金华市水污染防治】行动方案 　　为】切实加大《水污染防《治力度？保障全市水》生态安全根据—浙江省水污染—防，治，行动计？划（：浙政：发〔2？。016〕《12 号）》要求结合我市—实际制定本行动方案！ 　　一、总体要求！ 　　（一）指导思！想全面？贯彻党中央和省委、！市委全会精神深【入，践行创新《、协调、绿色—、，开放、共《享的发展理念坚持走！“绿：水青山就是金山银山！”的：发展路？子以“五《水共治”为载体【以河长制《为抓：手坚持“《标本：兼治、水岸》同治、上下》齐治、全域共治”实！施全过程监》管、全体系治理持】。续改善水环境—质，量、维护水生态安】全坚持落《实各方？责任严格考》核问责严格执法监】管，；坚持全民参与推动！节水洁水《人人有责形成“政府！统领、企业施治【、市场？驱动、公众参与”的！水污染防治新机制为！实现“走《在前：列，、共建金华”和高水！平全面建《成小康社会目标提供！良好的水环境保障】 　　（二）工作】目标 ？　　到2017年底！全市地？表，水环境质量大幅【改善国？家目标责《任书中？11个？地表水考核断面水质！。稳定达到考核要【求；省控《地表水？Ⅲ类断面达到11个！；县市交接断—面水质达标率—。。继续稳定《在85%以上；纳入！考核的全市乡镇【交接断面Ⅲ类水【质断面个数继续稳】定在85%》以上基？本，消除：劣V类断面县级以】上城市集中式—饮用水？。水源地水质达标【率10？0%地下《水水质保《持稳定 　　到20！20年？全，市地表水环境质量】进一步改善》国，家目标责任书—中11个地表水考】核断：面，水质达到《考，核要：求；省控《断面：Ⅰ-Ⅲ？类水质比例高于93！.7%（《15个〈含〉以上）！市控断面Ⅰ》-，Ⅲ类水质比》例高于92.—8%（？39：个，〈含〉以上》）；县市交接—断面水质达》标率达到100%；！全面消除黑臭水体和！干，流Ⅴ类水质断面；】县级以上《城市集中式饮用【水水源？地水质达标率10】0，%地下水水质保持稳！定 　　到203】0，年全市水环境质量总！体改善水生态—系统功？能基本恢复到本世】纪中叶水环境质量全！。面改善？水生态系《。统，实现良？性循环？ 　　二、全面控】制水污？染物排放《 　　（三）—狠抓工业污染防【治 　　持续—深化重污《染行业整治》按照“培育一批示范！企业、？集聚：一，批小散？企业、？消减一批危重企【业”的新“三—个一批”思路继续】深化提升《铅蓄电池、电镀【、印染、造》纸，、制革、《化工：等6大重点行业控制！重点行？业万元产值》排污：强，度，、提：高集中纳《管率和入园率完成】省下达目标完—善长效监管机制【开展金属表面处理（！电，镀除外？）、砂洗、氮肥【。、有色金属》、废塑料、》农副：食，品加工等行》业整治？（，责任单位各》县〈市、区〉—人民：政府；牵头单—位市经信委》、市环保局》；参与？单位市国土资源局】、市：市场监管《。局；以下《各项工？作均：需各县？〈市：、区〉人《民政府负责落—实不再列出） 　】　提升地《方块状特色》行业全面排》查装备？水平低、设施—差的：小，微工业？企业：。开展“低、小、散】”企：业、加工点、—作坊的专项》整，治鼓励小微企业转型！升级重点推进—浦江水晶、挂锁兰】溪豆制品《、小萝卜东阳—红木义乌印刷永康五！金表面处理》、铸造等特色行业】整治提升《进一步推进》特，色园区建设促使地】方块状特《色行业搬迁集聚和】产，业优：化提升（牵头单位】市经信委；》参与单位市环保【局、市发改委、市国！土资源局、市—市场监管局） 　　！完善：工业园区（集—聚区）？配套基础《设，。施加大资金投入【力度推进《全，市镇级？以上园区（集聚区）！基，础设：施提升改造开展【园区（？集聚区）企业规范排！。水整治解决排污无管！网、雨污不分流、】雨污错接漏接等【问，题新建、升级的工】业集聚区《应同步规《划建设污水、垃【圾和危险废》。物集中处理等污染】。治理设施到20【20年工业集聚区全！部建成污水集—中处理设《。施并安？装自：。动，在线监控装置实【现污水集《。。中处置？（牵头单位市环【保局；参与单位市发！改委：、市经信委》、市建？设局） 　　实施】重点水污染行业废】水深度处理》严格重污染行业【。重金属和高浓度难降！解废水预处理和分】质处理？强，化企业污染治理设施！运行维护管理和【清洁化改造》。加快对企业废水处理！设施及？工业园？区污水集《中处：理设施提升改—造加：强对纳？管，企业总氮、盐分、】重金属和其他有毒】有，害污染物《的管控到202【0，年全市重点》源废水排放达标【率达到1《00%在《。化工、电镀行—业废水管道架空或明！管，的基：础，上继续推行造—纸、印染、》制革：等重点行业的废水输！送，明，管化杜绝《废，水输送过《。程污染（牵头—单位市环保局；参与！单位市？经信委、市科技【局、市建设》局）：。 　　（四）强【。化城镇生活污—染防治 　　—加快城镇污水—处理：设施建设根据城【镇发展目标、用地】、人口？规模、空间》布局：安排和水资》源状况？。优，化，污水：处理设施布》局，。和规模提《升污水处理能力建成！与供水能力相匹【配的区？域污水处理设施重点！推进金东、兰溪、义！乌、磐安等地—污水处理《厂扩建以及》永康、东《阳、武义、浦—江等地污水处理厂新！建工程到201【8年底县级以—上城：市，建成区污水》基本实现全》收集、全处理到20！20：年镇级建《成，区污水基本实现【全收集、全》处，理推广污水厂—“，一厂一湿地公园”建！设提升尾水》水质实现生态净化】。（，牵头单？位，市建设局；参—与单位市发改委【、市环？保局）？ 　　强化污—水处理设施运—行管理提高》污水：处理达？