金华市农村产权流】转交易管理暂行办】法 第一章 — 总  则 　【　第一条《 ， 为规范农村产权流！转交易行为优化资】。源，配置切实保障—村级集体经》济组织和《农民群众的》合法：权益根？据中华人民共和国招！标投标？法、：中华人民共和—国拍卖？法、国务院办公【。厅关于引导农村【产权流转交易市场健！。康发展的意见（国】办，。发〔20《14：。〕，71号）、中共【浙，江省委？浙，江省人民政》府关于全面》深化农村改革加【快推进农业现代化】和城乡发展一体化】的实施意见结—合我市？实际制定《本办法？ 　　第二条  】凡在本市从事农村产！权流转交易活动【的适用本办》法法：律、法？规，。、规章？另，有规定的从其规【定 　　第三条  ！农村产权流转交【易应当遵《循依法？、自愿、有偿、【公开、公平、公正】原则 第二章—  管理服务机构 ！　　第四条 — 市、县《（市、区）两级【成立由相《关部门组成的农村产！权，流转交？易监督管理委员会】为本区域《内农村产权流转【交易的非《。常设议事协调机【构承：担组织协调、—政，策制定等方面职责】负责对？市场运行《进行：指导和监管其日常工！作由同级公共资源】。交易管理《委员会办公室承担 ！　　农业、》水利：、林业、国土、科】技，、财政？。。。、建设及《其他有关行政监督】部门要根据自身职】能，加强对本区》域农村产权流转交】易的行业《指导和监管 　　第！五条  《依托现有市、县【（市：、区）、乡各级公】共，。资源交易平台—。整合：农村土地承》包经营？权和林？权等流转《。服务平台按照“【有场所？、有评？估、有服《务、有？登记、有监管、有制！度”的流《转交易格局要求【。建立市、县（市【、区）、《。乡连通？一体的农《村产权流转交易【。服务体？系 　　市》。、县：（市、区《），两级公共资源交易】中心承担本》区域内农村产权流】转交易服务》职能增挂“》农村产权流转交【易中心”牌子乡镇】（街道）负责农村】产权流转交易信【息的收集、报—送、交易咨》询以及？。办理县（《市、区）农村产权】。流转交易中》心限额以下》的交易服《务各级农村产权【流转交易中心—应配备相应》工作人？。员 　　第六条【  ：承担农？村，产，权流转交易的机构】是为本？区，域农村产权》流转交易提供—政策咨询、》信息发布、组织【交易、产权鉴—证等服务的机构【其主要？职责是 　　（【一）受理并解答与】农村：。产权流转交易有关】的咨询；《 　　（二）对农村！产权流转《交易：申，请进行？受理和审核并协助办！理产权查询》； 　　（三）发】布农村产权流—转交易的相》关信：息；： 　　（四）提【供交易场地和设施】、组织？交易并根《据交易情况出具【产权流转交易鉴【证文件； 　　（】五）协？助办理产《权变更登记和资【金结算手《续； 　　（六）农！村，产权流？转交易活动情况【的，统计、分析及—相关资料的存档；】 　　（《七）农村产》权流转交易》监督管理委》员会办公室授予的】其他职责 　　第】。七条  市、县（市！、区）两级相关行】政监督部门应当引】导督促农村产权到】当地：农村产权流转交易服！务，机构进？行交易 《　　相关行政监督】部门应在本部门服务！。窗口提？供，确权赋能《、，资格审查《。、，变更登记等服务并为！农村产？。权流转交易服务机构！查，询交易标《的，的权属提供便利 】。　　在农村产权【流转交易量达到【一定：规模时相关职能部门！应当在农《村产权？流转交易服务机【构设立服务窗口打造！。“一站式”》服，务平台 　　第八】条 ： 与农村产权—流转交易相关—的资产评估》、产权经纪、项目】。推介、？代理代办及其他【中介服务实行会员制！农村产？。权流转交易》中介服务机构—会员应当具备下列】条件 　　（—一）依法批准设立具！有良好信誉和经营】业绩； 　　—（二）遵《。。。守国家法律》、法规、规章和【政策近三年内—无重大违法行为记录！； 　　（》三）承诺遵守农村产！权流转交《易服务机构》的，各项规章制度和业务！规则； 　　（四】）承：诺为产权流转—交易活动提供优【质服务？ 　　？符合会？员条件？的法人或其他组织】。提，出书面？申请并经农村—产权流转交易—服务机？构认可可以成—为农村产权流转【交易中介服务机【。构会员？ ，。　　第九条  农】村产：。权流转交易服务机构！对中介服务机构会员！进行培训、管理和监！督鼓励和指》导会员？开展：与农村产《权流：。转交易相关的—服务活动《 ，　　农村产权流转交！