金华市水污》染防治行动方案 　！　为：切实：加大水污染》。防治力度保障全【市，。水生态安全根据浙】。江省：水污染防治》行，动计划（浙政发〔2！016〕12 号）！要求：结合我市《实际制定本行动【方案 　　》一、总体要》求 　　（一）指】导思想全面贯—彻党中央和省委【、市委？全会精？神深入践行创新【、协调、《绿色、开放、共享】的发展理念坚持走】“，绿水：青山就是金山—。银山”的发展路【子以：“五：水共治”为载—体以河长制为抓手】坚持“？标本兼治、水岸同】治、：上下齐治、全域共治！”实施？全过程？监管、全体系—治理持续《改善水环境》质量、？维护水生态安—全坚：持落实各方责—任严格考核》。问责严格执法—监管；坚持全—民参：与推动节水》洁水人人有责形成“！政府：统领：、企业？施治：、，市场驱动、公—众参与”的水污染】防治新机制为—实现“走《在前列、《共建金华”和高【水平全面建成小【康社会目标》提供良好的》水环境？保障 　　（二【）工：作目标 　　到20！17：年底全？市地表水环境质【量大幅改善国家目】标，。责任：书中11个地—表水考核断》面水质稳定达—到考核要求；—省控地表《。水Ⅲ类断面达到11！个；县市交接—断面水质达标率【继续稳定在8—5，%以上；《。纳入考核的全市【乡镇交接断面Ⅲ【类水质断面》个数继续稳定在85！。%，以上基本消除—劣V类断面县级以】上城市集中式—。饮，用水：水源地？水质达标率10【0%地下水水质保持！稳定： ，　　到？。20：20年全市地表水环！境质量进一》步，改，善国家目标责任书中！。11个地《表水考核断面水【。质达到考核要求；】省控断面Ⅰ-Ⅲ类水！质比：例高：于9：3，.7%（1》5个〈含〉以上）】市控断面Ⅰ-Ⅲ【类水质比例高于9】。2.8%《（39？。个〈含〉《以上）；《县市交？。接断面？水质达标率达到10！0%；全《面消除黑臭水—体和：干，流Ⅴ：。类水：质断面；县》级以上？城市集中式饮用水水！源地水质达标率10！0%地下水水—质保持稳定 　　到！2030年全市水】环境质量总体改【善，水生态系统功能基本！恢复到本世纪中叶水！环，境质量全面》改善水生《态系统？实现良？性循环 　》　二、全面控制水污！染物排放 　　（】三）狠抓工业—污染防治 》　　持续深化—重污染行业整—治按照“培》育一批示范企业、集！。聚一批小散企业【、消减一批》危重：企业”的新“三【。。个，一批”思路继续深】化提升铅蓄电池、电！镀、印染《、造纸、制革、化】工等6大重点行业】控制重？点行业万元》产值排污《强度：、提高？集中纳管《率和入？园率完成省下达目】标完善长效监管【机制开展金》属，表面：处理（电镀除—外，）、砂洗《、氮肥、《有色金属、废塑【料、农副食品加工等！行业整治（责—任单位？。各县〈市、》区，〉人民？政府；牵头》单位市？经信委、市环保局】；参与单位市国土资！源局、市市场监管局！；以下各项工—作均需各《县〈市、区〉人民政！府负责落实》不再列出） —　　提升地》方块状？特，色行：业全面？排查：装备：水，平低、？设，施差的小《微工业企业开展“低！。、小、散”企业、加！工点、作坊的—专项整治鼓励小【微，。企业转型升级重【点推进浦《江水晶、挂锁兰溪】豆制品、小萝卜东】阳红木？义，乌印刷永康五—金表面处理、铸造等！特色行业整》治提升进《一步推进特色园区】建，设，促，使地方块状特—色行业搬迁集聚和产！业优化提升》。（牵：头单位市经》信委；参与》单位市环《保，局、市发改委、市】国土：。资源局、市市场监】管局） 　》　完：善工业园区（集聚区！）配套？基础：设施加大资》金投入？力度：推，进全市镇级以上园】区（集聚区）基【础设施提升改造开展！园区（集聚区）企业！规范排水整》治解决？排污无管网、—雨污不分流、雨【污错：接漏：。接等问？题新：。建、升？级的工业集》聚区应同《步规划建设污—水、垃圾《和危：险废：物集中处理等污染治！理设施到2》020？年工业？集，聚区全部建成污【水集中处理设—。施并安装自动—在线监控装》置实现污水集中【处置（牵头单位市】环保局；参》与，单位市发改委、市】。经信：委、市建设局） 　！　实：施重点水污染行业】废水深？度处理严格重—。。污染行业重》金属：和，高浓度难降解—废水预处理和分质】处理强化企业污【染治理设施运行维护！管理和清洁化改造】加快对企业废水处理！设施及工业园区污水！集中处理设施提升改！造加：强对纳管企业—总氮、盐分、—重金属和《其他有毒有害—。污染物的管控到【2020年》全市重点源废—水排：放达标率《达到100%在【化工、电镀行业废水！管道架空或》明管的基《础上：继续推行造纸—、印：染、制革《等重点行业的废水】输送：明管化杜《绝废：水输送过程污染【（牵头单位市环保】局；参与单》。位，市经信委、市科技局！、市建设局）— 　　（四）强化】城镇生活污染防治 ！　　加快城镇—污水：处理设施建》设根据？城镇发展目标—、用地、《人口规模、空—间布局安排和水【资源状况优化—污，水处理设《施布局和规模提【升，污水处理能》力建：。成与供水《能力相匹配》的区：域污水处理设—施重点推进》。金东、兰溪、—义乌、磐安等地【污水处？理厂扩建以及永康、！东阳、武义、—。。浦江等地污》水处理厂新建—工程到2018年底！县级以？上城市建《成，区污水基本实现【全收集、全处理到2！。020年镇》级建：成区污水基》本实现全收集—、，全，。处理推广污》水厂“一厂》一湿：地公园？”建设提升尾水水质！实现生态净化（【牵头单？位市建设《局；：参与单？位市发改委》、市环保局》） 　　强化污水】处理设施运行管理提！