衢州市人民政府办公！室，关于印？发
衢？州市控？制煤炭？消，费总量实施方案【（2014-2【017年）的—通知：
各县（市、—区）人民政府市政】府各部门、直—属各单位
衢！州市控制煤炭—消费总量实施方案（！20：1，4-2017—年）已？经市政府同》意现印？发给你们请结—合实际认真贯彻落实！
，。 衢州《市人民政府办—公，室
》2014年12月】3，日
衢州市控制！煤炭消费总量实【施方案？
（20《14-2017【年）
《 为：。合理控制煤》炭消费总量改—善区域空气质—量根据？浙江省人民政府办】公厅关于印发—浙江省？大气：污，染防治行《动计划？专项实？施，方案的通《知（浙？政办发〔2014】〕61号）的—附件浙江《省控：制煤炭？消费总量实施方【。案（201》4，-20？17）和衢》州市大气污染防治】行动实施方案（20！14-201—7，）（：衢政办发〔20【14〕99号）制】订本方案 》
一、总体要】求与目标
（！一）总体要求—按照“？水，更清、天更》蓝、地更净”—创，建生态衢《州的总体要求建【立与：大气污染《。防治要求相》适应的？煤炭消费《结构与布局把控制】煤炭：消费：总量作为加快转变经！济发展？方式、推《。进生态文《明建设的重要抓手以！优化产？业结构、提升燃【煤效率？、加快煤炭》。替代：为重点加快》体制和技《术创新充分》发挥市场机制—作用保障《合，理用：煤、鼓？励节约用煤、—推动洁净煤使—用和限制过》度用煤采取强—有力措施降低煤炭】消费总量有效削减大！气污染物排放
】 （二《）主要？目标到201—7，年全：市煤炭消费总量占能！源消费总量》比重降低到55％左！右；：煤炭消？费总量在2012】年，的基础？上下降10%；提】高煤炭清洁化利【用程度？洁净煤使用率—达到9？0%以上《
二、主【。要途径 《
（一）优化】产业结构降低煤炭】消费比？重
》严格执行我市工业项！目决策咨询》服务：制度落实国家产【业政策优化产业结】构，合理调整产》。业布局把煤炭消费】总量控制《指标作为重点—区域建设《项目实施的重要【条件：。耗煤项目实》行煤：炭减：量替代对不》符合大气污染防治要！求和高耗煤项目不予！备案、核准》全面强化用煤监管】；优化？产业发展布局、结构！和规：模推动？用热：项目优先向产业集】聚区、开发区、集中！供热区域《集聚新建项目禁止】配套建设自备燃煤】锅炉；严格控—制在禁燃区、集中供！热区新上燃煤项目对！“两高”和产—能过剩行业》新、改、扩》建项目的新增产【能实行等量》置换：或减量置换到201！7年底？煤炭消费总量—占，能源总量比》例在：2012年的—基础上下《降，5%
—（二）？强化煤？炭使用管理推—进煤炭清《洁利用
【创建高污染燃料禁燃！区到2014年【底前市区基》本建成高污染燃【料禁燃？区；：2015年底前县】以上城市建成区基本！建成高污染燃料禁】燃区；20》1，7年底？。前县以上城市建成区！除集中供热锅炉【外全面禁止使用【高污染燃料加强对】煤炭消？费企业燃煤品—质监管严格》限制低热值》、高硫份、高—灰分煤炭的使用【鼓励煤炭消费—企，业使用洁净》煤以及？高热值煤进一步【推进煤炭清洁化利】用现用煤《热值500》。0千卡以下》的企：业到2017—年前所用燃煤平【均热值提升到500！0千卡以上
！（三：。），淘汰落？后产能关停落后燃】煤项目