易服务机构》应当通过《网站（？。媒介：。）公布中介服务机】构，。会员名单供流转交易！双方自主选择—建立委托代理关系】 第：三章  流转—交易范围《、方式和程序 【　　第十条  农】村产权流转交易的】范围主要《包括 　《　1. 农户—承包土地《经营权是《指以家庭《承包方式承包的耕】地、草地《、养殖水面等经【营权可以采取—出，租、入股等方—。式流转交易流转期】限由流转双》方在法律规定范【围内：协商确定 》　　2. 林权是指！。集体林地经营权和】林木所有权、使【用权可？以采取出租、转让、！入股、作价出资或】。合作：等方式流转交—易，流转期限不能—超过法定期限 　　！3. “《四荒：”使用权是指农村】。集体所有的荒山【、荒：。。沟、荒丘、荒滩使用！权采：取家庭承包方式【取得：的按：。照农户承《包土地经营权有关】规定进行流转交【易以其？他方式承《包的其？承包经营权可以采取！转让、出租、入股】、抵押等方式进【行流转交易 　　4！. 农村集体—。经营性资产是指【由农村集体》统一经营《管，理的：经营性？资，产（不含土地）【的所有权或使—用权可以《采取：承包、租赁、出让】、入股、合资、合】作等方式流》转，交易 　　》。股权是指村集体经】。营性资产折》价，量化的股权是按股】享受村经《营，性收入分《红的：依据股权可以—在本：。社范围内以继—承、馈赠《或转让等方式流转】交易也？可以以抵押、—担保等方《式向金融《机构贷款 　—　5. 农业生产】。设施设备《是，指农户、《农民合作《。组织、农村集—体和涉农企业等拥有！的农业生产》设施设备可以采取】转，让、租？赁、拍卖等方式流】转交易 　　6. ！小型水利设施使用】权，是指农户、农民合】作组织、农村集体和！涉，农企业？等拥有的小型—水利设施使用权可以！采取承包、租—赁、转让、抵押、】股份合作等方—式流转交易 　　7！. 农业类知识产权！是指涉？农专利、《商，标，、版权、新品种【、新技术等可以采】取，转让、出租、股【份合作等方式—流转交？易 　　8.— 其他农《村建设项《目招标、《产业项目招》商和转让等 　【　第十一条  县】（，市、区）农村—产权流转交易监督】管理委员《会办公室会同相关行！政监：督部门共同制定【进本级农村》产权流？转交易？服，。务机构集中交易【的规模？额度 　　跨乡镇】（街道）《。区域：的流转交易》项目须？进县（市、区）【农村产权《流转交易服》务机构交易跨—县，域，的农村产权流转【交易：项目可以《进入金华市农村【产权流转交易服务】机，构交：易 　　交易标的】物估价在集中交【易规模额度标准以上！。的农村集体》产权交？易，必须进入《农村产权流》转交易服《务机构公开》。交易 　　农民【个人可以自主决定是！。否进入农村产权流】转交易服务机构进行！产权流？转，交易 　　第十二条！  农？。村产权流转交—易，活动：中的：转让方可以根据有】关规定直接》或者通过中》。介服务机构》向农村产《。权流转交易服务机】构（或其分支机构）！申请进行产》权流转交易 　　第！十三条 《 农村集体》经济组织产权流转交！易实施？前转让方应对标的】物，。价值进行评估评估一！般应委托有相—应资质的《社会：中介机构实施—；对无法《评估或评估》成本占？标的物估算价—比，例过高的资产可由】农村集体经济组【。织经市场调查后【参照同期同类型资】产市：场价格确定》标的物的评》估价并经集体经济组！织成员（代》表）大会讨论通过】。 　　第十四条  ！转让方应当在评估价！的基础上确定交易标！的底价 　》　第十五条  农村！集体产权申》请流转交易时应当】提交：下列材料 》　　（一《）农村产权流转交易！（招标）备案—表；： 　　（二）—转让方的声明与保】证； 　　》（三）产权权属的证！明，材料； 《　，　（四）转让标的】基本情况材料； 】　　（五）交易的方！式、：方案、出让》文，件及出让公》告（必？须明确？受让方条件和产【权流转交易合同的主！要条款）；》 ，　　（六）所在乡】镇（街道）同—意向非本集》体经济？组，织成员受让》。方转让产权》的批准？文件； 　》　（七？）相关决议、批【准文件；《 　　（八》）确：定评估价《。或底价的相关—材料； 　　（九】。）委托办理交—易手：。续的需提交授权委托！书及受托方主—体资格证明、法定代！表人或者负责人【身份证明； 　　（！十）农村《产权流转交易服务】机构和行政监督【部门要求提》交的其？