衢州市水污染防治行！动计划 《 　　为切》实加大水污染防【治力度？保障全市水生态【安全根据浙江—省水污？染防治？条例规定和省政府关！于，印发浙江省》。水污染？防，治行动计划的通知（！浙政：发〔2016〕12！号）要？。求制定本行动计划 ！　　一、总体要求】 　　（一）—指导思想 　—　全面贯彻党—的十八大和》十八届三中、四中】、五：。中全会和省委—十三届八次全会精】神深入？践行创新、》协调：、绿色、《开放、共享的—发展理念大力推进】生态文明建》设以保障人民群众】身体健康为》出发：点以提高水环境【质量为核心以“【五水共治”（治污水！、防：洪水、排涝》水、保供水》。、，抓节：水）为载《体按：照“节水优先、空间！均衡：、系统治理、两手】。发力”的原则坚持】标本兼治、防治并重！、，城乡统筹实施全过】程监管、全体系治】理不断？改善：水环境质量坚—持，实行最严格环保制】度；落实各方责任严！格考核问责严格执】法监管；坚持全民参！与推动节水》治，水人人有责形成【。“政府统领、企业】施治、市场驱动【、公：。众参与”的水污【染防治新《。机制为打造钱塘江上！游生态屏障、实【现，“一江清水送杭城】”的：庄严承诺提》供水环？境保障？ 　　？（二）？工作目标 　　到】2016年省水污】染行动？计划中未达标的双港！口、铜山源水—库2个断面水质达】到功能区《水，质目标其他7个【已达标？的断面保持稳—定衢州市建成区【全，面消除黑臭水—。体城市集中式—饮用：水，水源地水《质达标率10—。0，% 　　到》。2020年全市水环！境，质量：进一步改《善省水？污染行动计划—中确定的《全市9个地》表水考核《断面ⅠⅢ类水—质比例达到1—00：%；饮？。用，水安全保障水平持】续提升城市集中【式饮用水水源地水】质稳定达标地下水水！。质保持稳《定， 　　到20—30年全市》水环境质量总体【改善水生态》系统功？能，基本恢复到本世纪】中叶水环境质量【全面：改善水生态系统【实现良？性循环？。 　　二、》全面控制水污—。染物排放 　　【（，一）狠抓工业污染防！。治 　？　全面整治》重污染行业严格执行！重点行业整治提升】标准进？一，。步加强对化》工、电镀、制革、】造，纸，、印染等《行业企业的长—效监管力度重点【行业实施清》洁化改造钱塘—江流域造纸、—电镀等11个行业】执行国？家排：放标准水污染—物特别排放限—值大力？开展地方特征重点行！业整治提升着力解】。。决酸洗、砂》洗、：有色金属、废—。塑料、农副食品【加，工等行？业污染问题全面排】。查装备水平低—、环保设施差的小型！工业：企业：开，展对水？环境影响较大的“】低，、小、散”》落后企业、加工点】、作坊的专项整【治（：。责任单位市环保局、！市经信委《牵头市发改委、市国！土局、市财政局、】市农业局等参—与各县（《市、区）政府—衢州：绿色产业集聚区、市！西区管委会负责落实！以下：。各项工作《均需各？县〔：。市、区〕《政府、？衢州绿？色产业集聚区和市西！区管委会《。落实不再列出—） 　　集中—。治，理工业？集聚区水污染集聚】区，内工业污《。水必须？经预处理达到集中】处理要求后》方可：进入：污，水集中处理设施20！16年底前》工业集聚区应按规定！建，成污水集中处理设】施并安装自动—在线监控装置；逾期！未完成的一律暂停审！批，和核准其增加—水污染物排放的建设！项目并依照有—关，规，定撤销其园》区资格？在化：工、电镀行业—废水管道架空或明】管敷设的基础上【继续：推行造纸、印染【、制革等《。重点行业的废水输】。送明管化杜》绝废水输送过程污染！加快对企业废水处理！设施：及工业园区污水集中！处，理设施提升改造加强！对纳管企业总氮、】盐分、重《金属和其他有害污】染物的管《控（市环保局牵【头市发改委》、市经信《委、市科技局—、市住建局等参【与） 　　落实危】险废物管控》根据“减《量，。化、资？源化、无《害化”的原则实现危！废源头管理》精细化、贮存转运规！范化、？过程监督信》息化、设施布局科学！化，。、利用处置无害化】加快固？废处置基础设施建】设，。完成衢州市巨泰建材！公司8万吨/年水泥！立窑协同处置污【泥项目和50吨【/日危险废弃—物处：置扩容工程建—设到2020年【底前确保所有危废得！到安全处置》。工业集聚《。区逾期未《完成的一律暂停审】批和核准其增加危险！废物的建设项—目并依照有关—规定撤销其园区资格！（责：任单位市《。环保局牵头市—。发改委、市经信【委、市财《政局、市公安局等参！与）： 　　（二）强【化城镇生活》污染治理《 　　加快城镇【污水：处理设施建设—与改造新建城镇【污水处理厂全部执行！一级A以上标准【坚持“一厂一—策”已建《成的城镇污水处理】厂在保证正常—稳定运行并实现【达标排放的基础上要！。加快实施提标改造】2016年全面完成！城镇污水《处理厂提《标改造？出，厂水：水质执行一级—A标准所有镇级污】水处理厂安装在线监！测并与智慧》环保联网在此基础上！开展“？一厂一湿地”建【。设以：进一步？提高城镇《污水处理厂尾水排放！标准力争《。到20？1，8年有？条件的城镇污水【处理厂尾水都配套建！成，湿地处理工程到20！20：年，县级以上城》市建成区污水基【。本实现全收集—、，全处理、全达标（】责任单位市住建局牵！头市发改《委、市环保局等参与！） 　　完》善污：水管网建设以主【干网、二三级支管】为重点？。进一步提高污水收】集能力运行》。3年以上的镇—级污：水处理厂《运行：负荷率全部提高【至75%以》上新建城区必须实现！雨污分流推》进华埠镇污水处【理，厂、衢江区城东【污水处？理厂二期等工程建设！完成市？东港工业《园区、湖镇工—业园区？、航埠工业功能区】等污水收集管网建】设积极推广第—三方治理和》第，三方运？维通过提升规模化】和专业化《水平进？一，步提：高污水处理》的绩效水平加强【出水监？管全面实施排水许】可证制？度，有效提？高污水处理厂运行负！荷率和出水达—标率（？责任单位市住建局牵！头市发改委》、市环保局、市【财政局等参与—）， 　　加快建立污】泥从生产、运输【、储存、处》置全过程监管—体系建成覆盖全市所！有集中？式，。污水：处理厂和造纸、制革！、印染等行业的污泥！处置设施《禁止处理处》置不达标污泥进入耕！地取缔非正规—污泥堆放点严格【落实企？业主体责《任和行政主管—。部门监管责任努力提！高企业污泥无害【化处置水平到20】。20年污泥无害化】处置率达到95%以！上（责任《。单位市环保局、市住！建局牵头市发改委】、市经？信委、市公安局、市！农业局等参与） 　！　（三）推进农业农！村污染防《治， 　　防治畜禽养殖！污染严格执行畜【禽，养殖区域和污染物排！放总量？