金，华市特种设备事故】应急预案
1 ！总 则
1.】1为：。有效预防《、控：制、消除特种—设备事？故及其危害最大【限度减少事》故造成？的人员？伤亡和财产损—失维护社会稳定制】定，本预案
1【.2 本预》案依据中华人民共和！国，安全生产法》。、中华人民共和国突！发事件应对法、中华！。。。人民共和国特—种设备安全法—。、特种设《。备安全监察》条例、特种设备【事故报告和调查处】理规定、浙江—。省，特种设备《事故报告和调查处理！工作暂？行办法、浙江省特】种，设备重大事故应急】。预案、金华》市突发公共事件【总体：应急预案等制定
】 1.3本预案所！称特种设备事故【是指特种设备—的不安全《状态或相关人员的不！安全行为在特—种设备制造、安装】。、改造、维修、使】用、：。检验检测《活动中造成》的人员伤亡、财产损！失、特？种设备？严重损坏或》者中断运行、人员】滞留、人员》转移等突发事件
】 ：。特种设备事故—总，。体分类如下
【 （1）锅炉爆【炸事故；
（】2，）压力容器（含气瓶！）爆炸、《有毒：介质泄漏事故；【
（3）工业】管道爆炸、有毒【介质泄？漏事故；
【（4）电梯》故障造成剪》切，。、挤压、坠落—、，困人、火灾等人身】伤亡事？故；
》（5）起重机械【造成的挤压、高处】坠落、倒塌、折断】、倾翻、触》电、撞击等》伤害事故；
【 ，（6）大《型游乐设施造—成的困人故障或人】身，伤亡事故；》
（《7，）客运索道故障造成！的困人故障或人身伤！亡事故；
（】8）场（厂）内机动！专用车辆伤害事【故
下列情【形不属于特种—设备事故
【（1：。）因自然灾害—、战争等不可抗力引！发的：；
《（2）人为破坏或】人为利用特》种设备实施违法犯】罪活动、自杀的【；
（3）【特种设备《作业人员、检验检测！人员因劳动保护措】。施缺失或者保—护不当？而发生坠落、中【。毒、窒？息等：情形；
（4】）非：国，。务院负责《特，种，设备安全监督管【理部：门，制定的特种》设备目录范围内设备！。发生的事故》；
（5）因】交通事故、火灾事故！等引发的与》特种设备《相关的事故且事【故的发生与特—。。种设备？本身或者相关作业】。人，。员无关的；
】（6：）房屋建筑》工地和市政工程工地！用的起重机械、【场（厂？）内专用机》动车辆？在其安装、使用【过程中发《生的事故
特种！设备事故分级标准】见附：件1
1—.4 工作原则【
（1）—以人为本科》学，施救以保障》人民生命财产安全、！最大：限度：地减少人员伤亡【和其它危害为首要】任务切？实加强？应急救援人员的【安，全防护不断完善和】强化抢险手段科学】、迅速？。组织：应，急救：援
（》2）预防为主—重，点监控坚持事前预】防与应急处》置相结合加》强特：。种设备安《全管理、重》点监控和安全—监察及时《掌握更新在用的特种！设备：事故隐患《信息数据实施动态】监管
（—3）统一领》导分：级负责在市委、【市政府统一领—导下各县（》市、区）政府—和市有关部门—按照各？自职责和权限—负责特？种设备事故》灾难的应急处置与管！。理工作建立各县（市！、区）、乡（—镇，、街道）《、村：（居、社区工作站）！、企业五《级联：动机制不断完善特种！设备事？。故，应对：组织：体系
（—4）属地管理应急】联动特种设备事【故灾难现场应急处】置以事故《。发生地的县级—人民政府为》主实行行政首长负责！制充分？发挥政府各相—。关职能部门的作用分！工负责密切》配合建立《健全应急联动机制形！成，应对特种设备事【。故的合力《
（5）—。依法规？范协同应《。对坚持单《位自救？、军地？协同和社会》救援相结合充分发挥！公共救援平台的【协调作用《、专业？救援力？量的骨干作用和群众！的基础作《用依法规范应急救】援工作程序》。各单位协同组织人员！做好抢？救伤亡人《员、运送救灾—物资和设备、疏【散人员等工作
】 1：.5本预案适用于在！金华市行政区域内】特种设备生产（【含制造、安装、改造！、，维修下？同，）、使用和检验【检测过程中发—生的特种设备—事故的应急》救援：工作
本预【案不适用于军事装备！、核设施、航—空航：天器、铁路机车、海！上设施、船舶、矿山！井下使用的特—种，设备突发事件的【应急救援工》作
2》。 ，应急组织体系—及职责
—2，。.1：市政府？建立市特种》设备事故应对—工作领导小组（以】下简称市领》导小组）作》为市特种设》备事故应急处—置的指挥机构统一】指挥协？调全市？特种设备事》故的预防和应急【救援处？理工作
2.1！.1市领导》小组组成
【组，长市政？。府分管副《市长
副组【长，市政府分管副—秘书长、市》质监局？局长、？市安全监管局副【局长
