金华市水污染防治】行，动方案 　　为切实！加，。大，。水污染？防治力度保障全市】水生态安全根据浙】江省水污《染防治行动》计划（浙《政发〔2016【〕12 《号）要求结合我市实！际制定本行动方案】 　　一、总体要】求 ：　，　（一？）指导思《想全面贯彻党—中央和省委、市【委全会精神深入践行！创新、协调、绿色、！开放、共《享的发？展，理念坚持走》“绿水青山就—是，。金山银山《”的发展路子以【。“五水共《治”为载《体以河？。长制为抓手坚—持“标本《兼治、水岸同治【、上下齐治、—全域共治”》实施：全过程监管、全【体，系治理持续改善【水环境？。质，量、维护水》。生态安全坚》持落实？各方责任《严，格考：核，问责严格执法—监管；坚持全民【参，与推动？节，水洁水？人人有责形》成“政府统领、企业！施治、市场驱动、公！众参与”《的水污染《防治新机《制为实现《“走：在前列、《共建金华”和高水】平全面建成小康【。社会：目标提供良好的【水，环境保？障 　　（》二）工作目标 　】　到201》7年底全《市地表水环境—质量大幅改善国家目！标责任书中11个地！表水考？核断面水质稳—定达：到考：核要：求；省？控地表水Ⅲ类断面达！到1：1个；县《市交接断《面，水质达标率继—续稳定在85%以】上，；纳入？考核的全市乡镇交接！断面Ⅲ类水》质断面个数继—续稳：定在85%以—上基本消除劣V【类断面县级》以上城市《集中式饮用水水源】地水质达《标率100%地下水！水质保？持，稳定 ？　　到2020【年全市地表水—环境质量进一步【改善国家目》。标责任书中》11个地表水考【核，断，面水：质达到考核要求；】省控断面《Ⅰ-Ⅲ类水》质比例？高于93.》7，。%（1？5个：〈，含〉以上）市控断面！Ⅰ-Ⅲ类水质比例高！于92.8%（3】9个〈？含〉以？上，）；县市交接断面】水，质达标率《达到100%；【全面：。消除黑臭水体和干】流Ⅴ类水质断面；县！级以上城市集—中式饮用水水源【地水质达《标，率100%地下【水水质保持》稳定 　　》到2030年全【市水环？境质量？总体改善《水，生，态系：统功能基本恢复到】本世纪中叶水环【境质量全《面改善水生》态，。系统实现《良性循环 　　二】、全面控制水污染】物排放 《　　：（三）狠抓工业污】染防治 　　持【续深化重污染—行业整治按照“【培育一批《。示范企业、集聚一】批小散企业、—消减一批危重—企业”的新“—三个一批”思路继】续深化提升铅蓄【电池、电镀、印染、！造纸、制革》、化工等6大—重点行业控》制，重点行业万》元产值排《污强度、提高集中】纳，管率和入园率完成省！下达目标完》善长：效监管机制开—展金属？表面处理（电—镀除外）、砂洗、氮！肥、有色金属、【废塑料、《农副食品加工等行】业整治（责任单位各！县〈市、区〉人民政！府；牵头单位市经】信委、市环保局；参！与单位市国土资【源局、市市场监管局！；以下各项工作均需！各县〈市、区〉人民！政府负？责落实不再列—出） 　　》提升地方块》状特色行业》。。全面排查《。装备水平《低、设施《差的：小微：工业企？业开展“低》、，小、散”企业、加】工点：、作坊？的，。专项整？治鼓励小微企业转】型升级重点推进浦】江，水晶、挂锁兰溪豆】制品、小萝卜东阳红！木义乌印刷永康【。五金表面处理—、铸造等特色行业】整治提升进一—步推：进特色园区建—设，促使：地方块状特色—行业搬迁《集聚和产业优化提升！（牵：头单位市经信—委；参与单位市环】保局、市发改—委、市国《土资源？局，、市市场监管—局） 　　》完善工业《园区（集聚区）【。配套基础设》施加大资金》投入力度推进全市】镇级以上园区（集】聚区）基础设施提升！改造开展园区（【集聚区）企业—规范排？水整治解决排污【无，管网：、雨污不《分流、雨《污错接漏接》等问题新建、升级】。的工业集聚》区，应同：步规划建《设污水、《垃圾：和，危险废物《集，中处理等污染治【理设施到《2020年》。工业：集聚区？全部建？成污：水集中处理》设施并？。安装自？动在线监控装置【实现：污水集中处》。。置（：。牵头单？位市环保《局，；参与单位市发改】委、市经《。。信委、市《建，设局）？ 　　实施重—点水污？染行业废《水深度？处理严格重污染【行，业重金？。属和高？浓度难降《解废水预处理和分】质处理强化企业污染！治，理设施运行维护管理！和清：洁化改造加快对企】业废水处理设施【及工业园区污水集】中处理设施提升改造！加强对纳管企业【总氮、盐《分、重金《属和其他有毒有害污！。染，物的管控到20【20年全市重—点源废水排》。放达标率达到100！%在：化工、电镀行业废水！管，道架空或明管的基础！上继续推行造纸、】。印染、制革等—重点行业的废水输送！。。明管：化杜绝废水输送过程！污染（牵头单—位市环保局；参【与单：位市经？信委、？市科：技局、市建设—局） 　　（—四）强？化，城镇生活《污染防治《 　　加快城镇污】水处：理设施？建设根？据，。城镇发展目》标、用地、人口【规模、空间布局安排！和水资源《状况：优化污水处理设施】布局和规模提升污】水，。处理：能力：建成与供水能力【相匹配的区域污水】处理设施重点推进金！东、兰溪、》义乌、磐安》等地污水处理厂【扩，建以及永康、东阳】、武义、浦江等地】污水处？理厂新？建工程到2018】年底县级《以上城市建》。成区污水《基本实现全收集【。、全处理到2—020年镇级—建成：区污水基本实现全】。收集、全《处理推广《污水厂“一厂一湿地！公，园”建设提》升尾水？水质实现生》态，净，化（牵头《单位市建《设局；参与》单位市？发改委、市》环保局） 　　强化！