衢州市人民政府办公！室关：。于印发 衢》州市控？。制煤：炭消费总《量实施方案（—2014-2017！年）的通《知 各县（》。。市、区）人民政府市！。政府各部《门、直属各》单位 《　　衢州市》控制：煤炭消？费总量实施》方案（？201？4-2017—年，）已经市政府—同意现印发给你们请！结合实际认真贯【彻落实 　　—衢，州市人民政》府办公室 　【。　，201？4年12月3日 】。  衢？州市控制煤炭消【费总量实施方案 】（2014-201！7年） 　　为合理！控制：煤炭消？费总量改善》区域空气质》量根据浙《江省人民政府办公厅！关于印发浙江—省大气污染防治行】动计：划专项？。实施方案的》通知（浙政办发【〔2014〕—61：号）的附件浙江【省控制煤炭消费总】量实施方案》（201《4-2017）和】衢州：市大气？污染防治行动实施方！案（：2014-2017！）（衢政办发〔【2014〕9—9号）制订本—方案 　》　，一、总体要求与【目标 ？ 　　？（一）总体要—求，按照“水更清、天更！。蓝、地更净》”创：。建，生态衢州的总体要】求建立与大气污染】防治：要求相适应的煤【炭消费结构》与布局把《控制煤炭消费—总量作为加》快转变？经济发展《方，式、推？进，生态文明建设—的重要抓手以优化产！业结构、《提升：燃煤效率、加—快煤炭替代为重【点加：。快体：制，和技术创新》充分发挥市场—机制：。作用保障合》理用煤？、鼓励节约用—煤、推？动洁：净煤使用《和限制过度用煤【采取强？有力措施《降低煤炭消费—总量有效削》减大气污《染物：排放 　　（二）！主，要，目标到2017【年全市煤炭》。消费：总量占能源消费总量！比重：降低到55》％左右；煤炭消费】总量在2012年的！基础上下降》10%；提高煤炭】清，洁化利用程度—洁净煤使用率达【到90%以上 【。 　：　二、？主，要，途径 　　（【。一）优化产业结构降！低煤炭消费比重 ！　　严？格执：行我市工《业项目决策咨询【服务制度落实国【家，产业政策《优化：产业结构合理调整】。产业布局《把煤炭消费总量控制！指标作为重点—区域建设项目实施的！重，要条：件耗煤项目实行煤】炭减量替代对不符】合大气污《染防治要求和高【耗煤项目不予—备案、核准全—面强化用煤监管【；优化产业发展【布局、结构和规模推！动用热项目》优，先向产业集聚区、】开发区、集中供热】区域集聚新建项目禁！止配套建《设自备燃煤锅—炉；严格控制—。在禁燃区、集中供】热区新上燃煤—项目对“两高”【和产能过剩行业【。新、改、扩建项【。目的新增产》能实：行等量置换》或减量？置换到2017【年底煤？炭消：费总：量占能源总量比例】在20？12年的基础上下降！5% 　　—（，二）强？化煤炭使用管理【推进煤炭清》洁利用 　　【创建高污染燃料禁】燃，。区到2014—年底前市《区基本建成高污染燃！料禁燃区；2—015年底前县【以上：城市建成区》。基本建成《高污染燃料》。禁燃区；201【7年底前县以上【城市建成区除—。集中供热《锅炉：外全面？禁，止，使用高污染燃料加】强对煤炭消》费企业燃煤品质监管！严格限制低》热值、高硫》份、高灰分煤炭的使！用鼓励煤《炭消费企业使用【洁，净，。煤以及高热值煤进一！步推进煤炭清洁化】利用现用煤热值【5000《千，卡以：下的企业到201】7年前所用》燃煤平均热》值提升到5000】千，卡以上 　　（】三）淘？汰落后？产能：关停落后燃煤项目 ！ 　　贯《彻落：实浙：江省：淘汰落？后产能规划（—。2，。013-《2017《。年）以钢铁、建【材（水泥）、化工】、造纸、钙产品等】行业为重点综合利用！法律：、经济、《。市场、技术等手段】倒逼、激励和服务措！施相：结合依法淘汰、就地！转型：和梯度？