衢州市？水污染防治行动计划！ 　　为切实加大！水污染防治力—度保障全《市水生？态安全根据浙—江省水污染》防治条例规定—和省政府关于印【发浙：江省水污染防治行动！计划的通知（浙【政发〔20》16〕12》号）要？求制定本《行动计划《 　　一、总体【要求 ？　　：（一）？指导思想《 　　全面贯彻【党的十八大和—十八届三中、—。。四中、五中全会【和省委十三届—八次全？会，精神深入践行创新】。。、协调、绿色、【开放、共享的—。发展理念大力推进】生态文明建设以【保障人？民群：众身体健康为出【发点以？。提高水环境》质量为核心以“五水！共治”（治污水、防！洪水、？排涝：水、保供水、—。抓节水）为》载体按照“节—水优先、空间均【。衡、系统治》理、：两手发力”的原则坚！持标本兼治、防治】并重、？城乡统筹实》施全过程监管、【全体系治理不断改善！水环境质《量，。坚持实行最严—格环保制《度；落实各方责任】严格考核问责—严格执法《监管；坚持全—民参与推动节水治水！人人有责形成“政府！。统领、企业》。施治、市场驱—。动、公众参与—。”的水污染防—治新机制《为打造钱塘江上游生！态屏：障、实现“》一江：清水送？。杭，城”的庄《。。严承诺提《供水环境保障 【　　（二《）工作目标 　【　到2016年省水！污染行动计划中未达！标的双港口》、铜：山源水库《2个断面水》质达到功能区—水质：目标其？他7个已达标—的断面保持稳—定衢州市建成—区全面消《除黑臭水《体城市集中》式饮用水水源地水】质，达标：率100% 　　】到2：。0，20年全市》水环境质量进一【步改善？省水污染《行动计划中确—定，的全市？9个地表水》考核断面Ⅰ》Ⅲ类：水质比例达》到100%；饮【用，水安全保障水平【持续提升城》市集中式《饮用水水源地—水，质稳定达标地下水】水质保持稳定— 　　到2030年！全市水环境质量总体！改善水生态系—统功能基本恢—复到本世纪》中叶水环境质量【全面改善水生态系】统，实现良性循环 　】　，二、全面控制水污】染，物排放 　　（【一）狠抓工业污【染防治？ 　　全面整治【重污染行业严格执行！。重点行业整治提升标！准进一步《加强对化工、电镀】、制革、造纸、【印，染等行业《企，业的长效监管力【度重点？行业实施清洁化改】造钱塘？江流域造纸、电【镀等11个行—业执行国家排放【标准水污《染物特？别排：放限值大力开—展，地方特征重点—行业整治提升着力】解决酸洗、砂洗、】有色：金属：、废塑料、农副【食品加？工等行？业污染问《。题全面排《查装备？水平低、环保设施】差的小型工》业企业开展》对水：环境影响《较大的“低、小【、，散”落后企业、【加工：点、作坊的》专项整治（责任单】位市环保《。局、市经信委牵头】市，发改委、市》国，土局、市财政局【、市农？业局等参《与各县（市、区【）政府衢州》绿色产？业，。集，聚区、市西区—。管委会负责落实以】。下各项工作均—需各县〔市、区【〕政府、衢州绿色】产业集聚《区和市西《区管：。委会落实不》。再列出） 　—　，集中治理工业集聚】区水污染集聚区内工！。。业污水必《须经：预处理？达到集中处》理要求后方可进【入污：水集中处理设施【2016年底—。前工业集聚区—应按：规，定建成污《水，集中：。。处理设施并安装自动！在，线监控装置；逾期】未，完成的一律》暂停审批和》核准其？增加水污染物排放的！建设项目并》依照有关规》定撤销其园区—资格在化工、电【镀行：业废水管道架空或】明管敷设的基—础上：。继续推行造》纸、印染、制革等】重点行？业的废水《。输送明管化杜绝废】水输送过程污染加快！。对企业废水处理设】施及工业园区污水】集中：。处理设施提升—改造加？强对纳管企业总【氮、盐分、》重，金属和其他有害污染！物的管控（市环【保，局牵头市发改委、市！经信委、市科技局】、市住建局等—参与） 　　落实危！险废物管控根—据“：减量化、资源—。化、无害化”的原】则实现危废源头【管理精细化、贮【存转运规范化—、过程监督信息化、！设施布？局科学化、利—用处置？无害化加快固废【处置基础设》施建设完成衢州市巨！泰建：材公司8万吨/年水！。泥立窑协同处置【污泥项目和5—0，吨/日危险废弃物处！置扩容工程建设到】20：20年底前确保所有！危废：得，到安全处置工业集聚！区逾期未完成的一】。律，暂停审批和核—准，其增加？危险废物的建设项】目并依照有关规【定撤：销其园区资格（责任！单，。位，市环保局牵头—。市发：改委、市经信委【、市财政《局、市公安局等【参与） 　》　（二）强化城镇生！活污染治理》 　：　加快城镇污水处理！设，。施建设与改造新建】城镇污水处理厂【全部执？行一级？A，以上标准坚持—“一厂一策”—已建成的城镇污【水处理厂在保证【正常稳定运行并实】现达：标排放的基础上要加！快，实施提？标改造2016【年，。。全面完成城镇污水】处理厂提标改—造出厂水水》质执行一级》A标准所有镇级污】水处理厂安装—在线监测《并与智慧《环保联网《在此基础上开—展“一厂一湿地”建！设以进？一步提高城镇污水】处，理厂尾水《排，放标准力争》。到201《8年有条件的城镇】污水处理厂尾水【都配套建成》湿地处理《工程到2《020年县级以上】城市：。建成区污水基本实】现全：收集、？全处理、全达标【（责任单位市住建】局牵头市《发改：。委、市环保》局等参与）》 　：　完善污水管网建设！以主干网、二三【级支管为重点进一步！提高污水收集—能，力运行3年以上的镇！级污水处理厂运【行负荷率《。。全部提高《至75%以上新建城！区必须实现雨污分】流推进华埠镇—污水处理厂、—衢，江区：城东污？水，。处理厂二期等工【程建设完成》市东港工业》园区、湖镇工—业园：。区、航埠工业功能】区，等污水收集管网建】设积极推广第—三，方治理和第三方运维！通过提升规模—化和专？业，化水平进一步—提高污水处理的绩效！水，平加强？出水监管《全面实施排水—许可证制《度有：。效提高？污水：处理厂运行》。负，荷率和？出水达标率（责任单！位市住建局牵头【市发改委《、市环保《局、市财政》局等参？与，） ：　　加快《。建，立污泥从生产—、运输、储》存、处置《全过程监管体系建成！覆盖全市《所有集？中式污水处》理厂和造纸》。、，。制革、印染等行业的！污泥处置设施—禁止处理《处置：不达标？污泥进入耕》地取：缔非正规污泥堆放点！严格落实企》业主体责任和行【政主管部门监管责任！努力提高企》业污泥无害化—处置水？平到202》0年：污泥无害化处置【率达到95%以上】（责任单《位市环保局、市【住建局牵头市发【改委：、市经？信委、市公安局、市！农业局等参与） 】　　（三）推进农】业，农村污染防治 　】　防治畜禽养殖污染！。