。。金华：市，特种设？备事故应急预案【
？1 总 则
】。1.1为有效预防】、控制、消除特【种设备事故及其危】害最大限度减—少事故造成的—人员伤亡和财产损】失，维护社会稳定—制定本？预案
1—.2 本预案—。。依据中华人》民共和国《安全生产法、中华】。人民共和国突发事件！应对法、中》华人民共和国特种设！备安全法、特—种设备安全监察条】例、特？种设备？事故报告和调查【处理规定《、浙江省特种设【备事故报告和—。调查处理《工作：。暂行办法、浙—。江省：。特种设备重大事故应！急预案、金华市突】发公共？事件总体应急—。。。预案：等制定
—1.3本预案所称特！。种设备事故》是指特种设备的不】安全：状态或？相关人员的不安全】行为在特种设备【制造、安装、改造、！维修、使《。用、检验《检测活动《中造成的人员伤亡、！财，。产损失、《特种设备严重—损坏或者中断运行、！人员滞？留、人员转移—等突发？事件
特种设备！事故：总体分？类如下
（1】），锅炉爆炸事故—；
（2）压力！容器（含气瓶）爆】炸、有毒介》质泄漏事故；
】 ，（3）工业管道【爆炸、有毒介质【泄漏事故《；
： （4）电梯故】障造成剪切、挤【。压、坠落《、困人？、火灾等人身伤【亡事故；
— ，（5）起重机—械造成的《挤压、高处坠落、倒！塌，、折断、倾》翻、触电、撞—击等伤害《。事故；
（6】。）大型游乐设—。施造：成的困人《故障或人《身，伤亡：事故；
（【。7）客运索道故障】造成：的困：人故障或人身伤【亡，事故；
—（8）场（厂）【内机动专用车—辆伤害事故
】下列情形不属于特】种设备事故
（！1）：因自然灾害、—战争等？不，可抗力引发的—；
？ ，（2）人《为破坏？或人：为，利用特种设备实【施违：法犯罪活动、自【杀，的；
《。 （3？）特种？设备作业人员、检验！检测：人员因劳动》保护措施缺失—或者保护不当而【发生坠落、中毒、窒！息等情？形；
（4【）非国务院负责特】种设备安全》监督管理部门制【定的特种设备目录范！围内设备发生—的事：故；
（5）因！交通事故、火灾【。事故等引发的—与，特种设备相关的事】。故且事故的发生与特！种设备本身或者【相关作？业人员无关的；
】 （6）房屋【建筑工地和》。。。市政：工程工地用的起【重机：械、场（《厂）内专用机动车】辆在其安装、—使用过程中发生【的事故
特种设！备事故分级标—准，见附件？1
1.—4 工？作原则
（1）！以人为本科学—施救：以保障人《民生命财《产安全？、最大限度地减少人！员，伤亡和其它危害【为首要任务切实加强！应急救援人》员的安？。全防护不《断，完善和强化抢险手】段科学、迅速组织应！急救援？
？（2）预防为主【重点监控坚持事【前预：。防与应急处置—相，结合加强《特种设？备安全管理、重点监！。。控和安全监察及时掌！握更新在用》的特种设《备事故隐患》信息数据实施动态】监管
（3【）统一领导》分级：负，责在市委、市政【。府统一领导下各县】（市、区《）政府和市有关部】门按照各自职责【和，权限负责特种设备】事故：灾难的应急处—。置与管理工作建【立各县（市、区）】、乡（镇、街道）、！村（居、社区工作站！）、企业五级—联动机制不断—完善特种设备—事故应对组》织体系？
（4）属地管！理应急联动特种设备！。。事故灾难现场应【。。急处置以事故发生地！的县级人《民政府为主实—行行政？首长负？责制充分发挥—政府：各相关职能部—门的作用分工—负责密切配合建立健！全应急联动机制形】成，应对特种设备事故的！合力
（5）依！法规范协同应—。对坚持？。单位自？。救、军地协》同和社会《救援相结合充分发挥！公共：救，援平台的协调作用、！专业救援力量的骨干！作，用和群众的基础【作用依法规范应急救！援工作程序各单位】协同组织人员做【好抢救伤亡人员、】运送救灾物资和【设备：、疏散？人员等工作》
： 1.5本预—。案适用于在》金华市？行政：区域内特种设备【生产（含制造、安】装、改造《、维修下同）—、使用？和检验？检测过程中发生的特！种设备事故的应【急救援工作
本！预案不适《用于军事装备、核设！施、航空《航天器、《铁路机车、》海上设施《、，船舶、矿《山井下使用的—特，种设备突发事件的】应急救援工作
【。 ， 2 ？应，急组织体系及职【责
： 2.1》。市政府建《立市：特种设备《事，故应：对工：作领导小《组（以下简称市【领导：小组）作为》市特种设备事故【应急处置的指挥机】构统：一指挥协调全市特】种设：备事故的预防和应】急救：援处理工作
【 2.1.1市领】导，。小组：组成
《 组长市《政府分管《副市长
》 副组长市政—府分管副秘书—。长、市质《监局局长、》市，安全监？管局副局长
