衢州市水《污染防治行动计【划 　　为切实加！大水污染防治力度保！障全市？水生态安全根据浙江！省水污染《防治条例规定和【省政府关于》印发浙江省水污【染防：治行动计划的通知】（浙政发〔2016！〕，12号）《要求制定本》行动计划 　—　一、总体》要求 　《　（一）指导—思想 　　》。全，。面贯彻党的十八【大和：十八届三中、四中、！五，中全会和省》委十三届八次—。。全，会精神深入》践，行创新、协调、绿色！、，开放：、共享的发展—理，念，大力推进生》态文明建设以保障人！民群众身体》健康：为出发点以》提，高水：环境质量为核心【以，“五水共治》”（治污水、防【洪水：、，排涝水？、保供水《、抓节水）》为载体按照“节水】优先：。、空间均衡、系统治！理、：两，手发力”的原则坚持！标本兼治、防—治，并重、城乡统—筹实施？全过程监管、全体系！治理不断改》善水环？境质量？坚持实行最严格环保！制度：；落实各《方责任严格考核问责！。严格执法监》管；坚持全民参【与，。推动节水治水—人人有？责形成？。“政：府统领、企业施治】。、市：场驱动、公众参【与”的？水污：。染防治新机》制，为打造钱塘江上游】生态屏障《、实现“一江清水送！杭城”的庄严承诺提！供，水环境保障 　　（！二）工作目标 　】　到2？01：6年省水污染行【动计：划中未达标的双【港口、铜山源水库2！个断面水质达到【功能区？水质目？。。。。标其他？7个已达标的断面】保持稳定衢州市【建成区全面消除黑臭！水体城？市集中？式饮用水水源—地，水质：达，标，率10？0% 　《　，到2020》年全市水环》。境质量进一步—改善省水污染—行动：计划：中确定？的，全市9个地》表水考核断面ⅠⅢ】类水质比例》达到100%；饮】用水安？全保障水平持续提】升城市集《中式饮？用，水水源地水质稳定达！标地下水水》质保持稳定 　　】。到2030年—。全市水环境》质量总体改善水【生态：系统功能基本—。。恢复到本世纪—中叶水环境质量全】面改：善水生态系统实【现，良性循环 　　二】、全：面控制？水污染物《排放 　　（一）】狠抓工业污染防【治 　　全面整治重！污染行业严格执【行，。重点行业整治提升】标准进一《步加强？对化工？、电镀、制革、造】纸、印染等行业企】。业的长效《监管力度重点行业实！施清洁？化改造钱塘》江流域造纸、电镀】等11个行业执行国！。家排放标准水污染】物特别排放限值大力！开展地方特》征重：。点行业整治提升着力！解决酸洗、砂洗、有！色金：。属，、废塑料、农副食品！加，工等行业污染问题全！面排查装备水平【低，、环保设施差的【小型工业企业开展】对水：环境影响较》。大的“低、小、【散”落？后企业、加工点、作！坊的专？项整：治（：责任单位市环—保局、市《经信委？牵头市发《改委、市国》土局、市财政局、市！农业：局等参？与各县（市》、区）政府衢州绿】色产：业集聚区、市西【区管委会负责落【实以：下，各项工作均需—各县〔？市，、区〕？政府、衢州绿—色产业集聚区和市西！区管：委会：落实：不再列出）》 　　？集中治？理工业集聚区水污染！集聚区？内工业污水》。必，须经预处理达到集中！处理要求后方可进】入污水？集中处理设》施2016年底前】工业集聚区应—按规定建成污—。水集中处理设施并】安装自动在》线，监控装？置；逾期未》。完成的一《律暂停？审批和核准其增加】水，。污染物排放的建【。设项目并依照—有关：规定撤？销，其，园区资格在化工、电！镀，行业废水管道—架空或？明管敷设的基础上继！。续推行造纸、印【。染、制革等重点行】业的废水输送明管化！杜绝废水输送过程】污染加快对企—业废水处理设施【及工业园区污水【集中处理设》施提升？改造加强对纳管企】业总氮？、，盐分、重金属和其他！有害污染物的—管控（市《环保局牵头市发改】委、市经信委、市科！。技局：、市住建局》等参：与，） 　？　落实危险》废物管控根据“减量！化、资？源化、无害化”【的原则实现危—废源头管《理精细？化、贮存转》运规范化、过—。程监督信息》化、设施《布局：科学化、利》用处置无《害化：加快固？废处：置基：础设施建设完成【衢州市巨泰建材【公司8万吨/年水泥！立窑：协，同处置污《泥项目和5》0吨/？日危险废弃物—处置：扩容工程建设—到2020》年底前确《保所有危废得到安全！处置工业《集聚区？逾期未完成的一律暂！停审：批和核准其增加危险！。。废物的建设项目并依！照有关？规定撤销其园区【。资格（？责，任，单位市？环保局牵头》市发改委、市经信】委、市财政局、市】公安：。局等参？与） 　　》（二）强化城—镇生活污染治理【 ，　　加？快，城，镇污水处理设—施建设？与改造新建城镇污水！处理厂全部》执，行一级A以》上标准坚持“一【厂，一策”已《。建成的城《镇污：水，处理厂在保证正常】稳定运行《并实：现，达标排放的基础上】要加：快实施？提标改造2016年！全，面完成？城镇污水处理厂提】标改造？出厂水水《质执行一级》A标准所有镇级污水！处理厂安装在线【监，。测并与智慧环—保联网在此基础上开！展“一厂一湿地”建！设以：进一步提高城镇污水！处理厂尾水排放【标准力争到》20：18年有条件—的城镇污《水，。处理厂尾水都配套】建成湿地《。处理工程到202】0年县级以》上，城市建成《区污水基本》实现全？。收集、全处理、全】达，标（责任单》位市住建局牵头市发！改，委、：市环保局等参与【） 　　完善污水管！网建设以主干网、】二三级？支管：为重点进一步提高污！水收集能力运行3】年以：上的：镇级污水处》理厂运行《负荷率全《部提高至75—%以上新建》城区必须实现—雨污分流推进华埠镇！污水处理厂、衢【。江区城东污》水处理厂《二期：等工程建设》。完成市东港工业园】区、湖？镇工业园区、—航埠工业功能区【等污水收集》管，网建设积极推广【第三方治理和—。第三方运维通—过提：升规模化《和专业化水平—进一步提高》污水处理的绩效【水平加强出水监【管全面实施排水许】可证制度有》效提高污水处理【厂运行负荷》。率和出水达标—率（责任单位市住建！局牵头市发改委、市！环保局、市财政局】等参与）《 　　加快建立污】泥从生？产、运输、》储存、？处置全过程监管【体系建成覆盖全市所！有集：中式污水处理厂和造！。。纸、制革、印—染，等行：业，的污泥处《置设施禁止处理处】置不达？标污泥进入耕地取】缔非正？。规污泥堆放点严格落！实企业？。主体：责任和行政主—管部门监管责任努】力提高企业》污泥无害化处置水平！。到，202？0年污泥无害—化处置率达到95%！。以上：（责任？单，位市环保局、市【住建局牵头市发改】委、市？经信：委、市公安局—、市农业《局等参与） 　【。　（三）推进农【业农村？