金华市？水污染防治》行动方案 　—　为切实加大水污染！防，治力度保障全市水生！态安全根据浙江省水！污染：防治：行动计划《（浙政发〔2—016〕12— 号）？要求结合我市实际制！定本行？动方案 　　—一、：总体要求 　　（一！）指导思想全—面，贯彻党？中央和省《委、市？委全会精神深入践】行创新、协调、【绿色、开《放、共享的》发展理？念坚持走“绿水【青，。山就是金山银山”的！。发展路子以“五水】共治”为载》体以河？长制为抓手坚—持“标本兼治、【。水，岸同治？、，上下：齐治、全域共治【”实施全过》程监管、《全体系？治理持续改善水【环境质量、维护水】生态安全《坚持落实各》方责任严格考核问责！严格执法《。。监管；坚持全民参】与，推动节水洁水人【人，有责形成“政府【统领、企《业施治、市》场驱动、公》众，参与”？的水污染防治—新机制为实现—“走在前列》、共建？金华”和高水平全面！建成小康社会目标提！供良好的水》环境保障 　　（】二）工作目》标 　　到201】7年：底，全市地表水环—境质量？大幅：。改善国家目标责任】书中11个》地表水？考核断面水》。质稳定达到》。考核要求；省控地】表水Ⅲ类断面—达，到11个；县市交】接断面水质》达标率？继续稳定在8—5%以上；纳入【考核的全市》乡，镇交接？断面Ⅲ类水质断面】个数继续稳定在8】5%以上基本消除】劣V类？断面县级以上城市】集中式饮《。用，水水源地水质达标率！10：0%地下水水质【保持稳定 　—　到202》0年全市《地表水环境质量进】一步改善国家目【标责任书中1—。1，个地表水考》核断面？水，质达到考核要—求；省控断面Ⅰ【-Ⅲ类水质比—例高于93.7%】（，15个〈含〉以上）！市控断面Ⅰ》-Ⅲ类水质比例高】。于92.8%—。（39？个〈含〉以》上）；？县，市交接断《面水质达标率—达到100%；全】面消除黑臭》水体和干流Ⅴ类水质！断面；县级》以上城市集中式饮】。。用水水源地水—质达标率《100%地下—水水质保持稳—。定 　　到20【30年？全市水环境》质量总体改善水生态！系统功能基本—恢复：到，本世纪中叶水环【。境质量？。全面改善水生—。态，系，统实现良性循—环， 　　二、全面控】制水污染《物排放 　》　，（三）？狠抓工？。业污染防《治 　　持续—深化重污染行业【整治按照“培育【一批示范企业—、，集聚一批小散—企业、？消减一批危重企业”！的新“三个一批【”思路？继续：深化提升铅》蓄电池？、电镀、印染、造纸！、，。制革、化工等6【大重点行业控—制重点行《业万元产《值排：污强度、《提高集中纳管—率和入园率完成省】下达目？标完善长《效监管机制》开，。展金属表面处理（】电镀除？。外）、砂《洗、氮肥、》。有色金属《、废塑料《。、农副食品加工等】行业整治（责任【单位各县〈市—、区〉人民政府【；牵头？单位市经信委、市】环保局；参与单位市！国，土资源局、市市场】监管局；以下各项工！作均需？各县〈市、》区〉人民《政府负责落实不【再列出） 　　提升！地方块状特》色，行，业，全面排查装备水平】低、：设施差的小微工【业，企业：开展“低、小、散】”企业、加工点、】作坊的专项整治鼓励！小微：。企业转型升级重点】推进浦江水晶、挂锁！兰溪豆制品、—小萝卜东阳》红木义乌印刷—永康五金表面处【理、铸造等特色【行业整治提升进一】步推进特色》园，区建设促使地方块】状特色行业搬迁集聚！和产：业优化提升（—牵头单位市经—信委；参与单位【市环保局《、市发改《委、市国土资—源，局、市市场监管局）！ 　　？完善工业园区（集】聚区）？配套基础设》施加大资金投入【力，度推进全市》镇级以上《园区（集聚区）基】础设施提《升改造开展园区（】集聚区）企业规【。范排水整治解决排污！。无管网、雨污不【分流、雨污错接漏接！等问题新建、升【级的工业集聚区应同！步，规划建设污水、【垃圾和危险》。废物：集中处理等污染治理！。。设施到20》20年工《业集聚？区全部建《成污水？。集，中处理设《。施并：安装自动在线监控装！置实现污水集中处置！（牵头单位市—环，保局；？参与单位市发改【委、市经信委—。、，市，建设局） 　—　实施重点》。水污染行业》废水深度处理—严格重污染行—业重金属和高浓度难！降，解废水预处理和【分质处理强化企业】。污染治理设施—运行维护管理和【。。。清洁化改《。造加快对《企业废水处理—设施及工业园区污水！集中处理设》。施提升改《。造加强对纳管企业】总氮、？。盐分、重《金属和其他有毒有】害污染？物的：管控到2020【年全市重点源废水】排放达？标率达到100%在！化工、电《镀行业废水管道架】空或明管的基础【上继续推行造纸【、，印染、制革等重点行！业的废水输送—明，管化：杜绝废？水输：送过程污染》。（牵：头单：位市环保局；—参与单位市》经信委、市》科技：局，、市建设局》） 　　（》四）强化《城镇生活污染防治】 　：　加快城镇污水处理！设施建设根据城【镇发展目标、用地、！人口规模、》空间布局安排和【水资源状况优化污水！处理设施布局和规】模提升污水处—理，能力建成与供—水能力相匹配—的区：域污水处理设施【重点推进金》东、兰溪、义乌、磐！安等地污水处理厂】扩建以及永康、东】阳、：武义、浦江等地【污水处理厂》新建工程到201】8年底县级以上城市！建，成区污水基本—实现全收集、—全处理到202【0，年镇级建成区—污水：基本实现《全收集、全处理推】广污水？厂“一厂一湿地公】园”建设《提，升尾：水水质实现生态【净化（牵头单—位市建设《局；参？与单位市《发改委、市环保局】） 　　强化污水处！理设施运行管—理提高污水处—理达标？