绍兴市工《程建设项《目招：标投标管理办—法 　　 　　第！一章：    《总 则   　【　第一条　为规范】工程建设项目招标投！标（以下简称招投】标）活？动和工程建设—。项目交易市场秩序提！高经济效益确保工】程质量？保护国家利益、社会！公共利益和当事【人的合法权益根【据中华人民共—和国招标《。。。投标法、《浙江省？招标投标条例、工程！建设项目施工招【标投标办法等有关法！。律、法？规，。、，规章的规定结—合本市？实际制定本办法 ！　　第二条　凡在本！市，行政区域内进行工】程建设项目》招投标活动及对工】程建设项目招投标活！动的监督管理适【用本办法 　　】。第三条  本办【法以工程建设项目施！工招投标《为，主要内容 　　第！四，条　下列工程单【项合：同估算价在200万！元以上的《工，程建设施工项—目单项合同》估算价在50万元】以上的工《程建设监理项目及符！合国家规模标准规】定的勘察、设计、】设备供应必》须进：行招标 　—　（一）关系社会公！共利益？、公众安《全的基础《设施、公用事业等建！设项目； 》 　　（二）全部】或，部分使用国》。有资金？投资：及国家？融资的建设》项目； 　　（三！）使用？国际组织或者外国】。政府：贷款、？援助资金的项目【；， ， ，　　（？四）国家《和省规？定必须？进行招标的》。。其，他工程项目》 　　《单项合同估算价在】50万元以上—200万元以下或建！筑面积在100【0平方米以上的工程！建设施工项目—,单项合同估算价】在，10万元《以上50《万元以下的工程建】设监理项《目，,符：合前款规《定的招标范围—。的,按本办法规【定进行？招标 　　全部】使用集体资金以及】集体资金占控股或】者，主导地？。位的项目符》合第：一、二款规》定的规模标准—的参照本办》法规定进行招标 ！　，　第五条　由县【以上人民政府确认的！抢险救灾、以工【代赈、？保密、？涉，。及国家安全》等不宜招标》发包的工程建—设项目以及符合【有关法律法规规【定可不？通过招标方式发包的！其他项？。目可以不通过招标】方式发包 　　】第六条　工程建设项！目招：投标活动应当遵循】公开、公平、—公正、择优和—诚实信用的原则 ！　　第七条》　任何单位和—个人不得限制—或者排斥《本地区？、本系？统以外符合》条件的潜在投标人】参加投标《不得以任何方式【非法干涉和破坏【工，程建设项目》招，投标：活动不得将依法必】须进行招标发包【的工程项目化整【为零或？者，以，其他任何《。方，式，规避：招标 　　—第八条　市发展【和改革行政》部门会同市招—投标：。市场管？理委员会办公室依】法对工程建设项目】招投标工作进行【指导、综《合协调和监督— ：　　：市，招投标市场管理委员！会办：公室具体负》责做：好，起草或审定》部门有关招投标【管理规定、》。监督招投标》中，心和有？关部门履《行招投标管理职责】。、建设管理招—投标评委《专家：库，以及处理有关招【投标投诉举报和【纠纷：、指导协调全市【招投标市《场管理等工作— 　　市建管、】建设、交通、—水利、？电力等部门》依照职？。责分别负《。。责本：专，业工程建《设项目招投标活动的！。监督工作有关经【济开发园区等按照】相，应的授权《负，。责各自辖区内工【程建设项目招投标】。活动的监督工作【 ， 　　第九条　市、！县（市？。）招投标中》心(以下《简称招投标中—心)是从事》。工程建设项》目交：易的固定场所在工】程建设？。项目招投标活动【中探索运用》会员制等方式—为招：标人和投《标人提供服》务凡招标发包的工程！建，设项目除国》家、：省另有规《定外都应当进入招】投标中心依》法进行交易有关【部门应进驻招—投标中心《设立窗口提供服务 ！ 　　　　 　　第！二章    —招 标   —　　第？十条 ？ 工程建设项目【招标分为《公开招标和》邀请招标 —　　全部使》用国有资金》以及国？