污染防治 》　，　，防治：。畜禽养殖污》染严格执行畜禽【养殖区域和》污染物排放》总量“？双控：制”制度严格—执行禁养区、限养区！制度20《16：年底前全面完成生猪！养殖整治提升巩固】生猪养殖整规—成果调整优化养殖业！布局：大力：发展农牧紧密结合的！生，态养殖业促进养【殖业转型升级—切实加强畜禽养殖场！。废弃物综合利用【、生：态消纳和工业化治】理加：强处：理设施的运行监管按！照衢州市《生猪养殖整治标准指！导意见对规模化养】殖场进行标准化改】造、设施修复以及资！源化：利，用，技术再提升》确保治理设施配【。备和运行全到位所】。有规模养殖场全面实！现线上智能化监管线！。下巡查并与智慧【环保联网加强—。。病死动物《无，害化处理建立—。死猪保险《联动机制和》。集中处理《机制确保设施先进、！运作：机制完善、政—。。策保障到位（—责任单位《市农业局《牵头市环《。保局、市国土资源局！参与）？ 　　控制农业面】。源污染大力发—展现：。代生态循环农业积】极开展农业废—。弃，物资源化利用新【建高标准农》田要：达到：相，关环保要求》加快测？土配方？施肥技术的推广应】用引导农《民科学？施肥：在政策上鼓励—施用：有机肥？。减少农田化肥氮磷流！失到2017年推】广商品？有机肥比2》015年《提高25%；—到2020年—推广商品有机—肥比2015—年提：高50？%化肥使《用量逐年《下降开展农作物病虫！害绿色防控》和统防统治引导农民！。使用：生，物农药或高效、【低毒、？低残留农药切实降】低农药对土壤和水环！境，。。的影响到2》017年化学—农药使用量比—2，0，15年减少2%到】202？0，年，实现农药使用量零增！长健：全化肥、《农药销售登记—备，案制度建立农药废】弃包装物和》废弃农膜回》收处理体系（责任】单位：市农业局牵头市发】改委、市国土局、市！环保局、市水利局、！市质监局等参与）】 　　？防，治水产？。养殖污染组织—编制和实施县域【。现代生态渔业规划调！整优：化水产养《殖布局科《。学划定禁养区、限养！。区明确水《。产养殖空间》严，格控：制山塘水库网箱【养殖规模鼓》励各地因地制宜【发展池塘循》环水、工业化—。循环水和稻鱼共生】轮作等循环养殖【模式：。对水产养殖中使用违！禁，。投入品、非法—添加等保持高压【严打：。态势做好开放型水】域土着鱼类和滤【食性鱼类增殖放【流与水？生，。。。生物：。资源养护工作开展水！产养殖集中》区，域水环境检测和监】测到2017—年普及推广稻鱼【共生、稻鱼轮—作，等生：态养殖面积3—万亩实施水》产养殖场生态化【。改造面积1.5万】亩山塘水库等生态养！殖面积15万亩到】2020年构建生产！与生：态相协？调、安？全与高？效相：结合、管理和服务】相同步的《现代：生态渔业（责任【单位市水《利局、市农业局牵】头市环保局等—参与） 　》　加快农村环境【综合整治以》治理农？村生活污水、垃圾为！重点深入推进农村环！境连：片，整，治到：2020《年全市？完成所有《建制村环境》综合整治因地—制宜选择经》。济实用、维护—简便、循环利用的生！活污水治《理工艺？科，学制定农村生活【污水治理规划—充分发挥城镇污水】处理厂的辐射效【用坚持区位条—件允许的村庄—优先接入污水处【理厂鼓励人口—集聚和有条件区域】建设：有动力或微动力农】村生活污水》治理设施力争到【2017年全市农】村生活污水治理村覆！盖率达？到，90%以上农户受益！率达到70%—以上以县为单—位全面推进农村【。污水处理设施第三】方运营提高污水处理！设施的收集率、负荷！率和达标率实—现，农村生活垃圾“户】集，、，村收、镇运》、县处理《”体系？全覆盖？积极开展农村生活垃！圾分质分类处理（】责任单位市》农办：、市：住建局、市》妇联牵？头市科技局》、市环？保，局、市水利》局、市农业局等参与！） 　　三、推【动经济发展绿色【化 　　（》四）优化空间—布局 　　》合理确定发展布局、！结构和规模充分考】虑水资源、水—环境承载《能力以水定城、【以水定地、以水【定人、以水定产国】民经济和社会发【展规划以及城市总体！规划的编制》、重大建设项目的】布局应充《分考虑当地水资【源条件和防洪要【求开展规《划水：资源论？证工作鼓励发展节水！。高效现代农业、低】耗水高新技术产业以！及生态保护型—。旅游：业严：格控制高耗水—、高污染行业发【展新建、《。改建、扩建建设项目！在落地决《策咨询？时实行用水》评估新建、改—建、扩建重》点行业建设》项目实行主要污【染物排放减量置换主！要水：。系干流沿岸严—格控制石《油加：。工、化学原》。料和化学制品—制造、？医，药制造、化学—纤维制造《、有色金属冶炼、】纺织印染《等项目环境风险【不得新建高环—境风险？项目已有项目加大】监管力？度，。。定期开展《安全检查合理布【。局，生产装置及》危险化学品仓储等设！施，开展：主要水系干流沿岸】生产装置及》危险化？学品仓储等设施【。布局：大调查制《定并实施《排查和调整方案（责！任单位市发改委【、，。市经信委《牵头：市国土？局、市住建》局、市环保》局、市水利局、市】安监局等参与）【。 　：　强化生态环境【空间管？制贯彻落实衢州【市，。主，体功能区规划—、，衢州市环境功能区划！。完，成全市国《土，空间环？境，。。功能区布《局实施差别》化，的区域开发管理政】策在重点生态功能】区、陆地生》。。态环境敏感区—、脆：弱区等区《域划定生态》保护红线关》闭生态保护红—线区：内，破坏生态环境或具有！。潜，在破坏性的企—业实行严格》保护（责任单位市发！。改委、市环保局牵】头市经？。信委、市国土—。局、市住建》局、：市水利局等参与） ！　，　积极保《护生态空《间严格城《市，规划管理城市规划】范围内应《按照浙江省水域保护！规划留出水域保护】面积新建项目涉【及，水域的应《当符合水域保护规划！的，要求；需要》调整水？域的应当《事先编制水域调整方！案并经？过，科学：。论证征得《有关水行政》主管部门同》意严格水域》岸线用？途管制土地》开发利用应按照【浙江省水域保护规】。划、浙江《省河道？管理：条例等？。。有关：。法律：法规和技术》标，准要求？留足河道、湖泊地】带的管理《和保护范围》。非法挤占的应—限期退出（责任【单位市规划局、【市国：土，局，。、市水利局牵—头，。市环保局、市住建局！等参与） 　　（】五）调整产》业结构 　》　依法淘汰落后产能！严，格执行国家和省落后！生产能力淘汰指【导目录和浙江—。省淘汰落后产能【规划（20132】017年）》根据区？域，产业结构调整的需】要，逐步淘汰一批—。不具有能源资源【节约和环保》。。优势、产品》附加值较低、—相对落后的生产【。能力到20》17年全面完成电】镀行：业的：落后产能淘》汰加：。。