— 成员单》位，市应急办《、市质？监，局、市？委宣传部、市总工会！、市经信《委，、，市公安？。局、市民《政，局、市财政局、市】人力社保《局、市建设局、市交！通运输局、市卫计委！、市环保《局、市？行政执法局、市安全！监管：局、金华电业局、】市气象局、市消防支！队和各县（市—、区）政府
【 2.1.》2市领导小组主【要职责
—（1）领导全市【特种设备事故应急管！理工作；对全—市特种设《备事故应急》应对工？。作进行督《查和指导
（2！）负责启动（—结束）市《特，种设备事故应—。急预：案，；决定事《。故现场指《挥部指挥长；作出】重大应急救》援决策；调》集全市应急救—援力量和资源—。；控制事故蔓延【和扩：大
？ （3）《负责向市委、—市政府报《告抢险救援进展【情况：；落实上级领导【对事故抢《险，救援所作的指—示和批示
— （4）必要时向】省政府请示启动省】级特种设备事故【。。应急预？案
（5）负责！向，公众、？新闻：媒体发布有》关信息
（6】）协：调在金的部、—省，属单位和驻金部队的！应，急，救援行？动
（7）决定！其他有？关重要事项
】。2.2市领导小【。组成：员，单位职责
【（1）市应急办根据！事故性质和严重程】度及时向上》级，政府和市《委、市政府报告事】故信：息；传达和督—。促落实市政》府领导的指》示、：批示；负责落实【现场处置人员组织和！协助应？。急救援物资的调配】；负责综合》协调工作《
（2）市质】监局负责协》助市领？导小组组织、—协调：、指导特种设备【事故灾难的应急【管理：。工作；负责特种【。。设备事故报告事【故信：息，收，集和综合《研判；受理事—故报警？向市领？导小组报《告事故的《性质等情况》；组织专家提出事】故现场特种设—备处置方案开—。展应：急救援技《术支持；《。负责组织特种设备】较大事故《调查处理
（】3）市？委宣：传部根据市领—导小：组要求？负责事？故新闻的报道和【前来现场采》访媒：体的服务管理及时】。、准确发布》应急疏散、应急【。救援和区域》警戒等重要公告【
（4）市总工！会协助对《事故伤亡《人员：。及家属的《。救助工作《。负责参与事》故调查处理
【 （5）《市经信委负责组织】抢险物资的》调配负责保障通【讯，畅通
（—6）市公安局受理事！故报警向市领导小】组报告事故的性质等！情况；确认》伤亡：人员：。身份；参与事—故调查处理实施现】场，警戒与交通管—制紧急疏散警戒区】域，内的人员维护事故】。现场及周围地区【的治安秩序
— （7）》市民政局会》同事故？发生：地县（市、区）政】府做好事故伤亡人】员，及，家属：救治工作
【（8）市财政—局负：责应急救援经费【保障
（—9，）市人力社保局参】与有关善后处置工】作；负责处理工伤】保，险等相关事》务
： （10）—市，建设局负《责事故区域》燃，气、：供水保？障；负责组织—城市燃气行业事故应！急救援管理工作【负责参与住宅—电梯事故救援、【善，后处置工作
（！1，1）市交通运输局】负责组织《应，。急救援的运输车【辆运送疏《散、撤离人员和救援！物资；参与》协调交？通系统？特，种设备（《汽车罐车、》罐式集装箱、车用气！瓶、：。港口起重机械和港】口，客运缆车《等）事故应急和善】后处置等《工作；保障应急救援！道路交通通畅—
（12—）市卫计委确—定主要救治医院；】储备相应《的医疗？。器材和急救药品；负！责受伤人员》的应急医疗》救治工作；协助【。。统计伤亡《人数
（—1，3）市环保局负【责组织对事故现【场的大气、土壤【、水体进行应—。急，。监测确定事故的【危害程度；提出污】染物处置建议—和生态环境恢—复建议；会同—有关部门发布环境】污染的信息》
（14）【。市行政执法局负【责指导相关公共区】域废弃物的清洁【和清理
《 （？15）市安全监管局！受理事故报警向市领！导小组报告事—故情况参《与组织特《种设备事故调查处】理
（》16）金华电业【局负责救《援所需的电力供应；！储备相应的电力【装备；？负责组织电力系【统特种？设备事故应急—救，援管理和善后处【置工作
（17！）市气象局》负责提供事故—期间的天气预报和气！象变化情况的预测为！应急救援提供气【象技术服务
— （？1，8）市消防支队负责！控制灾情实施灭【灾和洗消搜救—受害人？员，
（19）【事发：地县（市、区）【政府协助市领导小】组实施事故控制【。、，人员救治救》助、：人员疏散《、秩序维护、救援保！障、受？灾群众安抚等工【作
（20）其！他相：关，部门：。根据应急救援的需要！在市领导小组统一领！导下做好相关应急救！援工：作对特种设备安全】生产工作《中的失职、渎职行为！由监：。。察机关？对直接责任人和相关！领导进行责任追【究，
