金华市？特种设备事故应急预！案
1 总【 ，则
1》。.，1，为有效预防、控制】、消除特种》设备事故及其危害最！大，限，度减少事故造成的】人员伤亡《和财产损失维—护社：会稳：定制定本《预，。案
1.2 本！预案依据中》。华人民共和国安全生！产法、中华人民【共和：国突发事《件应对法、中华人】。民共和国特种—设备安全法、特种】设备安全监察条例】、特种设《备事故？。报告和调查》。处理规定、浙江省】特种设？备事故？报告和调查处—理，工作暂行《办法：、浙：江省特？种，设，备重大事故应—急预案、《金，华市突发公共事件】总体应？急预：案等制定《
1《.3本预案所—称，特种设备事故是指】特种设备的不安【全状态或相关—人员：的不安全行为在特】种设备制造、安装】、，改造：、维修、使用、【检验检测《活动中造《。成，的人员？伤，亡、财产损失、【特种设？备严重损坏或者中】。断运行、人员滞留】、人员转移等突【发事件？
， ：特种：设备事故总》体分类如《。下
（》1）：锅炉爆炸事故；
！ （2）压力—容器（含气瓶）爆炸！、有毒介质泄漏事】。故；
》（3）工业管道【爆炸、？有毒：介质泄漏事故—；，
（4）电梯故！障造成剪切、—挤压、坠落、困【人、火灾等人身【伤亡事故；》
： （5）起重机械】造成的挤压、高【处坠落、倒》塌、折断、倾翻、】触电、撞击等—伤害事？故；
（6【）大型游《乐设施造《成的困人故障—或人身？。伤亡：事故；
《 ， （7）客运索【道故障造成》的困人故《障或人身伤亡事【故，；
： （？8）场（厂）—。。内机动专用》车辆伤害《事故
下列【情形不属于特种设】备事故
（【1）因？自然灾害、》战争等不可抗力【引发的？；
（2—）人为？破坏或人为利用特种！设备实？施违法？犯罪：活，动、自杀《的；
》（3）特种设备作】业人员？、检验？检测人员因劳动保护！措，。施，缺，失或：者保护不当而发生坠！落、中毒《、窒息等情形；
！ （4）《。非国务院《负责特种设备安全】。监督管理部门制定的！。特种设备目录—范围内设备发生【的事故？；
（5）因】交通：事故、火灾事故等引！发的与特种设备相】关的事故且事故【的发生与特种设【备，本，身或者相关》。作业人员无关的；】
（6）房屋】建筑工地和市政【工程工地用的起【重机械、场（—厂）内专用》机动：车辆在其安装—、使用过程中—发生的事故
— ， 特种设备》事故分？级标准见《附，件1：
1.》4 工作原》则
？ （：。1）以人为本科学】施救以保障人民【生命财产安》全、最大限》度，。地减少？人员：伤亡和？其它危害为首要任务！切，实加强应《急救援人《。员的安全防护—不断完？善和强化抢险手【段，科学、迅《速组织应急救—援
？ （2）预防为主重！点，监控：坚持：事前预防与应急处置！相结合加强》特种设备安全—管理、重点》监控：和安全监察》及时掌握更新在用】的特：种设备事故隐患信息！。。数据：实，施动态监管》
（3》）统一领导分级负责！在市委、《市政：府统一领导下—各县（市、区）政府！和，市有关部门按照各自！职责和？权限负责特》种设备事故灾难的应！急处置与管理工作】建立各县《（市、区）、乡（】镇、街道）、—村（居、社区工【作站）、企业五级】联动机制不断—完善特？种设备？事，故应对组织》体系
（—4）属地管理—应，急联动特《种设备？事，故灾难现《。场应急处置》。以事故发生》地的县级人民—政府为主实行行政首！长负责制充分—发挥政府各相关职】能部门的作用—分工负责密》切配：合，。建，立，健全应急联动—机制形成《应，对特种设备事故的合！力
（5—）依：法，规范协同《应对坚持单位自救】、军地协同和社会】救援相？。结合充？分发挥公共救援平】。台，的协调作用》、专业救援力量的骨！干作用和《群众：的基础作用依法规范！应急救援工作程序】各单：位协同组织人员【做好抢救伤亡人员、！运送救灾物资和设备！、疏散人员等工作】
， ，。 ，。1.5？本预案适《。用于在金华市行【政区域？内特种？设备生产《（含：制造、安装、改造、！维，修，下同）、使用和【检验：检测过程中发生的特！种设备？。事故的应急救—援工作？
本预案—不，适用于军事装—备、核设施、航空航！天器：、铁路机车、海【上，设施、？。船舶、矿山井—下使用？的特种设备突发事件！的应：急救援工作
】2 应急组织—体系及？职责
2—.1市政府建立市】特种设备事故应【对工作？领导小组（以下简】称市：领导小组）》作，为市特？种设备事故应急【处置的指挥机—构统一指《挥协调全市》特种设备事故的预防！和应急救援处—理工作
2【.1.1市》领导小组组成
【 组？。长市政府《分管副？市长：
： 副组长市》政府分管副秘书长、！市质监？局局长、市安全【监管局副局长