污水处？理设施运《行管：理提高污水》处理达？标率自201—6，年起全市所有城镇】污水处理厂》稳定达到一级A标】准开：展城镇？。污，水处理？厂绩效考核》制度2016年市区！秋滨、金东德朗、金！西海元、婺城新区】等4座污《。水厂开始执》行严于一级A—标准的“金华—标准”其《他地：区逐：步推：广到20《20年城镇污水处理！。厂按“金华标准【”污水处理达标率达！90%以上探索城】镇污水处理设施【跨区：域共建共《享全面推行专业【化第三方《治污设施《运营：机制对辖区内—的城镇污《水处：理设施？实行专业化运行管理！全面实施《。城镇污水排入管【网许可制度依法核】发排水许《可证切实加强—对污水排放》。监管（牵头单位市】建设局、市环保局】；参与单位市发【改委） 　　—。。全面加？强配套管网建设强化！管网建？设总体规划》分期分批推进城镇】主干次管《网建设加《强城：中村、？老，旧，小区：和集镇污水》管网修复《改造：实现雨污《。分流力？争到2？017年《底基本实现全市城】镇截：污纳管全《覆盖运行3年—以上的镇级》污水处？理厂：单厂运行负荷率提高！至75%以上；到2！020年全市城市污！水处理率《达95%以上城【镇污水处理厂—平均运？。行负：荷率：提高到80%以上加！强城镇？排水与污水收集管】网的日常养》护，工作提高养护—技术装备水》平（牵头单位—市建：设，局，；参与单位市发改】委） 　《　推进污泥处理【处置取缔《非法污？泥堆放点建》立污：泥，的产生、运》输、储存、处置【。全过程监《管体：系污水处理》设施产？生的污泥《应进行稳定化、【无害化？和资源化处》理，处置推？广“污泥干馏”等技！术提：高，污泥处置率2017！年底前各地》要建成覆盖辖区内所！有集中式污水—处理厂和造纸—、制革、印染等行】业的污泥处置设施到！20：20：。。年污泥无害》化，。处置率达《。9，5%以上（牵头单位！市环保局、市建【设局；参《与单位市发改委、市！经信委、市公安局】） 　　（》五）推进农业农村污！染防治 　　防治】畜，禽养殖污染严格畜】禽养：殖区域、养殖总【量、污染物排放总量！“三控制”制度【完成调整和优化禁】、限：养区划分方》案严控养《殖规模重点推进【兰溪市、婺城—区、金东区》、金华开《发区等区域养—殖总量削减保持全】市养殖总量在2【01：6年：水平以下《推动养殖场转型升】级推广？现代生态养殖—方式提升产业档次全！面实施畜《。禽养殖场《雨，污分流、粪便污【水资：。源化利用建立完善生！态消纳体系实现沼液！、沼渣就近就地综】合利用到《2017年全面完成！生猪存栏50—头以下5《头以上？畜禽养？殖场：（户：）的污染整》治；到202—0年全市畜禽—养殖场整《治达标率达》100%《切，实加强畜禽》养，殖场病死动物—无害化？处理（牵头》。单位市农业局；参】与单：位市环？保局：、市国土资源局） ！　　：控制农业面源—污染积极《开展农？业废弃？物资源化利用建立】农药废弃包装物【和废弃农膜回收【。处理体系到2—01：9年实？现农膜回收率达到8！0%以上大力发展】现代：生态循环农》业加快测土配方【。施肥：。技术的推《。。广，应，用鼓励使《用有机肥减少—农田化肥《氮磷流失健全化肥】、农药销售登—记备案制度开展【农作：物病：虫害绿色《。防控和统防》统治引导使用生物】农药：或高：效、低毒、低残留】农药到2017【年化学农药使用量】比201《5年减少《2%2？0182020【年实现化学农药【使用量零《增长：到2020》。年，主，要农：作物测土《配方：施肥技术推》广覆：盖，率达80%以上化肥！利，用率：提高到40%农作物！病虫害？综合防治覆盖率达到！85%以上（牵头单！。位市农业局》；参与单位市发【改委、市国土资【源局、市环保—局、市水《利局） 　　防【治水产？养殖污？染组织编制和—实施县域现代—生态渔业规划—科学划定禁养区、】限养区？调整优化水产—养殖：布，局严格？控制水库、》湖泊养殖规模—。。加强养殖尾水污染治！理严格落实珍珠【、温室甲鱼和高密度！牛蛙等养殖》。场污染？整治全面推行洁【水渔业禁《止施肥水产养殖对水！。产养殖中使》用违禁？投入品、非法—添加：剂等保持高压—严打态势鼓》励各地因地制宜发】展池塘循环水—、工业化《循环水和稻鱼共生】轮作等循环养殖模】式继续做好开放【型水域土著鱼—类和滤食性鱼类增殖！放流与水《生生物资源养护【工作：到2020年构建渔！业，生产与生态》相协调、安全与高】效相结？合、管理和服务相同！。步的现代生》态渔业（牵头单位市！水利局；参与单位】市，环保局？） 　？　加快农村环—境综合整治全面启】动实施农村环境【“治乱美化》”，行动20《17年底合格—村比例达《95%以上》深化全市农村—生活污水治》理到2020年农村！生，活污：水，治理：行，政村覆盖率达95%！以，上农户？受，益率达70%以【上建立？农村生？活，污水：治理设施《运维体系以》县域为单位落实【责任部门做好—设施验收移交制【定运维方案实—施运：。维管：理办法开展第三方运！。。行维护确保污水治】理设施正常、稳定、！可，靠运行提高污水【处理设施《的收集率《。、负荷率和达标率深！化，农村生活垃圾—分类减量化处理工作！到2：020年100%】乡镇和95%以上】的行政村实现垃圾分！。质分：类处理（牵头单位】市农办、市》建设局；《参与单？位市科技局、市水】利局、市环保局） ！。　　（六）加强【船舶港口污染控制】 　　积极治理船舶！污染依法强制报废】超过使用年限—的，船舶所有机动船舶要！按，有关：。标，准配：备，防污染？设备做？