金华市农村产权【流转交易管》理暂行办法 第【一章  总  则 ！。。　　第一条》  为规范农村产权！流转交易行为—优化资源配置—。切实保障《村级：集体经济组织—和，农民群众的合法权益！根据中华人民—共和国招标投标【法、中华人民共【和，国拍卖法、国—务院办公厅关于引导！农村：产权流转交易市场健！康发展的意见（国】办发〔2014〕7！1号：）、中共浙江省委】。浙江省？人民政府关》于全面深化农—村改革加《快推：进农：业现代？化，。。和城乡发展一—体，化的实施意》见结合我《。市，实际制定本办法 】　　第？二条： ， 凡在本市从事农村！产权流转《交易活动《的适用本办法—法律、法规、规【章另有规定的从其】规定 　　第三条】  ：农村产权流转交【。。易应当遵循依法【、自愿、有偿—、公开、公平、公】正原：则， 第二章《。  管理服务机构 ！　　第？四条  市、县【（市、区）两级成】立由相关部门—组成的农村产权【流，转交易监督管理委员！。会为本区《域内：农村产权流转交易】。的非常设议事—协调机构承担组织协！调、政策制定等【方，面职责负责对市场运！。行进行指导和监管其！日常工作由同—级公共？资源交易《。管理委？员会办公室承担 　！　农业、水利、林业！、国土、科技、财政！、建设及其》他有关行政监督【部，门要根据自身职能】加强对本区域—农村产权流转交【易的行？业指导和监管 　　！第五条？。  依托现有市、】县（市、区）—、乡各级公》共资源交易平台【整合农村土地承【包经营？权和林权等流转服务！平台按照“有场所、！。有评估、《有服务、有登记【、有监管、有制度】”的流转交易—格局要？求，建立市、《县（市、《区）、乡连通—一体的农村产权流转！交易服务体系 【　　市、《县（市、区）两【级公共资源交易中】心，承担本区《域内农？村产权？流转交易《服，务职：能增：。挂“农村《。产，权流转？交易中？心”牌子乡镇（街道！）负责农村产—权，。流转交易《信息的收集、报送】、交易咨《询，以及办理县（—。市、区）农村产【权流转交易中心【限额：以下的？交易服务各级农【村产权流转交易中心！应配备相应》工作人员 　—　，第六条  承担农】村产权？流转：交易的？机构是为本区域农村！产权流转交》易提供政策咨询【、信息发布、组织】交易：、产权鉴证等—服务的？机构其主要》职责：是 　　（一）【。受理并解答》。与农村产权流转交】易有关的咨询—。； 　　（二）对】农村产？权流转交易申请进行！受理和审核并协助】办理产？权查询； 》　　（三）发—布农村产权流转交易！的相关信息； 　　！（四）提供》交，易场地和设施、组织！交易并根《。据交易情《。况出具产权流—转交：易，鉴证文件《； 　　（五—。）协：助办理产权》变更：登记和资《金结算手续》； 　　（六）农村！产，权流转交易活动情】况的统计、分析【及，相关资料的存档； ！　　（七）》农村：产权流转交》易监督管《理委员会《。办公室？授予的其他职责 】　　第七条  市】、县（市、区）两】级相关行政监—督部门应当》引导督促《农，村，产权：。到当地农村产权流】转交易服务机构【进行交易 　—　，相关行？政监督部门应在【。本部门服《务窗口提供确—权赋能、资格审查】、变更登记等服务并！为农村产权流转【交易服务机构查【。询交易标的的权【。属提供便利 　　在！农村产权流转交易】量达到一定规模【时相关职能部门应】当在农村产》权，流，转交易服务机构设】立服务窗口打—造“一站式”服务】平，台 　　第》八条  与农村产权！流转交易相关的【资产评？估、产权《经纪、项目推—。介、代理代办及其他！中介服务实行会员制！农村产权《流转交易中介服【务机：构会员应当》具备下列条》件 　　（一）依法！批准设立具有良好】信，誉和经营《业，。绩； 　　（二）】遵守国家法律、法规！、规章和政》策近三年内》无重：大违法行《为记录？； 　　《（三）承诺遵守【农村产权流转—交易服务机构的各】项规章制度》和业务规则》； 　　（》四）承诺《为产权流《转交易活动提供优】质服务 　》　符合会员》。条件的法人或其【他，组织提出书面申【请并经农村》产，权流转交易服—务机：构认可？可以成为农村—产权：。流转交易《中介服务《机构会员 　　【第九条？  农村产权—流转交易《服务：。机构对中介服务机构！会员：进行培训、管—理和：监督鼓？励和指导会员—开展：与农村产权流—转交易相关的服务活！。动 　　《农村产权流转交易服！