金华：。市特种设备事故应】急预案
1 总！ 则：
： 1.1为有效预】。防、控制、消—。除特种？设备事故及其危害】最大限度减少事故造！成的人员《。伤亡和？财产损？失维护社《会稳：定制定本预案—。
1.2 【本预案依据中华人】民，共和国安全生产【法、中华人》。民共和国突发事件应！对法：、中华人民共和【国特种设备》。安全法？、特种设《备安全监《。。察条例、《。特种：设备事故报告和【调查：处理规定、浙江省特！种设备事故报告【和调查处理工作【暂行办法、浙江省特！种设备重《大事：故应急预案、金华市！突发公共事件总【体应：急预案等制定—
1《.3本预案所称特】种设备事《故是指特种》设，备的不安全状—态，或相关人员的不【安，全行为在特种设备】制造、安装、改【造、维修、使用、】检验检测《活动：中造成的人》员伤亡、《财产损失、特种设备！。严重损？坏或者中断运行、人！员滞留、《。人员转移等突发事件！
特种设备事】故总体分类如下
】。 （1《）锅炉爆炸事故；】
， （2）压力容】。器（含气瓶》）爆炸、有》毒介质泄漏事故；
！ （3）工—业管道爆《。炸、有毒介质泄漏事！故；
（4）】电梯故？障造：成剪：切，、挤压、坠落、困】人、火灾《。等人身？伤亡事故《；
？。 （：5）起重机械造成的！挤压、高《处坠：落，、倒塌、《折断、倾翻、触电】、撞击等伤害—事故；
—。（6：）大型？游乐设施造成—的困：人故障或人身伤亡】事故：；
？ （7）《客运索道故障—造，成的困人《。故，障或人身伤亡事故；！
（8）—场，（厂）内机动专用】车，辆伤害？事故
下列【情形不属于特种【设备事故
（1！）因自然《。灾害、战争等—。不，可抗：力引发的；
】（2：）人为破坏或—人为利用《特种：设备实施违法犯【罪，活动、自杀的；
！ （3）特种—设备作业人员、检】。验，检测人员因劳动【保护措施缺失或者】保护不当而发生坠】落、：中毒、窒息》等情：形；
（4）】非国务院《负责特种设备—安全监督管理部门制！定的特种设》备目录范围内设【备发：生的事故；
（！5）因？交通：事故、火灾事故等引！发的与特种》设备相关的事—故且事故的发生与】特，。种设备本身或—者相关作《业人员无《。关的；
（【6）房？屋建筑工地和市【政工程工地用—的起重机械》、场（厂）内专用机！。动，车辆在其安装、使用！过程中发生的事故】
， ， 特种设备》事故分？级，标准见附件1—
1.4— 工作原则
】（1）以人为—本科学施救以保障人！民，生命财？产安全、《最大限度地减少人员！。伤，亡和：其它：。危害为首要任务【切，实加强？应急救援人员的【安全防护不》断完善和强》化抢险手《段科学、迅速组【织应急救援
（！2）预防《为主重点监》控坚持事前预—。防与应急处置相结合！加强特种《。设备安全管理、【。重点：监控和安全监—察及时掌握》更新在？用的特种设备事故】隐患信息数据实【施动态监管》
（3）统一】领导分？级负责在市委、市政！府统一领导下各【县（市、区）—政府和？市有关部门按照【各自职责和权限负】责，特种：设备事故灾难的【应急处置与管理【工作建立《各县（市、区）、乡！（镇、街道）、村】（居、社区工—作站）、企业五级联！动机制不断完善【特种设？备，事故：应，对组织体《系
（4）属地！管理应急联动特种设！备事故？灾，。难现场应急处—置以事故发》生地的县《级人民？政府为主实行—行，政首长负责制充【分，发挥政府各》相关职能部门的作用！分工：。负责密切配合建立】健全应急联动机制】形成应对特种设备】事故的合力
【 （5）依法规【范协：同应：。对坚持？单位自救、军地协同！和社会救援相—结合充分发挥—公共救援《平台的协调》作用、？专业救援力量—的骨干作用和群众的！基础作用依法规范应！急救援工作程序各】单位协？同组：织人员做好抢—救，伤亡人员、运—送救灾物资和设备】、疏散？人，员等：工，作
1.5【本，预案适用于在金华市！行政区域《内特：种设备？生产（含《制造、？安装、改造、维【修，下同）、使用—。。和检验检测过程【中发生的特种—设备事故的应急救】援工作
本【预案不适用于军事】。装备、核设施、航】。空，航天器、铁》。路机车、海上设施、！船舶、矿山井下使】用，的特种设备突—发，事件的应急救援工】作
？ ，。2 应急组织体系】及职责
—2.1市政府建立】市特种设备事—故应：对，工作：领导小组（以下简称！市领导？小组：）作为市特种设备】事故：应急：处，置的指挥机构统一指！挥协调全市》特种设备事故的【。预防和应急》。救援处？。理工作
》 2.1.》1市领导小组组成
！ 组长《市政府分《管，副市长
副【组，长市政府分管副秘】书长、市质监局【局长、市《安全监管局副局长