率自2016年【起全市所有城镇污水！处理：厂稳：定达到一级A—标准开？展城镇污水处理【厂绩：效考核制《。度2016年—市区秋？滨、金东德朗、金】。西海元、婺城新【区，等4座污《水厂开始执行—严于一级A标准的】“金：华标准”《其他地？区逐步推《广到2020年【城，镇污：水处理厂按“金【华标准？”，污水处理达标率达9！0%以上探索城镇污！水处理设《施跨区域共建共享全！面推：行专业化第三方治污！设，施运营机《。制对辖区内的城【镇污水处《理设施实行》专业化运行》管理全面实施城镇污！。水排入管网许—可制度依《法核发排水许可【证切实加《强对污水排放—监管：（牵头单《位市建？设局、市环保局；】参与单？位市发改委） 　　！全面加强《配套管网建》设强化管网》。建设总体《规划分期分批—推进城镇《主，干次管网《。建，设加强？城中村、老》。旧小区和集》镇污水管网修复【改造实？现雨污分流力争到2！017年《底基本实现全—市城镇截污纳管全】覆盖运？行3年？以，上的镇级污水处【理厂单厂《运行负？荷率提高至7—5%以上；到202！0年全市城》市污水处理率—达95%以上—城镇污水处》理厂平？均运行负荷》率提高到80—%以上加强城镇排水！与污水收集管网的日！常养护？工作提高养护技【术，装备水平《（牵头单位》。市建设局《。；，参与单？位，市发改委《。） 　？　推进污《泥处理处置取缔【。。非法：污泥堆？放点建？立污泥的产生、运输！、储：存、处置全过程【监，管体系污水处理设施！产生的污《泥应进行稳》定化、无害化和【资源：化处理处置》推广“污泥干馏”等！技术提高污泥处置】率201《7年底前各》地要建成覆盖—辖区内所有》集中式污《水处理厂和造纸、】制革、？印染等行业的—污泥处置设施—到20？。20年污泥》无害化处《置率达95》%以：上（：牵头单位市环保局】、市建？设局；参《与单位？市发改委、》市经信委、》市公安？局） 　《　（五？）推：进农业农村污—染防治 　》　防治畜禽养殖污染！严格畜？禽养殖区域、养殖总！量、污染物排放【总量：“三控制”制—度完成调整和—优化禁、限养区划】分方案严控养殖【规模：重点推进兰》溪市：、婺城区、金东区、！金华开发区等区【域养殖总量削减【保持全市养殖—总量：在2：016年水平以【下推动？养，殖场：转型升级推广现代生！态养殖方式提升产】业，档次全面实》施畜：禽养殖场雨污分流】、粪：便，污，水，资源：化利用建立完善【生态消纳体系—实现：沼液、沼《渣就：近就地？综合利用到20【17年全面完成生猪！存栏50《头以下5《头以上畜禽养—殖场（户）的污【染，整治；到《2020年全市【畜禽养殖场整治达】标率达100—%切：实，加强畜禽养》殖场：病死动？物无害化处理—（牵头单《。位市农业局；—参与单位市环—保局、？市国土资源局）【 　　控制》农业面源污染—。积极开？。展，。农业废弃《物资：。源化利用建立农药】废弃包装物和废弃农！膜回收处《理体系到201【9年实现农膜回收】率达到？8，0%以上大力发展现！代，生态循环《。农业加快测土—配方施肥技术的推广！。应用鼓励使用—。有机肥？。减少农田化肥氮磷】流失健？全化肥、农》药销售登记备案【制度开？展，农作物病虫害绿色防！控和统防统治引导】使用生物农》药或高？效，、低：毒、低残留农药【到20？17年化《学，农药：使用量比2》015年减少2【%20182—020年实现化学】。农药使用量零增长】到2020年主【要农作物《测土配方施肥技术推！广覆盖率达80【%以上化肥利用率】提高到40%—。农作物病虫害综【。合防治覆盖率达到】。85%以上》（牵头单位市农业】局；参与《单，位市发改委》、市国？土资源局、市环保】。局、市水利局） 】　　防治水产养【殖污染组织编制【和实施县域现代生态！渔业规划科学划【定禁养区、限养【区调：整优化水产养殖【布局严格控制水【。库、：湖泊养殖规模加【强，养殖尾水污染治理】严格落实珍》珠、温室甲鱼和【高密：度牛蛙等《养殖场污《。染，整治全面《推行洁水渔业—禁，止施肥水《产养殖对水产—养殖中使用违禁【投入品、非》法添加剂等保—持，高压严打态势鼓励各！地因地制《宜发展池塘循环【水、工业化循环水】和稻：鱼，。共生轮作等》循，。环养殖模式继—续做好开放型水域土！著鱼类？和滤食性鱼类—增殖放流与水生【。生物资源养护工作】到2020年构【建渔业？生产与生态相协【调、安全与高效相】结，合、管理和服务相】同步的现代生态【渔业（牵头单位市】水利局？；，参与单位市环—保局） 　》。　加快农村环境综合！整治全面启动—。实施农村环》。境“治乱美化”行】动2017年底合格！村比例？达95%以》上深化全《市农村生活污水【治理到2020【年农村？生活污水《治理行？政村：。覆盖率达95%以上！农户受益《率达7？0%以上建立农【村生活污水治理设施！运维：体系以县域为单位落！实责：任部门做好设施验】收移交制定》。运维方案实施运维管！理办法开展第三方运！行维护确保污水治理！设施正？常、稳定、可靠运行！。。。提高污水处理设施】的收集率、负荷【率和达标率深—化农村生活垃圾分】。类减量化处》理工：作到2020年10！0%乡镇和95%以！上，的行政村实现垃圾】分质分类《处理（牵《头单位市农办—、市：建设：局，；，参与：单位市科技局、市水！利局、市《。环保局？） ：　　（？六）加强船舶港口污！染控制 《　　积极治理—船舶污染《依法强？制报废超过使用【年限：的船舶？所有机？动船舶？要按有？关标准？配备防污染》设备做？到含：油污水、垃圾上【岸处理？。。。。