绍兴市工《程建设项目》招标投标管理办法 ！ 　　？ 　　第一章  】  总 则   】　，。　第一条　》为规：范工程建设》项目招标投标（以下！简称招投标》）活动和工》程建设？项目交易市场秩序提！高经济效益》确保工程质量保护国！家利益、社会—公共：利，益和当事人的—合法权益根据中华】人民共？和国招标投标—法、：浙江省招标投标条例！、工：程建设项《目施工招标投标办】法等有关法律、法】。规、规章的规定结】合，本市实？。际制定？本办法 　　【第，二，条　凡在本市行政】区域：。内进行工程》建设项目《招投标活动及对【工程建设项目—招投标活动的监【督管理适用》本办法 　　第】三条：  本办法以工程建！设项目施工招—投，标为主要内容— 　　第四条【　下列工程单—项合同估算》价在200万元【以上的工程》建设施工项目单项合！同估算价在50万元！以上的工程建—设监理项目及—符合国？家规模标《准，规定的？勘察：、设计？、设备供应必—须进行招标 　】　（一）关系社【会公共利《益、公？众安全的基础设施】、公用事业等—建设项？目； 　　（二】）全部或部分使用】国有资金投》资及：国家融资的建设【项目； 》　　（三）使—用国际组织或者外国！政府贷款《、援助资金的项【目； 　》　（四）国》家和省？规定必须进行招【标的其他工程项目 ！ 　　单项》合同：估算价在50万元】以上200万—元以下？或，建筑面积在1000！平方米以上的—工程建？设施工项《目，,单：项合同估《算，价，在10万元以上【50万元以下的【。工程建？设监理项目,—符合前款规定的招】。标范围的,按—本办：。。法规定？。进行招？标 　　全部使】用集体资金以—。及集体资金占控股】或者主导地位的项】目符：合第：一、二款规》定的：规模标？准，的参照本办法规定】进行：招标： 　　第五条【　由县以上人—民政府？确，认的抢险救灾、以】工代：赈、保密、涉及国家！安全等不宜招标【发包的工《程建设项目以及符合！有，关，法律法规规》定可不通过》招标方式发包—的其他项目可—以不：通过招标方式发【包 　　第六条　！工程：建设项目《招投标活动应当【。遵循公？开、公平、公—正、择优和诚实信】用的原则 　　第！七条：　任何单位》和个人不得限制【或，者排斥本地区、【本系统以外》符合条件的潜在【投标人参加投标不得！以任何方式非—法干涉和破坏工【程建设项目招投标活！动不得将依》法必须进行招标【发包的工《。程项：。目化整为零或—者以其他任何—方式规避招标 【 　　第八条—　市发展和改革行政！部门会同市招—。投标市场《管理委员会办公室依！。法对工程建设项【目招投标工作进行指！导、综合协》调和监督 　　市！招投标市场》管理委员会办公室具！体负责？做好起草或审—定部：门有关招投标管【理规定、监督招投】标中心？和有关部门》履行招投标管理【职责、建设管—理招投标评委专家库！以及处理有关招投】标投诉？举，报和：纠纷、指导协调【全市招投《标市场管理》等工作 　　市建！管、建设、交—通、水利、电力等部！门，依照：职责分？别负责本专业工程】建设项目招投—标活动的监督工【作有关经济开发园】区等按照相》。应的授权负责各自辖！。区内工程建设项目】招投标？活动的监督工—作 　《　第九条　市、【县（市）招投标【中心(以下》简称：招投标？中，。。心)是从事工程建设！项目交易的固定【场所在工程建设【项目：招投标活动中探【索运：用会员？制等方式《为招标人和投—标人：提供服务凡》招标发包的工程【。建设项？目除国？。家，、省另有规》定外都应当进入招投！标中心依法进—行交易有关部—门应进驻招投标中】。心设立窗口提供服务！ 　　《　　 　　第二【。章    招—。 标   　　【第十条？  工程建设项【目，招，标分为？公，开招标和邀请招标】 　　《。全部使？用国有资金以及【国有资金投》资占控股《或者主导地》位的项目（以下简】称国有资金投资项目！）