。。金华市特种设备【事故应？急预案
1【 总 则
1.！1为有效预防—、控制、消除—特，种设备事故》及其危害最大—限度减少事故—造成的人《员伤亡和财产损失维！护社会稳定制定本预！案
1.—2 本预《案依据中华人民共】和国安全生产法、中！华人民共《和国突发事件应【对法、中华人民共和！国特种设备安全法、！特种设备安全监察】条例、？。特种设备事故报【告，和调查处《理规：定、浙江省特—种设备事故报—告和调查处理工作暂！行办法、浙江省【特种设备重》。大事故？应急：预案、金华》市突发公共事件总体！应急预案等制定
】 1.3本—预案所称特种设备事！故是指特种设备的】不安：全状态或相关人员】。的不安全《行为在特种》设备制造、安装、】改造、维修、使用】、检验检测》活动中造成的人员伤！亡、财产《。。。损失、特种设备严重！损坏或者中断运行、！人员滞留、人—员，转移等突发》事件：
特种设备事故！总体分类如下
】 （1）锅炉爆炸事！故；
（—2）压力容器—（含气瓶《）爆炸、有毒介质泄！漏事故？；，
：。 （3）工》。。。业管道爆炸》、有毒介质》泄漏事故；
（！4）电？梯故障造成》剪切、挤压》、坠落？、，困人、火灾等人【身伤亡事故》；
（5）【起重机械造》成的挤压、高处坠落！、倒塌？、折：断、倾翻、触电、】撞击等伤害事故【；
？ （6）《大型游乐设施造成的！困人故障或人身伤亡！事故：；，
（《。7）客运索道—故障造成《的困人故障或—人身：伤亡事故；
】（8）场（厂）内】机动专用车辆伤害事！故
下列情形不！。属于特？种设备事《故
（1—）因自然灾害、战】争等不可抗力引发的！；
（2—）人为破坏》或人为利用特种【设备：实，施违法犯罪活动、】自杀的；
（】3）特种设备作业人！员、检验检测人员因！劳动保护措施缺失】或者保护《不当而？发生：坠落、中毒》。、，窒息等？情形；？
（4》）非：国务院负责特种设备！。安全监督管理—部门制定的特种设备！目录范围内设备发】生的事故；
— （5）因交【通事故、火》灾事故等引发的与特！种设备相关的事故且！事故的发生与特种】设备：本身或者相关作业】人员无？关的；
（【6）房？屋建：。。筑工地和市》政，工程工地用的—起重机械、》场（厂）内专用机】动车辆在其安装【、使用过程》中发生的事故—
？特种设备事故分级】标准见附件1
！。。1，.4 工作原—。则
（》1）以人为本科学施！救以保障人民生【命财产？安全、最《。大限度？地减少人员伤亡和其！它危害为首要任务切！。实，加强应急《救援人员的安全防】护不断完善和强化】抢险手段科学、【迅速组织应急救援】
： （2？）预防为主重点监控！。坚持：事前预防与》应急处置相结合加】强，特种设？备安全管理、重点监！控和安全《监察及时掌握—。更新在用的特种设备！事故隐患信息数【。据，实施动？态监：管
《（3）统《一领导分级负责【在市委、市》政府统一《领导下各县（市、】区）政府和市—有关部门按》照各自职责和权【限负责特种设—。备事故灾难的应急】处置与管理》工，。作建立各县（市、】区）、乡（镇—、，街道）、村（—居、社区工作站【。。）、企业五》。级联动机《制不断完善特—种设备事故应—对组织体系
（！。4）：。属地：管理应急《联动特种设》备事：故灾难？现场应急处》置以事故发生地的】县级人民政》府，为主实行行政—。。首长负责制》充分：发，挥政府各相关职能】部门的作《。。。用分工负责密切配合！建立健全应》急联动机制形—成应：对特种设《备事故的合力
！（5）依法规—。范协同应对坚持单】位，自救、军地协同【和社会救《援相结合充》分发挥公共》救援平台的协调作】用、专？业救援力量的骨干作！用和群众的基础作用！依法规范应急—救援：工作程序各单位协】同组织人员做—好抢救伤《亡，人员、运送救灾物资！和设备、疏散人员等！。工作
1.5】本预：案适用于在金华市】行，政区域内特种设备生！产（含制造、安装、！改，造，、维修下同）、【使用和检验检测过】程中发？生的特种设备事【故的应急《救援工作
本】预案不适用于军【事装备、核设施【、航空航天器、铁路！机车、海上设施、】船舶、矿山》井下使用的》。特种设备《突发事件的应急救】援工作
2 】应急组织体》系及职？责
2.1【市政：府建立？市，特种设备事》故应：对工作领导》小组（以下简称市】领导小组）作为市】特种设备事故应【。。急处置的指挥机构】统一指挥《协调全？市特种？设，备事故的《预防和应急救—援，处理：工作
《。 2.1.1市领导！小组组成《
： 组长？市政府？分管副市长
副！组长市政《府分管副《秘书长、市质监局局！长、市安全监—管局副局长》
