。。衢州市？人民政府关于加快】。市区公共交通优先】发展的实施意见【。（试：行）： 各县（市》、区：。），人民政府《。市政府各部门、【直，。属各单？位 ？。　，　，为加快公共》交，通发展缓解市区交】通，。拥，堵改善群众出行环境！推进现代田》园，城市和？国家休闲区建设根据！国务院关于城市优】先发展公共交—通，的，。指导意见（国发【〔2：012〕64号）】精神：结合实？际现就市区优先【发，展城市公共》交通提出《如，下实施意《见 　　一、【明确指导思想和【主要目标 　　】（一：。）指导思想实施公】共交：通优：先发展战略将公共】。交通发展放》在城市交通发展的首！要，位置按？照“统筹规划、分步！实，施政府主导、政【策扶：持统筹城乡、—协调发展《”的总体要》。。求从规划布局—、，设，施建设、运营服务】、路权优先、财【税政策等方面采取】。有效措？施全面改善公—共交通发展环境大】力提升公共交通【竞，争力和出行分担率】为社：。会提供便捷、安全】、舒适、经济、智能！、高效的《公共交通服务 　！　（二？。），主要：目标确立城市公【共交通在城市交通中！的主导地《位基本形成以—公共汽？车为主？导、出租汽车为补】充、公共自行车【相配套、与城市规】模和人口及经济【发展相适应布局【合理：、，辐射农村、高效便捷！、服务优质、设施完！善、运营安》全的公共《交通体系至20【17年底公交—出行分担率从13%！。提高到2《0，%，以上；万人拥有城】市公交车辆达到【12标？台以上天然气—。、混合动力等—清洁能源、新能【源车辆占公交车总量！70%以《上；公交枢纽站、】首末站？、停靠站设施配套达！到国家？标，准公共交通车辆【。进场率达到100】%，中心城区公交站点】500米《覆，盖率达到90%以上！；中心城区主要道】路公交专用道里程（！双向）新增40公里！以上中心城区公交】车平均运《行速度在2》0公里？/小：时以：上；建？成区公交线网密【度达：到2.5公里/【平方公里 —　　二、强化规划引！领， 　　（一）【科，学编制和实施公共交！通规划依据衢州【市城市总体规划和】衢州市？城市综合交》。通规：划抓：。紧编制衢州市—。区公共交通专项规划！（2014》-2020）—。公共交通规划要科学！规划线网场站布局】优化重？要交通节点设—置，和，方便：衔接换乘促进—城，市内外交通便—。利，。衔接和城《乡，。公共交通一体—化发展将《规划确定的公—交停车保养》场、换？。乘枢纽站、》首末站等《纳入城市控制性详细！规划并严格执—行 ： 　　（《二）调整优化—公交：线网：布局根据实际需【。求逐：步完善公交线网布】局重点规划调整【区域公交衔》接路线依《托公交换乘》枢纽合理确定公交单！线里程长度避免【过，多重叠线路逐—步建立由主干线【、支线、《专线（旅游观光线、！上，下班高峰接送线、】区间快速线等专线）！组成的功能》清晰、？布局合理、》覆盖面广、换乘便】捷，的公交线网体—系切实加强对衢江】新城、？衢州绿色产业集聚区！等城市新开发区【域的线网覆》盖对衢江新城内的公！共交通可由衢江【区进行线网和站场布！局规划、建设、运营！管理并？与衢：。州市城市综合交【通规划、公共—交通专？项规划等《相，衔接老城区、西区】等至衢江新城—的跨区域公交线【路按：统一规？划、方案择优原则】开行 　　新开通！或延伸公交线路应当！符合公交《规划确？定的线路《。布局和客流需要经】综合评估并充分【听取社会公众和公安！交警等相关部门意见！后由公交企》业报交通运管部门审！定纳入？公交线路年度—发展计划 —。。。　，　三、加快设施【建设 ？ 　：　（一）加强公共】交通基础《设施：建设以政府》为，主，导统一规划统—筹，安排加快《公交枢纽《、调度中心》、停车场、》。保养场、首末站【。以及停靠站等—基础：设施建设提高公共】交，通车辆进场率—加快推？进，换，乘枢纽及步行—。道、自行车道、公】共停车场等》配套服务设施建设】将其纳入城市—旧城改造和新城【。建设规划同步—实施严格《落实城市建设项【目，。公，共交通配建标准实现！同步设计、同步建设！、同步验收公—。共交通基础设施【建设纳入政》府，投资建设《项目计划资金列【入年度政府投—资项目预算 　】　加快道路微循环系！统和慢？行交通网络建设【实施道？路微循环工》程项目和交通—设施改造项目重点改！造主城区的主要【“交：通节点”同》时打通一批》断头：路提高路网的—集散能力和可达性】结合道路《综合整治坚持—同步规划《、同步设计、同步】。