、县？级以上？重点工？程建设项《目，、全部使用集体【资，金或集？体资金占《控，股地位的项目—以及法律规定必须】实行公开招标的【项目按法律规定和本！办，法的具体要求—实行公？开招标 　　除前！款规定外其他工程】可实行邀请招标 】 　　第十一—条　依法必须进行施！。工招：标，的工程建设项—目原则上《应实行无标》底招标 　　实行！无，标底招？标的可设《定，参考标底参》考标底不《直接参与评标—但可作？为确定投标最—高报价限价》或界定投标报—价是否有效》的依据 　　【第十二条 工程【建设：项目招标《。招标人可向公证【机，关申：请，公，证 　　》第十三条 工程【。建设：项目招？标一般？应，按下：列程序进《行 ： 　　(一)—提出招标《申请由？相关招投标管理【机构：对招标人和招标【工程：的条件进《行审核； 》 　：　(二)编制招【标文件？、资：格预：审文件； 　　】(，三)发布招标公【告（资格预审公【告，）或发出招标邀请书！； ？　　(？四)对潜在投标人】进行资格审查并将审！查结果通知各潜在】投标人； 　【　，(五：。)向：合格：的潜在？。投标人？分发招标文件和有关！资料；？ 　　《(六)组织》投标：人踏勘？现场并对《有关问题作介—绍和说明； — 　　(七)组建】评标委员《会；： 　　(》八)组织开标、【评标、定《标，； 　　》(九)？中，标公示； 》 　　(十)发出】中标：通知书； 》 　　(《十一)签订合同；】 　　《(十二)按》规定向招投标管理机！构提交？招投：。标情况？书面：报告 　　采取】资格：后审的其相》关程序按有关规【定执：行 　　》第十四条  工程】建设项目《招标由招标人依【法组织实施招—。标人自行《办理招标事宜—的应：具备下？列条件 　　(】一)有与工程规模】、复杂程度相—适应的并具有同类】工程：招标经验熟》悉有关工程》招标法律法规的【工程技术、造价【。及工程管理的—专业人员； 【　　(二)有编【制招标文件》的能：力； 《　　(三)有组【织，开标、评标、定标的！能力 　　—不具备前款》规定条件的应委托】具备相应《资质的？招标代理机构代理】招标 ？。 ，　　第十五条—  工程建》设项目施工招标应当！具备：下列：条件：。 　　(》一)按照国》家，有，关规定需要履—行项目？审批手续的》已经履行审批手续】； 　　(二【)建设资金已—按规定验证落实【。； 　　(三)】有满足工《程，招标：需要的？设计文件及其—他资料； 》 　　(四)已【。办理规划《、用地？。手续并符合工程建设！的要求；《 　？　，(，。五)法？律、法规、》规章规定《的其他条《件 　　国有【资金投资项目的工程！建设施工招》标应实行工程量清单！招标：符合其？。。他招标条件但—不具有工程量清【。单而：提，前招标的须报—经县级以《上人民？政府批准 —　　勘察、设—计、建设监理—、设备供《。。应等：。招，标的：具体条件由有关职能！部门按各《自职责另行规—定 　　第十【六条：　工：程建设项目招—标文件由《招标人组织编制【并执：行规范文本招—标人应？当在招？标文：件中规定实质性【要求和条件并以醒目！的方式标明 　】　招标文件应—。当报相关招投—标行：政监督部门备—案并接受招投标【市场管理机构的监】督招标文《件有违反法律、【法规内容的相关招】投标管理部门应当责！令招标？人改正 　—　招标文件的内【容对招投《标双方具有约束力】。 　？　第十七条》　实行？公开招标的工程建设！项目招标《人应当在规定的报】刊和信息网络—上发布招标公告【 　　采用邀请招！标，方式的招标人—应当：向三：个以上具《备承担招标项目【。能力：、资信良好的—。特定的潜《在投标人发出投标邀！请书： 　　招标人【不得以不合理的条】件限：制或者排斥》潜在投？标人不得对潜—。。