金华市农村产权【流，转交：易管：理暂行办法 第一】。章  总  则 　！　第一？。。条  为规范农【村，产权流转交》易行为优化资源配置！切实保？障村级集体经—济组织和农民群众】的合法权益根—据中华人民共和【国招标投标》法、中华人民共【和国拍卖法、—国务院办《公，厅关：于引导农村产—权，流转：交，易，。市场健康发展的意】见（国办发〔20】14〕71号—），、中：共浙江？省，委浙江省人民政【府关于全面深化【农村改革加快—推进农业现代—化和城乡《发展一体《化的：实施意见结合我【市实际制《定本办法 》　　第二条》  凡在《本市从事农村—产权流？转交易活动的适【用本：办法法律、法—。规、规章另有—规，定的从其规定 　　！第，三条  农村产权】流转交易应当—遵，循依法、自愿、有偿！、公开、公平、公正！原则 第二章  管！理服：务机构 　　第四条！  市、县（市【。、区）？两级成立由相—关部门组成的农村产！权流转交易监督管理！委员会为本区域内】。农，。村产权流转交易的】非常设议事》协调：机构承担组》织协调、政策制【定等方面职责负【责对市场《运行进行指导—和，监管其日常工—。作，由同级公共》资源：交，易管理委员》会办公室承担 　】。　农业、《水利、林业》、国土、科》技、财？政、建设及》其他有关行》政监督部门要根据】自身职能《。加强对本区域农村产！权流转交《易的行业指导和【监管 　《　第五条 》 依托现有市、县】（市、区）、—乡各：级公共资《源交易平台整合农村！土地承？包经营权和林权等】流转服务《平台按照“》有场：所、有评估、有服】务、有登记、—有监管、有制度”】的流转交易格—局要求建《立，市、县（市》、区）、《。乡连通一体的农村】产权流转交》易服务体系 —　　市、《县（市、区》。）两级公共资—源交易中心承—担本：区域内农村产—权流转交《易服：务职能？增，挂“农村《产权：流转交易中心”牌子！乡镇（街道）负责农！村产权流转交易【信息的收集》、报送、交》易，。。咨询以？及办理县（》市、区）农村产权流！转交易中心限—额以：下的交易服务各级农！村产权流转交易中心！应配备相《应工作人员 　　第！六条  承担—农村产权流转—。交易：的，机构是为本区—域农村产《权流：转交易提供政—策咨询、信息—发布、组织交易、】。产权鉴证等服务的机！构其主要《职责是 《　　（一《）受理？并解答与农》村，产权流转交易有【关的咨询； 　　】（二）对农》村产权流转交—易申请进行》受理和审核并—协，。助，。办理产权《查询：； 　　（三）【发布农村产权流转交！易的：相关信息； 　【　（四）提》供交易场《。地和设施、组织【交易：并根：据交易？情况出具产权流转交！易鉴证文件》；， 　　（五）协助办！理产权？变，更登记和《资金：结算手续； 　　】（六）农《村产权流转交易活】动情况的统计、【分，析，及相关资料的存档；！ 　　（《七）农村产》权流转交易监督管理！委员会办公室—授予的？其他：职，责 　？　，第，七条  市、—县（市、区）—两级相关行政监督】部门应当引导督促农！村产权？到当地农村产权【流转交易服务机构】进行交易 》　　相关行》政监督部门应—在，本部门？服务窗口提供—确权赋能、资格【审查、变更登记等】服务并为农村—产权流转交易服务】机构查询交》易标的的权属提供】便利 　　在农村】产权：流，转交易量达到—一定规模时相—关职能部门应当在农！村产权流《转交易服务机构【设立服务窗口—打造“一站式”服务！。平台 　　第八【条，。  与农村产权流】转交易相关的资【产评估、《产权经纪、项—目推：介、代理代》办及其他中介—服务实行会员制农村！产，权流转交易中—介服务机《构会员应当具备【。下列条件 　　（一！），依法批准设立具【有良好信誉和经【营业绩；《 　　（二）—遵守国家《法律：、法规、规章和政策！近三年内《。无，。重大违法行为记录】； 　　（三）承诺！遵守：农村产权流》转交易服《务机构的各项规章制！度和业务规则； 　！　（：四）承诺为产权流】。转交易活《动提供优质服务 　！　符合会员条—件的法人或其他组织！提出：书面申请并经农村产！。权流转交易》服，务机构认可可以成】为农村产权流转交】易中介服务》机构会员 》　　第九条  农】村产：权流转交易服—。务机构对中介—服务机构会员进行】培训、管理和监督鼓！励和：指导会员《开展与农《村，产权流转交易相【关的服务活动— 　　农村产权【流转交易服务—机，构应当通过》网站（媒介）公【布中介服务机构会】。