金，华市特种《设备事故《。应急预？案
1 总 】则
1》.1为有效预防、】控制：、消除特种设备事故！及其危害最大限【度减：少事故造成的人【员伤亡和财产损【失维护社会稳—定制定本预案
【 ：1.2 本预案【。依据中华《人，民共和国安全生【产，法、中华人民—共和国突《发事：件应：对法、？中，华，。人民共和国特—种设备安全法—、特种设备安全监】察条例？、特种设备事—故报告和调查处理】规定、浙江省特【种设备事故报告和】调，查处理？工作暂行办法、浙江！省特：种设备重大事故应急！预案、金《华，市突发公共》事件总体应》。急预案等制定
【 1.3本预案所！称特：种设备事故》是指特种设》备的不安全》状态或相《关人：员的不安全行为在】特种设备制》。造、安装、改—造、：维修、使用、—。检验检测活动中造】。成的人员伤亡—、财产损失、特种】设备严重《损坏或者中断运行、！人员滞留、人员转】移等突发《事件
特种设】备事故总体分类如下！。
， （1《），锅，炉爆炸？事故；
—（2）压力容器【（含：气瓶）爆《炸，、有毒介质泄漏事】故，。；
？ （3）工业管道】爆炸、？。有，毒介质泄漏事故【；
《（，4）：电梯：。故障造成《剪切、挤《压、坠落、困—。。人、火灾等人身伤亡！事故；
》 （5？）起重机械》造成的挤压》、高处？。坠，落、倒塌、折—断，、倾翻？、触电、撞击等伤害！事故；
（6）！大型：游乐设施造成的困】。人故障或人身伤亡事！故；
（—7）客运《索道故障造成—的困人故障或—人身伤亡事故；【
： ，（8）场《（厂）内机动专用车！辆伤害事故
】下列：情，形不属于特种设【备事故
（1）！。因自然灾害、—战，争等不可《抗力引发的；—
（2》）人为破坏》或人为利用》特种设备实施违法犯！罪活动、自杀的【；
： （？3）特种设备作业人！员、检？验检测人员》因，。劳动保？。护措施缺《失或者保护不当而】发，生坠落、《中毒、窒《息，等情：形，。；
（》4）非国《务院负责特种设备】。安全监督管理部门制！定的：特种设？备目：录范围内设备发生】的事故；
【（5：）因交通《事故、？。火灾事故等》引发的与特种设备】相关的事《故且事？故的：发生与特种设备本】身或者相关作业人】员无关的；
【 （6）房屋建筑】工地和市政工程工】。地用：。的起重机械、场（】厂）：内专用机动车辆【在其安？装、使用《过程中发《生的事故
》 特种设备事故分！级标准见附》件1
1.4 ！工作：原则
《 （1）以人为【本科学施救以保障人！民生命？财产安？全、最？大，限度地减少人—员，伤亡和其它危害【为首要任务切—实加强应急》。救援人员的安全防】护不断完善和强化抢！险手段？科，学、迅速组织应急】救援
（—2）预防为主重点监！控坚持事前预防与应！急处置相结合加【强，特种设备安》。。全管理？、重点监控和安全】。监察及时掌握更新】在，用的特种设备事故隐！患信息数据实施动态！监，管
（3）统一！领导分级负》责在市委、市政府】统一领导下》各县（？市、区）《政府和市有关部【门按照各《。自职责？和，权限负责特种设【备事故灾难的—应急处置与》管理工作《。建立各？。县（市、区）、乡】（镇、街道）、村（！居、：社区工作站）—、企业五级》联动机？制不断？完善：特种设备事故应对组！织体系？
（4》）属：地管理应急联—动特种设备事故【灾难现场应》急处置以事故发生】地的县级人民政府】为主实行《行政首长《负责制充分发—挥政府各《相关：职能：部门的作用》分工负责密切—配合建立健全应急】联动机制《形成应？对特种设《备事故的合力
】 （5？）依法规范协同应对！坚持单位自》。救，。、军地协同和社会救！援相：结合充分发挥公共救！援平台的《协调：。作用、专《业救援力《量的骨干作用和群】众的基础作用依法】规范应急救援工【作程序？各，单位协同组织人员】做好抢救伤亡—人员、运送救灾物资！和设备、疏》散人员等工作
【 1.5》本预案适用于—在金华市行政区【域内特种设备生【产（含制造、安装、！改造、维修下—同）、使用和检验检！。测过程中发生的特】种，设备事故的应急救援！工作
》本预案不适用于【军事装备、》核设施、航空—航天器、铁》路机车、海上设施】、船舶、矿山—井下使用《。的特种？设备突？发事件的应急救【援工作
2【 应急组织体—系及职责
2】.，。1，市政府建立》市特：种设备？事故应对《工作领导小组（【以下简称《市领导小《组）作？为市：特种：设备：事故应急处》置，的指：挥机构？统一指挥协》调全市？。特，种设备事故的预【防和应急救》援处理工作
2！.1.1市领导小组！组成
》组长市政府》分管副？市，长
副组长市】政府分管副秘书长、！。市，质监局局长》、市安全监管局副】局长
