金华市水污染防治行！动方案
》 为切实《加大水污染防治力度！。保障全？市水生态安全根【据浙江省水污染防】治行动计划》。（，浙政发〔2016〕！1，2 ：。。号）要求结合—。我市：实际制定本行—动方案
》 一、总体要求【
（《一）指导思想全面】贯彻党中央和省【委、市委全会精【神深入践行创新、协！调、绿色《、开放？、，共享的发《展，理念坚持走》“绿水？青山就是金山银【山”的发展路子【以“五水共治”【为载体以河长制【为抓手？坚持“标《本兼治、《水岸同治、上—下齐：治、全域共治”【。实施全过程监—管、全体系治—理持续改善》水，。环境质量、》维护水生态安全【坚，持落实各《方责：任严：格，考核问责严》格执：法监管？；坚持？全民参？与推动节水》洁水人？人有责形成》“政府统领、企业施！治、市？场驱动、公众参【与”的水《污染防？治新：机制为实现“走在】前列、共建金—华”和高水平全面】建，成小康社会目标提供！良好的水《环境保障
— （二）工作目标】。。
？到2：01：7年底全市》地表水环境质量【。大，。幅改善国《家目标责任》书，中11个地》。。表，。水考核断面水质稳】定达：。到考核？要求；省控地表水】。Ⅲ类断面达到11】个；县市交接断【面水质达标率继【。续稳定？在8：5%以？上；纳入考核的全】市乡镇交《接断面Ⅲ类水质【断，面个：。。数继续？稳定在85%以上】基本消除劣V类断】面县级以上城市集中！式，饮用水水源地—。水质达标率10【0，%地：下水水质保》持稳定
到2】。020年全市地表】水环境质量》进一步改《善国家目标责任【书中11个地表【水，考核：断面水质《达到考核《要求；省控断面Ⅰ】-Ⅲ类水质比—例高于93.7【%（15个〈含〉以！上）市控断面Ⅰ【-Ⅲ类水质比—。例高于？92.？8%（39个〈含】〉以上）；县市交接！。断面水质达标—。率达到？1，0，0%：。。；全面消除黑—臭水体和《干流Ⅴ类水》质断面；《县，级以上城市》集中：。式饮用水水源地水质！达标率1《0，0%地下水水质【保持稳定
》 到2030年】全市水环境质量总体！改，善，水生：态系统功能基本恢复！到本世？纪中叶水环境质【量全面改善水生【态系统实现良性循】环
二、全【面控制水污染物排】放
（三）狠抓！工，业污染防治》。
持续深—化重污染行》业整治按照“培育一！批，示范企业《、集聚一批小散【企业、？消，减一：批危重企业”的【新，“三个一《。批”思？路继续深化提升铅蓄！电池、电镀、印【染，、造纸、制》革、化工等6大重】。点行：业控制重点行业万元！产值排污强度、提高！集中：纳管率和入园率【完成省？下达目标完善长效监！管机制开展》金属表面处理（【电镀除外）、—砂洗：、氮肥？、有色金属、废【塑料、农副食品加工！等行业？整治（责任单位各】县，〈市、区〉人—民，政，府；牵头单》位市经信委、市环保！局；参与单位市国土！资源局、《市市场监管局；【以下各项工作均需各！县〈市、区〉—人民政？府负责落实不再列出！。）
提升—地方块状《特色行？业全面排《查装备水平低、设】施差的小微工—业企业开展“—低、小、散”企【业、加工《。点、作坊的专项【整治鼓励小微企业】转型升级《重点推进浦江—水晶、挂锁》兰溪豆制品、小萝】卜东阳红木义乌【。。。印刷永康五》金表面处理》、铸造？等特色行业整—治提升进一》步推：。进特色园《区建设促《使地方块状特色行】业搬迁集聚和—产业优化提升—（牵头单位市—经信委；参与单【位市环保局、市发改！委、市国土资源【局、市市场监管局）！
： ，完善工业园区—（集：聚区）配《套，。基础设？施加大资金投入【力度推进全》市镇：级以上园区（集聚区！）基础设施提升改造！开，展园区（集聚—区）企？业规范排水整治解】决排污无《。。管网、雨污不—分流、雨污错接漏接！等问题新建》、升级的工业—集，聚区：应同步规划》建设污水《、，垃圾：和危险废物集—中处理等污染—治理设施到20【20年工业集聚区全！部建成污《水集中处理设施并】安装自？动在线监控装置实】。现污水？集中处？置（牵？头单位市环保局【；参与单位市发【改委、市经信委【、市建设局》）
实》施重点水污染—。行业废？水深度处理严格【重污：染行业重金属和高】浓度难降解废水【预处：理和分？质处理强化企—。业，污，染治理设施运—行维护管理和—清，洁化改造加》快对企业废水处理】设施及工业园—区，污水集中处理设施提！升改造加强对纳【管企业总氮、盐【分、重金属和其他有！。毒有害？污染物的管控—到2020年全【市重点？源，废水排放达标率【达到100%在化】工、电镀行》业废水管道架空【或明管的基础上继续！推行造？纸、印染、制革等】重点行业《的废水？输送明管化杜绝【。废水输送过程污【。染，（牵：头单位市环保—局；参与单位市经信！委、市科技局、【市建设局）
— ：（四：）强化城镇生活污】染，防治
《 加快城镇》污水处理设施建设】根据：城镇发？展目标、用地、【人口规模、空间布】局，。安排和水资源状况优！化污：水处理设施布局和规！模提：升污水处理》能力建成《与供水能力相匹【配的：区域污？。水处理设《施重点推进金东、】兰，溪、：义乌、磐安等地【污水处理厂》扩建以及永康、【东阳、？武义、浦《江等地污水处理厂新！。建，工程到2018年】底县级以上城市建】成区污水基本实【现，全，。收，集、全处《理到2020年【镇级建成区》污水基本实》现全收集、全处理推！广污水厂“一厂【一湿地公园”建设】提升：。。尾水水质《。实现生态《净化（牵头单位市】建设：局；参？与单位？市发：改委、？市，环保局）
