衢州市人民政府【办公室关于印发
】衢州市控制煤炭消费！总量实施方案（2】014-2017年！）的通知《
各县？。（市、区）人民政府！市政府？各部门、直属各【单位：
？。 衢：。州市控制煤》炭消：费总量实《施，方案（2014-2！01：7年）？已经市政《府同意现《印发给你们请结【合实际认真贯—彻落实
衢州市！人民：。政府办公《室
？ ：2014年12【月3日
衢州市！控制煤炭消费—总量实施《方案
（201【4-2017年）
！ 为合理控制煤】炭消费总量改—善区：域空气质量根据【浙江省？人民政府办公—厅关于印《发浙江省大气污【。染，防治行动计划专项实！施方案？的，。通知（浙政》办发：〔201《4〕61《号）的附件》浙江省？控制：煤炭消费总量实【施方案？（2014-2【017）和衢州市】大气污染防治行动】实施方？。案（2014—-，2017）》（衢政办发》〔2014〕9【9号）？制订本方案》
《一、总体要求与【目标
》 （一）总体要求按！照“水更清、天【。更蓝、地更净”创建！生态衢州的总—体要求建立与大【气污：染防治要求相—适应的？煤炭：消费结构与布局【把控制煤《炭消费总《量，作为加快转变经济发！展方式？、推进生态文明【建，设的重？要抓手以《优化产业结构、提】升燃煤效《率、：加快煤炭《替，代为重点加快体制和！技术创新充》分发挥市《场机制作用》保障合理用煤、鼓】励节约用《。煤、推动《洁净煤使用和限制过！度用煤采《取强有力措施降【低煤炭？消费：。总量有效削》减大气污染》物排：放
》。（二：），主要目标到2—017？年全市煤炭消—费总量？占能源消费》总量比重《降，低到5？5％左右；煤—炭消费总量》在201《2年的基础》上下降10%；提】高煤炭清洁化—利用：程度洁净煤使用率】。达到90%》以上
二【、主要途径 —。
（一》）优化产业结构【降低：。煤炭消费比》。重
严格执】行我市工业项目决】策咨询服务制—度落实国家产业政】策，优，化产业结构合理调整！产业布？局，把煤炭消费总量控】制指：标作：。为重点区域建设项目！实，施的重？要条件耗煤项目实行！煤炭：减量替代对不符【合大气污《染防治要《求和高？耗煤项目不予备【案，。、核准？全面强化用煤—监，管，；优化产业发—展布局、《结构和？。规模推？动用：热项目优《。先向产业集聚—区、开？发区、集《中供热区域集聚新】建项：。。目禁止配套建设自】备燃：煤锅炉；严格控【制在禁燃区、—集中供热区新上燃】煤项：目对“两高”和【产能过剩行业新、改！、扩：。建项目的新》增产能实《行，等量置换或》减量置换到201】7年底煤炭消费总】量占能源《总量比例在201】2年：的基础上下》降5%？
（二）强】化，煤炭使用管理推【进煤炭清洁利用【
创建—高污：染燃：料禁燃区到2014！年底前？市区基本建》成高：污染燃？料禁燃区；20【15：年底前县以上城【市建成区基》。本建：成高污染燃料禁燃】区；2017年底前！县以上城《市，建成区除集中供热锅！炉外全面禁止使【用高污染燃料加强】对煤炭？消费企业《燃煤品质监管严格】限制低热《。值、高硫份、高灰分！煤炭的使用鼓励煤炭！消费企业使》用洁净煤以及—高热值煤进一步推进！煤，炭清洁化利用现用煤！热值5000千卡以！下的：企业到2017年前！所用燃煤《。平均热值提升到5】000千《卡以上？ ，
（《三）：。淘汰：落后产？能关停落后燃—煤项目？
