衢州市人《民，政府办公室》。关于：印发 衢州市控【制煤炭？消费总量实》施方：案（：2014-20【17年）的》。通知 各《。县（市、区）人【。民政府市政府各部门！、直属各单位 】　　衢州《市控制煤炭消费【总量实施方案（【2014-2017！年）已经市》政府同意现》印发给你们》请结合实际》认真贯彻《落实： 　　衢州》市人民？政府办公室 　】　20？1，4，年12月3》日   衢州—市控制煤炭》消费总量实施方【案 （2014-2！0，17年？） 　　《为，合理控制煤炭消费总！量改善？区域空气质》。量根据浙《江省人民政府办公】厅关：于印：发浙江省大气污染】防治行动计划专项】实，施方案的通知（【浙，政办发〔2014〕！61号）《的附件浙江省控【制，煤炭消费总量实施】方案：（2014-—2017）和衢州市！大气污染防治行动实！施方：案（2014-20！17）？（衢政办《发，〔2014》〕，99号）制订本方案！ ：　　一、《总体：要求与目标 　】　（一）总体—要，。求按照“水》。更清、天《更蓝、？地，更净”创建生态衢州！的总体要《求建立与大气污染防！治要求相《适应的煤《炭消费结构与—布，。局把控制煤炭消【费总：。量作为加快转变经】济发：展方式、推进生态文！明，建设的重要抓—手以优化产业—结构、提升燃煤效率！、加快煤炭替代【为重点加快体—。制和技术创新充分发！挥市场机制作—用保障合理用煤【、鼓励节《约用：煤、：推动：洁净煤使用和—限制过度用煤—采取强有力措施【降低煤炭消费总量】有效：削减大气污染物排】。放 　　（二【）主要目标到201！7年全市煤炭消费总！。量占能源《消费总量《比，重，降低到55％左右；！煤炭消？费总量在《2012年》的基础上下降1【。0%；？提高煤炭清洁化利】用，程度洁净煤使—用率达到90%【。。以上 　　二、】主要：途径 　　（一）！优，化产业？结构降低煤炭消费】比重 ？ ，　　严格执》行我：市工业项目》决策咨询《服务制度落实国家产！业政策？优化产业结构合【理调整产业布局【把煤炭消费总量控制！指标作？为，重点区域建设项目实！施的重要条件耗【煤项目实行煤—炭减量替《。代对不符合大气【污染防治要》求，和高耗？煤项目不予备案【、核准全面强—化用：煤监管；优》化产业发展布局【、结构和规模推动用！热项目优先向产业集！聚区、开发区、【集中供热区域集聚新！建项目禁止配套建】。设自备燃煤》锅炉；严格控制在】禁燃区、集中供热区！新上燃煤《项，目对“两高”和产】能，过剩行业新、改、】扩建项目的新增【产能实行等》。量置：换或减？量置换到2》0，17：年底：煤炭消费总量占【能源总量比例在2】012年《的基础上下降5%】 　　（二）【强化煤炭使用管理推！进煤炭清《洁利用 　　创】建高污染燃料禁燃区！。到2014年—底前市区基本建成高！污染燃料《。禁燃区；2015】。年底：前县以上城市—建，成区基本建成高污】染燃：料禁燃？区；：2017年》底前县以上城市【建成区除《集中供热锅炉外【全面禁止使用—高污染？燃料加强对煤炭消】费企业燃煤品质监管！严格限制低热—值、高硫份、—高灰分煤炭的—使用鼓励煤炭消费企！。业使用？洁净：煤以及高热值煤进】一步推进煤炭清洁】化利用现用》煤热值50》0，0千卡以下的企【业到20《17年前所用燃煤】平均热？值提升到5》00：0，。千卡以上 　　（！。三）淘汰《。落后产能《关停落后燃煤—项目 　　贯彻】。落实浙？江省：淘汰落后产能规【划（20《。1，。3-：2017年）以【。钢铁、建材（水【泥）、化工、—。造纸、钙产品等【行业：为重：点综合利用法—律、：经济、市《。场、技术等手段倒逼！。、，激励和服《务措：施相结合依法淘【汰、就地转型和梯度！