金华市水污染—。防治行动方案 　　！为切实加大水污【染防治力度保—障全：市水生态安全根【据浙：江省水污染防治【行动计划（浙政【发，。〔2016〕12 ！号）要求《结合：我市实？际制定本行动方案】。 　　一、》总体要求《 　　（一》）指导思想全面【贯彻党中央和省委、！市委：全会精神深入践行】创新、协《。调，、绿色？、开放、共享的发展！。。理，念坚持？走“：绿水青山就是金山】银山：”的发展路子以“】五水共？。治”为？载体以河长制为抓】手坚持“标本—兼治、水岸同—治，、上下？齐，治、全？域共治”实》施全：过程监管《、全体系治理持【。。续改善？水环境质量、维护】。水生态安全坚持【落实各方责任严格】考核：问，责严格执法》监管；坚持全民参与！推动节水洁水人【人有责形成“政【府，统领、企业施治、市！场驱动、公》众参：与”的？水，。污染防治新机制【为实现“《。走在前列、共—建，金华”？。和高水平全》面建：成小康社会目—标提供良好的—水，环境保障 》　　（？。。二）工作目标 　　！到201《7年底全市地表【水环境质量》大幅改善国家目标责！。任书中11个地表水！考核断面水质稳【定达到考核要求；省！控地表水Ⅲ类断面】达到11个；县市】。交接断面《水质达标率继—。续，稳，定在8？5%以上；纳入考核！的全市乡镇》。交接断面Ⅲ类水【质断面个数继—续稳定在85%【以上基本消除—劣V类？。断面县级以》上城市集中式饮用】水水源地水质达标】率，100？%，地下水水质保持稳定！ 　　到2》020年全市地表】水环境质量》进一步改善》国，家目标责任书中【11个地表》水考：核断面水质达到【考核要？求；省控《。。断面Ⅰ-Ⅲ》类水质比例》高于93《.7%（15个〈含！〉以：上）市？控断面Ⅰ《-Ⅲ类水质比例高于！92：.8%（39个【。〈含〉以上）；县】市交接断面》水质达标率达到10！0%；？全面消除黑臭水体】和，干流Ⅴ类水质—断面；县级》以上城市集中式饮】用水水源地》水，质达：标率100%—地下水水质》保持：稳定：。 　　到203【。0年全？市水：环境质量总体—改善：水生态系统》功能基本恢复到本世！纪中叶水《环境质量全面改善】水生态系统实现良性！循环 　　二、全面！控制水污染物排【放 　　（三）狠抓！工业：污，染防治 　》　持续深化重—污染行业整》治按照“培育一【批，示范企？业、集聚一》批小散企业、—消减一批危重企业”！的，新“三个一》批”思路《继续深？化提升铅蓄电池、】电镀、？。印，染、造？纸、：制革：、化工？等6大重点行业【控制：重点：行业万元《产值排污《强度、提《高集：中纳管率和入园【率完成省下》达，目标完善长》效监管机制开展金】属，。表面处理（电镀除外！）、砂洗、氮—肥、有色金》属、废塑料、农副食！品加工？等行业整《治（责任单位各【县〈市？、区〉人《民政府；牵头单【。位市经信委》、市环保局》；参与单《位市国土资源局、】市市场监管局；以】下各项工《作均需各县〈市【、区〉人民政府负责！落实不再列出） 】　　提升地方块【状特色？行业：全面排？查装备水平低—、设施差的小微工业！企业：开展“低、小、散”！企业、？。。加工点、作坊—的专：项整治鼓励小微【企业转型《升级重？点推进浦江》水晶、？挂锁兰溪豆制品、】小萝卜东阳红木义】乌印刷永康五—金表面？处理、铸造等特色】行业整治提》升进一？步推进特色园区建设！促使地方块状特色行！业搬迁集聚和产【业优化提升（牵头】单位市经信委—；参与单位市环【保局、市发改委、】市国土资源局、市】市场：监管局？） 　　完》善工业？园区：（集聚？区）配套《基，础设施加大资金【。投入力？度推进全市镇级【以上园区《（集：聚区）基础设施提】。升改造开《展园：。区（集聚区）企业规！范，排，水整治解《决排污无管》网、雨污不分—流、雨污错接漏接等！问题新建、升级【。的工业集《聚，区应同步规划—建设：污，水、垃圾和危险【废物集中处理等污染！治理设施《到2020年工业集！。聚区全？。部建成？污水集中处理—设施并安装自动在】线监控？装置实现《污水集中处置（牵】头单位市环保局；】参与单位市发—。改委、市经信委【、市建？设局） 《　　实施重点水【污染行业废水深度处！理严格重污染行【。业重金属和高浓度】。难降解废水预—处理：和分质处理强—化企业污《染治理设施运—行维护管理和—清洁化？。改造加快对》企业废水处理设【施及工？业园区？。污水集中《处理设施提升改造加！强对纳管企业总氮、！盐分、重金》属和其他《有毒有？。。害污染物的管控到】2，。020年全市重点源！废水排放达标率【达到100%在【化工：、电镀行业》废水：。管道架空或明管的】基础上继续》推行造纸、印染、制！革等重？点，行业的废《水输送明管化杜绝废！。水输：。送过程污《染（牵？头，单位市？环保局；参与单【位市经信委、—市科技局、市建设】局） 　　》（四）强化城镇【生活污？染防：治 　　加快城【镇污水处理设施建】设根据城镇发展目标！、用地、人口规模】、，空间布局安》排和水资源》状况优化污水处理设！施布局和规模提升】。污水处理《能力建？成与供水能力—相匹配的《区域污水处理设施】重，点，推进金东、兰溪【、义乌、磐》安等地污水处—理厂扩建《。以及永康、东阳、武！义、浦江等地—污水处理《厂新建工程到201！8年底县级以上【城，。市建成区污水基本】实现全收集、全【处理到2020年】镇级建成区污水基】本实现全收集、全】处，理推广污水厂“【一厂一湿地公园”建！设提升尾《。水水质实现生态净】化（牵？。头单位市《建设局；参与单位市！发改委、市环保局）！。 　　