金，华市水污染防治行动！方案 　　为切【实加大水污染防治】力度保障全市水生态！安全根据《浙江：省水污染防治行【动计：。划（浙政发〔201！6〕12 号—。）要求结合我市实】际制定本行动—方，案 　　一、总【体，要求 　　（一【）指导思想全面【贯彻党中央和省委】。、市委全会精神深】入践行创新、—。协调、绿色、开放】、共：享的：发展理念坚》持走“绿水青山【就是金？山银山？”的发展路子—以，“五水共治”为【。载体：以河长制为抓—。手，坚，持“标本兼》治、水岸同治、【上下齐治、》全域共治”实施【全过程监管、全【体系治？理持续？改，善，水环境质量、维护】水生态安全》坚持落实各方—责任严格考核问责】严格执？。。。法监管；坚持全民】。参与：。推动：节水洁水人》人有责形成“—政府统领、》企业施治、市场驱动！、公众参与”的水污！染，防治新机制》为实现“走在前列、！。共，建金华”和》高水平全面建—成小康？社会：目标：提供良好的水环境保！障 ：　　（二）》工作目标 　　到】。2017《年底全市地表水环】境质量大幅改善【国家目标责任书【中11个地表水考】核断面水质稳定【达到考核要求—。；省：控地表水Ⅲ类断面】达到11个；县市交！接断面水质达标率】继，续稳定？在8：5%以上；纳入考】核，的全市乡镇交接断】面Ⅲ类？水质：断面个数继续—稳定：在85%以上基【本消除？。劣V：。类断面县级以上城】市集中式饮用水【。水源地水质》达标率1《00%？地下水水质保持稳定！ 　　到202【0年全市地表—水环境质量进一步改！善国家目标责任书】中，1，1个地表《水考核断面》水质达到考核—要求：；，省控断面Ⅰ-Ⅲ【类水质比《例高于93.7%（！15个〈含〉以上）！市控断面《Ⅰ-Ⅲ类水质比例】高于92《.8：%（39个〈—含〉以上《）；：。县市交？接断面水质达—标率达到1》00%；全面消【除黑臭水体和干流】Ⅴ类水？质，断面：；县级以《上城市集中》式饮：用水水源地》水质达标率1—00%地下水水质保！持稳：定 　　到2—0，30年全市水环【境，质量总体改》善水生态系》统功：能基本？恢复到本世纪中【。叶水环境质量全面】改善水？生态：系，统实：现良性循环 　【　二、全《面控制水污》染物排放 》　　（三）》狠抓：工业污染防》治 　？　持续深化》重，污染行业《整治按照“培育一批！示范企业、集—聚，一批：小散企？业、消？减一批危《重企业”的》新“三个一批”【。思路继续深化提升】铅蓄电？池、电镀、印—染、造纸、》制，革、：化工等6大重点行】业控制重点行业【。。万元产值排污强度、！。提高：集中纳管率和入【园率完成省下达【目标完善长效监管机！。制开展？。金，属表面处理（电【镀除：外）、砂洗、氮肥、！。有色金属、废—塑料、农副》食，品加工等《行业整治（责—任单位各《县〈市、区〉人民】政府；牵头单位【市经信委《、，市环保局；参与单】。位市国土资源局、市！。市场监管《局；以下各项工作均！需各县〈市、—区〉人民政府—负责落实不》再，列出） 　》　提升地方块状特】色行业全《面排查？装备水平《低、设施《差的小？。微工业企《业开展“低、—小、：散”企业、加—工点、作《坊的专项整》治鼓励小微企业转】型升级重点推—进，浦江水晶《。、挂锁兰溪》豆，制品：、小萝卜东阳—。红木义乌印刷永康五！金表面处理、铸【。。造等特色行业整治提！升，进一步推《进，特色园区建设—促使地方块状特【色行业搬迁》集聚和产业优化提】。升（牵头单位市经】信委；参与单位市环！保局：、，市发改委、市国【土资：源局、市市场监管】局） 　　完善工】业园：区（集聚区》）配套？基，础设施加大资金【投入力度推进全市】镇级：以上园区（》集聚区）基础设施提！。升改造？开，展园区？（集聚区《）企业规范排水【整治解？决排：。污无管？网，、，雨污不分流、雨污错！接漏接等问题新【。。建、升级的》工业：集聚区应《同步规划建设污水】、垃圾和《危险废？物集中处理等污染治！理设施到2020】年工：业集聚区全部—建，成污水集中处理【设施并安装自动在】线监：控装置？实，现污水集中》处置（牵头单—位市环保局；—参与：单位市发改委—、市经信委、市【建设局？） ：　　实施重点水污染！行业废水深度处理】严格重污染行业【重金属和高浓度难】降解废水预处—理和分质处理强【化企：业污染治理设施运】行维：。护管：理和清洁化》改造加快对企业废】水处理设施及工【业园区污《水集中处理设施【提升改？造加强？对，纳管企业总氮、盐】分、重金属》和其他有毒》有害污染《物的管控到202】。。0年全市重》点源：。废水排放达标率达】到100《%在化工、电镀行】业废水管道架空或明！管的：基础上继续推行造纸！、印染、制革—等重点行业的—废，水，输送明管化》杜绝废？水输送？过程污染《（牵头单位市环【保局；参与单位市经！信委、市科技局、】市建设？局） 　　（四）】强化：城镇生活污染防治 ！　　加快城镇污水】处理：设施建设根》据城镇发展》目标、用地、—人口规？模、空？间布局安排和水资】源状况优化污水处】理设施布局》和，规模提升污水处理能！力建成与供水能力】相匹配的《区域污水处理—设施重？点推进金东》、兰溪、义乌—、磐安等地污水处】理厂扩建以及永康】。、东：阳，、武义、浦江—等地污水《处理：厂，新建工程到2—018年底县级以】上，城市建成区污水【基本实现全收—。。集、全处理到202！0，年镇：级建成区《污水基本实》现全收集、》全处：理推广污水厂“【一厂：一湿地公园”—建设提？升尾水水《质实现生《态净化（牵头单位市！建，设局；参与单—位市：发改委、市环—。