转移并举多管—齐下：推进高耗煤重—污染行业落》后产能淘《汰完成对《全，市钢铁、《建材（水泥》）、化工、造纸、】。。钙产品等重污—染高耗能《行业的整治》提升；结合衢—州市工业企》业综合经《济效益排序》。办，法等加强差别电【价，、差别？排，污，费等市场化手段运】用，进一：。步完善？价格：经济：手，段为主？。。的淘汰落《后机制？；，全面完成“十二五】”关停？和淘汰落后产—能目标任《务淘汰水泥》、，造纸、精细化工等】行业落后产》能减少？35万吨《左右煤炭消费—；继续做好“四大行！业”整治和以石【灰石产业为重点【的“五小”企业【关停淘汰落后产能工！。作到：201？7年：减少75万吨—。左右：煤炭消费 》 　　（《四）提升工艺装备】提高热电燃煤机【组效率 《 ，　　鼓励和》引导热电联》。产，企业加？快燃：煤机组的技术改造】。提升燃煤机组工【艺和装备以提高效】。率、降？低煤：耗、减少排放为目】的淘汰现有抽凝式】汽轮机组《用高参？数机组替代》低参数机组》用相对大《容量机？组替代小容量机组提！高供热效率到2【0，1，7年完成《全市热电联产企【业，抽，凝式汽轮机组技术改！造工作通过技术【改造争取《实现全行《业供电标《煤耗比2012【年下降5g/kWh！、供热标煤》耗下降1kg/G】J ？　　（五《）发展清洁能源优化！能源消费结构 　！　加：快推进天《然气供？气管网设施建设逐步！扩大天然《气供：气管网？。。覆盖：范，。围到2015年【底市区和县》级中心城市建成【区基本实现供气管网！全覆盖；完善产业集！聚区、开发区、乡】镇工业功《能区天燃气供气【网络加快推进天然】气覆盖范围内的【。“煤改气”》改造工程到2015！年底确保完成四【。分之一以上企业的】改造工作到2017！年底全市基》本，。完成计划《“煤改气《”燃煤锅炉、—窑炉（？水泥回转窑除外【）的：。天然气改造》任务天然气年供【应，量力争达到8亿立方！左右；在《供热：、供气管《网不能覆盖的地【区，改，用电或成型》生物质清洁能源到】2017年》。削，。减煤炭消费》12万？吨积极开发可再【。生能源利用不—断，优化能源《。消费结构《有，。序发展再生》能源：；以我市光伏产业】为依托积《极推：进分布式光伏发【电项目到2015】年确保全市新增光伏！。发电装机255【MW年发电2.8】亿千瓦时以》上到2？017年《。底可再生能源消费占！能源消费总量达【4%左右《 　　（六）【开展清洁生产—。审核削？减煤炭？消，费 　　推进清洁！。生产：审核工？作根据浙《江省：。应对大气《污染重？点，企业强制性清洁生】产审核行《动计：划（2014-【201？。5）要求到20【1，5，年底前？在完成28家—企业强制性清洁【生产审核《工作基础上》推进重点行业—清，洁生产审核完成【全市化工、钢—铁、建材（水泥【）、造纸等》重点行业清洁生产审！核到：2017年底前全】市规上工业企业【清洁生产《审核：率达30%》 　　《（七）推《进园区集中供热加】快淘汰落后锅—炉 　《　结：合，各县（市、区—）实际调整制—定热电联产项—目布局规划依据热电！联，产布局规划要—求加快推进新增热】电联产项目建设重点！推进：。县（市、《区，）新增热源点—项目建设到2—015年底省级【以上：工业园区《、新建设《工业园区全面—实现集中供热20】1，7年底全市工—业园区实现》集中供热全》覆盖进？。一步完善供》热管：网工程项目建—设消：灭工业园区供—热盲：点全面淘汰》热网：覆盖区域内分散燃煤！锅炉按照规定的淘汰！范围和时间》要求制定具体实施】方案并将小》。锅炉关停情况—列入节能减排工作考！核内容对列入关停范！围的小锅炉质监部】门按：照关：停时间核定》锅炉使用证的检验】合格期限环保—部，门按时？收回：锅炉排污指标到【201？7年底淘汰改造10！