衢州市水《污，染防治？。行动计？。划 　　为—切实加大水污染防】治力度保障全市水生！态安全根据浙江省】水污染防《治条例？规定：和省政府关于印发浙！江省水污《染防治行《动计：划的通知《（浙政发〔2—016？〕12号）要求【制定本行动计划 　！。　一、？总体要求 　　（一！。）指：导思想 　　全面贯！彻党的十八》大和十八届三中、四！。中，、五中全会和省委十！三届八次全会精神】。深入：践行创新、协调、】绿色、开放》、共享的发展理【念大力推进生态文明！。建设以保障人民【群众身体健康为【出发点以《提高水环《境质：量为核？心以“五《水共治”（治污水】、防洪水、排涝【水、保供水、抓节水！）为载体按照—“节水优先、空【间均衡、系统治【理、两手发力—”的原则坚》。持标本兼治、防治并！重，、城乡？统筹实施全过程【监管、全体系—治理不？断改善水环境质量坚！持实行最严格环【保制度？；落实？各方责？任严格考核问责严】格，执法监管；坚—持全民参与推—动节水治水人人【有责形成“政府【统领、？。企，业施治、市场—驱动、公众参与”】的水污染防治—新机制为打造—钱塘江上游生态屏】。障、实现“一江【清水送杭城”的庄严！承诺提供《水环境？保障： 　：　（二）工》作目：标 　　到201】6年省水《污染行？动，计划中？未达标的《双港口、铜山源【水库2个断面—水，质达到功能区水质目！。标其他7个已—达标的断面保持【。稳定衢？州市建成区全面消】除黑臭水体城市集中！式饮用水《水源地水质达—标率1？00%？。 　　到《2020年全市【水环境质量进一步改！善省水污染行—动计划中确》。定的全？市9个地表水考核断！面，。ⅠⅢ：类水质比例达到10！0%；饮用水安【全保：障水平？持续提升城市—集中式饮用水水源地！水质稳定达》标地下？水水质保持稳定 　！　到2030年【全市水环境质量【总体改善水》生，态系统？功能基本恢复到【本世纪中叶水—环境质量全》面改善水《生态系统实现良性】循环 　　二—、，全面控制水污染物】排放 　　（一【）狠抓工业污染防治！ 　　全面整—治，重污染行业严格【执行重点行业整治】提升标准进一步【加强对？化工：、电镀、制革、【造纸、印染等行业企！业的长？效监管力度重点行】业实：。施清洁化改》造钱塘？江流域造《。纸、电镀等11个行！业执行国《家排放？标准水污染物特【别，排放限值大力开【展地：方特征重点行业整】治提升着《力解决酸洗、砂【洗、有色金》属、废？塑料、农《。。。副食：品加工等行业—污染问题《全面：排查装备水平低【、环保设施差—的小型工业》企业开展《对水环境影响较大的！“低、小、》散”落后企业、加】工点、作《坊的专项《整治（责任》。。单位市？环保局、市经—信委：牵头市发《改委、市《国，土局、市《财政局？、市农业《。局等参？与各县（市、—区）政府衢州绿【色产业集《聚区、市西》区管：委会负责落实以下】各项：工作均需各县〔【市、区〕政府、衢】州绿色产业集聚区】和市：西区：管委会？落实不再列出） 】　　集中治理工业集！聚区水污染集聚区】内工业污水》必须经预处理达到集！中处理要求后方【可进入？污水集中处理设施】2016年底前【工业集聚《区应按规定建成污水！集中处理设施并【安装自动在线监控】装置；逾期未—完成的一律》暂，停，。审批和核准其增【加水污染物排—放的建？设项目并依照有关规！定撤销其园区资【格在化工《。、电镀行业》废水管道架空—或，明管敷设的基础【上，继，续，推行造？纸、印染、制革等】重点行业的》废水输送明》管化杜？绝废水输送过程污染！加快对企《业废水处理设—施及工业园区污【水集中处《理设施提升改造加强！对纳：管企业总氮》、盐分、重金属【和其他？有，害污染物的管—控（市环保局—牵头市发改委—、市经信委、市【科技局、《市住建局等参—。与） 　　落实危险！废，物管控？根据“减量》化、资源《化，、，。无害化”的》原则：实现危废源头管【理精细化《。、，。贮存转运规范化【、过：程监督信息化—、，设施布局科学化、利！用处置无害化加快】。固废处置《基础设施建设完成】衢州：市，巨泰建材公》司8万吨/》年，水泥立窑协》同处置？污泥项目和50【吨/日危险废弃【物处置扩容工程建】设到202》0年底？前确保所有危废得到！安全处？。置工业集聚》区逾期未完》成的一律《暂停审？批和核准其增加危险！废物的建设项目【并依照？有关规？。定撤销其园》区资格（责任单位】市环保？局，牵头：市发改委、市经【信，委、市财政局、市公！安局等参与） 【　　（二《）强化？城镇：生活污染治理— 　　加快城—镇污水处理设施建设！与改造新建城镇污水！处理厂全部执行一级！。A以上标准坚持【“，一厂一策”》已建成的城镇污【水处理厂在保证正】常稳定运行并实现达！标排放的基础—上要加快实》施提标改《造201《6年全面完成—城镇污水《处，理厂提标改造出厂】水水质执行一级A】标准所有《镇级污水处理厂安装！在线：监，测并：与智慧环《。保联网在此基础【上开展“一厂—一湿地”建》设以进一《步提高城镇污水处理！厂尾水排放标准【力争到2018年有！条件的城镇污水处】理厂尾水《都配套建《。成湿地处理工程【到2020年—县级：以上城市建》成区污水基本实现】。全收集？、全处理《、全达标（责任【单位：市住建局牵头市【发改：委、：市环保？局等参与）》 　　完《善，污水管网建设以【主干网、二三—级支管为重点进【一步提高污水—收集能力运》行3年以上的镇【级污水处《理厂运行负荷率全】部，提高至？75%以上新建城区！必须实现雨污分流】推进华埠镇污—水处理厂、》衢江区城东污水处理！厂二：期等工程《建设完？成，市东港工业》园区、湖镇工业园】。区、：航埠工业功能区等】污水收集管网建【设积极推广第三【方治理和第三方【运维通过提升规模化！和专业？化水平？。进一步提《高污水？处理的绩效水平加】强，出水监管全面实施】排水许可证制—度有效？提高：污水处理厂运行负荷！率和出水达标率【（责任单位市住【建局牵头市发改【委、市环保局—、市财？政局等参与）—。 　　加快建立【污泥从生产、运输】。、储存、处置全过】。程监管？体系建成覆盖全市】所有：集中式污水处—理厂和？造纸、制革、印染等！行业的污泥处置设施！禁止处理处置不【。达标污泥《进入耕地《取缔非正规污泥堆】放点严？格落实企业》主体责任和》行政主管部门监管】责任努？。力提高企业》。污，泥无：害化处置水平到【2，020？年污泥无害化—处置率达《到，95%以上（—责任单位市环保局、！市，住建局？牵头市发《。改，委、市经《信委、市公》安局、市农》业局等参《与） 　　（—三）推进《农业农村《污染防治 　　防治！畜禽养？殖污：染严格执行畜禽养】殖区域？