金华市水污染防治】行动：方案 　　为切实加！大水污染防治力度】保障全市水生态安全！根据浙？江省水污染防治【行动计划（浙政发】〔2016〕12】 号）？要求结合我市—实，。。际制：定本行动方》案 　　一、—总体要？求 　？　（一）指导—思想全？面，贯彻党中央和省【委、市委全会精神深！入践行？创新、协《调、绿色、开—放、共享的发—展理念坚《持，走“绿水《青山就？是金：。山银山”《的发展路子以“【五水共治”为载【体以河？长制为抓《手坚持？“标本兼《治、水？岸同治、上下齐治】、全域共治”实施】。全过程？监管、？全体系治理持—。续，改善水环境质量、】维护水生态安全坚】持落：实各方责《任严格考核问责【严格执法监管；【坚持全民参》与推动节水洁水人人！有责形成《“政府统《领、企业施治—。、市场驱《动、公众参与—”的水污染防治新机！制为：实现“走在前列、共！建金华”和高水平全！面建成小康》社会目标《提供良好的水环境】保障 ？　　（二）工作目】标 　　到2017！年底：。全市：地表水环境质量大幅！改善国家目标责任书！。中，。11个地表》水考核？断面水？质稳定达到考—。核要求；省控地【表水Ⅲ？类断面达到11【个；：县市交接断面水【质达标率继续稳定】在85%以上；纳入！考核的全市乡—镇交接？断面Ⅲ类水质断面】个数：继续稳定在85%】以上基本消除劣【V类断面《县级以？。上城市集中》式饮：用水水源《地水质达标率100！%地下？水水：质保持稳定 —　　到20》20年全市地—。表水环境《质量进？一步改善国家—目标责任《书，中11？个地表？水考：核，断面水质达到—考核要求；省控断】面Ⅰ：。-Ⅲ类水《质比例高于93.7！%（：15个〈含〉以上】），。。市，控断面Ⅰ-》Ⅲ类水质比例高【于92.8%（39！。。个〈含〉以上）；县！市交接断面水—质达标率达到1【00%；全》面消除黑臭水—体和：干流Ⅴ类水质—断面；县级以上【城市集？中式饮用水水—。源地水质达标率10！0%地下水水质【保持稳定 　　到2！030年全》市水环境质》量总体？改善水生态系统【功能：基本恢？复到：本世纪中叶水环境质！。。量全面改《善水生态系》统实现良《性循环 　》　二、全面控制水污！染物排放 　　（三！）狠抓工业》污染防治 　　【持续深化《。重污染？行业整治按照—“培育一《批示范企业、—集聚一批小散企业、！消减一批危重—企业”的新》“三个？一，批”：思路：继续深化提升铅蓄电！池、电？镀，、印染、造》纸、制革、》化工：。等6大重点行业【控制重点行业万【元产值排污强度、】提高集中纳管率和入！园率完成省下—达目标完善长—。效，监管机制开展金【属，表面处理（电镀除】外）、砂《。洗、：氮肥、有《色金属、废塑—料、农副食》品加工等行业整治】。（责任单位各县【〈市、区〉人民【政府；牵头》单位市经信委、【市环保局；参与单】位市国土资源局、】市市场监管局；【以下各项工作均需】各县〈市、》区，〉人民？政府负责落实不再列！出） ？　　提升地方—块状特色行》业全面排查装备水平！低、设施差的小【微工：业企业开《展“低、小、散”企！业、加工点、作坊】的专项整治》鼓励小微企业转型】升级重点推进浦江】水晶、挂《锁兰溪豆《制品、小萝卜—东阳：红木义乌印刷永康五！金表面处《理、铸造等特—色行业整治提—升进一步推进特【色园区建《设促使地方》块状特？色，行业搬迁集聚和产业！优化提升（牵头单位！。市经信委；参与单位！市环保局、市发改】委、市国土》资源局、市市场监管！局） ？　，　完善工《业园区（集聚区【）配套基础》设施加？大资金投入力度【推进全市《。镇级以上园区（集】聚区：），基础设施提升改造开！展园区（集聚—区）：企业规？范，排水整治《解决排污无管网、】雨，污不分流、》雨污错接漏接等【问题：新建、升级的工业】集，聚区：应同步规划建设污】水、垃圾和危险【废物集？中处理等《污染治理设施到20！20年工业集聚区全！部建成污水集中处理！设施并安装自动在】线监控装置》实现污？水集中处置（牵头单！位市环保局；参与单！位市发改委、市【经信委、市建—设局） 　　实【施重：点水污染行》业废水深度处理严】格重：污染行？业重金属《和高浓度《难降解废水预处【理和分质处》理强化企业污染治】理设施运行》。维护管理《和清洁化《改造加快对》企业废水处理设施】及工业园区污—水集中处理设—施提：升改造加强》对纳管企业总氮、盐！。分、重金属和—其他有毒有害污染】物的管？控，。到，2020年全市重点！源废水？排放：达标率达到1—00：%在化？工、：电镀：行业废水《管道架空或明—管的基础上继续【推行造纸、印染、】制革等？。重点行业的废水【输送明管化》杜绝废水《输送过程污染（牵头！单位市环保》局；参与《单位市经信委、市科！技局、市《建设局？） 　？　（四）《强，化城镇生活污染【防，治 　　加快城镇污！水处理设施建设根据！城镇发展目标、用地！、，人口规？模、空？间布局安排和水【资，源状况优化污—水处理设施布局和】规模提升污水处【。理，能力建？成与供水《能力相匹配的区域污！水处理设施重点推】进金东、《兰溪：、义乌、磐安等地污！水处理？厂，扩建以及《永康、？东阳、武义、—浦江等地污》水，处理厂新《。建工程到2018年！底县：级，以上城市建成—区，污水：基本实现全》收集、全处理到【2020年镇—级建成区《污水基本实现全收集！、全：处理推广污》水厂“一厂一湿地公！园”建设提》升，尾水水质《实现：生态净化（》。牵头单？位市建设《局；参与单位市发改！