“双控制”制度【。严格执行禁养区、】限养区制《度2016年—底前全面完成生猪】。。养殖整治提升—巩固生猪养殖—整，规，成果调整优化—养，。殖业布局大力发展】农牧紧密结》合的生态养殖业【促进养殖业转型升级！切实加强畜禽养殖场！废，。弃物综合《利用、生态消—。纳和工业《化治理加强》处理设施《的运行监管》按照衢州市生猪【养殖整治标》准指：导意见对规模化【养殖场进行标—准化：改造、设施修复【以及资源化利用技术！再提升确保》治理：设，施配备？和运行全到位所有规！模养殖？场，全面：实现线上智能化监】管线下？巡查并与智慧环保】联网加强《病死：动物无害《。化，处理建立死猪保险联！动，机制和集中处理【机制确保设施—先进：、运作机《制，完善：、政策保障到—位（责任《单位市农业局牵头】。市环保局、市国土】资源局？参与） 　　控制农！业面源污染大力发展！现代生？态循环农业积极开】展农业废弃物资源化！利用新建高》标准农田要达到相】关环保要求》加，快测土配方施—肥技：术的推广《应，用，引导农民科学—施肥在政策上鼓励施！用有：机肥减？少农田化肥》。氮磷流失到20【17年推《广商品有《。机肥比2015【年，。提高25%；到2】020年推广—商品有机《肥比20《1，5年提？高50%《化肥使用《量逐年下降开展农】作，物病虫？害绿色防《控和统防《统治引？导农民使《。。用生物农《药或高效、低毒、】低残：。留农药切实降—低农药对土壤和【水环：境的影响到》2017《年化学农药使用量】比2015年—减少2%《到2020》年实：现，农药使用量零增【长健全化肥》、农药销售登记备案！制度建立农药废弃】包装物和废弃—农膜：。。回收处理体系（【责任单位市农业【局牵头市发改委、】市国土局、市环保】局、市水利局、市质！监局等参与） 　　！防，治水产养殖污—染组：织编制和《实施县？域现代生态渔—业规划调整优化水产！养殖布局科学划定禁！养区、限养区明确水！产养：殖空间严格控制山塘！水库：网箱养殖规模鼓励各！地因地制宜发—展池塘循《环水、工业化循【环水和稻鱼共生轮作！等循环？养殖模式对水产养】殖，中使用违禁投—入品、非法添加等保！持高压严《打态势做好》开放型？水域土着鱼类和滤】食性鱼？类增殖放流与水【生生物资《源养护？工作开展水产养【殖集中区域水环境检！测和：监测到201—7年普？及，推广稻？鱼共生、稻鱼轮作等！生，态养殖面积3—万亩：实施水产养殖场生】态化改造面》积1.5万亩—山塘水库等生态养殖！面积15《万亩：到202《0年构建生产—与生态相协调、安全！与高效相结合、【管理和服《务相同步的现代生态！渔业（责任单位【市水：利，局、：市农业局牵头市【环，保局等参《与） ？　，　加快农《村环境综合整—治以治理《。。农村生？活污水？、垃：圾为重？点深入推进农村环境！连片：整治：到2020年全市完！成所有建制村环【境综合整《治因地制宜选择【经济实用、维—护简便、循环利用的！生活污水治理—工艺科学制定农村】生，活污水治理》规划充分发》挥城镇？。污水处理厂》的辐射？效，用坚持区位条件允许！的村庄优先接—入污水处理厂鼓励】人口集聚和有—条件区？。域建设有《动力或微动力农村】生活：污水治理设施力争】到20？17年全市农村生活！污，水治理？村覆盖率达》到90%以上农户】受益：率达到70%—以上以县为单位【全面推进农》村污水处理设施【第三方运《营，提高：污水处理设施的收】集率、负《。荷率和达标率实现农！村，生，。活垃圾“《。户，集、村？收、镇运、县处【。理”体系全》覆盖积极开展农村生！活垃圾分质分类处】理（责？任单位市农》办、市住建》局、市妇联牵头【市科技局、》市环保局、市水【利局、市农业局【等参与） 　　三】、推动经济发展绿色！化 　　（四—），优化空？间布局 　　合【理确定发展布局、】结构和规《模充分考虑》水资源、水》环境承载能力—以水定城、以水定】地、以水定人、以】。水定产国民》经济和社会发展【。规划以及城市总体】规划的编制、重大建！设项目的布局应充分！。考虑当地水资源条件！和防洪要求开展规】划水资源论证工【作鼓励发展节—水高效现代农业【、低耗水高新技术产！业，以，及生态保护型旅游业！严格控？制高耗水、高—污，染行业发展新—建、：改建、扩建建设项目！在落地决《策咨询时实行用水评！估新建、改建—、扩建重点行业【建，设项目实行主—要污染物排放减量】置换：主要水系《干流沿岸严格控【。制石油加工、化学】原料和化学制品【制造、医药制造、】化学纤维《制造、有色金属冶炼！、纺织印染等—项目环境风险不得】新建高环境风险【项目已有项目加大】监，管力度定期开展安】全检查合《理布局生产装—置及危险化学品仓】储等设施开展—主要：水系干流沿》岸，生产装置及危险化学！品仓储等设施—布局：大调查制定并实施】排查和调整》方案：（，责，任，单位市发改委、【市经信？委，牵头市国土》局、市？住建局、市环保局】、市水利局、—。市安监局《等参与？） 　　《强化生？。态环境？空间管制贯彻落实衢！州市主体《功能区规划、衢州】市环境功能区—划完成全《。市国土空间环境功】能区布局实》施差别化《的区：。域开发管《理，政策在重点生态功】。能，区、陆地生态—环境敏？感区、脆弱区等区】域划定生《。态保护红《线关闭生态保—护红线区内》破坏生态环》境或具有潜在—。破坏性的企业实【行严：格保护（责任单位】市，发改委、市环保局】牵头市经信委、市国！土局、？市住：建局、市《水利局等参与）【 　　积极》保护生态空间—。严格城？市，规划管理城市规划】范围内应按照浙江省！水域保护规》划留出水域保护面】积新建项目涉及【水域的应当符合【。水域：保护规划的要—。求；需要调》整水域的应当—事先：编制水域《调整方案并经过【科学论？证，征得有关水行政主】。管，部门同？意严格水域》。岸线：用途管制土》地开发利用应按【照浙江省水》域保护规划、—浙江省河《。道管理条例等有【关法律法规和技【术，标准要求留足河道、！湖泊地带的》管理和保护范围【。非法挤占的应—限期退出（责任单】位市：规划局、市国—土局、市水利局牵头！市环：。保局、？市住建？。局等参与） 　　】（五）调整产—业结构 《　　依法《淘汰落后产能严【。格，执行国家和省落后】生产能？力淘汰指导目录和】浙江：省淘汰？。落，后产能规《划（201320】17年）根据—区域产？业结构调整的需【要逐步淘《汰一批？不具有能源资源节约！。和环：保优势、《。产品附加值较低【、相对落《后的生？产能力？到2017年全面完！成电镀行业的落后】产能：淘汰加快淘汰—造纸、化纤、化【工、印染、制革、砖！。瓦等行业落》。后产能在国家和【省定标准基础上制订！。