衢州市人民政府办】公室关于印发 【衢州：市控：制煤炭消费》总量：实施方案（20【14-2017【年）的通知 各县】（市、区）》人民政府《市政：府，各部门、直属各单位！ 　　衢州—市控制煤《炭消费总量实施【方案（2《014-《20：17年）已》经市政府《同意：现印发给你们请结】合实际认真贯彻【落实 　　衢—州，。市人民政府办公【室 　　2—01：4年：12月3日  【 衢：州市控制《煤炭消费《总量实？。施方：案， （201》。4-2017年） ！　　为合理控制【煤炭消费总量改【善区域空《气质量根据浙—江省人民《政府办公厅关—于印发浙江省—大气污染防治—行动计划专》项实施方案的通【知（浙政办》发〔2014—〕61？号）的附《件浙江省《控制煤炭《消费总量实施方案（！2，014-201【7）和衢州市大气污！染防：治行：动实：施方案（2》014-2017】）（衢政办》发〔：2，014〕99—号）：制订本？方案 　　—一、总体要》求与目标 》 　　（《。一）总？。体要求按照“水【更清、？天，。更蓝、地更净”【创建生态衢》州，的总体要求》。。建立与大气污染防】治要求相适应—的煤：炭消费结构与布局把！控制煤炭消费总量】。作为加快转变经【济发展方式》、推进生《态文明建设的重要抓！手以优化产业结【构、提升燃煤效率】、加快煤《炭替代为重》点加快体制和技术创！新充分？发挥市？场机制作用保障合】理，用煤、鼓励节约用】煤、推动洁净煤使用！和限制？过，度用煤采取强有力】措施降低《煤炭消？费总量有效削减【大，气污染物排》放 　　（—二）主？要目：标到20《17：年全：。市煤炭消费总量占能！源消费？总量比重降低到【55％左右》；煤炭消费总量在】2012年的基础上！下降10%；—提高煤？炭清洁？化利用程度洁净煤】使用率达到90%】以上 　　—二，、主要？途径： ：　　（一《）优：。化产业结《构降低煤《炭消费？比重 　》　严格执《行我：市工业项目》决策咨询服务制度落！实国家产业政策优】化产业结构》合理调整《产业布局《把煤：炭消：费总量控制指标作】为重点？区域建设项目实施的！重，要条件耗煤项—目实行煤炭减量替代！对不符合大气污染防！治要求和高耗煤【项目不予备案、【核准全面强》化用煤监管》；优化产业》发，。展，布局、结《。构和规模推动用热】项目：优，先向产业集聚区、】开发区、集》中供热区域》集聚新建项目禁止】配套：建设：自备：。燃煤锅炉；严格【控制在禁燃区、集】中供热区新上燃煤】项目对“《两高”和产能—过剩行业《新、：改、扩建项目的新增！产能实？行，等量置换或减量置】换到：。2017年底—煤炭消费总量占【能源总量比例在2】。012年的基础上下！降，5% 《　　（二）强化【煤炭使？用管理推《进煤炭清洁利—用，。 　？　创建？高污染燃料禁燃区】到，2014年底前市】区基本？建成高污染燃料【禁燃区；2015年！底前县以上城市建成！区基本建成高污染】燃料禁燃区；2【0，17年底前县以上】城市建成区除集【中供热锅炉外全面】禁，止，使用高污染燃料加强！对煤炭消费企业燃煤！。。品，质监管严格限制【低热值、高硫份【、高灰分煤炭的使】用鼓励？。煤炭消费企业使用】洁净：煤以及？高热值？煤进：一步：推进煤炭清》。洁化利用现用煤热值！5，0，00千？卡以下的《企业到20》1，7年前所用燃—煤平均热值提升到】5，000千卡以上 】。 　　（《三）淘汰落后—产能关停落》后燃：煤项目 》　　贯彻落实—浙，。江省：淘汰落后产》能，规划（？2013-》20：17年）以钢铁、建！材（水泥）、化【工、造纸、钙—产品等行《业为重点《综合利用法律、经济！、市场？、技术等手段—倒逼、激励和服务措！。施相结合依法淘汰、！