有资金？投资占控股或者【主导地位的项目（】以下简称《。国有资金投资项【目）、县级以—上重点工《程建设项《目、全部《使用集体《资金或集体资金【占控股地位的项目以！及法律规《定，必须实行公》开招标的项目—按法律规定和本办】法的具体要求实行公！开招标 　　除前！款规定外其他—工程可实行邀—请招：标， 　　第十一【条　依法必须进【行施工？招标的工程建设【项目：原则上应实行—无标底招标 　】。　实行无《标底招标的可设【定参：考标底参《考标底不直》接参与？评标但可作》为确定投标最高报价！限价或界定投标报价！是否有效的依据 ！　　第十《二条 工程》建设：项目招标招标人可向！公证机？关申请公证 　　！第十三条 》工程建设项目招标】一般应按下列程序进！行 　　(一【)提出招标》申请由相关招—投标管理机构对【招标人和招标工【程的条件《进行审核； — 　　(二)编【制招标？文件、资《格预审文件； 】　，　(三)发布招标】公告（资格预—审公告）《或发出？招标：邀请：书； 　　—。(四：)对：。潜在投标人进行资格！审查并将审查—结果：通知各潜在投标【人； 　　(五)！向合格的潜在投标】人分发？招标文？件和：有关资？料； 　　(【。六)组织《投标人踏勘现场并】。对有关问题》作介绍和说明； ！　　(七)组建评】标委员会；》 ：　　(八《)，组织开标、评标、】定标； 》　　(九)中标公】示； 　　(【十)发出中标—通，知书； 　　【(十一)签订合同】； 　　(十二】)按规定向招—投标管理机》构提交招投》标情况书面报—。告 　《　采取资格后审【的其相关程序按【有关规定执行 　！　第十四条  工程！建，设项目招标》由招标人依法组织】实，施招标人自行—办理招标事宜的应具！备下列条件》 ， 　　(一)—有与工程规模、【复，杂程度相适应—。的并具有同》类工程招标经验【熟悉有关工程招标】法律法规的工—程技术、造价及工】程管：理的：专业：人员； 》　　(？二)有编制》。招标文件的》能力； 　　(】三，。。)有：组，织开标、评标—、定：标的能？力 　　》。不具备前《款规：定条件的应委托【具，。。备，相应资质的招—标代理机构代理招标！ 　　《。第十五条  工程建！设，项目施工招标应当】具备下列条件 】　　(一)》按照国家有关规【定需要履行项目【审批手续的》已经：履行：。。审，批手续？；， 　　(二—)建设资《金已按规定验证落实！。； 　　(三【)有：满，足工程招标需要的】设，计文件及其他—资料； 《 ，　，　(四)已》办，理规划、用地手续】并，。符合工程建设的要】求；： 　　(五)法】律，、法规、《规章规定的其—他条件 　　国有！资金投资项》目的工程建设施工】招标应？实行工程量清单【招标符合《其，他招标条件但—不具有工程量清【单而提前招标的须报！经县级？以上人民政府—批准 　　—勘察、设计、建设监！理、设备供应—等招标的具体条【件由有关职能部【门按各？自职责另行规—定 ：。 　　第十》六条　工程》建设项目招标文件由！。招标人？组织编制并执行规】。范文：本，招标：人应当在《。招标文？。件中：规定实？质性要求和条件并】。以醒目的方式—标明 《　　招标文件应【当报相关《招投：标，行政监督部》门备：案并：接受招？。投标市场《管理机构《的监督招标》文，件有违反法》律、法？。规内容的相关招投】标管：理部门？应当责令招标—人，改正 ？ 　　招标》文件的内容对—招投标双方具有约束！力 　　第—十七条？　实行公开招标的】工程建设《项目招标《人应当在规定的报】刊和：信息网络上发布招标！公告 　　采用】邀请招？标，方式：的招标人应当向三】个以上具备》承，担招标项目能—力、资信良好—的特：定的潜在投标人【发出投标邀请书【 　　招标人不得！以不合理的条件限】制或者排斥潜在【投标人不得对潜【在投：标人实行歧》视待遇不得》对潜在投标人—。