衢州市人民政府办公！室关于印发 —衢州市？控制煤炭消费总量】实施方案（201】。4-2017年【。。），的通知 《各县（市、区）【。人民：政府市？政，府各部门、直—属各单位 　　】衢州市控制煤炭【消，费总量实施方案【（2：。014-2017年！）已经市政府同意现！印，发给你们请》结合实际认真—贯彻落实 　　衢】州市人民政府办公室！ ：　　20《14年12月3【日   衢》州市：控制煤炭消》费总量实施方案【 ，（20？1，4-2017年【） 　　为合理控】制煤炭？。消费总量改》善，区域空气质量—根据浙江省人—民，政府：办公厅关于》印，发浙：江省大气《污，染防治行动计—划专项实施方—案的通？知（浙政办发〔2】014〕61号【）的附件《。浙江：省，控制煤炭消费总量】。。实施方案（》2014-2017！）和衢州市大气【污染防？治行动实施》方案（20》14-20》17）？（衢政办发〔20】14〕99号）制订！本方案 　　一、！总体要求《与目标 　　（】一）总体《要求按照“水更清、！天更蓝、《地更净”创》建生态衢《州，的，总体：要求建立《与大气污染》防治要求相适应的煤！炭消费结《构与：布局把控制煤—炭消费总量作为【加快转变经济发【展方式、推进—生，态文：明建设的《。重，要抓手以优化—产业结？构、提升燃煤效率、！加快煤炭替代为重点！加快体制和技—术创新充分发—。挥市：场机制作用保障【合理用煤、鼓—励节约用煤、推动】。洁净：煤使用和《限制过度用煤—采取强有力措—施降低煤炭消费【总量有效削减大【气污染物排放 　！　（二）主要目【标，到20？17年全市煤炭消】费总量占能源消费】总量：比重降低到55％】左右；煤炭消费总】量在2012—年的：基础上下降10【%；提高煤炭清【洁化利用程度洁净煤！使用率达到90【%以上？ ：。　　二、主》要途径 《 　　（一》）优化产《业，结，构降低煤炭消费比】重 ？　　严格执》行我：市工业项《目决：策，咨询服务制度落实国！家产业政《策优化产《业结构合理》调整产？。业布：局把煤炭消》费，总量控制指标—作为重点区域建【设项目实施的重要】条件耗煤《。项目实行煤炭减量替！代对不符合大气污】染防治要求和高耗煤！项目不？予备案、核准全面】强化：用煤监管；》。优化：产业：发展布局《、结构和规》模推动用热项目优先！向产业集聚》区、开发《区、：。集中供热《区域集聚新建—项目禁止配》套建设？自备燃？煤锅：炉；严？格控制？在禁燃？区、集中供热区新上！燃煤项目《对“两高《”和产能过剩行业】新、改、扩建项【目的新增产能—实行等量置换或【减，量置换到2017】年底煤炭《消费总量占能—源总量比例在20】12年的基》。础上下降5》% 　　（二）】强，化煤：炭，使用管理推进煤【。炭清洁利用 【　，　创建高污染燃料】禁燃区到2》01：4，年底前市区基本建成！高污染燃料禁—燃区；201—5年底前县》以上城市建成—区基本建成高污染燃！料禁燃区《；2：。017年底前—县以上城《市建成区《除集中供热锅炉外】全面禁止使用高污】染燃料加强对煤炭】消费企业燃煤—品质监管严格限制低！热值、高硫份—、，高灰分煤炭的使用】鼓励煤炭消费—企业使用洁净煤以及！高热值煤《进，。一步：推进煤炭清》洁化利？用现：用煤热？值5000》千卡：以下的企《业到20《17年前所用燃【煤平均热《值提：升到5000千卡】。以上 　　（三）！。淘汰落后产能关【停落后燃《煤项：目 　　贯彻【落实浙江省淘汰落】后产：能规划（2013-！20：1，7，年）：以钢铁、《建材（？水泥）、化》。工、：造纸、钙《产品等行业》为重点？综合利？用，。法律、经济、—。市场：、技术等手段倒逼、！激励和？服，务措施？相结合？