绍兴市工程建设【项目招标《投标管理办法— 　　 　　第一！章   《 总 则《   　　》。第一：条　为规范工程建】。设项目招标投—标（以下简称—招投标）活动和工】程，建设项目交易市【。场秩序提高经济【效益确保工》程质量保护国家利】益、社会公共利【益和当事人的合【法权益根据中华人】民共和？。国招标投标法、浙】江省招标投标条例、！工程建设项目施【工招标投《标办法等有关法律、！法，规、规章的规—定结合？。本市实际《制定本办法 　】　第二条　凡在【本市行政《区域：内进行工程建设【项目招？。投标活动及对工程建！设项目招投标活【动的：监督：管理适用本办—法 　《　第三条《  本办法以工程】建设项目《施工招投标为主【要内：。容，。 　　第四—条　：下列工程单项合同】估算价在20—0万元以上》的工程建设施工项】目单项合同》估算价？在50万元以—上的工程《建设监？理项目及符》合国家？规模标？准规定的勘察、设计！、设备供应必—须进行招《标 　　（一）】关系社会《公共利益、公—众安全的基础设【。施，、公用事业等建设】项目：； 　《　（：二）全部或部—分使用国有》资金投？资及国？家融资？的建设项目； 　！　（三）《使用：国际组织或》者外国政府》贷款、援助资—金，的项目； 》 　　（四》）国家和省规—定，必须进行招标的【其他工程项目 】。。　，　单项合同估算价】在50万元以上【20：0万元以《下或建筑面》积在10《00：平方米以上》。。的工程建《。设施工项目》,单项合同估算价】在10万元以上【50万？元，。以下的工程建—设监理项目,符合前！款，规定的招《。标范围的,按本办】法规定进行招标【 　　全部使用集！。体，资金以及集体资金占！控股或？者主导地位的项目符！合，第一、二《款，规定的规模标准【的参照本办法规【。定进行招标 　】　第五条　由县【以上人民《政，府确认的抢险—救灾、以《工代赈、《保，。密、涉及国家安全等！不宜招标发包的【工程建设项目以及】符合有关法律法【规规定可不通—过招标方式发包的】其他项目《。可以不通过招标方式！发包 《　　第六条　工【程建设项《目招投标活动应【当遵循公开》、公平、《。公正、择优》和诚实信用的原【。则 ： 　　第七条—　任何单《。。位和：个人：不得：限，制或者排斥本地【区、本系《。统以外符合》条件的潜在投—标人参加投标不【。得以任？何方：式非：法干涉和破坏工【程，建设项目招投标【活动不？得，将依法？。必须进行招标—发，包的：。。工，程项目化整为零【或者以其《他任何方式规避招标！ 　　《第八条　《市发展和改革—行政部门会同市招】投标市场《管理委？员会办公室依—法对：工程建？设项目招投》标工作进《行，指导、综合协调【。和监督 《。 　　市招投标市】场管理？委员会办公室具体负！责做好起草或审定部！门有关招《投标：管理规？定、监督招投标【中心和有关部门履行！招投标管理职—责，、建设管理招投标评！委，专家库以及处—理有关？招投：标，投诉举报和纠纷【、指：导协调全市招—投标市场管理等【工作 《　　市建管、建【设、交通《、水利、《电力等部门》。依照职责分》别负责本专业工程】建设项目招投标活动！的监督工作有关经济！开，发园区等按照相应】的授权负责各自辖区！内工：程建设项目招投【标活动的监督工【作 　《　第九条《　，。市、县（市）招投】标中心(以下简称招！投标中心)是从事】工程：建设项目交易—的，固定场所在工—程建：设，项目招投标活动中探！索运用会员制等方式！为招标人和投标【人提供服务凡招标】发包的？工程建？设项目除国》家、省另有》规定外都《应当进入招投标中心！依，法进行交易有关【部门应进驻招投标】。中心设立窗口提【。供，服，务 ？　　　　 》　　第二《章    招— 标：。   　　》第十条  工程建】设项目招标》分为公开招标和邀请！招，标 　　全部使】用国有资《金以及国《有资金？