行业：范围更宽、要求更】严的淘汰落后生【产能：力标准结合水质改】善，要，求，及产业发展》情况制定并实施【分年度的落》后产能淘汰方案未】完成淘汰任务的【地区暂停审批和核】准其相关行业—新，。建项目（责任—单位：市经信委牵头—市发改委《。、市环保局等参与】） 　？　，严格环？境准入？按照空间、》总量、项目“三【。位一：。体”环境准》入制：度进一步细化环【境，准入要求《严格：环境：准入标准严守—生态红？线对：饮用水水源保护【区、：自然保？护区等重《要生态敏感区依法实！施强制性保护严格执！行建设？项目环评审批与区】域环境质量》、污染减《排绩效挂《钩制：度实行“以》新，。带老”？、，“增产减《污”和“区域削【减替代”的总—量平衡？政策和替代》削减标准建》立水资源、》水环：境承载能《力，监测评价体》系实行承载能—力监测预警已超【过承载？能力的地区要—实施水？污染：物削：减方案加快调—。整发展规划和产【业结构到《2020《年组：织完成市、县域水资！源、水环《境承载能力现状评】价（责任单》位市：环保局、市水—利局牵头市》。发，改，委、市住建局等【参与） 　　（六】）推进循环发—展 　　加强工业水！循环：利用鼓励钢铁、【纺织印染、造纸【、，石化、化《工、制革等高耗【水企业废水深度【处理：回用到2020【。年造纸企业综合【废水重复利用率达】到70？%以上印染企业重复！用水率达《到4：5%以？。上其中？非棉项目《达到55《。%以上（责任—单位市发改委、市经！。信委牵头市环保【局、市水利》局等参与《） 　　促》进园区绿色低—碳循环发展推—进全市园区实施循】环化改造大幅提【升园：。区的主要资源产出率！和土地？利用率显着提—高固体废弃物资源化！利用率和水循—环利用率《大幅降低主要—污染物排放量—到2017年衢州】绿色产业集聚区和】50%？以上的？省级园区实施—循环化改造注—重培育省级以上循】环化改造示范园【区；到2020【年制造业类》省级：以上园区《（，。开发区）全部实【。施循环化改造—增，加省级？以上示范园区—数，量为各？类产业园区发展循环！经，。济、实现转型升级提！供示范（《责任单位市发改委、！牵头市经信委、【。市科技局、市—财政局、市环保局、！市水利局等参与【） 　？　促进再生水利用】完，善再生水利用—设施工业《生产、城市绿化、道！路清扫、车辆冲【洗、建筑施工以【及生态景观等用水要！优先使用再生水推】进高：速公路服《务区、高校、机关】企事业单位污水处】理和利用具备使用】再生水条件》但未充分利》用的：钢铁、火《。。电、化工、》制浆造纸《、印染等项目不得】批准：其新：增取水许可（—责，任单位市住建局、】。市水利局牵头—市发改委、市经信委！、市：教育局、市环保【局、市交通运输【局、：市农业局等参—与） 　《　提：高清：洁生产水平推—进工业园区生态化改！造全：面推行清洁》生产审核对超标【、超总量排污—和使：。用、排放有毒—有害物？质，的企业实施强制性】清，洁生产审核扩大自】愿性清洁生产审【核范围加快在石化】、医药？、精：细化工、《纺织：印染：、造纸、皮》革、化纤、冶炼、】电镀等产业深入持】续开：展清：洁，。。生产审核以种—植、养殖等高效农业！为，。重点：加强肥料《。、农药？使用和畜禽排放物、！秸，秆等废弃物》利用积极推进农业清！洁化生产积极—支持企业开》展ISO1》4000环境管理】体系、环境标志产】品和其他绿色认证】（责任单《。位市发改委、市经信！委、市环保局、市】农业局？牵头市质监局等参与！） 　　四、加强水！资源保护和节约 　！。　，（七）？控制：用水总量《 　　实施》最，严格水资源管理健全！取用水总量控制指标！体系加？。强相关规划和项【目建设布局水资源】论证工？作实施流域和—区域取用水》总量控制《严，格执行水资源开发利！用控制？红线对取用水—。总量已？。达到或？超过控制《指标的地区暂停【。审，批其建设项目新增】取水许可严格—实，。施取水？许可制度《对纳入取水许可管理！。的单位和其他—用水大户实行—计划用水管理新建、！改建、扩建项目【用水要达到行—业先进水平》节，水设施应与主体【。工程同时设计、同时！。施工、？同时投运《建立重？点，。监控用水单位—名录：。到2020年全【市用：水总量控制在15】亿立方米以内（责任！单位市水利局牵【。头市发改委、市住】建，局、市农业局等【参与） 　　（八）！提高用水效率— 　　加强》用水需求管理以水定！需、量水而行抑【制不合理《用水需求促进人口】、经济等《与水资源相均衡建立！万元地区生》产总值水耗指标等用！水效率评《估体：系把：节水目？标任务完成》情况纳入地方—政府政绩考核将【再生水和雨水等【非常规水《源纳入水《。资源统一《。配置严格《实，施水资源有偿使【用制度依法加强【水资源费征收和【使用：管理严格按照规【定的征收范围、对】象、标准《和程序？征收推进水权制度】建设积极《探索水资《源，市场化配置的—有效途径到2020！年全市万元》地区生产总值用【。水，量、：万元工业增》加值用水量》比2015年分别下！降30%和》28%？（，责任单？位，市水利局牵头市【发改：委、市经信委、市】财政：局、市住《建局、市《统计局等参》与） 　　抓好【。工业节水开展节【水评估、水平衡【测试严格用水定额】管，。理加大工业节水先】进技术的《推广应用推动重点】行，业开展企《业，用水定额对标工【作以工业用水重复利！用、热力和工艺【系统节水、工业给水！和废：水处理等领域为重】点支持企业积极应】用减污、节》水的先进工艺技【术，和装备？发，挥国家？级节水型企业、【省级节水型企业【的，示范带头作用参照节！水，。标杆企业和标杆【。指，标引导工《。业企业？开展用？水，效率对标达》标提升工业企业【用水效率到》2020年电—力、：钢铁、纺织印—染、：造纸、？石化、化工、食【品发酵等《高耗水行业达到先】进定额标准（责任单！位市经信委》、市水利局》牵头市发改委、市住！建局、市质监局等参！与） 　　加强城】镇节水？禁止生产、销—售不符合《节水相？关强制？性标准的产品—、设备公《共建筑必须采—用，节水器具限期淘【。汰公共建筑》中不符合《节水标准的水嘴【、便器水箱等—用水器具推动旅馆饭！店、景区、度—假区、？学校等用水器具更】新改：造等到2《0，17年底城》市，节水器？具普及率达90%加！快城镇供水管网【改，造到：2017《年，县，级以：上城市公共》供水管网漏损—率控制在12%【以内到2020年】县级以上城市公【共管：网，。漏损率控制在国家标！准，以内积极推行低影】响开：发建设模式建设【滞、渗？、蓄、用、排—相结：合的雨水收集利用设！施严控无序调水和人！造水：景，工程加快城市取【消屋顶水《箱、：。