委、市环保局） 】　　强化污水处【理设施运行管理提】高污水处理达标率】自201《6年起全市》所有城镇污》水处理厂稳定达【到，一级A？标，准开展城镇污—水处理厂绩效—考核制度20—16年市《。区，秋滨、金东德朗、金！西海：元，。、婺：城新区等4座污【水厂开始执行严【于一：级A标准的“金华】标准：”，其他地？区逐步推广》到202《0年城镇污水—处理厂按《“金：华标：准”污水处理达标】率达：90%以《。上，。探索城镇污水—处理设施跨区域【共建共享全面推行专！业化第三《方治：污设施运营机制对辖！区内的城《。镇污：水处理设《施，。实行专？业化运行管理全面实！施城镇污水排—。入，管网许可制度—依法核发排水—许可：证切实？加强对污《水排放监管》（牵头单位市建设】局、市环保》局，；参与单《位市发改《委） 　　》全面加强配套管【网建设强化管—网建设总体规划分】。。期分批推《进城镇主《干次管网建设加【强城中？村、老旧小区和集镇！污水管网修复改造实！现雨污分流力争【。。。到20？17年底基》本，实现：全市城镇截》污纳管全覆盖运【行，3年以上的镇级污】水处理厂《单厂运行负荷率提高！至75%以上；【到，2，。020年全市城市】。污水处理率》。达95%《以上城镇《污水处理厂平均运】行负：荷率提高到80%以！上加：强城镇排水》与，污水：收集管网的日常养】护工作提高养—护技术装备水—平（牵头《单位市？建设局？；参与单位》市发改委）》 　　推进污泥处理！。处，置取缔非法污泥堆】放点建立污泥的产】生、运输、储—存、处置全过程监】管体系污《水，处理设？施产：生的：污泥应进行稳定【化、无害《化和资源化处理处】置推广“《污泥干馏”等技【术提高污泥》处置率201—7年：。底前各地要》建成覆盖辖区内所有！集中式污水处理【厂和造纸《、制革、《印染等？行，业的污泥处置设【施到20《20年污《泥无害化处置率达】95%以上（—牵头单位市》环保局、市建设局；！。参与单？位，市发改委、市—经信委、市公安【。局） 　　（五【）推进农业农村污】染防治 　　防治】畜禽养？殖污染严格畜禽养】殖区域、养》殖总量？、污染物排放总量】“三：控制”制度完—成调整和优化禁【、限养区划分方【案严：控养殖规《模重点？。推进兰？溪市、婺《城区、？金东区？、金华开发区—等区域养殖总量【削减保持全市养【殖总量在2016年！水平以下《推动养殖场转—型，升级推广现》代生态养殖方式提】。升产业档次全—面实施畜禽养殖场雨！污分流、粪便污水】资源：化利：用建立完善生态【消，纳体系实《现沼液、沼》渣就近就地综合利】用到2017年全面！完成生？猪存栏5《0头以下5头以【上畜禽养殖场（【。户）的污《染，整治；到2》。。020年全市畜【禽养：殖场整治《达标率？。。达100%切实加】强畜禽养殖场病死】动物：无害化处《理（牵头单位市农】业局；参与单位市环！保，。局、市国土资源【局） 　　控制农】。业，面源污染积极—开展农业废弃物资源！化利用建立农药废弃！包装物和废弃农膜】回收处理体》系到20《19年？实现：。农膜：回收率？达，到80%以上大力发！。展现代生态循环农】。业加快测土配方施】肥技术的推广—应用鼓励《使用有机肥减少农田！化肥：氮磷流失健全—化肥：、农药销售》登记备？案制度开《展，农作物？病虫害？绿色防控和统—防统治引导使用生物！农药：或高效、《。低毒、低残留农药】。。到2017年化学农！药使用量比20【。15年减少2%20！182020年实】。现化学农药使—用量零增长》。到202《0年主要农作物【测，土，配方：。施肥技？。术推广覆盖率达80！%以上化肥利用率提！高到40%农—作物病？虫害综合防》。治覆：。盖率达到85%以】上（牵？头单位？市，农业局；参与单【位市发改委、市国土！资，源局、市环保局【、市水利局） 　　！防治水产养殖污染组！织编制和实施县域现！代生态渔《业规划科学划定禁养！区、限？养区调整优化—水产养殖布局—。严格：控制水库、湖泊养殖！规模加？强，养，殖尾水污《染治理严格落实珍】珠、温室甲鱼和高】密度牛？蛙，等养殖场污染整治全！面推行？洁水渔业禁止施【肥水产？养殖对水产养—殖中使用违禁投【入品、非法添加剂等！保持高压严打态势鼓！励各地因地制宜【发展池？塘循环水《、工业？化循环水和》稻鱼共生轮作—等循环养《殖，模式：继，续做好开放型水域土！著，鱼类和滤食》性鱼：。类增：殖放流？与，水生生物资源养护】工作到2020年】构建渔业生产—与生态相协调、安】全与高效《相结：合、管理《和服务相同步的【现，代生态？渔，业（牵头单》位市：水利局；参与单【。位市环？保局） 　　加快农！村环境？综合整治全面—启动实施农村环境“！治乱美化《”行动2017【年底合格村比—。例，达95%以上深【化全市农村生活污水！治，理到202》0年农村生活—污水治？理行政村《。覆盖率达9》5%以上农户受益】。率达7？0%以上建立农村】生活污水治理设施】运，维体系以县域为单】位落实责任部门【做好设施《验，收移交制定运维方案！实施运维管理办【法开展第三方运行】维，护，确保：污水治？理设施正常、稳【定、可靠运行—提高污水《处理设施的收集【率，、负：荷率和达标率—深化农村生活—垃圾分类减量—化处理？工作：到2：020年《。100%乡镇和【95%以《上的行政村实现【垃圾分质分类处理】（牵头单位市农办、！。。市建设局《；参与单位》。市科技局、市—水利：局、市环保》。局） 　《　（六）加强船舶港！口污染控制 　【。　积：极治：理船舶污染》依法强制报废超过】使用年限的船—舶所有机动船舶【要按有关标准配【备防污染设备做到】含油污水、垃—圾，上岸：处理码头、装卸【站及船舶修》造厂等船舶》集中停泊区域按规范！