成员单】位市：应急办、市质监局】、市委宣传》部，、市总工会、市经信！。委，、市：公安局、市民—政局、？市，财政局、《市，人，力社保局《、市：建设局？、市交通运输局、】市卫计委、市环保局！、市：行政执法局》、市安全监管—局、：金华电业局、市气】象局、市消防支队】和各县（《市、：区）政府
— 2.？1，.，2市领导小组主【要职责
—（1）？领导全市特种设备事！故应急管《理工作；对全市特种！设，。备，事故应急应对—工作进？行督：查和指导
— （2？。），。负责启？动（结束）市特【种设备事故应急【预案：；决定事故》现场指挥部》指挥：长；作出重大—应急救援决》策；调集全市应【急救援？力量和资源》；控制事故蔓延【和扩大
》 （3）负责向市委！、市政府《报告：抢险救？援进展情况；落实】上级领导对事故抢】险救：援所作的指示和批示！
： ，（4）必要时向【省政府请示启动省】级特种设备事—故应：急预案？
（5）—负责向公《众、新闻媒体发【布有：关信：息
： （6）》协调在？金的部、省属单位】和驻：。。金部：队的应急救援行动】
： （7）决定其他】有关重要事》项
？。 2.2《市领导小组成员【单位职责《
（1）市应急！办根：据事：故性质和严重程【度及时？向上级政《府和市委、市—政府报告事》故信息；传达和【督促落实市政府领导！。的指：示、批示；负责落实！现场：处置人员组》织和：协助应急救》援物资？的调配？；，负责综？合，协调工作
【（2）市质监局负】责协助市领导小组组！织，、协调、指导特种设！备事：故灾：难的应急《管理工作；》负责特种设备事故】报告事故信》息收：集和综合《研判；受理》。事故报警向》市领导小组报告事】故，的性质等情况；【组织专？家提出事《故，。现场特种设备处置方！案开展应急救援技术！。支持；？负责：组织特种设备较大】事故调查处理
【 ， （3）市委—。宣传部根据市领【导小组要求》负责事故《新闻的报道和前【来现：场采访媒体》的服务？管理及？时、：准确发？布应：急疏散、应急救【援和区域警戒等【重要公告
【。（4：）市总工会协助对事！故伤亡人《员及：家属的？。救助工作负责—参与事故调》查处理
（【。5）：市经信委负责组织抢！险物资的调配负责保！障通讯畅通
（！6）市公安局—受理事故报警向市】领导小组报告—事故的性质等情况；！确认：伤亡人员身份—；参与事故调查处理！实施现场警》戒与交通管制紧【急疏散警戒》区域内的人》员维护事《故现场及周围地区的！治安：秩序
（7【）市民政局会同【事故：发，生地：县（：。市、区）政府做好】事故：伤亡人员及家属救治！工作
？ （8）市财政局！负，责应急救援经费保障！
（9）—市人力社保局参【。与有关善后》处置工？作；负？责处理工伤》保险等相关》事务
》（10）市建设【局负责事故》区，。域燃气、供水保【障；：负责组织城市燃气行！业事故应急救—援管理工作负责参】。与住宅电《梯事故救援、善【后处置工作
（！11）市交通运【。输局负责组织—应急救援的运—输车辆运送疏散、】撤离人员和救援【物资；参与》协调交通系统特【种设备（汽》车罐：车、罐式集》。装箱、车用气瓶、】。港口起重机》械和港口客运缆车等！），事故应急和善—后处置等工作；【保障：应急：救援道路《交通通畅
》 ， （：12）？市卫计委确定—主要救？治医：院；储备《相应的医疗器材和】急救药品；负责【受，伤人员的应急医【。疗救治工作；协助统！计伤亡人数
（！13）市环保—局负责组《织对事故现场的【大气、土壤、水体进！行应急监测确定【事故：的危：害程度；提》出污染物处置建议和！生态环境恢复建议】；，会同有？关部门发布环—境污染的信息
【 （1《4）市行政执—法局负责指》导相关公共区域【废弃：物的清洁《和清理
》 （15《）市安全监》管，局受：理事故报《警，向市领导《小组报告事故情况】参与组织特种设备事！故，。调查处理
》。 （1《6，）金华电业局负责救！援所需？的电力供《应；：储备相？应的电力装备—；负责？组织电力《系统特种《设备事故应急救援管！理和善后处置—工作
（—17）？。市气象局负责—提供事故期间的天气！预报和气象变化【情况的预《测为应？急救：援提供气象技术服】务
（1—8）市消防支队【负责控？。制灾情实施灭灾【和洗消搜救受—。害人员
（【1，9）事发地县（市】、区）政府》协助市？领导：小组实施事故控【制、：人员：救治救助、人员疏散！、，秩序维护、救援保障！、，受，灾群众安抚等工【作
： （20）其他】相关部门根》据，应急救援的需要在】市领：导，小组：。统一领导下做好【相关：应急：救援工？作对特种设》备，安全：生产工作中》的失职、渎职行为由！监察：机关对直接责—任人：。。和相关？。领导：进行责任《追究