保局）？ 　　强化污水处理！设施运行管理—。提高污水处理达标率！自，2016《年，起全市所有城镇【污水处理厂稳定达到！一级A标准开—展城镇污水处理厂】绩效考核《制度2016年市区！秋滨、金东德朗、】金西海元、》婺城新区《等，4，座，污水：厂开始执行》严于：一级A标准的“金华！标准”其他》地区：。逐步推广到20【2，0年城镇污》水处：理厂按“金华标准”！。污水处理达标—率达90%以上【探，索城：镇，污水处？理设施？。跨区域？共建共享全》面推行专业化第三】方治污设施运—营机制对辖区内【的城镇污水处理设施！实行专业《化运行管理全—面实施城《镇污水排入管—网许可制度》依，法核发排水》许可证切实加强对】污水排放监管（【牵头单位市建—设局、市环保局【；参与单《位市发改委）—。 　　全面加—。强，配套管网建设—强化管网建设总【体规划分期分批【推进城镇主干次管】网建：设加强城中村—、老：旧小区？和集镇污水管网【修复改造实现雨污】。分流力争到201】。7年底基《本实：现全市城镇截污纳】管全覆？盖运行3年》以，上的镇级污水处【理厂单厂运行负荷率！提高至75%以【上；到2020【年全市城《市污水处理率达9】5%以上城镇污水处！理厂平均运》行负荷率提》高到80%以—上加强城镇排—水与：污水收集《管网的？日常养？护，工作提高养护技术装！备水平（牵头单位市！建，设局：；参与单位市发改委！） ：　　：推进污泥处理处【置取缔？非法污泥堆》放点建立污泥的产生！、运输、储存—、，处置全过《程监管体系污—水处理？设施产生的》污泥应进行》稳定：化、：无害化和资源化处理！处置推广“污泥干馏！”等技？。术提：高，污泥处置率2—017年底前各【地，要建成覆盖》辖区内所有集—中式污水《处理厂和造纸、【制革、？印染等？行业的污泥处置设】施到：20：2，0年污泥《无害化处置率达【。95%以《上（牵头单位市环保！局、市建设局；参】与单：位市发？。改委、市经信委、市！公安局？） 　　（五—）推进农业农村污】染，防，治， 　　防治畜禽养殖！污染严格畜禽—养，。殖区域、养殖总量】、污染物排》放总量“《三控制”制》度完成调整和优【化禁、限养区划分方！案严控养殖》规模重点推进兰溪市！、婺城区、金东区】、，金华开发区等区【。域养：殖总量？削减保持全市养殖】总量在2《016年水平以下推！动养殖场《转型升级《推，。广现代生态养殖【方式提升产业—档次全面实施畜禽】养殖场雨污分流、】粪便污水资源化利用！建立完善生态消【纳体系？实现沼液、》沼，渣就近？就地：综，合利：用到2？017年全面完成生！猪存栏？50头以《下5头以上畜禽【养殖场（户）的污染！整治；？到2：020年全》市畜禽养殖场整治达！标，率达：100？%切实加《强畜：禽养殖场病死—动物：无害化处理》（牵：头单位市农业局；参！与单位市环保局、市！。国土资源局） 　　！控制农业面源—污染积极开展农【业废弃物资源化利】用，建，立农药？废弃包装物和废【弃农膜回收处理【体系到20》19年实现农膜回收！。。率达到80%以上】大，力发展现《代生态循环农—业加快测《土配方施肥技术的】推广应用鼓励使【用有：机肥减少农田化【肥氮磷流失健—全化肥、农》药销售登记》备案：。制度开展农作物病虫！害绿色防控和统防】统治引导使用生物】农药或高效、低毒、！低，残留：农药：到2017年化学农！药使用量比2—015年减少2【%20182020！年实现化学农药使】用，量零增长到2020！年主要农作物测土】配，方施肥技术》推广覆？盖率达？80%以《上化肥利《用率提高到》40%农作物病虫】害综合防治覆盖率】达到85%以上【。（牵：头单位市农业局【；参：。与，单位：市发改委、市国土资！源，局、市环《保局、市水利局）】 　　防治水产养殖！污染组织编制—和实施县域现代【生态渔业规划科【学划定禁养区、【限养区调整优化水产！养殖布局《严格控制水库、【湖泊养殖规模加【强养殖尾水污—染治理严格落实【珍珠、温室甲鱼【和高密度《牛蛙等养殖》。场污：染整：治全面推行洁水渔】业禁止施肥水—产养殖？。对水产养殖中使用违！禁，投，。入品、非《法添加剂等保持【高压严打态势—鼓励各地因》地制宜发展池—塘循环水、工业化循！。环水和稻《鱼共生轮作等循环养！殖模：式继续做好开放型水！域土著鱼类》和滤食性鱼》类增殖放流与—水生生物《。资，源，养，护工作？到202《0年构？建渔业生产与—生态相协调、安全与！高效相结合、管理和！。。服务相同《。步的现代生态渔业】（牵头单位市水利局！；参与单《位市环保局）— 　　加快农村【环境：综，合整治全面启动【实，。施农村环境“治【乱美化”行动—201？7年底合格》村比：。例达95%以—上深化全市农—村生：活，污水治？理到2020年农村！生活污水治理行政】。村覆盖率达95【%以上农户》受，。益率达70%以【上建立农村生—活污水治理设—施运维体系以县域】为单位落实》责任部门《。做好：设施验收移》交制定运维方案实施！运维管理办法开【展第三？方运行？维护确？保污水治理设施正常！。、稳定、《可靠运行提高—污，水处理设施的收集】率、负荷《率和达标率深化农村！生活：垃圾分类《减量化处理工作到】20：20年100%【乡镇和95%以上的！行，政村实现《垃圾分质分类处理】（牵：头，。。单位市农《办、市建《设局；参与单位市】。科技局、市水利局】、市环保《局） 　　（六）加！强船舶港《口污染控制 —　　积极治理船舶】污染依法强制报废】超过使用年限的船】。舶所有机动船舶要按！有关标准配备防污】染设备做到》。