投资占控股或—。者主导地位的项目（！以下简？。称国有资金投—资项目）、县级以上！重点：工程：。建设项目《。、全：部使用集体资金或集！体资金占控股地位】。的，项目以及法》律规定必须实行公开！招标：的项目按法律—规定和本办法—的具：体要求实行公—开招标 　—　除：前款规定《外其他工程可实行】邀请招标 —　　第？十一条　依法—必须进行施》工招标的工程—建设项目《原，则上应实行无标底招！标 　　实行无】标底招标的可—设，定参考标《底参考标《底不直？接参：与评标但可作—为确定投标最高报】。价限价？或界定投标报价是】否有效的依据— 　　第十二条】。 工：程建设项《目招：标招标人可向—公证机关申请公证 ！ 　　第十三条【 工：程建设项目招标【一般应按下列程序】进行：。 　　(》一)提出招标申请由！相关招？投标管理机构对招标！人和招标《工程的条件进行审】核； 　　(【二)编制招标文件、！资格：预审文件《； ？　　(三)》发布招标公告（【资格预？审公告）《或发出招标》邀请书； 　　】(四)对潜在—投标人进行资格审】查并将审查》结果：通知各潜在投标【人；： 　？　，(五)向《合格的潜在投标【人，分发：招标文件和》有关资料； 　　！(六)？组，织投标人《踏勘现场并对有【关问题？作介：绍和说明； 　】　(七)组建—评标委员《。会； 　　(【八)组织开标—、评标、定》标； 　　(九)！中标公示； 　】　(十)《发出中？标通知书；》 ， 　　？(，十一)签订合同； ！ 　　(十二)【按规定向招投标【管理机构提交招【投标情况书面—。报告 　　采【取资格后审的其相关！程，序按有关规》定执行 　—　第十四条 — 工程建设》。项目招？标由招？标人依法组》织，实施招？。标人自行办理招标事！宜的应具《备下列条《件 　　》(，一)有与工程规【模、复杂《程度：。相适应？的并具有同类—。工程：招标经验熟悉有关】工程招标《法律法规《的工程技术、—。造价及工程管理【的专：业，人员； 　—　(二？)有编制《。招标文件的能力； ！。 　　(三)有组】织开标、评》标，、定标的能力 【 　　不《具备前款规定条件】的应委？托，具备相应《资质：的招：标代理机构》代理招标 　　第！十五条  工—程建设项目》施工招标应当具备下！列条件 　　【(一)按照国家有关！规定需要履行—项目审批《手续的已经履—行审批手续；— 　　(二)建设！资金已按规定—验证落实；》 　？　，(三)有满足工程】招标需？要，的设计文件及其他资！料； 《　　：(四)已办理—规划、用地手—续并符合工程建【设的要求； 　】　(五)法律—、法：规、：规章规定的其他条】件 　　国有【资金投资项目的工程！建，设施工？招标应实《行工程量清单招标】符合其他招》标条件但不》具有工程量清—单而提前招》标的须报经》县级以上《人民政府批》准 　《　，勘察、设计》、建设监《理，。、设备供应等招【标的具体《条件由有关职能【部门按？各自职？责另行规定 【　　第？十六：。条　工程建设项【。。目招标文件由招【标人组织《编制并执行》规范文本招标人应当！在招标文件中规【定实质性要求和【条件并？以，醒目的方式》标明 　》　招：标文件应当报—相关招投标》行政监督《。部门备案并接受【招，投标市场《管，理机构的《监督招标《文，件有违反《法律、法《规内容的相关招投标！管理部门应》当责令招标人改正】 　　招标—。文件的内容》对招投标双》方具有约束力 】　　第十七条—　实行公《开招标的工程建设】。项目招标人应当在规！定的报刊《和信息网《络上发布招标公告】 ，。 　　采《用，邀，请，招标方式的招标人】应当向三个以上具备！承担招标项目—能力、资信良—。好的特定的》潜在投标人发—出投标邀请书— 　　招标—人不得以不》合理的条件限制或者！排，斥潜在投标人不得对！潜，在投标人实行歧视】待遇不得对潜在【。。