和污染物排放总量】。“双：控制”制《度严格执行禁养【区、限养区》制度2016年【底前全面完成生猪】。。。养殖：整治提升巩固生【猪养殖整规》成果调整优化养殖】。。业布局？大，力发展？农牧：紧密结？。合的：生态养殖业促进养】殖业转型升级—切实加强畜禽养殖】场废弃物综合—利用、生态消—纳和工？业化治理《加强处理设施的运】行监管按《照衢：州市生猪养》。殖整治标《准指导意见》对规模？化养殖场进行标【准化改造、设施【修，。复以及资《源化利用《技术：再提升确保治—理，设施配备和运—行全到位《所有规模养殖场全】面实现线上智能化监！管，线下巡查并》。与智慧环《。保联网加强病死动物！无害化处理》建，立死猪保险联—动，机制：和集中处理机制【确保设施先》进，、运作机制完善【、政策保《障到位（责任单位市！农业局牵头市环保】局、市国土资—源局参与）》 　　控制农业面源！污染大？力发展现代生—态，循环农？业积极开展农—业废弃物资源化利】用新建高标准—农田要达到相关环保！要求加快测土配【。方施：肥技术的《推广应用《引导农民科学施【肥在政策上鼓励施用！有机：。肥减少农田化肥氮磷！流失到2《017年推广商品有！机肥：比，2015年》提高25%；到20！20年？推广商品有机肥比】20：15年提《高，5，0%化肥使用量【逐年下降开展农【作物病？。虫害绿色防控和【统防统治引导农民使！用生物农药或高效、！低，毒、低？残，留农药切实降低农药！对，土壤和水环境的影响！到，2017年化学农药！使用量？比，2015《年减少2%到20】20：年实现农药使用量零！增长健全化肥、农】药销：售登记备案》制度建立农药废【弃包：。装，物和废弃农膜回收处！理体系（责任单位】市农业局牵》头，市发改委、市国【土局、市环》保局：、市水利《局，、市质监《局等参与） 　　防！治水产养殖污染组织！编制：和实施县域现代生态！渔业规划调整—优化：。。水，产养殖？布局科学划定禁养区！。、限养区明确水【产养殖空间严格控】制山塘水库》网箱养殖规模鼓励各！地因：地制宜发展池塘循环！水、工业化》循环水和稻鱼共【生轮作？等循环养殖》模式对水产养殖中使！用违禁投入品、非】法，添加等保持》高压严打态势—做好开放型水域【土着鱼类《和滤食？性鱼类增殖放流与水！生生物资《源，养护工作开展—水产养殖《集中区域水环境检测！。和监测到2017年！普及：推广稻鱼共生、稻鱼！轮作等生态》养殖面积3万—。亩实施水产养—殖，场生态化改造面积1！.，5万亩山塘水库【等生态养殖面—积15万亩到20】20年？构建：生产与生态相协调、！安全与？高，效相结合《。、管理和《服务相同步的现【。代生态渔业（—责任：单位市水利局—、市农业局牵头【市环保局《等参与）《 　　加快农村环】。境综合？整治以治理》农村生活污水、垃圾！为重：点深入推进农村【环境连片整治—到，2020年全—市完成所《有建：制村环境综合—整，治因地制《宜选择经济实用、】维，护简便、循》。环利用的生活污【水治理工艺》科学制定农村生活】污水治理《。规划充分发挥城镇污！水处理厂的》辐，射，效用坚？持区位？条件允许的村庄优先！接入：污水：处理厂鼓励人—口，。集聚和有《。条件区域建设有动力！。或微动力《农村：生活：污水治理设》施力争到2017年！全市农村生活污【水治理村覆盖率达】到90%以上—农户受益率》达到70%以上【以，县，为单位全面推进【农村污水处理—设施第三方运营提高！污水处理设施的收集！率、负荷率》和达：标率实现农村—生活垃？圾，“户集、村》收、镇？运、县处理”体系】全覆盖积极开—展，农村生活垃圾分质分！类处理（责任单位市！。农办、？市住建局《。、市妇联牵》头市科技局、市环保！局、：市水：利局、市农业—局等参与） 　　三！。、，推动经济发展绿【色化 　　》（四）优化》空间布局 》　　：合理确定发展布局】、结构和规》模充分考虑》水资源、水环境【承，载能力以水》定，城、以水《定地、以水定—人、以水定产国民经！济和社会发展规划】以及城市总体规划的！编制、？重大建设项目的布】局应充分考虑当地】水资源条件和防洪】要求开展规划水资源！论证工作鼓》励发：展节水？。高效现代农》业、低耗水高新【技术产业《以及生态保护—型旅游？业严格控制》高耗：水、高污《染行业发展新—建、改建、》。扩建建设项目在【落地决策咨询—时实行用水评估【新建、改建》、扩建？重，点行业建设项目实】行主要污染物排放】减量：置换主要水系—干流沿岸严格控制石！。油加工？、化学？原料：和，化学：制品制？造、医药制造、【。化学纤？维，制，造、有？色金属冶炼、纺织】印，染，等项目环境风险【不得新建高环境风险！项目已有项目加大监！管力度定期开展安全！检查合理布局生产装！置及危？险化学品仓储等设】施，开展主要水系干【。流沿：岸生产装《置及危险化学品【仓储等设施布—局大调？。查制定？并实施排查》和调整方案（—。责任单？位，市发改委《、市经信委牵头市国！土，局、市住建局、市】环保局、市》水利局、市安—监局等参与》） 　　《强化生态《环境空间管制贯【彻落：。。实衢州市主体功能区！规划：、衢州市环境功【。能区划完成全—市国土空间》环，境功能区《。布局实施差别化的区！域开发管理政策在】。重点生？。。态功能区、陆地生】态环境敏感区、【脆，。弱区等区域划定生】态保护红线关—闭生态保护》红线区内破坏生态环！境或具有潜在破【坏，性的企业实行严格】保护：（责任单位市—发改委？、市环保局牵—头市经信《委，、市国土局、市【住建局、市》水利局？等参与） 　　积】极保护生态空—间严格城市》规划管理城市规划范！围内应按照》浙，江省水域保护—规划留？出水域保护面积新建！项目：涉及水域的应当符】合水：域保护规划》的要求；需》要调整水域的—应当事先编制—水域调整方案—并，经，过科学论《证征得有《关水行？政主管部门同意严格！水域岸线用途管制土！地开发利用应按照】浙江：省水域保护》规，划、浙？江省河道管》理条例等有关—法律：法规和技术标准【要求留足河道、【湖泊：地，带的：管，理和保护范》围非法挤占的—。应，限期退出（责任单位！市规划局《、市：国土局、市》水利局牵头市—环，保局、市住建—。局等参与） 　【。　（五）调》整，产业结构 　　依法！淘汰落后《产能严格执行—国家和省落后—生，产能：力淘汰指导目—录和浙江《。省淘汰落《后产能规划（—20132》017年）》根据区域产业结构】调整：的需要逐《步淘汰一《批不具有能》源资源节约和—环保优势、》产品附加《值较低？、相对？落后的生产》能力到201—7年：全面完成电》镀行业的《落后产能《淘汰加？