衢州市水污染防治行！动计划 　　为】切实加大水污染防治！力度保障《全市：水生态安全根据浙】江省水污染防—治条例规定和省政】府关于？印发浙江省》水污染？防治行？动计划的通知（【浙政发〔2016〕！12号）要》求制定？本行：动计划 《　　一、总体要求 ！。。　　：（一）指导思想 　！　全面贯《彻党的十八》大和十？八届三中《、，四中、五中》全会和省《委十三届八次全【会精神深入》践行创？新、协调《、绿色、开》放、共享《的发展理《念大力推进生—态文明建设以—保障人民群众身体健！康为出发点》以提高水《环境质量为核心【以“五水《共，。治”（治污水、防洪！水、排涝《水、保供水、抓节水！。）为载体按照—“节水优先》、空间均《衡、系统治理、两手！发力”的原则坚持】标本兼治、防治【并重、城乡统筹实施！全过程监《管、全体系治理不断！改善水环境质量坚】持实行？最严格环《保制度？；落实各方责任严】格考核问责严格【执法监管；坚持【。全民：参与推动《节，水治水人人有责形成！“政府统领》、企业施治、市场】。驱动、公《众参与”的水—污染防治《新机制为《打造钱？塘江上游《生态屏？障、实现“一江清水！送，杭城”的庄》严承诺提供水环境】保障： ，　　（？二）工作目标— 　　到2016】年省水污《染行动计划中未达标！的双港口、铜山【源水库2个断面【水质达到功》。。能区水质目标其他】7个已达标的—断面保持《。稳定衢州市建成【。区全面消除黑臭水】。。体城市集中式—饮用水水《源地水质达》标，率1：00% 《　，　到20《20年全市》水环境质《量进一？步改善省水污染【。行动计划中》确定的全市》9个地表水考—核断面ⅠⅢ类—水质比例达》到100%；—饮用水安全保障水平！持续提升城市集中】式，饮用水水《源地水？质稳定达标》地下水水质保—持稳定 　　到2】030年全市水环】境质量总《体改善水生态—系统功能基本恢复到！本世：纪中叶水《环境质量全面改【善水生态系》统实现良性循环【 　　二、全面控】制水污染《物排放 　》。　（一）狠抓工业】污染防？治， ，　　全面整治重【污染：行业严格执行重点】行，业整治提升标准进】一步加？。强对化工《、电：镀，、制：革、造纸、》印染等行业企业的长！效，监管力度重点—行业实施清洁—化改造钱塘江—流域：。造纸、电镀等11个！行业执行国》。家排放？标准水？污染物特别排放限值！大力开展地方特征】重点行业整治提升】着力：。解决酸洗、》砂，洗、有色金》属、废塑料、农副食！品加：工等行业污染—问题：全面排查装备水【平低、环保设—。。施差的小型》工业企业《。开展：对水环境《影响较大的“低、小！、散”落后企业【、加工点、作—坊的专项整治（责】任单位市环保局、市！经信委牵《头市发改委》、市：国土：局、市财政局—、市农业局等—参与各县（市、区）！政府衢州绿》色产：。业集聚区、》市西区管委会负责】落实以下《各项工作均需—。各县〔市、区〕【政府、衢州绿—色产业集聚区和【市西区管委》会落实？不再列出） 　　】集中治理工业集聚区！水污：染集聚区内工业污水！必须经？。。。预处理达到集中处】理要求后方可进入污！。水，集中处？。理，设施2016—年底：前工业集聚区应【按规定建成污—水集中处理设施并安！装自动？在线：监控装置《；逾期未完成的一律！暂停审批《和核准其增加—水污染物排放的建设！项目并？依照：有关规定撤销其【园区资？。格，在化工、《电，镀行业废《水管：道架空？或明管敷设的基础】上继续推行》造纸、印染》、制革等重点行业】的废水输送明—管化：。杜绝废水《输送过程《污染加快《对企业废水》处理设？施及工业园》区污水集中处理设】。施提升改造》加强对纳管企业总氮！、盐分、重》金属和其他》有害：污染物的《管控（市环保局【牵，头市发改委、市【经信委、市科技【局，、市住建局》等参与） 　　落实！危险废物管控根据“！减量化、资源化、无！害化”的原则实现危！废源头管理精—细化、？贮存转运规范化、】过程监督信息化、设！施，布局科学《化、利用《处置无害化加—快，固废处置基础设施建！设完成衢州市巨泰建！材公：司8万吨/》年水泥立窑协同【处置污泥项目和5】0，吨/日危险》废弃物处置扩容工程！建设到202—0年底前《确保所有危》废得到安全处置工业！。集聚区逾期未完成】。的一律暂《停审批和核准其增】。加危险废物》的建设项目并依【。照有关规定》撤销其园区》资格（责《任单位市环保局牵头！。市发改委、市—经信委、市财政局、！市公安局等参与） ！　，　（二）强》化城镇生活污染治理！ 　　加《快城：镇污水处《理设施建设》与改造新建》。城镇污水处理厂全】部执行一级A以上标！。准坚持“一厂一策”！已建：成的城镇《污水处？理厂在保证正—常稳定？运行并实现达标排放！的基础上要加快实】施提标改造20【16年全面》完成城镇《。污水处？理厂提标改造出厂】水水质执《行一级A标准—。所有镇级污水处【理厂安装在线监测】并与智慧《环保联网在此—。基础上开展》“一厂一湿地”建设！以进一步提高—城镇污水处》理厂尾水排放标【准力争到《2018年》有条件的城镇污水】处理厂尾水都配套】建，成湿地处理》工程到2020【年，县级：。以，上城市？建成区污水基本【实现全收集、全【。处理：、全达标（》责，任单位市住建局牵】。头市发？。改委、市环保局等】参与） 《　　：。完善污水《管网建？设以主干网、二三级！支管为重点进一【步提高污水》收集能力运行—。3年以上的》镇级污水处》理厂：运行负荷率全部提】高至75%以上【新建：城区必须实》现雨污分流推—进华埠镇污水处【理，厂、衢江区城—东污水处理厂二期等！工程建设《。完成市东港工业【园区、湖镇》工业园区、航埠【。工业功能区等污水】收集管网建设积【极推广第三》方治理？和第三方《运维通过提升规【模化和专《业化水平进》一，。步提高？污，水处理的绩》效水平加强》出水监管《全面：实施：排水：许可证制度有效提】高污水处《理厂运行负荷率【和出水达标率（责】任单位？市住建？局牵头市发》改委、市环保局、】市财：政局等参与》） 　　加快建立】污泥从生产、运输、！储存、处置全过【程监管体系建成【覆，盖全市所有集—中式污水处理—厂和造纸、制革、】印染等行业》的，污，泥处置设《施禁止？处理：。处置不达《标污：泥进入耕地》取缔非正规污—。泥堆放点《严，格落实企业主体责】任和行政主》管部门监管责任【努力提？高企业？污泥无害化处置水平！到202《0，年污泥无害化处【置率达到9》5%以上（》责任单位市环保局、！市住建局牵头—市，发改委？、市经信委》。、市公安局、市农业！局等参与） 　　】（三）推进》农业农村污染—。。防治 ？。　　