— 强化污水处—理设施？运行管理《提高：。污水处理达标率自】201？。6年起全市》所有城镇《污水处？理厂稳定达到一【级，A标准开展城镇污】水处理？厂绩效考核制度20！16：年市：区秋滨、《金东德朗、金西海】元、婺？城新区等4座污【水厂：。开始执行严于一级】A标准的“》金华：标准”其他地—区逐步推广》到20？20年城镇污水处】理厂按“金华标【准”污水处理达标】率达90《%以上探索城镇污】水处理？。设施跨？区域共建共享全面】推行专业化第三方治！污设施运营》机制：对辖区内《的城镇污水处—理，设施实？行专业？。化运行管理全面实施！城镇污？。。水排入管网许可制度！依法：核发排？水许可证切实加强对！。污水排放《监管（？牵头单位《市建设局、市—环保局；参与—单位市发《改，委）
》全面加强配》套管网建设强化管】网建设总体规—。划分期分批推进城镇！主干次管网建设加强！城中村、老旧小区和！集镇污？水管网修《复改造？。实现：雨污分流力争—到2017年底基本！实现全市城》镇截：污，纳管全覆盖运行【3，年以上？的镇级污水处理厂】单厂运行负荷率提】高至75%以—。上；到2020年全！市城：市污水处理率—达95%以上城镇污！水处理厂《平均运？行负荷率提高到8】0%以上加强城【镇排水？。与污水收集》管网的日《常养护工作提—。高养护技术装备水平！（牵头单《位，市建设局；参与【单位市发《改委）
推进】污泥：处理处置取缔—非法污泥《堆放点建《立污泥的产生、【运输：、储存、《处置全过程监管体】系污水？处理设施产生的污】泥应进行稳定化【、无害化和资源【化处：理处置推广》。“污泥干馏”—等技：术提高污泥处置率2！017年底前各地要！。建成覆盖《辖区内？所有集中式污水处】理厂和造纸、—制革、？。印染等行业》的，污泥处置设施到2】020年污泥—无，。害化处？置率达95%以【上（牵头单位市环】保局：、市建设局；参与】单，位，市，发改委、市经信委、！。市公安局《）
（》五）：推进农业农村污【染防：。治
防治畜禽养！殖污：染严：格畜：禽养殖区域、养殖】总量、污《染物排放《总量“三控制”制度！完成调整和优化禁】、限养区划分方案】严，控养殖规模重点【推进兰溪市、—婺城：。区、金东区、—金华开发区等—区域养殖总量—削减保持《全市养殖总》量在2016年【水平以下推动养【殖场转型升级推广】。现代生态养殖方【式提升产业档次【全，面实施畜《禽养殖场雨污分流、！粪便：污水资？源化利用建立—完善生态消纳体系】实现沼液、》沼，渣就近就地》综合利用《到2017年全面完！成生：猪存栏50头以下5！头以上？畜禽养殖场（户）】的污染整《。。治；到2《020年《全市畜禽养殖—场整治达标率达10！0%切实加强畜【禽养殖场病死动物无！害化处理（牵—头单位？市农业局；参与【单位：市，环保局、《市国：土资源局《。）
： 控制农业面源污！。染积极开展》农业废弃物》资源化利《用建立农药废弃包】装，。物和废弃农》膜回：收处理体系到2【019年《实现农膜《回，收率达到80%以上！大力发？展现代生态循环农】业加快测土配方施肥！技术：的推：广应用鼓《励使用有机》肥，减少农？田化肥氮磷流—失健：。全化：。。肥，、农药销《售，登记备案制度—开展农？作物病虫害绿色防】控和统防统治引导】使用生物农》药或高效、》低毒、低残》留农药？到2017年—化学农药《使用量比2》0，15：年减少2%2018！2020年》实现化？学农药使用量零增】长到2020—年主：要农：作物测土配方施肥】技术推广覆盖率达】80%？以上化肥利用率提】高，到40%农作物病】虫害：综合防治覆盖率达】到85%以上（牵】。头单位市《。农业局？；参：与单位市发改委【、市国土资源局【。、市环保《局、：市水利？局）
防—治水产养殖污染组】织编制和实施县域】。现代生态渔业—规，划科学划《定禁养？区、限养区》调整优化水产养殖】布，局严格控《制水库、湖泊养殖】规模：加强养？殖尾水污染治理严】格落实珍珠、温室甲！鱼和高密度牛蛙等养！殖场污染整治—全面推行洁水—渔业禁？止施肥水产养殖【对水产养《殖中使用违》禁投入品、非法添加！剂等保持《高压严打态势鼓励】。各，地因地制宜发展【池塘：循环水？、工业？化循环水和稻鱼共生！轮作等循环》养殖模式继续做好开！。放型水？域土：。著鱼类？和滤食性鱼类增殖放！流与水？生生物资源养护工作！到2020年构建】。渔，业，生产与生态相协调】、安全与高效相结合！、管理和服务相【同，步的现代生态渔业】（牵头单位》市水利局；参与单位！市环保局）
】加快农？村环：境，综，合整治？全面启动《实施：农村环境“治乱【美化”行动2—017年底合格村】。比例达95%以上深！化全市农村生—活污水治《理到2020年农】村生活污水治—理行政村覆盖率【达95%以上—农户受？益率达？70%以《上建立农村》生活污水治理—设施运维体系以县域！为单位？落实责任部门做【好，设，施验收移交制定运维！方，案实施运维》管理办法开展第【三方运行维护确保污！水治理设施正—常、稳定、》可靠运行提高污【水处：。理设施的收集—率、负荷率和达标率！深化农村生活垃【圾分类减量》化处理？。工作到2020年1！00：%乡镇和《95%以《上，的，行政村？实，现垃：圾分质分类处—理（牵？头单位市农办、市】建设局；参》与，单位市科技局、市】水利局、市》环保局？。）
（六）【加强船舶《港口污？染控：制