提出：与招标工《程实际要求不符的】过高的资质等—级等：要求 　　第十】八条  招标公告】或者投标《邀请书应当载明下列！内容 　　—（一）招标》人的：名称和地址》； ？　　：（，二）招标项目的【内容、规模、资金来！源； 　　（【三）：。招标项目《的，实施地点和工期；】 　　（四）获】取招标文件或者资格！预审文件的地点【和时间； 》 ，　，　（五）对招标文】件或者？资格预审文》件收取的费用； 】 　　（六》）对投标人的资质】等级的？要求  　—　第十九条 — 投标人资格—审查：分为：资格预审和资—格后审 》　，　采取资格》预审的？招标人应《当编制资格》预审文件载》明资格预审》的条件、标》准和方法并发布【资格预审《。公告 　　采【取资：。格后审的招标人【应当：。在招标？文件：中载明对投标人资】格要求的条件、标】准和：方法 　　—招标人不得改—变载明的资格条件】或者以？没有载明的资格条】件，对潜在？投，标人或者投标人进行！资格审查  　】　第二十条  资】格审查应主》要审查潜在投—标人或？者投标人是否—符合下？列条件 　　（一！）有独立订立—合同的权利；— 　？　（二）具》有，履行合同的能力；】 　　（三）【未处于被责令—停业：、投标资格被取消】、财产？被接管（冻》结、破产）状态； ！ 　　（四）最近三！年内没有骗取中标】和严重违约及产【生重大的工程质量】、安全等问题； ！　　（五）法—律、行政法规—规，定的其他资格—条件 ？ ， 　　国有资—金投资项目》应按：其性质、投资规模等！实施规范的资—格预审？办法其办《法分别由相关—的行政监督部门【制订 ？ 　　第二十—一条：  经资《格预审后招标人【应将资格预》审情况报相关招标】。管理机构备案并【分别向合格和—不合：格的潜在投标人告知！资格预审结》果 　　资格预审！不合格的潜在投标】人不得参加投标经资！格后审不合格的投】标人的投标应作废】标处理 《 　　第二十二条　！工程建设项目—的工程量清单、标】底由招标人自行编制！或委：托，具有相应资格的中】介机构根据国—家、省规定》的计价方法和要求】进行编制 　　第！二十三条　招标人】对已发出《的招标文件认为【确有必要进行澄【清或者修改的—应当：在招标文件要—求提：。交投标书《截止时间至少十五】日前以书面》形式通知《。所，有招：。标文件收受》人并向？有关行政监督部门备！案该澄清或者修改】的内容为《招标文件的组成部分！ 　　单项合【。同估算价在》50万元以上2【00万元以下的工程！建设施？工项目招标人对已】发出的招标文件认】为确：有必：要进行澄清或者修】改的应当在招标【文件发出之日起【三，日内以书面形式通】知所有？招标文件收受—人 ？　　第二十》四条  招标人【。。应，当确定？投标人编制投标书所！。需要的合理时间依】法必须进行招标【。的项：目自招标文件发出】之，日起至？投标人提交》。投标书截止之—。日止最短不》得少于二十日— 　　单项合同估！算，价在50万》元以上20》0万：元以下的工》程建：设施工招《。标项：目，以及单项合同价【在10万元》以上：50万元以下的【工程建设监理招标项！目自招标文件—发出之日起至投标人！提，交投标书截止之【日止最短不得少于】七日 《　，　 　　第三章 】。   投《 标   　　【第二十？五条： ， ，投标人？。应当具备招标—文件、资格预—审文件规定的—资格条件采》用邀请招标》的由招标人进行资】格审查和确定投标】人 　　公—开招标项目的—投标人应按以下方】法确定 》　　(一)招标人在！招投标中《心发：布招标发包信息和】组织投标人报—名并按招标》文件、？资格预审文件对【潜在投标人资格条】件进行审查； 【　　(二)资格【审查合格《。的潜在投标人在【三个以上《、七个以下的(每】项工程或标段下同】)允许所有投标人】投标：超过七个的采用随】机，抽签的方式确定总】数不少于七个的【投标人最多不超过】十六个具体》。