成员单】位市应急《办、市质监局、【市委宣传部、市总工！会、市经信委、【市公安局《、市民？。政局、市财政—局、市人力社保局、！市建设局《、，市交通运输局—、市卫？计，委、：市环保局、市行政】执，法局、市安全监管】局、：金，华电业局、》市气象局、市消防支！队和各县《（市、区）政府
】 2.1.2市领！导小组主要职责【
（1》）领导全《市特种设备事故应急！管理工？作，；，对全市特种设备事】故应急应对工作【进行督？查和指导
— （2？）负责启动（结【束）市？特种设备事故应急预！案；决定事故现场】指挥部指挥长；作出！重大应急救援决【策；调集全市应【急救：援力量和《资，源；控制事》故蔓延和扩大
】 （3）负责向市】委、市？政府报告抢》。险救援进展情—况；：落实上级《领导：对，事故抢险救援所作】的指示和批示—
（4）必【要时向省政府—请示启动省级—特种设备事故—应急：预案
（5）负！责向公众、新闻媒】体发布有关》信息
（6）】协调在金的》部、省属《单位和驻《金部队的应》急救：援行：动
（7—）决：定其他有关重要【事项
》2.2市领》导小组成员单—。位职责
》 ，。（1）市应急—办，根，据事故性质》和严重程度及时向】上级政府《和，市委、市政府报告事！故信息；传达—和督：促落：实市：政，府领导的《指示：、批示；负》责落实现场》处置人员组织和【协助应？急救援物《资的调配；负责综】。合协调工作
【 （2）《市质监局负》责协：助市领导小》组组织、协》调、：。指导特种设备事【故，灾难的应急》管理工作；负—责特种设备事—故报告事故信息收】集和综合研判—；受理事故报警向市！领导小组报告事故的！性，质等：情况；组织》专家提出事故现场】。特种设备处置方案开！展应急？。救援：技术支？持；负责组织特种设！。备较：大事：故调查处理
— ， （3）市》委宣传？部根据市领导小【。组要求负责事—故新闻的报道和前】来现场采访媒—体的服务管理—及时、准确》发布应急疏》散，、应急救援和区【域警戒等重》要公告
（4】）市总工《会协助对事故伤亡】人员及家属的—救助工作负责参与】事，故，调查处？理，
（5）—市经信委《负，责，组织抢？险物：资的调？。配负责保《障通讯畅通
（！6）市公安局受理】事故报警《。向市领导《小组报告事故的性】质等情况；确认伤亡！人员：身份；？参与事故调查—处理实施现场警戒】与交：通管制紧急》疏散警戒区域内的】人员维护事故—现场及周围》地区的治《安秩序
（7】），市民政局《会同事故《。发生地县（》市、区）政府做好】事故伤亡《人员及家属救—治工作？
（8）市财】政局负责《应急救援经》费保障？
？（9）市人》。力社：保局参与有关善后处！。置工作；负责处【理工伤保险等相关事！务
（10）市！建设局负责事—故区域燃气》、供水保障；负【责组织城市》燃气行业《事故应急救援管理】工，作负责参与》住宅电梯事》故救援、善》后处置工作
（！11）市《交，通运输局负》责组织应急救援的运！输车辆运送疏散、】撤离：人员和救援物—资；参与协调—交通系统特种设备】（汽车罐车》、，罐式集装箱、车【用气瓶、港口起【重机：械和港口客》运缆车等）事故【应急和善《后处置等工作—；保障应急救援【道路交通通》畅
（1—2）市卫计委确定】主，要救治医院；储【备相应的医疗器材和！急救药？。品；负？责受伤人员》的应急医疗》救治工作；协助统】计伤：亡人数
（13！）市环保局负—责组织对事故现场的！大，气、土壤、水体进行！应，急监测确《定事故的危害—程度；？。提，出污染物《处置建议《和生态环境恢复【。建议：；会同有关部门发】布，环境污染的信—息
（14）】市行政执法局负责】。指导：相关公共区域—。废弃物的清洁和清】。理
（》15：）市安？。全监管？局受理事故报—警向市领导小组报告！事故情况参与组织】特，种设备？事故调？查处理
（【16）？金华：电，业，局负责救援》所需的电力供—应；储备相应的【电力装？备，；负责？组织电力系统特种】设备事故《应急救？援管理和善后处置】工作
（17）！市气象？局负责提供事故期】间的天气《预报和？气，象，。变化情况的预测为应！急救援？。提供气象技术服务
！ （18）市消】防支队负责控制【灾情实施灭》灾和洗消搜救受害人！员
（19）】事发地县（市、区】）政府协助》市领导小《组实施？事故控制、人—员救治救助、人【员疏散、秩序维护】、救援保障、—受灾群众安抚等工作！
？（20）《其他相关部门根据应！急救：援的需要《在市领导小组统一】领导下做好相—关应急救《援工作对特种设【备安全生产》工作中的失职、渎职！行为由监察机关【。对直：接责任人和》相关：领导进？行责任追究
【 ，凡使用特种》设备的市级党政机】关、人民团体单位应！带头履行特种设【备使：用单位主《体责任加强行业管理！自觉接受属地特种设！备安全监察
