绍兴市工程》。建设项？目招标投标管理办】法 　　 —　　第一章  【。  总 《则   　》　，第一条　为规—。范工程建设》项目招标投标（【以，下简称招投》标）活？动和工程建》设项：目，交易市？场秩序？提高经济《效益确保工程质【量，保护国家利益、社】。会公共利益和当事人！。的合法权益》根据中华人民—。共和国招标投标法】、浙江省招标投标】条例、工程建设项目！施，工招标投标办法【等有关法律、法规】、规：章，的规定结《。。合本市实《际制：定本办法 —　　第二条　凡【在本：市行政？区域内进《。行工程建设项目【招投标活动及—对工程建设项—目招投？标活：动的监督管》理适用本办法— 　　第三条【  本办法以工程】建设项目施工招【投，标为主要《内容 　　第四条！　下列工程》单项合同估算—价，在200万元以【上的工程建设施工】项目单项合同估算价！在50万元以上【的工程建《设监理？。项目及符合国家【规模：标准：。规定的勘《察、设计《、，设备供应必须进【行招标 　—　（一）关系—社会公共《利益、公众安全的基！础设施、《公用：事业等建设》项目； 　　【（二）全部》或，部，分使用国《有资金投《资及：国家融资的建—。设项目； 　　（！三）使用国际—组织或者《。外国政府《贷款、？援助资金的项—目； 　　—（四）国《家和省规定》必须进行招标的其】。他工程项目 　　！单项合同估》算价：在5：0万元以上20【0万元以下或建筑面！积在10《00平方米以上【的工程建设》施工项目,》单项：合同估算价在10万！元以：上，50万？元以下的工程—建设：监理项目,符合前】款规定的招标—范围的,《按本办法规定—进，。行招标 　　【全部使用集体资金以！。及集体？资金：占控股或者主导地位！的项目符合第一、】二款规定的》规模标准的参照本】办法规？定进行招《标 　　第五【。条　由县以上人民政！府确认的抢险救灾】、以工代赈、保【密、涉及《国家安全等不宜招】标发包的工程建设】项目以及符》合有关？法律法规《规定可不通》过招标方式发包的】其他：项目可以不通过招标！。方式发？包 　　》第六条　工程建设项！目招投？标活动？应当遵循公开、【公平、公《正、择优《和诚实？信用的原则 — 　　第七条—　，任何单位和个人【不得限制或者排【。斥本地？区、本系统以—外符合条件的潜【在投标？人参加？投标不得以任—何方式？非，法干：涉和破坏工程—建设项目招投标活】动不得将依法—必须进行招标—发包的？工程项目《化整：。为零或？者以其他任何方式规！避招标 《 　　第八条　市发！展和改革行政部门会！同市招投标市场管理！。委员会办公室依法对！工程建设项》目招投标《工作进行指》。导、综合协调和【监督 　　—。市招投标市场管【理委：。员会办公室具体负】。责做好起草或审定】部门有关招投—标管理？规定、监督招投标中！心和有？关部门履行招—投标管理职责—、建设管理》招，投标评委专家库【以，及处理有关招投标投！诉举报？和纠纷、指导—协调全市招投标市】场管理等工作 】　　市？。建管、建《设、交通、水—利、电力等部—门依照职《责分别负责本专【业，工程建设项目招投】标，活动的监《。督工作有关经济【开发园区等按照相】应的授？权负：责各自辖区》内工：程，建设项目招投—标活动的监督—工作 《　　第九条　—市、：县（：市）招投标》中心(以下简称招】投标中心)是从【事工程？建设项目交》易的固定场所—在，工程建设项目招【投标：活动中探《索运：用会员制等方—式为：招标人？和投标人《提供服务凡招标发】包，的，工程：建设：项目除国家、—省另有规定外都应】当进入？招投标中《心依法进行交易有】关部门应《进，驻招投标《中，心，设立窗口提供服务】 　　《　，　 　？　，第二章   — 招 标   　　！第十条  工程建】设项：目招标分《为公：开招标？和邀请招《标 ？　