衢州市人民》政府办公室关于印】发 衢州市控制煤】。炭消费？总量实施《方案（？2014《-2017年）的】通知 ？各县（市《、区：。）人民？政府市政府各部【。门、直属各单位 ！　　衢州市控制煤】炭消费总量实施方案！（2014》-2：01：7年）已经市政府同！。意现印发给你们请结！合实际认真贯彻【落实 　　衢州市人！民政府办公室 】。　，　2014年12月！3日  《 衢：州市控制煤》炭消费总《量实施方案 （20！14-2《017年） —　　为？合，理控制煤炭消—费总量改善区域空气！质量根据《浙江省人民政—府办：公厅关于印发浙江】省大气污染防治行动！计划：专项实施方案的通知！（浙政办发》〔2014〕—。61号）的》附件浙江省控制煤炭！消费总？量实：施方案（2014-！2017）和衢【州，市大气污染》防治行动实》施方案（2》014-《2017）（衢【政办发？〔2014〕99号！。）制订本《方案 　　一、总！体要求与目标 】　　（一）总—体要：求按照“《水更清、天更蓝、】地更净”创建生态】衢州的？总体要求建立与大】气污染？防治要求相适应【。的煤炭消费结构【与布局把控制—煤炭消费总量作为】加快转变经》济发展方《式、推进生态文明建！设的重要抓手以优化！产业：结，构，、提升燃煤效率、加！快煤炭替代为—重点加快体》制和技术创新充【分发挥市场》机，制作用保《障合理用煤、鼓【励节约？用煤、？推动洁净煤使用和】限制过度用》煤采取？强，有力措施降低煤炭】消费总量《有效削减大》气污染物排放 【。。 　　（《二）主要目标—到2017年全市煤！。炭消费总量占能源】消费总量比重降低到！55％左右；—煤炭消费总量在20！12：年的基础《上下降10%；提高！煤炭清洁化利用【程度洁？净煤使用率达到【90%以上 　】　二、主要途径 ！　　（一）优—化产业结构降—低煤：炭消费比重 【　　严格执行我市】。。工业项目《决策：咨询：服务制？度落实国家产业【政策优化产业—结构合理调整产业布！局把煤炭《消费：总，量，控制指标作为重【点区域？建设项目实施—的重要条件》耗煤项目实行煤炭减！量替代对不符—合大气污《染防治要求》和高耗煤《项目不予备案、核】准全面？。强化：用煤监管；》优化：产业发展布局、结构！和规模推动用热项】目优先向产业集聚】区、开发《区、集？中，供热区？域集聚新建》项目禁止配》套建设自备燃煤【锅炉；严格控—制在禁燃区》、集中供热区新上燃！煤项：目对“？。两高”和产能过【剩行业新、》改，、扩建项目的新增产！能实行等《量置：换，或减量置换到2【017年底煤—炭消费？总量：占能源总量比—例，。在，。2012年的基础】上下降5《% 　　（二【），强化煤炭使》用管理推进煤炭清】洁利用 　　创】建高污染燃料禁燃区！到201《4年底前市区基【本，建成高污染燃料【禁燃：区，；201《5年底？前，县以上城市建成区】基本建成高污—染燃料禁燃》。区；201》7年底前县以上城】市建成区除集—中供热锅炉外—。全面禁止使用高污】。染燃料加强对煤炭】消费企业燃煤—品质监管《严格限制低》热值、高硫份—、高灰分煤炭—的使用鼓励煤炭【消费企业使》用洁净煤《以，及高热值《煤进一步推进煤炭清！洁化利用现用—煤热：值5000》千卡以下的企—业，到201《7年前所《用燃煤平均》热值提升到500】0千卡以上 　　！（三）淘汰》落后：产能关停《落后燃煤项目— 　　贯彻落实浙！江省：淘汰落后产》能，规划（2《013-《。2017年）以钢】铁，、建材（水泥）【、化工？、造纸、钙产—品，等行业为重点—综合利？用法律、经济、市场！、技术等手段倒逼】、激励和服务措施相！结合依法《淘汰、就地转—型和梯度转移并举】多管齐下推进高耗】煤重污染行业落后产！