推进“？一户一表”改造新建！城区硬？化地面可渗透面积要！达到4？0%以上《建设一批雨水—利用示范工程—达到控制面源污染】、防治？内涝灾害和提高雨】水，利用程度的目的到】2，017年50%以上！。的市级机关建—成节：水型单位《到2018年达到国！家节水型城市—标准要求（责任单位！市住建局、市—水利局牵头》。市发改委、市机关事！务局：、市经信委》、市商务局、市质】监局、市教育局、市！财政局、《市，旅委等参《与） 　　推—进农业节水》推广渠道防渗、【管道输水、喷灌、】微灌：等节水灌溉技术【完善灌溉用》水计量设《施，加快灌？区节水改《造扩大管《道输水和喷》微灌面？积加强灌溉试验工】。作，探索建立《灌区墒情测》报网络提高农业用水！效率：到202《0年全？市农田？灌溉水有效利用系】数达到0.535】以上（责《任，单，位市水利局牵头市】发改委、市财政局、！市农业局、市林业】局等参与） 　【　（九）科学—保，护水资源 》　，　完：善水资源《保护考核《评价体系加强水功能！区、水环境》功能区监督》管理从严核》定，水，域纳污能力》执行水功能》区限制纳《污红线建立》部门协作机制—完善入河《排污口设置的审查管！理进：一，步规：范，入河排污《。口设置标《准和：标识加？强入：河排污？口日常监《管对跨行政》区域河流交接断【面水质达标考核不】合格：的地：区取水许可和入河】排污口审批权限上收！。。一级限制审批新增取！水和入河排污口【；对现状排污量超】出水功能区限制排】污，总量或水功能—区达：标考核不合格的地】区限制审批新增【取水和入河排—污，口（责任《单位市水利局牵头市！发改委、《市环保局等》参与） 　　加强】江河湖库《水量调度管理—强，。化，水资源统一调—度水：力，发，电、供水等调—度应当？服从水资源统一【调度积？极，开展供水水源—、城市水系、—河湖连？通、生态修复、突】发事件？处理等？水资源调《度制订？水资：源调度？方，案和调度《计划；针对》抗旱应急、突—发水：污染等特殊情况制订！应急调度方》案完善？水量：调度方？案科学确定生态流】量，充分考虑基本生态】。用水需求合理安排】闸坝下？泄水量和泄》流时段维持河—湖基本生态用—水需求重点》保障枯？水期生态《基流维持一》定的水面率》。、河流合《。。理，流，量和湖泊《。、水库、《地下水的合理水【位维护河湖生态健】康研究建立生态【。用水及河流》健康指标体系定期组！织开：。。展重要河《湖的健康评价分期分！批确定？生态流量《（水位）作为流域】水量调？。度的重要参考加大水！利工程建设力度发】挥好控制性水利【工程在改善水质【中的作用（责任【。单位市水利局牵【头市环保局、市交】。通运输局、》市住建局、市农【业局等参与） 　　！严格管理水》域，占，用建设项目占用水】域按照严格控制【、保护生态、分【。类管：。理、占？补平衡的原则从严控！制水域占用行为【非基础设《施建设项《目一：律不得占用重要水域！基础设施建》设项：目一般不得占—用重要水域；—确需占用的实行【。水，域占补？平衡根据水域保【护规划？的要求和被占用【水域的面积、水【量，和功能由建设单位或！者个人兴建替代水域！工程或者采取功能补！救措：施并：依照浙江省》建设项目占用水域管！理办法？有，关规定办理审—批手续（责任—单位市水利局牵【。头市发改委、市住建！局、市国土局—、市交通运输局、】市环保局等参与） ！　　：五、：保障水生态环境【安全 　　（十【）保：障饮用水水源安全】 　　从水源到水龙！头，全，过程监管《饮用水安全各级人民！政府及供水单位应】。定期监？。测、检？测，和，评估本？行政区域内饮用水水！源、供水厂》出，水和用户水龙头水】质等饮？水安全状况自—2016《年起每季度》向社会公开自201！8年起所有县级以】上城市饮水安—。全状况信息》都要向社《会公开到202【。0年市本《级具备生活饮用水卫！生标准？（GB5749【2，。。。0，06）规定的全部1！06项水质》。指标：检测能力县（—市、区）《具备水质常规指标的！检测能力（责任单】位市：环保局、市住建局、！市卫生计《生，委牵头市《发改委、《。市水利局等参与【） ：。　　：强化饮用水》水源环？境保护科《学划定饮《用水：水源：保护区落实》保护区？污染源清理整治【加强流？域，上下游联动治污优化！取水排水《。格局汇水区内严【格准入和《监，管优先？开展：超标：饮用水？水源治理采取—污染：整治：、生态修复》与建设？等综合性措施改善不！。达标水源地》水质落？实水源保护区及周边！沿线公路等必要的隔！离和防护设施建设强！化饮用水水源保护】区环境应急》管理推进城市应【急备用饮用》水，水源地建设完善饮】。用，。水水：源预警监《。测自动站建设和运行！。管，理推广建设在—线生物预警系统到2！020年县级以上饮！用水水源《地全部建立水质生物！毒性预警监测系统】（责任单位市环保】局、市水利局牵头市！发，改，委、市财政局、市交！通运输局、市住建局！、市卫？生计生委等》参与） 　　（十】一）深化《地表水污《染防：。治 　　全》面推进重点》流域水环境治理落实！流域水污染防治分区！。体系编制实》施水：。污染防？治年度计《划确定流域重点治】理区：域和重点投》入方：向探索推行基于控】制单元？的差别化流》域水环？境管理政策》对化学需氧量、氨氮！。、总磷、重金属及其！他影响人体》健康的主要污—染物采？用，针对性措施加大整】治力度到20—20年衢州》全市：水环境质量进一【步改善（责任单位市！环保局牵头市农业】局、市经信委、市住！建局、市《水利局等参》与） 　　全—。面推进“清三河”工！作巩固“五水共治】”和垃圾河、—黑河、臭河整治【成果城市建》成区无黑臭》水体2？017年底前城市建！成区应？实现河面无大—面积漂浮物》河岸：无垃：。圾无违法排污口（责！任单：位市住建局、市水利！局、市环保局—牵头市农业局、市经！信委、？市农办、市》综合执法局等参与】） 　　加强—河湖库塘清淤—全面开展河》。湖库塘清污（—淤）工作至202】0年全？面清除河湖》库塘污泥有效清【除存：量淤泥基本恢—复水域原《有功能实《现河湖库塘淤—疏动：态平：衡重点？。打造生？态特色河《流巩固全市域河道】禁，采，成果严？厉打击非法采制砂行！为依法取缔非法【。砂场和制砂》。废水未达标排放的】机制砂场规范—河道疏？浚管理（责》。任，。单位：市水利局《牵头市国土局、市】环保局、《市住建局、》市交通运输局、市】农业局等参与） 　！　加：强良好水体保—护切实加强全市主】要江河源头水—源地的？。综合保护和治—理深：入实施湖山湖、沐】。。。尘水库、峡》口白水坑《水，库，等水质良好湖泊生态！