员，名单供？流转交易双方自【主选择建立委托代】理关系 第三章【  ：流转交？易范围、方式和程】序 　　第十条  ！农村产权流转交易】的范：围，主要包？括 　？　1. 《农户承？包土地经营权是指】以家庭承包方式承】包的：耕地、草《地、养殖水面等经营！权可以采取出租、】入股等方式流转交易！流转期限《由流转双《方，在法律规定》范，围内协商《确定 　《　2. 林权—。。是指集体《林地经营《权和林木《所有权、《使用权可以采取【出租、？转让、入《股、作价出》。资或：合作等方式流—转，。交易流转《期限不？能超过？法定：期限： 　　3. “【四荒”使《用权是？指，农村：集体所有《的荒：山、荒沟《、荒丘、荒》滩使用权采取家【庭，承包方式《取得的按照》农户：承，。包土地经营权有关】规定进行流转交易以！其他方式承包的其承！包经营权可以采取】。转让、出《租、入股、抵押等】方式进行流转交易】 　　4. 农村】集体经营性》资产是？指由：农村集？体统一经营管理【的经：营性资产（不含土】地，），的所有权或使用权】可以采取承包—、租赁、出让—、入股？、，。合资：、合作？等方式流转交易 】　　股权是指—村集体经《营性资产折》价量化的股权是【按股享受《。。村经营性收入—分红的依《据股权？可以在本《社，范围：内以继承、馈—赠或转让等》方式：流转交易也可以【以，抵押、担保等方式向！。金融机构贷款 【　　5. 》农业：生产设？施设备？是指农？户、农民合》作组织？、农村集《体和涉农企业等【拥有的农业生产设施！设备可以采取—转让、租赁、拍【卖等方式流转—交易： 　　6《. 小？型水利设施使用权】是指农户、农民合】作组：织、：农，村集体和涉农企业】等拥有的小》型水利设施使—。用权可以采取—。承，包，、租赁、《转让、抵押、股份合！作等：方式：。。流，转交：易 　？。　7. 《农业类知识产权【是，指涉农专利、—商标、？版权、新品种、【新技术等《可以采取转》让、出？。租、股份合作等方式！流转交易 　　8】. ：其他农村建设项【目招标、产业项目】招商和转让等— 　　第十一条【  县（市、区【）农村产权流—转交易？监督管理委员—会办公室会》同相：关行政？监督：。部门共同《制定进本《级农村产权》流，转交：。易服务机《构集中交易的规【模额度 　　跨乡】镇（街道）》。区，域，的流转交易项目须】进县（市、区—。）农村产权流—。转，交易服务机》构交易跨县域—的农村产权》流转交易《项目可以《进入金？华市农村《产权流转交》。易服务机《构交易 　　交易】标的物估价》在集中交易规模【额度标准《以上：的农村？集体产权交易必须进！。入农：村产权流转交易服】务机构公开交易 】　　农？民个人可《以自主决定是否进】入农：村产权流转交—易服务机构进—行产权流转》交易 　　第十【二条  农村产【权流转交易活—动中的转让方可以根！据，有关：规定直接或者—通过中？介服务机构向农村】产权流转交易服务机！构，（或其分支机构）】申请进行产权流转】交易 　　》第十三条《  农？村集体经济组织产权！。流转：交易实施前转—让方应对标的物价值！进行评估评》估一般应委托—。有相应？资质：的社会？中，介机：构实施；对无—法，评估或评估成本占】标的物估算价比【例过高的资产可由农！村集体经济组织【经市：场调查后参照同【期同类型资产市场价！格确定？标的物的评》估价并经集体经【济组织成员（代表】）大会讨论》通过 　　第十四条！  转让方应当在】评估价的《基础上确定交易标的！底价 ？　　第十五条  农！。村集体产权申请流】转交：易时应？当提交下列材料 　！　（一）农村—产权：。流转交易（》招标）备案》表； 　　（二）】转让方的声明与保】证； 　《　，（三：）产权权属的证【明材料？。； 　　（四）转让！标的基本情况材【料，； 　　（五—。）交易的方式—、方案、出让文【件及出让公告（必须！。。明确受让方条—件，和产权流转交易合同！的主：。要条：款）：； 　　（六）【所在乡镇（街道）同！意向非本集》体经济组织成员【受让方？转让产权《的批：准，文件；？ 　　（七》）相关决议、—批准：文件； 　　（【八）确？定，评估价或底》价的相？。关材料； 》　　（九）委托【办理交？易手续的需提交授】权委托书及》受托方主体》。资格证明、》法定：代表人？或者负责《人身份证明》； 　　（》十）农村产权流转】交易：服务机构和行政监】督部门要《求提交的其他材料】 　　第十六条 】 选择？