， 成员单位市应急！办、市质监局、市】委宣传部、》市总工？会，、市：经信委、市》。。公安局、市民—政局、市财政局、市！。人，力社：保局、市建设局【、市交？通运输局《、市：卫计委？、，市环保？局，、市行政《执法局、市安—全监：管局、金华电业局、！市，气象局、市消防支队！和各县？（市、？。区）政？府
： 2？.1.？2市领导小》组主要职责》
， （1《）领导全市特种设备！事故应急管理—工作；？。对全：市特种设备》事故：应急：。应对：工，作进行督查和指导
！ （2）负—责启动？（结束）《市特种设备事故【应急预案；决定事】故现场？指挥部指挥长；作出！。重大：。应急救援决策—；调集全市应—急救援力量和—资源；控制事—故蔓延和扩》大
（3）负】责向市委、市政【府报告抢险救援进展！情，况；落实上级领【导对事？故抢险救援所作【的指示？和批示
《。。 ：（，。4）必要时向—。省政府请示启—动省：级特种？设备事故《。应急预案
【（5）负责》向公众、新》闻，媒体发布有关—。信息：
（6）协调】。在金的部、省—属单位？和驻金部队》的应急救援行动
！ （7？）决定其《他，有，关重要？事项
2—.2市领导小组成】员单位职责
（！。1）市应急办根【据事故性质和严【重，程度及时向上级【。政府和市委》。、市政府报告事故信！息；传达《和督：促，落实市政府》。领导：的指示、《批示；负责落实现场！处，置人：员组织和《协助应急《救援物资《的调配？；负责综合协调【工作
（—2）：市质监局负责—协，助市领导小组组织】、协调、指》导特种设备事故灾】难的应急管理—工作；负责》。特种设备事故报【告事故信息收集【和综合研判；受【。理事故报警向市领】导小组报告事故的性！质等情况；组织【专家提出事故现场】。特种：设，备处置方《案开展？应急：救援：技术支持；负责【组，织，特种设？备较大？事故调查《处理
》（3）？。市委宣传部》根据市领导》小组要？求负责？事，故新闻？的报道和前》来现场采访》媒体的服务管—理及时、《准确发？布应急疏《散、应急救援—和区域警戒等重要公！告
？ （4？）市总工会协助【对事故伤亡人—员及家？属，的救助工作》负，责参与事故调查处】理
？ （5）市经信委负！责，组织抢险《物资的调配负—责保障？通，讯畅通
—（6：）市公？安局受理事故报【警向市领《导小组？报告事故的》性质等？情况；确认伤亡【人员身份；参与【事故调查处理—实施现场警》戒与交通管制紧急】疏散警戒区域内的】人员维护事故现场及！周围地区的治安【秩，序
： （7）市民政】。局会同事故》发生地县（市、区】），政府：做好事故《伤亡人？员及家属救治工【作
（8）市财！政局负？责应急救援经费保障！
（9）市人力！社保局参与有关善】后处：置工作；《负责处理工伤保险】等，。相关事务
（】10）市《。建设局负责事故【区域燃气《、供水保障；负责】组织城市燃气—行业事故应》。急救援？管理工作负责参与住！宅电梯事《故救：援、善后处置工作
！ ， （11）市交【通运：输局负责组》织应急救援的运【。输，车辆运？送，疏散、撤离人—员和救援物》资；参与协调交通系！统特种设备（汽【车罐车、罐式集装】箱、车用气瓶、【港口：起重机？械和港口客运缆车等！）事故应急和善【后处置等工作—；保障？应急救援道路交通】通畅
（12】）市卫？计，委确定主要救治医院！；储备相《应的医疗器材—和急救？药品；负责受伤人员！的应急医疗救治【工作；协助》统，。计伤亡人数
【。。 （13）市环保】局，。负责组织对事故现场！的大气、土》壤、：水体进行《应，急监测确《定，事故的危害程度；】提出污染物处置【建议和生态环境恢】复建议；会同有关部！门发布环境污染的信！息
（14【）市行政执法—局负责指导相—关公共？区域废弃物的清洁和！清理
（15）！市安全监《管局受理事故报警】向市领导小》组报告事《故情况参与组织特种！设，备事故调查处理
】。 （16）金华】电业局负责救援【。所需的电力供—应；：储备相应的》电力装备；负责组】织电力系统特—种设备事故应急【救援管理和善后【处置工作
》 （1《7，）市气象局负责【提供事故期间的天】气预报和气象—变化情况的预测为应！急救援提供》气象技术服务
！（18）市消防【支队负责控制灾【情实施灭灾》和洗消？搜救受？害，。人员
《 （：19）事发》地县（市《、区）政府》协，助市领导小》。组实施事故控—制、人员《救治救助、人员【疏，散、秩序维》护、救援《。。保障、受灾群众安抚！等工作
（2】0）其他相关部门】根据应急《救援的需要在市【领导小组统一领【。导下做好相关应急救！援工作对特》种设备安《全，。生产：工作：中的失？职、渎职行为由【监察机关《对，直，接责任人和》相，关领：导进：行责任？追究