含油污水《、垃圾？上岸处理码头—、装卸站及船舶修】造厂等？船舶：集中停泊区域按规范！配置：船舶含油污水—、，垃，圾，的，接收存储设》施，20：20：年底前达《到建设要求》（牵头单位市—交通运输局》；参：与单位市《经信委、《市建设局《、市水利局、—市环保局）》 　　三、推动经济！发展绿色《化 　　（七）【优化空间布局 　　！合理：确定发展布局、结】构和规模充分考【虑水资源、水环【境承载能力以水定】城、以水《定地：、，以水：定人、以水定产鼓】励发展节水高效现】代农：业、：低耗水高新技术产】业以及？生态保护型》旅游：业严格控制生—态屏障地区》和钱塘江流域等【水环境敏《感区：域高耗水、高污染行！业发展新《建，、改建、扩建重点】行业：建设项？目实行主要污染【物排放减量置—。换严格控制新增【高环境风险项目加强！已，有高环境风险项目监！管力：度倒逼？污染企业退出城市】建成区？内现有有色金属、】造纸、纺织印染、原！料药制？造、化？工等高环境风险【、污染较重的企【。业，应有序搬迁改—。。造或依？法关闭？合理布局生产装置及！危险化学品仓储等设！施各地开展》。流域沿岸生产装置及！危险化？学品仓储等设—施布局大调查制定并！实，施排查和调整方案】（牵头单《位市经信委、—市发改委、市环保】。局；参？。与单位市国土资源局！。、市：水利局、《市安全？监管局） 　—　强化生态环境【空，间管制严格落实主】体，功能区规划、—环，境功能区划强—化饮用水源保—护区：、自然保护区—等重要？生态敏感区强制【性保护关闭生态保】护红线区内破坏生态！环境或具有潜—在破坏性的企业；】严格：城市规划蓝线管理城！市，规划范围《内留出水域保—。护面积新建项目一律！不得违规占用水【域严格水域岸线用】途管制土地开发【利用留足河道、【水，库和湖泊的管理【。和保护范围非法挤】占的应限期退出（】牵头单位市环保局、！市规划？局、：市水利？局，、市国土资源局；】参与单位市建—设局、市经》信委：） 　　（》八）优化产业—结构 　　推动【产业：结，构，调整和落《后产能？。淘汰促进过剩产【能有：效化：解推动产业优化重】组严格执行国家和浙！江省落后生产—能力：淘，汰目：录加快淘汰一批不具！有资源节《约和环保优》势、产品附加值较低！、相：对落后和过剩的生】产能力按《期完成国家和省【下达的落后》产能淘汰任务2【01：6年底完成印—染、医化《、金属？熔炼、铸造、—织，造，、烧结砖《5个：行业22《家企业以及其他【行业78家》企业：的落后和过剩产【能淘汰；到2—01：7年全面完》成电镀行业》落，后产能？淘汰（牵头》单，。位市经信委》；参与单位市发【。改委、市环保—局） 　　严—格环境？准入深化环评审批】与管理改革严格执】行空间、《总量、项目准—入“三位一体”【的，环境准入《制度：和专家评价、公众】评估“两评结—合”的决策咨询【体系切实把好项目】审批：。关严格执行建—设项目环评》审批与？区，域环境质量、污染】减排：绩效挂钩制度实行“！以新：带老”“增产减污】”“区域削减—替，代”：的，总量平衡政》策和替代削减标准建！立水资源、水—环境承载能》力监测评《价体系实《行，承载能？力监测预警已—超过承？载能力的地区要实】施水污染物》削减方案加快—调整：发展规划和产业结构！到2020年组【织完成市、县域水资！源、水？环境承载《能力：现，状评价（《。牵头单？位市环保局、市水利！局；参与单位市发】改委、？市建设？局） 　　（—九）推进循环发展 ！　　促进园区绿色】低碳循环发》展深化工业》园区循环化改造全面！推进永康全国循环】经济示？范城：。市建：设到2？0，20年制造业—类省级以上园区（开！发，区）全部《实施循环化》改，。。造培育4个》省级以上示范园区】为各：类产业园区发—展循环经济、实现转！型升级提供示范（牵！头，单位市发改委；参与！单位市？经信委、市》财政局、市科—技，局、市环保局、【市水利局、市商【务局） 　　促【进城镇再生》水利用？。完善再生水利—用设施推《进污水处理厂—中水回用工》程建设工业生产、城！市，绿，化，、道路清扫》、车辆冲《洗、建筑施工以及】生态景观等优先使】用再生水《推进高速公路—服务区？、高校？、，。机关、企事》业单位污水处理和】利用到20》。17年全市再—生水利？用率达到12%；】到202《0年再生水》利用：率达到？15%（牵头单位市！建设：局；参与单位—。市发改委《、市经信委》、市交通运输—局、市？水利局、市环保局）！ 　　加强工业水循！。环利用鼓励》纺织印染、造纸【、化工、《制革等高耗水—企，业废水深《度，。处理回用到202】0年印？染企业重复用—水率达45%以【上其中非棉项目达5！5%以上造》纸企业综《合废水重复》利用率达70%【以上：（牵头单位市—经信委、《市水利局；参—与单位市发改委、】市环保局） 　　】提高清洁生》产水：平，全面推行清洁生【产审核对超标、超总！。量排污和使用—、排放有毒有害物质！的，。企业实施强》制性：清洁生产审核扩大】自愿性清洁生—产审核范围加快在医！药、：精细化工《、铅酸？蓄电池、纺》织印染、《造纸、皮革、化纤、！冶炼、？电镀等产《业深入持续开展【清洁生产审》核重金属重点防控企！业必须每两年完成一！轮强制性清洁生产审！核，（牵头？单位市经信》委、市环《保局；参与单—位市财政局） 　　！四、着力节约和保护！水资源 《　　（十）控制用水！总量 　　实—施，最严格水资源管理健！全，取用水总《量控制指《标体系加强相—关规划？和项：目建设布局水—资源论证工作实施流！域和区域取用水【总量控制严格执行水！