。衢州市人《民政府？办公室关于印发 】衢州市控制煤炭消费！总量实施《。方案（201—。。。4-：2017年）—的通知 各县（市】、区）人民政府市】政府各？部门、直属》各单位？ 　　衢州市【控，制煤炭消费总量【实施方案（》2014-20【17年？）已经市政府—同意现？印发给你《们请结合《实际认真贯彻—落实 　《　衢州市人》民政府办公》室 　　2—014年12—月3日  》 衢州市《控，制煤炭？消费总？量实施？方，案 （2014-】2017年》） 　　为合理控】。制，煤，炭消费总量》改善区域空气—质，量，根据浙江省人民政】府办公厅《。关于：印发浙江省》大气污染防治行【。动计：划专项实施方—。案的通知（》。浙政办发〔》2014《〕61号）》的附件浙江省—。控制：煤炭消？费，总量：实施方案（2014！-201《7）和衢州市大气污！染防治行动实施方案！（2014-201！7）（衢政办发〔2！014？〕99号《）制：订本方案 　　一！、总体要求与目标】 　　《（一）？总体要求按照—。“水更清、》天更蓝、《。地更净”创建生【态，。衢州的总体要求【建立与？大气污染防治—要求相适应的煤【。炭消费？结构与布《局把控制《。煤炭：消费：。总量作为加快转变】经济发展方式、推】。。进生：态文明建设》的重要抓手以优化】产业结构、提—升燃煤效率、加快】煤炭替代《。为重点加快体—制和技术创》新，充分发挥市场机制】作用保障合》。理用煤、鼓励—节约：用煤、推动》。洁，净，煤，使用：和，限制过度用煤采取强！有力措施降》低煤炭消费总量有】效削减大气污染物排！放， 　　（二）【主要目标到2—017年《全市煤炭《消费总量占能源【消费总量比重降低到！55％左《右，；煤炭消费》总量在2012年的！基础上下《降1：0%；？提高：。煤，炭清洁化利用程度】洁净煤使用》率达到90%以上 ！ 　　二《、主要途《。径 　　（—一）优化产业结构降！低煤炭消费比重【 　　严格执【行我市工业项目决策！咨询服务制度落实】。国家产业政》策优：化产业结构合理调】整产业布局把煤炭】消费：总量控？制指标作为重点区域！建，设项目实施的—。重要条件耗》煤项目实行》煤炭减量《替代对不符合—大气污染防治—要求和高耗煤—项目不予备案、核准！全面强化用煤监【管；优化产业发展】布局：、结构和规模推动用！。。热项目优先向产业集！聚区、开发》区、集中供热—区域集聚新建—项目禁止配套建设自！备燃煤锅炉》；严格控制在禁【。。燃区、集中供—。热区新上燃煤项目对！“两高”和产—能过剩行业》新、改？。、扩建项目的新增】。。产，能实行等量》置换或？减量置换到201】。7年底？煤炭消费总量占能源！总量：比例在2012【年的基础上下降5%！。 　　（二—），强化煤炭《使用：管理推进煤炭清洁】利用： 　　创建—高污染燃料禁—。燃区到201—4年底前市区基本建！成高污染燃料禁燃区！；201《5年底前县以上城市！建成区？基本建成高污染【。。燃料禁燃区》；2017年底【前县以上城市建成区！除，集中供热锅炉外全面！禁止使用高污染燃料！加强对煤《炭消费企业》燃煤品质监管严【格限制低热值—、高硫？份、高灰分煤炭的使！用鼓：励煤炭消费企业使用！洁，。。净煤以及高热值煤进！一步推进《煤炭清？洁化利用现用—。煤热值5《00：。0千卡？以下：的企业到2》017年前所用燃煤！平均热值提升到5】000千卡以—上 　　（—三）淘汰落后产能关！停，落，后燃：。煤项目 《 ，　　贯彻落》实浙江省淘汰落【后产能？规划（20》。13-？。2017《年）以钢铁、建材（！水泥）、化工、造】纸、钙产《品等行业为重点综】合利用法《律、：经济、市场、—技术等手《段倒逼、《激励：和服务措施相结【。