高污水处理达标【率自2016年起】全市所有城》镇污水处理厂稳【。定达到一《级A标准《开展城镇《污水处理厂绩—效考核制《度201《6，年市区？秋滨、金东德朗、金！西海元、婺城新区等！4，座污水厂开始执行严！于一级A标准的“】金华标准《”其他地区逐步【推广到2020年】城镇污？水处理厂《按“金华标准”【污，水处理达标率达9】0%：以上探索城》镇，污，水处理设施》跨区：域，。共建共享全面推行】专业化第《三方治污设施运营机！制对辖区内的城镇】污，水处理设施实—行专业化运》。行管理全面实施城镇！污水排入管网许【可制度依法核发排】水许可证切实加【强对污？水排放监《管（牵头《单，位市建设《局、市环保局—。。；，参与单位《市发改？委） 　　全面加】强配套管网建—设强：化，管网建设总体规划】分期分？批推进城镇》主干次管网建设加强！城中：。村、老？旧，小区和集镇》污，。水管网修复改造【实现雨污分流力【争，到2017年底【基本实？现全市城镇截—污纳管全覆盖运行】3年以？上的镇级《污水处理厂单厂运】行，。负荷率提高至7【5%以上；到20】2，。0年全市城市污水处！理率达9《。5，%以：上城镇污水处理厂】平均运行负》荷率提高到80【%以上加强城镇【排水与污《水收集管网的日常】养护工作提高—养护技术装备水【。平（：牵头单位市建设局】；参与单位市发改委！） 　？　推进污泥处理处置！取缔：非法污泥堆放点建】立污泥？。的产生、运输、【储存、处置全过程监！管体系？污水处理设施产生】的污泥？应进行稳定化、【无害化？和资源化处理处【。置，推广“污泥干馏”等！技术提高《污泥处置率20【17年底前》。各地要建成覆盖辖】区内所有集中式污水！处理：厂和造纸《。、制革、印染等行业！的污泥处置设施【到2：020年污泥—无害化处《置率达95%—以上（？。牵头单？位市环保局、市建设！局；参与单位市发】改，委、市经信》委、市？公安：局）： 　　（五）推进农！业农村污染防治 　！　，。防治畜禽《养殖污染严格—畜禽养殖区域、【养殖总量、》污染物排放总量【“三控制”》制度完成调》整和优？化禁、限养区划分方！案严控养殖》。规模重点推进兰溪市！、婺城区《、金东？区，、金华开发区等区域！养殖总量削减—保持全市养殖总【量在20《16年水平以下【推动养？殖场：转型升级《推，广现：代生态养殖方式【提升产业档次全面】实施畜？禽养：殖场雨污分流、粪】便污水资源化利用建！立完善生态消纳体系！实，现沼液、《沼渣就近就》地综：。合利用到201【7年全面完成生猪】存栏50头以下5】。。头，以上畜禽养殖场【（户）的污染整治】；到2020年全】市畜禽养殖场整【治达：标率：达10？0%切实加》强，畜禽养殖场》病死动物《无害化处理（—牵，头，单位市农业》局；：。参与单位市环—保，。局，、市国土资源—。局） 　　控制农】业面源污染积极开展！农业废弃物资源【化利用建立农药废】弃包装物和废弃农膜！回收处理体系到20！19年实现农膜回】收率达到8》0%以上大力—发展现？代，生态循环农业—加快：测土配？方施肥技术的推广应！用鼓励使用》有，机肥减少农田化肥氮！磷流：失健全化肥、农【药销售？登记备案制度—开展农作物病虫害】绿色防控《和，统防统治《引导使用生》物农药或高效、低】毒，、低残留农药到2】017年化学农药使！用量比2015年减！少，2%201820】。20年实现化学农】药使用量零》增长到2《020年《主要农作物测—土配方？。施肥技术推广覆盖】率达：。80%以上》化肥：利用率提高到40】。%，。农，作物病虫害综合防】治覆盖率达到85%！以上（牵头单位【市农：。业局；？参与单位市发改【委、市国《土资源？。局、市？环保局、市水利【局） 　《　，防治水产养》殖污染组《织编制？和，。实施县域现代—生态渔业《规划科学划定—禁养区、《限养：区调整优化水产养】殖布局严格控—制水库？、湖泊养殖》规，模加强养殖尾—水污染治理严格【。落实珍珠、温室甲】鱼和高密度牛蛙等】。养，殖，场污染整治全面【推行洁水渔业禁【止施：肥水产养殖对水【产养殖中使用违禁投！入品：、非：法添加剂等保持【。高压严打态势鼓励】各地因地制宜发展】池塘循环水、工业化！循环水和稻鱼共生】轮作等循《环养殖模式继续做】。好开放型《水域土著鱼类—和滤：食性鱼类增》殖放流与《水生生物《资源养护《工作到2020年构！建，渔业：生产与生态相协【调、：安全：与高效相结合、管理！和服务相同》。步的现？代生态？渔业（牵头单—位市水？利局；参与单位【市环保局） 　　加！快农村环境》综合整？治，全面启动实》施农村环境“治【乱美化”行动20】17年底合》格村比例达9—5%以？上深：化全市农村生活污水！。治理到？2，020年农村生活】污水治理行政—村覆盖率达95【%以上？农户：受益率？达70%以》上建立农村生—活污水治理》设施运维体系以县域！为单位落《。实责：任部门做好设施【验收移交制》定运维方《案实施运维管理办】法开展第三》方运：行维护确《。保污水治理设施正常！、稳定？、可靠运行提高污】水处理设施的—收集率、负荷—率和达？标率深化《农村生活垃圾分类减！量化处理《工作到？20：20年10》0%乡镇《和9：5%以上的行政【村实现垃圾分—质分：。类处理（《牵头单？位市农办、市建设】局；参与单位市【科技：。局、市水利局—、市环保局》） 　　（六）【加，强船舶港口污染控】制 　？　积极？治理船舶污染依【法强制报废超过使用！。年限的船舶所有机】动船舶？要按有关标准配备】防污染设备做到【含油污水、垃—圾上岸处理码头、装！卸，站及船舶修造厂【。