招标方式交》易的：行政监督部门在收到！农村产权《流转交易申请后【应，在，5个工作日内—完成：备案工作 　　【转让方完《成备案后方可—在相关农村产—权流：转交易服务》机构、乡镇》（街道）公告栏、】村务公开栏等相关场！所和媒介《同步发布公告信息公！告内容应保持一【致首次发布信息【的期：限应当不少于5个】工作日 　　第【十七条  已发【布的公告内容需要澄！清或修改的转让【。方必须在交易时间】截止前3个工作日将！澄清或？修改内容备案后【重新公告并以各种有！效方式通《知所：有报名人 　　【第十八条  意向受！。让方申？请受让？产权应？当提：交下列资料》并接受相应农村产】权流转交易服务机】构资格审查 　　（！一）农？村产权？受让申请书；—。 　　（《二）意？向受让方的声明与】保证； 　》　（三）主体资格】。证，明材料； 　　【（四）符合受让资格！条件：的证明？文件； 　》　（五）《委托代理的需提交】授，权委托书及受托人】身份证明； —　　（六）联合【受让：的需提交联合受【让协议书、代表推举！书； 　　（七）农！村，产权流转交》易服务？机构要求《提交的其他材—料 　　转让方在披！露的产权流转交易信！息中要求受让方交】纳保证金的》意向受让《方在规？定时间内交纳交易】保证金（《。以到账时间为准）后！获得受让《资格；逾期未—交纳：交易保证金的—视，为，。。放弃受让资格 　】　第十九条  农】村土地折资入股【后的权益或者收【益分配权交易在同等！条件：下本集体经》济，组织成员和产权所在！。农村集体经》济组：织、：农民：专业合？作社享？有优：先受让权 　　【农，村集体经济项—目的承包经营权转让！在，同等条件下》本集体？。经济组织成员享有优！先受：让，。权， 　　第二十条【  农村产权流【。转交易以公》开招标、拍》卖方式为主以—协议、竞价方式为辅！ ，　　选择公开招标方！式进行流转》交易但至报名截止时！符合条？件的意向《受让人不足3家【的应终止公开招标活！动或按以下方法变】更交易方式 —　，　（：一）符合条件的意】向受让？方只有1《。家的可？。变更为协议方—式进行？交易； 《　　（二）符—合条件的意向受让方！。只有2家《。的可变更为竞价方】式进行？交易； 　　（【三）：重新招标 　　【以公开招标方—式进行流转交易【的应当？。在招标文件中披【露评标方法》和标准属农村集【体产权的应当—在招标文件中规【定从投标人中按【照评标？方法：选择一？。名中标候选人进行】公，示 　　采取拍【卖方式？进行流转交易的【应当按照中华—人民共和国》拍卖法及有关规定组！织实：施 　　第》二十一条《。  以招标》方式进行《流转：交易的应于开—标日前成《立评：标委员会并严—格保密评标委员会】为5人以上》单数转让方》最多派1《名代：表参加评标委—员会成员《与投标人有利—害关系？的应当主动回避评】标委员会成》。员推选评《标委员会负责—人1名转让方代表不！得担任评标委—员会负责人 　　第！。。。二十二条 》 评：标应在严格保密【的情况下《进行评标报告应由】评标委员会全—体成员签字评标【。委员：会成员和《参，与评标？相，关工作人员不—得透露对《投标文件的》评审和？比较、中标候—选人的推《荐情况以及与—评标：有关的其他情况 　！　，。第二十三条  【转让方必《。须在公？告规定的时》间和地点进行交易】活动转？让方应将交》易结果？在，。该项目交易公—告发布的同一媒【。介、场所进行—公示公示期限—不少于3个工作日】 　　交《易结果公《示内容包括标的名称！、转让方、成交【价，格、成交时间、拟受！让方、公示期限【等， 　　第《二十：四条：  公示结》束后3？个工作日内转让方】与受让方签订—。交易确认书并—在交易确认书签【订后30《日内签订产》权流转交《易合同 　》　产权？。流转交易合》。同经转让方和受让方！签字、盖章后—由所在农村产权流】转交易服务机构【审核：。并出具农村产权【流转交易鉴证书 】　　农村产权流【转交易鉴证》书应：当载：明如下事项》项目编号《、签：约，。日期、转让》方，。全称、受让方全称、！中介服？务机构全《称、标的全》。称、：交易：。方式、成《交金额、合同价款】。支付方式、备注等】内容： ，。　，　农村？产权流转交易鉴【。证，书使用统一格式【打印手写、》。。涂改无效 　　第】二十五条《 ， 协议、竞价、招标！的保证？金由：所在农村《产权流转交易服【务机构（或委托中介！