合依法淘汰》、就地转型和—梯度转移并举多管齐！下推进高耗煤—重污染行业落后产】能淘汰完成对全市钢！铁、建材（水泥【。。）、化工、造纸【、钙产品等重污染】高耗能行业的整治提！升；结合衢》州市工业企业综【合经济效益排序办法！等加强差别》电价、？差别排污费》等市场化《手段运用进一步完】。善价格经济手段为主！的淘：汰落后机制；—全面完成“》。十二：五”关？停和淘？汰落后产能目标【任务淘汰水泥—、造纸、精细化工等！行业：落后产能《减少35万》吨左右煤炭消费；】继续做好“四大行】业”整治和以石【灰石产业为重—。点的“五小”—。企业关？停，淘汰落后产能工作到！2017《年减少？75万吨左右—煤炭消？。。费 　　（四）提！升工艺装备提高热】电燃煤机组效率 ！　　鼓励和引导热电！联产企业加快—燃煤机组《的技：术，改造提升燃煤机组】工艺和装备以提【高效率？、降低煤耗、—减少：。排放为目的淘汰现有！抽凝式汽轮机—。组用：。高参数机组替代【低参数机组》用相对大容量机组替！代小容？量，。机组提高供》。热效率到201【。7年完成全市—热电联产企》。业抽：凝式汽轮机组技【术改造工作通过【技，术改造？争取实现《全行业供电标煤耗比！2012《年下降5g》/kWh、供—热标煤耗下降1【kg/？GJ ？ 　　？。。。（五）发展清洁【能源：优化能？源消：费结构？ 　　《加快推进天然气供气！管网设施《建设逐步扩大天【然气供气管网覆盖范！。围到2？015年底》。市，区，和县：级中心城《市建成区基》本实现？供气管网全覆盖；】完善产？业集聚区、开—发区、？乡镇工业功能—区天：燃气供气网络加快推！进，。天然气覆盖范围内】的“煤改气”改【造工程到《。2015年底—确保：完成四分《之，一以上企业的改造】工作到2017年底！全市：基本完成计划“煤】改气”燃煤锅—炉、窑炉（》水泥回转《窑除外）的天然气】改，造任务天然气年供应！量力争达到》8亿立方左右—；，。在供热、供气管网】不能覆盖的》地区改用电或成【型，生物质清《洁能源到2》。017年削》。减煤炭消费》12万吨积极开发】可再生能《源利用不断优化能源！消费：结构有序发》展再生？能源；以我市光伏产！业为依托积极推进】分布式光伏发电【项目到2015年确！保全市新《增光伏发电》装机2？55MW年》发，电2.8亿千瓦【时，以上到20》17年底可》再生：能源消？费占能源消》费总量达4%左右】 　　（六）【开展清洁生产审核】削减煤炭消费 　！　推：进清洁生《产审核工作根据浙】江省应对大气污染】重，点企业？强制性清洁生产审】核行动计划（—2014-2015！）要：求到201》5年：底前：在完成28家企【。业强制性清洁生【产审核工作基础上】推进：重点行业清洁—生产审？核，完成：全市化工、钢铁、建！材（水泥）、—造纸等重《点行业清洁》生产审核到2017！年底前全市规上工】业，企业：清洁生产审》核，率达3？0% 　　—（，七）推进《园区集中供热加快淘！汰落后锅炉 　】　结合各县（市、】区，）实际调整制—定热电联产项目【布局规划依》据热电联产布局规划！要求：加快推进新增热电联！产项：目建设重点推进【县（：市、区）新》增热源点项目—建设到201—5，年底省级以》上工业园区、新建】设工业园区全面实现！集中供热《2，017年《底全市工业》园区实？。现集中供《热全覆盖进一步【完善供热管网工【程项目建《设消灭工业园区供】热盲点全面淘—汰热网覆盖区—域内分散燃煤—锅炉按照规定的【。淘汰范围《和时间要求》制定具体实施—方案并将《小锅炉关停情况【。列入节能《减排工作《考核：内容：对列入关停范—围的小锅炉质—监部门按照关—停时间核定锅炉使】。用证的检验合格期】限环保部门按时【收，回锅炉排污指标到2！017年底淘汰改】造10？