！ ，。 成员单位市应【急办：、市质监局》、市委宣传部—、市总工会、市经】信委、市公安局、市！民政局、市财政【局、市人力社保局、！市建设局、市交【通运输局、市卫计】委、市环保局—、市行政执法—局、：市，安全监管《局、金华电业局、】市气象局、市消防】支，队和各县（市、【区）政府
【2，.1.？2市领导小组主【要职责
（【1）领导全市特【种，设，备事：故应急管《。理工作；对全市【特种设？。备事故应急应对工】作进行督查和指【导
（》2）负责《启动（结束）市特】种设：备事故？应急预？案；决定事》故现场指挥部指挥】长，；作出重大应急【救援决策；调集【全市应急救援力量和！资源；控制事—故蔓延和扩大—
（3）负责向！市委、市政府报告抢！险救援？进展：情况；？落实上级领导对事故！抢险救援《所作的指示》和批示
（4】）必要时向省政府请！示启动省级特种【设备事故应急预案】
（5》）负责向公》众、新闻媒体发【。布有关？信息
（—6）协？调在金？的部、省属单位和】驻金部？队的应急救援行动
！ （7）决定其】他有关重《要事项
《 2.2》市领导小组》成员单位职》责
（1）市应！。急，办根据事故》性质和严重》程度及时《。向上级？政，府和市委、市—政府报告事故信息；！传达和？督促落实市政府领导！的指示、批示—；负责落实现场处置！人员组织《和协助应急》救援物资的调配；】。负，。责综合？。协调工作
》 ：（2）市质监局负】责协助市领导—小组组织、协调、指！导特种设《备事故灾难的应急】管理工作；负责特种！设备事故《报告事故信息收集和！综合研判；受理事故！报警向市领导小组】报告事故的性质等】情况；组织》专家：提出事故现场特种设！备，处置方案开展—应急救援技术—支持：。；负责组《。织特种设备较大事故！调查处理
—。 （3）《市委宣传部根据市领！导小组要求负—责事故新《闻的报道《和前来现场》采访媒体的服—务管理及时、准确发！布应急疏散、—应急救？援和区域警戒等【重要公告
【（，4）市总工会协助】对事：故伤亡人员及家【属的救助《工作负？责参与事故调查处理！
（5）市经】。信委负责组织抢险物！资的：调配负责保障通讯】畅通
（6）市！公安局受《理事故？。报警向市领导小组报！告，事故：的性质等情况；确】认伤亡人员身份；参！与事故调查处理实施！。现场警戒与交通管】制紧：急疏散警戒区域内的！人员维护事》故现场及《周，围地区的治安秩序】
（7）市民政！局会同事故发生地县！（市：、区）？政府做好《事故伤亡人员及家】属救治工作
（！8）市？财政局负责应急救援！经费保障
— （9）市人力社保！局参与有关善后【处置工作；负责处理！工伤保险《等相关事务
— （10）市建】设局负责《事故区域燃气、供水！保，障；负责组》织城市燃气行业事故！应急救援管》。理工作负责参与住】宅电梯事故救援【、，善后处置工作
】 （11《）市交通《运输局负《责组织应急救援的】运输车辆运》送疏散、撤离—人，。员和：救援物资；》参与协调交通—。系统特种设》备，（汽车罐车、—罐，式集装箱、》车用气瓶、港口起重！机，械和港口客运缆车等！）事故应急和—善后：处置等工《作；保障《应急救援道》路交通？通畅
（—12）市卫计委确】定主要救《治医院；储备相应】的医疗器《材和急救药》品；负？。责受伤人员》的应急医疗救治工】作；协助《统计伤亡人数
【 （1《3，）市环保局负责【组织对？事故现？场的：大气、土壤、水体】进行应急监测确定事！故的危害程》度；提？出污染？物处置？建议和生态》环境恢复建议；会】同有关部门》发，布，环，。。境污染？的，信息
（14）！市行：政执法局负责—指导相关《公，。共区域废弃物的【清洁和清理》
（1》5）市安全监管局】受理事故报警—向市领导小组报告】事故情况参》。与组：织特：种设备事故调查处】理，
（16—）金华电业局—负责救援所需的【电力：供应；储备》。相应的？电力装备；》负责组织电力系统特！种，设备事故应急救援】管理和善《后处置工作
】（17）《市气象局《负责：提，供事故期《间的天气预报和【气象变化情况的预测！为，应急救援提供气象】技术：。服务
（18】）市消防《支队负责控制灾【情实施灭灾和洗【消搜救？受害人员
》 （19）事发地！县（市、区）政府协！助市：领导小组实施事故】控制、人《员救治救助、—人员疏散《、秩序维护、救【援保障、受灾群【众安抚等工作—。
（2》。0）其他相》关部门根据应—急，。救，援的需？要在市？领导小组统一领导下！做好相关应急救【援工作对《特种设备安全生产工！。作中的失职、渎【职行为由《监察机关对直—接责任人《。和相：关领导进行责—任追：究