， 凡使用特种【。设，备的市级党政机关、！人民团体单》位应带头履行特种设！备，使用单位主体—责任加？强行：业，管理自觉接受属地特！种设备安全监—。察
2.—3，。日常工作机构
【 2.3.—1市领导小组下【设办公？室（：设在市质《监局）？主任由？市质监局局长担任】副主任由市》。。质监：局分管？副局长担任成员【由各相关成员单位】派，员组成
2.3！.2市领导小组办公！。室职：责
（1）【主，要负责特种设备【事故：灾难应急预案—的制订、修订和实施！；
（2）【做好特种设》备事故？灾，难的信？息监测、预测和预防！工作；？
：。 （3）《建立特种设备事故】灾难应急处》置网络组织》相关应急救援预案】演练、人员》培训和相关应—急知识？普，及工作；
》。 （4）受理事故！报警负责《向，市领导小《组，提出启动本预案【。的建议负责向省质】。监局报告事》故情况；
（5！），指导和协助县—（市、区）》政府做好特种—设备事故灾难的预】防、应急准》备和恢？复重建工作；—
， （6）及时向市！领，导小组报告重—要情况和《提出重？要建议？贯彻落？实市：领导小组的决—。定事项
2.】4根据特种设—备事故应对需—要市领导小》。组可：下设事故《现场指挥部（以下简！。称现场指挥》部）负责全市特种设！备事故灾难》的，现场应急处》置工作
《 2.4.—1现场指挥部组成发！。生，较大以上特种设【备，安全事故后根据事故！性质和救《援工作的《实，际由市领导小组决】定成立现场指挥部】；现场指挥部—。实行指挥长负责【制指挥长《由市领导小组组【长，决定现场指挥部成员！由指挥长确定—由事故？发生地县《。（市、区《）政府？主要负责《人或分管负》责人、？。市，领导小组《相关成员单位和特种！。设备救援专家组成在！指挥长未到达—现场前由《事故发？生，地县（市、区）政】府主要负责人或分管！负责人暂时履行指】挥，长，职责
《 2：.4.2《现场指挥部主要【职责
（1）】执行：省，、，市政府？的决：策和指令；
】（，2）：指挥、协调现场的应！急救援工作》；
（3）及】时向市？领导小组汇》报现场人员伤—亡、财产《损失：及抢险救援工—作进展情况；
】 （4）划定事【故现场的警戒—范围实施《必要的？。交通管制及其—他强：。制性措施；
】（，5）：迅速控制事》故危：害源确定危害介质】性质及危害程—度并对危害介质【造，成的危害进行检验】。。、监测；
— ，（6）组织营救受】害人员转《移、撤离、》疏散可能受到事故】危害的？人员和重要》财产最？大限：度地减少人员伤【亡降低财产损失；】
（7）提【出应急？救援结束的建议【。
2《.4.3指挥长主要！职，责
负》。责，。召集参与应急救援部！门和单位的现场负责！人研究？制定：现场的具体救援方案！；根据各部门—职责分工组建现场】救援行动组》指挥、协调》各现：场救援行动组—有效：开展应急救援—工作；及时将应急】处理进展情况和建议！向市领导小组组长】报，告
？ 2.4.4现【场救援行动组—
现场指—挥部根据《事故现？场应急处置需要【可成立以下现场救援！行，动组
（—1）综？合，协调组由市领导【小组办公室》、事发地县（市、区！）政府组《成，负责在事故应急过程！中传达现《场，指挥部指令》日常事？务协调、信息收集】传递、会务》组织等工作
【 ，（2）抢险救—援，组，由，市公：安局、市《消，防支队、市安全监管！局，、市质？监局、市行》政执法局《及专业救《援单位组成；—负责抢险灭》灾、人？员抢救、应急处置】。等工作在《技术专？家组指导下消除【和处置安全隐患【防止造成次生—灾害根据需要随【时调遣后《续增援队伍
】（3）安全》保卫组由市公—安局、市行政—执法局和事发地县（！市、区）政府等组】成，；负责安全警戒、】紧急：疏散、保护事故【现场、维护社—会治安秩序等工作】
（4）医疗救！护组由？市卫计委负责组织实！。施伤员救护医疗【保障等？工作
》（5）环境监测组由！市环保局负责—组织实施《环境监测等工作
】 （6）后—勤保：障组由市经》信委、市财政局、】市，交通运输《局、金？华电业局和事发地县！（市、区）》政府组？成；负责物资—、电力？、交通、通信保障和！生活服务《等工作？
： （7）交》通管制？组由市公安》局、：市交通运输局等组】成负责事故发生地的！道路交通管》制工作负责紧急情】况下人员的疏—散安置确保》抢险：。、救援？。、救护、物资运【输畅通
（8】）技术专《家组由市质监—。局、市？安全监管《局、市环保局、市卫！。计委及有《关专家等组成；负】责灭灾抢险、处【置，和次生灾《害源防？。。治的技术支》持、方案《。。咨询等工作》
， ：（9）宣传报道组由！市委宣传部负责【事故新闻、应急【公告的发布和—来，现场采访媒》体，的服务？管理等工作》
