金华市农村》产，。权流转交易管理【暂行办法 第一章 ！ 总  则 　【　第一条  —为，规范农村产权流【转交易行为优化资】源配置切《实保障村级集—体经：济组织？和农民群众的—合法：权益根据《中华：人民：共，和国招标投标法【、中华？人民共和国拍—卖法、国《务院办公厅》关，于引导农村产权【流转交易市场健康发！展的意见（国办【发〔2？014〕71号）】、中共？浙江省？委浙江？省人民？政府关于全面深【化农村？改革加？快推：进农业现代化和城乡！。发展一？体化：。的实施意见结合我】市实际？制定本办法 　【　第：二条  《凡，。在本市？从事农村产权流【转交：易，活，动的适用《本办法法律、—法，规、规章另有规【定的从其规定 　　！第三条  农村【产权流转《交易应当《遵循依法、自愿、有！偿，、公开？、公平、公正原则 ！。第二章  管理服务！机构 　　第四条】。  市、县（市、区！）两级？成，立由相关《部，门组成的农村—产权流转交》易，监督管理《委员会为本》区域内农《村产权流转交—易的：非常设议事》协调机构承》。担，组，织协：调、政策制定—等方：面职责负责》对市场运行进行指导！和监：管其日常工作由同级！公共资源交易管【。理委员会办公室【。承担 　　农业【、水：利、林业、》国土：。、科技？、财政、《建，设及其他有关行【。政监督部门要根据】。。自身职？能加强对《本区域？农村产权流转交【易，的行业？指导和监管》 　：　第五条  依托】现有市、县（市、】区）、乡各级—公，共资源交易平台【整合农村《土地承？包经营权和林权等】流转服务《平台按照《“有场所、》有评估、有服务、】。有登记、有监—管、：有制度”的流转交】易格局？要求：建立：市，、县（市、区）、】乡连通？一，体的农村《产权流转交》易服：务，体系 　　》市、县（市、区）两！级，公共资源交》易中心承担本区【域，内农村产权流转【交易服务职能增挂“！农村产？权流转交易中心”】。牌子：乡镇（街道）负责】。农村产？权流转？交易信息的》收集：、报：送、交易咨询以及办！理县（市、区—），农村产权《流转交易《中心限额以下的交易！。服务各？级农村产《权流转交《易中心应配备相【应工：作人员 　》　第六条 》 承担？农村产权流转交易】的机构是为本区域】农村：产权流转交易提供】政策咨询、信息发】布、组织交易—、产权？鉴证等服务的机【构其主要职责是 　！。　（：。一）受理《并，解答与农《。村产权流转》交易：有关的？咨询；？ 　　（《二）对？农村产权流》转交易申请进行【受理和审核并—协助办理产权—查询； 　　（三】）发布？农村产权《流转交易的》相关信息； —　　（四《）提供交易场—地和设施、》组织：交易并根《。据交易情况出具【产权流？转交易鉴证文—件； 　　》（五）协助办理产权！变更：登记和资《金，结算手续； 　　】（六）农村产—权流：转交易活动情况的统！计、分析《及相：。关资：料的：存档； 　　（七】）农村产《权流转？交易监督管》理委：员会：办公室授予的其他】。职责： 　　？第七条？  市、县（市【、区）？两级相关行政监督部！门应当引导督促农村！产权到当地农村产权！。流转交易服务机【构进行交易 　　】相关行政监督—部门应在本部门【服务窗口提》供，确，权赋能、资》格审查、变更登【。记等服务并》为农村？。产权流？转交易服务》机构：查询交易《标的的权属提—供便利 　　在【农，村产权流《转交易量达》。到一定规模时相关】职能部门应》当在农村产权流【转交易服务机构设立！。服务窗口《打造“一《站式”服务平台【 　　？第八条  与农村产！权流转？交易相关《的，资产评估、产—权经纪、项》目推介？、代：理，。代办及其《他中：介服：务实行会员制—农，村产权流转交易中介！服务机构会员应【当具备下列》条件 　　（一）依！法批：准，设立具有良好信誉】和经营业绩；— 　：　（二）遵守国【家法律、法规、规】章，和政策近三年内【无重：。。大违：法行为？记，录； ？　　（三）承诺【遵守农村产权流转】交易服务《机构的各项》规章制度和业务规】则； ？　　（四）》。承诺为？。产权流转交易活动】提供优质服》务 　　符合会员条！件的法人或》其他组织提出书面申！请并：经农村产权流转交】易服务机构》认可可以《成为：农，村产权流转交易【中，介服务？机构会员 　　第】九条 ？ 农村产权》。。。流，转交易服务机构对中！。介服：务机构会《员，进行培？训、管理和监督鼓励！。