金华:市网格化环境监管工!作实施意《见,
为深》入,贯彻国务院》办,公厅关?于加强环境监管执】法的通知(国—办发〔20》。14〕56号)、浙!江,省人民?。政府办公《厅关于加强环境【监管:执法的实施意见(浙!政办发〔201【5〕46号)和关】。于印发〈浙》江省网?格化环境监管指导】意见:〉的通知(》浙环函〔2》015〕434号)!精神进一步强化地】方各级?政府对本地区生态】环境和资《源保护负总责的核心!理念落实属地—环境监管《责任创新环境监【。管体制机制特制定本!实施意见《
?一、指导思想
】 深:化生态文明建设和环!境保护体制改革以】持续改善环境质量、!维护群众《环境权益为目标坚持!“属:地管理?、分级负责、无缝对!接、全面覆盖、责任!到人”的《原则切实《。落实“源《头严控、过程—严管:、后:果严惩?”环境监管工—作要求创新环境监】管体制机制加大环】境监管力度提高【环,境监:管工作效《能促:进社会经济和—环境保护协调—发展
二—、工作任务
— :明确落实《全市各?。级政府环境监管主】体责任整合辖—区内负有《环境监管职责的各】部门监管力量及【其相应的环境—监管:资源结合社会—治理“一张网”划分!环境监管《网格建?。立“属地管理、分】级,负责、全面覆盖【、责任到《人”的网格化环【保监管体系》确保各项生态文明】建设和环境》保护工作措施落到实!处积极推《进环境监管工作【关口前移做》到各类环《境,问题:早发现、早控—制、早处置及—时化解?环境污染纠纷—。。。查处各类环境—违法行为改善区域环!境质量
三【、网格划《分和职责
—。 全市建立》市、:县、乡、村四级环】境监管网格
【 (一)一级网格
! 以全《市行政管《辖区域为《一级网格责任主体】为金:华市人民政府具体】职责为
1【. 制定本级—网格化环境监管方】案,并向社?会公开;监督下级网!格责任主体履职并】实行考核《
2.》 确定?辖区内重点》监管对象(适时动态!调整)每年》对30%的重点【监管:对象进行抽查组织开!展专项环保检查【、环境安全》隐患排查、查处环】境违法犯罪行为【等环境?监管工作并按要求公!开环境违法犯罪案】件查处等信息
!(二)二级网—格
以》。婺城区、金东—区、兰溪市、东阳市!、义乌市、永康【市、浦江县、武【义县、磐安县、金】华开发区《、金义都《市新区、金华山旅】游经济区《等1:2个区域为二级网格!责任:。主体为各县(市、】。。区)政府(管—委会)具体职责为
! 1?. :制定本级网格化环境!监管方案并向—社会公开;》监督下级网格—责任主体履职并实行!考核
2. 确!定辖区内《重点监管对》象(适时动态调整】)并落实监管;承】担网格内污染源定】期巡查、《环境安全隐患排查】、环境违法行为查处!等日:常环境监《管工作妥善处理环】境信访投诉、—环境污染纠纷和【上级网格交》办,案件;按要求公开】本级管辖重点污染】源相关信息及—环境违法犯罪案件】查处:等信息;及时上报】网格化环境监管相】关信息?
3. 组织】、,。指导:和监督?。下级网格的建立、运!行和责任《。人的履职情况
【 (三)三级网】格
以乡镇(街!道)和相对独立的园!。区、开发区等—工业集聚《区为单位《建立三级《网,格具体划分由—二级网格调》度责:。任,主体为各乡镇人民】政,。府、街道办事处相】对独立的园区、开】发区等工业集聚区】管委会具体职责【为,
1. —全,。面排查网格内—环境安全隐患落实】对,辖区内污染》源、建设项目、饮】用水:。水源地、资源开【发项目、农村环境】综合整治、信访投诉!、污染纠纷》、,环境安全隐患等环】境监:管工:作及时?发现、制止和上报】环境违法犯罪—行为:并协助调查处理【;及时上报》。网格化环境监管相】关信息
《 , 2. 组织、指导!和,监督下级网》格,。的建立和运行—
?(四)四级网格【。
以各行政村(!社区)为四级—网格:以各村(居)民委员!会为:责任主?体具体职责》为
《1.: 开:展网:格内环境保护方面的!日常:巡查、监督、—宣教、服务等—工作协助《配合三级网格开展环!境信访投诉》调处工?作及时化《解群众环《境权益诉求》。纠纷
2.【 探索?建立调解员制度充分!发,挥村(居《)民委员会》的基层调解作用【协助解?决较:小的环境《矛盾纠纷
【四、工?作要求
—(,一)加强组织领导】各级网?格应明确网格责任人!(,网,格长)实行网格长】领导负责制》由市:、县:(市、区)、—乡镇(街道》)或相对独立的园】区(开发区)、【村,(,居)委会分管负责人!担任各?级网格长负》责组织?实施本级网》格环境监管》工作对网格》环境监?管,负,领导责任;各级政】府环保主《管部门主要负责人具!。体负责落《实本级网《格各:项环境监管工作其他!负有:。环,保监督?管理:职能的?有关部门(机构【)主要负《责人协助《开,展网:格化监管工作—一、二、三》级网格管理员由市】、县(市、区—)、:镇乡:(,街道:)或相对独立的园区!。(开发区)负—有环境?。监督管理职能部门】。(机:构)人?员担任;四级—网,格的网格管理员【由,村(:居)委员会确定或】由社会治《。理“一张网”配置的!网格员负责同—。时各:级网格要强》化,。经费保障《。建立网格《化环境监管》。工作运行经费的保】障机制
—(二)建立网格体】系各级?网格:责任主?体要结合实际建立本!级网格化环境—监管体系明确网【。格边界、责》任,人,和工作?职责确定重点监【管对象?划分监?管,等级健全《监管档案采取—差别化?监管措施完》善工:作制度和工》。作流程;要明确相关!部门在?网格化环境监管中】的职能建立》联席会议和联合执】。法制度?有效解决环》保,重点、难点》、热点问题完善移交!移送制?度有效?提高环境监管效能】二级网格责任主体要!于每年11月底前向!市政府办公室报【告网格?化监管工作开展情况!。并抄送市环保局
】 , ,(三)提《升监管能力加强【。一、二级网格环境监!。察机构建设充实执】法力量增加执—法投:入提升执《法水:平加:强镇乡?(街道)环保监管能!。力,建设配备必要的环】。境监:管人员和执法—装备加大区域环境监!管力度全力推进【重点行业、重点【。。企业:实施污染源》自动监控加快建【立“网格化”—环境:监管信?息平台形成》要素:齐全、数据完备、】信息:共享的网《格化环境监管体系】信息数据库提升【。信息:化监管水平
— (四)》强化督?查考核各级》。。网格要建立》。健全网格化环境监】管工作考核制—度将网格《化环境监管工作纳】入环境质量考核细】化考:核指:标制定?考核办法加强—考核力度上一—。级网格要定期对【下一级网格》日,。。。常运行管理情况【。和重大活动》开展情况进行监【督检查并通报—督查:结,果对网格责任履行不!力的单位和人员进行!问责对工作成绩突出!的单位?和人员进《行,表彰奖励《