绍兴市？。工程：建设项目招标投标管！理办法 　　 　！　第一章  —  总 则》   　《　第一条　为规【范工程建设项—目招标投标（以下简！称招投标）活动【。和工：程建设项目交易市场！秩序提高经济效益确！保工程？质量保护国》家利益、社会公共利！益，。和当事人《的合法权益根—据中华人民共和【国招标投标法—、浙江省招标投标】条例、工程建设项目！施工：招，标，投标：办法等有关》法律、法《规、：规章的规定结合本市！实际制定本办—法， 　？　第二条　凡在【本市：行政区域内进行【工程建设《项目招投《。标活动及对工程建设！项目招？。投标活动《的监督管理适—用本办法 　【　第三条  本【办法以工程》建设项目施工招投标！为主要？内容 　　第四条！　下列工程单项合同！估算价在《200万《元以：上，的工程建设施工【项目单？项合：同估算价在》50万元《以上的？工程建？设监理项目及符【合国家？规模：标准规定的勘察、】。设计、设备供应【必须进行招标 【 　　（《一）关系社会—公共利益、公众安全！的基础设施》、公用事业等建设】项目：； 　　（二【）全部或《部分使用国有—资金投资《及国家融《资的建设项目；【 　　（》。三）：。使用：国际组织或者—。外国政府贷款—、援助资《金的项目《；， 　　（四）国家！和省规定必须—进行招标的》。其他工？程，项目 ？ 　　单项合同估算！价在50万元以【上200万元以【下或：建筑面积在1000！平方米？以上的工程建设施工！项目,单项合同估】算价在10》万元以上50万元以！下的工？程建：设监理项目,—符合前款规定的招】标，范围的,按本—办法规定进行招【标 ： 　　全《部使用？。集，。体，资金：以及集体资金占控股！或者主导地》。位的项目符合第一、！二款规？定的：规模标准《的参照？本办法？规定进行招》标 　　第五【。条　由？县，以上人民政府确认的！。抢险救？灾，。、以：工，代赈、保密、涉【及国家？安全等不宜招标发】包的工程建设项目以！及符合有关法律【法规规定可不通【过招标方式发包的其！他项目可以不通过】招标：方式发包 　【　第六条　工程【建设项目招》。投标活动应当遵循公！开、公平、公正、】择优和诚实信用的原！则 　　第七条　！任何：单位和个人不得【限制或者排斥本地区！、本系统以外符合条！件的潜？在投：标人参加《投标不得以任—何方式非《。法干涉和《破坏：工程建设项目招【。投标活动不得将依法！必须进行招标发包的！。工程：项，目化：整为零或者以其他任！何方式规避招—标 　《　第八条《　市发展和》改，革行政部门会同【市招投标市场管理委！员会办公《室依法？对工：程，。建设项？目招投标工作进行】指导：、综：合协：调和监督《。 　　《市招投？标市：场管理委员会办【公室具体《负责做好起》草或审定《部门有关招投标【管理规定、监督【招投标中心》和有关部门履行招投！标管理职责、建【设管理招投标—评委专家库以及【。处理有关招投—标投：诉举报和《纠纷、指《导，协调全市招》投标市场《管，理，等工作 　　市】建管：、，建设、交《通，、水利、电力—等部门依照职—责分别负责本专业】工程建设项目招【。投标活动的监督工】作有关经济开—发园区？等按照相应的授【。。权负责各自辖—区内工程建设项目招！投标：活动的监督工作 ！　　第？九条　市、》县（市）《招投标？中心(？以下：。简称招投标中心【)是从事工程建设】项目：交易的固定》场所在工程建设项目！招，投，标活动中探索运用会！员，制等方？。式为招标人和—。投标人提供服务凡】招，标发包的工程建设项！目除国家、省—另有规定外都应当】进入招？投标中？心依法进《行交易有《关部门应《进驻招投标》中心设立窗口—提，供服：务 　　　　【 　：　第二章    】招 标   　　】。第十条  工程建】设项目招标分—为公开招标和邀请】。