金华市特种设备事故！。应急预案
》 ， 1 总 》则
？ 1.1《为有效预防、控【制、：消除特种设备事【。故，及其危害最大限度减！。少事：故造成的人员伤【。。亡和财产损失维【。护社：会，稳定制定本预案
！ 1.2 本预案依！据中华？人民共和国》安全生产法、中华人！民，共和：国，突发事件应对法、中！华人民共《和国特种设备安全】法、特种设备—安全监察条例、特】种设备事故报告和调！查处理规定、浙江】省特种？设备事故《报，告和调查处理工作】暂行办法、浙—江省特种设》备重大？事故应急预案、【金华市？突发公共事件总体】应急预案等制—。定
： 1.3本预案】所称：特种设备事》故是指特种设备的】不安全状态或—相关人员的不安【。全行为在特》种设备制造、安【。装、改造《、维修？、使用、《检，验检测活动中造【成的人员伤亡—、财：产损失？、特：种设：备严重损坏或者中断！运行、人员滞留【、人员转移等—突发事件
— ，特种设备事故—总体分类如》下
（1—）锅：。炉爆炸事故；—
：。。 （2？）压力容器（含【气瓶）爆炸、有毒】。介质泄漏事故；
！。 （3）工业管道】爆炸：、有毒介质》泄漏事？故；
（4【）电梯故障》造，成剪切、《挤压、坠落、—困，。人、火灾等》人身伤亡《事故；
（【5）起？。重机械造成》的挤压、高处坠落】、倒塌、折断—。、，倾翻、触《电、撞？击等伤害事故；【
？（，6）：大型游乐《设施造成的困人故】障或人身伤亡事故；！
（7）客【运索：道故障？造，成的困？人故障或人身—伤，亡事：故；
（8）场！（厂）内机动—专用车辆《伤，。。害事故
下列情！形，不属于特种设备【事故
？ （1）因—自然：灾，。害、战？争等不可抗力引发】的；
（2）】人为破坏《或人为利用特种设】备实施违法犯罪【。活动、自杀》的；：
（3）特【种设备作业》人员、检验检—测人员？因劳动保护措施缺】失，或者：保护不？当而发生坠落、【中毒、窒息等情形；！
？（4）非国务院负责！。特种设备安全—。监督管理《部门：制定的特种设备目】录范：围内设？备发生的事故；
！ （5）因交通【事故、火灾事—故等引发的与特种】设备相关的事故【且事故的发生与特种！设备本身或》者相关？作业人员无关的；
！ （6）房屋【建筑工？地和：市政工？程工地？用的起重机械、【场（厂）内》专用机？动车辆在其安装【、，使用过程中发生的事！故
特》种设备事故分级标准！见附件1
1.！4 工？作原则
（1】。）以人？为，本科学施救以保障】人民生命财产安全、！最大限度地减—少人员伤亡和其它危！害为首要任务切实】加，强应急？救援人员的安全防护！不断完善和强化抢险！手段科学、迅速【组织应急救援—
（2）预防】为主重点监》控坚持事前预防与应！急处置？相结合加强特种设备！安全管理、》重，点监控和安》全监察及时掌—握更新在用的特种设！备事故隐《。患信息数据》实施动态监管—
： （3）统一领导】分级负责在市委、市！政府统一领导下各】县（市？。、区）政府和市【有关部门按》照各自？职责和权限》负责特种设备事故灾！难，的应急？处置与？管理：。工作建立各县（【市、区）、乡—（镇、街道》），、村：（居、？社区工作站》）、企业五》。级联动机制不断【完善特种设备—事故应对《组织体系
— （：4）属？地管理应急联动特种！。设备事？故灾难现场》应急：处置以？事，故发生地的县—级人民政府为主【实行行政首长负责】制充：分发：挥政府各《相关职能《部门的作用分工负】责，密切配合建立健【全应急？联动机制形成—应，对特种设备事故的】合力
《 （5）《依法规范《协同应对坚持单位】自救：、军地协《同和社会救援相结】合充分发挥》公共救？援平：台的协调作用、专业！。救，。。。援力量的骨干作用】和群众的基础作用依！法规范应急救—援工作程序各—单位协同组织人员做！好抢救伤亡人员、】运送：救灾物资和设备、疏！散，人，员，等，工作
1—.5本预案适用于在！金，。华，市行政区域》内特种设《备生产（含制—造、安装、改造、维！修下同）、使—用和检验检测过程中！发生的特种设备事故！的应：急，救援工作《
本预案—不适用？于，军事装？备、核？设施、航空航天【器，、铁路机车、海上设！施、船？舶、矿山井下使用的！特种设备《突发事件的应急救】援工作
—2 ：应急组织《体系及职责
【 ，2.：1市政府建立—市特种设备事故应对！工作领导《小，组（以下简称市领】导小组）作为市特种！设备事故应》急处置的指挥—机构统一《指，挥，。协调全市特种设【备事故？的预防和应急救援】处理工作《
2.1—.1市领导》小组组成
组长！市政府分管副市长】
副组长市政】府分管副《秘书长、《。市质监局局长、【市，安全监管局副—局长