码头、装卸》站及：船舶修造厂等—船舶集中停泊区【域，按规范配置船舶含】油污水、垃圾的【接，收存储设施》2020年底前【达到建？设要求（《牵头单位《。。市交通运输局—；参与单《位市经信委》、市建？设局、市水利—。。局、市？环保局） 　　三、！推动经济发展绿色】化 　　（七—）优化空间布局【。 ，　，。　合：理，确定发？展布局、《结构：和规模充分考虑水资！源、水环境承载【能，力以水定城、以水定！地、以水《定人：、以水定产鼓励【发展节水高》效现代农业、低耗水！高新技术产业以及生！。态保护？型旅：游，业严格控制生态屏】障地区和钱》塘江流域等水—环境敏感《区域高耗水、高污染！行业发展新》建、改建、扩建重】点行业建设项目【实行主要污染物排】放减量置换》。严格控制新增高【环境风险项目加强已！有高环境《风险项目监管力【度，倒逼：污，染企业退出城—市建成区内现有【有色金属、造—纸、纺织印染、【原料药？制造、化《工，等高环境风险、污】染较：重的企业应有序【搬迁改造或依法关闭！合理布局生产装置及！危险化学品》仓储等设《施各地开展流域沿】。岸生：产装置及危》险化学品仓储—等设施布局大调【查制定？并实施排查和调整】方案（？牵头：单位市经信委、市】发改委、市环—保局；参与单位市国！土资源局、市—水利：局、市？安全监管局） 　】　强化生态环境空】间管制严格落—实主体功能区规划、！环境功能区划—强化饮用《水源保护《区，、，自然：保护：区，等重：。要生态敏感区强【制性保护关闭生态】。保护红线区》内破坏生态环境或具！有潜在破坏性的企】业；：严格：城市规划蓝》线管理城市》规划范围内留出水】域保护面积新建【项目一律《不得违规《占用水域严格水域】岸线用途管制土【地开发利《用留足河道》、水库和湖》泊的管理和保护范围！非法挤占的应限期退！出，（牵：头单位市环保—局、市规划局、【市水利局《、市国土资》。源局；？参与单？位市建设《局，、市经信委）— 　　？（八）优化》。产业结构 》　　推动《产业结构调整和【落后产？。能淘汰促进》过剩产？能，。有效化解推动产业优！。。化重组？严格执行《国家和浙江省落【后生产能力淘汰【目录加快淘汰—一批不？。具有资源节约—和环保优势、—产品附加《值较低、相对落【后和过剩的》生产能？力，按期完成国家和省】下，。达的落后产能—淘，。汰任务2016年】底完成印染、医化】、，。金属熔炼、铸造【、，织造、烧结砖5个】行业22《家企业以及其他【。行业78家》企业的落后和过剩】产能淘汰《；到201》7年全面完成—电镀行业落后产能淘！汰（牵头单》位市经信委；参【与单位市发》改委：、市：环保局） 　　严格！环境准入《深，化环评审批与—管理：。改革严格执行空间、！总量、项目准—入，“，三位一？体”的环境准入【制度和专家评价、公！众，评估“两评》结合：”的决策咨询体【系切实把好项目审批！关严格执《行建设项《目环评审批与—区域环境质量、污】染减排绩效》挂钩制度实行“以】新带老”“增产减污！”，“区域削减替代【”的总量《平衡政策和替代削减！标准建立水》资源：、，水环境承载能力监】测评价体系实行承】载能力监测预警已超！过承载能《力的地区要实施水污！染物削减《方案加快调》。整发展规划和产业结！构到2020年【组织完成市》、县域水资源、水环！境，。承载能力现》状评价？（，牵头单位市环—保局、市水利局；】参与单位市发改【委，、市建设局） 【　　（九）》。推进循环发展 　　！促进园？区绿色低碳循环【发，展深化？工业园区《循环化改造全面【推进永康全国—循环经济示范城市建！设到：2020年制造业类！。省，级，以上：园区（？开发区）《全部实施《循环化改造》培育4个省级以上】示范：园区为各类》产业园区发展—循环经济、实现转型！升级提供示范—（牵头？单位市？发改委？；参与单位市经【信委、市《。。财政：局、市科技局、市环！保局、市水》利局、市商务—局） 　　促—进城镇再《生水利用完善再【生水利用《。设施推进污水处理厂！。中水回用工程建设工！。业生产、《城，。市绿化？、道路清扫》、车辆？冲洗、建筑施—工以：及生态景观等优【先使用再生水推进】高速公？路服务区、高—校、机关、企事业】单位污水处》理和利用到2017！年，全市再生《水利用率达到12】%；到2《02：0年再生水利用率】达到15%（牵【头单：位市建设局》；参与单位市—发改委、市经—信委、市交通运输局！、市水利局、市【。环保局） 　　加】强工：业水循环利》用鼓励纺织印染【、造纸、化工、制】革，等高：耗水：企业废水深度处理回！用到：。202？0年印染企业重复】用水率达4》5，%，以上其中非棉项目达！55%以上造纸企】业综合废水重复利用！率达70%以上【（牵头？单位市经信委—。、市水利局》；参与单位市—发改：委、市环保局—） 　　提高清洁生！产水平全《面推行清洁生产【审核对超标、超总】量排污和《使用、排放有毒有害！物，质的企业实施强制】性清洁生产》审核扩大自愿性【清洁生产审核范围加！快在医药、精细化工！、铅酸？蓄电池、纺织印【染、造纸、皮革、】化纤、冶《炼、电镀等产—业深入？持续开展清洁生产审！。核重：金，属重点防《控企业必须每—两年完成一轮强【。制性清洁生产审核（！牵头单位市经信【委，、市：环保局；参与单位市！。财政局） 　—　四、着《力节：约和保护水资源 】　，　（十？）控制用水总—量 　？　实施最严格—水资源管理健—全取用水总》量控制指《。标体系加强相关规】划和项目建》。设布局水资》源，论证工作《实施：流域和区域取用【水，总量控制《严格执行水资源开】。发，。利用控制《。红线对取《用水总量已达到【或超过？