依，法淘汰、就》地转：型和梯度转移并举】多管齐下推进高耗】煤重污染《行业：落后产能《淘，汰完成对全市钢铁、！建材（水泥）—、，。化工：、造纸？、钙产品等重污【染，高耗能行业的整治提！升；结合衢州市【工业：企业综合经济效益】排序：办法等加强差—别电价、差》别排污费等市场化手！段运用进一步完【善价格经济手段为】主，的淘汰落《后机制；全面完成】“十二五”关停和淘！汰落后产能目标任】务淘汰水泥、造纸】、精细化工等行业】。落后产能减少—3，5万吨左右》煤炭消费；继—续做好“四》。大行业”整治和以石！灰石产业《为重点？的“五小”企—。业关停淘汰落后产能！工作到2《017年减少7【5万吨左《右煤炭消费 　】　（四？）提升？工，艺装备提《高热电燃煤机组效】率 　　鼓励和引！导热电联产企业【加快燃煤机组的技】术，改造提升燃煤—。机组工艺和装备以提！高效率？。、降低煤耗、减少】排放：为目：的淘：汰现有抽凝式—汽轮机组用高—参数机组替》代低参？数，机组：用相对大容量机组】替代小容量机组提】高供热？效率到2017年】完成全市热电联产】企业抽凝式汽轮【机组技？术改造工《。。作通过技术》改造争取《实现全行业供电【标煤耗？比2：012年下降5【g/kW《h、供热标煤耗【下降1kg》/GJ 　　（五！）发展清洁能源优化！。。能源消？费结构 　　加】快推进天然气供气】管网设施建设—逐步：。扩大天然气供气管】网覆盖？。范围：到2015年底市区！和县级中心城—市建成区基本实现供！气管网全覆盖—；完善产业集聚区】、开发区、乡镇工业！功能区？天燃：气供气网络》加快推进天然气覆盖！范围：内的“煤《改气”改《造工程到2》015年底确保完成！。四分之一以上企业的！改，造工作到201【7年底全市基本【完成：计划：“煤改气”燃煤锅】炉、窑炉（水泥【回转窑除外）的天然！。。气，改，造任务？天，然气年供应量—力争达到8》亿立：方左右；在供热、】供气管网不能—覆盖的？地，区改用电或成—型生物质清洁能【源到：2017年削—减煤炭？。消费12万吨积【极开发可再生能源】利用不？断优：化能源消费结构【有序：发，展再生能源；—以我市光伏》产业：为依托积极推进分布！式光伏发电项—目到2015年确】保，全市新增光伏—发电装机255M】W年发电2.8亿千！瓦时：以，上到：2017年底可【再生能源消费—占能源消费总量达4！%左：右 　　（六【）开展？清洁生产审核削【减煤炭消费 【　　推进清》。洁生产审核》工作根据浙江—省应对大气污染重】点企业强制性清【洁生产审核行动计划！（，2014-2—015）要求到【2015《年底前在完成28家！企，业强制性清》洁，生产：审核：工，作基础上推进重点】行，业清洁生《产审核完成全市化】工、钢铁、建材（】。水泥）、《造，纸等重？点，行业清洁生产审核】到，2017年》底前全市《规上工业企》业清洁生《产，审核率达《30% 　　【（七：）推进园区集中供】。热，加快淘汰落》后，锅，炉 　　结合各】县，。（市：、区）实《际调整制定热电【联产项目布局规划依！据热电联产》布局规划《要求加快推》进新：增热电联产项—目建：设重点推进》县，（市、区）新增【热源点？项目建设到201】5年：底省级以《上工：业园区、新建设工业！园区全面《实现集中供热2【017？年底全市工业—园区实现集》。中供热？全覆盖进一步完【。善供热管网工程项目！建设消灭工业—园区供热盲点全【面，淘汰热？网，覆，盖区域内分散燃【煤，锅炉：按照规定的淘汰范围！和时间要求制定具体！实施方案并将小锅炉！关，停情况列《入节：能，减，排，工作考核内容对【列入：关停范？围的小锅炉质监【部门按照关停时间】核定锅炉使用证的】检验合格期限环【保部：门按时收回锅炉排】污指标到2017】年底：淘汰改造10蒸吨/！