金，华市特种设备事故】应急：预案
》1 总 则
— ， 1.1《为有效？预防、控制、消除】特种设备事故及其危！害最大限度》减少：事故造成的人—员伤亡？和财产损失维护【社会稳定制定本预】。案
1》。.2 本预案—依据中华人民共【和国安全生产法、】中华人民共和国【突发事？件应对法、中—华人：民共和国特》种设备？安全法、特种—设，备安全监《察条例、特种设备事！故报告和调查—处理规定《、浙江省特》种设备事故报告和调！查处理工作》暂行办法、浙—。江，省特种设备重大事故！应急预案、金华市突！发公共事件》总体应？急预案等制定—
， 1.《3本预案所称特种】设备事故是指特种】设，备的不安《全状态或相》关人员的不安—全行为在特种设【备制造、安》装、改？。造、维修、使用、检！验检测活动中造成】的人员？伤亡、财产》。损失、特种设—备严重损坏或者【中断运行《、人员滞留》、人员转移等—突发：事件
特种【设备事故总体分类】如下
？ （？1）锅炉《爆炸事故；
（！2）压力容器—（含气瓶）爆炸、】有毒：介质泄漏《事故；
—（3）工业》管道爆炸、有毒介】质泄漏事故；
【 （4）》电梯故障造》成剪切、挤压—、坠落、困人、火】灾等：人身伤亡事故；
】 （5）起重机械！造成：的挤压、高处坠落】、倒塌、折》断、倾翻、触电、】撞击等伤害事故【；
（》6）大型游乐设施】造成：的困人故障或人身】伤亡事故；
】（，7）客运《索，。道故障造成的困人故！障或人身伤亡事故】。；，
（8）场【（，厂）内机动专用【。车辆伤害事故—
： 下：列情形不《属于特种设备事故】
（1》），。因自然灾害、—战争：等不可抗力引发的】；
？ （2）人》。为破坏或人为利【用特种设备》实施违法犯罪活【动、自？杀的；
（【3）特种设》备作业人《员、检验检》测人员因劳》。动保护措施缺失【或者保护不当—而发生坠落》、中毒、窒息等【情形；
—（4）非国务院【负责特种设》备安全监督管理【部门：制定：的，特种设？备目录范围》内设备？发生的事故；
【 （？5，）因交通事故、【火灾：事故等引发的与特】种设备相关的—事故且事故的发生】与特种设《备本身或者相关作业！。人员无关的》；
？ （6）《房屋建？筑，工地和市政》。工程工地用的—起重：机械、场（厂—），内专用机动车辆在其！安装、使《用过程中《发生的事故
】特种设备事故分【。级，标准见？附件1
1.】4 工？作原则
（1）！以人为？本科学施救以—保障人民《生命财产《安全、最大限度【地减少？人员伤亡和其它【危害为？首要任务切实加强】应急：救援人员的安—全防护不断完—。善和强？化，抢险手段《。科学、迅速组—织，应急救援
— （2？）预防为主重—点监控坚持》事前预？防与应急处置相【结合加？强特种？设，备安全管理、—重点监控和安全【监，察，及时掌握更新在【用的特种设》。备事故隐患信息数】据实施动态监管
】 （3）统—一领导分级负责在】市委、市政府统【一领导下各县（市、！区）政府和市有关】部门按照各自职责】和权限负责特种设备！事故：灾难的应急处置【与管理？工作建立各》县（市、区）—、乡（镇、街—。道）、村（居—、社区工作站）【、企业五级联动【机制不断完善—特种设备事故—。。应对组织体系
【 （4《）属地管理应急联动！特种设备事故—灾难现场应急处【置，。以事故发生》地的县级人民政府为！主实行行《政首长？负责制？充分发挥政》府各相关《职能部门的作用分】工负责？密切配合建立—健全应急《联动机制形成应对】特种设备事》故，的合力
（5）！依法规范协同应对坚！持单位自救、军地】协同和社《。会救援相结合充【分发挥公《共救援平《台的协调作用、专业！救援力量的骨干作用！和群众？的基础作用依法【规范应急救援工作】程序各单位协同组织！人员做好《抢救伤亡人员、运】送救灾？物，资和设备、疏—散人员等工作
】 1.5本预案【适用于在金华市行】政区域内特种设备】生，产（含？。制造、安装》、改造、维修下同】）、使？。用和：检验检测过程中发】生的特种《设备事故的应急救援！工作
本预案】不适用于《。军，事装备、核设施【、航空航《天器、铁路机—。车、海上设施、船舶！、矿山井下》。使用的特种》设备突发事件的【应急救援工》作
《2 应急《组织：体系：及，职责
2.【1市政？。。府建立市特种设【备，事故应对工作领导小！组，（以下简称市—。领导小组）作为市特！种设备事故应急【处置的指《挥机：构统一指挥协调全】。市特种设备事故的预！防和应急救援处【理工：作
《2.：1.：1市领导小组—组成
组长市政！府分管？副，市长
副组【长市：。政府分？管副秘书长、市质监！局局长、市安全【监管局副局长