严格执行畜》禽，养，殖区域和污染物排】放总量“双控制”】制度严格执行禁【养区、限养区制度2！01：6年底前全面完成生！猪养殖整治提—升巩固生猪养殖整规！成果调整《优化养殖业》布局大？力发展农牧紧密【。结合的生态养殖【业促进养殖》业转型升级切实加强！畜，禽养殖场废弃物【综合利用、生—态消纳和工》业化治理《加强处？理设施的运行—监管：按照衢州市》生猪养殖《整治标准指》导意见对《规模化？。养殖场进《行，标准化改造、设【施修复？以及资源化利用【技术再提升》确保治理设施配【备和：运行全到位》所有规模养殖场全面！实现线上智能化监】管线下巡查并与【智慧环？保联网加强病死【。动，物无害化处理建【。立死猪保险》联动机制和集中处理！机制确保设施先【进、：运作机制完善、政策！保障到位（责—任单位市农业—局牵头市环》保，局、市国《土资源局《参与） 　　控制】农业面？源污：染大力发展》现代生？。态，。循环农业积极开【。。展农：业废弃物资源化利用！新建：高标准农田要达【到相关环保要—求加快测土配—。方施肥技术的推广应！用引：导农民？科学施肥在政—策上鼓励施》用有机肥减少农田】化肥氮磷《流失到？20：17：。年推广商品有—机肥：比20？15：年提高25%；到】2020年推—广商品有机》肥比201》5年：提高50%化肥使用！量逐年下降开—展农作物病虫害绿】色，。防控和统防统治引导！农民使用《生物农药或高效【、低毒、低残留农】。药，切实降低农药对土壤！。和水环境《的影：响到：。2，017年化学农药】使用量？比，。2015年减少2】%到2020年实现！农药使用量零增长健！。全化肥、农药销售】登记备案制度—建立农药废弃包装物！。和废弃农膜》回收：。处理体系《（，责任单？位市农业《局，牵头市发改》委、市国土》局、市环《保局、市水利局【、市质监《局等：。。参与） 　　—防治水产养殖污【染，。组织编制和实施【县域现代《生态渔业规划调【整优：化，水产养殖布局科学划！定禁养区、限养【区明确水产养殖空】间，严格控制山塘水库网！箱，养殖规模鼓励各【地因地制宜发展【池塘循环水、工【业化循环《水和稻鱼共生轮作等！循环养殖模式对水产！养殖中使用》违禁投？入品、非法添加等】保持高压严打态【势做好开放型水域土！着鱼类和滤食—性鱼：类增殖放流与水生生！物资源？养护工作开》展水产养殖集—中区域水环境检测】和监测到2017】年普及推《。广稻鱼共生》、稻鱼轮作等生态养！殖面积？3，万亩实施《水产养殖场生态化】改造面？积，1.5万亩》山塘水库等》。生态养殖面》积15？万亩到202—0年构建生产与生态！相协调、安全与【高效相结合、管【理，和，。服务相？同步：的现：代生态渔业（责任】单位市水利局、市】农业局牵《头市环？保局等参与） 【　　加？快，。农村：环境综合整》。治以：治理农村生活污水】、垃圾？为重点？深入推进《。农村：环，境连片？整，治到2020年全】。市完成所有建制村】环境综？合整治因《地制宜选择经济实】用、维护简便、循】环利用的生活污【水治理工艺科学【制定农村《生活污水治理规【划充：分发挥城镇污—水处理厂的》辐射：。效用坚持区》位条件允许的—村庄优先接入污水】处理厂鼓《励人口集聚》和有条件区域建【。设有动？力或微？。动力农？村生活污《水治理设施力—。争到2017年【全，市农村生活污水治理！村，覆盖率达到90%以！上农户受益率达【到70%以》上以县为单位全面推！进农：村污水处理》设施：第三：方运营提高》污，水处理？设施的收集率、负荷！率和：达标率实现农村【。生活垃圾《“户集、村》收、镇运、县—处理”？体系全覆盖积极开展！农村生活垃圾—分，。质分类处理》（责任单位市农办、！市住建？局、市妇《联牵头市《。科技局、市环—保局、市水利—局、市农业》局等参？与） 　《　三、推动经—济发展绿《色化 　《　（四）优》化空间？布局： 　：　合：理，确定发展布局、结】构和规模充分考虑水！资源、水《环境承载能力以水】定城、以水》定地、以《水定：人、以水定》产，国民经济和社会发】。展规划以及》城市总体规划的【编制、重大建设【。。项目的布局应充分考！虑，当地水资源条件和】防洪：要求开展规划水资】源论证工作》鼓励发展节水高效】现代农业、》低耗水高新技术【产，业以及生态》保护型旅游业严格控！制高耗水、高污染行！业发展？。新建、改建、—扩建建？设项目在落地决策咨！询，时实行用水评—估新建、改》建、扩建重》点行业建设项目实】。行主要污染物排放】减，量置换主《要水系干流沿—岸严格？控制石油加工、化学！原料和化学制品制造！、医药制造、化【学纤维制《造、有色金》属冶炼、《纺，织印染等《。项目：环境风？险，不得新建高环境风】。险项目已《有项目加大监管力】度定：期开展安全》检查合理布局生产】装置及危险化学品】仓储等？设施：开展主要水系干【流沿岸生产》装置及？危险化学品》仓储等？设施：布局大调查制定并】实施排？查和调整方案（【。责，任，单位市发改委、市】经信：委牵头市国土局、】市住建局、》市环保局《、市水利局、市安监！局等参与） 　　】强化：生态：环境空间管制—贯彻落实衢州市主】体功能区规》划、衢州市环—境功能区划》完成全？市，国土空间环境—功能区布局》实施差别化的—区域开发管理政策】。在重点生态功能【区，、，。。。陆地生态环境敏感】区、脆弱区》等区域划定生态【保护红线关》闭生：态保护红线区内破坏！生态环境或具有【潜在：破坏：性的企业实行严格保！护（责任单位市【。发改委、市环保局牵！头市经信委、市国土！。局、市住建局、市水！。利局等参与） 【　　积极保护生态】空间严格城市规划管！理城市规划范围内】应按照浙江省水域】保护规划留出—水域保护面积新【建项：目涉及水《域的应？当，。。符合水域保护规【划的要求《；需要调《整水域的应当事先】编制水域调整方案并！经过科学论证征【得有关水行》政，主管部门同》意严格水域岸—线用途管制土地开发！利用应？按，照浙：江省水域保护规划】、浙江省《河道管理条例—等有关法律法规和】。技术标准要求留【。足河道？、湖：泊，地带：的管理和保护范围非！法挤占的应限期退出！（责任单位市规划局！、市国？土局、市水利局【牵头市环保》局、市住建》局，等，参与：） ：　　（五）调—。。整产业？结构 　《　依法淘汰落后产】能，严格：执行国家和省落后生！产能力淘汰》指导目录和浙江【省淘汰落《后产能规划（20】132017年【）根据区域产业结】构调整的需》。要逐：步淘汰一批不具有能！源资源？节，约和环？保优势、产品—附加值较低、相对落！后的生产能力到【2017年》全面完成电镀行业】的落后产能淘汰【。加快淘？汰，造纸、化纤、化工、！。