】 成员单位市应急办！、市质监局、市委宣！传部、？市，总工会、市经信委、！市公：安局、市民》政局、？市财：政局、市人》力社保局《、市建设局、—市交通运《输局、市卫计—委、市环《保，局、市行政执法【局、市安全监管局】。。、金华电业局—、市气？象局、市《消防支队《和各县（市、—区）政府
2】.1：.2市领导》小组主要职》责
（1）【领导全市特种设备】事故应急管理工作】；对全市特种设【备事：故应急？应对工作进行督查】和指导？
？（2）负责》启动（结束）市【特，种设备事《故应：急预：案；决定事故现场指！挥部指挥《长；作出重大应急救！援决策；调集全【市应急救援力量和】资，源；控制事故蔓延】和，扩大：
（3）负【责向：市委、市政》府报告抢《险救援进展情况；落！实上级领导》。对事故抢险救援所作！的指示和批示
！（4）必要时向【省政府请示》启动省级特种设【备事故应急》预案
（5）】负责：向公众？、新闻媒体》发布有关信息
【 （？6）：协调：在金的部、省属单位！和驻：金，部队：的应急救《援，行动
（7）决！定其他有关》重要事项
【2.2？市领导小组成员单】位职责
—（1）市应》。。急办根据事故性【质和严重《程度及时《向上级政府和市委】、市政府《报告事故信息；传】达，和督促落实市—政府领导的指—示、批示；》负责落？实现场处置》人员组织和协—助应急？救援：物资的？调配；负责》综合协调工作
】 （2）市质监局负！责协助市领导小【组组织、协调、指导！特种设备《事，故灾难的《应急管？理，工作；？负责：特种设？备事故报告事故【。。信息收集和综合研】判；：受理事故报》警，向市领？导小组报告》事故的性质等情况】；组织专《家提出事故现场特】种设备处置方—案开展应《急救援技术支持【；，负责组织特种—设备：较，大事故调《。查处理？
（3）市委】宣传部根据》市领：。导小组？要求：。负责事故新》闻的报？道和前来《现场采访媒体的服务！管理：及时、准确发布应急！疏散、应《急救援？和区域警戒等—重要公告《
（4）市总】工，。会协助对事故伤亡人！。员及家属的》救助工作负责参与事！故调查？。处理
《 （：5）市经信委—负责组织抢险物资的！调，配负责保障通讯畅】通
？ （6）《市公：安局受理《事故报警向》市，领导：小组报告事故的性】质等情？。况；确认《。伤亡人员身份；参与！事故调？查处理实《施现：场警戒与交通管制】。紧急疏散警戒区【域内的？人员：。维护事？故现场及周围地区】。的治安？秩序
（—7）市？民政局会同事故【发生地县（市、【区）政府做好事故】伤亡人员《及家：属，救治工作
（】8）市财《政局：负责应急救援经费】。保障
？ （9）》市人：力社保局参与—有关善后处置工作；！负责处理工》伤保险等《相关事务
（1！0）市建设局负责事！故区域燃气》、供：水保障；《负责组织城市—燃，气行业事故应急救】援管理工作》负责参？与，住宅电？梯事故？救援：、善后处置》工作
（11）！市，交通运输局》负，。责组织应急救援【的运输车辆运送疏】散、撤离《。人员和救援物资；参！与协调交通系统特种！设备（汽车罐车、罐！式集装箱《、车用气瓶、港【口起重机械和港口客！运缆车？等）事？故应：急和善后处》置等工？作；保障应急—救援道路交通通【畅
《（1：2，）市：卫计委确《定主要救治》医院；储备》相应的？医疗器材和急救药】品；负责受》伤人员的应急医疗】救治工作；协助【统计伤亡人数—
，。 （13）市【环保局负《责组织对事故现【场，的大气、《土壤、水体》进行应？急监测确定》事故的危害程—度；提出污染物【。处置建议和》生态环境恢复建议；！会同有关部门发【布，环境污染的信息
】 （14）市行】政执法局负责指导】相，关公共区域废—弃物的？清洁和清理
（！15）市安全监管】局受理？事故：报警向市领导小组报！告事故情况参—。与组织特《种，设备事故调查—处，理
（16）】金华：电业局负责》救援所需的电力【供应；储备相应的】电力：装，备；：负，责组织电力系统【特种设备事》故应急救援》管理和？。善后处置工作—
（17—）市气象局负责【提供事故期间的【。天气预报和气象变化！情况的预《测为应急《救援提供气象技【术服务
（【18）市消防—支队负？责控制灾情实施灭灾！和洗消搜救》受害人员
（】19：），事发地县（》。市、区）政府协助市！领导小组实施—事故控制、人—员，救治救？助、人员疏散、秩序！维护、救援保—障、受灾群众—安抚等工作
】（20）其》他相关部门》根据应急《救援：的需要在市领导小组！统一：领导：。下做好？相关应急救援—。工作对特种设—备安全生产工—作中的失《职、渎职《行为由监察机关对】直，接责任人《和相：关领导进行责—任追究？
