衢州市人民政府【办公：室关于印发
衢【。州市控制煤炭消费总！量实施方案（201！。4-201》7年）的通知
【各县（市、区—）人民政府》市政府各部门、【。直，属各单位 》
衢州市控制】煤炭：消费：总量实施方案（20！14：。-2017年）已经！市政府？同意现印发给你【们，请结合实际认真贯彻！落实
衢州【市，人，民，政，。府办公室
】2014年1—2，月3日
衢州】市控制煤炭消费总量！。实施方案
（201！4，-，2017《年）
》为合理控制煤炭消】费总量改《善区域空气》质量根据浙江—省人：民政：府办公厅《关于印发《浙江省大气污—染防治？行动计划专项—实施方案《的通知（浙政办【发〔2014〕6】1号）的附件浙江省！控制煤炭消费总量实！。施方：案（2014-2】017？）和衢州市》大气污染《防治行动《实施方案（2014！-20？17）（衢政办发〔！2014〕9—9号）制订本方案 ！
： 一：、总体要求与目【。标
（—一）总？体要求按《照“水？更清、天更》蓝、：地更净”《创建生态衢州的总体！要求建立与大—气污染防治要求【相适应的煤》炭消费结构与布【局，把控：制煤炭消《费总量作为加快转变！经济发展方式、推进！。生态文明建设的重】要抓手以优化产业】结构、？。提升燃煤效率、加快！煤炭替代《为重点加快体制和技！术创新充分发—挥市场？机制：作用保障合》理用煤、鼓》励节：约用煤？、推动洁净》煤使用和限制—过度用煤采取强有】力措施？降低煤？炭消费总量有—效削减？大气污染物排放【
（二）【主要目标到2017！年全市煤炭消—费总量占能源消费】总量比重降低到55！％左右；煤炭消【费总量在201【。2年的基础》上下降10%；【提高煤炭清洁化利用！程，度洁净？煤使用率达到90%！以上
二【、主要途径》
《。（一）？优化产业结构降低煤！炭消费比重
！严格：执行我？市，工业项目《决，策咨：询服务制《度落实？。国家产业政》策优化？产业结构合理调【整，。产业布局《把煤炭？。消费总量控》制指：标作为重点区域建】设项：目实施的重要—条件耗煤项目实行】煤炭减量替》代，。对不符合大气—污染防治要求和高耗！煤项：目不予备案、核准全！面强化？用煤：监管；优《化产业发展布局【、结构和规》模推动用热》项目优先向》产业集？聚区、开发区、集】中供热区《域集：聚新建项目禁止【配套建设自》备，燃煤锅炉；严—格控制？在禁：燃区、集中供热区】新上：燃煤：项目对？“两高”《和，。产能过剩行业新【、改、扩建项—目的新增产》能实行等量》置换或？。减量置换到》2017年》底，煤，炭消：。费总：量占能？源总量比例》在2012年的基】础上下降5%
】 （二）强化【煤炭使用管理推【进煤炭清洁利用【
创》建高污染燃》料，禁燃区到201【4年底前市区基本建！成高污染燃料禁【燃区；2015【年底前县以上城【市建成区基本—。建成高污染》燃料禁燃区；20】1，7年底？。前县以上城市建成区！。除集中供热锅炉外全！。面禁止使用高污【染燃料加强对煤炭消！费企业燃煤品质【监管严格限》制低热？值、高硫份、高灰分！煤炭的使用》。鼓励煤炭消费企业】使用：洁净煤以《及高热值《煤进一步推进—煤炭清洁化利用【现用煤？热值500》0，千卡以下《的企业到201【7年前所用燃—煤平均热值》提升到？5000千卡以上】
（三）淘汰！落，后产能关停》落后燃？煤项目