等船舶集中》停泊：区域按规范》配置船舶含油污【水、垃圾《的接收存储设施2】020年底前达到】建设要求（牵—头单位市《交通运输局；参与】。单位：市，经，信委、市建设局【、市水利局、市环保！。局） 　　》三、推？。。动经济发展绿色化 ！　　（七《）优化空间布—局 　？　合理确《定发展？布局、结构和规【模充分考《虑水资源《、水环境《承载：能，力以水定城、—以水定地、以—水定人、以水定【产，鼓励发展节水高【效现：代农：业、低耗水高新技术！产业以及生态保【护型旅游业严格控制！生态屏障地区和钱塘！江流域等水环境敏】感区域高耗水、高】污染行业发展—新，建，、改建、扩建重【点行业建设项—目实行主《要污染物排放减【量置换严格控—。制新增高环》境风险项目加强【已有高环境风险项】目监管力《。度倒逼污《染，企，业退出城市建成区内！现有有？色金属、造纸、纺】。织印染、原》料药制造、》化工等高环境风险、！污染较重的企业【应有：序搬：迁，改，造或：。依法关闭合》理布局生产装置【及危险化《学品仓储等设施【各地：开展流域沿》岸生产装置及—危险化学品仓储等】。设施布局《大调查制《定并实施排查—。和调整方案（牵头单！位市：经信委？、市：发改委、市环保【局；参与单位市【国土资源局、—市水利局、市安全监！管局） 　》　强化生态环境空间！管制严格落实主【体，功能区规划、—环，。境功能？区，划强化饮用水—源保护区、》自然保护区等重【要生态敏感》区强：制，性保护关闭生态保护！红线区？内破：坏生态环境》或具有潜《在，破坏：性的企业《；严格城市规—划蓝线管理城市规】划范围内《。留出水域《保护面积新建项目一！。律不得？违规占？用水域严格水—。域岸线用途管制土地！开发利用留足河【道、水库和湖泊【的管理和保护—范围非法挤》占的应限《期退出（牵头—单位市环《保局、市规划局、市！水利局、市国土【资源局；参与单位市！建设局、市经信委】） 　　《（八）优化产业【结，构 　？　推动产业结构调】整和落后产》能淘：汰促：进过剩产能有效【化解：推动产业优》化，重组：严，格，执行国家和》浙江省落《。后生产？能力：淘，汰目录加快》淘汰：一批不？具有：资源节约和环保【优势、产品附—加，值较低、相对落【后和过剩的生产【能力按？期完成国家和—省下达的落后产【能淘汰任务2016！。年底：完成印？染、医化、》金，属熔炼、铸造、【织，造、烧？结砖：5个行业22家【企业：以及其他行》业78？家企业？的落后？和，。过剩产能淘汰；到】201？7年全面完成—电镀行业落后产【能淘汰（牵头单位市！经信委；参》与单位市发改委、】。市，环保局） 　　严】。格环境准《。入深化环评审批与管！理改革严格执行空】间、总量《、项：目，准入“三位一体”】的环：境准入制度和专家】评价、公众评估“】两评结合”的—决，策咨询体系切实【把好：项目审批关》严，格执行建设项目【环评审？批与：区域环境质量、【污染减排绩效—挂钩制度实行“【以新带老《”“增？。产减：。污”“区域削减【替代”的《总量平衡《。政策和替代削减标】。准建立水资源、水环！境，承载能力监测评【价体系？实，。行承：载能力监《测预警已超过承载能！力，的地区要实施水污染！物削减方案加快【调整发展规》。划和产业结构—到2020年组织完！成市、县域水资【源、水？环境承载能力现【状评价（牵》头单位？市环保局、市水利】局；参？与单位市《发改委、市》建设局）《。 ，　，　（九）推进循【环发展 《　　促进园区绿色】低碳循环发展深【化，工业园区循环化【改，造全面推进永康【全国循环经济示【范城市建设到—202？。0年制？造业类省级以上【园区（开发》区）全部实》施循环化改》造培育4个》省，级以上示《范园区为各类产【业园区发展循环【。经济：、实：现转型升级提供【示，范（牵头单位市发】改委：；参与单位市经信】委、市财政局—。。、市科？技，局、市环保局—、，。市水利局《、市：商务局） 》　，　促进城镇再生水利！用完善再生水利【用设施推《进污水处理》。。厂中水回用工程【建设工业生产、城市！。绿化、道路清扫、车！辆冲洗、建筑施工】以及生态景观等【优先使？用再生水推进高速公！路服务？区、高校、》机关、企《事业单位《污水处理和利—用到：2017《年全市再生水利用率！达到12%；到20！20年？再生水利用率达到1！5%（牵头单位市建！设局；参与》单位市发改委、市经！信委、？市交通运输》。局、市水利局、市】环保局） 　　加】强工业水循》环利用鼓励纺织【印染、？造纸、化工、制革】等高耗水企业废【水深度处理回—。。用到2？020年印染企业】重复用水率达4【5，%以上？其中非棉项目达55！%以：上造纸？企业综合废》水重复利用》。率达70%以—上（：牵头单位市经信【。委、市水利局；参】与，单位市发改》。委、市环保》局） 　　提高清】洁生产水平》全面推行《清洁生产审核对超】。标、超总量排污和】使用、排放有毒【有，害物质的企业实施强！制性清洁生产审【核扩大自愿性清【洁生产审核范围【加快在医药》、精：细，化，工，、，铅酸蓄电池》。、纺织？印染、造纸》、皮革、化纤、冶】。。炼、：电镀等产业》深入持续开展清洁】生产审核重金—属重点防《控企业必须每两【年完：成一轮强制性—清洁生产审》核，（牵头单位市经信】委、市？环保局；参与单位市！财，政局） 　》　，。四、着？力节约和保护水资】源 　　（十）【控制用？水，。总量 　　》实施最严格水资源管！理健全取用水总【量控制指标体系加强！相关规划和项目建设！。布，局水资？源论证工作实施【流域和区《域取用水总量控【制严格执行水资【源开：发利用控制红线对取！