凡使用特种】设备的市级》党政机关、人民团体！单位应带《头履行？特种设？备使用单位主体责任！加强行业《管理自觉《接受属地特种设【备安全监《察
？ 2.3日》常工作机构
】2.：3.：1市领？导小组下《设办公室（设在【市质监？局）主任由市质监】局局长担任副主任由！市质监局《分管副局《长担任成《员由各？相关：成，员单位？派员：组成
《 2.？。3.2市领》导小组办公室职【责
（1）主要！负责特种设》备事故灾难应急预】案的制订、修—订和实施；
（！2）：做好特种设》备事故灾难的信息】监测、预测和预防工！作；
（—3）建？。立特种设备》事故：灾难应急处》置网络组织相关【。应急救援预》案演练？、人员培训》和相关应急知识普】及，工作；
》。 （4）受理事故报！。警负责向市领导小】组，提，出启：。动本预？。案，的建：议负责向省质监【局报告事故》情况；
（【5）指导和协助【。县（市？。、区）政府》做好特种设备事【。故灾难？的预防、应急准【备和恢复重建工作；！
（6）及时】向市领导《小组报告《重要情况和提出【重要建议贯彻—。落实市领导小组的】决定事项
2】。.4根据特种设【备事故应对需—要市领导小组可下】设事故现《场指挥部《（以下简称现场【指挥部）负责—全市特种设备—。事故灾难的现场应急！处置工？。作
2.4【.，1现：场指挥部组成发【生较：大，以上特种设备安【全事故后根据—事故性质和救援【工作的实际由市领导！小组决定成立—现场指？挥部；现场指挥部】实行指？挥长负责制指—挥长由市领导小组】组长：决定现场指挥—。部成员？由指挥长《确定由事故发生【地县（市、区）【政，府主要负责人或分】管负责人、》市领导小组相关成员！单位和？特种设备救援专家】组，。成在指挥《长未到？达现场前由事故发生！。地县（？市，。、区）政《府主要负责人或分】管，负，责人暂？时履行指挥长职【责
2.4.2！现场指挥部》主要职责
》 ，。 （1）执行省【、市政？府的决？策和指令；
】。（2）指挥》。、协调现《。场的应急救援工作】；
（3）【及时：向市领？导小组汇报现场人】员伤亡、财》产损失及抢险救援工！作进：展情况；
（4！）划定事故现场的警！戒范围？实施必？要的交通管制及【其他：强制：性措：施；：
： （5？）迅速控制事故危害！源确：定危害？介质性质及危害程度！并对危害介质造【成的危？。害进行检验、监测】；
（6—）组织营救受—害人：员转移？、撤离、疏散可能受！到事故危害的人员和！。重，要财产最大限—度地减少人》员伤亡降低财产【损失；？
（7）提【出应急救援结束的】建议
2.【4.3指挥》长主要职责》
负责召集参】与应急救援部—。。门，和单位的现》场负责人研究制定】现场：的具体救援方—案；根据《各部门职责分工组】建现场救援》行动组指挥、协【调各现场《救援行动组有效开展！应急救援工作；【及时将应急处理【进展：情况和建议向—市领导小组组—长报告
—2.4？.4现场《救援行动组
— ， 现场指挥》部根据事故现—场应急处《置需要可成立以下现！场救援行动组—
， （1《）综合协调组由【市领导？小组办公室、事发地！县（市、区）政【府组成负责在事故应！急过程中传达现【场指挥部《。指令日常《。事务：协调、信《息，收集传递、》会务组织等工作
】 ， （2）抢险救【援组由市公》安局、市消防支队、！市安全监管》局，、市质监局、市行政！执法局及专业救援单！位组成；《负责：抢险灭？灾、人员抢救、应急！处置等工作》在技术专家组指导】下消除？和处置？。安全：隐患防止《造成次生灾害根据】需要随时《调遣后续《增援：队伍
（3【。）安全保卫组由【市公安局、》市行：政执法局和》事，发地县（市、区）政！府等组成；》负责安全警》戒、紧急疏散、【保护事故现》场、维护社会治【安秩序？等工作
—（4）医疗》救护组？由市卫计委负责组】织实施伤《员救护医疗》保障等工作》
（5）—环境监测组由市【环保局负责组织实施！环，。境监测等工作
【 ， ，（6）后勤保障【组由市经信委、【市财政局《、市交通运输—局、金华《电业局和事发地县】（市、区）政府组成！；负责物资、电【力、交通、》通信保障和生—活服务？等工：作
： （7）交通管】制组由？市公安局、市交通】运输局？等组成负责事—故发生地的道路交通！管制工？作负责紧急情况【。。。下人员的疏散安置】确保抢险、救援【、，救护：、物资运输畅通
】 （8《），技术专家组由市【质监局、市安全监管！局、市环保局、【市卫计委及有关专】家等组成；负责灭】灾抢：险、处置和次生灾】害源：防治的技术》支持、方案咨询【等工作
（【9）宣传报道组由】市，。委宣传？部负：责事故新闻、应急】公告的发《。布和来现场采访【媒体的？服务管理等工作