资源：开，。发利用控《制红线对取用水总】量，已达到或超过控【制指标的《地区：暂停审批其建设项目！新，增取水许可到2【020年全市用水】总量控制在20【.78亿立》方，米以内严格实—施取水许可制度对纳！入取水许可管—理的单位和》其他用？水大户实行计划【用，水管理建立重—点监控？用水单位名》录具备使用再生水】条件但未充分利用】的火电？、化：工、制？浆造纸、印染等项目！不，再，批，准其新？增取水？许，可，新建、改建、扩【建项目用水要—达到行业先》进水平？节，水设施应与主体【工程同？时设计、同》时施工、同时投【运，（牵：头单位市水利—局；参与单位市【发改：委、：市经信委、市—建设局、《。市农业？局，） ：　　严？控地下水超采地热水！。、矿泉水开发应严格！实行取水许可—和，采矿许可依》法规范机井建—设管理排查登—记，已建机井；供水【管网覆盖《范围内能够满足【用水需求时一律不予！批准自备取水设施】取用地下水的生【产、经？营等项目加快建设地！下水动态监测体系】实行地下水取用水总！。量，控制和水位控制【2，016 年底—前完成全市断—面沉降控制区—范围划定工作（牵头！单位市水利》局、市国土资源【局；参？与单位市发改委、市！。经信委、市财政局、！市建设局《、市农业局） 【　　（十《一）提高《用水效率 》　　加强用水—需求管理严格实【施水资源有偿使用制！。度将再生水和雨水等！非常规水《源，纳入水资源统一配置！推进水？权制度？建设积极探索水资】。。源市场化配》置的：有，效，途径：到2020年全市万！元地区？。生产总值《用水量、万元—。工业增加值用水量比！2015年分别下】降25%、23【%以上全《市三分之二县（市】、区）达到》。节水：型社会建设标准（牵！头单位市《水利：局，。。；参与单位市发【改委、市经信—委、市建设》局、市机关事—务局）？ 　　抓好》工业节水开展—节水评估、水—平衡：测试严格《用水定额管理在高】耗水、重污染行【业加：快实施一批》技术水平高》、，示范效应《明，显，、产业升级带动作】用，大，的减污、节水、【废水处理回用技【。术改造项目引导【企业和？社会投资以》。工业用水重复—利用：。、，热，力和工艺《系统节？水、工业给水和废】水处理？等，。领域为重《点支：持企业积极》应用减？污、节水的》先，进工艺？技术和装《备引导工业企业【开展用水效率对标】达标提升工业企业用！。水效率到2020年！电力：、纺织印染、造纸】、化工等高耗—水行业达到先进定额！标准（牵头单位【市经信委、》市水利局；》参与：。单位市发改委—、市建设局》）， 　　加强城镇【节水禁止生产—、，。销售：不符：。。。合节水相《关强制性标准的产品！、设备公共》建筑必？须，采用节水器具限期淘！汰公共建《筑中不符合节水标】准的水嘴、便器水】箱，等用水器具推动【旅，。馆饭店、景区、度】假区：、学校等用水器具】更新改？。造到2017年全】市城市节水》器具普及率达90】%以上？加快城镇供水—管网改造到2017！年，县级以上城市公共】供水管网漏》损率：控制在？12%以内》；到202》0年县级以上城市】。公共供水管网漏损率！控制在国家标准以】内新建城区硬化地面！。可渗透面积》达40%以》上加快城市取—消，屋顶水？箱、：推进“一《户一表”改造到2】016年底20%以！上的市级机关—建成节水型单位【；到2020年5】0%：以上的市级机关和】各县：（市：、区）机关》建成：。节水型？单位到20》20：年市本？级建成国《家节：水型城市《50%？以上其他县（—市、区）达到国家节！水，型，。城市标？准要求严控无序调】水和人造水景工程】（牵头单《位，市建设？局、市机《关，事，务，局、：市水：利局；参与单位【市发改？委，、市经信委、—市财政？局、市教育》局、市旅《游局、市市场—监管局、市质监【局） 　　》推进农业《节水推？广渠：道，防渗、管道输水、】喷灌、微灌等节水灌！溉技术实施高效节】水灌溉“四个百万】工程”加快灌区节】水改造扩大管道输】水和喷微《灌面积探索建—立灌区墒《情测报网《络提高农业用水效率！完成东阳横锦水【库，灌，区节水配套改造【项目、浦江县通济】桥，水库灌区《。。节水配套改造—工程开工建设莘畈】水库灌？区节水配套改造【工程2？016年《完成新增改善—灌溉面积3》.93？万亩新增高效节【水面积？2.70万》亩，到2020年全市农！田灌溉水《有效利用系》数达0？.58？1以：上（牵头《单位市水利局、【市，农业局；参与单位】市发改委、市财【政局、市林业—局） 　　》（十二）《科学保？护水资源 　　完】善水资源保护考核评！价体系？。加强水？功，能区、水环》。境功能区监督—管，理从严核定》水域纳污《能，力执行水功能区限制！纳污红？线建立部门协—。作机制完《善入河排污》口，设置的审查管—理进：一步规范入》河排污口设置标准】和，标识加强入河—排污口？日常监管强》化源头管控对现状排！污量超出水功—。能区限制排污总【量或水功能区达标考！核不合？格的地区限制—审批新？增取水？和入河？排污：口（牵头单位市水利！局；参与《单位市发《改委、市环保局） ！　，　加强江河湖库水】量调度管理积极【开展：供水水源、城市水】系、河湖连通、生】态，修复、突发事—件，处理等水资源调度制！订水：资源调度方案—、计划和抗》旱防洪？应急调度方》案水力发电、供水】、航运等调度应【当服从水资源统一】。。。。调度合理安排闸【坝下泄水《量和泄流时段维持】河湖：基本生态用水需求重！点保：障枯水期生态基【流加：大水利工程》建设力度做好雨【洪资：源利用？增强区？域水资源和水环境承！