配，置船：舶含：。油污水？、垃：圾的：接收存？储设施？2，020？。年底前达到建设要求！（牵头单位市—交通运输局》；参：与单位市经信委【、市建设局、—市水：利局、市环保局） ！　，　三、推《动经济发展绿色化】 　　（七）优化】空间布局 　　合理！确，。定发展？布局、结构和规模充！分考：虑水资源、水环【境承载能《力，以水：定城、以《水定地、以水定人】、以：水定产鼓励发展节】水高效？现代农业、低耗水】高新技术产业以及生！态保护型旅游业严格！控制：生态屏障地区—和钱塘？江流域等水环—境敏感区域高耗【水、：。高污染行业发展新建！、改建、《。扩建重？点行业建设》项目实行主要污染】物排放减量置—换严格？控制新增《。高，环，境风险项目加强已有！高环境风《险，项目监？管力度倒逼污染企】业退出城市建成区内！现有有色金属—、造：纸、纺织印染、【原料药制造、化工等！高环境风险、污染较！重的：企业应？。有序：搬迁：改造：或依法关《闭合：理布局？生产装置及危险化】学品：仓储等设施各地开展！流域沿岸生产装【置及危险化学品【仓，储等设施布》局大调查《制定并实施排查【和调整方《案（牵头单位市经】信委、市发改委【、市：环保局；参与—。单位市国土》。资源局？、市水利《局、市安全监管【局，） 　　强化生态环！境空间？管制严格落实主体功！能区规划、》环境功能区划强化】饮用水源保护区、自！然保护区等》重要生态敏感—区强制性《保，护关闭生态保护红线！区内破坏生态环境】或具有潜在破坏性】的企业？；严格城市规—划蓝线管《理城市？规划范围内留—出水域保护面积【新建项？目一：律不得违《规占：用，水，。域严格水域岸线【用途管制土地开发利！用留足河道、—水，库和湖泊的管理和】。保护范围非》法挤：占的应限期退出（】牵头单位市环保局、！。市，规划局、市水利局】、，。市国土资源局；参】与单位？市建设？局、市经信委） 】　　（八）优化产业！结构 　《　推动？产业结构《调，整和落后产能—淘汰促进过剩—产能有效化解推【动产业？优化重组严格执行】国家和浙江》。省落后生产能力【淘汰目录《加快淘汰一批不【具有：资源节约和》环保优势、产品附加！值较：低、：相对落后和过剩的生！产能：力按期完成》国家和省下》达的落后产能—淘汰任务《2，016年底完成【印染、医化》、金：属熔炼、《。铸造、织造、烧结砖！5个行？业，22家企业以—及其他行《业78家《企业的落后》和过剩产《能淘：汰；：到2：017？年全：面完成电镀行业落后！产能：淘汰（牵头单位【。市经信委；参与单位！市发改委《、市环保局） 　】　，。严格环境准入深化环！评审批与管理改【革严格执行空间、】总量、项目准入“】三位一体”的环境】准入制度和专—家评价、《公众评估“两评结】合，。”的决策《咨询体系《。切实把好《项目：审，批关严格执行建设】项，目环评审《批与区域环境质【。量、污染减排—。绩，效挂：钩制度实行“以【新，带老”“《增产减污”“—区域削减替代—”的总量平衡政策】和替代削减》标准建立水资源、水！环境承载能力监测】评价体？系实行承《载能力监测预警【已超过承载能—力的地区要实—施水污染物削减方】案加快调整发展规划！和产业？结，构，到2020年组织完！成市、县域水资源】、水环境承载能力】现状评价（牵头【单位市环保》局、市水利局；参】。与单位？市发改委《、市建？。设局：） 　　（九—）推进循环发—展 　　促》。进园区绿色》。低，碳循环发《展深：化工业园区循环化改！造全面推进》永，。康全国循环经济【示范城市《建设：到202《0年制造业》类省级以上园区（】开发区）全部—实施循环化》改造培育4个省级】以上：示范园区《为各类产业园区发展！循环经？济、实现转型升级】提供示范（牵头【单位市发改委—；参与单《位，市经信委、》市财政局、市科技】。局、市环保局、市】。。水利局、市商—务局）？ 　　促进城镇再】生，水利用完善再—生水利用设施推进污！水处理厂中水回用工！程建：设工业生产、—城市绿化、道—路清扫、车辆冲洗】、建筑施《工以及生态景观等】优先使用再生水推】进高速公路服务区】、高校、机》关、企？事业单位污水处【理和利用到201】7年全市《再，生，水，利，用率达？到12%；到20】20年再生水利【用率达到15%（】。牵头单？。位市建设局；参与单！位市发？改委：、市经信委、市交】通运：输局、市水利局、市！环保局） 》　　加强工业水循】环利用鼓励纺织印】染、：造，纸、：化工、制革等—。高耗水？企业废水深度处【理回用到2》02：0年印染企业重复用！水率达4《5%以？上其中非棉项目达5！5%以上造纸—企业综合废水重复】利用率达《70：%以上（牵头—单位市经信委、【市水利局；参与单】位市：发，改，委、：市环保局） —　　提高清洁生产水！平，全面推行清洁—。生产审核对超—标、超总量排—污和使用、排放有】毒有害物质的企业实！。施，。强制性清洁生产审】核扩大自《愿，。。性，清洁生产审》。核范围加快在医药、！精细化工、铅酸【蓄电池、纺织印染、！造纸、皮革、化【纤、冶？炼、电镀《。等产：业深入持续开展【清洁生产审核重金属！重点防控企业—。。必须每两年完成一轮！。强，制性：清，洁生产审核》（牵头单位市—经信委？、市环保局》；参与？单位市财政局） 　！　四、着《力节约和保护水资】源 　　（》十）控制用水总量】 　　实施》最严格水资源—管理健全取用水【。总量控制指标—体，系加强？相关规划和项目建设！布局水资源论证工作！实施流？域和：区域取用水总—量控制严格执—行水资源《。