在投标人实》行，歧视待遇不》得对：潜在投标人提出与】招，标工程实际要—求不符的过高的资】质，等，。级等要求 》 　　第十八条【  招标公》告，或，者投标邀《请书应当《载明：下列：内容 《　，　（一）《招标人？的，。名称和地址； 】　　（二《）招标项目的—内容、规模、资金来！源； 　》。　（三）招标项【目的实施地点和工】期； 　》　（四）《获取招标文件或【。者资格预审》文件的地点》和时间；《 　？　（五）《对招标文件或者资格！预审文件《收取的费《用； 　》　，（六）对投标人【。。的资质等级的要求】  ？　　第十九条 【 投标人资》格审查分《为资格预审和资【格后：审， 　　采取资【格预：审的：招，标，人应当编制资—。格预审文件载明【资格预审的条件、】标准和方法并发布资！格预审公告 — 　　采《取资格后《审的招标人应当在】招标文件中载明【对投标人资格要求】的，条件、标准和—方法 　》　招标人不得改变】载明的资格条件【或者以没有》载明的资格条件【对潜在投标人或【者投标人进》行资格审查  　！　第二十条 — 资格审查应—。主要：审，查潜在投标人—或者投标《人是否符合下列条】件 　　（一）】有独：立订：立，合同的？权利：； ？　　（二）具—有履行合同的—能，。力； 　　—（三）未处》。于被责令停业—、投标资格被取消】、财产被《接管（冻结、破产】）状：态； ？ 　　？（，四）最近三》年内没有《骗取中标和》严，重违约及产生重大的！工程质？量、安全等问题【； 　　》（五）法律、行政】法规规定的其他资格！条件  　　国有！资金投资项》目应按其性质、投资！规模等实《施规范的资格—预审办法其办法分别！由相：关的：行政监督《。部门制订 　　第！二十一条 》 经资格预审—后招标人应将资格预！审情况？报相关招标管—。理，机构备案并分别向】合格和？不合格的《。潜在投标人》告知资格预审—结果 　　—资格预审不合格【的潜在投标》人不：得参加？。投标经资格后审不合！。格的投？。标人的投标应—。。作，废标：处理 　》　第二十二》。条　工程建设项目的！工程量？清单：、标底由招标人自行！编制或委托具有【相应资格的中—介机构根据国家、】省规定？的计价？方法和要求》进行编制 　【　第二十三》条　招标人》对已发出的招标文】。件认为？确有必要进行澄清】或者修改的应当在】招标文？。件要求提交投标书】截止时间《至，少十五日前以书面】形式：通知所有招标—文件：收受人？并向有关行》政监督部门备案该澄！清或者修改的内容】为招：标文件的组成部【分 ？　，　，单项合？同估算价在5—0万元以上200万！元以下的工程建设施！工项目招《标人对已发出的招标！文件认为确有—必要进？行澄：清或者修改的应【当在招标《文件发出之日起【三日内以书面形式通！知所有招标文—件收受？人 　《　第：二十四条 》 ，招标人应《当确：定投标？人编制投标书所【需，要的合？理时间依法》必须进行招标的【项目自招《标文件发出之日【起至投标人》提交投标书截止之】日，止最短不得少于【二十日 　　单】项合同估算价在50！万，元以上200万元以！下的工？程建设施工招—标项目以及单项合】同价在10万元【以上50万元以【下的工程建设—监理招标《项，目自招标文》件发出？之日起至投标人提】交投标书截止—之日止最《。短，不，得少于七日 【　　 　　第三章 ！。   投 标   ！　　第二十五条 】 投标人应当—具备招标文件、资】格预：审文：件规定的资格—条件采用邀请招【标的由招标人进行资！格审：。。查和确定投标人【 ， 　　公《开招标项目的投标】人应按以下方法确定！ 　？　(一)招标—人在招投《标中心发布招标【发包：信息和组织投标人报！名并按招标文件、】资，格预审文件对潜在】投标人资格条件进】行审：查； 　《　(二)资格—审查合格的潜在投标！。人在三个以上、七个！以下的(每项工程或！标段：。