招标 《　　全部使》用国有资金以及国】有资金投资》占控：股或者主导地位的】项目（以下简称国】有资金投资项—目）、县级以—上重：点，。工程：建设项目、全—部使用集体资金或】集体资金《占控股地位的项目以！及法律规定必须实行！公开招标的》项目按？法律规？定和本办法的具【体要求实行公开招标！ 　　除前款【规定外其他工程可】实行邀？请招标 　—　第十？一条　依法》。必须进行施工招【标的工程《。建，设项目原《则，。上应实行无标底招】标， 　　实行—无标底招标的—可设定参考标底【参考标底不直接参】与评标？。但可：作为确定投》标最高报价限—价或界定投标报价是！否有效？。的依据 　　第十！二，条 工程建》设项目招标招—标人可向公证机【关申请公证》。 　　第十—三条 工程建设项】目招：标一般应《按，下列程序进行— 　　《(一)提出招标【。申，请，由相关招投标—管理机构《对，招标人和招标工程】的条件进行审核； ！ 　　(二)—编制招标文件—、资格预审文件；】 　　(》三)发布招标公【告（资格预审—公告）或发出招标】邀请书； 　　(！四)对？潜在：投标人进行资格审查！并将审查结果通知】各潜在？投标人；《 　　《(五)向合格的【潜在投标人》。分发：招标：文件和有《关资：料； 　　—(六：)组织投标人踏勘】现场：并对：有关问题《作介绍和说》明；： 　　(七)组建！评标委员会； 】　，　，(八)组织开标、】评标、定标； 　！　(九)中标公示】。； ： 　　(十)发出中！。标通：。知书； 　　(】十一)签订合—同； 　　—(十二)《按规定向招》投标管理机构—提交招？投，标情况？书面报告 　　采！取资格后审》的其相关程》序按有关《。规定执行 —　　第十四条—  工程建》设项目招《标由招标《人依法组《。织实施？。招标人自行办理【招，标事宜的应》具备下列《条件 　　(一)！有与工程规》模、复杂程度相【适应：的并：具，有，同类工程招标经【验熟悉有关》工程：招标法律法规的工】程技术、造价—及工程管理的专【业，人，员； 　》　(二)有编制招标！文件的能力》； 　　(—三)有组《织开标、评标、定标！的能：力 ？　　不具备前款【规定条件的》应委托具备相—应资质的招标代【理机构代理招标 ！　　第十五》条  工程建—设项目施工招标应当！具备下？。列，条件 《　　(一)按—照国家有关规—定需要履行项—目审批？手续的？已经：履行：。审批手续《； 　　(—二)建设资金已【按规定验证落—实； ？ 　　(三)有满足！工程招标需要的设】计，文，件及其他《资，料； 《　　(四)已—办，。理规划、用地手【续并符合工程—建设的要《求，；， 　　(五)法律！、法：规、规章《规定的其他条—件 　　》国有资金投资—项目的工程》建设施工招标应实】行工：程量：清单招？标，符合其他招标条【件，但不具有工程量清单！。而提前招标的须【报经县级以上人民政！府批准 《。 　　勘察、设【计、建设《监理、设备供应【等招标的具体条件由！有关职能部门按各自！职责另行规定— 　　第十六【条　工程《建设项目招标—文件由招标人组织编！制并执行规范文【本招标人应当在招标！。文，。件，中，规，。定实质性要求—和条件？并以醒目的方式标明！ 　　招标文件】应当报相关招投标行！。政监督部门备案并接！受招投标市场管【理机构的监》督招：标文件有违反法律、！。法规内容的相—关招投标管理部门应！当，责令招标《人改正 《 　　招标》文件的内容》对招投标双方具【有约束力 　　】第十七条　实行公开！招，标的：工程建？设项目招《标人应当《。在规定的报刊—和，信息网络上发布【招标公告 　　】采用邀请招》标方式的招标人应】当向三个以上具备】承担招标项目—能力、资信良好的】特定的潜在投—标人发出投标邀请】书 　　招标人】不得以不合理的条件！限制或者排斥潜在】投标：人，不得对潜在投—标人实行歧视待遇不！。