。衢，州市水？污染防治行动—计划 ？ 　　为切实加【大，水污染防治力度【保障：全市水？生态安全根据浙江】省水：污染：防治条例《规，定和省政府》关于印发浙江省【水污染防治行动计划！的通知（浙政发〔2！016？〕12号）要求【制定本？。行动计？划 　　一》、总体要《求 　　（一）【指导思想 　—　全面贯彻党的十】八大和？十八届三中、四中】。、五：中全会和《省，委十三届《八次全会精神—深入践行创新、【协调、？绿色、开放、共【。享的发展《理念大力推》进生态文明》建设以保《障人民群众身体【健康：为出发点以》提高水环境质量【为核心以“五水共】。治”（治污水、防】洪水、排涝水、保供！水、抓节《水）：为载体按照“节【水，。优，先、空间均衡、系统！。治理、两手》发力”的原则坚持标！本兼治、防治并重】、城乡统《筹实施全过程监【。管、全体系治理【不断：改善水环境质—量坚持实行最严格环！保制度；落实各方责！任严格考核》问，责严格？执法：监管；坚持全民【参与推动《节水治水人人有责形！成“政府统领、【企，业，施治、市场驱动、】公众参与”的水污染！防治新？机制为打造钱塘江上！。游生态屏障、实现】“一：江清水送《杭城”？的庄严承诺提—供水环境保障— 　　（《二）工作目标— 　　到2》016年省》水污染行动计划【中，未达标的双港—口、铜山源水库【2个断面水》质达到？功，能区水质目标其他7！。个已：达标的断面保持稳】定，衢州市建成区全面消！除黑臭水体城市集中！式饮用水水源—地，水质达？标率100% 【　　到2020年全！市水环境质量—进一步改善省水污染！行动计划《中确定的《全市9个地表水【考核：断面ⅠⅢ类》水质比例达到1【00%？；饮：用水：安，全保障水平》持续提升城市集【中式饮用水水—。源地水？质稳：。定达标地下》水水质保持稳定【 　　到203【0年全市水环境质量！总体改？善水生态系统—功能：基本恢复到本—世纪：中叶水环境》质量全面改善水【生态系统实》现良性？循环 　　二—、全面控制水污【染物排放 　　（】一）狠抓工》业污：染防治 　　—全面整治重污染行业！严格执行重》。点行业整治提—升标准进一步加【强对化工、电镀【、制革、造纸、【印，染等行？业企业？的长：效监管力度重点行】业实：施清洁化改造钱塘】江流域？造纸：、，电镀等11个行业执！。行，国家排放标准水【污染物特《别排放限值》大力：开展：地方特征重点—行业整治提升着【力解决酸洗、砂洗、！有色金属、》废塑料、农副食【品加工等行业污染问！。题全面排查装备水】平低、环保设施【差的小？型工业企业》开展对水环》境，影响较大的“低、小！、散：”落后企业》、加工点、》作坊的专项整治（责！任单位？市环保局、市经信委！牵头市发改委—、市国土《局、市财政局、【市农业局等参与各县！（市、区《）政府衢州绿—色产业集聚区、市】西区管委会》负，责落实以下各项工】作均需各县》〔市、区〕政府、衢！州绿色产业集聚【区和市？西，区管委会落实不再列！出） 　　集中治】理工业集聚》区水污染集》聚区内工《业，。污水必须经》预处理达到》集中处理要求后方】可进入污水集—。中处理设施2016！年底前工业集聚【区应按规定建—成，污水集中《处理：设施：并安装自动》在线：。监控装置；逾期未完！成，。。的一律暂停》审批和核准其增【加水污染物排放的】建设项目并依照【有关规定撤》销其园区资格在【化工、电镀行业【废水管道架空或明】管敷：设的基础上继续【。推行造？纸、印染、制革等】重点行业的废水【输送明管化》杜绝废水输送过程】污，染，加快对企业废水【处理设施及工—业园区污水集中处】理设施提升改造加】强对纳管《企业总氮、盐分【。、重金属和其他【有害污染物》的管控（市环保局】牵头市发改委、市经！信委、市科技局、市！住建局等参与） 】　　落实《危险废物管》控根据“《减量化、资源—化、无？害化”的原则实【现危废源头管理【精细：化、贮存转运规范】化、过？程，监督信息《化、设施布局科学】化，、，利用处？置无害化《。加快固？废处置基础设施建】设完成衢州市巨【泰建材？公司8万《吨，/年水泥立窑协【同处：。置污泥项目和5【0吨/日危险废【弃物：处置扩容工程建设到！2020年底前确】保所有？危废得到安全处置】工业集聚区》逾期未完成的一律】暂停审批《和，核准：。其增加危《险废物的建设项目】并依照有关规定撤】销其园？区资格（责任—单位市？环保局牵头市—发改委、市》经信委、市财政局、！市公安局《。等参与） 　　【（二）强化》城，。。。镇生：活污染治理 　　加！快，城镇污水处理—设施建设与改造新建！城镇污水处》理厂全部执行—一级A？以上标？准，。坚持“一厂》一策：”已建成的城镇污】水处理？厂在保证正常稳定】运行并？实现达？标排放的基础上要加！快实施提《标，改造20《16年？全面完成城》镇污水处理》厂提标改造出厂水】水质：执，行，一级：A标：准所有镇级污水处】理厂安装在》线监测并与智慧环】保，联，。网在此？基础上开《展“一？厂一：湿地”建设以进一步！提高城？镇污：水处理厂尾水—排放标准力争到20！18年有条件—的城镇污水》处理厂尾水都配【套建成湿地处理工程！到2：020年县级以【上，城市建成区污—水基本实现全收集】、全处理、全达标】（责任单位市—住建局牵头》市，发，改委：、市环保局》等参：。与） 　　完善污】水，。管网建设《以主干网、二三【级，支管为重点进一【步提高污水收集能力！运行3年以上的镇】级污水处理》厂运：行负：。。荷率全部提高至75！%以上新建》城，区必须实现雨—污分流推《进，。华埠镇污水》处理厂、衢江—区城东污水处理厂二！期等工程建设完成市！东港工？业园区、湖》镇工业园区》、航：埠工业？。功能区等污水收【集管网建设积—极推：广第三？方治理和《第三方运维通过提升！规模：化和专业化水平进】一步提高污》水处：理的：绩效水平加强出水】监管全面实》施排水？许可证制度有—效提高污水处理【厂运行负荷》率和出水达》标率（责任》单位市住建局牵头市！发改委、市》。环，。保局、？市财政局《等，参与） 　》　加快建《立污泥从生产—、运：输、储存、处置【全过程监管》体系建成覆》盖全市所有》集中式污水》处理厂和造纸、制】革、印染等行—业的污泥处》置设施禁止处—理处置不达标污泥】进入耕地取缔非正】规污泥堆放点严格落！实企业主体责任和行！政主管部门监管【责任努力提高—企，业污泥无害》化处：置水平到2》020年污泥无害化！处置率达到95%以！上（责任单位—市环保？局、市住建》局牵头市发改—委、市经信》委、：。市公安局、市农业局！等参与） 　　【（三）推进农业【农村污染《防治 　　防治畜】。禽养殖污《染严格？。执行畜禽养殖区【。