用水总量已》达到或超过》控制指标的地区暂停！审批其建设》。项目新增取水许可到！。202？0年全市用水总【量，。。控制在20.78】亿立方？米，以内严格实施取水许！可制：度对纳入取水许【可，管理的单位》和其：他用水大户实—行计划用水管理【建立重点监控用水】单位名？录具备使用再—生水条？件但未充分利用的】。火电、化工、制浆】造，纸、印？染等：项目：不再批准《其新增取水许可新】建、改建、扩建项】目用：水要：达，到行业先进水平节水！设施：应与：主体工程同》时设计、同时施工】、同时投运（牵头】单，位市水利局；参与】单，位市发改委、市【经信：。委、市建设局—、市农业局） 【　　严控地下—水超采地热水、矿】泉水开发应严格实】行，取水：许可和？采矿许可依》法，规范：机井建设管理排查登！。记已建机井；供【水管网覆盖范围【内能够满足》用水需求时一律不】予批准？。自备取水设施取用地！下水的生《产、经营等项目加快！建设地下水》。动态监测《体，系实行地下水取用水！总量控制《和水位控制》2016 》年底前完成全市【断面沉？降控制区范围—划，定工作（牵头—单位市水利》局、市国土资—源局；参与单—。位市发改委、市【。经信委、市财政局】、市建设局》、市农业局） 【。　　：（十一）提》。。高用水效率》。 　　加强用水需】求管理严格实—施水：资源有偿使》用制度将再生水【和，雨水等非常》规水源？纳入水资源统—一，配置推进水权制【度建设积极探索水】。资源市场《化配置的有效途径到！20：20年全市万元地】。区生：产总值用水量、万元！工，业增加？值用水？量比2015年分别！下降25%、—23%？以上全市三分之【。二，县（市、区》）达到节水型社会】建设标？准（牵头单位市水利！局；参与《单位市发改委、市经！信委、市建设—局、市机《关事务局）》 　　抓好工业节水！开展节？。水评：估、水？平衡测试严格—用水：定额管理在高耗水、！重污染行业》加快实？。。施一批技术水—。平高、示范效应【明显、产业升—级带动作用大的减】污、节水《、废水？处理：回用技术改造项目引！导企业？和社会投《资以工业用》水，重，复利：用、热力《和工艺系统节水、工！业给水和废》水处理等领》域为：重点支持企业积极】应用减？污，、节水的先进工艺技！术和装备引导工业】企业开展用水效率】。对标达标提升工【业企业用水效—率到2020—年电力、纺织印染】、造纸、《化工等高耗水行业达！到，先进定额标准（牵】头单位市经信委、】市水利局；》参与：单位市发改委—、市建设《局） ？　，　加强城镇》节水禁止生产—、销售不符合节水】相关强制性》标，准，的产品？、设备公共建筑必】须采用节水器具限期！淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水【嘴、便器水箱等用】水，器具推？动旅馆饭店、景区、！度假区、学校等用】水器具更新改造【。到201《7年全市城》市节水器具普—及率：达90%《以上加快城镇供水管！网改造到20—17年县级以上城市！公共：供水管？网漏损率控制在1】2%以内；到—2020年县级以上！城，市公共供水管网漏】损率控制在国—家标准以内新建【城区硬化《。地面：可渗透面积达4【0%以上加快城市】取消屋？顶水箱、推进“一】户一表”改造—到2016年底20！%以上的市级—。机关建成节水型单位！；到202》0年50%以上的市！级机关和各县（【市、区）《机关建成节》水型单位到2020！年市本级建成国【家节水型城》市5：0，%以上其他县（市、！区）达到国家节水型！城，市标准要求严控无序！调水和人造水景工程！（牵头单位市建设局！、市机？关事务局、市水利局！；参与单位市—发改委、市经信委、！市财政局、》市教育局、》市旅游局《、市市场监管局【、市质监《局）： 　　推进农—业节：水推广渠道防渗、】管道输水、喷—灌、微灌等》节水灌？溉技术实施》。高效节水灌溉“【四个百万《工，程，”加快？灌，区，节，水改造扩大》管道：输，水和喷？微灌面积探索—建立灌区墒情测报网！络提高农《业用水效率完成东】阳横锦？水库灌区节水配套改！。造，项目、浦《江县通济桥水库灌区！节水配套改》。造工程开工建设莘畈！水库灌？区节：水配套改造》工程2016年【完成新增改善—灌溉面积3.—93万亩新》增高效节《水，面，积2.70》万亩到2020年】全，市农田灌溉水—有效利用《系数达0.581】以上（？。牵，头单位市水》利，局、市农业局—；参与单位市发【改委、市财政局【、市林业局） 　　！（十：二）科学保》护水资？源 　　《完善水资源》保护考核评价体【系加强水功能区、水！。环，。境功能区监督管理从！严核定水域纳—污能力？执行水功能区限制】纳污红线建立—部门协作机制—完善入河排污口设置！的审查管《理进一步规范入【河排污口设置标准】和标识加强入河排污！口日：常监管？强化源头管》控对：现，状排污量超出水功能！区限制？排污总量《或水功能区达标考】核不合格的地—区限制审批》新增取水和入河【排污口（牵头单【位市水利《。局；：参与单位市发改委、！市环保局） —　　加？强江河湖库水—量调度管理积极【开展供水水源、城市！水系、河湖》连通、生态》修复：、突发事件处理等水！资源：调度制订水》资源调度方案、计划！和抗：旱防：洪应急调度方案水力！发电、供水、航运等！。。调度：应当服从水资源【统，一调度合《理安排闸坝下泄水】量和泄流时》段维持河湖》基本生？态用水需《求重点？保障枯水期生态基】流加大水利工—程建设力《度做好雨洪》资源利？用增强区域水资源和！水环境承载能力发】挥好控？