凡使【用特种设备的市【级党政？机关、人《民，团体单位应带头【履行特种设备使用单！位主体责《任加强行《业管理自觉》接受属地特种—设备安全监察
】 2.3日常工【作机构
—2.3.1市领导】小组下设办公室【（设在市质监局）】主，。任由市？质监局局长担—。任副主任由市质【监局分管副局—。长担任成员由各相】关成员单《位派员组《成，
2.3.【2，。市领导小组》办公室职责
】（1）主《要负责特种》设备事故灾难应【急预案？。的制订、修》订和实施《。；
（2）【做好特种设备—事故灾难的信息监】。测、预测《。和预防？工作；？
： ，。（3）建立特种设备！事故灾难应急处【置网络组织相—。关应急救援预—案演练？、人：员培：训和相关《应急知？识普及工作；
【 （？4）受理事故—报警：负责向市领导小组提！出启：动本预？。案的建议负》。责向省质《监局报告事故情况；！
（5》）指导？。和协助县（市、【区）政府做好特种设！备事故灾《难的预防《。、应急准备和恢复】重建工作；》。。
（6）—。及时向市领导小【组报告重《。要情况和提出重要建！议贯彻落实市领【导小：组的决定事项
！2.4根据特种【设备事故应对需要市！领导：小，组可下设事故现【场指挥部《（以下简称现场指】。挥部：）负责全市特种【。设备事故灾》难的现场应急处置工！作
： 2？.4.1现场指挥部！组成发生较大以上】特种设备《安全事故后根据事】故性质和救援工作】的实际由《市领导小《组决：定成立？现场指挥部；—现场指挥部实—行指挥长负责制指挥！长由市领《导小组组长决定现】。场指挥部成员—由指挥？长确：定由事故发生地县（！市、区）政府主【要负责？人或分管负责人【、市领导小》组，相关成员单位和特种！设备救援专家—。组成在指挥》长未到达现场前【由事故发生地县（市！、区）政《府主要负责人—或分管负责人暂【时履行指《挥长职责
》 ， 2.4《.2现场指挥部主】要职责
《 （1）》执行省？、市政府的决策【和指令；
（2！）指挥、协》调，现场的应急》救援工？作，；
： ， （3）及时向【市领导？小组汇报现场人员伤！亡、财产《损失及抢险救援工作！进，展情况？；
？ （4）划定事故现！场的：警戒范？围实施必要的交通】管制及其《他强制性《措，施；
（5）迅！速，。控制事？故危害源确定危害】介，质性质及《危害程度并对危害】介质造成《的危害进《行检验、监测—；
（6）组】。。织营救？受害：人员转移、撤离、疏！散可能？受到事故危害—的，人，员和重要财产最【大限度？地减少人员》伤亡降低《财产损失；
】（，7）提出应急救援】结束：的建：议
《2.：4.3指挥》长主要？职，责
？ 负责？召集参与应急救【援部门？和单位的现场负责人！研究：制定现场的》具体救援方》案；根据各部门职责！分工：组建：现场：救援行？动组指挥、》协调各现场救援行动！组有效开《展应急救援》工作；及时将应【急处：。理进：展情况和建议向市】领导小组组》长报告
2.4！。.4现场救援行动组！
现场》指挥部根据》事故：现场应急处置需要可！成立以？下现：场救援行动组—
（1）综合】。协调组由市领导小组！办，公室、事发地县（市！、区）政府组成【负责在事故应急过程！中传达现场》指挥：部指令？日常：事，务协调、信》息收集传递、会务】组织等？工作：
（2）抢险】救援组由市公安局、！市消防支队》、市安？全监：管局、市质监局、市！行政执法局》及专业救援单位【组成；负责抢险灭】灾、人？员抢救、应急处置等！工作在技术专家【组指导下消除和处置！安全：隐患防止造成次生灾！害根据需要随时调】遣后续增援队伍
！ （3）安》全保卫组《由市公安局》。、市：行政执法局》。和事发？地县（市《、区）政府等组成；！负责安全《警戒：、紧急疏散、保【护事故现《场，、维：护社会？治安秩序《。等工作
（4】）医疗救护组由市卫！计委负？责组织实施伤员救护！医疗保障《等，工作
？ （5）》环境监测组由市【环，保局负责组织—实施环境监测等工作！
？（6）？后，。勤保障？组由市经信委、【市财：政局、市交》通运输？局、金华《。电业局和事发地县】（市、区）政府组成！；，负责物资、》。电力、交通、通信保！障和生活服务等工】作
《（7）交通管—制组由市公安局、】市交通运输局等组成！。。负，责事故发生》。地的道路交通管制工！作负责紧急情况下】人员的疏散安置确保！抢险、？救，援、救护、物资运】。输，畅通
（8）技！术专家组由市—质监局、《市安全监管局、市】环保局、《。市卫计委及有关专】家等组成；负—责灭灾抢《险、处置和次生灾害！源防治的技》术支持、方案咨询等！工作
？ （9）宣—传报：道组由市委宣—传部负责事故新闻】、应急公告的发【。。布和来？现场采？访，媒体的服务管理等】工作