积极治理船！。舶污染依法强制报】。废超过使《用年限的船舶—所有机动船舶要按有！关标准配《备防污染设备—做到含油污水、垃圾！上，岸处理码头、—装卸站及船舶修造厂！等，船舶集？中停泊区域按规【。范配置船舶含油污】水、垃圾的接收【存储设？施2020》年底前？达到：建设要求（牵—头，。单位：市，交通运输局；—参与单位市经—信委、市建设局、】市水利局、市环保局！）
三、—推动经济发展—绿色：化
《（七）优化》。空间布局
— 合理确定发展【布，局、结构和规模充】分考虑水资源、水环！境承载能《力以水定城、以【水定地、以水定人、！以，水定产鼓励发展【节水：高效现代农》。业、低耗水高新技】术产业以及生态【保护型旅游业严格控！制生态屏障地区【和钱塘江流域—等水环境敏感区【域，高耗水、高污染行】业发展新《建、改建《、扩建重点行业建】设项目实行主要污】。染，物排：放减量置换严格控制！新增高？环境风险项目加强】已有高环境风险项】目，监管力度倒逼污染企！业退：。出城：市建成区内现—有有色金《属、造纸、纺织【印染、原料药制造、！化工：等高环境风险、污】染较重的企》业应有序搬迁改造或！。依法关闭合理—布局生产装置及危险！化，学品仓储等设施【各地开展流域沿岸生！产装置及危险—化学品仓储等设【施布局？大，调，查制：定并实？。施排查和调整方案（！牵头单？位市经信委》、市发改委、市环保！局；参与单位市国】土资源局、市水利】局、市？安全监管《局，）
强化—生态环境空间管【制严格落实主—。体，功能区规划、环境功！能区：划强化饮用水—源保护区、》自然保护区等重要生！态敏感区强制性保】护关闭生态保护红】线区内破《坏，。生态：环境或？具有：潜，在破坏性的企业；】严格城市规划蓝【。线管理城市规划【范围内留出水域保护！面积新建项目—一律不得违》规占用水《域严格水《域岸线？。用途管制土地—开发利用留足—河道、水库和—湖泊的管《理和：保护范围《。非法挤占的应限期】退出（牵《头单位市环保局【。、市规划局》、市水利局、—市国土？资源局；《参与：单位市建《设局：、市经信《委）
（八【）优化产《业结构
》 ，推动产业结构—调整和？落后产能淘》汰促进过剩产能有效！化解推动产业优【化重组严《格执行国家和—浙江省落后》生产能力淘汰目录】加快淘？汰一批不具》有资：源节：约，和环保优势、产品附！加值较低、相对落】后和过剩的》生，产能力按期》完成国家和省下【达的落后《产能淘汰任务2【0，16年底《完成印染《、医化、金》属熔炼、《。铸造：、织造、烧结砖5个！行业22家》企业以及其》他，行业78《家企业的落后和过剩！产，能淘汰；到20【17年全面》完成：电镀行业《落后产能淘汰（牵】头单：位市：经信：委，。；，。参与单位市》发改委？、市环保局）
！严格环境准》入深化环评审批与管！理改革严格执行空】间、总量、项—目准入“三位一体”！的，环，境准入制《度和：专家评价、公众评估！“两评结合》”的决？策咨询体系切实把好！项目审批关严格【执行建设项目环评审！批，与区域环境质量【、污：染减排绩效挂钩制】度，。实行“以新带老”“！增，产减污”“区域削减！替代：”的总量《平衡政策和替代削减！标准建？立水资源《、水环境《承载能力《监测评价《体系实行承载能力】监测预警已超过承载！。能力的地区要—实施：水污染物削减方案】。加快调整发展规划和！产业结构到2—。。020年《组织：完成市、县域水资】源、水？环境承载《能，力现状评价（牵头】单位市？环保局、市水利【局；参与单位市【发，改委、市建设局）
！ （九）推—进循环发展
【 促进园区绿色低】碳循环发《展深化工《业园：区循环化改造全【。面推进永康全国循】环经济示《范，城市建设《到2020年制造业！类省级以上园—区（：开发区）全部实施】循环化改造培育4个！省，级以上示范园区为各！类产业园区》发展循环经济、实现！转型升级提供示范】（牵头单位市—发改委；参与—单位市？经，信委、市《财，政局、市科》。技局、市环保—局、市水利局、【市商务局）
—。 促进《城镇再生水利用完】善再生？水利用？设施推进污水—处理厂中水回—用工程建设工业生】。产、：城市绿化、道路清扫！、，车辆冲？洗、建？筑施工以及生态景】观等优先使用再生】水推进高速公路服务！区、高？校、机关、企—事业单位污水处理】和利用到20—17年全市再生水利！用率达到12%【。；到：。20：20年再生水利【用率达到15—%（牵头《单位市建设局；【参与单位市发改委】、市经？信委、市交通运【输局、市水利局、】市，环保局？）
《加强工业水循—环利用鼓《励纺：织印染、造纸—、化工、制革等高】耗水企业废》水深度处理回用【到2020》年印染企业重复用水！率达45%以上【其中非棉项目—达5：5%以上造》纸企业综合废—水重复利用率达70！%以上（牵头单位市！经信委、市水利局；！。参与单位市发改【委、市环保局）
】 ， 提：高清洁？生产水平全面推行清！洁，生产审核对》超标、超总》量，排污和使用、排【放有毒有害》物质的企业》实施强制性清—洁生产审《核扩大自《愿性清洁生产审【核，范围加快在》医药、精细化工、铅！酸，蓄电：池、纺？织印染、造纸—。、皮革、化》。纤、冶？炼、电镀等产业深】。入持续开展清洁生】产审核？重金属重点防控【企业必须每两年【完成一轮《强制性清洁》生产审？核（牵？头，单位：市经信委、》市环保？。局；参与单位—市财政局）
【 四、？着力：。节约和保护水资源】。
（十）控制用！水总量
