衢州：市人民政府办公室关！于印发 衢州—市控：制煤炭消费总量实】施方案（2014】-，2017《年）的通知 各县（！市，、区）人《民政府市政府各部】门、直属各单位 ！　　衢？州市控制煤》炭消费总量》实施方案（20【14-20》1，7年）已经市政府同！意现印发给你们请结！合实际认真贯彻【。落实： 　　衢州》。。市，人民政府办公室 】 　　？2014年》。1，2月3日《   衢州市控【。制煤炭？消费总量《实施方案 （—2014-2017！年） 　　为合理控！制煤炭消费总量改善！区域空气质量根据】。浙江省？人民政府办公厅关于！印发浙江省大气污】染防治行动计—划专：。项实施方案的通知（！浙政办发〔2014！〕61号《）的附？件浙江？省控制煤炭》消费总量实施方案】（201《4-2017—）和衢州市大气污】染防治行动实施【。方案（201—4-2017—）（衢政办发—〔20？14〕99号—）制订本方》案 　　一—、总体要求》与，目标 ？ 　　（一）总体】要求：按照“水更清、天更！。蓝、地更净”创建】。生态衢州的总体要求！建立与大气》污染：防治要求《相适应的煤炭消费结！构与布局把控制【煤炭消？费总量作为》加快转变经》济发展方式、推进】。生，态，文明建设的重要抓手！以优化产业结构【、提升燃煤效率、】加，快煤炭替代为重点加！快体制？和技：术创新充《。分发挥？市场：。机制作用保障—合理用煤、鼓励节约！用煤、推动洁—净，煤使：用和限？制过度？用煤采取强有力【措施降低煤炭消费】总量有效削》减，大气污染物排—放 ：。 　　（二）主要】目标到？。2017年全市【煤炭消费总量占能】源消费总《量比重降《低到5？5，％左右；煤》。。。炭消费总量在—2012年的—基础上下降1—0%；提高煤炭清】洁化：利用程度洁净煤使用！率达到9《0%：以上 　　二【、主要途径 【　　（一《）优：化产业结构》降低煤炭消费比【重 　《　严：格执行我《市工业项目决—策咨：询服务制度落实国家！产业政策优化产业】结构合理《调整产业布局把煤】炭消费？总量：控制指标《作为重点区域建设】项目实施的重—要条件？耗煤项目实行煤炭】减，量，替代：对不符？合大气污染防—治，要求：和高耗煤项目—不予备案、核准全】面强化用煤监管【；优化产业发展布】局、结构和规模推】。动用热项目优—先向产业集聚—区、开发《区、：集中供热区域—。。集聚新建项目—禁止配套建设自备】燃煤锅炉；严格控】制，在，禁燃：区、集中供热区【新上：燃煤项目对》“两高”和产能【过，剩行业新、改、【扩建项目的新增产】能实行等量置换或减！量置换到2》017？。年底：煤，炭消：。费总量占能源总量】比例在2012年】的基础上《。下降5% 　　（！二）强？化煤：炭使用管理推进【煤炭清洁利用 】　　：创，建高污染燃料—禁燃：区，到2：01：4，年，底前市？区基本建《成高污染燃料禁燃区！。；，2015年》。底前县以上城市建成！区，。基本建？成高污染《。燃料禁燃区》；2017年底【。前县以上城市建成】。区除集？。中，供热锅炉外全面禁止！使用高污《染燃料加强》对煤炭消费企业【燃煤品质监》管严格限制低热值、！高，硫份、高灰分—煤炭的使用鼓励煤】炭消费？。企业使用洁净煤以及！。高热值煤进一步【推进煤炭清洁化利】。用现用煤热值5【000千卡以下【的企业到2017】年前所用燃煤平均热！。值提：升到：5000《千卡以上《 ， 　　（三》）淘汰落后产能关】停，落后：燃煤：项目 　　贯彻落！。实浙江省淘汰落后产！能规划（《2013-2017！年）以钢《铁、建？材（水泥）》、化工、造纸—、钙产品等行业为】重点综？合利：用法律、经济—、市：场、技术《等手段倒逼、激励和！服务措施相结合依】法淘汰、就地转型和！。。梯度转？