开发利用控制红线对！取用水？。总量已达到或超过控！制指标的地区暂停】审批其？。建设项目新增取水】许可到2020年全！市用水总量控—制在20.78亿立！方米以内严格实【施取水？许可制？。度对：纳入取水许》可管理的单位和其】他，用水大户实行—计，划，用水管理建立—重点监控《用水单位名录具备使！用再生水条件—。但未：充分利用的火电、】化工、制浆造纸、】印染等项目不再批准！其新增取水许可新建！、改建、扩建项目】用水要达《到行业？先进水平节》水设施应《与主体工程同时设】计、同时施工—、同时投《运（牵头单》位市水利局；参【与单位市发改委、】市经信委《、市建设局、—市农业？。局） 　　严—控地下水超采地热】水，、矿泉水开发应【严格实行取水许【可和采矿《许可依法规范机【井建设管理排查登记！已建机井；供水【管网覆盖范围内【能够满足用》。水需：求时一？律不予批准自备取】。。水设施取用地—下水的生产、经营等！项目加快建设地下】水动态监测体系实】行地下水取用水总量！控制和水位》控制2016 年】底前完成全市断【面，沉降控制区范围【划，定工作？（牵头？单位：市水利局、市国土】资源局；参》与单位市发改—委、市经《信委、？市财政局、市—建，设，局、市农业》局，） 　　（》十一）提高用—水效率 　　加强】用水需求管理严格】实施水资源有偿【使用制度《。将再生水和雨水【等非常规水源纳【入水资源统一配【置推进水权制度【建设积极探索水【资源市场《化，配置的有效途—径到2？020？年全市万元地区生产！总值用水量、—万元工业增加—值用水量比2—015年分别—下降25《%、23%》以上全市三分之【二县（市、》区）达到节水—型社会建设标准（】牵头单位《市水利局《；参与单位市发改委！、市经信委》、市建？设局、市机关事【务局）？ 　　？抓好工业节水—。开展节水评估、水平！衡测试严格用水【定额管理在高—耗水、重《污染行业加》快实施一批》技术水平《。高，、示范效《应明显、产业升级】。带动作？用，大的减污《、节水、废水处理回！用技术改《造项目引导企业和】社，会投资？。以工：业用水重复利用【、热：力和：工艺系？统节水、工业给水】和废：水处理？等领域为重点—支持企业积极应【用减：污、节水的先—进工：。艺技术和装备引导工！业企业开展用水效率！对标：。达标提升工业企业用！。水效率到20—20年电《力，。、纺织印《。染、造纸、化工【。等高耗水《行业：达到先进定》额标：准（牵？。头单位市经信委【、市水利局；参与单！位市发改《委，、市：建设局） 　—　加：强城镇节水禁止【生产、销《售不符合节水相【关强制性标》准的产？。品，、设备公共》建筑必须采用节水器！具限：期淘汰公共建筑【中不：符合：节水标？准的水嘴、便器【水箱等用水》器，具推动旅馆饭店、】景区：、，度，假区、学校等用水】器具更？新改：。造到2？01：7年：全市城市节水器具普！及率达9《。0%以上加快城镇】供水：管网改造到20【17年县级以上城市！公共供水管网漏损率！控制在1《2%以内；》。到2020年县级以！上城市公共》供水管网《漏损率控《。制在国家标准以【。。内新建城区硬化【地面可渗透面积达4！0%以？上加：快城：市取消屋顶水箱、推！进“一户《。一表”改造到20】。16年底《20%以《。上的市级机关建成】节水型单位；到20！20年50》%以上的市》级，机关和各县（市、】区）机关建成节水型！单位到20》20年？市本级建成国家【节，水型城市50—%以上其他县（【市、：区）达到国》家节水型城市标【准要求严《控无序？调水和人《。造水：景工程（牵》头单：位市建设局、—市，机关事务局、市【水利局；参与单位】市发改委、市经信】委、市财政局、【。市教育局、市旅游局！、市市场监管局、市！。。质，监局） 　　—推进农业节水推广渠！道防渗、管道输水、！喷灌、微灌等节水】灌溉技术实施高效节！水，灌溉“四个》百万工？程”：加快：灌区节水改造—扩大管道输》水和喷微灌面—积探索建立灌区墒情！测报网？络提高农《业用水效率完成【。东阳横锦《水库灌区节水配套】改造：项目、浦江县—通济桥水库灌区节水！配套改？造工程开《。。工建设莘畈水库【灌区：节水配套改造工程】20：16年完成新—增改善灌溉面积【3，.93万亩新增高】效节水面积2.【70万亩《到2020》年全市农田》灌溉水有效利用系数！达0.581—以，。上（牵头《单位市水利》局、：市，农业局；参与单位】市发改？委、市财政局—、市：林业局） 　　（】十二）科学》保，护水资源 　　完】善水资源保护考核评！价体系加强水功能区！、水环境功能—区监督管《理从严核定水域纳污！。能力执行水功能【。区限制？。纳污红线建立部门协！作机制完善入河【排污口设置》。的审查管理》。进一：步规范入河》排污口设《置，。标准和标识加—强入河排《污口日常监管强【化，源头管控对现状排】污量：超出水功《能区限制排污—总量或水功能—区达标？。考核不合格》的地：区限制审批新增取】水和入河排污口【（牵头单位市水利】。局；参与单位—市发改委、市环保局！） 　　加强江河】湖，库水量调度管—理积极开《展供水水源》、城市水《系、河湖连通—、生态修复、突发】事件处理等水资【源调度制订水—。资源调？度，。方案、计划和抗旱】防洪应？急调度方《案水力发电、供水】、航：运，等调度应当服从水】资源统？一调度合《理安排闸坝下泄【水量和泄流时—段维持河湖基本生态！用，水需求？重，点保障枯水期生【态，基，流加大水利工程建设！力度做好雨》洪资：源利用增强区域水资！源和水环境承载能力！。发挥：好控制性水利—工，程在改？