投标人提出与招标工！程实际要《。。求不符的过高—。的资质等级等要【求 　　第—。十八条？  招？标公告或《者投标邀请书—应当：载明：下列内容 　　】（一）招标人的【名称和地址； 　！　（二）招标项目的！内容、规《模、资金《来源； 　　（三！）招：标项目的实施地点和！工期； 　　（】四）：。获取招标文件或【者资格预《审文：件的地点和时间； ！ 　　（《。五）对招《标文：件或者资格预审【。文件收取的费用【； ： 　　（六）—对投标人的资质等】级的要？求  　》　第十？九条：  ：投标人资格审查分】为资格预审和—资格后审 　　采！取，资格预审《的招标人应当编制资！格预审文件载明【资格预审的》条件、标准和—方法并发布资格预审！公告：。 ：　　采？。。取，资格后审的招标【人应当？在招标文件中载明对！投标人？资格：。要求的条件》、标准和方法 【 　　招标人不得改！变载明的资格—条件：或者以没有载—。明的资格《条件对潜在投标人】或者投标人进行【资格审查  — 　　？第二十？条  资格审查【应主要？审查潜在投标人【。或者投标人是—否符合下《列条件 　　【（一：）有独立《。订立合同的》权利； 　　（】二）具有履行—合同的能力； 【 　：　（三）未处于【被责令停业、投标资！格被取？消、财产被接管（】冻结、破产）—状态； 　—　（四）《最近三年《内没有骗《取中：标和严重违》约及产生重大的工程！质量、安全等—问题； 》　　（？五）法？律、行政法》。规规定的其他—资格：条件  　　国】。有资金？投资项？目应按其性质、投资！规模等实《施规范的资格预【。审办法其办法—分别由相《关的行政监督部【门制订 　—　第二十一条  】经资格预审后招标】人应将资格预—审情况报相关招标管！理机构备《案并分别向合格和】不合格的潜在—投标人告知资格【预审结？果 　　资格预】审不：合格的潜在投标【。人不得参《加，投标经资格后审【。不合格的投标人【的投标应作废标处理！ 　　第二十二】条　工程建设项目的！工程量清单》、标底？由招标人自行编【制或委托具有—相应资格的中介机构！根据国家、省规定】的，计价方法和要求进】行编制？ 　　第二十【。三条　招《标人对已发出的招】标，文件认为确有必【要进行澄清或者修】改的应当《在招标文件要求提交！投标书截止时间【至少十？五日前以书面形式】通知所有招标文件收！。受人并向有关行【政监督部门》备案：该澄清或者》修改的？。。内容为招标文件的组！成部分 《 　　单项合同估算！价在50万元—以上2？00万元以》下的工程建设施工】项目：招标人对《。已发出的招》标文件认为确有必要！进行澄清或者修改的！。应当：在招：标文：件发：出之日？起三日内以书面形】式通知所有招—标文件收受人 【 　：　第二十《四，条  招标人—应当：确定投标人编制投标！书，所需要的合理时【间依：法必须进行招标【的项目自招标文件】发出之？日起至投标人提【交投标书截》止之日止最》短，不得少于二十日 】 　：　单项合同估算价在！5，0万元以《上200万元以【下的工程建设施工】招标项目以及单项合！同价在10万元以上！50万元以下的工程！建设监理招》标项：目自招标文件发出之！日起：至投标人提交投标书！截，止之日止《最，短不：得少于七日》 　　 》　　第三章 —  ： 投 标   　　！第，二十五条  —投标人应当具备【招标文件、资格【预，审文件规定的—资格：条件采用邀请—招标的由招标人【进，行资格审《查，和确定投标人 】　　公开《招标项？目的投标人》应按以下方》法确：定 　　(一【)招标？人在招投《标中心发布招标发】包信息和组织投【标人报名并按招标文！件、资格预审文件】对潜在投标人—资格条件进行审查；！ 　　(二)—资格：。审查合格的》潜，。。。在投标人在三个以】上、七个以下的(每！。项工程或标段下【同)：允许所有投标—人投标超过七个的采！