凡使用特！。。种设备？的市级党政机关、人！民团体单位应带头】履行特种设备使用单！位主体责任》加强行业管理自【觉接受属地特种【设备安全监察—
2.》3日常工作》机构
2.【3.1？市领导小组下—设办：公室（设在》市质监局）主任由市！质，监局局长担任副主任！由市质监《局分管副局长担任】成员由？各，。相关成员单位—派员组成《
： 2.3《.2市领导小组办公！室职责
—（1）主要负—责特种设《备事故灾《难应急预案的制【订、修订和实—施；
（—。2）做好特种设【备事故灾《难的信息监测—、预测？和预防工作》；
（3—）建立特种设备【事，故灾难应急处置【网络组织相关应急】救援预案《演练：、人员培训》和相：关，应急知识《普及工作《；
： （4）受—理事：故报警负责向市领】导，小组提出启》动本：预案：的建议负责向省【质监局报告事故情况！；
（5）指导！。和协：助县（市、》。区）政府做好—特种设备事》故，灾难的预防、—应急准？。备和：恢复重建工作；【
？（6）及时向市领】导小组报告重要情况！和提出重要》建议贯彻落实市领】导小：组的决定《事项
？ 2.《。。4根据特《种设备事故应对需要！市领导？小，组可下设事》故现场指挥部（以】下简称？现，场指挥部）负责【全市特种设备事【故灾难的现场应急】。处置工作《
： 2.4《.1现场指挥—部组成发生较大以上！特，种设备安《。全事故？后根据事故性质和救！援工作的实际由市领！导小组决定成立现】场指挥部；现场指挥！部实：行指挥长负责制指挥！长由市领《。导小组？组长决定现》场指挥部《。成员：。。由指：挥长确定《由事故发生地—县（市、区）政府】。主要负责人或分管负！责人、市领》导小组相关成员单位！和特种设备》救援专家组成在【指挥长未《到达现？场前由？事故发生地》县（市、《区）：。政府主要负责人或分！管负责人暂时—履行指挥长》。职责
《 ，2.4？.2现场指挥部主要！职责
（1）】执，行省、？市，政府的？。决策：和，指令；？
？（2）指挥》、协调现《场的应急救援—。工作；
《 （3《。）及时？向市：领导小组汇报现场】人员伤亡、财—。产损失及《抢险救援工作进展情！况；：
？。（4）划定事—故现场的警》。戒范围实施必要【的交：通管：制及其他强制性措施！；，
（5）迅【速，控制事故危害源【确，定危害介质性质【及危：害，。程度：并对危害介质造成】的危害进行检验【、监测；《
（6）组织营！救，。受害人员转移、撤离！、，疏散可能受到事故危！害的人员和》重要：财产最大限度地减】少人员伤亡降低【财产损失《；
（7）提出！。应急救援结束的建议！
2.》4.3指挥》长主要？职责
》负责：召，集参与应急救援【部门和单位的现场负！责人研究制定—现场：的具：体救：援方案；《根据各部门》职责分工《。组建：。现场救援《行动组指挥、协调各！现，场救援行《动组有效《。开展应急救援—工作：；及时将应急处【理进展情况和—建议向？。市领导小组组长【报告
2.4】.，4现场救援行动【组
现场—指挥部根据事—故现场应急处—置需要可成立—以下现场救》援行动组
》 （1）综合【协调组由市领导小组！办公室、《事发地县（市、区】）政府组成负责【在事故应急过程中传！达现场指《挥部指令日常事务协！调、信息收集传递】、会务组织等工【作
《（2）？抢险救援《组，由市公安局、市【。消，防支队？、市安全监管局、】。市质监局《。、市行政执法—局及专业救援—单位组成；》负责抢？。险灭灾、人员—抢救、应急处置等工！作在技术专家组指】导下消？除和处置安》全隐患防《止造成次生灾害根据！需，要，。随时调遣后续—增援：队伍
（3【）安全保卫组由【市公安局、市行政】执法局和事发地【县（市、区》）政府等组》成；负？责安全警《戒、紧急疏散、保护！事故现场、维护社会！治安秩序等》工作
《 （4？）医疗救护组由【市卫计委负》责，组织实施伤员—救护医？疗保障等工作
】 （：5）环境《监测组由市环保局】负责组织实施环境】监测等工作
（！。6）后勤《保障组由市经信委、！市财政局、市交通运！输局、金华》电业局和事发地县（！市、区）政府—。组成；负《。责，物资：、电力、交》通、通？。。信保：障和生活服务等工】作，
（7）—交通管？制组由？市公安局、市交通运！输局等组成负责事】故发生地的道路交】通管制工作负责【紧急情况《下人员的疏散安置】确，保抢险、《救援、救护、物资】运输畅通
（8！）技术专家组由市质！监局、市安全监管】局、市环保局—、，市卫计委及有—关专家等《组成；负责灭灾抢险！。、处置？和次生灾《。害源防？治的技术支持—、方案？咨询等工作
— （？9）：宣传报道组由市委】。宣传部负责》事故新闻、应急【公，告的发布和来—现场采访媒体的【服务管理《。。等工作