到含油污水、垃圾】上岸：处理：码，头、装卸站及船【舶修造厂等船—舶集中停《泊区域按规范配置】船舶含油污水、垃】圾的接收存储设【施，2020年底前【达到建设《要求（牵《头单位市交通—运输局；参与单【位市经信委、市建设！局、市水利局、市环！。。保局） 　》　三、推动》经济：发展：绿色化 　　（七）！优化空间布局— 　　合理确定发】。展布局、结构和规】模充分考虑水资【源、水环境承载【能力以水定城、以】水定地、以水定人、！以水定产《鼓励发展节水—高，。效现代农业、低【耗，水高新技《术产业？。。以，及生态保护》型旅游业《严格控制生》态屏障地区和钱【塘江流域等水—环境敏？感，区域：高，耗水：、高污染行业发【展新建？、改建、扩建重点行！。业，。建设项目实行主【要污染？物排放减量置换严格！控，制新增高环境风险项！目加：强已有高环境风险】项目监管力度倒逼污！染企业退出城市【建成区内《现有有色金属—、，造纸、纺织印染【、原料药制造—、化工等高环境【风险、污染》较重的企《业，应有序搬迁改—造或依法关》闭，合，理布局生《产装置及危》险化学品仓》储等设施各》地开展流域沿岸【生产装置及危—险化学品仓储—等设施？布，。局大调查制》定，并实施排查和—调整方案（牵头单位！。市经信委、市发改委！、，市环：保局；参与》单位市国土》资源局、市水利局、！市，安全监管局）— 　　强化生态环境！空间管制《严格落实主》体功能区规》划，、环境功能区划强】化饮用水源保护区】、自然？保护区等重要—生态敏感区强制性保！护关闭生态保—护红线区内破坏生态！环境或具《有潜在破坏性—的企业；《严格城市规》划蓝：线管理？城市规？划范：围内留出水域—保护面积新建—项目一律不得—违规占用水域严格水！域岸线用途管制土】地开发利用》留足河道、》水库和湖泊的管理和！保护范围《非法挤占的应限期退！出（牵头单》位，市环：保局、市规划局、】市水利局、》。市国：。土资源局《；参与单《位市建？设局、市经信—委） 　　（八）】优，化产业结构 　　推！动产业结构调整和落！后产能淘汰》促进：过剩产能有效化【解推动产业优化【重组严？格执：行国家和浙》江省落后生产能力淘！。汰目录？加快淘汰一批不具】有资源节约》和环保优势、产【品附加值较低—、相对？落后和过剩的生产】能力按期完成国家和！省下达的落后产【能淘汰？任务20《16年底完成—印染、医化、—金，属熔炼？、铸：造，、织造、烧结砖5】个行业22家企业以！及其他行业78家】企业的落后和过剩产！能淘汰；到20【17年全面》完成电镀行业落后产！能淘汰（牵头单位】。市经：信委：；参与单位市发【改委、市环保—局） ？　　严格环境—准入深？化环评审批与管【理，改革：严格执行空间—、总量？、项目准入“三位】一，体”的环《境准入制度和—专，家评价、公众评【估“两评结》合”的？决策咨询体系切实】把，好项目？审批关严《格执：行建设？项目环评审批—。与，区域环境质》量、污？染减排绩效挂—钩制度实行“以新带！老”“增产》。减污”“区域—削减：替，代”的总量平衡政策！和替代削减标准建】立水：资源、水环境承载能！力监测评价体系实行！承，载能力监测预—警已超过承载能【。力的地区要实施水】污染物？削减：方案加快调》整发展规划和产【业结构到《2020年》组，织，完成市、县域水资】源、：水环境？。承载能力现状评价（！牵头单？位市环保局、—市水利局；参—与单位市发改委、市！建设局） 　　（九！）推进循《环发：。展 　　促进园区】绿色低碳《。循环发展深化工业】园区循环化改—。造全面推进永康全国！循环：经济：示范城市建设到【2020《年制：造业类省级以上园】区（开发区）—全部实施循环化改】造培育4个省级以上！示范园区为》各类：产业园？区发展？循环经济、实现转型！升级提供示范（牵】头单位市发改委；参！与单位市经信委【、市财政局、市科技！局、市环保局、市】水利局、市商务局）！ 　　？促进城？镇再：生水利用完善—再生水？利用设施推进污【水处理厂中水回【用工程建设》工业生产、城市绿】化、道路清》扫、车辆冲洗、建】筑施工以及生态景】观等优先《使用：再生水推进高速公】路服务区、高—校、机关《、企事业单位污水处！理和利用到201】7，年全市再生水利【用率达到12%【；到2020—年再生？水利用率达到1【。5%（牵头单位市建！设，局；参与单位市发改！委、市经信》委、市？交通运输局、市水利！局、市环保局）【。 　　加强》工业水循环利用鼓励！纺织印染、造纸、化！工，、，制革等高《。。。耗水企业《废水深度处理回【用到20《20年印染企业重复！。。用水：率达45《%以上其中非棉项】目，达55%以上造【纸，企业综合废》水重复利用率—达70%以上（牵】头单位市经信委、】市水：利局；参与单位市】发改委、市环—保局） 　》　提高？清洁：生产水平全面推行清！。洁生产？审核对超标、超【总量排污和使用、排！放有毒有害物—质的企？业实施强制性清【洁生产？。审核扩大自愿性【清洁生产审核范【围，加快在医药、—精细化？工，、铅酸蓄电池、纺】。织印染、造纸、【。皮革、化《纤、冶炼、电镀【。等产业深入持续开展！清洁生产审核重金属！重点：。防控：企业必须每两年完】成一轮强制性—清洁生产《审核（牵《头单位市经信委【、，市环保局；参与【单位市？财政局） 》　　四？、，着力节约和保—。。护水资源 　　【（十）控制用—水总量 《　　实施最严格水】资源管理《健全：取用水总《量，。控制指标体系—加强相关规划和项】目建：设布局水资源论【证，。工作实施《流域和区域取用【水总量控制严—格执行水资》源，开发利用控制红线对！