强《化污水处理设施运】行管理提高污水处理！达标率自2》016年起全市【所有城镇污水处【理，厂稳定达到一级【A标准开展城镇【污水处理厂绩效【考核制度2016】年市区？秋滨、？金，东德朗、金西海元】、婺城？新区等4座污水厂开！始执行严于一级A标！准的“？金华标准”其—他地区逐《步推广到2020】年城镇？污，水处：理厂按“金华—标准”污水处理【达标率达90%【以上：探索城？镇污水处理设—。施跨区域共建共【享全面推《行专业化第》三方治污设施运营】机制：对辖区内《的，城镇污水处理设施实！行专业化运行管【。。理全面实《施城镇污水排入管】网许可制度》。依法核发排水许可】。。证，切实加强《对污水排放监—管（牵？头单位市建》设局、市环保—局；参与单》位市发改委） 　】　全面？。加强配套管网建设强！化管网建《设总体规划》分期分批《。推进城镇主干次管】网建设加强城—中村、老旧小区和集！镇污水管网修—复改造实现雨污分流！。力争到2《017年底基本【实现全？市城镇截污纳管全】覆盖运行《3年以上的镇级污】水处理厂单厂运行负！荷率：提高至75%—以上；到2》020年全市城市污！水处理率达9—5，%以：上，城镇污水《处理厂平《均运行负荷率提高到！80%以上加强城】镇排水？与污水收《集，。。管网的？日常养护工》作提高养护技—术装备？。水平（牵头单位市建！设，局，；，。参与单位市发—改委） 　　推【进污：泥处理处《置，取缔非法污泥堆【放点建立污泥—的产生、运》输、储存、处置【全过程监《。管体系污水处理【设施产？生，的污泥应进行稳定化！、无害？化和：资源化处理处置推广！“污泥干馏”等【技术提高污泥—处置率20》17：年底前各地要—建成覆？盖辖区内所》有集中式污水处理厂！和，造纸、制革》、印：染等行业的污—泥处置？设施到2020【年污泥无害》化，处置率达9》5%以上《（，牵头单位市环保局、！市建设局；参与【单，位市发改委、—市经信委、市公安】局） 　《　（五）推》进农业农村污染防治！ 　　防治畜—禽，养殖污染《严格畜？禽养殖区域、—养殖总量、污—染，物排放总《量“三控《制”制度《完成调整《。和优化禁、限养区】划分方案严控养殖规！模重：点推进兰溪》。市、婺？。。城区、？金，东区：、金华开发》区等区域养》殖总：量削：减保：持全市养殖总—量在2016年水平！以下推动养殖场【转型升级推广现代】。生态养殖《方式提升产业档次全！面实施畜禽养殖【场雨污分流、粪【便污：水资源化利》。用建：立完善？。生态消纳体系实【现，沼液、？沼渣：。就近就地综》合利用到2》017年全面—完成生猪存》栏50头《以下5头以》上畜禽养殖场—（户）的《污染整治；到20】20年全市畜禽养】殖场整治达标率达】100%《切实加强《畜禽养殖场病死动物！无害化处理（牵【头单位市农》业局；参与单位【市环保局、》市国土资源局） 　！　控制农《业面源污染积极开展！农业废弃《物资源化利用建立】农药废弃包装物和】废弃农膜回收处【。理体系到2019】年实现农膜回收率达！到，80%以上》大力发展《现，代生态循环农业加快！测土：配方施肥技术—的，推广：应，用鼓励使《用有机肥减》少农田化肥氮磷【流失健全《化肥、农药销售登记！备案制度开展农作】物病虫？害，绿色防控和》统防：统治引导使》用生物农《。药或高效、》低毒、低《残留农药到201】。7，年化学农药使—用量比2015年】减少2%2018】2020《年实现化学农—药使用量零增—长到2？020？年主要农《作物测土配方—施肥技术《推广：覆盖：率达80%以—上化：肥利用率提》高，到40？%农作物病虫—害综合防《治覆盖率达》。到85%《以上（牵头》单位市农《业局；参与单—位市发改《委、市国土资—源局、市环》保局、市水利局）】 　　防治水产【养，殖，污染组织编》制和实施县》域现代生《态渔业？规划科学划定禁养区！、限养区调整优化水！产，养，殖布局严格》控制水？库、湖泊养殖—规模加强养殖尾【水污染？治理严格落实珍珠、！温室甲鱼和高密度牛！蛙等：养殖场污《染整治全《。面，推行洁水渔》业禁止施肥水—产养殖对水》产养殖？中使：用违禁投入品、非法！添加剂等保持高压严！打态：势鼓励各地因—地制宜发展池塘循】环水、工业化—循环水和稻鱼共生轮！作等循？。环养殖模式继续【。做好开放型水域土】著，鱼，类和滤？食性鱼类增》殖放：流与水生生物资源养！护工作到20—20年构建渔业【生产与生态相协调】。、安全与高效相【结合、管《理和服务《。相同步的《现代生态渔业—（牵头单位市水利局！；参与单位》市环保局） 　　加！快农村环境综合整治！。全，面启动实施农村环境！。“治乱美化”行动】2017《年底合格村比例【达95%以上深【化全市农村生活【污水治？理到2？02：0年农村生活污水】治理行？政村：覆盖：率达95%以—上农户受益》率达：70%以上建—立农村生活污水治理！设施运维体系—以县域？为单位落实责任部门！做好：设施验收移交制【定运：维方案实施运维【管理：办法：开展第？三方运行维》护确保污水治理【设，施正常、稳定、可】。靠，运行提？高污水处理设—施的收集率、负荷】率，和达标率深化农村生！活垃圾分类减量化处！理工作到2》020年100【%乡镇和9》5%以上的》。行政村实现垃圾【分，质分类处理（牵头单！位市农办《、市：建设：。局；参与《单位市科技局、【。市水利局、市环保】。局）： 　　（六）加强船！舶港口污染》控制 　《　积极治理船舶污染！依法强制报废超【过使用年《限的船舶所有机【动船舶要按》有关：。标准配？备防污染设备做到】含油污水《、垃圾上《。