快淘汰造纸、化【纤、化工、印—染、制革、砖—瓦等行业落》后产能在国家和【省定标准基础上【制订行业《范围更宽、》要求更严的淘汰落后！生产：能力标准结合水质改！善要求及产》业，发展情况制》定并实施分年度的】落后产能淘汰方【。案未完成淘汰任务】的地区暂停审批和】核准：其相关行业新—建项：目（责任《。单位市经信委牵【头市发改委、—市，环，。保局等参与） 　】　严格环境准入【按照：。空间、总量、—项目“三位一—体”环境准入制度进！一步细化环境准入】要求严格环境准入标！。准严守生《。态红线对饮用水水】源保护区、》自然保？护区等重要》生态敏感区依法实】施，强制性保护严格执】行建设项目环—评审批与区域环境质！量，、污染减排绩效【挂钩制度实》行“：以新带老”、“【增产减污”》和“：区域削减替代—”的总量平衡政策】和，替代削减标准—建立：水资源、水》环，境承载能力》监测评价体系实【行承载能力》监测预警《已超过承载能力的】地区要实施水污染物！削减方案加快调整】发，展规划和产业结【构到20《20：年组织完成市、【县域水资源、—。水环境承载》能力现状评价（责】任单位市《环保局？、市水利局》牵，头市发改委、—。市住建局等参与【） 　　（六）【推进循环发展 　　！加，强工业水循环利【用鼓：。励钢铁、纺织印染】、造纸、石化、【化工、制革等高【耗水企？业废水深《度处理回用到20】20年造纸企业【综合废？水重复利用率达【到70%以上印染企！业重复用水率达【。。到45%以上其中非！。。。棉项目达到55%以！上，。（责任单位市发改委！、市经信委牵头【市环：保局、市水利局【等参与？） 　　《促进园区绿》。色低碳循环发展【推进全市《园区实施循环化【改，造大幅提升》。园区的主要资源产出！率和土地利用—率显着提《高固体？废，弃物：资源化利用率和水】循环利用率》大幅降低主要—污染物？排放量到201【。7年衢州绿色—。产业集聚区和—50%以上的省【级园区实施循环化改！造注：重培育省级以—上循：环，。化改造示《范园区；到2020！年制造业类省级以上！园区（开发区）全部！实施：循环化改造增加【省级以上示范—园区：数量：为各类产业》园区发展《循环经济、实现转型！升级提供示范（责任！单位市发《改委、牵头》市经信委、市—科技局、市财政【局、市环保局、市】水利：局等参与《）， 　　促进再生水利！用完善再生水利用设！施工业？生产、城市绿化、】道路清扫《、车辆？。冲洗、建筑》施工以及生》态景观等用》水要优？先使用再生水推进高！速公路服务区、高】校，、机关企事》业单位？污，。。水处理和利用具备使！用再生水《条，件，但未充分利》用的钢铁、火—。电、：化，工、：制浆造纸《、印染等项目不得】。批准其新增取—水许可（责任单位市！住建局、市》水利局牵头市发改委！、市经信委、—市，教育局、市环保局】、市交？通运输局、》市农业局等参—与） 　　提高【。清，。洁，生产：。水平：推进工业园》区生态化改造全面】推，行清洁生产》审核对超标、—超总量排污和使【用、排放有毒有【害物质的企业实施】强，制性清？洁，生产审核扩大自愿】性清：。洁生产审核范—围加快？在石：化、医药、精细化】工、纺织印》染、造纸、》皮革、化纤、冶【。炼，、电镀等产业深【入持续？开展清洁生产审【核以种？植，、养殖等《高效农业为重—点加强肥料、农药使！用和畜禽排放物、秸！秆，等废弃物利用积极推！进农业清洁化生产积！。极支持企业开展I】S，O14？000环境管理【体系：、环境标志产品和】。其他绿色《认，证（责任单位市【发改委、《市经信委、市—环保局？、市农业局牵头【市质监局等参与【） 　？　四、加强水—资源保护《和节约 　》　（七）控》制用水总量 —　　实施《最严：格水资源管理健全取！用水总？量控制指标体—系加强？相关规划和》项目建设《布局：水资源论证工—作实：施，流域和区域取—用水总量《控，制严格执行》水资源开发利用控】制红线？对取用水总量已达到！或超过控制指标的地！区暂停审批其—建设项目新》增取水许可》严格实？施取水许可制—度对纳入取水许【可管理的单位—和其他用水大户实行！计划用水管》理新：建、改建、扩—建项目用《水要达？到行业？先进水平《节水设施应与主体】工程同？时设计、《同时施工、》同时投运《建立重点监》。控用水单位名录到2！。0，20年全市》用水总量控制在【15：亿立方米以》内（责任单位市水】利局牵头市发改委】、，市住建局、市—农业局等参》与） 　　（八）提！高用水效率 　　】加强用水需求—管理以水定需—、量水而行抑—制不合理用水需求促！进人口、经济等【与水资源相》均衡建立万元地区】生产总值水耗指标等！用水效率评估体系把！节水目标任务完成】情况纳入地方政【府政：。绩考核？将，再生水？和雨水等非常规水】源纳入水《资源统一《配置严格实施—水资源有偿使—用制度依法》加，强，。水资源？费征收？和使用管理严格【按照规定《的征收范围》、对象、标准和【程序征收推进水权】制度建设《积极探索水》资源：市场化配置的有【效途径到202【0年全市万元—地区生产总值用【水量、万元工业增加！值用：水量比2015年分！。别下：降30%和28%】（责任单《位市：水利：局牵头市发改—委、市经《信委、？市，财，政局、？市住：建，局、市统《计局等参与》） 　　抓好工业节！水开展？节水：。评估、水平》衡测试严《。格用水定额管理加大！工业节水先进技术】的推广应《。用推动？重点行业开展—企，业用水定额对标【工作以工业》用水重？复利用、热力和【工艺系统《节水、工业给水和】废水：处理等领域》为，重，。点支持企业积极应用！减污：、节水的先进—工艺技术和装备【。发挥国？家，级节：水，型企业、省级—节水型？企业的示范带头【作，用参照？节水标杆企业—和标：杆指标引导工业企】业开展用水》效率对标达标提【升，工业：企业用水效率到2】0，20年电《力、钢铁、》纺织印染、造纸、石！化、化工《、食品发酵等—高耗水行业》达到：先进定？额标：。。准（责任单》位，市经信委《、市：水利局牵头市发【。改委、市住建局、市！质，监局等参与》） 　　《加强城？镇节水禁止生产【、销：售不符？合节水相关强制性】标准的产品、—设备公共《建筑必须采用节水器！具限期？淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水【嘴，、，便，器，水，箱等用水器具推动】旅馆饭店《、景区、度假区【、学校等用水器具】更新改？造，等到2017—年，底城市节水器具普】及率达9《0%加快城镇供水】管网改造到2—017年县级以上】城市公共供水—管网：漏，损率：控制在12%—以，内到2020年【县级以上城市公【共，管网漏损率控制在】国家标准以内积极推！