环境保护工作对现】状水质达到或优于】Ⅲ类的江河》湖库开展生态环境安！全评估制定实—施生：态环境保护方案积极！推进省？级重点湖《库生：。态环境保护试点工】作（：责任单位市环保局】牵头市发改委、市财！政局、市水利局、市！林业：局、市旅委等参与】） 　　（十二【），。强化地下水污—染防治 　》　防治？地下水污染》定期调查评估集【中式地？下水型饮《。用水水源补给—区等区域环》。境状况？石化生产存贮销售企！业和工业园区—、矿山开采区—、垃：圾填埋场等区域应进！行必要的防渗—处理切？实提升环境风险处】置能力？对石化生产存贮销售！企业定期开展安【全检查依法关—停造成地《下水严重污染—事，。。件的：企业到202—0年加油《。站地下油罐分5年逐！步，更新为？双层：罐或完成《防渗池设置并进行防！渗自动监测报废矿井！、钻井、《取水：井应实施封井回【填建立工业企—业地下水影响分级管！理体系以石》化、：黑色：金属冶？炼及压延加工业【等排放？重，金属和其《他有毒？有害污染物的工【业行业为重点公【布污染地下水重【点工业企业名单【公，。布，区域内环《。境风险大《、严重影响公众健】康的地下水污—染场地？。清单开展《修复试？。点到20《20年地下水质【量考核？点位水？。质，级，别保持稳定（—责任单位市环保局】、市国？土局、市商务局、市！水利局牵头市住【建局：、市财政局、市安监！局等参与《。） 　　（十三【），开展水生《态保护与修》复 　　《加强河？湖和湿地生态保护】与修复加强重点流】。域水：生态保？护开展重点河流【廊道生？态，修复：试点建设、维护【。河道两侧的绿—植缓冲带和隔离带】维持水源《涵，养生态空间积极推进！水环境生物修—复保护开展》珍稀濒危水》。生生：物和重要水产—资源：的就地和迁地保【护提高水生生物【多样性加《强对河？流、湖泊、溪—源、高山湿地—等重要湿地的保护】到2017年完成开！化县钱江源等多【个湿地生态》修，复工程遏制湿地面】积萎缩和《功能：退化的趋势到20】20年加大水系源】头的湿？地保护？和生态公益林—抚，育，力度加强溪源—湿地和高山》。。沼泽湿地的保护和】植被恢复（责任【单位市林业》局、市水利局牵头市！财政局、市住建局、！市国土局《。、市：环保局、市农—业局、？市旅委等《参与） 　　六、】严格环？境执法监管 　【　（十四）》严格防范《环境风险 　　防】范环境？风，险定期评估沿—江河湖库工业—企业、工业集—聚区环境和健—康风险落实防控【措施加强对危—化品：物流企业和危化【品运输工具》的排污管理》。。危，化品运？输车特？别是槽罐车的洗【车水要进行收集处】理（：。责任单位市环保【局，、，市安监局、》市交通运输局牵【头市公安局、市卫生！计生委？。。等参与） 　—　，严格防范环境—健康风？险加强？水产养殖《投入品管《理依法规《范，。、限制使用抗生【素类：、激素类药物或【其他化学物质—开展专项《整治开展环境—激素类化学》品生：产使：用情况调《查监控评估水源地、！农产品种植区及水产！品集中养殖区—风，险实施环境激素【类化学品淘汰—、限制、替代等措施！（责任单《。位市水利局牵头市】环保局、市农业【局、市？林业局等参与—），。 　　（《十五）加大执法力】度 　　严格环【境执法坚持日常【监管和专项整—治相结合持续开展智！慧环保亮剑行动、环！保百日执法》行动等各类执法专】项行动重点》打击重污染行业企】业、饮用水水源保护！地、污水《处理厂、畜禽养【殖污染等环境违法行！为对：污染排放较重—。、不符合产业—。政策或影响群—众生产生《活的“低、》小、散”企》业和各类小型加【工场进行清》理整顿继续推进违反！建设项？目环评？、“三？同时”？制度的问题》及废水直排企—业调查整治专—项行动自2016年！起定期公布环保【“黄牌”、“红【牌”企业名》单对超标和超—总量的企《。业予以“《黄牌”警示一律限】制生产或停产—整治；对整治仍不能！达到要求且情—节严重的《企业予以“红牌【”，处罚一律停业—。、关：。闭，定期抽？。查排污？单位：达标排放情况结果向！社，会公布加大综合惩处！和处罚执行》力度：建立环保《领，域非：诉案件？执行联动配合机制】尽快推动建立“【裁，执分离”《下，政府主导《、，多部门参与的联动执！行机：制依法支持》“裁执分离”后行】政机关采取的—。组，织实：施措：施对行政处罚—、行政？。命令执行情》况实施后《督察：（责任单位市环保局！牵头市经《信委、市公》安局、市国》土局、市住》建局、市农》业局、市卫》生计：生委、市《安监局、《市市场监管局—、市法？院、市综合执—。法局等参与） 　　！重拳：打击环境违法犯罪】行为重点打击私设】暗管或利用渗井、渗！坑，、，溶洞排放《、倾倒含有》毒有害污染物—废水、含病原体污水！。违法使用环境—监测：计量器具监》。。测数据弄虚作假【不正常使用水污染】物处理设施》或者未经批准拆除】、闲置水污染物【处理设施等环境违】法行为加快》环境污染责任界定、！损害评估鉴》定制度建《。设，依法开？展环境污染损害评估！鉴定对造成生态【损害的责《任者：严格落？实赔偿制《度有序推《进符：合条件的社会—组织依？法，提起环境《民事公益诉讼严肃】查处建设项目环境影！响评价领域越—权审批、未》批先建、边批边建】、久：试不验等违法—违规行？为对构？成犯罪的要依法追究！刑事责任对》。负，有连：带责任？的环境？服务第三方机构依】法严格？追责（责任单—。位市环？保，局牵头市公安—局，、市质监局》、市法院《、市检察院等参与）！ ，　　强化环境—行政执法与刑事司】。法联动完《善巡查与《检查相结《合的环境监督执法】机制强化环保、公】安、监察等部门和】单位协作《健全环保行政—执，法与刑事《司法衔接配合机制】。完善案件移送、受理！、，立案、通《。。。报，等规定？各级：环保部门和公—。。安机关要建立联【动执：法联席会《。议、常？设联络？员和重大《案件会商督办等【制度完善案》件移送、联合调查】。、信息共享》和奖惩机制深入【推进环保《公安环境《执法联动《会同公检《法机关集中力量【查处、起《诉和判决一批—环境违法犯》罪，案件曝光一批涉【。。及按日计《罚、查封扣押、限】产，停产、行《政拘留等《典型案件切实形成】威慑力探索开展政】府购买服《务委托？。有专业知识的—技术人才《开展专项《性执法？检查（责任单位市】环保局、市公安局牵！。头市委宣《。传，部、市监察局、市】法院：、市检察院等—参与） 　》　完善环保执法【监管体制落实国家环！境监察制度》加，强对环？境法律法规》、标准、政策—规划情况的》监督检查《完善市、县级环境监！管机制深化行政执法！体制改革《市级环？保部门？。。每，年，对本行政《区域内？30%以上的县（】市、区）开展环境保！