岸处理码头、—装卸站及船舶修造】厂等：船舶集中停泊—区域：按规：。。范配：置船舶含油污水、垃！圾的：接收存储《设，施20？20年？底，前达到建设》要求（牵头》单位市交通》运输：局；参？与单位市经》信委、市建》设局、市水利局、市！。环保局） 　　三】、推动经《济发展绿色》。化 　　（七—）优化空间》布局 　　合理【确定发展布局、结】。构和规模充分考【虑水资源、水环境】承载能力以水定城】、，以水定地、以水定】人、以水定产鼓励发！展节水高效现代农业！、低耗水《高新：。技术产业《以及生态保护型旅游！业严格控制生—态，屏障地区和钱塘江】流域等水环境敏感区！域高耗水、高污染】行业：发展新建、改建、】扩建：重点行业建设—项，目实行？主要：污染物排放减—量置换严《格控制新增高环【境风险项《。目加强已有高—环境风？险项目监管》力度倒逼污染—。企业退出城市—建成区内《现有有？色金属、《造纸、纺织印染【、原料药制造—、化工？等高环境风险、污】染较：重的企业应》有序搬迁《。改造：或依法？关闭合理布局—生，产装置及危险化学】品仓储？等设施各地开展流】域沿岸生产装—置及危？险化学品仓储—等设施布局》大调查制定》并实施排《查和调整《方案：（牵头单《位市经信《委、市发改》委、市环保局；【参与单位市国土资源！局、市？水利局、市》安全监管局》） 　？　强化生态环—境空间？管制严格落》实主：体功能区规划、环】境功能区划强化【饮用水源保护区、】自然保护区等重要】生态敏感区强制性】保护关闭生》态，保护红线《区内破坏生态环【境或具有潜在破坏】性的企业；严格【。城市规划蓝线—。管理城市规划范【。围内留出水域保护面！积新建项目一律【不得违规占用水域严！格水：域岸线？用途管制土地开发利！用留足河《道、水库和湖泊【的管理和保护范围】非法挤占的》应限期退出（牵【头单位市环保局【、市规划局、市水】利局、？市国土资源》局；参与《单位市建设局、【市经信委）》 　　（八）优【化产业结构 —　　推动产业结【构调整和落后产【能淘汰促进过剩【产能有效化解推动产！业优：化重组严格执行国】家和浙江省落—后生产能力淘—汰目录加快淘汰【一批不具有资—源节：约和环？保优势、产品附【加值较低《、相对落《后和过剩的生产能】力按期完《成国：家和省下达的落后】产能淘汰任务201！6年底？完，成印染、医化、金属！熔炼、？铸造、织造、烧结】砖5个行《业22家企》业以及其《他行业？78家？企业：。的落：后，和过：剩，。产能淘汰；到201！。7年全面完》成电：镀行业落后产能【淘汰（牵头单位市经！信，委；：参与单？位市发改委、市环保！局） ？　　严格环境准入】深化环评审批—。与管理改革》严格执行空间—、总量、项目准入】“三：位一体”的环—境准入制度和专【家评价、《公，众评估“两评结【合”：的，决策：咨询体系《切实把好《项，。目审批关严格—执行：建设：项目环评审批与区】域环境质《量、：污染减？排绩效挂钩制—度实行“以》新，带老”“增产减污】。”“区域《削减替代”》的总：量平衡政策和—替代削减标准—建立水？资源、水环境承【载能力监《测评价体《系实行承载能力监】测预警已超过—承载能力《的地区要实施—水污染物削减方案】加快：调整发？展，规划和产业》结构到2《020年组织完【。成市、？县域：。水资源、水环—境承载能力现状评】价（牵头单》位市：环保局？、，市水利局；参—与单位市《发改委、市建设局】） 　？　（九）推进—循环：发展 　　促进园区！绿色低碳循》环发展深化》工，业园区循环化—改造全面推进永【康全国循环经—济示范城市建设到】2020年》制造业类省级以【上，园区（开发》区）全部实施循环化！。改造培育4》。个省级以上示—范，。。园区为？各，类产业园区发展循环！经济、实现转型升】级提供示范（牵【头单位市《。发改：委；：参，与单位市经》信委、？市，财政局、市科技局、！市环保？局、市水利局—。、市商？。务局：） 　　促进—城镇再生《水利用完善》再生水利用设施推】进污水处理厂—中水回用工程建设工！业生产？、城市？绿化、道路清—扫、车辆冲洗—、建筑施工以及【生态景观等优先【使用：再生水推进高—速公路服务区、高校！、机关、企事业单】位污水处理》和利用到201【7年全？市再：生水利用率达到【12%？；到2020—年再生水《利用：率达到15%（牵】头单位？市建设局；参与单位！市发改委、市经【信委、市交通运输】。局、市？。水利局、市环保局】） 　　《加强工业水循环利】用鼓励纺织印—染，、，造纸、化工、制【革，等高耗水企业废【水深度处理》回用到20》20年印《染企业重复用水率】。达45%以》。上其中非《。棉项：目达55%以上造纸！企业综合废水重复】利用率达《70：%以上（牵头单位】。市经信委、市—水利局；参与单【位市发改委、—市环保？局） 　　》提高清洁生产水【平全面推行清—洁生产审《核对超标、超—总量排污《和，。使，用、排？放有毒有害》物质的企业实—。施强制性清洁生产审！核扩大自愿性清洁】。生产审核范围加快在！医药、？精细化工、铅酸蓄】电池、纺织印染、】造纸、皮革、化纤】、冶：炼、电镀等产业【深入持续开展清【洁生产？审核：重金属？重，。点防控企业》必须每两《年完成？一，轮强制性清洁生产】审，核（牵头单位市【经信委、市环保局】。；参：与单位市财政—局） ？。　　：四、着力节约—和保护水资源 【　　（？十）控制用水总【量 　　实》施最严格《水资源管理健全【取，用水：总量控制指标体系加！强相关规划和项【目建设布《局水资？。源论证工作实施流域！。和区域？。。取用水总量控制严格！执行水资源开—发利用控制红线对】取，用水总量《已达：到或超过控制指标】。