善水质中的作—用优化配置水资源推！动城市发展与—水资源条件相适应实！现流域生态良性循环！（牵头单位》市水利局《；参与单位》市环：保局） 　　科学确！定生态流量充分考】虑基本生态》用，水需求实行》建设项目占补—平衡维持一定的水面！率、河流合理流【量和湖泊、水—库、：地下：水的合理水位—。维护河湖《生态健康定期组织开！展重要河《湖的健康评》价分期分批确定【生态流量（水位）】作为流？域水量调《度的重要参考—（牵头单位》市水利局；参与单位！市环保局《） 　　五、保【障水生态《环，境安全 　　—。（十三）保障—饮用水水源安全 　！　强化饮用水—水源地环《境保：护落：实饮用水《水源保护《区管理要求依法【控制：。水源保？护区上游及》周边地？区的开发活动落实一！级保护区和二—级保护区敏感—水域的物理》（生物）隔离及【重点活动区》域视频监《控建设严格饮用水】水源地安全》隐，患排查加强道路危】险化：学品运？输安全管理》（牵头单位市—环保局、市水利【局、：市交通运输局；参】。与单位市发改—委、市公安局—、市：。财政局、市》建，设局、市安全—监管局、市水源涵养！。功能区办公室） 　！　强化饮用》水源供？。。水，安全深化8个县级以！上集中式饮用水【源，地合格饮用水源保护！区建设？工，作强化县级》以上城市第二水源】地保护？建设开展《市本级安地水—库、九峰水库饮用水！源保护区创建推进浦！江县通济桥水库、】磐安县花溪水库【和兰溪泉满山水库等！。县，域备：用水源建设加快永康！市杨溪水库和太【平水库互为备—用水源供水管—。网连通？。建设完成农村—集中式？饮用水源划定有效】。保障农村饮水安全】（牵头单位市环【保局：、，市水利局；参—与单位市财政局、市！水源涵养功能—区办：公室） 《　　实施从水源地到！。水龙头的全过程【监管体系推进饮用】水水质状况》信息公开从201】6年：起市级每季度向【社，会公开？饮用水水源、供水厂！出水和用《户，水龙头水质等饮水】。安全状？况从2？0，。18年起所》有县级？以上城市饮》水安：全状况信息向社会公！开（牵？头单位市建设—局、市卫计委、市】环保局；参与单【位市水利局） 【　　：（十四）深化地表】水污：染防治 　　全面】深化城市黑臭—水体整？治深化城市内河综合！截污整治加强辖区日！常监管强化城镇【。服务：业，规范：排污到2《。017年城市建成】区全部消除》黑臭水体建成—区内河面无大面积漂！浮，物河岸无垃圾无【直排：入水排污口城市服】务业“六小行—业”全面实现规【。范排污（《牵头单位市建设【局；参与单位市农】办、市水利》局、市环保局、市市！。场监管局《。、市行政执法局） ！　　全面《深化重点流域—水环境治理推—动实施金《华江、武《义，江、东阳《江等重点流》。域水污染防治年【度任务围《。。绕流：。域水污染防治单【。元建立完善管控体】系推行基于》控制单元的差别化流！域水环境管理政策对！。化学需氧量、—。氨氮、总磷、—重金属及其他影响人！体健：康，的主：要，污，染物采用针对—性措：施加大整治》力度以浦阳》江水：环境综合治理为示范！持，续推进金华》。江、武？义江、东阳江等【主要污染河段的【污染整治（牵头单】位市：环保局；参与单位市！发改委？、市经信《委、市建设局、【市水利局） 　【　推进水生态修复】深，入实施河湖库塘清淤！。加快中小流域综合治！理全面禁《。止河道内采》砂行为实现河湖库】塘淤疏动《态平衡；推进金华江！、武：义江、？东阳江等重点河流】廊道生态修》复开展水生生物【的增殖放流提高水】体自身净化》调节功能；加强【河道日常保洁实施】引水回灌促进水体】流动改善河道水质；！建设、？维护河道两》侧的绿植缓》冲带：和隔：离带维持水源涵【养生态空间到20】20年完成省—下达的流域》堤防加固和中小【河流治？理、河道《综合整？。治任务（牵头单【位市：水利局；参》。与，单位市？国土：。资，。源局、？市建设局、市交通运！输局：、市农业《局，、市环保局） 　】　加强对河流、【湖泊、溪源、高山】湿地等重要湿地的保！护加快永康市杨溪】水库饮用水源地【入库口？前置高效《复合生态湿地工【程、：莘畈水？库库尾湿地工程【等生：态湿地建设；深入推！进，义乌岩口湖入库口、！浦江通济桥水库库】尾生态修复》工程；推进》。磐安大盘山自—然保护区及东阳东白！山、磐安七仙—湖、武义熟溪和【浦阳江等《省级湿地公园的【生态保？护到20《20年城市》建成区河道绿化普】及率、？水体岸线《自然化？率不低于《80%全市90【。%以上湿《地资源列入》保护红线《90处？以上湿？地列入省级、县【级重要湿地保护【名录或保护小区【（牵头单位市林【业局；参与单—位市财政局、市国土！资，源局、市建设局、市！农，业局、市《环保局？等） 　　（十【五）强化《地下水污染》防治 　　防治地下！。水，污染工业《园，区、矿？山开采区、垃圾填埋！场等区域应进行必要！的防渗处理报废矿井！、钻井、取水井应实！施封井回填；禁止私！设暗管或《者采取渗渠、渗井】、，渗，透池以及《岩溶通？道，等其：他规避监管的—方式向地下排放工】业，废水、污水；深入实！施区域内环境风险大！、严重影响公众健】康的地下水污染【场地：修复试点《；建立？工矿企？业场地地下水影响分！级管理体系完—善重点管控工业企】业名录2017年底！前完成全市所有加】油站地下油罐双层罐！更新完？。成防：渗池设置开展防渗自！动监测；《到2020年地【下水质量考核点位】水质级别保持稳定】（牵头单位市国土】资，源，局、市环保局；参与！