域和污染物排放总量！“双控制”制度严】。格执行禁养区、限养！区，制度2016年【底，前全：面完：成生猪养殖整—治提升？巩固生猪养》殖整：规成果调整优化养】殖业布局大力发【展农：牧，紧，密结合的生态养殖业！促进养殖业转型升级！。切实加强畜》禽养殖场废弃—物综合利用》、生态消纳和工业】化，治理加？。强处理设施的运行】监管：按照衢？。州市生猪养殖整【治，标准指导意见—。对规模化养殖场进行！标准化改造、设【施修：复以及资源化利【用技术再《提升确？保治理设施配备和运！行全到？位所有规模》养，殖场全面《实现线上智能—化，监管线下巡查并【与智慧？环，。保联网加强病死动】。物无害？化处：理建立死《。。猪保险？联，动机制？和集中处理机制确保！设施先？进、：运作机制完善、【政，策，保障到位（责—任单：位市农业《局牵头市环保局、市！国土：资源局参《与） 　　控—制农业面源污—染大力？发展现代生态循环农！业积极开展农业【废弃物资源化—利用新建高标准【农田要达到相关环】。保要求加快测土配方！施，。肥技术的推广应用引！。导农民？科学施肥在政策上】鼓励施用有》机肥减少农田—化肥：氮磷流失《到20？。17年推广商品有机！肥比2015年提高！25%？；到2？020？年推广商《品有机肥比》2015《年提高50%化肥】使用：量逐年下降开展农】作物病？虫害绿色《防控和统防统—治引导农民使用生物！农药或高《效、低？毒、低残《留农药切实降—低农：药对：。土，壤和：水环境的影响到2】。017年化学农药】使用量比2015】年减少2%到2【020年实现农【药使用量零增—长健全化肥、农药】销，售登记备案制—度建立农药废弃【包装物？和废弃农膜回—收处理？体系：（责：任单位？市农业局牵》。头市发改委、市国土！局，、市环保局》、市水利局、—市质监局等参—与） 　　防治水产！。养殖污？染组织编制和实施】县域现代生态渔【。业规划调整优化【水产养殖布局科学划！定禁养区、限养区】。明确水产养》殖空间？严格控制山塘—水库网箱养殖规【模鼓励各地因地【制，宜发展池塘》。循环：水、工业化循环【水和稻鱼共生轮作等！循环养殖模》式对水产养殖中【。使，用违禁？投入品、非法添加等！保持高压严打—态势做好开放型水域！土着：。鱼类：和滤食？性，鱼类增殖放流与水生！生物资源养护工【作开展水《产养殖集中区域水】。环，境检测和监测到2】017年普及推广】稻鱼共生、》稻鱼轮作等生—态养殖面积3万【亩实施水产养殖场】生态化改造面—积1.5万亩—山塘水库等生态养】殖面积15万亩到2！020？年，构建生？产与生态相协调、】安全与高效相结【合、管？理和服？务相同？步的现代生态—渔业（责《。。任单位市水利局、市！农业局牵头》市环保局等参与） ！　　：加快农村环境综合整！治以治理《农村生活污水、垃】。圾为重点深入—推进农村环境—连片整治到2020！。年全市完成所有建】制，。。村环：境综合？整治因地制宜—选择经？济实用、维护简便】、循环利用的生活污！水治理工艺科学制】定农村生活污水治理！规划充分发挥城镇】污水处理《厂的辐射《效用坚持区》位条件？。允许：的村庄优先接—入，污水处理厂鼓励人】口集聚和有条件区】域建设有动力或微动！力农村生活污水【治理设施《力争到2017年】全市：农村生活污水治【理村覆盖率达到9】0%：以上农户受益—率达：到70？。%以上以县》为单位？全面：。推进：农村污水处理设【施第三方运营—提高：污水处理设施的收集！率、负荷率和—。达标率？实现农村《生活垃圾“户集、村！收、：镇运、县处理—”体系全覆盖—积极开展《农村生？活垃圾分质分类处理！。（责：。任单位？市农办、市住建【局、市妇《联牵头市《科技局、市》环保局、市水利局、！市农业局等参与【） ：　　三、推动经【济发展绿色》化 　　《（四）优化空间布】局 ：　，。　合理确定发展布局！、结构和规模充分】考虑水资《源、水环境承—载能力以水定城、】以水定？地、以水定人、【。以水定？产国：民经济和社》会发：展规划以及城—市总：体规划的编制、重】大建设？项目的布局应充分考！虑当地？水资源？条件和防洪要求开展！规划：水资源论证工作鼓】励发：。展节：水高：效现代农《业、低？耗水高新技术产业】以及生态保护型旅游！业，。严格控制《高耗水、高》污染行业《发展新建《、改建、《扩建建设《项目在落《地决策咨询时—实行用水评》估新建、改建、【。扩建：。重点行业建设项【。目实行主要污染物排！放减量置换主要水】系，干流沿岸严》格控制石油》加工、化学原料和化！学制：品制造、医药制【造，、化学纤维制—造、有？色金属？冶炼、纺织印—染等项目环境风险】不得新建《高环：境风险？。项目已有项》目加大监管力度【。定期开展安全检【查合理布《局生产装置及危险化！学品仓储等》设施开展主要水系】干流沿岸生产—装置及？危险化学品》仓储等设施布局【。。大调查制定》并，实施排查《和调整方《案（责任单位—市发改委《、市经信委》牵，头市：国土局、市住建【局、市？环保局、市水利局】。、，市安监局等参与【） 　　强化生态】环，境空间管《制贯彻落实衢州【市，主体功能区》规划、衢州市环境功！能区划完成全市国土！空，间环境？功能：区布局实施差别化的！区域开发管理—政策在？重点生态功能区、陆！地生：态环境？敏感区、脆》弱区等？区域划定生态保护】红线关闭《生态保护《红线区内破坏生态环！境或具有潜在—破坏性的企业实行严！格保护（责》任单位市《发改委、市》环保：局牵头市《经信委、市国—土局、市住建局、】市水利局《等，参与） 　　积【极，保，。护生态空间严格城市！规划管理城》市规划范围》内应：按照：浙，江省水？域保护规《划留出水域保护面积！新建项目涉及水【域的应？当符合水域》保护规划的要求；需！要调：整水域的应当事【先编：制水域？调整方案《并经：过科学论证征得【有关水行政主管【部门同意严格—水，域岸线用《途管制土地开—发利用应按照浙【江省水域保护—规划、浙《江省河道管》理条例等有》关法律法规》和技术标准要求【。留足河？道、湖泊地带—的管理和保护范围】非法：挤占：的，应限期退出（责【任单位？市规划局《、市国土局、—市水利局牵头—市环：保局、市住建局【等参与）《 　　（《。五，）调整产业结构 】　　依？法淘汰落后产能严格！执行国？家和：省落：后生产？能，力淘汰指导》目录和浙江》省淘汰落《后产能规划（20】132017年）根！据区域？产业：结构调整的》需要逐步淘》汰一批不具有—能源资源节》约和环保优势、产】。。品附：加值较低《、相对落《后的生？产能力到2017年！全面完成《电，镀行业的落后产能淘！汰加：快淘：汰造纸？、化纤、《化工、印染、制【革，、砖瓦等行业落后】产能在国家和省【。