— 贯彻落《实浙江省淘汰落后产！能规划（2》013-2》017年《）以钢铁、建材（】水泥）、《化工、造纸、钙产品！等行业为重点综合利！用法律、经济、市场！、，技术等？。手段倒逼、激励和服！务措施相结》合依法淘汰、就地】转型和梯度转移并】。举，多管齐？。。下推进高耗煤重【污染行业落后产能】淘汰：。完成对全市钢铁、】建材（水泥）、化】工，、造纸、钙产—品等重污《染高：耗能行业的整治提】升，；结：合衢：州市工业企业综合经！济效益排序办法等】加强差？别电价、差别排污费！。等市场化手》。段运用进一步—。完善价？格经济手段为—。主的淘？汰落后？机制：。；，全面完成《“十二五”》关停和？淘，汰落后产能目—标任：务淘汰？。水泥、造纸、—精细化工等行业【落后产？能减少3《5万吨左右煤炭消】费；继续《做好“四大行业”整！治和以石灰石产【业为重？点的“五小”企业关！停淘汰落后产能工作！到2017年—减少：75万？吨左右煤《。炭，消费
（【四）提升工艺装备提！高热电燃《煤机组效率
】 鼓励和《引导热电联产企业】加快燃煤《机组的？。技术改造《提升燃煤机》组工艺和装备以提】高，效率：、降低煤耗、—。减少排放为目的淘】汰现有抽《凝式汽轮机组用高】参数机组替代—低，参数：机组用相对大容量】机组替代小容量【机组：。提高供热《效率：到20？17年完成全市热】。电，联产企？业抽凝式汽轮机组技！术改造工作通过技术！改造：争取实现全行业供电！标煤：耗，比2012年下降5！g/kWh、供热标！。煤耗下降1kg【。/GJ？
（五）发】展，清洁能源优化—能源消？费结构
— 加快推《进天然气供气管网设！施建设逐步扩—大天然？。气供气管网》覆，盖范围到20—15年底市》区和县级《中心城市《建，。成区：基本实？现供气管《网全覆盖；》完善：产业集？聚区、？。开发区、乡》镇工业？功能区天燃气供气】网络加快推进天【。然气覆盖《范围内的“煤改【气”改？造工程？到2015年底确】保完成四分之一【以上企业的改造工作！到2017年—底全市基《本，完成计划《“煤改气”燃煤锅炉！、窑炉（水泥回转】窑除外？），的天：然气改造任务天【然气年供应量力【争达到8亿》立方左右；在供【。热、供气管》网不能覆盖的地【区改用电或成型生物！质清洁？能源到2017年削！减煤炭？消费12万吨积极开！发可再生能》源利用不断优化能】源消费结构有—序发展再生能源【；以我市光伏—。产，业为依？托积极？推，进分布式光》伏发电项目到—20：15年？确保全市新增光【伏，发电装机255MW！年发电2.》8亿千？。瓦，时以上到2017】年底可再生能源【消费占能源消—费总量？达4%左右
！（六）开展清洁生产！审核削减煤炭消费】。
？。 推进清洁生产审】核工作？根据浙江省应对大气！污，染重点企业》强制性清洁》生产审核行动—计划（？2014-201】5，）要求到2015】年底前在完成28家！企业强制性清—洁，生产审核工作基础】上推进重点》行业清洁生产—审核完成全市化工】、钢铁、建材—。（水泥）、造纸【等重点行业清—洁生产？审核到2017【年底前全市规上【工，业企业清洁生产审核！率达30《%
（—。七）推？进园区？。集，中供热加快淘—汰落：后锅：炉 ：
， 结合各》县（：市、：区）实际调》整制定热电联产项目！布局规？划依据热电联产布局！规，划要求加《快推进新《增热电？联产项？目建设重点推进县（！市、区？）新：增热：源点：。项，目建设到《2015《年底省级以》上工：业园区、新建—设工业园区全面【实现集中供热2【017年底》全市工业园区实现集！中供热全《覆盖进一《步完善供热》管网：工程项目《建设消灭工业—园，区供热盲点全面【淘汰热网覆》。盖区域内《分散燃煤《锅炉按照规定的【淘汰范围和时间要求！制定具体实》。施方：案并将小锅炉关【停情况？列入节能减排工作考！核内容对列入关【停范围的小锅炉质监！部门按？照关：停，时间核定锅炉使用】证的检验合格期【限环保部门按时收回！。锅炉排污指标—到2017年底【淘，汰改造10蒸吨/】。小时以下的燃煤【锅炉并基本完成燃煤！锅炉、窑炉、10】万，千瓦以下自备燃煤】电站的？“煤：改气”改《造工程全市禁—止新：建20蒸吨/—小时以下的高—污染燃料锅炉—和禁止新建》。直接：燃用非？。压缩成型《生物质燃料锅—炉，禁止新建煤》。气发生？炉，装置