小时：以下的燃煤锅炉【并基本完《成燃煤？。锅炉、窑炉》、10？万千瓦以下自备燃】煤电站的“》煤改：气，。”，改造：。工程全市《禁止新建20—蒸吨/小时以下的】高污染燃《料锅炉？和禁止新建直接燃】用非：。压缩成型生物质【燃料锅炉禁止—新建煤气发生炉装置！ 　　我市热电】联产项？目布局规划已—考虑今后发展空间】全市：新增热电联产项目】全部达产后将增加】煤炭消？费约39万吨通【过“：十二五”关》停和淘汰落后产能】、“四大《行业”整治和以【石灰钙行业为重【点的：“五小”企》业关停淘《汰，以及：清洁能源替》代等措施到2—017年将减少【煤炭：消费116万—。吨左右从《而完成省下达我市】。。2017年底煤【炭消费总量控—制目标 　—。　三、组织保—障 　　（一）加！强领：导统一认识各县【（市、区）政府要进！一步：统，一认识把控制煤炭】消费总量《工作列入议事日程】对本行政区域内的】煤炭消费总量控制】工作负总《责；要根据分—解下达的煤》炭总量控制》指标结合实施淘【汰落后产能》、节能改造》等削减？煤炭消费《存，量措施以及发—展可再？生能：源等：“开口”《能源情况制定本地区！控制煤？炭消费总量工作【实施方案《和分年度推进计划 ！ ，　　（？。二）明确目标强【。化考核把控制煤【炭消费总《量目标任务完成情况！。和政策措施落—实，情况纳入能源“双】控”责？任评价考核体系【以及大气污》染防治工作责任【考核体？系由市政《府一并？进，。行考核？并根据上级要—求逐步严格》考核标？准对年耗能1万吨标！准煤以上的》重点用能单位探【索实行煤炭预算【定，额管理纳入》企业节能目标责【任制考？核 　　（三）加！强协调形成合力【将，控制煤炭消费—总量工作纳入全市】大气污染防》治工作协调机制明确！。市直有关部门—和各：区域政府职责建【立市、县两级煤炭消！费总量控制工作【体系加强工作力量形！成上下衔《接、部门联动—、条块结合的工【作机制建立部—门联动统一的煤炭】消费形势《监测分？析会商制度对煤炭】消费总量削减不【力的区域及时—预警 　》　（四）《强，化统：计完善监测统计【部门：要健全煤炭消费统】计，指标体系《完善统计数》据报送制《。度、核算《标，准及计算方》法进一步完善省级“！智慧能？源，监测”综《。合服务平台建设到】2015年》年能源消费》1万吨标煤以上重点！。。。用能企业《实现在线实时—报送省？。。级“智慧能源监测”！综合服务《。平台在？实行能？源消费强度红—黄绿：预警制度《的基础？上跟踪监测》分析各区域》、高：耗能行业《和重点用《能企：业用能状况》及，时发布能源消费问题！。预，警信息强《化重点用能单位【能源管理岗位备【。案与能源利用状况】报，告制：度 　　（—五，）加强监《管严格执法》。各地对未《完成整治《。。。的，企业要从新》项目准入、排污【许可证核发、各类】。评优及资金补—助等各？方面予以制约；对拒！不执行？责令停产《、停业、关闭—或者停产整治等决】定继续违《法生产？的企业要依法—予以强？制执行对未通过决】策咨询审查》的，项目有关部门—。不得审批《、，核准、备《案不得提供土—地不：得批准开工建设不得！。发放生产《许可证、安全生【。产许可？证、：排污许可《。证金融机《构不：得提供？任何形式《的，新增授信《。支持有关《单位不得供电、【供水 　》　（六）加大宣传】营造氛围积极开【。展多种形式的宣传】教育不断增强全【社会节约能源—、保护环境、减少】煤炭消费的意识加强！信息公？。开、畅通举报—渠道创？设有：利于：公众参与监督的【各种载体引导—公众：从自身做起》、从点滴做起—积极参？与节能？行动营造生态—文明、节能低碳、绿！色消：费的：。良好氛围 》 ，。　，。。　附件衢《州市2014-2】017年分区域【煤炭消费《总量控制目标分解】表，