】 （10）善后】处理组由《市公安局、市—民政局、市环—保局、市《建设局、市卫计【委、市行政执法【局和事发地县（【市、区）政府—组成；负责现场处置！、，伤亡善后等》工作
2—.5：各县（市、》区）政府是本行政区！域特种设《备事故应对》管理工作《的行政领《导机构负《责本行政区域—特种设备事故的应对！工作：其领导机构、指挥机！构、工作机构及职责！可参照本预》案结合当地》实际：情况予以确定
】 2.6凡在金华】市范围内使用—特种设备的党政机】关、人民团体、企事！业，单位：、，学，校和涉及公共安全】的，个人（以下》简称使用单位）都】。应按照特种设备安】全法、特种设—备安全监察条—例规定制《。定事故应急专项【预案并定期进行事】故应急演练
3！预防和预《警
？ 3.1建立市、县！、乡、？村，、使用单《位五级？联动的预防预警【系统建立《和，完，善相关技《术支持平台包括重】。大危险源《辨识系统、事—故隐患预警系—统，、安：全状况评价系统、】举报系？统等保证预警—系统信？息传递准确、快捷】、高效
—3.2信息监—测，与报告
》 3.？2.1使用》单位应当对》特种设备运行安全】全面负责《使用单位的法定代表！是第一责《任人使？用单位应当依法履】行特种设备》安全管理主体责任配！备专兼职人员对所】使用的特种设备实】施预防管《理发现严《重事故隐患应及时向！其主管？部门、质《监部：门及当地政府报【告
： 3.2.2使用！单位应当对照有【关安全技术规范要求！识别特种《。设备重大危险—源并向其主管部【门、质监部门及当地！。政府报告以下设【备应纳入特》种设：备重大危险源实【施重点安《全监控（以下简称】重点监控单位—）
？ （1）发生事故后！可能造成重、特大】事故后果的特—种，设备；
（2】。），发生事故《后可能造成严重社会！影响的特种设备；】
： （3）《重要地区或》者，场所使用《的特种？设备；？
？（4）关系重大【经济安全的》特种设？备
《重点监？控单位必须严—格遵守？以下规定
【（1）建立完善特】种设备安《全管理制度》。。和岗位安全责—任制：。度并认真《组织实？施，。；，
（2）设【立专门机构或配备】。。经专业培训的人【员负责特种》设备安全管》理工作；
》 （3）》及，时分析特种设备安】全状况制《。。订，、完善本单位事故专！项应急预案》适时开展应》急演练；
（4！）及时办理使用登】。记特：种设备登记率—达到100%；
】 （5）提前申报！特种设备定期检验】定期检验率》达到：100%；》
（6）特【。种设：备作：业人：。员持证上岗率达【到10？0%；
《 （7）》特，种设备隐患整治率】达到：10：0%；？
（8）—鼓励特种设》备投保安全责任保险！
3.2—.，。3各乡镇政府（街道！办事处）、行业主】管，部门：应，当按照属地》管，理和：。“管生产经营必须】管安全管行业必须管！安全管？。业务必须管安全”】。原则建立特种—设，备及重大危险源【。数据库？加强对特种设—。备使用单位的安全监！督管理确保特种【。设备使用单位认【。真落实？使用：主体责？任和安全管理措施】发现重大事故隐患或！者，难以处置的》严重事故隐患应【及时：向，。当，地质监部门》报告
》3，.2.？4市、县两级质【监部：门负责组织》特种：设备事？故信：。息采集、《处理：工作根据特》种设备不同性质【和特点？以特种设备使用单】位、重点监控单位】与重大？安全：隐患单？位为监测点》以乡镇政府（街道】办事处）、行业主管！部门、安全监—。管机构、检验检测机！构，、举报系统》为，渠道对各种可能引】发事故的《特，种设备进行》严密监控发》现事故隐患及时处】置确保重点》监控单位认真落【实安：全监控措施》；建立特种》设备、重点》监控单位、特—种，设，备事故隐患数据库对！可能引发的较—大事故？隐患及？时，向当地政府报告；】对可能？引发重特大事故【的异常信息立即【上报市领导小组
】 3.3预警支持！系统
3.【3，.1市领导小—组办公室应建—立全：市统一？的特种设备应—急救：援信息网《络体系实现》特种：设备重大危险—。源数据库、应急救援！预案、应急救援【队，伍、应急救援—装备信息共享确【保应急救援行动【准确、高效
【 3.3.2市领】导小组办公室应【加强与县（市、【区）特种设备事【故应对？领导小组和省—安监部门、省质监】部门事？故报：警系统的《联系确保各级—特种设备《事故应对领导小【组成员单位》。值班电话《。和值班人员》通信保？持，24小时畅通
】 3.3《.3市、县（—市、区）质监—部门应明确接警【。机构公？布接警电《话任何？公民和组织均可【直接向市领导小【。组及办公室报告特种！。设，。备事故？灾难或事故隐患信息！