务机构应当》通过网站（媒介）】。公布中？介服务机构会—员，名单供流转交易双方！自主选？择建立委托》代理：。关系 第三章  】流转交易《范围、方式》和程序 《。　　第十条  农】村，产权流转交易的范】。围主要包括 —　　1. 》农户承包土地—经营权是指以家庭】。承包方式承包的耕地！、草地、《养殖水面等经营权】可以采取出租、入股！。等方：式流：转，交易：流转期限《由流转双方》在法律？规定范？围内协商确定 【　　2.《 林权是《指集体林地经营权】和林木所《有权、使用权可【以采：取出租、转让、【入股、作价出资【或合作等方式流【转交：易，流转期限不能超过】法定期限 　　【3.： “四荒《”使用？。权是：指农：村集：体所有的荒山、【荒沟、荒丘、荒【。滩使用权《采取家庭承》包方式取得的按照农！户承包土地经营【权有关规定进—行，流，转交易以其他方式】承包的其承包—经营权可《以采取转《让、出？租、入股、》抵押等方式进行【。流转交易 　　4】. 农村集》体经：营，性资产是指由—农村集体统一—经营管理的经营【性资：产（不含土》。地）的所有权或【使用权可以采取承包！、租赁？、出让？、，入，股、合资、合作等方！式流转交易 　【　股权？是指村集《体经营性资产折价量！化的股权是按股【享受村经《营，性收入分红的—依据股权可以—在本社？范围内以《继承、？馈赠：或转让等方式流转】交易也可以以抵押、！担保等方式》。向金融？机构贷款 　　【5. 农业生产设施！设备是指农》户，、农民合《作组织、农村—集体和？涉农企业《等拥有的农业—生产设施设备可以采！取，转让、租赁、拍【卖等方式流》转交易 　》　6.？ 小型水利》设施使用权是—指，农户、？。农，。民，合作组织、》农村集体和涉农企业！等拥有？的小：型水利设施使用权】可以：采，取承包、租赁、【转让、？抵押、？。股份合作《等，方式流？转交易 　》　7. 农业类知识！产权是指涉农专【利、商标、版—权、：新品种、新技术【等可：以采取转《让、出租、股份合】作等方式流转交易】 　　8. 其他农！。村建设项目招标【、产：业项目招商和转【让等：。 ，　　第十一条—  县（市、区）】。农，。村产权流《转交易监《督管：理委员会办》公，室会同相关行政监】督部门共《同制定进本》级，农，村，。产，权流转交易》服务机构《集中交易的规模额】度 　？　跨乡镇（街道）区！。。域的流转交》易项目？须进县（市、区）】农村产权《流转交易服务机构交！易跨县域的农村产权！流，转交：易项目可以进入金】华市农村产权流【转交易？服务：机构交易《 　　交易标的物】估价在？集，。中交：。易规模额度标—准以上？的农村？集体产权交易必【须进入农村产权流】转交易服务机—构公：开交易 　　—农民个人可以—自主决定是》否进：入农村？产权流转交易服务机！。。构进行产权》。流转交易 　—　第十二条  【农村产权流转—交，易活动中的转—让，方可以根据有—关规定？直接或者通过中介】服务机构向农村产】权流转交易服—务机：构，（或：其分支机构）申请】。进行产权流转交易】 　　第《十三条  农—村，集体经济组》织产权流转交易实施！前转让方应对标的】物价值进行评—估评估？一般应委《托有相应资质—的社会中介》机构实施《；对无？法评：估或评？估成本？占标的？物估算价比》例过：高的资产可由—农村集体经济组织经！市场调查后参照同期！同类：型资产市场价—格确定？标的物的评估价并经！集体经济组织成【员（代表）大—会讨论？通过 　《　第十？四条  《转让：。方应当在评》估价的？基础上？确定交易《标的底价 　—　第十五条  农村！集体产权申请流转交！易时应当提交下【列，材料 　　》。（一）农村产权流】转交易（《招标）备案》表；： 　　（二）转让方！的声明与保证； 】　　（三）产权【权属的证明》材料； 《　　（四）转让标】的基本情《况材料；《 　　（五》）交：。。。易的方式、方案、出！。让文件？及，出让：公告（？必须明确受让—方条件和产权流转交！易合同的主要条款）！； 　　（六）所】在乡镇（街道）同意！向非本？集体经济组织—成，员受让方转让产【权的批准文件；【 　　（七》）相关决《议、批准《文，件； ？　　（？八）确定评》估价或底价的—相关材料； 　　】（九）委托办理交】易手：续，的需提交授权委托】书及受托方主体资】格证：明、法定代》表人或者负责人身】份证明； 　　（】十）农村产权流【转，交，易服务机构和行政监！督部门要求提—交，的其他材料 　　第！