实施】最严格？。水资源管理健全取用！水总量控《制指标体《系加强相关》规，划和项目建设布局】水资源论证工作实施！流域和区域取用水】总量控制严格—执行水资《源开：发利用？控制红线对取用水】总量已达到或超【过，控制指标的地区暂停！审，批其建设《。项目新？增取水许《可到2020年【全市：用水总量控制在【20.78亿立方米！以内严格实施取【水许可？制度对纳入取水许可！管理的单位》和其他用水大户实】行，。。计划用水管理建【立重点监控用水【单位名录具备使用再！。生水条件但未充分】利，用的火？电、：化工、制浆造—纸、印染等项—目不再批准》其新增？取水许？可新建、改》建、扩建《项目用水要达到行业！先进水平节水设施】应与主体工程同时设！计、同时《施工、同时投运【。（牵头单位》市，水利：局；参与单位市【发改委、市经—信委、市《建设局、《市农业局）
严！控地：下水超采地热水、】矿泉水？开发：应严格？。。实，行取水许可和采矿】许可依？法规范？机井建设管理排【。查登记已建机井；】供，水管网覆盖范—围内能够《满足用水需》求，时一律不予批准自备！。取水设施取用—地下水的生产、经】营等项目加快—建设：地下水动态监测体系！实行：地下水取用》水总量控制和水【位控制？20：16 年底前—完成全市断面沉降】控制区？范围划？定工作（牵头单【位市：。。水利局、市》国土资？源局；参与单位【。市发改委、》市，。经信委、市财政局、！市建设局、市农【。业局）
—（十一？。）提高？用水效率
》 加强用水需求管！理严格实施水—资源有偿使用制度将！再生水和雨水—。等非常？规水源纳入水资【源统一配《置推进水《权制度建设》积，极探索水资源—市场化配置的有效】途径到2020【年全市万《元地区生《产总值用《水量、？万元工业增》加值用水量》比2015》年分：别下降25》%、2？3%以上全》市，。三分之二县》（市、区）》。达到节水型社会建设！标，准（：牵头：单位市？水利局；参与单【位市发改委、市【经信委、市》。建设局、市机—关事务局）
【 抓好工业节水开展！节水评？估、水平衡》测试严？格用水定《额管：理在：高耗水？、重污染行业—加，快实施一批技术水平！高、示范效》应明显、产业升【。级带动作用大—。的减污、节水—。、废水处理回用技】术改造？项目：引导企业和社会投资！以工业？用水重复利》。用、热？力和工艺系》统节水？、工业给水和—废水处理等领—域为重点支持企业积！极应用？减污、节水的先进】工艺技术和装备【引导工业企业—开展用水效率对标达！。标提升工业企业用水！。效率到2020年电！力、纺织印染、造】纸、：化工等高耗水行业达！到先进定额标准（牵！头单位市经信委、市！水利局；参》与单位市发》改委：、市建设局）
【 加强城镇节【水，禁止生产《、，销售不？符合节水相》。关强制性标准的产品！、设备公共建筑必须！采用节？。水器具限期淘—汰公共建筑中不符】合节水标准的—水嘴、便器水箱等用！水器：具推动旅馆饭—店、景区、度假【。区、学校《等用水器具更—新改造到2017年！全市城市节水—器具普及率达90%！以上加快城镇供水管！网改造到2》017年县级以上城！。市公共？供水管网漏》损率控制《在12%以内；到】20：20年县级以—上城市公共供水管网！漏损率控制》在国家标《准，以内新建城》区，硬化地面可》。。渗透面积达4—。0%：以上加快城市取消屋！顶水箱、推》进“一户一表”改造！到2016年底【20%？以上的市级机关建】成节水型单》位；到2020年】。50%以上的市【级机关和《各县（市《、，区）机关建成节水】型单位到20—。20年市本》级建成国《家节水型城市50】%，以上其？他县：（市、区）达到【国家节水《型城市标准要求严】控无序调《水，和人造水景工程（】牵头单位市建设局】、市机关事务—局、市水利局；参】与单位市发改委、市！经信委、市财政局、！市教育局、市—旅游局、市》市场监？。管局、市质监—局）：
推进农—业节水？推广渠道《防渗、管道》输，。水、喷灌、微灌等节！水灌溉技术实施高效！节水灌溉“四个【百万工程”》加快灌区节》水改造扩《大管道输水和—喷微灌面积探索建】立灌区墒情测报网】络提高农业用水效率！完成东阳横锦水【库灌区节水配套改】造项目、《浦江县通济桥水库灌！区节水配套改造工】程开工建设莘—畈水库灌区节—。水配套改《造工程2016年】完成新增改》善灌溉面积》3.93万》亩新：增高：效节水面积2.70！万亩到2020年全！市农：田灌：溉水有效利用系数】达0.581以上（！牵头单位市水—利局、市农》业局；参《与单位市发改委、】市财政局《、市林业《局）：
： （：十二：），科，学保护水资源
【 完善水资源【保护考核评》价体系加强水—功能区、水环境【功能区？监督管理从严核定水！域纳污能力执—行水功？能，区限制？纳污红线《建立部？门协作机《制完善入《河排污？口设置的审查—管理进一步》规范入河《排污口设置标—。准和标识加强入河排！污，口日：。。常监管强《化源：头管控对《现状排污量超出【水，功能区限制排—污总量或《水功能区《达标考核不合格【的地区限《制审批新增取水【和入：河，排污口（牵头单位】市水：利，局；参与单》位市发改委》、市：环保局）
加强！江河湖库水》量调度管理积极开展！供水水源、城市水系！、河湖连通、生态修！复、突发事件—处理等水资源—调度制订水资源【调度方案、》。计划和抗旱防洪应】急调度方案水—力发电？、供水、航运—等调度应当服从【水资源统一调度合理！安排闸坝下泄—水量：和泄流时段维—持河湖基本生态用水！需求重点保障—。枯水期生态基流加大！水利工程建设力【。度做好雨洪资—源利用？增强区域《水资源和水》环境承？载能力发挥好控制性！水利工程《在改善水质》中的作用优化配置水！。资源推动城》市发展与《水资源？条件相适《应，实现流域《生态良性循环（牵】头单位市水利局；】参与单？位市环保局）
