衢州市人民政—府办公室关》于印：发
衢州《。市控制煤炭》消费总量实施方案】（2014-20】17年）的通知【
各县（市、区）】。人民政府市》政府：各部门、直》属各单位《
？ 衢州市控制煤【炭消：费总量实施方—。案（2014—-2017年）【已经市政府》同意现印发给你们】请结：合实际认真贯彻落】实
？ 衢州市人民政府办！公室：。。
2014年！1，2月3？日
衢州市【控制煤炭消费总量实！。。。施方案
《（201《4-：2，017年《）
为》合理控？制煤炭消《费总量改《善区域空气》质量根据浙江省人】民政府办公厅—。关于印发《浙江：省大气污染防—治行动计划专项实】。施方案？的通：知（：浙，政办发〔2014〕！61号）的附—件浙江省控制煤【炭消费总量实施【。方案（？2014-2017！）和衢州市大气【污染防治《行动：实施方案（2—01：4，-2017）—（衢政？办发〔20》1，4〕9？9号）制订本方案】
？ 一、总体要求与目！标
《 （一）《总体要？求按照“水更清、天！更蓝、地更》净”创建生态衢州的！总体要求建立—与大气污染防治要求！相适应的煤炭消费结！构与布局把控—制煤炭消费总量作】为加快转变经济发】展方式？、推进生态》文明建设的重—要抓手以《优化产业结构—、提升燃《。煤效率、加》快煤炭替代为—。重点加快体》制和技术创新充分发！挥市场机制作用保】障合：理用煤、鼓励—节约用？煤、：推动洁净煤使用和】。限制过？度用煤采取强有力】措，施降低煤炭》消，费总量？有效削减大气污染】物排放
》 （？二）：主要目标到201】7年全市煤》炭消费总量占—能源消费总量比【重降低？到55％左右；煤】炭，消费总量在2—0，12年的基》础上下降10%；提！高煤炭清洁化利用】程度洁净煤使用率】达到9？0%以？上
二、主】要途径 《
， （？一）优？化产业？结构降低煤炭消【费，比重
—严格执行我》市工业项目决策咨询！服务：制度落实国家产业政！策优化产业》。结构合理调整产业】布局把煤炭消费总量！控制指标作为—重点区？域建设项目实施【的重要条《件耗煤项目实行煤炭！减量：替代对不《符合大？气污染防《治要求和高耗—煤，项目：不，予备案、核》准全面强化用煤监管！；优化产业发展【布，局、结？构和规模推动用热项！目优先向产业—集，。聚区、开发区、集】中，供热区？域集聚新建项目禁止！配套：建设自？备燃煤锅炉；—严，格，。控制在禁燃区、【集中供热区新上燃煤！项，目对“两高》”和产能过》剩行业新、改、扩建！项目的新增产能实】行，等量置换或减—量置换到2017年！底煤炭消费总量占】能源总量比例在【2012年》的基础上下降5%】
（》。。二）强化《煤炭使用管理推进】煤，炭，清，洁利用
【创建高污染燃—料禁燃区《到2014年—底，。。。前市区基本建成【高污染？燃料禁燃《。区；201》5，年底前？县以上城《市建：成区：基本建成《高污染燃料禁燃【区；2017年底前！县以：上，城，市建成区除》集中供热锅》炉外全面《禁，止使用？高污：染燃：料加强对煤炭消费企！业燃煤品质监管严】格限制低热值—、高：硫份、高灰》分，煤炭的使用鼓励煤炭！消费企业使用洁【净煤以及高热值煤】进，一步推进煤炭—清，洁化利用现》用煤：热值500》0千卡？以下的企《业到2017—年前所用燃》煤，平均热值提升—到5000千卡【以上
《 ， （三）淘》汰落后产《能关：停，落后燃煤项》目