和指导会员开展与】农村产权流》转交易相关的服务】活动： 　：　农村产权流转交易！服务：机构：应，当通：过网站（媒介）公】布，中介服务机构会【员名单供流转交易】双方自主选择建立委！托代：理关系 第三章  ！流转交易范围—。、方式和程序 【　　第十《条  农村产权【流转交易《的范围主要包括 　！　1.？ 农户承包土地经营！权是指以家庭承包方！式承包的《耕地、草地、—养，殖水面等经营权可】以采取出租、入股等！方式流转交易流转】期限由流《转双方在法》律规定范围内—协商确？定 　　《2. 林权是指集体！林地经营《权和林木所》有，权、使用《权可以采取出租【、转：让、入股、作价出】资或合作《等，方，。式流转交《易流转期《限不：能超：过法定期限 —　，。　3. “四荒”使！用权是指农村集体所！有的荒？。山、荒沟、荒丘、】荒滩使用权》。采取家庭《承包方式取得的按】照农户？承包土？地经：营权：有关规定进行流转】交易以其他》方式承包的其—承包经营权可—以，采取转？让、出？租、入股、抵押【等方式进行流—转交易 《　　4. 》农村集体经营性【资产：是指由农村》集体统一经营—管理的？经营性资产（—不含土地）的—所有权或使用权可】以采取承《包、租赁、》出让、入《股、合资《、合作等方式—流转交？易 　　股权是【指村集体经》营性资？产折：价量化的《股权是按股》。享受村经营性收入】分红的依据股权可】以在：本社范围内以继承】、馈赠或转让等【方式流转交易—。也可：以以抵押、担保【等方式？向金：融机构贷《款 　　5. 【农业：生产设施设》。备是指？。农户：、农民合作组—织、农村《集体和涉农企业【等拥有的农业—生产设施《设，。备可：以采取转《让、租赁、拍卖【。等方式流《转，交易 　　6. 小！型水利设《施使用权是指农户、！农民合？作组织？、农村集体和涉农】企业等拥有的—。小型水利设》施使用权可》以采取承包、租【赁、：转，让、抵押、股份合作！等方式流转交易 】　，　，7. 农业》。类知：识产：权是指涉农专利、】商标、版权、—。新品：种、新技术等可以】采取转让、出租【、股份合作等方【式流转交《易 　　8》. 其他农》村建设项目招标【、产业项目招商和转！让，等 　　第》十一条？  ：县，（市、区）农村【产权流转交》易监督管《理，。委员会办公室会同相！。关行政监《督部：门，共，。同制定？进本：级农村产权流转交易！服务：机构集中交易的规模！额，度 　　跨乡镇【（街道）区域的流】转，交易项目《。须进县（市、区）】农村产权流转—。。。交易服？。务机构交《易跨县域《的农村产权流转交】易项目可以进入金华！市农村产权流转【交易服务机》构交易 　　交【。易标的物估价在【集中交易规模额【。度标准以上的农【村集体产权》交易必须进入—农村产权流》转交易？服务：机构：公开交易 　　【农民个人可以—自，主决定？是否进入农》村产权流《转交易服务机构进行！产权：流转交易《 　　第十》二条  农》。村产权流转交易活】动中的转让方可以根！据，有关：规定直接或者—通过中介服务—机构：向农村？产权流转《交易服务《机构（或《其分支机构）申请进！行产权？。流转交易 　　第】十三条 《 农村集体经济组织！产权流转《交易实？施前：转让方应对标的物】价值进行评估评【估一：般应委托有相—应资质的社会中介】。机构实施；对无法评！估或评估《成本占标的物估算价！比例过高的》。资产：可由农村《集体经济组织—经市场调查后参照】。同期同类型资—产市场？价格确定标的物的评！估价并经集体经济组！织，成员（代表）大会】讨论通过 　　第】十四条？  ：转让：。方应当在《评估价的基》础上确定交》易标的？底价 　　第十五条！  ：农村：集体：产，权申请流转交易【时应当提《交下列？材料 　　（—一）农村产权流【转交易（招标）【备案表？； 　　（二）转让！方的声？明，与保证；《 　　（三）—产权：权属的证明材料；】 　　（四）转【让标的基本》情况材料；》 　　？（，五）交易的方式、方！案、出让文件及出让！公告（必须明确受让！方条件和《产权流转交易—。合同的主《要条款）； 　　（！六）所？在乡：。。镇（：街道）同《意向非本集体—经济：组织：。成员受？让方：转让产？权的批准《文件； 　　（七】）相关决议、批准文！。件； 　　（八【）确定？评估：价或底价的相关【材料； 　　（九】）委托办理交易【手续的需《提交授权委托书及】。受托方？主，体资格证明、法定】。代表人或者负—责人身份证》明； ？　　