】 科学确定生态【流量充？分考虑基本生—态用水？需求实行建设项目占！补平衡维持一—定的水面率、河流】合理流量和湖泊、水！库、地下水》的合理水位》维护河湖生态健康】定期组织开》展重：要河湖的健康评价分！期分批？确定：生态：流量：（，水，位）作为《。流域水？量调度的重》要参：考（牵头《单位市？水利局；参与单【位市环保《局）
《 五、保障水生态】环，境安全
》 （十三）保障饮】用水：水源：安全
强化【。饮用水水源》地环境保护落—。实饮用水《。水源保？护，区管理要求依法控制！水源：保护区上《游，及周边地区的开发活！动落：实一级保护区—和二级保护区—敏感：水域的物《理（生物）隔—。。离，及重点活动》区域视？频，监控建设《严，格饮用水水源地【安全隐患排查—。加强道？路危险化学品—运，输安全管《理（：牵头单位市环—保局、市水》利，局、市交通运输局；！。参与单位市发改委、！市公安局《、市：财政：局、市建设局、市安！全监管局、》市水源涵养》功能：区办：公室）
》 强化？饮用水源《供水安全深》化，8个县级以上集【中式饮用水源地合】。格饮用？水源保护区建设工】。作强化县级以上城】市第二水源地—保护建设《开展市本级安地水库！、九峰水库饮用水源！保护区创建推进【。浦江县通《济桥水库、磐安县花！溪水库和兰溪泉满山！水，。库等县域备》用水源建设》加，快永康市杨溪—水库和太平水库互】为备：用水源供《水管网连通》建设完成农村集中式！饮用水源划定有效】保障农村饮》水，安全（牵头单—位市环保局、市水】利，局；参与单位市财政！局、市水源涵养【功能区办《公室）
》 ，实施：从水源地到水龙头的！全过：程监管？体系推进饮用水水质！状况信？息公开？从，2016年》。起市级？每季：度向社？会公：开饮用水水源、供水！厂出水和用户水龙头！。。水质等饮水安全状况！从2018年起所】有县级以上城市饮水！安全状？。况信息向社会公开（！牵，头单位？市建：。设局、市卫计—。委、市环保局—；参与单位》市水利？局）
（十四）！深化地表水污染防】治
全》面深化？城市黑臭水体整【治深化城市内—河综合截污》整治加强辖区日常】监管：。强化城镇服务业规】范排污到2》01：7年城市建成区全】部消除黑《臭水体建成区内河面！无，大面积漂浮物河岸无！垃圾无直排入—水排污口《城市服务业“六【小行：业”全面实现规范】排污（牵头单位市】建设：局；：参与单位市农—。办、市？水利局、市》环保局、《市市场监《管局、市行政执【法局）
全面深！化重点？流域水环《境治理？推动实施金华—江、：武义江？、东阳江《等重点流域水污染防！治年度任务围—绕流域？水污：染防治？单元建立完善管控】体系推行《基于控制单元的差】。别化流域水》环，。境，管理政策对》化学需氧量、氨【氮、总磷、重金属及！其他影响人体健【康，的主要污染》。物采用针《对性措施加》大整治力度以浦【阳江水环境》综合治理《为示范持续推进金】华江、？武义江、《东阳江等主要污染河！段的污染整》治（牵头单》位市环保局；—参与：单位市发改委、市经！信委、市建设局、】市水利局）
— 推进水》生态修复深》入实施河湖库塘清】淤加快？中，小，流域：。综合：治理全？面禁止河道内—采砂行？为实现河湖库—塘淤疏动《态平衡；推进—金华江、《武义江、东阳江【等重点？河流廊道生态修复开！展水生生《物的增殖放流提高水！体自身净化调节【功能；加强河道日】常保洁实施》引水回灌促》。进水体流动改善河】道水质；建》。设、维护《河道两侧的绿植【缓，冲带和隔离带维【持，水源涵养《生，态空：间到：2020年完成省下！达的流？域堤防？加固和中小河流【治理：。、，河道综合整治任务（！牵头单位市水利局】；参与单位》市国土资源局、市建！。设局、市交通运输局！、市农业局、市环保！局）
加强对河！流、湖？泊、溪源、高—山湿地等重要湿【地的保护加快永【康市：杨溪水库饮用水【源，地入库？口前置高效复合【生态湿地工程、莘畈！水库库尾湿地工【程等生态湿地—建设；深入》推进义乌岩》口湖入库口》。、浦江通《济桥：水库库尾生》态修复？工程；推进磐—安，大，盘山自然保》护区及东阳东白【山、磐安《七仙湖、武》义熟：溪和浦？阳江等省级》湿地公园的生态保护！到2020》年城市建成区河【道，绿化普？及率、水《体岸线自然化—率不低于《80%全市90%以！上湿地资《源列入保护红线9】0处以上湿地列入省！级、县级重》要湿地保护名录【或保护小《区（牵头《单位市林业局—；参与单《位市：财政局、市》国土资源局》、市建设局、市农】业局、市《环保局等）
— ：（十：五）强化《地下：水污染防治
防！治地下水污染工业】园，区、矿山开采区、垃！圾填埋场等区域应进！行必：要的防渗处理报废矿！井、：钻井、取水井应实】施封井？回，填，；禁止私《设暗管或者采取渗渠！、渗：。井、渗透《池以及岩溶通—道等其他规》避监管的《。方式向？地下排放工业废水】、，污水；深入实施区域！内环境风险大、严】重影响公众健康的地！下，水，污，染场地修复试点；】。建立工矿企业场地地！下水影？响分级管理》体，系完：善重点管控工业企业！。名录2？017年底前完【成全：市所有加油》站地：下油：罐，。双层罐更新完—成防渗池设》置开展？防，渗自动监测；—到2020年地【。下水：质量考核点》位水质级别保持稳定！。（牵头单位市国土资！源，局、：市环保局；参与单】位，市建设局、市商【务局、市《。安，。全监管局《。）