定标准？基础上制《。订行业范围更—宽、要求更》严的淘？汰落后生《产能力标准》结合：水质改？善要求及产业发【展，情况制定并实施分】年度的落后产能淘汰！方，。案未完成淘汰任【务，的地区暂《停审批和核准其相关！行业新建项目（责】任单位？市经信委牵头市发】。改委、市环》保局：等参：与） 　《　严格环《境准入按照空—间，、总量、项目—“三位一体”环境】准入制度进》一，步细化环《。境准入？要求严格环境准【。。入标准严守生态红】线对饮用水水源【保，护区、自《然保护区等重要【生态敏感《区依法？实，施强制？。。性保护？严格执行建设项【目，。环评审批与》。区，域环境？质，量、污染减排绩效挂！。钩制度实行“—以新：。带老”？、“：增产减污”和“【区域削减替代”【。的总量？平衡政？策和替？代削减标准建立水资！。源、水环境》承载能力监测评【价体系实行》承载能力监测预【警已超过承载能【力的地区要实施水】污染物？。削减方案加快—。调整发？。展规划？。和产业结构到20】。20：年组织？完成市、县域水资源！。、水环境承载能【力，现状评价（责任单】位市环保《局、市水《利，局牵头市发》改委、市《住建局？等参与） 　　【（六）推进循—环发展 　　加强工！业水循环利用鼓励】钢，铁、纺织印》染、造纸、石化【、化工、《制革等？高耗水企业》废水：深度处理回用—到2020年造纸企！。业，综合废水重复利【用率达？到70%以上印染企！业重复用水率达【到45%以上其中非！。。。棉项目达《到55%以上（责】任单：位市发改《委、市经信委牵头市！环，保局、？市水利局等参—与） ？　　促进园区绿色低！碳循环发展推进【全市园区实施循环化！改造大幅《提升园？区，的主：要资源产出》。率和土地利》用率显着提高固体废！弃物资源化利用率】和水循环利用率【大幅降低《主要污染物排放量】。到2017年衢【州绿色产业集聚【。区和：50%以上的省级】园区实施循》环化改？造注重培育省—级以上循环化—改造示范园》。区；到2020年】。制造业类省级以上】园区（？。开发区）全部实施循！环化改造增加省级】以上示范园区数【量为：各，类产业园区发展【循环经？济、：实现转型升级提【供，示范（责任单位市】发改委、《牵，头市：经信委、市科—技局、市《财政局、《市环保？局，、市水利《局等：参与）？ 　　促进》再生水利《用完善？再生：水利用设施工业生】产、城市绿化、道】。路清扫？、车辆冲洗》、，建，筑施工以及生态景】观等用水要优先使】用再生水推进高速】公路服务区、高【校、机关企事—业单位污水处理和利！。用具备？使用再生水条件但】未充分利《用的钢铁、火—电、化工、制—浆造纸、印染等项】目不得批《准其新增《取水许可（责任单】位市住建局》、市水利《局牵头市发改—委、市经信委、【市教育局、市环保局！、市交通运输局【、市农业局》等参与？） ：　　提高清洁生产】水平推进工业园区】生态化改造全面推】行清洁生产》审，核对超？标、超总量排—污和使用、排—放有毒？有害：物质的？企业实施强制性【清洁生产审核扩【大自愿性清洁生【产审核？范，。围加快在《石化、医药、精细化！工、纺织印染、造】纸、皮革、化纤【、冶炼、电》镀等产业深入持【续开展清《洁生产审核以种植、！养殖等高《效农业为重点加强肥！料、农药使用和畜】禽排放物《、秸：秆，等废：弃物利用积》极推进农《业清洁化生产积极】支，持，企业开展ISO1】4000环境—管，。。理体系、环》境标：。。志产品和其他绿色】认证（责任单—位市发？改委、市经》信委、市环保局、市！农业：局牵头市质监—局等参与《） 　　四》、加：。强水资源《保护和节约》 　　（七）—控制用水《总量 　　实施最】严，。格，。水资：源管：理健全取用水总量控！制指：。标，体系加强相关规【划和项目建设布【局水资源论证工作】实施流域和区—域取用水总量控制严！格执行水资》源开发？利用控制红线对取】用水总量已达—到或超？过控制指标》的地区暂停审批其建！设项目？新增取水许可严格】实施取水许可—。制度对纳入取水许】可管理的单》。位和其他用水—大户实？。行计划用水管—理新：建、改建、扩建项目！用水要达《。到行业先进水平节水！设施应与主体工程】同时设计、同—时施工、同时—。投运建立《重点监控用水单【位名录到2》020年全市用水】总量控制在1—5亿立方米以内（】责任：单位市水利》。局牵头市发改—。。委、市？住，建局、市农业局【等参：与） 　《　（：八）提？高用水？效率： 　　？加强用水需求管理】以水定需、量水【。而行抑制不合—理用水需求促进【人口、经济》等与水资《源相均衡《。建立万元地区生产总！值水耗指标等—用水效率《评估体系《把节水目标》任务完？成情况纳入地方【政府政？。绩考：核将再生水》和雨水等非常—规水源纳入水—资源统一配置严格实！施水资源有》偿使用制度依法加】强水资源费征收【和使用管理严—格按照规定的征收】范围、对象》、标准和程》序征：收推：进水权制度建设积】极，探索水资源市场化】配置的有效途径【到2020年全【。。市万元地区生产【。总值用水量、—万元工业增》。加值用水《量比2015年分】别下降30%和【28：%（责任单位市水】利局牵头市发—改委、市经信委、】市财政？局，、市住建局、市【统计局等参与）【 　：　抓好工业节水【开展节水《评估、水平衡测【。试严格用水定额管】理加大工业节—水先进技术的推广应！用推动重《点行业开展企业【用水定？额对标工作以—工业用？水重复利用、—热力和工艺系—。统节水？、工业给水和废水处！理等领域为》重点支持《企业积极应用减污、！。节水的先进工艺技术！和，。。装备发挥《国家级节水型企业、！省级节水型企业的】示范带头作用参【照节水标杆企业和】标，杆，指标引导《工业企业开展—用水效率对标达标提！升工：业企业？。用水效率到202】0年电力《、钢铁、纺织印【。染、：。造纸：、石化、《化工、食品》发酵：等高耗水行业—达到先进《定额标准《（责任单位》市经：信委、市水利局【牵，头市发改委、市住】建局、？市质监局等参—。与） 　《　加强城镇节—。水禁止生产、销【售不符合节水相关强！制性：标准的产品》、设备公共建筑必】。须采用节水器—具限期淘汰公共【。建筑中不符合节水】标准的水嘴、便【。器水：。箱等用水器具—。推动旅馆饭店、景】区、度假区、—学校等用水器具更】新改造等到20【1，7年：底城市？节水器具普及—率达90%加快城】镇供水管网改造【到2017》年，县级以上城市公共供！水管网漏损率—。控制在？12%以内到2【020年县级—以上城？市公共？管网漏损率控制在】国家标准以内—积极推行低》影响开发建》设模式建设滞—、渗、蓄、用、排相！