（十）农村产】权流转交易服务机构！和行政监督部门【要求提？交，的其：他材：料 　　第》十六条  》选择招标方》式交易的行》政监：督，部门在收到农村产】权流转交《。易申请后应在5个工！作日内？完成备案工作 　】　转让方完成—备案：后，方可在相关》农村产权《流转交易服务—机，构，、，乡镇（街道》）公告栏《、，村务公开《栏等相关场所和【媒介同步发布公告信！息公告内容》应保持一《致，首次发布信息—的期限应当不少于5！个工作日 》　，　第十七条 — 已：发布的？公告：内容：需要澄清或修改【的转：让方必须在交易时】。间截止前3个工作】日将澄清或修改【内容备案后重新【公告并以各种有效】方，式通知所有报—名人 　《　第十？八条  意向—。受，让，。。方申请？受，让产权应《当，提交下？。列资料并接受相应农！村产权？流转交易《服务机？构资格审查》 　　（一》）农村产权受让申请！书，；， 　　？（二）？意向受让方的声明】与保：证； 　《　（三）主体—资格证明《材料； 　　—（四）符合受让资格！条件的证明文件；】 　　（五）委托】。代理的需提交授权】委托书及受托人身份！证明； 　　（六）！联合受让《的需提交联合受让协！议书、代表》推举：。书，； 　　（七）【农村产权流》转交易服务机构要求！提交的其他材料 】。　　转让方》在披露？的产权流《转交：易信息中要》求受让方交纳保【证金：的，意向受？让方在规定时—间内：交纳交易保证金（】以到账时间为—准）后？获得受让资格；逾】期未交纳《交易保证金》的视为？放弃受让《。资，格 　？　第十九《条  农村土地折】资入股后的》。权益或者收益分【配，。权交易在同》等条件下本集体【经济组织成员和产】权所在农《村集体？经，济，组，织、农民专业—合作：。社享有优先受让【权 　　农村—集体经济项目—的承：包经：营，权转让在同等条件下！本集体经济组织成】员，享有优先受让—权 ：　，　第二十《条  农村产权【流转交易以公开招标！、，拍卖方式为主以协】议、竞价方式—为辅 　　选—择公开招《。标，方，式进行流转交易【但至报名截止时符】合条件？的意向？受让：人不：足3家的应终—止公：开招标活动或按以】下，方法变？更交：易方式 《　　（一）符合【条件：的意向受让方—只有1家《的，可变更为协议方式】进行交易； 　　（！二）符？合条件？的意向受让》方只有2《家的可变更为—竞价方式《进行交易； 　　（！三）重？新招标 　》　以公开招标方式进！行流转交易的应【。当在招标文件—中披露评标》方法和标准属农村】集体产？权的应当在招标文】件中规定从投标人】中按照评标方—法选择一名中—标候选人《进行公示《 　　？。采，取拍卖方式》进行流转《交易的应《当按照中华》人民共和国拍卖法及！有关：规定组？织，实，施 　　第二十一】条  以《招标：方式进行流转交易的！应于开标日前—成立评标委员会并】严格：保密评？标委员会为5人【以上单数转让方最多！派1名？代表：参加评标委员—会成员与投标人有利！害关系的应当主动】回避评标委员会成】员推选评标委员【会负责人1名—转让方代表》不得：担任评标委》员会负责人 　　第！二十二条  评标应！在严格保密》的情况？下，进行评标报告应由评！标委员会全》体成员签字评标委】员会成员和》参与评标相关—工作人员《不得透露对投标文件！的评审和比》较、中标候选人【的推荐情《。况以及与评标有关的！其，他情况 　　第【二十三条《 ， 转让方必须—在公告规《定的时间和地点【进行交易活动转让】方应将交易结果在该！项目交易《公告发布的》同一媒介、场—所进：行公示公示期—限不少于3个工作】日 　　交易结果公！示内容包括标—的名称、转让方、】成交价格《、成交时间、拟【受让方、公示—期限等 《　　第二十四条  ！公示结束后3—个工作日内》转，让方：与受让方签订交易确！认书并？在，交易：确认书签《订后30日内签订】产权流转交易合同】 　　产《权流转交易合同【经转让方和受让【方签字？、盖：章后由所在》农村产权流转交【易服务机《构审：核并出具《。农，村产权？。流转交易鉴》。证书 　　农村产权！流转交易鉴证书应】当载明如下事项项目！编号、？签约：日期、转让方—全称、受让方全称】、中介服务机构全】称、标的全称—、交易方式》、，成交金额、合同价】款支付方《式、备注等内容【 　：。　农村产权流转交】易鉴证？书使：。用，统一：格式打印手写—、涂改无效 　　第！二十五条  协议、！