。金华市?网格化环《。境监管工《作实施意见》
为《深入贯彻国》务院办公《。厅关于加强环境监管!执法的?通知(国办发〔【2014〕5—6号)?、浙江省《人民政府办公厅【关于加强环境—监管执法的实施意】见(浙政《办发〔201—5〕:46号)和》。关于印发〈》浙江省网格化环【境监管指导意见〉】的通知(浙环函〔2!01:5,〕434号)精神】进,一步强化《。地方各级政府—对本:地区生?态环境和资源保护】负总责的核心理念】落实属地环境—监管责?任创新环境监管体制!机制特制《定本实施《意见
一—、指导思想
深!化,生态文明建设—和环:境保护体制改革【以持:续,改善环境质量、维护!群,。众环境权益为目【标坚持“属地管理】、分级负《责、无缝《对接、全面覆—盖、责任到人—”的原则《切实:落实:“,源头严控、过程严】管、后果严惩”环境!监管工作要求创【。。新,环境监管体制机制加!大环境监管力度提】高,环,境监管工作效能【促进社会经济和【环,境保护?协调发展
》 二、工作—任务:
明确落—实全市各级》政府环境监管主体责!任整合辖区内负【有环:境监:管职责的各部门监管!力量及其相应的环】境监管资《源结合社会治理“一!张网”?划,。分环境监管网格建】立“属地管理—、分:级负:责、全面覆盖、责】。任到人”《的网格化环》保监:管体系确保各—项生:态文:明建设和环境保【。护工作?。措施落到实处—。积极推进环境监管工!。作关口前《移做到各类环境【问题早发现、早【控制、?早处置?及时化解环》境污染纠纷查—处各类环境违法【行为:改善区域环》境,质量
三—、网格划分和—职,责
: , 全市建立》市、县、乡、村四】级环境监《管网格
《 , (一)一级—网格
? 以全市行政管辖!区域为一级网格【责任主体《为金华市人》民政:府具体职责为—
1. 制定】本级网格化环境【监管方案并向社会】公开;监《督,下级网格责》。任主体履职并实行】考核
2. 】确定辖区内重点监】管对象?(适时动《态调整)每年—对30?%的重点监管对【象进行抽《查组织开展专—项环保检查、—环境安全隐》患排查、查处环境】违,法犯罪行《为等环境监管工作】并按要求公》开环境违《法犯罪案件查处等】信息
(二【)二级?网格
以婺城】区、金东区、—兰溪市、东阳市、义!乌市、永康市、浦江!县、武义《县,、磐安?县、金华开发区【、金义?都,市新区、金》华山旅游经》济,区等:12个区域为—二级网格责任主体为!各,。县(市、区》)政府?(管委会)具—体职责为《。
1. 制【定本级网格化环境监!管方案并《向社会公《开;监?督下级网格责任主体!履职:。并实:行考核
2.】 确定辖区内—重点监管对象(适时!动态:调整)并落实监管;!承担网?。格内污染《源定期巡查、环境安!全隐患排查、环境违!。法行为查《处,等日常环境监管工作!妥善处理环境—信访投诉、环境污染!纠纷和上级网格【交办案件;按要求】公开本级《管辖重点《污染源?相关信息《及环境违法犯罪【案件查?处等信息;》及,。。时上报网格化环【。境监管相关信息
】。 , 3.? 组织、指导和【监督下级《网格:的建立、《运行和责任人的履职!情况
(三【)三级网格
以!。乡镇(?街道)和相对独【立的园区《、开发区等》工业集聚区为—。单位建立三级网【格具体划分》由二级网格调—。度责任主体为各乡】镇人民政府》、街道办事处相对】独立的园《区、开发区等工业集!聚区管委会具—体职责为
【1. 全面排查网】格内环?。境安全隐患落实【对辖区内污染源、建!设,项目、饮用水水源地!、资源?开发项目、农村环】境综:合,整治、信访投—诉、污?染纠纷、环境安全隐!患等环境监管—工作及时《发现:。、制止和上报环境违!法犯罪行为并协助调!查处理;及时上报网!格化环境《监管相关信息
!2.: ,组织、指《导和监督下级网【格的:建立和运行》
(《四):四级网格
》 以各行政—村(社区)为—。四级网?格以各村(居)民委!员会为?责任主?体具体职责为—
1《. :开展网格内环境【保护方面的日常【巡查、监督、—宣教、服务等工作协!助配:合,三,级,网格开展环境—信访投?诉调处工作及时化解!群众环境权益诉【求纠纷
2【. 探索《建立调?解员制度充分发【挥村(居)民—委员会的基》层调解?作用协助解决较【小的环境矛盾纠【纷
《。四、工作要求—
(一)加强组!织领导各级网—格应明确网格责任】人(:网格长)《实行网格长领导负责!制由市、县(市【、区)?、乡镇(《街道)或相对—独立的园区(—开发:区)、村(居—)委:会,分管负责人担—任,各级网格《长负责组织实施【本级网格环境监管】工作对网格》环境监管负领导责任!;各级政府环保主】管部门主要负—。责人:具体负责落实—本级网格各项环境】监管:工作其他负有环【保监督管理》职能的?有关部门(机构【)主要负责人协助开!展网格化监管工作一!、二、三级》网格:管理员由市、县(】市、区)、镇—乡(街道)或相【对独立的园区—(开发区)负—有环:境,监督管理职能部【门,(,机构)?人员担?任;四级网格—的网格管理员—由村:(居)委员会确【定,或,由社会治理“一张网!”配置的网格员负】责同:时各:级网:格要:强化经费保障建立】。网格化环境监管【工,作运行?经费的保障》机制
(—二):建立网格体系—各级网格《责任:主体要结合实际建】。立本:级网格化环境监管体!系明确网格边界【、责任人和工作【职责确定重点监管】对象划分监管等级健!。全监管?档案采取《差别化监管措—施,完善工?作制度和工作—流程;要明确—相关部门在网格化】。环境监管中的职【能建立联席会议和联!合执法制度有—效解决?环保重点《、难点、热点问【题完善移交》移送制度《有效提高环境监管效!能二级?网格责任主》体要于每《年,11月底前向市【政,府办公?室报告?网格化监管工—作开展情况并抄送】市,环保:。局
? (三?)提:升监管能力加强一、!二级网格《环境监察《机构建设充实—执法力量增加执【法投入提升执法【水平加强镇乡(街道!)环保监管能力建】设配:备必要的环境监管人!员和执法装》备加大区域环—境监管力度》全力推进重》点行业、《重点企?业实:施污染源自动监【控加快建立》“网格?化”环境监》管,信息平台形成要【素齐全、《数据完备、信息【共享的网格化环境监!管体系信息数据库提!升信息化监管水【平
(四—)强化督查考核【各级网格要建—立健全网格》化环:境,监管工作考》核制度?将,网格化环境监管工】作,纳入环境质量—考核细化考核—指标制定考核—办法加强考核力度上!一级网格要定期对】下一级网格日—常运行管理情况【和重大活动开展情】。况进行监《督检查并通报督查】结果对网格责任履行!不力:的单位和人员进行】。问责对工作成—绩突出的单位和【人员进行表彰奖【励,