印染、制革、—砖瓦等行业落后产】能在国家和》省定标准基础上制】订行业范围更宽【、要求？更严：的淘：。汰，落后生产能力标【准结：合水质改善》要，求及产业发》展情况制定并实施分！年度的落后产能淘汰！方案未完成》淘汰任务的地区暂】停，审批和核准其相关】。行业：新建项目《。（责任单位》市经信委牵头市发改！。委、市？环，保局等参与）— 　　？严格环境准入按【照空间？、总：量、项目“三位一】体”：环境准入制度进【一步细？化环境准入要求严格！环境准入标准严【守，生，态红：线对饮用水水源保护！区、自然保护区【等，重要生态《敏感：区依法实施强制性】保，护严格执行建设【项目：环评审批与区域环】境，质量、污染》减排绩效挂钩—制，度实行“以新带【老，”、“？增产：减污”和“区域削】减替代”的总量平衡！政策和替《代削减？标准建立水》资，源、水环境承载能】力监测评价体系【实行承载能力监【测预：警，已超过承载能力的地！区要实施《水污染物削减方【案加快调整发展规划！。和产业结构》到20？20年？组织完成市》、县域水资源、【水环境承载》。能力现状评价（责】任，单位市环保局、市水！利局：牵头市发改委、【市住：建，局等参与） 　　（！六，）推进循环》发展 　　》加强工？业水：循环利用鼓励钢铁】、纺织印染》、，。造纸、石化》、化工、制》。革等高耗水企业废】水深度处理回—用到：202？0年造纸《企业综合废水—重复利用率达—到70%以》上印染？企业重复用水率【达到45%以上其】中非棉项《目达：到55%以上（责】任单位市发》改，委、市经信》委牵头市环保局、市！水，利局等参与》） 　　促进—园区：绿色低碳循环发展推！进全市？园区实施循环化改】造大幅？提升园区的主—要资：源产出率和土地利用！率，显着提？高固体废弃物资源化！利用：率和水循环》利，用率：大幅降低主要污染】物排放量到》2017年衢州【。绿色产业集聚—区和50%》以上的省级》园区实施《循环化改造注重【。培，育省级？以上：循环化？改造示范园区—；，到202《0年制造业类省级以！上园区（《开发区）全部—实施循环化改—造增加省级以上示范！园区数量为》。各类产业园区发展循！环经济、《实现转型升》级提：供示范（《责任单位市发改委】、牵：头市经信委、—市科技局、市财【政局、？市环保？。局，。、市水利局等参与）！。 　　促进再—生水利用完》善再生水利用—设施工业生产、【城市：绿化、？道路清扫、车辆冲洗！、建筑施工以—及生态景观》等用：水要优先使》用再：生，水推进高速》公路服务区、—高校、机关企事业】。单位污水处理和【利，用具：。备使用？。再生水条件但未充】分利用的钢铁、火】电、化工《、制浆造纸、—印染等项目不得批准！。其新增取水》许可（责任单位市住！建局、？。市水利？局牵头市发改委、市！。经信委？、市教育局、市【环保局、市交通运】输局、市农业—局等参与《） 　　提高清洁生！产水平推进工—业，园区生？态化改造全面推行清！洁生产审核》对超：标、超总量排—污和使用《、排放有毒有害物质！的企业实《施强制性清洁生产审！核扩大自愿性清【。洁生：产审核范围》加快在石化、医【药、精细化工、纺织！印染、造纸、皮革】、化纤、冶炼—。、电镀等产》业深入持续开展清洁！生产：审，核以：种植、养殖等高【效农业为重》点加强肥料》、农药使用》和畜禽？排放物、秸秆等废弃！物利用积《极推进农业清洁【化，生产积极支持企【业开展ISO14】000环《境管理体系、环境】标志产品和其他绿】色认证（《责任：单位市发改》委、市经信委—、市环保局》、市农业《局牵头？市质监？局等参与） —　　四、加》强水资源保》护和节约 　　【（七）控制用水总量！ 　　实施最严格水！资源管理《健全取？用水总量控制—指标体系加强相关规！划和：项目建设布局水【资源论证工作实【施流域和区域—取，用水总量控制严格】执行水资源开—发利用控《制红线对《取用水总量已达到或！超过控制指标的地区！暂停审批其》建设项目新增—取水许？可，严格实施取水许可制！度对：纳入取水许可管【。理的单？位和其他用水—大户实行计划—用水管理新建、改建！、扩建项《目用水要达到行业先！。。进水平节水》设施应与主体工程同！时设计、《同时施？工、同时投运建【。立重点监控用水单位！名录：。。到2020年全【市，用水总量控制—在15亿立方米以内！。（责任单位市水利局！牵头市？发改委、《。市住建局、市农业】局等：参与） 　　—（八）提高用水效率！ 　　加强用—水需求管理以—水定需？、量水？而行：抑制不合理》用水需求促进人口】、经济？等与水资源相均【衡，建立万元地区生产】总，值水耗指标》等用水效率评估体系！把节水目标任—务，完成情况纳》入地方政府政绩【考，。核将再生水和雨水等！非常规水《源纳入水资源—统一配？置严格实《施水资源有偿—使用制度依法加【强水资源费》征收和使用管理严格！按照规定的征收范】围，、对象、标准和程】序征收推进水权制】度建设积极探索水资！源市场化配置的有】效途径到20—20年全《市万元地区生产【总值用水量、万【元工业增加值—用水：量比2015—。。年分别下降30%】和28%（责任单】位市水利局》牵头市发改委、市经！信委、市财政局【、市住？建局、市《统，计，局等参与） —。　　：。抓好工业节水开展节！水评估、水平衡测】试严格用水定—额管理加大工业节】水先：进技术？的推广应用推动重】点行业开展企业用水！。定额：对标工作以》工，业用水重复利用、热！力和工艺系统—节水、工业给水和】。废水处理《等领域为重点支持】企业：积极应？用减污、节》水的先进工》艺技术和装》。备发挥国家级节【水型企业、省级节】水型企业的示—范带头？。作用参照节水标【杆，企业和标杆指标引导！工业企业开展—用水效率对标—达标提升工》业企业用水效率到】2，020年电力、钢】铁、纺织印染、造纸！、石化？、化：。工、食品发酵等【高耗水行业》达到先进定额标准（！责任单位市经信委】、市水利局牵头【市发改委、市—住建局、市质—。监局等参与）— 　　加强城镇节】水禁止生产、销【售不符合节水相关】强制性标《准的产？品、设？备公共建筑》。必须采用《节水器具限期淘【汰公共建《筑中不符合节水标】准的水？。嘴、便器水箱—等用水器具》推动旅？馆，。饭店、景区、度假区！、学校等用》水器具更新改造等】到2017年底城市！节，水器具普《及率达90%加【。快，城镇供水管网改造到！。。2017年县级【以上城市公共供水管！。网漏损？率，控制在12%以内】到，2，020年县》级以上城市》公共管网漏损率控】制在国家标》准以内积极》推行低影响开发【建设：模式建设《滞、渗、《蓄、：用、：排相结？合的雨水收》集利用设施严—控，无，。序调水和人造水景】工程加快城市—。