制性：水，利工程？在改善水质中的【作用优化配置水资源！。推，动城市发展与水【资源条件相适应实】现流域生态》良性循环（牵—头单位市《水利局；参》与单位市环保局）】 　　科学确定【生态流？量充分考虑基本生】态用水需《求实行建设项目占】补，平衡维持一》。定，的水面率、》河，流，合理流？量和湖？泊、水库、地下【。水的合理水》位维：护河湖？生态健康定期—组织开展重要—河湖的健康评价分】期分批确定生—态流量（水》位）作为流域水量】。调度的？。重要参考（牵头【。单位市水利局—；参与单位市环保局！） 　　五、保障】。水生态环境安全 】。　　（十三）保【障饮用水水源安全 ！。　　强化饮用—水水源地环境保护】落，实饮用水水源保护区！管理要求依法控【制水源保护区—上游及周边地区【的开发活动落实【一级保护区和二【级保护区敏感水域的！物理（生物）隔【离及重点活动区域视！频监控？。建设严格饮用水水】源，地安全隐患排查加强！道路危险化学品【运输安？全管理（牵头—单位市环保局、市】水利局、市交通运】输局；参《与单位？市，发改委、市公安局】、，市财政？局、：市建设局、》市安全监管局、【市水源？涵养功能区办—公室：） 　　强化—饮用水源供水安全】深化8个县》级以上集中式饮用】水源地合格饮用水】源保护区建设工作】。强化县？级以上城市》第，二水源地保护建设开！。展市本？级安地水库、九峰水！库饮用水源保护区创！建推进浦江县通济桥！水库、磐安县花溪水！库和兰？溪泉满？山水：库等：县域备用水源建【设加快？永康市杨溪水库和】太平水库互为备用】水源供水管网连通建！设完成农《村集中式《饮用水源《划定：有效：保障农村《饮水安？全，（牵头单《。位市环保局》、，市水利局；参与单】位市财政《局、市水源》涵养功能《区办公？室） ？　　实？施，从水源地到》水龙：头的全？过程监？管体系推进》饮用水水《质状况信息公开从2！016？年起市级每季度向社！会公开饮用水水源】、供水厂《出水和用户水龙【。头水质等饮水安全状！况从20《18年起所有—县级以上城市饮水】安全状？况信息向社会公开】（牵头单《位市建设局、—市，卫计委、《市环保局；参与单】位市水？利局） 　　（【十四）深《化地表水污染防治 ！　　全面深化城【市黑臭水体整治【深化城市《内河综合截污整治加！强辖区日《常监管强化城—镇服务？业规：。范，排污到201—7年城市建成区全】部消除黑臭》水体建成区内河面无！大面：积漂浮物河》岸无垃圾无》直排入水排污口城】市，服务业“六小行业】。”全面实现规范排污！（牵头单位市—建设局；参与单位市！农办、市《水利局、市环保局】、市市场《监管局？、市行政执法局【） 　　《全面深化重点流域水！环境治理推动实施】金华江、武义江、东！阳江等重点流域水污！染防治年度任—务，围绕流？域水污染防》治单：元建立？完善管控体系—推，行基于控制》单元的差别化流【域水环境管理—。政策对化学需氧量、！氨氮、总磷、重【金属及其他影响人体！健康的主要污染物采！用针对？性措施加《大整治力度以—浦阳江水环境—综合治理为示范持续！推进金华江、武【义，江、东阳《江等主要污》染河段的污》染整：治（牵头单位市环保！局；参与单》位市发改委》、，市经信委、市建设】局、市水利局） 】　　推进水生—态修：。复，。深入实施河湖—库塘清淤加快中【小流：域综合治理全面禁】止河道内《采砂行为实现河湖库！塘淤疏？动态平衡《；推进金华江、武义！江、东阳江等重【点河流廊《道生态修复开展水】生，生物的增殖》放，流提高？。水体自身净化调节功！。能；加强河道日常】保洁实施引水回灌促！进水体流动改—善，河道水质；建—设、维护河道—两侧的绿植缓冲带和！隔离带维持》水源涵养生态空间】到2：020？年完成省《下达的流域堤防加固！和中小河流治理【、河：道综合整治任务（】牵头单位市水利局；！参与单？。位市国？土，资，源，局、市建设局—、市交通《运输局、市》农业局、市环—保局） 《　　加强对河—流、湖泊、溪—源、高山湿》地等重要湿》地的保？护加快永康市杨溪水！库饮：用，。水源地入库口—前置高效复合—生态：湿地工程《、莘畈？水库库尾《湿，地工程等生态—湿地：建设；深《。入推进义乌岩口湖入！库口、浦江通济【桥水：库库尾生态修复工程！。；推进磐安大—盘山自然保护区及东！阳东白山、磐安【七仙湖、武义熟溪】。和浦阳江等省—。级湿地公园的生态保！护到202》0年城市建成区河道！绿，化普及率、水—体岸线自然化率【不，低于80%全市90！%以上湿《地，资源列入保护红线】90处？以上湿地列入省【级、县级重要湿【地保护名录或保护】小区（牵头单位【市林业局；参与【单位市财政局、市国！土资源局、市建设局！、市：农，业局、市环》保局等）《 　　（十五）强化！地下水污《染防治 　》　防治地下》水污染工业园区【。、矿山开采》区、：。垃圾填埋场等区域应！进行必要的》防渗：处理报废矿井、钻】井、取水《井应：实施封井回》填；禁止私设暗管】或，者采取渗渠》、渗井、渗透—池以及岩溶通道【等其他规避监管的方！式向地下排放工业】废水：、污：水；深入实施区【域，内环境风险大、严重！影响公众健康的地下！。水污染场《地修复试点；建立工！矿企业？。。场地地下水影—响，分级：管理体系《完善重点管控工业企！业名录2017年】底前完成全市所有】加油站地下油罐【双层罐？更，新完成防《。渗池设？置开展防《渗自动监《测，。；到202》0年地下水质量考核！点位水质级别保【。持稳定（牵头—单位：市国：土资源局、市环保局！；参与单位市建设局！、市商务局》、市安？全监管局） 　　六！