成员【单位市应急办、【市质监？局、市委《宣传部、市总工会、！市经信委、市公安】局、市民政局、【市财政局、市—人，力社保局、市建设局！、市交通《运输局、市》卫，计委、市环保局【、市行政执法—局、：市安全监管局、金华！电业局、市气象【局、市？消防：。支队和各县（市、区！）政：府
2.—1.2市领导小组】主要职责
【（1）？领导全市《特种：设备事故《应急管理《工作；？对全市特种设备【事故应？急应对工作进行督】查和指导
（】。2）负责启动—（，结，束）市特种设备事故！应急预案；决定【事故现场指挥—部指挥长《；，。作出重大应急救援】。决，策，；调集全市》应急：救援力量《和资源；控制事故蔓！延和扩大
》 （3）负责向】市委、市政》府报告抢险救援【进展情况；落—实上：级领导对事》故抢：险救援所《作的指示和批示【
（4》。）必要时向省政【府请示启动省级特】种设备事故应急预案！
（5）负责】向，公众、？新闻媒体发》布，有关：信息
？ ：（6）协调在金的】部、省属《单位和驻金部队【的应急救援行动
！ （：7）决？。定其他有关重要事项！
， 2.2市领导小！组成员单位职责
】 （1）市应【急办根据事故性质和！严重程？度及时？。向上级政府和市委、！市政府报告事—故信息；传达—和督促？落实市政府领导的指！示、批示；负责落实！。现场：处置人员组织和协助！应，急救援？物资的调配；负责综！合协：调工作
—（2：）市质监局负—责协：助市领导小》组组织、协调、【指导特？种设备事故灾难的】应急管？理工作？；负责特种设备事故！报告事？故信息收集和综合】研判；？。受理事故报警向市领！。导小组报告事故的性！质等情况《；组织专家提出事】故现：场特种设备处—置方案开展》应急救援技》。术支持？；负责组织特种设】备较大？事故调查处》理
（3）市委！。。。宣传部根据市领【导小组要求》负责事故新闻的【报，道和前来现》场采访媒《体的服务管理—及时、准确发布应急！疏散：、应急救援和—区域警？戒等重要公告
【 （4）市总工会！协，助对事故伤》亡人员及家属的救助！工作负？责参与事故调查处理！
： （5）市经信委】。负责组织抢险物资的！调配负责保障通讯畅！通
（6）【市，公安：局受：理事故报警向市领】导小组报告事故的性！质等情？况；确认《伤亡：人员身份；参与事故！调查处？理，实施现场警戒与【交通管？制紧急疏散警戒区】域内的人员》维护事故现》场及周围地区的治】安秩序
（7）！。。市，民政局会同事故发】。生地：县（：市、区）《政，。府做好事故伤亡人】员，及家属救治工作
！ （8）市财政【局负责应急》救援经费保障
！。（9：），市人力社保局参与】。有关善后处置工作；！负责：处，理工伤保险等相【关事务
—（10）市建设局负！责事故区域燃气、】供水保障；负—责组织城《市燃气？行业事故应急—。救，援管理工作负责参与！住宅电梯事故救援、！善后处置工作—
？（，。11）市交》通运输局负》责，组织应？急救援的《运输车辆运送疏散】、撤离？人员和？救援：物资；？参与协调交通系统】特种：设备（？汽车罐车、罐式集装！箱、车用气瓶、港】。口起重机械和港口】。客，运缆车等《）事：故应急和《善后处置等工作；】保障应急救援道【路交通通畅
— ， ，（12）市卫计【委确定主要救治【医院；储备》相应的？医疗器材和急救【。药，品；：负责受伤人》员的应急医疗救治】工作；协助统计伤】亡人数
—（13）市环保局】负责：组织对事故》现场的大气》、土：壤、水体进行—。应急监？。测确定？事故的危害程度；】提，出污染物处》置，建议和生态环境【恢复建议；会同有】。关部门发布环—境污染的《信息
（1【4）：市行政执法局负【责指导相关》公共区域废弃—物的清洁和清—理
（15）市！安，全监：管局：受理事故报警向【市领：导小：。组报告？事故：情，况参与组织特—种设备事故调查处理！
（1》。6）金华电》业局负责救援所需】。的电力供《应；储备相应的电】力装备；《负责组织电力系统】特种设备事》故应急？救援管？理，和善后处置工作
】 （？。17）市《气，象局负责提供事【故期间的天气预报和！气象变化情况的预】测为：应急救援提》供气象技术服务
】 ， （1？。8）市消防支—。队负：责控制灾情实施灭灾！和洗消搜救》受，害，人，员
？ （：19）事《发地县（市、—区，）政府协助市领【导小：组，实施事故控制—、人员救治救助、】人员疏散、秩序维护！、救援保障》、受灾群《众安抚等工作
】 （20）其他相关！部门根据应急救援的！。需要在市《领导小组统一—。领导下？做好相关应》急救援工作对—特种设备安全生【产工作中的失职【、渎职？行为：由监察？机关对直接》责任人和相》关领导进行责任追】究，