—我市热电联产项目布！局，规划已考虑今后【发展空间全市新增热！电联：产项：目全部达产后—将增加煤炭消费【约3：9万吨通过》“，十，二五”关停和淘汰】。落后产能、“—四大：行业：”，整治和以石灰—钙行业为《重点：的“：五小”企业关停淘】汰以及清洁能源替】代等：措施到2017【年将减少煤炭消【费1：16万吨左右从而】完成：省下达我市201】7年底煤炭》消费总量控制目标 ！
： 三、？。组织保障
【 （一）加强领【导统一认识各县（市！、区）？。政府要进一步统一】认识把？控制煤炭《。消，费，总量工？作列入议事日程对本！行政区域内的煤炭消！费总：量控制工作负总责；！要根据分解下达【的煤炭总量控—制指标结《合实施淘汰落后【产能、？节能改造等削减煤炭！消费存量措施—以及发展《可再生能源》等“开口《”能源情况制定本】地区控制煤炭消费总！量工作实施方案【和分年度推进—计划：
（二—）明确目标强—化考核把控》制煤炭消《费总量目《标任：务完成？情况和？政策措？施落实情况纳入能源！“双控”《责任评价考核体【。系以及大气污—染防治？工作：责任考核体系由市】政府一并进行考核并！根据上级要求逐步严！格考核标准对年耗】能1：万吨标准煤以上的】重点用能单位—探索实行煤炭预【算定额管理纳入【企，业节能目《标责任制考核 【
（三）—加强协调形成合力将！控制煤？炭消费总量工作【纳入全市《大气污染防治工作协！调机制明《确市直有关部门【和各区？域政府职责》建立市、县两级【煤炭消费总量—控制工？作体系？。加强工作力量形【成上下衔接、部门】联动：、条块结合》的工作机制建立部】门联：动，。。统一的煤炭消费【形势监测分析会【商制度对煤炭消费总！量削减不力的区域】及时预警
（！四）强化统计完善】监测统计部门要【健全煤？炭消费统计指标体】系完善统计》数据报送制度、【核算标？准及计算方法—进一步完善省级【“智：慧，能，源监测”综》合服务平台建设到】201？5，年年：能源消费《1万吨标煤以上重点！用能企业实现在【线实时报送省级“】智慧能源监测”综合！服务平台在》实行能源消》费强度红黄》绿预警制《度的基础《上跟踪监测分析各区！域、：高耗能行业和重点用！能企业用能状—况及时发布能源消费！问题预警信息—强化重点用能单位】能源管理岗》位备案与能源利【用状况？报告制度
】（五）加强监管严】格执法各地》对未完成整治的【企，业，要从新项目准入、排！污许可证《核发、各类评—优及资金补助—等各方？面予以制约；—对拒不执行责令停】产、停业、》关闭或？者停产整治等决定继！。。续违法生产的企业】要，依法予以强制执行】对未：。通过：决策咨询《审查的？项目有关部门不得】审批、核准、—备，案不得提供》土地不得批准开【工建：设不得发放》生产许可证、安【全生产？许可证、排污—许可证？。金融机构不得提【供任何形式的新【增授信支持有—。关单位不得供电、供！水
（六）】加，大宣：传营造氛《围积极开《展多种？。形式的宣传》教育不断增强全【社会节约能源、【保护环境、减—少煤炭消费》的意识加强信—息公开、畅通举【报渠道？创设有？利于公众参与监督】的各种？载体：引导：公，众从自身做起、从】。点，。滴，做起积极参与节【能行动营造生—。态文明？、，节能低碳、》绿色消费的良好【氛围 ？
： ，附，件衢州市2014】-201《7年分？区，域煤炭消费总量控制！。目标分解表》
