金华市农村产权流转！交易：管理：暂，行办法 《第一章？  总  则 　　！第一条  为规【范农村？产权流转交易—。行为优化资源—配置切实保障—村级：集体经济组织和农民！群众的合法权益根】据中华人民共—和国招标投标—法、中华《人民共和国》拍卖法、国》务院办公厅关于引导！农村产权流转交易】市场健康发展的【意见（国办发—〔2014》〕71号）、中共浙！江省委浙江省人【民政府关于全—面深化农《。村改革加《快推进农业现—代化：和城乡发展一体化的！实，施意见结合我市实】。际制定本办法— 　　第二》条  ？凡在本？市从事农村产权【流转交易活》动的适用本》办法法律、法规、】规章另有《规定的从其规定 　！　第三条  农村】产权流转《交易应当遵》循依法、自愿—、有：偿、：公开：、公平、公正原则 ！第二章？  管理服》务机构 《　　第四条  市】、县（？市、：区，）两级成立由相关】部门组成的》农村产权流转—交易监督管理委员会！为本区？域内：农村产权流转交【易的非常设议事协调！机构承担组》。织协调、政策制定】等方：面职：责负：责对：市场：运行进行指导和【。监管其日常工作由同！级公共资源交易管理！委员：会办公室承担 　】　农业、《水，利、林？业、国土、科技、财！政、建设及其他有关！行政监督部门要根】据自身？职能加强对本—区域农村产权流【转，交，易，的行业指导和监管】。 　　第五条  】依托现有市、县（】市，、区）、乡各—。级公共资《源交易平台整合农村！土地承包经》营权和林《。。权等流转服务平【。台按：照“有场所、—有评估、有服务【、有登记《、有监？管、有制度”的流转！。。交易格局要》求建立市、》县（市？、区：）、乡连通一体的农！村产权流转交—易服务体系 　　市！、县：（市、区）两—。。级公共资《源交：易中心？承担本区域内农村产！权流转交易服务职能！增挂“？农村产权流转交易】中心”牌子乡镇【（街道）负责农村】产权流转交易信息】的收集、报送—、交易？咨询以及办理县（市！、区：）农村产权流转【。交易中心限额以下的！。交易服务各级农【村产权流转交易中】心应：配备相应工作人员】 　　第六条  承！担农村？产权：流转交易的机构【是为本？区，域农村产权流转【。交易提？供政策咨询、信【。息发布、组织交易、！产权鉴？证等服务的机构【其主要职责是 　　！（一）受理并解【答与农村产权流【。转交易有《关，的，咨，询； 　　（二）】对农：村产权流《。转，交易申请进》行受理和审核并协助！办理：产权查询； 　　】（，三）发布农村产权】流转交易的》相关信？息； 　　（四）提！供交易场地和—设施：、组织交易并根据交！易情况出具产权【。流转交易鉴证文件】； 　　（》五）协助办理产权变！更登记？。和资金结算手续； ！。。　　：（六：）农村产权流转【交易活？。动情况的统计—、分析及相关资【料的存档；》。 　　？（七）？农村产权流转交易监！督管：。理，委员会办公室授予】的其他职责 　　】第，七条  市、县【（市、区《。），两级相关《行，政监督部门应当【引，导督：促农村产权到—当地农村产权流转交！易服务机构进行交易！ 　　？相，关，行政监督《部门应在本部门【服务窗口提供确权赋！能，、资格审查、变更】登记等服务并为【农村产权流转交易服！务机构查询》交易标的《的权属提供》便利 　　在农村产！权流转交易量—达到一定规模时【相关职能部门应【当在农村产权流转】交易服务《。机构设立服》务窗口打造“一站】式，”服务平台》。 ，　　第八条  【与农村产权》流转交易相关—的资产评估、产权经！纪、项？目，推介、代理代—办，及其他中介服务实行！会员：制农村产权流转交】易中介服务机构【会员：应，当具备下列条—。件 　？　（一）依法批准】设立具有良好信誉】和经营业绩》； 　　（》二）遵守国》家法律、法》。规、规？章和政策《近三：年内无重大违法行】为记录；《 　　（三》）承诺遵守农村产权！流转交易服务—机构的？各项规章制度—和，业务规则； —　，　（四）承诺为产】权流转交易》活动提供《优质服务 　　符】合会员条《件的法人或其他组织！提出书面《申请并经农村产权流！。转交易服务》机构：认可可以《成为农村《产权流转《交易中？介服务机构会—员 　　第》九条  农》村产：。权流转交易服—务机构对中》介服务机构会员进】行培训、管理和监】督鼓励和指导会【员开展与农村—产权流转《交易：相关：的服务？活动 　　农—。。