防治《畜禽养殖污染严格】执行畜禽养殖区域和！污，染物排放总量“双控！制”：制，。度严格执行禁养【区，、，。限养区制度20【16年？底前全面完成生【猪养殖整《治提升巩《固生猪？养殖整规成》果调整优化养殖业布！局大力发《展农牧紧密》结合的生态养殖业促！。进养殖业转型升【级切实加强》畜禽养殖场废弃【物，综合利用、生态消】纳和工业《化治理加强处理设】施的运行《监管按照《衢州市？生猪养殖整治标准】指，导意见对规》。模化养殖场进行【标准化？改造、？设施修复以及资源】化利用技术再提升确！。保，治理设施配》备和运？行全到位所》有，规，模养：殖场全面实现—线上智能化》监管线？下巡查并与》智慧环保联网加强】病死动物无害化处】理建立死猪保险联】动机制和《集中处理《机制确保设》施先进、运作机制完！善，、政：策保：障到位（责任单【位市农业局》牵头市环《保局、市《国土资源局》参与） 　　控制农！业面源污《染大力发展》现代：生态循环农》业积极开展》农业废弃物资—源化利用新建高标】准农田要达到相关环！保，要求：加，。快测土配方施肥【技术：的，推广应用引导农民科！。学施肥在政策上【鼓励施用有机肥减少！农田：化肥氮磷流失—到2017》年推广？商品有机肥比20】15年提《高25%；到2【020年推广—商品有机肥比2【015年《提高50%化肥使用！量逐年下降开展农作！。物病虫害绿》色，防控和统防统治引】。导农民？使用生物农药或高】效、低毒、低残留农！药切：。实降低农药对土壤和！水环：境的：影响到？2017年化学农药！使用量？。比，2015年减少2】%到202》0年实现农药—使用量零《增长健？全化肥？、农药销售登记备】案制：度建立？。农药废弃包装物和】废弃农膜回收处理体！。系（责任单》位，市农业？。局牵头市《发改委、市》国土局？。、市环保局》、市：水利局、市质监局】等参与） 　　【防治：水产养殖污染—组织编？。制和实施《县域现代生》态渔业？规划调整优化—水产养殖布局—科学划定禁》养区、限《养区：明确水产养殖—空间：严格控制山塘水库】网箱养殖规模鼓励各！地因地制宜发展池】塘循环水、工业化循！环水和稻鱼共生【轮，作等：循环养殖模式对水产！养殖中使《。用违禁投入品、非法！添加等？保持高压《严打态势做好开【放型水域土着—。鱼类：和滤：食性鱼类增殖放流】与水生生物资源【养，护工作开展水—产养殖集中》区，域水环境检测和监测！到2017》年普及推《广稻鱼？共生、稻《鱼轮作等生态养殖面！积3万亩实施水【。产养殖场《生，态化改造面积1【.5万？亩山：塘水库等生态—养殖面积《15万亩到2—020年《构建：生产：与生：态，。。相协调、安》全与高效相结合、管！理和服务相同—步的：现，代生态渔《业（责任单位市水】利，局、：市农业局《牵头市环保局—等参与） 　　加快！农村：环境综合整治以【治理农村生活污水、！垃圾为重点》深入推进《农村环？境连片整治到20】20年全市完成所有！建制：。村环：境综合整治因地【制宜选择经济—实用、维护简便、】循，环利：用的生活污水治理】工艺科？学制：定农村生活污水治理！规划充分发挥城镇】污水处理《厂的辐射效用坚持】区位条？件允许的村庄优【先接入污水处—理厂鼓励人》口集聚和有》条件区域建》。设有动力或》微动力农村生活污】水治理设施力—争到2017—年全：市农村生活污水治理！村覆盖率达》到90%以上农【户受益率达到7【0%以上以县为单】位全面？推，进农村污水处理设】施第三方运》营提高污水处—理设施的收集率、负！荷率和达标率—实现农？村生活？垃圾“户集、—村收、？镇运、县处理”体】系全：覆盖积极开展—农，村生活垃圾分质【分类处理（责任单】位市农办、》市住建局、市妇联】牵头市科技局、市】环保局、市水利局】、市农？业局等？参与：） 　　三》、推动经《。。济发展绿色》化 ：　　（四）优化【空，间布局 　　—合理确定《发展布局、结—构和规模充分—考虑水资源、—水环：境承载能力以水【定城、以水定地【。、，以水：定人、以水定产国民！经济和社会发展【规划以及城市总【体规划的编制—、重大建设项目的布！局应充分考》虑当地水资》。源条件和防洪要求开！展规划水资源论证】工作鼓励发展节水高！。效现代农业、低耗水！高新技术产业以及】生态保护型旅—。游业：严格控制高耗水、高！污染行业发展—新建、改建、扩【。建建设项目在落地】决，策，咨询时实行用水【。评估新建《、，改建、扩建》重点行业建设项目】。实行主要污染物排】放减量置换主—。要水系干《流沿岸严《格控制石油加工、】化学原料和化学【。制品制造、》。医，药制造、化学纤维】制造：、有色金属冶炼【、纺织？印染等项目环—境风险不得新建高】。环境：风险项目《已有项目加大监管】力度定？期开展？安，。全检查合理》布局生产装》置及危险化学品仓】储等设施开展主要水！。系干流沿《岸生产装《。置及危险化学品仓】储，等设施？布局大调查制定并实！施排查和《调，整方：案（责任单》位市发改委、市经】信，委牵头市国土局【、市住建局、市环】。保局、市水利局、】市安监局《等参与？） 　？　强化生态环—。境空间？管制贯彻《落实：衢州市主《体功：能区规划、衢州市】环境功？能区划完成全市国土！空间：环境功能区布局实】。施差别化《的区域开发管—理政策在重点生【态功能区、陆地【生态环境《敏感区、脆弱—。区等区域划定生【态保护？红线关闭生态保护】。红线区内破坏生态环！。境或：具有潜在破坏—性的企？业实行严格保护（责！任单位市发改—。委、市环保》局牵头市经信—委、市国《土局、？市，住建局、市水—利局等参与》） 　　积极—。。。保护：生态空间严格城市规！划管理城市规划【范围内应按照浙【江省水域保护—规，划，留出水？域保护面《积新建项目涉及水】域的应？当符合水域》保护：规划：的要求？；需要调整》水域：的，应当事先编制—水域调整方》案并经？过科：学，论证征？得有关水《。行政：主管部门同》意，严格水域岸线用途】管制土地开发利用应！按照浙江省水域保护！规划、浙江省河【道管：理条例等有关—。法，律法：规和技术标》准要求留《足，河道、湖泊地—带的：管理：和，。保，护，范围非法挤占的应】。限期退？出（责任单》位市规划《局、市国《土局、市水利局【牵头市环保局、市住！建局等参与） 【　　（五《）调整？产业结构 　—　依法淘汰落后产】能严格执行国—家，和省落后生》产能力淘汰指导目】录和浙？江省淘汰落后产能】规划（201320！17年）根》据区：域产业？结构调整的需要逐步！淘汰一批不》具，有能源？资源节约和环保【优势、产品附加值较！低、相对落后的生】产，能力到？2017年全面完】成，电镀行业的落—。