。衢州市？人民政府办公—室关于印发 衢州市！。控，制煤：炭消费？总量实施方》。案（2014-2】01：7年）？的通知 《。各县（市、》。区）人民政府市政府！各部：。门、直？属各单？位 ：。 　　衢州市控【制煤炭消费总量实】施方：案（2？014-2017】年）已经市》政府同意《。现印发给《你们：请，结合：实际认真贯彻落实 ！　　衢？州市人民政》府办公室 　　2！014年12月3】日 ：  衢？州市控制煤炭—。消，费总量实施方案 （！2，014？-2017》年） 　　为合理控！制煤炭？消费总量改善区域】空气质量根据浙江省！人，民政府办公厅关【于，印发浙江省》大气：污染：防治行动计划专项实！施方案的通知（浙】政办发〔《。2014〕6—1号）的附件浙【江省控制煤炭消费】。总量：实施方案（20【14-20》17）和衢州市【大气污？染防：治行：。动实施方案（201！4-201》。7）（衢政》办发〔2014〕】9，。9号）？制订本方案 — ，　，　一、总体》要，求与目标《 ， 　　（《。一）总？。体要求按照“水更清！、天更蓝、地更净】”创建？。生态：衢州的？总体要求建立与大】气污染防治要求相】适应的煤炭消—。费，结构与布局把控制煤！炭消费总量作—为加快转变经—。济发展方式、推【进生态文明》建设的重《要抓手以优化产【业结构、《提升燃煤效率、加】快煤炭替代为重点】加，快体制？和技术创《新充分发挥》市场：机制作用保障合理】用煤、鼓励节约用】煤、推动洁》净，煤使用和限制过【。度用：煤采取？强有：力措施降低》煤炭消费总》量有效削减大气污】染，物排放 　　（二！）主：要目标？到2：017年全》市，煤炭消费总》量占能源消费总量】比，重降低到55％【左右；煤炭消—费总量在2012年！的基：础上下降10%；】提高：。煤炭清洁化利—。用程度洁净》煤使用率达到9【0，。。。%以上 　　二、！主要途？径 　　（一）】优化产？业结构？降低煤炭消费比【重， 　　严格执行我！市工业项目决—策咨询服务制—度落实国《家产业政策》优化产业结》构合理调整产业布】局把煤炭消费总量】控制：指标作为重点区域建！设项目实《施的重要条件耗【煤，项目实行煤炭减量替！代，对不符合《大，气污染防治要求和高！耗煤：项目不予备案—、核准全面》强化用煤监管；优化！。。产业发展布局、结构！和，规模推？动用热？项，目优先？向，产业集聚《区、开？发区、集中》供热区域集聚—新建：项目禁止配套—建设自备《燃煤锅炉；严—格控制在禁》燃区、集中供热【区新：上燃煤？项目对“两高”【和产能过剩行业【新、：改、扩建项目的新增！。产能实行等量置【换或减量置换到20！17年底煤炭—消费总量《占，能，源总量比例在—。2012年》的基础上下》降5% 《 　　？（，二）强化煤》炭使用管理推—进煤炭清洁利用 ！　　创建高污染【燃料禁燃区到201！4年底前《市区基本建》成高污？染燃料禁燃区；2】015年底前县以】上城市建成区基【本建成？高污染燃料禁燃【区；2017年底】前县以？上城市建成区—除集中？供热锅？炉外全面禁止使【用高：污染：燃料加强对》煤炭：消费企业燃煤—品质监管严格限【制低热？值，、高硫份、高灰分】煤炭的使用鼓—励煤炭消费企业【。使用洁净煤以及高热！值煤：进一步？推，进煤炭清洁》化利用？现用煤热值5000！千卡以下的企业【到2017年前【所用燃？煤平均热值提—升到5000千卡以！上， 　　（三）淘汰！落，后产能关《停落：后燃煤？项目 ？ 　：　贯：彻落实浙江省淘【汰，落后产能规划（2】013-2017年！）以钢铁《、建：。材（水泥）、—化工：、造纸、钙产品【等行业为重点综【合，利用法律、经济【、市场、技术等手】。段倒逼？、激励和服务—措施相结合依法【淘汰、？