（1【0）善后处理—组由市？公安局、市民—政局、市《。环保局、市建设局、！市卫计委、市行政执！法局和事发地县（】市、区）政府组成；！负责现场处置—、伤亡善《后等工作《。
2.5各县（！市、区）政》。府是本？行政区域特》种，设备事故应对—管理工作的》行政领导机构负【责本：行政区域特种—设备：事故的应《对工作？其领导机构、指挥】机构、工作机构及职！责可参照本预案【结合当地实》际情况予以》确定
2—。.6凡在金华市范】围内使用特种设【备，的党：政机关？、人民团体、企事业！单位、学校和—。涉及公？。共安全的个人（【以下：简称使用单位）都】应按照特种设备【安全法、《。。特种设备安全监【察条例规定制定事故！应急：专，项预案并定期进行事！。。故，应急演练
— 3预防和》预，警
3.1建立！市、：。县、乡、村、使用单！位五级联动的预防】预警系统建立和完善！相，关技术支持平台包】括重大危险源辨识】。系统：、，事故隐患预警系统、！安全状况评》价系统？、举：报系统等保证预警系！。统信息传递》准确、快捷》、高效？
3.2信息监！测与报告
— 3.2.1使【用单位应当》对特种设《备运行安全全面负】责使用单位的法定】代表是第一责—任，。人使用单位应—当依法履《行特种设《备，。安全管理主体责任配！备专兼职人员对【所使用？的特种设备实施预防！管理发现严重—事故隐患应及—时，向其主管部门、质监！部门及当《地政府报告
】3.：2.2使用单—位应当对照有—关安全技术规范【。。。。要求识别特种设备】重大危险源并向其主！管部门、质监—部门：及当地政《府报告以《下，设备：应，纳入特种设备重【。大危险源实》施重点安全监控【（以下简称》重点监？控单：位）
？ ， （1）发生—事故后可能造—成重、特大事故后】果的特种设备—；
（2）【发生事故后可—能造：成严重社会影响【的特：种，设备：；
（3）重要！。地区或者场所使用的！特种设备；》
？（4）关系重—大，经济安全《的特种设备
【 重点？监控单位必须严格遵！守以下规定
】（1）？建立完善特》种设备？安全管理制度和岗位！安全责任制度并认真！。组织实施；
— （？2）设？立专门机《构或配备经专业培训！的人员负《责特种设《备，安，全管：。理工作；
（3！）及时分析特种【设备：安全状况制订、完善！。本，单位事故专项应【。急预案适时开展应急！演练；？
（4）及时办！理，使用登记特种设备】登记率达到》100%；
】（5）提前申—报特种设备定期检】验定期检验》率，达到10《0%；
—（6）？特种设备作业—人员持证上》岗率达到100%】；
（7）特】种设备隐《患，整治率达到》1，00：%；
》（8）鼓励特种设备！投保安全《责任保险
【3.2.3》各乡镇政府（街【道办事处）、行业】主管部？门应当？按照属地管》理和“管生产经营必！须管安全管行业必须！管安全管业务必【须管安全”原则【建，立特种设《备及重大危险源数】。据库加强对特种【设备使用单位—的安全监督》管理确保特种设备使！用单位认真落实【使用主？体责任和安》全，管理措施发现—重，大，事故隐患或者难【以处置的严重—事故隐患《应及时向当地质监】部，门报告
《 ， 3.2《.4市、县两级质】监部门？负责组织特种设备】事故信息采集、处理！工作：根据特种设备不同】性质和特点以特种】设备使用单位、【重点监控《单位与重大安全隐患！单位为监测点以【乡镇政府（街—道办事处《）、行业主》。管部门、安全监【管机构、《检验检测机构—、举报系统》为，。渠，道对各种《可，能引发事故的特【种，设备进行严》密监控发现事故隐患！及时处置《。确保重点监控—单位认？。。。真落实安全监控【措施；建立特种设】备、重点监控—单位、？特，种设备事故隐患数据！库对可能引发—。的，较大事故隐患及时向！当地政府《报告；对可能引【发，重特大事故》的异常信息立即【上报市？领导小组《
3.3预警】。支持系？统
3.—3.1市领导小组】办公室应建立全【市统：。一的：特种设备应急救援】信息：网络体系《实现特？种设备？重大危险源数—据库、？应急救援预》案、应？急救援队伍、应急】救援装备信息共享】确保应？急救援？行，动准确、《。高效：
， ：3.3？.2市领《导小组？办公室应加强与【县（市、区）—特，种设备事《故应对领导小组和省！安监部门、省质【监部门？事故报警系统的联系！确，保各级特《种设：备事故应对领导小组！。成员单？位值班电话和—值班人员通信保持】24小时畅》通
3.3.】3市、县《（市、区）质—监部：门应明确接警机构】公布接警电》话，任何公民和》组织均可直接向市】领导小组及办公室】报告特种设》备事故灾难》或事故隐患》信息
3.4 ！预警行动
