金华市农村产—权流转交易管—理暂行办法》 第一章 》 总： ， 则 　　第一条】  ：为，规，范，农村产权流转交【易行：为，优化资源配置切实保！障村级集体经济组织！。和农民群众》的合法权益根据中】华人民共和国招【标投标法、》中华人民共和国拍】卖，法、国务院办公厅】关于引导农村产权流！。。转交易市《场健康发展》。的意见（国办发【〔2014〕71号！），、中共浙江》。省委浙江省人民政府！关于全面深化—农，村改革加快》推进农业《现，代化和城乡发—展一体化的实施意见！结合我市实际制定本！办法 　　第二条】  凡在本市从事】农村产权流》转交：易活：动的适用本办法法律！、法规、规章另有规！定的从其规》。定 　　第》三，条  农村产权【流转交易《应当遵循依法—、自愿、有偿—、，公，开、公？平、公正原则— ，第二章 《 ，管理服务机》构 　　第四—。条  市、县（市、！区）：两级成立由相关部门！。组成的农《村产权流转交—易监督管理委员会为！本区域内农村产权】流，转交易的非常设议事！。协调机构《承担组织协调、【政策：制定等方面》。职，责负责对市场运行进！行指导和监》管其日常《工作由？同级公共资》。源交易管《理委员？会办公？室承担 　　农业】。、水利、林业、国】土、科技、》财政、建设及其【他有：关行政监督部门要根！据自：身职：能加强对本区域【农村产权流转交易的！行业指导《和监管 　　—第五条  依托现有！市、：县（市、区）、乡各！级公：共资源交易平台【整合农村土》地承包经营权—和林权？等，。。流转：服，。务平：台按照“有场所【、有评估《、有：服务、有《登记、有监管—、，有制度”的流转交】易格局要求建立市、！县（市、区）、乡连！通一体的农村—产权：流转交易服务体系】 　　市、》县（市、区》）两级公共资源交易！中心承担本区域内】。农村产权流转交【易服务？职能增挂“农—村，产权流？转交：易中：心”牌子乡镇（街道！）负责农村产权【流转交易信息的收集！、报送、交易—咨询以及办理县（市！、区）农村产权流】转交易？中心限额以》下的：交易服务各级农【村产权流《转交易中心应配【备相应工《作人员 　》　第六条  承【担农村产权》流，转交易？的机构是为本区域农！村产权流转交—易提供政《策咨询、信息发【。布、组织交易、产】权，鉴，证等服务的机构其主！要职责是《 　　（一）受【理并解？。答与农？村产：权流转交易有关的咨！询； 　　》（二）对农村产权流！转，交，易申请进行受理和审！核，并协：助办理产权查—询； 　　（—三）发布农村产权】。流，转交易的《相关信息；》 　　（四）提供交！易场地和设施、组】织交易并根》据交易情况出具产】权流转交《易鉴证文件》； 　　（五）协】助，办理产权变更—登，记和资金《结算手续； 　　】（六）农村产权流】转交易活动情况的】统计、分析及相【关资料的存档； 】　　（七）农—村，产权流转交》易监督管《理委员会办公室授予！的其他职责 　　】第七条？  市、县（市、区！）两级？相关行政监督部门】应当引导《督促农村产权到【当，地农：村产权流转交易【服务机构进行交易 ！　　相关行政监【督部门应《在本部门《服务窗口提供确权赋！能、资格审查、变】更登：记等服务并为农村产！权流转交易服—务，机构查？询交：。易标的的权属—提，供便利？ 　　？在农村产权流转交】易量达到一定规【模，时相关职能部门应当！在农村产权》流转交易服务机构设！立服务窗口》打，造“一站式》”服务平台》 　　第《八条  与农—村，。。产权流？转交易？相关的资《产，评估、？产权经纪《、项目推介、代理】。代办及其《他中：介服务实行会员制农！村产权？流转交易中》介服务机构》会员：应当具？备下：列条件 《。　　（一）依法批准！设立具？有，良好信誉和经营业】绩； 　《　（二）遵守国【家法律、法规、规章！和政：策近三年《内无重？大违法行为记录【； 　？　（三）《承，诺遵守？农村产权流转交易】服务机构的各—项，。规章制度和业务规则！； 　　（四）承诺！。为产权流转交易【活动提供优质—服务 　　符—合会员条件的—法人或其他组—织提出书面申请并经！农村产权流转—交易：服，务，机，构，认，可可以成为农—村产：权流转交易》。中介服？务机构会《员， 　　第《九条  农村—产权流转交易—服务机构对中介服务！机构会员进》行培：训、：管理和监督鼓—励和指导会员—开展：与农：村产权流《。