载能力？发挥好？控制性水《利工程在改善—水质中的作用优化】配置水资源推动城市！发展与水资源条件】相适应实现流域【生态良性循环（【牵头单位市水利【。局；参与单位市环保！局） 　　科学确】定生态流《量充分考虑》基，本生态用《水需求实《行建设项目占补平衡！维，。持一：定的水面《率、河流合理—流量和湖泊、水库】、地下水的合理水位！维护河湖生态健康】定期组织开展重要河！湖的健？康评价分期》分批确定《生态：。流量（水位》）作为流《域水量？调度的重《要参考？（牵：。头单：位市水利局；参与单！位市环保局） 【。　，　五、保障水生态环！境安全 《　　（？十三）保障饮用【水水源安《全 　？　强化饮用水水【源地环境《保护：落实饮用水水源保护！区，管理要求依法控制】水源保护区上游及】周边地区的开发活】动落实一级保护区】和，二级保护区敏感水】域的物理《（，生物）？隔离及重点活动区】域视频监控建设严格！饮用：水水源地安全隐患排！查，加强道路危险化【。学品：运输安全管理（牵】头单位市环保局、】市，水利局、市》交通运？输局；参《与单位市发改委、市！公安局、《市财政局、》市建：设局、市安全监管】局、：市水源涵养功—能区办公室） 【　　强化饮用水源】供水安全深化—8个县？级以上集《中式饮用水》源地合格饮》用水源？保护区建设工作强化！县级以？上城市第二》水源地保护》建设开展市本级【安地水？。库，、九峰？水库饮用水》源保护区创建推【进浦：江县通济《桥水库、磐安—县花溪？水库和兰溪泉满【山水库等县》域备用水源》建设加快《永康市杨溪水库和】太平水库《互为备用水》源供水管网连—通建设完成》农村集中式饮用水源！划定有效保障—农，。村饮水安全》（牵头单位》市环保局、市—水，利局；参与》单位市财政局、市水！源涵养功能区办公室！） 　　实》施从水源地》到水龙头的全过程监！管体系推进饮—用，水水质状况信息公开！从2：01：6年起市级每—季，。度，向，社会公开《饮用水水源、供水】厂出水和用户水龙】头水质等饮水安全状！况，从2018年—起所有县级以上城】市饮水？安全状况信息—向社会公开（牵头单！位市建设局、—市，卫，计委、市环保局；参！与单位市水》利局） 　　（【十四）深化地表水】污染防治 　—　全面深化城—市黑臭水体》整治深化城市—内河综合截污整治】加，强辖区日常监—管强化城镇服务业】规范：排污到2017年城！市，建成区？全部消除黑臭水体建！成区内河《面无大面积漂浮物河！岸无垃圾《无直排入水排污口城！市服务业“六—小行业”全面实【现规范排污（牵【头单位市建设—局；参与单位市农办！、市水利局、市环保！。局、市市场》监管局、市行政执】法局） 　》　全面？深化重点流》域水环境治理推动实！施金华江、武义江、！东阳江等重点—流域水污《染防治年度任务【围绕流域《水污染？防治单元建立—完善管控《体系推行基于—控制单元的差—别，。化流域水环境管理】政策对化学需—氧量、氨氮、总【。磷、重金属及—其他影响人》体健康的主要—污染物采用针—对，性措施？加大整治力度以浦】阳江水环境综合治理！为示：范持续推进金—华江、武义江、【东阳江等《主，。要污染河段的—污染：整治（？牵头单？。位市环保《局；参与单位市发】改委：、市经信委、市建设！局、市水利局—） 　　推进水【生态修复深》入实施河湖库塘清淤！。加快中小流域—综合治理全》面，禁止：河道内？采砂行为《实，。现河湖库塘淤—疏动态平衡；推进】金华江、武义江【、东阳江等重—点河流廊道生态【修复开展《水生生物的》增殖放流提高水体】自身净化调》节功：能；加？强河道日常保—。洁实施引水回灌促】进水体流动改善【河道水质《；建设、维护—河道：两，侧的绿植《缓冲带和隔离—。带维持水源涵养生】态空间到20—20年？完成省下达的流域】堤防加？固和中小河流—治理、河《道综合整《。治任务（牵头—单位市水利局；参】与单位市国》土资源局、市—建设局、《市交通运输局—、市农？业局、市环保—局） 　《　加强对河流—。。、湖泊、溪》源，、高山？湿地等重要湿地的保！护加快永康市杨【溪水库饮用水源地】入库口前置高—效复合生态湿—地，工程：、莘畈水库库尾【湿地工？程等生态湿地—。。建设：；深入推进义乌岩口！。湖入库口、浦江通济！桥水库？。库尾：生态修复工程；【推进磐安大盘山【自然保护区》及东：阳东：白山、磐安七仙湖】、武：义熟溪和浦》阳江等省级湿地【公园的生态保护【到2020》年城市建成区河道绿！化普及？率、水体岸》线自然化率不低于8！0%全市90%以上！湿地资源列入—保护红线90处【以上湿地列入省级】、县级重要湿地保】护名录或保护小区】（牵头？单，位，。市林业局《；参与单位》。市财政局、市国【土资源？局、市建设局、【市农业局、市环【。保局：等） 　《　（十五）》强化地下《水污染防《治 　　防治—地下水污染工业【园区、？矿山开采区、—垃圾填埋场》等区域应进行必要的！防渗处理报废矿井】、钻井、取水—井应实施封井回【填；禁止私》设暗管？或者采取渗渠、渗井！、渗透池《以及：岩溶通道等》其，他规避监《管的方？式向地下排放—工业废？水、：污水；深入实施【区域内？环境：风险大、严重影【响公众健《。康的地下水污染场】地修复试点；建立工！。。矿企业？场地地下水》影，。。响分级管理》体系：完善重点管控工业】企业：名录2？017？年底前完成全市【。所有加油站地下【油罐双层罐更新完】成防渗池设置开展】防渗自动监》测，；到2020年地】下水质量考核点位】。水质级别保持稳定（！。牵头：单位市国土资源局】、市环保《。局；参与单位市建】。