，　全部使用国—有资：金以及国有资金投】资占控股或者—主导地位的项目（】以下简称国》有资金？投资项目《。）、县级以上—重点工程建设—项目、全《部使用？集体资金或》集，体资金占控》股地位的项目—以及法律规》定，必须实行公开—招标的项目按法【律规定和《本办法的具体要求】实，行公开招标 　】　除前款规定外其】他工程？可实行邀请招标 】 　　第十一条　】依法必须进行施工招！标的：工程建？设项目原则上应实行！无标：底招：标， ：　　实行无标底招】标的可？设定参考标》底参考标底》。不，直接参与评标—但可作为《确，定投标最高报—价限：。价或界定投标报价】是否有效的依—据 　　第十【二条 ？工程建设项目招【标招标人《可，向公证？机关申请公证— 　　第十三条】 工程建设项目招标！一般：应按下列程》序进行 》。　　(？一)提？出招标申请》由，相关招？。投标：管理机构对招标人】和招：标工程的条》。件进行审核； 【 　　？(，二)编制招标—文件、资格预审【文件：。； 　　(三【)发布招标公告（资！格预审？公告）或《发出招标邀请书； ！ ，　　(四)对潜在】。投标人进行资格【审查并将审查—结果通知各潜在投标！人； ？ 　　？(五)向合格的潜在！投标人分《。发招标？文，件和有关资》料； 《　　(六)组织投标！。人踏勘现场并—对有关问题作介【绍和说明；》 　　(七)组】建评标委员会—； 　　(—八)组织开标、评】标、：定标； 　　(九！。)中标公示； 【 ，　　(十)发出【中标通知书》； 　　(十【一)签订合同； ！　　(十《二)按规《定向招？投标：管理机？构提交招投标—情况书面报告 】　　采取资格后审】的，其，相关：程序：按有关规定执行 】 　　第十》四，条  工程建设【。项目招标由招标【人依法？组织实施招》标人自行办理招标事！宜，的应具备《下，列条：件 　　》(一)有与工—程规模、复杂程度相！适应的并具有—同，类工：程招标经验熟悉有】关工程？招标法？律法规的工程技【术，、，造价及工程管理【的专业人员；— 　　(二)有编！制招标文件的能力；！ 　　(三)【有组织开标、—评标、定标》的能力？ 　　不》具备前？款规定条《件的应委托具备相】应资质的招标代理机！构，。代理：招标： 　　第十五条 ！ 工：程建设项目施工招标！应，当具备下列条件 ！　　(一)按照国】家有关规定需要履行！项目审批手续的已经！履，。行审批手续； 　！　(二)《建设资金已按规定】验证落实《； 　　(三【。)有满足工程—招标需？。要的设？计文件及其》他，资料； 《 　　(四)已办】理规划、用地手【续并符合工程—建，设，。的要求； —。　，　(五)法律—、，法规、规《章规定的《其，他条件 　　国有！资金投资项目的【工程建设施工招标】。应实行工程量清单招！标符合其他》招标条件但》不具有工程量—清单而提前招标的须！报经县级以上人【民政府批准 　】　勘察、设计—、建设监理、设备】供应等？招标的具体条件【由有关职能部门按各！自职责另行规定 】 　　第十六—条　工程建设项目】招标文件由招标人】组，织编制并《执行：规范文本招标—人应当在招标文件】中规定实质性要求和！条件并以《。醒目的方式标明【 　　招标文件】应当报相关招投【。标行政？监督部门备案并接受！招投标市场管—理机构的监》督招：标文件？有违反法律》、法规内容》的相关招投标管理】部门：应当责令招标人改】正 　　招标文件！的内容？对招投标双》方，具有约？束力： ， 　　第十七条【　实行公《开招标的工》程建设项目招—。标人应当在》规定的报《刊，和，。。信息网络上》发布招标公告 　！　，采用邀请招标方式的！招标人应当向三【个以上？具备承担招标项目】能力、资信良好【的，特定的潜在投—标人发出投》。标邀：请书 　　招标人！不得以不合理的条】件限制或者》排斥潜？在投标？人不得？对潜在投标人实【行，歧视待遇不得对【潜在投标人》。