《凡，使用特种设备的市级！党，政机关、人民团体单！。位应带头履行特种】设备使用单位主【体责任加《强行业管理自觉【接，受属地特种设备安】全监察
》 2.3日常工【作机构
—2.3？.1市领导小组【下设办公《室（设在市》质监局？）主任由市质监局局！长担任副主》任，由市质监《局分管？副局长担任成员由】各相关成员单—位，派员组成
【2.：3.2市领导—小组办？公室职责《
？（1）主要》负责特种《设备事故灾难应【急预案的制订、修订！。和，实施；
》 （2）做》好特种设备》。事故灾？难，的信息监《。测、预测和预防工】作；
？ （3）建—立特种设备事—故灾难应急处置【网络组？织相：关应急救援预案演练！、人员培训和相关应！急知识普《及工作；
（】。4）受理《事故报警负责—向市领导小组提出启！动，本，预案的建议负责向】省质监？局报：告，事故：情况；
》 （5）指导和【协助县（《市、区）《政府做好特种设【备事故灾《。难，的，预防：、应急准《备和恢复重》建工作？；
《（6）及时》。向市领导小组—报，告，重要情况和提—出重要建《议贯彻？落，实市领导小组的决定！事项
2—.4根据特种设备事！故应对需要》市领导？小组可下设事故现场！指挥部（以》下简称现场指挥【部）：负责全市特种设备】事故灾难的现—场应急处置工作【
2.4.1现！场指：挥部：组成发生较》大以上特种设备安】全事故后根据事故】性质和救援工作的】实际由？市领导小组》决定成立现场—指挥部；现场指挥】部实：行指挥长负》责制指挥长》。由市：领导：。小组组长决》定现场指挥部成【员由：指挥长确定》由事故发《生地县（市、区）】政府主要负责人或】分管负责人、市领】导小组相关成—员单：位和特种设备—救援专家组》成在：指挥长未到达现【场前由事故发生【地县（市、区）【政府主要负责—人或分管负责人暂】时履行？指挥长职责
— 2？.4.2现场指【挥部主要职》。责
（1—）执行？省、市政府的决策】和指令；
—。 （2）指挥、协】调现场的应急救援】工作：；
《（，3）：及时向市领导小组】汇报现场《人员伤？亡、财产损失及【抢险救援《工作进展情况—；
（4）划定！事故：现场的警戒》范围实施必要—。的交通管《。制及其他强》制性措施；
【 （5）迅速控制】事故：危害源确定危害介】质性质及危害—程度并对危害—介质造成的危害【进行：检验：、监测；
（6！。）组织营救受害人员！转，移、撤离、疏散【可能受到事故危【害的人员《和重要？。。财产最大《限度地减少人员伤亡！降低：财产：。损失；
（7】）提出应急救援结束！的建议？
2.》4.3指挥长主要职！责
？ 负责召集》参与应急救援部门】和单位的现场负【责，人研：究制定现场的具体救！援方案；根》据各部门《职责分工组建现场】救援行动《组指挥、《协调各现场救—援行：动组有效《开展应急救援—工作；及《时将应急处》理进：展情况和《建，议向市？。领导小组《组长报告
— 2.4.》4现场救援》行动组
—现场：指挥部根据事故现场！应急处置需要—可成立？以下：现场：救援行动组
（！1）综？合协：调组：。由市领导小》组办公室、事发【地县（市、区）政】府组成负责在事故应！急，过程中传达》现场指挥部指令日常！事务协？。调、信息收集传【递、会？务组织等《工作
《 ，（，2）抢险救援组由】市公安局、市消防支！队、市安全》监管局、《。市质监局、》市行政执法局及【专业救？援单：位组成；《负责：抢，险灭：灾、人？员抢：。救、应急《处，置等工作《在技术专家组—指导下消除和—处置安？全隐患防《止造成次生灾害根】据需要随时调遣后】续增援队伍
— ：（3）安《全保卫组由市公安】局、市行政执法局和！事发地县（》市、：区，），政府等组《成；负责安全警戒、！紧急疏散、保护事】故现场、维护社【会治：安秩序等《工作
（4【）医疗救《护组由市卫》计委负责《组织实施伤员救护医！疗保障？等工作
（【5）环境监测组由市！环保局负责组织【实施环境监测等【工作
（6）】后勤：保障组由市经信委、！市财政局《、市交通《运输局、金》华电业局《和事发地县（—市、区）政府—组成；负《责物资？、电：力、交通、》通信保？障和生活服务等工作！。
（7）交通管！制，组由市公安局、市交！通运输？局等：组成负责事故发【生地的道路交通管制！。工作负责紧急情况下！人员：的疏散安置确保【。抢险、救援、救护、！物资运输《畅通
（8）技！术专家？组由市质监局—、，。市安：全监：管局、市环保局【、市卫计委及—有关专家等组成；负！责灭灾抢《险，。、处置和次生灾【害，源防治的《技术支持、方案咨询！等，工作
》（9）宣传报道组由！市委宣？传部负责事》故新闻、应急公告的！发布和来《现场采访《。媒体：的服务管理等工作
