金华市区《传统村?落保护?专项资金管理办【法
? 为进?一,步加强市区传统村】落,保护充分发》挥专项资《金效益根据》住房城乡建设部 文!化部 国家》文物局 财政部【关于:切实加强中国传【统村落保护》的指导意见(建村〔!2014〕61号】),。、金华?市人民政府关于印】发金华市《本级:财政专?项资金管理》暂行办法的通知(金!政发〔2015〕】6号)等文件精神】结合金华市区实际制!定本:办法
? 一、资金—预算安排
》 市?财政设立《。市,区传统村《。。落保:护专项资金(简【称“专?项资金”)专项资金!由市传统村落保【护,。利,用工作领《。导小组办公》室(简称“市村【落保护办《。”)负责管》理列入?。。市建设局部》门预算区财政用于】传统:村落保护发展的【资金原则上》不少:于市财政安》排资金各级财政安排!的专:项资金统一由区财政!下达:
市《、区两级财政应【统筹安?。。。排,中,央、省?、市涉及传》统村落保《护的各类专项资金农!村环境保护、—“一事一《议”财政奖补及美丽!乡村建设、国家【重点文物保护—、中:央补助地《方文化体育与传【媒,事业发展、非物质文!化,遗产保护等专项资金!分年:度支持中国传统【村落保护《发,。展各区?政府(管委会)要】积极向省、国家争】。取各类补助资金统筹!。用于:传统:村落保护
— 二、?项目设置管理
!市村落保《护,办在2016年【8月底前《。设立市区传统村落保!护项目库计》划用5?年时间保护》50个左右》传统村落修复性保】护100幢、除【危性保护100【0,。幢传统建《筑(含文物保—护单位?)项目库分两个【等级:一级项目库为—重点保护传统村落包!。括中国传统村落、历!史文化名村、省【级传统村落》、历史文化村落以】及其他需重点保【护的传?统村落;二级项【目库为一《般性保护传统村落
! 市区传统村落】保护项目《库实行?“集中设立、动态管!理”:项目经专家评—审、部门会审后确】定各区?传统:村,落保护主管部—门要按照住》房城乡建《设,部, 文化部 国家文物!局 财政部关于开】展传统村落》调查的通知》(建村〔2012】〕58号)要求填】写,传统村?落调查登《记,表等资料报市村【落保护办并将—相关信息录》。入全国传统村落【管理信息系统待市本!级信息系统建立后】。录入市本级系统
! 三、资金使用申】报
: (一)专项【资,金,使用范围
1.! 传统建筑》保护利用《。示范项目《包括历?史建筑、未》列入各级文》物保护单位的—公共建筑《及代表性传统民居等!修缮示范项目;
! 2. 防灾安【全,保障项目包括—。消防、防洪、—地,质灾害防治、白蚁防!治等防灾减灾项目】;
《。3. ?历史环?境要素修《复,项目包括古树名【木、古桥《、古道、古》井、:渡口、码头等未列入!各级:文物保护单位—的历史环《境要素修复》项目;?
4《。. 文物和非物质】文,化遗产保护利—用项:目包括各级文物保护!。单,位的修缮与陈列展】示,非物质文化遗产【保护与传《承村落历史文化、】农,耕,文化的挖掘、整理】、展:示等;
5【.传统村落保护发展!规,划,、综合性规划—、技术?导则等编制》。项目;
6.市!政府研究《确定的传《统村落保护项—目含:“海外?名校学子走》进金:华古村落”活—动补助等
— (:二)专项资金申【报条:件,。
: ,申请专项资》。。。金使用范围中1【。-4项传统村落保】护项目资《金补助的《必须以村落整—体保护形式申—报,并同:时具备以《下条件村落》已列入市区传—统村落保护项—目库:;已编制村》落保护发展规—划并通过《市级评审;申—报项目已明确三【年,建,设,目标、实施》进度计划及各年度】。。资金需求经》国家文物局、省文物!局立项批复的文物保!护利用项目和实施抢!。险加:固工程(抢》救性保护)的文物保!护利:用项目?不受上述条件—限制:申请专项资金需提】供传统村落档案【、保护发展规划、项!目,需求汇总《表,、保护实施方—案,等材料;项》目竣工后需提供竣工!验收、项目》审计等材料
— 申请传统村【落保护发展规划编制!资金:补助必须同时具备】以下条件村落已列入!市区传统村》落保护项目》库;规划项目已委托!相应资?质规划?设,计单位并已启—动规:划编:制工作?;已落?。实规划编制启—动资金申请补助资金!需,。提,供规划编制委托【。合同:。、启动资金落实【证明、?规,划编制工作情况说明!等材料
》 (三)专项—资金申报《流程:
, , 由各区传统村落保!护主管部门对申【。请材料进行审核【汇总后会同区财政】部门联合行文—向市村落保护办申报!项目补助