提出与？招标工程实》际要求不符的过【高的资质等级等要求！。 ， ，　，　第十八条》  招标公》告或：者投标？邀请书应当载—。明下列内容》 ：　　（？一）招标人》的，名称和地址》；， 　　《（二）？招标项目的内—容，、规模、资金来源；！ ， 　　（三）招【标项目的实施地点】和工：期； 　　（四）！获取招标文件或者】资格预？。审文件的地点—和时：间； 　》　（五）对招标文件！或者资格预审—。文件收取的》费用；？ 　　《（六）对投标人【的资质等级的—要求  》　　第十九条  投！标人资？格审查分为资格【预，审和资格《后审 　》　采取资格》。预审的招标人应当】编制资格预审文件】载，。明资格预审的条【。件、标准和方法并发！布资格？预审公？告 ： 　　采取》资格后审《的招标人应当在招标！文件中载明对—投标人？资格：要求的条件、—标准和？方法 　　招标人！。不得改变载明的资格！条件或者以没有载】明的资格条件对潜在！投标人或者》投标人进行资格审查！  　　》。第二十条  资格】审查应主要审查潜在！投标人或者投标【人是否符合下列条】件 ？　　：（一：），有独立订立合同【的，权利； 《 　：　（二）具有—。履，行合同的能力； ！　　：（，三）：未处于被责令—停业、？投标资格被取消、财！产被接管（》冻结、破《。产）状态； — 　　（《。。四）最近三年内没有！骗取中标和》。严，。重，违约及？产生重大的工—程质量？、，安，全等问题； — 　　（《五）法律、行—政，法，规，规定：。的其他资格条件【  　　国有资】金投资项目应—按其性质《、投资规模等实【施规范的资格预审办！法其办法分别由【相关的行政监督部】门制订 《 　：　第二十一条  】经资格预审后招【标人应将资格预【审情：况，报相关招标管理【机构备案并》分别向？。合格和不合》格的潜在投标人告】知资格预审结果 】 　　？资格预审不合格的】潜在投标人不得参加！。投标经资格后审不合！格的投标人的投标】应作废？标处理？ 　？　第二十二条　工程！建设项？目的工程《量清：单，、标：底，由招标？人自：行编：制或委？托具有相应资格的】中介机？构根据国家》、省规定《的计价方《法和要求《进行编？制 　　第二十】三条　招标人—对已发出的招标【文，件认为确有必要【进，行澄清或者修改的应！当在招标《文件要求提交投【标书截止《时间至少十五日【。前以书面形式通知】所有招标文》件，收受人并向有关行政！监督部门备案该澄】清或者？修改的？内容为招标文件的组！成部分 　　单项！合同估算价》在50？。万元以上200【万元：以下的工程》建设施工项目招标人！。对已发？出的招标文》件认为确有必—要进行澄《清或者修改》的应当在招》标文件发出之—日起三日内》以书面形式通知【所有招标文件—收受：人 ： 　　第二十—四条  《招标人应当确定【投标人编制投—标书：所需要的《合理时间依法必须】进行招标的项目【自招标文《件发出之日起—。。至投标人提》交投标？书截止？之日：止最短不得少于【二十日？ 　　《单项合同估算—。价在50《万元以上《200万元以下的】。工程建设施》工招标？项目以及单项合同价！在10万《元以上？5，0万元以下的工【。程建设监理招—标项：。目自招标文件—发出之日《起至投标人》提交投标书截止之】日止最短不得少【于，七日 　》　 　　第三—章   《 投 标 》  　　第二十五条！ ， 投：标人应当《具备招标文件、资】格预审？文件：规定的资格条—件采：用邀：。请招标的由招标人】进行资格审》查和确定投标人【。 　　公开招标】项目：的，投标人应按》以下方？。法确定 　　(】。一)招？标人在招投标—中心：发布招标发包信息】和组织投标》人报名并按招标文】件、资格预审文件】对潜在投标人资格条！件进行审查； 　】　(二？)资格审《查合格的潜》在，投标人在三个以【。