蒸吨：/小时以下的燃煤】锅炉并基本完—成燃：煤锅炉、窑炉、1】0万：千瓦以下自备燃煤】。电站的“煤改—。气”改造工》程全市禁止新建2】0蒸吨/小时—以下：的高污染燃》料锅炉和禁止新建】直接燃用《非，压缩成型《生物质燃料锅—炉禁止新建煤气发生！炉装：。置 　《　我市热电联产项】目，布局规划已考虑今】后发展？空间全市新增热电联！产项目全部达产后】将增加煤《炭消费约39万【吨通过“十二五”关！停和淘汰落后—产，能、“四大行业【。”，整治和以石灰钙行业！为重点的“五小【”企业关停淘—汰以及清《洁能源替代等—措，。施到2017年【。将减少煤炭消—费116《。万吨左？。右从而完《成，省下达我《市2017年底煤炭！消费总量控制目【标 ： 　　三《、组织保障 【　　（一《）加强领《导，统一认识各县（【市、区）政》府要进一步统一认】识把控制煤炭消费】总量工作列入议事日！。程对本行政区域内】的煤炭消费总量【控制：工，作负总责；要—。根据分解下》达的煤炭总量—控制指标结合实施淘！汰落后？。产，能，、节能改造等削减】煤炭消费存量措施】以及发展可》再生能源《等“：开口”能源情况【制定：本地：。区控制煤炭消费总】量工作实施方案【和分：年度推？进，计划 ？ 　　（二）明确】目标强化考》核把：控制煤炭消费总量目！。标任务完成》情况和政策》措施落？。实情况纳入能源“】双控”责任评价【考，核体系以及大气污】染防：治工作责任考核【体系由市政府一并】进行考？核并根据上》级要：求逐步严格考—核标：准对：年，耗能1万吨》标，准煤以上的重—点用能单位探索实】行煤炭预算定额管】理纳入企业节能目标！责任制考核》 　　（三）加强！协调形？成合力将控制煤炭】消费：总量工作纳入全市】大气污？染，防，。治工作协调机—制明：确市直有关》部门和各区》域政府职责建—立市、县两》级煤炭消费总—量控制？工作体系加强工作力！量形：成上下衔接、部门联！动、条？块结合的工作—机，制建立部门》。联动统一的》煤炭消费《形势监测分析—会商制度对煤炭消】费总量削《减不力的区域及【时预警 　　【（四）？强化统计《完善监测统计部门要！健全煤炭《消费：统计指标体系—完善统？计数据？报送制度、核算【标准：及计算方法》进一步完善》省级“？智慧能源监测—”综合服务平台【建设到20》。15年年《能源：消费1万吨标煤以】上重点用能企—。业实：现在：线，实时：报，送省级？“智慧能源监测”综！合服务平台》在实行？能源消费强度—红黄绿预警制度的】基础上跟踪》监测：。分析各区域、—。高耗能行《业和重点用能企【业用能状况》及时发布能源消费】问，题，。预警信息强》化重：点用能单《位能源管理岗位备】案与能源利用状况报！告制度 》　　（？五，）加强监管严格执法！。各地对？未完：成整治的企业—要从：新项目准入、排污许！可证核发《。、各类评《优及：资金补助等各方面予！以制约；对拒不执行！责令停产、停业【、关闭或者停产整】治等决定《继续违法生产—的企业要依法予以】强制执行对未通过决！策咨询审查的项目有！关部门不得》审批：、核准、备案不得】提供土地不得批准】。开，工建设不得》。发放生产许可证【、安全生《。产许可证、排污许可！证金融机构不得提供！任何形式《的新增授信支持有】关单位不《得供电、供水 　！　（六）加大宣传】。营造氛围积极开【展多种形《式的：宣传教育不》断增强？全社会节约能源、保！护环：境，、减少煤炭消费【的意识加《。强，。信息公开、》畅通举？报渠道创设有—利于公众参与监【督的：各种载体引》导，公众从自《身做起、从点滴【做起积极参与节能】行动营造生态文【明、节能低碳—、绿色消《费的：良好氛围 　　附！件衢州市《2014-2017！年分区？域煤炭消费》总量控制目标分解】表，