？3.4 预警—行动
《 市质？。。监局接到可能导致】特种设备重大问题】信息后密切关注事】态进展及时》给予指导协调报告】市领导？小，组，并按照预《案做好应急》准备工作；必要时及！时上报市《。政，。府和省？质监部？门
？ 当以下事故发生时！应当做好《启动本预案的准【备
（1—）化工企《业爆炸、停电、【火灾事故《；
（2）电站！锅，。炉使：用企业发生锅炉【爆炸事故；
【 （3）客》运索道？、游乐设施停—电、火灾事故；【
（4）地震】等，自然灾害；
【 （5）台》。风、暴雨（雪—）、大风、雷—电、冰雹、》霜冻、大《雾，等气象灾害；—。
， （6）其他可能！。引起特？种，设备较？大以上事故》的灾害？性，事故
？ ， ，3.5预警信息发布！
，。 市领导小组办】公室通过监测—、预测、预警支持】系统对？。报警事？件的风？险，系，数、发展趋》势等及时分析科学】预测向市政府提出】预警建议
信】。。。息发布以新》闻发言人、网络【群发、电视播放、电！台广播、报纸刊登等！渠，道进：行必要时《采取人工手段—传递：预警信息为快速告】知受突？发公共事件影—响的社会《群体市级各新闻媒体！应配合做好预—警信息发布工—作及时发布相关预】警信息
》 根据特种设备【事故灾难的紧急程】度、可能造》成的危害程度以【及发展态势按—照预警级别分—别用红色（Ⅰ级特】别重大）、橙色（】Ⅱ级重大）、黄色】（Ⅲ级较大）和【蓝色（？Ⅳ级一般《）来表示
【预警：。内容包？括预警特种》设备事？故名称、注册使用登！记编：码、预警级别、预警！区域或场所、—预警：起止：时，间、：。影响估计及应对【措施、群众自—防，自救措施、发布机】关，。
： 预警？信息：发布后预《警内容变更的应及】时，发出：。变更：信息
？ 4应急处—置
： 4.1信息【。共，享与处理
》 ， 特种设《备发：生事故后事故发【生单位或者业—主应当按照特—。种设备事故报—告的有？关规定立即报—告当地？政府、质监部—门，、安：全监管部门和—行业主管部门各县】（，市、区）《政府和质《监部门在接到事故】报告后必须上报市】政府、市领导小组办！公室和市质监局【
： 公安、安全—监，管等部门接到—有关：事故报告后发—现有涉及特种设备事！故的应？迅速：向市领导小组办公】室通：报
特》种设备事故引发【危险化学品、—城市燃气《事故时？质监部门应》及时：通报安全监》管，部，门和城市燃气主管】部门
事—故报告内容包括特种！。设备事故发生的【时间、地点、单【位，、事故？类别、伤亡》人数：、被困人数和—危，险程度、抢救—。。情况及重《大事故隐患
市！领导小组办公室【接到特种设备事故或！事故隐？患信：息，后应及时进行分【析评估研究确定应对！方案并向市领导【小组提出应急处置】建议：
4.2事【。故先期处置
特！种设备事故》灾难：发生后事故单位应】启动本单位》特种设备《。专项：应急救援预案—组织自救防》止事故蔓延事发地】政府和有关单位要】立即采取措施控制事！态发展组织开—展应急救援》工作并按规》定时间？。及时报告
》 因？抢救人员、控制事故！、疏导交通、—恢复生产《而需要移动现—场物件的事故发【生单位、当地公安】机关等应当做—好标志采取拍照、】。摄像、？绘图等方法详细记】录事故现《场原貌妥《善保存？现场重要痕迹—、物证
—4.3？分级响？。应
4》。.3：.1一？般事：。故（Ⅳ级）》特种设？备使用单《位，发生Ⅳ？级事故？时县（市、区）特】种设备事故应—对领导？。小组立？。即组织实施应—急，救援；并向市领【导小组报告市领【导，小，组进：入预备状态做—好应急？准备市？领导小组办公—室根据事故情况向事！发地政府和事故发生！单位：。提出应急救援的指导！意见并向省特种设备！事故应？对领导小组报—告
： ：特种设备使》用，单位发生Ⅲ》级以：上事故时县（市【、区）特种设备【事故应对领导小组应！。及时向市领导小组】。报告：请求市？、省政府启动—相关预案在上级【特，种设备？事故应急指挥应急】救援队伍赶到前及时！组，。织开展实施》应急救援前期—工，作
4.—3.2较《大事：故，（Ⅲ级？）特种设备使用单】位发生Ⅲ级事—故时市领导小组接到！事故发？。生单位、下级政府】。请求以及其他救援组！织，部门的支援》要求或？上级政府《的有关？指令后启动相—应级别预案》并立即？组织实施《应急救援；及—时向：市政府和省》特种设备事故应对】领导小组报告—；，市领导小《组办公室通》知，市领导小组成—员单位赶赴事故现场！开展应急救援
！4.3.3重大（Ⅱ！级）、特别重大【事故（Ⅰ《级）特种设》备使用单位发—生Ⅱ：级，。、Ⅰ级事故时市领】导小组？应及时向市政府【和省特种设备—事故：应对：领导：小组报告；》请求启动相关—预案在省特种设【备事故应急救援队伍！。赶到前及时组织开】展实：施应急救援前期工】作