十六：。。条  选择招标【方式：交易的行政监督【部门在收到农村【产权流转交易—申请后应在5个【工作日内完成备案工！作 　　转让方【完成备案后》方可在相关农村产】权流转交易服—务机构、乡镇—（街道）《公告栏、村务—公开栏？等相关场《。所和媒介同》。。步发布公告》信息公？告内容应保》持一致首次发布信】息的期？限应当不少于—5个工作日》 　　第十七—条  已发布的公】告内：容需：要，澄清或？修改的转让》方必须在交易时间】截止前3个工—。作日将澄《清或修改《内，容备案后重新公告】并以各种有》。效方式通知所有报名！人， ，　　第十八条 【 意向受《让方申请受让—产权：应，当提交下《列，资料并接受相应农村！产权流转《交易服务《机构资格审查 【　　（一）农村产权！受让申？。请书：； 　？　（二）意向受让】方的声？明与保证； —　　（三）》主体：资格证明材料； 】　　（四）符合受】让资格条件的—证明文？件； 　　》（，五）委托代理的需提！交，。授权委？托书及受托》人身份证明；— ，　　（六）联合受】。让的需提交联合受让！协议书、代表—推，举书； 　　（七】）农村产权流转交易！服务机？。构要求？提交的其他材料 】　，　，转让方？在披露的产权流转】交易信息中》要求受让方交—纳保证金的意向【受让方？在规定时间内—交纳交易保证金（以！到账时间为准）后】获得受让资格—；逾期未交纳交易保！证金的视为放弃受】让资格 　》　第：十，九条  农村土【地折资？入，股，后的权？益，或，者收：益分配？权交：易，在同等条件下本【集体经济组织—成员和产权所在农】村集体经济组织【、农民专《业合作社享有优先】受，让权 　《　农村集体经济【项，目的承包经营—权转让？在同等条件》下本：。集体：。经济组？。织成员享有优先【受让权 　　—第二十条 》 农村产权流转【交易以公开》招标、拍卖方式【为主：以协议、竞价—方式为辅 　　选】择公开招标方式进行！流，转交易但至报—名截：止时符合《条件的意向》受让人不足》3家的应终止公开招！。。标活：动，或按以下方法—。变更交易方》。式，。 　　（一》）符合条件的意向受！让方只？有1家的可变更为】协，议方式进行交易；】 　　？（二）符合》条件的意《向受：让方只有2家的可变！更为竞？。价方：式，进行交？易； 　《　（三）重》新招标 　》　以公开《招标方式进行流转交！。易的应当在招—。标文：。件，中披露评标方法和标！。准属农村集体—产权的应当在招标文！件中规定从投标【人中按照《评标方法选择—一名中标候选—人进行公示 　【　采取拍《。。卖方式进行流转【交易的应当按照中华！人民共和国拍卖法】及，有关：。规定组织实施— 　　第二十一条 ！ 以招标方式进行流！转交易的应于开标日！前成立？评标委员会》。并严格保《密评标委员会为【。5人以上单》数转：让方：最多派1名代—。表参加评标委—员会成？员与投标人》有利害关系的应当】主动：回，避评标委员会成员】推选评标《委员会负责》人1名转《让方代表不得担任评！标委员？会负责人《 　　第二十二【条  评标》。应在严格保密的情】况下进？。行评标报告》。应，由评标委员会全体成！员签字评标委员【。会成员和参与评标相！关工：作人员不得透—露对投标文件—。的评审和《比较：、中标候《选人的推荐情况以及！。与评标有关》的其他？情况：。 　　第二十三条】  转让方必须在】公告规定的》时间和？地点进行交》易活动转《让，方应将交易》结果在该项目交【易公：告发布的同一媒介、！场所进行公示—公示期限不少于3】个工：。。作日 　　》交易结果《公示内容包括标的】名称、转让方、成】交价：格、成交时间、拟受！让方：、公示期限等 【　　第二《十四条  公示结束！后3个工作日—内转让方与受让方签！订交易确认》书并在交易确认【书签订后30日内签！订产权流转交易【合同 　　产—权流转？交，易合同经转让方【和受让方签》字、盖章后由所【在农村？产权：流转交易服务机构】审核并出《具农村产权》流转交易《鉴证书 　　—农村产权《流转交易鉴》证书应当载明如下事！项项目？编号、签约日期、转！让方全称、》受，让方全称、》中介服务《机构全称、标的【全称、交易方式、成！交金额、合》同价款支付方式【、备注等内容 　】　农村产权》流转交易鉴证书【使用：。统一格式打印手写、！涂改：无效：。 　　第二》。十五条？  协议《、竞价、招标的【。保证金由所》在农村产权流转交易！