的，地区暂停审批其建设！项，目，新增取水《许可到2020年】全市用水总量控制在！。20.78亿立方米！以内严格实施取水许！可制度对《纳入取水许可管理】的单位和其他—用水大？户实行计《划用：水管理？建立重？点监控用《水单位名录具备使】用再生水条件但【未充分利用的火电、！化工、制浆造纸、印！染等项目不再批准】其新增取水》许可新？建，、改建、扩建—项目用水要达到行】业先进水平》节水设施应与主体工！程同时设计》、同时施工、—同时投运《（牵头单位市—水，利，局；参与单位市【发改委？、市经信委、—市建设？局、市农业局） 　！　严控地下水超采地！热，水、矿泉水开发应严！格实：行取水许《可和采矿许可—依，法规范机井建—设管理排查登记已】。建机井；供水管网】覆盖范围内能够满足！用水：需，。求时：一律不予批准—自，备取水设施取—用地下？水的：生产、经《。营等项目加快建设地！下，水，动态监测体系实【行地下？。水取用水总量—控制和水位控制20！16 年底前完【成全市断面》沉降控制区范围划】定工作（牵头单位市！水利局、市国土资】源局；参与单位市发！改委、？市经信委、市财政】局、市建设》局、市农《业，局） 　　（十【一）提高用水效率】 　　加强用—水需求管理严—格实：施水资源《有，偿使用制度将再生】水，和雨：水等非常规水源纳入！水资源统一配置推进！水权制度建设—积极探索水》资，源市场化配置的有效！。途径：到2020年全市万！元地区生产总值用】水量、万元工—业，。。增加值用《水量比？20：1，5年分？别下降？25：%，、23%以上全市】三，分之二县（市—、，区）达？到节水型《社会建设标准（牵头！单位：市，水，利局；参《与单位市发改委【、市经信委、市建】设局、市机》关事：务局） 《　　抓好工业节【水开展节水评估、水！平衡：测试严格用》水定额管理在—高耗水、重污—染行业加《快实施一批》技术水平高、示【范效应明显、—产业：升级带动作用大的】减，污、节水、废水处理！回用技术改》造项目引导企业和】社会投资以工业用水！重复利用、热力和】。工艺系统《节水、工业给水和】废水处理等领域为重！点支持企业积—极应用减污、—节水的？先进工艺技术—和装备引导工—业企业开《展用水效率对标【达标提？升，工业企业用水效率到！2，020年电力、【纺织印染《、造纸？、，化工等高耗水行【业达到先进》定额：标准（牵头单位【市，经信委？、市水利局；—参与：单，位，市发：改委、市建设—局） 　　加—强城镇节水禁止【。生产、销《售不符合节水相【关强制性标》准的产品、设备【公共建？筑必须采用节—水，器具限期淘汰公共建！筑中不符合节水标准！的水嘴、便器水箱等！用水器具推动旅馆】饭店、景《区、度假《区、：学校等用水器—具更新改《造到20《1，7年全市城市—节水：器具：普及率达90%以】上加快城镇供水【管网改造到20【17年县级以—上城市公共供水管网！漏损率？控制：在12%以》内；到2《020年县级以上】。城市公共供水—管，网漏损率《控制在国《家标：准以内新建城区【。硬化地面可》渗透面积达》40%以上》加快：城市取消屋顶水【箱、：推进“一户一表”改！造到：。2016《年底20%以—上的市级机关建【成节水型《单位；到2020年！50%以《上的市级机关和【各县（市、区—。）机关建成节水【。型单位到《20：20年市本级建成国！家节水型《城市50%》以，上其他县（市、【区）达到国家节【水型：城市标准要求严控】无序：调，水和人造水景工【程，（，牵头单位市建设【局、市机关事务【局、市水利》。局；参与单》位市发改委、市【经信委、市财—政局、？市教育局、市旅游】局、市市场监管局】、市质监局）— 　　？。推，进农业？节水推广渠道防渗】、管道？输水、喷《灌、微灌等节—水灌溉技术》实施：高效节水灌》。溉“四个百万工【程”加快灌》区节水改《造，。扩，大，管道输水和》。喷微灌？面积探索建立灌区】墒情测报网络—提高农业用水效率完！。。成东：阳横锦？水库灌区节水配【套改造项目、浦江县！通，济桥水库灌区—节水配套改造工程】开工建设莘畈水库】灌区节水配套改【造工程201—6年完成新增改善】灌溉面积3.93万！亩新增高效节水面】积2.70万—。亩到202》0年全市农田灌溉水！有效：利用系数达0.【581以上（牵【头单位市《。水利局、市》农业局；参与—单，位市发改委、—市财：政局、市林业—局） 　　（十二）！科学：保护水资源》 　　？完善水资源保护【考核评？价体：系加强？水功能区、水环境】功能：区监督管《理从严？核定水域纳污能力】执行水功能区限【制纳污红线建立【部门协作机》制，完，善入河？排污口设置的审查】管理进一步规范入河！排污口设置标准【和标识加强入河排】污口日常《监管：强化源？头管控对现》状排：污量超出水功能【区，限制排污总量或水】功能区达标》考核不？合格：的地区限制审批新】增取水和《。入河排污《口（：牵头单位市》水利局；《参与单位市发改【委、市环保局）【 　　加强江—河湖库水量调度【管理积？极开展供水水源、城！市水系、河湖—连通：。、生态修《复、突发事件处理等！水资：源调度制《订水资源调度—方，案、计？。划，和抗旱防《洪应急调度方案【。水力发电、》供水、航运等—调度应当《服从水资源统一调度！。合理安排闸坝—下泄水量和泄流时段！维持：河湖基本《生态用水需求—重点保障枯水期生态！基流加大水利工程】建设力度《做好：。雨洪：资源利用增强—区域水资源和水环境！承载能？力发挥好控制性水利！工程在改善水质中的！