移并举多《管，齐，下推进高耗煤重【污染：行，业落后？产能淘？汰完成对《全市钢？铁、建材（》水泥）、化》工，。、造纸、钙产品等】重，污染高？耗能行业的整治提】升；结合衢》州市工业《企，业综：。合经济效益排—序办法等加强差别电！价、差别排》污，费等市场化手段运用！进一：步完善价格经济【手段为主的淘汰落后！。机制：；全面完成“十二】五”关停和》淘汰落后产能目标】任务淘汰水泥、【造纸、精细化工【等行业落后产能【减少3？5万吨左右煤炭消费！；，继，续做好“四》大行业”整治和以】石灰石产业为重【点的“五小》”企：业关停淘汰落—后产能工作到20】17年减少》。75万吨左》右煤炭消费》 ， ，　，　（四）提》升工艺装备提高【热电燃煤机组—效率 　　鼓励和！引导热电《联，产企业加快燃煤【机组的技《术改造提《升燃煤？机组：工艺和装《。备以提？高效率、降》低，煤耗：、减少排《放为目的淘汰现有抽！凝，式汽轮机《组用高参数机组替】代低：参数机组用相对大容！量机组替代小容量】机组提？高供热？效率：到2017年完成】全市热电联》产企业抽凝式—汽轮机组技术—改造工作《通过技术改造争【取实：现全行业供电标煤耗！。比20？12年下降》。5g/k《W，h、供？热标煤？耗下降？1kg/GJ 【 　　（五）—发展清洁《能源优化能源消费结！构 　　加快推】进天：。然气：供气管网设施建设逐！步扩大天然气—供气管网覆盖—范围到2《015年底市—区，和，县级中心城市建【成区基本《实现供气管》网全覆盖；完善产】业集聚区、开—发区、乡镇》。工业：功，能区天燃气》供，气网络加快推进天】然气覆盖范围内的“！煤改气”改造工程到！2015年底确【保完成？四分之一以》上企业的改造工作】到2017年—底，全市基本完成—计划“煤改气”燃煤！锅炉：、窑炉（水泥回转窑！除外：）的天然气》改造任务《天然气年《供，应量力争达到—8亿立方《左右；？在供：热、供气《管网：不能覆盖的地区改用！电或成型生》物质清洁能》源到2017—年削减煤炭消费【12万吨积极—开发可？再生能？源利用？不断优化能源消【费结构？有，序发：展再：生能：源，；以我市光伏—。产业为依托积极推进！分布式光《伏发电项目到20】15：年确保全市新—增光伏发电》装，。机255MW—。年发电2.》8，亿千瓦时以上到【2017年底—可再生能《源消费占能源—消费总量达4%【左右 　　（六】。），开展清洁生产审核削！减煤炭消《费 ？　　推进清洁—生产审核工作根据浙！江省：应对大气污染重点企！业强制？性清：洁，生产审核行动计划（！2014-》2015）要求到】201？5年：。底前在完《成28家企业强【制性清洁生产审核工！作基础上推进重点行！业清洁生产》审核完成全市—。化工、？钢铁、建材（水【泥）：、造纸等重点行业清！洁生产审核到2【017年底前—全市规上工》业企业清洁》生产审？核，率达30《%， 　　《。（，七）：推进园区《集中供热加快—淘汰落后锅炉 【 　　结合各县（】市、区）《实，。际调：整制定热《电联产？项目布局《规划：。依据热电联产布局规！。划要求加快推—进新：增热电联《。产项目建设重点推】进县（市、区）【新增：热，源点项目建设到【2015年底—省级以上工业—园区、新建》设工业？园区全面《实现：集中供热2017】年底全市工业园区实！现集：中供热全《覆盖进一步》完善：供热管网工程项目】建设消灭工业园区】供热盲点全》面，淘汰热网覆盖区【。域内分散燃》煤锅炉？按照：规定的？淘汰范围《和时间要《。求制定具体实施【方案并将小锅炉关】停情况列入节能减排！。工作考？核内容对列》入，关停范围的》。小锅：炉质监部门按照关】停时间核定锅—炉使用证的检—验合格期限环保【部门：按时收回锅》炉排污指《标到2017年底淘！