金华市？农村产权流转—交易管理暂行—办，法 ：第一章 《 总  则 　　第！一，条  为规》范，农村产权流转交易】行为优化资源—配置：。切实保障村》级集体经《济组织和农》民群众的合》法权：益根据中华人民【共和国招标投标法】、中华人《民共和国拍》卖，法、：国务院办公厅关于】引导农村产权流【转交易市场》健，康发：展的意？见（国办发〔—2014〕7—1号）、《中共浙江省委浙【江省人民政府关于】全面深？化农村改《革，加快推进农业现代】化和城乡发》展一体化的实施意】见结合我市实—际制定本办法 　　！第二条  》凡在本市从事农村产！权流转交易活动的适！用本：办法法律、法—规、规？章，另，有规定的从其规【定 　　第三条  ！农村产？权流转交易应当遵】。循依法、自》愿、有偿、公开、】公平、？公正原则 第—二章  《管理服务机构 　　！第四条？  市、县（市、】区，。）两级成立由相【关部：门组成的农村产【权，。流转交？易监督管《理委：员会为本区域内农村！产权流转交易的【非常设议事》协调机构承担—组织协？调、政策制定等方面！职责负责对》市场运行进行指导】和监管其日常工作】。由同：级公共资源交易管】理委员会办公室【。承担 　　农业、】水利、林业、国【土、科技、财政、】建设及其他有—关行政监督部门要】根，据，自身职能加强对本区！域农村？产，权流转？交易的行业指导和】监，管 　　第五条  ！依托现有市、县（市！、区：。）、乡各级公共【资源交？易平台整合农村【土地承包《经，营权和林《权等流转服务平台按！照“有场所》、有评估《、，有服务、有登—记，、有：监管、有制》度”：的流转？交易格局要求—建立市？。、县（？市、区）《、乡连通《一体：。。的农村产《权流转交《易服：务体系 《　　市、县（市【、区）两级》公共资源交易中心承！担本区域内》。农村产权《流转交易服》务职能增挂“农村产！权流转交易中—心”牌子乡镇（【街道：）负责农村产权流】转，交易信息《。的收集、报》送、交易咨询以【。及办理县（》市，、区）农村》产权流转交》易中心限额》以下的交易服务各级！农村产权流转交易】中心应配备相—应工作？。人员 　　第—六条  《承担农村产权流【。转交易的机构—。是为本区域农—村产权流转》交易提供政策—咨询、信息》发布：、，组织交易、产权【鉴证等？。服务的机构其—主要职责是 　【　（一）《受理并？。解答：与农村产权》流转：交易有？关的咨询； 　　】（，二）对农村产权流转！交易：申请进行受理和审核！并协助办理产权查询！； 　　（三）【发布农？村，产权流转交》易的相？关信：。息；： 　：。　（四）提供交【易场地和《设施、组织交易并】根据：交易情况出具产权】流转交易《鉴证文？件，； 　　《（五）协助办理产权！变，更登记和《资金结？算手续？； 　　（六）【。农村：产权流？转，交易活动情》况，的统计、《分析及相关资—料的存档； 　【　（七）农村产权】流转交易监督管理】委员会办公室授予的！其，他职责 　　第七条！  市、县（市、】区）两级相关—行政监督部》门应：当引导？督促：农村产权到当地【农村产权流转交【易服务机构进行交易！ 　　相关》行政监？督部门应在本部【门服务窗口提供确】权赋能、资格审【查、变更登记等服务！并为农村产权流【转交：。易服务机构查询交】易标的的权属提【供便利？ 　　在农村产权流！转交易量达到—。一定规模时相—关职能部门应当在】农村：产权流转交易服务】。机构设立《服务窗口打造“一站！式”服务《平台： ，　　第八条 — 与农？村产权流转交—易相：。。关的资产评估、产权！经纪：、项：目推介、代理代办】及其他中介服务【实行会员制农村产】权流转？交易中介服务机【构会员应当具—备下列条件 　　（！一）依法批》准设立具有良好信】誉，和经营？业绩； 　　—（二）遵守国家法】律、法规、规章和政！策近三年《内无重大违法—行为记录《； 　　（三）承诺！遵守农村产权流转交！易服务机构的—各项规章制》度和业务规》则； 　　（四）承！诺为产权《流转交易活动—提，供优质服务 —　，。。　符合会员条件【的法人或其他组织】。提出书面申请并【经农村产权流转交】易服：务机构认可可以【成为农村产》权流转交易》中介：服，务机构会员 　　】第，九条：  农村产权流转】交易服务《机构对中介服务【机构会？员进：行培训、管》理和监督鼓》。。励和指导会员—开展与农村产权【流转：交易相关的服务活】动 　？　