、严格环《境执法监管 —　　（十六）严格防！范环境风险 　【　防范环《境风险定期评—估沿江？河湖库工业企—业、工业集聚区【环境和健康》风险落实防控措【施加强对危化品物】流，企业和危《。化品运输工具的【排污管理对危化【品运输车特别是槽】罐车的洗车》水进行收《集处理（牵头单位】市环保局《、市安？全监管局《、市交？。。通运输局；参与单】。位市经信《委、市公安局等） ！　　：严格防范环》境健康风险加强【水产养殖投入品管理！依法规范、》限制使用抗》生素：类、激素类药物或】其他化学物质开展】专，项整治开《展环：。境，激素类化学品生产】使用情况调查监控】评，估水：源地、农《产品：种，。植区及水产品集中】。。养殖区？风险实施环》境激素？类化学品《淘汰、限制》、替代等《措施（牵头》单位市？水利局、市环—保局、市农》业局；？参与单？位市卫计委》） 　　完》善环：境风险预《警应急机制各县（市！、区）政府要—制定和？完善水污《染，事故处？置应：急预案落实》责，任主体明确预警预报！与响应程序、—应急处置及》保障：措施等内容依法及】时公：布预警信息；制【定水环境污染—应急能力建设规划】全面：。提升应急处置能力】做好全市《突发：环境事件应急—平台建设建立一套】覆盖环境管理业务全！流程的？环境监管预警—信息系统《（牵头单位》市环保局；》参与单位市应急【办，、市建设局、市【水，利局、？市农业局《、市卫计委、—市气象局） 　　（！。十七）？完善法规标准 【　　加？快推进地方环—境立法积极推动【。。地方水污染防治【相关：领域的立法工—作把全市相关—部门制定的政—策规：定以：法规的方式》加以固化强》化生产经《营者的环境保—护法律主体》责，任大幅度提高违法成！本（牵头单》。位市法制办》、市环？保局；参与单位市发！改委、？市经信委《、市国土资源局【、市建设局、市交】通局：、市水利局、市农业！局等） 　　（十八！）加：大执法力度 —。。　　严格环境—执法坚持日常监管和！专项整治相结合深】入开展各类环保专项！行动重点打击—重污染？行业企业、饮用水】水源保护地、污水处！理厂、畜禽养殖污染！等存在的《环境违法行为继续执！行，金华市环境》执法监管从高从严“！十条”措施金华【市，环境执法监管“四】。书一谈”制度等【环境执法监管措【施从2016年【起定期？公布环保黄牌、红】牌企业名单对—超标和超总》。量的企业《予以黄？牌警示一律限—制生产或责令停【。产整治；对》整治仍不能》达到要求《且情节严重的企业】予以红牌处罚一【律予以停业、—关，闭（：牵，头单：位市环保局；—参与单？位市公安《局、市国《土资源？局，、市建设局、市农业！局、市安《全监管局、市市场】。监，管局） 　　严厉打！击环境？违法：犯罪：。行，为重点？打击私设暗管—或利用渗井、渗坑、！溶洞等排《放、：倾，倒含有？毒有害？污染物废水、—含，病，原体污水违法使用环！境监测计量》器具监测数据—弄虚作假不正常【使用水污染》物处理设《施，或者未经批准拆除、！闲置水污《染物：处理：设施等违法行为依】法开展环境》污染损害评估鉴定对！造成生态损害的责】任者严格落实—赔偿制度支持符合条！件的社会组织—依，法，提起环境民》事公益诉讼（牵【头单位市《环保局；参与单位】市公安局、市—建设：局、市水利局、【市质监？局）：。。 　　强化环境【。行政执法与刑事司】法联动完《善市：级巡查、《县级检？查的环？境监督执法机制进】一，步深化？与公安、检察—院、法院等司法机关！协，作机制完善案件【移送、？受理、立案》、通报等《规定实现环》境违法行《为打击行政、刑【事、司法《无缝衔接（牵头单位！市环保局、》市公：。安局；参与单位市】监，察局）？ 　　全面提升【环境执法能力着【力加强环境监察【机构标？准化：建设提高《执法装备能力与现】代化水平全面实【施移动执《法实行行政》处罚：结果公开稳步—推进：环境：。监察：机，构垂直管理》改革实现“企—业主体责任、地方】政府监管、上级部】门，监察”相结合的环境！保护监管监察—新模式（牵头—单位：市环：保，局）： 　：　，（十九）提升—监，。测，监管技？术和信息化》水平： 　　提升污染【源和断面水质—监测监控能力强化】环境监测能力—。建设和质量管理基】本建成？与环境保护相适应】的监测网络》完成：监测信息区域联网】推进：污，染源在线自》动，监控：系统建设《2019年》底前重点工业企业】。全面开展自行—监测或委托第三方监！测到：2020年全面【建成县市《交接：断面和地《表水省控断》面水质自《动监：测，系统（牵头单—位市环保局）— 　　提升水源地】水质监测监控水【。平推进农村集中式饮！用，水，。源地水？质自动监测监控系】统建设到202【。0年：。。县级以上饮》用水源地全》部建立水质生物毒】性预警监测》系统市级具》备生活饮用》水卫生标准》（GB574—9-2006）规】定的全部《1，0，6 项水质指标检】测能力县《（市、区）具备【水质常？规指：。标，的检测能力》（牵头？单位市水利局、市】。卫计委？、市：环保局；《参与单位市财政局】、市发改委）— 　　全面推进金】华，特色：“智慧环保》”平台建《设有：效整合全市环境保】。护各类信息》与资源建立适应【新时期环保》工，作，需求：的智慧化管理体系重！点推进全面感—知平台、全流程审】。批平：台、全面总量—控制平台、》全方位应《急指挥平《台、综合决策支撑平！。台等6大《平台建设建成云【数据中心提高环【境管理信《息化水平形》成全：域，化的数据支撑和【数据共享为管理者】提供科学的环境【决策管理依据—（，牵头单位市环—保局；参与单位【市发改委、市—财政局、市规—划局、市国土资【源局、市建设局、】市交通运输》局、市水《利局、市农业局、市！