作用优化配置水【资源推动城市—发展与水资源条件】相适：应实现流域生态良性！循环（牵头单—位市水利局；—参，与单位市环保局） ！　　科？学确定生态流量充】分考虑基本生态【用水需？求实：。行，建设项目占补平衡】维持一？定的：水面率、河流合【理流量和湖泊、水库！、地下水的合—理水位维护河湖生】态健康定期组织开展！重要河湖《。的健康？评，价，分期分批《确，。定生态流量（水位】。）作为流域水量【。调度的重要》参考（牵头单位【市，水利局；参与单位市！环保局？）， 　　五《、保：障，。。水生态环境安全 　！　（十三）保障饮用！。水水源安全 　　】强化饮用水水—源，地环：境保护落实饮用水水！源，保护区管理要求依】法控制水源保护区】上游及周边地区【的开发活动落实一级！保护：区和二级《保护区敏感水域的物！理（生物）》隔离：及重点活动区域【视频监控建设严格饮！用水水？源地安全《。隐患排查加强—。道，路危险？化学品？运输安全管理（牵】头，单位市环保》局、市水利局、市】交通运输《局；参与单位市发改！委、市公《安，局，、市财政局》、市建设局》、市安全监管局、市！水源涵养功》能，区办公室） —　　：强化饮用水源—。供，水安全深化8个【县级以上集中式饮】用水：源地合格饮用水源】。保护区？建，设工作强化县级【以上城市第》二水源地保护建设开！展市本级《安地水库、九峰水】库饮用水《源保护区创建推【进浦江县通济桥水】库，。、磐：。安县：花溪水库和兰溪泉满！山水库等县域备用】水源：建设加快永康市杨】。溪水库和太平水【库互为备用水源供】水管网？连，通建设完成农村集】中式饮用水源划【定有效保障农村饮水！。。安全（牵头》单位市环保》局、市水利》局；：参与单位市》财政局、市》水源涵？养，功能区办公室） 】　　：实施从水源地到【水龙头的全过程【。监，管体系推进饮用【水水质状况信息公开！从2016年—。起市级每季度—向社会公开饮用【水水：源、供水厂出水和用！户水龙头水》质等饮水《安全状况从201】8年起？所有县级《以上城市饮水安【全状况信息》向社会公开（牵【头，单位市建设》局、市卫计委、【市环保局《；参：与单位？市水利局）》 　　（十四）【深化地表水污染【防治 　《　全面深化城市黑臭！水体整治深化城【市内河综合截污整治！。加，强辖区？日常监管强化—城镇服务业规范【排污到201—7，年，城市建成区全部【消除：黑臭：水体建成区内河【面无大面积漂—浮物河岸无垃圾无直！排，入水排？污，。口城市服务》业“六小行业—”，。全面：实现规范排污（牵头！单位市建设》局；参与单位市农办！、市水？利局、市《环保局、市市场监】管局：、市：行政执法局） 　】　全面深《化重点流域水环境治！理推动实施》金华江？、武义江、》东阳江等重点—流域水污染防治【。年度任？务围绕流域》水污染防《治单：元建立完《善管控体系推—行基于控制》单元的？差别化？流域水？环境管理政》策对化？学需氧？量，、氨氮、总磷、重】。金属及其他影响人体！健康的？。主要污染物采用针】对性：措施加大整治力【度以：浦阳江水《。环境综合《治理为？示范持续推进—金华江、《武义江、东阳江等】主要污染河段的污】染整治（牵》头单位？市环保局《；参：与单位市发》改委、市经》信委、市建设局、市！水利局）《 　　推进水生态修！复深入？。。实施河湖《库塘清淤加快中【小流域综合治理全】面禁止河《道内采？砂，行为实现《河湖库塘《淤，疏动态平衡》；推进金华江、武】义江、东阳江等重】点河流廊道生—态修：复开展水生生物的增！殖放：流提高水体自身净化！调节功？能；加强河道日常保！洁实施引水回灌促进！水体流动《改善河道水》质；建设、维护河道！两侧的绿植缓冲带和！隔离带维持水源涵】养生态空间到20】20：年完成省《下达的流域堤防加固！和中小河流治理、】河，道综合整治》任务：（牵头单位市—水利局；参与单【位市国土资源局【、市：。。建设局、市》交通运输局、市农业！局、市环《保局） 　　—加强对河流、湖泊、！溪源、高《山湿地等重要—湿地的保护加—快永：康市杨溪水库—饮用水源地入库【口前置高《效复合生态》湿地工？。程、莘畈水》库库尾湿地工程等生！态湿地建设；深【入推进义乌岩口湖】入库口、浦》江通济桥《水库库尾生态修复工！。程；推进《磐安：大盘山？自然保？护区及东阳》东白山、磐安七仙湖！、武义熟《溪和：。浦阳江等省级湿地公！园的生？态保护到《2020年城市建成！。区河道绿化普及率】、水体岸线自然化率！不低于8《0%：全市：90%以上湿地资源！列入保护红线9【0处：以上湿地《列入省级、县—级，重，要，湿地保护名录或保】护小区（牵头单位市！林业局？；参与单《位市财政局》、市国土资》源局、市建设局、市！。农业局？、市环保局等—），。 　　（十五）【强化地下水污染【防治 ？　　防治地下水【污染工业园》区，、矿山开采区、垃圾！填，埋场等区域》。应进行必要的防【渗处理？报废矿？井、：钻井、取水井应实施！封井：回填：；禁止私设暗管或】者采取渗渠、渗【井、：渗透池？以及岩溶通道等其】他规避监管的—方式：向地下排放工—业废水、《污水；深入实施【区域内环境风险大】。、严重影响公众健康！的地下水污》染场地？修复试？点，；建立工《矿，企业场？地地下水《影响分级管理体系】完善重点《管，。控工业企业》名录2017年底】前，。完，成全市？所有加油站地—下油罐双层罐—更新完成防渗池【设置开展防》渗自动监测；到2】020年地下水质】量考核点位水质【级别保持稳定（牵头！单，位，市，。国土资？源，。局、市环保》局；参与单》位市建设《局、市商务局、市安！