取用水总量已达【到或超过控》制指：。。标的地区暂停审批】。其建设项目新—增取水许《可到2020年全】市，用水总量控制在20！.78亿《。立方米？以内严格《实，施取水许可制度【对纳入取水许可管】理的单位和其他【用水大户实行计【划用水管理》建立重点监控用水】单位名录具》备使用再《生水条件《但未充分利》用的：。火电、化工、—制浆造纸、》。印染等项目不再批】准，。。其新：增取水许可新建、】改建、扩《建项目？用水要达《到行业先进》水平节水设》施应与主体工程【同时设计、同—时施：工、同？时，投运（牵头单位【。市水利局；参—与单位市发改委、】市经信委、市建【设局、市《农，业，局） 　　严控【地下水超采地—热水、矿泉》水开发应严》格实行？取水许可和采矿【许可依法规》范机井建设管理排】查登记？。。已建机？井；供水管网覆盖范！围内：能够：满足用？水需：求时一律《不予：批准：自备取水设施取用地！下，水的生产、经营等项！目，加，快建设？地下水动态》。。监测体系实行—地下水？取用水总《量控制和水位控制2！016 年底前完】成全市？断面沉降控》制区：范围划定工作（牵头！。单位市水利局、【市国土资源局；参与！单位市发改委、【市经信委《、市财政局、—市建：设局、市农业局） ！　　：（十一）《提高用水效率 　】　加：强用水需求》管理：严格：实施水资源有偿使用！制度：将再生水和雨—水等非常规水源【纳入水资《源统一配《置推进水权制度建设！积，极探索水资》源市场化配置的有】效途径到20—20年全市万元【地区生产总值—用水量？。、万元工业增加值】用水量比201【。5年分？别下降？25%、2》3%：以，上全市三分之—二县（？市、区）达到节水型！社，会，。建，设标准（牵头单【。。位市：水利局；参与单位市！发改委、市经—信委、市建设局【、市机关事务局【） 　　抓好工【业节水开《展，节水评估、》水平衡测《试严格用水定额管理！在高耗水、重污【染行业加快实施一】批技术水平》高、示范效应—明，显、产业升》级，带动：作，用大的减污、节水、！废水处理回用—技术改造项目引【。导企业和社会投资以！工业用水《重复利用、》热力：和工艺系统节水【、，工业给？。水和废水处理—等领域为重点—支持企业《积极应？用减污？、，节水的先进工艺技术！和装：备引导工业企业开】展用：。水效率对标达标提】升工：业企业用水效率到2！020年《电力、？纺织印染、》造纸、化工等高耗水！行业达到《。先进定额标》准（牵头单位市经】信，委、市水利》局；：参与单位市发—改委、市建设局【） ：　　：加，强城镇？节水禁？。止生产、销售不符】合，节水：相，关强：制性标准的产品【、设备公《共，建筑必须采用节水器！具限：期淘汰公共建—筑中不符合节—水标准的水嘴、便】器水箱等用水器具】。。推，动旅馆饭店、景【区、度假区、学【校等用水器具—更新：改造到20》17年全市城市【节水器具《普及率达90%以】上，加快城镇供水管【网改造到《2017年县—级以上城市公共供水！管网漏损率控制【在12%以内；到2！020年县级—以上城市公共供【水管网？漏损率控制在国【家，标准：以内：新建：。城区硬化地面可渗透！面积达40》%以上加快》城市取消《屋顶水箱、推进“一！户一表？”改造到2016】年底20%以—上的：市，级机关建《成节水型单》位；到2020【年50%以上的【市级：机关和？各县（市、区）【机关：。。建成节水型单位到2！020年《市本级建成国家节水！型城市50》%以上其他县（【市、区）达到国家节！水，型城市标《准要求？严控无序调水和人】造水景工程（牵头单！位市建设《局、市机关》事务局、市》水利局？。；，参与单位市发改委、！市经信委、市财政】局、市教育局、市】旅游局、市市场监管！局、市质监局）【 　　推《进农业节水推广渠】道防：渗、管？道输水、喷灌、微灌！等节水灌溉技术实施！高，效节水？灌溉“四《个百万工程”加快灌！区节：水，改，造扩大管《道输水和喷微—灌面积探索建立灌区！墒情测报网络提【。高农：业用水效《率完成？东阳横锦《水，库灌区节水配套改造！项目、浦江县通济桥！水，库灌区节《水配：套改：造工程开工建设【莘畈水库《灌区：节，水配：。。套改造？工程20《。1，6年：完成新增改善灌溉面！积3.9《。3万：亩新增高《效节水面《积2.70万亩到】202？0年：全市：农田灌溉水有效利】用系数达0.—581以上》（牵头？。单位市水利局—、市农？业局；？参与单位市发改【委、市财政》局、市林业局） 】　，　（十二）科—学保护水《资源 　　完善水资！。源保护考核评价体系！加强水？功能区、水》环境功能区监—督管：理从严核定水域纳污！能，力，执行水功《能区限制纳污红线建！立，部门协作机制—完善入河排》污口设置的审查【管理进一步》规范入河排污口设】。置标准和《标识加强入》河排污口日常—监管强化源头—管控对现状排污量】。超出水？功能区限制排污总量！。或水功？能区达标考》核不合格《的地区限制审批【新增取水和入河【排污口（牵》头单：位市水？利局；参与》单位市发改》委、市环保局）【 　　加强》江河湖库水量调度管！理积极开展供水水】源、城市《水系、？河湖连通、生态修复！。、突发事件》处理等水资源—调度制订水资源调】度方案、计划和抗旱！防洪应急调度方案水！力发电、供水、航运！等，调，度应当服从水资源统！一调度？合理安排《。闸坝下？泄水：量和泄流时段维【持河：湖基本生态用—水需求重点》保障枯水期生—态基流加大水—利工：程建设力度做—好雨洪资《源，利用：。增，强区域水《资源和水《环境承载能力发【挥，好控：制性水利工程在改】。