建设、？同步投入使用—慢行交通系统完善市！区慢行交通》系统环？境和大型居住区、】大型购物中》心的慢行交通—条件科学合》理规划建设》。人行：立体：过街：设施、斑马线—推进慢行交通系统】联网成？片 　　（二）提！升公交车辆装备【。水平有序推进公交】车辆更新换代更【新、新增《的公交车必须为天】然气、混合》动力等新《能源和清洁燃料【空调客车并安装3G！视，频监：控、GPS定位系】统等设施公交—企业每年编》制年度公交车更【新（新？增）：计划经市交通运输局！、财政局、国资委】审核后报《市区公共《。。交通优？先，发，展工：作领：。。导小组审定 　　！（，三）合理发展—出租汽车要进一【步完善出租汽车行】业监：管机制根据》市场：需，求适度发展出租车规！模新投入运营或更新！的，出租车必须》安装油气《混合装？置加强服务质量【考核建立《完善出租汽车服【务管理信息》系统（智能电召服务！系统）？提升出租汽车服务】质量和管《理服务水平》 ：　　（四）加快公共！自行车系统建设【按照“政《府主：导、公益定位—、公：司，运作、规范经营【一次规划、分步实施！”，的，原，则建设市区公共自行！车服务系统解决【公共交通《出行“最后一公里】。”问题到2017】年底市区累计投放】6000《辆以：上公共自行》车建成网点》。布局合理《、服务规范、—休闲环保《的公共自行车—系，统 　　（五【），加快智能公共—。交通系统《建设建设公众出行】信息服务系》。统、公交车辆运营调！度管理系《统、公交车辆—安全监控系统和【应急处置《系统、公交车—辆实：时，报警录像系》统、公交《。智，。能收费？。系统、出租车—。3G视频监控和GP！S定位系《统等：信息系统《实现公共交通指挥】。调度和管理智能【化2017》年底前在主城—区主：。要道路要《设，置电子站《牌开发应用到站查】询、手机查询系统等！公共交通信息发【。布平台？；，推广公交IC卡【收费系统形成一卡】多用、公共交通全覆！盖、：具备综合功能、跨】区域互联互通的“一！卡通：”收费服《务系统实现》。服务人？性，。化和特色化 　　！四、加大《政策扶持《 ：　　（一）》加，强公共交《通用地综合开发城】市控：制性详细规划要与】城市综合《交通：规划和公共交通【规划相？。互，衔接：优先：保障：公共交通设施—用地加强《公共交？通，用地监管《改变土地用途的由政！府收回后重新—供应用于公共交通】基础设施建设对【新建公？共交通设施用地的地！上、地下空》间按照市场化原则】实施土地综合开发对！现有公？共，交通设施用地支持原！土地使用《者在符合规划—且不：改变用途的前提下进！行立体开发公共交】通用：地综合开发》。的收益用于》。。公共交通基》础设：施建设？和弥补？运营亏损 　【　，（二）落《实路权优先加—快公共交通优—先车道？、公交专用车道建设！适时规？划建设快速公共交通！（B：RT）系统新—建、扩建为》双向：六车：道以上（含》）的：城市主干《道原：。则上必须同步—建设公交专》。用道：（允许校车、班车】、，通勤车等特殊车【。辆使用）扩大信号优！先范围对有条件的】路口试行公》共交通？车辆专用信》。号在安全通行—允许的情况下公共】交通车辆不受—单向通行、》禁止左转弯等—禁行限制《尽可能减少》公共交通车》辆在：路口：的停留时间对—公，共交通优先车道【、公交？专用车道由公安【交警部门依法实施有！效管理对占用公【交车专用道、—干扰：公，共交通正常运—行的车辆和行人【依法严肃处理— 　　（三）加大】政府投入要》将公共交通》发展资金纳入公共】财政体？系建立“以市级为主！、分级承担》”的财？政扶持机制每年安排！市，区公共交通》发展资金重点—用于以？下几个方面 　】　1．购置车辆【补助对列入市政【府年度公交车辆购】置计划或《市，政府要？求的由市财政按购】车款的50》%给予补助 — 　　2《．政策性《亏损：。。补贴对市公交企业因！。实行低？票价、？执行政府指令性任】务和：承担社会职能（包】括老年人、伤残军人！、，盲人等各项》乘车：优惠）等因》素造成的政策性【亏损经市财政局、】国资委和交通运【。输，局联合审核认定【后由市？。。财政给予足额补贴】 　　《3．公交智能化【项目补贴《鼓励市公《交企业加大科技投】入提：高公共服务水平对公！交，智能系统《。、电子站牌、IC卡！系统、公《交服务公《众信息网站等建设经！