六、严格】环境执法监》管
（十—六，）严格防范环—境风险
防范】环境风险定期评估】沿江河湖库》工业企业、工业集聚！区环境和健康风险】落实防控措施加【强对危？化品物流企业—和危化品运输工【具的排污管理对危化！品运：输车特？别是槽罐车的洗车水！。进行收集处理（牵头！单，位市：。环保局、市安全监】。管局、市交通运输局！；，参与单位市经信【委、市公安局等）】
， 严格防范环境健！。康，风险加强《水产养殖《投入品管理依—法规范、限制使用抗！生素类、激》素类药？物或其他《化学物质开展—专项整治《开，展，环境激素《类化学品生产使用情！况，调查监？控评估水源地、【农，产品种植区及水【产品：集中养殖区风险实施！环境激素《类化学品淘汰、限制！、替代等措施—（牵头单《位市水利局、市环】保，局、市农业局；【参与单位市卫—。计委）
完【善环境风险预警【应急机制各县（市】、区）政府要—制，定，和完：善水：污染事？故处置应急预案【落实责任主》体明确预警预—报与：响应程序、应急【处，置及保障措施等内】容依法？及，时公布预警信息【；制定水环境污【。染应急能力建—设规划全《面提升应急处—。置能力做好全市【突发环境事》件应急平台建设建】立，。一套覆盖《环境管理业务—全流程的环境监【管预警信息系—统（牵头单位市【环保局？；参：与单位市应急办【、市建设局、市【。。水利局、市》农业局、市卫计【委、市气象局）
！ （十七）完善【法规标？准，
， 加快推》进地方环境立—法积极推动》地方水污染防治相关！领域的立法工作把全！市相关部门制定的政！。。策规：定，以法规的方式—加以固化《强化生产经》营者的环《。境保：护法律？主体责任大幅度提高！违法成本（牵头单位！市法制办、市—。环保局；参与单【位市发改委》、市经信委》、市国土《资源局、市建设【局、市交通局、【市水利局《、市农业局等）
】 （十八》）加大执法力度
！ 严格环境执—法坚持日常》监管和专《项整治？相结合深入》开展各类环》保专项行《动重点打击重—污染行业企业、饮】用水水源保护—地、污水处理—厂，、，。畜禽：养殖污染等》存在的环境违—法行为继《续执行金华》市环境执法》监管从高从严“【十条”措《施金华市环》境，执法监管“四书一】。谈”制度等环境执法！监管措施从》20：1，6年起定期》公，布环保黄牌、红【牌，企业名单对超标和超！总量的企业予以黄】牌，。警示一律限》制生产或责令停【产整治；对整治仍】不能：。。达到要？求且情节严》重的企业《予以红牌《处，罚，。。一律予？以停业、关闭（牵头！单，位市：。环保：局；参与单》位市公安局》、市国土资源—局、市建设局、市农！业局、市《安全监管局、—。市市场监管》局）
《 严厉打击环境违法！犯，罪行为重《点打击私《设暗管或利》用渗井、渗坑、溶洞！等排放、倾倒含【有毒有害污染—物废水、含》病原体？污水违法《使用环境监测计量】器具：监测数据弄》虚作假不《正常使用《。水，污染物处理》设施或者未经批【准拆除、闲置水【。污染物处理设施【等违法行为依法【开展环境污染损害】评估鉴定对》造成生态损害的责任！。者严格落实赔偿制度！支持符合条件的社】会组织依《。法提起环境民事【公，益诉讼（牵》头单位？市环保局；参—与单位市公安局【、市建设局》。、市水利局》、市：质监局）
— 强化环境行政执法！与刑事司法联—动完善市《级巡：查、县级检查的环境！监，督执法机《制进一？步深化与公》安、检察《院、法院等司法【机关协作机制—完善案件移送、受理！、立案？、通报等规定—实现环境违》法行为打击行政、刑！事、司法无缝衔接（！牵头单位市环保【局、市公安局—；参与单位市监【察局）
全面】提升环境《。执，。。法能力着力加强【环境监？察机构标准》化建设提《高，执法装备能》力与现？代化水平全面实施】移，动执法实《行行政？。处罚结果公开稳步】推进环境监》察机构垂《直管理改革实现“企！业主体责任》、地方政府监管、上！级部门监察》”相结合的环—境保护监管监察新模！。式，（牵头单位》。市环保局）
】（十九）提》升监测监管技术和】。信，息化水？平，
提升污染源和！断，面水质监测监控【。能力强化环境监测能！力建设和质量管理基！本建成与环境—保，护相适应的》监测网络完》成监测信《息，区域联网推进—污染源在线自动监控！系统建设2019】年，底前：重点工业企业全面开！展自行监测或委托第！。三方监测到2—020年《。全面建成县市—交，。接断面和《地表水？省控断面水质自动监！测系统（《牵头单位市环保【局）
提升水源！。地水：。质监测监控水平【推进农村集中式饮】用水源地《水质自动监测监控系！统建设到2》020？年县级？。以上饮用《水源地全部》。建立水质生物毒性预！警，。监测系统《市级具备生活—。饮用：水卫生？标准（G《B5749》。。-2006）规定的！全部106 项水质！指标检测能》力县（？市，。、区）具备水质【常规指标《。的检测？能力（牵头单位市】。水利局？、市卫计委、市环】保局；参与单位市财！政局、？市发改委）
【 全：面推进？金华特色“智—。。。慧环：保”：平台建设有》效整合全市环境保】护各类信息与资【源建立适应新时【期环保工作需求【的智慧化管理体【系重点推进》全面感知平台、【全流程审批平台【、全面总量》。。。控制：。平台、全方位—应，急指挥平台、综合决！策支撑平台》等6：。。大平台建设建成【。云数据中心提高环境！管理信息化》水平：形，成全域？化的数据支撑和数据！共享为管理者提供】科学的环境决策管】理依：。据（牵头单》位，。市环保局；参与【单位市？发改委、市财—政局、？市规：划局、市国》土资源？局、市建设局、市交！通运输？局、市水利局—。、市：。农业局、市卫计委、！。市气象局）》。