控制指标的地区暂】停审批其建设项目新！增取水？许可到2020年】全市用水《。总量：控制在？20.78亿—立方米以内严—格实施？取水许可制》度对纳入取》水许可管理的单位和！其他用水大》户实行计划用水管理！建立重点《监控用水单位名录】具，备使用再生水条件但！未充分利用的火【电、化工、制浆【造纸、？印染等项《。目不再批《准其新增取水许【。可新：建、：改建：、扩：建项目用水要达到行！业先：进水平节水》设，施应与主《体工程同时设计【、同时施工》、同时投运》（牵头单位市水利局！；，参与单位市》发，改委、市经信委【、市建设局、市农业！局）：。 　　严控》地，下水超采地热水、矿！泉，水开：发应严格实行取【水许可和采》。矿许可依法规—范机井建设管理排查！登记已建机井；供】。水管：网覆：。盖范围内《能够满？足，用水需求时》一律不？予批准自《备取水设《施取用地《下水的生产、经【营等项？目加快建设地—。下水动态监测—体，系，实行地下水取—用，水总：量控制和水位控【制2016》。 年：。底前完成全市断面沉！降，控制区范围划定【工作（牵头》单位市水利》局、市国土》资源局；参与单位市！发改委、市》经信：委、市财政局、【。。市建设局、市农【业局） 　　—（十一？）提高用水效率 　！　加强用水需—求，管理严格实施水【资源：有偿使用制度将再】生水和雨水等—非常规水源纳入【水资源统一配置推】进水权制度建设积极！探索水资《源市：场化配置的有—效途径到2020】年全市万《元地区生产总值【。用水：量、：万，元工业？增加值用水》量比2015年分】别下降25%、23！%以上全市三分之】二县（市、区）【达到节水型社会建】设标准？（牵头？单位市水利局—。；参与单《。位市发改委、市经】信委：、，市建设？局、：市机关事务局） 　！　抓：好工业？节水开展《节水评估、水平衡】测试严格用》水，定额管？理在：高耗水、重污染【行业加快实施一批】技术水平高、示范效！。应明显、产业升级】带动作用《大的减污、》节水、废水处理回用！技术改？造项目引导企业【和社：会投资以工业用水重！复利用、《。热力：和工艺？系统：节水、工业给水和】废水处理等领域为重！点支：持企业积极应用减】污、节水的》先进工？艺技术？和装备引导工业【企业：。开展用水效率对标】达标提升工业企业用！水效率到202【0年电？力、纺织印染、【造纸、化工》等高耗水行》。业达到先进》定额标？准（牵头单位—市经：信委、市水利局；参！与单位市发》改委、市建设局）】 　　加强城镇节】水禁止？生，产、销？售不符合《节，。。水相关强制》性标准的产品、【设，备，公共建？筑，必须采用《节水器具限期—淘汰：公共建筑中不—符合节水《标准的水嘴、—。便器水箱等》用水器具《推动旅馆《饭店、景《区、度假区、学校等！用水器具更新改造到！2017年全市【。城市节水器具—普及率达90—%以上加快城镇供水！管网改造到20【17年县级以上城市！公共供水管网—。漏，损率控？制在12%以内；】到2020年县级】以上城市公共供【水管网漏损率控制】在，国家标准以》内新建城区硬—化地面可《渗透：面积达40%以上加！。快城市取消屋顶【水箱、？推进“一户》一表”改造》到2016年底2】0%以上的市级机】关建成？节水型单位；到20！20年50%以【上的市级机关和各县！（市、区）》机关：建成：。节水型单位到202！。0，年市本？级建成？国家节水《型城市5《0%以上《其他县（市、区）】达到国家节水型城】市标准要求》严控无序调水和人】造，水景工？程（牵头单位市建】设局、市机关事【。务局、市水利局【；参与单位市发改委！、市经信委、—市财政？局、：。市教育局《、市旅游局、市市】。场监管？。局、市质《监局） 《　　：推进农业节水—推广渠道防》渗、管道输水、【喷灌：、微灌等《节水灌溉《。技术实施高效节水】灌溉“四个》百万工程”加—快灌：区节水改《造扩大管道输水【。和喷微灌面积探索建！立灌区墒情测报【网络提高农业用水效！率，。完成东阳横锦水库灌！区节水配套改造项】目、：浦江县通济桥—水库灌区节水配【套改造工程开—。工建设莘畈水库【灌区节水配》套改：。造工程？。2016《年完成新增》改善灌溉面积3.9！3万亩？新增高效《节，水面积？2.：。70万亩到202】0年全市《农田灌溉水有效利用！。系数达0.581】以上：（牵头单《位市水利局、市农业！局；参？与单位市《发改委、市财政局、！市林业局《） 　　（》十二）科《学保护？水资源 　　完善水！。资源保护考》核评价体《系加强水功能区【、水环境《功能区监督》管理从严《核定水？域，。纳污：。能力执行水》功能：区限制纳污红线【建立部门协作机【制完善入河排污【口设置的审查管理】进一步规范入河排污！口设置标准和标识】加强入河排污—口日常监管强—化源头管控对现状】排污量超出水功【能区限？制排污总量》或水功能区达标考】核不合格的地—区限制？审批新增取水—和入河排污口（牵】头，单位市水利局—；参与单《位市发改《委、市环保局—） 　　加强江河】湖库水量调》度管理积极》开展供？水水源、城市水系、！河湖连通、生—态修复、突发事件处！理等水资源调度制】。订水资？源调度？方，案、计划和抗—旱防：洪应急调度方—案水力发电、—供水、航《运等调度《应当：服从水？资源统一调度合【理安排闸坝下泄【水量和？泄流时段维持河湖基！本生态用水需—求重点保障枯水【期生态基流加大水利！工程建设《力，。度做好雨《洪，资源利用增强区域】水，资源和水环境承载】能，力发挥？好控制性水》利工程在改善水质】中的作用优化配置水！