金华市农村产权流转！交易管理暂行办【。法 第一章  总 ！。 则 　　第一【条  为规范农【村，。产权流转交易行为】优化资？。源配置切实保障村级！集体经济组织—。和，农，。民群众的《。合，。法权益根《据，中华人民共和—国招标投标法、【中华人民共和国【拍卖法、《国务院办公厅—关于引？。导农村产权》流转交易市场健康】发展的意见（国办发！〔20？14〕？71号）、中共【浙江：省委：浙江省人民政府【。关于：全面深化《农村改？革加快推进农—业现代？化，和城乡发展一体化的！实施意见结合—我市实际制定本【办法 　　第二条 ！ 凡在本市从—事农村产权流转交】易活动的适用本【办法：法律、法规、规章】另有规？定的从其规定 　】　第三？条 ： 农村产权流转交易！应当遵？循依法、《自愿、有偿、—公开、公平、公【正原则 第二章【  ：。管理服？务机构 　　第【四条 ？ 市、县（市、区】）两级成立由相关】部门组成的农—村产权流转交易监督！管理委员会为本区域！内农村产权》。流转交易《的非：常设议事协调—机构承担组织协【调、政策制定等【方面职责负责对市场！运行进行《指导和？监管其日常工—作，由同级公共资—源交易管《。理委员会办公室承】担 　　农业、水】利、林业、国土、科！技、财政、建设及】其他有关行政—监督部门要根据【自身职能加强对【本区域农村》产权流转交易的行】业，指，导和监管 　—　第五条  依托现！有市、？。县（市、区）、乡】各级：公共资源交易平【台整合？农村土？地承包？经营权和《林，权等流转服务—平台：按照“有场》所、有评估》、有：服务、有《。。登记、？有监管、有制度”的！流转交易格局—要求建立市》、县（市、区）、乡！连通一体的农村产】权流转交易服务体】系 ：　，　市、县（市、【区）两级《公共资源交易—中，心承担本区》域，内农村产权流转交】易服务职能增—挂“农？村产权流转》交易中心《”牌子乡《镇（街？。道）负责农村—产权流转《交易信息的收集【、报送？、交易咨询》以，及办：理县（市、》区，）农村产权流转【。交易中心限额以【下的交易服务各【级农：村产权流转交易中】心，应配备相应工作人员！ 　　？第六条 《 ，承担农村产权—流转交易的机构是】为本区域农村产【权流转交易提供政策！。咨，询、信息发布、【组织交易、产权鉴证！等服务的机构其主要！职责是 　　（一】）受理并解答—与农村产权流—。转交易有关的咨询】。。； ：　　（二）》对农：村，产权流转交易申请进！行受：理和：审核并协助办理产】。权查询； 　　【（三）发《布农村产权》流转交易的相关【信，息； 　　》（，。四，）提供？交易场地和设施【、组织交易并—根据交易情况出【具产：权流转交《易鉴证文《件；： 　　（五》）协助？办，理产权变《更登记和资金结【算手续； 　　（】六）：农村产权流转交【易活动情况的统计】、分析及《。相关：资，料的存档《； 　　（七—）农村产权流转交易！监督管理委员会办】公室：授予的其他职责【 ，　，　第七条  市【、县：（市、区《）两级相关》行政监督部门应当】引导督促《农村：产权到？当地农村《产权流？转交易服务机构进】行交易 　　相【关行政监督部—门应在本部门服【务窗口提供确权赋】能、资格审查—、变更登记等—。服务并为农》村产权？流转交易服务机构查！询交：易，。标的的权属提供【便利 　　在农村产！权流转交易量达到一！定，规模时相关职能【部门应当在农村产】权流转交易服务机构！设立服务窗口打【造“：一，站式”服务平台【 ，　　第八条 — 与农村产权流转】交易相关的资产评】估、产？。权经纪、《项目推介《。、代：理代办及其》他中介服《务实行会员制农【村产权流转交易【中介：服务：机构：会，员应当具备下列条】件， 　　（一》。）依法批《准设立具有良好信】誉和经营业绩； 】　　（二）》。遵守国家法律—、法规、规》章和政？。策近三年《内无重大违》法行为记录； 　　！（三）承诺遵守【农村产权流转交易服！务机构的各项规【章制：度和：业务：规则； 　》　（四）承诺为产】权，流转交易活动提供】优，质服务 　》　，符合会？员条件的《法人或其他组—织提出书面申请【并经农村产权—流转交易《服务机构认可可以成！为农：。村产：权流转交易中介服务！机构会员 　　第九！条  农村产权【流转交易服务机构对！中介服务机构会【员进行培训、管理】和监督鼓励和指【导，会，员开展与农村产权流！转交易相关的服【务活动 　　农村产！权流转？