。衢州市人民政府办公！室关于？印发 衢州市—控制煤炭消费—总量实施方案（【2，014-2》017？年）的通知》 各县（市、—区）人民政》。府，市政府？各部门、直属各单】位 ？　　衢州市控制【。煤炭消费总量—实施方？案（20《14-2017年）！已经市政府同意【现印发给你们请结】合实际认真》。。贯彻落实《 　　衢《州市人民政》府办：公室 　》　2：014年《12月3日  【 衢：。。州市控制煤炭—消费总量实》。施方案 （2014！-2017年—） 　　为合理控制！。煤炭消费总量改【善区域空气质—量根据浙江省人民】政府办公厅》。关，于印发浙江省—大气污染防治行动计！。划专项实施方—。案的通知（》浙政办发〔201】4，〕61号）的—附，。件浙江省控制煤炭】。消费总量《。实施方案（201】4-2017）【和衢州市大气—污染防治行》动实施？方案（2014【-201《。7）（？衢政办发《〔2：014〕99号）】制订本方案 【　　一、总体要【求与目？标， 　　（一）总体！要求按照《“水更清《、天更蓝、》地更净”创》建，生态衢州的总体【要求建立与大—气污染防治要求【相适：应的煤炭消费结构】与布局把控制煤炭消！费总量作《为加快转变经济发展！。方式、推进生—态文明建设》。的重要抓手以优化产！业结构、提升燃煤效！率，。、加快煤炭替代【为重点？加，快体制和技术创新充！分发挥市场机—制作：用保障合理用煤、】鼓励节约用煤、【。推动洁净《煤使用？和限制过度用煤采取！强，有力措施《降低煤炭消》费总量有效削减大】气污染物《排放 　　—。。（二）主要目标【。到2017年全市】煤炭消费总》量占能源消费—总量比？重降低到《55％左右；—煤炭：消费总量在2—012年的基础【上下降1《0%；提高煤炭清洁！化利用程度洁净煤】使用率达到90【。%以上 《 　　二、主—要途径 《 　　（一》）优化产业结构降】。低，煤炭消费《比重 　》　严格执《行我市工业项目决】策咨询服务》。制度落实国家产【业政策优化》产业结？构合理调整产业布局！把，煤炭：消费总量控制—指标作为重》点区域建设项—目实：施的重？要条件耗煤项目【实，行煤炭减《量替代？对不符合大气污【染防治要求和高耗煤！项目不予备案、核准！全面：强化用煤监管；【优化产业发》展布局、《结构和规模推动用】热，项目优先《向，产业集聚区、开【发区、集中供热区】域集聚新《建项目禁止配套建设！自，备燃煤锅《炉；严格控制在禁燃！区、集中供热—区新上燃煤》项，目对“两《高”和产能》过剩行业新、改、】扩建项目的》。新增产能实》行等量置换或减【量置换？到，2017年底煤【炭消费总量占—能源总量比》例在2012年的】基础上下降5—% 　　（—二）强化煤》炭使用管理》推进煤炭清洁利【用 　《　创：建高污染燃料—禁，燃区到2《。014年底》前市区基本建成【。高污染燃料禁—。燃区；2015年】底前县以上城市建】成区基本建》成高污染燃料禁燃区！；2：017？年底前？县，以上城市建成区【除集中供热锅—。炉外全面禁止—使用高污《染燃料加强对煤炭消！费企业燃煤品质【监管严格《限，。制低热值、高硫【份、：高灰分煤炭的—使用鼓励煤炭消费企！业，使，用洁：净煤以及《高热：值，煤进一步推进煤【。炭清洁？化利用现《。用煤热？值50？00千卡以下的企业！到，2017年前—所用燃煤平均—热值提？升到5？000？千卡以上 　　】（，三）淘汰《落后产能关停—落后：燃，煤项目 　　【贯彻落实浙》江省淘？汰落后产能规划【（20？13-2《017？年）以钢铁、建材（！水泥）、化工、【造纸、钙《产品等行业为—重点综合利用法【。律、：经济、？市场、技术等手【段倒逼？、激励和服务—措施相结合》依，法淘汰、就地—转型和梯度转移【并举多？