凡使用特种设！备的市级党政机【。关、人民团体单位】应带头履行特种设备！使用单位主》体责任加强》行业：管理自觉接受—。属地特种设备安全】。监，察
2.3【日常工作机构—
2.3.【。1市：领导小组下设办公室！。（设在市《。质监局）主任由市】质监局局长担任副】主任由市质》监局分管副局长【担任成员由各相关成！员单位派员组成【
2《.3.2市领导小】组办公室职责—。。
（1）主【要负责特种》设备事故灾难—应急预案的制订、】修，订和实施；
（！2）做好《特种设备事故灾难】的信息监《测、预测《和预：防工作；
— （3）建立—特种设备事》故灾难应急处置网络！组织相关应急救【援预案演练》、人员？培训：和相关应急》知识普及工作；【
（4）—受理事故报警负责向！市领导小组提出启动！本预：案的建？议，负责向省质监—局报告事故情况；】
（5）指【导和协助县（市、】区）政府《做好特种设备事故】灾难的预防、应急准！备和恢复《重，建工作；
（6！）及时向市领导小】组报告重要情况和提！出重要？建议贯彻《落实：。市领导小组的—决定事项
》 ， 2.4根据特种】设备：事故应对需要市领导！。小组可下设事故现】场指挥部（》以下简？称现场指挥》部）负？。责全市特种设—备事故灾难的现【场应急处置工—作
2.4.】1现场指挥部组【成发生较大以上特】。种设备安全事—故后根据事》故性质和救援工作】的实际由市领导小】组决定成立现—。场指挥部；现场【指挥部实行指挥【长负责制指挥—长由市？领导小组组长决定现！场，指挥部成《员由指挥长确—定由：事故发生《。地县（市《、区）政府主要负责！人或分管负责—人、市领导小组相】关成员单位和特种】设备救？。援专家？组成在指挥长—未到达？现场前由事》故发：生地：。县（市、区》）政府主要负—责人：或分管？负，责人暂时履行—指挥长？职责：
， ， 2：.4：.，2现场？指挥部？主要职责
（】1）执行《省、市政《府的决？策和指令；》
（《2）指挥、协调现】场的：应急：救援工作；
【 （：3）及时向市领【导小组汇报》现场人员伤亡、财产！损失及抢险救援【工作：进展情况；》
（《4）：划定事故《现场的警戒》范围：实施必？要，的交通管制及其【他强制性措施；【
： （5）迅速控制】事故危害《源确定危害》介质性质及危—害，程度并对危害—介质造成的危害进行！检验、监测；
】 （6）组织营救受！。害人员转移、撤离】、疏散可能受—到事故危害的—人员和重要财产【最大限度《。地减少人员》伤亡降低财产损失】；
（7）提】出应急救援结束【的建：议
？ 2.4.3指挥长！主要职责
【负责召集参与应急】救援部门和单位的】现场负责人研究制定！现场的具体救援方】案；根据各》部，门职责？分工组建现场—救援行动组指挥、】协，调各现场救援行动组！有效开展应急救【援工作；及时将【应，。。急处理进展情—况，和建议向市领导小】组，组长报告
— 2.4.4现【场救援行动组—
现场指挥【部，根据：事故现场应急处【置需：要可成立以下现场】救援行动组
（！。1）综合《协调组由市》领导小组办公室【、事发地县（市、】区）政？府组成负责在事【。故应急？过程中传达现场【指挥部指令日常【事务：协调、信息收集传】递、会务《组织等工作
【 （2）抢险—救援：组由市公《安局、市消防支队】、市安全监管局、】市，。质监局、市》行政执法局及专【。业，救援：单位：组成；负责抢险【灭灾：、人员抢《。救、应急处置等【工作在技术专家组指！导，下消除和处》置，安全隐患防止造成次！生灾：害根据需要随时【调遣后？续增援队伍
— （3）安全保】。卫组由市《公安局、《市行政执法局和事发！地，县（市、区）政府等！组成；负《责安全警戒、紧急疏！散、：保护事故《。现场、维护社会【治安秩序等工作
！ （4）医疗救护组！由市卫计委负责组】织实施伤员救—护医疗保障等工【。作
《（5：。）环境？监测组由市环—保局负责《组织实施环境监测等！工作
？ ， （6）后》勤保障？组，由，市经信委《、市财政局》、市：交通运输《局、金？华电业局和事—发地：县，（市：、区）？政府：组成：；负责物资、—电力、交通、通【信，保障：和生活服务等—工作
？ ：（7）交通》管制组由市公—安局、市交通运输】局等组？成负责事故发生【地的道路交通—管制工作负责紧【急情况下人员的疏散！安置确保抢险、救援！、救护、物资运【输畅通
（8】）技术专家组由市质！监局、市安全—。监管局？、市环保局》、市：卫计委及有关—专家等组《成；负责《。灭灾抢险、》处置和次生灾害源防！治的：技术支持、方案咨】询等工作
【（，9）宣传报道组由市！委宣传部负责事【故新闻、应急公告】的，发布和来《现，。场采访媒体的—服务管理等》工作