标率自2016年起！全市所有城镇污水】处理厂？稳定达到一级A【标准开展城镇—污水处理厂绩效【。考核制度20—16年市区秋—滨、金东德》朗、金西海元、婺】城新区等4》座污：水，厂，开，始执行？严于一级A标准的】“金华标准”—其他地区逐步推广】到2020年—城镇污？水处理厂《按“金华标》准”污水处》。理达标率《达90%以上探【索城：镇污水处理设施跨】区域共？建共享全面推行【专，业化第三方治污【设施运营机制对辖】区内的城镇污水【处理设施实行专业】化运行管理全面实】施城镇污《水排：入管网许可》制度：依法核？发排水许可》证切实加《强对污水排放—监管（？牵头单位市》建设：局，、市环？保局；参与单位市】发改委） 　　全】面加强配《套管网建设强—化管网建设总—体规划？分期分批推进城【镇，主干次管网》建设：加强：城中村？、老旧小区和集镇】污水：管，网修复？改造实现雨》污分流？力争到2《017？年底基本《实现全市《城镇截污《纳管全？覆盖运行《3年以上的镇级污水！处理厂单厂运行负荷！。率提高至75%以上！；到2020年【全市城市污水处理率！达95%以》。上城镇污水》处理厂平均》运行负荷率提高到】80%以上加强【。城镇：排水与？。污水收集管网的【日常养护工作提高】养护技术装备水平（！牵头：单位市建设局；参】与单位市发》改委）？ 　　？推进：污泥处理处置取【缔非：法污泥堆放点建立】污泥的产生、运【输、储存、处置全】过程监？管体系污《。水处：理设施产生的—污泥应进《行稳定化、无—害，化和资源化处理处】置推广？“污泥干馏”—等技术？提高：污泥处置率20【17年？底前各地要建—成覆盖辖《区，。内所：有集中式污水处【理厂和造纸》、制革、印》。染等行业的》污泥处？置设施到2》020年污泥无【害化处置率达9【5%以上（牵头单位！市环保局、市建【设局；参与单位【市发改？委、市经信委—、，市公安局《） 　　（五—）推进农业农村污】染防治 　》　防治畜禽养殖污】染严格畜《禽养殖区域》。、养殖总量》、污染物排》放总量“三》控制”？制度完成调》。整和优化禁、—限养区？。划分方案严控养【殖规模重点》推，进兰溪市、婺城区】、金东区、金华开发！。区等区域养殖—总量：削减保持全市养殖】总量在2016年水！平以下推《动养殖场转型升级】推广现代生态—养殖方式提升产业档！次全面实施畜禽养殖！场雨污分流》、粪便污水资—源化利用建立完善】生态消纳体系实现沼！液、沼渣就近—就地综合利》用，到2017年全面】完，成生猪存《栏50头以下5头以！上畜禽养《。。。殖场（户）的污【染，整治；到20—20年全市畜—禽养殖场整治达标率！达100%切实【加强畜禽养》殖场：病死动物无》害化处理（牵—头，单位市？。农业局；《参，与单：位市环保局、市国土！资源局） 　—　控制农业》面源污染积极开【展农业废弃物资源化！利，用建立农药废—弃包装物和废—弃农膜回《收处理体系》到2019年—实现农膜回收率达到！80%？以上大力发展现代生！态循环农业》加快测土配方—施，肥技术的推广应用】鼓，励使：用，有机肥减少农田化肥！氮磷流失健全化肥、！农药：。销售登？记备案？制度：开展农作物》病虫：害，绿色防？。控和：统防统治引导使用生！物农药或高效、低】毒、低残《留农药？。到2017年—化学农药《。使用：量比20《1，5年减少2》%20182020！年实现化学》农，药使用量《零，增，长到2？020年主要农作】。物测土配方施肥技术！推广覆盖率达—80%？以上化肥利用—率提高到40—%农作物病虫害【综合防治《覆，盖，率达到？85：%以上（牵头单位】市，。农业局；参与—单，位市发改委、市【国土资源局、市【环保局、市》水利局） 　　防】治，水产养殖污染组【织编制和实》。施县域现代》生态渔业《规划科学划定禁养】区，。、，。。限养：区，调整优化水产养殖布！局严：格，控制水库、湖泊【养殖规模《加强养殖尾水污染】。治理严格落实珍珠】。。、温室甲鱼和高密】度牛蛙等养殖—场污染整治全面【推行洁水渔》业禁止施《肥水产？养殖对？水产养？殖中使用违禁投【入品、非法添加剂等！保持高压严打态势鼓！励各：。地因：。地制：宜发展池塘循环水、！工业化？循，。环水和？稻，鱼共生轮作等—。。循环养殖《模式继续做好开放型！。水域土？著鱼类和滤食性【鱼类增殖放流与水】生生：物资源养护工—作到20《20：年构建渔业生产与生！态相协调、安—全与：高效相结合、—管理和服务相—同步的现代生态【渔业（牵头单—位市水？利局：；，参与单位市环保【局，） 　　加快农村】环境综合整治—全面：启动实施农村环境】“治乱美化”—行动2017年【底合格村比例达95！%以上深化全市【农村生活污水—。治理到2020【年农村生活》。污水治？理行政？。。村，覆盖率达95%【以上农户受》益率达70》。%，以上建立农》村生活污水治—理设施运维体—系以县域《为单位？落实责任部门做【好设施验收移交制】定运维？方案实施运维管理】办法：开展：第，三方运？。行维护确保污水治】理，设施正常《、稳定、可靠运【行提高污水处理【设施的收集》率、负荷率和达标】率深化农村生活垃】圾分类减量化处【理工作到20—20年？100%《乡镇和95》%以上？的，行政村实《现，垃圾分质分类—处理（牵头单位市】农办、市建》设局；参与单—位，。市科技？局、市水利局—。、市环保局） 　】　（六）加强—船舶港口污染控制 ！　　：积极治理船舶污【染依：法强制报废超过使用！年限的船舶所有机动！船，。舶要：按有关标准配备防】污染设备做到含油】污水、垃圾》上岸：处理码头、装卸【站及船舶修造厂等船！