（《10）善后处—理组由市公安局、】市民政局、市环保局！、市：建设局、《。市卫计委、市行政】执法局和事发—地县（？。市、区？），政府组成；负责【现，场处置、《伤亡善后等工—作
《2.5各县（—市、区）政》府是：。本，行政区域特种设【备，事故应对管理—工作：的行政领导》机构负责本行政【区域特种设备事【故的应对《工作其？领导机构《、指：挥机构、工作机【构及职责可参照【本预案结合》。当地实际情况予【以，确定
《 2：.6凡？在金：。华市范围内使用特】种设备的党政机关】、人民团体、企事业！单位、学校和—涉及：公共安全的》个，人（以下《简称使用单位）都】应按：照特种？设备安全《。法、特种设备安【全监察条例》规，定制定事《。故应急专项预案并】定期进行事故应急演！练
3预防【和预警
3.】1建立市、县、乡、！。村、使？用单位五级联动的预！防预警系统》建立和完善相关【技术支持平》台，。包括重大危险—源辨识系统、事故隐！患预警系统、安【全状况？评价系统、举报系】统等保？证预警系统信息传递！准确、快捷》、，高效
？ 3.2信息监】测与报告
— 3.2.1使用单！位应当？对特种？设备运行《安全全？面，负责使用单位的法定！。代，表是第一《责任人？使用：单位应当依法履行特！种设备安全管理主体！责任配备专兼职人】员对所？使用的？。特种设？备实施预防管理发现！严重事故隐患应【及时：向其主管部门、【质监部门及》当地政？府报告
《 3.2.2【使用单位应当对照】有关安全《技术规范要》求识别特种设—备重大危险》源并向其主管部门、！质监：部门及当地政府报告！以下设备应纳入【特种设备重大危险源！实施重点《安，全监控（以》下简称重点监—。控单位）
（】1，）发生事故》后可能造《成重、？特大事故后果的特】种设备；《
（2）—发生：事，故后可能造成严重社！会影响的特种设备；！
（3）重要地！区或者场所使用【的特种设备；—
（4）关【。系重大经济安全的特！种设备？
， 重点监》控单位必须严—格遵守以下规定
】 （1）建立【完善特？种设备安全管理【。制，度和岗？位安全责任制度并】认真组织实施；
】 （2）设立【专门：机构或配备经—专业培训《的人员负责》特种设备安全管理工！作；
（3）及！。时分析特种设备安】全状况？制订、完善本单位】事故专？项应急预案》适时开展应急—演练；
（4）！及时：办理：使，用登：记特种？设备：登，记率达到1》00%；
》 ， （5？）提前申报特种设】备，定期检验定》期检验率达到10】0%；？
？（6）？特种设？备，作业人员持证—上岗率？达到1？。00%；
（】7，）特种设备隐患整】治率达到《100%；
【 （8）鼓励特【种设：备投：。保安全？责任保险《
3.2.3】。各，乡镇政府《（街道办事》处）、行业主—管部门应当按照【。属地：管，理，和“管生产经营【必须管安《。。全管行业《必须管安全管业务必！须，管安全”原》则建立？特种设备及重大危险！源数据库加强对特】。种设备使《用单：位的安？全监督管理确—保特种设备使用【单位认真落实使【用主体责任和安全管！。理措施发现重大【事故隐患或者难以】。。处置：的严：重事故隐患应及时】向当地质监部门【报告
》3.2.4市、县两！级质：。监部门负责组织特种！设备事故信息—采集、？处理工作《根据特种《设备不同性质—和特：点以：。特种设备使》用单位、重点监控单！位与重大安》全隐患单位为监测点！以乡镇政府（街道办！事处）、行业主【管部：门、：安全监管机构、检验！检测机构、举报系统！为渠道？对各种？。可能引发《事故的特种设备进行！严密监？控发现事故隐患及时！处置确保重点监【控单：位，认真落实《安全监控措施；建立！特种设备《、重点监控单—位、特种设备事【故，隐患数据库对可【能引发的较大事故】隐患及时向当地政府！报告：；，对可能引《发重特大事故—的异常信息立即上报！市，领导小组
3】.3预警支》持，系统
？ 3.3》.1市领导》小组办公《室应建立全市—统一的特种设备应急！救援信息网络体系实！现特种设备重大【危险源数据库、应】急，救援预案《。、应急救援》队伍、应急救援装备！。信，息共享确保应—急救援行动》准确、高效》
3.3.2市！领，导小组办公室应加】强与县（市、区）特！种设备事《故应对？领导小组和省安【监部门、省质监部】门事故报警系统的】联系确保各级特【种，设备事？故，应对领导小组成员】单位值班电话和【值班人员《通信保持24小【时畅通
》。 3.？3.3市《、县（市、区—。）质：监部门应明》确接警？机构公布接警电话】任何公民和组—织均：可直接向《市领导小《组及办？公室报告特》种设：备事故灾难》。或事故隐《患信息
》 ，3，.4 预警行动