就地转型《和梯度转移》并举多管齐下推进高！耗煤重污染行业落后！产能淘汰完》成对全市钢》铁，、建材（水泥）【、化工、造纸—、钙产品等重污染高！耗能行业的整治提升！；结合衢州》市工：业企业综《合经济效益排序办】法，等，加强差别《电，。。价、差别排污费等市！场，化手段运用》进一步完善价—格经济手段为主的淘！汰落后机制；全面】完成“？十，。。二五”关停》和淘汰落后》。产能目标任务淘汰】水泥、造纸、—精细化工等行业【落，后产：能减少3《5万吨？左右煤炭消》费；继？续做好“四大—行业”？整，治和以石《灰石产业为重—点的“五小”企业关！停淘汰落后产—能工作到2017】年减少75万吨左】右煤炭消费》 　　（四）【提升：工艺装备提》高热电燃《煤机组效《率 ？　　鼓励和引—导热电联产企业【加快燃煤机组的【技术改造提》升燃煤机组》工艺和装备以提高】效率、？。降低：煤耗、减少排—放，为目的？。淘，汰现有抽凝式汽【轮机组用高参数【机组替代低》参数机组用》相对大容《量，机组替代《小容量机《组提：高供热效《率到201》7年：完成：。全市热电联产企业】抽凝式汽轮机组【技术：改造：工作通？过技术改造争取实】现全行业供电—标煤耗比20—12年下降》5g/kWh、供热！标煤耗下降1k【g/GJ 　　】。。（五：）发展清洁能源优化！能源消费结构 】　　：加快推进天然气供】气管网设施建—设逐步扩大天然【气供气管网覆盖范围！到2015年底【市区和县级中心城市！建成区基本实现供气！管网：全覆盖；完善产业】集聚：区、开发区》、乡镇？。工业功？能区天燃气供—气网：络加：快推进天《然气覆？盖范围内的“煤改】。气”：改造工程到》2，0，15年底确》保完成四分之一【以上企业的》改，造工作？到2：01：7年底全市基—本完：成计划？“煤改气”》燃煤锅？炉、窑炉（水泥回】。转窑除？外）的？。天然气改造任务天然！气年供应《量，力争：达到8亿立方左右】；在供热《、供：气管网不能覆盖【的地区改用电或成】型生物质清洁能【源到201》7年削减煤炭消费1！2，万吨积极开发—可，再生能源利》用不断优化能源【消，费结：构有序？发，展再生能《源；以我市光伏产业！为依：托积极推进分布【式光伏发电项目【到2015年确保全！。市新增光伏发电装机！255？MW年发《。电2.8亿》千瓦时以上到201！7年：底，。可再生能源消费占能！源消费总量达—4%左？右 ？　　（六《）开展清洁》生产审核削》减煤炭消费 【　　推进清洁—生，产审核工作根据【浙江省？应对大气污染重【。点企业强制性清洁】。生产审核行动计划（！2014-2015！）要求到《2015《年底前在完成28】家企业强《。制性清洁《生，产审核工作基础【上推进重《点行业？清洁生产《审核完成《全，市化工？。、钢铁、建》材（水泥）、造纸】等重点行《业清洁生产审核到】。2017年底—前全市规上工业企业！清洁生产《审核率达3》。0% 　　—（七：）推进园区集中【供，热加：快淘汰落后》。锅炉 　》。　结合各县（市、】区）实际调整—制，定热电联《产项目布局》规划依据热电联产布！局，规划要求加快—。推进：新增：热，电联产项目建设重点！推进县？（市、？区）：新增：热源点项《目，建设到2015年底！省级：以上工业《。园区、？新建设？工业园？区，全面实现《集中供热20—1，7年底全市工业【园区实现《集中供热全覆盖进】。一步完善供》热管网？工程项？目建设？消灭工业园区供热】盲点全面淘汰热网覆！盖区域内分散燃煤锅！。炉按照规定的淘汰范！围和：时间：要求制定具体实施方！案并将小锅炉关【停情况列入节能减】排工作？考核内容对列入关】。停，范围的小锅炉质监】部门按照关停—时间核定锅炉使用】证的检？验合格期限环—保部门按时收回锅】。炉排：污指标到201【7年底淘汰改—。