转交易相关的服务】活动 　　农—村产权流《转，交易服务机构应【当，通过网站（媒介）公！布中介服务机—构会：员，名单供流转》交，易双：方自主选择建立委托！代理关系 第三【章  流转交—易，。范围、方式和程【序 　　第》十条  农村产权】流转交易的范—。围主要包括 　　1！. 农户承包土【地，经营权是《指以家庭承包—。方式承包的》耕地、草地、养殖水！面等经营权可以采取！出租、入股等—方，式流：转交易流转期限由流！转双方在法律规【定范围？内协商？确，定 　　《2. 林权》是，指集体林《地，经营权和林木所【有权：、使：用权可以采》。取出租、《转，让、入股、》作价出资或合作等方！式流：转交：易流转期限不—能超过法定》期限 　《　3. “四—荒”使用权是指【农村：集体所有的》荒山、荒沟、—荒丘：、荒滩使用权—采取家庭《承，包方式取得的按【照农户承包土地【经营权有关规定进】行流转交易以其他】方式承包的其承【包经营权可》以，采取：转让、出《租、入股、》抵押等方式进行流】转交易 　　4. ！农村集体经营性资】产，是，。指，由农村集体统一【经营管？理的经营性资产【（不含土地）的所】有权或使用权可以采！取承包？、租：赁、出让、入股、】合资、合作等—方式流？转，交易 　　股权是指！村集体经营》性资：产折价量《化的股？。权是按股《享受村经营性收【入，分红的依据股—权可以在《本社范围内以继承、！馈赠或转让等方式】流转交易也可以以抵！押、担保等方式向】。金融机构贷款— 　　5.》 农业生产设施设】备是指农户》、，农民合作组》织、农村《集体和涉《农企业？等拥有的农业生【产设：施设备可以采取【转让、租《赁、拍卖等方—式流转交易 　　6！.， 小：型水利设施使用权是！指农户？、农民合作组织、】农村集？体和涉农《企业等拥有的—小型水利设施使【用权可以采取—承包、租《赁、转让、抵押、股！份合作等方》式流转？交易 ？　　7. 农业类知！识产权是指涉农专利！、，商标、？版权、新品种—、新技？术等可以采取转让】、出租、股份合【。作等方式《。流转交易 　　【8，. 其他农》村建设项目招标、】产业项目招商和【转让等？ 　　第十》一条  县（—市、区？）农村产权流转【交易监督管理委员】会办公室会》同相关行政监督部门！共同制定进本级【农，村产权流转交易服】。务机构集中交易的】规模额度 　—　跨乡镇（街—道）区域的流转交易！项，目须进县（市、区）！农村产权流转交【易服务？机构交易跨县—域，的农村产权流转交易！项目可以进》入金华？市农村产《权流转交易服务机构！交易 　　交易标的！物估价在集中交【易规模额度》标准以？。上的农村集体产权交！易必须进入农村产权！。流转交？易服务机构公开交】。易 　　农民—。个人可？以，自主决定是否—进入农村《产权流转交》易服务机构进行【产权流转交易 　】　第十？二条  农村产【权，流转交易活动—中的：转让方可以根据【有关规定《。直接：或者通过中》介，。服务：机构向农村产权流转！交易服务机构—（或：其，分支机构）申请进】行产权流转交易 】。　　第十三条  农！村集体经济组—织产：。。权流：转交易实施前转【让方应对标的物价值！进行评估评》估一般应《委托有相应》。资质的社会》中介机构实》施；对无法》评，估或评估成本—占标的物估算价比】。例过：高的资产《可由农村集体经济】组织经市场调查后】参照同期同类型资】产市场价格确定【。标的物？的，评估价并经集体【经济组织成员（代表！）大会讨《论通过 　》　第十四条 — 转让方应当—在评估价的基础上确！定交易标的底价【 　　第十》。五条  农》村集体产权申请流转！。交易时应当》提交下列材》料 　　（一）【农村产权流转交易（！。招标）备《案表； 　　—（二）？转让方的声》明与保证；》 　：　（三）产权权属】的证明材料；— 　　（四）—。转让标的基本情【况材料？； 　？。　（五）交易的方】式、方案、》出让：文件及出让公—。。告（必须《明确受让方条件和产！权流转交易合—同的主要条款）；】 　　（六）—所在乡镇（街—道）：同，意，向非本集体经济组织！成员受？。让方转让产权的批准！文件； 　　（【七）相关决》议、批准文件—； 　　（八）确】定，评估价？或底：价的相关材料；【。。 　　（九）委托】办理交易手续的需提！交，授权委托书及受【托方主体资》。格证明、法》定代：表人或者负责人身份！证明； 　　（【十）农村产权流转交！易服务机构和—行政监督部》。