（【10）善后》处理组由市公安【局、市民政局、市环！。保局：、，市建：设局、市卫计—委、市行政执—法局和事发地县（市！、区）？政府组成；负责【现场处置、伤亡善后！。等工作？
2.5各县】（市、？区）政府是本—行，政区域特《。种，设备事故应》对管理？工作的？行政：领导：机构负责本行政区】域特：种设备事故的应对工！作其领导机构—、指挥机构》、工作？机，构及职责可》参照本预案》结合当地实》际情况予以确定
！ ，2.6凡《在，金华市范围内使用特！种设备的党政—机关：、人民团《体、：企事业单位、—学校和涉及公—共安全的个人（以】下简称使用单位）】都应按照《特种设备安全法、】特种设备安全监察条！例规定制定》事故应急专项预【案并定？期进：行事故应急》演练
3—预防和预警
3！.1建立市、县、乡！、村、？使用单位《五级联动的预防【预警系？统建立和完善相【关技术支《持平台包括重大【危险源辨识》系统、事故隐患【预警：系统、？安全状况《评价系统、举报【系统等？。保证预警系》统信：息传递准确、快捷】。、高效
—3.2信息监—。测与报？告
3》.2.1使用单位】应当对特种设—备运行安全全面负】责使用单《位，的法定？代表是第一责任人使！用单位？应当：依法履行特》种设备安全管理【主体责任配》备专兼职人员对所】使用的特种设备实施！预防管理发现—严重事故隐患应及】时向其主管部门、】。质，监部门及当》。地政府？报告：
： 3.2.2—使用单位应当对照】有关安全技术规范要！求识别特种设备【重大危险源》并向：其主管？部门、？。质监：部门及当地》政，府报告以下设—备应纳？入特种设《备重大？危险源？。实施：重点：安全监控（以—下简称重点》监控单位）
— （？1）：发生：事故后可能造成【重、特大事》故后果的特种设备；！
（2）发生】事故后可《能造成严《重社会影《响的特种设》备；
（3【）重要？地区或？者场：所使用的特种设【备；
（4）关！系，重大经？济安全的《特种设备
— 重点监《控单位必《须严：格遵守以下》规定
（—1）建立完善特【种设：。。。备安全管理》制，度，和岗位安全责—任制度并《认真组？织实施；《
（2）设【立专门机《构，或配备经专业培【。训的人员负责特【。种设备安全》。管理工作；
（！。3）：及时分？。析特：。。种设备安全状况制订！、完善本单位事【故专项应急预案适时！开展：应急演练；
（！4，）及时办理使—用登记？特种设备《登记率？。达到100%—；
： （5）提前【申报特种设备定期】检验定期《检验率达《到10？0%；
（6）！特种：设备作业人员持证】上岗率？达到100%；【
： （7）特种设备隐！患整治率达》到100%；
【 ：（8）鼓励特种设】备投保安全责任【保险
3.2.！3各乡？。。镇政府（街道办【事处）、行业—主管部？门应：当按照属地管理和】“管：生产经营必》须管安全《管行业必须管—安全管？业务必须管安全”原！则建立特种设备及重！大危险源数据库加】强对：特种：设备使用单位的安】全监督管理确保特种！设备使用单位—认真：落实使用主体责【任，和安全管理》。措施发现重大事【故隐患？或者难以《处置的？严重事故《隐患应及时》向当地质监部—门报告？
3.2—.4市、县》两，。级，。质，监部门负责》组织特种设备—事故信息采集、【处理工作《根据特种设备—不同性？质和：。特点以特种设—备使用单位》、重点监控单位与重！大安全隐患单位为监！测点以乡镇政府【（街道？。办事处？）、行业主管部门、！安，全监管机构、—检验检测机构—、举报系统为渠道对！各种可能《引发事故的特种设】备，进行严密监控发现】事故隐患及时处置确！保重点监控单位认真！落实：安全监？控措施；建立特【种，。设备、重点监控单】位、特种设备事【故，隐患数据库对—。可能引发的较—大事故隐患及时向当！地政府报告；—对可能引《发重：特大事故的异常【信息立即上报市领】导小组
《 3.3》预警支持系统
】。 3.3.1—市领：导小：组办公室应建立全市！统一的特种》设备应？急救：援，信息网络体系实【现特种设备》重大危险源数—据库、应急救—援预案？、应急救援队伍、应！急救援装备信—息共享确保应急救援！行动准？确、高效
3.！3，。.，2市领导《小组办？公室：应，加强与县（市、区）！特种：设备事故应对—领导小组和省—。安监部门、省质【监部门？。事故报警系统的联系！确保各级特种—设，备事故应《对领：导小组成员》单位值班《电话和值《。班人员通信保持2】4小时畅《。通
： 3？.3.3《市、县（市、—区）质监部门应【明确接警《机构公布《接警电？话任何公民和组织】均可直接向市领导】小组：及办公室报告特种设！备事故灾难或事故隐！患信息
3【.4 预警》行，动