结合的雨《水收集利用》设施严控无序调水】和，人造水景《工，程加：快城：市取消屋顶水箱、】推进“一《户一表”改》造新建城区硬化地】面可渗透面积要达到！40%以《上建设一批》雨水利用示范—工程达到控制—面，源污染、防》治内涝灾害》和提高雨水利用程】度的目的《到2017年50】%以上？的市：级机关建成》节水型单位到—20：18：年，。达到国？家，节，水型城市标准要求】（责任单位市住【建局、市水利局牵】头市发改委、市【机关：事务局、《市经信委、市商务局！、市质监局、—市教育局、市财政】局、市旅委》等参与） 　　推】进农业节水推广渠道！防渗、管道输水【、喷灌、微灌等节水！灌溉技术完善灌【溉用：。水计量设《施加快灌区节水改造！扩，大，。管道输水和喷微【灌面积加《强灌溉试验工作探索！建立灌区墒情测报网！络提高农《业用水效率到202！。0年全市农田—灌溉水？有，效利用系数达到【0.535以上【（责任单位》市水利局牵头市【发改委、市财政局】、市农业局、市林】业局等参与） 　　！。（九）科学》保，护水资源 　—　完：善水资源保》护考核？评价体系加强水功】能区、水环境功【能区监督管》。。理从严核定水—域纳污能《。。力执行水功能区限】。制纳污？红线建立部门协作】机制完？善入河排污口设置的！审查管理进一步规范！入河排污口设—置，标准：和标识加强入—河，排污口日常监管对跨！行政区？域河流交接断面水质！达标考核《不，合格的地区》取水许可和入河排】污口审批权》。限上收一《级限制审《批新增取水和入河排！污口；对现》。状排污量超出—水功能区《限制排污总量或水功！能区达标考核—不合格的地区限【制审批新增取水【和入河排污口（【责任单位市水—利局牵头市发改【委、市环保局—等参与）《。 　　加强》江，河湖库水量调—度管理强《化水资源《。统一调度水力发电】、，供水等调度应当服从！水资源统《一调度积极》开展供水水》源、城市水系、河】。湖连通、生》态修复、突》。发事件处《理等水资源调—度制订？水资：源调：度方案？和调度计划》；针对抗旱应—急、突发水》污染等特《殊情况制订应急调度！方案完善《水量：调度方案科学—确定：生态流量充分考虑基！本，生态用水需求合理安！排闸坝下泄水量【和泄流时段维持河】湖基本生态》用水需求重点保障枯！水期生？态，基流维持《一，定的：水面率、河流合理流！量和湖泊《、水库、地下水【的合理水位维—护河：湖，生态健康研究—建立：。。生态用水及河流健】康指标？体系定期组织开【展，重要河湖的健康评】价分期分批确定生态！流量（水位）—作为流域水量调度的！重要参考加大—水利工程建设—力度发挥好控制性】水利：工程在改善水—质中的作用（责【任，单位市水利局牵【头市环保局、—市交通运输》局、市住建》局、市？农业：局等参与） 　　】严，格，管理水域占》用建：设项目占用水域按】照严格控制、保【护生态、分类—管理：、占补平衡的—原则从？严控：制水域占用行为非】基础：设施建设项目—。一律不得占用重【要水域基础设施【建设项目一般不得占！用重要水域；—确，需占用的实行水【域占补平《衡根据？水域保护规划的【要求和被占用水【域的面积、水量和功！能由建设单》位或者个人》兴建替代水》域，工程或者采取功【能补救措施并依【照浙江省建设项目】。占，用水域管理办—法有关规定》办理审批手》续，（责任单位市水利局！牵头：市发改？。委、市住建》局、市国土局、市交！通运输局、市环【保局等参与》） 　　五》、保障水生态—环境安全 　　（十！）保障饮用水水【源安全 　》　从水源到水—。。龙头全过程监—管饮用水安全各【级人民政府及供水】单位应定《期监测、检测和评】估，本，行政区域内饮用【水水源、《供水厂出水》和用户水龙》。头水：质等饮水《安全状？况，自，2016年起每季】度向社会公开自【2018年起所有县！级以上？城市饮水《安全状况信息都要】向社会公开到2【。020年《。市本级具备生活饮】用水卫生标》准（G？B5：7，492006）【规定的全部106项！水质指标《检测能力县（市、】区）具备水质—常，规指：标的检测能力（【责，任单位市环保—局、市住建》。局、市卫《生计生委牵头市【发改：。委、市？水利局等参与）【 　　强化饮—用水水源环境—保护科学划定饮用】水，水源保护区落实【保护：区污染源清理整治加！强，流域上下《游联动治《污，优化取？水，。排水：格局汇水《区内：严格准？。入和监管优》先开展超标》。饮用水水源》。治理采取污染整【治、生态修复与【建设等综合性措施】改善不达标水源地】水质落？实水源？保，护区及周边沿线公路！等必要的隔》离和防护设施建设】强化饮用水水源【保护区环境》应急：管理推进城市—应急：备用：饮用水水源地建设完！善饮用水水》源预警监测自动【站建设和运行管【理推广建设》在线生物预警系统】到202《0年县级以》上饮用水水源地【。全部建立水》质生物毒性预警监测！。系统（责任单位【市环：保局、市水》。利局牵头市发改委】、市财？政局、市交通运输局！、市住？。建局、市卫生计生】。委等参？与，） 　　（十一【）深化？地表水？污染防治 　　【全，面推进重点》流，域水环境治理落【实流域水污》染防治分区体系编制！实施水？污染防治年度计划】确定流域重》点治理区域和重点投！入方：向探索？。推行基？于控制单元的差别】化流：域水环境管理政策对！化学需氧量、氨【氮、总磷、重—金，属及其他《影响人体《健康的？主要：污染物采用针对性】措施加大整治力度】到2020年衢【州全市水环境—质量进一《步改善？。（，责，。任单位市环保局牵】头市农业局、市经信！委、市住建局、【市水：利局：等参：与）： 　：　全面？推进“？清三河”工作—。巩固“五水共治”和！垃圾河、黑》河、：。臭河：。整治成果城市—建，成区：无黑臭水体20【17：年底前城市建成区应！实现河面无大面积】漂浮物河岸无—垃圾：无违法排污口（【责任单位《市，住建局、市水利局、！市，环，。保局牵头《市农业局、市经信】委、市农《办、市综合执—法局等参与》） 　？　加强河湖库塘清淤！全面：开，展河湖库塘清污（淤！）工作至2》020年全面清除】河湖库塘污泥有效】清除：存量淤？泥基本？恢，。复水域原《。有功能实现河湖【。库塘淤疏动态—平衡重点打造生态】特色河？流巩固全市》。域河道禁采》成果严厉打击非法】采，制砂行为《依法取缔非》法砂场和制砂废水】未达标排放的机制砂！。场规范河《道疏浚管理》（责任单位》市水利局牵》头市国？土，。局、市环保局—、市住？建局、市《。交通运输局、市【农业局等参与） 　！　加强良《。。好水体保护切实加】强全市主要江河【源，头水：源地的？综合：保护和治理深—入实：施湖山湖、沐尘水库！