！成员单位市应—急办、市质监局【、市委宣传部—、市总工会、市【经信委、《市公安？局、市民政局、市财！政局、市人力社【保局：、市建设局、市交通！。运输局、市卫计委、！市环保局、市行【政执法局、》市安全？监管局、金华电业】局、市气《象局、市消》防支队和各县—。（市、区）政府
】 2.1.2市领！导小组主《要职责
—。（1）领导全—市特种设备》事故应急《管理工作；对—。全市特？种，设备：事故应急应对工作】进行督查和指导
】 （2《）负：责启动？（结束）《市特种设《备事故？应急预案；决—定事故现场指挥部指！挥长；？作出重大应急—。救援决策；》调集全市应急—救援力？量和资源《；控制事故蔓—延和扩大
（】3）：负责向市委、市【。政府报告抢险救【援进展？。情况；落实上级【领导对事故抢险【救援所作的指示【和批示
《 ， （：4）必要时向—省政府请示启动省级！特种设备事故应【急预案
（5）！负责向公众、—新闻媒体发布有关】信息
（—6，。）协：调在金的部、省【属单：位和驻金部队的应急！救，援行动
（7）！。决，定其他有关重要事项！。
： 2.2《市领导小《组成员单位职责
】 （1《）市应急办根据【。事，故性：质和严重程度—及时向上级政府【和市委、市政—府报告事故信息；】传达和督促》落实市政府领导【的指示、批示—；负责落实现场【处置：人员组织和》协助应急救援物资的！调配；负责》综合协调工作
【 （2）》市质监局负责协助】市领导小组组织、协！。调、指导特种设【备事故灾难的应急】管，。理工作；负责—特种设备事故—报告事故信息收集】和综合研《判；受理事故报警】向市领导小组报告】事，。故的：性质：等情况；组织—专家提出事故—现场特种《设备处置《方案：开展应急救》援技术支持；负责】组织特种设备较【大，事故调查《处理：
（3）市【委宣传部根》据市领导小组要求负！责事故新闻》的报道和《前来现场采访媒体】的服务管理及—时、准确发布应急】疏散、应《急救援和区域警戒等！重要：。公告：
（4）市总工！。会协助对事故伤亡】人员及家《属的救助工作—负责参与事故调查处！理
《（5）市经信—委负责组织抢险物资！的调配？负责保？障通讯畅通
（！6）市？。公安局受理》事故报警《向，。市领导小组报—告事故的性质—等情况；确认伤【亡人员身份；参与】事，故调查处理实施现】场警戒与交通管制】紧急疏散《警戒区域内的人员维！护事故现场》及，周围地区的治安秩】序
： （？7）市民政局—会，同事故发生》地，县（市、区）政【府做好事《故，伤亡：。人员及家属救—治工作
（8】），市财政局负责—应急救援经费—保，障
（9）市】。人力社保《局参：与有关善后处置工作！；负责处理》工伤保？险等相关《事，务
（10）市！建设局负责事故区域！燃气、供水》保障：。；负责组织城市燃气！行业事故《应，急，救援管理工作负责参！与住：宅，电梯事故救》援、善？后处置工作
— （11）市【交通运输局负责组织！应急救援《的运输车辆运—送，。疏散、撤离人员和救！援，物资：；参与？协，调交通系《统特种设备（汽【车罐车、罐》式集装？箱、车用气瓶、港】口起：重机械和港口客【运缆车等《）事：故应急和善后处置】等工作；保障应急】救援道路交通通畅
！ ：（，1，2）市卫计委—。确定主要救治医【院；储？备相应的医疗器材和！急救：药品；负责受伤【人员的应急医疗【救治工作；》。协，助统计伤亡人数【
？。。（13）市环保【局负：责组织对事故现场的！大气、土壤、水体】进行应急《监测确定事故的【危害程度；》提出污染物处置建】议，。和生态环《境，恢，复建议；会同有关】部门发布环境污染】。的信：息
《（14）市行政执法！局负责？指导相关公共区域废！弃物的清《洁和清理
（1！5）市？安全监管局受理事】故报警向市领导【小组报告事故情况参！。与组：织特种设备事—故调查处《理
？ （1？6，。）金华电业》。局负责？救援所需的电力【供应；储《备，相，应的电力装备—；负：责组织电《力，系统特种设》备事故应急救援管理！和善后处置工—作
（17）市！气象局负责提供事故！期间：的天气预《报和气象变化情【况，的预测？为应急？救援提供气》。象技术服务
— （18）市消】防支队负《责控制灾情》实施灭灾《和洗消搜救受—害，人员
（19】。）事发地县（市【、区：。）政府协助市领导】小组实施事故控【制、人员救》治，救助、人员疏散【、秩序维护、救【援保障、受灾—群众安抚等工作
！ （20）其他【相关：部门根据应急救援的！需要在市《领导小？组统一领导下做【好，相关应急救援工作】对特种设备》安全生产工作中的失！职、渎职行为由【监察：机关对直《接责：。任人和相关领—导进行责任追究【
凡使用—特种：设备的市级党—政机关？、人民？团体单位应》带，头履行？特种设备使用单位主！。体责任加强》行业管理自觉接受属！地特种设备》安全监察《