！ （10》）善：后处理组由市公【安局、市《民政局、市环保【局，、市建设《局、市卫计委、市行！政执法局和事—发地县？（市、？区）政府组成—；负责现场处置【、伤：亡善后等工》。作
2.5各】县，（市、区）政府【是，本行政区域特种设】备事故应《对管：理工作的行》政领导机《构负责本行政区域特！。种设备？事故的？应对：工作其领导机—构、指挥机构、工作！。机构：及，职责可？参，照本预案结合当地实！际情况？予以确定
2.！6凡在？金，华市范围内使用特】种设备的党》政机关、人民团体】、企事业单位、学校！和，涉，。及公共安全的个人】（以下简称》使用单？位）都？。。应，按照特种设备安全法！、，特种设备安全监察条！例规定制定事故应】。。急专项预案并—定期进？行事故应急演—练
？ 3预防和》预警
《。 ，3.1建立市、县、！乡、村、使用单位】五级联动的预防【预警系统建立和【完善相关技术支持】平台包括重大危【险源辨识系》统、事故隐患预【警系统、安全状【况评价系统》、举报系统等保【证预警系统信息传递！准确、？快捷、高《效
3.2【信息监？测与报告
》 3.2.1使用！单位：。应当对？特种设备运行安全全！面负责使用单位的法！定代表是第》一责任人使用单位】应当：依法履行《特种设备安》全管理主体责任配】备专兼职《人员对？所使用的特种设【。备实施预防管理发】现严重事故隐患应及！时向其主管部—门、质监部》门及当地政》府，报告
？ 3.2》.2：使用单位《应当对照《。有，关安全技术规范【要求：识别特种设备—重大危？险源并向其主管部】门、质监部门—及当：。地政府报告以下设】备应纳入特种设备重！大危险源实施重点】安全：监控（以下简称重点！监控单位）
— ：。（1）发生事故后可！能造成？重、：。特大事故后果的特种！设备；
《 （2《。）发生事故后可能】造成严重社会影响的！特种设备；
【 （3）重要地区】或者场所使》用，的特种设备》；
（》4）关系重》大经济安全的—特种设备《
： 重点监控单位必】须严格遵《守以下规定
— （1）建立【完善特种《。。。设备安全管理制【度和岗？位安全责任制—度并认真组》织，实施；
《 ：（，2）：设立专门机构或配备！经专：业培训？的人员负责特种【设备安全管理—工作；
》 （3）及时分析】特种设备安全状况】制订、？完善本单《位事故专项应急【预案适时《开展应？急演练；
— （：4，）及时办理使用登记！特种：设备登记《率达到100—%；
《 （5）提前—申报特种设备定期检！验定期检《验率达到《10：0%；
《 （？6）：特种设备作业人【。员持证上岗率达到】100%《；
？ （7）特种—设备隐患《整，治率达到1》00：%；
（8）鼓！励特种设备投保【安全责任保险
】。 3.2.》3各：乡镇政府（》街道办事《处）、行业主—管部门？应当按照《属，地管：理和“管生产经营】必须管安《全管行业必须管【安全：管业：务必须管安全”原则！建立：特种设？。备及重大《危险源数据库—加强对特种设—备使用单《位的安全监督管理】确保特种设备使用单！。。位认真落实使用主】。体责任？和安全管理措施发现！重大事故《隐患或者难以处置的！严重事故隐》患应及时向》当地质？监，部门报告
3】.2.4市、县两】级质监部门负责【。组织特种设备事【故信息采集》、处理工作根据【。。特种设备不》同性质？和，特点：以特种？设备使用单位、重点！监控单位与重大安】全隐患？单位：为监测点《以，乡镇政府《（街道办事》处）、？行业主管部门—、安全监管》机构、？检验检测机构、【举报：系统为？渠道对各种》可，能引发事故的特【种设备进行严密监控！发现事故隐患及时】处置确？保重点监《控单：位认真落《实安全监控措施；】。建立特种设备—、重点监控单位、】特种设备事故隐患数！据库对可《能引发的较大事【故隐患及时向—当地政府报告；【。。对可能引发》重特大事故》的异常？。信息：立即上报市领导【小组：
3《.，3预警支《持系统
《 3.3.1市】领导小组办》公室应建立全—市统一的《特种设？备应急救援》信息：网络体系《实现特种设备重大危！险源数据《库、应急救援—预案、应急救援队】伍、应？急救援装《备信息共《享确保应急》救援行动准确—、高效
3.】3.2市领导小组办！公室应加强与县（市！、区）特种设—备事故应对领导【小组：和省安监部门、【省质监部门事故报警！系统的联系确保各】级特种设备事故【应对领导小组—成，。员单位值班电话和值！班，人员通信保持24小！时畅通
《 ， ，3，.3.3市》、，县，（市、？区）质？监，部门应明确接—警机构公布接警电话！任何公民和组织【均可直接向市领导小！组及办公室》报告特种设备事【故，灾难或事故隐—患信息