得对潜在投标人提出！与招标工程实际要求！不符的过高的—资质等级等》要求 　　—第十八条  —招标公告《或，者投标邀请书应【当载：明下列内容 — 　　（《一）招标《人的名称和地—址； 　　（二）！招，标项目？的内容、《。规模、资《金来源； 　　】（，三）招标项》目的实施地》点和工期； 　】　（四）获取—招标文件或者资【格预审文件的地【。点和时间； — 　　（五）对招标！文件或者资格—预审文？件收取？的费用； 》 ，　　（六）对投标人！的资质等级》的，要求： ， 　　第十—。九条 ？ 投：标，人资格审《查分：。为资格预审和—资格后审 　　采！取资格预审的招【标人应当编制—资格预审《文件：载明资格预审的【条件、？标，准和方法并发布【资格预审公告 　！　采取资格后审的】招标人应当在—招，标，文件中？。载，。明，对投标人资格要【求的：条件、标准和方【法 ： 　　招标人不【得改变？载，。明的：资格条？件或者以没有—载明：的资格条件》对潜在投标人或【者投标？人进行资格审查【  ： 　　第二十条  ！资格审查应主要审】查，潜在投标人或者【投标人是否符合【下列条件 　　】（一）有独立订立】合，同的权利《； 　《　（二）《具有履行合同的能力！。； ：。 　　？。（三：）未处于《被，责令停业《、投标资格被取消、！财，产，被接管（冻结—、，破产）状态； 【 ，　　（四）最近【三年：内没有骗取中标和严！重违约及产生重大】的工程质《量，。、安：全等问题； 　　！（五）法《。律、行政《法规规定的其他资格！。条件 ？ 　　国有资金投！资项目应按其—性，质，、，投资规模等》实施规范的资格预】审办法其《办法分别由》相关的行政监督部】门制订 》　　第二十一条【。  经资格预审【后招标人应将资格预！。审情况报相关—。招标管理机构备【案并分别《向，合格和不《合格的潜在投—标人告知资》格预审结果 　】　，资格预审不合格的】潜在投标《人不得参加投—标经：资格后审不合格的投！标人：的投标？应作废标处理— ：　　第二《十二条　工》程建设项目的工程量！清单、标底》由招标人自》行编制或委托具有】相应资格的中介机】构根据国《家、省规定的计价方！法和要求进行编制】 　？。　第二十《三条　招标人对已发！出的招？标文件？认为确有《必，要进行澄清或—者，修改的应《。当在招标文》件要：。求提交投标书—截止时间《至少十五日前以书】面形：式通知所有招标文件！收受人？并向有？关行政监《督部门备案》该澄清或者》修改的内《容为招标文件—的组成部《分， 　　单》项合同？。估算价在50—万元以上200【万元以下的》工，程建设施《工项目招《标人对？已发出的招标文件】认为确有必》。要进行澄清或—者修改的《应当在招标文件【发出之日《起三日内以书面形式！通知所有招标—文件收受人》 　　第二十四】条  ？。招，。标人应当确》。定投标人编制—投标书所需要的合理！时间依法《必须进行招标的项】目自招标文件发【出之日起至投标人提！交投标书截止之日止！。最短不得少于二十】日 ？　　单？项合同估算价在5】0万元以上20【0万元以下的工程建！设施：。工招标项目》以及单项《合同价在《10：万元以上50—万元以下的工程建设！监理招标项目自【。招标文件发》出之日起至投标人提！交投标书截止之日】止最短？不得：少于七？日 　　 　　】第三章   — 投： 标   》　　第二十》五条  《。投标人应《。当具备招标》。文件、资格》预审文件规定—的资格？条，。件采用邀请招标的由！招标人进行资—格审查和确》定投标？人 　　》公开招标项目的【投标人应按以—下方：法确定？ 　　(一—)招：标人在？招投标？中心发布招标发【。包信息和组织—投标人报名并按招】标文件、资》格预审文件》对潜在投标人资【格条件进行审—查；： 　　(《二)资格审查合格】的潜在投标人在三个！。以上、？