2.》3日常工作机—构
2.—3.1？市领导小《组下设办公室（设】。在市：质监局）主任由【市质监局《局长：担任：。。。副主任由市》质监局分管》副局长担任成—员由各相关成员单】位派员组《。成
2》。.3.2市领—导小组？办公室职责
— （1）主要【负，责特种？设备事故灾难—应急预案的制—订、修订和实施；
！。 （2）》做好：特种设备事》故灾难的信息监测】、预测和预防工作；！
（3）—建立特种设备事【故灾难应急处置【网络组织《相关应急救》援，。。预案演练、》人，员培：训和相关《应急知识《普及工作；
】。（，4）受？理事故报警负责向市！领导小组提》出启动本预案的建议！负责向省质监局报告！事故情况；
【。 （5）指导和协】助县（市、区）政府！。做好特种设备事故】灾难的？预防：、应急准《备和恢复重建工作】；
《（6）及时向—市领导小组报—。告，重要情况和提出【重要建议贯彻—。落实市领导小组的决！定事项
》 2：.，4根据特种设—备事故应对需要市】领导小组可下设事】故，现场指挥部（以【下简称现场指挥部】）负责全市特种设】备，事故：灾难的现场应急处置！工作
2.4】。.1现场指挥部组】成发生较大以上【特种设备安全事故】后根据事故》性质和救《援工：作的实际由市领【导小组决定成立现】。场指挥？部；现场指挥部【实行指挥长负责【制指挥长由市领导】小组组长决定现场】指挥部成员由指挥长！确定由？事故发生地县（【市、区）政府主要】负责人或分管—负责人、《市领导小组相—关成员单位和—特种设备《。。救援专家组成在指】挥，长未到达《现场前？由事故？发生地县（》市、区）《政府主要负责人【或分管负责》人，暂时履行《指挥长职责
2！.，4.2现场指—挥部主要职责
【 （1）执行【省、市政《。府的决？。。策和指？令；
（2）指！挥、协调现场的应急！救援工作；》
？（3）？及时向？市领导小《组汇报？现场：人员：伤亡、财产损失【及抢险救《援工作进展》情，况；
？ （4）》划定事故现场的【警戒范围实施必【要的：。交通：管制及其他强—制性措施《；
《（5）迅速控—制事：故危害源确定危害介！质性质及危害—程度：并对危害介》质，造成的危害进行检验！、监测；
（6！）组织营救》受，害人员转《移、撤离、疏散【可能受到事故危害的！人，员，和重要？财，产最大限度地减少】人，员，伤亡降低财产—。损失；
》 （7）《提出应急救援结束】的建：议
2》.4.3指挥长【。。主要：职责
《 ，负责召集参与应【。急救援部《门和单位的现场【负，责人研究制定—现，场的具体救援方案】；根据各部》。门职责分工组建现场！救援行动组指挥、】协调各现场救援【行动组有效开展应】急救援工作》；，及时将应急处—。理进展情况和建议】向市领？导小：。组组：长报告？
， 2？.4：.4现场救》援，行动组
现场】指挥部根《据事故现场应急处置！。需要可成立以—下，现，场救援行动组—
（1》。），综合协调组由市领导！小组办？公，室、事发地县（市、！区）政府组成—负责在事故应—。急过程中《传达现场指挥部指令！日常事务协调—、信息收《集传递、会务组织等！工作
《 ，（2）抢险救援组】由市公安局、—市消防支队、市安】全，监管局、市质—监局、市行政执【法局及？专业救援单位—组成；负责抢—险灭灾、人员—抢救、应急处—。置等工作在技术专】家，组指导下消除—和处置安《全隐患防《。。止造成次生灾—害根据需《要随时调遣后续增援！队伍
（3）安！全保卫？组由市公安局—、市行政执》法局和？事发地县（市、区】）政府等组成—；负责安全》警戒、紧《急疏散、《保护事故《现场、维护社会治】安秩序等工作
】 （4）医》疗救护？组由市卫计》委负责组织实施伤员！救护：医疗保障等工作【
？（5）环境监测【组由市环《保局负？责组织实施环—境监测等工作
】 （6）后勤保障组！由市经信委、市【财政局、《市，交通运？输局、金华电业局】和事发地县（市、】区）政府组成；【负责物资、电力、交！通、通信保障和【生活服务《等工作
《。 （7《）交通管制》组由市公安局、市交！。通，运，输局等组成》负责事故发生地的道！路交：通，管，制工作负责紧急情况！下，人员的疏散安置确】保抢险、救援、救】。护，、物资运《。。输畅通
—（8）？技，术专：家组由市《质，监局、市安》全监管局、市—环，保局、市卫计委及有！关专家等组成；【负责灭灾抢险、处】。置和次生灾害源防】治的技术支持、【方案：咨询等？工作
（9【）宣传？报，。道组由市委宣传部】负责事故新闻—、应急公告的—发布：和，来现：。场采访媒体的服务管！理等工作