》 ，3.4 预》警行动
市质】监，局接：到可能导致特种设备！重大问题信》息后密切关》注事态进展及时给】予指导协调报—告市领？导小组并按照预案做！好应急准《备工作；《必要时及时上报市】政府和省质监部门
！ ：当以下？事故发？生，时应当做好启动【本预案的准备
【 （1）》化工：企业爆炸、》停电、火灾事—故；
（2【），电站锅炉使用企业】发，生锅炉爆炸事故；】
（3）客运索！道、游？乐设施？停电、火灾事故；
！ （？4）地震等自—。然灾害；
（】5，）台风、暴雨（雪）！、大风、雷》电、冰？雹、霜冻、大—。雾，等，气象灾害；》
（6）其他】。可能：引起特种《设备较大以上事【故的灾害性》事故
3.5】预警信息《。发布
》市领导小组》办公室通过监—测、：预测、？预警支持系统对【报警事件的风—险系数、发展趋【势等及？时分析科学》预，测向市政《府提出预警》建议
？ ， 信息发布》以，新，闻发：言人、网《络群发、电视播放】、电：台广播、《报纸刊登等》渠道：进行必？要时采取人工手【段传递预警信息为快！速告知受《突，发公共事件影响【的社会群体》市级各新闻》媒体应？。配合做好预》警，信息发布工作及时发！布相关预警》信息
根据特】种设备事故灾—难的紧急程度、可】能造成的危害—程度以及发展—态势按照预警级别分！。别用红？色（Ⅰ级特别重【。大）、橙色（Ⅱ级】重大）、黄》色（Ⅲ级《较大）和蓝色—（Ⅳ级一般）来表示！
， 预？警，内，。。容包括预警特种设备！事故名称、注册【使用登？记编：码、预警级别、【预警区域或》场所、预警起止时间！、，影响：估计及应对措—施、群？众，自防自救措施—、发布？机关
预警【信息发布后预警内容！变更的应及》时发出变更信息【
4应》急，处置
4.1信！。息共享与处理
】 特种设备》发生事故后》事故发？生单位或者业主应当！按照特种设备—事故：报告的有关规定【立即报告《。当地政府、质监部门！、安全监《管部门和行业主管部！门各县（市、区）政！府和质监部》门在接到《事故报告后必须上】报市政？。府，、市领导小》组办公室《和市质监局》
？公安、安全监管等】部门：接，到，有关事故报告后【发现有？涉及特种设》备事故的应迅速向】。市领导小组办公室】通报
特种设备！事故引发危险化【学品、城市燃—气事故时《质监部门应及—时通报？安全监管部门和城市！燃气主管部》门，
： 事：故，报告内容《包括特种设备事故】发生的时《间，、地点、单位、事】故，。类别、伤亡人数【、被困人数》和危险？。程，度、抢救情》况及重大事故—隐患
《。 市领导小组办公室！接，到特种设《备，事故或？。。事故隐患信息后【应及时进行分析【评估研究《确定应对方案并【向市领导小组提【出应：急处置建议
4！.2事？故先：期，处置
特—种设备事故灾难【发生：后事故单位应启【动本单位特种—设备专项《应急救援《预案组织自救防【止事：故蔓延？事发地政府和—有关单位要立即【采取措施《控制事态发展组织】开展应急救援工作并！按规定时间及时报】告
因抢救人】员、控制事故—。、疏导交通、恢复】。生产而需要移动【现场物件《的事故发生单位、】当地公安机关—等应当？做好标志《采取拍照《、摄像？、绘图等方》法详细记录》。事故现场原貌妥【善保存现场重要痕迹！、物证
4.】3分级响应
4！.3：.1一？般事：故（Ⅳ级）特—。种设备？。使用单位发生—Ⅳ级事故《。时县（？市、区）特》种设备事故应对【领导小组立即组织实！施应急救《援；并？向市：领导小？。组报告市领导小组进！入预备？状态做好《。应急准？。备市领导小组办公室！根据事故《情况向事发地政【府和事故发生单【位提出应急》救援的指导意见并向！省特种设《备事故应对领导小组！。报告
特—种设备使《用单位？发生Ⅲ级《以上事故时县（市】、区）特种设—备事故应对领—导小组应及时向【市领导小《组报告请求市—。、省政府启动相关】预案在上级特种【设备事？。故，应急指挥应急救【援队伍赶《到前及时组织开展】实施应急救援前期工！作
4.—3.2较大事故（】Ⅲ级）？特种设备使用单位发！生Ⅲ级事故时—。市领导小组接到事故！发生单？位、下级政府请求以！及其他救援组织部】门，的支援要求或上级】政府的有关指—令后启动相应—级别预？案并立即组织实施应！。急救援；及时向市】政府和省特》种设备事《故应：对领导小组》报告；市领导小组办！公室通知《市领：导，小组：。成员单位赶赴—事故现场开展—应急救援
4】.3.3重》大（Ⅱ级）》。、特别重《大事故（Ⅰ级）【特，种设备使《用单位发生Ⅱ级【、Ⅰ级事故时市领】导小组应及时向【市政府？和省特种设备事故】应对领导小组—报告；请《求启：动相：。。关，预，案在省特种设备事】故应急救援队伍赶】到前及时《组织开展实施—。应急救援前期工作】