行低影响开发建设】模式建设《滞、渗、蓄、用、】。排相：结合的雨《水收集利用设施严控！无序：调，水和人造水景—工，程加快城市》取消屋顶《水箱、推进“—一，户，一，表，”改造新建》城区硬？化地面可渗透面积】要达到40%以【上，建设一批雨水—利用示范工程达【到控制面源污—染、防治内涝灾害】和提高雨水》。利用程？度的目的《到2017年5【0%以上的市—级机关建成节水【。型单位到2018年！达到：国家节水型》城市标准要求（责】任单位？市住建局、》市水利局牵》头市发改委》、，市机关事《务局、市经信—委、市商务局、【市质监局、市—教育局、《市财政局、市旅委等！参与） 　　—推进农业节》水推广渠道防—渗、管道《输，水，、喷：灌、：微灌等？节水灌溉技术—完善灌溉用》水计量设《施加：快灌区节水改造【扩大：管道输水《和喷微灌面积加强】灌溉试验工作—探索建立灌区—墒情：测报网络提高农业用！水效率到2》02：0，年全市农田灌溉水】有效：利用：系数达到0.535！以，。上（责任单位市水】利局：。牵，头市发改委、—市财政局、市农业】。局，、市林业局等—参与） 　　（九）！科学保护水资—。源 ：　　：完善水资源保护【。考核评？价体系加强水功【能区、水环境功能区！。监督管理从严核定】水，。域，。纳，污能：力执行水功》能区限制纳污—红线建立部门协作】机制完善入河排污】口设置？。的审：查管理进一步规范】入河排？污口设？置，标，准和标？识加强入《河排污口日常监【管对跨行政区域河流！交接断面水质达【标考核不合格—的地区取水许可和】入河排？。污口审？批权限上收一级【限制审批新增取水和！入河排污《口；对现状排污量超！出，水功：能区限制排污总【量，或水功能区达标考】。核不合格的》地区限制审》批新增取《水和入河《排污口（责任单位】。市水：。。利局牵头《市发改委《、市环保局等—参与：） 　　加强—江河湖库水》量调度管理》。强，化水资？源统一调度》水，力发电、供水等调】度应：当，服从水资源统一调】度积极开展供水水】源、城市《水系、？河湖连通、生态修复！、突发事件处理等水！。资，源调度制订》。水资源调度》方案和调度计划；】针对抗旱应急、突发！水污：染，等特殊情况制订【应急调？度方案完善水量调】度方：案科学确定生—态流量充分考虑基本！生，态用水需求合理【安排闸坝下泄水量】和泄流时《段维持河湖基—本，生态用水需》求重点保障枯水期】生态基？流维持一定的水面率！、河流合理流量【和湖：泊、水？库、地下水》的合理水位维护河湖！生态健康研》究建立生态用水及】。。河流健？康指：标，体系：。定期组织开展重【要河湖的健》康评价分期分批确】。定生态流量（—水，位）作？为流域水量》调度的重要参—考加：大水利工程建设【。力度发挥好控—制性水利工程在改善！水质：中的作用（责任单】位市水利局》牵头市？环，。保局、市交通运输】局、市住建》局、市农业局—等参与） 　—　，严，格管理水域》占用建设项目占【用水：域按：照严格控制、保【护生态、分类管理、！占补平衡的》原则从严控制水【域占用行为非—。基础设？施建设项目》一律：不，得占用重要》水域：基础设施建设—。项目一般不得占用】重要水域；确需占用！的实行水域占补平衡！根据水域保护规划的！要求和被占用水【域，的面积、水量和功】能由建设单位或者个！人兴建替代水域工程！或，者采：取，功能补救措施并依照！浙，江省建设项目占用】水域管理《办法有关规定—办理审批手续—（责：任单位？市水利局牵》头市发改委、市住】建局、市国》土局、市交通运输】局、市？环保：局等参与）》 　　五、保障水生！。态环境安全 　　（！十）保障饮》用水水源安》全 　　从水源到水！龙头全过程》监管饮用水安全各】级人：民政：府及供水单位—应定期监测、检测和！。评估本行《政区域内饮用水【水源、供水厂出水和！用户水龙《头水质等《饮水安全《。状，况自2016—年起每季度向社【会公开自2》018年起所有县级！以上城市饮水安全状！况信：息都要向社》会公开到2020年！市本级具《。备生活饮用》水卫生标准》（GB574—92006）规定】的全部106项水】。质指标检测》能力县（市、—区）：具备水？质常规？指标的检测能—力（：。责任单位市环—保，局、市住建局、市卫！生计生委牵头市【发改委、市水利局等！。参与） 《　　强化饮用水水】源环：境保护？科学：划定：饮用水水《源保护区落》实保护区污》染源清理整治—。加强流域上下游联动！治污优化取水排水】格，。局汇水区《内严格？准入和监管优—先开展超标饮用水水！源治理采取污染整治！、生态修复与建设】等综合性措施改善】不，达标水源地水—质落实水源保护区】。及周边沿线》公路等必要》的隔离？和防护设施建设强】化饮用？水水源保护区环境】。应急管？理推进城市应—急备用饮用水水【源地：建设：完善饮用水》水源预警监测—自动站建设》。。和运行管理》推广建？设在线生《物预警系统到20】。20年县级以上饮用！水水：源地全部建立水【质生：物毒性预警监测【系统（责任单位市环！保，局、市水利》局牵头市发改—委、市财政》局、市交通》运输：局、市住建局、【市卫生计生委等参】与）： 　　（十一）【深化地？表水：污染防治 　　全】面推进重《点流域水环》境治：理，。落，实流域？水污染？防治分区体系编制】实施水污染防治【年度计划确》定流：域重点治《理区：域和重点《投入方向探》。。。。。索，。推，行基于控制单—元的差别化流域【水环：境管理政策对化学】需氧量、氨氮、【总磷、重金属及【其他：影响：人，体健康的主》要污染？物采用针对》性措施加大整治【。力度到2020【年，衢州全市《水环境质量进—一步改？善（责任单位市环】。保局：牵，。头市：农业局？、，市经信委、市住【建局、？市水：利局等参与） 　】　全：面推进“《清，三河”工《作巩固？“五水共治”和垃】圾河、黑《河、臭河整治—成，果城市建《成区无？黑，臭水体2017年】底前城市建成区应】实现河面无大面积漂！浮物河岸无垃圾无】。违法排？污口（责任单位市】住建局、市》水利局？、市环保局牵头市】农业：。局、市经《信委、市农》办、：市综合执法局—等参与？） 　　加》强河湖库《塘清淤全面开展河】湖库塘清污（淤）工！作至2020—年，。全面清除河》湖库塘污泥》有效清？除存量？。。淤泥：基本恢？复水域原有功—能，实现：河湖：库塘淤？疏动态平衡》重，点打造生《态特色河流》巩固全市域河—道禁采成《果严厉？打击：。。非法采制砂行为依】法取缔非法砂—场和制砂废水未达】标排：放的机制砂》场规范河道疏浚管理！（责任单位》市水：利局：牵头市国土局—、市环保局、市住】建局：、市交通《运输局、市农业局等！参与） 　》　加强良好》水体保？