数量可由《各，。相关行？政，监督：部门在该范》围内确定；但—采用低价中标的允】许所有资格审—查，合格的潜在投标人】参加投标 　【　资格审查合—格的潜在投标人【少于招标《文件要求《的投：标人数量的招标人应！当重：新发布信息》重新组织招标 【。。 　　第二十六条 ！ 潜在投标人取【得投标？资格后向招标人获取！招标文？件，售出的招标文件【不予退？还 ？　　投标人》。应当：按照招标文件—的要求编制》投标书对招标—文件提出的》实质性要求和条件】作出响应《 　　第二十七】条  投标人应当】在招标文件要求【提交投标书的截止时！间，前将投标书》加，盖印章并密封送【达招投？标中心由《招标人签收在开标前！任何单？位和个人均》不得开启投标—。。书 　《　第二？十八条  投标人】在领取招标文—件时：应向招标人缴纳【不超过工程造价2】%的投标保证金【(最高不超》过，80万元)》中标候选人》的投标保证金在【签订合同后五日内退！还其余投标人—的投标？保证金在《中，标通知书发出之日起！五日：内退还？ 　　投标保证金！由招投标中》心统一设立专户进】行管理 　　第】二十九条  —投标人需要更正【、补充？已提交的《。。投标书必《须，在投标截止时—间，前向：招标人提交正—式的：更，。正、补充文件更正、！补充的内容为投标书！的组成部《。。分应当按照本—办法第二十七条的规！定进行送《达、签收和保管在】招标文件要求—提交投标书的截止时！间后送达《的更正或者补—充的文件无效 】　　第三十条 【 两个以《上企业可以组成一】。个联合体签订共【同投标协议》。以一个投标》人的身？份共同投标》。联，合体各？方，均应当具备承担招】标工程？的相应资质条件【相，同专业的企业组成的！联合体按照资质等级！低的：企业的？业务许可范》围承揽工《程联合体中标的【联合：体各方应当共—同与：招标人签《订合同 　　【招，标人不得强制—投标人组成联合【体共：同投标不得限制投】标人之间的竞—争 　《　第三十一条—  投标人》需要将工程》建设项目中的部分工！程分包？给其他单位》的应当在投标书中】。注明需要分包的工程！内容：和分包单位名称等】有关情况 —　　法律《、法规、规章对工程！分包另有规定的【从其规定《 　　 　　【第四章   — 开标？ 评标 定标  】 　　？第三：十二条 《 开标应当在招标文！件确定的提交投【。标书的截止》时间在招《投标中心《公开进？。行开：标，由招标人主持邀请】。所有投标人参—加 ？　　开标时对逾期送！达、未送达指定地】点或未按要求密【封的投标文件视【作无效 《 　　投标人的法】。定代表人或者委托】代理人以及项—目经理 (或总监等！)应当按时参加开】标会议？；，。投标人未派员—参加开标《会或应到会人员未】到，会的视？。作放弃投标 — 　：　第三？。十三条 《 评标由招》标人依法组》建，的评标委员》会负责 》　　评标委员—会由招标人或其委】托，的，招标代理机构熟悉】相关业务的代表【以及有关技》术，、经济等方面的专】家组成？成员人数《。。。为五人以上单—。数其：中招标？人或其委《托的招标代理机【构以：外的技术、经—济等方面的专家【不得少于成》员总数的三分—之二但属于国—有资金投资》项目的工程建设【项目非？经县级以上人民政府！批准评？标委员会应全部由】招标：人，或其委？。托的：。招标：代理机构以外的专】家组成 　　评标！专家原则上应从【招投标？评委专家库中采取随！机抽取的方式—确定；项目主—管，部门：或者行？政监督？部门的？人员：不得担任评标委【员会成员与投标人】有利：害关系的人不得进入！。评标委员会》技术特别《复，杂、：专业性要求特别高】或者国家有特殊要】求的招标项目采取随！。机抽取方式》确定的专家难以胜】任的由招标人根据有！