贯彻！落实浙江省淘汰落后！产能规？划（2013—-2017年）以】钢铁、建材（水泥】）、化工、造—。纸、钙产品等行业】为重点综合利用法】律、经济、市场、技！术等手段倒逼、【激励和服务措施相】结合依？法淘汰、就地—转型和梯度转移并举！多管齐下推》进高：耗煤重污染行—业落后产能淘汰完成！对，全市钢铁、建材【（水泥）、化工、】造纸、钙产品等重】污染高耗《能行：业的：整治提升《；结合？。衢州市工业企业综】合经济效《益排序办法等加强】差别电价、》差别排污费等—市，场化手段运》用进一步完善—价格经济手》段为主的淘》汰落后机制；全面完！成“十二五”关【停和淘汰落》后产能目标任务【淘汰：水泥、造纸、—精细化工等行业落后！产能减？少35万吨左右煤炭！消费；继《续做：好“四大行业—”整治和以》石灰石产业》为重：点的：。“五小”《企，业关停淘汰落—后产能工作到—20：17年减少7—5万吨左右煤炭【消费
（四）！提升工艺装》备提高热电燃煤机组！效率：
鼓励—和引导热《电联产？企业加快燃煤机组】的技术改造提—。。升燃煤？机，组，工艺和装备以—提高效率、降低【煤耗：、减少排放为目的】淘汰现有抽》凝式汽轮机组用高参！数机组替代低参数】机，组用相对大容量机】组替：代小容？量机组提《。高，供热效率《到2017年完成全！市热电联产企业抽】凝式汽轮机组—技，术改造工作通过技】术改造争取实现【全行业供电标—煤耗比2012【年下降5g/k【Wh、供热标煤【耗下降1《。kg/G《。J
《 （五）《发展清洁能源优化】。能源消费结构
！ 加快推进天然【气供气管《网设施？建设逐步扩大天【然气供气管网覆【盖范围到20—15年底市区和县级！中心城市建成区【基本实现供气管【网全覆盖；完—善产业集聚区、开】发区：、乡镇工《业功：能区天？燃气供气网络加【快，推进天然《气，覆盖范？围内的？。。“煤改气《”，。改造工程到2015！年底确？保，完成四分《之一以上企业的改】造工作到2》017？年，底全市？。基本完成计》划，“煤改气”燃煤锅炉！、窑炉（水》泥回转窑除外）的】天然气改造任务天然！气年供应量力争达】。到8亿立方左右；在！供热、供气》。管网不能覆盖的地】。区改用？电或：。成型生物质清—洁能源到20—17年削减煤—炭消费12万吨【积极开？发可再生能源利用不！断优化能源消—费结构有序发—展再生能源；以【我市光伏产》业为依托积极—推进分？布式光伏发电项目】到20？15年确保全市新】增光伏？发电装机255MW！年发电？2，。.8亿千《瓦时以上到2—017年底》可再生？能，源消费占能源消费总！量达4%左》右
》。。（六）？开展清洁生产审核】削，减煤炭消费
【 推进清洁生产】审核工作根据—浙江省应《对大气污染重—点企业强制性—清洁生产审核—行动计划《（2：014-201【5）：要求到？2015年》底前：在完成28》家企业强制性—清洁生产审核工【作基础上推进重点行！业清洁生产审核【完，成，全市化工、》钢铁、建材（水泥）！、，造纸等？重点行业清》洁生产审《核到2？。017年底》前全市规上工—业企：业清洁生产审核【率，达，30% 《
， （七）推进园】区集：中供热加快淘—汰落后锅炉》
结合—各县：（市、区）实际调】整制：定热电联产项目布局！规划依据热》电联产布局规划【。要求加快推进新增】热电联？产，项目建设重》点推进县（市、【区）新增热源点项目！建，设到2015年底】省级以上《工，。业园：区、：新建设？工业园区全面实【现，集中供热2017年！底全市工业》园区实现《集，。中供热全覆》盖进一步完善供热】管网工程项目—建，设消灭工业》园区供热盲》点全面？。淘汰热网覆盖区域内！分散燃？煤锅炉按照规定的淘！汰范围和时间要【求制定？具，体，实施方案并》将小锅炉关停情【。况，列入节能减排工作考！核内容对列入—关停范围的小—锅炉质监部门—按照：关停时间《核定：锅炉：使用证的检》验合格期限环保【部门：按时收？回，锅炉排污指》标到2017年底淘！汰改造？10蒸吨/》小时以下的》燃煤锅炉《并，基本完成《燃煤锅炉、窑炉、】10万千瓦以下【自备燃煤电》站的“煤改气”改】。造工程全《市禁止新建20蒸吨！/小：时以下的高》污染燃料锅炉—和禁：止新建直接》燃用：非压：缩成型生《物质燃料锅炉禁止】新，建煤气？发生炉装置 —