2！.3日常工》作机：构
2.—。3.1市领导小【组下设？办公室（设在市质】监局）主任由—市，质监局局长担任【副主任由市质监局】分，管副：局长担任《。成员由各相关成员单！位派员组成
2！.，3.2市领导小【组办：公室职责
（1！。）主要？负责特种设备事故灾！难应急预案的—制，订，、修订？和实施；
【（2）做好特—种设备事故灾难【的信息监《测、预测和预防工作！；
（3）【建立特种设备事故】灾难应急《处置网络组织相关应！急救援预案演练、人！员培训和相关应急知！识普及工作；
【 （4《）受理事故报警负】。责向市领导小—组提出启动本预案】。的建：议负责向《省质监局报告事故情！况；
（5）】指导：和协：助县：（市、区）政府【。做好特种《设备事故灾难的预防！、应急准备和—恢复重？建工作；
》 ：（6）及《时向市领导小组报告！重要情况和》提出重要建议贯彻落！实市领导《小组：的决定事项》
2.》4根据特种》。。设，。备事故应对需要【。。市领导小组可—。下设事故现场—指挥部（以下简称】现场指挥部）—负责全市《特种设备事故灾难】的现场应《急处置工作》
： ，2.4.1现—场指挥部《组成发生《较大以？上特种设备》安全事故《后根据事《。故性质和救援工作】的实际由市》领导小组决定成【立现场指《挥部；现场指挥【部实行指挥长负【责制指挥长由市领导！小组组？长决定现场指挥部】成员：。由，指挥长确定由事故发！生地县（市、区）政！府主要负《责人或？分管负责人》、市领导小组相【关成员单位和特【种设备救援》专家组成在指挥长未！。到，达现场？前由：。事故发生地县（市】、，区，）政府主要负责【人或分管负》责人暂时履行指【挥长职责
— 2.4.2现【场指：挥部主要职》责
（1）执行！省、市政府的—决策和指令；
！（，2）指挥、协调【现，。场，的应急救援》。工作：；
（3）【及时向市领导小组汇！报，现场人员伤亡、【财产损失及抢险【救援工作进展—情况；
（4】。）划定事故现场【的警戒范《围实施？必要：的交通管制及—其他强制性措施；】
（5）迅【速，。控制事故危害—源确：定危害介质》性，质及危害程度并【对危害介质造成的危！害进行？检验、监测；
】 （6）组织营救】受害人员转》移、撤离、疏散【可能受到事故危【。害的人员和重要财产！最大限度地减少人】员，伤亡降低财产损【失，；，
（7）提出应！急救援结束的建议
！ 2.4.3【。指挥长主要职责【
负责召集【参与应急《。救援部门和》单位的现《场负：责人研？究制定现场的具体救！。援方案；根据各部门！职责分工《组建：现场救援行》动，组指挥、协调各现场！。救援行动组有效【开展应急救援工作】；及时将应急处理进！展，。情况：和建议向市领导【小组组长《报告
》2，.4.4现场救援】行动组
—现场指挥部根—据，事，故现场应急处置需要！可成：立以下现场救援行】动组
？ ：（1）综合协调组】由市领导小组办【公室、事《发地县（市》、区：）政府组成负责【在事故应急过程【。中传达现《场指挥部指》令日常事务协—调、信息收集—传递：、，会，。务组织等工作
】 （2）抢险救援组！由市公安局、—市消防支队》、市安全监管局【、市质监局》。、市行？政执法？局及专业救援—单位组？成；负责抢险灭灾】、人员抢救、应急】处置等工作》。在技术专家组—指导下消除和处【置安全隐患防—止，。造成次？生灾害？根据需要随时调遣】后续增？援队伍
《 （3）安全【。保卫组由市公安局、！市行政执《法局：和事发地《县（市、区》）政府等组成；负责！。。安全：警，戒、紧急疏散、保】护事故现场》、维：护社会治安秩序【等，工作：
（4）—医疗救护《组由市卫计委负责组！织，实施伤员救护医疗】保障等工作》
（5）环境监！测组由市环保局负责！组织实施环》境监测等工作
！（，6）后勤保障组【由市经信《。委、市？。。财政局、市》。交通运输局、金华】电，业，局和事发地县（【市、区）政府组成】；负责物资、电【力、交通、》通信保障和生活【服务等工作》
（7）交通】管，制组由市公安局、市！交通：运输：。局等：组成负责事故发生】地的道路《交通管制工》作负：责紧急情《况下人员的》疏散安？置确保抢险、救援】、救护、物资—运输畅通
【（8）？技术专家组由—市，质监局、市安全监】管局、市环保局、】市卫计委及》有关专家等组成【；负责灭灾抢险【、处置？和，次生灾害《源防治的技术—支，持、方？案咨询？等工作
（【9）宣传《。报道组由《。市委宣传部负责事故！新闻、应急》公告的？发布和来现场采访】媒体的服《务管理等工》作