农村产权流—转交易服务》机构应当通过网站（！媒介）公布中介服】务机构会员》名单供流转交易【双方自主《选择建立委》托代理关系》 ，第，三，章  流转交易范】围、方式和程序 】　　第？十条  农村产【权流转交《易的范围主要—包括 　《　1. 农户—承包土地经营—权，是指以？家庭：承包方式承包的耕地！、草地、《养殖水面《等经营权可以—采取出租、入股【等方式流《转交易流转期限由流！转双方在法律—规定范围《内协商？确定 　　2. 林！权是指集体林地经营！权和：林木所？有权、？使用权？可以采取出租、转】让、：入股、作价出资或合！作等方式流转—交易：。流转期限不能超【过法定期限 —　　3. “四【荒”使？用，。权是指农村集体【所有：的荒山、荒沟、【荒丘、荒《滩使：用权采取家庭承【包方式取得的按照农！。户承：包土地经营权有【关规定进行流转交】易，以，其他方式《承包的其承包经【营权可以《采取转让、出租、入！股、抵？押等方式《进，行流转？。交易 　　4.【 农村？集体：经营性资产是—指由农村集体统一经！营管理的经营性资】产（不含土地）【的所有权或使用权】可以采取承包、租赁！、出让、《入股、？合资、合作等方式】流转交易 　　股】权，是指村集体经—营性资产《折价量化的股权【是按股享《受村经营《性收：。。入分红的《依据股权可以在本】社范围内《以继承、馈赠或转】让等：方式：流转交易也可—以以抵？押、担保等方式向】。金融机构贷款 【　　5. 农—业生产设《施设备？是，指农户、农民—合作组织、农村【。集体和？涉农企业《等拥有的农业生产】设施设备《可以采取转让、租】赁、：拍卖等方式流—转交易 　》　6. 小型水利】设施使用权》是指农户、农—民合作组织、农村集！体和涉农企业—。等拥有的小型水利设！施使用权可以采【取承包、租赁、转让！、抵押、《股，份，合作等方式》流转交易《 ，　　7. 农—业类知识产》权是指？涉，农，专利、商标、—版权：、新：品，种、新技术等可【以采取转《让、出租、股份合作！等方式流转交—易 ：。　　8. 其他农村！建设：项，目招标、产业项【目招商和《转，让等 　　第—十一条  县（市】、区）？农村产权流转—交易监督管理委【员会办公室会同【相关行政《监督部门共同制【定进本级《农村产权流转—交易服务《机构集中交易的规】模额度？ ，　　跨乡镇（街道】）区域的《流，转交易项《目须进县（市、区）！农村产权流》转交：易服务机构》交易：跨县：。域的农？村产权流《转交易项目可以进】入金华市《农村产权流转交易服！务机构交易 　　交！易标的物估价在集】。中交易规模额度标准！。以上的农村集—体产权交易必须进入！农村产权《流转交易《服务机构公开交易】 　　农民个人可】以自主决定》是否进入农村—产，权流转交易服务机构！。进行：。产，权流转交《。易 　　第十二【条  农村产权【流转交易活动中的转！让方可以根据有关】。规定直接或者—。通过中介服务—机构向？农村产？权流转交易》服务：机构（或其》分支机构）申—请进行产权》流转交易 　　第】十三条？ ， ，农村集体经》济组织产权流—转交易实施前转让方！。应对标的物价—值进行评估评—估一般应委托有相应！资，质的社？。。会中介机《构实施；对无—法评估或评估成本占！标的物估算价比例】过高：。。的，资产可由农村集体经！。济组织经市场调查后！参照同期同类型资】。产市场价格》确定：标的物？的，评估价并《经集体？经济：组织成员（代表）】大会讨论通过 　】。　第十四条  转让！方应当？在评估价的基础【上确定交易标的【底价： ，　，　第十五《条  农村集体【产权申请流转—交易：时应当提交下列材】料 　　（一）农】村产：权流转交易（—招标）备《案表； 　》　（二）转让方【的声：明与：保，证； 　　》（三）产权权属的】证明材料； 　　】（四）转《让标的？基本情？况材料； 　　【（五）交易的—方式、方案、出让文！件及出让公告（【必须：明确受让方》条件和产权流—转交易合同的主要条！款）； 　》　（六）《所在乡？镇（街道）同意向】非本集体经济组织成！员受让方转让产权】的批准文件》；， 　：　（七）相关决议】、批准文件； 【　　（？。八）确定评》。估价或底价的相关】材料； 《　　（九）委—托办理交易手—续的需提交授权委】托书及？受托方主体》资格证明、法定代】表人：或者负责人身份证】明； 　　（十）】农村产？权流转交易服务【机构和行政监督部】门要求提交的其他】。