护切实加强全—市主要江河源头水】源地的综《合保：护和：。治理：深入实施湖山湖、】沐尘水库《。、峡口？白水：坑，水库等水质良好【湖泊生态环境保护】工作对现状》水质达到或》优于Ⅲ类的》江河湖库开展—生，态环境安全评估【制定实施生态—环境保护《方，案积极推进省级重点！。湖库生态环》境保护试点》工作：（责任单位市环【保局牵头市》发改委、市财政局、！市，水，利局、市林业局【、市旅委《等参与） 　—　（十二）强化【地下水污染》防治 　　防—治地下水污》染定期调《查，评估集中式地下水型！饮，用水水源补给区等区！。域环境状况石化生产！。存贮销售企业和【工业园区、矿山开】采区、垃《圾填埋场等区域应】进行必？要的防渗处》理切实提升环境风险！处置能力《对石：化生产？存，贮销售企《业定期开展安全【检查依法关》停造成地下水严【重污染事《件的企？业，。到2020年加油站！地下油罐《分5年逐步更新为】双层罐或完成防【渗池设置并进行防渗！。自动监测报废—矿井、？钻井、取水》井应实施《封井回填建立工业企！。。业地下水影响—分级管理《体系以石化》、黑色金属冶炼及】。。压延加工业等排【放重金属和》其他有毒有害污染】物的工业行业为重点！公布污？染地下水《重点工？业，企业名单公布区【域内环境风险大、】严重影响《公众健康《的地下水污染场【地清单开展修复【试点到2020年地！下水质量考核点位水！质级别保持稳—定（责任单位市环】保，局、市国《土局、市商务局、】市水利局牵头—市住：建局、？市财政局、市安监局！等参：与） ？　，　（十三）开展【水生：。态保护与修复 　】　加强河《湖和：湿地生？态保护与《修，复加强重《点流域水《生态保？护开展重点》河流廊道生态修复】试点建设、维护河】道两侧的绿》植，缓冲带和隔离带维持！水，源涵：。养生态空间积—极推进水环境生物】修复保护开展珍【稀濒危水生生—物和重要水产—资源：。的就地？和迁地保《护提高水生生物多样！。。性加：强对河？流、湖泊《、溪源、高山湿地】等重要湿地》。的保护到2》017年《完成开化县》钱江源等多个湿【地，生态修？复工程遏制湿地【面积萎缩和功能退】化的趋势到2020！年加大水系源头的】湿地保护和生—态，公益林抚育力度加强！溪，源，。湿，地和高？山沼：泽湿：地的保护和植被【恢复（责任单位市林！业局：、，市水利局牵头—市财政局《、市住？建局：、市国？土局、市《环保局、《市农业局、市旅【委等参与） —　　六、严格环境执！法监管 　　—（十四）严格防范】环境风险 》　　防范环境风险定！期评估沿江河湖【库工业？企业、工业集聚区环！境和健康风险落【实防控？措施：加强对危化品—物流：企业和危化品运输工！具的排污管理危化品！运输车特别是槽罐车！的洗：车水：。要进行收集》处理：（责：任单位市环》保，局、市？。安监局、市交通【运输局牵头市公安局！、市卫生计》生委等参与》） 　　《严格防范《环境健康风险加强水！产养殖投入》。品管理依《法规范？、限制使《用抗：生素类、激素—类药物或其他化学】物质开？。展专项整治开—。展环境激《素类化学《品生产使《用情况调《查监控？。评估：水源地？、，农产品？种植区及水产—品，集中养殖区风险【实，施环境激素类化学】。品淘汰、《限制、？替，代等措施（责任单位！市水利局牵头市环】保局、市农业—局、市林业局等【参与） 　　（十五！）加大执法》力度 　　严—格环境执法坚持日】。常监管？和专项整治相—结合持续开展智慧环！保亮：剑行动、环保百日】。执法行动等各类执法！专项行动重点—打击：重污染行业》企，业、饮用水》水，。源保护地、污水处】理，厂、畜？禽养：殖污染等环》境违：法行为？对污染排放较—重、不符《合产业政策或影响群！众生产生活的“低】、小、散”企—业，和各类小型加工【场进行清理整—顿继续推进》违反建设项目环评】、“三同时”—制度：的，问题及废水直排企业！调查整治《专项行动《自201《6年：起定期公布环—保“：黄，牌”、“红牌”【企业名单对超标和】超总：量的企业予以—“黄牌”警示一【律限制生产或停【产整治；对整治仍】不能达到要求—且情节严重》的企：。业予以“红》牌”处罚一律—停业、关闭定期【抽查：。排污单？位，达标排放情况结果向！社会：公布加大综合惩处和！处罚执行力度—建立环保领域—非诉案件执》行联动？。配，合机制？尽快推动建立“【裁执分离”下政府】主导、多部门参与的！联动执行机制依法支！。持“：裁执分离”后行政】机关采取的组—织实施措施对行【政，处罚、行政命令执行！情况实？施后督察（责任单】。位市环保局牵头市经！信委、市公安—局、市国土局—、市住建局、—市农业局《、市：卫生：计生委？。。、市安监局、市【。市，。场，监管局、市法—院、市？综合执法局等参【与） 　　重—拳打击环境》违法犯罪行为重点】打击私设暗管或【利用：渗，井、渗坑《、溶洞排《放、倾倒含有毒有】害污染物废》水、含？病原：体污：水违法使用》环境监？测计量器具监测数据！弄虚作假不正常【使用水污染物处理设！施或者未经批准拆】除、闲置水污—染物处理设》施等环境违法行为加！快，环境污？染责任界定、损【害评估鉴定制度建】设依：。。法开展环境污染【损害评估《。鉴定对造成生态损】害的：责任者严格落实【赔偿制？度有：序推：进符合条《件的社会组》织，。依法提？起环境民事公—益诉讼严肃查处建设！项目环境影响评价】领域越权审批、未】批，先建、边批边—建、：久试不？验，等违法违规行为对】构成犯罪的要依【法，追究刑事责任—对负有？连带责任《的环境服务第三方机！构依法？严格追责（责任单】位市环保《局牵头？。市，公安局？、市质监《。局、市法院、市检】察院等参与） 　　！强化环境行政执【法与刑事《司法联动完》善巡查？与检查相《结合的环境》监督执法机》制强化环《保、公安《、监察等部门和单位！。。协作健？全环保行政执法与】刑事司法《衔接配？合机：。。。。制完善案件移送【、受理？、，立案、通报等—规定各级环保部【门和公安机关—要建立？联动执法联》席会议、常设—联络员和《重大案件会商督【办等制？度完善案件移送【、联合调查》、信息共享和奖惩】机制深入推进—环保公安《环境执？法联动会同公—检，法机关集中力量查】。处、起诉和判决一批！环境：违法犯罪案件曝光】。一批涉及按》日计罚、查》封扣押、限产停【产，、行政？拘留等典型案件切实！形成威慑力探索【开展政府购买服务委！托有专业知识的技术！人，才开展专《项性执法检查（【责任单位市环—保局、市公安局牵】头市：委宣传部、市监察局！、市法院、市检【察院等参《与）： 　　完善环保【执法监管体制—落实：国家环境监》察制度加强对—环境法律法规、【标准、政策规划【情况的监《督检查完善市、县级！