《（10？）善后处理组—由市公？安局、市民政局【、市环？保，。局、市建《设局、市卫计委、】市行政执法局—和事发地县（—。市、区）政府—组，成；负责现》场处置、伤亡善后】等工作
2.5！各县（市、区）政】府是：本行政？区，域特种设备事故应】对管理工作的—行，政领：导机构负《责本行政区》域特种设备事故的】应对工作其领导机】构、：指挥：机构、？工作：。机构及？。。职责可？参，照本预案《。结合当地实际情况予！以确定
《 ， 2.6凡在金【华市范围内使用特种！设备的党政机关、】人民团体、企事业】单位、学《校和涉及公共—安全的个《。人（：以，下简：称使用单《位）都应按照特种设！备安：全法、特《种设备安全监察条】例规定制定事—故应：急专项预案》并定期进行事—故应急？演练：
3预防和【预警
》3.1建立市、县】、乡、村《、使用单位五级联】动的预防预》警系统建立和完【善相关技术支持【平台包？括重：大危险源《辨识系统、》事故隐？患预警？系统、安全状—况评价系统、举【报系统？等保：证预警系统信息传】递准：确，。、快捷、高效
】 3.2信息监测与！报，告
3.2.】1使用单位应当对】特种：设备运行安全全面】负责使用单位的法】定代表？是第一责任人使【用单位应当依法【履行特种《设，备安：。。全管理主体责任配】备专兼职人员对所】使用的？特种设备实》施预防管理发现严】重事故隐患应及时向！。其主管部《门、质监部门及当】地，政府：报告
3.2】.2使用单位应当】对照有？关安全技术规范要】求，识，别特种设备重大【危险源并向其—主管部门、质监部】门及当？地政府报告以下设备！应纳入特种设—备重大危《险源实施重点安全】监控（以下》简称重点监控单位】）
（1—）发生事故后可能】造成重、特大事故】后，果的特？种设备；
— （2？）发生？事故后可能造成严重！社会影响的特种设备！；
（3—）重：要地区或者场所使】用的特种设备；
】 （4）关—系重大经济安全的特！种设备
重【。点监控单位必须严格！遵守以下规定
！。（1）建立完善特种！设备安全管理—制度和？岗位安全《责任制度并》认，真组织实施；
【 （2）设立专】门，机构或配备经专业】培训的人员负—责特：种，设备安？全管理工作；—。。
（3）及时】分析：特种设备《安全状况制订、完善！本单位事故专项应】急，预案适时《开展应急《演练；
（4】。）及时办理使—。用登记特种设备登记！率达到1《00%；
（】5）提前申》报特种设备定期检】验定期检验率—达，到100《%；
（—6）特种设备作【业人员持证》上岗率达到1—00%；
》 （7）特种设】备，隐患整治率达到10！0%；
（8）！鼓励特种设备投【保安全责《。任保险
3.2！.3各乡镇政—府（：街道办事处）、【行业主管《。。部门应当《按照属地管理和“】。管生产经营必须【管，。安全管行业必须管】安，全管业务《必须管安全”原则】建立特种设备及【重大：危险源数据库加【强对特种《设备使用单》位的安全《。监督管理确保特【种设备使用单位认】真落实使《。。用主体责任》和安全管《理，措施发现重》大事故隐患》。或者难？以处：置，的，严重事故隐患应及】时向当地质》监部门报告
— 3.2.—4市、县两》。级质监？部门负责组》织特种设备事故【信息采集、处—理工作根据特—种，设备：不同性质《和特点以特种设【备使用单位、—重点监控《单位：与，。重大安全隐患—单位为监测点—。以乡镇政《府（街？道办事处）》、行业主管部—门、安全监管—机构、检验》检测机构、举报【系统为渠道对各种】可能：引发事故的特—种设备进行》严密监控《发，现事故隐患及时【处置确保重点监控单！位认真落实安全监】。控措施？；建：立特种设备、—重点监控《单位、？特种设备《事故：隐患数据库对—可能引发的较大【事故隐患及时向当地！政府报告；》对，。。可能引发重》特大：事故的异常》信息：立即：。上报市领《导小组
3【。.3预警支持系统
！ 3.3.1市】领导小组《办公室应《建立全市统一—。的特种设备应—急救援信息网络体】系实现特种》设备重大《危，险源数据库、应【急救援？预案、应急救援队伍！、应急救援装—。备信息共享确保应急！救援行？动准确、高效
！3.3.2市领导】小组办公室》应，加强与县（市—、，区）特种设备—。事，故应对领导》小组和省安》监部门、省质—监部门事故报警【系统的联系确—保各级特种》设备：事故应对领导小【组成员单位》值班电话和值班人】员通信保持24小时！畅通
》3.3.3》市，、，。县（市、区）质【监部门应明确接警机！构公布？接，警电：话任何公民和组织均！可，直接向？市领导小组及办【公室报告《特种设备事故灾难或！事故隐患《信息
3.【4， 预警？行动