门要求提《交的其他材料 　　！第十六条  选择招！标方式交易的行政监！督部门在收到—农村产权《流转交易申请—后应在5个工作【日内完成备案—工作 　《　转让方完》成备案后《方，可在相关农村产【。权流：转交易服务机构、】乡镇：（街道？）公告栏、村务公】开栏等相关场所【和媒介同步发布公】告信息公《告内容应保持一致】首次发布信息的【。期限应当不少—于5个工作日— 　　？第十七？条  已发布的公告！。。内容需要澄清—或修改？的转：让方必须《在交：。易时间截止前—3个工？作，日将澄？清或修改内容备【案，后，重新公告并以各种】有效方式通知所有】报名：人 　　第十—八条  意向受让】方申请受让产—权应：当提交下列资—料并接？受相应农村产—权流转交《。易服：务机构资格审—查 　　（一）农】。村产权？受让：申请书；《 　　（《二）意？向受让方的》声明与？保证； 　　（三】）主体资格证明材】料； 　　》（四：）符合受让资格【条件的证明》文件； 　　—（五）委托》代理的需提交—授权委托书及受【托人身份证》明，； 　　（六）联】合受让的《需提交联合受让【协议书、《代表推？举书； 　　（七】）农村产《权流转？交易服务机构要【求提交的其他材【料 　？。　转让方《在披露的产权流转】交易信？息中要求受让方【。交纳：保证金的意向—受让方在规定时【间内交？纳交易保《证金（以《到账时间为准）【后获得？受让资？格；逾期未》。交纳交易保证—。金的视为放弃受【让资格？ 　　第十九—条  农《村土地折资入股后的！权益或者收》益分配权交易—在同等条件下本集】。体经济组织成—员和产权所在农村集！体经：济组织、农民—。专业合作社》享有优先受》让权 　　农村【集体经济项目的承包！经营：权转让在同等条件下！本集体经济》组织成员《。享有优先受让权【 　　第二十条 】 农村产《权流转交易以公开招！标、拍卖方式为主以！协，议、竞价方式为辅 ！　　：选择公？开招标方式进—行流转交易但—至报名截止时符合条！件的意向受让人不足！3家的？。应终止公开招标活】动或按以下方法【。变更：交，易方式 　　（一）！符合条件的意向受】。让方只有1家的【可变更？为协：议方式进行交易【； 　　（二—）符合条件的—意向受让方只有2】家的可变更为竞【价方式进行》交易；？ 　　？（三）重新招标 】　　以公开》招标方式进》行流转交易》的应当在招标文【件中披露评标—方，法和标准《属农村集体》产权的应当在—。。招标文件中》规，定从投标人中按【。照评标方《法选择一名中标候】选人进？行公：。示 　　采取拍卖】方式进行流转交易】的应当按照中—华人民共和国—拍卖法及有关—规定组？织实施？ 　　第二十—一条  《以招标方式进行流转！交，易的应于开》标日前成立评—标委员会并》严格保密《评标：委，员会为？5人以上单》。数转让方最》多派1？名代表参《加评标委员会成【员与投？标人有利害关系【的应当主动回—避评标委员会成员】推选评标委》员会负责《人1名转让方代表】不，得，担任：评标委员会负责人 ！　　第二十二条【  评标应在严格】保密的情况下进行评！。标报：告应由评标委员【会全体成员签字【。评标委员会成—员和参与评标相关】工作人员《不得透露对投标文】件的评审和比—较、：中标候选人的推荐】情况以？及与评标有》关的其他情况 【　，　第二十《三条  转》让方必？须在公告规定的时间！和地点？进行交易活动转让】方应将交易结果【在该项目《交，。。易公告发布的同一媒！介、场所《进行公示《公示期限不》少于3个工作日【 　　？交，易结：果公示？内容：包括标的名称、转】让方：、成交价格、成【交时间、拟受让方】、公示期限等 　】　第二十四条  公！。示结束后3个—工作日内转让—。方与受？让方签订《。交易确认书并在【交易确认《书签订？后30日内签订产权！流转交易合同— ，　　产权《流转：交易合同经转—。让方和受让方—签字、盖章后由所在！。农村产权《。流转交易《服务机构《审，核并：出具农村《产权流转交易鉴证】书 　　农村—产权：流转交易鉴证—。书应当载明》如下事项项目编号、！签约日期、转让【方全称、受让方全】称、中介《服务机构全称、标的！全称、交易方式【、成交金额》、合同价《款支付方式、—备，注等内容《 　　农《村产权流转》。交易鉴证书使用统】。一，格式：。打印手写、涂改无效！ 　　第二十五【条  协议》、竞价、招标的保证！金，由所：在农村产权流转交易！。。