！ ，市，。质监局接到可能【导致特种设备重大】问题信？息，后密切关注事态【进展及时《给予：指导协调报告—市领导小组并—按照：预，案做：。好应急准备》工作；？必，要时及时《。上报市政府》和省质？监部门？
当以下事【故发生时应当做【好启动本预案的准】备
？ （1）化工企【业爆炸、停电、火灾！事，故；
？ （2）电站锅】炉使用企《业发：生锅炉爆炸》。事故；
》 （3）客运索【。道、游乐设施停【电、火灾事故；
】 （4）地震【等自：然灾害；
【（5）台风、暴【雨（：雪，）、大？风、雷电、冰雹、霜！冻、大雾等气象灾】害；：。
（6）其【他可能引起特种设】备较大以上》事故的灾害性事故】
3.5预【。。警信息发《布
市领导小】组办公室通过监测、！预测、预警》。支持系？统对报警事件的【风险系数、发展趋】势等及时分析科学】预测向市政府提【。。出预警建议
—。 信息发布以【新，闻发言人、网络群】。发、电视播》放、电台广播、报纸！刊登等渠《道进行必要时采【取人工手段传递预警！信息为快速告知受】。突发公共事件影响的！社会群？体，市级各新闻》媒体应配合做好【预警信息发布工【作及：时发布相关》预警信息
— 根据特种》设备事故灾难的紧】急程度、可能造成】的危：害，程度以及《。发展态势《按照：预警级别分别—用红色（Ⅰ级特别】重大）、橙色（Ⅱ】级重大）、》黄色（Ⅲ级较大）和！蓝色（Ⅳ级一般）来！表示
预警【内容包括预警特【种设备事故名称【、，。注册使用登》记编码、预警级【别、预警区域或场】所，、预警起《。止时间、影响估计及！应对措施、群—众自：防，自救措施、发布机关！
预警信息【发布后预警》内容变更的应及时发！出变更信息》
4应急处置】
： 4.1信息—共享与处理
特！种，设备发生事故后事故！发生单位或者业主应！当按照特《种设备？事故报告的有关规定！立即：报告当？地政府？、，质监部门、安全监】管部门和行业主管部！。门，各县（市《。、区）政府和质【监部门在接到事故报！告后必须上报市【政府、市领导小【。组办公室《和市质？监局：
， 公安、安—全，监管：等部门接到有—关事故报《告，后发现有《涉，及特种设备事故的】应迅速向市领导小组！。办公室通报》
？特种设备事》故引：发危：险化学品、城—市燃气事故》时质监部《门应及时《通，报安全监管部门和城！市燃气主管部—。门
事故报告】内容包括特种设备】事故发生的时间、】地点、单位》、事故类别、伤亡】人数、被困人数和】危险程度、抢—救情况及重》大事故隐患
【 市领？导小组办公室—接到特种设备事故】或事故隐患信息后应！及时进行分析评【估研究确定应对方案！。并向市？领导小组提出应急】处置：建，议
《4.2事故》先期处置《
特《种设备事故》灾难发生后》事故单？位应启动本单位特】种设备专项应急救援！预案组织自救防止】。事故蔓延事发—地政府和有》关，单位要立即采取【措施控制事》态发：展组织开展应急救援！工作：并按规定时间及时报！告
： 因抢《救人员、控制事故】。、疏导交通、恢复】生产而？需要：移动现场物件的事故！发生单位、》当地公安《。机关：等应当做好标志【采取拍照《、摄像、绘图—等方法？详细记？录事故现《。场原：貌妥善保《存现场重要痕迹【、物证
—4.3分级响应
！ 4：。.3.？1一般事故（Ⅳ【级）特种设备使用单！位发生？Ⅳ级事故时县（【市、区）《特种设备事》故应：对领导小组立即组】织实施应急救援；并！向市领导小组—报告市？领导小组进》入，预备状？态做好应《急准备？市领导小组》办公室根据事故情】况向事发地政府【和事故发生单位提出！。应急救援的》指导意见《并向：省特种设备事故【应对领导小组报告
！。 特种设》备使用单位》发生Ⅲ级以上事故】时县（市、区）特种！设备事故应对领【导小组应及时向市】。领导小组《报告请求市、省政府！启，动相关预案在—上级特种设》备事故应急指—挥应急救援》队伍赶到前》及时组织开展—实施应急救援—。前期工作
4】.3.2较大事故】（Ⅲ级）特种设备】使用单位发生Ⅲ级事！故时市领《。。导小组接到》。事故：发生：单位、下级》政，。府请求以及》其他救援组》织部门的支援—要求或？上，级政府的有关指【令后启动相应—级别预案并立即【组，织实施应急救援；及！时向市政《府，和省特种设备事故应！对领：。导小组？报告；市领》导小组办公室通知市！领导小组成员单【位，赶赴事故现场开展】。应，急救援
》。 4.3.3重【大（Ⅱ级）、特别】重大：事故（Ⅰ级）特【种设备使用单位【发，生Ⅱ级、《。Ⅰ级事故时市—领导小组应及时向市！政，府和省特种设备事】故，应对领导《小组报告；请求启】动相关预《案，在省特种设备事【故应急救援队伍赶到！前及时组织》开展实？施，应急救援前期工【作
《4.4现场紧—急处置