、峡口？白水坑水《库等水？质良好湖泊生态环境！保护工作《对现状水质达到或优！。于Ⅲ类的江河湖库开！展生：态环境安全评估制定！实施生态环境保【护方案积极》推进省级《重，点湖库生态环境保】护试点工作（责【任单位市《环保局？牵头市发《改委、？市财政局、市水【。。利局、市林业局、】市，旅委等参与》） 　　（十二）】强化地下水污染【防治 　　防—治地下水污染—定，期调查评估集中式地！下水：型饮用水水》。源补给区等区域【环境状况石化—生产存贮销售—企业和工业园区、】矿山开采《区、垃圾填埋场等区！域应进行必要的防】渗处理切实提升【环境风险《处置：能力对石《化生产存《贮销售企业》定期：开展安全《检查依法关停造成地！下水严重污染事件】的，企业到2020年】加油：站地：下油罐？分5年逐步》更新为双层罐或完】成防渗池设置并进】行，防渗自？动监测？报废矿井、》钻井、取水井应【实施封井回填建立】工业：企业地下水影响分级！管，理，体，系以石化、黑色金】属冶炼及《。压延加工《业等排放重金属和其！他有：毒有害污染》物的工业行》业为重点公布—污，染地：下水重点《工，业企业名单公—布区：域内环境风险大【、严重？影响公？众健康的地下水【污染场地《。清单开展修复试【。点到2？020年地下—水质量考核》点，位水质级别保持【稳定（责《任单：位市环保《局、市国《土，局、市？商，务局、市《水，利局牵头《市住建？局、市财政局、市安！监局等参与） 【　　（十三）开展水！生态：保护与修复 —　　加强河湖和湿】地生态保护与修复】加，强重点流域水生态保！护开展重《。点河流廊道生态修】复试点建设》、维护？河道两侧的绿植【。。缓冲带和《隔离带维持水源【涵养生态空间积【极推进水《环，境生物修复保护开】展，珍稀濒？危水生生物和—重要水产资源的就】地和迁？地保护提高水生生】物多样性加》强对河流、湖泊、】溪源、高山湿—地等重要湿地的保护！。到2017年完成】开化县钱江源—等，多个湿地生》态修复？工程遏制《湿地面积萎缩和功】能退化？的趋：势到2？020？年加大？水系源头的湿地保护！和，生态公益《林抚：。。育力度加《强溪源湿地和—高山沼泽湿地的保护！和植被恢复（责任】单位市林业局、市水！利局牵头市财政【局、市住建局、市】国土局、市环保局、！。市农业局、》市旅委？等参与？） 　　六》、严格环《境执法监管 　　（！十四）严格》防范环境风》。险 　　防范环境风！险定期评《。估沿：江河湖库工业企业、！。工业集聚区环境和】健康风险《落实防控措施加强】。对危化品物流企【业和危化品运输【工具的排污管理危】化品运输车》特别是槽罐》车的洗车水要进【行，收集：处，理（责任单位市环保！局、市安监局、【市交通？运输局牵头市—公安局、《市卫生？计生：。委等参与） 　　严！格防范环境健康【风险加强水产养殖投！入品管理《依法规？范、限制使》用抗生？素类、？激素类药物》。或其：他化学物质开展【专项整治开展环境】。激素类化《学品生产使用情况调！查监控评估水源地】、，农产品？种植区及水产—品集中养殖区风【险实施环境激素类】化学品淘汰、限【制、替？代等措施（责—任单位市《水利局牵头》市环：保局、市农》业局、市林业局等】参与） 　　—（十五）加大执法】力度 　　严—格环境执法坚持日常！监管和专项整治相】结合持续开展智【慧环保亮剑行动、环！保百日执法行—动等各？类，执法专项《行，动重点打击重污染行！业企业、饮用水【水源保护地、污水处！理厂、畜禽》养殖：污染等环境违法行为！对污染？排放较重《、不符合产业政策】或影：。响群众生产生—活的：“，低、小、散”企业和！各类小型加》工场进行清理整【顿继续推进违反建设！。项，目环评、“三同时】”制度的问题及【废水直？排企业？。调查整治专项行动】自，2016年起定【期公布环保“黄牌”！、，“红牌”企业名单】对，超，标和超总量》的企业予以“黄牌】。”警示？一，律，限制生产或》停产整治；对整治仍！不，能达到要求且情节严！重的企业《予以“红牌”处罚】。一律停业、关闭【定期抽查排污单【位达标排放情况【结果向？社会公布加大综合】惩处和处《罚，执行力？度建立？环，保领域？非诉案件执》行联动配合》机制尽快《推动建立“裁执分】离”下政府主—导、多部《门参与的联动执【行机制？依法支持“裁执分】离”后行政》机关采取的组织【实施：措施对行政处罚、行！政命：令执行情况实—施后督察（责任单】位市环保《局，牵头市经信委—、市公安局、市国】土局、市住建局、市！农业局、市》。卫，生计生？委、市安监局、市市！场监管局、市—法院、？市综合执《。法局等参与） 【　　：重拳打击环境违【法犯罪行为重—点打击私设暗管【或利用渗井》、渗坑、溶洞排【放、倾倒含有毒【有害污？染物废水、含—病原：。体污水违法使用环境！监测计量器》具监测数据弄虚作假！不正常使用》水污染物处理设施】或，者未：经批准拆除》、闲置水污染物【处理：设施等环境违—法行为？加快环？。境污染责任》界定：、损害评《估鉴定制度建—设依法开展环境【污染损？害评估鉴定对造成生！态损害的责任者严】格落实赔偿制度【有序推进符》合条件的社》会组：织依法提《。起，环境民事公益—诉讼严肃查处建【设项目环境影响评价！领域越权审批—、未批先建、边批边！建、久试不》验等违法《违，规行为对构成犯罪】的，要依法追究》刑，事责任对负有连带】责任的？环境服务第》三方机构依》法严格追《责（：责任单位市环保【。局牵头市《公安：局、市质监局、【市法院、市检察院等！参与） 　　强化】。环，境行政执法与刑【事司法联《。动完善巡查》与检查相结合—的，环境监督《。执法机制强》化环保、公安—、监察等部门—和单位协《作健全环《。。保行政执法与—刑事司法衔》接配：合机：制，完善案件《移送：、受理、立案、通报！。。等规定各级环保【。部门和公安机—关要建？。。立联动执法联席会】议、常设联络员和重！大案件会《商督办等制度完【善案件移送、—联合调查、信息共】享和奖惩机》制深入推进环保公】安环境执法联动会同！公检法？机关：集中力量查处、起诉！和判决一批环境违】法犯罪案件曝光【一批涉及按日计罚】、查：封扣押、限产停产、！行政拘？留等典型案件—切，实形成威慑力—探索开展政》府购买服务委托有】专业知识的技—术人才开《展专项性《执法检查（责任单位！市环保局、》市公安局牵头市委宣！。传部、市监察局、】市法院、市检—察院等参《与） 　　完—善环保执法监管体】制落实国家》。环境：监察制度《加强对环境法律法】规、标准、政策规划！情况的？监督：检查完善市、县【级，环境：监，管机制？深化：行政执法《。体制：改革市级环保部【门每年对本行政区】域内30《%以：。