4.4现场！紧急处置
— 发生特《种，设备较大以》上事故后市》领导小组应立即启】动预案成立应急处】置现：场，指挥部市领导小组相！关领：导、事故所在地政】府应急指挥机构负】责人及相关人员、】专家迅速赶往事【发现场？负责或参《与指：挥决策、参》与作业？和信息保障》等工作
4.】4.1对事故—危害情？况的初始评估先期】处置队伍赶到事故】现场后对事故发生的！基本情况《作出尽可能准—确的初始评估包括】事，故范围及事故—危害扩展的潜在可能！性以及人员》伤亡和财产损失情况！
，。 4.4》.2封锁事》。故现场严《禁一切无关》人员、车《辆和：。物品进入《事故危险区域—开辟应急救援人员】。、车辆及物资—进出的安全通—道维持事故现—场的社会治安—和交通秩《序
《4.4.3危险【物质探测及控制危】险源根据发生事故】的特种设备的—技术、结构和工【艺特点以及所发生事！故的类别《迅速展开必》要的技？术勘察、检测工作】确认危险物》质的类型和特性制定！抢险救？援的技术方案；并采！取特定的安》全技术？措施及时有效控制】事故的扩大消除【危害和影响》防止次生灾害的发生！
4.4.4建！立现场工《作区域根《据事故？的危害？、，。天气条件《。（特：别是风向）》。等因素设《。立，现场抢？险救：援的安全工作区域
！ 对特种设备【事，。。故，引发的？危险介质《泄漏应设立》三类工？作区域即危险区域】、缓冲区《域和：安全区域
【4.4.5抢救受害！人，员及时、科》学、有序《地展开？受害人员《的抢救或安》全转：移尽最大可能—降低人员的伤亡减】少事故所造成的财产！损失
《 ，4.4？.6设立人》员疏散区《根据：事故的类别、规【模和：危，害程度迅速划定危险！波及范围和区域组织！相关人员《和物资安全撤离危】险区域
4.4！.7：。在抢险救援的同时】开展事故调查与取】证初步分析事故【原因：防止事故进一步扩大！
4.4.【8清理事《故现场针对》事故对人体、动植】物、土壤、水源、】空气造成现实—的和可能的危害【迅速采取封闭、隔】离、清洗、化—学中和等技术—措，施进行？。事故后处理》防止危害的继续和环！。境的污染
4.！。。。4，.，9在应急抢险救援】过程中根据需要由当！地政府负责依法【动员、调动、征【用有关人《。员、物资《、设备、器材—、场地有《关单位和个人应当】给予支持、配—合并提供便利条件任！何单位和个人不【得拖延、阻挠和【拒绝
4.【4.10当发—生较大以上事—故时市公安部—。门应依？法对事故《重大：责任人员实行人身】控，制市监察局按规【定参与事《故的调？查并根据责任追究的！有关规定对有重大】责任的有关人员【进行责任追究
【 ， 4.4.11【特殊现场处》置
（》1）带电场》所，电，器，场所应切断总电【源后进场《。应急：救援：用电采取独立—。系统供电；
【 （：2）：承压：设备承压《设备爆？。炸事故应停止向爆】炸区域输送传压【介质；
》 ，（3）易燃易—爆场所易燃易爆场所！。应先转移危险品【降低危险《品存量或浓度应急】救援的器具设—。备应满足《防爆：要，求，；，
（4》）有毒有害》场所有毒有》害场：所的现场勘察人员须！采取防毒《。措施后方可》进入现场《其余人员待危化【品专业人员消—。除危险后方可—进场作业
》 4？.4.？。12各级质监等部门！事故处理人员到达】。现场后应《在事故现场》应急：救，援指挥部的统一指挥！下在不影响应急救援！的，前提下积极》介，入，对事故现场特种设】备及其相关设—施，的，事故状态的保护【严禁一切对事故现场！的变动及时搜集和】整理涉及事故企【业的特种设备有关】资料
？ （1《）事故发生》企，业，的特种？设备使用登记证【或检验合格证；
】 ：（2）？事故发生企业的【所有特种《设备：作业人？。员证（包括管理【人员）；
（3！）涉：及事故特《种设备？的所有监督检验报告！和定：期检验报告》；
？ （：4）涉及事故特种】。设备的所有维修保】养记录；
》 （5）有关安】全附件？的定期检验》和校：验，记录、报《告；
》（6）事故发生企业！的特种？。设备相关管理制【度和：操，作规程；
（7！），设备6个《月内的操作记录【和巡查记录特—别是事？。故发生一《周内的操作和巡【查记录；
— （8）《与事故发《生企业特种设备有】关，的所有安全监察指令！书，；
（9）涉及！事故的？特种设？备所在工程的所有】竣工验？收资料
《 4.5信息发布！
， ， ，发生特种设备较大】以上事故时》市委宣传部及时组】织协调新闻媒—体报：道工作市领导—小，组、现场指挥部或】领导：小组办？公室根据灾害事故影！响程度和类》型按：照国家突发公共【事件新闻发布应急】预，。案有关规定拟写【新，闻稿按规定程序送】审后：发布