关规定依法予以【确定 　》　评标委员会成员】应于：开，标前产生其》名单应在中标结果】确定前保密》 　？　第三十四条 【 评标委员会可要求！。投标人对投》标书作？出书面的《澄清或者说明投标人！的澄清或者》说，明，不得超过《投标书的范围或者】改变投？。标书的实质性内【容 　　》。第三十五条 —。 评标委员会应当根！据招标文《件确定的评标标准和！。方法对投标书进【行综：合评审和《比较对有下列情【形之一的《应，。视，为不合格投标或界定！为废标 　　(【一)投标书中—的投：标函印章不符—要求或？者企业法定》代表人的委托代理】人没有？合法、有效的委托】书(原？件)及委托代理人印！章的； 《　　(？。二)投标《书的关键内》容，字迹模糊、无—。法辨认的； 　　！(三)投标人未【按照招标文件—的要求缴纳投标保证！金的； 　　(】四)组成联合体投】标的：投标书？未附联合体各方共】同投标协议的—； 　　》(五)投《。标人递交两份或两份！以上内容《不，同的投标书或—在一份投标文件【中，对，同一招标《项目报有两个或【两个以上的报—。。。价未声明哪一—份（个）《有，。效，的； ？ 　　(六》。)投：标，。书对招标文件提【出的所有《实质性要求和条【件，未能：在实质上作出响应的！； 　　(七【)投标？价高于投标最高报价！限价或参考标底的】或投标书附》有招标人不能接受的！条件； 　　(】八)投标人以他【人的名义投标、串】通投标以行贿手段谋！取中标或《者以其它弄》虚，。作假方式投》标的； 　　(】九)投标人的资【格条：件不符合国家有关】规，定和招标要求或者】拒不按照要》求，对投标书进行澄清、！。说明或者补正的【； ：。 　　(十)投标人！的价：格明显？。低于：其它投标报价或【者在设有标底时低于！标底超过合理幅【度，使，。得其投标报》价可：能低：于其企？业成本？且，投标人不《。。能合理说明》或者不能提供相关材！料由评标委员—会认定该投》标人：。以，低，于，成本报价进行竞标的！； 　　(十一】)其他依法应作为】不合格投标或—废标的 　　第】三十六条  评标】委员会经评审—按规定否决不—合格投？标或界？定为废？标，后因有效投标不足】三个使得投标明【显缺乏竞争的—可，以否决？所有投标所有投标】被否决的招》标人：应当依法重新招【标 　　第三十】七条  评》标可以采用低—价，中标法、综》。合评估法和》法律、法规允许的】其他评标方法低价】中，标法分为最低—价法和经评审的【低价中标法》招，标人对？评标：方法的选择应当在】招标文件《中予以明《确 　　第三【十八条  国有【资金投资项目中【的，简易工程建设项【目采取最低价法 ！　　国有资金投【资项：。目中的？非简易工程建设项目！技术：不复杂、施》工难度不大的采取经！评审的低《价，中标法？；，技术较复《杂、：施工难度较大的采】。取综合评估法和【法律、法规》允，许的其他评标办【法 ？　　：国有资金投》资项目？中的简易工程目录】、技术较《复杂或施《。工难度较《大的工程目录由相关！。行政监？督部门制订 　】　，第三十九条  评】标委员会完成评标】后应当向招》标人提出《书面评标报告并抄】送有关行政监督部门！。评标报告按国家评】标，委员会和评标方法暂！行规定的要求执行 ！。 　　第《四十：条  评标委—员会推荐的中—标候选人应当限定在！一至：三个并标明排列顺序！。 　　招标—人应当确《定排名第一的—中标候选人为中【标人排名第》一的中标《候选人放弃中标、】因不可抗《力提出不《能履行合《同，或者招标文件规定应！当提：交履：约担保而《。在规定期限》内未能？提交的招标人—可依：序确定其他中—标候选人为》中，标人 　》　开标？到定标的期限一【般不得超过十日 ！　，　第四十《一条  评标委员】。会成员应当客观、】公正地？履行职责遵守职业】道德对投标》书进行？评，审和比较并对评【标结果签字确认对所！