全监：管局） 　　六【、严格环境执法监】管 　　（十六）】严格防范环境风【险 　　防范环境风！险定期？。评估沿？江河：湖库工业企业、工】业，集聚区环境》和健康？风险落实《防，控措施？加强：。对危化品《物流企业《和危化？品运输工具》的排污管理对危化品！运输：车特别？是槽罐车的洗车水】。。进行收集处理（牵头！单位市环保局、市安！全监：管局、市交通运【。输局；参与单位市】经信委、市公—安局等） 　　严】格防范环境健康风】。险加强水产》养殖投入品》管理依法规范、限】制使用？抗生素类、激—素类药？物或其他化学物质开！展专项整治》开展环境激素—类化学品生产使用情！况调查监控评估水源！地、农产品种植【区及水？产品集中养》殖区风险实施环境激！素类化学《品淘汰、限制、替】代，等措施（牵头单位】市水利局、》市环保局《、，市农：。业局；？参与单？位市卫计委》） 　？　完善环《境风险预警》应急机制各县（市】、区）？政府要制定》和完：善水污染《事故处置应急预案落！实责任主体明—确预警预报与响应程！序、应急处置及保障！措施等内容依—法及：时公布预警信息；】制，定，。水环：境污染应急能—力建设规划全面【提升应急处置能力】做好全市突》。发环境事《件应急平台建设建立！一套：覆盖环境管理—业务全？流程的？环境监管预警信【。息系统？（牵头单位市环保】局；参与单位—。市，。应急办、市》建，设，。。局、市水利局、市】农业局、市卫计委】、，市气：象局：） 　　（》。十，。。七）完善法规—标准 　　加快【推进地方环》境立法积极推动地方！水污染防《治相关？领域的立《法工：作把全市相》关，部门制定的》政策规定以法规的方！式加以固化强化生产！经营者的环》境保护法律主体【责任大幅度提—高违法成本（牵【头单位市法制办、市！。环保局；《参，与单位市《发改委、市经信【委、市国土资源局】、市建设局、市【交，通局：、市水利局、市【农业局等） 　　（！。十八）？加，大执法力度 　【。　严格环境执—法，坚，持，日常监管和专—项整治相结合深【入，开展各类环保专项】行动重点打》击重污染行业企业】、饮用水《水源保护地、污水处！理厂、畜禽养殖污染！等存在的环境—违法行为《继续执行金华—市环境执法监管【。从，高从严“十》条”措施金华市环境！执法：监管“四书一谈”制！度等环境执法监【管，措施从？。2016年起—定期：公布环保黄》牌、红牌企业名单】对超标和《超，总量的企业予以黄牌！警示一律限制生产或！责令停产整治—；对整治仍》不能达到要求—且情：节严：重的：企业：予以红牌处罚一律予！以停业、关闭（牵头！单位市？环保局；参与单位】市公：安局、市国土—资源局？、市建？设局：、市：。农，业，局、市安《全，监管局？、市市场监管局） ！　　严？厉打击环境违—法犯罪行为》重点打击私设—暗管或利用渗井、渗！。。坑、溶洞等排放【。、倾倒含有毒—有害污染物废水【。、，含病原体污水违法】使用环境监测计量】器具：监测数据弄虚—作假不？。正常使？用水：污，染物处理《设施：或者未经批准拆除、！闲置水？污染物处理设—施等违？。法行为依法开展【环境污染损》害评估鉴定》对，造成生态损害—的责任者严格落实赔！偿制度支持符—合条件的社会组【织依法提起环—境民事公益诉讼（牵！头单位市环保局；】参与单？位，市，。公安局、市建—设局：、，市水利？局，、市质监局） 　】　强化环《境，。。行政执法与刑—事，司法：联动：完善市级巡查、【县级检查的环—境监督执《法机制进一步—深化与公安、检【察院：、，法院：等司法机关协作机制！完善案件《移送、受理、立案、！通，报等规定实》。现环境？违，。法，行为打击行政、刑事！、司法？无缝衔接（牵—头单位市环保—局、：市公：安，局，；参与？单位市？监察局）《 ，　　全面提升环境执！法能力着力加强【环境监察《机构标准《化建设提高执法装备！能力：与现代化《水平全面实施—移动执？法实行行政处罚结果！公开稳步推进环境】监察机构《垂直管？理改革实现“—企业主体《。责任、？地方政？府监管、上级部【门监察”相结合的环！境保护监管监察新模！式（牵头单》位市：环保局） 　　（】十九）提升》。监测监管《技，术和信息《化水平 　　—提升污染源和断面】水质监测监控能【力强化环境监测【能力建设和质量管】理基本建成》与环：境保护相适应的【。监，测，网络完成监测—信息区？域联网推进污染源】。在线自动监》控系：统建：设2019年—底前重点工业企业】全，面开展自行监测【或委托第三方监测到！2020年全—面建成县市》交，接断面和《地表水省《控断面水质》自动监测系统（牵头！单位市环保局） 】　　提升水源地水】质监测？监，控水平推进农村【。集，中式饮用水源—地水质自《动，监，测监：控系统？建设：到2020》年县：级以上饮用水—源地全部建立水【质生：物毒性？预警：监测系统市级具备】生活饮用水卫生标】准（G？B57？49-2006）】规定的全部106 ！项，水质：指标检测能力县【。（市、区）具备【水，。质常：规指：标的检？测能：。力（牵头单位市水利！局、市？卫计委、市环—保局；参与单位【市财政局《、市发改委）— 　　全面推进金华！特色“？智慧环保”平—。台建：设有效整合》全市环境保护各【类信：息与：资源建立适应—。。新时期环保工作需求！的智慧化管理体系】重点推进全面感知】平，。台、全？流程审批平台、【。全面总量《。控制：平台、全方位应急指！挥平台？、综合决策支撑平】台等6大《平台建设建成—云数：据中心提高环境管理！信息化水平形—。成全域？化的数据支撑—和数据？共享为管《理者：。提供科学的环境决策！管，理依：据（牵头《单位市环保局；参与！