上的县（市、区【）开：展环：境保护综合督查加强！。环境监察队伍培训】体系建设强化环境监！察队伍的培》训和考核全面—提升环境监》察队：伍的素质和业务能力！（责：任单：位市环保局牵头【市监察局、市编办参！与） 　　（十六】）提：升监：管水：。平 　　《完善：水环境？监测网络依》托衢州？市智慧环保》。平台的独特优—势建立完善重点污染！物的排放监测—监，控体系建立》常规监测《、移：。动监：测、动态预警监测】三位一体的水环境质！量监测网络》推进环？境监：测信息化建》设完善水环境质【量自动化监测网络全！面完成地《表水交接断面自动监！测系：统项目？建设：加大对重点行业企业！的监督性监测—频，。。次企业？。加强自行检测能力】建设强？化企业环保管理【加强企？业重点污染物排放】申报登记和环境统】计建立完善企—业“一企一档”建】。立健全重《点污染物的污染防】。治设施运行记—录、排放记录和【环保设施建设档案（！责任：单位市环保局牵【头市发改委、市财政！局、市水利局、【市住建局、市农业】局、市国土》局、市？卫，生计生？委等：参与） 　　—提高环？。境监管能力加强执法！。队伍建设配》足配强县《（市、区）环境执法！。监管队？伍乡镇（街》道，），及工业集《聚区结？合综合行政执法改革！落实必要的环境监】管力量加强环境监测！、环境监察、环境应！。急等：专业技术培训—严格落实《执法、监测等人员持！证上岗？制度建？立，环境：监察执法《人员实践训》练教学基地》推，进环境？。监察：机构标准《化建设县级以—上的环境监察机构】装备达标率应根据环！境保护部确定的比例！要求逐年《提，高完善全市污—染源自动《监控网络《建，立较为完善的—污染源基《础信息？库和智慧化的环境执！法监管平台2—016年《起，全面实？。。行环境监管网格化管！。理（责任单位—市环保局牵头—市编办？等参：与） 　《　七、增强》市场机制作用 【　　（？十七）完善价格收】。费机：制 　　加快水价改！革全：面推进超计划用水累！进加价和城镇居民用！。水阶梯水价制—度，。县级以上地区于20！15年底前》全面：实行居民阶梯水【价制度具备条—件的建制镇也要积】极推进2《020年底前全面】。实行非居民用水超定！。额、超计划累进加价！制度：研究深化农》业用水的总》量控：制和定？额管理探索》农业：水价改革（责—任，单位市发改委—。牵头：市财政局、》市，住建局、《市水利局、市农【业局等参与） 【　　完善收》。费政策制定我—市城镇污水处理费征！收使用管理实施办法！合理提高征收标准建！立健全差别》化征收体《系城镇污水处理收费！标准按照“污染【付费、？公平负担、补偿成本！、合理盈利”—的原则综合考虑【本地区？水污染防治形势和】经，。济社会？承受能力等因—素制定和调整—2016年底—前不低于国》家规定的《最低收费《标准水资源费按省价！格主管？部门、财《政部门规定标准执行！探索：建立农村《居民生？活污水治理收费【、，垃圾处理收》费等收费制度依法】落实环？。境保：护、节能节水—。、资源综合利用等】方面税？收优惠政策（责任】单位市发改委、市】住建局牵头市—水利局、《市财政局、市国税局！、市地税局、—市经信委《、市农办《、，市，。。环保局等参与） 　！　（十八）》促进：多元融资《。 　　加强绿—。色信贷工《作积极发挥金—融杠：杆在水环境保护中的！引导：作用重点支》持，循环经济《、污水处理》。、水资源节约、水】生态环境保护、【清洁及可再生—能源利用等领域严】格限：制环境违法企业【贷款银行业金—融机构要建立有利】于绿色信贷》创新的？工作机制推动绿色】信贷流程、》产品和服务创新针】对水环？境保：护需求特点运用【。项目收益权》、特许？经，营权、排污》权，。等作为有效抵（质）！押的融资《新模式开发为—循环经济服》务的信贷产品加强】水污染防《治（责任单位市银】监局牵头市财政【局，、市人行、市金融办！、市环？保局、？市住建局《等参与？）， 　　加大财政【支持力度探索设【立节能环保产—业引导基金鼓—励社会资本》发起：设立：支持生态环保的投】资基金鼓励社会资】本加大对水环境保】护投入积极推广【PPP模《式推行环境》污染第三方》治，理积极？争取国家中》央预算、国债—等各类水环境保【护专项建设补—助资金将《水环境保护》资，金列入各级政府【年度财？政预算建立年—度动态增长》机制加强资金—保障研究采取—专项转移支》。付等方式实施“以】奖代补？”各级人民政府要重！点支持污水处理、】污泥处理处》置、河道《清淤整治、饮用水】水源保护、》畜禽养殖污染防【治、农药废弃包【装物回收处》置、水生态修复、】应急清污等项目【。和工作对环境监管能！力建设？及，。运行费用分》级予以必要保障【（责任单位市—财政局牵头市发【改委、市环保局【、市住建局、—市，水利局、市农—业局等参与） 　】　（十？九）建立激励机制】 　　健全节—水环保“领跑—者，”制度？鼓励节能减排先进】企业工业集聚区用水！效，率、排污强》度等达到更高标【准支持开展》清洁生产、节约用水！和污染治理等示【。范建设（责任单位市！发改委、市经信委】牵头市财政局、市环！保局、市住建局【、市水利《局等参与） —　　推？进绿色？保险按？照“险种集》成，、让利企业、服【务补链？。”的原则将》安全：生产事故责任、【环境污染事故责任、！危险品运输责—任三项保险》集成加快试点安【。全，生产环？境污染综合》责任保险项目组建】第，三方服务机构重点】为投保企业开展【风险评级《等服务使保》险职能从以》。往单纯的赔》偿职能向“过程【管理+赔偿”的职】能转变加快发展【生猪保险《等，养殖：业保险建立养殖业保！险与养殖业》病死动？。。物无害化处》理联动机《制引导保险资金投】入水环境保》护项目？（责任单位市金融办！、市人保财》险公：司，牵头市？环保局、市安监局等！参与） 　　完【善企业环境》信用：评价制度将》严重环境违》法企业列入》“黑名单”并—向社会公开将环境信！。用评价结果》和企业环境违法【行为纳入社会信用】体系并？在企业信用信息【公示系统《上予：以公示2017【年底前分《级建立企业环—境，信用评价体系（【。责任单？位市发改委、市环保！局、市？人行：、市金？融办牵？头市经信《委、市水利局、市银！监局等？参与） 　　建立】健全：水环境生态保护补】。偿机：制通：过财政转移》支出、区域协—作等方式《建立健全对饮用水水！源保护？。区域和江《河、湖泊、水库【上游地区以及—有关生态保》护区域的水环境【生态保护补偿机制逐！步加大补偿力度【建立完善生态环境】财政奖惩制度探索】开展重点生》态功：能，区示范区建设试【点，全面：推，行排：污，权有：偿使用和《交，易推：进排污权抵押探索】水权交易机》制（责任《单位市财政局—、，。