下同)允许所有【投标人投标超过【七个的采用随—机抽签的方》式，确定总数不少于七】个的投标人》最多不超过十六个具！体数量可《由各：相，关行政监《督部门在该范围内确！定；：但，采用低价中标的允】。许所有资格》审查：合格的潜在投标【人参加投标 　】　资格审查合格的】潜在投标人少于【招标文？件要求？的投标？人数：量的：招标：。人，应当重新发布信【息重新组织招标 ！　　第？。二十：六条  潜在—。投标人？取得投标资格后向】招标人获取招标【。文件售？出的招标文件不予】退还 　　投【标人应？当按：照招：标文件的要》。求编制投标书对招标！文件提出《的实质性要求和【条件作出《响应： 　　第二十七条！  投标人应当在招！标文：件要：求提交投标书的【截止时间前将—投标：书加盖印章并—密封送达《招，投标中？心由招标人》签收在开标》前，任何单位和个人均】不得：开启投标书 　　！第，二十八？。条  投标人在领】取招标文《件时应向招标人缴】纳不超过工程—造价2%的投标保证！。。金(最高不超过【80：。万元)中标候选【。人的投标《保，证，金在签？订合同？后五日内退还其余】投标人的投》标保：证金在中《标通知书《发出之日起五日内】退还 　　投【标保证？金由招投标中心统】一设立专户进—。行管理 　—　第二十九条  】。投标：人需要？更正、补《充已提交《的投标书《必，须在投标截止—时间：前向招标人提—交正式的更》正、补充《文件更？正、补充《的内容为《投标书？。的组成部《。分应当按照》本办法第二十七条】。的规定进行送—达，、签收和保》管在招？标文件要求提—交，投标：书，的截止？时间后送达的更正或！。者补充？的文件无效 　　！第三十条《  两个以上企【业可以组成一个联合！体签订共同投标【协议以一个投—标人：的身份共同投—标联合体各方—均应当具备承担招】标工程的相应—资质条件相同专业的！。企业组成《的联合？。体按照资质等级低】的企：。业，的业务许可范围承揽！。工程联合体》中，标的联合体各方应当！。共同与招标人签订】合同 　　招标人！不得强制《。投标：人组成联合体—共同投？。标不得限《制投标人之间的竞争！ 　　第》。三十一条  —投标人？需要将？工程：建设项？目中的部分工程【分包给其《他单位的应》当在投？标，书中注明需要分包】的，工程内？容，和分包单位名称等有！关情况 　　法律！、法规、《规章对工程分包另有！规定的从其规定 】 　　 　》。　第四章   【 开标 评标 定】标 ：  ：　　第三十》二条  开》。标应当在招标—。。文件确定《的提交投标》书的截止时间在【招投标中心》公开进行开标—由招标人主持邀【请所有投标人参【加 　　开—标时对逾期送达、】未送达指定地点【或未按？要求密封的投—标文件视作无效【 ， 　：　投标人的法定【代，表人或者委托代【理人以及《项目经理 (—或总监等《。。)应当按时参加开标！会议；投标人未派员！参加开标会》或，应到会人员未到会的！视作放弃投标 【 ，　　第三《十三条  评标由招！标人依？。法组建？的评标委员会—负责 　》　评标委员》会由：招，标人或其委托—的招标？。代理机构熟悉相关】业务的代表以—。。。。及有关技术、经济】等方面的《专家组？成成：员人数？为五人以上》单数其？中招标人《或其委托的招标【代理机构以外—。的技术、经济—等方面的专家不得】少于成员总数的三】分之二但属于—国有：资金投资《项目的？工程建设项目—非经县级以上人【民政府批准》评，标委员会应》全部由招《标人：或其委托的招标代理！机，构以外的专家组成 ！ ，　　评？标专家原则上应从】招投标评《。委专家库中采取随机！抽取的方式确定；项！目主管部门或—。者行政监督部门【的人员不得担任评标！委员会成《员与投标人有利害关！系，的人不得进入评标】委员会技术特别复杂！、，专业性要求》特别高或者国家有】特殊要求《的招标？