能，淘汰完成对》全市：钢铁、建材（—水泥：）、：化工、造纸、钙产】品，等，。重污染高耗能行业的！整治提升；结—合衢州市《工业企业综合经济效！益排序？办法等加强差—别电价、差别排污费！等市场化手段运用进！一步完善价格经济】。手段为主的淘汰落】后机制？；全面完成》“十二？五”关停和淘汰落】后，产能目标任务淘汰】水，泥、造纸、》精细化工等行业落】后产能减少35【万吨左右煤炭消费】；，继续：做好“四《大行业”整》治和：以石灰石产业为重】点的“五小”企【业关停淘汰》落后：产能工作到》2，017年减》少，75万吨左右煤炭消！费 　　（四）提！。升工艺装《备提高？热电燃煤《机组效率 　【　鼓励和引导热电联！产企业加快燃煤【机，组的技术改造提升】燃煤机组工艺和装备！以提高效率、降低煤！耗、减少排放为目】的，淘汰现有《抽凝式汽轮机组【用高参数机组—替代：低参数？。机组用相对》大，容量机组替》代小容量机组提【高供热效《率，到2：01：7年完成全市热电】联产：企，业抽凝式汽轮机组技！术，改造工作通过技术】改造：争取实现全行业【供电标煤耗比—2，012年《。下降5g/kWh、！供热标？煤，耗下降1k》g/GJ —　　：（五）发展清洁能源！优化能源消》费，结构 《　　加快推进天然气！供气管网设施建设逐！步扩：大，天然气供《气管网覆盖范围【到2015》年底市区和县—级中心城市建成区基！本实：现供气管网》全覆盖；完善—产业集聚区、开发区！、乡镇工业功能区】天燃气供气网络【。加快推进天然气覆】盖范围内的“煤改气！”改造工程到201！5年底确保完—成，四分之一《以上企业的改造工】作到：2，0，。17年底全市基本完！成，计，划，“煤改气”燃—。煤锅炉？、窑炉？（水：泥回转窑除外）【。的天然？气改造任《务天：。然气：年供：应量力争达》到8：亿立方左《右；：在供热、供气管网】不能覆盖的地—区改用电《。或成型生物质—清洁能源到》201？7年削减《煤，炭消费12万吨积极！开发可再生能源利用！不断优？化能源消费结—构有序发展再—生能源；《以我市光伏产业【。为依托积极推进分】布式光伏发电—项目到201—5年确保《全市新增光》伏发：电装机255M【W年发电2》.8亿千《瓦时以？上，到，2017年》底可再生能源消【费占能源消费总量达！4%左右 —　　（六）开展【清，洁生产审核》削减煤炭消费— ，。 　　推进》清洁生产审核工作根！据浙江省应对大气污！染，重点企业强制性清】。。洁生产审核行动计】划（2014—-2015》）要求到2》0，15年底前在—完成28家企—业强制性清洁生【产审核工作基础上】推进重？点行业？清洁生产审核—完成全市《化，工，、钢：铁、：建材（水泥》），、造纸等重点行业清！洁生产审核到—2017年底前全市！规上工业企》业清洁生产审核率】达，30% 　　（】七）推进园区集中】供，热加快淘汰落—后锅炉 》　　结合《各县（市《、区）实际调整【制定热电联》产项目布局规—划依据热电联产【布局规划要》求加快推进新—增热电？联，产项目？建设重点推进县（市！、区）新增热源点项！目建设到201【5年：底省级以上工业园区！、新建设工业园【区全面实现集中供】热20？17年底全市—工业园区实现—集中供热全》覆盖进一步完—善，供热管网《工程项目建设消灭工！业，园区供热盲点—全面淘？汰热网？覆盖区域内分散【燃煤锅炉按》照，规定：的淘汰范围和时间】要求制定具体实施】方案并将小锅炉关停！情况列入节能减排工！作考核内容》对列入关《停范围的小锅炉【质监部门按》照，。关停时间核定—锅炉使用证的检【验合格期限环保部门！按时收回锅炉排【污指标到20—1，7，。年底淘汰改造1【0蒸吨/小时以下的！