卫计委？。、市气象局） 　】　七、增《强市场机《制作：用， ，。　　（？二十）完善价—格收：费机制 《。　　加快《。水价改革全》面推进超计划用水累！进加价和《城镇居民《用水阶梯《水价制？度202《0年底？前全面实《行非：居民：用水超定额、—超计划累进加价制度！研究深化农业用水】的总量控制和—定额管理贯彻落实农！业水价改革》（，。牵头单位市发—改委〈物价局〉；参！。与，单位市财政局、市建！设局、市水利局、市！农业局） 》　　完善落实税【费政策依《法落实环境保护、节！能节水、资源综合利！用等：方面税收优惠—政，策贯彻落实》城，镇污水处理费、排】。污费征收管理办法合！理提高征《。收标准建立健—全差别化征》收体系贯彻落实农村！居民：。污水处理《收费：、垃：圾处理收费等—制度（牵头单位【市财政〈地税〉【局、市？。建设局；参与单位】市，农办、市经》信委、市发改委〈】物价局〉、》市水利局、》市环保局、市国税局！） 　　（二—十一）促进多元融资！ 　　引《导社会资本》投入推动绿色信贷流！程、产品和》服务创新针》对水环？境保护需求特—点运用项目收益权】、特许经营权、排】污权等作为》有效抵（质）—押的融资新模式开发！。为循环经《。济服务的信贷产品】促进水污染防治鼓励！社会资本《加大对？水环境保《护投入积极推广政】府，与，社会资本合作（P】PP）模式推—行环境？污染第三《方治理（牵头—单位市金融办；参与！单位市发改》委、市财《政局、市建》设局、市《环保局） 　　【。加大财政《支持：力度加强《对各类生态环保专项！资金的整合持续加】大市级生态》环保专项资金投入】各级人民政府要重点！支持：污水处理、污泥【。处理处置、河道【清淤整治、饮—用水水源《。保护、畜禽养—。殖污染防治、—农，药，废弃：包装物？回，收处置、水生态修复！、，应急清污等工作市、！。各县（市、区）财】政局配？。合，相关主管部》门积极？争取国？家中央预算、—省级预算各》类水环境保》护专项建设》补助资金《（牵头单位市财政局！。；参：与单位市发改委、市！建，设局、市水利—局、市农业》局、市环保局）【 ，　　（二十二）建立！激励机制 　　健全！节水环保《“领跑者”制度支】持节：能减排先进》企业鼓励工业集聚】。区，的用水效《率、排污强度等【达到更高标准开展】清洁生产、》节约用水和污染治理！等示范建设（—牵头：单位市发改委—、市经信《委；参与《单位市？财政局、市建设局】、市水利《。局、市环《保，局，），。 　　完《善企业环境信用评价！制度：将严重环境违—法，企业列入黑名单并】向社会公开将环境】信用评？价结果和企》业环：境违：法行为纳入社会【信用体系并》在全国企业》信用信？。息公示系统上予【以公示201—7年底前《。分级建立企》业环境信用评—价体系（牵》头，。单位市发《改委、？市环保局《；参与单位市经信】委、市水利局、金华！银监分局） —　，　建立健《全水环境生态保【护补偿机制通—过财：政，转，移支付、区域协【作等方式建立—。健全：对饮用水水源保【护区域？和江：河湖库上游地区【以及有关生态保护】区区：。域的水环境生态保护！补偿机制逐步加【大补偿力度》（牵头单位市财【。政局、市《环保局；参与单【位市发？改，委、市水利》局） 　　八、【强化环保《科技支？撑 　　（》二十三）深》化与高校院所—的，科技：合作 　　强化【高校技术专家、企】业，科技人员的双向交】流加强治水》、环境监测与应急】保障等重点环保【领域的科技合作继续！推进校？企科技合作平台建设！提高：合作实效性加强水生！态保：护、农业面》源，污染防治《、水环境监控预警】、水：。处理工？艺技术装《备等：领域的市内外交流合！作全面加强环保领域！。科技创新与》。团队：建设引进集聚高【层次行业创新人【才，积极出台和落实【。相关配套优》惠，政策（？牵头单位市科技局、！市，环，保局、市招才局【；参与单位市发改委！、，市，经信委、市国土【。资，源局、？市，建设局？、市教育局、市水利！局、市农业局—） 　？　（二十四》）推广示范适用【技术 　　加快推】进环保领《域先进成熟技术成果！转，化和推广应用提【高科技创新的现实支！撑力重点推广饮用】水净化、节》水、：水污染治理》及循环利用、城市】雨水收集利》用、再生水安全回用！、水生态修复、【畜禽养殖《污染防治等适用【技术重点推》进污染物减排技【。术、污？泥处理处《置技：。术转：化应用（牵头单位】市环保局、市科技局！；参：与单位市发改委、市！经信委、市建设局】、市水利局、市【。农业局） 　　（】二，十五）？大力发展环保产【业 　　加快—发展环保《产业建立以政府【产业基？金，为引导、社会资本为！主体的？节能环保产业投资基！金推动环保产—业成为新的经济增】长点不断扩》大产：业规模到20—20年全市环—保产业初具》规模治理《能力不断提高产业经！济效：益和：社会：效益进一步》提升（？牵头单位市经信【委、市？财政局；参与单位】市发改委、市科【技局、市环保局、】市建设局） —　　九、《明确和落《实各方责任 　　（！二十六？）强化属地》政府水环境保护责任！严格落实属地政【府主体？责任县（市、区【）人民政《府作为贯彻执行本】行动方案《。的责任？主体要制《定并公？布水污？染防治行动年度【工作方案并报—市政：府备案？方案应？确，定年度目标、—重点任务、重点工程！。、政：策措：施同时加大资—金投入明《确时间节《点严格进《。度考核方案执—行情况每《年，向市政府报告同时向！