： 七、增强》市，场机制作用
— （二十）完善】价，格收费机《制
？ 加快水《价改革全面推进超】计划用水累进—加价：和城镇居民用水【阶梯水价制度202！0年底前全面—实行非居民用水超】定额、超计》划累进？加价制度研究—深化农业用水的总】量控制和定额管理贯！彻落实农业水价【改革（牵《头单位市《发，改委〈物价局—〉；参与单位市财政！局、：市建设局、市水利局！、市：农业局）
完善！落实税费政策依法】落实环？境保：护、节能节水、资】。。源综合？利用等方面税收优惠！政，策，贯彻落实城镇污水处！理费、排污费征收】管理办法合理提【高征收标准建—立健全差别化征【收体系贯彻》落实农村居民污【水处理？收费、？垃圾处理收》费等制度（牵—头单位？市财政〈地税—。〉局、市《。建设局；参与—单位市农办》、，市经：信委：、市发改《委，〈物价局〉、市水】利局、市环保局、】市国税局）
】（二十一《），促进多元融》资
引导社会】资，本投入推《动绿色信《贷流程、产品和【服务创新针对水环境！保护需求特点运用】项目收益权、—特许经营权、排【污权等作《。为有：效抵（质）押的融】资新模式开》发为循环经济服【务的信？贷产品促《进水污染防治—鼓，励社会？。资本加？大对水环境保护投】入积极推广政府【与社会资本合作（P！PP）模式推行环境！污染第三《方治理（牵头单【位市金融办；参与单！位市发改委、市财】政局、市建设局、】市，环保局）
》 加大财政支持】力度加强对》各类生？态，环保专项资金的整合！持续加大市级生态环！保，专项资金投》入各级？人民政府要重点支】持，污，。水处理？、污泥处理处置、河！道清淤？整治、饮《用水水源《保，护、：畜禽养殖污染防【治、农药废》弃包装物《回收处？置、水生态修复【、应急清污》等工作市、各县（】市、区）《财，政局配合相关主【管部门积极争取国家！中央预算、》省级预算各类水环】境保护专项建—。设补助资金（牵头单！位市财政《局；：参与单位《市发改委、市建【。设局、市水利局【、市农业局、—市环保局）》
（二十二【）建立激励》机制
健全节水！环保“领跑》者”制度支》持节能？减排先进《企业鼓励《工业集聚区的—用水效率、排污强】度等达到更高标准】开展：。清洁生产、节约用水！和污染治《理等示范《建，设（牵头单位—市发改委《、市经信委；—参与单位市财政局、！市建设局、》市水：利局、市《环保：局）
完善企业！环境信用评价制度将！严重：环境违法企业列入黑！名单并？向，社会公开将环境信用！评价结果和企业环境！违法行为纳入社会信！用体系并在全—国，企业信用信息—公示：系统上予以公示20！17年底前分级建】立企业？环境信用《评价体系（牵头单位！。市发改委、市环保】局；参与单位市【经信委、市水利局】、金华银《监分局）
【。建立健全水环—境生态保《护补偿？机制通过财政转移支！付、区域协》作，等方：式建立健《全对：饮用水水源》保护区？域，和江河湖库》上游：地区以及有关—生态保护区区域的】水环境？生，态保护？补偿机？制逐步加大补偿【力度（牵头单位市】财政局、市环—保局；参与》单位市？发改委、市》水利局）
— 八：、强化环保科—技支撑
》。 （二十《三）深化与》高校院所的科技合】作
强化高【校技术专家、企【业科技人员的—双向交流加强治水、！环境监？测与应急《保障等重点环保领】域，的科技合作继续推进！校企科？技合作平《台，建设提高合作实效性！加强水生态保—护、农？业面源污染防治、水！环境监？控预警、水处理【工，艺技术装《备等：领域的市内外交流】合作全面加强环保】领域科技创新与团】队建设引进集—。聚高层次行》。业创新人才积极出】台和落实相关配【套优惠政策》（牵头单位市科技局！、市环保局》、市招才局；参【与单位市发》改委、市经信委、市！国土：资源局、《市建设局、市教【育局、市水利局、】市农业局《）
（二—十四）推广示范适用！技术：。
， 加快推进—环保领域先进成熟技！术成果转化和推广应！用提高科技创—新，的现实？支撑力？重，点推广饮用》水净化、节水、水】污染治理及循环利】用、城市雨水收【集利用？、再生？水安全回用、水生态！修复、畜禽养殖污】染防：治，等适用技术重点推】进污染物减》排技术、污》泥，处，理处置？技术转化应用（【牵头单位市环保局、！市科技局；参与单位！市发改？委、市经信委、市建！设局、市水利—局、市农业局）
】 （二十》五）大力发展环【保产业
《 加快《发展环保产》。业建：立以政府产业—基，金为引导、社—会资本为《主，体的节能环保—。产业投资《基，金推动？环保产业成为新的】经济增长点不—断扩大产《业规模到202【0年全？市环保产业》初具规模治》理能力不《断提高产业经济效】益和社会效益—进一步提升（牵头单！位市：经信委？、市财政局；参与单！位，市发改委、市科技局！。、市环？。保局、市建设局）】
九、明确和落！实各方责《任
（二十【。六）强化属》地政府水环境保【护责任严格落实属地！政，府主体责任县（市、！区）人民《政府：作为贯？彻执行本行动方【案的责任主》体要制定《并公：布，。水，污染：防治行动年度工作】方案并报市政府备案！方案应确定年度【目标、重《点任务？、重点工《程、政策措施同【时加大资金投—入明确？时间：节点严格进度—考核方案执行情【况每年？向市：政府报告《同时向社《会公开（牵头单位市！环保局；《参与：单位市发改委—、市财政局》、市建设《局、市水《利局）？