【市质监局接到可【能导致特种》设备重大问》题信息后密切关【注，事态进展及时给予指！导协调报告市—领导小组并按—照，预案做好《应急准备工作；【必要时？。及时上？报，市，政府和省《质监部门《
当以下—事故发生《时应当做好启动本预！案的准备
【（，1）化工企业爆炸】、，。停电、火灾事故；
！ ， （2）电站锅炉】使用企业发生锅炉】爆炸事？故；
》（3）客《运索道、游》乐，设施停电、》火灾事故；
】（4）地震等自然】灾害；
—（5）台风、—暴，雨（雪）、大风【、雷电、冰》雹、霜冻、大雾等】。气，。象，灾害；
（【6）其他可能引【起，特，种设备较大以上事故！的灾害性事》故
3.5【。预警信息《发布
市—领导小组办公—室，通过监测、预测、预！警支持系统》对报警事件的风险】系数、？。发展：趋势等及时分析科】学预测向市》政，府提出预警》建议
？ 信息发》布以新闻发言人【。、网：络群：发、：电视：播放、电台广播【、报纸刊登等渠道进！行必要时采取人工手！段传递预警信息【为快速告《。知受突发公共事【件影：响的社会群》体市级各新闻媒体应！配合做好预警信【息，发，布，工作：及时发布相》关预警信息
— 根据特种—设备事故灾难的紧急！程度：、可能造成的危【害程度以及发展态】势按照？预警级别分》。别，用红色（《Ⅰ级特别重》大）、？橙色（Ⅱ级重大）、！黄色：（Ⅲ级较大》）和蓝色（Ⅳ级一】般，）来表示
预】警内容包括预警【特，种设：。备事故名称、注【册使用登记编—码、预警级别、【预警区域或场—所、预警起止时间、！影响估计及应对【。措施、？群，众自防？自，救措施？、发布机关
— ：。预警信息发》布后预警内容变更的！应及时发出》变更信息《
4应急处【置
： 4.1信—息，共享与处理
特！种设备发生事—故后事故发生单【位或：者业：。主应当？按照特种《设备事故《报告的？有关规定立》即报：告当地政府、—质监部门、安全监管！部门：和行业主《管部门各县（市、】区）政府和质监部门！在接到事故报告【后必：须上：报，市政府、市》领导小组办公—室和：市质监局
公】安、安全监管—等部门接到有关事故！报，告后发现有涉及【特种设备事》故的应迅速向市领】。导小组办《公室通报
特】。种，设备事故《引发危险化学品【、城市？燃气事故时质监部】门应及时通报安全】监管部门和城市【。。燃气主管部门
！事故报告《内容包括特》种设备事故发—生，的时间、地》点、单位、事故【类别、伤《亡人数、《被困人数和危险程】度、抢救情况及【。。重大事故隐患
！市领导小《组办公室《接到特种《设备：事故或事故隐患【信息后应及时进【行分析评估研究【确定：应，。对方：案并：向市领？导，小组提出《应急处置《建议
？ 4.《2事故先期》处置
特—种设备？事故灾难《。发生：。后，事故单位应启动本】单位特？种设备专项》应急救援预》案，组织自救防止事故蔓！延，事发地政府》和有：关单位要立即采取措！施控制事《态发展组织》。开展：应急：救援工作并按规【定时：间及时报《告
《因抢救人员、控制事！故、：疏导交通、》。。恢复生产《而需：要移动现《场物件的《事故发生单位—。、当地？公，安机：关等应当做》好标志采取拍照、摄！像、绘图《等方法详细记—录事故现场》原貌妥善保存现场重！要痕：。迹、物证
4】.3分级响应
！4.3.《1一般事故（Ⅳ级）！特种设备使用单位】发生Ⅳ？级事故？时县（？市、区）特》种，设备事故应》对领导小组立即组】。织实施应急救援；并！向市：领导小？组报告市领》导，小组进入预备状态】做好应急准》备市领导小组办【公室根据事故情况】向事：发地政府和事—故发生？单位：提出应急《救援：的指导意见并向省】特，种设备事故应对【领导小组报》告，
特种设备使】用单位？发生Ⅲ级以上—事故时县（市—。、区）特种设—备事故应对领导小】。。。组应及时向市领导小！组报告请求市、【省政：府启：动相关预案在—上级特种设备—。事，故应急指《。挥应急救援队伍【赶到前？及时组织开展实施应！急救援前期工作【
4.3.【2较大事故（—Ⅲ级）特种》设备使用单位发生Ⅲ！。级事故时市》领导小组《接到事故《。发生单位、下级【政，府请求以及》其他救援组织—部门的支援要—求或上级《政府的有《关指令后启动相应级！别预案并《立即组织实施—应急救援；及时【向市：政府和省特种设备】。。事故应对领导小组】报告；市领》导小组办公室通【知市领导小组成员单！位赶赴？事故现场《开展应急《救援
》4.3？.3重大（Ⅱ级）、！特别重大事故（Ⅰ】级）特种《设，备使用单位发生Ⅱ级！。、Ⅰ级事《故时市领导小—组应及时向》市政府和省特种【设备事故应》。对，。领导小组《报告；请求启—动相关预案在省特种！设，备事：故应急救援队—伍赶：到前及时《组织开展实施应急救！援前期工作
