金华:市区传统村落—保护专项《资金管理办》法
: 为进《一,步加:强市区?传,统村落保护》充分:。发,挥,专项资金《效益根据住房城【乡建设部 》文化部 国家文【物,局 财政《部关于切实加强中】国传统村落保护的】指导意见(》建村〔2014〕】61号?。),、金华市《人民政府关》于印发金华市本级财!政专项资金管理【暂行办法的通—知,(金:政发〔2015【。〕6号?)等文件精神结【合,。金,华市区实际制定【本办法
一、资!金预算?安排
》。市财政?。设立市区传统村【落保护专项》资金(简《称“专项资金”)】专项资金由市传统村!落,保护利用《工作领导小组办公】室(简称“市村落保!护办”)负责—管理列入市建设局】部门预算《。区财政用于传统村】落保护发展的资金】原则:上不少于市财政安】排资金各级财—政安排的专项资金统!一由区财政下达
】 市?、区两级《财政应统《筹安排中央、省、】市涉及传统》。村落:。保护的各类专项资】金农:村环:境保护?、“一事一议—。”财政奖补及—。美丽乡村建》设、国家重点文物保!护、中央补助—地方文化体育与传媒!事业发展、非物质】文化遗产保护等专项!资,金分年度支持—中国传统村落保护】发展各区政府—。(管委?会)要积极向省、国!家争取各类补—助资金统筹》用于传统村落保护】。
二《、项目设置管理【
?。市村落保护》办在:2016年8月底】前设立市区传统村】落保护?。项目库计划用5【年时间保《护50个左》右传统村落修复性】保护100幢、除危!性,保护1000幢传】统建筑(含文物【保护单位)项目库分!两个等级一级项目库!为重点保护传统村落!。包括中?国传:统村落、历史文【。化名村、省级传统】。村落、历史文化村】。落,以及其他需重—点保护?的传:统,村落:;二:级项目库为一般性保!护传统村落
市!区传统村落保—护项目库实行“集】。中设立、《动态管理”项目经】专家评审《、部:门会:审后确定各区传统】村,落,保,护主管部门要按照住!房城乡建设部— 文化部 国家文物!。局 财政《部关于?开,展传统?村落调查《的通知(《建村〔2012〕】58号)要求填写传!统村落?调查登记表等资料】。。报市:村落保护办并—将相关信息录—入全国传统村落管理!信息系统待市本级】信息系统建立后【录入:市,本级系统
三、!资金使用申》报
(》一)专项资金使【用范围
《 1. 传统【建筑保护利用示范项!目包括历史建筑、】未列入各级文物【保护单位的公共建】筑及:。代表性传《统,民居等修缮示范【项目;
2. !。防灾安全保》障项目包括》消防:、防洪、地质灾害防!。治,、白蚁防治等防灾减!灾项目;《
:。 3:. 历史《环境:要素:修,复项目?包括古树名木、【古,桥、古道、古井、】渡口、码头等未列】入各级?文物保护单位的历】史环境要素修—复项目;《
4. 文物和!非物:质文化遗《产保护利用项—目包括各级文物保护!单位的修缮》。与陈列展示非物质文!化遗产保护与传【承村落历史文化、】农耕文?化的:。挖掘:、整理、展示等;】
5《.传统村落》保护发?展规:划、综合性规划【、技术导则等编【制项目;《
6《.市政府研究—。确定的传统村落【保护项目含“—。海外名校学子走进】。金华古村落”活【动补助等
— (二)专项资金】申报条件
申】请专项资金使用范围!中1-4项传统【村落保护项目—资金补?助的必须《以村落整体保—护形式申报并同时具!备以下?条件村落已列—入市区?传统村落保护项目库!;已编制村落保护】发展规?划并通过市》级评:审;申报《项目已?。明确三年建设—目标、实施进度计划!及各年度资金—需求经国家》文物局、省文物局】立项批复的文物保】护利用项目》和实:施抢险加固工程(抢!。。救性保护)的—文,物保护利用项—目不受上《述,条件:。限制申请专项资【金,需提供传统村落档】案、保护发》展规划、项目需【求汇总表《、保护实施方案【。等材料;项目—竣工:后需提?。供竣工验收、项【目审计等《材料
申请【传统村落保护发【展规划编制资金补助!必须同时具备以下】条,件村落已《列入市区传统村落保!护项目库;规划项】目已委托相应资【质规:划设计单位并已【启动规划编制工作;!已落:。实规:划编:制启动资《金,申请补?助资:金需提供规划—编,制,委,托,合同:、启动资金落实【证明、规划编制【工,作情况?说明等材料
】(三)专项资金申】报流:程
由》各区传统村落保护】主管部?门对申请材料进【行审核汇总》。后会同区财政部门】联,合行文向市村落保护!办申报项《目补助