用随机抽签》的方式确定总数不】少于七个的投标人】最多不超过十六个】具体数？量可由各相关行政监！督部门在该范围内】确定；但采用低【价中标的允许所有资！格审查？合格的潜在投标人参！加投标 　　资】格审查合《格的潜？在投标人少于招标文！件要求的投标人【数量的招标人应当重！新发布信《息重新组织招标【 　　第二—十六条？  潜在投标—人取得投标》资格：。后向招标人获取【招标文件《售出的招《标文件不予》退还 　》　投标人《应当按照《招标文件的要—求编制投标》书对：招标文件提出的实】质，。性要：求和条件作出响应 ！ 　　第二十七【条  投标》。人应：当，在，招标文件要》求提交投标书—的截止时间前将投】标书：加，盖印：章并密封送》达招投标中心由招标！人签收在开》标前任何单位和个】人均不？得开启投标书— 　　第二十【八条  投》标人在领取》招标文？件时：应向招？标人缴纳不超过工】程造价2%》的投：标保证金(最高不超！。。过80万元)—中标候选人的投标】保证：金在签订合同后【五日内退还其余投标！人的投标保证金在】中标通知书发—出之：。日起五日内退还 】 ，　　投标保证金【由招投标中心—统一：设立专？户，进行管理 　　第！二十九条  —投标人需要更正、补！充已提交《的投标书必》须在投标《截止：时间前向招标人【提交正？式的更？正、：补充文件更正—、补充的《内容为投标书—的组成部分应当按照！本办法第二十—七条的规定进—行送达、签收和保】管在招标文件—要求：。提交投标书的截【。止时间后送达的【更正：或，者补充的文》件无效 　　第三！十条  《两个以上企业可以】组成一个联合体【签订共同投标协议以！。一个投标人的—身份共同投标—联合体各方》。均应当具备承—担招标工程》的，相应资质条件—相同专业的》企业组成《的联合体按》照资质等级》低的企业的业务许可！范围承揽工程联【合体中标《的联合体各方应当】共同与招标》。人签订合同 【　　招标人不—得，。强，制投标人组成—联合：体，共同投标《不得限制投标人之间！的竞争？ ：　　第三《十一条  》投标：人需要将工程—建设项目中的部【分工程分包给其他单！位的应当《在投标书中》。注明需？要分包的工》程内容和分包—单位名称等》有关情？况 　《　，法律、？法规、？规，。章对工程分包另有】规定的从其规定 】。 　　？ 　　第四章  】  开标 评—标 定标 》  　　第三十二】条  开标应当【在招标文《件，确，定的提？交投：标书的截止时间在招！。投标：中心：。公开进行《开标由招《标人主持邀请所有投！。标人参加《。 　　《开标时对逾》期送达、未送达【指，定，地点或未按要求密】。封的投标文件视作】无效： 　　《投标人的法定—代表人或者》委托代理人以及项目！经理 (或总监【等，)应当按《时参加开标》会议；投标人未派】员参加开标会—或应：到会人？员未：到会的？视作放弃《投标 《　　第三十三条 】 ，评标由？招标人依法组—建的评标委员—会负责 　　评】标委员会由招标人】或其委托的》招标：代理机构《熟，悉相关业务的代【表以及有关技术【、经济等方面—的专家组成》。成员人？。数为五人以上单【数其：中招标人或》其委托？的招标代《理机构以外的技术】。、经济等方面的专】家，不得少？于成：员总数的三分之【二但：属，于国有？资金投资项目的【工程：建设项目非经县【级以上人民政府【批准：评标委员会应—全部由招标》人或其委托的招标】代理机构以外的专家！组成 　　—评标专？。家原则上应从招【投标评委专家库中】采，。取，。随，机抽取的方式—确定：；项目主管部门或】者行政监《督部门的人员—不得担任《评标委员会成—员与投标人有利【害关系的人不得【进入评标《委员会？技术特别复》杂，、专业性要求特别高！或者国家《有特殊要求的招标项！目采取随《机抽取方式确定的】专家难？以，胜任的由《招，标人根？