金华市网《。。格化环境监管工作实!施意见?
为《。深入贯彻国务—院办公厅关于加强环!境监管执法的—通知(国《办发〔?2014〕56号】)、浙江《省人民政府办公厅】关于加强环境监管】执,法的实施意见—(浙政办发〔20】15〕46号—)和关于印发〈浙江!省网格化环境—监管指导意见—〉的通知(浙环【。函〔201》5〕434号)精】神进一步强》化地方各级政—府,。对本地?区生态环境和资【源保护负总责的【核心理念落实属【地环境?监管责任《创新环境监管体制】机制特制定》本实施意见
【 一、指《导思:想,
: 深化生态文—明建设和环境—保护体制《改革以持《续改善?。环境质量《、维护群众环境权】益为目标《坚持“属地管—。理、分级负责、无】缝对接?、全面?覆盖、责任到人”】的原则切实落实【“源头严控》、过程严《。管、后果严惩”【环境监管工》作,要求创新环》境,监管体制机制加【大环境监管》力度提高《环境:监,管,工,作效能促进社会【经济和环《境保护协《。调发展
《。 二?、工:作任务
—明确落实全市各【级政:府环境监管主体责任!整,合辖区内负有—环境监管职责的各部!门监管力量及其相应!的,环境监管资源结合社!会治理“一张网【”,。划,分环境监《管网格建立“—属地管理、》。分级负?责、全面覆盖、【责任到人”的网格】化环保监管》体,系确保各项生态【文明:建设和环《境保护?工作措?施落到实处积极推进!环境:监管工作《关口前移做到各【类环:境问:题早发现《。、早控?制,、早处置《及时化解《环境污染纠纷查处】各类环境违法—行为:改善区?域环境?。质,量
三》。、网格划分和职责】
全市》建立市?、县、乡、村四【级环境监管网—格
《。(一)一级》网格
》以全市行政管辖【区域为一级网—格责任?主体为金华》。市人民政府具体职责!为
《。1. 制定本级网】格化环境监管方【案并向社会公开【;监督?下级网?格责任主《体履职并实》行考核
2. !确定辖区内重点监】管,对象:(适时动态调整)】每年对?3,0%:的重点监管对象进】行抽查?。组织开展专项—环,。保检查、环境—安全隐患排查、查】处环境违《法犯罪行为》等环境监管工作并】按要求?公开环境违法犯罪】。案件查?处等信息
— (二?)二级网格
】以婺:城区:、金东?区、兰溪市、东【阳市、义乌市—、永康市、》浦,江县、武义县、磐】安县、金华开发区】、金义都市新区【、金:华山旅游经济区【等12个区域—为,二级网格责》任主体为《各县(市、》区):政府(管委会)具体!职责:为
?。 1:. 制定本级网格化!环境:监管方案并向社会】公开;监《。督下级网格责任【主体履职并实行考】核
2》. 确定辖》区内重点监管对象(!适时动态调整)并落!实,监管;承担网格内污!染源定期巡查、环境!。安全隐患排查—、环境违法》行为查处《等日:常,环境监管工作妥善】处理环境信访—投诉、环境污染【纠纷和上级网格交】办案件;按要求【公开本级管辖重点】污染源?相关信息及》。环境违法犯罪—。案件查处等》信,。息;及时《上报网格化》环境监管相关信息】。
, , 3. 组织、指导!和,监督下级网格—的建立、运行和责】任人的履职情况【
(三)三级网!格
以乡—镇(街道)》和相对独立》的园区、开》发区等?工业集聚区为单【。位建立三级网格具】体划分?由二级?网格调度责》任主体为各乡镇人民!政府、街道办事【处相:对独立?的园:区、开发《区等工业集聚区管】委会具体职责为
】 1?. 全面排查网格内!环境安全隐患落实对!辖区内污《染源、建设》项目、饮用水水【源地、资源》开发项?目,、,农村环境综合整【治、信访投诉、污染!纠纷、环境安全隐患!等,环境监管工作及【时,发现、制止和上报】。环境违法《犯罪行?为并:协助调查处》理;及?时上报网格化—。环境监管相关信息
! 2. 组织、指!导和监?督下级网格的建立和!运行
(四【)四级网格
【 以各行政村(【社区)为四级网格】以各村(居)民委员!会为责?。任主体具体职—。。责为
1. 】开展网格内环境保】护方面的《日常巡查、监督、】宣教、服务等—工作协助配》合三级网《格开展环境信—访投诉调处工作及】时化解群众环境权益!。诉求纠纷《
: 2. 探索建立调!解员制度充》分发挥村(》居)民委员会的基】层调解作用协—助解:决较小的《环境矛盾纠》纷
四、工作】要求:
(《一)加?强组织领《。。导各级网格应明确网!格责任人(网格长】)实行网格长领【导负责制由》市、县(市、区)】、乡镇(街道)或相!对独立的园区—(开发区)》、村(居)委会分】管负责人担任—各级网格长负—责,组织实施本级—网格环?。境监管?工作对网格环境监管!负领导?责任;各《级政府环保主管【部门:主要负责《人具体负《责落实?本级网格《各项环境监》管工作其《他负有环保监督管理!职能的有关》。部门(机构》)主:要负责人协》助开展?网格化监管工作【。一、:二、三级《网格管理员》由市:、县(?。市、区)、镇—乡(:。街,道)或相对独立【的园:区(开发区)负【有环境监督管理职】能部门(机》。构)人员担任;四级!网格:的网格管理员由【村(居)《委员会?确定或由《社,会治:理“一张网》”配置的网格—员负责同时各级网格!要强化经费保障【建,立网格化《环境监管工》作运行?经费的保障》。机,制
《(二)建立网格【体系:各级网?格责:任主体要结合实【际,建立本?级网:格化环境监管体系】明确:网格:边界、责任人—和工作职责》确定重点《监管:对象:划分监管等》级健:全监管档案采—取差别化监管措【施完善?工作制?度和工作流程;【要明确相关部—门,在网格化环境监管】中,的职能建立联—席会议和联合—执法制度《有效解决环保—重点、难点、—热点问题完善移【。交移送?制度有效提高环【境监管效能二级网】格责任主体》要于每年11—月底:。前向市政府办公室】报告网格《化监:管工作开《展情:况并:抄送市环保局—
, :(三)提升监管【能力加?强一、二《级网格?。环境监察《机构建设《充实执法力量增【加,执法投入提升执法】水平加强镇乡(街道!)环保监管能—力建设配备必—要的环?境监管人员》和执法装备》加大区域环境监管力!度全力推《。进重点行《业、重点《。企业实施污》染源自动《监控加快建立“【网格化”环》境监管信息平台形】成要素齐《全、:数据完备、信息共】享的网格化环—境监管体《系信息数《据库提升《信息化监管水平【
?(四:)强化督《。查考核各级网格要建!立健:全,网格化?环境监管工作考【核制:度将网格《化环:。境监管工作纳入【环境质量考核细化】考核:指标制定考核办【法加强考核力—度上一级网格—要定期对下一级网】格日常运行管理【情况和重大活动【。开展情况进行—监督检查并》通报督查结》。果对网格《责任:履行:不力的单《位和:人员:进行问责对工—作,成绩突?出的单位和》人员进行《表,彰奖:励,