4.4现场】紧急处置
— 发生特《种设备较大以上【事故后市领导小组】应立即启动预—案成立？应急处置现场指挥部！市领导小组》相关：领导、事故所—在地：政府应急指》挥机构负责人及相】关人员、专》。家迅速赶往事发【现场负责或参—与指挥决策、参与作！业和信息保障等【工作
？ 4.4.1对事！。故危害情况的初始评！估先：。期处置队伍》赶到事故《现场后对事故发生的！基本情况作出—尽，可能准？确的初？始评估包括事故范围！及事：故危害扩展的潜在】可能性？。以及人员伤亡和财产！损失情况
— 4.4.》2封锁事故现—场严禁一切无关人员！。、车辆和物品—进入事故危险区【域开辟应《急救：援人员、车》辆及物资进出的安】全，通道维持事故现场】的社会治安和交【通秩序？
4.》4.3危险物质探】测及控制危》险源根据《发生事故《的特种设备的技【术，、结构和工艺特点】。以及所发生事故的】类，别迅：速展开必要的技术】勘察、检测工—作确认危险》物质的类型和特【性制定抢险救—援的技术方案—；并采取特定的【安全：技，术措施及时有—。。效控制？事故的扩《大消除危害》和影：响防止次生灾害的】发，生
4》.4：.4建立现》。场工作区《域根据？事故：的危害、天气条件（！特别是风向）—等，因素设立现》场抢险救援的—安全工作区域—。
对特种设备事！故引发？的危险介质泄漏应】设立三类工作区域】即危险区域、缓【冲区域和安全区域】
， 4.《。4.5抢《救受：害人员及时、科学】、有序地展开受害】人员的抢救》。或安全转移尽最大可！能，降低人员的伤亡减】。少事故所造成的财】产损失？
4.4.6】设立人员疏散区【根据事故的类别、】规模：和，危害程度《迅速划定危险波【。及范围和区域—组织相关人员—和物资安《全撤离危险区域
！。 ，。4.4.7在—抢险救援的同时【开展事故调》。查与取证初步分析事！故，原，。因防止事故进一【步扩大
》 4.4.》8清理事故现场【针对事故对人体、】动植物、土壤—、水源、空气造成现！实的和可能的危【害迅速采取封—闭、隔离、清洗【、化学中和等技【。术措施进行》事故后处理防止危害！的继续和环境—的污染
》 4.？4.9在《应急抢险《救援过程《中根据需要由当【地政府负责依法【动员、调动、征用】有关人员、物资、】设备、？。器材、？场地有关《单位：和个人应当给予支持！、配合并提供便利条！件任：何单位和个人—不得拖延、阻—。挠和拒绝
— 4.4.1—0当发生较大以【上事故时市公安部】门应依法《对事故重大责—任人员实行人身控制！市监察局按规定【参与：事故的？。调查并根《据责任追究的—。。有关规定对有—重大责任的》有关人员进行—责任追究
【4.：。4.11特殊—现场处置
【（1）？带电场所电器场所】应切：断总电源后》进场应急《救援用电采取—独立系统供电；
】 （2）》承压设备《承压设备爆炸事故应！停止向爆炸区域输】送传压介质；
！（3）易燃易爆场】所易燃易爆场—所应先转移》。危险品降低危险品】存量或浓度应急救】援的器具设备应满足！防爆要求；
— （4《）有毒？有害场所有》毒有害场所的现【场勘察？人员：须采取？防毒措？施后方可进》入现场其余人员待危！化品专？。。业人员消除危险后】方可进？。场，作，业
《4，.4.1《2各级质监等部门】事故处理人员—到达现场后》应在事故现场应【。急，。。救援指挥部的—统一指挥下在不影】响应急救《援，的前提下积极介入对！事故：。现场：特种设备及》其，相关：设施的？事故状态《的保护严禁一切对事！故现场的变》动及时搜集》和整理涉及事故企】业的特种设备有关资！。料
： （1《）事故发生企业的】特种设备使用登【记证或？检验合格证；
】 （：2）事故发生—企业的所有特—。种设备作业人员证（！包括：。管理人？员）；？
（3）涉及】。事故特种设备的所】有监督检验报告和定！。期检验报告；—
： （4）涉及事【故特种设备》。的所：有维修保养记录【；
（5）有关！安全附件的定期检】验，和校验记录、报告；！
（6）事故】发，生，企业的特种设备【相关管理制》度和操作规程；
】 ， ，（7：）设备6个月内【的操作记录》和巡查？记录：特别是事故》发生一周内的操作】和巡：查记录；
（8！），与，事故发生《企业特种设备有【关的所有安全监察指！令书；
（9】）涉及？事故的特种设备所在！工程的所有竣—工验：收资料
—4，。.5：信息发布
发】生特种设备》较，大，以，上事故时市委宣传】部及时组织协—调新闻媒体报道【工作市领导小组、现！场指挥部或领导小组！办公室根据灾害【事故影响程度—和类型？。按照国家突发公共事！件新闻发布》应急预案有关规定拟！写，。新闻稿按规定程序】送审后发布