发【生特种？设备较大以上事【。故，后市领导《小组应？立，即启动？预案成？立应急处置现场指挥！部市领导《。小组相？关领导、事故所【在地政府应急指挥机！构，负责：人及：相关人员、专家迅速！赶往事发现》场负责？或参与指《挥决策、参与作业和！信息保障等工作【
4.4.【1对事？故，。危害情况的初—始评估先期》。处置队伍赶到事【。。故现场后对事故发】生的基本情况作【出尽可能准确的初始！评估包括《事故范围及》事故危害扩展的【潜在可能性以及【人员伤亡和财产损】失，情况
4.4.！2封锁事故现场严禁！一，切无关？人员：、车辆和物》品进：入事故危险区域开】辟应急救《援人员、车》辆，及物资？进出的安全通道维】持事故现场的社【会治：安和交？通，秩序：。
4.4—.3危险物质探测】及控制危险源根据】发生事故的特—种设备的技术、结构！和工：艺特点以及所发生】事，故，的类别迅速展开【必要的技术勘察【、，检测工作确认危险】物质的类型》和特性？制定抢险救援的技术！方案；并采取特【定的安全技》术措施及时有效控制！事故的扩大消除危害！和影响防《止次生灾《害的发生
【4.4.4》建，立现场工作区域根】据事故的危害、【天气条件（特别是风！向）等因素设立现场！抢险救援的安全【工，作区域
《 对特种》设备事故引发—的，危险：介，质泄漏？应，。设立三？类工作？区，。域即危险区域、【缓冲区？域和安？全区域
4【.4.5抢》救受害人员及时、】科学、有《序地展开受害人【员，的抢：救或安全转移—尽最：。大可：能降低人《。员的伤亡减》少事故所造成的财】产损：失
？ 4.4.6—设立人？员疏散区根据—事，故的类别《。、规模和危害程度】迅速划定《危险波及《范围和区域组织相】关人员和物》。资安：全撤离危险区—域
4.4.】7在抢险救援的同】时开展事故》调查与取证初步分析！事故原因《防，止事故？进一步？扩大：
：。 4.4.8清理】事故：现场针对事故对人】体、动植物、土壤】、，水源、空气》造成现实的》和，可能的危害迅速【采取封？闭、隔？离、清洗、化学【中和：等技术？措施进行事》故后处理防止危害的！继续和环境的污染
！ 4？.4：.9在应急抢—险救援过程》。中根据需《要由当地《政府负责依法—动员、调动》、征用有关人—员、物资《。。、设备？。、器材？。、场地有关单—位和个人应当给予】。支持、配合并—提供：便利条？。件任何单位和个人不！得拖延、《阻挠：和拒绝
《。 4？.4.10》当发生较大以上事故！时，市公安？部门应依法对事故重！。大责任人员》实行人身控》制市监察局按规【定参与事故的调【查并根？据，责任追究的》有关规定对有重大】。。责任的有关人员【。进行责？任追究
《 ， 4.4.11【特殊现场处置
【 （1）带电场所！电器场？所，应切断总电源后进】场应急救援用—电采取独立系—统供电；
》 ，。 （2）承压—设备：承，压设备爆炸》事故应停止向爆炸】区域输送传压介【质；
《。 （3）易燃易【爆场所易燃》易爆场所应先转移】。危险品降低危—险品存量《或浓度应急救—援的器具设》。备应满足防爆要求】；
（4）【有毒：有，害场所有毒》有，害场所的现场勘察】人，员须：采取防毒措施后方可！进入现场其余人员】待，危化品专业人员消除！危险后方可进场作】业
： 4.4.—12各？级质监等部》门事故？处理人员到达现【场后应在事》故现：。场应急救援指—挥部：的统一指挥下在【不影响应急》救援的前提下积极】介入对事故现场【特种：设备及其相关设施】的事故状《态的保？护严禁一切对—事故现场的变动及】时搜集和整理涉【及事故企业的特种设！备有关资料
】。。（1：）事故？发生企业的特—种设备使用登记【证或检验合》格证；
（2）！事故发生企业的【所有特种设备—作业人员证》（包括？管理：人员）；
（3！）涉：及事故特种设备的】所有监督《检验报告和定—期检验报告；
【 （4）涉—及事故特种设备的】所有维修保养记录】；
（》5）有关安全附件的！定期检验《和校验记录、报告；！。
？（6）事故发生【企业的？。特种设备《相关管理制度—和操作规《程；
《 （7？）设备6《个，月内的操作》记录：。和巡查？记录特别是事故发生！一周内的操作和巡查！记录：；
？ （8）与事故发生！企业特种设备有关的！所，有安全监察》指，令书：。；
：。 ：（9）涉《及事故？的特种设备所在工】程的所有竣工—验收资料
— 4：.，5信息？发布
》发，生特种设备较大【以上事故时市委宣】传部及时《组织协调新闻媒体报！道工作？市领：。导小组、《现场指挥部或—领导小组《办公室根据灾害事】故影响程度和—类型按照国家—突，。发，公共：事件：新闻：发布应急预案有关】规定拟写《新闻稿按《规定程序《送，审后发布
