金华市区传统村【。落保:。护,专项资金管理办法】
?为进一步《加强市区传统村【落保护充《分发挥专项》资金效益根据—住房城乡《建设部 文化—部 国?家文物局 财政【部关于切实加强【中国传统村落保【护的指导意见(建村!〔,2014〕61【号)、金华》市人:民政府?。关于印发金华市本】级财:政专项?资金管理暂》行办法的通知(金】政发:〔,2015〕6号)】等文件精神结—合金:华市区实际》制定本办法
一!、资金预算安排
】 市财政设立【市区:。。传统村落《保护专项资金(简】。称“:专项资金《”)专?项资金由市》传统村?落保护利用工作【领,导小组办《公室(简称“市村】。落保:护办”)负责管【理列入市建设局部门!预算区财政用于传统!村落:保护发展的》。资金原则上不少于市!财政安排资金各级】财政:安排的?专项资金统一由【区财政下达
】市、区两《级财政应统筹安【排中央、省、市涉】及传统村落保护的】各类专项资金农村环!境保护、“一—。事一议”财政奖【。补及美丽《乡村建?设、国家重点文物】保护、中《央补助地方文化体育!与传媒事业发展【、,。。非物质文化遗产【保护等专项资金分年!度支持中国》传统村落保护发展各!区政府(管委会)】。要积极向省、国家争!取各类补《助资金统筹用—。。于传统村落》保护
二—、项目设置管—理
《市村落保护》办在2016年8】月底前设立市区【传统村落保》护项目库计划用5年!时间:保护50个左右【传统村落修复性保】护1:0,0幢、?除危性保护》。1000幢传统建】筑(含文物保—护单:位)项目库分两【个等级一级项目库】为重:点保护传统村—落包括中国传统【村落:、历史文化》名村、省级传统村落!、历史文化村落以】及其他需重点保护的!传统村落《。。;二级项目库—为一般性《保护传统村落
】 市区传统村—落保护项《目库实行“集中设】。。立、动态管理—”,项目经专家评审、】。部,门会审?后确定各区传统【村落保护《主管部门《要按照住房城乡建】设部 文化部—。 国家文物局 财】政部:关于开展传统村【落调查?。的通知(建村—〔20?12〕?58号)要求填写】传统村落调查—。登记表等资料报【市村落保护办并【将相关信息录入【全国传统村落—管理信息系统待【市本级信息》系统建立后录入市】本级系统
—。 三、资金使—用,申,报
(一—)专项资《金使用范围》
1.》 传统建筑保护利用!示范项目包括历【史建筑、《未列入各《级,文物保护单位的公】共建筑及代表性传统!民居:等修缮?示范项目;
【 2. 《防灾安全保障—项目包括消防、【防洪、地《质灾害防治、白【蚁防:治等防灾减灾项目;!
,。 3?. 历史《环境要素修复项【。目包括古树名木、古!桥、古道、》古,井、渡口、》码头等未《列入各级文物—。。保护单位的历史环境!要素修复《。项目;?
4.》 文物?和非:物质文化遗产保护】利用项目包括各级文!物保护单位的修【缮与陈列《展示:非物质文化遗产保护!。与传:承村落历史文化、】农耕文化的》挖掘、整理、展示等!;
5.传统村!落保:护发展规划》、综合?性规:划,、技:术导则等编制项【目;
》6.市政府研究确定!的传统村落保护项目!含“:海外名校学》子走进金华古—村落:”活动补助等—
(二》),专项资金申报—。条,件
申请专项】资金使用范围中【1-:4,项传统村落》保护项目资金补助的!必须以村《。落整体保护形式申】报并:同时:。具备以下条》件村落已列入—市区传统村落保护】项目库;《已编制村落》保护:发展规划并通过市级!评,审;申报项目已明】确三年建设目标【、实:施进度计划及各年度!资金需求经国—家,文物局、省文物局】立项批复的文物保护!利用项?目和实施抢》。险,加固工程《(抢救性保护)【的,文物保护《利用项?目不:受上述条件限—制,申请专项资金需【提供传统村落—档案、保护发展【规划、项目需—求汇总表、保—护实:。施方案等材料;项目!竣工后需《提供:竣工验收、项目审计!等材料
申请传!统村落保护发展【规划编制资金补助必!须同:。时具备以《下条:件村落已《列入市区《。传统村落保》护项目库;规划【项目:已,。委托相应资》质规划设计单位【并已启动规》划编制工《。作;:已落实规划》编制启动资金申【请补助?资金:。需提供规划》编制:委托合同《。、启动资金落实证明!、规划编《。制工作情况说—明,等材料
《 (三)》专项资金申》。报流程
由各区!。传统村落保护主管】部门:对,申,请材料进行审核汇】总后会同《区财政部门》联合行文向市—村落保护办申报【项目补?助