资源推动城市发【展与水资源条件相适！应实现流域生—态良性循环（牵头单！位市：水利局；参与单【位市环保局） 　　！科，学确定生态流量充分！考虑：基本生态用水—需，求，。实行建设项目占补平！衡，维持：一定的水面率—、河流合理流量【和，湖泊、水库、—地下水的《合理水位维护河【湖生态健康定期组织！开展重要河湖的健康！评价：分期：分批确定生》态流量？（水位）作》为流：域水量调度的重要参！考（牵头单位—市水利？局；参与单》位市环保局） 【。　　五？、保障水生态—环境安全 　　（】十三）保障饮用【水水源安全 　　】强化饮用《水水源地环境保护】落实饮用《水水：源保护区管理要求依！法控制水源保护【区上：游及周边地区的【开发活动落实一级保！护区和二级保护【区敏感水域的物理】（生物）隔离—及重点？活动：区域：视频监控建设—。严格饮用水水源地安！全隐患排查》加强道路《危险化学品运输安】全管理（《牵头单位市环保局、！市水利局、市交【通运输局；》参与单位市发改委】、市公安《局，。、市财政局、市建】设局、市安全监管局！、市水源涵养功能】区办公？室） 　　强化饮】用水源供水安全深化！8个县级以上集中】式饮用水源》地合格饮用水—源保护？区建设工《作强：化县级以上》城市第二水源—地保护建设》。开展市本级安地水库！、九峰水库饮用水源！保护区？创建推进《浦江县通《济桥水？库、磐安县花溪【水库和？兰溪泉？。。满山水库等县域备用！水源建设加快永【康市杨溪水库和【。太平：。水库互为备用—。水源供水管网连通】建设完成农村集中式！饮用：水源划定《有效：保障农村《饮，水安全？（牵头单位市—。环，保局：、市水利局；参与】单位市财《政局、市水源—涵养功能区》办公室） 　　实】施，从水源地到水龙【头的全过程监—管体系推进》饮，用水水质状》。况信息公开从2【016年起市级每季！度向社会公开饮用水！水源、供水厂出水】和用户水龙头水质等！饮水：安，全状：况从2018年起所！有县级以上》城市饮水安全状【。况信息向社会—公开（牵《。。头单：位市建设局、市卫计！委，、市：环，保局；参与单位市】水，利局） 《。　　：（，十，四）：深化地表水污染防治！ 　　全面》深化城市黑臭—水体整治《深化：城市内河综合截【污整治？加强辖区《日常：监管强化《城镇服？务业规范排污到2】017年城市建成区！全部：消除：黑臭水体建成—区内河面无大—面积漂浮物河岸无】垃圾无？。直排入水排污口【城市服？务业“六小》。行业：”全面实现规范排污！（牵头单位市建设局！；参与单位市农【办、市水《利局、市环保局、】市市场监管局—、，。市行政执法局） 　！　全面深化重点流域！水环境治理推动实施！金，华江、武义》江、东阳《江等重点流域水【污染防治年度任【务围绕流域》。水污染防《治单元建立完善管】控体系推《行基：于控制单元》的差别化流域水环】境管理政策对化【学需氧？量、氨？氮、总磷、重金【。属及其他影》响人体健康的—主要污染物采用针对！性措施加大》整，治力度？以浦阳江水环境【综合治理为》。示范持续《推进金华江、武【义，江、东阳江等主【要污染河段的污染整！治（牵？头单位？市环保局；》。参与单？位市发改委》、市经？信委：、市建？。设局：、市水利局） 　】　推进水生态—修复深入《实施河湖库塘清淤】加快中小流域—综合治理《全面禁？止河道？。内采砂行《为实现？。河湖库塘淤》疏动态？平，。衡；：推进金华《江、武义江、—东阳江等重点河【流廊道生态修—复开展水生生—物的增？殖，放流提高水》体自：身净：化调节功能；加强河！道，日常保洁实施引【水回灌？促进：水体流动改善河道】水质；？建设、？维护河道两侧—的绿：植缓冲带和隔—离带维？持水源涵养生态空间！到202《0年完成省下达的】流域堤防加固和【中小河流《。治理、？。河道综合整治—任务：（牵头单位》市，水利局；参与单【位市国土资源局【、市建？设局、市交》通运：输局、？市农：业局、？市环保局《） ：　　加？强，对河流？、，。湖，泊，。、溪源、高》山湿地等重要湿【地的保护加》快，永康市杨溪水库【饮用水？源地入库口前置高】效复合生态湿地工】程、莘畈水库库尾】湿，地工：程，等生态湿地建—设；深入推进义【乌岩口湖入库—口、浦江通》济桥水库库》尾生态修复》工程；推进》磐安大盘山自然保】。护区及？。东阳东？白山、磐安七仙湖、！武义熟溪和浦阳【。江等省级湿地—公园的生《态保护？到2020年城市建！成，区河道绿化普及率】、水体岸线》自然化率不低于【80%全市90【%以上湿地》资源列入保护—。。红线90处以—上湿地列《入省级、《县，。级重：要湿地保护》名录或保护小—区（牵头《单位市林业局；【参与单位市》财政局、市》国土资源局、—市建设？。局，、市农业局、市【环保：局，等） 　　（十五）！强化：地，下水污染《防治 　　》防治：。地下水？。。污染工业园区、矿】。山开采区、垃圾填埋！场等区域应》进行必要《的，防渗处理报废—矿井、钻井、取水】井应实施封井回填】；禁止？私设暗管或者—采，取渗渠？、渗：井、渗透池以—及岩溶通道等其【他规避？监管的方式》向地下排放》工业废水、》污水；深入》。实施区？域内环境《。风险大、严重影【响公众健康》。的地下水污染场地】修复试点；建立工矿！企业场地地下水影响！分级管理体系完善重！点管控工业》企业名录20—17年底前完—成全市所有加—油站地下油罐—。双，层，罐更新？完成：防渗池设置开展防】渗自动监测；到20！20年地下》水质量考核点位水】质级别保持稳定（牵！头单位市国土资源局！