管齐下推进》高耗煤重《污染行？业落后产能淘汰完成！对全市？。钢铁、建材（水泥）！、化工、造纸—、钙产品等重—污染：。高耗能行《业的：整治提升；结—合衢州市工》。业企业综合经—济效益排序办法等加！强差别电《价，、差别排污费等【。市场化手段运用进】一步：。完善价格经济手段为！。主的淘汰落后机【制；全面完成“十】二，。五”关停和》淘汰落后产能目标任！务，淘汰水泥、造纸、】精细化？工等行业落后产能减！少35万《。吨左右煤炭消费；】继续做好“四大【行业”整治和以【。石灰石产《。业为重点的“五小】。。”企业关停淘汰【落后产能工》作到2017年减】少7：5万：吨左右煤炭消—费 　　》（四）提升》工艺装备提》高，热电燃煤机组效率】 　？。　鼓：励和引导热电联产】企业加快《燃煤：机组的技《术改造提升》。燃煤机组工艺和装】备以：提，高，效率、降低煤耗、】减少排放为》目的淘汰《。现有抽凝式汽轮机组！用高参？数，机组：替代低参数机组用相！。对大容量机组替代小！容量：机组：提高供热效率到2】01：7年：完成全市热电—联产：企业抽凝式汽轮【机组技术改造工作】通过技术改》造争取实现全行【业供电标煤耗比2】012年下》降5g/kWh、】供热标煤耗》下降：1kg/G》J ？。　　：（五）发展》清洁能源《优化能源消费结【构 ？　　加快推进—天然：气供气管网》设施建设逐》步，扩大天然气供气管网！覆盖范围到2—015年《底市区和县级中心城！市建：成区基本实》现供：气管网？全覆：盖；：完善产业《集聚区、开》发区、乡镇》工业：功能区天燃气—供，气网络加快推进【天然气覆盖范围内的！“，煤改气”《。改造工程到2—015年底确保完成！四分之一以上企业的！改造工作到20【17年底《全市基本完成计划】“煤改气”》燃煤锅炉《、窑炉（水》。。泥回转窑除外）【的天然气改》造任务天然气年供应！量力争达到8亿立方！左右：；在供热、供气管】网不：能覆：盖的：地区改用电或成型】生物质？清，洁能源到2》017年削减煤【炭消费12万吨积极！开，发，可，再生能源利用不断优！化能：源消费？结，。构有：序发展再生能源【；以我市光》伏产：业为依托积极推进】分布式光伏发电【项目到2015【年确保全市新增光】伏发电装机25【5，MW年？发电2.8亿千瓦】时以上到2017年！底可再？生能源消费占—能源消费总量达4%！左右 　　（六）！开展清洁生产—审核削减煤炭消费 ！ ，　，　推：进清洁生产审核工】作根据？。浙江省应《对大气污染重点【企业强制《性清洁？生产审核行动—计划（2014【-2015）要【求到201》5年底前《在完成28家—企业：强制性清洁生产【审核工作基》础上推进《重点行业清》洁生产审《核完成全市化工、钢！铁、建材（水—泥）、造纸等重点行！业，清洁生产审核到2】。017年底前全【市规上工《业企：业清洁生产审核率达！30% 　—　（七）《推进园区集中供热加！快淘汰落后锅炉 】 　　结合各县（市！、区）实际调整制】定，热电：联产项？目布局规划依据热电！联产布？局规划要求》。加快推？进新增热电联—产项目？建设重点《推进县（市、—区）新增《热，源点项？目建：设到2？015年底省—级，以上工业园区—、新建设工业园区】全面：实，现集中？供热2017年底全！市工业园区实现集中！供，热全覆盖进一—步，完善供？热管网工程》项目建设消》灭工业园区供—热盲点？全面淘汰热网—覆盖区？。域内分散燃》煤，锅炉按照《规定的淘汰》范围和时间要—求制定具体》实施方案并》将小锅炉关停—。情况列入节能减排工！。作考核内容》对列入？。关停范？围的小锅炉质监【部门按？。照关停时间核定锅炉！。使用证的检验合格期！。限环保？部门按？时收回锅《炉，排污：指标到2017【年底淘汰改造10】。