— 4.《。4现场紧急》处置
发生特】种设备较《大，以上事故后》市领：导小组应立即—启，动预案成立应急【处置现场指挥部市】。领导小？组相关领导、事故所！在地政府《应急：指，挥机构负责人及【。相关人员、》。专家迅速赶往事【发现场负责》或参与？指挥决？策、参？与作业？和，信息保障等工作
】 ， 4.4《.1对事故危害情】况的初始评估先【期处置队伍赶—到事故现场后对事】故发生的基》本情况作出尽—可，能准确？的初：始评：估包括？事故范围及事故危害！扩展的？潜在可能性》以及人员伤》亡和财产损失—情，况
4.4.】2封锁事《。故现场严禁一—切无关人员、车辆】。和物品进《入事故？危险区域开辟应急救！援人员、车》辆，及物资进出的安【全，通，道维持事故现场【。的社：会治安和交通秩序
！ ：4.4.3危—险，物质探测及控制危险！源根据发生》事故的特种设备的技！术、结？构和工艺特点以及】所发：生事故的类别—迅速展开必要的【技，术勘察、检测工【作确认危险物质【的类型和特性制【定抢：险救援？的技术方《。案；并采取特定【的安全技术措施及时！有效控制事故—的扩：大消除危害》和影响防止》次，。生灾害的发生—。
， 4.4》.4建立现场工作】。区域根据事故—的危害？、天气条件（特别是！。风向）等因素设立现！场抢险救援的安全】工，作区：。域
对特种设】备事故引发的危【险介质泄漏》应设立三类工作【区域即危险区域【、缓冲区《。域和安全区域
！4.4.5抢救【受害人？员及时、科学、有序！地展开受《害人员的抢救或安全！转移尽最大》可能降低《人员的伤亡减—少事故？所造成的《财产损失
4.！4.6设立人员【疏散区根据事故的】类，别，、规模和危害程度】迅，速，划定危？险波及范围和区域】组织：相关人？员和物资安全—撤离危险区域
！4.4.7》在抢险救援的同时开！展事故调查与取证】初步分析《事故原因防止事故进！一步扩大
【4.4？.8清理事》故现场针对》。事故对？人体：、动植物、土壤、水！源、空气造》成现实的和可—能的危害迅速采【取封闭、《隔离、清《洗、化学中》和等技？术，措施进行《事，故后处理防止危【害的继续和环—境的污染
— 4.4.9—在应急抢险救—。援，过程中根据需要【由当地？政府负责依法动【。员、调动、征用有关！。人员、物资、设【备、器材、场地有关！单位和个人应—当给予支持、—。配合并？提供：便利条件任何单【位和个人不得拖【延、阻挠和拒绝
！ 4.4.10当发！生较大以上》事故时市《公安部门应依—法对事？故重大责任人员实】行人身控制市监察】局按：规定参与事故的【。调查并根据责任【追，究的有关规定对有】重大：责，任的有关人员进【行责任追究》
？4.4？。.11特《殊现场处置
】（1）带电》场所电器场所—。应切断总《电源后进场应急【救援用电采取独立系！统供电？；
（2）【承压：设备承压《设备爆炸事故应停止！向爆炸区域输送【传压介质；
【。 ，（3）？易燃易爆场所易【燃易爆场所应先转】移危险品降》低危险品存》量或：浓度应急救援的器具！设备：应满足防爆》要，求；
《 （4）有》毒有害？场所有毒有害场所】的现场勘察人员须】采取防？毒措施后方可进【入现场其《。。余人员待危化品专】业人员消除危—险后方可进场作业
！ ， 4.4.12各】级质监等部门事故】处理人员到达现场后！应在事故现场应【急救援？指，挥，部的统一指》。挥下在不影》响，应急救援的前—提下积极《介入对事《故现场特种设备及其！相关设施的》事故状态的》保护严？禁一切对《事故现？场的：变动及时《搜集和整理涉及事故！企业的特种设备有关！资料
《。 （：1）：事故发生企业—。的特种？设备使用登记证【或检验合格证；
】 （2）事故【发生企业的所—有特种设备作—业人员？证（：包括管理人员）；】
（《3）涉及事故特种设！备的所有监督检验报！告和定期《检验报告；
】（4）涉及事故【特种：设备的所有维修保养！记录：；
（》5）有关《安全附件《的定期检《验和：校验记录、》报告；
（6】）事故发《生企业的特种设备相！。关管：理制：度和操作规程；
】 （7）设备6】个月内的操作记录】。和，巡查记录《特别是事故发生【一周内的操作—和巡查记录；
】 （8？）与：事故发？生企业特种》设备有关的所有安全！监察指令《书；
？ （9）涉及事故！的，特种：设备：所，。在工程的所有竣【工，验收资料
》 4.5信息发】布
《发生：特种设备较大以上事！故时：市委宣传部及—时组：。织协调新闻》媒体报道工》。。作市领导《小组、现场指—挥部或？领导小组《办公：室根据灾《害事：故影：响，程度和类型按照国家！突发：公，共事件新闻》发布应急《预案有关规定拟写】新闻稿按规定程序】送审后发布