交易服务《。机构应当通过网站】（媒介）公》布中介服务》机构会员名单—供流转交易双方自主！选择建立委》托代理关系 第【三章 ？ 流转？交易范围、方—式和：程序 　　第十条 ！ 农村产权流—转交易的《。范围主要包》括 　　1. 【农户承包土地经【营权是指以家—庭承包方式承包【的耕：地、草地《、养殖？水面等经营权可【以采取出租、入股等！方式流转《交易流转期限—由流转双方在法律规！定范围内协商—确定 　《　2. 《。林，权是指集体林—地经营权和林木【所有权、使用权可】以采取出《租、转让、》入，股、作价出资或【合作：等方式流转交—易流转？期限：不能超过法》定期限 　　3. ！。“四荒”使用—权，是指农？村集体所有的荒山、！荒沟：、荒丘、荒滩—使用权采取家—庭承包方式取得【的按照？农户：承包土地经营权【有关规定进行—流转交易以》其他方式承包的其】承包经营权可以【采取转让、出租【、入股、抵押等方式！进行：流，转交易 　　4【. 农村集体经营性！资产是指由农—村，集，体统：一经营管理的—经营性资产（不含土！地）的所有》权或使用权可—以，。采取：承包、租赁、出让、！入股、？。合资、合作等方式】流转：交易 　《　股：权是指村《集体经营《性资产折价量化的】股权是？按股享受村》经营性收入分—红的依据股权可以】在本社范围》内以继承、馈赠或】转让等方式》流转交易也可以以】抵押、？。担保等方《式向：。。金融机构贷款 　　！5，. 农业生产设【施设备是指》农户、农民合—作，组，织、：农村：集体和涉农》企业等拥有的农【业，生产设施设备可以】采取转让、租赁、】拍卖等方《式流转交易》。 　　6. 小【型水：利，设施：使用权是指》农户、农民》合作组？。织，、农村集体和涉农企！业等拥有的小型【水利设施使用权【可以采取承包、租赁！、转让、抵押、股】份合作等方式流【转交易？ 　　7. 农业类！知识产权是指涉农专！利，、商标、版权—、新品种、新—技术等可以采取【转让、？出租、股份合作【等，方式流？。转，交易 　《　8. 其他农村建！设项目招标、—产业项目《招商和转让等 　】。　第十一条 —。 县（市、区）农村！产权流转交易监【督管理？委员会办公》室会同相《关行政监督》部门共同制》定，进本级农《村产权流《转交：易服务机构集中【交易的规模额度 　！　跨乡镇（街道）】区域的流转交易项】目须进县（市、区）！农村产？权流转交易服务机】构交易？跨县域的农村产权流！转交易项目可以进入！金华市？农，村产：权流转交易》服，务机构交易》 　：　交易？标的：物估价在集中交易规！模额度标准以上的农！村，集体产权交易必【须进入？农村：产权流转交》易服务机构》公开：。交易： ，　　：农民个人可以—自，主决定？是，否进入农村产—。权流转交易服务【机，构进行产权流转交易！ 　　第十二—条  农村产权【。流转交易活》动中的转让方—可，。以根：。据有关？规定直接或者通过】中，介服务机构》向农村？产权流转交易—服务：机构（或《其分支机构）—申请进？行产权流转交易【 　　第十三—条  ？农村集体经济组【织产权流转交易【。实施前转《让，方，。应对标的物价值进行！评，估评估一般》应，委托有相应资质的社！会中：介机构？实施；对无法—评估或评估成本占】标的物估算价—比例过高《的资产可《由农村集体经济组织！。经市场调查后参照同！期同类？型，。资产市场价格确【定标的物的评—估价并经集体经济】组，织成员（《代表）大《会讨论？通过： 　　？第十四条  转让方！应当在？评估价的《基，。础上确定交易标的】底价：。 ，　　：第十五条  农村集！体产权申请流—。转交：易时应当提交—下列材料 　—　（一）农村产权流！转交易（招标）备】案表；？ 　　（二）转【让方的？声明与保证； 　】　（三）《产权权属的证明材料！； 　？　（四？）转让标的》基，本情况材料； 【　　（五）交易【的，方式、方案、出让】文件及出让公告【（必须明确受让方条！件和产权《流转：交易合？同的主要条》款）； 《　　（六）》所在乡镇（街道【）同意向非本集体经！济组织成员受让【。方，转让产权《的批准文件；— 　　（《七）：相关决议、》批准文件《； 　　（》。八）确定评》估价或底价的相关材！。料； 　　（九）委！托办理交易》手续的需提交授【权委托书及受—托方主？体，资格：证明、法《定，代，表人或者负责人身】份，证明； 　　（【十）农？村产：权流转交《易服务机《构和行政监督部【。