贯》彻落实浙江省淘汰落！后产能规划（2【0，13-2017年）！以钢铁、建材（水泥！）、：化工、造纸、钙【产品等行《业为重点《综合：利用法律、经—济、：市场、技术等手【。段倒逼？、激励和服务—措施相结合依—法，淘汰、就地转型和梯！度转移并举多管齐下！推进高耗《煤重污？染行：业落后产《能淘汰？完成对全市钢—铁、建材（水泥）、！化工：、造纸、钙产品等】重，污染高耗能行—业的整？治提升；结合—衢州市工业企业综合！经济效益排序—办，法等加强差别电价、！。。差别排污费等市场化！手，。段运用进一》步完善价格》经济手段为主的淘】汰，落后机？制；全？面完成“十二五”】关停和？淘汰落后产能—目标：任务淘汰水泥—、造纸？、，精细化工等》行业落后《产能减少35万【吨左右煤炭》消费：；继续？做好“四大》行业”整治和—以石灰？石产业为重点—的“：五小”企业关—停淘汰落后产能工】作到20《1，7年减少75万【吨左右煤炭消—费，。
（四）提】升工艺？装备提高热电燃煤】机组效率
— 鼓励和》引导：热电：联产企业加》快燃煤机《组的技术《改造提升《燃煤机组《工艺和装备以提【高效：率、降低煤耗、【。减少排放为目—的，淘汰现有《抽凝式汽轮机组【用高参数机》组替代低参数—机组用相《对大：容量机组替代小容量！机组提高供热—效率到2《017年完》成全市热电联产企业！抽凝式汽轮机—组技术改造工—。。作通过技术》改造争取实》现全行业供电标【煤耗比2012【年下降5g/kW】h，、供热？。标煤耗下降1kg】。/，GJ
（五】），发展清洁《能源优？。化能源？消费结构 》
加快》推，进天然气《供气管网《设施：建设逐步扩大天然气！供气管网覆盖—范围到2015【年底市区和县级中心！城市建成区基本【实现供气管网全【覆盖；完善产—业集聚区、开发【区、乡镇工业功能】区天燃？气供气？网络：加快推进天然气【。覆盖范？围内的“煤改气”】。改，造工程到20—15年底确保完【成四分之一》以上：企业的？改造工作到20【1，7，年底全市《基本完成计》划，。“煤改气”燃煤锅】炉、窑炉（水—。泥回：转窑除外）的天【然，。气，改造任务天》然气年？供应：量力争？达到8？亿立方左右》；在供热、供气管】网不：能覆盖的地区—。。改用电或成型—生物质清《。洁能源到201【7年削减煤炭消【费12万吨积极【开发可再生能—源利：用不断优化能源消费！结构有序发展再生】能源；以我市—光伏产？。业为依托积》极推进分布式光【伏发电项《目到2015年【确，保全市新《增光：伏，发电装机255【MW年发电2.8亿！千瓦时以上》到20？17年底可》再，生能源消费占能源】消费总量达4%左】右
（六）开！展清洁生产审核削】减煤炭消《费
？ 推进清》洁生产审核》工作根据浙》江省应对大气污染】重点企业强制性清】洁生产？审核行动计》划，（2014-20】。15）？要求到2015年】。底，前在完成28家【企业强制性清—。。洁，生，产审核工作基础上】推进重点行业清洁】生产审核完成全市】化工、钢铁》、建材（水》泥）、造《纸等：重点行业清》洁生产审核到20】17年底《。前全市规上工业企业！清洁：生产审核率达30%！
《。（，七）推进园区—集中供热加快淘汰】落后锅炉
】结合各县（市、区）！实，际调整？制定热电联产项【目布局规划》依据热电联产布【局规：划要求？加快推进《新增：热电联产项目建设】重点推进县（市、】区）新增热源点【项目：建设到20》15年底省级—以上工业园区—。、新：建设工业《园，区全面实现集中供热！201？7年底？。全市工业《园区实现集中—。供热全覆盖进—一步完善供热—管网工程《项目建？设消：灭工业？园区：供热盲点全面—淘汰热网覆》盖，区域内分散燃煤锅炉！按照规定的淘汰范】围，和时间要求制定具】体，实施方案并》将小锅炉关停—情况：列入：节能减排工作考核内！容对列？入关停范围的小【锅炉质？监，部门按？照关停时《间核定锅炉使—用证的检验合格期限！环保部门按时收回】锅炉排污指标到20！17年底淘汰—改，。造1：0蒸吨/小时—以下的燃煤锅炉【并基本完成燃煤锅】炉、窑炉《、10万千瓦—以下自？。备燃煤电站的“煤】改，气”改造工》程，全市禁止《新建：20：蒸吨/小时以下的】高污染燃料锅炉【和禁止新建直—接燃用非压缩成型】生，物质燃料锅炉—禁止新建煤气发【生炉装置