后产能淘《汰加快淘《汰造纸、化》纤、：化工、印染》、制革、砖瓦—等行：业落后产能在国【家和省定标准基础上！制订行业范围更宽、！要求更严的淘—汰落后生产》能力标准结》合水质改善要求【及产业发《展情况制定并实施】分，年，度的落后产能—淘汰方案未》完成淘汰任务的【地区暂停《审批和核准其相关行！业新：。建项目（责任单位市！。经信委牵头市发改委！、市：环保局等参与） 　！　严格环境准入按】照空间、总量—、项目“三位一体”！。。环境准入《制度进一步细化【环境准入要》求严格？环境准入标准严守】。生态红线对》。饮用水水源保—护区、自然》保护区等重要生态】敏，感区：依法实施《强制性？保，护严格执行建—设项目环评》。审批与？。区域环境质》量、污？染，减排绩效挂》钩制度实行“—以新带？老”、“增》产减污”和“区域削！。减替代”的总量平衡！政策和替代》削减标准《建立水资源、—水环境承载能力监测！。评价体系实行—承载能力监测预【警已超过承载能【力的地区要》实，施水污？染物：削减方案加快调【整发：展规划和产业结【构到2020年【组织完成《市、县域水资源、水！环境承载能力现状】评，价，（责任单位市环保】局、市水利局—牵头市发改委、市住！建局等参与） 　　！（六）推《进循环？发展 　　加强【工，业水循环利用鼓【。。励钢铁、纺织—印染、造纸》、石：化、化工、制革【等高耗水企业—废水深度《处理：回用到20》20年造纸企业综】合废水重复利用【率达到70》%，以上印染企业—重复：用水率达到》45%以上其中非棉！项目达到55%以】上（责任单位市发改！委、市经信委牵头】市环保局、》市，水利局等参与） 　！　促进园区绿色【低碳循环发展推【进全市园区实施【循环化改造大—。幅提升园区》的主：要资源产出率和土地！利用率显着提—高固体废弃物资源】。化利用？率和水循环利—用，率大幅降低主要污染！。物，排放量到2017年！衢州绿色产业—集聚：区和5？0%以？上的省？级园区实《施循环？化改造注重培—育省级以上循环化】改造示范《园区；到2020年！制，造业类省级以上园】区（开发《区）全部实施循环化！改造增加省级以【上示范园区数量【为各类产业》园区发展循环经济、！实现转型升级提供示！范（责任《单位市发改委、【牵头市？经信委、市科技局】、，市财政局、市—。环保局？、市水利局等—参与） 《。　　促进再生水【利用完善再生水利】用设施工业生产、城！市绿化、道路清扫、！车辆冲洗、建筑施】工以及生态》景观等用《水要优？先使：用再生？水推进？高速公路服务—区、高校、机关【。企事业单《。位污水处理和—利用具？备使用再生水条件但！未充分？利用的钢《铁，、火：电、化工《、制浆造纸、印染等！项目不得批准其新增！取水许可《（责：任单位市住建—局、市？水利局牵头市发改委！。、市经信《委、市教《育局：、市环？保局、市交通运输】局、市农业》。局，等参与？） ：　　提高清洁—生产水平推》。。进工业园区》生态化改造全面推】行清洁生产审—核对超标、超—总量排污《。和使用、排放有【。毒有害物质》的企业实施强—制性清洁生产—审核扩大《。自愿性清洁生产审核！范，围，加快在石化、—医药、精细化工、】纺织印染《、造纸？、皮：革、化？纤、冶炼、电镀【等，产，。业深：入持续开展清洁生】。产审：核以种植《、养殖等高效—农业为重《点加强肥料、农药使！用和畜？禽排放物、秸—秆等废弃物》。利用积极推进农业清！洁化生产积极支持企！业开展？ISO1《4000环境管理】体系、环境标—志产品和其他绿【色认证（《责任单位市》发，改委、市经信委、市！环，保局、市农》业局牵头市质监【局，等参与） 　—　四、加强水资【源保：。护和节约 》　　（七《）控制用《水总量 　　实【施最严格水资源管理！。健全取？用，水总量控制指标体系！。加，强相关规划和—项目建设布》局水资源论》证工作实施》流域和区域取用水总！量控制严《。格执行水资源开【发利用控制》红，线对取？用水总量已达到【或超过控《制，指标的地区暂停审】批其建设项目新增】取水许可严格—实施取水许可制【度对纳入取》水许可管理的单【位，和，其他用水大》。户实行计划》用水管理《新，建、改？建、扩建《项目用水《要达到行业》先进水平节水设施】应与主？体工程同《时设计、同》时施工、《同时投运建立—重点监控用水单位名！录到2020年【全市用水总量—控制在15亿—立方米以内（责任单！位市水利局牵—头市发改委、市住建！局、：市农业局等参与【） 　　（八）提高！用水效率 　—。　加：强用水需求管—理以水？定需、量《水而：行抑制不合理用水需！求促进人《口、经济等与水资源！相均衡建立》。万元地区生》产总值？水耗指标等用—水效率？。评估体系把》节水目标任》务完成？。情况纳入地方—政府政？绩，考核将再生水—。和雨水等非常规水】源，纳，入水资源《统一配置严》格实施水资源有偿】使用制度依法加强】水资源费《征收和使用》管理严？格按：照规定的征收范【围，、对象？、，标准和程《。序征收推《进，水权制度建设积极探！索水：资源市？场化配置的有效途径！到2020年—全市万元地区—生产总？值用水量、万—元工业？增加值用水量比20！。15年分别下降【。。30%？和28%（》责，任单位市水利局牵】。头市发改《委、市经信委—、，。市财政局、市住建】局、市？统，计局：等参与）《 ，　　：抓好工业节》水开展节水》评估、水平衡测试】。严格用水定额管【理加大工业节水【先进技术《的，推广应用推》动重点行业开展企】业，用，水定额对标》工作以工业》用水重复《利用、热力》和，工艺系统节水、【工业给水和废水处】理等领域为重点支】持企业积极应用减污！、节水的先》进工艺技术和装备发！。挥国家级《节水型企业、省级】节，水型企业的》示范带头作用—参照节水《标杆企业《和标杆指标引导工业！企业开展用》。水效率对《标达标提《升工业企业用水效】率到2020年电力！、钢：铁、纺织印》。。染、造？纸、：石化：、化工、食》品发酵等高》耗水行业达》到先进？定额标准（责任【。单位市经《信委、市水利—局牵：头市发？改委、市住建局、市！质监局等参与—） 　　加强城【镇节水禁止生—产、销售不符合节】水相关强制性—标准的产品、设备公！共建筑必须》。采用节水《器具：限期淘汰公》共建筑中《不，。符合节水标准—的水：嘴、便器水》箱等：用水器具推动旅【馆饭店、景区、度假！区，、学校等用水器【具更新改造等到2】017年底城市节】水器：具普及率达9—0，%加快城镇供水管】网改造到《2017年县级以上！城市公？共供：水管网漏损率控【制在12《%以内到2020】年，县级以？上城市？公共管网漏损率控制！在，国家标准以》内积极？