竞，价、：招标的保《证金由所在》农村产？权流转交易服务【机构：（或委？托中介？服务：机构）？代收代退保》证金不得超》过交易资产》评估价的20%【未成交方的投标保证！金在签订交易确认书！后3个工作日—内无息退还成—交方的投《标保证金在合同签订！。后3个工《作日：。内无：息退还或按交易方案！规定转为合同履约】保证金拍《卖的保证金由拍卖】公司按照中华—人民：共和国拍卖法的有关！规定收？取，和退还 《　　第二《十六：条  ？采取联合转让或【者联合受让方式的】联合转让《或，者联合受让》各方应当签订联合】转让或者《联合受？让协议书明确各方】的权利义《。务 ：　　联合转让—或者联合受让的联合！体应当共同》。委，托一人代表联合【体，各方办理《。转让或受让相关【事宜 　《　优先受让权人与】非优先受《让权人联合参—与，资产交易的视—为放：弃本人的《优先受？让权 　　》第二十七条 — 在农？村产权流转交易服】务机构进行产—权流转交易》的转让方、受让方】可凭农村产权流转】交易服？务机构出具》的农村产权流转交易！鉴，证书和？相关材料《到产权登记部—门办理相关权属变更！手续： 　　有《关产：。权登记部门在—办理：农村集体资产相【关权：。属变更？手续时应要》求转让方和受—让方提交农村产权流！转交易服务机构【出具的农村产权流】转，交易鉴？。证书 第四》章  交易》行为规？。范 　　第二十八】条  农村》集体：产权的转让须经本】集体经济组织成员】（代表）大会讨论通！过，形成决议；转—。让底价以《有资质的资产评估】机构的评估价—作为依据；转让底】价，低于评估价的应当经！本集体经《济组织成员（—代表：）大会同意 　　】。其他农村产权的转】让底：价可以依据有资质的！资产：评估机构出具的评估！价确定也可》以由转让方自行【确定 　　第二十】九条  农村产权】流转：交易过程中有下列】。情形之一的经—农，村产权流转》交易服务机构确【认后中止交易 　】　（一）农村产权】流转交易《行政监督部门或产】权，登记部？门提：出，中止交易的； 【　　（？二）转让方或者与】产权有直接利—害，关系的第三方提出正！当理由并《经有：关行政监督部门【批准：的；： 　　（三）—产权存在权属—争议的； 　　（四！）农村产权流转交易！服务：机，构认：为有必要中止交易】的； 　　（五【）其他依法应—当中止交易的情形】 　　第三十条  ！农村产权流转交【易过程中有下—列情：形之一的经农—村产权流转交易服】务机构确认后终止】交易 　　（一）中！止期限届满后仍未能！消除影响《交易中止的因素导致！交易无法继续进【行的； 《　　（二）》有关行政监督部【。门提出终止交—易的； 　　（三】）转让方或者与产】权有直接利害—关系：的第三？方向有关行政监督部！门书面提出终止交易！申，请并经批准的； 】　　（四）人民法】院、：仲裁机构依法发【出终止交易书面通】知的； 　》　（五）《其他依法应》当终止交易的情形 ！　　第？三，。十一条  在农村产！权流转？交易活动中》禁止下？列行为 　　（【一）操？纵交易市场或者【扰乱交易秩序—的； 　　（二）】影响交易双》方进行？公平交易《。的； 　　（—三）法律、法规、规！章禁止的其他行为 ！　　第三十二条  ！农村产权流》转交易服务的—收费标准由物价部】门核定 　　鼓【。励农村产权进场【。流转交易转让—方为：。农村集体经济组织】或者农民的》免交：流转交易《服务：费用受让方及—。其他交易主体—按规定交纳》相关费？用 ： 　　涉及》。应，征税：项目：的按照？国家有关《税收管理规定执【行 　　第三—十三：条  农村集—体产权的流》转交易收益》应当纳入《本集体经济组织【财产实？行统一？管理具体管理办法按！照相关农村》集体资产管》理规定执行 　【　农村个人》产权的？流转交易收益归个】人，所有 第五》。章，  争议处理 　】。　第三十四条  在！农村产？权流转交易服—务机构进行交易【。过程中发生》产权流转交易—纠纷的当《事人可以向农村【产权流转《交易服务机》构或者当地农村产权！流转交易管》理部门申请调解【也可：以依据合同的约定申！请仲裁或者依法【。向人民法院》提起诉？讼 　　第三—十五条  流转【。交易双方及中介【服务机构《有违法违规违约行为！给农村产权流转【交易：服，务机构及相关交【易主：体造成？损失的依法承担法】律责任 第六—章 ： 附：  则 　　第三十！六条  本办法【自201《5，年9月1日起—施行：