取消屋顶水箱—、推：进“一？户，一表”？改造新建城区硬【化地面可渗透面【积要达到40%以】上建设？一批雨水利用示【范工程达《到控制面源污染【、防：。治内涝灾《害和提？高雨水利用程度【的目的？到20？17年？50：%以上？的市级机关》建成节水型单位到】2018年达—到国家节水型—城市标准《要，求（责任单位市住】建局、市水利局牵】头市发？改委、？市，机，关事务局、》市经：信委：、市商务局、—市，质监局、市教育局】。、市财？政，局、市旅委等参【与） 　　推进【农业节水《推，广渠道防渗》、，管道输水、喷灌、】微灌等节《水灌溉技术完—善灌溉用《水计：量设施加快灌区【节水：改造扩大管道输【水和喷微《灌面积加《强灌溉试验工—作探：索建立灌区墒—。情测报网《络提高农《业，用水效率到2—0，20年全市》农田：。。灌，溉水有效《利用系？数达到0.535以！上（：责任单位市水利【局，牵头：市发改委、》市财政局、市农业局！、市林业局等参与）！ 　　（九）科学保！护水资源《 　　完善水—资源保护考核评价】体系加强水功能区】、水环？境功：能区监督《管理从严核定水域】纳污：能力执行水》功能区限制纳—污红线？建立：部门协作机制—完善入？河排污口设置—的审查管理进一步】。。规范入河排污口设】置标准和标识加【强入河？排污口日常》监管对跨行政区域河！流交接断面水质达标！考核不合格的地区】。取水许可和入河排污！口审批？权限：上，收一级？限制审批新增—。。取水和入河排污【口；：对现状排污量超【出水功能区限制【排污：总量或水功能区达】标考：核不合格的地区限】制审批新增取—水和入河排污口（】责任单位市水利局牵！头市发改委、—市环保局等》参与） 《　　加强《江河湖？库水量调《度管理强化水资源统！一，调度：。水，力发电、供水等调】度应当服从水资源统！一调度积极》开，展供水水《源、城市《水系、河湖连通、生！态修复、《突发事？件处理等水资源【调，度制订水资源—调度方案和》调度计？划，；针对？抗旱应急、突发【。水污染等特》殊情况制订》应急调度方案完善】水，量调度方案科学确定！生，态流量充分》考虑基本生》态用水需求合理安】排闸坝下泄水量和】泄流时段维持—河湖基本《生态用水需》求重点保障枯水期】生态基流维持一定的！水面率、河》流合理流《量和湖泊、水库【、，地，下水的？合理水位维护河【湖生态健康研究建】立，生态用水《及河：流健康指标》体系定期组织开展】重要河湖的健康评价！分，期分：批，确，。定生态流量（—水位）作为》流域：水量调度的重要【。参考加大《水利工程建设—力度发挥好控制性水！利工程在改善—。水质中的作用（责】任单位市水利局牵头！市环：保局：、市交通运输—局、市住建局、市农！业局等参与） 　　！严格管？理，水域占用建设—项目占用水域—按照严格控制、【保护生态、分—类管理、占补—平衡的原则从—严控制水域占用【行为非基础》设施建设项目—一律不得占用—重要水域基础—设施建设项目—一般不得《占用：重要水域《；，确需占用《的实行？水域占补平衡根【据水域保护规划【的要求和被占—用水域的《面积、？水，量和功能由建设【单位或？者个人兴建》。替代：水域：工程或者采取功能补！救措：施并依照浙江省建设！项目占用水域管理办！法有关规定》办理审？批手续（责任单位市！水利局牵头市发改】委、市住建》。局、市？国土局、市交通运输！。局、市？环保局等参与） 　！　五、保《障水生？态环境安全 —　　（十）保障【。饮，用水水源安全— 　：　从水源到》水龙头全过》程，监管饮？用水安全各级—人民政府及供水单】位应定？期，监测、检测和—评估本？行政区？域内饮用水水—源、供水《厂出水和用户—水龙头水质》等饮水安全状况【。自2：016年起每—季度向社会公开【自2018年—起所有县《级以上城市饮水【安全状况《。信，息都：。要向社会公开到2】02：0，。年市：。本级具？备生活饮《用水卫生《。标准：（GB574920！06：）规定的全部106！项水质指标检—测能力县（》市、区）具备—水质常规指标—的检测能《力（责任单位市环】保局、市住建局、】市卫生计生委牵头市！发改委、市水—利局等参与） 　】　强化饮用》水水源环境保护科学！划定饮用水》水，源保护区落实保【护区污染源清—理整：治加强流《域上下游联》动治：污优：化取水？排，水格局？汇水区？内严格准《入和监？。管优：。。先开展超标饮—用水水源《治理采取污染整【治、生态修复与【建，设等综合性措施改】善不达？标水源地水质—落实水源《保护：区及周边沿线公路】等必要的隔离—和防护？设施建设《强化饮？用水水源《保护：区环境应急管理【推进城市应急备【用饮用水水源地建】设完善饮用水水【源预警？。监测自动站建—设和：运行管理《推广：建设在？。线生物预《警系统到202【0年县级以上—饮用水水源地—全部建立水质生【物毒性预警监测系统！（责任单位》市环保局、市水【利局牵？头市发改委》、市财政局、市【交通运输局、市住建！局、市卫生计生委】。。等参与？） 　　（十一【）深化地表水污【染防治 　　全面】。推进重点流域水环境！治，理落实？流域水污染》防，治分：区体：系编制实《施，水污染防治》年度计划确定流【域重点治理区—。域和重点投入—。方向探索《推，行基于控制单元的差！别化流域水》环境管理政》策对化学需氧量【、氨氮、总磷—、重金属及其他影】响，。人体健康的主要污染！物采用针对性措施加！大整：治力度到2020年！衢州：全市水环境》质量进一步改—善（责任《单位：。市环保？局牵头？市，农业局、《市经信委、》市住建局、市—水，利局等参与）— 　　全面推进“】清三河”工作巩【固，“五水共治”和垃】圾，。河、黑河、》臭河：整治成果城市建【成区：无黑臭？水体：20：17：年底：前城市建《成区：应实：现河面无大面积漂浮！物河岸无《垃圾无违法排污口】（责任单位市住建局！、，市，水利局、市环保【局牵头市农》业局、市经信委【。、市农办、市综合执！法局等参《。与） 　　加强河】湖库塘清淤全—。面开展河湖库塘清污！（淤）？工作至2020年全！。面清除河湖库塘【污泥：有效清？。除存量淤泥基本【恢复水域《原，。有功能实现河湖【。库，塘淤疏动态平衡【重点：打造：生态特色河流巩【固全市域河道—禁采成果严厉打【击非法采制砂行为】依法取缔非法—砂场和制砂废水未达！标，排放的机制砂—场规范？河道疏浚《管理：（责任？单，位市水利《局牵头市国》土局：、市环？保局、市住建局、】市交通运输》局、：市农业局《等参与） 　　【。加强良好水体保护】切实：加强全市主要江【。河源头水源地的【综合保护和治理【深入实施湖山—湖、沐尘水库、峡口！白水：坑水：库等水质良好湖【泊，生态环境保护工作对！