】充分运用广播—、电视、报刊—、政：府网站等形式向社会！公开或？通报特种设备重【大事故信息方便【群众及时获得信息保！障公民享有》知情权并《有效引导舆情必要时！召开：新闻发布《会或发表电视—讲话通报有关情【况，
4《.6特种设备事【故灾难？应急救？援中涉？及，港澳台和外》籍人员救护、接待、！境外媒？体采访等有》关涉：。。外事：宜由市外《侨，办、：市台办？等部：门负责
4.7！应急结束
遇险！对，象已脱离险境；【。死亡和失踪人员已】查清；事故危害【得以控制《；可能发《生的次生灾害因【素已得到《有效控制或消除；】受伤人？员，基本得到《救治；紧急》疏散人员《恢复正常生活经【市领导小《组办公室《提议市领《导，小组：同意并报市政—府批准后结束由市】领导小组委》托现场指挥部宣【布解除应急状态并】向有：关新闻单位发布信息！
5后期处置】
5.1善后处！。理
《善后处理工作由事】发地：县（：市、区）政府负责市！政府：及有关部门》应提供必要》的支持对因突发【。特，种设备事故灾难造】成伤亡的人员及【时进行医疗救治或】按规定给予抚恤对】生产生活困难—的群众进行妥善【安置对紧急调集、征！用的人力《物力按规定给予【补偿市有关部门按规！定及时拨付救助【资金和物资民政部】门应严格管理—社会救助资》金和物资监察、审计！等部门应加》。强监督力度确保政府！、社：会救助资《金和物资的公开、公！正、合理《使用保险监管部【门应加强对保险公司！的协调？指导：督促：有关保险公》司及时做《好理赔工作
】5.2调查和总结
！ 5.2.1【。。在特种设备事故【应，急处置或应急—演练结束后应急预】案制：定单位要《及时总结分析应急预！案适用情《况，
， 5.2.2【。根据事故造》成的人员伤亡和【破坏程度按照国家有！关规定成立由—质监、安《全监管、工会—和公安等有》关部门参加的—特种：设备事故《调查组事故调查组应！调查事故发生前设备！状况；人员》伤亡、设《备损坏、现》场破坏以《及经济损失情况；发！生事故原因；事故的！。性质和相关人员的责！任；提出处理意【见防止类似》事故再次发生的措】施；起草事故调查】报告书对事故起因、！性质：、影响、后果、【责任进行调查分【析总结经《验教训
《 ：6保障措施》
： 6：.1队伍保障—
事故》单位和公安、—消防部门是特种设】备事故灾《难应：急救：援工作？的主要力量和先期】处置队？伍，市领导小组应加【强对：各联动单位应急【救援力量的组织协调！和指导保障》应急工作的》有效：进，行必要时按规定【程序：。请求驻金部队、武】。警部队参与和支【持抢：险工作
6.2！资金保障
【6.：2.1各级财政【部，门按照“《分级负担”的—原则：负责安排本级特【。种设备事故应急【。处置工作《所需的经费保证【及时足额到位并【对经费？使用情况实施—监督
》6.2.2特种【设备：使用单位应当保障事！故应急救援的必要资！金事故发生单位【或者责任单位暂时】无力承担的由当地政！府协调解决
特！种设备？使用单位应》。当做好事故应—急演练和救援—的必要资金》准，备
： 6？.2.3《发，生，特，种设备事故灾—。。。难后保险公司应迅】速派员前往现场【进行灾难《调查负责应急处置】中的查勘《定损工作必要时开设！“绿色通道”快速】理赔
？ 6？.3装？备与物资保》障
：。 市领导小组应针！对可能？发生的特种设备【事故：。类，型为：参，与事故救《援，的公安、消防部门和！市特：种设备应《急救：援中：心等应急救》援力量？。配，备相适应的救援工】具、检测仪器、车辆！和抢险方案同时与当！。地有抢险能》力，的单位达成协议建】立比较完备》的，救援装？备与：物资：信息库在遇到—紧急情况时调动相应！力量进？行救援市特》种设备检测中心负】责特种？设备应急救援专用车！辆及其必要》的检测仪器和设备】并保持其随时可用】
事故发生地政！府负责调《配所需的救》灾物资
《 6.4》。医疗保障
【发生较大以上—特种设备事故灾【难后医疗救护队伍要！迅速：进入事？故现场？对，。伤员：实，。施，初步急救措施—。稳定伤情运出危【险区：后转入各医院抢救和！治疗：红十字？。会等群众性救援【组织应？积，极配合专《业医疗队《伍开展？。。群众性卫《生救护工作》。建立医疗卫生—信息数据库数据库】信息包括医疗救治】资源分布、》救治能力与》专长：。、卫生？疾控机构能》力与：分布等
《 6.5交—通运：输保障
公安】、交通运《输等：部门负责应急处【置，交通：运输保障工作—及时：对事：故现场实行道路交通！管制根据需要组织开！设应：急救援“绿》色通道”道》路设施受损时要【迅速组织有关部门和！专业队？伍，进行抢修尽》快恢复良好状态【。根据救援《需要及？时开通水上和空中】紧急运输必》要，时可紧急动员和征用！其他部门及社会交】通设备装备