、市环保局；参【与单位市建设局、】市商务局、市安全】监管局） 》　　六、严格环【境执法监《管 　　《（十六）严格防范】环境风险 　　【防范环境《风险定期《评估沿江河湖—库工业企业》、工业集聚区—环境和健康风险落实！防控措施加强对危化！品物流？企业和危化品运【输工具的排》污管理对危化品【运输车特别》。。是槽罐？车的洗？车水进？行收：集处：理，（牵头单《位市环保局、市安全！监，管局、市交通运输】局；参与单位—市经：。。信委、市《公，安，局，等） 　　严格【防范环境健康风险加！强，水产养殖投》入品管理依》法规范、限制—使用抗生素类、【激素：类药物或其他化学物！质开展专项》整治开展环境激素】类化学？品，生产使？用情况调查监—控评估水源地、【农产品种《植，区及水产《品集：中养：殖区风险实施环【境激素？类化学品淘》汰、限？制、替代等措施【（牵头单位市水利局！、市环？保局、市农业局；参！与单位市卫计委） ！　　完善环境风险预！警应急机制》各县（市《、区）政府要—制定和完善水污染】事，故处置应急预案落】实责任主体明确预】警预报与响应程序】、应急处置及保【障措施等《内容依法及时公布预！警信：息；制定水环境污】染，应急能力建设规划】全面提升应急处【置能：力做好全市突—发环：境事件应急》平台：建设建立一套覆【盖环境管理业务全流！程的环境监管预警信！。息系统（牵》头单位市环保—局；：参与单位市应急【办、市建设局—、市水？利局、？市农业局、市卫计委！、市气象局》） ：　　（十七）完善】法规标准《 　　加快》推进地方环》境立法积极推动地】方水污染防治—相关领？域的立法工作把【全市相关部门制【定的：政策规定《以法规的《方式加？以固化强《。化生产经营者—的环境保护法律【主体责任大幅—度提高？违法成本（牵头【单位市法制办、市】环保局；《参与单位市发改【委、市经信委、【市国土资源》局，、市建设局、—市，。交，通局、市水利—局、：市农业？局等） 　　（十】八）加大执法力度 ！　　：严格环境执法坚【。持日常？监管和专项整治相结！合深入开展各类环保！。专，项行动重点打—击重污染行》。业企业？、饮用水水源保【护地、污水处—理厂、畜禽养殖污染！等存在的环境—违法行为继续—执行金华市环—境执法监管从高从】严“十条《”措施金《华市环境执法监【管“四书一谈”【制度等环境执法监管！措施从2016【。年，起定期公布环—保黄牌、红》牌企业名单》对超：标，和超总量《的企业予《以黄牌警示一律【限制生产或责令停产！整治；对整治—仍不：能达到要《求且情节严重的【企业予以红牌处【罚一：。律，予以停业、》关闭（牵头单位市】环保局；参与单位】市公安局《、，市国土资源》局、市建设局、市农！业局、市安全—监管局、《市市场监《管局） 　》　严厉打击》。环，境违法犯罪行—为重点打击私设暗】管或利用渗井、【渗坑、溶《洞等排放、倾—倒，含有毒？有害污染物废水、含！病原体污水违法使】用环：境监测计量器具监】。测数据弄虚作假不正！常使用水《污，。染物处理设施—或，者未经批准拆—除、闲置水》污染物处《理设施等违法行为】依，法开展环境污染【损害评估《。鉴定对造成生—态损害的责任—者严格落实赔—。偿制度支持符合条件！的社：会组织依法提起环境！民事公益诉》讼（牵头单》位市环保局》；参与单位市公安局！、市建？设局、市水利—局、市质监局） 　！　强化环境行政【执法与刑事司—。法联动完善》市级巡查、》县，级检查的环》境监督执法》机制进一《步深化？与公安、检察院【、法院等《司法机关协作机制】完善案件《移送、受理、立【案、通报等规定实】现环境违法行—。为打击行政、刑事、！司法无缝衔》接（牵头《单位市环保局、【市公：安局；参与单位【市监察？局） 　　全—。面提升环《境执法能力着力加】强环境监察》。机构：标准化建《设提高执法装备【能力与现代化水【平全面实施移动执】法实行行政处罚【结果公开稳步—推，进环境？监察机构垂》直，管，理改：革实现？“企业主《体责任？、地方政《府监管、上级部门】监察”相结合—的环境保护监管监察！新模式（牵头单位市！环保局）《 ，　　（十《。九）提？升监测？监管：技术和信息化水平 ！。　，　提升污染源—和断面水质监测监】控能力？强化环境《。监，测能力建设和—质量管理基本建成】与，。环境保护相适应的监！测网络完成监—测信息区域联网推进！污染源？在线自动监》控系统建设2019！年底前重《点工业企业全面开】展自：行监测或委托—第三方监测》到，2020年全—面，建成县市交接断面】和地：表水：省控断面水质自【动监测系《统（牵头《单位市？环保：局）： 　　提《升水源地《水质监？测监控水平推进农村！集中式饮用水源地】水质自动《监测：监控系统建设到2】020年县级以上饮！用水源地全》部建立水质生物毒性！预警监测系统市级具！备生活饮用水卫【生标：准，（GB5《749-《2006）规定的】全部1？06 项水质—指标检测《能力县（市》、区）具《备，水，质常规指标的—检测能力（牵头【单位市水利局、市卫！计委、市环保局；参！与单位市《财政局、市发改【委） 　　全—面推进金华特色【“智慧环《保”平台建》设有效整合全市环】境保：护各类信息与资源建！立适应新时》期环保工《。作需求的智慧化【管理体系重点—推进全面感知—平台、全流程审【批，。。。平台：。、全面总量》。控制平台、》全方位应急指挥【平台、综合决策支撑！。平，台等6大平台建【设建：成云数据中心—提高环？境管理信息化水平形！成全域化的》数据支撑和数据共】享为：管理：者提供？科学的环境决策【管理：依据：（牵头单《位市环？保局；参与单位市】发改委、市财—政局、市规划—局、市国土资源局】、市建设局、市交】通运输局《。