门要求？。提交的？其他材料 　　【第十六条  选择招！标方式交易的—行，政监督部门在收到】农村：产权：流转交易申》请后应在5个工【作日：内完成备案工作 　！　转让？方完成？备案后方可在相关】农村产权流转交【易服务机构、乡【镇，（街道）公》告栏、村务公—开栏等？相关场所和媒介同步！。发布公告信》息公告内容》应保持一致首—次发布信息的期限应！当不：。。少于：5个工作《日 　　第十—七条  已发布的公！告内容需要》澄清或修改的转【让方必须在交易时】。间截：止前：。3，个工作日将》澄清或？修改内容备案—后重：新公告并《以各种有效方式通知！所有报名《人 　　第十—八条  意向受【让方申请受让—产权应当《提交下列资料—并接受相应农村【产权流转《交易服务机构资【格审查？ ，　　（一《）农村产权受让申请！书； 　　（二）意！向受：让方的声《明与保证；》 　　（三）主【体资：格证明？材料； 　　（【。四）符合受让资格条！件的证明文件—； 　　（五）委托！代理的？需提交授权委—托书：及受托？人身份证明；— 　　（六）联合受！让的需？提交：联合受让协议书、代！表推举书； 　　】（七）农《村产权？流转交易服务—。。机构：要，。求提交的《其他材料 　　转】让方在披露的产【权流转？交，易信息中要求受让方！。交纳保证金的意【向受让方在规定时间！内交纳交易保证金（！。以，到账时？间为准）后获—。得受让资格；—逾，。期未交纳交》。。易保证金《的视为放弃受让资】格 ：　　第十九条  农！。村土地折资入股【后，的权益或者收益分配！权交易在同等—条件：。下本集体经济—。组织成员和》产权所在农村集体】经，济组织、农民专业合！作社享有《优先：受让：权 　　农村集体】经济项目的承包经营！权转让在《同，等条件下本集体【经济组织成》员享有优先受让【权 ：　　第二十条  农！村产权流转交易以公！开招标、拍卖方式为！主以协议、竞价【方，。式为辅 　　选择公！开招标方式进行流转！交易但至报》名截止时《。符，合条件的意向受让人！不足3家的应终止】公开：招标活动或按—以下方法变更交易方！式 　　（》一）符？合，条件：的意向受让》方只：有1家的可》变更：为协议方式进行交】易，； 　　《（二）符《。合，条件的意向》。受让方只有2家的可！。变更为竞价方式【进行交？易； ？　　（三）》。重新招标 》　　以公开招标方】式进行流转交—易的应当在》招标文件《中，披露评？。标方法和标准—属农村集体产权【的应：当，在招：标文件中规定—从投标人中按照评标！方法选？择一名中标候选【人进行公《示 　　采》取拍：卖方式进行流转交】易的应当按》照中华人民》共和国拍《卖法：及有关规定》组，织实施 　　第二十！一条  以招标【方式进行流》转交易？的应于开标日—。前成：立评标委员》会并严格《保密评标委员会为5！人以上单数转—让，方，最多派1《。名代表参加评标委】员会成员与投—标人有利害关系的】应当主动回避评标委！员会成？员推选？。评标委员会负责【。人1名转让方代表】不得担任评标委【员会：负，。责人： ，　　：第二十二条  评】标应在严格保密的情！况下进？行评标？报，告应由评《标委员会全》体，成员签字评标委员会！。成员和参与》评标相关《。工作人？员不得透《露对投标文件的评】审和比较、中标候】选人的推荐情—况以及与评标有关】的其他情况》 　：　第：二十三条  转【让方必须在公告规定！。的时间和《地点进行《交易活动转让方应】将交易结果在该项】目，交易公告发》布，的同一媒介、场【所进行？公示：公，。示期限不少于—3个工作日 —　，　交：易结果公示内容包】括标的名《称、转？让方、成《交价：。格、成交时》间、拟？受让方、《公示期？限等 ？　　第？二十四条  —。公示结束后3—个工：作日内转《让方与？受让方签订交易【。确认书并在交易【确认：书签订后30日【内签订产权》流转交？易合同 　　—产权流转交易—。合同经？转让方和受让方【签，。字、盖章后由所【在农村？产权流？转交易服务机构审】核并出？具农村产《权流转交易鉴证【书 　　《农村产权流转交易鉴！证书应当载》明如下事《项项目编号、签约】日，期、转让方全称【、，受让方？全称、中介服—务机构全称、标的】全称、交易方—式、成？交金额、合同价款支！付，方式、备注》等内容 　　—农村产权流转—交易鉴证书使用统】。一格式打印》手写、？涂改无效《。 　　第二十—五条：  协？