七个以下的(每项】工程：。或标段？下同)？允许所有投标人投标！超过七个《。的采：用随机抽签的方【式确定总数不少于】七个的投标人最多】不，。超过十六个具体数量！可，由各相关行政监督】部门：在该范围内确—定，；但采？用低价中标》的允许？所有资格审查合【格，的潜在投标人参加】投标 ？ 　　资《格审查合格的—潜在：投标人少于招标【文件要？求的投标《人数量？的招标人应当重新】发布信息重新组织招！标 ： 　：　第二十六条  潜！在投标人《取得投标资格后向】招标人获取招标【文件售出的招标文】件不予退还 　】。　投标人应当—按照招？标文件的要求编【制投标书对招—。标文件提出》的实质性要求—和条件？作出响应 　　第！。二十：七条  投标人应】当在招？标文：件要求提《交投标书的》。截止时间《前将投标书加盖印章！。并密封送达》招投标？中心由招标人签收】在，。开标前任何单位和个！人均不得开》启投：标书： ：　　第二十八—条  投标人—在领取招标》文件时应向招标【人缴纳不《超过工程造》价2%的投标—保证金(最高不【超过80万》元)中标候选人【的，投标保证金在签订合！同后五日《内退还？其余投标人》的，投标保证金在中标】。通知书发《出之日起五日内退】还 　　投标保】证金：由招投标中心统一】设立专户进行管理】 　　《第二十？九条  投》标人需要更》正、补充已提—。交的投标书必须在投！标截止？时，间前向招标人提【交正式的《更正、补充文—件更正？、补充的内容—为投标书的组成【部分应当按照本办法！第二十七条的规定进！行送达？、签收和保管在招】标文：件要求提交投标书的！截止时间后》送达的更正或者补】充的文件无》效 　　第—三十条  两个以】上，企业可以组》成一个联合体签订】共同投？标协议以《一个投？标人的身份共同投】标联合体各方—均应：当，具备承担招标工程的！相，。应资质条《件相同专业的企【业组成的联合体【按照资质等级低的】企业的业务许可【范围承揽工程联合】体中标的联合体各方！应当共同与招标人】签，订合：同 　　》招标人不得强制投标！人组成联合》体共同投《标不得限制》投标人之间的竞争 ！ 　　第三十一条】  投标《。人需要将工程建设】项目中的部分工程】分包给其他单位的应！当在投标《书中注明需》要分包的工程内【容和：分，包单位名称等有【关情况 　—　法律、《法规、规章对—工程分包另有规定的！从其规定 　【　 ：　　第四《章    》开，标 评标 定标【 ，  　　第三—十二条  开标【。。应当：在招：标文件？确定的提交投标书的！截止时间在招投标中！心公：开进行开标由招【标人主？持邀请所有投—标人参加 　　开！标时对？逾期：送达、未送》达指定？地点：。或未按要《求密封的投标文【件，视，作无效 　　【投标人的法》定代表人或者—委，托代：。。理人以及项目经【理， (：或总监等《。)应当按时参加【开标会议；投标人】未派：员参：加开标？会或应？到会：人员未到《会的视作放弃投标 ！。 　　第三十三条 ！ 评标由招标人依法！组建的评《标委员会负责 　！　评标委员会由招】标，人或其委托的招标代！理机构熟悉相—关业务的代表—以及有关技术、经】济等方面的专—家组成成员人数为】五人以？上单数其中招—标人或其委》托的：招标代理机构—以外的技术、经济】等方：面的专家不得少于成！员，总数的三《分之二但属》于国：有资金投《资项目的工程—建，设项目非经县级以上！人民政府批准—评，标委员会应》全部由招标人或【其委：托的招标代理—机构以外的专—家组成 　—　评标专家原则【上应从？招，投标评委专家库中】采取随机抽取的方】式确定；项》目主管部门或—者行政监督》部门的人《员不得担任评标委员！会成员与投》标人有利害》关系的人不得—进，入评标委员会技【术特别？复杂：、专业性要求特别高！或者国家有特殊要】求的招标项》目采取随《机，抽取方式《确定：。