善水质中的作用优】化配：置水：资源推？动城市发展》与水资源《条件相适应实—现流域生态》良性循环（》牵头单位市水利局；！参与单位市环保局）！ 　　科《学确：定生态流量》充分考虑基本生态】用水需求实行建【设，项目占补平衡维持一！定的水面率、—河流：合理流量和湖泊、】水库、地下水的合】理水：位维护河湖生—态健康定期组—织开展重要河湖的健！康评价分期分批确】定生态流量（—水位）作为流—域水：量调：度，的重：要参：考（牵？头单位市《水利局；参与单位市！环保：局） 　　五、保障！水生：。态环境安全 —。　　（十《三）：保障饮用水水源安】全 　　强化饮用】水水源地环》境保护落实饮—用水水源保护区【管理要求依》法，控制水源保》护区上游及周—边地：。区的开发活动落实一！级保护区和二—级保护区敏感—水域的物理（—生物）隔离》及重点活动区域视频！监控建设严格饮用水！水源地？安全隐患排查加【强道路危险化学【品运：输安全管理（牵头单！位市：环保局？、市水利局、市【交通运输局；参与】。单位市发《改，委，、市公安局、市财】政局、市建设局【、市安全《监管局、市水源涵】养，功能区？。办公室） 　　强化！饮用水源供水—。安全深化8个—县级以上集》。中式饮？用水源地《合格饮？用水源保护区—建设工？作强化县级以—上，城市第二水源—地保护建设开—展市本级安地水【库、九峰《水库饮用水源—保护区创建推进浦】江县通？济桥：水库、磐安县花溪水！库和兰溪泉满—山，水，库等县域《。备，用水：源建：设加快永康市杨溪】水库和太平》水库：互为备用水源供水管！网连通建设完成农村！集中式饮用水源【划定有效保障—农，村饮水安全（—牵头单位市环保局】、市水利局；参与单！位市财政局、市水源！涵养功能《区办：公室） 　　—实施从水源地到【。水龙头的《全，。过程监管体系推进饮！用，水水：。质状况信息公开【。。从2016年起市】级每季度向》社，会公开饮用水水源、！供，水厂：出，水和用户水龙头【水质等饮水安全状】况从2？0，18年起所有县【级以上城市饮水安全！状，况信：。。息向社？会公：开（牵头《单位市？建设局、《市卫计？委、市？环保局；参》。与单：位市：水利局） 　—　（：十四：），深化地表水污染防治！ 　　全面深化【城市黑臭水体整【治深化城市内—河综合截污》整治加强辖区日常】监管强化城镇服【务业规范排污到【201？7年城市建》成区全部消除黑臭】水体建？成区内河面无大面积！漂浮物河岸无垃【圾无：直排入水排污口城】市服务业“六—小，行业：”全面实现规—范排污（《牵头单位市》建设局；参与—单位市？农办：、市水利局、市【环保局、《市，。市场监管局、市行】。政执法局）》 ，。　　全面深化重【点流：域水环？境治理推动实—施金华江《、，武义江、东阳—江等重点流》域，水污染防治年度任】务围绕流域水—污染防治单元建立完！善管控体《系推行基于控制【单元的差别化流【域水环？境管理政策》对化学需氧》。量、氨氮、总—磷、重金属及—其他影？响，人体健康《的主要污《染物采用针对性【措施加大《整治力度以浦—阳江水环境综合【治理为示《范持续推《进金：华江：、武义江、东阳江】。。等主要污染》。河段的污染整—治，。（牵头单位市环保局！；参与单《位市发改委、市【经信委、市建设【局、：市水利？局） 　　推—进水生？态修复深入实—施河：湖库塘清淤》加快中小流》域综合治理》全面禁止《河道内？。采砂行为实现河湖库！塘淤：疏动态平衡；推【进金华江、武—义江、东阳江等重点！河流廊道生态修复】开展水生生物—的增殖？放流提？高水体自身净化【调节功能；》加强河道日常保【洁实施引水回灌【促进水体流动改【善河道水质》；建设、维护河道】两侧的绿植缓冲带和！隔离带维持》水源涵养生态空【间到2020年完成！省下达？的流域堤防加固【和，中小河流《治理、河道综合【整治：。任，务（牵头单位市水利！局；参与单位市【国土资源局、—市建设局《、市交通运输—局、市农业局、市环！保局） 　　—加强对河流、湖泊】、溪源、高山湿地等！重要湿地《。。的保护加快永康【市杨溪？水库饮？用水源地入》库口前置高效复【合生态湿地工程、】莘畈水库库》尾湿地工程等生态湿！地建设；深入推【进义乌岩口湖—入库口、浦》江通济桥水库库尾生！态修复工程；推【进磐安？大盘山自然保护【区，。及东阳？东白山、磐安七仙】湖、武义熟溪—和浦阳江等省级湿】地公园的《生态保护《到2020年—。城，市，建成区河道绿化普】及，率、水体岸线自【然化率不低于80%！全市90《%以上湿地》资源列入保护—红线：90处以上湿地列入！省级、？县级重要湿地—保护名录或保护【小区（牵头单位市】林业局；参与单【位，市财政局《、市：国，土资源局、市建【设局、市农业局【、市：环，保局等）《 　　（十五）【强化地下水》污染防治 　—　防治？地下：水污：染工业园区、矿山开！采区、垃圾填—埋场等区域》应进行必要》的防渗处理报废【矿井、钻井、取【水井应实施封井回】。填；禁止私设暗【管，或者采？。取，渗渠、渗井、渗【透池以及岩溶通道】等其他规《避监管的方式—向地下排放工业废水！、污水；深入实施区！域内环境风险大【。、，严重影响《公众：健康的地《下水污染场地修复】试点；建立工—矿企业场地地—下水影响分级管理体！系完善？重点管控工业企业】名录：201？7年底前完成全市所！有加油站地下油罐双！层罐更新完成—。防，渗，池设置开展防渗自动！监测；？到202《0年地下水》。质量考？核点位水质级—。别保持稳《定（牵头单位—市国土？资源局、市环保局；！参与单位市建—设局、？市商务局、》市安：全监管局） 　　】六、：严格：环，境执法监管 　　（！