单位市建设局、【市商务局、市安【全，监，管局） 　》　六、严格环境【执法监管 　—　（十六）严格【防，范，环境风险 　—　防范？环，境风险定《期评估沿江河—湖库工业企业—、工业集聚区环境和！健康：风险落实防》控措施加强对危化】品物流？企，。业和危？化品运输工具的排污！管理：对危：化，品运输？。车，特别是槽罐车—的洗车水进行—收集：处理（牵头单位【市环保局、》市，安全监管局、市交】通，运，输局：。；参与单位市经信】委，、市公安《局等） 　　严格防！范环境健康风险【加强水产养殖投入品！管，理，依法规范、限制使】用抗生素类》、激素类药物—或其：他化学物质》开展专项整》治开展环境激—素类化学品生产使】用情：况调：查监控评估》水源地、农》产品种植《。区及水产品集中养殖！区风险实施环境激素！类化学品淘汰—、限制、替代等措施！（牵头单位市水【。利局、市《环，保，局、市农《业局；参与单—位市卫？计委）？ 　　完善环境风】险预警应急机制各县！。（市、区）》政府要？制定和完善水污染事！故，处置：应急预案落实—。责任主体《明确预警预报与【响，应程序、应急处置及！保障措？施等内容依》法及时公布预警信】息；制定水环—境污染应急能力【建设规划全》面提升应急处置能】力做：好全市突《发环：境事件应急平台建】设，。建立一套覆盖环【境管理业务全流【程的环？境，监管预警信息—系统：（牵：头单位市环保局【；参与单位市应急办！、市：建设局、市水利【局，、市农业局》、市卫？计委、市气象局）】 　　？（十七）完善法规标！准 ：　，　加快推进地—方，。环境立法积》极推动？地方水污染防治相】关领域的立法工作】把全市相关部门【制定的政策》规定以法规的—方式加以《固化强化生产经营】者的环境保护—法，律主体责任大幅度】提高违？法成本（牵》头单位？市法制办、市环保】局；参与单位市【发改委、《市经信委、市国土】资，源局、市《建设局？。、市交通《局、：市水：利局、市农业局等）！ 　　（十八）加】大执法力《度 　　严格环境执！法坚持日常监—管和专项整》治相结合深入开展各！类环保专项行动【重，点打击重污染行业企！业、饮？用水水源保护地【、污水处《理厂、畜禽养殖【。污染等存《在的环境《。。违法行为继续—执行金华市环境执法！监管从？。高，从严“十《条”措施金华市【环境执法监管“【四书一谈”制度等环！境执法监管》措施：从20？16年起《定期公布环保—黄牌、红《牌企业名单》对超标和超总量【的企业予以黄牌警示！一律限制生产或责】。令停产整治》；对整治仍不能达到！要求且情节严—重的企？业予以？红牌处罚《一律予以停业、关闭！（牵头单位市环保局！；，。。参与单位市公安局】、市国土资源局、市！建设局？、市农业局》、市安？全监管局、市—市场监管局） 　】　严厉？打击环境《违法犯罪行为重点打！击私设暗管或利用】。渗，井、渗坑、溶洞等】排放、倾倒含—有毒有害污染物废水！、，。含，病原：体污水违《法使用环境》。监测计量器》具监测数据弄虚【作假：不正常使用水污染物！处理设施或者未【经批准拆除、—闲置水污《染物处理设施等【违法行为依》法开展环境污染损】害评估鉴定》对造成生《态损害？。。。的责任者严格落实赔！偿制度支持符合条件！的社会组织依—法提起环《境，民事公益诉讼（【牵头单位市环保局；！参与单位市》公安局、市》建设局、市水—利局、市质》监局） 　　强化】环境行政执法与刑事！司法联动完善市级巡！查、县级检查的【环境监督执》法机：制进一步深化与公安！、检察院、法院等】司法机关协作机制】完，善案件移送、—受，理、立案、通报【等规定实现环境违法！行，为打：击，行政、刑事》、司法无《缝衔接？（牵头单位市环保】。局、市公安局；参与！单位：市监察？局） 　　全面提】升，环境执法能力着力加！强环境监察机构标】准化建设提高执【法装备能力与现【代化水平《。。全面实施移动—执法实行行政处【罚结果公开》稳，步推进环境监察机构！垂，直管理？改革：实现：“企业主体责任、地！方政：府监管、上级部【门监察”相结合的】环境保护监》管监察新模式（牵头！单位市环《保局） 　　（【十九）提升监测监管！技，术和：信息化水平 —　　提升污染源【和断面水质监测监控！能力强化环境监【测能力？建设和质量管理【基，本建成与环境保护相！适应的监测网络完成！。监测信？息区：。域联网推进污染【源在：线自动？监控系统建设—。2019年底—前重：点工业企业全面开展！自行监测或委—托第三方监测到2】020年全面建成县！。市交接断面和—地表水省控断面水质！自动监测系统—。（牵头？单位市环保局） 　！　提升水源地水【质监测？监控水平推进农村】集中式？饮用水源地水质自】动监测监控系统【建设到2020年】县级以上饮用水【源，地全部建立水质生物！毒性预警《监测：系，统市级具备》生活饮用水卫生标准！（GB574—9，-2：006）规》定的全部106 】项水质指标检测【能力县？（市、区）具备水】质常规？。指标的检测能力（牵！。头单位市水利—局、市卫计委、【市环保局；参与单】位市财政局》、市发改委） 　　！全面推进金华—。特色“智慧环—保”平台建设有效整！合全：市环境？保护各类《信息与资源》建立适应新时期【环保工？作需求的《智慧：化管理体系》重点推？进全面感知平—台、全？流，程审批平台、全面总！量控制平台、全【方位应急《指挥平台《、综合决策》支撑：平台等6《大平台建《设建成云《数据：中心提高环境管理信！息化水平形成全【域化：的数据支撑和数据共！享为：管理者提《供科学的《环境决策管》。理依据（牵头单位市！环保局；参与单位市！发改委？、市财政局、市规】划局、市国土资【源局、市建设局、市！。