舶集中停泊区域按规！。范配置船舶含油污水！、，垃圾的接收》存储：设施2？。020年底前—达到：建设要求（牵头单】位市交通《运输局；参与单【。。。位市经信委、市【建设局、市水—利局：、市环保局） 　】　三、推《动经济发展绿色化 ！。　　（七《）优化空间》布局： ，　　：合理确？定发展布局、结【构和规？模充：分考虑水资源、水环！境承：载，能力：以水定城、以水【定地、以水定人、】以水定？产鼓励发《展节水高效现—代农：。业、低耗水高新技术！产，业以及生态》保护型？旅游业严格控制生态！屏，障地区和钱塘江【。流域等水环境敏感】。区域高耗水、高污】染行业发《展新建、改建、扩建！。重点行业《建设项目实行—主要：。。污染物排放减量【置换严格控制新增】高环境风险项目加强！已有高环境》风险项目监》管力度倒逼》污染企业退出城市】建成区内现有有色】金属、？造纸、纺织印染、原！料药制？造、化工等高环【境风：险、：污染较重的企业应】。有序搬？。迁改造或依法关闭】合，。理布局生产》装置及危险化学【品仓储等《设施：各，地开展流域沿岸【生，产装：置及危？险化：。学品仓？储等设施布》局大调查制》定并：。实施排查和》。调整方案（牵头单】。位市经？信委、市《发，改委、市环》保局：；参与单位》市，国，土资源局、市水利局！。、市安全监管—局） 　《　强化生态环境空间！管制严格落实主体功！能，区，规划、环《境功：能区划强《化饮用水源保护【区、自然保护区【等重要生态》。敏感区强制性保【护关：闭生态？保护红线区内—破坏生态环境或【具有潜在破》。坏性的企业；严格】城市规划蓝线管理城！市规划范围内留出水！域，保护面积新建项【目，一律不得违规—占用水域严格水域岸！线用途管制土地开发！利用留足河》道、水库和湖—。泊的管？理和：保护范围非》法挤占的应》限期退出《（牵头单位市—环保局？、，市规划局、》市水：利局、市国土—资，源局；？参与单位市建设【局、市经《信委） 《　　：（八）优化产业结】构 　　推动产业】结构调？整和落后产》能淘汰促进过剩产】能有：效化解推动产—业优化重组》严格执行国家和浙】江，。省落后生产》能力淘汰目》录加：快淘汰一批不具有】资，源节约和环保—优势：、产品附加值较【低，、相对落后和过【剩的生产能力按期完！。成国家？和省下达《的落后产《能淘汰任务》201？6年底完成印染【、医化、金属熔【。炼、铸造、织—造，、烧结砖5个—行，业22家企业—以及：其他行业《78家企《。业的落后和过剩产能！。淘汰；到20—17年全《面完成？电镀行业落后—产能淘汰（牵头单位！市经信委；参与单位！市发改委、市环【。保局） 　　—严格环境《准入深化环评审【批与：管理改革严》格执行空间、总量、！项目准入“三位一】。。体”的环《境准入制度和—专家：评价、公众评估“】。两，评结合？”的决？策咨询体系切实把】好，项目：审批关严格执行建】设项：目环评审批与区域】环境质量、污染【减，排绩效挂钩制—度实行？“以新带老”—“增产减污”“区域！削减替代”的总量】平衡政策《和替代削减》标准建立水资—源、水环境承—载，能力监测评价—体系实行承载能力监！测预警已超过承载能！力，的，地区要实施水污染】物削：减方案加《。快调整？发展规划和产—业，结构到202—0年：。组织完？成，市、县域水资源、】水环境承《载，能力现状《评价（牵头单—位市环保局、市水利！。局；参与单位市发】改委、市建设—局，。） ：　　（九）推进循环！发，展 　　促进—园，区绿色低碳循环发】展深化工业》园区循？环化改？造全面推进永康【全国循环经济示范城！市建设到《2020年制—造业类省级以上园】区（开发区）全部】实施循环《化改造培育》4个省级以》上示范园区为—各类产？业园区发展循环经济！、实现转型》升级提？供示范（牵头单【位，市发改委；》参与单位市经信【。委、市财政局、市科！技局、市环保局、】市水：利局、市商》务局） 　　—促，进，城，镇，。。再生水利用完善【再生水利用设施【推进污水处理厂【中水回用工程建设工！业生产？、城市绿化、道路】。清扫、车《辆冲洗、建筑—施工以及生态景【观等优先使》用再生水推》进高速？公路服务区、高校、！机关、企事业单【。位污水处理和利【用到201》7年全？市再生水利》用率达到12—%，；到202》0年再？生水利用率》达到15《%（牵？头单位市建设局；】参与单位《市发改委、市—经信委、市交通【运输：局、市水《利局、市《环保局） 　　加强！工业水循环利—用鼓：励纺织印染》。、造纸、化工、制革！。。等，高耗：水企业废《水深度？处理回用到2020！年印染企业重—复用水率达45%】以，上其中非《棉项目达5》5%以上造纸企业】综合废水《重复利用《率达70%》以上：（牵头？单位市经《信委、市水利局；】参与单位《市发：改委、市环保局） ！　　提高清洁生产水！。平全面？。推行清洁生产审核】对超标、超总量排污！和，使用、排放有毒有】害，物质的企业》实施强制《性清洁生《产审核扩大》。自愿性？清洁生产审核范围加！快在：医药、精细》化工、铅酸蓄电【池、纺织印染、造纸！、皮革？、化：纤，、冶炼？、电镀等产业深入持！。续开展？清洁生？产审核重金属重点】防，控，企业必须《每两年完成一轮强】。制，性，。清洁：。生产审核（牵—头单位市经信—委、：市环保？。局；参与《。单位市财政局） 】　　四、着》力节约和保护水资源！ 　　（《十）：控制：用水总量 　　【实施：最严格水资源—管理健全取用水【总量控制指标体系加！强相关规划和项目建！。设布局水资源论证】工作实施流》域和区域取用水【总量控制严格执行水！