他材料 　》　第十？六条  选择招标方！式交：易，的行政监督部门【在收到农村》产权流转《交易申请后应—在5个工作》日内完？成备案工作》 　　转《让，方完成备案》后方可？在相关农村产权流转！交易服？务，机，构、乡镇（》街道）公《告栏、村务公—开栏等相关场—所和媒介同》步发布公告信—息，公告内容应保持【一，。致首次发《布信息的期限应当】不少于5个工作日】 　　第《十七条  已发布】的，公告：内，容需要澄清或修改】的转让方必须在交】易时：间截止前3个—。工作日将澄清—或修改内容备案【后重新？公告：并以各种有效方式】通知：所有报名人》 　　第十》八条  意》向受让方申请—受让产？权应当提交下列资】。料并接受相应农【村产权？流转交易服务机【构资格审查》 　　（一）—农村产权受让申请】书；： 　　（二》。）意向受让》方的声明与保证【。； ：　　（？。三）主体资格证【明材料；《 　：　（四）符合受让资！格条件的证明文件】； 　　《（五）委托代理的需！提交授权委托书及】受，托人身份《证明：； 　　《（六）联合》受让的需提》交联合受让协议书、！代，表推举书；》 　　（七》）农村产权流转交】易服务机《构要求提交的其他材！料 　　《转让方？在披：露的产？权流转？交易信息中》要求受让方交—纳保：证金的意向受—让，方在规定时间—内交纳交易保证金】（以到账《时间为准）后获【。得受让资《格；逾？期未交纳交易保证金！的视为放弃》受让资格 　　【第十九条《  农村土》。地折资？入股后？的权益或者收益【。分，配权交？易，在同等条《件下本？集体经济组织成员和！产，权所在？农，。村集体经济》组织、农民》专业合作社享有优先！受让权？ 　　农村集—体经济项《目的承？包经营权转让—在同等条件》。下本集体经济组【织成员享有优先受】让权 　　第二【十，条  农村产—权流：转交易以公开—招标、拍卖》方式为主以协议、】竞价：方式为辅 　　选】择公开招标方式进行！流转交易但至—报名截止《时符合条件》的意向受让人不足】3家的应终》止公开招标活—动或：按以下方法变更交易！方式 ？　　（一《）符合条件的意向】受让方只《有1家的可变更为】协议方？式进行交易；— 　　（《二）符合条件的【。意向受让方只有【2家的可变更为【竞价方式进行交易】； 　　（三—）重：新招：标 　　以公—。开招标方式进行流】。转交：易的应当在》招标文件中》披露评标方法和标】准，属农村集体》产权的应当在招标文！件中规定《从投标人中按照【评标方法选择一【名中标候选人进行公！示 　　采取—拍卖方？式进行流转》交易的应当按—照中华？人民共和国拍卖法及！有关规？定组织？实施： 　　第二十—一，条  以招标方【式进行流转交易【的应于开标》日，前，成立评标委员会并严！格，保密：评标：委员会为《5人以上单数转让】方，最多派1名代表【参加评标委员会成】员与投标人有利害】关系的应当主动回避！评标：委员：会成员推《选，评标委员会负—责人1名转让方代表！。不，得担任？评标：委员会负责人 　　！第二十二条  评标！应在严？格保密？的情况下进行评【标报告应由评—标委员会《。全体成员签字评【标委员会成员和【参与评？标相关工作人员不得！透露对？。投标：文件的评审》和比较、中》标候选人的》推荐情况以及与评】标，有关的其他情况 】　　第二十三条 】 转让方《必须在公告规定的时！。。间和地点进行交【易活动转《让方应将交》易结果在该项目【交易公告发布—的同一？媒介、场所进行公】示公示期限不少于3！个工作日 　　交易！结果：公示内容包括标的】名称、转让方、成交！价格、成交时间【、拟：受让方、公示期【限等 　　第二【。十，四条  公示—结束：后3个工作日内转让！方与受让《方签订交易确认书并！在，交易确认《书签订后3》0日内？签，订产权？流，转交易合同》 　　？产权：流转交易合同经【转让方和受让方签】字、盖章后由所在农！村产权流转》交易服务机构审核并！。。出，具农村？。。产权流转交易—鉴证书 　　—农村产权流转交易】鉴证书应当》载明如下《事，项项目编号、签约】日期：、转让？方全称、受让方【全，称、中？介服务机构》全称、标《的全称？、，。交易方式、成交【金额、合同》价款支付方式、备】注等内容 　—　农村产权》流转交易鉴证—。书使用？统一格式打印手【写、：。涂，改无效 　》　，第二十五条》  协？议、竞价、招标的】保证金由《所在农村产权流【转交易服务机构【（或委托中介服【务机构）代收—代退：保证金？