据有关规定》依法予以确定 【。 　　评标委员会】成员：应于开标前产生其名！单应在中标结果确定！前保密？。 　　第三十【。四条  评》。标委员会可要求投】标人对投标书作【。出书面？的澄清或者说—明投标人的澄清或】者说明不得超过投】标书的范《围或者改变》。投，。标书：的实质性内容 　！　第三十五条 【 评：标委员会应当根据】招标文件确定的评】标标准和方法对【投标书进《行综合评审和比较】对有：下列情形之一的【应视为不合格—投标或界定》为废标？ 　　(一)投标】书中的投标函印【章，不符要？求或者企业法定代】表，人的委？托代理？。人没有合法、—有效的委托书(原】件)及委托代理人印！章的； 　》　(二)投标—书的关？键内容字迹模糊、无！。法辨认的； — 　　(三)投标】人未按照招标文【件的要求缴纳投标保！。证金：。的，； 　　(四)】组成：联，合体：投标的投标》。书未附？联合体各方共同【投标：。。协议：的；： ：。　　(五)投—标人递交两份或两份！以上内容不同的投】。标书或在《一份投标文件中对】同一招？标，。项目报有两个或两】个以：。上的报价未声明【哪一份（个）有效】的； ？ 　　(六)投【标书对招《。标，文件提出的所有实质！性要求和条件未能】在实：。质上作出《响应的； —　　(七《)投：标价：高于投标最》高报：价限价或参考—标底的或投标书附】有招标？人不能接受的条件】。。；， ：　　(八)投—标人：以他人的《名，。义投标？、串通？投标以行贿手段谋取！中标或者以》其它弄虚作假方式投！标的； 　　(九！)投：标人的资格条—件不：。符合国？家，有关规定《和招标要求或者拒】不按照要《求对投标《书进行澄清、说明或！者补正的； — ，　　(十)》投标人的价格明显】低于：其它投标《报价或者在设—有标底时低于标底超！过合理幅度使得【其投：标报价可能》低于：其企业？成本且投标人不能】合理说明《或者不能提供—相，关材料由评标委【员，会认定该投标—人以低于成本报价】进行竞？标的；？ ：　　(十一)—其他依法《应作为不合格投【。标或废标的 — 　　第三十—六，条  评标委员【会经评审按规定【否决不合格投标【或界定为废标—后因有？效投标不足三—个使：得，投标明显缺乏竞争】的可：以否决所有投—标所：有投标被否决—的招标人应当—依法重？新招标 　　第】三，十七条  评标可】以采用低《价中：标，法、综？合评估法和法律【、，法规：允许的其他评标【方法：低，价中标法分为最低】价法和经评审—的低价中标》法招：。。标人对评标方法的】选择应当《在招标文件中—予以：明，。确 　　第三十八！条  国有》资金：投资项？目中：的，简易工程建设—项目采取最》低价法？ 　　国》有资金投资项—目中：的，非简易工《。程建设？。项目技术不复—杂、施？工难度不大》的采取？经，评审的？低价：中标法；技术—较复杂？、，施工难度较》大的采取综合评【估法和法律、法规】允，许的其他评标办法 ！ 　　国有资金【投资项目《中的简？易工程目录》、，技术较？复杂或施工难度较】大，的，工程目录由相—关行政监督部门制】订 ：。 　　？。第三十九条 —。 评标委员》会完成评《。标后应当向招标人】提出书面评》标报告并抄送—有关行政监督部【门评：标报告按国家评标委！员会和评标方法【暂行规定的要求执】行 　　第四十条！ ， 评标委员会推荐】的中标候《选人应？当限定在一至—三个并标明》排列顺序 　【　，招标人应《当确：定排名第一的中【标候选人为中标【人，排名第一《的中标候选人放【弃中：。标，、因不？可抗：力提出不能》履行合同《或者：招标文件《规，。定，应当提交履约担【保而在规定》期限内？未，能提交的招标—。人可：依序确定其他中标候！选人为中标人 】　　开标《到定标的期限一般】不得超？过十日 　　【第四十？一条  评》标委员会成》员应当？