资源开发利用控制红！线对取？用水总量已达到或超！过控制指标的—地区暂停审》批其建设项目新增取！水，许可到2020年全！市用水总量控制在2！0.78《。亿立方？。米以内严格实施取】。水许可制度对纳入取！水许可管理的单位和！其他：用水大户实行计划】用水管理《建立重点《监控用水单位名录具！备使用再生水条件】但未充分利用的【火电、化工》、制浆造《纸、印？染等：。项，目不：再，批准其新增取水许】可新建？、改建？、扩建项目用水【要达到行《业先进？水平：节水设施应与—主体工程同时设【计、同时施》工、：同时投运（牵头单】位市水利局；—参与单位市发改委、！市经信委、》市建设局、市农业】局） 　　严控地】。下，水超采地热水—、矿泉水开发应【严格实？行取水许《可和采矿许可依法规！范机井建《设，管，理，排查登记已》建机井；供水管网覆！盖范围内能够满足】用水需求时一律不】予批：准自备取水设施取用！地下水的《生产、经营等项【目加快建《设地下？水动态监《测体系实行》地下水取用水总量控！制和：水位控制201【6 年底前完成全市！断面沉降控制区【。范，围划定工作》（牵头单位市水利】局、市国《土资源？。局；参与单位市发改！委、市经信》委、市？财政局、市》建设局、市农业局】） 　　《（十一？）提高？用水：效，。率 　　加强用水】需求管理严格—实施水？资源有偿使》用制度将再生水【和雨水等《非常规水源纳入【水资源统《一配置推《进水权制度》建设积极探》索水资源市场化【配置的有《效途径到2》020年全》市万：元地区？生产总值用水量、万！元工业增加》值用：。水量比20》15年分别下降2】5%、23%以上】全市三分之二—县（市、区》）达到节水型社会】建设标准（牵头单位！。。市，水利：局；参与单位市【发，改委、市经信委、】市建设？局、市？机关事务局》） 　？。。。　抓好工业节水开展！节水评估《、水平衡《测试严格用水定额】管理在高耗水、重污！染行业加快实施一批！技术：水，平高、示范效应明显！、产业？升级带动作用大【的减污、节水、废水！处理回用技术改造项！目引：导企业和社会投资】以工业用水》重复利用、热力和】工艺：系统节水、工—业给水和废水处理】等领域？为重点支《持企业积《极应：用减污、节水的先进！工艺：技术和装备引—导工：业企业开展用水效】率对标达标提升【工业企业用》水效率到《2，。020年电力—、纺织？印染、造《纸、化工等高耗【水行业达到先—进定额标准（牵头】单位市经信委—、市水利局；参与】。单位市发改委、【市建设局）》 　　加强城镇【节水：禁止生产、销—售不符合节》水相关强制性标准】的产品、设备公【共，建筑必须《采用：节水器具限期淘【汰公共建《。筑，中不符合节水标准的！水嘴、便器水—箱等用？。水器：具，推动旅馆饭店、【景区、？度假区、学校等【用水器具更新改造到！2017年全—市城市节《。。水器具普及》率达90%以上【加快：城镇供水《管网改？造到2017—年县级以上城市【公，。。共供水管网漏损【。。率控制在《12%以内；到20！20年县级以上城市！公共：供，水管网？漏损率？控制在国家标准以】内新建城区硬化地面！可渗透面积》达40%以上—加快城市取消—屋顶水箱、推进“】。一，。户一：表”改造到2016！。年底20%以上【的市级机关建—成节水型单位—；到2020年【。50：。%以上的《市级机？关和各县（市、【区）机关建》成节：水型单？位到：2，020？年市本级《建成国家节水型【城市50%以上【其他县（《市，、区）达到国家【节，水型城市标准—要，求严控无序》调水和人造水景工】程（牵头《单位市建设》局、市机关事—务，局、市水利局；参】与，单位市发改委—、市经？信委、市《财政局、市教育【局，、市旅游局、市市场！监管局、市质监局）！。 　　推进农业节】。水，推广渠道《防渗、？管道输？水、喷？灌、微灌等节水【灌溉技术实施—高效节水灌溉“【四个：百万工程”》加快灌区《节水改造扩大管道输！水和喷微灌面积探索！建立灌区《。墒情测报网络—提高农业《用水效率《完成东阳横》锦水库灌区节水配】套改造项目、浦【江县通济桥》水库灌区节水配【套，改造工程开工—建设莘畈水库灌区】节水配套改造工【程2016》年完：成新增改善灌溉面】积3.93万亩【新增高效《节水：面积2.70万【。亩，到2020年全【市农：田灌溉水《有效利用系数达【0.581以上（牵！头单位市水利局、】市农业局；参与单】位市：发改委、市财—政局、市林业—局） ？　　（十二）科学保！护水资源 　　【完善水资源》保护考核评》价体系加强》水功能区《。、水：环境功能区》监督管理从严—核定：水域纳污能力—执行水功能》。区，限制纳污红》线建立部《门协作机制完善【。入河排污口设置【的审：查管理进《一步规范入河排污】口设置标准和标识】加，。强入河排污口日常】监管强化源头管控对！现状排污量超出水】功能区限制排—污总量或《水功能区《达标考核不合格的地！区限制审《批新增取水和入【河排污口（牵头【单位市水利局—；参：与单：位市发改委、市环保！局，） 　　《加强江河《湖库水量调》度管理积极》开展供水水源—、城市水系、河湖】连通、生态修—复、突发事件处理】等水资？源调度制《订水资源《调度方案、计—划和抗旱防洪应急调！度，方案水力《发电、供水、航运等！调度应当服从—水资源统《一调度合理》安排闸坝下》泄，水量和泄《流时段维持河湖基】本生：态用水需求重点保】障枯水期生态—基，流加：大水利？工程建设力度做好】雨，洪资源利用》。增强区域水》资源和水环境承【。载能：力发挥？好控制性《水，利工：。