护综合督查加强环境！监察队伍《培训体系建设—强化环境监察—队伍的培《训和考核全面—提升环境监察—队伍的素质和业务】能，力，（责：任单位市环》保局牵头市监—察局、市编》办参与？） 　　（十六【。）提升监管水平 】　　完善《。水环境监测网络依托！衢州市智《慧环保？平台的独《特优势建立完—善重点污染物的【排放监？。。测监控体系建—立常规监测、移动】监测、？动态预警监测三【位一体的水环境质】量监测网络推进环境！监，测信息化建》设完善水环境—。。质量自动化监测网】络全面完成地—表水交接断面自【动监测系统项目【建，设加大对重点行业】企业的监督性—监测频次企》业加强自行检—测能力建《设，强化企业环保—管理加强企业重点】污染物排放申报【。登记和环境》。统，。计建立完善企—业“：一企一档”建—立健全重点污染物】的污染防治》设施运？行记录、排放记录和！环保设施建设档【案（责任单位市环】保局牵头市》发改：委，、市财？政局、市水利局【、市住建《局、：市农业？局、市国土局、【市卫生计生委—等参：与） 　　提高【环，境监管能力加强执】法队伍？建设配足配》强县（市、》区）：环境执法《监管队伍乡镇（街道！）及工业集聚区【结合综合《。行政执法《改革落实必要—的环境？监管力量加强环境】监，测、环境监察、环】境应：急等专？业技：。术培训严格落实执】法、监测等人员持证！上岗制度《建立环？境监察执法人员实】践训练教学基地推】进环境监《察机构标准》化建设县级以—上的环境监察机【构装备？达标率应根据环境】保护部？确定的比例》要求逐？年提高？完善：全市污染源自动监控！网，络建立较《为完善的污染源基】。础，信，息库和智慧化的【环境执法监管平【台20？16年起全面—。实行环境《监管网格《化管：。理（责任单位市【环保：局牵头市编办等参】与） 　　七、增】强市：场机制作用 　【　（十？七）完善价格收费机！制 　　《。加快水价改革—全面推进超计划【用水累进加》价和：城镇居民用水阶梯】水价制度《县级以上地区于2】015年底》前全：面实：行居民阶梯水价制】度具：备条件的建制镇【也要积极推进20】20年？底前全面实》。行非居民用》水超定额、超计划】累进加价《制，度研究？。深化农业用水的总】量控制和定额—管理：探索农业水》价改革（《。责任：单位市发改委牵【头市财政《局、市？住建局、市水利局、！市农业局《等参与）《 ，　　完善《收费政策制》定，我市：城镇污水处理费征收！使，。用，管理实施《办法合理提》高征收标准建立健全！差别化征收》体系城镇污水—处理收费标准—按照“污染付费、】公，平负担、补偿成本、！合理盈利”的原则】综合考？虑本地区水污—染防治形势和经【济社会承受能—力等因素制》定和调整2016】年底前？不低于国《。家规定的《最低收？费标准水资源费按】省价格主管部门、】财政部？门规定标准执行探索！建立农？村居民生活污—水治理收费、垃圾处！理收费等收费—制度：依法：落，。实环境保护、—节，能节水、资源综【合利用等方》面税收优惠政策（】责任单？位市发改委、—市住建局牵头市水利！局、市？财政局、《。市，国税局、市地税【局、市经《信委、市农办、【市环保局等参与） ！　　（？十八）促进多元融】资 　　《加，强绿色信贷》工作积极发挥金融】杠杆在水环》境保护中的引导【作用重点支持—循环经济、污—水处：理、水资源节约、水！生态环境保护、清】洁及可再《生能源利用等领【域严格限制环—境违：法企业贷款》。银行业金融》机构要建立有利【于绿色？信贷创新《。的工作机《制推动绿色》。信贷流程《、产品和服务创【新针：对，水环境保护需求特点！运用项目收益权、】特许经营权、排污权！等作为？有效抵？（质）押的融资【新模式开发为循环经！济服务的《信贷产品加强水污】染防治（责》。任单位市银监局牵头！市财：政，局、市人行、—。市金融办、市环保局！、市住建局等—参与） 《　　加大财政支持力！度，探索设立《节能：环，保产业引导基金鼓励！社会资？本发起？设立支持生态—。环保的投资基金【鼓，励社会资本加大对水！环境保护《投入积极推》广PP？P，模式推行环境污染】。第三方？治理积极争取国家】中央：预，算，、国债等各类水环境！保护专项建设补【助资金将《水环：境保护资金列入各级！政府年度财政预算】建立年度动》。态增长机制加强【资金保？障研：究采取专项转移支付！等方式实《施“以奖代补—”各级人民政府要】重点支？持污水处理、污泥处！理处置、《河道：清淤整治《。、饮用？。水水源保《护、畜禽养殖—污染防治、农药【废弃包装物》回，收处置、水生态修】复、应？急清污等项》目和工作对环境【。监管：能力：建设及运《行费用分级》。予以必要《保障（责任单位市】财政局牵《头市发改委、市【环保局、《市住建局、市—水，利局、市农》业局等参与） 　】　（十九《。）建立激励机—制 　？　健全节《水环保“领跑者”制！度鼓励节能减—。排先进企业工—业集聚区用水—效率、排污强度等达！到更高标准》支，持开展？清洁生产《、，节约用水《和污染治理等示范】建设（责任》单位市发改委、市经！信，委牵头市《财政局？、市环保局、市住】建局、市水利局等参！与） 　　推进绿色！保险按照《“险种集成、让利企！业、服？务补链”的原则将安！全生产事《故责任？、，环境污染事故责任】。。、，危险品运输责任三项！。保险集成加快试【点安全？生产：环境污染综合—责任保险项目组【建第三方服》务机构重《点为：投保企业开》。展风险评级》。等服务使保险职【能从以往单纯—的赔偿职能向—“过程管理+赔【偿”的职能转变加快！发展生猪保险等【养殖业保险建立养】殖业保险《与养殖业《病死动物无》害化处理联动机【制引导保险资金【投入水环境保—护项：目（责任单位—市金融办《、市：人保：财险公？。司牵头市《环保局、市安监【局等参与） 　【　完善企业》环境信用评价制度将！严重环境违法企业】列入“黑名单—”并：向社会公《开将环境信用评【价结果和企业环境】违法行为纳入社会信！用体系并在企业信】用信息公示系统上予！以公示201—7年底前分级—建立企业《环，境，信用评？价体系？（责任单《位市发改委》、市：环保局、市人—行、市金《融办牵头市经信委、！市水利局、》市银监局等参与） ！。　　建立健全水环境！生态保？护补偿机制通—过财政转移》支出、区域》。协作等方式建立健】全，对饮用水水源保【护，。区域和江河、—。湖泊、水库上游【地区以及有关—生态保护区域的水】环境生态保护补偿机！制逐步加大补—偿力度建立》完善生态环境财政奖！。。惩，。制度探索开展—重点生态功能区示范！区，建设试点全》面推行排污权有偿使！用和交易《推进排污权抵押探】索，水权：交易机？