衢州市水污染防治行！动计：划 　　》为切实加《大，水污：染防治力度》保障全市水生态【安全根？据浙江省水污—染防治？条例规定和省政府关！于印发？浙，江省：水污染防治》行动计划《。的，通知（？浙政发〔《2016〕12号】）要求制定本行动】。计划 ？。　　一、总体要【求 　　《（，一）指导思想 【　　全面贯彻党【的，十八大？。。和十：八届三中、四中、】。五，中全会和省委十三】。届八次全会》精神深入践行—创新、协调、绿【色、开放、共—享的发展理》念大力推《进生态文明》建设以保障》人民群众身》体健康为出发点【。以提高？水环境质量为核心以！“五水共治”（治污！水，、防洪？水、排涝水》、，。保供水、《抓，节水）为载体—按照“节水》优先、空间均衡、】系统：治理、两手》发力：。。”的原则坚持标【本兼治、《防治并重、城乡统筹！实施：全过程？监管、全体系治理】不断：改，善水环境《质量坚持实行最【严格环保制度—；落：实各方责任严格考】核问责严格》。执法监管；坚—持全民参与推动节】水治水人《人，有责形成“政府统领！、企业施治、市场】驱动：、公众参与”的水】。污染防治《新机制为打造钱塘】江上游生态屏障、实！。现“一江清水送杭】城”的？。庄严：承诺提供《水环境保障》 　　（二）工【作目：标，。 　　到2》0，16年省水污染行动！计划：。中未达标《的双港口《、铜：山源：。水库2个断》面水：质达到功《能，区，水，质，目标其他《7个已达标的—断面保持稳定衢州市！建成区全面消除黑】臭水体城《市集中式饮用水水】源，地水质？。达标率100—% 　？　到2020年【全市水？环境质量进一步改】善省水污染行动【计划中确定》的全市9个地表【水考核断面ⅠⅢ类】。水质比例达到100！%；饮用水安—全保：障水平持《续提升城市》集中：式饮用水水源—地水质稳定达标地下！水水质保《持稳定 　　—到2030年全市水！环境质量总体改善】水，生态系？统功能？基本恢？复到本世纪中—叶，水环：。境质：量全面改善水生【态系统实现良性循环！。 　　二、全面【。控制水污《染物排放 　　（】一）：狠抓工业污染防治】 　　全面整—治重污染行业—严格：。执，行重点行业》整治：提，升标准？进一步加强对—化工、电镀、制革】、造纸、印染等行】业企业的长效—监管力度重点—。行业实施清洁化改】造钱：塘江流域《造纸、电镀等11个！行业执行《。国家排？放标准水《污染物特别排放【限值大力开展地【方特：征重点行业整治【提，升着力解决酸—洗、砂洗、》有色金属、废塑【料、农副食品加【工等行业污染问【题全面排查装—备水平低、环保设施！差的：小型工业企》。业，开展对水环境影响】。较大的“《低、小、散”落后】企业、加工》点、：作坊的？。专项：整治（责任单位市环！保局、市经信委牵头！市发改委、市国【。土局、市财政局、市！农业局等参与各【县（市、区）政【府衢州？绿，色产业集《聚区、？市西区管委会负责落！实以下各项工作【。均需各县《〔市、区〕政府、】衢州绿色产业集聚】。。。区和市西区管委【会落实不再列出【） ：　　：集中：。治理工？业集聚区水》污染集聚《区内工业污水必须经！预处理达到》集中处？理，要求后方可》进入：污水集中处理设【施2016年底【前工业集聚区应【按规定建成污水集】。中处理设施并安装】自动在线监控—。。装置；逾期未—完成：。。。。的一律暂停审批【和，核准：。其增加水《污，染物排放的建—设项目并依》照有关规定撤销【其园区资格在化工】、电镀？行业：废水管道架空或明】管敷：设的基础上继续推行！造纸、印染、制革等！重点行业的废水【输送：明管化杜绝废水输】送过程污染加快【。对，企业：。废，。水处理设施及工【业，园区污水集中—处理设施提升改造加！强对纳管企业总氮、！盐分、？重金属和其》他有害污《染，物的管？。控，。。（，市环：保局牵头市发改委、！市经信委、市科技局！、市住建局等—参与） 　　—落实危险废物管控】根据“减量化、【。资源化、无害化【”的原则实》现危废源头管理精】细，化、贮？存转运规范化、过程！监督信息化》、设施布局科学化、！利用：处置无害化加快固废！处置基础《设施建设《完成衢州市》巨泰建材公司8万】吨/年水泥立窑【协同处置污泥项目】。和50吨/日—危险废？弃，物处置扩容工—程建设到2020】年底前确保所—有危：废得到安全处置工】业集聚区逾》期未完成的一律暂】停，审批和？核准其？增加危险《废物：的建设项目并依照有！。关规定撤销其园区资！