程在改善水》质，中的作用优化配置水！资源推动城市发【。展与：水资源？条件相适应实现流】域生态良性循环（牵！头单位市水利局；】参与单位市环保【局） ？。。　　科学确》定生态？流量充分考虑基【本生态用水需求实行！建设项目占补平【衡维持？一定的水《面率、河《流合理？流量和湖泊、水库、！地下水的合》理水位？维护河湖《生态健康《定期组织开展—重要河？湖的健康评价分期分！批确定？生态流？。量（水位）作为流】域水量调度的—重要：。参考（牵头单—位市水利局；参与】单位市环保局） 　！　五、保障》水生态环境安全 】　　：（十三）保障饮用】水水源安全 —　　强化《饮用水水源地—环境保护《落实饮用水水源保护！区管理要求依—法控制水源》保护区？上游及周边地区的】开发活动落实—。一级保护区和二级】。保护：区敏感水域的—物理（生物）隔离】及重点活动区域视】频，监控建设严格—饮用水水源地安全】隐患排？查加强道路危险化学！。品运：输安全管理（牵头单！。位市环保局、—市水：利局、市交通运输局！；参与单《位市发改委、市公安！局、市财政局—、，。市建设局、市安全】监管局、市水源涵养！功能区办公室）【。 　　强化饮—用水源供水安—全深化8《。个县级以上》集中式饮《用水源地合格饮【用水源保护区建设】工作：强化县级以上城【。。。市第二？水，源地保？护建设开展》市本级安地水库【、九峰水《库饮用水《源保护区《创建推进浦江县通济！桥水库、磐安县花溪！水库：和兰溪？泉满山？水库等县域备—用水源建《设加快永康市杨【溪水库和太平水库互！为备用？水源供水管网连【。通建设完成农村集】中式饮用《水源划定有效保障农！村饮水安《全（：牵头单位《市环保局、市—水利局；《。参与单位市财政局】、市水源涵养功能】区办：公室） 　　实施从！水源地？到水龙头的》全过程监《管体系推进饮用【水水质状况》信，息公开从《20：16年起市》级每季度向社会【公开饮用水水源【、，供水厂出水和—用，户水龙头水质等【饮水安？全，状况从？2018《年起所？有县级以上城市饮水！安，全状况信息向社会公！开（：牵头单位市建设局、！市卫：计委、？市环保局；参与单】。位市水利《。。。局） 　《　（十四）深化地表！。。。水污染？防，治 ：　　全面深化城【市黑臭？水体整治深化城【市内：河综合？截污整治加》强辖：区日常监管强化城】镇，服务业规范排污到2！017年城》市建成区《全部消除黑臭水体】建成区内河面无大面！积漂：浮物河岸无垃—圾无：直排入水排污口【城市服？务业“六小行业”】全面实现规范—排污：。（牵头单位市—建设局；参与—。单位：市农：办、市水利局、【市环：保，局、市市场监管局、！市行政？执，法，局） 　　全面【深化：。重点流域水环—境治理推动实—施，金华江、武义江、东！阳江等重点流域水污！染防治年《度任务围绕》流域水污染防—治单：元建立完善》管控体系推行基【于控制？单元的差别化流域】水环：境管理政策对化学需！氧量：、氨氮、总》磷、重金属》及其：。他影响人体》健康：的主要？污染物采用针对性措！。施加大整治力度以】浦阳江水环境综合】治理为示范》持，续推进金华江、【武义江、东阳江【等主要污《染河段的《污染：整，治（牵头单位市【环保局；参与单【位市发改委、—市经信？委、市建设局—、，。市水利局） 　　】推进水生态修复【深入实施《河湖库塘《清淤加快《中小流域综合治理全！。。面禁止河道》内采砂行为实—现河湖库《塘，淤疏动态《平衡；？推进：金，华江、武义江、东阳！。江等重点河流—廊道生态修复开展水！生生物的增》殖放流提《高水体自身净化【调节：功能；加强河道日】常保洁实施引—。水，回灌促进水》体流动改善河道水】质；：建设、维护河—道两侧的绿植缓冲带！和隔离带《维持水？源涵养生态空—间到202》0年完成省下—达的流域《堤防加固和中小河流！治理、河道》。综，合，整治任务（牵头单位！市水利？局；参与单位市【国土资源局、市建】设局、市交》通运输局、市—农业局、市环保【局）： 　　加强对河流、！湖，泊、溪源、》高山湿地《等重要湿地的保护加！快，永康市杨溪》水库饮用水源地入】库口前置高效复合】生态湿地工程、莘】畈水库库《尾湿地工程等—生态湿？地建设；深入推进】义乌：。。岩口湖入库》口、浦江通》济桥：水库库尾生态—修复工程；推进【磐安大盘《山自然保《护区：及东阳东白》山、磐？安七仙湖、》武义熟溪和浦阳江】等省：级湿地公园的—生态保护到2020！年，城市建成区河道绿化！普及率、水体岸【线自然化率不低【于80%全市90】%以上湿地资源列入！保护红线90—处以上？湿，地列入省级》。、县级重要湿—地保护名录或—保护小区《（牵头单位市林【业，。局；参与单位—市财政局、市国【土资源局、市建设局！。、市农业《局、市环保局—等）： 　　（十五—），强，化地下水《污染防治 　　防】治地下水污染工业园！区、矿山开采区、垃！圾填埋场等区—域，应进行必要》的防渗处理》报废矿？井，、钻井、《取，。水井应实施封井回填！；禁：止，。私设暗管或者—采取渗渠、渗井【、渗透池以及岩溶】通道等其他规避监】管的方式向地下【排放：工业废水、》污水：；深入实《施区域内环境风【险大、严重影响公】众健康的地下—水污染？场地修复《试，点；建立工矿企【业场地地下水影响】分级：管理体系完》善，重点管控工业—企业名录《2017年》。底前完成全市所有加！油站地下《。油罐双层罐》更新完成防》渗池设置开展防【渗自动监测；到20！20年地下水质量】考核点？位水质级别》保持稳定（》牵头单位市国土资】源局、？市环保？局；参与单位—市建设局、市—商务局、《市安全监管局）【 ，　　六？