我！市热电？联产项？目布局规划已考虑今！后发展空间全市【新增热电联产—项目：全部达产后将增加】煤炭消费约3—9万吨通《过“十二五”关【停和淘汰落后产【能、“四大行业”整！治和：以石灰？钙行业为重点的【“五：小”企业关》停淘汰以及清洁能】源替代等措施到20！17年将减》少煤炭消费1—16万吨左右从【。而完成省下达我市】2，017年《底，。煤炭：消费总量控制目标】
三、组织保！障
？ （一《）加强领导统一【认识各县《（市、区《）政府要进》一步统一认识把控】制煤炭消费总量【工作列入议事日【。程对本行政》区，域内的？煤炭消费总量控【制工作？。负总责；要》。根据分解《下达：的煤炭？总量控制指标结【合实：施淘：汰落后产能》、节能？。改造等削减》煤，炭，消费存量措施以【及发展？可再生能源》等“开口”能源【情况制？定本地区《控制煤炭《消费总量工作实施方！案和：分年度推进计—划
（—。二，）明确目《标，强化考核把控—制煤炭消费总—量，目标任务完成情况】和政策措《施落实情况纳—。入能源“双控”【责任评价考核—体系以及大气—污染防治工》作责：任考核体《系由市政府一并进】行，考核并根《据上：级要求逐步》严格考核标准—对年：耗，能1万吨标》准煤以上的重—点用能？单位探索实行煤炭】预算定额管》理纳入企业》节能目标责任制考】核
（三）】加强协调形》成合：力将控制煤炭—消费总量工作纳【入，全市大气污染防治】工作协调机制—明确市直有关部门和！各区域政府职责【建立市、县两级【煤炭消费总》量控制工作体系【加强工作力量—形成上下衔接、部门！联，动、条块结合的【工，。。。作，机制建？立部门联动》统一的煤《炭消：费形势监测分析会商！。。制度对煤炭消费【总量削减不力的区域！及时预警
】。（，四）强化统计完善监！。测统计？部门要健全煤炭消费！统计指标体》系完：善统计数据报送制度！、核算标《准及计算方》法进一步完》善省级“智慧能【源，监测”综《合服务平《台建设到20—15年年《能源消费1万—吨标煤以上重点【用能企业实》现在线实时》报送省级“智慧【能源监测”综—合，服务平台在实行【能，源消费强度》红黄：绿预警制度的基础】上跟踪监测分—析，各区域、高耗能【行业和重点用能企业！用能状况《及时发布能》源消费问题预警【信息强化重点用能】单位能源管理岗位】备案与能源利用状】况报告制度 —
（五）加【。强监管严格》执法各地对》未完成整治的企业】要从新项目准入、】排污许？可证核发、各类【评优及资《金补助等《各方面予以》制，约；：对拒不？执行责令停》产、停业《、关：闭或者停产整治等】决定继续违法—生产的企业要依【。。法，予以强制执行对未】通过决策《咨询审查的项目有】关部门不得审批、】核准、备案不—得提供土地不得批】准开工建设不得【发放生产许可证【、安全生产许—可证、排污许可证】金，融机构不得提供【任何形式《的，。新增授？信支持有关单位不】得供电、供水
】 （六）加大宣】传营造氛围积极【开展多种《。。形式的宣《传教育不断增—强全社会节约能源、！保，护环境、《。减，。少煤炭消费》的意识加强信息【公开、畅通举报渠】道创设有利于公【众，参与监督的各种载体！。引导公众从自身【做起、从点滴做起】积极参与节能行【动营造生态文—明、节能低碳、绿色！消费：的，良好氛围 》。
： ，附件衢州市》2014-20【17年分区域煤炭消！费，总量控？制目标分解表—