推行低影响开发建】。设模式建设滞、渗、！。蓄、用？、排相？结，合的雨水收集利【用设施严控无序调水！和人造？水景工程加》快城市？取消屋顶水箱、【推进“一户一表”】改造新建城区硬化地！面可渗透面积要【达到40%以—上建设一批雨水利用！示范工程达到控【制面源污染、—防治内涝灾害—和提高雨《水利用程度的目的到！20：17年50%—以上的市级机—关，建成节水型》单位到2018年达！到，国家：节水型城市》标准要？求（责任单位市住】建局、市水利局牵头！市发改委、市机关】事务局、市经信委、！市，商务：局、市质监局、市】教育局、市财政【局、市旅委等—。参与） 　　推进农！业节水推广渠—道防渗？、管道输水、—喷灌、微灌等节水灌！溉，技术完善灌》溉用水计量设施【加快灌区节水改造扩！大管道输《水和喷微灌面积加】强灌溉试验工—作探索？。建立灌区墒情—测报网络《提高农业用水效【率，到2020》年全市农田灌溉水】有效利用系数达【到，。。0.535以上（】责任单位市水利局牵！头，市发改委、市财政】局、市农《业局、市林业局【等参与） 　　（九！）科学保护水资源 ！。　　完善《。水资源保护》考核评？。价，体系加强《水功能？区、水？环境功？能，区监督管理》从严：核定水域纳》污能力执行水功【能区：限制纳污红线建【立部门协作》机制完善入河—排，污口设置的审查【管理：进一步规范入河【排污口设置标—准和标？识加强入河排污【。口日常监管对跨行政！区域河流交接断【面水质？达标：考核不合《格的地区取水许可和！入河排污口审—批权限上收一级限制！。。。审批新增取水—。和，入河排污《口；对现《状排污量超出水功】能区限制排污总量】或水功能区》达标考核不合—格的地？区限制审《批新增取水》和入河排污口—（，责任：单位市水利局牵【头市：发改：委、：市环保局等参与） ！　　加强江河湖库水！量调：度，管理强化《水资源统一调—。。度水力发电、—供水等调度》应当服从水资—源统一调度积—极开展供水水—源，、城市水系、—河湖连通、生态修】复、突发事件—。处理：等水资源调度制订】水资源调度方案和调！度计划；针对抗旱】应急、突发水污染】等，特殊情况制订—应急调度方》案，完善水量调度—。方案：科学：确定生？态流量充分考虑【基本生态用水需求】合，理，安排闸坝《下泄水量和泄流时】段维持河湖基—本生态用水需求重】点保障？枯水期生态基流【维，持一定的水面率、河！流合理流量和湖泊、！水库、地下水的【合理水位维护河【湖生态健《康研究建立生态用水！及河流？健康指标体系—定期组织开展—。重要河湖《的健：。康，评，价分期分《批确定生态流量（水！位）作为流》域水量调《度的重要参考加大水！利工程建《设力度？发挥好？控制性水利工程在改！善水质中的作用【。（责任单位》市水利局《牵头市环保局、【市交通运《输局、市《住建局、《市农：业局等参与）— 　　严格管理水】域，占用建设项目占用水！域按照严格控制【、保护生态、—分类管理、占—补平衡的原则从【严控制水域》占用行为非》基础设？施建：设项目一律不—得，占用重要水域基础设！施建：设项目一《般不得占用重要【水域：；确需占用的实行水！域占补平衡根据水】域保护规划的要【求和被占用水—域的面积、水—量和功能由建设单】。位或者个《人兴建替《代水域工程或者采】取功能补救措施并】依照：浙江省建设》项目占用水域管理办！。法有关？规定：办理审批手续（责任！单位市水利》局，牵头市发改委、市】住建局、市国土【局，、市交通运输局、】市环保局等参与【） 　　五、保障水！生态环境安全— ，　　（十）保障饮】用水水源安》全， 　　？从水源到水龙—头，全过程监管》饮用水？安全各级人民政府及！供水：单位应定《。期监测、检测和【评估：本行：政区域内饮用水水源！、供水厂出水和【用户水？龙头水质等饮水【安全状？况自201》6年起每季度向【社会公开自20【18年？起所有县级以上城市！饮水安全状》况信息？都，要向社会公开—到2020年市本】级具备生活饮用水】卫生标准（G—B5：7492006）】规定的全部》106项水质指标】检测能力县（—市、区）具》备水质常规》指标的？检测能力《（责任单位市—环保局、《。市住建局、》市卫生计《生委牵头《市发改委、市—水利局等参》与）： ，　　强？化饮：用水：水源环境保》护，科学划定饮用水水】源保护区落实保护】区污染？源，清理整治加强流域】上下游？联动治污优化取【。水排水？格局汇水区内严【格准入和监管优先】开展超标饮用水水】源治理采取污染【整治、？生态：修，复与建设等综合性】措施改？善不达标水源地水质！落实水源保护区及周！边沿线？公路等必要的—隔离和防护设施建】设强化饮《用，水水源保护区环【境应急管理推—进城市应《急备用饮用水水【源地建设《完善饮用《水水源预警监测自动！站建：设和运行《管理推广建设在线生！物预警系统到20】2，0年县级《以上饮用水》。水源地全部建立水质！生物毒？性预警监测系—统（责任单位市【环保局、市》水利局牵头》市发改委、市财政】局，、市交通运输局、市！。住建局、市》卫生计生委等参与】） 　？　（十一）深—化地表水污染防【治 ：。　　全面推进重点流！。。域水环境治理落【实流：域水污？染防治分区体系编制！实施水？污染防治年度计划确！定流域重点》治理区？域和重点《投入方向《探索推行基于控制单！元的差别《化流域水环境管理】政策对化学需氧量】、氨氮、总磷、重金！。属及其他影响人体健！。康的主要污染物采】用针对性措》施加大整治力度到】2020年》衢州全市《水环境质量进一【步改善（责任单位市！环保局牵头》市农业局、市—经信委、市住—建局、市水利—局等参与） 　【　全面推进“清【三河：”工作？巩固“五《水共：治”和垃圾河—。、黑河、臭河整【治成果城《市建成区无黑—。臭水体20》17年底前城—市建成区应》。实，。现河面无《大面积漂浮物—河岸无垃圾无违【法排：污口（责任单位市住！。建局、市《水利：局、：市环保局牵头市【农业局、市经—信委、市农办、市综！合执法局等参与【） ：　　加强河湖库塘清！淤全面开展河—湖库塘清污（—淤）工作至2—020年全面—。清除河？湖库塘污泥有—效清除？存量淤泥基本恢复水！域原：有功能实现河—湖库：塘淤疏动《态平：衡重点打造生态特】色河流巩固全市域河！道禁采成果严—厉打击非法采制【砂行为依法》取，。缔非法砂场和制砂】废水未达《标排放的机制砂场】规范：河道疏浚管理（责任！单位：。市水利局牵头市国土！局、市环《保局、市住建局【、市交通运输—局、市？农，业局等参与） 　　！加强良好水体保护切！实加强全市主要江】河源头水《。源地的综合保护【和治理深入实施湖】山湖、？