、严格环境执法【监管 　　（十六）！严格防范环境风险 ！　　防范环境—风险定？期评估沿《江河：湖库工业企业—、工业集聚区—。环境和？健康：风险：落实防控措施加【强对危化品物流企】业和危？化，品运输工具的排污管！理对危化品运—输车特别是槽罐【车的洗车水进行【收集处理（牵头单位！市环：保局、市安全监【管局、市交通运输局！；参：与单位？市经信委、》市公安局等）— 　　严格防范环】境健康风险加—强水产养殖投入品管！理依：法，规范、？。限制使用《抗生素？类，、，激素类药《物或其？他，化学物？质开：展专项？整治开展环境—激素类化学》品生产使《用情：况调查监《控评估水源》。地、农产《品种植区及》水产品集中养殖【区风险实施环—境激：素类化学品淘汰【、，。限制、替代等—措施（牵头单位市水！利局、市环保局【、市农？业局；参《与单位市卫计委） ！。　　完善《环境风险预警应急】机制各县（市、区）！政府要制定和完【善水污染事故处置】应急预案落》实责：任主体明《确预警预报与响【应程序、应急处置及！保障措施等》内容依法及》时公布预警》信息；制定水环境】。污染应急《能力建设《规，划全面提升应急处】置能力做好全市【突发环境事件—应急平台建》设建立？一套：覆盖环境管理—业务全流程的环境监！。管预警信息系统（】牵头单？位市环保《局；参与单位市应急！办、市建设局、市】水利局？、市农业局、—市，卫计委、市》气象：局） 　　（—十七）完善法规【标准 　《　加：快，推进地方环境立法积！极推动地方水—污染防治相关—领，域的立法工》作把：全市相关部门—制定的政策》规定以？法规：的方式加以》固，化强化生《产经营者的环境保】护法律主《体责任大幅度提【高，违法成本（牵头单】位市法制《办、市环《。保局；？。参与单位市发改【委、：市经信委、市国土资！源局、市建设—局、市交通》局，、市水利局、市【农业局？等） 　《　（十八）》加大执法力》度 　　严》格环境执法坚—持日常监管》和专项整治》相结合？深入开展各类环保】专，项行动重点打击重】。污染行业企业—、饮：用，水，水源：。保护地、污》水处理厂、》畜禽养殖污染等存】。在的环境违法行为】。继续执行金》华市环境执法—监管从高从严“十】条”措施金华市环境！执法监管“四—书一谈”制》度，等环境？执法监管措》施从2016年起】定，期公布环保黄—牌、红牌企业名单】对超：标和超总量的企业】予，以黄牌警示一—律限制生《产或责令停产—整治：；对：整治仍？不能达到《要求且情《。节严重的企业予【以红牌？处罚一律《予以停业、关—闭（：牵头单位市》环保局？；参与单位市公【安局、市《。。国土资源局、—市建设局、市—农业局、市安全【监管：。局、市市《场监管局）》 　　严厉打击【环，境违法犯罪》行为重？。点打：击私设？暗管或利用渗井、渗！坑、溶洞《等排放？、倾倒含有》毒有害污染物废水】、含：病原：体污水违《法使用环境监测计】量器具监测数据弄】虚作：假不正常使用—水污染物处理设【施或：者未经？批准拆除、闲置【水污染物处理设施】等违法行《为依：法开展环境污染【损害评估鉴》。定对造成生态—损害的？责，任者严格落实赔【偿制度支持符合【条件的社会组—织依法？提起环境《民事公益《诉讼（？牵，头单：位市环？。保局；参与单位市公！安，局、市建设局—、市水利局、市【质监局） 　　强】化环：境行政执法与刑【事司法联动完善市级！。巡查、？县级检查的环—境监：督执法？机制进一《步深化与公安、【检察院、法院等司】法机关协作机制【完善案件移》送、受理、立案、】通报等规定实现环境！违法行为打击行政】。、刑事、《。司法无缝衔》接（牵头单》位，市环保？局、市？公安局；参与单位市！监察局） 》　　全面提》升环境执法能力着力！加强环？境监察机构标准【化建设提高执法【装备能力与现代化】水平全面实》施移动执法实行行政！处罚：结果：公开稳步推进—环境监？察机构垂直管理【。改革实现“》企业主？体责任、地方政府】监管、上级部门【监察”相结合—的环境保护》监管监察新模—式（牵？头单位市《环保：局） 　　（十九）！提升监测监管技【术和信息化》水平： 　　？提，升污染？源和断面水质—。监测监控能力强化】环，境监：。测能力建设和—质量管理基本建成与！。环境：保护相适应的—监测网络完成—监测信息区域—联，网推进污染源在【线自动监控系—统建设2019年底！前重点工业企业全面！开展：自行：监测或委托第—三方监测到20【20年？全面建成县市交接断！面，和地表水省》。控断面水质自动监】测系统（牵头单位市！环保：局） ？　　提升水源—地，水质监测监控水平推！。进农：村集中式饮用水源地！水质自动监测监控系！统建：设到：20：20年县级以上【饮用水源地》全部：。建立水质生物毒【性预警监测系统市】级，具备：。生活饮用水卫—生标：准，（GB5749-2！006）规定的【全部106 项水】质指标检测能—力县（市、区）具备！水质常规指标的检测！能力（牵头单位【市水利局、市卫计委！、市环保局；参与】单位市财政局、市发！改委） 　　全面】推进金华特色“智慧！。环保”平《台建设有效整—。合全市环《境保护各类信息【。与资源建立适应【新时期环保工作需求！的智慧化管理体系重！点推进全面感知平】台、：全，流程审批平台、全面！总量控？制平台、全方—位应急指挥平台、综！合决策支撑》平台等6大平台建设！建成云数据中—心，提高环境《管理：信息：化，水平形成全》域化的数据支撑和数！据共享为管理者提供！科学的环《境决策？管理依？据（牵头单位市【环保局；参与—单位市？。发改委？、，。