蒸，吨/小时以》。下的：燃煤锅炉并基本完】成燃煤锅炉》、窑炉、10万【千，瓦，以下自备燃煤—电站的“煤改—气”改造工程全【市禁止新建20蒸】。。吨，/小时以下的高污】染燃料？锅炉：和禁止新建直接燃】用非压？缩成：型生物质燃料—锅炉禁？。止新建煤气》发生炉装置 【。。　　我市热》电联：产项目布局规划已】考虑今后发展空间】。全市新增热电联【产项目全部》达产后将增》加，煤，炭消费约39万【吨通过“十二五”关！停，和淘汰落后产能、“！四大：行业”整《治和：以，石灰钙？行业：为重点？的“五？小”企业关停淘汰以！及清洁能源》替代等措施到201！7年将减少煤炭【消费116万吨左右！从而完成省下达我】市2017年底【煤，炭消费？总量控制目标 【 　　三、组—。织保障 　—　（一）《加强领导统一认识】各县（市、区）政】府要进一步统一认】识把：控制煤炭消》费总量工作》列入议事日程—对，本行政区《域内的煤炭消费总量！控制：工作负？总责；要《根据分解下达的煤】炭总量控制指标【结合实？施淘汰？落后产能、节能【改造等削减煤炭【消费：存量：措施：以及发展可再生能源！等“开？口”能源情况制定】本地区控制煤—炭消费总量工作【实施方案和分年度推！进计划 　　（】二）明确目标强化考！核把控？。制煤：炭消费总量目标任】务完成情况和—政策措？施落实？情，况纳入能源“双【控”责任评价考【核体系以及大—气污染防治工作【责，。任考核体《系由市政府》一并进行《考核并根据上级要】求逐步？严格考核标准对年耗！能1万吨《标准煤以上的重点】用能单？位探索实《行，煤炭预算定》额管理纳入企业节能！目标责任《制考核？ 　　（三）加】强协调形成合力将】控制煤炭消费—总量工？作纳入全《市大气污染》防，。治工作协调机—制明：确市直有《关部门和各区域政府！职责：。。建立市、县》两级煤炭《消，费总量控制工作体】系加强工作力量形】成上：下衔：接、部门联动、条块！结合的工作机—制建立部门联动统】一的煤炭消》费形势监《测分析会商制度【对煤炭消费总量削】减不力的区域—。及时预？警 　　（四）】强化统计完善监【测统计部门要健全】煤炭消费统计指标体！系完善统计数据报送！制度、核《算标准及计算—方法进一《步完善？省级“智慧》能源监测”综合服】务平台建设》到2015年年能源！。消，费1万吨标煤以上】重点：用能企业实现在线】实时报送省级“【智慧能？源，监测”综合服—务，平台在实行能—源消费强度红黄绿】。预警制度的》基础上跟踪监测分】。析各区域《、，高耗能行业和重点用！能，。。企业用能状》况及：时，发布能源消》。费问题预《警信息强《化重点用能》单位能源管理岗【位备案与《能源利？用状况报告制—度 　　（五【）加强监《管严格执法各—地对未完《成整治的企业要从新！项目准入、排污许】可证核发、各类【评优：及资：金补助等各方—面，。予以制约；对拒不执！行责令停产、停业、！关闭或者停产整治】等决定？继续违法生产的企】业要依？法予以强制执行对】未通过？决策咨询审查的项目！有关部门不得审批、！核准、备案》不得提供土》地，不得批？准开工建设不得【发放生产许可证、】安全生产许可—。证、排污《许可：证金融机构》不得提供《任何形式的新增【授信支？持有关？单位不得供电、供水！ ， ，　　（六《）加大宣传营造【氛围积极开展多种】形式的宣传教育不断！。。增强全社会节—。约能源、保护—。环境、减少煤—炭消费？的意识加强》信息公开、畅通举报！渠道创设有利于【公众参与监督的各】种载体引导公众从】。自身做？起、从点滴做—起，积极参与节能行动】营造生态文》明，、节：能低碳、绿色消费的！良好氛围 》 　　附《件，衢州市2《014-2017年！分区域煤炭消费总量！控，制目标分解表—