？ 充分运》用广播、电视、【报刊、政《府网站等形式向【社会公开《或通报特《种设备重大事故信】息方便群众》及时：获得信？息保障公民》享有知情《权并有效《引导舆情必》要时召开新闻—发，布会或发《表电视讲话通报【有关情？。况
4.6特】种设备事故》灾难：应急救援《。中涉及港澳》。台和：外籍人？员救：。护、接？待、境外媒体采访等！有关涉外《事宜由市外侨办、市！。台办：等部门负责》
： 4.7应急结【束
遇险对象已！脱离险境；死亡【和，失踪人员已查—清；事故危害得以控！制；可能发生的次】生灾：害因：素已得到《有效控制或消除；】受伤人？员基本得《到救治；紧》急，疏散人员《。恢复正常生》活经市领导小组办公！室提议市领导—小组同意并报市政】府批准？后结束由市领—导小：。组委：托现：场指挥部宣》。布解除应急》状态并向有》关新闻单位发布信息！
5后期处置】
5.》1善后处理
—。 ， 善后处《理工作由事发—地县（市《、区：）政府？负责市政府及有【关部门应提供必【要的支持《对因突发特种设备】事故灾难造成—伤亡的人员及时进】行医疗救治或按【规定给予抚恤对生产！生活困难的群众进行！妥善安置对》紧急：调集、征用的人力物！力按规？定给予？补偿市？有关部门按》规，定及时？拨付救助资金和【物资民？政部：门应严格管理社【会救助资金和物资监！察、审计等部门应加！强监督力《度确保政府、社会救！助资金和物资的公开！。、公正？、合理使用保—险监管部门应加强对！保险公司《的协调指《导督促有《关保险公司及—时做好理赔工作
！ 5.2调查和【总，结
5.—2.1在《特种设备事故应【。急处置或应急—。演练结束后应急【预案制定单位要及时！总，结分析？应急预案适用情【况
5.—2.：2根：据事故造成的人【员伤亡和破坏程度按！照，。国家有关规定成【立由质监、》安全监？管、工会和公安【等有关部门参加的】特种设备事故调【查组事故调查—组应：调查事故发生—前设备状况；人【员伤亡、《设备损坏、现场破】坏以及经济损—失情况；《发生事故原因；【。事故的性质和相【关人：员的责任；》提，。出处理意见防止类】似，事故再次发》生的措施；起草【事故调查报告—书对事？故起因、性质—、影响？、后果、责任—进行调查分析总【结经验教《训
？ 6保障措施—
， ， 6.1队伍保【障
事故单位和！公安、消防》。部门是？特种设？备事故灾《难应急救援工作的主！要力量和《先期：处置队伍市领—导小：组应加强对各联动】单位：应急救援力》量的组织《协调和？指导保障应急工作的！有效进行必要时按规！定程序请求驻金部队！、武警？部队参与和支持抢】险工作
6.2！资金：保障
？ 6.2.1各级！财政部门按照“分级！负担”的原则负责安！。。排本级特种》设备事故应急处置工！作所需？的经费保证及—时足：额到位并对经费使】用情况实施监督【
6.》2.2特种设备使】用单位应当保—障事故应《急救：。援的必要《资金事故发生单位或！者，责任单位暂时无力】承，担，的由：当，地政府？协调解决
— 特：种设备使用单位应】当做好事故应急演练！和救援的必要资金准！备
： 6.2.—3发生特《种设备事《故灾难后《保险公司应迅速派员！前往现场《进行灾难调查负【责应急处置中—的查勘定损工作必要！时开：。设“绿色通道”【快速理赔
【6.3装备与物【资，保障：
市《领，导小组应针对可【能发生的《特种设？备事：故，类型为参与事故【救援的公安、消【防部门和市特种设】备应急救援中心等应！急救：援力：量，配备相适应的救援】工具：、检测仪器、车辆】和抢险方案》同时与当地有抢险能！力的单位《达成：协议建立比较完备的！救援：装备与物资信—息库在遇到紧急【情况：时，调动相应力》。量进行救《援市特种《设备检？测，中心负责《特种设备应急救【援专用车辆及—其，必要的检《测仪器和设备并保】持其随时《可用：
事故发—生地政府负责—调，配所需的救》灾物资
《 6.《4医疗保障
】发生较大《以上特种设备事【故灾难后医疗救护】队伍：要迅速进入事故现】场对伤员实施初【。步急救措《施稳定伤情运出危】险，区后转入各医院【抢，。救和治疗红》十字会等群众—性救援？组织应？积极配合专》。业医疗队伍开展群】众性卫？生，。救护工作《建立医疗卫生—信息数据《库，数据库信息》包括：医，疗，救治：资源分布、救治能】力与专？长，、卫生？疾控机构能》力与：分布等
《 6？.5交？通运：输保障
公安】。、交通运输等部【门负责应急处置【交通运？输保障工作及时【对事故现场实行道路！交通管？制根据需要组织【开设应急救援“绿色！通道”道《路设施受损》时要迅速《组织：有关部门和专—业队伍进《行抢修尽快恢—复良好？状态根据救援—需要及时开》通水：上和空中紧急—运输必要时可紧急动！员和征用《其他：部门及社会交—通设备？装备