现状：水，质达到或优于Ⅲ【类的江河湖库开展生！态环境安全评估制定！实，施生态环境保护方】案积极推进省级重点！湖库生态环境保护】试点工作《（责：任单位市环保—局牵头市《发改委、市》财政局、市水利【局、市？林业：。局、市旅委等参与】） 　　（十二）强！化地下水污染—防治 　　防治地下！水污染定期调—查评估集中式地下水！型饮用水水源补给】区等区？域环境状况石化生】产存贮销售企—业和工业园》区、矿山开采区、垃！。圾填埋场《等区：域应进行必要—的防渗处理切实提升！环境：风，险处置能力》对石：化生产？存贮销售企业定期】开，展安全检查依法关停！造成地下水严重污】染事件的《企业到2《020？年，加油站地下油罐分5！年逐步更新》。为双：层罐或完成防渗池设！置，并进行？防渗自？动监测报《废矿井、钻井、【取，水井应实施》封井：回，填建立？工业企业地下水影响！分级管理《体系以石化、黑色】金属冶？炼及压延加工业等】排放重金属和—其他有毒有》害污：染物的工业行—业为重点公布污【染地下水《重，点工业企业》名单公布区域内环境！风险大、严重影响】公众健康《的地下水《。污染场地清单—开展修复试点到【。2020年地下水】质量考核点位水【质级别保持》稳，定（：责任单位市环—保局、市国土局【、市商？务局、？市水利局牵头市【。住建局、市财—政局、市安监局【。等参与？） 　　（十—。三）开展水》生态保护与》修复 　《　加强？河湖和湿《地生态保护》与修复加《。强重点流域水生态】保护开？展重点河流廊—道生：态修复试点建设【、维护河《道两侧的绿植—缓冲带和《隔离带？。维持水源涵养—生态：空间：积极推进水》。环境生物修复保【护开展珍稀濒危水】生生：物和重要水产资源的！就地和迁《地保护提《高水生生物多样【性加强对河流、湖】泊、溪源《、高山湿地等重要】湿地的？保护到20》。17：年完成开化县—钱江源等《多个：。。湿地生态《修复：。工，程遏制湿地面—积萎：缩和功能《退化：的趋势到《。2020年加大【水系源？头的湿地保护和生】态公益林抚育力度加！强溪源湿地》和高山沼泽湿—地的保护和》植，被恢复（责》任单位市林业局、市！水利局牵头市—。财政局、《市住：建局、市《国土局、《市环保局、市农业局！、市旅委等》参，与） 　　六—、严格环境》执法监管《 　：　（：。十四）严格防范【环境风险 　—　防范环境风险【定期评估沿江—河湖库工业企业【。、，工业集？聚区环境和健康风】险落实防控措—施加强对《危化品物流》企业和危化》品运输工具》的排污管理》危，化品运？输车特别是槽—。罐车的洗《车水要进《行收集处理（责【任单位市环保局、】市安监局、市交【通运：输局：牵头市公安局、市卫！。生计生委等参与【） 　　《严格防？范，环境健康风险—加强水产养殖投入品！管理依法规范、【限制使用抗生素类、！激素类药物或其他】化学物质开》展专项整治开展【环境激素类化学品生！产使用情《况调查监控评估【水源地、农产—品种植区及》水产品集中养殖区风！险实施环境激素类】化学品？淘汰、限制、替代等！措施（责任单—位市水利局》牵头：市环保局、市农【业，局、市林业局等【参与） 　　—。（十五）加大执法】力度 　　严格环境！执法坚？持日常监《管，。和专项整治》相结合？持续开？展智慧？环保亮剑行动、环保！百日执法行动—等各类执法专项【行动重点打》击重污？染行业企业、饮用】水水源保护地、污】水，处理厂、畜禽养殖污！染等环境违法—。行为对？污染排放较重、【不符合？产业政策或影响群众！生产生活的“低、小！、散”企《业，和各：类小型加工场—进行清理整顿继续推！进违反建设项目环】评、“？三同时”制度的【问，题及废水直排企业】调，查整治？专项行动自201】6年起？定，期公布？环，保“黄牌”》、“红牌”企业名单！对超标和超总量【的企：。业予：以“黄？牌”警示一律限制】。生产或停产整治；】对整治仍不能达到要！求且情节严重的企业！予以“红《牌，”处罚一律停业、关！闭定期抽查》排，污单位达标排—放情况结《。果向社会公布加【大综合？惩，处和处？罚执行力度建立环保！领域非？诉案件执行》联动配合机制—尽快推动建》立“：裁执分离”》下政府主导》、多部门参与的【联，动执：行机制依《法，支持“裁执分离【”后行政《机关采取的组织实施！措施对行政处罚、行！政命令执行情况【实施后督察（责任单！位市环保局牵头市经！信委、？市公安局、市国土】局、市住建局—、市农业局、—市，卫生计生委、市【安监局、市市—场监管局、市法【院、市综合执法【局等：参与） 《　　：重拳打击环境违法】犯罪行为《重点：打击私设暗管—或利用渗井、渗【坑、溶洞排放—、倾倒？含有毒有害污染【物废水？、含病原《体，污水违？法使用环境监测计量！器具监测数》据弄虚？作假不正《常使：用水污染《物，处理设施或者未经批！准拆除、《闲，置水污染物处理设施！等，环境违法行为加【快环境污染责任界】定、损害评》估鉴定制度建设【依法开展环境—污染损害评估鉴【定对造成生态损【害的责任者》严格落实赔偿—。制度有序推》进符合条件的社【会组织依《法提起环境民事【公，益诉：讼严肃查《处建：设项目环境》影响评价领域越权】审批、未批先建【、边批？边建、久试不—验等违法违》规行为对《构，成犯罪的要》依法：追，究刑事责任》对负有连带责任的】环境服务第三—方机构依《。法严格追责（责任单！位市环保局牵头市】公，安局、市质》监，局、市法院》、市检察院等—参与） 　　—强化环境行政—执法与刑事司法联动！。完善巡查与检—。查相结合《的环：境监督执法机制强化！环保、公安》、，监察等部门》。和单位协《作健全？环保：行政执法与刑事司法！衔接配？合机制完《善案：件移送、《受理、立《案，、通：报等规定各级环保】部门：和公安？机关要建立联动执】法联席？会，议、常设联络员和】重，。大，案，件会商督办等—制度完善案件—移送、联合》调查、信息共享【和，。奖惩机制深入推进环！保公：安环境执法联动会同！公检法机关集—。中力量？查处、起诉和—判决一批环》境违法犯罪案—件，曝光：一批涉及按日—计罚、？查封：扣，押、限产停》产、行政拘留等【典，型案件？切实形成威慑—力探索开展》政府购买服务委托有！专业知识的技术人】才开展专项性—。执法检查（》责任单位市环保局】、市公？安局牵头市委—宣传部、市》监察局、《市法院、市》检察：院，等参与） 》　　：完，善环保执法》监管体制落实国【家环境监察制度加】强对环境法律法【规、：标准、政策规划【情况的监督检查完善！市、县级环境—监管机制《深化行政执法—体制改革市级环保部！门每年对本行政区域！内，30%以上的县（市！、区）？开展环？境保护综合》督查加强《。