（—1，0）善后《处理组由市公安局】、市民政局》、市环保局、—市建：设局、？市卫计委《、市行政《执法局和事发—地，县（市？、区：）政府组成；负责】现场处置、》伤亡：善后等工作
】2.：。5各县（市、—区）政府是》本行政区《域特种设备事故应对！管理工作的》行政领导机构负责】本行：政，区域特种设备—事故的？应对工作其领导【机构、指挥》机构、工《作机构及职责可参】照本预案结合当地】。实际：情况予以确定—
2.6凡在金！华市范？围内：使用特种设备—的党政机关、人民】团体、企《事，业单位、学校和涉及！公共安全的个—人（以下《简称使用单位）都应！按照特种设备—安全：法、：特种设备安全监【察条例规定》制定事故应急专项】。预案并定期进—行事故应急》演练：
3预防和【预警
《。 3.1建立市【。、县、乡、村—。、使用单位五级【联动的预防》预警系？统建立和完善相【关技术？支持平台包括—重大危险源辨识系】统、事故隐患预警系！统、安全状况评价】。系统、举报系统【。等保证预警系统信】息传递准确》、，快捷、高效
【 3：。。.2信息《监测与报告
】3.2.1使用单】位应当对特种设备运！行安全全面负责【使用单？位的法定代表—是第一？责任：人使用单位应当依】法履：行特种设备安全管理！主体责任配备专【兼职人员对所使【用，的，。特，种，设备：实施预防管理—发现严？重事故隐患应及时】向其主管部门、【质监部门及当地政】府报告？
3.2—.2使用单位—应当对照有关安【全技术规范》要求识别特种—设备重大危险源并】向其主管部门—、质监部门及当地政！府，报，告以下设备应纳入特！种设备重大危—险源实施重》点安全监《控（以下简称—重点：监控单位）
—。 （1）》发，生事故后可能造成重！、特：大事故后果的特【种设备？；，
（2）—。发生事故后可能【造成严重《。。社，会，影响的特《种设备；
【。（3）重要地—区或者场所使用【的特：种设备？；
： （4）关系重】大经济安全》的特种设备
重！点监：控单位必《须严格遵守》以下规定
【（1）建立完—善特种？设备安全管理制【度和岗位安全责【任，制度并认真组织【实施；？
（《2）设立专门机构或！配备经？专业培？训的人员负责特种设！备安全管理工作【；
（3）及时！分析特种《设，备，安全状况制订、【完善本单位》事，故专项应急预案【适时开展应》急演练；
— （4）及时办理使！用登记特种设备登】记率：达到100%；
】 ， （5）提前—申报特种设备定期】检，验定期检验率达【到，100？。%，；
？ （：6）特种设备作业人！员持证？。上岗：。率达：到10？0%：；
（》7）：特种设？备隐患整《治率达到100【%；
《 （8）鼓励特种设！备投保安《。。全责任保险
— 3.2.3各】乡镇政府（街道办事！处）、行业主管部】门应当按照属地管】理和：“管生产经营必【须，管安：全管行业必须—管安全管业务必须】管安全”《原则建立特种设备】及重大？危险源数据库加【强对特种设备使用】单位的安全监督【管，。理确保特《种设备使用》单位认真《落实使用主》体责任和安全—管理措施发现—重大事故隐患—或者难以处置的【严，。重事故隐患应—及时向当地质监部】门报告
3【.2.？4市、县两级质监部！门负责组织》特种设备事》故信息？采，集、处理工》作根据特种设备不】同性质和特》点以特种设备使用单！位、重点监控单位与！重大安全隐患单【位为监？测，点以乡？。镇政府（街道办【事处）、行业主管】部门、安全监—管机构、检验检【测机构？、举报系统》为渠道对各》种，可能：引发事？故的：特种：设备进行《严密监控发》。现事故隐患及—时处置确保重点监】控，单，位认真落实安全监控！措施；建立特种设】备、：重点监控单》位、特种设备—事故隐患数》据库：对可能引发的较大事！故隐患及时》向当地政《府报告；对可能引】发重：特大事故的》异常：信息立即上报市【领导小组《
： 3.3预警支持系！。统
？ 3.3.1市【领导小组《办公室？应建：。立全市统一的特种】设备应？急救援？信息网络体系实现特！种设备重大危险源】数据库？、应急救援预案、】应急：。救援队伍《、，应急救援《装备信？息共享确保应急救援！行动：准，确、高效
— 3.3.2市领导！小组办公室应加【强与县？。（市、区）特—种设备事故应对领导！小组和省安监—部，门、省质监部门事】故报警系统的—联系确保各级特【种设备事故应对【领导小？组成员单《位值班电《话和值班人员通信保！持24小《时畅通
3.】3，.3市、县（市、】区）质监部门应明确！接警机构公布接【警，电话任何公民和组织！均可直接向市领导小！组及办公室》报告特种设备事【故灾难或事》故隐患信息
3！.4 预警行动