市财政局、国资【委，和交通运输局联【合，。审核认定后由市财】政按实际投资—额的：5，0%给予补》助 　　》4．落实对公交行业！的成品油价格补贴】政策严格燃》油、：燃气消耗统计和【补助资金发放管理确！保补贴及时足额发放！。。到位 　》　（四）理顺—公交价格政策体系综！合考虑政《府财力、《服务质量、》。。运，输距：离以及各种公—共交通？换乘方式《等因素建立多层次】、差别？。化的价格体系积极推！进公：。交票：制改：革鼓：励推广使用I—C卡统一现有各类I！C卡的优惠办法研】究建立城际、城乡】公交、城《市公交？换乘优惠政策提升】公共交通的吸—。引力 　　（五）！落实税？费减免？政策公？。交企：业新购？置公共汽（电）【车辆的可《按规定免征车辆【购置税对公交—。企业因承担公益性】职能纳税确有困难的！由企：业申请税务》部门批准可按规定减！征或：免，征城镇土地使用【税、水利建设基【金；公交站场基础设！施及配套设施建设】免征城市基础设施】配套：。。费等市政设》施建设相关》费，用 　　（—六，）推进城《乡，客运统筹发展—鼓励和引导市区城乡！。客运经营《主体：整合实现规范化【、规模化经营—按照政府《购买公共交》通服务的《理念通过财》政以：奖代补的方式加【大对城乡客运扶持力！度完善站场》设施：和服务网《络，建立以财政补—贴、服务质量考核为！主要内？容的城乡客运统筹发！展机制保《障城乡客《。。运安：全稳定提高城乡【客，运班：。车行政村《通达率提升》城乡客运通达—质量：推进：城乡公共交》通一体化逐》步实现城乡客运基本！公共服务《均，等化： 　　《五、加强《组织：。领导：。和监督管理 　　！（一）？加强组织领导市【政府成立市》区公共交《通优先发展》工作领导小组并【设立办公室（设【在市交通运》输局）负责》研究决？定政：策落实、项》目建设等公共交通】发展：的重：大事项？协，调解决发展中—遇，到的突出问题按【照项：目化要求每年制【定市区公共交通年度！工作：计划：明确责任确保公共】交，通优先发展》的各项政策措施落到！实，。处 　　（二）】加，强行业监管加强公】交运营安全、服务】质量、车辆》装备、服务》。。标准、运营成本等】方面的监管》实行公共交通线【网规划编制公示制度！和，运营价格听证制【度建立健全规章制】度完：。善，公，交，技术标准《。和服务？规范体系在站—场设施、车》辆配置和服务质量】等方面？严，格按照国家规定【的标准实施 — 　：　（三）加》强安全？管理要？建立健？全各项？。安全管？理制度和城市公【共交通突发事件【应，急预案加强安—全事：故，和突发事件》的应急处置能力建】设；公交企业要切】实落实安全》生产主体《责任建立安》全，生产管？理机构健全企业安】。全生产责任制—落实车辆、人员【、场站、安全应急】等，方面的？安全生产管理制【度；：有关部门要依法查】处侵：占，、破坏？公，共交通设施》、危害公共交通【运营安？全的行为《 ：　　（四）加—强公交？企业管？。理建立完善企业内】部控制和财务会【计，管，理等各项管理制【度加强内部考核建立！企业职工工资收入】正常增长机制制【定，员工薪酬管》理办法形成企业持】续的激励与约束【相结合？的治理机制努力【提高企业经》济效益和《社会效益市国资委】。。、交通运输》局、财？政局、？。审计局要加强监管】和监督？防范：。企，业经营管理风险 ！　　（？五）建立《考评奖惩机制市国资！委、交通《。运输局、财政局【联合制定衢州市区公！共交通服务质量【。和成本控制考—核办法每年对公【交企业进《。行，服务质量和成—本控制考《核考核结《果，与企业高层管理人员！薪酬和职工年度工】。资总额相《挂钩 　　—（六）？营造公交优先发展】环境各级政府、【各有关部《门要从战略高度【认识：加快公交优先发【展的现实《意义和长远意义把】优先发展公共—交通作为执政为【民、改善民生的一】。项重要工作来抓要】加强：舆论宣？传大力营造公交优先！、加快发展》的良好氛围引导【社会公众自觉选【择公共交《通作为？。主要：出，行方式 《 　　六《、附则 　　（一！），各，县（市？）可结合实际参照本！实施意见制定各自城！市公共交通优先发】展的实施意见— 　　（二—）本意？见自2？01：4年1月《1日起？试，行 　　（三）】本意见实施中的【具体应？用问题？由市交通运》输局负责解释— ， 　　衢州市人民】政府 　　201！3年：11：月29日《