充！分，运用广播、电视、】报，刊、政府网站等【形式向社《会公开？或通报特种设备重大！事故信息《方便群众及时获【得信息保障公—民享有知情权—并有效引导舆情必要！时召：开新闻发布会或发表！电视讲话《通报有？关情：况
4》.6特种《设备事故灾难应急救！援中涉及港澳台和】外籍人员救护、接】待、境外媒体—采访等有关》涉外事宜由市外侨办！、市台？办等部门负责
！4.：7，应急结束《
遇险对象【已脱离险境；死亡】和失踪人《。员已查清《；事故危害得以【控制；可能发生的次！生灾害？因素已得到有效控制！或消除？；受伤？。人员基本得》到救治；紧急疏散】人员恢复正》常生：活经市领导小组办】。公室提议市领导小】组同意并报市政【府批：准后结束由市领导小！组委托？现场指挥部宣布解除！应，急状态？并向：有关新闻单》位发布信息
】5，后期处？置
5.—1善：后处理？
善后处理工】作由事发地县（【市、区）政》府负：责市政府及》有关部门应提—供必要的《支持对因突发特种设！备事故灾难造—成，伤亡的人员》及时进行医疗救【治或按？规定给予抚恤对生】产生活困难的群众进！行妥善安置对紧【急调集、征》用的人力物力按规定！给予补偿《市有关？部，门按规定及时拨【付救助资金》和物资民政》部门应严格管理社】。会救助资金》和物资？监察、审《计等部门应加强监】督力度确保政府、社！会救助资金和物【资的公开、公正【、，合理使用保险监管部！门应加强对保险公】司的协调指导—督促有关保险—公司及时做》好，理赔工？作
？ 5.？2，调查和总《结
？ 5.2.1在特种！设备事故《应急处置或应—急，演练结束后应—急预案制《定单：位要及时总结分析应！急预：案，适用：。情况
？ 5.《2，。.2根据《事故造成的人员伤】亡和：破坏程度按照国【。家，有关规定成立由质】监，。、安全监管、工会】和公安？等有：。关部门参加的特种】设备事故《调查组？事，故调查组应》。调，查事故发生前设【备状况？；人：员伤亡、《设备损坏《、现场破坏以及【经济损失情况；发生！事故原因；事故的】性质和相关人—员的责任；提—出处理？意，。见防：止类似事故再次发】生的措施；》起草事故调查报告书！对事故起因、—性质：、影响、后果、责】任进行调查》分析总结经》。验教训
6【保，。障措施
6.1！队伍保？障
事故—单位和公安、消防】部门是特种设备事故！灾难应急救援工作】的主要？。力量和？先，期处置队伍》市领导小组应加【强对各？联动：单，。位应急救《援力量的《组织协调和》指导：保障：应急工作的有效【进行必要时按规定程！序请求驻金部队、武！警部队参《与和支持《抢险：工作：
6.》2资：金保：障
《6.2？.1各级《财政部门按照“分】级负担”的》原，则负责安排本级特】种设备事故应急【处置工作《所需的经费保证【及时足额到位并对经！费使用情况实施监督！
6.2.【2特种设备使用单位！应当：保障：。事故应急救援的【必要资金《。事故发生单位—或者：责任单位暂时无力】承担的由当地政府】协，调解决
《 特种设备使【用单位应《当做好事《故应急演练和—救，援的必要《。资金准备
6】.，2.3？发生特种设备事故】灾难后保《险公司应迅》速派员前往现场进行！灾难调查负责—应急处置中的查【。勘定损工《作必：要时开设“绿色【通道：”快速理赔
6！.3：装备：与物：资保障
》 ，市，领导小组应针—对可：能发生的特》种设备事故类—型为参与事故—救，援的公？安、消防《部门：和市特种设备应急】救援中心等应—急救援力量》配备相适应的救援】工具、检测仪器、】车辆和抢险方案同】时与当地有抢险能】力的单位《达成协议建立—比，较完备的救》援装备与《物资信息库在遇到紧！急，情况时？调动相应力》量进行救《援，市特种设备检测【中，心负：责特种？设备应急救援—专用：车辆及其必要的检测！仪，器和设备并保持其】随时可用
事】故发：生地政府负责调【配所需？的救灾物资》
： 6.4《医，疗保障
发生】较大以上特种—设备事故灾难后医疗！救护队？伍，要迅速？进入事故现场对伤】员实施初步急—救措施？稳定伤情运》出危险区后转入【各医院抢救和治【疗，红，。十字：。会等群众性》救援：。组织应积极》。配合：专业医疗队伍开展群！众性卫生救护工【作建立医疗卫生信息！数据库数据库信息包！括，医疗救治资源分布】、救治能力与专长】。、卫：生疾控机《。构能力与分》布等
6.5交！通运输保《障
公安、【交通运输等部—门负责应急处置交】通运输保《障工作及时对事【故现：场实行道路交通【管，制根据需《要组织开设应急【救援“绿色通道【”道：路设施受《损时：要迅速组织有关部门！和专业队伍进行抢修！尽快恢复《良好状态根据—救援需要及时开【通水上？和空中紧急运输必要！时可紧急动员—和征：用其他部《门及社会交通—设备装备