沐尘水库、峡口【。白水坑？水库等水质良好湖】泊生态环境保护工作！对现状水质达到或优！于Ⅲ类？的江河湖库开展生】态环境安全评估制定！实施：生，态，环境保护方案积极】推进省级重点湖【库生：态环境保护试点工】作（责任《单，。位市环保局》牵头市？发改委、市》财政局、《市水利局、市林业局！、市旅委等参与）】 　　？（十二？）强化地下水污染】。防治： 　　防治地下【水污染定期调查评】估集中？式地下水型饮—用，水水源补《给区等区域》环境状况《石化生产存贮销售企！业和工？业园区、矿山—开，采区、垃《圾填埋场等》区域应进行》必要：的防：渗，处理切实提升环【。境风险处置能力对石！化生产存贮销售企业！定期开展安全—检查依？法关停造成地下水严！重，污染事件的企—业到2？020年加油站地下！油罐分5年逐—步更新为双层—罐或完成防》渗池设置并进行【防渗自动监测报【废矿井、《钻井、？取水井应实施封井】回填：建立工业企业—地下水影响分级【管理：。体系：以石化、黑色金【属冶炼及压延加工】业等：排，放重金属和其他有】毒有害污《染物的工业行—业，为，。重点公布污染地下水！重点：工业企业名单公【布，区域内环境风险大、！严重影响公众健【康的地下水污染场地！清单开展修复试点】到，2020《年地下？水质量考核点位【水，质级别？保持稳定（责任【。单，位市环保《。局、市国土》。局、市商务局、【市水利局牵头市住建！局、市财政局、【市安监局等参与） ！　　（十《三）开展水生—。态保护与修复 【　　加强河湖和湿】地生态？保护与修《复加强重《点流域水生》态保护开展重点【河流廊道《生态修复试点建【设，、维护河道两侧的】绿植缓冲《带和隔离带维—持水源涵养生态空间！积，极推进水环》境生物修复保护开展！。珍稀濒危水生生【物和重要水产资源的！就地和？迁地保护提高水【生生：物多：样，性加强对河流—。、湖：泊、：。溪源：、高山湿地》。等重要湿地的保护到！。201？。7年完成开化县钱】江源等？多个湿地生态—修复工程遏制—湿地：面积萎？。缩和功能退》化的趋势到》2020年加大水】系，源头的湿地保—护和生态《公益林抚育力度【加强溪源湿地和高山！沼泽湿地的保护【和植被恢复（责【任单位市林业—局、市水利局牵头市！财政局、市住—建，局、：市国土局、市环【保局、市《农业局、市》旅，委等参与） —　　六、严格环境执！法监管？ 　　？（十四）严格防【范环境风险 　　】防范环境风险定【期评估沿《。江河湖库工业—企，业、：工，业集聚区《环境：和健康风险落—实防控措施加—强对危化品物流【企业和危化品运输】工具的排污》管理危化品运输车】特别：是槽：罐车的洗车水要进】行收集？处理：。（责任单位市环【保局、市安监局、市！交通运输局》牵头市公安》局，。。、市卫生计生—委，等参：与，）， 　　？严格防范环境健康】风险加强水产养殖投！入品管理依法规【范、：限制使用抗》生素类、《激素类药《物或其他化》学物质？开展专项整》治开展环境激—素类化学品生产使用！情况调查监》。控评估？水源地、《农产品种植区—及水产品《。集中养殖《区风险实施环境【。激素类化学》品淘汰、《限，。制、：。替代等措施（责【任，单位市？水利局牵《头市环保局、—市农业局、》市林业局等参—与） 　　（十五）！加大执法力》。度 ：　　严格环境执法】坚持日常监管和【专项整治《相结合？持续开展《智慧环保亮剑行动、！环保百日执法—行动等各类》。执法专项行动重【点打：击重污染《行业企业、饮用【。水水源保护地、【污水处理厂》、畜禽养殖污染【等环境违《法行：为，对污染排放》较重：、不符合《产业政策或影响群】众生：产，生活：的“低？。、小、？散”企业《和各类小型加工场进！行清理整顿继—续推：进违：反建设项目环—评、：“三同时”制度【。的问题及废》水直排企《业调查整《治，专项行？动自201》6年起定期公—布环保“黄牌—”、“？红牌”企业名单对】。超标和超总量的企】业予以“《黄牌：”警示一律限制生】产或停产整治；【对整治仍不能—达到要？求且情节严重—。的企业？予以“红牌”处【罚一：律停业、关》闭定期抽查排—污单位？达标：排放情况结果向【社会公布加》大综合惩处和处罚】执，行力度？。建立环？保领域非诉案件【执行联动配合—。。。机制尽？快推动建立》“裁执分《离”下政府主导、】多部门参与》。的联动执行》机制依法支持“裁执！分离”后行政机【关采取的组织实【施措施对《行政处罚、行—政命：令执行情况实—施后督察（责—任单位市环保局【牵头市经信委、市】公安：局、市国土局、市住！建局、市《。农业：局、市卫生计生委、！。市安监局、》市市场监管局、【市法院、市综—合执法局等参与）】 ，　　重拳打》击环：境违法犯罪行—为重点打击》私设暗？管或利？用渗井、渗》坑、溶洞排放、倾】倒含有毒有害污染】物废水、含病原【体污水违法》使，用环境监《测计量器具》监测数据弄虚作假不！。正常：使用水污染物处理】设施或者未经批【准拆除？、闲置水污》染物处理设施等环】境违法行《为，加快环境污染—责任界定、损害评估！鉴，定制度建设依—法开展环《境污染？损害评估鉴定对【造成生？态损害的责任—者严格落实赔偿【制度：有序推进符》合条件的社会组织】。依法提起环境民事】公益：诉，讼严肃查处建设项目！环境影响评价领域越！权审批、《未批先建《、边：批边建、久试—不验等违法违—规行为对构成犯罪的！。要依：法追究刑事责任对】负有连带责任的环境！服务第三《方机构依法》严格追责（责—任单位市环保局【牵头市公安》局、市质监局、市】法院、？市，检察院等参与） 】　　强化《环境行政执》法与刑事司法联动完！善巡：查与检查《相结合的环境—监督执？法机制强《化环：保，、公安、监察等部门！和单位协《作健：全环保行政执—法与刑事司法衔接配！合机制完善案件移送！、受理、立案—、通报？等规定？各级环保《部门和公安机关【要建立？。联动执法联席会议、！常设联？络员：和，重大案件会》商督办等制度完【善案：件移：送、联合调》查，、信：息共享和《奖惩机制《深入推进环》保公：安环境执法联动【会同公检法机关集中！力量：查处、起诉》和判决一批环境【。违法犯罪案件曝光】一批涉及按》日计：罚、查封扣押、限产！停产、行政拘—留等典型案件切实】形成威慑力探索开】展政府购买》服务委托有专业知识！的技术人才开—展，。专项性执《。法检查（责任单位】市环：保局、市《公安局牵头市委宣】传部、市监察—局、市法院、市检察！院等参与） 　　完！善环保执《法监管？。体，制落实国家》环境监察《制度加强《对环境法律》法规、？标准：、政：策规划情况的—监督检查完善市、县！。级环境监管机制【。