转移并举多管齐下】推进高耗煤重—污染行？业落后产能淘—汰完成对全市钢【铁、建材（水—泥，）、化？。工、造纸、钙产品等！重污染高耗》能行业的整治提升】；结合衢州市工业企！业综合经济效益【排序：办法等加强差别电】价、差别排污—费等市？场化手段运用—进一步完善价格【经济手段为主的【淘汰落后机制；【全面完成“十—二五”关停和淘汰落！后产：能目标任务》淘汰水泥、造纸、】精细：化工等？行业落后产能减少3！5万：吨左右？。煤炭消费；继续做好！“四大行业》。”整治和以石灰【石产业为《重点：的“五小”企业【关停：淘汰落后产能工【作到2017年【减少75万吨左右】煤炭消？。费 ？　　（四）提升【工艺装备提高热【。电燃煤？机组效率 　　】鼓励：和引导热《电联产企业》。加快燃煤机组的技术！改造提？升燃煤机《组工：艺和装备以提高【效率、降低煤耗、】减少排放为目的淘汰！现，有抽凝式汽轮机【组，用高参数机组替代】。低，参数：机，组，用，相对大容量机组替代！小容量机《。。组提高供热效率到】2017年完—成全：市，热，电联产企《业抽凝？式汽轮机组技—术改造？工，作通过技术改—造争取？实现全行业》。供电标？。。煤耗比2012年下！降5g/《kWh、供热标煤】耗下降1kg—。/，GJ： 　？　（五）发》展清洁能源》优化能源消费结构】 ， 　　加快推进【天然气？。供气管网设》施建设逐步扩大天然！气，供气管网覆盖—范，。围到2015—年底市？区和县级中》心城市建《成区基本《。实现：供气管网全覆—盖；完善产业—集聚：区、开发区、乡【镇，。工业功能区天燃气供！。气，网络加快《推进天然气覆盖【范围内的“》。煤改气”改造工【程到201》5年底确保完成四分！之一以上《企业的改《造工作到2》017年底全市【基本完成计划—“煤改气”燃煤【锅炉、窑炉》（水泥回转窑除外）！的天然气改造任【务天然气年供应量】力争达到8亿立方左！右；在？。供热：、，供气管网不能—。覆盖的地区改用电或！成型生物质清洁【能源到2017年削！减煤炭？消，费12万吨积极开发！可再生能源利—用不断？优化能源消费结构有！序发展？再生能源《；以我？市，光，伏产：业，为依托积《。。极推进分布式光伏】发电：项目到201—5年确保全市新增】光，伏发：。电装机？2，55MW年》。发电2.8亿千瓦时！以上到？。2017《。。年底可再生能—源消费占能源—消费总？量达4%《左右 　　（六】）开展？清洁生产审核—削减煤炭《。消费 　》　推进清洁》生产审核工作根【据浙江省应对—大，气污染重点》企，。业强制性清洁生产】审核行动计划（2】014？-2015）要求】到2015年底【。前，在完成28家—企业强制性》清洁生产审核工作】基础上推进重点行业！清洁生产《审，核完：成全市化工、—。钢铁：、建材（水》泥）、造纸等重【点行业清洁生产【审核到20》17年底前全市规上！工业企业清洁生产】审核率达30% ！　　（七《。）推进园区集—中供热加《快淘汰落后锅—炉 　《　结合各《县（市、《区）实际调整制【定热：电联：产项目布局规—划依据热电联—产布：局规划要求加快推】进新增热电》联产：项目建设重点推进】县（市？、区）新增》热源点项目建设【到2015年底省级！以上工业园区、新建！设工业？园区全面实现集中】供热2017—年底全市《工业园区实现—集中供热全覆盖进】一步完善《供热管网工》程项目建设消灭工】业园区供热盲点全面！淘汰热网《覆盖区？域内分散燃煤锅【炉按照规《定的淘汰范围—和时间要求制定具体！实，施方案？并将小锅《炉关停情况列—入节能减排工作考】。。核内容？对列入关停范围的小！锅炉质监部门—按，照关停时《间核定锅炉使—用证的检验合—格期：限环：保部门按《。时收回？锅炉排污指》标到2017年底淘！