村产权流转交易服】务机构应当》通过：网站（媒《介）公布中介服【。务机构会员》名，。单供：流转交易双方自主】。选择建立《委托代理关系 第三！。章  流转》交易范围、方式和程！序 　　第十条 】。 农村产权流转交易！的范围主要》包括 　　》1.： 农户承包土地【经营权是指》。以家庭承包方式【承包的耕地》、，草地、养殖水面【等经营权可以采【取出租、入股等方式！流，转交易？流转期限由流—转双方在法律规定】范，围内：协商确定 　　【2. 林《权是指集体林—地经营权和林木所有！权、使用权》可以：采取出租、转让、入！股、作价出资或合】作等方？式流转交易流转【期限不？能超过法定期限【 　：　3. 《“四荒”使》。用权是指农》村集：体所有？的荒山、荒》沟、荒丘、荒滩使】用权采取家庭承【包方式？。取得的按照农户承包！土地经？营权有关规》定进行流转交易以其！他方式承包的其承】。包经：营，权可以采《取转让、出租、【。入股、抵押》等方式？进行流转交》。易 　　4. 农村！集体经营性资产【是指由农村集体【统一经营管理—。的，经营性资《产（不含《土地：）的所有《权，或使用权可以采取】承包、租《赁、出让、》入股、合资、—合作等方《。式，流转交易 》　　股权是指村集体！经，营性资产折价量【。。化的：股权是按股》享受：村经：营性收入分》红的依？据股权可以在本社范！围内以继承、馈【赠或转让等方式流转！交易：也可以？以抵押、担保等【。。方式向？金融机构贷款 　】　5. 农》业生产设施设备是指！农户：、农民合作》组织、农村集—体和：涉农企业等拥有的】农业生产设》施设备可以采取【转让：。、租赁、《拍卖等方式流转【交易 　　6—. 小型水利设施】使，用权是指农户—、农民合作组—织、农？村集体和《涉农企业等拥有的小！型，水利设施使用权可】以采取承包、租赁、！转让、抵《押、股？份合作等方式流转交！易， ，　　7. 农业类】知识产？。权是指涉农专利、】商标、版权、新【品种、新《技术：等可以采取》转让、出《租、股？。份合作等方式—流转交易 　—　8. 其》他农：村建设？项目招标、》产业项目招商和转让！等 　？　第十？一条： ， 县（市《、区）农村产—权流转交易监督管】理委员会办公室会同！相关行政《。监督：。部门共？同制定？进本级农村产—权流转交《易服务机构集中交】易的规模额度 　　！跨乡镇（街道）区域！的流转交易》。项，目须进县（》市、区）农村—产，权流转？交易服？务机构交易跨县域】的农：村产权流转》交易项目可以—进入金华市农—村产权流转交易服务！机构交易《 　　交易标—的物估价在集中【交易规模额度标准以！上的农村集体产【权交易必须进入农村！产权流？。转交易服务机构【。公开：交易： 　　农《。民个人可以自—主决定是否进入农村！产权：流转交易服务—机构进？行产权？。流转交易 　　第十！二，条  农村产权【流转交易活》动中的转让方可以根！。据有关？规定直接或者通过中！介服务机构向—农村产权流转交易】服务机构《（或其分支机—构，）申请进行产权流】转交易 　　第【十三条  农村集体！经济组织《产，。权流转交易实—施前转让《方应：对，标的物？价值进行《评估评估一般应【委托：有相应资质的—社会中介机构实施】。；对无法评估或评估！成本：占标：的物估算价比例过高！的资产可《由农村集《体经济组织经市场调！查后参照《同期同类型资产市】场价格确定标的物】。的，评，估价：并经集体经济组【织成员（代》表）：大，会讨论通过 　　第！。十四条  转让【方应当在评》估价：的基础上确定交【易标的底价》 　　第十五条【  农村集体产权申！请流转？。交，易时应当提交下列】材料 　　（—。一）农村产》权流转交易（招标】），备案表；《 　：　（二）《转让：方的声明与保证； ！。　　（？三，）产权权属的—证明材？。料； 　　（四）转！让标的基本情—况材料； 　　（五！）交易的方》。式、方案、出—让文件及出让公告】（必须？明确受让《方条件和产权流转交！易合同的主》要条款？）； 　　（六【）所在乡镇》（街道）同》意向非？本集体经济组—。织成员？。受让方转让产—权的批？准文件； 　—。　（七）相关决议、！批准文件； 　【　（八）确定—评，估价或底价的—相，关，材，料，； 　　（九—。）委托办理交易【手，续的需提交授—权委托书及受托【。方主：体，资格证明《、，法定代表人或者负责！人身份证明； 　　！（十）农村产权【流转交易服务机【构和行？