市质监】局接到可能》导致特种设备重大问！。题信：息后密切关注事态进！展及时给予指—导协调报告》市，。领导：。小，组并按照预案做好应！急准备工作；必【要时及时《上报市政府和省【质监部门《
， 当以下事故发生！时应：当做：好启动本预案的准备！
（1）化工企！业爆炸、停电—、火灾事《故；：。
， （2）电—站锅炉使用企业【发生锅炉爆炸事故；！
（《3）客运索》。道、游乐设施停电、！火灾事故；
—。 （4）地震等】。。自然灾？害，；，。
（5）台风、！暴雨（雪）、大风、！雷电、？冰雹、霜冻、大雾等！气象灾害；
（！6）：。其他可能引起—特，。种设备较大以—上事故的灾害—性事故
3.5！预警信息《发布
市领导】小组办公室通过【监测、预测》、预警？支持系统对》报警：事件的？风险系数、发—展趋势等及时—分析科学预测向市政！府提出预警建议
】 信息发布以新】闻发言人、网—络群发、电》。视播放、电台广播、！报纸刊登等渠道进】。行必要时采取人【工手段传递预警信】息为快速告知受【突发公共《事件影响的社会群】体，市级：各新闻媒《体应配合做好预【警信息？发布：工作及时《发布相关《预警：信息
根—据特种设备事—。故灾难？的紧急程度》。、可能造成的—危害程度以及发展】态势按照预警级【别分：别用红？色（Ⅰ级《。特，别重大）、》橙色（Ⅱ《级重大）、》黄色：（Ⅲ：级较大）和》蓝色（Ⅳ级一般）】来，表示
预警【内容包？括预警特种设备事】故名称？、，注，册使用登记》编码、预警级别、预！警区域？或，场所、预《警起止时间》、影：。响估计及应》对措施、群众自【防自救？措施、发布机关【
预《警信息发布后预警内！容，变更的应《及，时发出？。变，更信息
4应】急处：置
4.1【信息共享与处理
！ 特：种设备发生事故后事！故发生？单位或者业》主应当按照特种设】备事故报告的—有关规定立》即，报告当地政府、质监！部门、安全》监管：部门和行业主管【部门各县（市、区】），。政府和质《监部门在接到事故】报告后必须》上报市政府、市领导！小组办公室和市质】监局
公安、】安全监管《等，部门接到有关事故报！告后发现有涉及特种！设备事？故的：应迅速向《市领导？小组办公室通报
！ 特：种设：备，事故引发《危险化学品、城市】燃气事故时》质监：部门应及时通报【安，全监管部门和城市】燃气：主管：部门
事故报】告内容包括特种设】备事故发生的—时间、？地点、单位》、事故类别、伤亡人！数、被？困人数和危险—程度：、抢救？情况及？重大事故隐患
！。市领导小组办公【室接到特种设备事】故或事故《隐患信息后》应及时进行》分析评估《。研究确定应对方案】并向市领导小组提出！应急处？。置建议
》 4.2《事故先？期处置
《 ：特，种设备？。事故灾难发生—后事故单位应—启动本单位特—种设：备专：项应急救援》预案组织自救防【止事：故，蔓延事发地政府【和有关单位要立【即采取措施控制事】态发展组织开展应】急救：援工作？并，按规定时间及—时报告
因【抢，救人员、控制—事故、疏《导，交通、恢《复生产而需要移动】现场物件的》事故发生单位—、当地公安机关等】。应当做好标志—采取拍照、摄像、】绘图等？。。方法详？细记录？事故现场《原，貌妥善保存》现场：重要痕迹、物证
！ 4.3分级响【应
： 4.3.1一般！事，故，（Ⅳ级）《特，种设备？。使，用单位发生Ⅳ级事】故时县（《。市、区）特种—设备事故应》对领导小《组，立即组织实施应【急救援；并向—市领导小组》报告市领导小组【进入预备状态—做好应急准》备市：领导小？组办公室根据事【故情况向事发地政】府和事故发》生单位提出应急救】援的指导意见并向省！特种设备事故应对领！。导小组报告》
： 特种设备使用单位！发生：Ⅲ级：以上事？故时县（市、—区，）特种设备》事故应对领》。导小组应《。及时向市领导小组报！。告请求？市、省政府启动【相关预案在上级特种！设备：事故应？急指挥应急救援队伍！赶到前及时组—织，。开展实施应急—救援前期工作—
4.3.【2较大事《故（Ⅲ级）》特种设备使》用单位发《生，Ⅲ级：事故时市领导小【组接到事故发生单】位、下级政府请【求以及其他救援【组织部？门，的支援要求或上级】。政府的有关》。指令：后启动相应级—。别，预案并立《即组织实施应急【救援；及时》向市政府和省特【种设备事故应对领导！小组报告；市领【导小组办公》室，通知市领导小组成员！。单位赶赴事故现场】开展应急救》援
4》.3.3重》大（：Ⅱ级）、特别—重大事故（Ⅰ级）特！。种设备使用单位发生！Ⅱ级：、Ⅰ级？。事故：时市领导小组—应及时向《市政府和省特种【设备事？故应：对领导？小组报告；》请求启动相关预案在！省特种？设备事故应》急救援队《伍赶到？前及时组织开展【。实施应急救援前【期工作
《 4？.4现场紧急—处置