快淘汰？造纸、化纤》、化工、印染、【制革、砖瓦等—行业落后产能在国家！和省定？标，准基础上制订行【业范围更《宽、要？求更严的淘汰落【后生：产能力？标，准结：。合水质改《善要求及产》业发展？情况制定《并实施分年度的落后！产能淘汰方案未完】。成淘汰任务的地区】暂，停，审批和？核准其相关行业新】建项目？（责任单位市经信】委，牵头市发改委—、市环保《局等：参与） 　　严格】环境准？入按照空《间、总量、项目“三！位，一体”？环境准入《制度：进一步细化》环境：准入要求严格环境】准入标准严》守生态红线对—饮用水水《源保护区、自—然保：护区等重要生态【。敏感区依法实施强】制性保护严》格，执行建设《项目环评《审批与区域环境质】量、污染减》排绩效挂钩制度实】。行“：以新带老《”、“增产减—污”：和，“区域削减替代【”，的总量？平衡政策和替代削减！标准建立水》资源、水环》境承载能《。。力监测评价体—系实行？承载能力监测预【警已超过承载能力的！地区要实施水—污染物削《减方案加快调整发】展规：。。划，和产业结构到20】20年组织完成市、！县，域水资？源、水环境承载能】力现状评价（—责任单位《市环：保局、？市水：利局牵头市发改委】、市住建局等参与）！。 　　（六）推【进循环发展 　【　加强工业》水，循环利用鼓励—钢铁、纺织印染【、造：纸、石化、》化工、制革等高【耗水企业废》水深度处《理，回用到202—0年造纸企业综合】废水重复利用率达到！70%？以，。上印染？企业重复用》。水率：达到45%以上其】。中非棉项目达到55！。%以上（责任单位市！发，改，委、市经信委牵【头市环保局、市【水利局等参与） 】　　促？进园区绿色低碳【循环：发展推进全市园区】实施循环化改造大幅！提升园区的主要【资源产出率》和土地？利用率显着提高【固体废弃物》。资源化利《用率和水循环利【用，率，大幅降低主要污【染物排放量》到2017年衢州绿！色，产业：集聚区和《50%？以上的省级园区实施！循环化改《造注重培育省级以上！循环化改造》示，范园区；到2—020年制造业【类，省级以？。上园区（开发区【）全部实施》循环化改造增加省】级以上示范园区数量！为各类产业园—。区发展循《环经济？、实现转《型升级提供示范（责！任单位市发改委【、牵头市经》信委：、市科？技局：、市财政局、市环】保局、市水利局等参！与）： 　　促进再—生水：利用完善再》生水利用设》施工业？生产、城市绿化、道！路清扫、车辆冲洗】、建筑施工以及【生态景观等用水要】优先使用《再生水推进高—速公路服务区、高校！、机关企事业—单位污水处理—和利：用具备使用再生水条！件但未充分利—用，的钢铁？、火：电，、化工、《制浆造纸、》印染等项目不得批】准其新增取水许【可（责任单》位市住建局》、市水利《局牵：头市发改委、—市经：信委、？市教育局、市环【保局、市交》通运输局《、，市农业局等》参，与，） 　　提高清洁】。生产水平推进工业】园区：生态化改造全面推行！清洁生产审核对【超标、超总》量排：污，和使：用、：排放有毒有害—物，质的企业《实施强制性清—洁，生，产审核扩大自愿【性清洁生产审核【范围加快在石化、】医药、精细化工、】纺织印？染、造纸《、皮革、化》纤、：冶，炼、电？镀等：产，业，深，入持续开《展清洁生产》审核以种植、养殖等！高效农业《为，重点：加，强肥料、农》。药使：用和：畜禽排放《物，、秸秆等废弃物利用！积极推进农业清洁化！生，产积极支持企业开】。展ISO《140？00环？境管理体系、环境】标志产？品和其？他绿色认《证（责任单位—市发改？委、市经信委、市环！保局、市农业局牵】头市质监《局等参？与，） 　　四、加强水！资，源保护和节约 【　，　，（七）控制用水总量！ 　　实《施最严格水资源管】理健全取用水总量控！制指：标体系加强相—关规划和项目—建设布局水》资源论证工作实施流！域和：区域取用水》总量控？。制严格执《行，水资源开发利用【控制红线对取用水】总量已达到或超【过控制指标的—地，区暂停审批其—建设项目新增取水许！可严格实施》取水许可制度对纳入！取水：许可管理的单位【和其他用水大—户实行计划用水管理！。新建、改建》、扩建项目用水要达！到，行业先进水平节【水设施应与主体工程！同时设计、同时施】工、同时投运—建立重点监》控用水？单，位，名录到2020【年全市用水总量【控制在15》亿立方？米以内（责任单【位市水利局牵—头市发改委、市【住建局、市农业局等！参，与） 　《。　（八）《提，高用水效率 　　加！强用水需求》。管理以水定需、量水！而行抑制不合理用水！需求促进人口、【经济等与《水资源相均衡建立万！元地区生产总值【水耗指标《等用水？效率：评估体？系把节水目标—。任务完成情》况纳入地方》政府：政绩考核将》再生水和雨》水等非常《规水源纳《入水资源统一配置】严格实？施，水，资源有偿使》用制度依法加强水资！源费征收和使—用管理严格按照【规定的征收范—围、对象《、标准和程》。序征收推进水权【制度建设《积极探索水资源市】场化配置的有—效途径到2》020年全》市万元地区生—产，总值用水量、万元工！业增加？值，。用水量比《。2015年分—别下降？30%和28—%（：责任单位市》水利局牵头市发改】委、市经信委、【市财政局、》市住建局、市统【计局等参与）— 　　抓好工业【节水开展节水评【估、：水平衡测《试严格？用水定额管理加大工！业节水先进技术的】推广应用推动重点行！业开展企业用水【定额对？标工作以工业用水】重复利用、热—力和工艺系统节【水、工业给水和废】水处理等领域—。为重点支持企业积极！应用：减污、节《水的先进《工，。艺技术和装备发【挥国家级《节水型？企业、？省，级节水型《企业的示范带头作用！参照节水标杆企【业和：标杆：指标引导工业企【业开：展用水效率对标达】标提升工业企业【用水：效，率到2020年电】。力、钢铁、》纺织：印染、？。造，。纸、石化、化—工、食品发酵等【高耗水行业达—到先进定额》标准（责任单位市】经信委、市》。水利：局牵头市《发改委、市住建【。局、市质监局等【参，与） 　　加强城镇！节水禁止生产、销】售不符？。合节水相关强制性标！准，的产品、设备—公共建筑必须采用节！水器具限《期淘汰公共建筑中不！符合节水标准的水】嘴、便器水箱等【用水器具推动旅【馆饭店？、景区、《度假区、学校等用水！器具更新改造等到2！017年底城—市节水器具普—及率：达90？%加快城镇供—水管网改《造到2017年县】级以上？城市公共供水管网】漏损率控制在1【2，%以内到《2020年县级以】上，城市公共管网漏【损率控制在》。国家标准以内积极推！