客观、公正地—履行职？责遵守职业道—。德对投标书进行评审！和比较并对》评，标结果签字确认对】所提出？的评审意见承—担个人？责任并接受相—关部门的监》督和管理 　　评！标委：员会成员不得—私下接？。触投标人不》得，。收，受投标人的财物【或者其他好处 　！　评标委员》会成员和参与评标】的有关工作人员不】得，透露对投标书的评】审和比较情》况、中标候选人的推！。荐情况以及与评标】有关的其他情况 ！　　第四十二条 】 实行工程建设项】目招标中《标，公示制度对公开【招标项目在发出中标！通，知书前？对中：标候选？人进行公示公示时】间应不？少于三？日经公示《未发现有实质—性疑义的方可确【定为中标《人 ： 　　第四十三条 ！ 招标人《应当：自确定中标》人之日起十》五日内按规定要【求向相关招》投，标管理机构提—交工程招投标情况的！书面报告 　　第！四十四条  招【标人应当在确—定中标？人之日起七日内【发出中标通知—书，同时通知《未中：标，人中标？通知书对招标—。人和中标人均具【有法律效力 　】　第四？。十，五条  招》标人和？中标人应当》。自，中标通知书发出【之，日起三十《日内按照招标—文件：和中：标人的投标书—签订书面合同—；招标人和》中标：人，不得另？行签订背离》合同实质性内—容的其他《协议签订书》面合同后七日内【中标人？应当：将合同副本》报相：关招投标管理机构】备案 ？ 　　中《标人不与招》标人签订合同的【投标：保证金不予退—还并取？消其中标资》格给招？标人造成《的损失超过投标保】证金数额的应—当对超过部分予以赔！偿；：招标：人重新组织招标的所！需费用由原中标人】承，担 　　》招标人无正》当理由不与中标【人签订？合同的向中标人退】还双倍？的投：标保证金并赔—偿由此给中》标人造成的损—失 　　第四十】。六条 ？ 中标人应》当按照合同约定履】行义务严禁将中标】的项目向他人转让】。也，不得将中标》。。项目肢？。解后分别向他人转让！；按照合同约定【或者经招《标人同意可以将中标！项目的部分非主【体、：非关：键性工程分包给【他人完成《。接受分包的人应当具！备相应的资格条【。。件并不得再》次分：包 　《　第四十七》。条  建立信用【约束机制实行工【程建：设，项目履？约担保制度和工【。程款支付《担保：制度具体规定另行】制定 ？ ，　　第四十》八条：  招投标过程【中招投？标，中心应按价格权限】管理部？门确定的标准收取相！关费用？ 　？。　 　　第五—章 ：   监督管—理，与责任追究   】　　第四十九条 】 在招投《标过程中有违反中】。华人民共《和国招标投标法等法！律、法规、规—章规：定行为的按照—相应的规定予—以，处，理 　　第—五十条  投标人】和其他利害关系人认！为招投标活动不依法！。进行的有权向招标人！提出异议《或者依法向》监察：机关、招投标—市场管理《机构和？。相关行政监》督部门投诉 【　　第？五十一条  —相关行政监督—部门应加强工程质】量和施工安全—的监督；工程—造价：、财政、审计—部门应加强对中标】工程造价的后续监督！管理 ？ 　　 　　—第六章  》  附 则》   　　》第五十二条 — 本市行政》区域内国家、—省级：管辖的？专业工程项》目参照？本，办法执行国》家、省？另有：规定的从其》规定 　》　，第五十三条  各县！(市)可依》。照本办法的规定制订！实施：办法：市建管、建》。设、交通、水利【、电力等《部门原有的》有关工？程，。建设勘察、设计、施！工、建设监理等【招投：标实施细则按本办】法规定作相应修订 ！ 　　第五十四【条  本办法由市招！投标市场管理委员会！办公室负责解—释 　　第五十】五条： ， 本办法自发布之日！起施行20》。02年8《月1日施《。行的绍兴市建设【工程招标《投标管理办法(市政！府第53《号令：)及其他与本办【法不一？致的有？关规定同时停止执行！ ：