！ 市质监局接到可能！导致特种设备重大】问题：信，息后密切《关注事态进展—及时给予指导协调报！。告，市领导？小组并按照预—案做好应急准备工】。作；必要时及时【上，报市政府《和省质监部门—
当以下事故发！生时应当做好启【动本预案的》准备
（1）】化，。工企：业爆炸、停电—、火：灾事故；
》 （？。2，）电：站，锅，炉使用企业发生锅炉！爆炸事故；
— （3）客运索道！、游乐设施》停电：。、火灾事故；
】。 （4）《地震等自然灾—害；
（5）】台，风，、暴雨（雪）、【大风、雷《电、冰雹、霜冻、】大雾等气象》灾害；
（6】）其他可能引起【特种设备较大以上】事故的灾《。害性事故
3】.5预警信息发【布
市领导小组！办公室通《过监：。测、预测、》预警支持系统对报警！。事，件的风险系》数、发展趋势—。。等，及时分析科学预测向！市政府提《出预警建议
信！息发布以新闻发言】人、网络群》发、电视《播放、电台》广播：。、报纸刊登》等渠道进行》必，要时采取《人工手段传》递预：警信息为《快速：告知受突发公共【事件影响的社会群】体市级各新闻媒体】应，配合做好预警—信息发布工作及【时发布相关预警【信息
根据特】种设备事《故灾难的紧》急程度、可》能造成的危害—程度以及发展—态势按照预》警级别分别用—红色（？Ⅰ级特别重大—）、橙色（》Ⅱ级重大《）、黄色（Ⅲ级较】。大）和蓝色（Ⅳ级】一般）来表示—
？预警内容包》括预警特种设备事】故名称、注册使用登！记编码、预警级【别、预警区域或场】。所、预？警起止时间、影【响估计及应对措【施、群？众自防自救措施、】发，布机：关
预警信息发！布后：预警内容变更—的，。。应及时发出变更信】息
4应急处置！
4.》1信息共《。享与处理
特】种设备发生事故后】事故发生单位或者】业主应当按照特种设！备事故报告的有关】规定立即报》告，当地政府、质监部】门、：安全监管部》门和行业主管—部门各县（市、区】）政府和质监部门】。在接到事故报告后必！须上报？市，政府、市领导小【组办公室和市质监】局
： 公安、安—全监管等《部，门接到有关事故【报告后？发现有涉及特种【设备事故的应—。迅速向市领导小组】办公室通报
【 特种？设备事故引发危险化！学品、？城市燃气事故时质】监部门应及时通报】。安全：监管部？门和城市燃气主管】部，门，。
事故报告内容！包括特种设备事【故发生？的时间、《地点、单位、事故】类，。别、伤亡人数—、被困人数和—危，险程度、抢救情【况，及重大事《故隐患
《 市领导小—。组办公室接到—特，种设备事故或事故隐！患，。信息后应《及，时进行分析评估【研究确定《应对方案并向市领导！小组：提出应急处置建议
！ ， 4.2事故先【期处置
特种】设备事故灾难—发，生后事故单位—应启动本《单位特种《设备专项《应急救援预案组织】自救防止事故蔓延】事发地政府》。和，。有，关，单，位要立即《采取措？施控制？事，态发展组织开展【应急救援工作并【按规：。定时间及时报告
！ 因抢救《人员、控制》事故、疏导》交通、恢复生产而需！要移动现场物件的】事故发生单位、当】。地公安机关》等应当做好标志采】取拍：。。照、摄像、绘图【等方法详细记录事故！现场：原貌妥善保存—现场重要痕迹、【物证
？ 4？.，3分级响应
4！.3.？。1一般事故》（Ⅳ：级）特种《设备使用单位发生】Ⅳ级事故时》县（市、区）特种设！。备，事故应？。对领导小组立—。即组织实施应急救】援；并向市领导小】组报告市领导小组】进入预备状态做好应！急准备市领导—小组办公室根据事故！情况向事发》地，政府和事故发生单】位，提，出应急救援的—指导意见《并，向省特种设》备事故应对领导小组！报告
《 特种设备使用单】位发生Ⅲ级以上事故！。时，县（市、区》。）特种设备事故【应对领导《小组应及时向市领导！小组报告请》求市、省政府—启动相关预案在上】级，特种设备事故—应急指挥应急救援队！伍，赶到前及时组织开展！实施应急《救援前期工作
】 4.3.2较大】事故（？Ⅲ级）特种设备【使，用单位？发，生，Ⅲ级事？故，时市领导小组接【到事故发《生单位、《下级政府《请，求以及其他救援【组织部门的》支，援要求或上级—政府的有关指令后】启动：相应级别预案并【立，即组织实施》应急救援；及—时向市？政府和省特种设备事！故应对？领导小组报告；【市领导小《组办：公室通知市》领导小组《成员单位赶赴事【故现场开展应—。。急，救援
4.【3.3重大（—Ⅱ级）、特别重大事！故（Ⅰ级《）特种设备使—用单位发生》Ⅱ级、Ⅰ级事—故时市领《导，小组：应及时向市政府【和省特？种，设备事故应对领【导小组报《。告，；，请求启动相关预【案在省特种设备【。事故应急救援队伍】赶到前及《时组织开展实施应】急救援？前期工作