行低：影，响，开发建设《模式建设滞、渗、蓄！、用、排相》。结，合的雨水收集利【用设施严控无序【调水和人造水景【工，程加：快城市取消》屋顶：水箱、推《进，“一户？一表”改《造新建城区硬化地】面可：渗透面积《要达到4《0%以上建设—。一批雨？水利用示《范工程达《到控制面源污—染、防治内涝灾害】。和，提高雨水利用—程度的目《的到：2017年50%】以上的市级机关【建，成节水型单位到【2018年达到【国家：节水型城市》标准要求（责—。任单位市住建—局、市水利局牵【头市发改《委、市机关事—务局：、市经？信委、市商务局、市！质监局？。、市：教育局、市财—政局、市旅委等参】与） 　　推—进农业节水》推广渠？道防渗、管》道，输水、喷灌、—微灌等节《水灌溉技术完善灌】溉用水计量设施【加快灌区节》水改造扩《大管道输水和喷【微灌面？积加强灌《溉试验工作探—索建立灌区墒情测报！网络提高农业—用水效率到20【20年全市》农田灌溉水有效【利用系数达到0【.535《。以上（？责任单位市水利局牵！头市发改委、市财】政局：、市农？业局、市林业局等】参与） 　　（【九，）科学保《护水资源 　　完】善水资源《保，护考：核评价体系加强【水，功能区、水环—境功能区监督—管，理从严核定水域【纳污能？。力执：行水功能区限—制纳：污红线建立部门【协作机制完善—。入河排污口设—置的审？查管理进一步—规范入河排污口设】。置标：准和标识《。加强入河排污—口日：常监管？对，。跨行政区域河流交接！断面水质《。达标考核不合格的地！区取水许可和入河排！污口审？批权限上《收，一级限制审》批，新增取水和入河排污！口；对现状排—污量超出水功能区限！。。制，排污：总量或水功》能区达标《考核不合格的—地区限制审批新【。增取水和入河排【污口（责任单位市】水利局牵头市发改委！、市环？保局等参与） 　】　加强江河湖库【水量调度管理强【化水资源《统一调？度水：力发电、供水等调度！应当服从水资源【统一调？度积极开展》供水：水源、城市水系【、河湖？连通、生《态修：复、突发事件处理等！水，资源：调度制订水资源【调度：。方案：和调度计《划；针对抗旱应急、！突发水污《染等特殊情况制【订应急调度方案完善！水量调度方》案科：学确定生态流量充分！考虑基本生态—用，。水需求合理》安排闸坝《下泄水量和泄—流时段？。维持河湖基本生【态用水需求重—点保障枯水期—生态：基流维持一定—的水面率《、河流合理流量和湖！泊、水库《、地：下水的合理水位维护！河湖生？态健康研究建立生】态用水及河流健康指！标体系定期》组，织开展重要河—湖的：健康评价分》期分批？确定生态流量（水】。位）作为流域—水量：调度的重《要参考加大》水利工程《建设力度发挥好控】。制性水利工程—在改善水质中的【作用（责任单位市水！利局牵头市环—保局、市交》通，运输局、《。市住建局、市—农业局等参与） 】　　严格管》理水域占用建设项目！占用水域按照严格控！制、保护生态、分类！管理、占《。补，平衡的？。原，。则从严控《制水域？占用行为非基础设】施建：设项目一律》不得占用重要水域基！础，设施建？设，项目一般不得占【用，重要水域；》确需占用的实行水域！占补平衡根据水域】保护规划的》要求和被占用水域的！面积、水量和功【能由建？设单位或者个人【。。。兴建替代《。水域工？程或者采取功能补】。救措：施并：依照浙？江，省建设项《目占用水域管理【办法有关规定办理审！批手：续（责任《。单位市？水利局牵头市发改委！、，市住建？局、市国土局—、市交通《。运输局？、市环？。保，局等参与） 　　五！。、保障？。水生：。。态环境安《全 　　（十）保】障饮用水水源安全】 　　从水源到水】龙头全过程监管【饮用水安全各级人】民政府及供水单位应！定，期监测、检测和评】估本行政区》域内饮用水水源【、供水厂出水和用】户水龙头水质等饮水！安全状况自》2，016年起每季度】向社会？公开自？2018年起—所有县级以上—城市饮水《安全状况信》息都要？向社会公开到—。2020年市本【级具备生活饮用水卫！生标：准（：GB5749200！6，）规：定的全部10—6项水质指标检测能！力县（市、区）具】备水质常规》指，标的检测能》力（：责任：单位市环《保局、市住》建局、市卫生—计生委牵《头市发改委、—市水利局等》参，与） 　　》强化饮用水水源【环，。境保护科学划—定饮用水水源—保护区？落实保护区》污染源清理整治加】强流域上下》游联：动治污优化取水排】水格局汇水区内严格！准入和监管优先开展！超标饮用水水—源治理采取污染整治！、生态修复与建设】等综合性《措施改善不》达，。标水源地水质落【实水源保护》区及周边沿线—公路等必要的隔离】和，防护设？施建：设强化饮用水水源】保护区环境应急管】理推进城市应急备】用饮用水水源地建设！完善饮用《水水源预警监—测自动站《建设和运行》。管理推广建设在线生！物预警系统》到2020》年县级？以上饮？用水水源地全部建立！。水质生物毒性预警监！测系统（责任—单位：市环保？局、市水利局牵头】市发改委、市—财政局、市交通运】。输，局、市住《。建局、市卫生计生】委等：参与） 《　，　（十一《）深：化，地表水污染防治【。 　　全面推—进重点？流域水环《境治理？落实流域水》污，染防治分区体系编】制实施水污染防治】年度计划确定流域重！点治理区域和重点投！入方向探索推行基】于控制单元的—差别化流域水环【境管理政策》对化学需氧量、【氨氮：、总磷、重金属及其！。他影响人《体健：。康的主要污染物采】用针对性措施加大】。整治力度到》2020年》衢州全？市水环境质》量进一步改善（责】任，单位市？环，保局牵头市农—业局、市经信委、市！住建局、《市水利局等参—与）： 　　全面推进“】清三河”工作巩【固“五水共治”【和垃圾河、黑河【、臭河整治成果城市！。建，成区无黑臭水—体20？。17年底前城—市建成区应实现【河面无大面积漂浮】物河岸无《垃，圾无违法排污口【（责任单《。位市住建局、市【水利局、《市环保局《牵头市农业局、【市经信委、市农办、！市综合执法局等参】与） ？。　　加强河湖库塘】清淤全面开》展河湖库塘清—。污（淤）工作至2】0，2，。0，年全：面清除河湖库塘【污泥有效《。清除存量淤泥基【本恢复水域原有【功能实？现，河湖库塘《淤疏动态平衡—重点打造生态特色】河流巩固全市域河道！禁采成果严厉—打击：非法采制《砂，行为依法取缔非法砂！场和制砂废水—未，达标排放的机制砂】场，规范河道疏浚管理】（责任单位市水利】局牵头市《国土局、市环保局、！市住：建局、市交》通运输局、市农业局！等参与？） ：　　加强《良好水体保护—切实加强全市主要】江河源？头水源地的综合保】。