—传统村落保护综【合性规划、技术导】则,等编制项目由市【村落保护办、市财】政局在征《求意见基础上提出】报市:传统村落保护利【用工作领导》小组审定
(】四)专项资金—申报时间
— 下一年度专项资】金申报时间截至【当年9月30日
! 四、资金分配【方式:
(一)—分配原则《
?专项资金按照“重点!优先、申请优先【、总量控制”—原,则实行竞争性分配】专项资金优》先支持防灾安全保】障,项目和传《统,建筑保护利用—示范项目在项目【需求总量《超出专?项资金?总,量时优先支持重点保!护传统村落和申请在!先的一般性保护【传统村落
》 (二)补—。助标准
—1. 传统村落【保护:项目补助资金市【级补助资金总额不】超过项目总投资【。额,扣除中央、省级补助!资金:后的50%重点保护!传统村?落原则上不超过【3,00万元《一般性保护传—统村落原则上不超过!150万元传统建筑!修复性保护项目市级!。补助:资金每幢《不,超过项目总投资额扣!除,中央、省《级补助资《金后的40%且不】超过50万元除【危性:保护项目市级补助资!金每幢不超过项目】总投资额扣除—中央、省级补助资金!。后的40%且不超过!10万元防灾安全】。保障项目实行—。。全额补?助,
?2. 传统村落【保,护发展规划》编,制补助资金市级【补助:。资金不超过规划编】制经费的5》0%且重点保—护传统村落、一【般性:保护传统村落—分别不?超过30万元—、20?万元
? :五、资?金审核下达
— 由?市,村落保护办、市【财政局组织专家参】照,中国传统《村落技术审查工作】规则对项目补助资】金申:请材料进行审查确】定是否纳入财政支持!范围以及财政支持项!目总:量由市村落保护【办组:。织对项目申报材料】的完:整,性、规范性》、真:。实性进?。行,审核
财政【年度预?算下达后由》市村落保《护办:提出资金分配方【案报市政府批准由】。市财政局向》。各区政府(》管委会)《及项目实施单位【。下达:项目预算《预,算分2次下》达其中分配方—案批准后预拨—50%项目按上报】。计划完工后再拨5】。0%项目在计—划期内无正》。当,理由未完成的酌情】扣减预算《传统:村落保护发展规【划编制补助资—金实行一次性下【达区财?政,在收:到市财政《资金后一个月内将资!金,下,达到具体项目和项】目所在地乡镇(【街道)由乡镇(【街道)组织实—施由各区政府—(,管委:会)负责审核把关】。。区财政、传》统村落保护主—管部门需《将专:项资金下达文件【(含配套《资金到位《情况)和资金下达】统计表上报市村【落保护办、市—财政局备案
— :市,级及以上财政补【助资金下达到各区】的信息在市村落【保护办和市财政局网!站上公开;区财【。政,下达各级财政补【助资金的信》息在区传统》村落保护《主管部门和财政部门!网站:上,公开
《 六、项目建设管理!
?各区政府(管委会】)要:根据住房城乡建【设部 ?文化部 国家文【物,局 :财政部关《于切实加强中—国传统村落保护【的指导意见(建【村〔201》4〕:61号)《精神指导《乡镇(街道)—编制传统村》落保护实施方案并制!定区级整体实施方】案重点明确组织保】障、:资金使用《管理、项目监督管】理等内容传统村落】保护实?施方案应经村民会议!或,村民代表会议讨论通!过各区?政府(管《委会)?。、乡镇政府(街道】办事处)《要按规定做好传统】村落保护《项目组织《实施和日常监管等】。工作重点关注—防灾安全保》障和传统建》筑,保护修?缮等内容《各,类项目?。。建设信?息应当以文字、【照,片、凭证等》。形,式记录?保存并?及时录入信息系统】市村落保护办要加强!统筹指导牵头做【。好方:案,审,核、工作《督查、项目验—收等工作
— 七、工作监督考】核
各区—。要,结合实际建立完【善监督考核办法加强!对,专项资?金的监督管理—督促项?目实施(承》担)单位《严,格按规定使用—。专项资金确保项目建!设进度和质量充分发!挥专项资金使用【效,益市、区《两级财政、审计【、传:统村落保《。护主管部门》要对项目实施情况】、专:项资金使用》情况:进行监督《检查市村落保护办负!责组织年度绩效评价!区传统村落保护【主管部门负》责具体实《施项目?。绩,效评价市财政部门对!重点:项目绩?效评价情况进行【抽查对违《反本办法和财政专项!资金使用管理规定】的督促有《关单位限期整改;】情,节严重的责令退回或!相应扣?减,补助资?金并:依照:有关法律法规追究相!关人员责任》报送:或备案材料弄虚作假!的不得列入》当年资金补助范围并!进行通报批评—;若补助资金—已,安排:的除收回《资金外后续年—份专项资金分—配按规定进行—调,整,