单位市发《改委：、市：财政局、《市规划？局，、市国土资源局、】市建设？局、：。市交通运《输局：、市水利局、市农】业，局、市卫计委—、市气象局） 【　　七、《增，。。强市：场机制作用 　　（！。二十）完善价—格收：费机制 　》　加快水《价改革全面推进超】计划用水累进加价和！城镇居？民用水阶梯》水价制度202【0年底前全面实行非！。居民用水超定额【、超计划累进加【。价制度研《。究深化农业》用水的总《量控制和定》额管理贯《彻落实农业水价改革！（牵头单位市发改委！〈物价局《〉；参与《单位市？财政局、市》建设：局、市水利》。局、：市农业局《） 　　完善—落实税费《政策：依法落实环境—保，护、节能节水、资】源综合利用等方【面税收优惠政策贯彻！落实城镇《污水处理费、排污】费征收管《理办法合理提—高征：收标准建立健全差】别化征？收体系贯彻落实农村！居民污水处理收【。。费、垃圾处》理收费等制》度（牵头单位市【财政〈地税》。〉局、市建设局【；参与单位市农办】。。、市经？信委、市发改—委〈物价局〉、市】水利局、市》环保局、市》国税局）《 　　（《二十一？）促进多《元融资 《　　：引导：社会资本投入推动】绿色信贷流》程，、产品和服》务创新针对》水环：境，保护需求特点—运用项目收益权、特！许经营权、》排污权等作》为有效抵（》。质）押的融资—新模式开发为循环经！济服务的信贷产品促！进水污染防治鼓励社！会资：本加大对水环境保】护投入？积极推广政府与【社会资本合作—（PPP）》模式推行环境污【。染第三方治理（牵头！。单位市金融办；参】与单位？。市发改委《、市财？政局、市建设局【、市环保局） 【　　加大财政支【持力度加强对各类生！态环保专项》资金的整合持续加大！市级生态《环保专项《资金投入各级—人民政？。府要重点支持污【水，处理：、污泥处《理处置、河道清淤整！治、饮用水》水源保护《、畜禽养《殖污：染防治、农》药废弃包装物回收处！置、水生《态，修复、应急清污等工！作市、各《县（市、区》）财政局配合—相，关主管？部门：积极争取国家中央预！。算、：省级预算各类水环】境保：护专项建设补助资金！（牵头单位市财政局！；参与？单位市发改委、市建！设局、市水利局【、市农？业局、市环保—局） 　《　（二十二》）建立激励机制【 　　健全》节水环保“领跑【者”制度《支，持节：能减排先进企业鼓励！工业集聚区的—用水：效率、排污强度【等达到更高标准【开展清？洁生产、节》约用水和污染治理等！示，范建设（《牵头单位市发改【委、市？经信委？。；，参与单位市财—政局、市建设局、市！水利局、《市环：保局） 　　完善企！业环境信用》。评价制度《将严重环《境，违法企？。业列入黑名单—并向：社会公开将环境信】用评价结果和企业】环境：违法行为纳入社会信！。用体系？并在全？国企业信用信息公】示系统上《。予以公示2017年！底前分？级建立企业环境信用！评价：体系（牵头》单位市发改委、市环！。保局：；参与？单位市？经，信委、市水利—局、金？华，银，监分局） 　—　建立健全水环境】生，态保护补偿机制【通过财政转移—支付、区《域协：作等方式建立健全对！饮用水水源保护【区域：和江河湖库》上游地区以》及有关？生态保？护区区域的水—环境生态保护补偿】机制逐步加大补偿】力度（牵头》单位市财《政局、？市环保局；参—与单位市发改—委、市水利局） 】　　八、强化环保科！技支撑 《　，。　（二十三）—深化：。与高：校院所的科》。技合作 　　强化】高校技？术专家、企》业，科，技人员的双向交【流加强治水》、环境监测与—应急保障《等，。重点环保领域的科技！合作继续《推进校企科技—合作平台建设提高合！作实效性加强水【生态保护、》农业：面，源污染防治、水环境！监控预警、水处理】工艺技术装》。备等领域的市内外交！流，合作：全面加强《环保领？域科技创新与—团队建设引进—集聚高层次行—。。业创新人《才积极出台》和落实相关配套优惠！。政策（牵头单—位市科技局、市【环保局、市招才【局；参与单位市发】改委、市经信—委、：市国土资《源局、市建设局、】。。市教育局《、，市水利局、市农业局！） 　　（二—十四）推广示范【。适用技术 　—　，加快：推进环？保领域先进》成熟技术成果转化和！推广应用提高科技】创新的？现，实支撑力重点推广饮！用水净化、节水【、水污染《治理及循环利用、城！市雨水收集利用、】再生水安全回用、水！生，态修复、畜禽养殖污！染防治等适用—技术重点推进污染物！减排技术、》污泥处理《。处，置技术？转化应用（》牵，头，单位：。市环：保局、市科技局【。；参与单位市发改】委、市经信委、市建！设局、市《水利：局、：市农业局） —　　（二十》五）大力发展—环保产业 　　加】快发展？环保产业建立—以政府产业基—金为引导《、社会资本为主体的！节能环保产业投资】基金：。推动环？保产：业成为？新的经济增长点【不断：扩大产业规模—到2020》。年全市环保产业初具！规模治理能力不【断提高？产业经济效益和社】会效益进一步—提升（？牵头单位市经信委、！市财：政局；参与单位【市发改委、》市科技局、市环保局！、市建？设局） 　　—九、明确和落实各】方责：。任 ：　　（二十六）【。强化属地《政府水环境》保护责任严格落实】属地政府主》体责任？县（市、区）人民政！府，作为贯彻执行本【。行动方案《的责：任主体要制定—并公布？水污染防治行动年度！工作：方案并？报市政府备案方案应！确，定年度目标、重【点任：。务、重点工程—、政策措《施同时加大资—金投入？明确时间节点严格】进度考核方案执行】情况每？年向市政《府报告同时向社会公！