深化：行政执法体制改革】市级环保部门每年对！本行政？区域内30%—以上的县（》市、区）《。开展环境《保护综合督查加强环！境监察队《伍培训？体系建设强》化环境监察》队伍的培《训和考核全面提升】环境监察队伍的素】质，和业务能《力（：责任：单位市环保局牵【头，市监察？局、市编《办参与） 　　（十！六）提升监管—水平 　《　完善水环境监测网！络依托衢《州市智慧环》保平台的独特优势建！。立完：善重：点污染物的排放监测！监控体系建立—常规监测、》移动：监测、动态预警监】测三位一体的水环】境质量监测网络推进！环境监测信息化【建设完善水》环境质量自动化监测！网，。络全面完成地表水】交接断面自动监测】系统项？目建设加大对重【点行业企业的监督】性监测频次企—业加强自行》检测能力建设强化】企业环保管》理加强企业重点【污染物排放》申报登记和环境统计！建立完善企业—“一企一档”建立健！全重点污染物的污染！。防治设施运行记录、！排放记录《和环保设施》建设：档案：（责任？单位市环保》局牵：头市：发改委、市财政局】、市水利局》、市住？建局：、市农业局、市国土！局、市卫生》计生委等《参与）？ 　　提高环境监管！能力加强执法队【伍建设配足配—强县（市、区—）环境执法监—管队伍乡镇（—街道：）及工业集》聚区结合《综合行政执法—改，。革落实必要》的环境监管》力量加强环境监测、！环境监察、环境应急！等专业技术培训严格！落实执法、监测等】人，员持证？上岗制度建立环境】监察执法人员实【践训练教学》基地：推，进环境监察》机构标准化建设县级！以，上，的环境监察》机构装备达》标，率，应根据环境保—护部确定的比—例，要求逐？年提高？完善：全市污染源自动【监控网？络建立较为完善【的污染源基础信息】库和智慧化的—环境执？法，监管平台20—16：年起全面实》行环境监《管网格？化，管理（责《。任单位市环》保局：牵头：市编办？等参与） 》　，　七、增强市场【。机制作？用 　　（十七）】完，。善价格收费机制 　！　加快水价改革全面！推进超计划用水累】进加价和城镇居【民用水阶梯》水价制度县》级以上地区》于201《。。5年底前全面实行】居民阶梯水价制度具！备条件的建制镇也要！。积极推进2020】年底前全面实—行非居民用》水超定额、超计【划累：进加价制《度研究深化农业【用，水，的总量控《制和定额管理探索农！。业水价改革（责任】单，位市发改委牵头市财！政局：、市住建《局、市水利局、市农！业局等参与》） ：　，　完善收费政策【制定我？市城镇污水处理费】征收使用管理实施】办法合理提高征收】标准建立健》全差别化征收体系城！镇污水处理收费标准！按照“污《染付费？、公：平负担？、补偿成本》、合：。理盈利”的》原则综合考》虑本地区水污—染防治形势和—经济社？会承受能力等因素】制定和调整201】6年底前《不低于国家规定【的最低收费》标准水资源费—按省价？格主管部《门、财政部门规定】标准执行探索—建立农村居民生活】污水治理《收费、垃圾处理【收费等收费制度依】法，落实：环境保护、节能【节水、资源综合利】用等方面《税收优惠政策（责】任单位市发改委【、，市住建局牵头市【。水利局、市财—政局、市国税—局、市？地税局、市经信委】、市农办、市环保局！等参与） 　　【（十八）促进多元】融资 ？　　加强绿色信贷】工作积极发挥金融杠！杆在水？环境保护中的引导作！用重点支持循环经济！。、污水？处，理，、水资源《节，约、水生态环境【保护、清洁》及可再生能源利用】等领域严格限—制环境违法企—业，贷款银行业金融机】构要建立有利于【绿色信贷创新—的工：作机制推动绿色【信贷流程、》产品和服务创—。新针对水《。环境保护需求特点】运用项？目收益权、》特许经营权》、，排污权等作为有【效抵（质）》押的融资新》模式开发为循环经】济服务的《信，贷产品？加强水污染防—治（责任《单位：市银监局牵头—市财：。政局、市人行、市金！融办、市环》保局、市住建局等】。参与） 　　—加大财政支持力【度，探索设立节能环保产！业，引，。导基金？鼓励社会资本—发起设立支持生态】环保的投资》。基金鼓励社》会资本加大对水环】境保护投入积—极推广PPP模式推！。。行环境污染第三方治！理积极？争取国家中央预算】、国：债等各类水环境保护！专项建设《补，助资：金将水环境保护资金！。列入：各级政府年度—财，政预算建立年度动】态增：长机制加强资金【保障研究采取—专项转移支付等方】式实施“《以奖：代补”各级人—民政府？要重点支《持污水处《理、污泥处理处【置、河？道清淤整治、饮用】水水源保护、—畜禽养殖污染防治、！农药废？。弃包装？。物回收处置、水生态！修复、应急》清污等项《目，和工作对《环境监管能力建【设及运行费用—分级予以必要保【障（责任单位市财政！局，牵头市发改委、市环！。。保局、市住建—局、市水利局—、市农业局等参【与） 　　（十【九，）建立激励机制 】　　健全节》水环保“领跑者【”制度鼓《励节能减排先—进企业工业集聚区】用水效？率、排污《强度等达到更—高标准支持开—展清洁生产》、节：约用水和污》。染治理等示范建设（！责任单位市发—改委：、市经？信委牵头市财政【局、市环保》局、：。市住建局、市水利】局等参与《） 　　推进—绿，色保险按照》“险种集《成、让利企业、【服务补链”的原【则，将安全生产事故责任！、，环境：污，染事故责任、危【险品：运输责任《三项保险集成加快试！点安全生产环—境污染综合责任保】。险，项目组建第三方服务！机构：重点为投保企业【开展风险评级—等服务使保险职能从！。以往单？纯的赔？偿职能？向“过程管理+赔偿！”，的职能转变加快发展！生猪保险等养殖业】保险建立养殖业【保险与？养殖业病死动物【无害化处《理联动？机制引导保险资金投！入水环境保护—项目（责任单位市】金融办、市》人保财险公司—。牵头市？环保局、市安监局等！参与：） 　　《完善企业环境信【用评价？制，度将严重环境违【法企：业列入“黑名单”并！向社会公开将环境】信用：评价结果和企业环境！违法行为纳》入社会信用》体系并？在企业？信用信？息公示系统上予以】公示2017年底前！分级建立企业环境信！用评价？体系（？。责任单位市发改委】、市环保局、市【人行、市金》融办牵？头市经信委、市水利！局、市？银监：局等参与《） 　　建立—健全水环境生—态保：护补偿机制通过财政！转移支出、区域协】作等方式建立健全对！饮用水水源》保护区域和江河、湖！泊、水库上游地区】以及有关《生态保护区域—的水环境生态保护】补偿机制逐步加大】补，偿力度建立完善生】态环境财政奖惩制】度探索开展重点【生态功能区》示范：区建设试点》全面推行排污—权有偿使用和—。。