》发生特种设备较大以！上事故后市领—导小组应立即启动】预案成立应急处【置现场指挥》部市：领导小组相关领导】、事故所在地政府应！急，指，挥机构负责人及【相关人员、专家迅】速赶往事发现场负】责或参？与指挥决《策、参与作业和信】息保障？等工：作
？ 4.？4.1对事故危害】情况的？初，始评估先期》。。处置：队伍赶到《事故现场后》对，事故发生的基—本情况作出》尽可能准确的—初始评估包括事【故，范围及事故》危害扩展的潜在【可能性以及人—员，。伤亡和财《产损失情《况
？ 4.4.2封【锁事故现场严—禁一切无关人员【、车辆和物品—进入事故危险区域开！辟应：急，救援人员《、车：辆及物资进出的安全！通道维？持事故现场的社【会治安和交》通秩序
》 4.？4.3危险物质【探测及控《。制危险？源根据？。发生事故的》特种：设备：。的技：术、结构和工艺特点！。以及所发生事—。故的：类别迅速展开必要】的技术？勘察、检测工作确认！危险物质《的类型和特性制定抢！险救：援的技术《方案；？并采：取特定的《安全技术措施—及时有效《控制事故的》扩大：。消除危害和》。影响防止《次生灾害的发生
！ 4.4.4—。。建，立现场？工作：区域根据《事故的危害》、天气条件》（特别是风向—）等：。因素设立现场抢【险，救援的安全工作【区域
《 对特？种设备事故》引，发的危？险介质泄《。漏应设立三类—工，作区域即危险区域】、缓冲？。区域和安全区—域
4.4.5！。抢救受害人员—及时、科学、有序地！展开受害人员—的抢救或安全转【移尽最大《可能：降低人员的伤亡减】少事：故所造成的财—产，损失
》4.4.6设—立人员疏散区根据】事故的类别、—规模和危害程度迅速！划定危险《波及范围和区域组织！相关人？员和物资安全撤离】危险区域
4】.4.7在抢—。险救援的同时开展事！。故调查与《取证初步分析—事故原？因防止事故进一步扩！大
： 4.4.8清理！事，故现场针对事故【对人体、动植—物、土壤、》水源、空气造成现实！的和可？能的危害《。迅速采取封闭、【隔离、清洗》、化学中和等—技，术措施进行事故后处！理防止危害的继续和！环境的污染
】4.4.9在应【急，。抢，险救援过《程中根据《需要由当地政府【负责依法动员、调】。动、征？用有关人员、—。物资、设备》、器：材、场地有关单【位和个人应当给予】支持、配合并提供】。便利条件任何—。单位和个人不得【。拖延：、阻挠和拒绝—
4.4—.10当发生较大以！上事故时市公安部】门应依法对事—故重大？责任：人员实行人》。身控制市监察局按规！定参：与事故的调查—并根据责《任追究？的有关规定对有重】大责任的有关人【员进行责任》追究
？ 4.4.11特！殊现场处置》
： （：1）带？电场所电器场所应切！断总电源后进场【应急救援用电采取独！立系统供电；—
（2）承【。压设：备承压设备爆炸事】故，应停止向爆炸区【域输送传压介质；
！ （？3）易燃《易爆场所《易燃易爆场》所，应先转移《危险品降低危险品】存量或浓度应急【救援的器具》。设备应？满足防爆要》求；
？ （4《。）有：毒，有害场所有毒有【害场所的现场勘察】人员须采《。取防毒措《施后方？。可，进入现场其余—人员待危化品—专业人员《消除危险后》方可进场作业
】 ，。4.4.12各级质！监等部门事》。故处理？人员到？达现场后应在事故现！场，应急救援《指挥部的统一指【挥下在不影》响应急救援的前【提下：积极介入对事—故，现场特种设》备及：其相关设施的事【故状态的保护严禁】。一，切对事？故现：场的变动及时搜集和！整理涉及事故企业的！特，种设备？有关资料《
（《1）事故发生企业】的特种设《备，使用登记证或检【验合格证；
】（2：）事故发生企—业的所有特种设备】作业人员《证（包括管理—人员）；
（3！）涉：及事故特种》设备的？所有监督检验报【告和定期《检验报告；
—。 （4《）涉及事故特种设备！的，所有维？修保养记录；—
（5）有【关安全附件的定【。期检验和校验记【录、报告；
— （6）事—。故，发生企业的特种设备！相关管理《制度和操作规—程；
（—7）：设备6？个月内的操作记录和！巡查记录《特别是？事故发生一》周内的操作和巡【查记录；
（】。8）与事故发生企】业特种设备有关的】所有安全监》。察指令书；》
（《9）：。涉及事故的特种设备！所在工程的》所有竣？工验收资《料
4.5【信息发布《
发生特种设备！较大以上事故时市】委宣传部《及时组织协调新闻媒！体报：道工作？市领导小《。组、现场指挥部【或领导小组办公室】根据灾害事故—影响程度《。和类型按照国家【突发公共事件—新，闻发布？应急预？案有关规定》拟写新闻稿按—规定程序送审后发】布