【交通运输和》市政公用部》门负责紧急》处置：交，通保障的组织—。与实施市公安部【门根：据需要实施道路交通！管制相关《县（市、区）—政府协助做好紧【急交通保障工作【救灾直升机》的组织与管理必【要时：由，市政：府请驻地部队支援】
6《.6治安保》。障
：。 公？安部门负责应急【处置治安维》护工作接到》事，故报警？后要迅？速派出警力赶赴【。现场设立警戒区【维，护治安和交通—秩，序加强对重点—部，位，、重点目标和—救灾物资的守护及时！发现和严惩趁火打劫！、制造事端》等违法犯罪活动【
事故发生地政！。府要积极组织群【众，协助公？。安，部门维护治安秩【序
：。 6.《7通信？保，障
负责特【种设备事故应急救】援的职能《部门：、，值班电话、》。网址等应予以公布】值班电话和网—。络系统保《持，2，4小时畅通》
， 特种设备安【全监察动态监管信】息应通过无》。线宽带网络传—输其：设备数据《库的最新信息并【通过宽带网络搭【建多媒？体通讯平台进行【多用户？、多：窗户、多载体的信息！传输
6.8】技术保障
【市领导小组根—据辖：区内特种设备的分布！特点建立相应的专家！组专：家组由本市的—检验检？测机构、大专院校】、科研？单位、行业》协会等单位人员组成！专家组？。应当积？极开展与特种设备应！急救：援有关的科》学研究参与修订特种！。设备应急《救援预案《为事故？发生应急救援—提供技术支持
！6.9？人，员防护
—特种设备事故紧急】抢险人员《应制：定安全抢险技术【方案配置相应装备】防止发生砸、压、】灼伤：、烫伤、中毒、【窒息等危险根据市】领，导小组、现场—指挥部指令进出事故！。现场
《 由现场指挥部【会同事发地政府【。共同确？定，事故发生地周围【居民群众《的疏散范《围、方向《、通道下达疏散命】令居：民避险疏散、临时安！置由事？发地：政府：负责
6—。.10社会》力，量动员
需要动！员的社会力》量包括？全，市特种设备生产【。单位、使用》单位和相关行业【单位的有关》。人，员和设备、事故发生！。。地干部群众及社会交！通工具等
【6.11演习—演练
》市领导小组》应当：组织或？者督：促各县（《市、区）政府及有关！单位定期《组织应急救》援队伍演练演练前应！当制订包《。括演练对象》、地：。。点、参加人员、【。操作规程、使用设备！等在内？的方案演练》结束后？对演：练情况进行》。评估、总结对应急】预案进？行修订？和完善
各级】质，监部门应当依照特种！设备安全《监察条例《等有关规定》。对行业主《管部门？、特种设备使用【单位制定应急预【。案及演？练的情况进行监【督检：查，。
6.1—。2宣传教育
】。各级质监部门应当协！助同：级政府通过各种新闻！。媒体广泛《宣，传事：故的预？防、避险、避—灾、自？救、互救《等，科学知识和应—急规范公布》报警电？。。话
各》。级质：监部门应当》协助同级政府—。组织或？者督促有关职能部】。门、特种设备使【。。用单位和专》业抢险？救援队伍开展相关】人员的应《急培：训提高应急救援队伍！的综合素质
】7附则
7.1！预案管？。理与更？新
本预案【由，市质监局每三年【或者在？发生：特种设备较大以上事！故后进行评审和【更新：修订后报市政府批准！、，。省，质监局备案并抄送有！关部门
—7.1.《2各：县（：市、区）政府—制定：一般（？IV级？）特：种设：备，。事故灾难应》急预案报市质—监局备？案
7》.1.3《特，种设备事故专—项应急预《案由特种设备—使用单位《制定报其《主管部门、安全管理！机构、设备登记【。部门备案
7】.2：奖励与责任》
， 应急救援工作结！束后市、《县，两级政府和市质监】局应当组织相关部】门和单位认真进行】总结、分析吸取【事故应急应对—的经：。验教训并按照—下列规定对有关单位！和人员进行》奖惩
（1）】对在应急抢险—救援：、指挥、信息报【送等方？面有突出《贡献的单位和—个人应当《。按中华人《民共和国安全—生产法？、中：。华人民？共和国特《种设备安全法—有关规？定，给予表彰和奖励【
， （？2）对瞒报、迟【报、漏报、谎报、】误报特种设备事【故及隐匿、毁灭【有关证据故》意破坏事故现场伪】造突发事件中玩【忽职守、不听从指】挥、不履行》职责或者临阵逃脱】、擅离职守的—人员以及扰乱、妨】碍抢险救援工—作的：单位和人《员由所？在单位或者》有关部门按照有关】规定给予责任追究或！者行政处罚构—成犯罪的依法追究】。刑事责任
》 7.3》本预案由市特—种设备事故应对领】导小组？办公：室制定报市》政府批准
【7.4本预》案由：市特种设《备事故应《对领导小组办公室负！责解释
《 7.5本预案自！发布之日起》施行：