市质—监局接到《可能导致特种—设备重大问题信【息后：密切关注事态—进展及时《给予指？导协调报告》市领导小《组，并按照？预案做好应急准【备工作；必要—时，及时上报市》政府和省质监部门】
， 当以下事故发生！时应当做好启—动本预案的准备
】。 （1）化工企业！爆炸、停电、—火灾：事故；
（2）！电站：。锅炉使？用，企业发生锅》炉爆炸事故》。；
？ （3）客运索【道、游乐设》施，停电、火灾事—故；
（4【）地震等自然—灾害；
（5】。。）台：风、暴？雨，（雪）、大风—、，雷电、冰雹、霜【冻、大雾等气—。象灾害；
【（6）其他可能【引起特种设备较大以！上事故？的灾害性事故—
3.》。5预警信息》发布
？ 市？领导小组《。办公室？通过监测、预测、预！警支持系统》对报警？事件的风《险系数、发展趋势】等及时分析》科学预测《向，市政府提《出预警？建议
信息【发布以新闻发言【人、网络群发、电视！播放、电台广—播、报？纸，刊登：。等渠：道进行必要时—采，取人工手段传递预】警信息为快速告【。知受突发公共事件影！响，。的，社，会群体？市级：各新闻媒《。体应配合做好—预警信？息发布工作及时【发布相关预警信【息
： 根？据，特种：设备事故灾难的紧急！程度、？可能造成《的，危害程度以》及发展态势按—照预警级别分别用红！色（Ⅰ级特别—重大）？。、橙：色，（Ⅱ级？重大：），、黄色（Ⅲ级较【大）：和蓝色（《Ⅳ级一般）来—表示
》预警：内容包括预警特种设！。。备事：故名称、注册使【用登：记编：码、预警级别—、预警区《。域或场所、预警【。起止时间《、，影响估计《及应对？措施、群众自防自救！措施、发《布机关
《 ， 预警信息》发布后预警内容变】更的应？。及时：发出变更信息
【 4应《急处：置
4.1信息！共享与处理》
特种设备【发生事故后事—故发生单位或—。者业主应当按照特种！设备：事故报？告的有关规定立即】报告当地政府、质】监部门？、安全监管部门【和行业主管部门各县！（市、区）政府和质！。监部门在接》。到事故报告后必须上！报，市政府、市领—导小组办《公室和？市质监局
公安！、，安全监？管等部门接到有【。关事故报告后发【。。。现有涉及特种设备】事故的应迅速向市领！导小组办公室—通报
特种设】备事故？。引发危险《化学品、《城，市，燃气事故时质监部门！。应及时通报安—全，监管部门《和城市燃气》主管部门
事故！报告：内容包括《特种：设备事故发生的【时间、？地点、单位、—事故类别、》伤，亡人数、被困人【数和危险程》度、：抢救：情况及重大事故隐】患
市》领导小？组办公室接到特种】设备事故或事故【隐患信息后》应及时进行分析【评估研？。究确定应对方案【并向市领导》小组提出应急—处置建议
》 4.2事故先期！处置
《 特种设《备事故？灾难发？。生后事故单位应启动！本单：位，特种设备《专项应急救援—预案组织自救防止】事故：蔓延事发地》政府和？有，关单位要立即采【取措施控制》事态发展《组，织，开展：应急救援工作—并按规定时间—及，时报告
因抢】救人员、控》制事故、疏导—交，通、恢复生产而需要！移动现场物》件的事故发生单位】、当地公安》机关：等应当？做好：标，志采取拍照、摄像】、绘图等《方法详细《记录事？故现场原貌妥善保存！现场重要痕迹、【物，证
4.3【。分级响应
》 4.3.1一般！事故（Ⅳ《级）：特种设？备，。使用单位发》生Ⅳ级？事故时县（市—、区）特种设备事】故应对领导小组【立，即组织实《施应急救援》；并向？。市领：导小组报告市领导】小组进入预备状【态做：好应急准备市领导小！组，。办公室根据事故情况！向事发地政府和事】。。故发生单位提出应】急，救援的指导》意见并向省》特种设备事故应对领！。导小组？报告
》特种：设备使用单位发生Ⅲ！级以上事故时—县（市？、区）特种设备【。事故应对领导小组】应及时向市领—导小组报《告请求？市、省政府启动【。相关预案在上级特种！设备事故应急指挥应！急救援队伍赶到前及！时组织开展》实施：应急救援前期工作
！ 4.3.2较】大事故（Ⅲ》级）特种设备使【用单位？发生：Ⅲ级事故《时，。市领导小组接—到，事，故发：生单位、下级政【。。府请求以及其他救援！组，。织部门的支援—要求或上《级政府的有关指令后！启动：。相应级别预》案并立即组织—实施应急救》援，；及时向市政府和省！。特种设备事故应对】领导：。小组：。报告：；市领导小组办【公室通知市领导小】组成员单位赶赴事】故现场开展应急【救，援
： 4.3.3【重大（？Ⅱ级）、特别重【大事故（Ⅰ》级，）特种设备使—用单位发生Ⅱ—。。级、Ⅰ级事故时市】领导小组应及时向】市政府和省特种设】备事故应对领导【。小组报告；》请求启动《相关：预案在省特种—设备事故应急救【援队伍？赶到：前及时组织开展实施！应急救援前期工作】