项目采取随》机抽：取方式确定的专【家难以胜《任的：由招标人《根据有关规定—依法予以确定 】　　评标委员会成】员应于开标前产生其！名单应？在中标结《果确定前《保密 ？ 　　第《三十四条  评标】委员会可要求—投标人对投标—书作出书面的澄清】或者说明投标人的澄！清或者说明不得超过！投，标书的范围或者【改变投？标，书的实质性内容【 　？　第三？十五条  评—标委员？会应当根据招标【文，件确定的评标标【准和方法对投—标书进行综》。。。合评审和比较对【有下列情《形之一？的应视为不合格投】标或：界定为废标 　【　(一)投》。标书中的投》标函印章不符要求】或者企？。业法定代表》人的委托代理人没】有合法、有效的委托！书(原件《)及委？托代理？人印章的《； 　　《(二)？投标书的《。关键：内，容字迹模糊》、无：法辨：认的； 　　【(三)投标人未【按照招标文件的【要求缴？纳投标保证金的【； 　　(—四)组成联合体投】标的投标《书未附联合体—各，方共同投标协议的；！ 　　(五)投标！人递交两份或两【份，以上：内容不同的》投标书或在一份投标！文件中对同》一招标项目报有【两个或两个以上的】报价：未声：明哪：一份：（个）有效》的； 　　—(六)投标书—对招：标文件？。提出的所有实—质性要求和条—件未能在《实质上？作出响？应的； 　　【。。(七)？投标价高于投标最高！报价限价或参考标底！的或投标书》附有招标人不能接】受，的条件；《 　　(》八)投标人以—他人：的名：义投标、串》通投：标以行贿手》段谋取中标或者【以其它弄《。虚作假方《式投标的；》 　　(》九)投标人的资【格，条件不符合国家有关！规定和招标要—。求或者拒不》按照要求对》投标书？进行澄清、》说明或者《补正的； 　【　(十)《投标人的《价格明显低于其它投！标报：价或者在设有标底】时低于标底超过合】理幅度使得其—投标报？。价可能低于其企业】。成本且投标人不能合！理说明或《者不能提供相关材料！由评标委员会认定】该投标人以低于成】。本报价进行竞标的】。； ？　　(十一)其他】依法：应作为不合》格投：标，。或废标？的 　　》第三：十六条  评—。。标委：员会经评《审按规定否决不合】格，投标或？界定为？废标后因有效投标不！足三个使得》投标明？。显缺乏竞《争的可以否决所【有投标所有投—标，被否决的《招标人应当依—法重：新招标 　　【第三十七条》  评标《可以采用《低，价中标法、综合评估！法，和法律、法规允许的！其他评标方法—低，价中标法分为最低】价法和经评》审，的，低价中标《法招标人对评标【。方法的选择应当【。。在招标文件中予【以明确 《 　　第三十八【条  国有资金投资！项目中的《简易工程建设项目采！取最低价法 【　　国有资金投资】项目中的非简易【工程建设项目—技术不复杂、施工难！度不大的采》取经评审的低—价中标？法；技术较》。复杂、施工难—度较大的采》。取综合评估》法和法律、法规【允，许的其他评标—办，。。法， 　　国有资金投！资项目中的简易工程！。目录、技术较—复杂或施《工难度？较大的工程》目录由相《关行：政监督部门制订 】 　　第《三十九条  评标委！员，会，完成评？标，。后应：当向：招标人提出书面评】标报告并抄送有关】行政监督部》门评标？。报告按国家》评标委员会和—评标方法暂》行规定？的要求执行》 　　第四十条】  评标委》员会推荐的中标候】选人应当《限定在一至三个并】标明排列顺序 】　　招标人应当确】定排名第一的中【。标候选人为》中标：人，排名第一的中标候】选人：放弃：中标：、因不可抗》力提出不能履行合同！或者招？标文件？。规定应当提》交履约担保而在规定！期限内未能提交的】招标：人可依？序确定？其他中标候》选人为中标人 　！。　开标到定标的【期限一般不得超过】十，日 　　第四十一！条  评《标委：员会成员应》当客观、公》正地履？