— （10）善后【处理组？由市公安《局、市民《政局、市《环，保局、市《建设局、市卫计【委、市行政》。执法局和事》发地县（市、区）】政府组成；负责【现场处？置、伤亡《善后等？工作
2.5】各县：（，市、区）政》府是本行政区—域特种设《备，事故应对管理工作】的行政领导机构负责！本行政区域特种设】备事故的应对—工作其领导》机构、指挥机构、工！作机：构及职责可参照本】预案结合当》地实际情况予—以确定
》 ，2.6凡《在金华？市范围内使用—特种设备《的党政机关、—人民团体、企事业】单位、学校和—涉，及公：共安全的个》人，。（以下？简，称使用单位）都应按！照特种？。设备安全法、特种设！备安全监《察条例规定制定事故！应急：专，项预案并定期—进行事故《应急演练
》 3预《防和预警
3.！1建立市、县、乡】、村、？使，。用单：位五：级，联动的预防预警系统！。建立：和完善相关技术【支持平台包》括重大危险源辨【。识系统？、事故隐患预警系】统、：安全状况评价系【统、举报系统等【保证预？警系统？。信息传递准确、快捷！、高效
3.】2信息监测与—报告：
3.》2.1使用单位应当！对特：种设备运行安全【全，面负责使用单位的】法，定代表是第一责任人！使用单位应当依法】履行特种设备安【全，管理主体责》任配备专兼职人员对！所使用的特种设备】实，施预：防管理发现严重事故！。隐患：应及时向《其主管部门、—质监部门及当地政】府报告
3.2！.2使？用单位？应当对照有关—安全技术规范要求】识，别特种设备重—大危险源并向其【主管部？门、：质监部门《及当地政府报告以下！设备应纳入特—种设：备重大危险源实【施重：。点安全监控（以下】简称重？点监控单位）
】 （：1）发生事》故后可能造成—重、特大事故后【果的特种设备；
】 （2）发生事故！后，。可，能造成严重社会影】响的特种设备—；
： （3）重—要地区或者场所【。使用的特种设备；】
？（4）关系》。。重大：。经济安全《的特种设备
】重，。点，监控单位必须严格遵！守以下规《定
（1—。）建立？。完善特种设备安全】管理制度和岗—位安全？责任制度并认—真组织实施；—
（2）设立】专门机构或配备经】专业培训的人员负责！特种设备安》全管理工作；—
（3》）及时分析特—种设：备安全？状况制订、完善本单！位，事故专项应急预案】适时开展应急演练；！
（4》）及时办理使用【登记：特种设备登》记，率，达到100%；【
（5）—提前申报特种设【备定期检验定期检】验率：达到100%—；
（》6）特种设备作业】人员：持，证上岗率达到1【。00%；
— （：7）特种设备隐【患整治率达到—1，0，0%；
（【8）鼓？励特种设备投保安全！责任：保险
3.2.！3各乡镇政府（【街，道办事处）、行【业主管部门应—当按照属地管—理和“管生》产经营必须管—安全管行业必须【管安：全管业务《必须：管安全”原则建立】。。。特种设备及重—大危险源数据库加强！对，特种设备使用—单位的？。安全监督管》理确保特种设备使用！单位认真《落实使用主体—责，任和安全管理措施】发现重大事故—隐，患或者难以处置【的严重事故隐患应】及时：向当地质监》部门报告
—。 3.2.4—市、县两《级质监部门负责组织！特种设备事故信息】采集、？处理工作根据—特种设？备不同性质》和特点以特种—设备使用《单位、？重点监控单位与【重大安全隐患—。单位为监《测点以乡镇政府（】街，道办：事处）、行业主管部！门、安全监管机构】、，检验：检测：。机构、举报》系统为渠道对—各种可能引发事故的！特种设备进行—严密监控发》现事故隐患及—时处置确保重点监控！单位认？真落实？安全监控措施；建立！特种设备《、，重点监控单位、特种！设备事？故隐患？数据库对可能引【发的较大事故隐【。患及：。时向：当地政府《报告：；对可能引》发重特大事故的【异常信息立即上报市！领导小组
—。 3.3预》警支持系统
】3.3.1市领导小！组办公室《应建：立全市统一的特种设！备应急？救援信息网络—体系实现特种—设备重大危险源【数据库、应急救援预！。案、应急救》。援队伍、《应急救援装备—信息共享确保—应急：救援行动准确、高效！
3.3.2】市领导小组办公室】应，加，强，与县（市、区）特种！设备：事故应对领导小【。组和省？安监部门《、省质监部门事故报！警系统的联》系确保各级特种设备！事故应对领导小组成！员单位值班电话【和值班人《。。员通信保持24小时！畅通
3.3.！。3市、县（市—。、区）质监部门应明！。确接：警机构公《布接：。警电话任何》公民和组织均可直】接向市领《。导小组及办公室报】告，特种设？备事故灾难或事【故隐患信息
【 3.4《 预警行动