充】。分运用？广播、电视、报刊】、政府网站等—形式向社会公开【或通：报特种设备》重大事？故，信息方便群众—及，时获得信《息，保，障公民享有知情权】并，有效引导舆》情必要时召开—新闻发布会》或发表？电视讲话通报有【关情况
4【.6特种设备—事故灾难应急—救援中涉及》港澳台和外籍人员救！护、接待、境外媒体！采，访等有关涉外—事宜由市外侨—办、：市台办等《部门负？。责
？ 4.7应急结束
！ ， 遇险对象已脱离】险境；死亡和失踪】人员：已查：清；事？故危害得《以控制；可》能发生的次生灾害】因素已得到有—。。效控制？或消除；受伤人【员基本得到救治；】紧急疏散人员恢【复正常生活经市领】导小组办公室提议】市，领导小？组同意并报市—政府：批，准后结束由市领导】小组：委托现场《指挥部宣布解—除应急状《态并向？有关新闻单位发【布，信，息
5后期处】置
5.1善后！处理
善后处理！工作由事发地县【（市、区）政府负】责市政？。府及有关《部门：应，提供必要的支持【对因突发特种设备】事故灾难造成伤亡】的人员及时进行医疗！救治或按规定给【予抚恤对生产生活困！难的群众进行妥善】安置对紧急》调集、征用》的人力物《力按规定给予补偿市！有关部门按规定及时！拨付救？助资金和物资民政部！门应严格管理—。。社会救助资金和物】资监察、审计—。等部：门，应加强监督》力度确保政府、社会！救，助资金和《物资的公开、公【正，、合理使用保险监管！部门应加强》对保险公司的协【调指导督促有—关，保险公司及》时做好理《赔工作？
5.2调查和！总结
？ 5.2.—1在特种设备—事故应急处置—或应急演练结束【后，应急预案制定—单位：要及时总结分析应急！预案适用情》。。况
5.2.】2根：据事：故造成的人员伤亡】和破：坏程度按照国家有】关规定成立由—质监：、安全监管、工会和！公安等有关部门参】加的：特种：设备事故调查—组事故调查》。组应调查事故发【生前：设备状况；人员伤】亡、设备损坏、现】场破坏以《及经济？。损失情况；发生【事，故原因；事故的性质！和相关？人员的责《任；提出处理意见防！止类似事故再次发】生的措施；起—草，事故调查报告书对事！故起因、性质—、，影，响、：后果、责《任进行调查分析总】结经验教训
】6保障措施
— 6.1队伍保】。障
事故单位和！公安、消《防部门是《特种设备《事故灾难应急救援工！作，。的主要力量和先期】处置队伍市领导小组！应，加强对各联动单【位应急救援力—量的组织协调—和指导保障应急【工作的有效》进，行必要时按规定程】序请求驻金部队、】武警部？队参与和支持—抢险工作《
： 6.2资金—保障
？ 6.2.—1各级财政》部门按照《“分级负担”的原】则负：责安排本《级特种设备事故应急！处，置工作所需的—经费保？。证及：时足额到位并对【经费使用情》况实施？监督
？ 6.2.2特】种设备使用单位应当！保障事故应急救【。援，的必要资金事故发生！单位或者《责任单？位暂时无力承—担的由？当地政府协调解决
！。 特？种，设备使用单位—应当做好事故—应急演练和救援的】。必要资金准备
】 6.2《.3发生特种设【备事：故灾难后保险—公司应迅《速，派员前往现场—。进行：灾难调查负责—应急处？置中的查《勘定：损工作必要》。时开设“绿色通道】”快速理《赔
6》.3装备与》物资：保障
市—。。领导：小组应针对可能发生！的特种设《备事故类型为参与事！故救援的公安、消】防部门和《市特种设备应急【救援中心《等应急救《援力量配备相—适应的救援工具【、检测仪器、车辆和！抢险方案同》时与当地有抢—险能力？的单位？达成协议建立比较完！备的救援装》备与物资信息库在遇！到，紧急情况时调动【相应力？量进行救援市特种设！备检测中心负—责特种设备》应急：救援专？用，车，辆及：其必要的检测仪器】和，设备并？保持其随时可—。用
事故—发生地政府负责调配！所需：的救灾物资
】6.4医疗》保障
》发生：较大以上特种设备事！故灾难后医疗救【护队伍要迅》速进入事故》现场对伤《员，。实，施初步急救措—施稳定伤情运出【危险区后转入各【医院抢救和治疗红十！字会等？群众性救援组织应积！。极配合专业医疗【队伍开展《群众性卫生》救，护工作建立》医疗：卫，生信息数据库数据】库信息包括》医疗救治资》源分布、救治能力与！专长、卫生疾—控机构能力与分【布等
？ 6.5交通【运输保障
— 公安？、交通运输等—部门负责《应急处置《交，通，运输保障工作及时对！事故现场实行道路】交，。通管制根据需要组织！开设应急救援—。“绿色通《道”道路《设施：。受损时要迅速—组，织有关部门和专【业队：伍进行？抢修尽快恢复良好状！态根据救援需要及时！开通水上和空中【紧急运输必要时可】紧急动员和征用其他！。部门及社会》交通设备装》备