交通运输《局、市水利局、市】农业局、市》卫计委、市气象【局） 　　七、【增强：市场机制作用— 　　（二》十）完善价格收费】。。机制 　《　，加快水价改革全面】推，进超计划《用水累进加价和【城，镇居民用《水阶梯水价制度2】020年底》前全面？实，行非居民用水超定】额，、超计划累进加【价制度研究深—化农业用《水，的总量控制》和定额管理贯彻落实！农业水价改革—（牵头单位》市发改委《〈物价局〉；参【与单位市财政—局、市建设局、市水！利局、市农业局【） 　　《完善落实税费政【策，依法落实环境—保，护，、节能？节水、资源综合利用！等方面税《收优：惠政策贯彻落实【城镇污水处》理费、排污费—征收管理办法—合理提？高，征收标准《。建立健全差别—化征收体系贯彻【落实农村居民—。污水处理收费—、，垃圾处？理收：费，等制度（《牵头单位市财政〈地！税〉局、市建设【。局；参与单》位市农办、》。市经信委、市—发改委〈物价局【〉、市水利局—、市环保局、市国】税局：） 　　（二十一）！促进多元《融，资 　？　引导？社会资本投入—推动绿色信贷—流程、产品和服务创！新针：对水环？境保护需《求特点运用项目收益！权、特许经营—。权、：排，污权等作《。为有效抵（质）押的！融资：新模式开发为循环】。经济服务的信贷产品！促进水污染防治鼓励！社会资本加大对【水，环境：保护投入积极推广政！府与社会资》。本合作（P》PP）模《式推行环境》污染第三方治理（】牵头单位市金—融办；？参与单位《市发改委、市财【政局：、市建设局》、市环保局） 【　　：加大财政支持力度】加，强对各类生》态环保专项资金【的整合持《续加大市级》生态环？保专项资金投入各级！人，民政府要重点支【持污水处理、污【泥处理处置》、河道？清淤整治、饮用水水！源保护、畜》禽，养殖污染防》治、：农药废？弃包装物回收—处置、？水生：态修复、应急清【污等工作市、各县（！市、区？）财政局配合相关】主管部？门积极争取国家中】央预算、省级—预算各类水环境【保护专项建设补助】资金（？牵头单位市》财政局；参》与，单位市发改委、【市建设局《、市水利局、市农业！局、市环保局）【 　　（二十二【）建立激励机—制 　　健全—节水环保“领跑者】”制度支持节能减】排先进企业鼓励【工业集聚区的用水效！率、排污《强度等达到更—高标准开展清洁生】产、：节，。约，用，水和污染治理等示】范建设（牵头—单位市？发改委、市》经信委？；参与单位》市，财政局、《市建：设局、市《水利局、市环保局）！ 　　？。完善企业环境信【用评价制度将严【重环境违法企业【列入黑名单并向【社会公开将》环境信用《评价结果和企—业环境违法行为纳入！社会信用体系并【在全国？企业信用信息公示系！统上：予以公示《2017《年底前分级建—。立企业环《境信用评价》体系（牵头单位【市发：改委、市《环保局；参与单【位市经信委》、市水？利局、金华银监分】局） 　　建—立，健全水环境生—态保：护补偿机《制通过财《政转移支付、区域协！作等方？式建立健全对饮用水！水源保护区域—和江河湖库上游地区！。以及有关生》态保护区区》域的水环境》生态保护补》偿，机，制逐步？加大补？偿力度？（牵头单位市财政局！、，市环保局《；参与？单位市发改委、市】水利局） 　　八】、，强，化环保科技支—。撑 ：　　（二《十三）深化与高校院！所的科技合作 　　！强化：。高校技术专家—、企：业科技人员的双向】。交流加强治水、环】境监测与《应急保障等重点【环保领域的科技【。合作继续推进校企科！。技合：作平台建设提高【合作：实效性加强》水，生态保护、农业面源！污染防治、》水环境监控预警【。、，水处理工艺技术装备！等领域的市内—外交流合作全—面加强环保领域【科技：创新：与团队建设》引进集聚高层次【行业创新人才—积极出台和落—实相关配套优—惠政：策（牵头单》位市科技局》、市环保局、市招】才局；参《与单位？市发改委《、市经信《委、市国《土资源局、市—建设：局、市教育局、市水！利局、市农业局【） 　　（二十四）！推广示？范适用技《术 　　加》。快推进环《保领域？先，进成：熟技术成果转化和】推广应用提高—科技创新的现—实支：撑力重？点推广饮用水—净化：、，。节水、水《污染：治理及循《环利用、城市雨水收！集利：用、再生水安—全回用、水生—态修复、畜禽养【殖污染防治等—。适用技？术重点推进污—染物减排《技术、污泥处—理处置技术转化【应用（牵头单位市】环保局、市科技局】；参与单位市发改】委、市经信委、市】。建设局、市水利【局，、市：农业局）《。 　　（二十—五）大力发展环保】产业： 　：　加快发展环保产业！建立以政府产业基】金，为引：导、社会资本—为主体的节能环保】产业投资基金—推动环？。保，产业成为新的经【济增长点不断扩大】产业：规模到2020【年全：市环保产业初具规】模治理能力》不断提？高产业经济效益和社！会效益进一步提升（！牵头单位《市经信委《、市财政局；参【与单位市《。发改：委、：。。市科技局、市环保】局、市建设》局） 　　九、【明确和落《实各方责《任 　　（二—十六：），强化属？地政府水环境保护】责任严格落实属地】政，府主体责《任县（市、区）人】民政府作为贯—。彻，执行本行《动方案的《责任主体要制定并公！布水污染防》治行动年《度工：作方案并报市政府】备案：方案应确定年度目】标、重点任》。务、重点工程、【政策：措施同？时加大资金投—入明确时间》节点严？格，进度考核方案—执行情况每年向市政！府报告同《时向社会公开（牵】。。头单位市环保局【；参：与单位市发》改，委、市财政局、市】建设局、市水利局）！ 　　