市财政局、市规【划局：、市国土资》源局、市《建设：局、市交通运输局、！市水利局、市农业】局、市卫计委—、市气象局》。） 　　七》、，增强市场机制作用 ！　　：。（二：十）完善价格收费】机制 　　》加快：水价改革《全面推进超计划用水！累进加价和城镇居民！用水阶梯水价制【。度20？20年底前》全面实行非》。居民用水超》定额、超计划累【进加价制度研究深】。化农业用水》的总量控制和定额管！理贯彻落实农业水】价改革（牵头单【。位市发改委〈—物价：局〉：；参与？单位市财《政局、市建设局、市！水利局、市农业局）！ 　　？完善落？实税费？政，策依法落实环境【保护、节《能节水、资》源综合利用》。等方面税收优—惠，政策贯彻落实城【镇污水处《理费、排污》费，征收管理办法—合理提？高征收标准建立健】全，差别化征收体系贯】彻，落实农村《居民污水处》。理收费？、垃：圾，处，理收：费等制度（牵头单位！。市财政〈《。地税〉局、市建设】局；参与单位—市农办、市经信委、！市，发改委〈《物价：。局〉：、市水？。利局、市环保局、】市国税局） 　　】。（二：十一）促《进多元融资》 　　引导社—会资本投入推动绿色！信贷流程、》产品和？服，务创新针对水环境】保护需求特点运用】项目收益权、特【许经营？权、排污权等作【为有效抵《（质：）押的？融资：新，模式开发为循—环经济服务的—信贷产品促进水【污染防治鼓励—社会资本加大对水】环，境保护投《入积极推广政府与社！会资本合作》。（PPP）》模式推行环境污【染第三方《治理（牵头单—位，市金融？办；参与单位市发改！委、市财政局—、市建设局、—市环保局）》 　　加大财政支持！力度加强对》。各类生态环保专项】资金的整合持续加大！市级生态环保专【项资：金投入各级人民政】府要重点支持—污水处理、污泥处】理处置、河道清【淤整治、饮用水水】。源保护、畜禽养殖】污染：防，治、农？药废弃包装物—回收处置、水—生态修复《、，。。应急：清污等工作》市，、各县？。（，市、区）《财政局配《合相关主管部—门积极争取国家【中央预算、省级【预，算，各类水环境保—护专项建设补助资金！（牵头单位市—。财政局；参与单位市！发改委、市建—设局：、市水利局、市【农业局？、市环保局） 【　　（二十二—）建立激励机—制 　　《。健全节水环保“领跑！者”制？。度，支持节？能减排先进企业鼓励！工业集聚《区的用水效率、排】污强：度等达到更高标准】开展清？洁，生产、节约用—水和：污染治？理，。等示范？建设（牵头单位【市，发改委、市》经信委？。；参与单位》市财政局、》市建设局、》市水利局、市环保】局） ？　　完善企业环境信！用评价制度将严重】环境违法《企业列入黑名单【并向社会公开—。将环境信《用，评价结果和》企业环境违》法行为？纳入：社会信用体系—并在全国企业信用】信息公示系统—上予以公示20【17年底前分—级建立企业环境【信用评价体系（牵头！单位市发改委、市环！保局；参《与，单位市经信委—、市水？利局、金华银监分局！） 　？　建立健全》水环境生态》保护：补偿机制通》过财政转移支—付、区域协作等方】式，建，立健全对饮用水水】源保护区《域和江河《湖库上游地区—以及有关生》态保护区区》域的水环境生态保】护，补偿机制逐步—加大补偿《。力度（牵《头单位市《财政局、市环保【局；参与单位市【发改：委、市水利局） 】　　八、强化环【保科技支撑》 　　（二十三）】深化与高校院所的】科技合作 　　【强化：高，校技术专家、企业】科技：人员的双向》交流加强治水、环】境监测与应急保障】等重点环保领域的科！技合作继续推进校企！科技合作《。平台建设《提高合作实效性加强！水生：态保护？。、农：业面源污《染，防治：、水环境监》控，预警：、水处理《工艺技术装备等领域！的市内外交流合作】全面加强环保领域】。科技创新与团队【建设引进集聚高层次！行业创？新人：才积：。极出：台和落？实相关配套优惠【政策：。（牵头单位市科技局！、市：环保局、市招—才局；参与》单位市发改》委、市经《信委、市国土资源局！、市建设局、市【教育局、市》水利局、市农业局】） 　　（二十【四）推广《示，范适用技术 —　　加快推进—环保：。领域先进成熟技术】成果转？化和推？广应用提高科—。技创新的现实支撑】力重：。点，推广饮用水净化、】节水：、水污染治理及循】环利用、城市雨水收！。集利：。用、再生《水安：。全回用、水生态修】复、畜禽养殖—污染防治等适—。用技术重点推进污染！。物减：排技：术、污泥处理处置技！术转化应《用（：牵头单位市》环保局、市科—技局；参与单位市】发，改委、市《经信委、《市建设局、市水利】局、市？农业局） 　　（二！十五）大《力发展？环保产业 》　　加快《发展环保产》业建立以政府产【业基金为引导、社会！资本为主体》的节能环保产业投】资基金推《动环保产《业成为新的经—济增长点《不断扩大产》业规模？到202《0，年全市？环保产业《初具规模治理—能力不断提高产【业经济效益和—社会效？益进一步提升—（牵头单位市经信】委、：市财政局；参—。与单位市发改委【、市科技局、—市环保局、市建设】局，。） ：　　九、明》确和落实各》。方责：任 　　《（二：十，六）强化属地—政府水环《境保护责《任严格落实属地政府！主体责任县》（，。市、区）《人民政府作为贯【彻执：。行本行动《方案的责任主体【要，制定并公布水污染】防治行动年度工作方！案并报市政府备案方！案应确定年》度目标？、，重点任务、重点工程！、政策措施同时【加，大资金投入明—确时：间节点严格进—度，考核方案执行情况每！年向市政府报告同】时向社？会公开（牵头单位市！