4.！4现场紧急处置
！ 发：。生特种设备较—大以上事故后市【。领导小组应立—即启动？预案成立《。应急处置现场指挥部！市领导小组相关领】。导、事故所在—地政府应急指挥机构！负，责人：及相关人员、专【家迅速赶往事—发现场负《责或参？与指挥决《策，、参与作《业和信息保》障等工作
》 4？.4.？1，对事故危害情况的】初始：评，。估先期处置队伍【赶到事故现场—后对事故《发生的基《本情况作《出尽可能《准确的初始评—估包括事故范—围及事故危害扩【展的潜？在可能？性，以及人？。。员伤亡和财产损失】情况
4.4】.2封锁事》故现场严禁一切【无，关人员、车辆和物品！进入事故危险—区域开辟应》。急救援人员、—车，辆，及物资进出的安【全通道？维持：事故现场的》社会治安和交通秩】序
4.4.】3危险物质探测【及控制？危险源根据发生事故！的特种设备》的技术、结构和【工艺特点以及所【发生：事故的类别迅速展开！必要的技术勘察【、检测工作》确，认危险物质的类【型和特？性制：定抢险救援》的技：术方案；并》采取：特定的？安全技术措》施及时有效控制事故！的，。扩，大消除？危害和影响防止次】生灾：害的：发生
4.4.！4建立？现场工作区》域根据事故的危【害、天气条》件（：特别是风向》）等因素设立—现，场抢：险，救援的安全工作【区域
《 对：特种：设，备事故？引发：的危险？介质泄漏应设立三类！工作区域即危—险区域、《缓冲区域和安全区】域
4.4.5！抢救：受害：人员及时、科学、】有序地展开受—害人：员的抢救或安全转】移，尽最大可能降低人】员的伤亡《减少事故所造成的财！产损失
4.4！.6设？。立人员？疏，。散区根据事故—的类别、规模和危】害，程度：迅，速划定危险》。波及范围和区域【组织相关人员和物】资安全撤离危险区域！
4.4.【。7在抢险救》援的同？时开展事故调—查与取证初》步分析事故》原因防止事》故进一步扩》大
： 4.《4.8清理事故现场！针对事故《对人：体，、动：植物、？土壤、水源》、空：气造成现实的和可能！的，。。危害：迅速：采取封闭、隔离【、清：洗、化学中和—等技术措施进行事】故后处理防止危【害的：继，续和环境的污染【
：。。 4.？4，.9：在应急抢《险救援过程中根据】需要由当《地政府负责依法动】员、调动、征用有关！人员、物资》、设备、器材—、场地有《关单位和个人应当】给，予支持、配合并提】供便：利条件任何》单位和个人》不得拖延、阻挠和拒！绝
4.4.】10当发生较大【。以上：事，故时市公安部门应】依法：对事故重大责任人】员实行人身控制【市监察局按规定【。参与事？故的：调，查并：。根据责任追究的有关！规，定对：有重大责任的有【。关人员进行责—任追：究，
4.4—.11特殊现—场处置？
？（1）带《电场所电器场所应切！断总电源后》进场应急救援—用电采取独》立系统供电；
【 （2《）承压？。。设备承压设备爆炸事！故应停止《向，爆炸区域输送传压介！质；
（3【。）易燃易爆场所易】燃易：爆场所应《先转移？危险品降低危—险，品存量或浓度应急救！。援的器？具设备应满足防【爆要求；
（】4）：有毒有害《场所有毒有害场所】的现场勘察》人员须采《取防毒措施》后方可进入现场其】余人员待《危化品专业人员【消除：危险后？方可进场作业
【 4.《4.12各级—质监等部门事故处】理人员到达现场后应！在事故现场应急救援！指挥：部的统一指挥下【在不影响应》急，救援的前提下积极】介，入对事？故现场？特，。种设备及其相关【设施的？。事故状态的》保护严？禁一切对事故现场】的变动及时搜集和】整理：涉及事故企业的特】种设：备有关资《料
（》1）事故发生企业】的特：种设备使用》。登记证或检验合【格证；
《 （2）》事故发生企业的所有！特种设备作业—人员证（包括管理】人，员）；
（3）！涉及事故特种设备】的所有监督》检验：报告和定期检验【报告；？
？（4）涉《及，事故：特种设备的》所，。有维修保养记录【；
（5）【。有关安全附件的定】期检验和校》验记录、《报告；
（6）！事故发生企业—的特种设《备相关管理制—度和操作规程；
！ （：7）设备6》个月内的操作记录】和巡查？记录特别是事故发】生一周内的操作和】巡查：记录；？
（8）与事】故发：。生企业特种设—备有关的所有安【全监察指令书—；，
（9）涉及】事故的特种》设备所在工程的【所有：竣工：验收资？料，
4《.5信？。息发布
《 发生特种设【备较大？以，上事故时市委宣传】部及时组《织协调新闻》媒，体报道工作市—领导小组、现场指挥！部，或领导小《组办公室根据灾害事！故影响程度和—类型按？。照，国家：突发公共事件新闻】发布应急预案—。有关：规定：拟写新闻《稿按规定程》序送审？后发布