蒸吨/小时以下的燃！煤，。锅炉并基本完—。成，燃煤锅炉、》窑炉、？10万千瓦以下自备！燃煤电？站的：“煤改气”改—造工程？全市禁止新建2【0蒸吨/小时以【下的高污染燃料【锅炉和禁止新—建直接燃用非压缩】成型生物质》燃料：锅，炉禁止新建煤—气发生炉装置— 　？。　我市热《电联产项目布—局规划已考虑—今后发展空》间全市新增热电联产！项目全部《达产后将《增，加煤：炭消费约39万吨通！过“十二五”关停】和淘汰落《后，产能、“《四大行业”整治和以！。石灰钙行业为—。重点的“五》小”企业关停淘汰以！及清洁能源替—代等：。措施到2017年】将减少？煤炭消费116【万吨左？右从：而，完成省下达我市【20：17年底《煤炭消费总量控【制目标 》　　三、组》织保障 》　　（一）加强领导！统一认识各县（市】。、区）政府要进一】步统一认识把控【制煤炭消《费，总量工作列入议【事日程对本行政区域！内的煤？炭消费总《量控制工《作负总责；要—根据：分解下达的》煤炭总量控制—指，标结合？实施淘汰《落后：产能、节能》改造等削减煤炭【消，费，。存量：。措施以及《发展可再生能源【等“开口《”能源情况制—定本地区控制—煤炭消费总量工作实！施方案？。和分年度推进计划】。 　　（二—）明：确，。目标：强化考核把控制煤炭！。消费总？量目标任务完成情况！和政策措施》落实情况纳入能源“！双控：”责任评价考—核体系？以及大气《污，染防：治工作责任考核体系！由市：政府一并进行考【核并根据上级要求】逐步严格考核标准】对年耗能《1万吨标《准煤以上的重—。点用能单位》探索实行煤炭—预算定额管理纳入】企业节能《目标：责，任制考核 　【　（三）加》强协调形《成，合力将？控，制煤炭？消费总量工作纳【。入全市大气污染防】。治工作协调机制【。明确：市，。直有：关部门和各》区域政府职责—建立市、《县两级煤炭消费总】量，控制：工作体系加强工作】力量形成上下衔【接、部门联动—、条块结《合的：工作机制《建立部？门联动统《一的煤炭《消费：形势监测分析会【商制度对煤》炭，消费总量削减不力】的区域？及时预警 　【。　（四）强化—统计完善《监测统计部门—。要健全煤炭消费【统计指标体系完【善统计数《据报送制《度、核算标准及计】算方法进《一步完善《省级“？智慧能源监测”【综合服务平台建设】到20？15年年能源—消费：1万吨标煤以—上重点？用能企业实现—在线实时报送省【。级“智？慧能源监测”综【合服务？平台在实行能—源消费强《度红：黄绿预警制度—。的基：础上跟踪监测分析各！区域、高耗能行【业和重点用能—企业用能状况及【时发布？能源消费《问题：。预警信息强化重点用！能单：位能源管理岗位备案！与能源？利用状况报告制度 ！ 　　（五）加强监！管，严格执法各地—对未完成《整治的企《业要从新项目准入、！排污许可证核发、】各，类评优及资金补助等！。各方：面予以制约》；，对拒不执行责令停】产、停业、关—闭，或者停？产，整治等决定继续违】法生产的企业要依】法，予以强制《执行对未通》过，。。决，。策咨询审查》的项目？有关部门《不得审批、核准、】备案不得提供土【地不得？批准开工建设不得】发，放生产许可证、安全！生产许可证、排污许！可证金融机构不得】提供任何形式的【新增：。。授信支持有关—单位不？得，供，电、供水 》 　　（六》）加大宣传营造氛围！积极开展多种—。形，式的宣传《教育不断增强全【社会节约《能源、保护》环境、减《少煤炭？消费的？意识加强信息公【开、畅通举报渠【道创设有利于—公众参与监》督的各种载》体引导公《众从自身做起、从】点滴做起积极参与】。节能行动营》造生：态文明？、节能？。低碳、绿色消—费，的良好氛《围 　　附件衢州！市2014-20】17年分区域煤炭】消费总量控制目标】分解表？