环境监察《队伍培？训体系建设》强化环境监》察队伍的培》训和考？核全面提升环境监察！。队伍的素质和—业务能力（责—任单位？市，环保局牵头市—监察局、市编办参与！） 　？　，（十六？）提升监管》水平 　　完善水环！境监测？网络：依托衢州市智慧环】。保平台的独》特优势建立完善重】点污染物的排放监】测监控体《系建立常《规监测、移动—。监，测、动态预警监【测三位一体的—水环境质量》监测网络推进环境】监测信息化建设完】善水环境质量自动化！监测：网络全？面完成？地表水？交接断面自动—监测系？统项目建设加大对重！。点行业企业》的监督？性监测频次企业加强！自行检测能力建设】强化企业环保管【。理加强企业重点污】染物排放申报—登，记和环境统计建【立完善企业》“一企？一档”建立健全重点！污染物的污染—防治设施运行—记录、排放记录和环！保设施建《设档案？（责任单位》市环保局牵》头市发改委、—市财政局《、，市，水利局、市》住，建，局，、市农业局》、市国土局、市卫生！计生委等参》与） 　　》。提高环境监》管能力？加强执法队》伍建设配《足配强县（市—、区）环境执法监管！。队伍乡？。镇（街道）》及工业集聚区结【合综：合行政执《。法改革落实必—要的环境监管—力量加强《环境监测、环境监察！、环境？应急等专业技术【培训严？格落实？。执，法、监测等人员【持证：上岗制度建》立环境监察执法人员！实践训练教学—。基，地，。推进：环境监察《机构：。标准化建《设县级以上的环【境监察机《构装备达标》率应：根据环境保护—部确定的比例要求逐！年提高？完善全市污染源自动！。监，控网络建《立较为完《。。善的：污染源基础信息【库和智慧化的环【境，执法：监管平？台2016年—起全面？实行环境《监，管网格化管理—（责任单位市环保局！牵头市？编办等参与》）， 　：　七、增强》市场机？制作用 　　—。（，十七）完善价格收】费，机，制 　　加快水【。价改革全面推进【超计划用水累进加】价和：城镇居？民用水阶《梯，。水，价制度县级以上地区！于2：015年底》前全面？。实行居民阶梯—水价制度具备条【件的建？制镇也要积极推进2！020年《底前全面实》行非居民用水—超定额、超计—划累进加价制度研】究深化农业用水【的总量控制和定【额管理探索农—业，水价改革（责任单】。位市发改委牵头市】财政局？、市住建局、—市水利局、》市农业？局等：参与） 　　—完善收费政策制定】我，市，城镇污水处理—费征收使《用管理实施办法合理！提，高征收标准建—立健全差别化征收】体系城镇污水处【理收：费标准？按照“污染付费、公！平负：担、补偿成本、【合理盈利”的原则】综合考虑本地区【水污染防治》形，势和经济《社会承受能力等因素！。制定和调《整2016年—底前不？低于国？家规定的最低收费标！准水：资源费按省》价格主管部门—、财政部门规定标准！执行探索建立农村居！民生活污水治理收】。费、垃圾处理收费等！收费：制度依法落实环境】保护、节能节水【、，资源综合利用—等方面税《收，优惠政策（责任单位！。市发改？委、市住建局牵【头市水利局、市财政！局、市国税局、市】地，税局、市《经信委、市农办、】市环保局等参与） ！　　：（十八）促进多【元融资 　　—加强绿色信贷工【作积极发挥金—融杠杆在《水环境？保，护中的引导作用重点！支持循环经济、污水！处，理，、水资源节约、【水生态？环境保护、》清洁及可再生能源】利用：等领域严格》限制环境违法企业贷！。款银行业《金融机构《要建立有利于绿色信！贷创新的工作机制】推，动绿色信《贷流程？、产品和服》务创新？针，对，。水环境保护需求特】点运用项目收益权、！特许经营权、—。排污权等《作为：有效抵（质》）押的融《资新模？式开发为循环经济服！务的信贷产品—加强水污染》。防治（责任单位【市银：。监局：牵，头市财政局》、市人行、》市金融办《、市环保局、市【住建局等参》与） 　　加大【财政支持力度探索】设立节能环保产业】引导基金鼓》励社：会，资本发起设立支持】生态环保的投资基】金鼓励社会资本加】大对水环境保护投】入，积极推？广PPP模式推【行环境污染第—三方治理积》极争取国《家中央预算、国债等！各类水环境保护专项！建设补助资》金将水环境保护【资金列入《各级政府年度财政】预算建立《年度动态增长机制】加强资金《保，障研：究采：取专：项转移支付等—方式实施“》以奖代补”》。各级人民《政府要重点支持污水！处理：、污泥处理》处置、河道清淤【整治、？饮用水？水源保护《、，畜禽养殖污染防治】、农药废弃包装【物回收处置、水生】态修复、《应急清污等》项目和工《作对环境监管能【力建设及运行—费用分级予》以必要保障（—责任单位市财政局牵！。头，市发改委、市环保局！、市住建《。局，、，市水利局、市农业】局等参与）》 　　（十》九，）建：立激励机制》 　：　健全？节水环保“领—跑者”？制度鼓励节能减排】先进：企业工业集》聚，区用：水效：率、排污强度等达到！更高标准支持开【展清洁生产、节约用！水和污染治理等示范！建设（责任》单位市发改委、【市经信委牵》头市财政局》。、市环保局、市住建！局、市水利》。局等参？。与） 　　推进【绿色保险按》照“险种集》成、：让利企业《、服务补链”的原】则将安全生》产事故责任、—环境污染《事故：责任：、危：险品运输责任三【项保险集《成加快试点安全生】产环：。境污染综合责任保】险项目组建第三方】服务机构重点为投】保企业开展风险评级！等服务使保险—职，能，从以往单纯》的，。。赔，偿职能？。向，。“过程管理+—赔偿”的职》能转变？加快发展生猪—保险等？养殖业保险建—立养殖？业保险与养殖—业病：死动：物无害化处理—联动机制引导保【险资金？投入水环境保护项目！（，责任单位市金—融办、市人保财【险公司牵头市环保局！、市安监局等参【与）： 　　完《。善，企业环境《信用评价《制度将严重环境【违法企？业列入“黑名单”】并向社会公》开将环境信》用，评价：。结果：和，企业环境违法行为纳！入社会信《用体系并在企—业信用信息公—示，系统上予《以公：示2017年—底前分级《建立企业《环境信？用，评，价体系（责任单位市！发改委？、市环？保局、市《人行、？市金融办牵头市经信！委、市水利》局、市银监》局等参与《） 　　建立健全水！环境：生态保护补偿—机制：通过财政转》移，支出、区域协—作，等方式？建立健全对饮—用，水水源保护区域和】江河：、湖：泊，、水：库上游地区》以及有关生态保【护，区域的水《环境生态保护—补偿机制逐步加大补！。偿力度建立》完善：生态环境财政奖惩】制，度探：索开展重点生态【功能区示范区建设试！点，全面推行排污—权有偿使用和—交易推进《排污权抵押》探索水？。权交易机制（责任单！