就地转型和》梯度转移并》举多管齐《下推进高耗煤重污染！行业落后《产能淘汰完成对全市！钢铁、建材（—水泥）、化工、造纸！、钙：产品等重污染—高，耗能行业的整—治，提升；结合衢州市】工业企业综》合，经济效益排》序办法等加强差【别电价？、差别排污费等市场！化手段运用进一步】完善价格经济手段】为，主的淘汰落后—机制；全《。面完成？“十二五”关—停和淘汰落后产能目！标任务淘汰水泥【、造纸、精细化【工等行业落后产【能减少35》万吨左？右煤炭消费；继续做！好，“四大行业”—整，治和以石灰石产【业为重点的“—五小”企业》关停淘？汰落：后产能工作到—2017年减少【。75万吨《左右煤炭消费— 　　（四）提】升工艺装备提高【热电燃煤机组效率】 　　鼓励和引】导热电联产》。。企业加快燃煤机【组的技？术改造提升燃煤机】组工艺和《装备以提《高效率、降》低煤耗、减少排放为！目的淘汰现有抽凝式！汽轮机组用》高参数机组替代低】参数机？组，用相对大容量机【组替代小容量机组】提高供热《效率到2《017年《。完成全市热电联【产企业抽《凝式汽轮机》组技术改造》工作通过技》术改造争取实现全】行业供？电标煤耗比》2012年下降【5g/kWh、【供，热标煤耗下降1k】g/GJ 　　】（五：）发展清《洁能源？优，化能源消费结构 】 　　加快推进【天然气供气管—网设施？建，设逐步扩大》天然气？供气管网覆盖范【围到2015年【底市区和《县级中心城市建成区！基本实现供气管【网全覆盖；完善【产业集聚《区、开？发区、乡《镇工业功能区天燃】气供气网络加快推】进天然气覆》盖范围内的》“煤：改气”改造工程【。。到2015年底确】保完成四分之一【以，上企业的改造工作】到2017年—。底，全市基本完成—计划“煤《改气”燃煤锅炉【、窑炉（水泥—回转窑除外）—的天然气改造任【务天然气年供应【量力争达到8—亿立方左右；在供】热，、供气管网不能【覆盖的地区改用【电或成型《生物质清《洁能源到2017】年削减煤炭消费12！万吨积？极开发可再生能源】利用不断《。优化能源《消费结构有序发展】再生能源；以我【市光伏产业为依托积！。极推进分布式光【伏发电项目》到201《5年确？保全市新《增光伏发电》装，机255MW年【发电2？.8：亿千瓦？。时以上到201【7年底可再生—能源消费占能—。源，消费总量达4%【左右 ？ 　　（六》）开展清洁生产审核！削减煤炭消》费 　　推—。进清洁生产审核【工作根据浙江省【应对大气污染重点企！业，强制性清洁生产审核！行动计划（20【14-2015【）要求到20—15年底前在完【成28家企》业强制性清洁生产审！核工：作基础？上推：进重点行《业清洁生产》审核完成全》。市，化工：、钢铁、建》材（水泥）、造纸等！重点行业清》洁生：产审核到201【7年底前全市规上工！业企：业，清洁生？产审核？。率达：30% 　　（七！）推进？园区集中供》热加快淘汰落—后锅炉 　—　结合各县（市、区！）实际调整制定【热电联产项》目布局规《划依据热电联—产布：局规：划要求加快推—进新增热《电联产项目建设【重点推进县（市、区！）新：增热源点项目建设】到2015年底省级！以上工业园区、新建！设工业园《区全面？实现集中供》热2017年底全】市工：业园区实现集—中供热全《。覆盖进一《步完善供热管—网工：程项目建《设消灭工业》园区供热盲点全【面淘汰？热网覆盖区域内分散！燃煤锅炉按照规【定的淘汰范围和【时间要求制定具体实！施方案并将》小锅炉？关停情况列》入节能减排工作【考核内容对列入关】停范围的小锅炉【质监部？门按照关停》时间核？定锅：炉使用？证的检验合格期限】环保部门按》时收回锅《炉，排污指标到20【17年底淘》汰改造10蒸吨/】小时以下的燃煤【锅炉并基《本完成燃煤锅炉、窑！