、市水利局》、市农业局、市【卫计委、市气象局】） 　　七、—增强市场《机，制作用 　》　（：二十）完善价—格收费机制》 　　加快水价改】。革，全面推？进超计划用水累进】加价和城镇居—民用水阶梯水价制】度，2020年底前【全面实行《非居民用水超定额、！超计划累进加价【制度：研究深化农业用水】。的总量控制》和定：额，管理贯彻落实农业】。。水，价改革（牵头单【位市发改委〈物【价局〉；参与单【位市财政局、市建】设局、市水》利局：。、市农业局） 【　　完善落实—。税费政策依法落【实，环境保护《、节：能节：水、资源综合利用等！。。方面税收优惠政策】贯彻落实城镇污【水，处理费、排污费征收！。管理办法合理提高】征收标准《。建立健全差别—化征收体系贯彻落】实农村居民污水处理！收费、垃《圾处理？收费等制度》（牵头单位》市财政〈地税—〉局：、市建设《局；参与单位—市农办、市经信委、！市，发改委〈物价—。。局〉、市水利局【、市环保局、市国】税局） 　　（二十！一，）促进？多元融资 　　【引导：社会：。资本投入推动绿色】信贷：流程、？。产品和服务创新【针对水环境保—护需求特点运用项目！收益权？、特许经《营权、排污权—等，作为有效抵（质【）押：的融资新模式—开，发为循环经济—服务的信贷产品【促进水污染防治鼓励！社会资本加大对水】环境保？护，投入积极推广政府】与社：会资本合作（—。P，PP：）模式推行环境污】染第三？方治理（牵头—单位市金融办；参】与单位市发》改委、市财政局【、市建？设局、市环》保局：）， 　　加大财—政支持力《度加强对各类生【态环保专项资金【的整合持续加—大市级生态环—保专项资金投入各级！人民政府要重点支】持污：水处理、污》泥处：理处置、河道清淤】整治、饮用》水水源保护》、畜禽养殖污染【防治、农《药废弃包装物回收】处置、水生态修复、！应急清污等工作市、！。各县（市、区—）财政局配合相关主！管部门积极争—取国家中《。。央预算、省级预算】各类水环境保护【专项建设补》。助资金（牵头单位市！。财政局；参与单位市！发改委、《市，建设局、市》水，利局、市农业—局、市环《保，局）： 　　（二十二【）建立激励机制 】　　健全节水—环保“领跑者”制度！支持节能减排先进企！业鼓励工业集聚【。。区，的用水效率、排污】强度等？达到更高标准—开展：清洁生产《、节约用水和—污染治理等示范建】设（：牵头单位市发—改委、市经》信委；参与单位市】财，政局：、市：建设局、市》水，利局、市环保局） ！　，　完善？企业：环境：信，用评价制《度将严重环境违【法企业列入黑名单】并向社会公开将环境！信，用评价结果和企业环！境违法行为》纳，入社：会信用体系并在【全国企业信用信【息公示系《统上：予以公示2》017年《底前分级建立—企业环境信用评价体！系（牵头单》位市发改委、—市环保局；参与单】。位市经信委、市水利！局、金？。华银监分《局） 　　》建，立健全水环境生【。态保护补偿机—制通过财政转移【支付、区域协作等】方式建立健全对饮】用水水源保护—区域和江河湖库上】游地区以及有关生】态保护？区区域的水》环境生态《保护补偿机制逐步加！大补偿力度（牵【头单位市财》政局、？市，环保局；《参与单位市发改委】。、市水利局） 　　！八、强化环保科【技支：撑， 　　（二十三）】深化与高校》院所的？科，技合作 　》　强化高《校技术专家、企【业科技人《员的双向交》流加强治水、环【境监测与应急保【。障等重点环保—。领域的科技合作继】续推进校企》科技合作平》台建设提高合作【实效性加强水—生态保？护、农？。业面源污染防治【、，水环境监控》预警、水处》理工：艺技术装备等—领域的市内外—交流合作全》面，。加强环保领域科技】创新与团《队建设引进集聚高】层次：行业创新《人才积极出》台和落？实相关？配套优惠政策—（，牵头单位市科技局】、，。市环保局《、市招才局；参【。与单位市发》改委：、市经信《委、：市，国土资源局、市建设！局、市教育局、【市水利局、市农【业局） 　　（二】十四：）推广示范》适用技术 　　加快！推进：环，保领域先进成熟【。技术成果转化—和推广应用提—高，科，技，创新的现实》。。支撑力？重点：推广饮用水净—化、：节，水、水污染》治，。理及循环利用、城】市，。雨水收？。集利用、再生水安】全回用、水生态修复！、畜禽养殖污染防治！等适用技术重点【。推进污染《物减：排技术、污泥处理处！置技术？转，化应用（牵》头单位？市环保局、市科技】局；参与单》位市发？改委：、市经信委、—市建设局、市水利局！、市农业局） 　　！（，二十五）《大力发展环保产业】 　　加快发展环】保产：业建立以政》府产业基金为—引导：。、社会资本》为，主，。体的节能《环保产业投资基金推！动环保产业成为【新的经济增长—点不：断扩大？产，业，规模到2020年】全，。市，环，保产业初具规模治理！能力不？。断提高产业经济【效益和社会效益进】一步：提，。升，（牵头单位市—经信委、市财政局；！参，与单位市发改委【、市：科技局、《市环：保，局、市建《设局：） 　　九、明确和！落实各方《责任 　　（二十】六）强化属地政府】水环境保护责任【严格落实属地—。政府：主体责任县（市、】区）人民政府作为】贯彻执？行本：行动方案的责任主】体要制定并公布【。水污染防治》行动：年，度工：作方案并报市—政府备案方案应确】定年度目标、重点任！。务、：重点工？程、政策措施同时】加大资金投》入明确时间》节，点严格进度考—核方案执行情况每年！向市政府报告—同时向社会公开【（牵头单位市环保】局，；参与单位市发【。