充分运用】广播、电《视、报刊、政府【网，站，等形式向社会公开】。。或通报特种设备重大！事故信？息，方便群众及》时获得信息保障公民！。享有知情权》并有效引导舆情必】要时召开新》闻发布会或》发表电视《讲话通报有》关情况
4.】6，特种设备事故—灾难应？。急救援中《涉及港澳台》和外籍人《员救护、接待、【境外：媒体采访等有关涉外！事宜由市外侨办、】市，台办等部门》。负责
？ 4.7应急【结束
遇险【。对象已脱离》险境；？。死亡和失踪人员已】查清；事故》危害得以《控制；可能发生的次！生，灾害因素已得到【。有效：控制或消除；受【伤人员基本得到救】治，。。；紧急疏散人员【恢复正常生活经市】领导小组《办，公室提议市领导【小组同？意并报市政府—批准：后结束由市领导【小组委？托现场？指挥部？宣布解？除应急状态并向有关！新闻：。单位发布信息
】 5后期《处置
5.1善！后，处理
善后处】理工：。作由事发地县（市】、，区）政？府负责市政府及有】关部门？应提供必要》的支持对《。因突发特种设备【事，故灾难造成》伤亡的？人员及时进》行医疗？救治或按规定—给予抚？恤，对生产生活困难【的群众进行妥善【安，置对：紧，急调集、征》用的人力物力按【规定给予补偿市有】关部门按规定及时】拨，付救助资金和物资民！政部门？应，严格管理社会救助】资金：和物资监《察、审计等部门【应加强监督》。力度确保《政府、社会》救助：资金和物资的公【开、：公正：、合理使用保—险监：管部门应加强对保】险公司的协》调指导督促有—关保险公司及时【做，好，理赔工作
【5.2调《。查，和总结
5.】2.1在特种—设备事故应》急处置或应》。急演练结《束后应？急预案制定》单位要及时总—结分析应急》预案：适用情？况
5.2.】2根据事故造成【的人员伤亡和破坏】程度按照国家—有关规定成立由质监！、安全监管、—工会和公《。安等有关部门参加】。的特种设备》事故调？查组事故调查组应调！查事：故，发生前设《备状况；人员伤亡】、设：备损坏、《现场破坏《以，及经济？损失情况；发生事故！原因；事故的性质】和相关人员》的责任；提出处理】意见防止类》似事故再次发生【的措施？；起草事故调查【报告书对事》。故起因、性质、影响！、后果、责》任进行调查分析【总结经验教训
！6保障措施
6！.1队伍《保障：。
事故单位和公！。安、：消防部门是特种设】备，事，故灾难应急救—援工作的主要力【量和：先期处置队伍市领导！小组应加强对—各联动单《位，应急救援力量的组】织，协调和指导》保障应急工作的有】效进行必要时按规定！程，。序，请求驻金部队—、武警部队参与【和，支持抢险《工作
《 6.2《资金保障《
6《.2：.1各级财》政部门？。按照“？分级负担《”，。的，原则负责安排本【级特种？设备：事故应急处置工【作所需的经》费保证？。及，时足额到位并对经费！使，用情况？实施：。监督
6.2.！2特种？设，备使用单位应当保障！事故应？急救：援，的必要？资金事故发生—单位或者责任单【位暂：时无力？。承担的由《当地政？府协调解《决
特种设【备使用？。单位应当《做好事故应急—演，练和救援的必要【资金准备
6】.2.3《发，生特种？。设备事？故灾难后保》险公司？。应迅：速，派员前往现》。场进行灾难调查负】责应急？处，置中的查勘定损工】作必要时开设“绿色！通道”快速理赔【
， 6.3装—备与物资保障
！市领导小《组应针对《可能发生的特种设备！事故类型为参与【事故救援的公—安，、消防部门和市【特种设？备应急救援中心等】应急救援《力量配备相适应的】救援工具、》检测仪？器、车辆和》抢，险方案同时与当地有！。抢险能力的单位达成！协，议建立比《较，。完备的救援装备与】物资信息库在遇到紧！急情况？时调动相应》力量进？行救：援，市特种设《备检测中心负责特种！。设，备应急救援专用车】。辆及其必要的—检测仪？器和设？备并保持其随—时可用？
事故》发生地政府负责【调配所需《的救灾物资
【 6.4医疗—保障
》发生较大以》上特种设备事故灾】。难后医疗救护队伍】要迅速进入事故现场！对伤员实施初步【。急救：措施稳定伤情运出】危险区？后转入各医院—抢救和治疗红十字会！等群众？。性救援组织应积【极配合专业》医，疗队伍？开展群众《性卫生救护工作【建立医？疗卫生信《息数据库数》据库信息《包括医疗救》治资源分布、—救治能？力与专长、卫生【疾控机构能力与分】布等
《 6.5交通—。运输：保障
公安【。、交通运输》等，部门：负责应急处》置，。交通运输保障工作】。及时对事故现场【。实行道？路交通管制根据需要！组织开设应》急救援“绿》。色通道”道》。路设：施受损时要迅速组织！有，。关部门？和专业队伍》进行抢？修尽快？恢复良好《状态：根据救？援需要？及时开通水上—和空中紧急运—输必要时可紧急【动员和征用其—。他部：门及社？会交通设备装备