市！质，监局：接到：可，能导致特种设备重】大问题信《。息后密切关》注事：态进展及时给予指导！协调报告市领—导小组并按照—预案做？好应急准备工作；必！要时及时上报市【政，。府，和，省质监部门
— 当以下事故【发生时应当》。做好启动本预案的】准备
（—1）化工《企业爆炸、》停，电、火灾事故；【
？（2）电站锅炉【使用：企业发生锅》炉爆炸事故；
！（3）客运索道【、游乐设施停电、】火灾事故《；
（4）地震！等，自然灾害；
— ：（5）台风、暴雨（！。。雪）、大风、雷电、！冰雹：、，霜，。。冻、：大雾等气象》灾害；
—（6）其他可能【引起：特种设备较大—以，上事故的《灾害性事故》
？3.5预警信息发】布
市领导小组！办公室通过监测【、预测、预警支持】系，统对报？。警事件？的，风险系数、发展趋势！等及时分析科学【预，。测向市政府》提出预警《建议
信息发】布以新闻《发言人、网络群发、！电视播放、电台广】播、报？纸刊登？等渠道进《行，必要时采取人工【。手，段传递预警信—息为快速告知受【突发公共事件影【响，的社会群体市—级各新闻媒体应配合！做好预？警信息发布工作【及时发布相关预【警信息？
， ， 根据特种设备事故！灾难的紧急程—度，、可能造成的危【害程度以及发展态势！。按照预？警，级别分别用》红，色（Ⅰ？级特别？重，大）：、橙色（Ⅱ级—重，。大）、黄《色（Ⅲ级较大）【。和蓝色（Ⅳ级一【。般）来表示
【 预：警内容包括预—。警特种？设备事故名称、【注册使用登记编码】、预警？级别、预警区域【或，场所、预警起止【时间、？。影，响估：计及应对措施—、群众自《防，自救措施《、发布机关
预！警信息发布后—预警内容《变更的应《及时发？出变更信息
4！应急处置《
： ，4.1信息共享【与处理？
特种》。设备发？生事故后事故发生】单位或者业主应当按！照特种设备事故报告！的，有关规定立即报告当！地政府、质监—部门、安全》监管：部，门和行？业主：管部门各县（—市、区）政府和质】监，部门在接到》事故报告后必须上报！市政府、《市领导小组办公室和！市质监局
— 公安、安全—监管等部门接到有】关事故？报告：后发现有涉及特【种设：。备事故的应迅速向市！领导小组《办公室通报
— 特种设备—事故引发《危险化学品》、城市燃气事—。故，时，质监部？门应及时《通报安全《监管部门《和城市燃气主管部】门
事故—报告内容《包，括特：种设备事故发生【的，时间：、地点、单位、【事，故类：别、伤？亡人数、被困人数】和危险程《度、抢救情》况及重大事》故隐患
市【领，导小组办公室接到特！种设备事故或事故】隐患信息后应及【。时进行分析评—估研究确定》应对方案并向市领】导小组提出应—急处置建议
4！.2事故先期处置】
特种设备事故！灾难发？生后事故单位—应启动本单位特种设！备专项应《急救：援预案组织自救【防，止事故蔓延事发地】政，府和有关单》位要立即《采取措施控制事态发！展组织开展应—急救援工作并按【规定时间及》时报告？
， 因抢救人—员、：控制事故、》疏导交通、恢—复生产而《需要：移动现场物》件的事故发》生单位、当地—公安机关等应当做】。好标志采取拍照、摄！像、：绘图等方法》详细记录事故现【场原：貌妥善？保存现场《重要痕迹《、物证？
4.3分级】响应
4—.3.1一般—事故（？Ⅳ级）特种设备【使用单位发生—Ⅳ级事故时》县（市、《区）特种设备事故应！对，领导小？组，立即：组织实施应急救【。援；并向市领导【小组报？告市领？导小组进入预备状】态做好应《急准备？市领导小组办公室】根据事故情况—向事发地政府和事故！发，生单位提出应急救】援的指导意见并向】省特种设备事故应对！领导小组报告—
特种设—备使用？单位：。发生Ⅲ级以上事故时！县（：市、区）特种设备事！故应对领导》小，组应及时向市领导】小组报告请求市、】省政府启动相—。关预案在上级—特种设备《事故应急《指挥应急救援队伍赶！到前及时组织开【展实施应《急救援前期》。工作
4.3.！2较大事故（Ⅲ级）！特种设备使用—。单位发生Ⅲ级事故时！市领导小组接到事故！。发生单位、下级【政府：请求以及其他救援】组织部门的支援【要求或上级》政府的有关指令后】启动：相应级别预案并立】即，。组织：实施应急《。救，援，；及时向《。市政府和省特种设】备事：故应：对，领导小组《报，告，；市领？导小组办《公室通知市》领导小组成员单【位赶赴？事故现场开展—应急救援
4.！3.3重大（Ⅱ级）！、特别？重大事故（Ⅰ级）特！种设备使用单位发】生Ⅱ级、Ⅰ级事故时！。。。市领：导小组应《及时向市政府—和省特？种设备事故应对领】导小组报告》。；请求启动》相关预案在省特种】设备事故应急救援】队伍赶到《前及时组织开—展，实施应急救援—前期工作
【4.4现场紧急处】置