？ 交通运输和市【政公用部门负责紧急！。处置交？通保：障的组织与实施市】公安部门根》据需要实施道路交】通管制相关县—（市、区《）政府协助做好【。紧急交通保》障工：作救灾直升》机的组织与管理必】。要，时由市政府请—驻地部队支》援，
： 6.6治安保障
！ 公安《。部门负责应急—处置治安维》护工作接到事—故报警？后，要迅速派出警力赶赴！现场设？立警戒区维》护治安和交通秩【序加：强对重点部位—。、，重，点目标？和救灾物资》的守护及时发现【和严惩趁《火打劫？、制造事端》等违：法犯罪活《动
事故—发，。生地政府要积极组】织群众协助公安部】门维护治安秩序
】。 ：6.7通信》。保障
负—责特：种设备事故应—急救援？的职能部门、值班】电话、网址》等应予以《公布值班电》话和网络《系统保持2》4小时畅通
【。 特种设备安全监】察动态监管信息【应通过无线宽带网络！传输其设备数据库的！最新：信息并通过宽带网络！搭建多？媒体通讯平台进【行多用户、多—窗户、多载体的信】息传输
6【.8：技术保障
市】领导小组《根据：辖区：。内特种设《备的分布特》点建立相应》的专家组专家—组由本市的检—验检测机《构、大专院校、科】研单位、行》。业协会等单位人【员组：。成专家组应当积【极，开展与特种设备【应急救援有关的【科学研究参与—修订：特种：设备应急救援预案为！事故发生应急救援提！供技术支持》。
6.9人员】防护
特种设】备事故紧《急抢险人员应制【定安全抢险》技术方？案配置相《应装备？防止：发生：砸、压、《灼伤、烫伤、中毒、！。窒息：等危险？根据：市领导？。小组、？现场：指挥：。部指令进出事故【现场
由现场】指挥部会同事发【。地政府共同》确定：事故：。发生：。地周围居民群众的疏！散范围、《方向、通道下—达疏散命令居民避】险疏：散、临时安置由【事发地？政，府负责
》 6.？。10社会力量动【员
： ：需要动员的社会【力量包括《全市：。特种设备生产单位、！使用单位和相关行业！单位的有关》人员：和设备、事故发生】地干部群众及社会】。交通工具等》
6.11演习！演练
》市领导小组应当组】织或：者，督促：各县（市、区）政府！及有关？单位定期组织应急救！援队伍演练》演练前应当》制订包括演》。练对象、地点—、参加人员、操【作，规程、使用设备【等在内的方案演练】结束后对演练情况进！行评估、总结对应急！预案进行修》订和完善
》 各？。。级，。质监部？门应当依照》特种设备安全监【察条例等有》关规定对行业主管】部门、特种设备使】用单位制定应—急预案及演练的【情况进行监督检查】
？6.：12：宣传教育
各】级质监部门应当协】助同级政府通过各】种新：闻，媒体广泛宣传事故的！预防、避险、—避灾、自救、互救等！科学：知，识和应？急规范公布》。报警电话
各】。。级质监部《门，应当协助同级政【府组：织或者督促有关职能！部，门、特种设》备使用单位和专业】抢险：。救援队伍开展相【关人员的应急培【训提高应《急救援队伍的综合素！质
7附则
】 7.1预案管】理与更新《
本预》案，由，市质监局每三—年或：者，在，发生特？种设：备较大以上事故后】进，行，评，审和更新修》订后报市政府批准、！省质监局备案并【抄送有关部》门
： 7.1.—2各县（市》。、区）？政府制定一般（【IV：。。级，），特种设备事故灾难应！急预案报市》质监局？备案
？ 7.1》。.3特种设》备事故专项应急【预案由特种设备使用！单位制？定报：。其主管部门、—安全管理机构、设】备登记部门备案【
？7.2？奖励与责任
【。 应急救《援工作结束后市、】。县两级政府和市质】监局应当组织—相关：部门：和单位认《真进：行总结、《分析吸取事故应急】应对的经验教—训，。并按照下列规定对有！关单位？和人员进行奖—惩
《（1）对在应急抢】险救援、指》挥，。、信：息报送等方面有【突出：。贡献的单位和—个人应当按中华人】民，共和国安全》生产法？、中华人民共和国特！种设：。备安全法有关—规定给？予表彰和奖励
！（2）对瞒报、【迟报、漏报、—谎，报、：误报特种设备—事故：及隐：。匿、毁灭有关—证，据故意破坏事故现场！伪造突发事件中【玩忽职守、》。不听从指挥、不履】行职责或《者，临阵逃脱、擅离职守！的人员以《及扰乱、妨》碍抢：险救援工作》的单位和人员—由所在单位》或者有？关部：门按照有关规—。定给予责任追究或者！行政处罚《构，成犯罪的《依法追究刑》事责任
《 7.3本预案由！市特种设备事故【应对领导小组办【公室制？定报市政《府批准
7【.4本预案由市特种！设备事故应对领【导小组办公室—负责解释
7】.5本预案自发【布，之日起施行》