制（责任单位市【财政局、市》环保：局牵：头市发改《委、市水利局—等参与） 　　八】、强化？环保科技《支撑 　　（二十）！突破：共性关键技术— 　　攻《关研发关键技术围】绕治水、环》境监测与应急保障】等重点环保》领域：的重大科技需求整合！科技资源通过国家和！。省、市相关科技计】划（：专项、基金）—等加快研发流域水】环境综合防》控管理技术、重点】行业废？水深：度处：理、：生活污水低成本高标！准处理？、工业高盐废—水脱盐、饮用水微量！有，毒污染物处理—、地下水污染—修复：、危险化学品事故】应，急处置等技术—加快突破关键—共，性技术瓶颈全面【加强环保领域科技创！新与团队建》设引进？集聚高层次行业创新！。人才积极出台和落】实相关配套》优，惠政：策加强？水生态保护、农业】面源：污染防治、》水环境监《控预警、水处理工】艺技术装备等领域】的市内外交》流，合，作（责任单位市【科技局？、市环？保局牵头市发改【委、市经信委、市】国土局、《市住：建局、市水利局、市！农业局等参与） 　！　，（二十一）推广示】范适用？技术：。 　　加快推进环】保领域先进成熟技】。术成果转化》和推广应《用，加强与中《关村、省环科—院等高等院校、【。科研院？。所的战略合作不断】。完，善环境医《。院运行机制加—快推进环保》领域先进《成熟技术《成果转化《和推广应用提—高科技创新的现【实支撑力《重点推广饮》用水净化、节水、】水污染治理及循环】利用、城市》。雨水收集《。利用、再生水—安，全回用、水生态【修复、畜禽养—殖污染防治等适【用技术？。重点推进污染物减排！技术、污泥处理【。处置技术转》化应：用完善环《保类创新平台研【发与成果转》化，考核激励机制切实】强化产学研》。协同：创新示范推广源【减排和清洁生产【先进技术（责—任单位？市，科技：。局、市环保局牵头】市发改？委、市经信》。委、市教育局、【市住建局、市—水利：局、市农《业局等参与）— 　　？（二十二）》大力发展环保产【业 　　编制实【施环保产业》发展规划出》台扶持环保企业【的政策措《施设立节能环保产业！引导基？金按市？场化思路开放—城镇环保基础设施建！设运行市场引—。。入社会化投融资机制！全，面推：进第三方建设运行】模式到20》20年？基本完成《环保基础设》施市：场化：、专业化运营—改，制（责任单位市发改！委、市经信委牵【头市科技局、—市，财政局？、市环保局、市住】建局、市水利局、】市金：融办等参与） 　】　规范？环保产业市场对【涉及：。环保：市场准入《、经营行为规范【的法规、规章和规定！进行全？面梳理废止妨碍形成！统一环保市场—和公平竞《。争的规定和做法【健全环保《。工程设计、建—设，、运营等领域招投标！。管，理办法和《技术标？准推进先进适用的】节水、治污》、修复技《术，和装备产业化发【展，加强环？保，产业市场监管充【分发挥环保产业【行业：协会的作用规—范市场？。行为提高行业企业】的管理？服务能力和发展水平！（责任单位市—市场监管局》、市环保局牵头市】发改：。委、市经信委、【市财政局、市科技局！。、，。市住建局、市水【利局等参与）— 　　加快发展环】保，服务业明确监—管部门、排污企业】和环保服《务公司？的责任和《义务完善风险分【担、：。履约保障等机制【。鼓励发展包括系【统设计、设备成套】、工程施工、—调试运行、维护【。。。管理的环保服务【总承包模式、PP】。P模式等《加大对环保产—业集聚区发》。展的支持服务力度】鼓励产业集聚区和】各类开发区》（，园区）开展》环，保服务业试点—支持环保《龙头企业通过兼并重！组、组建技术—联盟、牵头重—大技术研发等做强】做大以污水、垃圾处！理和工业园区—为重点？积极推行环》境污染第三方—治理完善自动—监测监控系统第三】方运行维护体系积】极培育、发》展，。环，境监测计量校准服务！业，。（责任单位市发改委！、市经信委、市财】政局、市环保局牵】头市科技局、市【。住建：局、市质《监局等参《与） 　　》九，、，切实加强水》环境管理和责—任落实 《　　：（二十三）强化地方！。政，府水：环，境保护？责任 ？　　各？县（市？、区）政府、衢州】绿色产业集聚区【和市西区管委会【是实施本《行动计划的责任【主体2016年前】分别制？定，并公布水《。污染防治工作—方案并报市政—府，备案；逐年确定分】流域、分区域—、分行业的》重点任务和》年度：目标向社会公开每】年向市？政府报告水》。污染：防治工？作情：况不：断完善政策措施加大！。资金投入（责任【单位市环保局牵头市！发改委、市住—建局、市水》利局等参与》） 　　《强化环境质量目标管！理明：确各类水体》水质保护目标逐一排！查达标状况对—未达到水质目标【要求的断面要制定】达标方案将治污任务！。逐一落实到》汇水范围内的排【污单位明确》防治措施及达标时】限方：案报市政《府和市环保局—备案自201—6，年起定期向》社会公布Ⅰ、Ⅱ类水！质断面制定水质【保持方案已达标【断面制定水》质稳定？方案：对水质不达》标的区域实施挂牌】督办必？要时采取《区域限批《等措施（《。责，任单位市环保—局牵头市水利局参与！） 　？。　（二十四》）加强协调》。联动 　　》建立部门协作—。机制定期研究—解决重大问题—县级以上环保—、发改？、公安、水利、【建设、旅游》。、农办？、经信、《农业、综合行政执法！等有关部门》和乡（镇）政—府，、街道办事处应【当，依法履行职责并【按，照水污染防治年度任！务的要求《加强协作配》合做好相关》工，作市环保局要—加强统一《指，导、协？调，和监督工作进—。展及时向市政—府报告（责》任单位？市，环保局牵头市—发改委、市经信委】、市科技局、市【财政局、市》国，。土局、市公安局【、市住？建，局、市交通运输局、！市，水利局、市农—。业局、市卫生计【生委、市旅委—、市综合执法局等】参与） 　　完善】流域、？。。。区域协作《机制健全跨》部门、区域、流域水！环境：保护：议事协调《机制建立《全面统筹《的污染？防治和生态保护机】制同一流《域，相邻的县《级政府应当》建立水污染防治协】商协作机《制，跨行政区域流域应由！所在区域共同的上】级政府建立联合【防治：协调机制《实，施联合监测》、联合执法、应【急，联动、信息》共享建立严》格监管所有污染物】排，放的：水环境保《护管：理，制度：构建山？水林田湖生态保护】、修：复和管理的体制机制！（责任单位市—环保局？牵头市住建局、市交！通运输局、市水【。利局、市农业—局等参与《） 　　（》二十：五）完善水环境【管理制？度 　　进一步【落实河？长制：完善市？县乡村四级河长体】。系健全？河长制？工作的巡《查，和例会、信息报告】、应急处置、组织】协调、指导》服，务、督查督办—、考核激励、宣传教！