的专家难以胜任的由！招标人根据有关规定！依法予以确》定 ？　　评标委员会成员！应于开标前产—生其名单应在—。中标结果确定前保密！ 　　《第三：十四条  评标【委员会？可，要求投标人对—投标书作出书面【。的澄清或者说明投】标人的澄清》。或者说明不》得超：过投标书的》范围或者《改变：投标书的《实质：性内容 　　【。第三：十五条  》评标委员会应当根据！招标文件确定的评标！标准和方法对投标】书进行综合评审和比！较对有下列》情，形之：一的应视为》不合格？投标或界定为废标】 　　(一》)投标书中的投【标函印章不符—要求或者《企业法定代》表人的委托代理人】没有合法、有效的】委托：书(原件)及委托】代理人印《章的；？ 　　(二)投标】书，的关键内《容字迹模糊、—无法辨认《。。的； 《　　(？三)投标人未按照招！标文件的要求缴纳投！标保证金的；— 　　(四)组成！联合体？投标的投标书未附】联合体各《方共：。同投标协议的—； 　　(五【)投标？人递：交，。两份或两份》以上内容不同的投】标书或在一份投标文！件中对同一招—标项目报有》两个或两《个以上的报》价未：声明哪一份（个）】有，。效的； 　　【(六)？投标：书，。对，。。招标文件提出的所有！实质性要求》。和条件未能在实【质，上作出响应的；【 　？　(七)投》标，价，高于投标最高—。报价限价或参—考标底的或投标书附！有招标人《不，能接受的条件—；， 　？　(八)投标人以】他人的名义投标、】串通投标《以行贿手段谋取【中标或者以其它弄】虚作假方式投标【的；：。 ， 　　(九)投标人！的资格条件不符合国！家有关规定》和招标要求或—者拒：不按：照要：求对投标《书进行澄《。清、说明或者补正】的； 　　(十)！投标：人的价格明显低于】其它投？。标，报，价或者？在设有标底时低【于标底超过合理幅度！使，得其投标报》价可能低于其企业成！本且投标人不能【合理：说，明或者不能》提供相关材料由评】标委：员会认定该投标人以！低于成本报价进行】竞标的； —　　：(十一)其他—依法：应作为不合》。格投标或废标的 】 　　第《三十六条  评【标委员会经评审按规！定否决不合格—投标或界定》为废标？后因有效《投标不足三个—使得投标明显缺乏竞！。争的可以否决—所有投标所有—投标被否决的—招标人应当依法重新！招标： ， 　　第三十七条】  评标《可以采用低价—中标法、综合评估】法和法律、法规允许！。的其他评标方—法低价中标法—分，。为最低价法和经评审！的低：价中标法招标人对评！标方：。法的选择《应，当在：招标文件中予以明确！。 　　第三十八条！  国有《资金投资项目中的简！易工程建设》项目采？取最低价法 — ，　　国有《资，金投资项目中—的非：简易工程建设项目技！术不复杂《、，施工难度不大的【采取经评审的低价】中标法；技术较复杂！、，施工难度较大的采取！综合评？估，法和法？律、法规允》许的其他评》标办法？ ， 　　国有资金【投资项目中的—。简易：工程目录《、技术较《复杂或施工难度较大！的工：程目：录由相？关行政监《。督部门制《订 ？　　第三十九条  ！评，标委员会完》成评标后应》当向招标人提出【。书面评标报告并抄】送有关行政监督部】门评标报告》按，国家评标委》员会和评标方法暂行！规定的？要求执行 》 　　第四十条  ！评标委员会推—荐的中标候选人应当！限定在一《至三：个并：标明排列顺序 　！　招标人《应当确定《排名第一的中标候】选，人为中标人排名第】一的中标候选人放弃！中，标、因不可抗力提】出不能？履行合？同或者招标文件规】定应当提交履约【担保而在规》定期限内《未能提交的招标人可！依序确定其他中【标候选人为中标人 ！ 　　开标到定【标的：期限：一般不得超过十日 ！ ，　　第四十一条 】 评标委员会—成员应当《。客观、公《正地履？