交易推进排污—权，抵押探索水》。权交易机制（责任】单位市财政局、【市环保局牵头市发】改委、市水利局等参！与） 　　八、【强化环保《科技支撑 》　　（？二十）？突破共性关》键技术 　》　攻关研《发关键技术围绕【治水、环境监测与应！急，保障等重点》环保领域的重—大科技需《求，整合科技资源通【过国家和省、市相关！科技计划（专—项、基金）》等加快？。研发流域水环—境综合防控管理【技术、重点行业废水！深度处理、》生活：污水低？成本高标准处—理、工？业高盐废水》。。脱盐、饮用》水微量有毒污染【物，处理、地《下水污染修》复、危险《化学品事故》应，。急处置等技术加快】突破关键共性技术】瓶颈全面加强环【保领域科技》创新与团队》建设引？进，。集聚高层次行业创】新，人，才，积极出台《和落实相关配套优】。惠政策加强水—生态保护、农—业面源污染防治、】。水环：境监控预警、水处】。理，工艺技术装备等领】。。域的市内外交流合作！（责任？单位市科技局、【市环：保局牵头《市，发改委、《市经信？委、：市国土局、市住建】。局、市水《。利局、市农业局等】参与：） 　　（二—十一）推广》示范适用《技术 　　加快推】进环保领域先进成】。熟技术成果转化和推！广，应用加强与中关【村、省环科院等高等！院校、科研院—所的战略《合作不断完善环境医！院，运行机制加快推进】环保领域先进—成熟技术成果转化】和推广应《用提高科技》创新的现《实支撑力重点推广】饮用水？净化、节水、—水污染治理及—。循环利用、城市【雨，水收集利用、—再，生水安全回》用，、水生态修复、畜】禽养：殖污染防治等适用技！术重：点推进污《染物减排技术、【。污泥：处理处置技术转化应！用完善环保类创新平！台，研发与成果转化考核！激励：机制切实强化产【学研协同创新示【范推广源《减，排和清？洁生：产先：进技术（责任单位市！科技局、《市环保局《牵头市发《改委、？市经信委、市教育局！、市住建局、市【水利局、市农业局】等，参与） 　　（二十！二）：。大力：发展环保产业 【　　编制实施环保】产，。业发展规划出台扶持！环保企？业的政策措施设立】节能环保产业引【导基：金按市场化》思路开放《城镇环保基础—设施建？设运行？市场引入社会化投融！资机：制全：面推进第三方建设运！行模：式到2020年基】本完成？环保：基础设？施市场化、专业化】运营改制《（责任单位市发改】委、市经《。信委：牵，头市科技局、市财政！局、市环保局、【市，住建局、市水—利局、市金》融办等参与） 　　！规范环保产》业市场对《涉及：。环保市？场准入、《经营行为规范的【法规、规章和规定进！行全面梳理废止妨碍！形成统一环保市【场和公平竞争的规定！和做法健全环—保工程设计、建【设、运营等》领域招投标管理办】法和技术标准推进先！。进，适用的节水、治污、！修复技术和》装备产业化》发展加？强环保产业》。市场监管充分发挥环！保产业行业协会的】作用规范市》场，行为提高行》业企业的管理服【务能力和发》展水平（责任单【位市市场监管局、】。市环保局牵头市【发改委、市经信【委、市财政局、【市科：技局、市《住建局、市水利局】等参与）《 　　加《快发展环保服务业】明确监管部门、【排污企业和环保服务！公司的责任和义务】完善：风险分担、履—约保：。障等机制鼓励—发展包括系统设计、！设备成套、工程【施工、调试运行、维！护管理？的环：保服务总承包模式、！P，P，P模式等加》大对环保产业集聚】区发展的支》持服务？力，度鼓：励产：业集聚区和各类开】发区（园区）开【展环保服务业试点】。支，持环保龙头企业通】过兼并重组、—。。组，建技术联《盟、牵头重大技术】研，发，等做强做大以—污水、垃圾处理和】工业园区为重点积】极推行环境》污，染第三方治》理完善自动监测监控！系统第三方运行维】护体系积极培—育、发展环》境监测计量校准服】务业（责任单—。位市发改委、市经信！委、市财政局、市环！保局牵头市科技局、！。市住建局、市—质监局等《参与） 　　—九、切实加强水环境！管理和责《任落实 　　（二】十，三）强化地方政府】水环境保护责任【 　　？各县（市、区—）政府、衢州绿色产！业集：聚区和市西区管【委，会是实施本行动计划！。的责任主体201】6年前分别制定并公！布水污染防治—工作方案并报市【。政府备案；逐年【确定：分流域、分区域、分！。行业：的重：点任务和年》度目标向社会公【开每年向市政—。府，。报告水污染防治工】作情况？不断完善《政，策，。措施加大资金投【入（责任单位—市环保？局，牵头：市发改委、市住建局！、市水利《局等参与） 　　】强化环境质量—目标管理明确各【。。类水体水质保护目标！逐一：排查达？标状况对未》达到水质目标—要求的断《。面要制？定达标方案将—治污任务逐一落实到！汇水范？围内的排污单位明确！防治措施及达—标时限方案》报市政府和市环保】局备：案自2016年起】定期向社会公布【Ⅰ、Ⅱ类《水质断面制定水质】保持方案已达—标断面制定水质稳定！方案对水质不达标的！。区域实施挂牌督【办必要时采取—区域限批等措施（责！。任单位市环保—局牵头市《水利局参与》） 　　（二十四】）加强协调联—动 　　建》。立部门协作机制定】期研究解决重大【问题：县级以上环保、【。发，改、公安、水利、】建设、旅《游、农办、经信【、农业？、综合？行政执法等》有关部门和乡—（，镇，）政府、街道办事处！应当依法履行职责】并按：照水：污染防治《。年度：任务：的要求加强协作配】。合做好相《关工作市环保局要加！强统一指导、—协，调和监？督工作进展》及时：。向市政府《报告（责任单位市环！保局牵头市》发改委、市经—。信委、？市科技局、市财【政局、市国土局、】市公安局、》市，住建局、市交通【运输局？。、市：水利局、市农业局、！市卫生计生》委、市旅委》、市综合执法局【等参与） 》　　完善《流，。域、区域协》作机制健全》跨部门？、区域、流域水【环境保护议事—协，调，机制：建立全面《统筹的污染防治【。和生态保《护机：制，同一流域相邻—的县级？政府应当建立水污】染防治协商协作机】制跨行政《区域流域应》由所在区《域，共同的上《级政府建立》联合防治协调机制实！施，联合监测、联合执法！、，应急联动、信—息共享建立严—。格监管所有污染物】排放的水环境保护】管理制度《构建山？水林田湖生态保护、！修复：和管理？的体制机制（责【任单位市环》保局牵头市住建【局、市？交通运输局、市【水利局、市农业局等！参与：） 　　（二—。十五）完善水环【境管理制度 　　】进一：步落实河长制完善】市县乡村四级—。河长体系健全—河长制工作的—巡查和例《。会、信息报告、应】急处置、组织协【调、指导《服，务、督查督办、考核！