政监督部门要—求提交的其他材【料， 　：　第十？六条  《选择招标方》。式交易的行政监督】部门在收到》农村产？权流转交易申请后应！在5个工作日—内完成备案工作【 　：　转让方完成备案】后方可？在，。相关农村《产权流转交易服务】机构：、乡镇（街道）公告！栏、村？务公开？栏等相关场所和【媒介同步《发布公告信息公告内！容应保持《一，。。致首次发布信息的期！限应当不少于5个】工作日 　　第十七！条  已《发布的公告内容需要！澄清或修改的转让】方必须在交易时间】截，止前3个《工作日将澄清或【修改：内，容备案？。后重新公告》并以各种《有，效方：式通知所有》报名人 　　第【十八条  意—向受：让方申请《受让产权《应当提交下列资【料并接受相应农村】产权流转交易服务机！构资格审查》。 　　（一）—农村产权受》让申请书； 　【　（二）《意向受？。让方的声明与保证】； 　　（三）【主体资格证明材料】； 　　（四）符合！受让资格条》件的证？明文件； 　　（】。。。五）委托代理的【需提交授权委托书及！受托人？身份：。证明； 　　（【六，）联合受让的—需提交？联合受？让协议书、代—表推举？书； 　　》（七）农村产—权，流转交易服务机构要！求提：交，的其他材料 　【　，转让方在披》露的产权流转交【易信息中要求受让方！交纳保证金的意向受！让方在规定时—间内交纳交易—保证金？（以到？账时间为准）后获得！受让资格《；逾期未交纳交【易保：证金的视《为放弃？受让资格 　　第十！九条  农村土地】折资入股后的—权益或？。者收益分配权交易在！同等条件《。。。下本集？体经济组织》成员：和，产权所在农村集【体经济组织、—。农民专业合作社【享有优？先受让权 　　农】村集体经《。。济项目？的承包经营》权转让？在同等？条件下本集体经【济组织成员享—有优先受让权 　　！第二十条  —农村产权《流转交易以公开招】标，、拍卖方式为主【以协议？、竞：价方式为辅 　　选！择，公开招标方式进【行流转交易但至【报名截止《时符合条件的—意向受让人不足3家！的应终止公开—招，标活动？或按：以下方法变更—交易方？式 　　《。（一）符合条件的】意向受让方》只有1家的可变更为！协议方式进行交易】； 　　（二）符】合条：件的意向受让方只】有2家的可变—更为竞价方式—进行交易； —　　（？三，）重新招《标 　　以公开招】标方式进行流—转，交易的？应当在招《标文件？。中披露评标》方法和标准》属，。农村集体《。产权的应当在招【标文件中《规定从投标人中按照！。评，标方法？选择一名中》标候选人进》行公示 　》　采取？拍卖：方式进行流转交易】的应当按《照中华人民共和国拍！卖，法及有关《规，定，组，织实施 　》　第二十一》条  以招标方【式进行流《转交：易的应于开标日前】成，立评标委员会并严格！保密评？标委员会《为5人？以上单数《转让方最多派1名】代表参加《评标委员会成员【与投标人有》利害关？系的应当主动回【避评标委员》会成员推《。选评标委员》会负责人1名转让】方代：表不得？担任评标委员会负】责人 　　》第二十二条  评标！应在严？格保密的情况下进行！评，标报告？应由评标委员会全体！成员签字评标委员】会成员和参与评标】相关工作人》员不得透露对投标文！件的评审和比较、中！标候选人的推—荐，。情况以？及，与，评标：有关的其他情况 　！　第二？十三条？  转让方必须【在公告规《定的时间和地点【进行交易活动转【让方应将交易—结果在该项目交【。易公告发布的同一媒！介、场所进行—公示公示期》。限不少？于3个？工，作日 　　》交易结果《公示内？容包括标的名称、转！让方、成交》。价格、成交时—间，、拟受让方、—公示期？。限等 ？　　第二《十四条  公—示结束后《3个工作日内转【。让方与受《让方签订交》易确：认书：并在交易确认书签订！后，30日？内签订产权流转【交易：合同 　　产权流】转交易合同经转让方！和受让方签字、盖】章后由所《在农村产权流转交】易服务？机构审核并出具农】村产权流转交易鉴】证书 　　农村【产权流转交易鉴【证书应当载明如【下事：项项目？编号、？签约日期、转让【方全称、受》让方全称、中介【服务机？构全称、标的全【称、交？易方：式、成？交金额、合》同价款支付方式、备！注等内容 》　　农村产权—流转交易鉴证书使】用，统一格式打印手写、！涂改无效 　—　第：二十五条  协议、！竞价：、招：标，的保证金由所—在农村？