交！通运输和市政公【用部门负责紧急处】置交：通保障的组织与【实施市公安部门根据！需要实施道》。路，交通：管制相关县（市、】区）：政府协助做好紧急】交通保障工作救灾】直升机？的组织与管理必要】时由市政府请驻地】部队：。支援
6.【6治：安保障？
： ，公安部门负责应急】处置治安维护工作】接，到事故报《。警后要？迅速：派出警力赶赴现场设！立警：戒区维护治安和【交通：秩序加强《对，重点部位、重—点目标和救》灾物资的守护—及时发现和严惩趁火！打劫、制造事端【等违法犯罪活动
】。 ：事故发？生地政府要积极组】织群：。众协助公《安部门维护治安秩序！
： ，6.：7通信保障
— 负责特种—设备事故应》急救援的职能部【门、值班《电话、网址等应予】以公布值班电话【。和网络系统保持24！小时畅通
【。特种设备安全监察动！态监管信息应通过无！。线宽带网络传—输其设备数据库的最！新信息并通过宽【带，网络搭建多媒—体通讯平《台进行多用户、【多窗户、多》载体的信息》传输：
6.8技术保！障
市》领导小组根据辖区内！特种设备的分布特点！建立相应《的专家组专家—组由本市《的检验检测机构、大！专院校、科研单【。位，、行业协会等—单位人员组成专家组！应当积？极开：展与特种设备—应急救援有关的科】学研究参与修订特】种设备应急救援【预，。案为：事故发生《应急救援提供技术】支持
》6，.9人员防护
【 特种设备事故】紧急抢险人员—应制定安全抢险【技术方案《。配，置相：应装备防止发生砸】、压、灼伤、烫伤、！中毒、窒息等危险】根据市领导小组、】现场指挥部指—令进出？事故现？。场，
由现场指挥】部会同事发地政府】。共同确定事故发生地！周围居？民群众的疏散范围】、方向、通道下达疏！散命令居民》避险疏散、临时安置！由事发地政府负责】
？6.：10社会力量—。动，员
？ 需：要动员的社会力量包！括全市特种》设备生？。产单位、使用—单，位和相关行》业单位的有关—人员和设备》、事故？发生地干部群众【及社会交通工具等
！ ， 6.？11演习演练
【 市领导小组应当！。组织或者督》。促各县（市》、，区）政？府及有关单位定期组！织应急救援队—伍，演练演练《前应：当制订包括演练【。对，象、地点、参加人】员、操作规程、【使用设备《等在内？的方案演《练结束后对演练【情况进行评估—、，总，结对应急预案进【行修订和完》善
： 各级质监部门】应当依照特》种，设备安全监察—条例等有关规定【对行业主管》部门、特种设—备使：用单位制定》应急预案《及，演练的情况进行监】督，检查
》6.12宣》传教育
各【级质监部门应当协】助，同级政府通过各种】新闻媒体广泛宣传】事故的预防》、避险？、避灾、《。自救、互《救等科学知识和应】急规范公布报警电】话
各级质监部！门应：当协助同级政府组织！或者督促《有关：。职能部门、特种设备！使用单位和》专业抢险《救援队伍《开展相关人》员的应急培训提【高应急救援队—。伍的综合素质
】 7附则
— 7.？1预案管理与—更新
本—预案：由市质监局每三年或！者在：发生特种设备较大以！上事：故后进行评审和更新！修订后报市政府批】准、省质监局—备案并抄送有—关部门
《 ， ，7，.1.2各县（市、！区）政府制定一【般（IV级）—特种设备事故灾难应！急预案报市质—。监局备案
7】.1.3特种设【备事：。故，专项应？急预案？由特种设《备使：用单位制定报其【主管部门、安全【管理机构、设备【。登记部？门备案
7.】2奖励与责》任
应急救援工！作结束后市、县【两级政？府和市质监局—应当组织《相关部门《和单位？认真：。进行总？结、：分析吸？取事故应急应对的】经验教训并按照下列！规定对有《关单位和人员进行奖！惩
（1）对在！应急：抢险救援、指挥、】信息报送等方面有】。突出贡献的单位和】个，人应当按中华—人民共和国安全生】产法、中华》人民共和国特—种设备安全法有关规！定给予表彰和奖励
！ （2）对—。瞒报、迟报、漏【报、：谎报、？误报特种设备事故】及隐匿、毁灭有关】证据故意破坏—事故现场伪造突发事！件中玩忽职守—、不听从《指挥、不《履行职责或者临阵逃！。脱、擅离职守的人】。员以及扰乱、妨碍抢！险救援工作》的单：位和：人员由所在单位或】者有关部门按照【有关规定给予责任】追究或者行》政处罚构成犯罪的依！法追究刑事》。责任
7—.3本预案由—市特种设备事故【应对领导小组办公】室制定报市政府批】准
？ 7：.4本？预案由？市特种设《备，事故应对《领，导小组办公室—负责：解释
7.5本！预案自发布之—日起施行《