上、七个以》下的(每项工程【或标段下《同)允许《所有投？。标人投标超过七个的！采用随机抽签的【方式确定总数不少】于七个的投标人最】多不超过十六个具】体数量可由各相关】行政监督部门在该范！围内确定《；，但，采用低价中》。标，的允许所有资格审查！合格的潜在投标【人参加投标》 　　资》格审查合格的潜【在投标人少于招【标文件？要求：的，投标人数量》。的，招标人应当重新发布！。信，息重新组织招—标 　　第二十】六条  潜在投标】人取得投标》资格后向《。招标人？获取招标文件售出】的招标？。文件不予退还 【 　　投标人应当按！照招标文件的要求编！制投标书《对招标文件提出【的实：质性要求和条件作出！响应 《。　　第二十七条 】 投：标人应当在招标文件！要，求提交投标书的【截止时间前将—。投标书加盖印章【并密封送达招投标】中心：由招标人签收在【开标前任何单—位和个人均不得开】启投标书 　　】第二十八条  【投标人在领取招标】文件：时应：向招标人缴纳不超过！工程造价2》。%的投标保证—金(最高不超过80！万元：)中标候选》人的投标保证金在签！订合同后五日内【退还其余《投标人的投标保【证金在中《标通：知，书发出之日起—五日内退还 　】　投：标保证金由招投标】中心统一设立专【户进行管理 —。 　　第二十九条 ！ 投标人《需要：更正、补充》已提交的投》标书必须在》投标截？止时间前向招标人】提，交，正式的更正、—补充文件《更正、补充的内容为！投标书的组成部分应！当按照本办法第二十！七条的规定进行送达！、签：收和保？管在招标文件—要求提交投标—书的截止时间后【送达的更正或者补充！的文件无效 — 　　第三十条  ！两个以？上企业可以组成一个！联合体签订共—同投标协议以一个投！标人的身份共同投标！联合体各方》均应当具备承担招】标，工程的相应资—质条：。件，相同专业的企业组】。成的联合《体按照资质等—级，低，的企业的业》务许：可，。范围承？揽工：程联合体中标的【联合体各方应当共同！。与招标人签》。。订合：。同 　　招标人】不得：强，制投标人组》成联合体共同投标不！得限制投《标人之间的竞争 】 　　第三十—一条：  投标人》需要将工程建设【项目中的部分工【程分包给其他单位】的应当在投标书【中，注，明需要分包的工程内！。容和分包《单位名称等有—关情况？ 　？　法律、法规、规】章对工？程分包另有》规定的？从，。其规定 》　　 ？　，　第四章  —  开标 评标 定！。标  ？ 　　第三》十二条  开标应当！在招标文件确定的】提交投标书的—截止时间在招投【标中：心公开进行开标由招！标人主持邀请所有投！标人参加 —　　：开标时对逾期—送达、未《。送达指定地点或未】按要求密封的投标】文件视作无效— 　　投标人的法！定代表人或》者委托代理人—以及项目经理— (或总《监等)应《当按时参加开标会】议；投标人未派员参！加开标会或应—到会：人员未到会的视作】。放弃投标 　　第！三十三条《 ， 评标由招标人依】法组建的评标委【员会负责《 　　评》标，。委员会？由招标人或其委【托的招标《代理机？构熟悉相《关业：务，的代表以及有关技术！、经济等方面的专家！组，成成：员人数为五人—以上单数其中—招，标，人或：其委托？的招标代理机构以】外，的，技术、经济等方面】。的专家不得》少于成员《总数的三分之二但属！于国有资金投资项目！的工：。程建设项目非经县】级以上人民政—府批准评标》委员：会应全部由招—标人或其委》托的招标代理—机构以外的专家【组，成 ？　　评标专家原则上！应从：招投标评委专—。家库中采取随—。机抽取的方式—确定；？项目：主管：。部门或者行》政监督？部门的人员》不得担任《。评，标委：员会：。成员与投《标人有利《。。。害关：系的人不得进—入评标委员会技术特！别复杂、专业性要求！。特别高或者》国家有？特，。