育、全民参与等工】作机制？（责：任单位市环》保局牵头市水—利局、市住建局等】。参，与） ？　　完？善垃圾河、黑—河，、臭河复查机制每】半年要？组织一次对》垃圾河？、黑河、臭河的【全面复查《评估复查《评估情况应于每年】的7：月中旬和次年的1月！中旬前？报上：级治水办备案加强日！常巡查持《续跟踪垃圾河、【黑河、臭河治理对】已通过验收的河【道出现污《染反弹？的要立即责令—整改整改《时间不得超过1【个月；重新》验收：仍不符合要求的实施！挂牌：督办以市场化、【专业化、社会化为】方向加？。。快建立治《污设施？运行：维护、河《道，保洁清淤、》农村保洁管》。理，等方面的长效—机制（责任单位【市环保局牵头市【农办、市住建局、市！水利局、市农业局等！。参与） 　》　，。完善：重点水？污染物排放总量控】。制制度完善污染物统！计监测体系将—工，业、城镇生活、【农业：、移动源《等各类污染》源纳入调查范围【选择对水环境—质量有突出》影，响的总氮、总磷、】重金属等污染物研】究纳入流域、区域】污染物排放总量【。控制约束性指—标体：系（：责任单？位，市环保局牵头市发改！委、市经信委—、市住建局、市水利！局、市农业局—、市：交通运输局等参与】） 　　积极—开展排污许》可证管理与环保【。审批、验收、—执，法有效整《合的制？度创新探索》实践排？污许可证《“一：。证式”管理》模式将？。项目：环评审批验收—、，。排，污收费、总量控【制，、排污交《。。易、标准《执行等环境管理要】。。求，体，现到排污许可证管理！中实现对排》污单位环境管理要】求，的全方位规范和生】命周期的全》过程监管《在“一证式”—管理模式《下进一步发》挥，刷卡排污总量—自，动控制系统的监督效！应，；整合资源进一步】实现网络监管的【乘数效应；积极探索！进一步推《动排污？权交易有偿》使，用通过刷卡排—污监管达到减少排】量、盘？活存量？的目的（责任单位市！环保局牵头》） 　　各级—政府要制定和—完善水？污染事故处》置，应急：预案：落实责任主》体明确预警预—报与：响，应程序、应急—处，置及保障《措施等依法及—时公布预警信—息；制定水环—境污染应《急能：。力建设规划全面提】升应急处置能—。。力（责任单》位市环保局牵头市】住建局、市水—利局、市农业局【、市卫生计生委、】。市应急办等参与【） 　　（》二十六）严》格目标任务考核 】。　　市政府与各【县，（市、区）政—府签订水污》染防治目标责任书分！解落实目标任—务切实落实“—一岗：双责”制度》和“党政同责”【制度市政府每年【对，。行动计划的》。实施：情况进行考核考核情！。况向社会公布考核】结果纳入“五—。水共治”和各—级生：态建设考核体系并作！为对领？导班子和领导—干部综合《考核评价的重要【依据将考核结—果与生态《创建、生态补—偿，、区域？限批、相《关资金分配等相结合！（责任单《位市环保局牵头市委！组织部、市监察局、！市发改？委、市财《政局：参与） 《　　对未《能完：成水污染防治工作】目标任务或者—工作责任不》落实：的可以通过约谈、】挂牌督办、通报【等方式督促整改和】落实对因《工作不力、履—职，缺位等导致未能有效！应，对水环境污染事件】的以及干预、—伪，造数：据，和没有完成年度目】标任务的要依—法，依，纪追究有关》单位和人员责任地】方各级党委和—政府对本地》区生态环境》和资源？保护负总责把履行生！态环境建设职责【与干部选《拔任用挂《钩对在生态》环，。境，和资源方面造成【严，重破：坏负有责任的公职人！员不得提拔使用或】者转任重要》职，务应当追究》相，关责任的《按照党政领导干【部生态环境损—害责任？追究办法（试行【），有关规？定处理？（责任单位市环保】局、市？委，组织：部牵头市监察局【等参与） 　　十】、强化公众参与【和社会？监督 　《　（二十七）依法公！开环境信息 　【　，综合考虑水环境【质量及？。达标情况等因素每】年公布水《环境状况《和，排名对水环境状况差！、经整治后仍达不到！要求的取消其有【关环境保护、—生态建设等方面的荣！。誉并向社会公告【（责：任单位市环保局牵】头市发改委、市住】。建，局、市水利局—、，。市卫生计生委等【参与） 　　市环】保局要定期公布各】县（市、区）水环境！。质量：状况实时公》布交接断面》自动监测《站和饮用水》水源地自《动监测？站监测数《。据市质监局要定【期公布环境监测【计量器具强制检定】结果和？环境计量监督检查信！息推进？重点排？。污单位环境信—息公：开，重点排污单位应依法！向社会公开》其产生的主要污染】物名称、《排放方式《、排放浓度和总【量，。、超标排放情—况以及污染防—治，设施的建设和运行情！况主动接受》监督（责《任单位市环保局牵】头市水利《局、市质《监局等？。参与） 《　　（二十八—）加强？社会：监，督， ，　　为公众、社会】组织提供水污—染防治法律法规【培训和政策咨—询邀请其全程—参，与重要环保执—法行动和重大水【。污染事件调查—公开曝光环境—违，法典型案件健全举报！制度充分发挥环保】举报热？线和网？络平台作用限期【办理群？众举报投诉》的环境问题一经【查实：可给予举报人奖励】通，过公开听证、网络征！集等形式充分听取公！众对重大决策和【建设项目的意—见积极推行环境【公益诉讼《完善社会力量—参与环？保监督机制邀请【公民：、法：人和其他组织参与】监督环境《执法：。完善媒体参与执法、！。挂牌督？办与公开曝光等【工作机？制（：责任单位市环保局】牵头：市委宣？传，部，、市财？政局、市法》院、市检察院等参】与） 　　》（二十？九）构建全民行动格！局 　　强化“节水！洁水人人《有责”的行为准则】加强宣传教育—把水资源、水环境保！护和水情知》识纳入教育体系充分！发挥：主流新？闻媒体？的舆论导向作用提】高公众对经济社会】发展和环境保护【客观规律的认识依托！中小学节水教育、】。水土保持教育、【环境教育《等社会实《践基地开《展环保社《会实践活《动为排污单位提供水！污，染防治政策、法【律、法规《咨询引导《履行治污减排—、，。环境风险《防，范等责任建立企业环！保自律？机制支持民间环保机！。构、志？愿者开？。展工作倡导》绿色消费《新风尚开展》。建设环保社区、学】校、家庭等群众性活！动推动？节约用水鼓励—购买：使用：节水产？品和环境标志产品】（责任单《。位市环保局牵头市委！宣传部、《市教育局《、市住建局》、市水利局、市【文化局、市民政局等！参与） 　》。　附：件，1．：衢州市质量目标清】单表 　　 —     2．衢州！市控制？。单元划分表 　　】      —3．衢州《市水污染《防治行动计划责任分！。解表       ！  附件《。1，-3 ？