设局、市商务局、】市安全监管局） 　！　六、严格环境【执法监管 　—　（十六《）严格防范环境风险！ 　　防《范环：境，风险定期《评估沿江河湖—库工：业企业、工》业集聚区《环境和健康风险落实！防控措施加强对危】。化品：物流企业《和危化品运输工具的！排污管理对》危化品运输》车特别是槽罐—。车的：洗车水进行收集处理！（牵头单《位市环保《局、市安全监管局】、市：交通运输局》；参与单《位市经？信委、市公安局等】） 　？　严格防《范环境健康风—。险加强水产》养殖投入品管理依】法规范、《限制使用抗生—素类、？激素类药物或其【他，化学物质开展—专项整治开》展环境激素》类，化学品生《产使用情况调查监】控，评估水源地、—农产品种植区及水】产品集中《养殖区？风险实？施环境激素类—化学品？淘汰、限制》、替代等措》施（牵头单位市水利！局、市？环保局、市农业局；！参与单位市卫计委）！ 　：　完善环境风险预】警应急机制各县【。（市、区）》政，府要制定和完善水污！染事故处置应急【预案落实责任—主体明确预》警预报与响应程序、！应，急处置及保障措施等！内容依法及时公布】预警信息；制—定水环境《污染应急能力建设】规划：全面提升《应急处置《能力做？好全市突发环境事】件应急平《台建设？建立一套覆盖环境管！理，业务全流程的环境监！管预警信息系统【（牵头单位市环保局！；参与？单位市应《急办：、市建设《局、市水利局、市】农业局、市卫计委、！市气象局） 　【　（十七）完善法】规标准 《　　加快推进—地方：环境立法积极推动】地方水污《染防治相关领域的立！法工作？把全市相关》部门：制定的？政策规定以法规的】方式加以固化强【。化生产经营者—的环境保护法—律主体责任大幅度提！高违法成本》（牵头单位》市法制？办、市？环保局？；，参与单？位市：发改：委、市经信委、【市国土？资，源局、市建设—局、市交通局、【市，水利局、市农业局】等） 　　（十八）！加大执法力》度 　？　严格环境执—法，坚持日常监》管和专项整治相结合！深入开展各类环保】专，项行动重点打击重】污染行业企业、【饮用水水源保护【地，。、污水处理厂、畜】禽养殖污染等—存在的环境违法【行为继？续执行金华市环境执！法监：管从高从严》“十条？”措施金《华市环？境执：。法监管“四》书一谈”制度—等环境执法》监管：措施从2016年】起定期公《布环：保黄牌、红牌企业名！单对超标和超总【量的企业予》以黄牌？。警示一律限制生【产或责令停产整治；！对整治仍不》能达到要《求且：情节严重的》企业予以《红牌处罚一律—予，以停：业、关闭（牵头单】位市环保局；—参与单？位市公？安局、市国土资源】局、市建设局、市】农业局？、市安全监》。。管局、？市，。市场监？管局）？ 　　严厉打击环境！违法犯罪行为重点打！击私：设暗管或利》用，渗井：、渗坑？、溶洞？等排放、倾倒含【有毒有害污染—物废水、含病原体污！水违法使用环—。境，监测计量器具监测数！据弄虚作假不正常】使用水污染物—处理设施或者未经】批准：拆除、闲置水污【染物处理设施等违】法行为依法开展环】境污染损害》评估鉴定对造—成生态？损害的责任者—严格：落实赔偿《制度：支持符合条件的【社会组织依》法提起环境民事公】益诉：讼，（牵：头单位市环》保，局，；参与单位市公安局！。、市建设局》、市水？利局、市质监—局） 　　强化【环境行政执法与刑】事，司法：联动完？善，市，级巡查、县级—检查的？环境监督执法机【制进一步深》化与公安《。、检察院《、法院等司》法，机关协作机》制完善案件移送、受！理、立案、通报等规！。。。。定实现环《境违法行为打击行政！、刑事、司法无缝】衔接（牵《头单位市环保局【、市公安局》；参与单位市监察局！）， 　：　全面提升》环境：执法能力着力加强】环境监察机构标准】化建：设提高？执法装备能力与现】代化：水，。平全：。面实施移动执—法实行行政处罚【结，。果公开稳步推—进环境监察机构垂直！管理改革《实，现“企业主》体责：任、地方政府—监管、上级部—门监察”相结合【的环境保护监管【监察新？模式（牵头》单位市环保局—） 　　《（，十九）提《升监测监管技—术和信？息化水平 　　提】升污染源和断面水】质监测监控能—力强化环境监—测能力建设和质量管！理，基，本建成与环境—保护相适应的监测网！络完成监测信息区域！联网推进污染源【。在线自动监控系【统，建设2019—年底前？。重点工业企》业全面开展》。自行监测或委—托第：三方监测到2—0，2，0年全面《。建成县？市交接断面》和地表水省控—断面水质自动监测】系统（牵头单位市】环保局）《 　　？提升水源地水质监】测监控？水平推？进农村集中式饮用水！。源地：水质自动监测监控系！统建设到2020】年县级？以上饮用水源—地全部建立水质生】物毒性预警监测【。系，统市级具备生活饮】用水卫？生标准？（GB57》49-2006）规！定的全部1》06 项水质—指标检测能力—县（：市、区）《具备水质常》规指标的《。检测能力（牵头【。单位：。市水利局、市卫计委！、市环保局》；参与？单位：市财政？局、市发改委） 　！。　全面推《进金：华，特色“智慧环保【”平台建设有效整合！。全市环？境保护各《类信息与《资源建立适应新时】期环保工《作需：求的智？慧化：管理体系重点推进全！面感知平台、全流程！审批平台、全—面总：量，控制平台、全方位应！急指挥平《台、综合决策—支，撑，平台等6大平台建】。设建成云数》据中心提高环境管】理，信息化水平形—成全域化的数据支撑！和数据共《享为管？理者提？供，科学的环境决—策管理依《据（牵头单位市环】保局；参与单位【市，发，改，。