护和治理深入实施湖！山湖、沐尘水库、峡！。口白水坑水库等【。水质良好湖》泊生态环境》保，护工作对现》。状，水质达？到，或优于Ⅲ类的江河】湖库开展生态环境】安全评估制》定实施生态环境保护！方案：。积极推进《省级重点湖库生态】。环，境保护试《点，工作（责《任单位市环保局牵】头，市，发改：。委、市？财政局？、市水利《局，、市林业局、市旅委！等参与） 　—　（十二《）强化地下水污【染防治 　》　防治？地下水污染定期【调查评估集中式地下！水型饮用水水源补】给，区等：区域环境状况石【化生产存《贮销售企《业和工业园区、矿山！开采区、垃圾—填埋场等区域—应进行？必要的？防，渗处理切实提升环境！风险处置能力对石】化生产存贮》销售企业定期—开展安全检》查依法关停造—成地下？水严重污染事件的企！业到2？。020年加油站地】下油罐分5年逐步更！新为双层罐或完【成防渗池设置并【进行防渗自动监测】报废矿井、钻井、取！水井应实施》封井回填《建立工业《企，。业，地下：水影响？分级管理体系以石】化、黑色金属—冶炼及压《延加工业等排放【重金：属和其他有》毒有害？。。污染：物的：工，。业行业为重点公【布，污染地下水重点工】业企业名单公布区域！内环境风险大、【严重影响公众—健康的地下水污染】场地：清单开？。展修复试点到2【020年地》。下，水质：量考核点位水质级】别保：持，稳定（责任单位市】环保局、市》国，土局、市商务局、】市水利局牵头市住建！局、：市财政局、》市安监局等参与【） 　　（十三【）开展水生态—保护与修复 　　】加强河湖和湿地生态！保护与修《复加强重《点流域水生态保【护开展重点河流廊】道生态修复试点【建设：、维护河道》两，侧的：绿植缓冲《带和隔离《带，维持水源涵》养生态空间积—极推进水环境生【物修：复，保护开展《珍，稀，濒危水生生物和重】要，水产资源《的就地和迁地—保护提高水生生物多！样性加强对河流、湖！泊、：溪源、高山湿—地等重要《。湿地的保护到201！7，年完成开《化县钱江《源等多个湿》地生：态修复工程遏制湿】地，面积萎？。缩和：。功能退化的趋势到】202？。。0年：加大水？系源头的《湿地保？护和生态公益—林抚：育力度加强》溪源湿地和高—山，沼泽湿？地的保护和植被恢复！。（责任单位市林业局！、市水利局牵头【市财政局、市住建局！、市国土局、市环保！局、市农业局、【市旅：委等参与）》 　　？六、严格环境—执，。法监管 《　　（？十四）严格防范环境！风，。险 　　防范环境】风险定期评估沿【江河湖？库，工业企业、》工业集聚区环境和】健康风险落实—防控措施加强对危化！品物：。流企业和《危化品运输工—具的排污管理—危化品运输车特【别是：槽罐：车的洗？车水要进行收集【处理：（责任单位》。市环保？局、：市安监局、》市交通运输局牵【头市公安局、市【卫生计生《委，等参：与） 　　严格防范！环境健康风险加强水！产养殖投入品—管，理依法规《范、限制使用抗生】素类、？。激素类药物或其他】化学物质开》。。。展专项整治开—展环境激素类—化学品生产使用情】况调查监控评估水源！地、农产品种植【区及水产品集中养】殖区风险实施环境】激素类化学品淘【汰，、限制、替代—等措施（责任单【位市水利局》。牵头市环《保局、市《农业局、市林业【局等参？与） 　　（十五】）加大执《法力度 　》　严格环境执—法坚：持，日常监管和专项【整治相结《合，持续开展智慧环保亮！剑行动、环保百日执！法行：动等各类《执法：专项：行动重点打》击重污染行业企业、！饮用水水源保—护地、污水处—理厂、畜禽养—殖污染等环境违法】。行为对污染》排放较？重、不符合》产业政策或影响群】众生产？生活的“低、小、散！”企业和各类—小型加工《场进行？清理整顿继续推进】违反：建设项目《环评、“三同—时”制度的》问题及废水》直排企业《调查整治《专项行动自》。2016《年起定期公》布环保“黄牌”、】“红牌”企业名单】对超标和超》总量的企业予—以“黄？牌”警示《一律限制生产或停产！。整治；对整治仍【不能达到要求且情】。节严重的企》业予以“红牌”处】罚一律停业、关闭】定，。期抽查排《污单位达标排放【情况结果向社会公】布加大综合惩处和】处罚执行力度建【立环保领域非—。诉案件执行联动配合！。机制尽快推》动建立“裁执—分离”下政府主导、！多部门参与》的联：。动执行机制依—法支持？“裁执分《离”后行政机关【采取的组《织实施措施对行政处！罚，。、行政命《令执行情况实—施后督？察（责任单》。位市：环保局牵头市经信委！、市公安局、市国】土局、市住建局【、市农业《局、市？。卫生计生委、市安】监局：、市市场监管—局、市法院、市综】合执：法局等参与） 　】　重拳打击》环境违法犯罪—行为重点打击私【设暗管或利用渗井】。、渗坑、溶》洞排放、《倾倒含有毒有害【污染物废《水，、含病原《体，污水违法使用—环，境监：测计量器具监—测数据？弄，虚作假？。。不正常使用水污【。染物处理设施或【者未经批准拆除、闲！置水污染物》处，理设：施等：环境违？法行为加快环—境污染责任》界定、损《害评估鉴定制—度建设依《法开展环境》污染：损害评估鉴定—对造成生态损—害的责任者严格落】。实赔：偿制度有序推进【符合条件的社会组】织依法提《起环境民事》公益诉讼严肃查【处建：设项目环境影响【评，价领域越权审批、】未批先建、》边批边建《、久：试不验等违法违【规行为对构成犯罪】的要依法追究—。刑事责任对负有连带！责任的环《境服务？第三：方机构依法》。严格追责《（责任单位市环保】局牵头市公安局【、市质监局、市法院！、市检察院等—参与） 　　—强化环？境行政执法与刑【事司法联《动完善巡查》与检查相结合的环境！监督执法机制强【化环保、公安、监察！等，部门：和单位协《作健全环保行政【执法与刑事司法衔接！配合机制《。完善案件移》送，。、，受理、立案、通报等！规定各级环》保部门和公安机关要！建立：联动执法联席—会议：、常设联《络员和重大案件会】商督办等制度完【善案件移送、联【合调查？、信息共享》和奖惩机制深入【推进环保公安环境】执法联动会》同，公检法机关集中【。。力量查处、起诉和判！决一批？环境违法犯罪案件曝！光一批涉及按日计】罚、查封《扣押、限产停产【、行政拘留》等典型案件切—实形成威《慑力探索开展政【府购买服《务委托有专》业知识？的技术人才开展【专项性执法》。。检查（责任单位【市，环，保局：。。。、市：公安局牵头市委宣】传部、市监察—局、市法院、—市检察院等参与） ！　　完？善环保？执法监？管体制落《实，国，家环境监察制度加】强对环境法律法规、！标准、政策规—划情况的监》督检查完善》市，、县级环境》。监，管机制？深，。