贯—彻落实浙江省淘汰】落后产能规划—（2013》-，2017《年，）以钢铁、建材（水！泥）、化工、造纸】、钙产品等行业为】重点综？合利用？法律、经《济、市场、》技术等手段》倒逼、？。激励和服务措—施相结合依法淘汰】、就地转型和梯度转！移，并举多管齐下推进高！耗煤重污染》行业落后产能淘汰】。完成对全市》钢铁：、建材（《水泥）、《化工、造纸、钙【产，品等重污染高耗能】行业的整治提升；】结合：衢州：市工业？企业综合经济效益排！序办法等加强—差别电？价、差别排污费等】市场化？手段运？用进一步完》善价格经济手段【为主：的淘汰落后机制；】全面：完，成“十二五”关停】和淘汰落后产能目】标任务淘汰》水泥、造纸、精【细化工等《行，业落后？产能减少35—万吨：左右煤炭消费；继】续做好“《四大行业”》整治：和以石灰石产—业为重点《的，“五小”企业关【停淘汰落后》产能工作到》20：17年？减，少75？万吨左？右煤：。炭消费
— （四）提升工艺】装备提高《热电燃煤机组效【率
鼓—励和：引导热？。电联产企业加—快燃煤机组的—技术：改造提？升燃煤？机组工艺和装—备以提高效率、降】低煤耗、减少—排，放，为，目的淘汰现有抽凝】式汽轮机组》用高参数机组替【代低参数机组用相对！大容量？。机组替代小容量【机组提？。高供热效率到20】17年完成全—市热电联《产，企业抽凝《式汽轮？机组技术《改造工作通》过，技术改造《争取：实现：全，行，。业供电标煤耗比2】012年下降5g/！kWh？、，供热标煤耗下降1】kg/？GJ
—。（五：），发展清洁《能源优化《能源消费结构
！ 加快推进天然气供！。气管网设施建设【逐步扩大天然气供气！管网覆盖范围到20！15年？底市：区和县级中心城市建！成，。区基本实现供气管】。网，全覆：盖；完善《产业集聚区、—开发区、乡镇工业功！能区天燃气供气网络！加快推进天然—气覆盖范《围内的“煤改—。气”改造《工程到201—5年底确保》完成四分《之一以上企业—的，改造工作到2—01：7年底全市基本完成！。计划“煤改气”燃煤！锅炉、窑炉》（水泥回转窑—。除外）的天然气【改造任？务天然？气年供应量力争达】到8亿立方左右；】。在供热、供气—管网不能覆盖的地区！改用电或成》。型生物质清洁—能，源，到20？17年？削减：煤炭消费12万【吨积极开发可再生能！源利：用不断优化能源消】费结构有序发—。展再生？能源；以《我市光伏产业—。为依托？积极推进分布式光伏！。发电项目到201】5，年确保全市新—增光伏发电》装机2？55MW年发电2.！8亿千瓦时》以上到201—7年底可再生能源】消费占能源》消费总量达》4%左？右
》（，六）开展清》洁生产审核削减煤】炭消费 《
推进清洁生产！审核：工作根据浙江省应】对大气污染重点【企业：强制性清洁生产审核！行动计？划（2014-2】015）《要求到201—5年底前在完成28！家企业强制性清洁】生，产审核工作基础上】推进重点行业清【洁生产审核完成【全市化工、钢铁、】建材（水泥）—、造纸等重点行业清！。洁生产审核到—2017年底前全】市规上工《业企业清洁生产【审核率达3》0%
（七）！推进园？区集中供热加—快淘汰落后》锅，炉
结合各县！（市、区）实际调】整制定热电》联产：。。。项目：布局规划依》据热：电联：产布局规划要—求加快推进新增热电！联产：项目建设重》点推进县（市、【区）新增热源—点项目建设到2【015年底省级以】上工业园区、—新建设工业园—区全面实《现集中供热》2017年底全市】工业园区实现集中】供，热全覆盖进一步【完，善供：热管网？工程项目建》设消灭工业园—区供热？盲点全？面淘汰热网覆盖【区，域内分？散燃煤锅炉按照规定！的淘汰范围和时【间要求制定具体【实施方案并将—小锅炉关停》情，况列入节能减排【工作考核内容对【列入关停范围的小锅！炉质监部门按照关】停时：间，核定锅炉使用证的】检验：合格期限环保—部门按时收回锅炉】排污指标到2017！年底淘汰《改造10《蒸吨：/小时以下的燃【煤锅炉并《基本完成燃煤锅炉】、窑：炉、10万千瓦以下！。自，备燃煤电站的“【煤改气”改》造工程？全市禁止新》建20蒸《吨/小时《以下的高《污染燃料锅炉和【。。禁止新建直接燃用非！。压缩成？型生物质燃料锅炉】。禁止新建煤气发生】炉装置？