汰改造10》蒸吨/小《时以下的燃煤锅【炉并基本完成燃煤】锅炉、窑《炉、10万千瓦以下！自备燃煤电站的“】。煤改气”改造工【程全市禁止新建【20蒸吨/小时【以下的高《污染：燃，。料锅炉？和禁止新建直—接燃用？非压缩成型生物质】燃料锅炉禁止新建】煤气发生炉装置 ！　　我市热电联产项！目布局？规划已考虑今后【发展空间全市新【增热电联产》项目全部达产—后将增加煤》炭，消费：约3：9万吨通过“十二】五”关停和淘汰落】后产能？、“四大行业”整治！。和以：石灰钙行业为重点的！“五小”《。企业：关停：淘汰以及清洁能源】替代等措《施到2017年【将减少煤炭消—费116万吨左右从！而完成省下达—我市201》7年：底，煤炭消费总量控制】目标 　　三【、组织保障》 　　（一）加强！领导统一认》。识各县（市、区）政！。府要进一步统一认】识把：控制煤？炭消费总量工作列】入议事日《程对本行《政区域内的煤炭消费！总量控制工》作负总责；要根据分！解下：达的煤炭总量控制指！。标结合实施淘汰【落后产能、节能改】造等削减煤炭消【费存量措施以—及发展可再生能【源，等“开口”能源情况！。制，定本地区控》。制煤炭消费总量工作！实施方案和分年度推！。进计划 《 ，　　（？二）明？确目标？。强化：考核把控制煤炭消费！总量目标任务—完成情况和政策措】施落实情况纳入能】源“双？控”责？任评价考核体系以及！大气污染防治工【。。作责任考《核体系由市政—府一：并进行考《核并根据上级要求逐！步严格考核标准对年！耗能1万吨标准煤】以上：的重点用《能，单位探索实行煤炭预！算定额管理纳入企】业节：能目：标责任制《考核 　　（三）！加强协调《。形成合力将控制煤】炭消：费总量工作》纳入全市大气污染防！治工作协调机制明确！市直有关部门和【各区域政府职责【建立：市、县两级煤炭消费！总量控制工作体系】加强工？作力量形成上下【衔接、部门联动、条！块结：合，的工作机制》建立部门联动—统一：的煤炭消费形势【监测分析会商—制度对煤《炭，消费总量《削，减不力的区域及时】预警 　　（四）！强化统？。计完善？监测统计部门—要健全？煤炭消？费统计指标体系完善！统计数据报送制度、！核算标准及计算方法！进一步完善省级【“智慧能源》监测”综合》服务平台建设—到201《5年年能源消—费1万吨标煤以【。。上重点用能企业实】现在线实时报送【省，级“智慧能源—监测”综合服务【平台在实行能—源消费强度》红，黄绿：预警制度的基础【上跟踪监测分—析各区域、高—耗能行业和重点用】能企业？。。用能状况《及时发布能源消【费问题预警信息强】化重点？用能单位《。能源管理岗位备案】。与能源？利用状？。。况报告制度 — 　：。　（五）加强—监，管严格执《法各：地，对未完成整治的【企业要从新项目【准入：、排污许可证—。核，。发，、各类？评优及？资金补助等各方面予！以，制约；对《拒不执行责令—。停产、停业、关闭】或者停产整治等决】定继续违法生—产的企业要》依法予以强制执行】对未通过决策咨询】审，查的项？目有关部《门不得审批、—核准、备《案不得提供》。土地不得批准开【工建设不得发放生产！许可证、《安全生产《。许可证、排污许可】证金融？机构不得提供任【何形式的《新增：授信：支持：有关单位不得供电、！供水 　　（【六）加大宣传营【。造氛围积《极开展多种形式的】宣传教育不断—增强全社会节约能源！、保：护，环境、减少煤炭消】费的意识《加强信息公开、畅】通举报渠《道创设？有利于公众》参与监？督的各种载体引导】。公众从自身》做起、从点滴—。做起积？极参与？节能行动营造生态】文明、节能》。低碳、绿色》消费的？良好氛？围 ？　　附件衢州—市201《4-：2017年分区域煤！。炭消费总《量控：制目标分解表—