： 我市？热电联产项目布局】规划已？考虑今后发展空【间全市新增热电联产！项目全部达产后将】增，加煤炭？消费约39万吨通】过“十二五”—关停和淘汰落后产能！、“：四大行业”整治和以！石灰钙行业为重【。点的“五小”企业】关，停淘汰以及清洁能】源，替代等措施到201！7年将？减少煤炭消费116！。万，吨左右从而完成省下！达我市2017年】底煤炭消费总量控】制目标？
《三、组织《保障 ？
， （一）加强【领导统一认识各县】。。（市、区《）政府要进一步统】一认识把控制煤炭】消费：总量：工作列入议》事日程对《本行政区域内的煤】炭消费总量控—制工作负总责；要根！据分解下达》的煤炭总量》控，制指标结合实—施淘汰落后产能【、节能？改，造等削减煤炭消【费存量措施以及发展！可再生？能源等“开口”【能，源情况制定本地【。区控制煤炭消费总量！工作实施方案和分】年度推进计划
！ （二？）明确？目标强化考核把控】制煤炭消费》。总量目标任务—完成情况和政策措施！落实情？况纳入？能源“双控”责任评！价考核体系以及大气！污染防治工作—责任考核体系由【市政府一并》进，行考核并《根据上级要求逐步严！格考：核标准？对，年耗能1万吨标准】煤以上的重点用【能单位探索实行煤炭！预算定额管理纳入企！。业节能目标责任制】考核
（【三）：加强：。协调形成合力将【控制：煤炭消费《总量工作纳入—。全市大气污》染防治工作协调机】制明确市《直有关部《门和各区域政府职】责建：立市：、县两级《煤炭消？费总：。量，控制工作体系加【强工作力量形—成上下衔接、部【门联动、条块结【合的工作机制建立】部门联动统一—的煤炭消费形—。势监测分析》会商制？度对煤炭消费总量】削减不力《的区：域及时预警
！（四）强化统—。计完：善，监测统计部门—要健：全，煤炭消费统》计指标体系完—善统计数据报—送制度、核》算标准及计算方【法进一步《完善省级“智慧能源！监测”综合服—务平：台建设到2》015年年能源【。消费1万吨标煤【以上重点用能企业实！现在线实时报—送省级“智》慧能源？监测”综合服务平台！在实行能源消—费强度红黄绿预警】制度的基础上—跟踪监测《分，析各区域、高耗能行！业和重点用能企业用！能状：况及时发布能源消费！问题预警信》息，强，化重：点用能单位》能源管理岗位备案】。与能：源利用状况报告制度！。
：。 ， （五）加强监【管严格？执法：各地对未完成整【。治的企业《要从新项《目准入、排污许可证！。核发、各类》评优及资金补助等各！方面：。予以制约《；对拒不执》。行责令停《产、停业、关—闭或者停产》整治等决定》继续违法《生产的企《业要依法《予，以强制？执行：对，未通过决策咨询【审查的项目有关【部门不得审批—、核准、《。备案不得提供土地不！得批准开《。工建：设，不得发？放生产许可证、安全！生产许可证》、排污许可证金【。融机构不《得提供任何》形式：的新增授信支持有关！单位不得《供电、？供水
《 ， （六）《加大宣传《营造氛围积极—开展多种形》式的宣传教育不【断增强？全社会节约能源、】保，护环境？、减少煤炭消费的】意识：加强信息公开、【畅，通举报？。渠道创设有利于公】众参：与监督的各》种载体？引导：公众从自身做起、】从，点滴做起积极参【。与节能行动营造【生态文？明、节能低碳、绿色！消费的良好氛围 】
附件衢州市】2014《-2017年分【区域煤炭消费总量】控制：目标分解表》