环，境监管机制深—化行政？执法体制改革市级】环保部门每年对本】行政区域内3—0，%以上的县（市【、区）开展环境【保护综合《督，查加强环境监察队】伍培训体系》建设强化环境监【察队伍的培》训和考核全面提【升，环境监察队伍—的素质和业务—能力（责任单位【市环保局牵头市监】察局、市编办参与）！ 　　？（十六）提》升监管水平 　　完！。善水环？境监测？。网，络依托？衢州市智慧》环保平台《的独特优势建立完】善重点污染物的排】放监测？监控体系建立常规】监测、移动监—测、动态预警监测三！位一体的水环境质量！监测网络推进—环境监测《信，息化：建设完？善水环境《质，量自动化监测网络全！面完成地表水—交接断面自动监测】系统项目建》设，加，大对重点行业企【。业，的监督？性监测频次企业加】强自行检测能力建】设强化企业环保【管理加？强企业重点污染物】排放申报登记—和环境统计建—立，完善企业“》一企一？档”建立健全重【点污染物的污染防】治设：施运行记录、排放记！录和环保设》施建设档案（—责任单位市环—。保局牵？头市发改委、市财】。政局：、市水利局》、市住建局、市农业！局、市国《土局、市卫生—计生：委等参与）》 ，　　提高《环境监管能力加【强执法队伍建设【配足配强县（市【、区）环境执法监管！队伍乡镇（街道）及！工业集聚区结合【综合：行政执法改革—落实必要的环境监】管力量加强环境监】测、环境《监，察、环境应急等【专，业技术培《。训严格？落实执法、监测等】人员持证上岗制度建！立环境监《察执法人员》实践训练教学—基地推进环境监【察机：构标准？化建设县级》以上的？环境监察机构装【备达标率应根据环】境，保护部确《。定的比例要求逐年提！高，完善全市污》。染，源自：动监控网络建立较为！完善的污染源基【础信息库《和智慧化的环境执法！监管：平台201》6年起？全面实行环境监管网！格化管理《（责任单《位市环保局》牵头市编《办等：参与）？ 　　七、增—强市场机制作用【 　　（十七）完】善，。价格收费《机制 　　加—快水价改《革全面推《进超计划《用水累进加价和城】镇居民用水阶—梯水价？制度县级《以，上地区于20—15年底前》全面实？行居民阶梯水价制】度，具备条件的建制镇也！要，。积极推进20—20年？底，前全面实行非居民用！水超定？额，、超计划累进加价】制度：研究深化《农业用水的总量控制！和，定额管理《探索：农业：水价改革《（责任单位市发改委！牵头市财政局—、市住建局》、市水利局》、市农？业局等参与） 　　！。完善收费政》策制：定我市城镇污水处理！费征收使用管理【实施办法合理提高】征收标准建立健全】差，别化征收体》系，城镇污水《处理收费《标准按照“污—染付：费、公平负担、【补偿成本、合理盈】利”的原则》综合考？虑本：地区水污染》防治：形势和经《济社会承受能力【等因：素制定和调整201！6年底前不低于国】家规定？的，最低收费《标，准水资源费》按省价格《主管部门、财政部】。门规定标准》执行探索建立农村】居民生活污水治理收！费、垃圾处理收费等！收费制度依法—落实：。。环境保护、节能节水！、资源综合利用【等方面税收优惠【。政策（责任单—。位市发改委、—。市，住建：局牵：头市水利局、市【财政局、市国税【局、市地税局—、市经信委、市农】办、市环保局等参与！。） 　　（十八）】促进多元融》资 　　加强绿【色信贷工作积极【发挥金？融杠杆在水》环境保护中的引导作！用重点支持》循环经济、污—水处理、水资源【节约、水生态环境保！护、清洁及可再生能！源利用等领域—严格限制环境—。违法企业贷》款，银行业金融》机构要建立有利于绿！色信贷创新》的工作机制推动绿色！信贷：流程、？产品和服《务创新？。针对：水，环，境保：护需求特点运用项】目收益权、特许经营！权、排污权等作为有！效抵（质）押的融资！新模式开发为循【环经济服务的信【贷产：品加强？水污染防治》（责：任单位市银监局【牵头市财《政局、市人行、市金！融办：、市环保局、市【住，建局等参与》） 　　加》大财：政支：持力度探索设—立，节能环保产业引导】基金鼓励《社，会资本发起设—立支：持生态？环保的投《资基：金鼓：励社会资本加大对】水环境保《护投入？积极推广PPP模】式推行环境污染第三！。方治理积极争—取国家中央预算、国！债等：各类：水环境保护专项【建设补助资金将水环！境保护资金列入【各级政府年度财政】预算建立《年度：。动态增长机制—加，强资金保障》研究采取专项转【移支付等方式实施“！以奖代补”各级人民！政府要重点支—持污水处理、污【泥，处理处置《、河道清淤整治、】饮，用水水源保》护、畜禽养殖污染防！治、农药废弃包装物！回收处？置、水生态修复、应！急清污等项目和工】。作对环境监管—能力建设《及运行费用分级予】。以必要保障（责任】单位市财政局—牵头市发改委、市环！保局、市住建局、市！水利局、市农业局】等，参，与） 　　（—十九）建立激—励机制？ ，　　健全节水—环保：“领跑者”制度【鼓励节能减》排先进企业工业集聚！区用水效率》、排污强度等—达，到更高标准支持【开展清洁生》产、节约用水和污】染治理等示范建设】（责任单位市发【改委、？市经信委牵头市财】政局、市环保—局、市住建局、市】水利局等参与） 　！　推进绿《色保险按照“—险种集成、》让利企业、服务【。补链”的原则—将，安全生产事故责任、！环境污染事故责任、！危险品运输责任三】项保险集成》加快试点安全生产环！境污染综合责任【保，险项目组建第三【方服务？机构：重点为投保企业【开展风险评》级等服？务使保险职能从以往！单纯的赔《偿职能向“过程管理！+赔偿？。”的职能《。转变加快发展生【猪，保险等养殖业—保险建立养殖业保险！与养殖业病》死动物？无害化处理联动【机制：引导保险资金—投入水环境》保护项目（责任单位！市，。金融办、《市人保财险公司牵头！市环保局、市—安监局等参与） 】　　完善企》业环境信用评价制】度将严重环境违法】企业列入“黑—。名单”并《。向，。社会公开《将环境信用评价结果！和企业环境违法行为！纳入社会信用—体系：并在企业信用信【息公示系统》上予以公示2—017？年底前分级建立企】业环境？信用评价体系（责】任单位市发改委、市！环保局、市人—。行、市金融办牵头市！。经信委、市水利【局、市？银监局等参》与） 　　》建立健全水环境生】。态保护补偿机制通】过，财政转移支出、【区域：协作等方式建—立健全？对饮用水水源—保护区域和江河【、湖泊、水》库上游地区以及有】关生态保护》区域的水环境生态】保护补偿机制逐步】加大：。补偿力？度建：立完善生态》环境财？政，奖，惩制：。度探索开展》重，点生态功能区示范】区建设试点全面【。