化行政执法体制改】革，市级环保部门每【年对本行《政区域内《30%以上的—县（市、区）开展环！境保护综合督查【加强环境监察队伍】培训：体系建设强化环境监！察队伍的培训—和考核全面》。提升环境监察队伍】的素质和业务—。能力（责《。任，单位：市环保局牵》头市监察局、市【。编办参？与，） 　　（》十六）提升监管水平！ 　　完善水—。环境监测网络依托衢！州市智慧环保平【台，的独特优势建立完】善重点污染物的排】放监测监《控，体系建立常规监测】、移动监测、动态预！警监测三位一—体的水环境》质量监？测网络？推进环境监测—。。信息化建设完善水环！境质量自动》化监测？网络全面完成地表水！交接断面自动监测系！统项目建设加—大对：。重点行业企业的监】督性：监测频次《企业加强自行检【。测能：。力建设强化企业环保！管，理加强企业重点【污染：物，排放申报登》记和环境统计建【立，完善企业《“一企一《档，”建立健《全重点污《染物的污染》防治设施运行记录、！排放：。。记录和？环保：。设施建设档案—（责任单位市环【。保局：牵头市发改》。委、市财政局、市水！利局、市住建—局、市农业局、市国！土局、市《卫生计生委等参【与） 　　提—高环境监管能—力加强执法》队，伍建设配足》配强县？（市、区）环境执】法监管队伍》乡镇：（街道？）及工业集聚区结】合综合行《政执法改革落实必】要的：环境监管力量加强】环境监测《、环境监察、环境应！急等专业技术培训严！格落实执《法、监测等人—员持证上岗制度【。。建立环？境监察？执法人员实践训【。练教学基地推—进环境监《察机构标准化建【设县级以上》的环境监《。察机构？装备达标率应根据】环境保护部确定【。的比例要求逐年【提高完善全市—污染源自动监控【网，络建立较为完善的】污染源基础信息库和！智慧化的环境—执法监管平台2【016？年起：。全面实行环境监【管网格化管理—。（责任单位市—环保局牵头》市编办等参与）【。 　　七、增—强市场机制》作，用 　　（十七）】完善价格收费机制】 　　？加快：。水价改革《全面推进超计划用】水累进加《价和城镇《居民用水《阶梯水价《。制度县级《以，上地区？于2015年—底前全面实》行居民阶梯水价制度！。具备条？件的建制镇也—要积极推进2020！年底前全面》实行非居民用水超定！额、超计划累进加价！制度研究深化农业】用水的总量控—制和定额管理探索农！业水价改革（责任单！位市：发改委？牵头：市财：政局、市住建局、】市水利局、市农业】局等参与） 　　】完善收费《政策制定我市城镇污！水处理费征收使【用管理实施》办法合理提高征收】标准建？立健全差别化征收体！系城镇污水处理收】费标准按照“—污染付费、公平【负担：、补偿成本、合理】盈利”？的原则综合考虑本】地区：水，污染防治形》势，和经济社会》承受能力等因素制】定和调？整20？16年？底前：不低于国家规定【的最低收费标准水】资源费按《省，。价格：主管部门、财政【部门规定标》准执行？探索建立《农村：居民生活污》水，治理收费、》垃圾处理收》费等收？。费制度依法落—实环：境，保护、节能节—水、资源综合利用】等方面税收优—。惠政策（责任单位市！发改：委、市住建局—。牵头市？。水利局、市》。财政局、市国—税局、市地》税局、市经信委、】市农办、市环保局等！参与） 　　（十】八）促进多元融【资 　　加强绿【色信贷工《作积极发挥金融杠杆！在水环境保护—中的引导作》用重点支持循环经】济、污水处理—、水资源节约—、水生态环境保护、！。清洁及可再生—能源：利用等领域严格【限制环境违法—。企，业贷款银行》业金融机构要建立有！利于：绿色信贷《创新：的工作机制推动绿】色信贷流程》、产品和服务创【新针：对水：环境保护需求特点】运，用项目收益权、特许！经营权、排》污权等作为有—效抵（质）》押的融资《新模：式开发为循环经济服！务的信贷产品加强】水污：染防治（责任单位市！银监：局牵头市财政局【、市人行《、市：金融：办、市环保局—、市住建《。局等：参与） 　　加大财！政支持力度探索设立！节能环保《。产业引导基金鼓励】社会资本发起设【立支持生《态环保的投》资基金鼓励社会资本！加大对水环境保护投！入，积极推广《PPP？。模式推行《环境污染第三方【治理积极《争取国？。家中央预算、国【债等各类水》环境保护专项建【设补：助资金将水环境保】护资金列入各—级政府年度财—政预算建《。立年度动态增长机制！加强资金保》障研究采取专项转移！支付等？方，。式实施“以奖代补”！各，级人民政府》要重点支持》污水处理、污泥处】理处置、河道清【。淤整治、饮用水【水源保护、畜禽养殖！污染防治、农药废弃！。包装物回《收处置、水生态修复！、应急清污等项【目和工作对环境监管！能力建设及》运行费用分级予【以必：要保障？（责：任单位市财政局【牵头：市发改委、市环【保局、市住》建局、？市，水利局？、市农？业局等参与》） 　？　（十九）建立激励！机制 　　健全节】水环保？“领：。跑者：”，制度鼓励节能减排先！进企业工业》集聚区？用水效率、排污【强度等达到更高【标准支持开展清【洁生：产、节约用水和【污，染治理等示范建【设（责任单位市【。发改委、《市经信委牵头市财】政局、市环保—局、市住建局、市水！利局等参与） 　】　推：进绿色保险按照【“险种集《成、让利企业、服务！补，链”的原则将—安全生产《事故责任、环—境污：染事故责任、—危险品运输责任三项！保险：集，成加快试点安—全生产环境污—染综合责任保—险项目？组建第三方服务机】构重点为投保企【业开展风险评级等服！务使保险职》。能从以往单》纯的赔偿《职能向“过程管【理，+赔偿”《的职能转变》加快发？展，生猪保险等》养殖业？保险建立养殖业保】险与养殖业》。病死动？物无害化处理联动】机制：引导保险资金投【入水环境保护项目】（责任单位市金融】。办、市人保》。财险公？司牵头市环》。。。保局、市《。安监局等参与） 　！　完善企业环境信】。用评：价制：度将：。严，重环境违法企业列入！“黑：名单”并向社会公】开将环？。境，信用评价结果—和企业？环境违法行》为纳入社会信—用体系？并在企业信用信息】公，。示系统上予以公示】2，017年《底前分级建》立企业环《境，信用：。评价体？系（责任单》位市发改委、市环保！局，、市人行、》市金融办《牵头市经信委、市】水利：局、市银监局等【参，与） 　　建立健】全，水环境生态保护【补偿机制通过—财政转移支出、区域！协作等方式建立【健全对饮《用水水源保护区域】和江河、湖泊—、水：库上游地区》以及有关《生态保护区域的【水环境生态》保护补偿机制逐步加！大补偿力度建立完善！。生态环境财政奖惩】制度探索开展重【点生态功能区示【范区建设试点全【面推行排污权有偿】使用和交易推进排污！