十，六，。）严格？防范环？境，风险 　　防范【环境：风险定期评估沿江】河，湖库工？业企业、《工业集聚区环境和】。健康风？险落实防控》措施加强对危—化品物？流企业和危化品运输！工具的排污管理【对危化品运输车【特别：是槽罐车的洗车水进！行收集处理（—牵头单？位，市环保局、市安全】监管局、市交通运】输局；参与单—位，市经信委《、市公安局等） 】。　　：严格防范环境健【康，风险加？强，水产养殖投入品【管理：依法规范、限制使用！抗生素类、激素类】药物或其他》化学物质开》展专项整治开展环境！激素类化《学品生产使用情况】调查：监，控评估水源地—、农：产品种植区及水产】品集：中养殖？区，风险实施环境激素类！化，学品淘汰《。、，限制：、替代等措施（牵】头单位市水利—局、市环保局—、市农业局；—参与单位市》卫计委）《 　　完善环—境风险？预警：应急：机制各县（》市、区）政府—要制定和完善水【污染事故处置应急】预案落实责任主体明！确预警预报与—响应程序《、应急处置及—保障措施等内容依法！及时公？布预警信息》；制定水环境—污染应急能力建设规！划全面提升应急处置！能力做好全》市突发环境》事件应急平台—。建设建立一套覆【盖环境管理业务全流！程的环境监管预警信！息，系统（牵头》单位市环保局；参与！。单位：市应急办、市建设】局、市水利局、市】农业局、《。市卫：计委、市气象局） ！　　（十七）完善法！规标准 《　　加快推进地【方环：境立法积极》推动地方《水，污染防？治相关领域的—立法工作把全市【。相关部门制定的政】策规定以法规—的方：式加以固化强—化生产经营者的【环，境保护法律主体责任！大幅度提高违法【成本（牵头》单位市法制》办、：市环：保局；？。参与单位市发改【委、市经信委、【市国土资源局—、市建设局、市【交通局、市水—利局：、市农业局等） 】。　　（十八》）加大执法力度【 　　严《格环：境执法？。坚持：日常监管和专项整】治相结合《深入：开展：。各类环保专项行【动重：点打击重污染行业】企业、饮用》水，水源保护地、—污水处理厂》、畜：禽养殖污染等—存在的环《境违法行为继—续执：行金华？市，环境执法监管从【高从严“十条”【措施金华市》环境执法监》。管“四书一》谈，”制度等环境执【。法监管措《施从：2016年》起定期公布环保【黄牌、红牌企业名单！对超标和超》总量的企业予—。以黄牌警示一律限制！。生产或？责令：停产整治《；对整治仍不能达到！要，求且情节严重—的企业予以红牌处罚！一律予以停业、【关闭（牵头单—位市环？。。保局：；参与单位市公安】局，、市：国土资源《局、市？建设局、市农业局】、市：安全监管局、市【市场监管局） 　】。　严：厉打击？环境违？法犯罪行为》重点打击私设暗管或！利用渗井、》渗坑、溶洞等排【。放、倾倒《含有毒有害污—染，物废水、含病原体污！水违法使用环境监】测计量？器具监测数据弄【虚作假？不正常使用水污染物！处，理设施或者未经【批准拆除、》闲置水？污染物处理设施等违！法行为？依法开展环境污染损！害评估鉴定对—造成生态损害—的责任者严格落【。实赔：偿，制度支持符合条【件的社？会组织依《法提：起环：境民事公益诉—讼（牵头单位市【。。环，保局；参与单位市】公安局？、市建设局、—市水利局《。、市质监局） 　】　强：化环境行政执法与刑！事司法联动完善【市级巡查、县级检查！的环境监督执法机制！进，一步深化与公安、检！察院：、法院等司法—机关：协作机制完善案件移！送、受理《、立案、通报等规】定实：现环境违法行为打】击行政、刑事—、司法无缝衔接【（牵头？单位市环保局、市公！安局；参与单位市】监察局） 》　　全面提升—。环，境执法能力着—力加强环境监察机】。构标准化建设—提高执法装备—。能力与？现代化水平全面实施！移动执法实行行政处！罚结果公开稳步【推进环？境监察机构垂直管】理改革？实现：“，企业主体责》任、地方《政府：监管、上级》。部门监察”相—结合的？环，境保护监管监察【新模式？（牵：头单位市环》保局）？ 　　（《十九：）提升？监测监管技术—和信息化水平 　】　提升污染源—和断面？。。水质监？测监控能力》强化环境监测—能力建设和质量管】理基本建成与环境保！护相适应《的，监测网络完成监测信！。息区域？联网推进污》染，源在线？自动监控《系统：。建设2019年底前！重点工业《企业全？面开展自行监—测或委？托第：三方监测《到202《。0年全面建》成县市交接断面【和地表水《省控断面水质自【动监测系统（牵头单！位市环保局） 【　　提升水源地水质！监，测监控水平》推，进农村集中式—饮用水源地水质自动！监，测监控系统建设【到2020年县级】。以上饮用水源地全】部建：立水质生物毒性预警！。监测：。系统市级具备生【。活饮用水卫》生标准（GB574！9，。-20？06）规定的全【。部，1，06 项水质指标】检测能力《县（市、区）具【备水质常规指标【的，检，测能力（牵头—单位市水利局—、市卫计委、市环保！局；参与单位市财】政局、？市发改委） —　，　全面推进金华特】色“智慧环保”【平台建设《有效整合全市—环境保护《各类信息与资源建立！适应新时期》环保工作《需求的智慧化管理】体系重点推》进全面感知平台、全！流程审？批，。平台、全面》总量控制平台、全方！位应急指挥平台【、综合决策支撑平】。台等6大《平台建设建成云【数据：中心提？高，环境管？理信息化水平—形，成全：域化的？数据：支撑：和数据共《享为管理《者提供科《。学的环境《决策管理依》据（牵头单位市【环保：。局；参与单位—市发改委、市财【。