4.4现场紧！急，。处置
发生【特种设备较大以【上事：。故后：市领导？小组应立《即启：动，预案成立应急处置】现场指？挥部市领导小组相关！领导、事故》所在地政府应急指挥！机构负责《人及相关人员、专家！。迅速赶往事发现场负！责或参？与，指挥决策《。、参与作业和—信息保？障等工作
》 ，。 4.4.1对【事故危害情况的初始！评估先期处置队伍】赶到事故《现场后对事故发【生的基本《情，况作出尽可能准确】的初始评估包括事故！范围及事故危害【扩展的潜在可能性以！及人员伤亡和—财产损失《情况
？ 4.4》.2封锁事故现场】严禁一切无关人【。员、车？辆，和物品进入事故【危险区域开辟应急救！援人：员、车辆及物资进】出的安全通道维持事！故现场的社》会治安和交通秩序
！ 4.4》.3危险物质探【。测及控制危险源根据！发生事故的》。特种设？备的技术、结构【和工：艺特点？以及所？发生事故的类—别迅速展开》必要的技《术，勘察、检《测工：作，确认危？险物质的类型和特性！制定抢险救援的【技术方案；并采取特！定，的安全技术措施及时！有效：控制：。事故：的扩大消除危害和】影响防止次生灾【害的发生
4.！4.4建立》现，场工作区《域根据事故》。的危害、天气条件】（特别是风向）【等因素设《立现场抢险》。救援的安全工—作区：域
《对特种？设备事故《引发的危险介质【泄漏应设立三—类工作区域即—危险区域、》。缓冲区域和安全【区域
》4.4.5抢—救受：害人员及时、—科学、有序地—。展开受害人员的【抢救或？。安，全转移尽最大可能降！低人员的伤》亡减少？事故所造成的财【产损失
《。 4.4.6设立！人，员疏散区根》据事故的《类别、规模和危【害程度迅速划定【危险波及范围和区】。域组织相关人—员和物资安全—撤离危险区域—
4.4.【7在抢险《救援的？同时开展事故—调查与？取证初步分析—事故：。原因防止事》故进：一步扩大
4.！4.8清《理事故现场针对【。。事故对人体》、动植物、土壤、水！源、空气造成现【实的和可能的危【害，迅速采取封》。闭、隔离、清洗【、化学中和等技【术措施进《行事故后处理防止危！害的继续和环—。境的污染
4】.4.9在应急【抢，险救援过程中根据需！要由当地政府负责依！法动员、《调动、征用有关人员！、物资、设备、器】材、场地有关—单位和个《人应当给予支—持、配合并提供便利！条，件任何单位和个【人不得拖延、阻挠和！拒绝
4.4】.10当发生较大以！上事故时市公—安部门应依法对【事故重？大责任人员实—行人：身控制市监察局按】规定参？与事故的调查并根据！责任追究的》。有关规定对有重【大责任的有关—人员进行责任—追，究
？ 4.4.11特殊！现场：处，置
（1）【带，。电场所电器》场所应？切，断总：电源后进场应急救援！用电采取独》立，系统供电；
【。 （2）承压设【备，承压设备爆炸事故应！停止向爆炸区域输】送传压介质；
】 ，（3）？易燃易爆《场所易燃易》爆场所应先转移危险！品降低危险品存【量或浓度应急救援的！器具设？备应满？足，防，爆要求；
（4！）有毒？有害：场所有毒有害场所的！现场勘察人员须采】取防毒措施》后，方可进入现场—其余人员待危化品专！业，人员消除《危，险后方？可进场？作业
？ ， 4：.4.12》各级质？监等部门事故—处理人员到达现【场后应在事故现场】应急救？援指：挥部的统一》指挥下在不影响应】急救援的前提—下积极介入对事故】现场特？种，设，备及其相关设施的事！。。故状态的保护严禁一！切对：事故现场的变动及时！搜集和整理涉及【事，故，企业的特种设备有关！资料：
（1）事故】发生企业的特—种设备使用登—记证：。或检：验合格证；
— （2）》事故发生企业的【所有特种设备作业】。人员证（《包括管理《人，员）；
（3）！涉及事故特种设备的！所有监督《。检验报告和定期检验！报告；？
： （4）涉及事故】特种设备的所有维修！保养记录；》
， （？5）有关《安，全附：件的定期《检验和校《验，记录、报告；
【 （6《）事故发生企业的特！种设备相关管—理制度和操作—规程；？
（7）设【备6个？月内：的操作记录和巡【查记录？特别是？事故发生一周内的操！作和巡查记》录；
（—8）与事故发生【企业：。特种设？。备，有关的所有安—全监察指令书；
！。 （9）涉及—事，故，的特种设备所在【工程的所有竣工验】收资料
《 4？.5：信息发布《
发生特种设】备较大以上事故【时市委宣传部及时组！织协：调新：闻媒体？。报道：工作市领导小—组，、现场指《挥部或领《导小组办公室—根据灾害事》故影响程度》和类型按照国—家突发公共事—件新闻发布应急预】案有：。关规定？拟写新闻稿按规定程！。序送审后《发布