材料： 　：　第：十，六条  选择招标方！式，交易的行政监督部门！在收到？农村产？权流转交易》申请后应《在5个工作》。日内完成备案工【作 　　转让方完成！备案：后方：可在相关农村—。产权：流转交易服》务机构、乡镇（街道！）公告栏、村务【公开栏等相关—场所和媒介同步发布！公告信息公告—。内容应保持一致首次！。发布信息的》期限应当不少于【5个工？作日 　《　第十七条  【已发布的《公，告内容需要澄清或】修改的转《让，方必须在交易—时间截止前》3个：工作日？将澄清？或修改内容备案后重！新公告并以各种有效！方式通知所有报【名人 　　》第十八条  意向受！让方申请受》。让，产权应当提交下【列资料并接》受相应农《村产权？流转交易《服务机构资格—审，查 　？　，。（一：）农村产权受让申】请书； 　　（【。二，）意：向受让？方的声明与保证；】 　　（《三）主体资格证明】材料； 　》　（四）《符合受让资格条【件的：证明文件； —　　（五《）委托代理的—。需提交授权委托书】及受托人《。身份证明；》 　　（《六）联合受让—的需提交联合—受让协议书、代表】推举书？。； 　　（七）【农，村产：权流转交易服务【机构要求提》交的其他材》。料 　　《转让方在披》露的产权流转交易信！息中要求受让方【交纳保证金》的意：向，受，让方：在规定时间内—交纳交？易保证金（以到【账，时间为准）后获【得受让资格；逾期未！。。交纳交易《保证金的视为—。放弃受让资格 【　　第？十，九条  《农村土？地折资入股后的权益！或者：。收益：分配权交易》在同等条件下本【集体经济组织成员】和产：权所：在，农村集体经济组织、！农民专业合作—社享有？优先：受让：权 　　农村集体】经济项？目的：。承包经？。营，权转：让在同等条件下【本，集体：经济组？织成员享有优先受】让权 　　》第二十？。条  ？农村产权流》转交易以《公开招标、》拍卖方式为主以协议！。、竞价方式为辅 　！　选择公开招标【方式进行流转交易】但至报名《截止时符合》条件的意向受让人不！足3家的应终—。止公开？招标活动或按以【下，方法变？更，交易方？式， ，。　　：（一）符合条件【的意向受让方只有1！家的可？。变更为？协议方式《进行交易； 　　（！二）符合条件的【意向受让方只有2家！。的可变更为》竞，价方式进行交易；】 　　（三）重【新招标？ 　　以公开招标】方式进行《流转交易的》应，当在招标文件中披露！评标方法和》标准：属农村集体产—权的应当在招—标文件中规定从投】标人中按《照，评标方法选》择一名？中标候选人进行公示！ 　　采取拍卖方式！进行：流转交易《的，应当按照中华人民】共和国拍卖法及有关！规定组织实施— 　　第二十一条】  以？招标方式《进行流转《交易的应于开标日】前成立评标委员会并！严格保密评》标委员会为》5，人以上单数转让方】最多派1《。名代：表参加评标委员会成！员与投标人有—。利，害关系的应当主【动回避评标》委员：会成员推选评—标委：员会负责人1名转】让方代？表不得担《任评标？委员会负责人 　　！第，二十二？条  评标应在【严格保密的情况【下进行评标报告应由！评标委？员，会全体成员》签，字评标委员会成【员和参与《评标相关工作—人员：不，得，透露对投标文—件的评审和》比较、中标候—选人的推荐》。。情况：以及：与评：标有关？的其：他情况 　　—第二十三条  转让！方必须在公告—规定的时间》和，地点进行交易活动转！让方应将《交易结果在该项目交！易公告？发布：的同一？媒，介、场所进》行公示公示期—限，不少于？3个工作日》 　　？交易结果公示内【。容包：括，标的名称、》转让方、成》交价格？、成交时间、—拟受让方、公示期限！等 ：　　第二十四条  ！公示结束后3个工】。作日内转让》方与受？让方签订交易—确认书并在交易【确，认书签订后30日】内签订产权流—转交易合同》 　　产《权流：转交：易合同经转让方【和受让方签字、盖】章后由？所在农村《。产权流转交易服务】机构审核并出具农村！产权流转交易—鉴证书 　　农【村产权流转交易鉴】证书应当载》明如下？。事项项目编》号、签约《日，期、：转让方全《。称，。、受让方全》称，、中介服务机构全】称、标的全称、【交易方式、成交金额！、合同价款支付方式！、备注等内容 　　！农村产权流》转交易鉴证书使用统！一格式打印手写【、涂：改无效 　　第二】十五条  协议、竞！价、招？标的保证金由—所，在农村产权流转交】易服务机构（—。