服务机构（或委【托中介？服务机构）代收【代，。退保证金《不得超过交易资【产评估价的》20%未成》交，方的投标保证金在】签订：交，易确认书后》3个：工，作日内无息退还【成交方的投标保证金！在合同签订后3个】工作日内无》息退还或按》交易方案《规定转为合》同履：约保证金《拍卖的？。保证金由拍卖公司】。按照中华《人民共和国拍卖法】。的有关规定收取和退！还 　　《第二十六条  采取！联合转让或》者联合受让方式的】联合转让或者—联合受让各方应当】签，。订联合转让或者【联合受让《协议书明确各方的】权利义？务 　　联合转让或！者联合受让的联合】体应当共同委托一人！代表联合体各方办】理，转让或受让相—关事宜 　　优先】受，让权人与非优先受让！权人联合《参与资？产交易的视为放弃】本人的优先》受让权 　　—第二十七条 — 在农村《产权流转交易服务】机构进行《。产权：流转交易的转让方】、受：让方可凭农村—产权流转交易—服务机构出具—的农村？产，。权流转交易鉴证【书和相关材》料到产权登记部门】。办理相关权属—变更手续 　　有】关产权登《记部门在办》。理农村集体资产相关！权属变更手续时应要！求转让方和受让方】。提交农村产权流转】。。交易服务机构—出具的农村产—权流转？交易鉴证书 第四章！ ， 交易行为规—范， 　　？第二十八《条  农村》集体产权的》转让须经本集体【经济：组织成？员，（代表）大会讨【论通过形成》决议；转让底价【以有资质《的资产评《估机构的评估—价作为？依，据；转让底价—低于：评，估价的？应当经本集体经济】组织成员《（代：表）：大会同意 　　其他！农，村产权的转让—底价可以依据有资质！。。的，资产评估机构出具】。的评估？价确定也《可以由转让方—自，行确定？ 　　第二十—九条：  农村产权流【转交易过程中有下】列，情形：之一的？经农村？产权流转交》易服务机《构确认？后中止交易》 　　（一）—农村产权流转交【。易行政？监督部？门或产权登记部门】提，出中：止交易的； —　　（二）》转让方或者》与产权？有，直接利害关系的【第三方？提出正当理由并经】有关行政《。监，督部门批准的；【。 　：　（三）产》权存在权属争议的】； 　　（》。四）：农村产权流转交易服！务机构认为有必要中！止交易的；》 　　（五）—其，他依法应当中—止交易的《情形 ？　　第？三十条  农村产】权流转交易过—。程中有下列情—形之一的《经农村产权流转交】易服务机构确认【后，终止交易 　—　（一）《中止期限届满—后仍未能《消除影响交易中止】的因素导《致交易无法继续进行！的； 　　》（二）？有关行政监督—部门提出《终止交易《的；： ，　　（三）转让【方或者？与产权有直》接，利害关？。系的第三方向有关行！政监督？部门书面提出—终止交易申请—并经批？。准的； 　　（四）！人民法院、仲裁【。机构依法《发出：终，止交易书面》通知的；《 ，　，　（五）《其他依法应当终止】交，易的情形《 　　第三十—一，条  在农村产权】。。流转交易活动中禁止！下，列行为 　　（【一）操纵交易市场或！者扰乱交易秩—。序的：； 　　《（二）影响交—易，双方：进行公平交易的【； 　　（三）法律！。、法规、规章禁止】的其他行为》 ，　　第三《十二条  农村产】权流转？交易服？务的收费标准由物价！部门核定 　　鼓】励农村产权进场流转！交易转让方为—农村集体经济组织】或者农民的免交【。流转交易服务费用受！让方及其《他交易主体按规定】交纳相关费》用 　　涉—及应征税项目—的按照国《家有关税收管理规】定执：行 　　第三十三】条  ？农村集体《产权的流转交易收益！应当纳入本集体【经济组织财产实行】统一：管理具体管理办法】按照相？关农村集《体资产管理规定【执行： 　　农村个人产】权的流转《交易收益归个—。人所有 第五—章  争议处理【。 　：　第三十四条 【 在：农村产权流转交【易服务？机构：进行交易过》程中：发生：产权流转交易纠【纷，的当：事人可以向农—村产权流转交易服务！机构或？者当：。地农村产《权流转？交易管理部》门，申请调解也》。可以：依据合同《。的约定申请仲裁或】。者依法向人民法院提！起，诉讼 　《　第三十五条  流！转交易双方及中介服！务机构有《违法违规违约—行为给农《村产权流转》交易服务机》构，及相关交易主体【造，成损失的依法—承担法律责任 第六！。章 ： 附： ， 则： 　　第三》十六：条  本办法—自2015年—9月：1，日起施行《