！ 交通运输和市政】公用部？门负责紧急处置【交通保障《的组织？与实施市公安部门】根据需要《实，施道路交通管—制相关县（市、【区）：政府协助做好紧急】交通保障工作救灾直！升机的组织与—管理必要时由市【政府请？驻地部队支援—。
： 6.6治安—保障
公安部门！负责：应急处置治安—维护工作接到事故】报警后要《迅速派出警力赶【。赴现场设《立警戒区维护—治安和？交通秩序加》强对重？点部位、重点—目标和救灾》物资：的守护及时发现和严！惩趁：火打劫、制造—事端等违法犯—罪活动
》。 ，事故发生地政—府要积极组织群【。众协助公安》部门维？。护治安秩序
】6.7？。。通信保障
负责！特种设备事故应【。急救援的职》能部门、值班电【话、网址等应予以公！。布值班电话和—网络系统保持2【。4小时畅通》
： ，特种设备安全监察】动态：监管信？息应通？过无线宽带网络传】输，其设备数据库的最新！信息并？通过宽带网络搭【建多媒体通》讯平台进行多用【户、多窗户》、多载体的信息传输！
6.8技【术保障
市领导！小组根？。据辖区内特》种设：备的分？布特点建立》相应的？专家组专家组由本市！的检验检测》机构、大专院—校，、科研？单位、行业协—。会等单位人员组【。成专家组应当—积极开？展与特种设》备，应急救？。援有关的科学—研究参与修订特种设！备应：。急救援预案为事【故发：生应：急救：。援提供技术支持【
，。 6？.9人员防护—
特《种设：备事故紧急抢险人】员应制定安全—抢险技术方》案配置？相应装备防止发【生砸、压、灼—伤、烫伤、中—毒、窒息等危险根】据市：领导：小组、现场指挥部指！令进出事《故，现，场
《由现场指挥部—会同事发地》政府：共同确？定事故发生地—。周围居？民群众的疏散范【。围、方向、通—道下达？疏散命令居民—避险疏散《、，临时安置由事—发地政府负责
【。 6.1》0社会？力量动员
》 需要动员的社】会力量包括》。全市：特种设备生产单位、！使用：单位和？相关行业单位的【有关人员《和设：备、事故发生地【干，部群众及社会交通】工具等？
6《.11演《。习演练？
市领导小组】应当：组织或者督》促各县（市、区）】政府及有《关单位定期组—织应急救《。援队：伍演练演练前—应当制订包括—演练对象、》地点、参加人员、】操作规程、使用设备！等在内的方案演【练结束后对演—练情况进行》评，估、总结对》。应急预？案进行？修订和完善
— 各级质》监部门？应当依照特种设备】安全监察条例等有关！规定：对行业主管部门【。、特种设备使用【单，位制定应急预—案及演练的情况【进行监督检查
【 ， 6.12宣传教育！
各级质监部门！。应当协助《同级政府通过各种】新闻媒体广泛宣传事！。故的预防、避险【、，避灾、自救、互救】等科学？知识和应急规范【公布报？警电：话
各级质监】部门应？当协助同级政府组织！。或者督促有关职能部！门、特种《设备使用单》。位和专业抢》险救援队伍开—展相关人员的—应急：培训提？高应：急救援队伍的综合素！质
7》附则
7.1】预，案管：理与更新
》 本预案由—市质监局每三—。年，或，者在发生《特种设？备较大以上事故后进！行评审和《更新修订后》报市政府《批准：、省质监局备案并】抄送有关部》门
： 7.《1，.2各县（市—、区）政府制定一】般（：IV级）特种—设备事故灾难应急预！案报市质《监局备案《
7.1.3】特种设备事故—专项应急预》案由特种设备使用】单位制定报其主管】部门、安全》管理机构、设备登记！部门：备案
》7.2奖励与责任】
应急》救，援工：作结束后市、县两】级政府和市质监局】应当组织《相，关部门和单位—认真进行总》结、分析吸取事故应！急应：对的经验《教训并按《照下列规定对有【关单位和人员进行奖！惩
《（1）？对，在应：。急抢险救援、指挥】、信息报送等方【面，有突出贡献的—单位：和个人应当》按中华人民共和国】安全生产法》。、中华人民共和国】特种设备安》全，法有关规定给—予表彰和奖励
！（2）对瞒报、迟报！。、，漏报、？谎报、误报特种设】备事故？。及隐匿、毁灭有关证！据故意？破坏事故《现，场伪造突《发事：件中玩忽职守、【不听从指挥、不履】行职责？或，者临阵逃脱、擅【离职守的人员以及扰！乱、妨碍抢》险救援工作的单位和！人员由所在单位或】者有关部门按照有关！规定给予责任—追究或者行》政处：罚构成犯罪》的依法追究刑—事责任
》 7.3本预案【由市特？。种设备事故应对【领导小组《办公室制定报市政】府批准
7.】4本预？。案由市？特种设备事故应对领！导小组办公室负责解！释
7.5本预！案自发？布之日起施行—