殊要求的招标项目采！取随机抽取方式确】定的专家《难以胜任的由招标】人根据有《关规定依《法予以确定 【　　评标委》员会成员应于—开标前产生其名单应！在中标结果确定前保！密 ？　　：第三十四条  评标！委员会可要求投标】人对投标书作—出书面的《澄清或？者说明投标》人，的澄清或者说明不】得超过投标》书，的范围或者》改变投标书的实质性！内容 《　　第？三十五条  —评标委？员会：应当根据招标文【件确定的评标标【准和方法《对投标？书进行综合评—审和比较对》有下列情形》之一的？应视为不合格投标】或界定为废标 【　　：(一)投标书中的】投标函印章不符【。要，求或者企业法定【。代表人的委托—代，理人没？有合法、有效—的委：托书(原件)及【委托代理人印章的；！ ，　　(？二)投标书的关【键内容字迹模糊、】无法辨认的； 】　　(三)投标人未！。。按，照招标文《件的：要求：缴纳投标保证金的；！ 　　(四)组成！联合体？投标：。。的投标书《未附联合体各方共】同投标协议的； 】 　　(五)投标人！递交两份或两份【以，上内容不《同的：投标书？或在一份投标文【件中对同一》。招标项目报》有两个或两》。个以上的《报，价未：声明哪一份（个）】有效的； —　　(六)》投标书对招标文件】提出的所有实—质，性要求和条件未【能在实？质上作出响应的；】 　　(七)投】标价高于投标最【。高报价？限价或参考标底的】或投：标书附有招》标人不能接受的【条件； 　　(】。八)：投标人以他》人的名义投》标、串通《投标以行贿》手段谋取中标—或者以？其它弄虚作》假，方式投标的； 】　　(九)投—标人：的资格条件》不符合国家有关规】。定和招标《要求或者《拒不按照要》求对投标书》进行：澄清、说明或者【补正：的； 《　　：(十)投标》人的价格明》显低于？其它投？标报价或者在设【有标底时低于标【。底超过合理幅度【使，得其投？标报价可能低于其】企业成本且投—标人：不能：合理说明或者不能提！供相：关材：料由评标委员—会认定该投》标人以低《于，成本报价进行—竞标：的，； ？　　(十《一)其他依法应作】为不合格投标或废标！的， 　　第三—十六条？  评标委员会经评！审，按规定？否决不合格投标或】界定为废标后因有效！投标：。不足三个使得投标】明显缺？乏竞争的可以否决】所有投标所有投标被！。否，决的招标人应当依法！重新招？标， ， 　　第三十—七条：  评标可以采用低！价，中标法、综合评【。。估法和法律、法规允！许的：其，。他评：标方法低价中标法分！。为最低价法》和经评审《。的低价中标法招标人！对评标方法》的选择应当在招标文！件中予以《明确 　　第三十！。八条：  国有资金投【资，项目中的简易—工程：建设项目采》取，最低：价法 　　国有资！金投：资项目中的非—简易工？程建设项目技术不复！杂、施工难度不【大，的，。采取：经评审的低价中标】法；技术较复杂【。、施工难度较大的采！取综合评估》法和法律《、法规允许的其【他评标？办法 　　—。国有资金投资项目中！的简易工程目录【、技：术较复杂或施工【难度较大的工—程目：录由相关行政监【督部门？制订 　　—第三十九《条  评标委员会】完成评？标，后应当向招标人提出！。书面评标报告并抄送！有关：行政监督部门评【标报告按国家—评标委员会和—评标方法暂行规定】的要求执行 　】　第四十《条  评标委—员会推荐的》中标：候选人应当限定在一！至三：个并：标明排列顺序— 　　招标人应】当确定排名第一的中！标候选人为中标人排！。名第：一，。的中标候选人放弃中！标、因不可抗—力提出不能履—。行合同或者招标文】件规定应当》提交履约担保—而在规定《期限内未能》提交的招标》人，可依序确定其他中】标候选人为中—标人：。 　　开标—到定标的期限一般不！得超：过，十日 ？ 　　第四十—一，条  评《标委：员会成员《应，当客观、公正地履行！