服，务，机，构（或委托中介【服务机构）代收代】退，保证：金不得超过交易【资产评？估价：。的20%未成交方的！投标保证《金在签订交易—确认书后3个工【作日内无息退还成交！。方的投标保证金在合！同签订后3个—工作：日内无息退》还或按交易方案规】定转为合同》履约保证金拍卖的保！证金由拍卖》公，司按照中华人民【共和国拍《卖法的有关规定收】取和退还 　　【第，。二十六条  —采取联合《转让：或者联合《受让方式的联合转让！或者联合受让—各方应当签》订联合？转让或者联合受让】协，议书明确各方—的权利义务 　　联！合转：让，或者联合受》。让的联合体应当【共同委托一人代表联！。合体各？方办理？转让或受让相关事】宜 　　《优先：受让权人与非—优先：受让：权人联合参与资【产交易？的视为放弃本人【的优先受让权 　　！第二十七条 —。。 在：农村产权流转交易服！务机构进《行产权？流转交易的转让方、！受让方？可凭农村《产权：流转交？易服务机《构出：具的农村产》权流转交易鉴证【书和相关《材料到产权》登记部门办理相【关权属变更手续【 　　有关产权登】记部门在办理农【村集体资产相关权】属变更手续时应【要求转让方和受让】。方提交农村产权流转！交易服务机构出具】的农村产权流转【交易鉴证《书 第四章  【交易行为规范 　　！第，二，。十八条  农村集】体产：权的转让须经本集】体经济组织成—员（代表）大—会讨论通《过形成决议；转让底！价以有资质的资【产评估机构的评估价！。作为依据；》转让底价低于评估价！。。的应当经《本集体经济组织【成员：（代表）大会—。。同意 　　其他农】村产：权的转？让底价可《以依据有资质的资】产评估机《构出具的《评估：价确定也可以由转】让方自行确定— 　　？第，二十：九，条  农村产—权流转交《易过程中有》下列情形之一的经农！村，产权流？转交易服务机构确】。认后中止交易 　　！（一）农村产权【流转交？。易行政监督部门或】产权登记部门提出】中止：交易的； 　—　（二）转》让方或？者，与，产，权有直接利害—关系的第三方提出正！当理由？并经有关行政监【督，部门批准的； 　　！（三）产权存在【权属争议的； 　】　（：四）农村产权—流转交？易服务机构认—为有必要中止交易】的； ？。　　：（五）？其他依法《应当中止交易—的情：形 　　第三十条】  ：农村产权流》转，交易过程中有下列】情形之一的》经农村产权》。流，。转交易服务机构确认！。后，。。终止交易 》　　：（，一）中止期限届满后！仍未能？消，除，影响交易中止—。的因素导致交易无法！继续进？。行的； 　》　（：二）有关《行政：监督部门提出终止】交易的；《 　　（三）转让方！或者：与产权有《直接利？害关：系的第三方向有关行！政监督部门书—面提出终《止交易申请并—经批准的； —　　：（四）人民法院【、仲：裁机构依法》发出终止交易书面】通知的？； 　　《（五）其他依法应当！终，止交易的情》形 　？。　第三十一条—  在农村》产权流转交》易，活动中禁《止下列行为》。 　　（一）操纵】交易市场或者扰【乱交易秩序的； 】。　　（二）影—响交：易双方进行公平交】易的； 　》　（：。三，）法律？、法规、规章禁止】的其他行《为 　　第》三十二条《  ：农村产权流转交【易服务的收费标准】由，物，价部门核定 　【　鼓励农《。村产权？。进场流转交易转让】方为农村集》体经济组织或者农】民的免交流转交【。易服务费用》。受让方？及其他交易主体按】规定交纳相关费用 ！ 　　？涉及应征税项—目的按照国》家有：。关税收管理规定【执行： 　　第三十三条 ！ 农村集体产权的流！转，交易收益《应当纳入本集—体，经，济组织？财产实行《统一管理具》体管理？办法按照相关农村】。集体：资产管理规定执【行 　　农村个【人产权的流》转交易收《益归：个人所有 第五【章  争《议处理 　　第三十！四条  在农—村产权？流转交易服》务机构进行》交易过程中发—。生产权流转》交，易纠纷的当》事，人可以向《农村产权流》转交易服务》。机，构或者当地农—村产：权流转交《易管理部门申—请调解？也可以依据合—同的约定申请仲裁或！者依法向人民—法院提起《诉讼 　　第三十】五条  流转—交易双方及中—介服务机构有违法违！。规违约行为给农村】产权流转交易服【务机构及相关交易主！体造成损失的依【法承担法律责任 第！六章 ？ 附  则 　　】第三十六条  本办！。法自201》5，年9月1日起施【行，