充分运】。用广播、《电视：。、报刊、政》府网站等形式向【社会公开《或，通报特种设备重大事！。故信息方便群众及】时获得信息保—障公民享有》知情权并有效引导舆！情必要时召开—新闻：发布会或发表电【视讲话通报》有关情况
》 4.《6特种设备事—。故灾难应急》救援中涉及》。港，澳台和外籍》。人，。员救护、接待、境】外媒体采访等—有关涉外《事宜由？市外：侨办、市台办等部】门负责
4.】7，。应急结？。束
？ 遇险对象已—脱离险境；》死亡和失踪人员【已查清；事故危害得！。以控制；可能发生的！次生灾害因》素已得到有效控制】或消除；受》伤人员基《本得到救治》；紧急疏散人员恢复！正，。常生活经市领导小组！办公室提议市—。领导小？组，同意并报《市政府批准后结束由！市领导小组委托现场！指，挥，部宣：布，解除应急状态并【向有关新闻单位发】布信息
《 5后期处—置
《5，.1善后《处理
？ 善？。后处理工作由事发】。。地县（市、区—）政府负《责市政？府及有关《部门应提《。供必要的《支，持，对因突发特种设备事！故灾：难，造成伤亡的人员【及时：进行医疗救》治或按？规定给予抚恤对【生产生？活困难的群》众进行妥善安置【对紧急调集、征用的！人，力物力按规定给【予补偿？市有关部门按规定及！时拨付救助资金和物！资民政部《门应严格管》理社会救助资金和】物资监察、审计【等部门应加强监督】力度确保政府、【。社会：救助资金《和物资的公开、公正！、合理使用》保险监管《部门应加强对—。保险公司的协调【指导督促有关保险公！司及时做好》理赔工作
5.！2，调查和总结》
5.2.【1在特种设备事故】应急处置或应急演】练结束后应急预案制！定单位要及》时总结分析应—急预：案适：用，情况
《 5.2.2根【据事故造成的人员伤！亡和破坏程》度按照国家》有关规定成》立由质监、安全监管！、工会？和公安等《。有关部门《。参加的特种》设备事故调查组【事故调查组应—调查事故发生前设】备状况？；人员伤亡、—设备损坏《。、现场破坏以及经济！损失情况；发—生事故原因；事故】的性：质和相关《人，员的责任；提—出处理意见防—止类似事故再次发】生，的，措施；起草》事故调查报告书对】。事故起因、性质、影！响，、后果、责任—进行调查分析总结】经，验教训
》 6保障措施
【 6.1队—。伍保障
事故】单位和公安、消【防部门是《特种：。设备：事，故灾：。难应急救援工作【的，主要：力量和先期处置队】伍市领导小组应加强！对各联动单位应【急，救援力？量的组织协调和指导！保障应？急工作的《有效进？行必要时按规定程】序请求驻金部队、武！警部：队参与和《支持抢险工作
】 6.2《资金：保障
《 6.2.》1各级财政部门按照！“分：级负担？”的原则负》责安排本级特种设备！事故应急《处置工作所需的经费！保证及时足额到位并！对经费使用》情况实施《监督
6—.2.2特种设备】使，用单位应当保障【事故应急救援—的必要资金事故发】生，单位：或者责任单位暂时】无力承担的由当【地政府协调解决【
特种》设备使用《单，位应当做好事故【应急演练和救援的必！要资金准备
】6.：2.3发生特种【设备：事故灾难后保险【公司应迅速派员前往！现场进行灾难调【查负责应急》处置中的查勘定损】工作必要时开设“绿！色通道”快速理赔
！ ：6.3装备与物资保！障
？ ，市领导小《组应针对《可能发生的特种设】备事故类型为参【与事故救《援的公安、消防【部，门和市特种设—备应急救援中—心等应急救援—力量：配备相？适应的救援工具【、检测仪器、车【辆和抢险《方案同时与当地有】抢险：能力的单位达成协】议建立比较完备的救！援装备与物》资信息库在遇到【紧，急情况？时调动相应力—量进行救援市特【种，设备检测中心—负责特种设备应急】救援专用车辆及【其必要的检测仪器和！设备并保持其随时】可用
？ 事故发》生地政府负责—调配所？需，的救灾物资》
？6.：4医：疗保障
—发生较大以》上，特种设备事》故灾难后医》疗救护队伍》要迅速进入事故现场！对伤员实施初步急】救措施稳《。定伤情运出危—险区后？转入各医院抢救和治！疗红十字会等群【众性救？援组：织，应，。积极：。配合：专业医疗队伍开展群！众性卫生救护—工作建立医疗卫【生信息数据库数据库！信息包括医疗救治】资，源分布？、救：治能：力与专长、卫生疾】控机构能力与—分布等
6【.5交通运输保障
！ ：公安、交通运输等部！门负责应急处置【交，通，运，输保障工作及时【对事故现《场实行道路交—通管：制根据需要》组织开？设应急救援“绿【色通：道，。”道路设《施受：损时要迅速组织有关！部，门和专？业队伍进行抢—修尽快恢复》良好状态根据救援】需要及时开通—水上和空中紧急【运输必要时可紧急】动员和征《用，其他部门及社会交】通设备装备