》 传统村》落保:护综合性规划、技】术,导则等编制项目由】市村落?。保护办、市财政局在!征求意见基础上提出!报市传?统村落保护利—用工作领导小—组审:定
: (四)》专项资金申报时间】
下一年度【专,项资金申报时间截】至当年9《月30日
【四、资金《分配:方式
(一)分!。配原:则
? 专项?资金按照“》重点:优先:、申请?优,先、:总量控制《。”,原则实行竞争—性分配专项》资金优先支持防【灾安全保障项目和】传统建筑保》护利用示范项目【。在项目需求总—量超出专项》资金总量时优先支】持重点保护传统【村,落,和申请在先的一般性!保护传统村落
【 (二)补助标】准
1》. 传统村落保【护,项目补助资金市级补!助资金总额不超过】。项目总投资》。额扣除中央、省【级补助?资金后的50—。%重:点保护传《统村落原则上不超过!300万元一般【性保护传统》村落原则上不—超,过150万元—。传统建筑修》复性:保护项目市级补【助资:金每幢?不超过项目》总投资?额扣除中央》、,省级补助《资金后?的40%且》不超过50》万元除危性保—护项目市《级补助?。资金:每幢不超过》项目总投资额扣除中!央、省级补助资【。金后:。的40%且不超过1!0万元?。防灾安全保障项目实!。行全额补助
— 2.《 传统村落保护【。发展规划编制补【助资金市级补助资金!不超过规划》编制经?费的50%且重【点保护传统》村落、一般》性,保护传统《村落分别不超—过30万元、20万!元
? 五、资《金审核下达
【 由市村落保护办】、市财政局》组织专?家参照中国》传统村落《技术审查工作—规则对项目补—助资:金申请材《料进行审查确定是否!纳入财政支持范【围以:及财政支持项目总量!由市村落保》护办组织《对项目申报》材料的完整》性、规范性、真实性!进行审核
》 财政年》度预算下达后由【市村落保护办—提出资金分配方案报!。市政:府批准由市财政【。局向各区政府(【管委:会)及项《目实施?单位下达项目预【算预算分《2次下达其中—分,配方案批《准后预拨50—。。%,项目按上《报计划完工》后再拨5《0%项目在》计划期内无正—当理由未完》成的酌情扣减—预算传统村落保护发!展规划编制补助【资金实行一次性下达!区,。财政在收到市财【政资金后一个月内将!资金下达到具体项目!和项:目所在地乡》镇(街?道)由?乡镇(街道)组【织实施由各》区政府(管委会)】。。负责审核把关—区财政、传统村落保!护主管部门需将【专项资?金下达?。文件(含配套资金到!位情况)《和资金下达统计表】上报市村《。落保:护,办、市财《政局备案《
市级及—。。。以上:财政补?助资:。金下达到《各区的信息在—市村落保护办和市财!政局网站上公开;】区财:政下达各级财政【补助资?金的信息在》区传统村落》保护主管《部门和财《政部门网站上公开】
六、项—目建设管理
【 各区?政府(管委会—)要根据住房—。城乡建设部 —文,化部: 国家文物局 财】政部关于切实加【。强,中国传统村落保护的!指导意见(建—村〔2014—〕61号《)精神指导乡镇(】街道)编制传统【村落保护实施—方案并?制定区级整体实施方!案重:点明确组织保—障、资?金,使用管理、项—目监督管理等—内容传统《村落保护实施方案】应经村民会》议或村民代表会【议讨论通过各区【政府(管委》会)、乡镇政府(】街道办事处)要按】规定做好传统村【落保护?项目组织《实施:和日常监管等—工,作重点关注防灾【安全保障和》传统建筑保护修缮等!内容各类项目建设信!息应当以文字、【照片、?。凭证等形式记录【。保存并及时录入【信息系统市村落【保护办要加强统【筹指导牵头》做好方案审核—、工作督查》、项目验收等—工作
? 七、《工作监督《。考核
各—区要结?合实际?建立完善监督考核办!法加强?对专项资金的—监,督管理督促项目实】施(承担)单位严】格,按规定使《用专项资《。金确:保项:目建设进度和—质量充分发挥—专项资?金使用效《益市:、区两级财》政、审计、传统【村落保护主管部门】要对项目实施情况】、专项资金使用情况!进行监督检查市村落!保护办负责组织年度!绩,效评价?区,。传统村落保护主管部!门负责具体实施项】目绩效评价市—财政部门《对重点?项目:绩效评价情况进行抽!查对违反本办—法,和财:政专:项资金使用管理规定!的督促有关单位限期!整改;?情节:严重的责令退回【或相:应扣减补《助资金并依照有关】法律法规追究相关人!员责任报送或备案材!。料,弄虚作假《的不得列入当年资金!补助范围并》进行通报批》评;若补助资金已安!排的除?收回资金外后—续年份专项资金分配!按规定进《行调整?