？ 交通运输和【。市，政公用部门负—责紧急处置》。交通保？。障的组织与实—施市公安部门根据】。需要实施《道路交通管》制相关县（市、区）！政府协？助做：好紧急交通保障工】作救灾？直升机的组织与管】理必要时由市政府】请驻地部队支—援，
6.6—。治安保障
【公安部门负责应【。急，。处置治？安维护工作》接到事故报警后【要迅速？派出警力赶赴—现场设立警》戒区维护治安—和交通秩序加强对】重点部位、重点【目标和救灾物资的守！护及时发《现和严惩趁火打劫、！制造事端等违—法犯罪活动
【 事故发生地政【府要：积极：组织群众协助公安部！门维：护治安？秩序
6.【7通信保障》
负责特种设备！事故应急救援的【职能部门《、值班电话、—网址等应予以—公布值班《。电话和网络系统保持！24小时畅通
【 特种设备安全监！察动：态监管信息应通过无！线宽带？网络传？输其设？。备数据库的最新信息！并通过宽《带网络搭建多—媒体通？讯，平台进？行多用户《、多窗户、多载体的！信息传输
6.！8技术？保障
市领导】小组根据辖区内特】种设备的分》布特点建立相应【的专家组专家组由】本市的检验检测机】构、：大专院校、科研单】位、行业协》会等单位人员组成专！家组应当积极开展】与特种设备应急救援！有关的科学研究参与！修订：特种设备应急救援】预案为事故发生【应，急救援提《供技术支持
— 6.9人员【防护
《 特种设《备事故紧急抢险人】员，。应制定安全抢险技】术方案配置相—应装备防《止发生？砸、压、灼》伤、烫？伤、中毒、》窒息等危险根据【市领：导小组、现场—指，挥部指令《进出事故现场
！由，现场指挥《部会同事发地—政府共同《确定事故发生地【周围居民《群众：的疏散范围、方向、！通道下达《疏散命令《居民避险疏》散、临时《安，。置由事？发地：政府负责
6.！10社？会力量动员
需！要动员的《社会力量包括全【市特种设备生产单位！、，使用单位和相关行】业单位的《有关人员和设备、事！故发生地干》部群众？及社：会交通工具等—
6.》11演习演练—
？市领：导小：组应：当，组织或者督促各县（！市、区）政府—及有关单《位定期组织应急救】。援队伍？演，练演练前应当制订】包括演练对象、地点！、参加人《员、操？作规：程、使用《设备等？在内：的方：。案演：练结：束后：对演练情况进行【。评估、总结对应急】预案进行修订和完善！
各级质监部门！应当依照特种设【备安全监察条例【等有关规定对行业】主管部门、特种设备！。使用单位制定应急预！案及演练的情况【。进，行监督检查
6！.12宣传教—育
各》级质监部门》应当协助同级—政府通过各》种新闻媒体广泛宣传！。事故的预防》、避险、避》灾、：自，救、互救等科学【知识和？应急规？范公布？报警电？话
各级质监部！。门应当协助同级政府！组织或？者督促有关职能部门！、特种设备使用单】位和专业抢》险救援队伍开展相关！人员的？应急培训提》高应急？救援队伍的综合素】质
7附则
】 7.《1预案管理》与，更新：
？本预案由市》质监局每三年或【者在发生特》种设备较大以—上事故后进行—评审：和更新修订后—报市政府《批准、？省质监局备案—并抄送有关部门
】 7.1.2各县！（市、区《）政府制定》一般（IV级—）特种设备事故【。灾难应急预案报【市，质监局备案
【。 7.1.3特种】。设备事故专》项应：急预案由特种设备使！用单位制定报—其主：管部门、安全管【。理机构、设备登【记部门备案
7！.2奖励《。与责任
应【急救援工作结—束后市、县两级政】府和：市质监？局应当组织相—关部门和单位认【真进行总结》、分析吸取》事故应急应对的经】验，教训并按《照，下列规定对有关【单位：。和人员进《行奖惩
（【。1）对在应》急抢险？救援、指挥、信【息报送等方面有【突出贡献的单位和个！人应当？按中华人民共—和国安全生》产法、中《华人民共和国—特种：设备安全法有关规定！给予表彰和奖励
】 （2《）对瞒？报、迟报、漏报、】谎报、误报特种设备！事故及隐匿、毁灭有！关证据故意破坏【事故现场《伪造突发《。事件中玩《忽职守？、，不听从指《挥、不履行职责或】者临阵逃脱、擅【离职守的人员以及】扰乱、妨碍抢险救援！工作的单位和人【员由所在单位—。或者有关部门按照有！关规定给予责任追究！或者行政处罚—构成犯罪的依法追究！刑事责任
7】.3本预案由市特】种设备事故应对领导！小组办公室制—。定报：市政府批准
】7.：4本预案由市特种设！备事故？应对领导小组办公室！负责解释
【7.5本预案自发布！之日：起，施行：