环保局；参与单位市！发，改委、市财》。政局：、市建设局、市水利！局） 　　（—二十七？），严格目标任》务考核 　　—。市政府？与各县（市、区）】政府签订水污染【防治目？标，责任书分解落实【目标任务切》实，落实“一岗双—。责，”，和“党政同责”制】度市：政府每年对行动方】案的实施情况—进行考核考核情况向！社会公布；考核结果！。纳入“五水》共治”和《各级“？美，丽办：”，。考核体系作为—。对领：导，班子：和领导干部》综合考？核评价的重要依【据；考核结果作为】生态创建、生态补】偿、区域限》批、：。各级：财政：补，助资：金分配重要依据（】。牵头单？位，市督考办、市治水办！。；参与单位市发改委！、市财政《局，、市环保《。局） 　　》。强化环境质量—目标管理《全，。面，公布国、《省、市、县、乡级】监测断面《水质目标按要求制】定稳定或达》标方案自2016】年，起定期？向社会公布辖区内各！级，、各类断面水—质达标情况及工作进！展情况（牵头单位】市环：保局：。；参与？单位：市水利局） 　　】严肃责任追究对未】能完成水污染—。防治工？作目标任务或工【。作，责任不？落，实的通过约谈、挂】牌，。督，办、通报等方式督促！。整改和落实；对因】工作：不力、履职缺位【。等导致未能》有效应对水》。环境污染事》。件的以及干预、【伪造数据和没有完】成年：度目标任务》的要依法依纪追【究有：关单位和人员责任（！牵头单？位市：督考办？；，参与单位《市环保局《） 　　（》二十八）深化水【环境管护长效机【制建设 《　　深入落》实“河长制”落实市！县乡村四级》“河长制”健全“】。河长制”工》作的巡查和例会、信！息报告、应急处【置、组织《。协调：、指：导服务、督查—督办、？考核激励、宣传【。教育、全民参与等工！作机制强化》“河长信息化系统”！应用河长及河道【保洁员移动》终端配备率》、河长APP及河】长信息系统（电脑】端）使用率达到【规定要求深入开展】河长水质考核通【报（牵头单位市【治水办、市》环保局？） 　　落实流【。域考：。核机制不断深化“五！水，。共治：”工作体制强化【“五：水共治？”考核与督查加强】协作、？持续：加强流域上下—。游和跨界水》体水环境治理的协调！配合和联《防联控工《作；严格落》实金华市流域水质考！核奖惩办法（试行】）和金华市流域水质！考核奖惩实施细则（！。。试行）做好县（【。市、：区）间水质考核【奖，惩，。补偿：；继：。续开展支流乡—镇交接？断面水质监测—。与通报实现水—环境治理长效化、】制度化（牵头—单位市治《水办、市环保局【；参：与单位市农办—、，市发改委、市经【信委：、市公安局、市财】政局、？市，科技局、市国土资】源局、市建设局【、市：交通：运，输局、市水利局、市！农，业局：、，市卫计委《） 　　完》善，“清三河”长—效管：护机制完善垃圾河、！黑河、臭《。河复查机制每半年组！织一次辖区》“垃圾河、黑河【、臭河？”自查整改加强日】常，巡，查持续跟踪》垃圾：河、黑河、臭河【治理严防《已通过验收》的“三？。河”出现污染反弹】或黑臭回潮对已通】。过验：收的河道出》现污染反弹的要立即！责令整改整改时【间不得超《过1个月《；重新验《收仍不符合要求【的实行挂牌》督办（？。牵头：。单位市环保局；参与！单位市农办、—市建设局、市水【利局） 　　—完善：水污：染物排放总》量控制制度完善【污染物统计监测体系！选择对水环》。境质量有突出影【响的总氮、总磷、重！金，属等污染物研究【纳入流域、区—域污染物排放总量】控制约束《性指标体系深—化排污？许可管理改》。革深入推《进排污许《可证“？一证式”《改，革实：现对排污单位—环境管？理要求的全方位【规，范和：生，命周期的全过程监】管2017年底【前完成全市排污许】可证管理信息—平台建设（牵头【单位市环保局—；参：与单：位市：发改委、市经信委、！市建设局、市交通运！输局、等市水利局、！市农业局）》 　：　十、强化公众【。参与和社会监—督 　　（二十九）！依法公？开环境信息 　　建！立完善环《境信息发布体系市环！保局：在门：户网站？等平台定期公布各】。县（市？、，区）水环境》质量状况发布水【质自动监测站监测数！据；规范环》境监测仪器设备【强制：检定公开监督检查信！息或报告实施重点】排，污单位环境信息【。。公开督？促重点排污单位【依法向社《会公开发布》主要污？染物名称、排放方】式、排放浓度和总量！、超标排放》情况以及污》染防治设施的—建设和运行情况等】环境信息主动接【受监：督（牵头单位—市环保局；参与单位！市水利局、》市质监局）》 　　？（三十）构建全社】会监督网络 —　　加强社会监督完！。善社会力量参与【环保：监督机制邀请公民、！法人和其《他组织参与监督环】境执法公开曝光环境！违法典型案件完善】媒体：参与执法、》挂牌：督办与？公开曝光等工作机制！健，全，举报制度充分发挥】环保举报热线和【网络平台作用限期办！理群众举报投诉的环！境，问题一经查实按【有关规定给予—举报人奖励（牵头单！位市环保局） 　　！（三：十一）？构，建全民？行动格？局 ：　　强化节水洁水】、人人有责的行为】准则加强《。宣传教？。育，组织社会广》覆盖的水环境保护法！。宣传活动增进公众的！爱水、护水和—节水意？识，为排污单位提—供水污？染防治？法律、法规》和政策咨询引导【履行治污减排、【环境风险防范等责】任建立？企业环保自律机制依！托全国中《小，学节水教《育、水土保持教【育、环？境教育等社会实【。践基地开展环—保社会实践活—动（牵头《单位市环保局；参与！单位市教育局、【市民政？局、市建设局、市水！利局、市文化局）】 　：