我》。市热电？联，产项目布局规划已考！虑今后发展空间全】市新增热《电联产项目全部达】产后将？增加煤炭消费约39！万吨通过“》十二五”《关停和淘汰落后产】能、“四《大行业”整治和【以石灰钙行》业为重点的“五小”！。企业：关停淘汰以》及清：洁能源替代等措施】到2017年将【减少煤炭《消费11《6万吨左右》从而完成省下达【我市2017年底煤！炭消费？。总量控制《目标
三【、组织保障》
（》一）加强领导统【一认识各县（市、】区）政府要进—一步统一认识把控制！煤炭消费总量工作】列入议事日程对【本行政区域内的煤炭！消费总量控制工【作，负总责；《要根据分解下达的】煤炭：总，量控制指标结—合，实施淘汰落》后产能？、节能改造等削减】煤炭消费存量措【施以：。及发展可再生能【源等：“开口”能源情况制！定本地区控制—煤炭消？。费总量工《作实施方《案和：分年度推《进计划
【（二）明确目标强】化考核？把控制煤炭消费【总量目标任务完成】情况和政策措施落实！情况纳入能源“双控！”责：任评价考核》体系以及大气—污染防治工》作责任考核体系【由市：政府一并进》行考：核并根？。据上级要求逐步【严格考核标准对年】耗能1万吨标—准煤以上的重—点用能单位探索实行！煤炭预？算定额管理》。纳入企业节》能目标责任制考【核 ：
（《三）加强协调—形成合力将》控制：煤炭消费总量工作】纳入全市大气污染防！治，工作协？调机制明确市直有】关部门和各区域政府！职责建？立市、县两》级煤炭消《费总量控制》工作：体系加强工作—力量形成《。。上下衔接《、部门联《动、条块结合的工作！。机制建立部门—联动统一的煤—炭消费形势》监测分析会商制度】对煤炭消费总量削】减不力的区》域及时预警
【 （四）强—化统：计完：善监测统计部门【要健全煤炭消费【统计指标体系完善统！。计数据？报送制度、核算标】准及：计算方法《进一步完善省级“】智慧能源监》测，”综合服《务平：台建：。设到2015年【年能源消费1—万，吨标煤以上重点用能！企业实现在》线实：时报送省级“智慧】能源监测《”综合服务》平台在实行能源消】费强度红黄绿—预警：制，度的基？础上跟踪监测分【析，各区：。域、高？耗能行业和重—点用能企业用能状】况及时？发布能源消》。费，问题预警信息强【。化重点用能单—位能源管《理岗位备案与能源】利用：状况报？告制度？
（五）加】强，监管严格执法各地对！未完成整治的—企业要从新项目【准入、排污许可【证核发、各类评优及！资金补助等各方面】予以：制约；？对拒：不执行责令停产【、停业、关闭—或，者，。停产整治《等决定继续违法生】产的企？业要依法予以强制执！行对未通过》决策：咨询审？。。查的项目有关部门】不得审批、核准【、备：案，。不得提供土地不【得批准开工》建设：不得发放生产许可证！、安全？生，产许可证、排污许】可证金融《机构不得提》供任何？形式的新《增授信支持有关【单位不得供》。电、：供水 ？
（六》）加大宣传营—造氛围积极开展多】种形式的宣》。传教育不断增强全社！会节约能源、保护】环境、减《少煤炭消费的意【识加强信息》公开、畅通举报【渠道创设有利于公】众参与监督》的各种载体引导公】众从自身做起、从点！滴做起积极参—与节能行动营造【生态：文明、节能》低碳、绿色消费【的良好氛《围
附件【衢州市2014【-2017年分区域！煤炭：消费总量控制目标分！解表：