位市财政局、市环保！。。局牵头？。市发改委、市水【。利局：等参与） 　　【八，、强：化，环保科技支撑 　】　，（二十？），突破共性关键技【术 　　攻关研发关！键，技，。术围绕治水、—。环境监测《与应急？保障等重《点环保领域》的重大科《技，需求整合科技资【源通过国家和—省、市相关科技【计划：（专项、基金—）等加快研发流域】水，环境综合《防控管？理技术、重点行业】废水深？度处理、《生活污水低成本高标！准，处理、工业高盐废水！。脱盐、饮用》水，。微量：有毒污染物》处理、地下水污【染修复、危险—化，学品事故应急处置】等技术加快突破关键！共性技？。术瓶颈全面》加强环保领域科技创！新与团队建设—引，进集聚高层》次，。行业创新人》才积极出《台和落实相关配套优！惠，政策：加强：水生态保护、农【业面源污《染，防治、水环境监控】预警、水处理—。工艺技术《。装备等领《域的市内外交流合】作（责？任单位市《科技：局、市环保局—牵头市发改委、市经！。信委、市国》土局、？市住建局、市水【利局、市《。农业局等参与） 】　　（？二，十，一）推广示范适用】技术 　　加快推】进，环保领域《先进成熟技》术成果转化和—推广应用加强与中关！村、省环科院等【高等院校、科研院所！的战略合作不断【完善环？境医院运《行机制？加，快推进环保领域先】进成熟技术成果转】。。化，和推广？应用提高科技—创新的？现实支撑《。力重点推《广饮用水净化、节】水、水污染》治理及循《环利用、城市雨【水收：集利用、再生水安】。全回用、水生态修复！、畜禽养殖污—染防治等适用技术】重，点推进？污染物减排》技术、污泥处理处】置，技术转？化应用完善环保【类创：新平台研发与成果】转化考核激励—机制切实强》化产：学，研协同创新示范推】广源减排和》清洁生产先进技术（！责任单位市科技【局、：市环保局牵头市发】改委、市《经信委、《市教育局《。。、市住建局、市【。水利局、《。市农业局等参与【） 　　（二十二）！大力：发展环保产》业 　　编制—实施环？保产业发展规划【出台扶持环》保企业的《政策：措施设立节能环保产！业引导基金按市场化！思路开放城镇环保基！础，设施建设运》行市场？引入社会化投融资】机制全面推进—第三方？建设运行模式—到，20：。20年基本完成【。环，保基础？设施市场化、专【业化：运营改制（》责，任，单位市发改委、市经！信委牵头市科技【局、市财《政局、市环保局、市！住建局、《市水利局、市金融办！等参与） 》　　规范环保产业】市，。场对涉及《环保市场准》入、经？营行为规范的法规】、规章和规》定进：行全面梳理废止妨】碍形成统一环—保，。市场和公平竞—争的规定和做法健】全环保工程设计、】建设、运《营等领域招投标管】理办法和《技术标准推》进先进适《用的节水、治污、修！复技术和装备产业化！发展：加强环保产业市场监！。管充分发挥环保【。产业：行业协会的作—用规范市场行—为提高行业企业的管！理服务能力和发展水！。平（责任《单位市市《场，监管局、市环保【局牵头市发》改委、市《经，信委、市财政—。局、市科技局、市】住建局、市》水利局等《。参与） 《。　　加快发展环保】服务业明确监管部门！。、排污企业和环保服！务公司的《。责任和义务完善风险！分，担、履约保障等【机制鼓励发》展包括系《统设计、设》备成套、工程施【工、：调试运行、维—护管：理的环保服务总【承包：模式、PPP模式等！加，大对环？保产业集聚区—发展的支持服务【力度鼓？。励产业？集聚区和各类开【发区（园区）开展】环，保服务业试点支【持环保龙头》。企业通？过兼并重组、组建技！术联盟？、牵头重大技术【研发等做强》。做大以污《水、垃圾处理和工业！园区为重点》积极推？行环境污《染第：。三方治理完善自动】监测监？控系统第《三方运行《维护体系积》极培育、发展环境】监测：。计量：校准服务业（责【任单：位市：发改委、市经信【委、市财政局、市环！保，局牵：。。。。头市科技《局、：市住建局、市质监】局等参与） 　　】九、切实加强水环】境管理和责任落【实 　　（二十【三）强化地方政【。府水环境保护—责任 　　各县（市！、区：）政府、衢》州绿：色，产业集聚区和市西区！管委会？是实施？本行动计划的—责任主体2016】年前分？别制定并公布水污染！防，治工：作，方案并报《市政府备案；逐【年，确定：分流域、分区—域、分行《业的重？点任务？和年：度目标向社会—公开每年向市—政府报告水》污染防治工作—情况不断完》善政策措施加大【资，金投入（《。责任单位市环—保局牵头市发改【委、市住建局、市水！利局等参与） 【　　强化环》境质量目标管理【明确：各类水体水质保护目！标逐一排查达—标状况？对，未达到水质目—标要求的断》面，要制定达标》方案将治污任—务逐一？。落实到汇水》范围内的《排污单？位，明确防治措施—及达标时限方案报】市政府？和市环保局》备案自20》16年？起定期向社会—公布Ⅰ、Ⅱ类水【质断面制定水质保】持方案已达标断【面制定水质稳定方案！对水质不达标的区】域实施挂《牌督办必《要时：采取区域限批等【措，施（责？。任单位市环保局【牵头市水利局参与】） 　　（二十四）！加强：协调联动 》　，　建立部门》。协作机制定期研究解！决，重大问题县级以【上环保、发》改、公安、水利、建！设、旅游、农办【、经信、《农，。业、综？。合行：政执法等有关部门】和乡：（镇）政府、街道】办事处应当》依法履行《职责并按照水污【染防治年度任—务的要求加强—。协作配？合做好相关工—作市环保局要加强统！一，指导、协《调和监督工》作进展？及时向市政府报【告（责任单位—市环保局牵头市【发改委？、市经信委、市科技！局、：市财政局、市国【土局、市公》安，局，、市住建局、市交通！运，。输局、？市水：利局、？市，农，业，局、市卫《生计生委、市旅委、！市综合？执法局等参与）【 　　完善流域【、区域协作》机制健全跨部门、】区域、流域水环境保！护议事协调机—制建立全面》统筹的污染防治和】生态保？护机制同一》流，域，相邻的县《级政府？应当建立水污—染防治协商协—作机：制跨行政区域—流域应由所》在区域？共同的上《级政：府建立联合防治协】调机制实施》联合监测、联—合执法、应急—联，动、：信息共享建立严【。格监：管，所有污染《物排放？的水环境保护管理】制度构建山水林田湖！生态保护、修复和】管，理的：。。体制机？制（责任单位市【环保局？牵头市住建局、市交！通运输局、市水利】局、市农业局等参与！） 　　（二十五】）完善水环境管【理制度 《　　进一步落实河长！制完善市县》乡村四级河长体系】健全河长制工—作的巡查和例会、信！息报告、《应急处置、组织协调！、指导服务、督查督！办、：考核激？