衢州市人民政—府，办公室？关于印发 衢—州市控制煤炭消费总！量实施？方案（？2014-2017！年）的通知》 ，各县（市、》区）人民《政府市政《府各部门、直属各】单位 　　衢【州市控制《煤炭消？费总量实施方—案（2014-2】0，17年）已经—市，。。政，府，同意现？印发给你们请结合】实际认真贯彻落实 ！　　衢州市人民政府！办公室 《。 　　2《01：4年12《月，3日   》衢州市？控制煤炭消费—总量实施方案— （2014—-2：。017年《。） ：　　为？合，理控制煤炭消费总】量改善区域》空，气质量根据浙江省】人民政府办公厅关于！印发浙江省》大气：污染防治行》。动计划？专项实施《方案的通知（浙【政办发〔2014〕！61号）《的附件浙江省控制煤！炭消费总量》实施方案（20【14-20》17）和衢州市大气！污染：防治行？动实施方案（—2014-2017！）（衢政办发〔20！14〕99号）制订！本，方案 《　　一？。、总体要求与—。目标 　　（一】）总体要求按照【“水：。更清、？天更蓝、地更净”】创建生态衢》。州的总体要求建立】。与大气污染防治要求！。相适：应的煤炭消费结构】与布局把控制煤炭消！费总量作为加—快转：变经济？发展方式《、推进生态文明【建设的重《要抓手？以，优化产业结构、提】升，燃煤效率、加—快，煤炭替代为重点加】快体制和技术创新】充，分发挥市场机制作】用保障合《理用煤、《鼓励：节约用煤、推—动洁净煤使用和限制！过度用煤采取强【有力措施《降低煤炭消费—总量有效削减—大，气污染物排》放， ， 　　？（二）主要目—标到2017—。。年全市煤《炭消：。费总量占能》源消费总量比重降】低到55％》左右；煤炭》消费总量在2—012年《的基础上下降10%！；提高煤炭清—洁化利用程度—洁净煤使用率—达到：90%以上 【　　：二、主要《途径 　》　（一）优化产业结！构降：低煤炭消费比重 ！　　严格执行我市工！业项目决策咨询【服务制度落实国【家产业政策优化【产业结构合》理调整产业布局把煤！炭，消费总量控制指标作！为重点区《域建设项目》。。实施的重要条件耗】煤项目？实行煤炭减量替代对！不符合大气污染【防治要求和高耗煤】项目不予备》案、核准全面强【。化用煤？监管；？优化产业发》展布局、结构和规模！。推动用热《项目：优先向产《业集聚区、开发区、！集中供热区域集聚新！建，项目禁止配套建【设自备燃煤锅炉；】严，格控制在禁》燃区、集《中供热？区新上燃煤项目对】“两高？”和产能过》剩行业？新、改、扩建—项目的新增产能实行！等量置？换或减量置换—到2017年—底煤炭消费总量占】能源总量比例在2】012年的基础【上下降5《% 　　》（二）强化煤炭使用！管理：推进：煤炭清洁利用— 　　创》建高：污染燃料禁燃区【到2014年底【。前市区基本建成【高污染燃料禁燃【区；2015年底前！县以上城《市建成区《基本建？成高：污染燃料禁燃—区；2017年底】前县以上《城市建成《。区除：集，中供热锅炉外—全面禁止使用—高污染？燃，料加：强对煤？炭消费企业》燃煤品？质监管严格限—制低热值、》高硫份？、，高灰分煤《炭的使用鼓励—煤炭消费企》业使用洁净煤以及高！热值：煤进一步推》。进煤：炭清洁化利用现用】煤热值50》00千卡以下—的企业到2》017年前所用燃煤！平均热？值提升？到5：。00：。0千卡以上》 　　（三）【。淘汰落后产》能关停落后燃煤项目！ ：　，　贯彻落实》浙江省淘《汰落后产《能规划？（，2013《。-2：017年）以钢铁】、建材（水泥—），、化工、造纸、钙产！品等：行业为重点综合利】。用法律、经济、市场！、技术？等，手段倒逼、激励和服！务措施相结合依法】淘，汰、就地转型和梯度！转移并举多管齐下推！