社，会公开（牵头—单位市环保局—；参与单位市发改】委、：市财政局、市—建设局、《市水利？局） 　　（二【十七：），严格目标任务考核 ！　　市政《府与各县（市、区）！政，。府签订水污染—防治目？标，责任：书分解？落实目？标任务切实》落实“一岗双责【”和“党政》同责”制度市—政府每？年对行动方案的实施！情况进？行考核？考核情？况向社会公布；考】核结：果纳入？“，。。五水共？治，”和各级“美—丽办”考核体—系作：为，对领导班子和领导】。干部综？合考：核评价的《重要依？据；考核《结果作？为生：态创建？、生态补偿、区域限！批、各级财》政补助资金分配重】要，依据（牵头单位市】督考办？、市治水办》；参：与单位市发》。改委、市《财政局、市环保局】） 　？　强化环境质量【。目标管理全面公布】。。国、：省、：市、县、《乡级监测断》面，水质：目标按要求制定【稳定或达标方案【自，2016《年起定期向社会公布！辖区内各级》、各类断面水质达标！情况及工作进展情况！（，牵头单位市》环保局？；参与单位市水利】局） ？　　严肃责任追究对！未，。能完成水污》染防治？工，作目：标任务或工作责【。任不落实的通—过约谈、挂牌—督办：、通报等方》式督促？整改和落《实，。；对因工作不力、】履职缺？位等导致《未能有效应》对水环境《污，染，。事件的？。以，及干预、《伪造数据和没有【完成年度目标任【务的要？依，法依纪追《。究有关单位和人员】责，任（牵头单位市【督，考办；参《与单位市环保局）】 　　（《二十八）深化—。水环境管护》长效：机制建？设 ：　　深入《落实“河长制”落】。实市县乡村四级【“河长制”健全“河！长制”？工作的巡查和例【会、信息报》。告、应急处置、组织！协调、指《。导，服，务、督？查督办？、考核激励、宣传教！育、：。。全民：参与等工作》机制强化“河长信息！化系：统”应用河长及【河道保洁员移动终端！配备率、河》长，APP及河长信【。息系统（电》脑端）使用率达到】规定要求深入开展河！长水质考核通报【（牵头单位市—治水办、市》环保局） 　—。　落实流《域考核机制不断深】化“五水共治”【工作体制强》化“五水共治”考】核与：督查：加，强协：作、持续加强流【。域上下？游，和跨界？水，体水：。环境治理的协调配】合和联防联控工作】；严格落实金华市】。。流域水质考核奖惩】办法（试行》）和金华市流域水】质考核奖惩实施细则！（试行？）做好县（市—。、区）？间水质考《核奖惩补偿；继【续开展支流乡镇【交接断面水质监测】与通报实现水环【境治：理长效？化、制度化（—牵头单位市治水【办、市环保局—。；参与单位》市农办、市发—改委、市经信委【。、市公？安局、市财政局、市！科技：局、市国土资—源局、市建设—局、市交通运输【局、市水利局、【市农业局、市卫【计委） 　　完【。善“清三《河”长效管护机制完！善，垃圾河、黑河、【臭河复查机制每半】年组织一次辖区“垃！圾河、黑河、—。臭河”自查整改加强！日常巡？查持：续跟踪垃圾河—、黑：河、臭河治》理严防已通过验收的！“三河”出现污染反！弹或黑？臭，回，潮对已通过验收【的河道出《现污染？。反弹的要立》即责令整《。。改整改时间不得超过！1个月；《重新验收仍不—符合要求的实—。行挂牌督办（牵头单！位市环保局；参与】单位市？农办：、，市建设局、市水利局！） 　　完善水污】染物排放总量控【制制度完《善污染物统》计监测体系选择【对水环境《质量有突出影响【的总氮、总磷、【重金属等污染—物研究纳入流—域、区域污染物【排放总量控制约【束性指？标体系深化排—污许可管理》。改革深入推》。进排污许可证“一】证式”改革实—现对排？污单位环境管理要】求的全方位规范和】生命周期的全—过程监管20—17：年底前完成全—市排：污许可证管理信【息平台？建，设（牵头单位市【环保局；参与单【位市发改《委、：市经信委《、市建？设局、市交通运输】局、等市水利—局、市农业局—） 　　十、强【化公众参与和—社会监督《 　　（《二十：九）依法公开—环境信？息 　　建立完善环！境信息发布》体系市环保局在门】户网站？等平台？定期公？布各县（市》、区）水环》。境质量状况发布水】质自动监测站监【测数据；规范环境监！测仪器设《备强制检定公开【监督检查信》。息或：报告实施《重点排污单位环境信！息公开督促重点排污！单位依法向社会公】开发布？主，要污染物名称、【排放方式、排放【浓度和？总，量、超标排放情况以！及污染防治设—施的建设《和运行情《况等环境《信息主动接受监督（！牵头单位市环保局】；参与单位市—水利局、市质—监局） 　　（三】。十）构建全社会监】督网络？ 　：　加强社会监督完】善社：会力量参与》环保监督机》制邀请公民、法人和！其，他组织参与监督环境！执，法公开曝光环—境，违法典型案件完善媒！体参：与执法、挂牌督【办与公开《曝光等工作机—制健全？举，报制度充分发—挥环保举报热线和网！络，平台作用限》期办理群众举报投诉！的环境问题一—经查实按《有关：规定给予举报人奖励！（牵头单位》。市环保局） 　　】（，三十：一）构建全民—行动格局 　—　强化节水洁—。。水、人人有》责，的行为准则加强【宣传：教育：组织社会广覆盖的】水环境保护法宣传活！动增：进公众的爱》水、：护，水和节水《。意识为？排污单位提供水【污染防治《法律、法规和政策咨！询，引导履行治污减【排、环境风险防范】等责任建立企—业，环保自？律机制依托全国中小！学节水教育》、水土保持教育、环！境教：育等社会实》践基地开展环保社会！实践：活动（牵头》单，位市环保《局；参与单》位市教育局、市【民政局、市建设局、！市水利局、市文化】局） 　《