励、宣传《教育、？。全民参？与等工？。作机制（责任单【。位市环保《局牵头市水利—局、市住建局等【参，与） ？　　完善《垃圾河？、，黑河、臭河》复查机制《每半年要组》织一次对垃圾河【、黑河、臭河—的全：面复查评《估复查？。评估情况应于—每年：的7月中旬和次年】的1月？中旬前？。报上级治水办备案加！强日常巡查持续跟】踪垃圾河、黑河、臭！河治理对已通—过验收的河道—出现：污染反弹《。的要立即责令整改整！改，时间不得超过1个月！；重新？验，收仍不符合要求【的实施挂牌督办以】市场：化、专业《化、：社会化为方向加快】建立治污设施运行维！护、河道保》洁清淤、《农村保洁管》理等方面的长—效，机制（责任单位市环！保局牵头市农办【、市住？建局、市水利局【、市农业局等参【与） 　　完善重点！水污染物排放总【量，控制制度完》善污染物统计监测】体系：将工业？、城镇生活、农业】、移动源等各—类污染源纳入调查】。范围选？择对水环境质—量有突出影》响的总氮、总磷【、重金属等污染物研！究纳：入流域、区》域，污染物？排放总量控制约束】性指标体系》（责任单位》市环保局《牵头市发改》委、市经《信委：、市住？建局、市《水利局、市农—业局、市交》通，运输局？等，参与：） ：　　：积极开展排》污许可证管理与环保！审批、验收》、执法有效整合的制！度创新探索》实践排污许可—证“一证式”管理模！式将项目环评审批】验，收、排污收费、【总量控制、排污交易！、标准执行等环境】管理：要求体现到排—污，许，可证管？理中实现对排污单位！环境管？理，要求的全方位—。规范和？。。生命周期《。的全：过程监管在“一证式！。”管理模《式下进？一步发挥刷》卡排污总量自—动控制系统的—监督效应；整—合资源进一》步实现网《络监：管的乘数效应；积极！探索进一步》推动排污权》交易有？偿使用通过刷卡【排污监？管达到减《少，排量、盘活存量的目！的（责任《单位市环保局牵头）！。 　：　各级政府要制定】。和完善水污》染事故处置》应急预案落》实责任主体》明确预警预报与响】。应程序、应》急处置及保障—措施等依法及时公】布，预警信？息；制定水环—境污染？应急能力建》设规划全面提升应急！处置能力《（责任单位》市环保局牵头市住建！局、市水利局—、市农业《局、市卫生》计，生委、市应急办【等参与） 　—　（二十六）—严格目标任务—考核 ？。　　市政府与各县】。（市、区）政府签订！水，污染防治《目标责任《书，分，解，落实目标任务切实落！实“一岗双》责，”制度？和“党政同责”制度！市政府每年对—行，动计划？的实施情况进—行，考核考核情》况向社会公布考核结！果纳入“五水共治”！和各级？。生态建设考核—体系并作《为对领导班》子和领导《干部综合考核评【价的重要依据将考核！结果与生态创建、生！态补：偿、区域限批、【相关资金分》配等相结合（责【任单位市环保局牵】头，市，委，组织部、市监察局】、市发改《委、市财政局参与】） 　？　对未能完成—水污染？防治工作《目，标任务或者工—作责任不《落实的可以》通过：。约谈、挂牌》督办、通报等方【。式督促整改和落实对！因工作不力、—履职缺位等导致未能！有效应对水》。环境污染事件的以及！干预、伪造数—据和没有《完，。成年：度目标任《务的要依法依纪【追，究有关单位和人员】责任地方各级党委和！政，府对本地区》生态：。环，境和资源保》护负总责把履行【生态环境建设职【责，与干部？选拔任用挂钩对在生！态环境和资源方面造！成严：重破坏负有责—任的公职人员不得】提拔使用或者转【。任重要职务》应当追究相关责任】的，按照：党政领导干部—生，态环境损害责任追】究办法（试行）【有关规？定，处理（责任》单，。位市环？保局、市《委组织部牵头—市监察局等》参，与） 　　》十、：强化公众参与—和社会监督 　　】（二十？七）依法公开环境信！息， 　　？综合考虑水环境【。质量及达标情—况，等因素每年》公，布水环境《状况和？排名：对水环？境状况差、经—整治后仍达不到【要求的取消》其有关？环境保护《、生：态建设等方面的【荣誉并？向，社会公告（》责，任单位市环保局牵头！市发改委《、市住？建局、市水利—局、市卫生》计生委？等参与） 》　　市？环保局要定期—公布各县《（，。市、：区）水？环境质量状况实时】公，布，交接断面自动—监测站？和饮用水水源—地自动监测站—。监，测数据市质监局要定！期公布环境监测计】量器具强制》检，定结果和环境计量】监督检？。查信息推进重点排污！单位环境信息公【开重点排污单—位，应依法向社会公【开其产生的》主要污？染物名称、》。排放方式、排放【浓度和总量、超标排！。放情况以及污—染防治设施的建设】和运行情《况主动接受监—督（：责任单位市环保局牵！头市水利局、—市，质监局等参》与） 　　（二【十八）加强社会【监督 　　为公众】、社会组织》提供水污染防治法律！法规培？训和政策《咨询邀请其全程参】与重要环保执法行动！和重：大水污染事件调【查公开曝光环境违法！典型案件健全—举报制度充》分发挥环《保举报热《。线和网络平台—作用：限期办理群众举【报投诉的环境—问题一经查实—可给予举报》人奖励通过公开【听证、网络》征集等？形式：充分听取《公，众对重？大，决策：和建：设项目的《意见：积极推行环境公益诉！讼完善社会力量【参与环保监督—机制邀请公民、法】人和：其他组织参与监督】环境执法完善媒【。体参与执法》、，。。挂牌督？。办与：公，开曝光？等工作？机制（？责任单位市环保局牵！。头市：委，宣传部、市财政局、！市法院、市》。检察院等参与） 　！　（二十九）—构建全民行动—格，局 　　强》化“节水洁水人【人，有责：”的行为《准则加强宣传—教育把水《资源、水环境保护】。和水情知识纳入教】育体系充分发挥主流！新闻媒体的》。舆论导向作》用提高公《众对经？济社会发展和环境保！护客观？规律的认识依托中小！学，节水教育、水土【保持教育、环境教】育等社会实践基地】开展环保社》会，实践活动为排污【单位提供水污—染防治政策、—法律：、，法规咨询引导履行治！污，减排、环《境风险防《范等责任建立—企业环？保自律机制支持民】。间环保机构、—志愿者开展》工作倡导绿色消【费新风尚开》展建设？环保社区、》。学校、家庭》等，群众性活动》推动节约《用，。水鼓励购买使—用节水产品和—环境标志《产品（？责任单位市环—保局牵头市委宣传部！、市教育局、—市，住建局、市水—。利局、市文化局【、市民政局》等参与） 　　附】件1．衢州市质量目！标清单表 　　 】。     2—．衢州市控制单元】划，分表 　　》      3．衢！州市水污染防治【行动计划《责任分？解表：     》  ：  附件《1-3 《