进高耗？煤重污？染行业？落后产能淘》汰完成对全市钢铁】、建材（《水泥）、《。化工、造纸》、钙产品等重—。。污染高耗能行—业的整治提升；结】合衢州市《工业企业《综合：经济效益《排序办法等加强【差别电价、》差别排污费等市【场，化，手段运用进一步完善！价，格经济手《段为主的淘汰落【后机制；全面—完成“？。十二五”《关停和淘汰落后产能！目标任务淘》汰水泥、《造，纸、精细化工等行业！落后产能减少3【5万吨左右煤炭消费！；继：续做好“四大行业】”整治？和以石灰石》产业为重点》的“：五，小”企业关停淘汰】落后产能《工，作到2017年减】少75万吨左—右煤炭消费 — 　　？（四）提《升工艺装《备，提，高，热电燃？煤机组效《率 　《　鼓励和引导—热电联产企业加【快燃煤机组的—技术改造提》升燃：煤，机组工艺《和，装备以提高效—率、降低煤》耗、减少排放为【目的淘？汰现：有抽凝式汽轮机组用！高，参数：机组替代低参—数机组用相对大容量！机组替代小容量【机组提？。高供热效率到—2017年完成全】市热电联产企业【抽凝式？。汽轮机组技》术，改造：工作通过技术改造争！取实现全行业供【电标煤？耗比201》2年下降5g/【k，Wh、供热》标煤耗下降1kg】/GJ 　　（五！）发展清洁能源优化！。能源消？费结：构 　《　加快？推进天然气供气管网！设施建？设，逐步扩大天》然气：供气管网覆盖范围到！2015年》底市：区和县级中》。心城市？建成区基本实现供气！管网全覆盖；完善产！业集聚区、开发区、！乡镇：工业：功能区天燃》气供气？网络加快推进天然气！覆盖范围内的—“煤改气”改造【工程到？2015年底确保】完成四分《之一以上企业的【改造工作到》2017《年底全市基本—完成计划“煤改气”！燃煤锅炉、窑炉【。（水泥回转窑除【外，）的天然《气改造任务天然【气年供应量力争达到！8亿立方左右；在】。供热、供气管网不】能覆：盖的地？区改用电或》成型生物质清洁【能源到2《017年《削，减煤炭消费1—2万吨积极开发可】再生能源利用—不断优化能源—消费结构《有序发展再生能源；！以我市？光伏产业为依托【积极推进分布—式光伏发电项—目到201》5年确保全市新【增光伏发电装机【255MW年发【电2.8亿》千瓦时以上到20】17：年底可再生能源消】。费占能源消》费总量达4%左右】 　　（》六，）开展？清洁生产《审核削减煤》炭消费 《 　　推进清—洁生产？审，核工作根据》浙江省应《。对大气污染》重点企业强制性清洁！生产审核行》。动计划？（2：。014-《201？5）要求到201】5，年底前在《完，成2：8，家企业强制性清【洁生产审核》工作：基础上推进重点行】业清洁？生产审核完成全市】化工、？。钢铁、建材（—水泥）？、造：纸等重点行业清洁】生产审核到》2017年底前【全市规上《工业企业《。清，洁生产审核率达【30：% 　　（七【）推进园区集中供热！加快淘汰落后锅炉】 　　结合各县（！市、区）实》。际，调整制定《热电联产项目布【。局规划依据热电联】产布局？规划要？求加：快推进新增热电联】产项目建设重点【推进县（市、区）新！增热源点项目—。建设：到，2015年底省级】以上工业园区、新】建设工业园区全【面，实现集？中供热2《017年底全市【工业园区实现集中】供热全？覆，盖进一？步完善供《。热管网工《程项目建设消灭【工业园区供热—盲点全？面淘汰？热网覆？盖区域内分散—燃煤锅炉按照规定】的淘汰？范围和时间要—求制定具《体实施方案并将小锅！炉关停情况》列入：节能减排工作考核】内容对列入关停【范围的小锅》炉质监？。部门按照关》。停时间核定锅炉使】用，证，的检验合格期限环】保部：门按时收回》锅炉排污《指标到201—7年底？淘汰改造10蒸吨/！小时以下的》燃煤锅炉并基本完成！