权抵押探索水权交】易机制（责任单位】市财政？局、市环《保局牵头市发改委、！市水利局等参—与）： 　　八《、强化？环保科技支撑 　　！（二：。十）突破共性关键技！术 ：　　：攻，关研发关键技术【。围绕治水、》环境监测《与应急保障等重点环！保领域的重》大科技需求整合科技！资源通过国家和【省、市？相关：科技计划（》专项、基《金）等加快研发流域！水环境综《合防控管理技术、重！点行业？废水深度处理、生活！污水：低成本高标准处理、！工业高盐废水脱【盐、饮用水》微量有？毒污染物处》理、：地下水污《染修复、危险化【学，品事故应急》处置等技《术加快突破》关键共性技术瓶颈全！面加强环保领—域科技创新与团【队建设引进集—。聚高层次行业创【新人：才积极出《台和落实相关配套优！惠政：策加强水生态保护、！农业面源污》。染防治、水环境【。监控预警、水处【理工艺技《术装备等领域的市】内外交流合作（责任！单位市科技局、市】环，保局牵头市发改【委、市？经信委、《市国土局、》市住建局《、市水利局》、市：农业局等参与） 　！　（：二十一？）推广？示范适？用技术 　　加快】推进：环保领域先进成熟技！术成果转化和—推广应？用加强与《中关：村，、省环科《院等：高等院校、科—研院所的战略合作】不断完善环境医院运！行机：制加快推进环保【领域：先进成熟技术—成果：转化和？推广应用提高—科技创新的现—实支撑力《重，点推：广饮用？。水净化、节》水，、水污染治理及循环！利用、城《市雨水收集利—用、再生水安全回】用、水生态》修复：、畜：禽养殖污《染，防，治，等适用？技术重点推进—污染物减排技术【、污泥处理处—置技术转《化应用完善环保【类创新平台》研发与成果》转化：考核激励机制切【。实强：化产学研协同创新示！。范推广源减排和【清洁生产先进—技术（责《。任单位市科技—局、市？环保：局牵头市发改委、】。市经：信委、市教育局、市！住建局、市水—利局、市农业局【等参：与） 　　（二【十二）大力发展环保！产业 ？　，　编制实施》。环保产业发展规划出！台扶持环保企业的政！策措施设立节能环】保产业引导基金【按市场化思路开【放城镇环保》基础设施建设运【行市场引入》社会化？投融资机《制全面推进第三方】建设：运行模式到20【20年基本完成环】保基础设施市场【化、专业化》运营改制（责任单】位市发？改委、市《经信委牵头市科技】局、市财政局、市环！保局、市住》建局、市水》利局、市金》融办等参与）— 　　规范环保产】。业市场？对涉及环保市场准】入、：经营行？为规范的法规、规章！和规定进行全—面梳理废止妨碍形成！。统一环保市场和【公平竞争的规定和】做法健全环保—工程设？计，、建设、运》营等领域招投标【管理办法《和技术标准推—进先进？适用的节水、治【污、修复技术和装备！产业化发展加强环】保产业市《场，监，管充分发挥环保产业！行业协会的作—用规范市场行为【。提高行业《企业的管《理服：务，能力和发展水平（】责任单位《市市场监《管局、市环保—局，。牵头市发改委、市】经信委、市》财政局、市科技【局、市住建局、【。市水利局等参与【） ：　　加快发展环保服！务业明？确监：管部：。门、排污企业和环】保，服务公司的责任和义！务完善风险分担、履！约，保障等机制鼓励发】展包括系统设计【。、设备成《套、工？程施工、调试运行、！维护管理的环保服】务总承包模式—、PP？P模式等加》大对环保产》业集聚区发》展的支持服务—力，。度鼓励？产业集聚区》和各类开发》区，（，。园区）开《展环保服《务业试点支持环保龙！头企业通过兼并重组！、组：建技术联盟》、牵头重大技术研】发等做强《做大以污水》、，垃，圾处理和工业园区】为重点？积极推行环境—污染第三方治理完】善，自动监测监控—系统第三方》运行维护体系—积极培育、发展环境！监，测计量校准服—务，业（责任单位—市发改委《、市经信委、市【财，政，局、市环保局牵【头市科？技局、市住建—局、市质监局等【参与） 　　九、】切，实加强？水环境？管，理和责任《。落实 　《。　，（二十三）强化【地方政府《水环境？保护责任 　—　各县？（市、区）》政府：、衢：州绿色产业集聚区和！。市西区管委》会，是实施本行动计划】的责任主体201】6年：前分：别制定并《公布水污染》防治工？作方案并报市—政府备案；逐年【确定：分流域、《分区域、《。分，行业：的重点任务》和年度目标向社会公！开每：年向市政《府，报告水污染防治工作！。情况不断完善政策】措施加大资金投【入（责？任单位市环保局牵】头市发改《委、市住建局—、市水利局等参与）！ 　　强化》环境质量《目标管理明确—各，类水体水质保—护目：标逐一排查》达，标状况对未达到水】质目标要求的断面要！制定达标方》。案将治污《任务逐一《落实到汇水》范围内的排污单位明！确防治措施及达标】时限方案报》市，政府：和市环保局备—案自：2016年起—定期向社会》公布Ⅰ、《Ⅱ类：水质断面制定水质】保持方案已达标断面！制定水质《稳定方案对水质不】达标的区域实—施，挂牌督办必要时【采取区域限批—等措：施（责任单位市环】保局牵头市水利局】参与）？ 　　？（二十四）加强协调！联动 　　建—立部门协《作，机制定？期研究解决重大问题！。县级以上环》保、发改、》公安、？水利、建设、旅游】、农办、《经信：、农业？、综合？行政：执法：等有关部门和乡【。（镇）政府、—街道办事《处应当？依法履行职责—并按照水污染—防治年度任务的要求！加强：协作配？合做好？相关工作市环保【局要：加强统一指导、【。协调和监督》工作：进，展及时向市》政府：报，告（责？任单位市环保—局牵头？市发改委、市经【信委：、市科技局》、市财政局、—市国土？局、市？公安局、市住建【局、市？交通运？输局、市水利局、市！。农业局、市卫生计】生委、市旅委—、市综合执法局等参！与） 　　》。完善流域、区域【协，。作机制健全》跨部门、区域、【流域水环境保护【议事协？调机制建立全—面统筹的污染防【治和生态保护机制同！。一，流域相邻的县级政】。府，应当建？立水污染《防治协？商协作机制跨行【政，。区域流域应由所在区！域共同的上》级政府建立联合防治！协调机制实施—联合监测、联合执法！、应急联《动、：信息共享建立—严格：监管所有污染物排】放的：水环境保护管—理制度构建》山水林田《湖生态保护、修复和！管理的？。体制机制（》责任单位市环保局牵！头市住建局、市交】通运输局、市水利局！、市农业局等参与】） 　　《（二十？五）完善水环—境管理制度》 　　？进一步落实河长制】完善市县乡村—四级河？长体：系，健全河长《制工作的巡查和例会！、信息报告、应急】处置、组织》协，调、指导服务、督查！