造10蒸吨/小时】以下的燃《煤锅炉并基本完成】燃煤锅？炉、窑炉、10万】千瓦以下自备燃煤】电站的“煤改气”改！造工程全市禁止新】建20蒸吨/小时】以下的高污》染燃：料锅炉和禁止新建直！接，燃用非压缩》成型生物质燃料【。锅炉禁止《新建煤气发生—炉装置？。 　　我市热【电，联产项目布局—规划已考虑今—后发：展空：间，全市新增热电联【产项目全部》达产：后将增加煤炭—消费：约3：。。9万吨通过“十【二五”关《停和淘汰落》后产能、“四大行】业”整治和以石灰钙！行业为重《。点，的“五小”企—业关停淘汰以—及清洁能源替—代等措施到2—017年将减少煤】炭消费116万吨】左右从而完成省【下达我市2》017年底》煤炭消费《总量控制目》标 ： 　　三、组织【保障 　　（【一，。）加强领导统—一认识各县（市【、区：）政府？要进一步统》一认识把控制煤炭】消费总量工作列入议！事日程对本行政【区，域内的煤炭》消费总量控制工作负！总责；要根据—分解下达的煤炭总】量控制指标结合【实施淘？汰落后产能、—节能改造等削减【煤炭消费存量措施以！。。及发展可再》生能源等“》开口”？能源情况制定本地】区控制煤炭消费总】量工作实施方案【和，分年度推进计划【 　　（二—）明确目标强化【考核：。把控：制煤炭消《费总：量目：标任：务完成情况和政【策措施落实》情况纳入能源“【双控”责任评—价考核体系以及大气！污染防治工》作责：任考核体系由市政】。府一并进行考核【并根据上级要求【逐，步严格考核标准对年！耗能1万吨》标准煤以上的重【点用能单位探—索，实行煤炭预》算，定额管？理纳入？企业节能《目标责任制考核 】 　　（三）—加，。强协调形《成合：力将控制煤炭消费总！量工作？纳入全？市大气污染》。防治工作《。协调机？制明：确市直？有关部门和》。。各区域政府职责建立！市、县两级煤炭【。消费总？量控制工作体—系加强工作力量【形，成上下衔《接、部？门，联动、条块结合的工！作，机制建立部门联动统！一的煤炭消费形势】监测：分析会商制度对【煤，炭消费总《量削减不力的区域及！。。时预警 　　（四！）强化统计完—善监测？统计：部，门要健全煤》炭消费统计》指标体？系完善统《计数据报送制度【、核算标准及计算方！。法进：一步完善《省级“智慧能源【监测”综合服务平】台建：设到20《15年？年能：源消费1万吨标【煤以上重点》用能：企业实现《在线实？。时报送省级》“智慧能源监测【”综合服务平—台，在实行能源消费强度！红黄绿预警制—度的基础上跟踪监测！。。分，析各区域、高—耗，能行业和重》点，用能企业用》。能状况及时发布能源！消费问题《预警信息强化重点用！。能单位能源管—理岗位备《案与能源利》用状况报告制度 】 　　（五）加强】监管严格执法各地对！未完成整治》的企业要从新项【目准：入、排？污许可证《核发、各类评优及】资金补助等各方面】。予以制约；对拒不执！行责令停产、停业】、关闭或者停产【整治：等决定继续违法【生产的？企，业要：依法予？以强制执行对—未，通，过决策咨询审查的项！目，有关部门不得审【批、核准、备案【不得提供土地—不得批准开工建【设不得发《放生产？许可证、《安，全生：产许可证、排污许】可证金？融机构不得提供任何！形，式，的新增授信支持有】关单位不得供—电、供水 —　　（六）加大宣】传营：造氛围积极》开，展多种形式的宣【传教育？不断增强全社—会节约能源、—保护环境、减—少煤炭消费的意识加！强信息公《。开、畅通举报渠道创！设有利于公众—参与监督的各—。种载体？。引导公众从》自身做起、从点【滴做起积极参—与节能？行动营造生》态文明、节》能低碳、绿色消费】的良好氛围》 　　附件衢州】市2014-201！7年分区域煤炭消】费总：。量控制？目标分解表》