激励、宣传教—育、全民参与等工】作机制（责任单【位市：环保局牵头》市水利局、市住【建局等参与） 【　　完善垃圾—。河、黑河、》臭，河复查机制每半年】要组织一次对垃【圾，河、黑河《、臭河的《全面：复查评？。估复：查评估？情况应于《每年的7月中旬【和次年？的1月中旬前报【上级：治水办备案加强【日常巡查持续跟踪垃！圾河、黑河、臭河治！理对已通《过验收的河》道出：现污染反《弹的要立即责令【整改整改时间—不得超过1个月；】重，。。新验：。收，仍，不符合？要求的实《施挂：牌督办以市场化、】专业化、《。社会化为方》向加快建立》治污设施《运行维护《、河道保洁清淤、农！村保洁管理等—方面：的，长效机制《（责任单《位市环？保局牵头市农办、市！住建局、市水利局】、市农业局等参【与） 　　完—善重点水污染物排放！总量控制制度完善】污染物统《。计监测体《系将工业、》城镇：生活：、农：业、移动源等各【类，污染：源纳：入调查？范围选择对水环境】质量有突出》影响的？总氮、？总磷、重金属等污染！物研究？纳入流域、区域污】染，物排放总量控制约】束性指标《体，系（责任《单位市环保局牵【头市发改委、市【经信委、市》住建局、市水利【局、市？农业：局、市？交通运输《局等参？与） 　　积—极开展排污许可【证管理与环保审批】、验收、执法有效整！合的制度创》新探索？实践排？污，许可证“一证—式”管理模式将项】目环评审《批验收、排污收费、！总量控制、排污【交易、标准》执行等环境管理要求！体现到排污许可证管！理中实现对排—污单位环境管理要求！的全方位《规范和生命周期【的全过程监管在“】一证式”管理模式下！进一步发挥刷卡排污！总量自动控制系统】。的监督效应；整【合资源进《一步实现网络监【管的乘数《效应；积《极探索进一步推动排！污权交易有偿使用】通过刷卡排污监【管达到减少排量、盘！活存：量的目的（责任【单位市环保》局牵头？） 　？。　各级政府》要制定和完善水污染！事故：处置应急预案—落实责任主体明【确预警预《。报与：响应程序、应—急处置及保障措施】等依法及时公—布预：警信息；制定水环境！污染应急能力建【设规划全面》提升应急处置—能力（责任单位市】环保局牵头市住建局！、市水利局、市农】业局、市卫生计【生委、市应急办等】参与） 　》　（二十六）—严，格目标任务考核 】　　市政府》与，各县（市、区）【政府：签，订水污？染防治？目标责任书》分解落实《目标：任务切实落实“一】岗双责”制度和【“党政？同，责”制度市政—府每年对行动—计划：的，实施情况进行—考核考核情况向社】会公布考核结—果纳入“五水共治”！。和各级？生态建设考》核体系并作为对领导！班子和领导干—部综合考《核评价的重要—依，据将考核结果与生态！创建：。、生态补偿、区域】限，批、：相关资？金分配等相结合（责！任单位市《环保局牵《头市委？组织部、市监察【局、市发《改委、市《财政局参与） 【　　对未能完成水污！染防治工《作目标任务或者【工作：。责任不落实》的可以通《。过约谈？、，挂牌督办、通—报，等方式？督促整改和落实【对，因工作不力、履【职缺位等导致未能】有效应对水环境污】染事：件的以？及干预、伪》造数据和没有—完成年度目》。标任务的《要依法？依纪：追究有关单位—和，人员责任地》方各级党委和政府对！本地区生《态环境和资源—保护负总责把—履行生态环境—建设职责与》干部选拔任用挂钩】对在：生态环境和》资源方面造》成严重破《坏负：有责任的公职人【员不得提拔使—用或者转任》重，。要职：务应当？追究相关责任的【按照党政《领导干部生态环境】损，害，责，任追究？办法（试行）有关规！定处理（责任单【位市环保局、市委】组织部牵头市监【察局等？参与） 　　十、】强化公众参与和社】会监督 　　（二】十七：），依法公开《环境信息 　—　，综合考虑水环—境质量及达标情况】等因素每年公—布水环？境状况和排名—对水环境状况差、】经整治？后仍达不到要求的】取消其有关环境保】护、生态建》设等：方面的？。荣誉：并向社会《。。公告（？责任单位市》环保局牵《头市：发改委、市》住，建局、？市水利局、市卫生】计生：委等参与） —　　市环《保局要定期公布各县！（市、区《）水环？境质量状况实—时公布？。交接断面自动监【测站和饮用水水源地！自动监测站监测数】据市质监局》要定期公《布环：境监测计量器具强】制检定结《果，和，环境计量监》督检查信《息推：进重点排污》单位环境《信息公开重点排【污，单位应依法向社会】公开其产生的主要污！染物：名称、排放方式、】。排放浓度和总—量、：超标排放情》况以及污《染防：治设施的建设和运】行情况主动接受监督！（责任？单，位市环保局牵—头市水利局、市质监！局等参与） 　　（！二十八）加》强社会监督》 　：　为公众、》社会组织提供水污】染防治？法律法规培》训和政策咨询邀请】其全程参《与重要环保执法行动！和重大水污染事件】调查公？开曝光环境违法典型！。。案，件健全？举报制度充》分发挥环保举—。报热：线和网络平台—作用：限期办理群》。。众举报投诉的环境问！题一经查实可给予举！报人奖励通》过公开听证、网【。络征集等形式充分听！取公众对《重大决？策和建设项目的意见！积极推行环境公益】诉讼完善社》会力量参与》。环保监督机制—邀请公民、法—。人和其他组织—参与监督环境—执法完善《媒，体参与执《法，、挂牌督办与公开】曝光等工作机制【。（责任单位》市环保局牵头市委宣！传部、市财政局、】市法院、市检—察院等参与） 　　！（二：十九）构建全—民行动格局》 　　强化“节【水洁水？人人有责”》的行：为准则加强宣—传教育把水资源、水！环境保护和水情知】识纳入教育体系充分！发挥主流新闻—媒，体，的舆论导向》作用提高公众对【经济社会发》。展和环境《保护：客观规律的认识依托！中小学节水教—育，、水土保持教育、环！境教育等社》会实践基地开展【环，保社会实践活动【为排污单位提供【水污染防《治政策、法律、法规！咨询引导履》行治污减排、—。环境风险防范—等责任建立企业环】。保自：律机：制，支持民间环保机【。构、志愿者开展【工作倡导绿》色，消费新风尚开展建】。设环保社区、学【校，、家：。庭等群众性活动推】动节约用《水鼓励购《买使用节水产品和环！境标志产品（—责任单位市》环保局牵头》市委：宣传部、市》教育局、《市住建局、》市水利局、市文化】局、市民《政局等参与） 　】　附件？1．衢州市质量目标！。清单表 《　　    —  2．衢州—市控：制单元划分表 【　　：     》 3．衢州市水污】染防治行动计划责任！分解表  》       【附件1-3 —