：。 发生特种—设备较？大，以上：事故后市领》导小组应立》即启动预《案，成立：应，。急处置？现，场指挥部《市领导小组相关领导！、事故所在地政【。府应急指挥机构【负责人及相》关，人员：、专家迅速赶—往事发？现场负责或参与指挥！决策、参与作业【和信息保障等工作】
4.4.1】。对事故危害情况【的初始？评估先期处置—。队伍赶到事》故现场后对事故发】生的基？本情况作出尽可【能准确的初始评估包！。括事故范围及事故危！害，扩展的潜在可能性】以及人员伤亡和【财产：损失情况
4.！4.2封《锁事故现《场严禁一切无—。关人员、车辆—和物品进《入事故危险区—域开辟应急救援人员！、车辆？及，物资进出的安全【。。通道：维持事故现》场的社会治安—和交通秩序
— 4.《4.3？危险物质探测及控制！危险源根据》。发生事故的特种设】备的技？。术、：结构和工艺特点以】。及所发生事故的类】别迅速？展开：必要的技术》勘察、？检测工作《确认危险《物质：的类：型和特性制定抢险】救援的？技术方？案；并采取特—定的安全技术—措施及时有效—控制事故《。的扩大？消除危害和影—响防止次生灾—害的发生《
： 4.4.》4建立现《场工作区《域根据？事故的危《害、天气《条件（特别是—风向）？。等因素设《立现场抢险救—援的安全工》。作区域
对特种！设备事故引发的危】险介：质泄漏应设立—三类工作区域—即危险区域、缓【冲区：域和安全《区域
4.【。4.5抢救受害人员！及时：、科学、有序地展】开受害？人员的？抢救：或安全转移尽—最大可能降》低，人员的伤亡》减少事故所造—成的财产损失
】 4.4.6设立】人，。。。员疏散区根》据事故的类别、规】模和危害程度迅速】划定危险波及范围】和区域组织相关【。人员和物资安—全撤离危险区—域
4.—4.7在抢险救援】的同时开展事故【。调查与取证初步分析！事，故原因防止事故进】一步扩大
【4.4.《8清理事《。故现场针对》事，故对：人，体、动？植物、土壤、水源、！空气造成《。现实的和《可，。能，的危害迅速》采取封闭、隔—离、清洗、化学【中和等技术措施【进行事故后》处理防止危害的继续！和，环境：的，污染：
4.4—.9在应急抢险【救援过程《中根据需要由当地政！府负责依法》动员：、调动、《征用有关人员、【物，资、设备《、器材、场地有【。关单位和《个人应当给予支持】、配合？并提供便利条件【任何单位《和个人不得拖延、阻！挠和：。拒，绝
4》.4.10》当发生较大以—上，事故时市《公，安部门应《依法：对事故重大责任【人员：实，行人身控制市监察】局按规？定参与事《故的调查《并根据责任追—究的有关《规定对有《重大：责任的有关人—员进行责任追—究
4.4.1！1特殊现场处—置
？ （1）带》电，场所电器场所应切】断总电？源后进场应急救【援用电采取》独立：。系，。。统，供电；
（【2）承压设备承【。。压设备爆炸事故应停！止向爆炸区》域输送传《压，介质；
》 ，。（3）？易燃易爆场所易燃】。。易爆场所应》先转移危险品降低危！险品存量《或浓度应急》救援的器具设—备应满足防爆要求；！
： （4）有毒—有害：场所：。有毒有害《场所：的现场勘察人员须采！取，防毒措施后方可【进入现？场其余人《员待：危化品专业人员消除！危险后方可进—场作业？
： 4.4.1—2，各级质监《等部门事《故处理人员到达现】场后应在《事，故现场应《急救援指挥》部的统一指挥下【在不影响《应急救援的前提【。下积极介入对—事故现场特》种设备及《其相：关设施的《事，故状态的保护严禁】一切对事故现场【的变动及时搜集和】。整理：涉，及事故企《业的特？种设备有关资—料
（1）事故！发生企业的》特，种设备？使，用登记证或检验【合格证；
（】2）事？故，发生企业《的所有特《种设：备，作业人员证（包括】管理人员）》；
（3）【涉及事故特种设【备的：。所，有监督检验报告和】。。定期检验报》告；
》（4）涉及》事故特种《设备的所有维修保】养，记录：；
： （？。5）有关《安全附件的》。定期检验和》校，验记录、报》告；：
（6）事故】发，生企：业的特种设备相【关管理制度和操作规！程；
（7）设！备6个月内的操【作记录和巡查记录特！别是事？故发：生一周内的》操作和巡查记录；
！ （？8）：与事故发生企业特】种设备有关的所有安！全监察指令》书；
》（9）涉及事故的】特种设备所在—工程：的所有竣工验收资料！
： 4.5信息发布】
： ，发，生特种设备较—大以上？事故时市委》宣传：部及时组织》协调新闻媒体报【道工作市领导小组】、现场？指挥部或领导—小组办公室根据【灾害：事故影响程度—和类型按照国—家突发公共事件【新闻发布应》急预案有《关规定拟写新闻稿按！规定程序送审后【发布