】交通运输和市政【公用：部门负责紧急处置】交，通保障？的组织？。与实施市公安部门根！据，需要：实施道路交通管制】相关：县（市、《区）：政府协助做》好，紧急交通保障工作】救灾：直升：机的组织与管理必】要时由市政府—请驻地部队支—援
6》.6治安保》障
公》安部门负《责应急处置治安维】护工作接到》事故报警《后要迅？速派出？警力赶？赴现场设立警戒【区维护治《安和交通秩序加【强，对重点部位、重点目！标，和救灾物资的守护】及时发现和严—惩趁火？打劫、？制造事端等违法犯】罪活动
事故发！生地政府要》积极组？。织群众协助》。公安部门维护—。治安：秩序
6.7】。通信：。保障
负责【特种：设备事故应》急救援的职能部门】、值班电话》、网址等《应予以公布》值班电话和网络【系统保持24小时畅！通
《特种设备《。安全监察《动态监管《信，息应通过无线—宽带网络《传输其设备数—据库的最《新信：息并通过宽带网络】搭建多媒体通—。讯，平台进？行多：用户、多窗》户、多载体的信【息传输？。
6《.8技术保障
【 ：市领导小组根—据辖区内《特种设备的分布【特点建立相》应的专家组专家组由！本，市的检验检测机构、！大专院校、科研单】。位、行业协会等单位！人，员组成专家组应当积！。极，开展与特种设—备应急救《援有关？的科学研究参与修】订特：种设备应急》救援预案为事故发生！应急：救，援提：供技术支《持
6》.9：人员防护
特种！设备事故紧急抢【险人员应《制定安全抢险技术方！案配置相应装备防止！发生砸、压、—灼伤、烫伤、中毒】、窒息等危险根【。据市领导《小，组、现场《指挥部指《令进出事《故现场
《 由现场指挥【部会同事发地—政府共同确定事故】发生：地周围？居，民群众的疏散范围】、方向？、通道下达疏散命令！居，民避：险疏：散、：临时安置《由事发？地政府负《责，
6《.10社会力量动员！。
， 需要动》员的社会力量包括全！市，特种：设备：生产单？位、使用单位—。和，相关行业《单位的有关人员【。和设备、《事故发生《地干部群《众及社？会交：通，。。工具等？
6.》11演习演练
【 市领导小组【应当组织《或者督促各》县（市？、区）政府及有【关单位定期组织应急！。。救援队伍演》练演练前《应当制？订，包括演练对象、【地点、参加人员【、操作规程、使用设！。备等在内的方案演】练，结束：后对演练情况进行】评估、总结对应【急预案进《行，修订和完善
】各级质监部门应当依！照特种设备安全监】察，条例等有关规定对行！业主：管部门、特种设备】使用单位制定应急预！案及演练的情况【。进，行监督检《查
6.1【2宣传教育
【。 各级质监部门应当！协，助，同级政府《通过：各种新闻媒体—。广泛宣？传事故的预防、【避险、避灾、—自救：、，互救：等科学知识和应急】规，范公布报警电—。话
？ 各级？质监部门应当—协助同？级政府组织或者督】促有关职能部门【、，特种设备使用单【位和专业抢险救【援队伍开《展相关人员的—应，急培训提高》应急救？援，队伍的？综合素质
7】附则：
， 7.1预—案管理？与，更新
《 本预案由市质【监局每三年或—者，在发生特种》设备较大以上—事，故后进行评审—。和更新修订后—报市政？府，。批准、省《。质监局备案并—抄，送有关？。部门
7—.1.2各》县，（市、区《），政府：制定一？。般（IV级）特【种设备事《故灾难应急预—案报市质监局备案
！。 7.1.3【特，种设备事故专项应】急预案由特种设备使！用单位制定报其【主管部门、安—全管：理机构、《设备登记部门—。备案
《。 7.2奖励与【责任
？ ：应急救援工作—结束后？市，、，县两级政府和市【质监局应当组—织相关部门和—单位认真进行—总结、？分析吸？取事故应《急应对的经验教训并！按，照下列规定对—有关单？位，和人员？进行奖惩
— （1？）对在应《急抢险救援、指挥、！信息报送等方—。面有突出贡献的单】位和个人《。应当按中华》。人民共和《国安全生产法、【中华人？民共和国《特种设备安全法有】。关规定？给予表？彰和：奖励
》（，2）对？。瞒报、迟报》、漏报、《谎报、误报》特种设？备事故及隐匿、【。毁灭有关证据故意】破坏：事故现场伪造突发事！。件中玩忽《职守、？不听从指挥、不履行！职责或？。者临：阵逃脱？、擅离职守的—人员以及扰乱、【妨，碍抢险救援工—作的：单位和人员由—所在单位或者有关部！。。。门按照？有关规定给予责任追！究或者行政处罚构成！犯罪的依法追究刑】事责任
《。 7.《3本预？案由：市特种设《备事故应对》领导小组办公室【制定报市政府批准
！ 7.4本预【案由市特种设备【事故应对领》导小组办公室—负责解释
7.！。5本预案自发布之】日起施行《