市，环保局牵头市发【改委：、，市水利？。局等参与） 　　八！、，强化环保科技支【撑 　　（二—十）突破共》性关键？技术 　　攻关【研，发关键技《术围绕？治水、环境监测与应！急保障等重点环【保领域？。的重大科技需求整合！科技资源《通过国家《和省：、市相关科技计【划（专项、基金）等！加快研发流域水环】境，综合防控管理技术、！。重，点，行业废水深度处【理、生活污水—低成本高标准—处，理、工？。业高盐废水脱盐、】饮用水微量有—毒污：。染物处理《、地下水污》染修复、危险—化学品事故应急处】置等技术加快—。突破关键共性技术】瓶颈全面加》强环保领域科—技创新与团队建【设引进？。集，聚高层次行业创【新人才？。积极出台《和落实？相，关配套优惠政策【加强：水生态保护、—农业面源污》染防治、《水环境监控预—警，、水处理《工艺技？。术装备等领域的市内！外交流合作（责任】单位市科技局—、市环保局牵头市】发改委、市经信委】、市国土局、市住建！局、市水利局、市】农业局等参》与） 　　（二十】一）：推广示范适用技术】 　　？加快推？进环保领《域先进成《熟技术成果转化和】推广应用加强—与中关村、》省环科院等高等院】校、科研院所的战】略合作？不断完善环》境医院运《行机制加快》推进环保《领域先进成熟技术】成果转化和推广应】。用提：高科：技创新的现》实支撑力重》点推广饮《用水净化、》节水、水污染—治理及循环利用、】城市雨水收集—利，用、：再生水安全回用、】水生态修《复、畜禽《养殖污染防治—等，适用技？术重点推《进污染物减排技术】、，污，泥处理处置技—术转化应用完善环保！类创新平台》研发与成果转—化考核激励》机制切实强化—产学研？协同创新《示，范推广源《。减，排和清洁生产先【进技术？（责任单位市—科技局、市环保【局牵头？市发改委、市经信委！、市教育局、市住】建局、市水利局、】市农业局等》参，与） 　　》（二：。十二）？大力发展环保产业】 　　编制实施环保！产业发？展规：。划出台扶持环保企业！的政策措施设—立节能环保产业引导！基金按市场化—思路开？放城镇环保基础设施！建设运行市场引入社！会化投融资机制全面！推进第三方建设运】行模式？到20？20年基本》完成环保基础设【施市：场化、专业化—运营改制（责任【。单位市发改委、市经！信委牵？。头市科技局》。、市财？政局、市环》保局、市《住建局、《市水：利局、市金》融办：等参与） 　　规】范环保？产，业市场对涉及环保】市场准入《。、经营行为》规范的法规、规章】和规定进行全面【梳理废？止妨碍形成统一【环保市？场和公平竞争的规定！。和做法健全》环，保工程设计》、建设、运营等【。领域招？投标管理办法—和技术标准推进先】进适用的节水、治污！、修复技术和装备产！业化：发展加强环》保产业市场监管充分！发挥：环保产？业，行业协会的作用规】范市场行为提—高行业？企业的管理服务【。能力和发展水平（责！任单：位市市场监管—局、市？环保：局，牵头市发改委、市】经信委？、市财政局、—市科技局、市—住建局、市水—利局等参与》。） 　　加快发展】环保服？务业明确监管部门、！排污企业和环—保服：务，公司的责任和—义务完善风险分担、！履约保？障，等机制鼓励发—展包括系统设计、设！。备成：套、工程《施工、调试运—行、维护《。。管理：的环保服务总承包模！式、PPP》模式等加大对环保产！业集聚区发展的支】持服务力《度鼓励产业集聚区】和各：类开发区（园区【）开展环保》服务业？试点支？持环保龙头》企业通过兼并重组、！组建技术联盟、牵头！重大技术《研发等做强做大以污！水，、垃：圾处理和《工，业，。园区为重点》。。积极推行《环，境污染第三方治理完！善自动？监测监控系统—第三：方运行维护》体系积极培》育、：。发展：环境监测《计，量校：准服务业《（责任单位市发改委！、市经信委、市财】政局、市《。环保局牵头市科技】。局、市住建局、市质！。监局等参与） 　】　九、切《实加强水《环境：管理和责任落—实 　　（二十三）！强，化地方政府水环境保！。护责任 　　各县】（市、区）政府、】。衢州绿色产业—集聚：区和市？西区管委会是实施】本，行动计划的责任【。主体2016年【前分别制定并公布水！污，染防治工作》。。。方，案并：报市政府备案—；逐年确定》分流：域、分区域、分行业！的重点任《。务，和年度目标向社会】公开：每年向市政府报告水！污染防治工作情况不！断完善政策措—施，加，大资：金投入（责》任单：位，市环保局牵头市【发改委、市住建【局、市水《利局等参与》） 　　强化环境】。。质量：目，标管理明确各类【水体水质保护目标逐！一排查？达，标状况对未》达到水质目标要【求的断面要制定达】标方：案将治污任》务逐一落实到—汇水范围内的排污】单位明确防》治措施及达》标，时限方案报》市政府和市》环，保局备案自201】6年起？定期向社会》公布Ⅰ、Ⅱ类水质】断面制定水质保持】方案已达标断面制定！水质稳定方案对【水质不达标的区域】实施挂？牌督办必《要时采取区域限批】等，措施（责任单—位，市环保局牵头市水】利局：参与） 　　（二十！四）加强《协调联动 　　建立！部门协作机制定期研！究解决重大问题【县级以？上环保、发改、公】安、：水利、建设、旅游】、农办、经信、【农业、综合行政执】法等有关《部门和乡（》镇，）政府、街》道办事处应当依法履！行职责并按照水污染！防治年度任务的【要，求加强协作配—合做好相关工—作市环？保局要加强统一指】导、协调和监督工作！进展及时向》市政府？报告：（责任？。单，位市环保局牵头市发！改委、市经》信委、市科技局、市！财政：局、市国土局—、市公安局、市【住建局、市交—通运输局、市—水利局？、市农业《局、市卫《生计生？委、市旅委、市综合！执，法，局等参？与）： ，　　完善流域、区】域协作机制健全跨部！门，、区域、流域水环境！保护议事协调机制建！立全：面统筹的污染—防治和生态》保护机制同》一流域相邻的县级政！府应当？建立水污《染，防治协商协》作，机制跨行政区域【流域应由所在区域】共同的？上级政府《建立联？合防治协《调机制实施联合监】测、：联合：执法、？应急联动、信息【共，享建：立严格监《管所有污染物—排放的水环境保护】管理：。。制度构建《山，。。水林田湖生》态保护、修复和【管理的体制机—。制，（责任单位市—环保局？牵头市住建局、市】交通运？输局、市水利局、市！农业：局，等参与？） 　　（二十【五）完善水环境管理！制度 　　进一步落！实河长制完善—。市县乡村四级—河长体系健全河长】制工作的巡》查和：。例会、？信，息报告、应急处置】。。、组织协《。调，、指导服务、督查督！