行《 　　第四十条 ！ 评标委员会推荐的！中标候选人》应当限定在一—。至三个并标明—排列顺序 —　　招标人应—当确定排《名第一？的中：标候选人为中标人】排，名第一的中标候选】人，放弃中标、因—不可抗力提出—不能履行合同或【者招标文件》规定应当提交履约担！保而在规定》期，限内未能提交—的招：。标人可依序确定其】他中标候选人为中】标人 《　　开标到》定标的期《限一般不得》超，。。过十日 》　　第四十》一条 ？ 评标委员会—成员应当《。客观：、公正地履行—职责遵？。守职业道德对投标书！进行评审和》比较并对评标—结果签字确认对【所提出的评审意见承！担个人责任并接受】相关部门的监督和管！理， 　　《评标委员会成员不得！私下接触投标人不得！收受投标人的财【物或：者其他？好处 　》　评：标委员会成员和参】与评：。。标的有关工作人员】不，得透露对投标书的】评，审和：比较情况、》中标候？选人的推荐情况以及！与评：标有关的《其他情况 —　　第四十二条  ！实行工程建设项目】招标中标公示—制度：对公开招《标项：目，在发出中《标通知书前对中【标候选人《进行公？示公示时间应—。不，少于三日经公示未】发现有？实质性疑义的方可确！。定为：中标：。人 　　》第四：十，三条  招标人应】当自确定中标人【之日起十五》日内按规《定要求向《相关招投标》管理机构提交工程招！投标情况的书面报】。告 ：。 　　第四十四条 ！ 招标人应当—。。在确定中标人之日起！七日内发出中标【通知书同时通知【未中标？人中标通知书—对招标人和》中标人均《具有法律效力 【 　　第四十五条 ！ 招标人《和，中标人？应当自中标通知书发！。出，之日起三十日—内按照？招标文件和中—标人的投《标书签？订书面合同；招【标人和中标人不【得另行签订背—。离合：同实质性《内容的其《他协议签订书—面合同后七日内中】。标人应当将合同副】本报相关招投—标管理机构备案 】 　　中标人不与招！标人：签订合同的》投标：保证：金不予退还》并取消其中标—资格给？招标人造成的损失超！过投标保证》金数额的应当对超过！部分：予，。以赔偿；招标人重】新组织招标的所需】费用由原中》标人承担 —　　：招标：人无正当理由不【与中标？人签：。订合同的向中标【人，退，。还双倍的投标保证】金并赔偿由此给中】标人造成的损失 】 　　第四》十六条 《 中标人《应当按照合同约定履！行义务严禁将中标】的项目向他人—转让也不《得，。将中标项目肢解【。后分别向他人转【让，；按照合同约—定或者经招标人【。同意可以《将中标项目的—部分非主体、非【关键：性工程分《包给他人完成—接受分包《的，人应当具备相—应的资格条件并不得！再次分包 》 　　第《。四十七条《  建立信用—约束机制《实，行工程建设项—目履约担《保制度和工程款【支付担保制度具【。。体规：定，另行制定《 ， 　　第四》十八条  招投【标过程中招》。投标中？。心，应按价格权限—管理部门《确，定的标准收》取相关费《用 　　 　　第！。五章：   ？ 监督管理与责任】追，究   　　第四十！九，条  在招投—。标过程中有》违反中华人民—共和国招标》投标：。法等：法律、？法规、规章规—定行为的按》照，。相应的规《定予以处理 　　！第五十条《。  投标人和其他】利，害关系人《认为招投标活动不依！法进行的有权向【招标：人提出？异议或者依》法，向监察机《关、招投标市场【管理机构和》相关行政监督部【门，投，诉， 　？　第五十一》条  相《关，行政监督部门应加】强工程质量》和，施工安全的监督；工！程造价、财政、审】计部门？应加强对中标工【程造价的后续—监督管理《 　　《 　　第六》。章    附 【则 ：  　　第五十二条！  本市行政区域内！国家、省级》管，辖的专业工程项目参！照本办法执行国家】、，省，另有规？定的从其规定 】　　第？五十三条  各【县(市)可依—照本办法《的规定？制订实施办法市建管！、建设、交通—、水利、电力等部门！原有的有关》工程建？设勘：察、设？计、施工、建设监理！等招投标《实，施细则按《本办法规《定作相应修订 【。 　　第五十四【条  本办法由市招！投标市场管理—委员会办公室负【责解释 《 ，　，　第五十五条—  ：本办法自发》布之日起施》行2002年8月1！日施行的绍兴市【建，设工程？招标投标管理—办，法(市政府第—53：号令：)及其他《与本办法不一致【的有关规定同—时停止执行》 ：