职责遵守职》业道德对投标书进】行评审和《比，较并对评标结—果签字确认对所提出！的评审意见承担个人！责任：。。并接受相关部—门的监督和管理 ！　　：评标委员会成员不】得，。私下接触投标—人不得收受投标人】的财物？或者其他好》处 ？　　评标委员会成】员和：参与评标的有关工作！人员不得透露对投】。标书的评审和比较】情况、中《标候选人的推荐【情况：以及与？评标有关的》其他情况 　【　第四十二条—。  实行工》。程建设项《目招标中《标公示制度对公开招！标项目在发出—。中标通知书前对中标！候选人进行公—示公示？时间：应不少于三日经公示！未发现有《实质性疑《义，的方可确定为中【标人 《　，　第四十三》条  招标》人应当自确定中【标人之日起》十五日内按》规定要？求向相关招》。投标管理机》构提交工《程招投标情况的【书面报告 —　，　第：四十四条  —招标人应当在确定】中标人之日起—七日内发出中标通知！书同：时通知未《中标人？中标通知书对招标人！和中标？人均具有法律效力】 　　第四—十五条  招—标人和中标》人，应当自？中标通知书发出之日！起三十日内按—照招标文件》和中标人的投标书签！订书面合《同，。；招：标人和中标人不得另！行签订背离》合，同实质性内容的其】他协议签订书面合】同，后七日内中》标人：。应，当将合同副本报相关！招投：标管理机构备—案 　　中标人】不与：招标人签《。订合同的投标保【证金不予退还—并，取消其中标资格给招！标人造成的损失超过！投标保证金数额的应！当对超过部分予【以赔偿？；招标人重新—组织招标的》所需费用由原中标】人，承担 　　—招标人无正当理【。由不与中标》人签订合同》的向中标人退—还双倍？的，投标保证金》并赔偿由《此给中标人造成【的损失 　　第】四十六条 》 中标人应当—按照合同《约定履行义》务严禁将中标的项目！向他人转让也不【得，将中标？项，目肢解后分别向他人！转让；按照合—同约定或者》经招标人同意可以】将中：。标项目的部分—非主体？、非关键《性工：程分包给他》人完成接受分包【。的人应？当具备相《应的资格条件并不得！再次分包 —。　　：第四十七条  建】立信用？约束机制《实行：工程建设项目履约】担保制？度和工程《款支：付担保制《度，具体规定《另行制定 　　第！四十八条《  招投《。标过程中招投标【。中心应按《价格权限管理—部门确？定的标准收》取相关费用 【　　 　　第五【章，  ：  ：监，督管理与《责任：。追究   　—　第：四十九条  —在招投标过程中有违！反中华人民》共和国招标投标【法等法律《、法规、《规章规定行为的【按照相应的》规定予以处理 】　　第五十条 【 ，投，标人和其他利害关系！人认：为，招投：。标活动不依法—进行的？有权向招《标人提出异议或者依！法向监察机关、【招投标市场管—理，机构和相关》行政监？督部门投诉 　　！第五十一条 — 相：关行政监督部门应加！。强工程质《量和施工《安，全的：监督；工程》造价、财政、审计部！门应：加强：对中标工程造—价的后续监督管【理， 　　《 　　第六章  】  附 则》   　　》第，。。五十二条  本市】行政区？域内国家、省—级管辖的专业—工程：项目：参照本办法执行国家！、省：另有规定《的从：其，规定 《。　　第？五十三条  各县(！市)可依照本办【法的规定制订实【施办法市建管—、建设、交通、【。水利、电力》等部门？原有的有关工程建】设勘察？、设计、施工、【建设监理等招—投标实施细则按本】办法规？定作相应修订 】　　第五十》。四，条  本办法由市招！投标市场管》理委员？会办公室负》责解释？ 　　第五十五】条 ： 本办法自发布之日！起施：行2：002年《。。8，月1日施行的—绍兴市建设工程【招标投标管》。理办法(市政府第】53号令)及其他】与本办？法不一致的有关规定！同时停止《执行 《