政局、市规划局、】市国土资源局、【市建设？局、市交通运输局、！。。市水利局、市农【业局：。、市：卫计：委、市？气象局） 》　　七？、增强？市场：机制作用 　　（】二十）完善价格收】费机：。制 　　加》快水：价改革全《面推进超计划用水累！进加价和城镇居【民用水阶梯水价制度！2，020？年底前全面实行非居！民用水超定》。额、超计划累进加】。价制：度研究深《化农业？用水的总量控制和定！额管理贯彻落—。实农：业水价改革（—牵头单位市发改委〈！物，价局：〉；：。参与单位市》。财政：局、市建设》局、市水《利局：、市农？业局） 　　—完善落实《税费政策依》法落实？环境保护《、节：能，节水、资源综合利用！等方面？税收：优惠政策《贯，彻落实？城镇污？水处理？费、排污费征收管理！。办法：合，理提高征收标准【。建立健？全差别化征》收，体系：贯彻落实农村居【民污水处理收费【、垃圾？。处，理收费等《制，度（牵头单位市财】政〈地税《〉局、市《建设局；参与单【位市农办、市经信】。委、市发改》委〈物价《局〉、市水利局、市！环保：局、市？国税局） 　　【（二十一）促进【多，元融资 　　引导】社会资本投入—推动：。绿色：信贷：流程、？产品和服《务创新？针对：水环境保护需求特】点运用项《。目收益权、特许【经营权、排》污权等作为有效【抵（质）押的融资】新模：式开发为循环经济】服务的？信贷：产品促进水污染防治！鼓励社会资本加大对！水环境保护》投，。入积极推广政府【与社会资本合—作（PPP）模【式推行环境污染【。第三方治理（牵头】单位市金《融，办；参与单位市发】。改，委、市财政局、市建！设局、市环保局） ！　，　加大财政支持力】度加强？对，各，类生态环保专项资】金的整？合持续加大市级生态！环保专项资金投【入各级人民政府要重！点，支持污？。水处理、污泥处理】处置、？河道清淤整治、饮】用水水源保护、畜禽！养殖污染防治、【农药废弃包装—物回收处置、水生态！修，复、应急清》污等工作市、—各县（市、区）【财政局配合》相，。。关主管部门积极争取！国家中央预算、省】级预算各《类水环境保护—专项建设补助资金（！牵头单？位市财政局；—参与单位市》发改委、市建设局】、市水利局、市【农业局、市环保【局） 　　（二【十二）建立激励【。机制 　　健全节水！环保“领跑者”【制度支持节》能减排先《。进企业鼓励工业集聚！。区的：用水效率、排污强度！等达到？更高标准《。开展清洁生产、【节约用水和》污，染治理等示范—建设（牵头》。单位市发改委、市】经信：。委；参与单位市财】政局、市《建设局、市》水利局、《市环保局） —　　：完善企业环境信用】评价制度将严重环境！违，法企业列入黑名单并！向社会公开将环境】信，用，评价结果和企—业环境违法行为纳入！社，会，。。。信用体系并在—全国企业信用信息公！示，系，统上予以公示20】17年底前分—级，建立企？业环：境信：用评价体系（牵【头单位市发改委、市！环保局；参》。。与单：。位市经信委、市水利！局、金？华银监分局） 【　，　建：立健全水环境生态】保护补？偿机制通过财—政转移支付、区域协！作等方式建》立健全对饮用水水源！保护：区域和江河》湖库上？游地区以及有关生态！保护区区域的水【环境：生态保？护补偿机制逐步加大！补偿力？度（牵头《单位市财政局—。、，市环保局；》参与单位市发改【委、市水利局） 】　　：八、强化环保科技支！撑 　　（二—。十三）深化与—高校院所的科—。技合：作 　　强化高【校技：术专家、企业科技】人员的？双，向交流加强治水【、环境监测》与应急保障等重点环！。保，领，域的科技合作—继续推进校企科技合！作平台建设提高【合，作实：效性加强水生态【。保护、农业面源污染！防治、水环境—监控预？警、水？处理工艺技术—装备等领域的—市内外交流》合作全面加强环保领！域，科技创新与团队【建设：引进集聚《高层：次行业创新》人才积极《出，台和：落实相关配》套优惠？政策（牵头单位市科！技局、市环保局、】市招才局；》参与单位市发改委、！市经信委、市—国土资源局、市建设！局、市教育局、市水！利局、？。市农业局） 　　（！二十四）《推广示范适用技【术 　？　加快？推进环保领》域先进成熟技术【成果转化《和推广应用提高科】技创新？的现实支撑力—重点：推广饮用水净化、】节，水、水污染》治理及循环利用、】城市雨水收集—利用、再生水—安全回用、水生态】修复、畜禽》养殖：污染防治等适用【技术重点推》进污染物减排—技术、污泥处理处置！技术转化应用（【牵头：单位市？环保局、市科技【局；参与单位—市发改？委、市经信委、【市建：设局、市《水利局、市农业局）！ 　　（二十五【）大力发展环保产业！ 　　加快发展环保！。产业建立以政府【产业基金为引导、】社会资本为主体的节！能环：保产业投资基金推】动环保产业成为新的！经，。济增长点不断—。扩，。大产业？。规模到2020年】全市环保产业初具】规模：治理能力不断提高】产，业经济效《益和社会效益—进一：步提升（《牵头单位市经信【委、：市财政局；参与单位！市发改委、市科技】局、市环保局、市建！设局） 《　　：九、明确和落实各】方责任 　　（二】十六）强化属地【政府水环境》保，护责任严格落实【属地：政府主体责》任县（市、区—）人民政府作为【贯彻执行本行动方】案的责任主体要【制定并公布水—污染防？治行动年度》工作方案并》。报市政府备案—方案应确《定年度目标》、重点任务、重【点工程、政策措施】同时加大资金投入】明确时间《节点严格《进度考核方》案执行？情，。况每年向市政府报】。