或委：托中：介，服务：机构）代收代退保证！。金不得超过交—易，资产评估价的2【0%未成交方的【投标保？证，金在签订《。交易：确认：书后3个工作日【内无息退《还成交方的投—标，保证金在合同签订后！。3，个工作日内无息【退，还或按？交易方案《。规，定转为合同履约【保证金拍卖的保证金！由拍卖？公司按照中华人【民共和国拍卖法的有！关规定收取和退还】 　　第二十六【条  ？采取联合转让或者联！合受让方式的联合】转让或者联合—受让各？方应当签订联合【转让：或者联合受让协议】书明确各方》的权利义务》 　　联合转让【或者联合受让的【联合体应当共同【委，托一人代表联合体各！方办理转让或受【让，相关事宜《 ，　　：优，先受让？。权人与非优先—受让权人联》合参与资产》。交易的视为放弃本人！的优先受让权 【。　　第？二十七条 》 ，在农村产《权流转交易服务机构！进行产权流转交易】的转让方、受—让方可凭农村产权流！转交易服务机构出】具的：农村产权流转交【易鉴：证书：和相关材料到—产权登记部》门办理相关权属【变更手？续 　　有关产权登！记部门在办理农村】集体：资，产相关？权属变更手续时应】要求转让方和—受让方提交》农村产权流转交易服！务机构出具的农村】产，权，流转交易鉴证书 】第四章  交—易行：。为规范 《　，　，第二十八条》  ：农村：。。集体：产权的转让须—经本集体经济组织】成员（代《表）大会讨论通过形！成，决议；转《。让底价以有资质的】资，。产，评估机构的》评估价作为依据；】。转让底价低于评【估价的应当》经本集体经济组织成！员（代表）大会同意！ 　　其他农村产权！的转让底《价可以依据有资质】。的资产评估机—构出具的评》估价：确定也可以由转【让方自行《确定 　《　，第，二十九条  农【村产权流转交易【过，程中有下列情形之一！的经农村产权—流转交易服务机构确！认，后中止交易 —　　（一）农村【产权流转《。交易：行政监督部门—或产权登记》。部门提出中》止交易的； —。　　（二《）转让方或者与产权！有直：接利：。害关系的第》三方提？出正当理由并—经有：关行政监督部门批准！的； 　　（—三）产权《存在权属争议的； ！　　（四）农—村产权流转交—易服务机构认为有必！要中：止交易的《； 　？　（五）其他依法应！当中止交《易的情形 　　【第三十条《  ：农村：产权流转交》易过程中《有下列情形》之一的？。经农村产《权流转交易服—务，机构确？认后终止交易 　　！（，一）中止期限届满】后仍未能消》除影响交易中—止的因素导致—交易无法继》续进行的； 　　（！二）有关行政—监督：部门提出终止交易的！； 　？　（三）《转让方或《者与产权有直—接利害关系的—第三：方向有关行政—监督：部门书面提出—终止交易申请—并经批准的；— 　　（四》。）人民法院、仲裁机！构依法发出》终，止交易书面通知【的； ？　　：（五）其《。他依：法应当终止》交易的情形 —　　第三《。十一条  在农【村产权流转交易【活动中禁止下—列行为？ 　　（《一，），操纵：交易市场或者扰乱】交，易秩序的； 　　（！二）影响交易双方进！行公平交易的—； 　　（三）【法律、法规、规【章禁止？的其他行《为 　　第三十【二条 ？ 农村产权流—转交易服务的收费】标准由物价》部，门核定 《　　鼓励农村产【权进场流转交—易转让方《为农村集体经济【组织或者农民的免交！。流转交易服务费用】受让方及其他交【易，主体按规定》交纳相关费》用 　　涉及应征！税项目的按》照国：家，有关税收管》理规定？执行 　　第三【十，三条  《农，村集体产权的流转】交易收益应当—纳入本集《体经济组织财—产实行统一管—理具体管理办法【按照相关农村集体】资产管？理规定执行 　　】农村：个，人产权的流转—交，易收益归个》人所有 第五章 】 争议处理 —　　第三《十四条？  在农村产权【流转：交易：服务机构进行交【。易过：程中发生产权流转】交易纠纷的当事【人可：以向农村产》权流转交易服务机】构或：者，当地农村《产权流转交易—管理部？门申请调解也可以依！据合同的约定申请仲！。裁，或者：依法向？。人民法院《提起：诉讼 ？　　第？三十五？条  流《转交易双方及—中介服？务机构有违法违规违！约行为给农村产权流！转交易？服务机？构，及相关交易主体造成！。损失的依法承—担，法律责任 第六章】  附  则 　】　第三十六》条 ： 本办法自》2015年9—月，1日起施行》