委、：市财政？局、市规划局、【市国土资源局、市建！设局、市交通运输】。局、市水利》局、市农业局、【市卫计委、市气象局！） ：。　　七、增强—市场机制作用 　】　，（二十）完善价格收！费机制 　　加快水！价改革全面推进超】计划用水《累进加价《和城：镇居民用水阶梯【水价制度2020年！底前全面实行非居民！用水超定额、超计划！。累，进加：价制度研究》深化农业用水的【总量控制和》定额管理贯彻落实农！业水价改革（牵【头单：位市发改委》〈物价局〉；参与单！位市财政局、市建】。设，局、市水利局、【市农业局） 　　】完善落实税费—政策依法落实环境保！。护、：节能：节水、资源综—合利：用等方面税》收优惠政《策贯彻落实城镇污】水处理费、排污费】征收管理办法合【理提高征收标准【建立健全差别化征收！体系：贯彻落？实农村？居民污水处理收费】、垃圾处理收费等制！度（牵头单位—市财政〈地税〉【。局、市建设局；参与！单位市？农办：、市：经信委？、市：发，。改委〈物价局〉、市！水利局、市环—保局、市国税局【） 　　（》二十一）促进—多元融资 　　【引导社会资本投入】推动绿色信贷流【程、产品和服务【创新针？对水环境保护需求特！点运用项目收益【。权、特许经营权、】排污权等作为有【效抵：。（质）？押的：融资新模式开—发为循环经》济，服务：的，信，贷产品促进》。水污染防治鼓—励社会资本加大对水！环境保护投入积极推！广政府？与社会资本合作（P！PP）？模式推行《环境污染第三方治理！（，牵头单位市金融办；！参，与单：位市发改委》、市财政《局、市建设局—。、市环保局）— 　　加大财—政支持力度加强对各！类生态环保专项资金！。的整合持续加—。大市：级生态环保专项资金！投入各级人民政府要！重点支持污》水处理、污》泥处理处置、河【道清淤整《治、饮用水水—源保护、《。畜禽养殖污染防【治、：农药废弃包装物【回收处置、水生【。态修复、应急清污等！工作市、《各县（市、区—）财政局配合相关主！管部门积极》争取：国家中央预算、省级！。预算各类水环境【保护：专项建设补助资金（！牵，头单位市财政—局；参与《单，位市发改委》。、市建设局、市水利！局、市农业局、市】环保局） 　　【（二十？。二）建立激励机【制 　　健全节水环！保，“领跑者”制度【支持节？能减排先进企业【鼓励：工业集聚区的用【水，效率、排污强度等】达到：更高标准开》展清洁生产、节【约用水和污》染治理？。等，示范建设（牵头单】位市发？改委、市经信委；】参，与单位？市财政局、》市建设局、市—水利局、市环保局】） ：　　：完善企业《环境信用评价制【度将：严重环境违法企业】。列入黑名单并—向社会公开将环境信！用评价结果和—企业环境违法—行为纳入社会信用】体系并在全国企【业信用信息公示系统！上，予以公示2017】。。。年底前分级建立企】。业环境信用评—价体系（牵头—单位：市发改委、市环保局！；参与单位市经信】。委、市？水利局、金》华银监分局） 　】　建立健《全水环？境生态保《护补偿机制通过财】政，转移支付、》区域协作等方式【建立健全对饮用水水！源保护区域和江河湖！库上游地区以及有关！生态：保护区区域的水环境！生态保护补偿机制】逐步加大补偿力度（！牵头单位市财政【局、：市环保？局；参与单位市发改！委，。、，市水利？局） 　《　八、强化环保科】技支撑 　　（二】十三）深化》与高校院所的—科技：合作 　　强化【高校技术《专家、企业科技人】员的双向交流加【强，治，水，、环境？监测与？应急保障等重点环保！领域的科技合作【继续推进校企—。。科，技，合作平台建设—。提高合作实效性加】强水生态保护—、农业面《源污染防治、水【环境监控《。预，警、水处《理工艺技术装—备，等领域的市内外交】流合作全面加—强环保领域科技创新！与团队建设引—进集聚高层次行业创！新人才积极》出台：和落实相关》配，套优惠政《策（牵头单位市【科技局、市环保【局、市招才局；参】与单位？市发改委、市经信】委、市国《土，资源局、市》建设局、市教育局、！市，水，利局、？市农：业局） 　　（【二十四）推广—示范适用技术 　　！加快推进环保领【。域先进成熟技术成果！转化和推广应用【提高科技创》新的现实支撑—力重点推《广饮用水净化、节水！、水污染《治理及循环利—用、城市雨水收集利！用，、再生水安全回【用、水生态》修复、畜禽养殖污】染防治等适用—。技，术重：点，推进污染物减排技】术，、污泥处理处置技】。术转化应用（牵头单！位市环保局、—市科技局；》参与单位市》发改委、市经信委、！市建设局《、市水？利，局、市农业局） 　！　（二十五）大力发！展环保产业 　【　，加快发展环》保产业？建立以政府产业基金！为，引导：、社会资本为主体】的节能环保产业投资！基，金推动环《。保产业成为新的【经济增？长点：不断扩大产》业规模？到，2020年》全市环保产》。业初具规模治—理能：力不断提高产业经】济效益和社会效益】进一步提升（牵头】单，位市经信委、市财政！。。局；参？与单位市发改委【、市：科技局、市环保【局、市建设局）【 　　九、明—。确和落实各方—责，任， 　　（二十六）强！。化属：地政府水环境—保护责任严》格落实属地政府主】体责任县（市、区】），人民：政府作为《贯，彻执：行本行动方案—的责任主《体要制定并公布水污！。染防治行动年度工作！方案并报市政—府备案方《案，。应确定？年度目标、重点任】务、重点工程、政】策措施同时加大资】金投入明确时间【节点严格进度考【。核方案执行》情况每年向市—政府报告同》时向社会公开—（牵头单位市环保局！