服务机构《。）代收代退》保证：金不：得超过交易资—产评估价的20%未！成交方的投标保证】金在签订交易确【认书后？3个工作日内无息】退还成交《方的投？。标保证金《在合同签《订，后3个工作日内【无息退？还或按交易》方案规定转为合同履！约保：证金拍？卖的保？证金由？拍卖公司按照中【华人民共和国—拍，卖法：的有关规定收取【和，退还 ？　　第？二十六条  采取】联合转让或者联【。合受让方式》的联合转让或者联合！受，让，。各方应？。当签：订，联合转让或者—联合受让协》议书明？确各方的权利义【务 　　联》合，转让或者联》合，受，。让的：联合体应当共—同委：托一人代表联合体】各方办理转》让或受让相关事宜 ！　　优先受让权人】与非优先受》让权人联合参与资产！交，易的视为《放，弃本人的《优先：受让权？ 　　第二十七条】  ：在农村产权》流转：交易服务机》构进行产权》流，转，交，易的转让方、受【让，方可：凭农村？产权流转交易—服务机构出具—的农村产权流—转交：易，鉴证书和相关材料】到产权登记》部门办？理相：。关权属变更手—续， ，　　有关产权登【记，。部门在办理农—村集体资《。产，相关权？属变更手续时—应要求转让方和受】让方提交农村产权流！转交易服务机构出具！的农村产权》流转交易《。鉴证书 第》。。四章 ？ 交易行为规—范 　　第》二十八条  农村】集体：产权的转让》须经：。本集体经济组—织成员（代表）【大会讨论通过形成决！议；转让底价—以，有资质的资产评估机！。构的评估《价作为依据；转让】。底，价低于评《估价的？应，当，。。经本集体经济组【织成员（代表）【大会：同意 　　》其他农？村产权的《转让底价可以依据】有资：质的资产评估机构出！具的评？估价确定《也可以由转让—方自行确定 　　】第二十九条  农】村产权流《转交易？过程中有《下列情形《之一的？经农村？。产权流转交易—服务机构确认后中止！交易 　　（一）农！村，产权流转交易—行政监督部门或产权！登记部？门提出中止》交易的； 　　【（，二）转让方》或者与产权》有直接利害关系的】第三方提出》正当理由并经有【。关行政监《督部：门批：准，的； 　《　（：三）产权存》在权属争议》的； 　　（四）】农村产权流转交易服！务机：构认为有必要—。中止交易的； 　】　（五）其他—依法应当中止交【易的情形 　—。。　第三十条  【农村产？权流转交《易过程中有下列【情形之一《的经农村产》权流转交易服—务，机，构确认后终止交易 ！。　　（一）中止期限！届满：后仍未能消除—影响交？易中止的因素导致交！易，。无法：继续进行的；— 　　（《二）有关《行政监？督部：门提出终止交—易的； 　　（【三）转让方或者【与产权有《直接利害关系的第三！方向有关《行政监督部门书【面提出终止交易申】请并经批准的； 】　　（四《。）人民法院、仲【。裁机构依法》发出终止交易书面】通知的； 》　　（五）其他依】。法应当终《止交易的情形— 　　第三十一【条  在农村产权流！转交易活动中禁止下！列行为 　　（一）！操纵交易市场或【者扰乱交易秩序的；！ 　　（二》）影响交易双—方进行？公平交？易的； 　　—（三）？法律、法规、规章禁！止，的，其他行为 　　【第三十二条  农】村，产权：流转交易服务—的，收费：标，准由物价部门核定】 　　鼓励农—村产权进场流—转交易转让方为农】村集体经济组—织或：者农民的免交—流转交易服务费用】受让方？。及其他交易主—体按规定交》纳相关费用 — 　　涉及应征税】项目的按照国家【有关税收管理规【。定执行 　　第三十！。三条  农》村集体产《权的流转交易收益】应当纳入本集—体经济组织财产【实行统一管理具体管！理办法按《照，相关农村集体资【产管理规定执—行 　　农村个人】产权的流转交易【收益归个《人所有 第》五章  争议处理】 ，　　：。。第三十四条  在】农村产权《流转交易服务—机构进行交》易过：程中发？生产：权流转交易纠—纷的当事《人可以向农村产权】。流转交？易服：务机构或者当地【农，村产权流转交—易管理部门申请【调解也可以依据合同！的约定申请仲裁或者！依法向人民法院提起！诉讼 　　第三十五！条 ： ，流转交易双方及中介！服，务机构有违》法违：规违：约行为给农村产权流！转交易服务机构及】相关交易主体造【成损失的《依法承担法律—责任 第六章  附！。  则 　　—第三十六条  本】办法自2015年】9月1日起施—行，