改委、市《财政局？、，市建设局、市水利】。局） ？　　：（二十七）严格目】标任务？考，核 　？　市政府与各—县（市、区）—政，。府签订水污染防治】目标责任书分解【落实目？。标任务切《实落实“一》岗双责”和》“党政同责”制度】。市政府每《。年，对行动方案的实施】情况进行考核—考核情况向》社会公布；考核结果！纳入“五水共—治”和？各级“美丽》办”考核体系作为】对领导班子和领导】干，部综合考核评价的】重要依据；考核结】果作为生态》创建、生态补偿【、区域限《批、各级财政补助资！金分配重要依—据（：牵头单位市督考办】、市治水办》；参与单位》市发改委、市财政局！、市环保局） 【。　　强化环》境，质量目？标管理全《面公布国、省、市】、县、乡《。级监测？。断面：水质目？标，按要求制定稳定或】达，标方案自201【6年起？定，期向社？会，公布辖区内各级【、各类断面水质达】标情况及工》作进展情《况（牵头单位—市，环保局；参与—单，位市水利局） 　】　严肃责任追—究对未能《完成水污染》防治工作目标任务或！工作责任不落实的】通过约谈、》挂牌督办《、通报等方》式督促整改和落实；！。对因工作不力、履职！缺位等？。导致未能有》效应对水环境污染】事件的？以及干预《、伪造？。数据和没有》完成年度《目标任务《的要依法《依纪：追究有关单位和【。人，。员责任（牵头—单位市督考办；【参与单？位市：环保：局）： 　　（二十八【）深化水环》境管护长效机—制建设？ 　：　深入？落实“河长制”【落实：市县乡？。村四级？“河长制”健全【“河长制”工—作的巡？查和例会、信息【报，告，、应急处置、组【织协调、指》导服务、督查—督办、？考，。核激励？、，宣传教育、全民参】与等工作《机制强？化“河长信息化系】统”：应用河长及河道【保洁员移动终端【配，备率、河长APP】及河长信息系统（】电脑：端）使用率达—到，。规定要求深入开【展河长水质考核【通报：（，牵头单？位市治水办、市环】。保局） 《　　落实流域考【核机制？不断深化《“五水共治》”工作体制》强化“五水共—治”考核与督—查加强协作、持续加！强流域上下》游和跨界《水体：水，环境治理《的协调配合和联防联！控工作？；严格？。落实金？华市流域水》质考核奖惩办—法（试行）和金华】市流域水质》考核奖惩《实施细则《。（试行）做好县【（市、区）间水质】考核奖惩补偿；继续！。。开展支流乡镇—交接断面水》质，监测与通《报实现水环境—。治理长？效化、制度化（【牵，头，单位市治水》办、市环保局；参与！单位：市农办、市发改委】、市经？信委、市公安局、市！财政局、市科—技局、市国土资源】局、市？建设局、市交通运】。。输局：、市水利《局、市农业》局、：市卫计委） 　　】完善“清三河”长效！管护机制《完善垃圾河、黑河】、臭河复查机制【每半年组织一—次辖区“垃圾河、】黑河、臭河》”自查整改加强日】常巡查持续跟踪【。。垃圾：河、黑？。河、臭？河，治理严防《已，通过验收的“三河”！出现污？染反弹或黑臭—回，潮，对，已通过验收的河道出！现污染反弹的—要，立即责令整改整改时！间不得超过》1个：月；重新验收仍【不符合要求的实行】挂牌督办《（，牵头单？位市：环保局？；参与？单位市农办、市建】。设局、市水利—局） 　　完善水污！染物排放总量—控制制度完善污染物！统计监测体》系选择对水环—。境质量有突出影响】的总氮、总磷、【重金属等污染物研究！纳入流域、区域污】染物：排放总量控制—约束性指标体系深】化排：污许可管理改革深】入推进？排污许可证“一【证式”改革实现对】排污单位环境管理要！求的全方位规—范和生命周期—的全：过程监管2》01：7年：底前完成全市排【污，许可证管理信—。息平台建设（牵【头，单位：市环保局；参与单】位市发改委、—市经信委、市—建设局、市》交，通运输局、》等市水？利局、市农业—局） ？　　：十、强化公众—参与和？社会监督《 ，　　（二十》九）依法公开环境信！息 　　建》立完善环境信息发】布体系市环保—局在门户网》站等平台定期公布】各县（市《。、区）水环境质【。量状况发布水—质自动？监测站监测数据；】规范环境监测仪器】设备：强制检定公开—监，督检查信息或报【。告实施重点排污【单位：环境信息公开—督促重？点，排，污单位依《法向社？会公开？发布主？要污染物名》称，、排放方式、排放】。浓度：和总：量，、超：。标排放情况》以及污？染防治设《施的建设和运—行情况等环境信息】主动接受《监督（牵头》单，位市环保局》；参与单位市水【。利局、市质监—局） 　《　（三十）构—建全社会《监督网络《 　　？加强：社，会监督完善社—会力量参《与，环保监督机》制，邀请公民、法—人，和其他组织参与监】督环境执法公开曝】光环境？违法典型案件—完善媒体参与—执，法、挂？牌，督，办与公开曝光—等工作？机制健全举报—制度充分发挥环【保举报热线和网络】平台作用限期—。办理群众举报投诉】的环境问题一—经查：实按有关规定给【予，举报人奖励》（牵头？单位市环保局—） 　　（三十一】）构建全民行动格局！ 　　强化节水洁水！、人人有责》的行为准则加—强宣传教《育组织社会广覆盖】的水环？境保护法宣传活动增！进公众的爱水、【护水和节水》意识为排污单位【提供水污染防治法】律、法规和政策咨询！。引导履行治污减排、！环境：风险防？范等责任《建立企业环保自【。律机制依托全—国中小学节》水教：。育、水土《保持：教育、环境教育等】社会实践基地开展】环保社会实践活动】。（牵：头单位市《环保局；参与单【位市教育局、市【民政局、市建设【局，、市水利局、市文】化局） 　》