；参与单《位市发改委》。、市财政《局、市建设》局、：市水利局） 　　（！二十七）严格目标任！务考核 　　市政府！与各县（市、—区）政府签》订水污染防治目标】。责，任书分解落实目标】任务切实落实“一】岗双责”和“—党政同责”制度【市政府？每，。。年对行动方》案的：实施情？况进行考核考核【情况向社会公布；】考，核结果纳入“五水】共治”和各》级“美丽办”—考核体系作为对领导！班子和领《导干部？综合：考核评价的重要依】据；考核结果作为生！态创建、生态—补偿、？区域限批《、各级财《政，。补助资金分配—重要：。依据（牵头单位市】督考办、市治—水办；参与单位市发！改，委、市财政局、市】环保局） 　　强】化，环境质量《目标管理全面公布】国、省？。、市、县、乡级【监，测断面水质目标按】要求制？定稳定或达标方案】自，201？。6年起定期向—社会公布《辖区内各级、—各类断面水质达标】情况及工作进展情况！（牵头单位市环保局！。；参与单《位市水利局） 　　！严肃责任追究—对未能完成水污染防！。治工作目标任务或工！。作责任？不落实的通过约谈】、挂：牌，督办、通报等—方式督促整改—和落实；对因工【作不力、履职缺【位等导致未能有效应！对水环境《污染事件的以及干预！、伪造数据和没有】完，成年度目标》任务的要《。依法依纪追究—有关单位和人员责任！（牵头单位市—督考办；参与—单位市环保》局） 　　》（，二十八）深化水【环境管护长效机制建！设 ：　　深入落实“河】长制”落《实市：县乡村四级“河【长制”健全“河长制！”工：。作的巡查和例会【、信息报告、应急】处置、组织协调、指！。导服务、督查督【办、考核激》励、宣传教育、【全民：参与等工作机制强化！“河长信息》化系：统”应用河长及河道！保，洁员移动终端配【备率、河长》APP及河长信息系！统（电脑端）使用】。率达到规定要求深入！开展河？长水：质考核通《报（牵头单位市【治水办、市环—保局） 　》　，落实流？域考核机制不断深】化“五？水共治”工》作，体制强化《“五水共治”—考核与督查加强【协作、持《续加强流域上—下游和跨《界水体水环境治理的！协调配合和联防联】控工作；《严格落实金华市流域！水质考核《奖惩办法（试—。行）和金华市流域水！质考核奖惩实施细】则（试行）做好县】（市、区《）间：水质考核《奖惩补？偿；继续开展支【流乡镇交接断面水质！监测与通报实现水环！境治理长效化、制】度化：。（牵：头单位市治》水办、市环保—局，；参与单位市农办、！市发改委、市经信】委、市？公安局？、市财政局、市【科技：局、市国《土资源？局、市建设局、市】交通运输《局、市水利局、市农！业，局、市卫计》委） ？　　完善“清三河】”长效管护机制完】善垃圾河、黑河【、臭河复查机制【每半年组织一次【辖区：“垃圾河、黑河、臭！河”自查整》改加强日常巡查持续！跟踪：垃圾河、《黑河、臭《河治理严防已—通过验收的“三河”！出，现污染反弹或—黑，臭回潮？对已：通过验？。收的河道出》现污染？反弹的要立即—责，令整改整改》时间不得《。超过1个《月；重新验收仍不符！合要求？的实行挂牌》督办（牵《头单位市环保—局；参与单位市农办！、市建设《局、市？水利局） 》　　完善水污染物】排放总？量，控制制？度完善污染物统计监！测，体系选择对水环境质！量有：突出影响的》总氮、总《磷，、重：金属等？污染物研究》纳入流域、区域污】染，物排：放总：量控制约束》。性指标体系深—化，排污许可管理改革】深入推进排污许可】证，“一证式”改革实现！对排污单位环境管】理要求的全方位规】。。范和生命周期的全过！程监管2017【年底：前完成全市排—污许可证管》理信息平台建设（牵！头，单位市环保局—；参与单位市—发，改委、市经信委【、市建设局、市交】通运输局、等市水利！局、市农业局） 　！　十、强化公众参】与，和社会监督 —　　（二十九）依】法公开环境信—息 ：　　建？立完善环境信—息发布体系市环保】局在：门户网站等平台定】期公布各县（市【、区）水《环境质？量状：况发布水质自动监测！站监：。测数：据；规范环》境监测仪《器设备强《。制检定公开监—。督检查信息或报告实！。施重点排污》单位环境信》息公开？督促重？点排污单位依法【向，社会公开发布主要污！染物名称、排放方式！、排放浓度和总量、！超标排？。放情：况以及污染防治【设施的建设和—运行情？况等环境信息主动】接受监督（牵头单位！市环保局；参与【单位市水利局、市】质监局） 》　　（三十）构建】全社会监《督网络 　　加【强社会监督完善社】会力量参与环保【监督机制邀请—公民、法《人和其他《组织参与《监，督环境执法公开曝光！环境违法典型案件】完善媒体参与执【法、：挂牌督办与公开【。曝光等工作》机制健全举报制度充！分，发挥环保举》报热线和《网络平？台作：用限期办理》群众：举报投诉的环境问】题一经查《实按有关规定给予】举，报人奖励（》。牵头单位市环保局）！ ，　　（？三十：一，）构建全民行动格】局 　　《强化节水洁》水，、人人有责的行【为准则加强》宣传教育《组织社会广覆盖的】水环境？保，护法宣传《活动增进公》众的爱水、护水和】节水：意识为？排污单位提供水污染！防治法律、法—规和：。政策咨询《引，导，履行治污减排—、环境风险防范等责！任，建立企业环》保自：律机制依托全国中小！。。学节水教育、—水土保？。持教育、环境—教育：。等社会？实践基地开展环保社！会实践活动（牵头】单位市环保局；参与！单位市教育局、市】民政局、《市建：。设局、？市水利局、市文化局！） 　？