行职：责遵守职《业道德？。对投标书进行评【。审和比较并对评【。标结：。果签字确认对所提】出的评审意见承担个！人责任并接受相【关，。部门的监《督和：管理 　　—。评标：委员会成《员不得私《下接：触投标人不得收【受投标人的财物或者！其他好处 　【　评标？委员会成员和参与评！标的有关工作人员】不得透露对投标书】。的评审和比较—。情况、中标候—选，人的推荐情况以及】与评标有关的—其他情况 》 　：　第四十二条 【 实行工《程建设？项，目招标中标》公，。示制度对公开招标项！目在发出中标—通，知书前对中》标，候选人进行》公示公示《时间应？不少于三日经公示】未发现有实质性疑】义的：方可确定为中—标，人 　　第四十三！条  招标人—应当自确定中标人】之，日起十五《日内按规定要求向相！关，招投标管理机构提交！工，。程，招投标情况的书面】报告 　　第【四十四条《  招？标人应当在确定【中，标人之？日起七日内发出【中标通知书同—时通知未中标人中】标通知书对招标【人和中标人均具【有法律效力 【　　第？四十五条  招【标人和中标》人，应当自中标通知【书发出之日起三【十日：内按照招标文—。件和中标《人的：。投标书签订书—面，合同；招标人—和中标人不》得另行签订背离合同！实，质性内容的其他协】议签订书面合—。同后七日内中—标人应当《将，合，同副本报相》关招投标管理机【构备案 》　　中标《。人不：与，招标人签订合同的投！标，保证金不予退还并】取消其中标资—格给招标《人造成的损失超过投！标保：证金数？额的应当对超过部】分予以赔《偿；招标人重新【组织：招，标的：。所需费用由原中标人！承担 　　—招标：人无正当理由—不与中标人签订【合同的向中标人退还！双，倍的投标保证—金并赔偿由此—给中：标人造成《的损失 　　第四！十，六条  中标人应当！按照合同约定履【行义：。务，严，禁，将中标的项》目向他？人转让也不得将中标！。项目肢解后分别向他！人转让；按照合同】约定或者《经招标人同意可【以将中标项目—的部分非主体、非关！键，性工程分包给他人完！成接受分包的人应当！具备相应《的资格条件并不得】再次分包 　　】第四：十七条？  建立信》用约：束机制实行工程建】设项目履《约，担保制？。。度，和工程？。款，支付担保制度具【体，。。规定另行制》定 　　》第四十八条 — ，招投标过程中—招投标中心应按价】格权限管《理部门？确定的标准收取相关！费用 　　 【　，　第五章 》。   监督管—理，与责任追究   】　　第四十九条  ！在招投标过程—中有违反中华—人民共和国招标投】标法等？。法，律、法规、》。规章规定行为的按照！相应的规定予以【。处理 　　第【五十条 《 ，。投标人和其他利害】关系人认为招投标】活动不依法进行的有！权向：招标：。人提出异议或者【依法向监察机关【、招投标市场管理】机构和相关》行政监督部》门投诉 《 　：　第五十一》条  相关行政监督！部门应加《强工：程质：量，和，施工安全的》监督：；工程造价、财【政、审计《部门应？。加，强对中标工程—。造价的？后续监督管》理 　《　 　　第六—章，    附 —则，   　　第—五十二条  本市行！政区域内国家—、省级管辖的专业工！程项目参照本办法】执行国家、省另有规！定的从其规定 　！　第五十三条  】各县(市)》可依照本办法的【规定制？订实施办《。法市：建管、建设、交通】、水利、电》力等部？。门原有的有》关工程建设勘—察，、设计、施》工、建设监理等招】投，标实施细则按本办法！规，定作相应修订— 　　第》五十四条  本办法！。由市招投标市场管】。理委员会办公室负】责解释 　　第】五十五条  本【办法：自发布之日》起施：行2：002年8》月1：日施行的绍兴市建设！工程招标投标管理】办法(市政》府第53号令—)及其他与本—办法不一致》的有关规定同时【停止执行《。 ， ，