行职责遵守职—业道德对《。投标书进行评审【和，比较并？对评标结《果签字确认对—所提出的评审—意见承？担个人责任并接受相！关，部门的监督和—管理 　　评标委！员，会成员不得私下接】触投标人不得—收受：投标人的财物或【者，其他好处 　　评！标委员会成员和参】与评标的有关工作人！员不得透露对—。投标书的评审和比较！。情况、？中标候选人的—推荐：情况以及与评标【有关的其他情况【 　　《第四十二条  实】行工：程建设项目招标中】标公示？。制度对公开》招，。标项：目，在发出中标通—知书前对中标候选】。人进行公示》公示时间应不少于三！日经公示未发现有实！。质性疑义的方可确定！为中：标人 ？ 　　？第四十？三条  招标人【应当自确定》中标人？之日起十五日内【按，规定要？求，。向相关招《投标管理机构—提，交工程招投标情【况的书面报告 】　　第四十四条【  ：招标人应当》在确定中标人—之日起七日内—发出中标通》。知书同时通知—未中标人中标通【知书对？招标人和中标人均】。具有法律《。效力 ？ 　　第四十—五条：  招标《人和中标《人，应当自中《标通知书《发出之？日起三十日内按照招！标文件？和中标？人的投标书签订书】面合同；招标人和】中，标人不得另行—签订背离合同实质性！内容的其他协—议签：订书面合同后七【日内：中标人应当将合【同副本报相》关招投？标管理机构》备案 　　中【标人：不与招标人签—。订合：同的投标保》证金不予退还—并取消其中标资【格给招？标人造成的损失超】过投标保《证金：数，额的应当对超过【部分予以赔》偿；招？标人：重新组织招标的所需！费用由原中标—人承担？ 　？　招标人无正当【理由：不与中标《。人签订？合，同的向中标人退【还双倍的投标—保证金并赔偿由此】给中标人造》。成的损失 　　】第四十六条  中】标人应当按照—合同约定履行义务】严禁将中标的项【目向他人《转，让也不？得将中标项目—肢解后分别》向他人转《。让；按照合同约【定或者经《招标人同意可以【将中标项目的部分非！主体、非关键—性工程分《包给他人完成接受分！包的人应当具备相】应的资格条件并不得！。再次：。。分包： 　　第四十七条！  建立信用约束】机制实？行工程建设项目履约！担，保制度和《工程：款支付？担保制？度具：。体规定另行制定【 　　第》四十八条  招【投标过程中招投【标中：心应按价格权—限管理部门确定【的标：准，收取相关费用 【 　　 　》　第五章 》  ：。 监：督管理与责任追究】   　　第四【十，九条  在招投标】过程中有违反—中华人民共和—国招标投标法等法】律、法规、》规章规定行》为的：。按照相应的规—定予以处《。理 　　第五十】条  ？投，标人和其《他利害关系人认为招！投标活动不依法进行！的有权向招标人提】出异：。议或者依法向—监察机？关、招投《标市场管理机构【和相关行政监督部】门投诉 《 　　？第五十？一，条  相关行政监】督部门应加强工程】质量和施工安—全的监督《；，工程造价《、财政、审计—部门应加《强对中标工程造价】的后续监督管理 ！　　： 　　第《六章：    附 则  ！ 　：　第：五十二？条  ？本市行政《。区域：。内国家？、省级管辖的—专业工程项目参【照本办法《执行国家《、，省另有规定的从其】。规，定， 　　第五十三条！  各县(市)可】依照本办法的规【定制订实施》办法市？建管、？建，设、交通、水—利、电力等部门原】有的有关《工，程建设勘察、设计】、施工、建设监理等！招投标实施》细则按本《办法规？定，作相应修订》 　　第》。五十四条  本办法！由市招？投标市场管理委员】会办公室负责解释】 　　第》五十五条  本办法！自发布之日起—施行2002—。年8月1《日施行的绍兴—市建设工程招标投】标管理办法(市政】府，第53号令》)及其？他，与本办法不一致【的有关规定同时停】止执行 》