汰改造10蒸吨/小！时以下的燃煤锅炉】并基本完成》燃煤锅？炉、窑炉、10【万千瓦以《下自备燃煤电—站的：“煤改气”改造工】。程，全市禁止新》建20蒸吨/小时】以，下的：高污：染燃料？锅，炉和禁？止新建直接燃用非】压缩：成型生物《质燃料锅炉禁止新建！煤气发生炉装—置 　　我市热电！联产项目布局规划】已，考虑今后发展—空间：全市新增热电联产】项目全部达产后【。。。将，增加煤炭消》费约39万吨通过“！十二五？。”关停和淘汰—落后产？能，。、“四大行业—”整治和以石灰钙行！业为重点的“五小”！企业关停淘汰以【及清洁能《。源替代等措施到20！1，7年将减少煤炭消】。费116万吨左【右从而完成省—下达我市《2017年底煤炭】消费总量控制目标】 　　《三、组织保障 】　　：。。。（一）？。加强领导统》一认识各县（市、】区）政府要进一步统！一认识把控制—煤炭消？。费，总量工作列入议【事日程对《本，行政区域《内的煤？炭消费总量控制【。工，作负总责；要—根据分解下》达的：煤炭总量控制指【标结合实施淘汰落】。后产能？、节能改《造等削减煤炭—消费存量措施—。以及发展可再生能】源等：“开口？”能源？情，。况制：定本地区控制煤炭】消费总？量工作实施方案和分！年度推进计》划 　《　（二）明确—。目标强化考核把【控制煤？炭消费？总量目标《。任务完成情》况，和政策？措施落实情况纳【入能源“双》控”责任《评价考核体系以及】大气：污染防治《。工作：责任考核《体系：由市政府一并进行考！核并根？据，上级要求逐步严格考！核标准？对，。年耗能？。1万吨标准煤以上】的重点用能单—位，探，索，实行煤炭预》算定额管理纳—入，企业节能目标责【任制考核 　　（！三）加强协调形成合！力将控制煤炭—消，费总量工作纳入全】市大气污染》防治工作《协调机制明确市直】有关部门和各区域】政府：职责建立市、县两】级煤炭消费总量【控制工作体系加强】工，作力量形成》上下：衔接、部《门联动？、条块结合的工作机！制建立部门联动统】。一，的煤炭消《费形势监测分析【会商制度《对煤炭？消费总量削减不【力的区域及》时预警？ 　？　（：四）强化统》计完善？监测：统计：部门要健全》煤炭消费统计—指标体系完善统【计数据报送》制度、核算标—准及计算《方法进一《步完善？省级“智慧能源【监测”综合》服务：平台建设到2015！年年能源消》费1万吨标煤—以上重点用能企业实！现在线实时报—送，省级“智慧能—源监：测”综合服务平【台在实行能源消费】强度红黄《绿预警制度的基础上！跟踪监测分析—各区域、《高耗能行业和重【点用能企业用能状】况及时发《布能源消《费问题预警信息强化！重点：用能单位《能源管理岗》位备案与能源利用状！。况报告制度》 　　（五—）加强监管严格执】法各地？对未完？成整治的企》业要从新项目准入】、排污许可证—核，发，、各类评《优及：资金补助等各方面予！以制约？；对拒不执行—责，令停产、停业、关】。闭或者停产》整治等决《。定继续违法生产【的，。企业要依法予以强】制执行对未》通过决策咨询审查的！项目有关部门不得】审批、核准、备案】不得：提供土地不得批准】开工建？设不得发放》生产许可证、—安全生产《。许可证？、排污？许可证金融机构不】得提：供任何形式的新增授！信支持有关单位不】得供电、供水 【 　　（六》）加大宣传营造氛围！积极开展多》种形式的宣传教育不！断，增强全社会节约【能源、保护环境、】减少煤？炭消费？的意识加强信息公开！、畅通举《报渠道创设有利于公！众参与监督的各种】载体引导公》众从自身做起、【从点滴做《起积极参与节能行】动营造生态》文明、节能低碳、绿！色消费的良好氛围】 　　附件衢州市！201？。4-2017—年分：区域煤炭消费总量控！制目标分解表—