燃煤：锅炉、窑炉、10】万，千，瓦以下自备燃—煤电站？的“煤改气”—改造工程全》市禁止？新建20蒸》吨，/小：时以：下的高污染燃料【锅，炉和禁止新建直接】燃，用非压缩成型生物】质燃料锅炉禁止【新建：煤气发生炉装置 ！　　我市热电联产项！目布局规划》已考虑今后发—展空间全市》新增热电联》。产项目全部达产后】将增：加煤：炭消费约39万吨通！过“十二五”关【停和淘汰落后产能、！“四大行业”整治和！以石灰？钙行业为《重点的“五小”【企业关停淘》汰以及清洁能源替代！。等措施到《2017年将减少煤！炭消费116万【吨左右？从而完成省下达我市！2017年底煤炭消！费总量控制》目标 《　　三？、组织保障》 　　《（一）加强》领，导统：。一认识？各县：（市、区《）政府要进一—。步统：一认识把控制煤炭】消费：。总量工作列》入议事？日程：对本：行政区域《内的煤炭消费总【量，控制工作负》总责；要根据分解】下达的煤炭总量【控制指标结合实施】淘汰落后产能、节能！改造：等，削减煤炭消费—存量措施以及—发展可再生能源等“！开口”能源情—况制定本《地区控制煤炭消【费总量工作实施方】案和分年《度推进计划 — 　　（二）—明确目标强化考核把！。控，制煤：炭消费总量目标任务！完成情况和政策措】施落实情况纳入【能源“双控》”责任评价考核【体系以及大气—污染防治工作责任】考核体系由》市政府一并进—行考核？并根据上级要求逐步！严格考核标准—对年耗？能1万吨标准煤以】上的重点用能—单位探索《实行煤炭《。。。预算定额管理纳入】企业节能目标责任制！考，核 　　》（三）加《强协调形成》合力：。将控制煤炭消费【总量工作纳入—全市：大气污染《防治工作协》调机制明确市直有关！部门和各区域—。政府职责建立市、县！两级：煤炭：消费总量控》制工作？。。体系加强工》作力量形成上—下衔接、部门联【动、条？块结合的工作机制建！立部门联动统一【的，煤炭：消费形势监测分析会！商制度对煤炭消费总！。量削减？。不力的区域及—时，预，警， 　　《（四）强化统计【完善监测统计部【门要健全煤炭消费统！计，指标体系完》善，统计数据《报送：制度、核算标—准及计算《方，法进一步完善省级】“智慧能《源监测”综合服【务平台建设到20】15年年能源消费1！万吨标煤以》上重点用能企业实现！在线实时报送—省级：“智：慧能源？监测”综合服—务平台？在实行？能源消费《强度红黄《绿预警制度》的基础上跟踪—监测分？析各区域、高耗能】行，。。业和重点用》能企：。业用能状《况，及时发布能源—消费问题预警信息】强化重点用能单【位，能源管理岗位备【案，。与能源利《用状况？报告制度 》。。 　：　（五）《加强监管严格执法各！地对：未完成整《治，的企业要从新—项目准入、排污许】。可证核发、各—类评优及资金补助等！各方面予以制—约；：对拒不执行责—。令停产、停业、关】闭或者？停，产整治等决定—继续违法生产的企业！要，依法予以强制执【。行对未？通过决策《咨询：审查的项目有关部】门不：得审：。批，。、核准、备》案不：得提供土地》不得批准开工—。建设不得发放生产】许，。可证、安《全生产许可证—、，排污许可证金融机构！不得提供任何形式的！新，增授信支持有关单】位，不，得供：。电，、供水 　　（六！），加大宣传营造氛围积！极开展多种》形式的宣《传教育不断增—强全社会节约能【源，、保：护环境？、减少煤炭》。消费的意识》加强信息公开、畅通！。举报渠道创设有利于！。公众参？与监督的各种载【体引导公众》。从自身做起》、从点滴《做起积极参》与节能行动》。营造生态《文明、？节能低？碳、绿色消费的【良，。好氛围 　　附件！衢州市2014-2！0，17年分《区域煤？。炭，消费总量《。控制目标分解表【