金,华市网格化环—境监管工作实施意】。见,
为《深,。入,贯彻国务院办公厅】关于加?强环境监管执法的通!知(国?。办发〔2014〕】56号)、》浙江:省人民政府办公厅关!于加强环境》。监管执法的实施意】见(浙政办发〔2】01:。5〕46号)和关于!印发〈浙江省网格化!环境监管指导意【见,〉的通知(浙环【函〔2015〕43!4号)精神》进一:步强化地方各级【政府对本地区生【态环境和《资源保护《负总责的核心理念】落实属?地环境监管》责任创新环境监管】体制机制特制定【本实施意见
【 一、指导》思想:
深《化生态文明建设【和环境保《护体制?改革以持续改善【环,境质:。量、:维护:群众:环境权?益为目?标坚持“属地管理】、,分级:负责、无缝对—接、全面覆盖、责任!到人:”,的原则?切,实落:实“源头严》控、过程严》管、后?果严惩”环境监【管工作要求创新环】境监管?体制机制加大环【境监:。管力:。度提高环境》监,管工作效能》促进社会《经济和?环境保护协》调发展
—二、工作《。任务
《 明确落实》全,。市各级政府环境监管!主,体责任?整合:辖区内负有环境【监管职责的》各部门?监管力量及其相应】的环境?监管资源结》合社会治理“一张】网”划分环境监【管网格建《立“属地《管理、分《级负责、全面覆【盖、责任《到人”的网格化环保!监,管,体系确?保各项?。生态文明建设和【环境:保护工作措施—落到实处积极推【进环境监《管工作关口前移做】。到各类环境问题【。早发现、《早控:制、早处置及时【化解环境污染纠【。纷查处各类》环境违法行》为改善区域》环境质量
三、!网,格,划分和职责》
全市建—立市、县、乡—、村四级环境监管网!格,
: (一)一级网【格
以》全市行政《管辖区?域为一级网格责任主!体为金华市人民【政府具体职责—为,
1. —制定本级网格化环境!。监管方案并向社会】公开;监督下级网】。格责任?主体履职并实行【考核
2. 】确定辖?区,内重点监管对—象(适时动态调【整)每年对3—0%的重点监管对象!进行抽查《组织开展专项—环保:检查:、,环境安全隐》。患排查、查处—环境违法犯罪—行为等环境》监管:工,作并按要《求公开?环境违法犯罪—案件查处《等信息
》 ,(二)二级》网格
? 以婺城》区、金东《区、兰溪市、—。东,阳市、义乌市、【永康市、浦江县【、武义县、磐安县】、金:华开发区、金义都】市新区、金》华山旅游经》。济区等12个—。区域为二级网格【责任主体为各县【(市、区《)政府(《管委会)具体—职责为
》 1.? 制定本《级网:格化环境监管—方案并向社会公开】;监督下级网格责任!主体履职《并,实行考核
2】. 确定辖区—内重点监《管,对象:(适时动《态调整)并落实监管!;承担网格内污染源!定,期,巡查、?环境安全隐患排【查,、环境?违法行为查处等日】。常环境监管工—。作妥善处理环境信】访投诉?、环境污染纠纷和】上级网格交办案【。件;按要求公开【本级管辖重点污染源!相关信息及环境【违法:。犯罪案件《查处等?信息:;及时上报网格化】环境监?管相关信息
— 3.《 ,。组织、指《导和监督下级网格】的,。建立、运行和责【任人的履职》情况
?。 (三)三级网】格
《以乡镇(街道)和相!对独立的园》区、:。开发区等工业集聚】区,。为单:。位建立三级》网格具体划分—由,二级网格《调,度责任主体为各乡】镇人民政府》、街道办事处相对】独立的园区、开发】区等工业集》聚区管委《会具体职《责为
1. 】全面排查网格—内环境安全隐患落实!对,辖,区内污染源、—建设:项,目,、饮用水水源—地、资源开发项【目,、农村?环境:综合整治、》信访:投诉、?污染纠?纷、环境安全隐【患等:环境监管《工作及?时发现、制止—和上报?环境违?法犯罪?。行,为并:协助调查处理;【及时上报《网格化环境》监管相关《信息
2. 组!织,、指导和监督下级】网格:的建立和运行
】 (四)四级—网格
》以各行政村(社区】),为四级网格以各村】(居)民委员会为】责任主体具体职责为!。
, 1. 开展网格!内环境?保护方?面的日常《巡查、监督》、宣教、服务等【工作:。协助配合《。三级网格开展—环境信访投诉调处】工作及时化解群众】环境权益诉求—。纠纷
2. 】探索建立《调,解,员制度充分发挥【村(居)《民,委员会的基层—调解作用协助解决较!小的环境《矛盾纠纷
— 四:、工作要《求
: (一)》加强组织领导各【级网格应《明确网?格责:。任人(网格长)实】行网格长领导负责制!由市:、县(市、区)、乡!镇(街道)或相【对独:立的园区(开发区】)、村(居)—委会分管负责人担】任各级网格长—。负责组织实施本级】网格环境监管工作】对网格环境监管【负领:导责任;《各级政府环保主【管部门主要负责【人具:体负责落实本—级网格各项环境监】管工作其他负有【环保监?。督管理职能的有关】部门(机《构)主要负责人【协助开展网格化监】管工作一、二、三级!网格:管,理员由市、》县(市、区)—、镇乡(街》道):或相对独立的园区(!开发:区):负有环境《监督管理《职能部门(》机构)人《员担任;四级网格】的网格?管理员由《村(居)委员会确】定或由?社会治理“一—张网”配置的网格员!。。负责同时各级—。网格要强化》经,。费保障建立》网格:。化环境?监管工作《运行经费的保障机制!
(二)—建立网格体》系各级网《格责任主体》要结:合实际?建立本级《网格化?环境:监管体系《明确网?格边界、责任人和】。工作职?责确定重点监管对象!。划分监管等》。级,。健全监管档案采取】差别化监管措施完】善工:作制度和工》作流程;《。要明确?相,关部门?在网格化环境监管中!的,。。职能建立联席—会议和联合执法制】度有:效解决环保重点、难!点、热点问题完善移!交移送制度》。有效:提高环境监管—效能二级网格责任】主体要于每》年1:1月:底前向市政》府办公室报告网格】化,监管工作开》展情况并抄送—市环保局
(三!)提:升监管?。能力加强一、二【级网格?环境监察机构建设】。充实:执法力量增加执法投!入提:升执法水平加强镇乡!(街:道)环?保监:管能力建设配备【必要的环《境监管人员》和执法装备加—大,区域环境监管—力度全力推》。进重点行业、重点】企业:。实施污染源自—动监控?加快:建立“网格》化”环境监》。管信息平台形成【要素齐?全,、数据完备、信息】共享的网格化环【境监管体系》。信息数据库提升信】。息化监管水平
!(四)?强,化督查考核各级网格!要建立健全网—格化环境监管—工作:考核制度将网格化环!境监管工《。作纳:入环境质《量考核细《。化考核指《标,制定考核《办法加强考核力度】上一级网格要定【期对下一级网格【日常运行管》理情况和重大活【动开展情况进—行监督?检查:并,通报督查结果对网格!责,任履行?。不力的单位和人员进!行问责对工》作成绩突出的单位】。和人员进行表彰【奖,励,