金华市网格》化,环,境监管工作》。实,施意见
为【深入贯彻国务院【办公厅关于加—强环境监《。。管执法?的通知(国》办发〔2014【〕56号)、浙江省!人,。民政府办公厅关于】加强环境监管执法】的实:施意见(浙政办发〔!2015《〕46号)》。和关于印发〈—浙江省网格化—环境监管指导—意见:〉的通知(》浙环函〔《2015〕434】号)精神进一—步强化?地方各级政府对本】地区:生态环?境和资源《保,护负总责的核心理】念落实属《地环境监管责任创】新环境监管体制【。机制特制定本实施意!见
? 一:、指:导思想
》 深:。化生:态文明建设》和环境保护体制改革!以持续改善》环境质量、维—护群众环境权—益为目标坚》持“属地管》理、分?级负责、无》缝,对接、全《。面覆盖、责任到人”!的,原则切?。实落实“源头—严控、过程》严管、后果严—惩”环境监管—工作要求创新环境监!管体制机制加大环境!监管力度《提高环?境,监管工作《效能促进社会—经济和环境保—护协调?发展
《 ,。二、工作任》务
: 明?确落实全市各级【政府环境监管主【体,责任整合辖》区内负有环境监【管职责的各部门监管!力量及其相应的环】境监:管资源?结合社会《治理“一张网”【。划分环境监管网【。格建:立“属地管》理、分级负责、全面!覆盖、责任到—人”的?网格化?环保监管体》系确保各项》生态:文明建设《和环:境保护工作措施落到!实处积极推进环境】监管工作关口前移做!到,。各类环?境问题早《发现、早控制、【早处置及时化解【环境污染纠纷—查处各?类环境违《法行为改善区域环境!质量
三、网】格划分和职责—。
全市建立【。市、县、乡、村四】级环境监《管网格?
(一)一级】网格
以—全,市行政管辖区域为】一,级网格责《任,主体为金华市人民】政府具体职责为
】 , 1. 制》定本级网格化环【境监管?方案并向社会公开】;,监督下级网格责任】。主体履?。职并:实行考?核
2. 确定!辖区内重《点监管对象(适时动!。。态调整)每年对【30%的重点监【管对:象进行抽查组织【开展专项《环保检?。查、环境安全隐患】。排,查、查处环境违法】犯罪:行为等环境监管工】作并按要求公开环境!违法犯?罪案件查处等信息】
(二)二级网!格
《以婺城区、金东【区、兰溪市、东【阳市、义乌市—。、永康市、》浦江:县、武义县、—磐安县、金华开【发区、金义都市新】区,。、金华山旅游经济】区等:1,2个区域为二级网】。格责任主体为各【县(市、《区)政府(管—。委会)具体职责【为,
1. —制定本级《网格化环境监管【方案并向社会公开;!。监督下级网格责任】主体履职《并,实行考核
2.! 确定辖《。区内重点监管对象(!适,时动:态调整?)并落实监管—;,。承,担网格内污染源【定期巡查、》环境安全隐患排查】、环境违法行为查】处,等日常环境监管工作!妥善处理环境—信访投诉《、环境污染纠纷【和,上级网格交办案件】;,按要求公开本级管】辖重点污染源相【关信息及环境—。违法:犯罪案?件查处等信》息,;及时上报网格化】环境:监管相关信息—
: 3. 组》织、指导和监督下】级网:格的建立、运行和责!任人的履职情—况
(三)【。三级:网格
以—乡镇(街道)和相】对独立的园区、开发!区等工业集聚—区为单位建立三级】网格具体划》分由二级网格—。调度责任《主体为?各乡镇人民政—府、街道办事处相对!。独立:的,园区:、开发区等》工,业,集聚区?管委会具体职—责为
1. 全!面排查?网格内环境》安全隐患落实对辖】区内污染源、—建设:项目、?饮用水水源地—、资源开发项—目、农村环境综合】。。整治、信访投—诉、污染纠》纷、环境安全隐患等!环境监管工作及【时发现、制止和上报!环境:违法犯罪行为—并协助调查处理【;及时上报》网格化环境监—管相关信《息
2》. 组织、指—导和:监督下?级网格的建立—和运行
(四)!四级网格《
以《各行政村(》社区)为四级网【格以各村(》居)民委员会为【责任主体具》体职责为《
1. 开展】网格:内环境?保护:方面的?日常巡查、监督【、宣教、服》务等工作协》助配合三级网格开展!环境信?访投诉调处工作【及,时化解群《众环境权益诉—求纠纷
2.】 探索建立》调解员制度充—分,发挥:村(居)民委员会】的基层调解作用协助!解,决较小?的环境矛盾纠纷
! 四、工作要—求
(一)【加强:组织领?导各级网格》应明:。确网格责任人(网】格长)实《行网格?长,。领导:负责制由《市,、县(市、区)、乡!镇(街道)或相对】独立的园区(开发区!)、村(居)委【会分管负责人担任】各级网格长负—责组织实《施本级网《格环境监管工作对】网格环境监》管负领导责任;各级!政,府环保主《管部门主要》负责人具体负责【落实本级《网格各项环境—监管工作其他负有】环保监督《管理职能的有—关部门(机构—)主要负责》人协:。助开展网格化—监管工?作一、二、三级网】格管理员由市、【县,(市、区)》、镇乡(街道)或】相对:独,立的园区(开发区)!负有环?境监督管理职能部门!(机构)人员担任;!四级网格《的网格管理》员由:村,(居:)委员?会确定或由社会【治理“一张》网,”配置的网》格员负?责同时各级网—格要强化经费保障建!立网格化《环境:监管工作运行经费】的保障机制
】(二)建立》网格体?系各级网格责—任主体要结合实际建!立,本级网格《化环境监管体系【明确网格边界—、责任?人和工?作职责确定重点【监管对象划分—。监管等级《健全:监管档案采取差【别化监管《措施:完善:工,作制度和《工作流程《;,要明确相《关部门在网》格化环境《监管中的职能建【立联席会议》和,联,。合执法制度有—效解决环《保重点?、难点、《热点问题完善移交移!送制:。度有效?提,高环境监管》效能二级网》格责任主体要于每】。。年11月底前向市】政,府,办,公室报告网格化监】管工作开《展情:况并抄送市环保局
! (三)提升【监管能力《加,强,一、:二级网格《环境监察机构—建设充实执法—力,量增加执法》投入:提升:。执法:水平加强镇乡—。(街:道)环保监》管能力?建设配备必要的环境!监,管人员和执》法装备加大区域环境!监管力度全》。力推进?重点行业、重—点企业?实施污染源自—动监控加《快建:立“网格化”环【境监管信息平台【形成要素齐全—、数据完备、—信息共享的网格化环!境监:管体系信息数据【。库提升信息化—监管水平
— (四)《强化督?查考核各级网格要建!立健全网格化—环境监管工作考核】制度将网格化环境监!管工作纳入》环境质量《。考核细化考核指标】制定考?。核办法?加强考核力度上一】级,网格要定期》对下一级网》格,日常运行管理情况】和重大活动开展【情况:。进行监督检查并【通报督?查结果对网》格责任履《行不力的《单位和人员》进行问责对工作【成绩突出的单位【和人员进《行表彰奖《励,