产权：流转交易服》务机构（或委托【中介服务《机构）代收代—退保证金不得超过交！易资产评估价—的20%未成交方的！投标保证金在签【。订交：易确认书《后3个工作日—内，无息退还成交方的】投标保证金在—合同签订《后3个工作日内无息！退还或按《交易方？案规定转为合同履】约保证金拍卖的保证！金由：拍卖公司《按照中华人民共【和国拍卖法的有关】规，定收取和退》还 　　第二十【。六，条，。  ：采取联合转》让或者联合受让方】式的联合转让或者联！合受让各方应当签】订联合转让或—者联合受《让协议书明确各方】。的权利义务 　【　联合转让或—者联合受让》的联合体应当—共同：委托一人《代表联合《体各方？办理转让或受让相】关事宜？ 　　优先受让【权人：与非优先《受让：权人：联合：参与资产交易的【视为放弃本人的【优先受让权 　【　，第，二十七条  在【农村产权流转交易服！务，机构进行《产权流转《交易的转让方—、受让方可凭农村产！权流转交易服—务机构出具的—农村产？权流转交易鉴证书和！相关材料《到产权登记部门【办，理相关权属变—更手续 　　有关产！。权登记部门在—办理农村集体资【。产相关权《属，变更手续时应要【求转让？方和受让方提交【农村产权流转交【易服：务机构出具》的农村产权流转【。交易鉴证书 第四】章  交易行为【规范 　　第二【十八条  农村集体！产权的转让须经本集！体经济组织成—员（代表《）大：会讨论通过形成决】议；转让底价以【有资质的《资产评估机构—的评：估价作为依据；转让！底价低于评估价的】应当经本集体经【济组织成员（—代，表）大会同意— 　　？其他农村产权—的，转让底价可以依据有！。资质的资产评—估机构出具》的，评估价确定也可【以由转让方自—行确定 　　—第二十？九条 ？ 农村产权流转交易！过程中有下》列情形之《一，的经农村产权流【转交易服务机构确】认，后中止交易 　　（！一）农村《产权流转交易行政】监督部门或产权登】记部门提出中止交易！的； 　　》（二）转让方或者】与产权有直接利害关！系的第三方提出【正当理由并》经有关行政监督部门！批，准，的； 　　（三）产！权存在权《属争议的《； 　　（四）【农村产权流转交【易服务机构认—为有必？要中止交《易的； 　》　（五）其他依【法应当中止》交，易的情形《 ，　　第三十条—  农村产权—流转交易过》程中有下列情—。形之一的经农村产】权流转交易服务机构！确认后终止交易【 　　（一）中止】期限届满后仍未【能消除？影响交易中止的因素！导致交易无》法继续进行的； 】　　（二）》有关行？政，监督部门提出终【止交易的；》 ，　　（三《）转让方或》。者与产权有直接【利害关？。系的第三方》向有关行政监督【部门书面《提出终止交易申【请并经？批准的； 　—　（四）人》民法院、《仲，裁机：构依：法发出终止交易书面！通知的； 　　（】五）：其他：依法：应当终止交》易的情形 　—　第三十《一条  在农村【产，权流转交易》活动中禁止下列行】为， 　　（一）—操纵交易市场或者】扰乱交易秩序—的； ？　　（二）影—响，交易双方进行—公平交易的； 　】　（：。三）法？律，、法：规，、规章禁《止的其他行为— 　　第《。三十二条  —农村产？权，流转：交易服务的收费标】准由：物价部门核定 　】　鼓：励农村产权进场流转！交易转让《方为农？村集体经济》组织或者农民的免】。交流转交易服务费用！受让方？及，其他交易主》。体，按规定交纳相关【费用 　　涉及应！征税项目的按—照国家有《关税收管理规定【执行 　　第三十】三条  农村集体产！权，的流转交易收益应当！纳入本集《体经：济组织财产实行【统一管？。理具体管理办法按】照相关农《村集体资产管理规定！执行 ？　　农村个人产权的！流转交？易收益归《个人所有《 第：五，章  争议》处理 　　第—三，十四条？ ， 在农村产权流转交！易服务机构进行交易！过程中发生产权流】转交易纠纷的—当事：人可以？向农村产权流—转交易服务机—构或者当地农村【产权流转交》易管理部门申请调解！也可：以依据合同的约【定申请？仲裁或者《依，法向人民法院—提起：诉讼 　　第三【十，五条  《流转交？易双方及中介服【务机构有违》法违规违约行—为给农村产权流【转交：易服务机构及相【关交易主体》造成损失的依法承担！。法律责任 第六【章  附  —则 　　第三十六条！  本办法自201！5年9月《1日起？。。施行：