金华市网格化环境】。。监管工作实》施意见
为深入!贯彻国务院办公厅关!于加强环境监管【执法的通知(国办发!。〔201《4〕5?6号)、浙江省人】民政府办公》厅,关于:加强环境监》管执法的实施意见】(浙政办发》〔201《5〕46号)和关】于,印发〈浙江省网格化!环境监管指导意见〉!的通:知(:浙环函〔2015】〕434号)精神】进,一步强化地方—各级政?府对本地《区,生态环境和资源保护!负总责的核心理【念落实属地环境监】管责任?创新环?境监管体制机制特】制定本实施意见
! 一、指导》。思想
深—化生态?文明建设和》环境保护体制改革以!持续改善环境质【量、维护群众环境】权益为目《标坚持“属地—管理、?分级:负责、无《缝,对接、全面覆—盖、责任到人”的原!则切实落实“源头严!控,、过程严管、后【果严惩?”,。环境监管工作—要求创?新环境监管体制【机制加大环境监管力!度,提高环境监管工作效!能促进社会经济【和环:境保护协调发展
! ,二、工作任务
!明确落实全》市各级政府环境监】管主体责任整合【辖区内负《有环境监管》职责的?各部:门监管力《量及其相应的环境监!管资源?结合社会治》理“:。一张网”划分环境监!。管网:格建立“属地管理】、分级负责、全面覆!盖,、责任到人》”的网格《化环保监管体系确】保各项生《态文明?建设和?环境保护工作—措施落到实》处积极推进环境监】管工作关口前移做】到,各,类环境问题早发【现,、早控?制、早处置及时化】解环境?污染纠纷查处各类】环境违法《行为改善《区域环境质量
【 三、《网格划分和职责
】 , 全市建立市、【县,。、乡、村四级环【境监管网格
(!一,)一级网格
— 以全市行政管】辖区域?为一级网格责任【主体为金华》市人民政《府具体职责为
【 1?. 制?定,本级网格化环境监】管方案并向社会公】开;监督《下级网格责任—主体履职并实行考】核,
2. 确定】辖,区内重点监管对【象,(适时动态调整【)每年?对30%《的重点监管》对象进?行,抽查组织开展—专项环保检查—、环境安全隐患【排查:、查处?环境违法犯罪行为等!环境监管工》作并按要求公—开,环境:违法犯罪案件查处】等信息
(二)!二级网格
》 以婺城区、金】东,区、兰溪市、东阳市!、义乌市《、永康?市、浦江县》、武义县、磐安县、!金华开发区、金义都!市新:区、金?华山旅游经》济区等?12个区域为二级网!格责任主体为各县(!市、区)政府(管】委会)具《体职:责为
《 1. 制定本【级网格?化环境监《管方案并向社会公】。开;监督下级—网,格责任主体履职并】实行考核
2.! 确:定辖区内重点监【管对象(适》时动态调整》)并:落实监管;承担网】格内污染源》定期巡查、环境安全!。隐患排查、环境违】法行为查处等日常环!境,监管工作妥善处理环!境信访投《诉,、环境?污染:纠纷:和上级网格交办案件!;按要?求公开本级管辖重点!污染源相关信—息及:环境违法犯罪案件】查处等信息;及【。时上报网格化—环,境监管相关信息
!。 3.? 组织?、指导和《监督下级网》格的建立、运—行,和责任人的履职【情况
(三)】三级:网格
《 以乡镇《。(街道)和相对独】立的园区、开—发区等?工业集?聚区为单位建立三】级网格具体划分由二!级网:格调度责任》主体为各乡镇人【民政府?、,街道办事《处相对独立的园区、!开发区等工》业集聚区管》委会具体职责—为
1. 【全,面排:查网格?内环境安全隐患落实!对辖区内污染源、建!设项目、《饮用水水源》地、资源开发—项目、?农村环境综合整【治、信访投诉、污染!纠纷、环境安—全隐患等《。环境监管《工作及时发现、制止!和上报环境违法犯罪!行为并协助调查处】理;及时上报—网格化环境》监管相?关信:息
2.— 组织、指导和监】督下级网《格的:建立和运行
(!四):。四级网格
—。 以各行政村—。。。(社:。。区)为四级网格以】各,村(居)民委员会】为责任主体具体【职责为
《 , 1:. 开展网格内环】境保护?方面的?日常巡查、监—督、宣教《。、服务等工作协【助配合三级网格开】展,环境信访《投诉调处工作及时化!解群众环境》权益诉求《纠纷
》2. 探索建—立调解员制》度充:分发挥村(》居)民委员会的【基层调解作用协【助解:决较小的环》境矛盾纠《。纷
: 四、工作要求
! (一)加强组织!领导各级网格应明确!网格责任人》(网格长)实—行网格长领导—负责制由市、县(】市、区)、》乡镇(街道)—或相对独立》的园区(开发区)、!村(居)委会—分管负责人》担任各级网》格长负责组织—实施本?级网格环境监管工】作对网格环境监管负!领导责任;各—。级政府环保主管【部门主要负》责人具体《负责:落实本级网》格各项环境》监,管工作其他负—有环保监《督管理职能的有关部!门(:机构)主要负责人协!助开:展网格化《监管工作一》。、二、三级网格【管理:员由市、《县(市、区)、【。。镇乡(街道)或相】对独立的园区(开发!区)负有环境监【督管理职能部门(机!构)人员担任;【。四,级网格的《网格管理《员由村(居》)委员会确定或【由社会治理“一张网!”配置的《网格员?负责同时《各级网格要强化【。。经费保障建》立,。网格化环境监—管工作?运行经费的保障机制!
?。。(二)建立》网格体系各》级网格责任》主体要结合》实际建立本级网格】。化环境监管体系【明确网格边界、【责任人和《工作职责《确定重点监管—对象划分监管等级】健,全监管档《。案采取差别》化监管措施完—善,工作制?度和工作流程;要明!确相:关部门在网格—。化环:境监管?中的:职能建立联席会议和!联合执法制度有效解!决环:保重点、难点—、热点问题完善【移交移送制》度有效提高环—境监管效能二级网格!责任主体要于—每年11月底前向】市政府办公室报告】。网格化监管工作开】展情况并抄送市环保!局
(三)【提升监管能》力加强一、二级网格!环境:监察机?构建:设充实?执法力量增加—。。执法投入提升—执法水平加强镇【乡(街道)环保监管!能,力建设配备必要【的环境监管人员和执!法装备加大》区域环?境,监管力度全力—。推进重点行业、【重点企业实》施污染源自动监控】加快建立“网—。格化:”,环境监管信息平台】形,成要素齐全、数【据完备、信息—共享的?网格化环《境监:管体系信息数—据库提升信息—化监管水平
【 (四)强化督查】考,核各级网格要建立】健全:网格化环境监管工】作,。考核制度将网格化环!境监管工作》纳入环境《质,量考核细化考核【指标制?定考核办《法加强考核力度上一!级网:格要定期对下一级】网格日常运行管理情!。况,和重大活动》开展情?况进行监督检查并通!报,督查结果对网格责】任履行不力的单位】和人员?进行问责对工作成绩!突出的单《位和人员进》行表彰奖励》