提出的评《审，意见承担个》人责任？并接受相关部—门的监督和管理 】 　　评标委员会成！员不得私下接触投】标人：不得收受投标人【的财物或者其—他，好处 　　—评标委员会》成员和参与评标【的有关？工，作人员？。不得透露《对投标书的评审【和比较情《况、中标候选—。人的推荐情况—以及与评《标有：关的其他情》况 　《　第四十二条 【。 实行工程建设项】目招标中标公示【制度对公《开招：标，。项目：在发出中《标通知书前对中【标候选？人进行公示公示时间！应不少于三日经【公示未发《现有实质性疑义的】方可确定为中—标人 《　　第？四十三条  —招标人应当》自确定？。中，标人之？日，起十五日内按规定要！求向相关招》投标管理机》构提交工程招—投标：情况的书面》报告 ？ 　　第《四十四条 》 招标人应当在【确定中标人之日【起七日内《发，出中标？通知书同时》通知：未中标人中标通知书！对招标人和中标人】均具：。有法律效力 【　　第四十五—条 ： 招：。标人和中标人应当自！中标通知书发出之日！起三十日内按照招标！文件和中标人的投】标书签？。订书面合同；招【标人和？中标：人不：得另行签订背—离合同实质》性内容的其》他，协，议签订书面合同后七！日内中标人》应当：将合同副本报—。相关：招投：标管理机构备案 ！　，　中：标人不与《招，标人签订合同的投】标保证？金不予退《还并：取消：其中：标资格给招》标人造？成的损失超过—投标保证《金数额的应》当，对超过部分予—。。以赔偿；招标人重新！组，织招标的所需费用由！原中标人承担 【 　　？招标人无正当理【由，。不与：中标人签《订合同的向》中，标人退还双倍的投】标保证金并赔偿【由此给中标人造成的！损失 　　第【四十六条  —中标人应当按照合同！约定履行义务严禁将！中标的项目向他人转！。让也不得将中标项】目肢解后分别向他人！转让；？按照：。合同约定或者经招】标人同意可》以将中标《。项，。。目，的部：分非主体、非关键】性，工程分包给》。他人完成《接受分包的人—应当：具，备相应的资格条件】并不得再次分包【。 　　第四十【七条  建》立信用约束机—制实行工程建—设项目履约担保制】度和：工程款支付担保【。制度具体规定另行制！定， ， 　　第四十—八条  《招投标？过程中招投标中心】应按价格权限—管理部门确定—的，标准：收取相关费》用， 　　 　—　第五章《 ，   监督管—理，与责任追究   】　　第四《十九：条  在招投标过】程中有违反中—。华人民共和》国，招标：投标：法等法律、法规、】规章规定行为的【按照：相应的规定予以处理！ ：　　第五十条  投！标人：。和其他利害关—系人认为招》。投标活动不依法【进行的有权向—。招标人提出》。异议或者依》法向：监察机关、招投标市！场，。管理机构和》。相关行政监督—部门投？诉 ： 　　第五十一条】。  相关行》政，。监督：。部门应加强》工程质量和施工【安全的监督；工程】造价、财政、审计部！门应加？强对：中标：工程造？价的后续《监督管理《。。 ， 　　 　　第六】章 ：  ： 附 则  — 　　第《五十：二条： ， 本：市行政？区域内国家、省【级管辖的专》业工程项目》参照本办法执行国家！、，省，另有规定的》从其规定 》 　　第《五十三条  各县】(市)可依照—。本办：法的规定制订实【。施办：。法市建管、建设【、交通、水利、【电力等部门原—。有的有关工程建设勘！察、设计、》施，工、建设《监理等招投》标实施细则按本【办法规定作相应修订！ 　　第五—十四条  本办【法由市招投标市场管！理委员会办公室负责！解释 ？ 　　第《五，十五条 《 本办法自发布【之日：。起施：行2002年8月1！日施行的绍兴市建设！工程招标投标—管理：办法(市政》府第53号令)【及其他与本办法不一！致的有关规》定同时停止》执行： ：