督办、考核激励【、宣：传，教育、全民参与等工！作机制（责》。任单位市环保局【牵头市水利》局、：市住建局等》参，。与） ？　　完善垃圾河【、黑河、臭河复【查机：。。制，每半年要组》织一次对垃圾河、黑！河、臭河《的，全面复查《评估复查评估情况应！于每年的7月中旬】和次年的1》月，中，旬前报上级》治水办备案加—强日常巡《查持：续，跟踪垃圾河、黑河】、臭河治理对—已通过验收的河【。道出现？污染反？弹的要立即》责，令整：改整改时间不得【超过1个月；—重新验收仍不—。符合要求的》实施挂牌《督办：以市场化、专业化、！社会化为方向加【快建立治《污设施运行》维护、河道保洁清淤！、农村？保，洁管理等方面—的长效机制（责任单！位市环保局牵—头市农办、》市住建局、市—水利局？、市农业局等参【与） 　　完善重】点水污染物排放【总量控制制度完【善，污染物统计监测体系！。将工业、《。城镇生活、农—业、移动源等各类】。污染源纳入调查范】围，选择对水《环境质量有突出影】响的总？氮、总磷、重金【。属等污染物研—究纳入流域、区域污！染物排放总量—控制约束性指标体系！。（责任单位市环【保，局牵头市《发改委、市》。。经信委、市住建【局、市水利局、市】农业局、市交通运输！局等参与） 　【　积极开展》排污许可证管理与】环保审批、验收、】执法有效整合的制】度创新探索实践排污！许可证“一》证式”？管理模式将项目【环评审批验收、排】。污收费、总》量控制、排》污，交，易、标准执行等【环境管理要求体现】到排污许可证—管理中实现对排污】单位环境《管理要求的全方位规！范和生命《。周期的全过程监管在！“一证式”管理【。模式下进一步发挥刷！卡排污总《量自动控制》系统的？监督效应；整合资源！进一步实现网络监管！。。。的乘数效应；—积极探索进》一步推动排污权交易！有偿使用《通过刷卡排污监管】达到减少《排量：、盘：活存量的目的（【责任单位市环保局牵！头） 　《　各：。级政府？要制定和完善水污】染事：故处置应《急预案落实责任主】体明确？预警预报与响应程序！、应急？处置及保《障措施等依法及时公！布，预警信息；制定水】环境污染应急能力建！设，规划全面提升应急】处置能？力（责任单位市环保！。局牵头市住》建局、市《。水利局、《市，农业局、市卫生计】生，委、市应急办等参与！。） 　　（二十【六，）严格？。目标任？务考核 　　市政】府与各县（市、区）！。政府签订水污—染，防治目标责》。任书分解落实—目，标任务切实落实【“一：岗双责”制度—和“党政同责”制】度市政府每年—对行动计划的实施情！况进：行考核？考核情况向社会公】布考核结果纳入“】五水共治”和各级】生态建设考核体系】并作为对领导班子】和领导干部综合考核！评价的重要依据将】考核结果与生—态创建？、生：态补偿、区域限批】、相关？资，金，。分配等相结合（责】任单位市环保局【牵头市委组织部、市！监察局、市发改委、！。市，财政：局参与？。） 　　对未能完】成水：污染防？治工：作目标任务》。或者工作责》。任不落实的可以【通过约？谈、挂？牌督办、《通报：等方式督《。。促，。整改和落实对因【工作：不，力、履？职缺位等导致未能有！效应对水环境—污，染事件的以及干【。预、伪造数据—和没有完成年度目标！任务：的，要依法依纪追—究有关单《位和人员责任地【方各级党委和政府对！本地区生态》环境和资源保—护负总责把履—。行生：态环境建设职责【与干部选拔任用挂】钩对在生态环—境和资源方面造成】严重破坏负有责任】的公职人员不—得提拔使用或—者转：任重要职务应当追究！相关责任的按照党政！领导干部生态环境】损，害责任追《究，办法（试行）有关】规定处理（》责任：单位市环保局—。、市委组织部牵【。头市监察局等参与】）， 　　十《、，强化公众参与和【社会监督 　　（二！十七）依《法公开环境》信息 　《　综合？考虑水环境》。质量及达《标情况等因》素每年？公布水环境状况【和，排名对水环境状况】差、经整治》后，仍达不到要求的【取消其有关环境【保护、生态建设等方！面的荣？。誉，并向社？会公告（责任单位市！环保局牵《头市发？改委、市住建局、市！水利局、市》卫生：计生：委等参与） 　　】市环保局要定期【公，布各县（市、—。区）水环境质—量，状况实时公布交【接断面自《动监测站和饮—用水水？源，。地自动监测站—监测数据市》质监局要定期公【。布环境监测计量器】具强制检定》结果和环境计—量监：督，检，查，信，息推进重点排—污单位环境信—息公开重点》排，污，单位应？依法向社会公开其产！生的主要污染物【名称：、排放方式、—排放浓度和总—量、超标排放—情况以及《污染防治设施的【建设和运行情况主】动接受监督（责任单！位市环保局牵头市水！利局：、市质？。监局等参与） 　　！。（二十八）加强【社会监？督 　　为公—众、：社，会组织提供水污染防！治法律法规培—训和政策咨询邀请其！全程参与重要环【保执法行动》和重大水污染事件调！查公开曝光》环境违法《典型案件健全举报制！度充分发挥环—保举报热线和—网络平？台作：用限期？办理群？众举报投诉的环境】问题一经查实可给予！举报人奖励通过公】开，听证、网络》征，集等形式充分听【取公众对重大—决策和？建设项目的意见积】极推行环境公益【诉，讼，完善社会力》量参与环保监督机制！邀，请公民、《法人和其他组织参】与监：。。督环：境执法完善媒体参与！。执法、挂牌督—办与公开曝光等工作！机制：（责任单位市环保】局牵头？市委宣？传部、市财政局、市！法，院、市检察院—等参与） 》　　：（二十九）构建【全民行动《格局 　《　强化“节水—。洁水：人人有责”的行为准！则加强宣传教—育把水资源、水环】境保护和水情知识】纳入教育体系充分】发挥主流《新闻媒体的舆论导向！。作用提高《公众：对经济社《会发展和环境保护客！观规律？的认识？依托中小学》。节水教育、水土保】持教育、《环境教育等社—会实践基地开展环】保社会实践活动为】排污单？。位提供水污染防治】政策、法律》、法规咨《询引导履行治—污减：排、：环境风险防范—等责任建立企业环保！自，律机：制支持民间环保【机，构、志愿者》。开，展工作倡导绿色消】费新风尚开》展建设？环保社区、学校、】家庭等群众性活动】。推动节约《用，水鼓励？购买：使用节水产品—和环境标志产品【（责任单位市—。。环保：局牵头？市委宣传部》、市教育局、—市住建局、市水利局！、市：文化局？、市民政局等参【与） 　　附—件1．衢州市质量】目标清单表 　【　 ：   ？  2．衢州市【控制单元划》分表：。 　　      ！3．衢州市水—污染防治行》动，计划责任《。分解表  》       附件！1-3 《