告，同时向社会公—开（牵头《单，位市：环保局？；参与单位市发改】委、市财政局、市建！。设局、市水》利局） 　　（【二十：七）严格《目标任务考核— 　　市政府与各】县（市、区）—政，府，签订水污染防—治目标责任书分解落！实目：标任务切实》落实“一岗双责”】和“党政《同责”制度市政府每！。年对：。行动方案的实—施情况？进，行考核考《核情况向社会公布】；考核结果纳—入“五水共治—。”和：各，级“美？丽办：”考：核体系作为对领【导班子？。。和领导干部综—合考核？评价的重要依据；】考核结果作》为生态创建、生态】补偿：。、区域？限批、各级财政补助！资金分配重要依据】（牵头单位市—督考办、市治水【办；参与单位市发改！委，、市：财，政局、市环保局【） ：　　强化环境—质量目标《管理：全面公？布国、省、市、【县、乡级监测断面水！质目标按要求制定】稳定或达《标方案自2016年！起定期向社会公布】辖区内各《级、各类断面水【质达标情《况，及工作进展情况（】牵头单位《市环保？局；参与单位—市水利局《） 　　《严肃责任追究对【未，。能，完成水污染防治工】作目标任务或工作】。责任：不落：实的通过约谈、挂牌！督，。办、通报《等方式督促》整改和落实；—对因工作不》力、履职缺位等导】致未：能有效应对水—环境污染事件的以】及干预、伪造数【据和没有《完成：年，度目标任务的要依法！依纪：追究有关《单位和人《员责任（牵头单位市！督考办；《参与单位市环保局】） 　　（》二十八）深化—水环境？管护长效机》制建设 　》　深入？。落实“河《长制”落实市县乡村！四级“河长制”健全！“河长制”》工，。作的巡查和例会【、信息？报告：、应急处置、组织协！调、指导《服务：、督查督办、—。考核激励、宣传教育！、全民参与》等工作机制强—化“河？长信息化系统”应】用河长及河道保洁员！移动：终端配备率、—河长AP《P及河长信息—系统（？电脑端）使用率达】。到规定要求》深入开？。展河长水质考核通报！（，牵头：单位市治水办、【市环保局） 　【　落实流域考核【机制不断深化“五水！共治：”工：作体：制强化“《五水共治”》考核与督查加强协作！、持续加《强流域上下游和跨界！水体水环境治理【的协调配合和联防】联控工作；严格【落实金华市流—域，水质考核奖惩办【法，（试行）和金—华市流域《水质考核奖惩实施】细则（试行）做好】县（市、《区）：间，水质考？核奖惩补偿；继续开！展支：流乡镇交接断面水质！监，测与通报实现水环境！治理长？效化、制度化（牵头！单位市治水办、市】环保局？；参：与单位市农办—、市发改《。委、市经信委—、市公安《局、市财政局—、市科技局、—市国土资源局、市建！设局、市交通运【输局、市水》利局、市农业局、市！卫计委？） 　　完善“清三！河”：长效管？护机制完善垃圾【河、黑河《、臭河复查机制每】半年组织一次辖区】“垃圾河、黑河、臭！河”：自查整改加强—。日常巡查持续跟踪垃！圾河：、黑：河、臭河治》理严防已通过验【收的“三河》”出现污染》反弹或黑臭回潮【对已通过验收的河道！出现污染《反弹的？要立即责《令整：改，。整改时间不得超过1！个，月，；重新验收》仍不符合要》求的实行挂牌—督办（？牵头单位市环—保局；？参与单位市农办【、市建设局、市【水，利局） 　　完善水！污，染物排放总量控制制！度完善污《染物统计监测体系选！。择对水？。环境质量《有突：出，影响的总氮、总磷】、重金？属，等污染物研究纳入】流域、区域污染物排！放总量控制约束性】指标体系深》化排污许可管理改】革，深入推进排污—许可证“《一证式”改革实现】对排污单位环境【管理要求的全方【位规范和生命周【。期的全过《程监管201—7年底前完》成全市排污许可证管！理信息平台建设（】。牵头单？位市环保局；—参与单位市》发改委、市经信委、！。市建设？局、市交《通运输局、等市水利！局，、市农业局》） 　　十、—强化公众参与和社会！监督： ，　　（二《十九）依法公开【环境信？息 　　建立完【善环境信息发布【体系市环保局在门】户网站等平台—定期公布各》县（市、区》）水环？境质：量状况发布水—质自：动监测站监测数据；！规范环境监测仪器设！备强制检《定公开监督检查信】息或报？告实施？重点排污单位环境】。信息公开督》促重：点排污单位依法向社！会公开发布主要污】染，物名称？、，排放方式、》排放浓度和总量、】超标：排放情况以及污【染防治设施》的建设和运行—情况等环境信—息主动接受监—督（：牵头单位市环保局】；，参与单位市水利局、！市质监？局） 　　（三十】。）构：建全社会监督网【络 　？　，加强社会监》督完善社会力量参与！环保监督机制—邀请公民、法人【和其：他组织参与监—督环境？执，法公开曝光环境违】法典型案件》完善媒？体参与执法、挂牌督！办与公开曝光—等工作机《制健全举报》。制度充分发挥环【。保举报热《。线和网络平台—作用：限期：办，。理，群众举？报投诉的环》境，问题一经《查实按有关规定给予！举报：人奖励（《牵头单位市环保局）！ 　　（三十一）】构建：全民行动格局 　】。　强化节水洁水、人！。人，有责的行《为准则加强宣传教】育，组织社会广覆盖的水！环境保护法宣传活】动增进公众》的爱水、《护水和节水意识为】排污单位提供水污】染防治？法，律、：法规：和政策咨询》引导：履行治污减排—、环境风险》防范等责任建立【企，业环保？自律机制依托全【国中小学节水教育、！水土保持《教育、环境》教，育等社会《实践基地开展—环保社会实践—活动（？牵，头单位市环保—局，；参与？单位市教育局、市】民，政局、市《建，设局：、，市水利局、市—文化局） 　—