开（：牵头单位《市环保局《；参与单位市—。发改委、《。市，。财政局、市建设局、！市水利局）》 　　（二十—七）严格目标任务考！核 　　市政府与】各县（市《、区）政府签订水污！染防治目标责—任书分？解落实目《标任务切实》落实“？一岗双责”和“党政！同责”制《度市政府每》年对行动方案的实施！情况进行考核考核】情，况，向，社会公布《。；考核结果纳入【“五：水，共治：”和各级“美丽办】”，考核体系作为对【领导班子和领导干部！综合考核评价的【重要：依据；考核结果作】。为生态创建、生态】补偿、区域限—批、各级《财政补助资金分【配重要依据》（牵：头单位市《督，考办、市《治水办；参与单位市！发改委、市财政局】、市环保局）— 　：　强化环境质量目标！管理全面公布国、省！、市、县、乡—级监：测断面？水质目标按要求制定！稳定或达标方案自2！016年起》定期向社会公布辖区！内各级、各类断【面水质？达标情况及工作进】展情况（牵头—单位市环保局—；参与单位市水【利局） 　　严肃责！任追究对《未能完成水污—染防治？工作目标《任务或工作责任不落！实的通过约谈—、挂牌督办、通报】等方式督《。促整改和落》实；对因工作不力、！履职缺位等导致【未能：有效应对水》环境污染事件的以】及干预、《伪造数据《和没有完成年度目标！任务的要依法依纪追！究，。有关单位和人—员责任？（牵头？单位市督考办；参】与单位市《环保局） 　　（二！十八）深化水环境管！护，长效机制建设 　　！深入落实“河长制”！落实市县乡》村四级“河长制【”健：。全“：河长制”工》作，的巡查？和例：会，、，信，息报告、应急处置】、组织协调、指导服！务、：督查：督办、考《核激励、宣传教育、！全民参与等工作机】制强化？“河长信息化—系统”应用河长【及河道保洁》员移动终端配备率、！河长APP及河长】信息：。系统（电脑》端）使用《率达到规定要求【深入开展河长水质考！核通报？（，牵头单位市》治水办？、市环保局） 　　！。落实流域考》核机制不断》深化“五水共治”工！作体制？强化“五水共—治”考核与督—。查加强协作、持续】加强流域《上下游和跨》界水体？水环境治理的—协，调配合和联》防联控工作；严格落！实金华？市流域水质》考核：奖惩办法（试行）】和金：华市：流，。域水质考《核奖惩实施》细则（试行）做好】县（市、区》）间：水质考核奖惩补偿】。；继：续开展支流》乡镇：交接：断面水质监测与通】报实现水《环境治理长效化、】制度化（牵头单位市！治水办、市环保局；！。参与单位《。市农办？、市发改委、市【经信委、市公—安局、市财政局、市！科技：局、：市国土资源局、市建！。设局、市交》通运：输局、市《水利局、市农业【局、市卫计委）【 　　？完善“清《三河”长《效管护机制完善垃】圾河、黑河、臭【。河复查机制每半年】。组织一次《辖区：“垃圾河、黑河【、臭河”《自查整改加强日常巡！查持续跟踪垃—圾河、黑《河、臭河《治理严防已》通过验？收的“三河”出【现污染反弹或黑【臭回：潮对已通过验收的】河道出？现污染反弹的要立】即责令整改整—改时间不得超—过1个？月；：重新验收仍不符【合要求的《实行挂牌督办（牵头！单，位市环保局》；参与单《位市农办、》市建设局、市水利局！） 　　《完，善水：。污染物排放总—量控制制度完善污染！物统计监测体系选择！对水环境《质量有突出影响的】总氮、总磷》、重：金属等污染物—研究纳入《流域、区域污—染物排放总量控制约！束性指标体系深化排！污许可管理改—。革深入推进》排污许可证》“，一证式”改》革，实，现对排污单位环【境管理要求》的全：方位规范和生命周期！的全过？程监管201—7年底前完成全市】排污许可证》。管理信息《平台建设（牵头单位！市环保局《。；参与单位市发【。改委、？市经信委、市建设】局、市交通运输局、！。等，市水利？局、市农业局—） 　　十、强【化，公众参与和》社会监督 　　（二！十九）依《法公开环《境信息 　　建立完！。善环境信息发布体】系市环保局在门户】。。网站：。等平台定期公—。布，各，县（市、区）—水环境质量状况【发布水质自》。动监测站监测—数据；规范》环境监测仪器设备】强制检定公开监督】检查信息或报告实施！重，点排污单位环—境信：息公开督促》。重点排污单位依法】。向社会公开发布主】。要污染？物名称？、排：放方式？、排放浓度和—。总量、超标排—放，情况以？。及污染防治》设施的建设和运行情！况等环境信息—主动接受监督（牵】头单位市环保局【；参与单位市水利】局、市质监》局） 　　》（，三十）构建全社【会监督网络》 　　加强社会监督！完，善社会力量》参与环保监》督机制邀请公民【、法人？和其他组织参—与监：督环境执法公开曝光！环境：违法：典型：案件完善媒》体参与执法、—挂牌督办与公开曝】光等工作机制健全举！报制：度，充分发挥《环保举？报热线和《网，络平台作用限期办】理群众？举报投诉的环境问题！一经查实《按有关规定给予举】报人奖励《（牵头单位市—环保局） 》　　：（三十一）构建全】。民行动格局》 　　？强化：节水洁水、人—人有责的行为准则】加强宣传教育组织社！会广覆盖的水环【境保护法宣传活动增！进公众的爱水、护水！和节水意《识为排污单位提【供水污？染防治法律、法【规，和，政策咨询引导履行治！污减排、环境风险防！范等责？任建立企《业环保自律机制【依托全？国，中小学节水教育、】水土：保，持教育、环》境教：育等社会实》践基：地开展环保社—会实践活《。动（牵？头，。单位：市环保局；参—与单：位市教？育局：、市民政局、市【建设局、《市水利局、》市文化局） 　【