燃煤锅炉并基本完成！燃煤锅炉、窑炉、】10万千瓦以下自】备燃煤电站的—。“煤改气”改造【工程全市禁》止新建20蒸吨/】小时：。以下的？高污染燃料锅炉和】禁止新建直接燃【用非压缩成型生【物质燃料锅炉禁止新！建煤气？。发生炉装置 【　　：我市热电联产项目】布局规划已考虑今后！。发展空？间全市新增热—电联产项《目全部达产后将【增加煤炭消费约39！万吨通过《。“十：二，五”关停和淘汰【落后产能、“四【大，行业”？。。整治和？以石灰钙行业为重】点的“五小”企业】关停淘汰以及清洁】能源替代等措施到】20：1，7年将减少煤—炭消费116万吨】左右从而完成省下达！我市：2017年底煤【炭消：。费总量？控制目标 　【　三、组织保障 ！。　　（一）加强领】导统一认《识，各，县（市？、区）政府要进【一，步统一认识把控制】。煤炭消费总量工作列！入议事日程对—。本行政区域内—的煤炭？消费总量控制工作负！总责：；要根据分解—下达的煤炭总量控制！指标结合《实施淘汰落后产能、！节，能改造等削减煤【炭消：费存量措施以及发展！可再生能源》等“开口”能源【情况制定本地—区控制煤炭消—费总量工作实施【方，案和分年度推进【。计划 　　（【。二）明确《目标强化考》核把控制煤炭消费】总，量目标任务》。完成情况和政—。策措：施，。落实情况纳入能【源“：双控”责任评价考】核体系以及大气污】。染防治工《作责任考《核体：系由市政府一并进行！考核并根据上级要求！。逐步：严格：考核标准对》年耗能1万》。吨标准煤以》。上的重点用能单位】探，索实行煤炭》预算定？额管理纳入》企业节能目标责任】制考核？ 　？　（三）《加强协调《形成合力《将控：。制煤炭消费》。总量工作纳入全市大！气污染防治工作【协调机制明》确市直有关部门【和各区域政府职【责建立市、县两【级煤炭消费总量【控制工？作体系加强工作力】量形成上下衔接【、，部门联？动、：条块结合的工—作机制建立》部门联动统一的煤炭！消费形势监测分析会！商，。制度对？煤炭消费总量削减不！力的区域《及时预警《 　　（四—。）强化统计》完善监测统计—部门要健全煤炭消费！统计指标体系完善统！计数据报送制度、】核算标准及计—算方法进一步完善】省级“智慧》能，源监：测”综合服务平台】。建设：到2015年年【能源：消，费1万吨标煤以上】重点用能企业实【现在线实时》报送省级《“智慧能源》监，测”综合服务—平台在实行能源消费！强度红黄《绿预警制《度，。的，。基础上跟《踪监测？分析各区域、高耗】能行业和重点用【能企：业，用能状况及时发布】能源消？费问题预警信息强化！重，点用能？单位能源管理岗位】备，案与能源《利用状况报告制【度 　　（五）加！强监管严格执—法各地？对未完成整治的【企业：。要从新项目准入【、排污许可证核发、！各类：评优及资《金补助？等各方面予以制约；！。对拒不执《行责令？停产、停业》、关闭或者停产【整治等决《。定继续违法生产的】企业要依《法，予以强制《执行对未通》过，决策咨？询审查的项》目有关部门不得【审批、核《。准、备案不得提【。供土：地，不得批准开》工建设不得发放【生产许可证、安【全生：产许可证、排污许可！证金融机构不得提供！任何形式的新增【授信支？持有关单位不—得供：电、供水 　　】（，六）加大宣传营【造氛围积极开展多】种形式的宣传—教育不断增》强全社会节约—能源、？。保护环境、》减少：煤炭消费的意识【加强：信息公开、畅通举】报渠道创设有—利于公众参与监督】的各种载体》引导公众从自身做起！、从点滴做》起积：极参与节能行动【营造生？态文明、节能—低碳、绿色消费的】良好氛围 　　附！件衢州市20—14-2017年】分区域煤《炭消费总《量，控，制，目标分解表》