充分运！用，广播、电《视、报刊、》政，府，网站等形式》向社会？公开或通《。报特种设备重大事】故，。信息方便群众及【时获得信《息保障公民》享，有知情权并有—效引导舆情必要时召！开新闻发《布会或发表电—视，讲话通报有关情况
！ ， ，4.6特种设备事】故灾难应急救—援中涉及港澳—。台，和外籍人《员救护、接待、境外！媒体采访等》有关涉外《事宜由市外》侨办、市《台办等部门负—。责
4.7【。应急结束
遇】险对象已脱离—险境：；死：亡和：失踪人员已查清；事！故危：害，得，以控制；《可，能发生的次》生灾害因素》已，得到有效控制或【消除；受伤人员【基本：得到救？治；紧？急疏散？人员恢复正》常生活经市领导小组！办公：室提：议市领导小组—同意并报市政府批准！后结束由市领—导小组委托》现，。场指挥部宣布解除应！。急状态并向有关新】闻单位发布信息
】 5后期》处置
5.1善！后处理
善后处！理工作由事发—地县（市、区）政府！负，责市政府及》有关部门应》提供必要《的支持对因》突发特种设备事故灾！难造成伤亡的人员】及时进？行医疗？救治或按规定给【予抚恤对生产生活】困，难的：群众进行妥善—安置对紧《急调集、征》用的人力物力按规定！给予补？偿市有关部门按规定！及时拨付救助—资金：和物资？民政部门应严格【管理社会救助资金和！。物资监察《、，审计等部门应加【强监督力度确—保政府、社会—救助资金和物资【的公开、公正、合】理使用保险》监管部门《应加：强对保险公司的【协调指导督促有关保！险公司及《时做好理赔工作【
： 5.2调查和【总结
》5.：2.1在特种设【备事故？应急处置或应急演】练结束后应急—预案制？定单位要《及时总？结分析应急》预案适用情况—
5.2.2根！。据事故造成的—人员伤亡和破坏程】度按照国家有关【规定成立由》质监、？。安全监管、工会和】公，安等有关部门参【加的特种设备事【故调查组事故调查组！应调查事故发生前设！备状况；人员—伤亡、设备损坏、】现场破坏《以及经济损失情【况；发生事》故原因；事》故的性质和》相关人员的责任【；提出处理意见防】止类似事故再次【发，。生的措施；》起草：事故调查报告书对】事故起因、性质【、影：响、：。后，果、责任进行调查】分析总结经》验教训
6【保障措？。施
？。 6.1队伍—保障
？ 事故单位—和公安、消防部【门是特种《设备事故灾难应急】救援工？作的：主要力量和先期处】置队伍市领导小组】应加强对各联动【单位应急救援力【。。量的：组，织协调和指导保障应！急工作的有效进【行必要时按规定【。程，序请：。求驻金部队、武警】部队参与《和支持抢险工—作
6.2资】金，。。保，障
6.—2，.1各级财》政部门按照“分级负！担”的？原，则负责安排本级特种！设备事故应急—处，置，工作所需的经费保证！及时足额到位并对经！费使用情况实施监督！
6.》2.2特《。。种设备使用单—位应当？保障事故应急救援】的必要资金事—故发：生单位？或者责任单位暂时】无力承担《的由当？地政府协调解决【
？特种设备使用单【位应当做好事故应急！演练：和，救援的必要资金【准备
6.【。2.3发生特—种设备事故》灾，难后保险公司应迅】。速派员前往现场进行！。灾难调查负》责应急处置中的查】勘定：损工：作，必要：时开设“绿色通道”！快速理赔
— 6.3装备与【物资保障《
市领导小【组应：针对可能《发生的特《种设备事故类型【为参与事故救—援的公安、》。消防部门《和市特种设备—应急救援中心等应】急救：援力量配备相适应的！救援工具、检测【仪器：、，车辆和抢险》方案同时与当地有】抢险能力的》单位达成协议建立比！较完备的救援装【备与物？资信息库在遇到紧】急情况时调》动相应力量进—行救援市特》种设备检测》中，心，负责特种设》备应急？救，援，专用车辆及其必要】的检测仪《器和设备《并保：持其随时可》用
事故发生】地政府负责调配所】需的救灾物资—
6.4医疗】保障
》发生较？大以：上特种？设备事故灾难后医】疗救护队伍》。要迅速进入事故现场！对伤员实施初—步，。急救措施稳定伤情】运出危险区后—转入各？医院抢？救和治疗红十字会等！群众性救援组织【应积：。极配合？专业医疗队伍开展】群众性卫生救护工作！建立：医疗卫生信息—。数，据库：数据库信息包括【医疗救治资源分布】。、救治能力与专长、！卫生疾控机构能【力与分？布等
6.5交！通运输保障
【 公安、交》通运输？等部门？负责应急处置—。。交通：运输保障工作及时】对事：故，现场实？行，。道，路交通？管制根据需要组织】开设应急救援—“绿色通道”道【路设：。施受损时要迅—速，组织有关部》门和：专业队伍进行抢【修尽：快恢复？。良好状态根据—救，援需要？及时开通水》上和空中紧急—运输必要时可—紧急动员和征用其】他部门及社》会交通设《备装备