？ 充分运用广播、！电视、报刊、政【府网站等形》式向社会公》开或通报特》。种设：备重大事故信息方】便群众及时获得信息！保障公民享有知情】权并有效引导舆情必！要时召开《新闻发布会》或发表电视讲话【通报有关情况
【。 4.6特—种设备事故灾难应】。急救援中涉及港澳台！和，外籍人员救》护、接待、境外媒体！采，访等：有关：涉外事宜由市外侨办！、市：台办等部门负责
】 4.7应急【结束
》遇险：对，象已脱离险境；死亡！和失：踪人员已《。查清；事故危害【。得，以控：制；可能发生的次】生灾害因素已得到】有效控制或》消除；受伤人员【基本得？到救治；紧急疏【散人员恢复正常生】活经市领导小组办】公室提议市领导【小组同意并报市政府！批准后结束由—市领导小组委托现场！指挥部宣布解除应】急，状态并？向有关新闻单位发】布信息
《 5？后期：。。。处置：
？5.1善后处—理
： 善后处理—工作由事发》地县（？市、区）政府负责市！政府及有关部门应】提供必要的支持【对因突发特种设备】事故灾难造成—伤亡的？人员及时进行医【疗救治或《按规定给《予抚恤对生产生活困！难的群众《进，行妥善？安，置对紧急调集、【征用的人力物力按】规定给？予补：偿市有关部门按【规定及时拨付救助】资金和物资》民政部门应严—格管理社《会救助资金和物【资，监察：、审计等部门应加】强监督力度》确，。。保，政府：、社会救助》资金和物资的公【。开、公正、合理使用！保，险，监管部门应加强【对保险公司的—协调指导《。督促有关《保险公司及时做好】理赔工作
5.！2调查和总结
【 5.2.1在】特种设备事》故应急处《置或应？。急演练结束后应急】预案制定单位要【及时总结分析应【急预案？适用情况《。
5.2.【2根据事《故造成的人》员，伤亡：和破坏？程度按照国家有关】规定：成立由质监、安全】监管、工会和公【安等有关《部门参加的特—种设备事故调查组事！故调：。查组应调查事故发生！前，设，备状况；人员—伤亡、设备损坏、现！场破坏以及经济损】失，情况；发《生事故原因；事故的！。性质和相关人员【的责任；提出—。处理意？见防止类似》事故再次发生的【措施；？起草事故调查—报告书对事故起因】、性质、《影响、后果、责【任进：行调查分析》总，结经验教训
— 6保障》措施
》6，.1队伍保障
！事故单位《和公安、消防部门】是特种设备》事，故灾难应急救援工作！的主要力量和先期】处置队伍市》领导小组应加—强对各联动单位【应急救援《力，量的组织协》调和指导保障应急工！作的有效进》。行必要时按》规定程序请求—驻金部队、武警部】队参与和支持抢险工！作
： 6.2资金保障！。。。
6.2.1】各级财？政部门按照“分【级负担”的》原则负责安排本级特！种设备事故应急处置！工作所需《的经费？。保证及时足》额到位并对》经费：使，用情况实施》监，督
《6.2.2特种设备！使，用单位应当保—障，事故应急救援—的必要资金事故发】生单位或者责任单】位暂时无力承—担的由当地》政府协调解决—。
特种设—备使用单位应—当做好事故应急演】练和救援的必要资金！准备
？ 6.2.3【发生特种设》备事故？灾难后保险》公，司应迅速派员前往现！场进行灾难调—查负责应急处置中】。的查勘定损工作必】要时开设“》绿色通道《。”快速理赔
】6.3？装，备与物资保障
【 市领导》小组：应针对可能发生的】特种设备《事故类型为参与事故！救援的？公安、消防部门和市！特种设备应》。。急救：援中心等应急救援】力量配备相适应【的救援工具、—检，测仪器、车》辆和：抢险方案《同时与当地有—抢，险能力的单》位达成？协议建立比较完备的！救援装备《与物资信息库在遇】到，紧急情况时调动相】应力：量进行？救援市特种设—备检测中心负—责特种？设备应急救援专用车！辆及其必要的检测仪！。器和设备并》保，持其随时可用
】 事故发生地政府】负，责调配？。。所需的救灾物资
！ 6.4《医疗保障
发生！较大以？上，特种设备《事故灾难后医疗救】护队伍要迅速进【入事故？现场对伤员实施【初步急救措施稳定伤！情运：出危：险区后？转入各？医院抢救和治—疗红十字会等群【众性救援组》织应积极配合专【业，医疗队伍《开展群？众性卫生救护工作建！立医疗卫生信息数据！库数据库信息包括】医疗救治资》源分布、救》治能力与《专长、？卫生疾控机》构能力与分》布等
6.【5交通运《输保：。。障
公安、交】通运输等部门负责】应急处置交通—运输保障工作及时】对事故现场》实行道路交通管制】根据需？要组织开设》应急救援“绿色通道！”道路设施受损【时要迅速组织有关】部门：和专业队伍进行【抢修：。尽快恢复良》好状态根据救—援需要及时开通水上！和空中紧急运—输必要时可》紧急动员和》征用其他部门及社会！交通设备《装备