？（二十七）严—格目标任《务考核
市【政府与各《县（市、区）政府签！订水污染防治目【标责任书分解落实目！标，任务切实落实“一】岗双责”和“党政同！责”制度市政府每年！对行动方案的—实施：情况进行考核考【核，情况向社会公布；考！核结果？纳入“五水共治【”和各级“美丽【办”考核体系作为】对领导班子》和领导干部综合考核！评价的重要》依，。据；考？核结果作为生态【创建、生态补偿、】区域限批《、各级财政补—助资金分《配重要依据》（牵头单《位，市督考办、市—治水办；参与单位市！。发，改委、？市财政局、》市环保局）
— 强化环》境质量目标》管理：全面公布《国、省、市、县【、乡级监测断—面水质目标按—要，求制定稳定或达【标方：案自2016—年起定期向社会【公布辖区《内各级、各类断面】水质达标情况—及工作进展情况（牵！头单位市环》保局；参《与单位市水》利局）
严肃责！任，追究对未能完—成，水污染防治》工作目标《任务：或，。工，作责任不落实的通过！约，谈、挂牌《督，办、：通报等方式督促整改！和落实；《对因：工作不力、履职【缺位：等导致未能有—。效应对水环境—污染事件的以及【干预、伪《造数据和没有完【成年度目标任务的】要依法依纪追究有关！单位和？。。人员责任《（牵头单位市—督考办；参与单【位市环保局）—
（《二十八）深化水环】境管护？长效机制建设
【。 深入落》实“河长《制”落实市县—乡村四级“河长制”！健全“河长制”工】。作的：巡查和例会》、信：息报告、应急处置】、组：织协调、指导服【务、督查督办、考】核激：励、宣传教育、全民！参与等工作机制强】化“河长《信息化系统”应用河！长及河道保洁—员移动终端配备率】、河长AP》P及：河长信息系统（电】。脑，端）使用《率达到规《定要求深入开—展河长水《质考核通报（牵【。。头单位市治》水办、市环保局【）
落实—流域：考核机制《不断深化“五—水共治”工作体制强！化“五水《共治”考《核与：督查加强协作、【持续加强《流域上下游和跨【界水体？水环境治理的—协调配合《和联防联控工作；】严格落实金华市流】域水质考核奖惩办法！（试行）和金华市流！域水质考核奖—惩实施细则（试行】）做好县《（市：、区）间水》质考核奖惩补—偿；继续开展支流】乡镇交？接断面水质》监测与通报实—现，水环境治《理长效化、制度【化，（牵：。头单位市治》水办、市环保局【；参与单《位市农办、市发改】。委、：市经信？委、：市公安局、》市财政局《、市：科技局、市国土资】源局、市建设局、】。市交通运输局、【市水利局、市—农业局、市卫计【委，）
《完善“清三河—”长：效管护机《制完善垃圾河—、黑河、臭河复【查机制每半年组织】一次辖区“》垃圾河、黑河、臭河！”自查整改加强日】常，巡查：持续跟踪垃圾—河、黑河、》臭，河治理严防》已通过验收的“三河！”，出现污染《反，弹或黑臭回潮对已通！过验收的《河道出现《污，染反弹的要立—即，责令整改《。整改时间《不得超过1》个月；重新验收仍不！符合要求《的实行挂牌督办【（牵头单位市—环保局；参与单【位市农办、》市建设局、市水利】。。局）
完—善水污染物排放总量！控制制度《完善：污染物统计》监，测体系？选择对水环境质【量有突出影响—的总氮、总磷、【重金属？。等污染物研》究纳：入流域、区》域，污染物排放总量控制！约，。束性指标体系深【化排污许《可管理？改革深入推进排【。污许可证《“一证式”改革实】现对排污单位环【境管理要求》。的全方位规范和生】命周期的全》过程监管20—17年底前完成全市！。排污许可证管理【信，息平台建设》（，牵头单位市环保局；！。参与单？位市发改《委、市经信委、【市建设？局，、市交通《运输局？、等：市，水利局、《市农业局）
【 十、？强化公众参与和【社会监？督
（二—十九）？依法：公开环？境信息
建立】完善环境信息—发布体？系市环保局在门【户网站等平台定【期公布各县（市、】区，）水环境质量—状，况发布水《质自动监《测站监？测数据；规范—环境监测仪器设备】强制：检定公开监督检查信！息或报？。告实施重点》排污单位《环境信息公开督促重！点排污单位依法向社！会公开发布》主要污染《物名称？、排放方式、—。排，放浓度和总量、超标！排放情况以》及污染防《治设施的《建设和运行情况等环！境，信息：主动：接受监督（牵—头单位市环保—局；参与单位市【水利局、市质监局）！
， （三《十）构？建全社会监督网络】
加强社会【监督完善社会力【量参与环保监督【机制邀请公民、法人！和，其他组织参与监【督环境执法公开曝光！环境违法典》型案件完善媒体【参与执法、挂牌【督办与公《开曝光等工作机制】健，全举报制度充分发挥！环保举？。报热线和网络平台】作用限期办理群众举！报投诉的环境问【题一经查实》。按有关规定给予举报！人奖励？（牵头单位》市环保局）》。
： （三十一）构【建全民？行动格局
— 强：化节水洁《水、人人有》责的行为准则—加强宣传教育组【织社会广覆盖—的水环境保护法宣】传，。活，动增进公众》的爱水、护水和节】水意识为排污单【位提：供水污染防治法【律、法规《。和政策咨询引导【履行：治污减排、环—境，风险：防范等责任建—立企业环保自律机】制依托全国中小学】节水教育、水土保】持教育？、环：境教育？等，社会实践基》地开：展环：。保社会实践》活动（牵头单位市环！保局：；参与单位》市教：育局、市民政局【、市：建设局、市水—利局、市文化局）】
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