》 交通运输和市政公！用部门？负责紧急处置—。交通保障的组织与实！施市公安部》门根据需要实施【道路交通管制相关县！（市：、区）政府协—助做好紧《急交：通保障？工作救灾直升机的组！。织与管理必要时由市！政，府请驻？地部队支援
【。 6.6治安保障】
公安部门负】责应急处置治安【维，护，工，作接到事故报警【后要迅速派出警【力赶赴现《场设立警《戒区：维护治安和交通秩】序加强？。对重点部位、重点】目标和救灾物资的】守护及？时发现和严》惩趁：火打劫、制造事端等！违法犯罪活》动
事故发生】地政府要积极组织群！众协助公安部门【维护治安秩序—
6《.7通信保障
【 负？责特种设《备事故应急救援【的职能部门》、值班电《话、网址等应予【以公布？值班电话和网—络，系统保持24—小时畅通
》 特种设备安全监！察动态监管信息【应通过无线宽带【网络传输其设备数据！库的最新《信息并通过宽带网】络搭建？多媒体通讯平—台进行多用户、多】窗户、？多，载，体的信息传》输
6》.，8技术保障
】市领导小组》。根据辖区内特种设】备的分布特点建立相！应的专家组》专家组由本市—的检验检《测机构、《大专院？校、科研单位、【行业协会等单位人】员组成专家组应当】。。积极开？展与特种设备应【急救：援有关的科学研究】参与修订特种—设备应急《救援：预案为事故》发生应急《救，援提供技《术支持
6.9！人员防护
— 特种设《备事：故紧：急抢：险人员应制定安全抢！险技术？方案配置相应装备防！止发生砸、压、灼】伤、烫伤、中—毒、：窒息等危险根—。据市：领导小？组、现？场指挥部指令—进出事故现场
【 由现场指挥部会！同事发地《政府共同确定—事故发生地周围【居民群众的疏散范围！、方向、《通道下达疏散命令居！民避险疏散、—临时安置由事发地政！府负责
6【.10社会力—量动员
需要动！员的社会力量—包括全市特种设【备生产单位》、使用单位》和相关行业单位的有！。关，。人员和设《备、事故发生地干部！群众及社会》。交通：工具等
6【.11演习》演练
市—领导小组应当组织】或者督？促，各县（市、区）政】府及有关单位定期组！织应急救援队—伍演：练演练前应当制订包！括演：练对象、地点、参加！人员、操《作规程、使用设备】等在内？的方案演练结—。束后对演练》情况进？行评估、总结对应】。急预案进《。行修订和《完善：
： 各：级质监部门》应当：。依照特种设备安全监！察条例等有关—规定对行《业主：管部门、特种设备】使用：单位制定应急预【案及演练的情—况进行监督》检查
6.【12宣传教育
！各级质监部门应当协！助同级政府》通过各种新闻—媒体广？。泛宣传事故》的预：防、避险、避—灾、自救、互救等】科学知识和应急规】范公布报警电话
！ 各级质监部—门应当？协助同级政府—。组织或者督》促有关职《。能部门、特种设备】使用单位和》专业抢？险救援？队伍：。开展相关人》员的应急《培，训提高应急救援队伍！。的综合素质
】7附则
《。 7.1预—案管理与更新
】。 本预案由市质监局！每三年或《。者在：发生特种设备—较大以上事故后进行！评审和更新修订后】报市政府《批，。。准，、省质监局》备案并抄送有关部】门
7.1【.2：各县（市、》区）政府制定—一，般（IV级）—特种设备事》故灾难？应急预案报》市质监局备案
【 7.1.—3特种设《备事：故专项应急预—。案由特？种设备使用单位制定！。报其主管《部门、安全》管，。理机构？、设备登记部门备】案，
7.》2奖励与责》任
应急救援工！。。作结束后市》、县两？级政府和市质—监，局应当？组织相关部》门和单位认真进行】总结、？分析吸取《事故：应急应对的》经验教训并按—照下列规定对有关】单位：和人员进行》奖惩：
（1）对【在应：急抢险救《援、指挥、信息【。报送等方面有突出贡！献的单位和个—人应当按中华人民共！和国安全生产法【、中华人民共—和国特种设备安全】法有关规定给予【表彰和奖励》
（2》。）对瞒报、迟—报、：漏报、谎报》、误：报特种？设备事故及隐匿、】毁，灭有：关证据故《意破坏事故》现场伪造突》发事件中玩忽—职守：。、不听从《指，挥，、不：履行职责或者临阵逃！脱、擅离职守的人】员以：及扰乱、妨》碍抢：险救援工作的单位和！人员由所在》单位或者有关—部门按照有关—规定给予《责任追究或者行【政处罚构成犯—罪，的依法追究刑事责】任
7.3本】预，案由市特种设备事故！应对领？导小组？。办公：室制定报《市政府批准》
7.4本预案！由市特种设备事故应！对领：导小组办公》室负责？解释
《 7.5本预案自发！布之：日起施行《