议、竞价、招—标的：保证金由所在—农村产权流转交【易服务机构（或委】托中介服务机构）代！收代退保证》金不：。得超：过交易资产评估【价的20%未成交方！的投标？保证金在签订—交易确认书》后3个？工作日内《无息退还《成，交方的投标保证【。金在合同签》订后3个工作日内】无息退还或按交【易方：案规定转为》合同履？约，。保证金拍卖》的保证金《由拍卖公司按照【中华人民共》和国拍卖法的有关】。规定收取和退还 】　　第二十六条【  采取联合转让】或者联合受让方式的！联合转让或者—联合受让各方应【当签订联合转—让，或者：联合受让协议书明】确各方的权利—义务 　《　联合转《。。。让或者联合》受让的联合》体应当共《同委：托，一人代表《联合体各方办理转】让或受让相》关事宜？ 　　优先受—让权人与《非优：先受让权人》联合参与资产交【。易的视？为放弃本《人的优先受》让权 　　第—二十七条  —在农村产权》流转交易服》务机构进《行产权流转交易的转！让方、受《让方可凭《农村产权流》转交易服务机构出具！的农村产权》流，转交易鉴证书和相关！。材料到产权登记部门！办理相关《权属变更手续 　　！有关：产，权登记部门在—办理农村集体资产相！关权属？变更手续时应要求】转让：方和受让方提—。交农村？产权流转《交易服务机》构出具的农》村产权流转交易【鉴证书？。 第四章  交易】行为规？范 　　《第二十八《条  农村集体产权！。的转让须《经本集体经济组【织成员（代表）【大会讨论通过形成决！议；转让底价以有】。资质：的资产评估机—构的评？估价：。作为依据；转让【底价低于评估价【的应：当经本集体经济组】织成员（代》表）大？会同意 　　其【他农：村产权的转让底价可！以依据有《资质的资产评—。估机构出具的评估】。价，确定：也，。可以由转让方自【行确定 　》　第二十九条  农！村产权流转交易过程！中，有下列情形之—一的经农村产权流】转交：易服务机《构确认后中止交易 ！　　：（一）农《村产权？。流，转交易行政》监督部门或产权【。。登，记部门？。提出中止交易的【； ：。　　（二）》转让方或者与产权】有直接利害关系【的第三方提出正当理！由并经有关行政监督！部门批准的； 【　　（三）产权存】在，权属争议的》； 　　（四—）农村产权流转【。交易服务机构认为】有必要中止交—易的； 　》　（五）其他依法应！当中止？交易的情形 　　】第三十条  农【。村产权流《转，交易过程中》有下列情形之一的】经农村？产权：流，转，交易服务机构确认后！终止交易 　　【（一）中止期—限届满后仍未能【消除影响交易中【止的因素导致交易】无法继续进》行的； 　　（【。二）有？关行政监督》部门：提出终止《交易的？； 　　（三）【转让方或《者与产？权有直接《利害关系的第三方】向有关？行政监督《部，门书面提出终止交易！申，请并经批准的； 　！　，（四）人民》法院、仲《裁机：构依法发出终止交易！书面通知的》； 　　（五—）其他依法》应当终止交易—的，情形 　　第三十】一条  在农村产权！流转交易活动中禁止！下列行？为 　　（一）操纵！。交易市场或者扰【乱交易秩序的； 　！。　（二？）影响交易》双方进行公平—交，易的；？ ，　　（三《）法律、法规、规章！禁止的？其他行为 　　【第三十二条 — 农村产权流转【交易服务的收费【标准由物《价部门核定 　　】鼓励农村产权—进场：。流转交易转》让，方为农村集体经【济组织或者农民的】免交流转交易服【务费用受让方及【其，他交易主体按规定交！纳相关费《用 　《。　涉及应征税项目的！按照国？家有关税收管理【规定：执行 　　第三十三！条  农村集体产】权的流转《交易收益应》当纳入本《集，体，经济组织《财产实行统一—管理：具体管理办法按【。照相关农《。村集体资产》管，理规定执行 —　　农村个人—产权的流转交易收益！归个：人所有 第五章【  ：争议处理 》　　第三十四条【  在农村产权流转！。交易服务《机构进行交易过【。程中发生产权流转】交易纠纷《的当事人《可以向农村产权流转！交易服务机》构或者当地农村产】权流转交易管—理部门申《请，调解也可以依据合】同的约定申请仲裁或！者依法向《人民法院提起诉【。讼 　　第三—十五条  流转交易！双方及中介服务【机构有违法违规【违约行为给农村产】权流转交易服务机构！及相：关交易？主体造？成损失？的依法承《担法律责《任 第六章 — 附 ？ 则 　　第—三十六条  —本办法自《2015年9月【1日起？施行：