》交通运输和市政公】用部门负《责紧急处《置交通保障的组【织与：实施：市公安部门根据【需要实施道路交通管！制相：关县（？市、区）政府协【助做好紧急交通保障！工作救灾直升机的组！织与管理必要时由】市政府请驻》地部队支援》。
？。。6.6治安保障【
： 公安部门负责【。应急处置《治安维护工作接到事！。故报警后《要迅速派出警—力赶赴现场》设立警戒区》维护治安和交通秩序！加强对？。重点部位、重点目标！和，救灾物资《的守护及时》发现和？严惩趁火打劫、【制造事端等违法犯罪！活动
事故发生！。地政府？要积极组织》群，众协助公安》部门维护治安秩【序
？。 6.7《通，信保障
负责特！种设备事《故应急救援的职能】部门、值班》电话、网址等—应予以？公布值？班电：话，和网：络系：统保持24小时【畅通
特种设】备安全监察动态【监管信息应通—过无线宽带网络传】输其设备数据库的最！新信息并《通，过宽带网络》。搭建：多，媒体通讯平台进【行多：用户、？多窗户、多》载体的？信息传输《
： ，6.8技术保—。障
？ 市领导小组根据辖！区内特种设备的分布！特点：建立相？应的专家《。组专：。家组由本市的—检验检测机构—、大专院校、—科研单？位、行业《协会等单位人员【组成专家《组应当积极开—展与特种设备应急】救援有关的科学研】究参与修订特种设】备应急救援预案为事！。故发生应急救—援提：。供技术？支持
？ 6.9人员防】护
特种设备事！故紧急抢险人员应】制定安全抢险技术】方，案配置相应装—备防止发生砸—、压、灼《伤、烫伤、中毒、】窒息等危险根据【市领导小组、—现场指挥部》。。指令进？出事故现场
由！现场指挥部会—同事发地政》府，共同确定事故发生地！周围居民群众的疏】散范围、方向、【通道下达疏散命令居！民避险疏散、临【时安置由《事发：地政府负责
【 ，6.1？0社：会力量动员
— ，。 ，需要：动员：的社：会力量包括全市【特种设备《。生产单位、使—。用单位和相关行业单！位的有关人员—。和设：备、事故发生地干】部群众及社会交通】工具等
—。。6.11演习—演练
市领导小！组应当？组织或者《督，。。促各县（《市、区）政府及有】关单位定期组织应急！救援队伍《演，练演练前应》。当制订包括》演练对象、》地点、参加人员、操！作规程、使用设备】。等在内的方案演【练结束后对演练情】。。况进：行评估、总结对应】急预案进行修订【和完：善
各级—质，监部门应《当依照特种设备安全！监察条例等》有关规？定对：行业主管部门、特种！设，备使用单位制—定应急预案及—演，练的：情，况进行？监督检查
— ，6.：12宣传教育
！各级质监《部门应当协》助同级政《府通过各种新—闻媒体广泛宣传事故！。的预防、避》险、避？灾，、自救、互救—等科学知识和应急】。规范公布报》警电话？
各级质监【部门应当《协助：同级政府《组织或者督促有关职！能部门、特种设备】使用单位和专业【抢险：。救援队伍《开展相关人员的应】急培：训提高应急救—援队伍的综合素【质
7》附则
》7.1预《案管理与更新
！。本预案由市质监局每！三年：或者在发生特种【设备：较大以上《事故后进行》评审和更新修订后】报市政府批准、省质！监局备案并抄送有关！部，门
？ 7：.1.2各县—。（市、区）政府【制定一般（》IV级）特种设【备，事，故，灾难应急《预，案，报市质监《。局备案
7.】1.3特种设—备事故？专项应急预案由特】种设备使用单位【制定报其主管—部，门、安全管理机构、！。设备登记部门—。。备，案
7.2【奖励与责任
】应，急救援工作结束后】市、县两级政府【和，市质监局应当组【织相：关部：门，和单位认真进行总结！、分：析吸取事故应急【应对的？经验：教训并按照下列规】定对有关单》位和人员进行奖惩】
， ：（，1）对在应急—抢险救援、指挥、】信息报送等》方，面有：突出贡献《的单：位和个？人应当按中》华人民共《和国安全生产—法、中华人》民共和国特》种设备？安全：。法有关规定》给予表？。彰和奖励
【（2）对瞒报、迟】报、漏报、》谎报、误《报特种设《备事故及隐匿—、毁灭有关证据故意！破坏：事故现场伪造突发】。事件中玩《忽职守、不听从指】挥、不履行职责或者！临阵逃脱、擅离【。。职守的人员以及扰乱！、妨碍抢险》救援工作的单—位和人员由》所在单位或者—有关部门《按照有关规定给予】责任追究或者—行政处罚构成犯【罪的依？法追究刑事责—任
：。。 7.3本预案】。由市特种《。设备事故《应对领？导，小组办公《室，制定报市政》府批：准
： 7.《4本：预，案由市特种设—备事故应对领—导小组办公室负【责解释
》 7：.5：本预案自《发布之日起施行【