（二十—。七）严？格目标任务考核 　！　市政府与各县（】市、区）政府签订】水，污染防治《目标责？任书：分解落实目标任务切！实，落实“一岗双—责，”，和“党？政，同责”制《度，市政府每年》。对行动方案的—。。实施情况进行考【核考核情况》向社会？公布；考核结果纳入！“五水共治”和【各级：“美丽办”考—核体系作为对—领导班子《和领导干部综合考】核评价的重要依据；！。考核结果《作为：生态创建、》生态补偿、区域限】批、各级《财政补助资金分配重！要依据（牵头单【位市督？。考办、？市治：水办；参与单位市发！改委、市财政局、】市环保局《）， ，。　　：强化环境质量目标】管理全面公布国、省！、市、县、乡级监测！断面：水质：目标：按要求制《定稳：定或达标方案—自，2016年》起定：期向社会公布—辖区内各级、各【类断：面，水质达标情况及工】作进展情况（牵头】单位市环保局；参】与单位？市，水，利局） 　　严肃】责任追究对未能【。完成水？污染防？治工作？。目标任？务，或工作责任》不落实的通过—约，谈、挂牌督办、通报！等方式督促整改和落！。实，。；对因？工作不？力，、履：职缺位等导致—未能有效应对水【环境污染事件的以】及干预、伪造—数据和没《有完成年度目标【任务的要依法依【纪追究有关》单位：和人：员责任（牵头—单，位市督考办；参【。与单：位市：环保局） 　　（】二十八）深化水环】。境，管护长？。。效机制建设》 　　深入》落实“河长制”落】实市：。县乡村四级“河【长制”健全“河【长制”工作》的巡查和例会、信息！报告、应急处置、组！织协调、指导服务、！督查：督办、考核激励、宣！传，教育、全民参与【等工作机制强化“河！长信息化系统—”应：用河长及河道保洁】员移动终端配备率】、河：长APP及河长信息！。系统：（电脑端）使用率达！到规定要求深入开】展河长水质考核通】报（：牵头单位《市治：水办、市环保局） ！　　落实流域考核机！制不断深化“—五水共治”工—作体：。制强化“五》水共治”《考核与督查加—强协作、持续加强】流域上下《游和跨界水体水【环境治理的协调【配，合和联防联控工【作；严格落实金华】市流：。。域水质考核奖惩办】法（试行《）和金华市流域水】质考核奖惩》实，施细则（试行）做】好县（市、区—）间水质《考核奖惩补》偿；：继续：开展支流乡镇交接】断面水质《。监测与通报实—现水环境治理长效化！。、制度化（》牵头单？位市治水办、市环保！局；参与单位—市农办？、，市发改委、市—经信委、市公安局、！市财政？局、市科《技局：、市国土资源局、】市建设局《、，市交通运输》局、市水利局、【市农：业局、市卫计—委） 　　完善“】清，三河”长《效管护机制》完善垃圾河、黑河】、臭河复查机—制每半年组织—。一次：辖区“垃《圾河、黑河、臭河”！自查整改加强日常巡！查持续跟踪垃—。圾河：、黑河、臭河治【理严：防已通过验收的“三！河，”出现？污染反弹《或黑：臭回：潮对已通过》验收的河道出现【污染反？弹的要立《即责令整改》。整，改时间不得超过【1，个月：；重新验《收仍不符合要求的】实行挂牌督办（牵】头单位市环》。保局；参《与单位？。市农办？、市建设局、市水利！局，。） 　？　完善水污染物排】放，总量控制制度—完善污染物统计【监测体系选择对水环！境质量有突》出影响的总氮—、总磷、重金属等污！染，物研究纳入》流域、区域污染物】排放总量控制约束性！指标体系深化排【污许可管理》改革：。深入推进排污许可证！“，一证式”改革实【现对排污单位环【境管理要求的全【方位：规范：和生命？周，期的：全过程监管》2017年底前【完成：。全市排？污，许可证管《理信息？平台建设（》牵头：单位市环保局；参与！单位市？发，改，委、市经信》委、市？建设局？、市：。交通运输局、—等市：水利局、市农业局】），。 　　十《、强化公众参与和】社会监督《 　　？（二十九）依—法公开环境》信息 　　建立完善！环境信？息发布体系》市环保局在门户【。网站等平台定期公】布各县（市、—。区）：水环境质量状况【发布水质《自动监测《。站监测数据；规范环！。境监测仪器》设备强制检定公开监！督检查信息》或报：告实施重《点排污单位环境信】。息公：开督促重《点排污单位依法向社！会公开发布主—要污染物名称—、排：放方式、排放—浓度和总量》、超标排放情—况，以及污染防治设【施的建设和运行情况！等环境？信息主动接》受监督（牵头单【位市环保《。局；参与单位—市水利局、市—质监：局） 　　（三十）！构建全？社会：监督网络 　　加】强社会监督完善社】会，力量参与环保监督机！制邀请公民、法人和！其他组织参与监督】环境执法公开曝光】。环境：违法典型案件完【善媒体参与执法、挂！。牌，督办与公开曝光【等工作机《制健：全举报制《度充分发《挥环保举报热线【。和网络？平台作用限期—办，理群众举报投—诉的环境问》题一经查实按有【关规定给《予举报人奖》励（牵头单》位市环保局） 【　　（三十》。一）构建全民行动格！局 ：。　　强化节水洁【水、人人《有责：的行为准则加强【宣传教育组织—社会广覆盖的水【。环境保护《法，宣传活动《增进公众的》爱水、护水和—节水意识为排污【单位提供水污—染防治法《律、：法规和政策咨询引】导，履行：治污减排、环境风】险，防范等责任建立【企业环保自》律机制依《托，全国中小《学节水？教育、水《土保持教育》、，环境教育等社会实】。践基地开展环保社】会实践活动（牵【头单位市环保—局；参与单位市教】育，局、市民政局、【市，建设局？、市：水利：局、市文化局） 　！