《。传,统村落保护综—合性规划《、技术导则等编制项!目由市村落》。。保护办、市财政局在!。。征求意?见,。基础上提出报—市传统村落保—。护利用工作领—。导,小组审定
》 (四《。)专项资《金申:报时间
—下一:年度专?项资金申报》。时间截至当年—9月30日
【 四、资金分配【方式
《 (一)《分配原则
专项!资金按照“重点优先!、申请优先、—总量控制《”原则实行竞争性分!配专项资金》优先支持防灾安全保!。。障项目和传统建【筑保护利用示范项目!在项目需求总量超出!专,项资:金总量时优先支持】重点保护《传统村落和申请在先!的一般性保护—传统:村落
(二)补!助标准
》 ,1.: 传:统村落?保护项?目补助资金市—级补助资金》总额不超过项目总】投资额扣《除中央?、省级补助》资金后的50—%重点保护传—统村落原则上—不超过300—万元一般《性,。保护传统村落—原则上不超》过15?0万元传统建筑修复!性保护项目市—级补:助资金每幢不—。超,过项目总投资—额扣除中央、—省级补助资金—。后的40%》且不超过5》0万元除危性保护】项目市级补助资金】每幢不超过项目【总投资?额,扣除中央、》省级补助资金后的】40%且《不超:过10万元防—灾安全保《障项目?实行全?额补助
》 2. 传》统村:。落保护发展规划编】制补助资金》市级补助资》金不超?过规:划,编制经费的》。50%且重点—保护:传统村落、》一般性保护传统村】落,分别不超过30【万元:。。、20万元
【 五、资金审核下】达
由市村落】。保护办、市财政局组!织专家参照》中国传统村落技【术,审,查工作?规,则对项目补助资金】申请材?料进行审查》确定是否纳入—财政支持《范围以及财政—支持项目总量由【市村落保《护办组织对项目申报!材料:的完整性、规—范性、真实性进【行,审核
? 财政年》度预算?下达后?由市村落保》。护办提出资金分配】方,案报市?政府:批准由市财政局向】各区政府(管委【会)及?项目实施单位下达项!目预算预算分2次】。下达其中分配方【案批:。准后预拨50%项】目按上?报,计划:完工后再拨5—0%项目在计划期内!无正当?理由未完成》的酌情扣减预算传统!村落保护发展规划】。编制补助资金实行】。。一次性下达区财【政在收到市财—政资金后《一,个月内将《资金下达到》。具体项目《和项目所在地乡镇(!街道)由乡》镇,(街道)组织实【施由各区政府(管】委,会)负责审核—把关区财政、传统村!落保护?主,。管部门需将专—项资金下达文件(含!配套资金到位情况】),和资:金下达统计表—上报市?村落:保护办、《市财政局备案
】 市级?及以:上财政?补助资金下达到【各区的信息在—市村落保护办—和市财?政局网站《上公开;区财政下】达各级?财政补助资金—的信息在区传统村落!保护主?管部门和《财政部门网站—上,公开
六、项】。目建:设管理
各区政!。府(管委《会)要根据住房城乡!建设部 文化部 】国家文物《局, 财政部关于切实加!强中国传《统村:落保护的指》。导意见?(建村〔2》014〕61—号)精神指导—乡镇:(街道)编制传【。统村:落保护实施》方案并?制定区级《整体实施《方案重点明确组织】保障、?资金使用管理—、项目监督》管理等?内容传统《。村落保护实施方【案应经?村民会议或村民代表!会议讨论通》过各区政府(管【委会)、乡镇政府(!街道办?事处)要按》规定做?好传统村《落保护项目组织【实施和日常监管等】工作:重点关?注防:灾安全?保障和?传统建筑保护—修缮等内容各类项】目建设信《息应当以《文字、照片、凭证】等形式记录保存【并及时录入信息【系统市村落保—护办要加强》统筹指导牵头做好方!。案审核、《工作督查、项目【验收等工作》
七、》。工,作监督考核
【 各区要结合—实际建?。立完善监督考核办法!加强对专项资—金的监督管理督促项!目,实施(承担)—单位严格按规定【使用专项资金确【保项目建《设进:度,和质量充分》。发挥:专项资金使用效益市!、区两级财》。政、审计、传—统村落保护主管部门!要对项目实》施情:况、专项资金使用情!况,进行监督检查市村落!保护:办,负责组织年》度绩效评价区传统村!落保:护主管部门负责具】。体实施项目》绩效评价市》财政部门对重点项目!绩效评?价情况进行抽查【对,违反本办《法和:财政:。专项资金使用管理规!定,的督促?有关单位限期整改】;情节严重》的责令退《回或相应扣》减补助资金并—依照有关法律法规追!究相关人员责任报送!或备案材料》弄虚作假的不得列】入,当,。年资金补助范围【并进行通报批评【;若补助资金已【。。安排的除收回资金】外后续年份》专项资金分配—按规:定进行调整》