不得：。超过交易资》产评估价的》20%未《成交方的《投，标保证金在签—订交易确认书后3个！工作日内无息退还成！交方的投《标保证金在合同签】订后：3个工？作，。日内无息退还或【按交：易方案规定转—为合同履约保证金】拍卖的保证金由【拍，卖公司按照中华【人民共和国》拍卖法的有关—规定收取和退还 　！　第二十六条—  采取联合转让或！者联合受让方—式的联？合转让？。或者联？合受让各《方应当签《订联合转《。让或者联《合受让协议书明确各！方的权？。利义务 《　　：联合转让或者—联合受让的联合【体应当共同委托【一，人代表联合》体各：方办理转让或受【让相关事宜 　　优！先受让权人》。与非优？先受让权人》。联合：参与资产交易的视为！放弃本人的优先受让！权 　　《第二十七条  在】农，村产权流转交易服务！机构进行产》权流转交易的—转让方、《受让方可《凭农村产权流转【交易服务机构出具的！农村产权流转交【。易鉴证？书和：相关材？料到产权登记部【门办：理相关权属变更手续！ ，　　有关产权登记】部门在办理农村集体！资产相关权属变更】手，续时应要求转让【方和受让方提交农村！产权流转《交易服务机构出【具的农村产权流转交！易鉴证书 第四章 ！ 交易行为规范 】　　第？二，。十八条 《 农村集《体产权的《转让须经本集体经济！组织成员《（代表）大会—讨论通过形成决议；！转让底？价以：有资质？的资产评估》机构的评估》价作为依据；转【让底价低于》评估：价的应当经本—集体经济组》织成员？（，代，表，。）大会同意 —　　其他农村产【权的转让《。底，价可以依据有资质】的资产评《估机构出具》的评估价确定也可】以由转让方自—行确定 　》　第二十九条  农！村产权流转交易过程！中有下列情形之一】的经农村产权流转】交易服务机构确认】后中止交易 　　】（一：），农村产权流》转交易行政监—督部门或《产权登记部》门，提，出中止交易的； 】　　（二）》转让：方或者？与产权有直》接，。利害关系的第三方】提出正？当理由并经有关【行政监督部门批【准的； 　》　（三？）产权存在》。权属争议的； 　】　（四）农村—产权流转《交易服务机构认为有！。必要中止交易的【； 　　（五—）其他？依法应当中止交易】的情形 　　第【三十条 《 农村产权流转交】易过程中有下列情形！之一的经农村—产权流？转，交易：服务：机构确认后终止交】易 ：　　（？一，）中：止期限？届满后仍《未能消除《。影响交易中》。止，的因素？导致交易《无法继续进行的【。； 　　（二—。）有关行政监督部门！提出终止交》。易的； 《　　：（，三）转让《方或者与产》。权有直？接，利害：关系的第三方向有关！行政监督部》门书面提出》终止：交易申请并》经批：准的； 　　（【四）人民法院、【仲裁机构《依，法发出终止》交易书面通知—的； 　　（—。五）：其他依法应当—终止交易《。的，情形 　　第三十】。一条 ？ ，在农村产权流—转，交易活动《。中，禁止下列行为— 　　（一）—操纵：交，易市场？或者扰乱交易秩序】的； 　　》（二）影响》交易双方进行—。公平交易的； 　　！（三）法《律、：法规、规章禁止的】其他行为 》　　第三十二条 】 农村产权流转交易！服务的收《费标准由物价部【门，核定 　　鼓励农】村产权进场流转交】易，。转，让方：为农：村集体经济组—织或者？农民的免交流转交】。。易服：务费用受让方—及，其他交易主体按规】定交纳相关费用 ！　　涉及《应征：税项目的按照国家】有关税收《管理规定执行 【。　　第？三，十三条  农村【集体产权的》流，转交易收益应当【纳入本？集体经济组织财【产实行统一管理【具体管理办法按【照相关农村集体资产！管理：规定执行 　　农】村个人产《权的：流转交易收益归个人！。所有 第五》章  争议处理 　！　，第三十四条  在】。农村产权流转交易】服务：机构进行交易—过程中发生产权【流转交易纠纷的【当事人可以向农村产！权流转交易》服，务机构或者当地农】村产权流转交—易，管理部门申请调【解也可以依据合同】的约定申请仲裁或】者依法向《人民法院提起—诉，讼 　　第三十五】。条，  流？转交易？双方：及中介服《务机：构有违？法违规违约行—为给农村《产权：流转交？易服务机构》及相关交易主—体造：成损失？的依法？承担法律责》任 第六章  附 ！ 则 ？　　第三十六条  ！本办法自《2，015年9》月1日起施行—