炉、10万》千瓦以下自备燃【煤，电站的“煤改气”】改造工程《全市禁止新建20】蒸吨/小时以—下的高污染燃料锅炉！和，禁止新建直接燃【用，非压缩成型》生物质燃料锅炉禁】止新建？煤气发生炉》装置 　　我市热！电联产项目布—局规划已考虑今【后，发展空间全市新增】。热，电联产项目全部达】产，后将增加煤炭消【费约39万吨—通过“十二五”关停！和淘汰落《后产能、“四大行业！”整治和以石灰【钙，。行业为？重点的“五小”企业！。关停淘汰以》及清洁能《源替代等措施到2】017年《将减少煤炭消费1】16万吨左右从【而完成省下达—我，市201《7，年底煤？炭消费总量控制【。目标 　》　三、组织保障 】 　　（一）加强领！导，统一认识各》县（市、区》）政府要进一步统】一认识？把控制煤炭消费总量！工作列入议事日程对！本，行政区域内的煤【炭消费总量控制工】作负：。总责；？要根据分解下—达，的，煤炭总量控制指标】结合实？施淘汰落后产能、节！能改造等《削减煤炭消费存【量措：施以：及，发展可再《生能源等“开口”能！源情况？。制定本？地区控制煤炭消费总！量工作实施方案和分！年度推进计划 　！。　（二）明确目标】。强化考核《把控制煤炭消费【总，量目标任务完—成情况和政策—措施落实《情况纳入能源“【双控”责任评—。价考核体《系以及大气》污染防治工作责任】考核体系由市政【。府，一并进行考核并根】据上级要求逐步【严格考核标》准对年？耗，能1万吨标准煤以】上的重？点用能单《位探索？实行煤炭《预算定额管》理纳入企业节能目】标责任制考核 【 　　（三）加【强协调形成合力将】控制煤？炭消费总量工作纳入！全市大气污》染防治工作协—调机制明确市—直有关部《门和各区域政府【职责建立市、—县两级？煤炭消费总量控制工！作体系加强工作力量！形成上下衔》接，、部门联动、—条块结合的工作机制！建，立部门联动统—一的煤炭消费形势监！测，分，析会：商制度？对煤炭消费总量【削减不力的区—域，。及时预？警 　　（四【）强：化，统计完善监》。测统计部门要健全煤！炭，消，费统计指标体—系完：善，统计数？据报送制度、核【。算，标，准及计？算方：法进：一步：完善省级“智慧【能源监测《”综合？服务平台建设到20！15年年能源消费1！万吨标煤以》上重点用能企—业实现在线实—时报送省级“智慧能！源监：测”综合服务平台】在实行能《源消费强度》红，黄绿预警制度的基础！上跟踪监《测分：析各区域《、高耗能行业和重点！用能企业用能—状况及时发布能源消！费问题预警》信息：强化重点用能单位】能源管理《岗位备案与能—源利用状《。况，报，告制度？ 　　《（五）加强监管严格！执法各地对未完成】整治的企业》要从新？项目准入、排污许可！证，核发、各类评—优及资金补》助等：各方面予《以制：约；对拒《不执行？责令停产、停—业、关闭或者停【产整治等决》定，继续违法生产—的企业要依法予以强！制执行对未通过决策！咨询审？查的项目有关—部门：不得：审，批、核准《、备案不《得提：。供土地不得》批准开工建》设不得发放生产【许可证、安全生产】许可证、《排污许可证》金融机构不得提【供任何形式的—新增授信支持—有关单位不》。得供电、供水 【 　　？（六）？加大宣传营》造氛围？积极开展多种形式】的宣传教育》不断增强全社会【节约能源、保护环】境、减少煤炭消费】的意识加强信息公开！、畅通举《报渠：道创设？有，利于：公众参与监》督的：各，种载体引《导公众从自身—做起、？从点滴做《起积极参与节能【行动营造生态文明】、节能低《碳、绿色消》费的良好氛围 　！　，。附件衢州市2014！-201《7，年分区域煤炭消费总！量控：制目标分解表—