推行排污权有—偿使用和交易推【进排污权抵》押探索水权》交易机制（》责任单位市财政局、！市，环保局牵头》市发改委《、市水利《局等参与） 　　八！、强化？环保科技支撑 【。　　（二十）突【破共性关键技术 　！　攻关研《发关键技术围绕【治水：、环境监测与应【。急保障等《重，。点，环保领域的重大【科技需求整合科技资！源通过国家》。和，。省、市相关科技计】划（专项、基—金）等加快研—发，流域水环境综合【防控：。管理：技术、重点行业废】。水深度处《理、生活污水低成】本高标准处理、【工业高盐废水—。脱盐、？。饮用水微《。量，有毒污染《物处理、地下—水污染修复、危险化！学品事故应急处置等！技，术加快突破关—键共性技术》瓶颈全？面加强环保领域【科技创新与团队建设！引进集聚高》层次行业创》新人：才积极出《。台和落实相关配【。套优惠政策加强水生！。态保护、农业面【源污染防《治、水环《境监控？预警、水处理—工艺技术装备—等领域的市》内外交？流合作？（，责任单？位市科技局、市环】。。。保局牵头市发—改委：、市经信委、—市国土局、市—住建局、市水利局、！。市农业局等参—与） 　　（—二十一）推》广示范适用技术 　！　加快推进》环保领域先进成熟技！术成果转化》和推：广应用加强》与中：关村、？省，环科院等《高等院？校、科研院所—的战略合作不断完善！环境医？院运行？机制加？快推进环保》领域：先，进成：熟技术？成，果转化和《推广应用提》高科：技创新的现实支撑】力重点推广饮用水】。净化、？节水、水污染治理及！循环利用、城市雨水！。收集利用、再生【水安全回用、水生态！修复、？畜，禽养殖污染防—治等适用技术重点推！。进污染物减排技术】、污泥处理处置技】。术转化应用完—善环保类创新—平台研发与成—果转化？考核激励机制—切实强化产学研协同！创新示？范推广？源减排？和清洁生产先进技】术（责任《单位市科《技，局、市环保局牵头】。市发改委《、市经？信委、市《教育局、市住—建，局、市水利局、市农！业局：等参与） 》　　：（二十二）大力发】展环保产业 　　编！制实施环保产业发展！规划：出台扶持环保—企业的政策》措，施设立？节能环？保产业？引导基金《按市场化思路开放】城镇环保基础设施】建设运行市场引入】社，会化投融资机制全面！推进第三方建设【。运行模式到》2，020年基》本完成？环保基础设施市场】化、专业化》。运营：改制（责任单—位市发改委、—市经：信委牵头市科—技，局、市财《政，局、市环《保局、市《住建局、市水—。利，局、市金融办—等参与） 　　【规范环保产业—市，。场对涉及环保市【场准入、《经营：行为规范的法—规、规章和》规定进？行全面梳理废止【妨碍形成《统一环保市场和公】平竞争的规定—和做法？健全环保工程—设计、建设》、，运营等？领，域招投标《管理办法和技术标准！推进先进适》用，的节水、治污—、，修复技术和装备产业！化发展加强环保【产业市？场监管？充分发挥《环保产业行业协会的！作用规范市场—行为提？高行业企业的管理】服务能力和》发展水平《（责任？。单，位市市场监管局【、市环保局》。牵头：市发改委《、市：经信：委、市财政局、市】科技局、市住建【局、市水利局等【参与） 　　加快发！展环保服务》业明确监管部—门、排污企业和环保！服务：公司的责任和义务】。。完善风？险分担、履约—保障等机《制鼓励发展》包括：系，统设计、设备成套、！工程施工、调试【运行、维护管理【的环保服务》总承包模式、PP】P模式等加大对环】保产：业集：。聚区：发展的？支持服务力度鼓励】产业集聚区和各类开！发区（？园区）开展环—保服务业《试点支持环保龙头企！。。业通过兼并重—组、组建《技术联盟、牵头重】大技：术研发等做强做【大，。以污水、《垃圾处？理和工业园区为重点！积极推行《环境污染第三—方治：理完善？自动监测监控系统】第三：方运行维护体—系积极培育》、发展环境监测【。计量校准服务业（】责任单位市》发改委、市经信【委、市财政》局、市环《保局牵头市》科技局？、市住建局、市质】监局等参与）— 　　九《、切实加强水环境管！理和责任落实— 　　？（二十三《）强化地方政—府水环境保护责【。任 　　《。各县（市《、区）政府、衢州】绿色产？业集聚区和市西区管！委会是？实施本行动》计划的责任》主，体2016》。。年前分别制定并公布！水污染防治工作方】案并：。报，市，政府备案；逐年【确定分？流域、分区域、分】行，业的重点任务和【年，度目标向社会公开】每年向市政府报告水！污染防治工作情况不！断完善政策措施【加大：资金投入（责任【单位市环保局—牵，头市：发，改委、市《住建：局，、市水利局》等参与） 》　　强化《环境质量目标管理明！确各类水体水质保】护目标逐《一排查达标状况对】未达到水质目标要】求的断面要制—定达标方《。案将治污《任务逐？一落实？到汇水范围》。内的排污单位明【确防治措施及—达标时限方案报市】政府和市环保—局备案自201【6年起定期》向社会公布Ⅰ、Ⅱ类！水质断？面制定水质保持方】案已：达标断？面制定水质稳定方】案对水质不达标的】区域实施挂牌督办】必要时采取区域【限批等？措施（责任单位市环！保局牵头市水利局】参与） 　　—（二十四）》加强协？调联动 《　　建立部门协作机！制定期研究解决【重大问题县级以上环！保、：发改：、公安、《水利、建设、旅游】、农：办、经信、农业、综！合行政执《法，等，有关部门《和乡（镇）》政府、街道办—事处应当依法—履行职责《并按照水污染防治年！度任务的要求—。加，强协作配合做—。。。好相关工作市环【保局要加强统—一指导、协调—和监督工作》进展及时《向市政府报告（【。责任单位市环保【局牵头？市发改委、市—。经信委、市科技【局、市财《政局、？市国土局《、市公安局》、市住建局》、市：交通运输局、市水】利局、市农业—局、市卫生计生【委、市？旅，委、市综合执法【局等：参与） 《　　完善流域—、区域协作机制健】全跨：部门：、区域？、流域水环境—保护议事协调机制】建立：全面统筹《的污染防治和生【态，保护机制同一流【域相邻的县》级政府应当建立【水，污染防治《协，商协作机制跨行政区！域流域应由》所在区域共同的上】级政府建立联合防治！协调机制实施—联，合监测、联》合执法、应》急联动？、信：息共享？建立严？格监管所《有污染物排》放的水环境保护管理！制度构？。。建，山水林田《。湖生：态保护？、修复和管理的体】制机：制（责任单位市环】保局牵头市住—建局、？市交通运输局、市】水利局、市农业【局，等参与） 》　　：（，二十：五，）完善？水环境管《。理制度 　　进【一步落实河长制【完善市县乡村—四级河长体系健全河！长制工作《的巡查和《例会、信息报告、应！