办、考核激励、【宣传教育、全民参】与等工作机制（【责任单位市环—保局牵头市水—利局、？市住建局等参—与） 　　》完善垃圾河、黑河、！臭河复查《机制每？半年：。要组：织一次？。对垃：。圾河、黑《河、臭河《的全面复查》评，估复查评《估情况？应于每年的7月【中旬：和次年的1月中旬前！报上：级治水办备案—加强：日常巡查《持续跟？踪垃圾河、黑河【、臭：河治理对《已通过验收》。的河：道出现？污染：反弹的？。要立即责令整改整改！。时间不得超过1个】月；重新验收仍【不符合？要求的实施挂牌督】办以市场化》、专业化、社会化为！方向加快建立治污】设施运？行维护、河》道保洁清淤、农【村保洁管《理等方面的》长效机？制（责任《单位市环保局牵头市！农办、市《住建局、《市水利？局、市农业局等参与！） 　　完善—重点水污染物排放总！。量控制制《度完善污染物统【计监测体系将工业】、城镇生活、农业】。。、移动源等各类【污，。染源纳入调》查范：围选择？对水环境《质量有突出影响的总！氮、总磷、重金属】等，污染物研究纳入【流域、区域污—染物排放《。总量控制约束性【。指标体系（责任单】位市环保局牵头市】发，改委、市经信—委、市？住建局、市水利局】、市农业局、市交】。。通运：输，局等参与） 　　】积极开？展排污许可》。证管理与环保—审批、验收、执法有！效整合的制度创【新探索实践排—污许可？证“一证式”—管理模式将项目环】评审：批验收、排污收费、！总量控制、排污交易！。、标准执行》等环境？管理要求体》现到排？污许：可证管理中实现对】排污：单位环？境管理要求的全方位！规范和生命周期的全！过程监管在“—一证式”《管理模式下进—一步发挥刷卡排污总！量自动？控制系统的监督效应！；整合资《。源进：一步实现网络—监管的乘数》效应；？积，极，探索进一步推—动排污权交易—有偿使用《通过刷？卡排污？监管达到减少排量、！盘活存量的》目，的（责任单位—市环保？局牵：头） 　　》各级政府《要制定和完善—。水污：染事故处置》应急预案落实责任主！体明确预警》。预报与响应程序、应！急处置及《保，障措施等依法及【。时公布预警信息【；制定？水环：境污染应急能力【建设规？划全面提《升应：急，处置能力《（责任单位市环【保局牵头市》住建局、《市水利局、市农业局！、市卫生计生委、市！。应急办等《参与） 　》　（二十六）严格】目标任？务考核 　　—市政府与各县（市】、区）政府》签订水污染防治目】。。。标责任书分解—落实目标任务切【。实，落，实“一岗双》责”制度和“党【政同责？”制度市政府—每年对行动》计划的？实施情况《进行：考核考核情况向社】。会公布？。考核结果纳入“五水！共治”和各》级生态建设考核【体系并作为对—领导班子和领导干部！综合考核评》价的重要依据—将考核结《果与生态创建—、生态补偿、区【。域限：批，、相关资金》分配：等相结合（责—任单位？市环保局牵头市【委组织部、》市，监察：局、市发改》委、市财政局参与）！ 　　对未能—完成水污染防—治工：作目标任《。务，或者工作责》任不落实《的可以通过约—谈、挂牌督》办、通报《等方式督促整改和】落实对因工》作不：力、履职《缺位等导致未—能，有效应对《水环境污染事件【的以及干预》、伪造数据和没有】完成年度目标—。任务的要《依法依纪追究有关单！。位和人员责任地【方各级党委和政府对！。本地区生《态环：境和资源保护负【总责把履《行生态环境》建，设职责与干部选拔任！用挂钩对在生—。态环境和资》源方面？造，成严：重破坏负《有责任的公职人【员不得提拔使用【或者转任重要—职务应当追究相【关责任的《按照党政领导干部生！态，环境损？害责任追究办—法（试行《）有关规定处理（责！任，单位市环保局、市委！组织部牵头》市监察局等参与【） 　　《。十、强？化公众参与》和社会监《督， 　：　（二十七）—依法公开《环境信息 　　综合！。考虑水环《。。境质量及达标情况等！因素每年《公布水？环境状况和》排名：对水环？境状况差、经整【治后：仍达不？到要：。求的取消其有关环境！。保护、生态》建设等？方面的荣《誉并向？社会：公告（责《任单位市环保局牵】头市发改委》、市住建《局、市水利局、市卫！生计生委等参—与） 　　市环保】局要定？期公布各《。县（：市、区）水环境【质量状？况实时公《布，交接断？面自动监测站—。和饮用水水源—地自动监测站—监测数据市质监【局，。要，定期公布环境—。监测计量《器具强制《。检定结果和环—境计量？监督检查信息推进重！点排污单位环—境信息公开重点排】污单位应依法向社会！公，开其产生《的主要污《染物名称《、排放方式、排【放浓度和总量—、超标排放情况以及！污染防治设施的建设！和运行情况主动【。接受监督（责—任单位市环保局牵头！市水利局、》市质监局等参与）】 　　（二十八【）加强社会监督 　！　为：公众、社会组织提】供水污染防治法【律法规培《训和：政策咨询邀请其全】程参与？重要环保执法行动】和重大水污染事件】调，查公开？曝光：环境违法典型案【件健全举报制—度充：分，发挥环保《举报热线和》网络平台作用限期办！理群众举报投诉的】环，境问题一经》查实可给予举报人】奖励通过公开听证、！网络征集等形式充】分听：取公：众，。对，重大决策和建设项】目的意见积极—推行环？境公益诉讼完善【社，会，力量参与环保监督机！制邀请公《民、法人和其他【组织：。参与监督环境—执法完善媒体—参与执法、》挂牌督？办与公开曝光—等工：。作机制（责任单【位市环保《局牵头市委》。宣传部、市财政局】、市法院、市检察院！等参与） 　　（】二十九）构建全【民行动格局 　　强！化“节水洁水人【人有责”的行—。为准则加强》宣传：教育把水资源、【水环境保护和水【情知：识纳入教育体系【充分发挥主流新闻媒！。体的舆论导》向，作用：。提高公众对经济【社会发展和环—境保护客观规律【的认识依《托中小学节水教育、！水土保？持教育、环境—教，育等社会实践基地开！展环：保社会？实践活动为》排污单位提供—水污染防治政策、】法律、法规咨询【引导履？行治污减排、环境】风险防？范等：责，任建立企业环保【自律机制支持—民间环保机构、【志愿者开展工作倡】导绿色消费新风尚】开展建设环保社区】、学：校、家庭等》群众性活动推动【节，约用水鼓《励购买使用节—水产：品和环境《标志：产品：（责：任单位？市环保局牵头市【委宣传部、市—教，育局、市住》。建局、？市水利局、市文化】局、：市，民政局等《。参与） 　》　，附，件1．衢州市质量目！标，清单表？ ，　　      2！．衢州市控制单元】划分表 　　— ，。。    《 3．衢州市水【污染防治行动计【划责任分解表 【  ： ，     》附件1-3》 ，