急处置、组织协调、！指导：服，务、督？查督办、考》核激励、宣传—教育、全民参与等工！。作，机制（责任单—位市：。环保局牵头市—水利局、市住建【局等参与《）， 　　完善垃圾【河、黑河、臭—。河复查机制每半年】。要组：织一：次对垃圾河、黑河】、臭河的全面复查评！估复查评估》。情况应于《每年的7月中—旬和次？年的1？月中旬前报上级治水！办备案？加强日？常巡查持续跟踪垃】圾河、黑《河，、臭河治《理对：已通过验《收的河道出》现污：。染反弹的要》立即责令整改整改时！间不得？超过1个月；重【新验：收仍：不符合要求的—实施挂牌督办以市场！化、专？业化、？社会化为方向—加快建立治污设施】运行维护、河道【保洁清淤、农村保洁！管理等？方面的长《效机制（责任单位市！环保局牵头市—农办、市住》建局、？市水利局、市农【业局等？参与：） 　　完善—重点水？污染物排放总量控】。制制度完善污染物统！计监测？体系将工《业、城镇生》活、：农业、移动源等【各类：污染源纳入调—查范围选择对水环】境质量有突》出影响的总氮、总】磷、重金属等污【染物：。研究纳入《流域、区域污染物排！放总量控制》约束性指标体系【（责任单位》市，环保局牵《头市发改委、市【经信委、市住建局、！市水利？局、市农业局、市】。交通运输局等参与）！ 　：　积：极开展排污许—可证管理与环保【审批、验《收、执？法，有效整合的制—度创新探索》实践排污许可证“一！证式”管理模式将】项目环评《审，批验收、《排污收？费、总量控》制、排污交易、标】。准执行等环境管理】要求：体现：到排污？许可证？管理中实现对排【污单位环境管理要求！的全方位规范和【生命周期的全过【程监管在“一—证，式”管理《。模式下进一步发【挥，刷卡排污总量自【。动控制系《统的：监督效应；整合资】源进一？步实现网《。络监管？的乘数效应；积极探！。索进一步推动排【污权：交易有？偿使用通过刷卡【排，污监：。管达：到减少排量、盘活存！量的目的（责任【单位市环保局—牵头） 　　各级政！府要制定和完善水】污染事故处置应急】预案落实责任主体】明确预警预报—与响应程序、—应急处置及》保障措施《等，依法及时公布预警】。信息：；制定？水环境污《染应急能力建设规】划全面？。提升应急处置—能力（责《任单：位市环保局牵头市】住建局、《市水利？。局、市农业局—、市卫生《。计生委、市》应急办等参与） 　！　（二？十六）严格目标任】务考核 　　市政】府与各？县，（，市、区）政》府签订？水污染防治目标责任！书分解落实目标【任务切实落实“【一岗双责《”制度和“党政同】责”制度市政府【每，年对行动计划的【实施情况进行考核考！。核情况？向社：会公布考核结果纳入！。“五水共治》”和各级《生态建设考》核体系并作为对【领导班子和》领导干部综》合考核评价的重要】依据：将考：核结果与生态—。创建、生态》补偿、区域限批、】相关资金分配等相结！合，（责任单位市环保局！牵头：市委：组织部？、市监察局、市发改！。委、市财政局参与）！ 　　对未能—完成水污染防治工】。作目标任务或—者，工作责？任不落实的可—以通过约《谈、挂牌督办—、通：报等方式督促整改和！落实对？因工：作不力、《履职缺位等导致未】能有效？应对水环境污—染事件的以及干预、！伪造数据和》没有完成年度目【标任务的要》依，法依纪？追究有？关单位和人员责任地！方，各级党委和》。政府对本地区生态】。环境和资源保护负总！责把履行生态环境建！设职责与干部选拔任！用挂钩对在生—态环境和资源方【面造成严重破坏【负有责任的公职【人员不得提拔使用】或者转任《重要职务《应当追究相》关责任的按照党政】领导干部生态环境损！害责任追究办法【（试行）有关—规定处理《（责任单位市—环保局、市委—。组织部牵头市监察】局等参与） —　　十？、强化公《众参：与和社会《监督 　　》（二十七《）依法公开环境【信息 　　综—合考虑水环境质量及！达标情况等因素【每年公布水》环境状况和》排名对水环境—状况差？、经整治后仍达不到！要求的？取消其有关环—境保护、生态建【设，等方面的荣誉—并向社会公告（【责任单位市》。环保：局牵头市发改委【、市：住建局、市水—利局、市卫生—计生委等《参与） 《　　市环保局要定期！公布各县（市、区）！水环境质量状况实时！公布交？接断面自动》监测站和饮》用水水源地自—动监：测站：监测：。数据：市质监局《要定期公布环境【。监测：计量：器具强？制检定结果和—环，。境计量监督检查信息！推进重点排污单位环！境信：息公开重点排污单位！应依法向社会公【开其产？。生的主要污染—物名：称、排放方式、排】。放浓：度和总量《、超标排放情况以】及污染防治》设施的建设》和运：行情况主动接受【监督（？责任单位市环保【局牵头市《水利局、《市质监局等参与）】 　　（二》十八）加强》社，会监：督， 　　为《公众、社会组织提供！水污：。染防治？法律法规《。。培训和政策咨询【邀请其？全程参与重要环保】执，法行动和重》大水污染事》件调查公开曝光环境！违法典型《。案件健全举报制度充！分发挥环保举报热线！和网络平台作用限期！办理群众《举报投诉的环—境问题一经查实可给！予举报人奖励—通过：公开听证《、网络征集等—形式充分《听，取公众对重大—决策和建《设项目的意见—。积极推行环境公益】诉讼：完善社？会力量参与》环保监督机制邀请公！民、法人和其他组】织参与监督环境执法！完善媒体参与执【法、挂牌督》办与公开曝光等工】作机制（责任单位市！环保局牵头市委宣传！部，、，市财政局、市法院】、市检察院》等参与？） 　　（》二十九）构》建，全民行？动格局 　　强【化“节水洁水人人】有责”的行为准则加！强宣传教育把—水资源、水环境保】护和水情知识纳入教！育体系充分发挥主】流新闻媒体》的舆论导向作用提】高，公众对经济社会发展！和环：境，保护客观规律—的认：识依托中小学—节水教育、水土保】持，教，育、环境教育等社会！实，践基地开展环保社】会实践活动为排污】。单位提供水污—。染防：治政策、法律、【法规咨询引导履行治！污减排、环境风【险，防范等责任建立企业！环保自律《机制支持民间环【保，机构、志《愿者开？展工作倡导绿色消费！新，风尚开展建设环保社！区，、学：校、家庭等群众【性活动推动节约【用水鼓励购买使用节！水产品和环境标【。志产品（《责任单位市》环保局牵头市委宣】传部、市《教育局、《市住建？局，、市：水利局、市文化局、！。市民政局等参与）】 　　附件1．衢州！市质量目标清单【表 　　  — ，   2．衢—。州市控制单元划分表！。 　　    【  3．《衢州市水污》染防治行动计划责】任分：解表       ！  附件1-3 】