格（责任《单，位，市环：保局牵头《市发改委、》市经信委《、市财政局、市公】安，局等参与）》 　　（二》）强化城镇生—活污染？治，。理 　　加快—城镇污水处理设施建！设与改造《新建城镇污水—处理厂全《部执行一级A以上】标准坚持“一厂一】策”已建成》的城镇？污水处理厂在保【。证正常稳《定运行并实》现达标排放的基础】上要加快《实，施提标改造》2016《年全面完成城镇污水！处理厂？提标改造出厂水【水质执行一级A标】准所有镇《级污水处理厂安装】在线监测并》与智：。慧环保联《网在此基础上—开展：“一厂一湿地”建设！以进一步提》。高城：镇污水处理厂—尾水排放《标准力争到20【18：年有条件的城—。镇污水处理》厂尾水都配套—建成湿地处理工【程到202》0年县级《以，上城市建成区污水】基本实现全收集、全！处理、全达标（【责任单？。位，市住建？局牵头市发改委、】市环保？局等参与） 　　】完善污水管》网建设以主》干，网，、二三级支管为【重点进一《步提高污水收集能力！运，行3年以上的镇【级污水处理》厂运行负《荷率全？部，。提高至7《5%以？上新建城区必须实】现雨污分流推进华】埠镇污水处理厂【。。、衢江区城东污水处！理厂二期《等工程？建设完成《市，东港工业园区、【湖镇：工业：园区、航埠工业【功能：区，等污水收集管网建设！积极推广第三方治】理和第三方运维通过！提升：。规模化和《专业化？。水平进一步提—高污水处理的—绩效水平加强出【水监管全面实施排】水许可证制度有【效提高污水》处理厂运行负荷【率和出水达标—率（责任单位市住建！局牵头市发改委【、市环？保局、市《。财政：局等参与） 　【　加快建立污—。泥从生产、运输、】储存、处置全过【程监管体系建—成覆盖全市所有【集中式污水处—理厂和造纸、制革、！印染等行业的污泥处！置设：施禁：止处理？处置不？达，标污：泥进：入耕地？取缔非正规》污泥堆放点严—格落实企《业主体责《任，和行政主管部—门监管责任努—力提高企业污泥无】害化处？。置水：平到202》0年污？泥无害化处置率【达，到95%以上—（，责任：单，位市：环保局、市住建【局牵头市发改—委、市？。经信委、市公安【局、市农业局等【参与） 　》　（三）推》进，农业农村《污染防治 》　　防治畜禽养【殖污染严《。格执行畜禽养殖区】域和污？染物排放总量“双】控制：”制度严《格执行禁《养区：、限养区制度20】16：年底前全面完—成生猪？养殖整治《提升巩固生》猪养殖整规》。成果调整优化养【殖，业布局大力发展农】。。牧紧密结合》的生态养殖业促进】养殖业？转型升？级切实加强畜禽【养殖场？。。废弃物综合利用【、生态消纳和工业化！治理加强《处理设施的》。运行监？管按照衢州市生猪养！殖整治标准指导【意见对规模化养【殖场进行标准化改】造、设施修复以及】资源化利用技术【。再提升确保治理设】施配备和《运行全到位所—有规模养殖场—全面：实，。现线上智《能化监？管线：下巡查并与智慧【环保联网加强病【死动物无《害化处理《建立死猪保险联动机！。制和集中《处理机制确》保，设施先进《、，。运作：机制：完善、政策保障到】位（责？任单：位市农业局牵—头市环？保局、市国土资源局！参与）？ 　　控制农业面源！污染大？力发展现代生态循环！农业积极开展—农业废弃《物资源化利用—新建高标准农田【要达到相《关，环保要求加快测土配！方施肥技术的—推广应？用引导农民科学【施肥在政策上鼓【励施用有机肥减【少农田化肥氮—磷流失到2017】年推广商品有机肥比！2015年提—高2：5%；？到2020年推【广商：品有机肥比2015！年提高50%化肥】使，用量逐年《下降开展农作物【病虫害绿色防控和统！防统治引导农民使用！生物农药《或，高效、低《毒、低残留农药切】实降低农药对土【壤和水环《境的影响《到2017年化【学农药使用》量比20《15年减少2%【。到2020年实现农！药使用量《零增长健全》化肥、农药销售【登记备案制》度建立农药》。废弃包装物和废【弃农膜？回收处理体系—（责任单位市—农业局牵头市—。发改：。。委、市国土局、市】环保局？、市：水利局、市质监局等！参与） 　》　防：治水产养《殖污染组织》编制和实施县域现代！生态渔业规划调整】优化水产养殖布局科！学划定？禁，养，区、限？养区：明确水产养》殖空：间严格控制山塘【水库网箱养殖规模】鼓励各？。地因地制宜》发展池塘循环水、工！业化循环水和—稻鱼：共生轮作等循—环养殖模式对水【产养殖中《使用违禁投入品【、非法添加等保持】高压严打态》势做好？开放型水《域土着鱼类和滤食】性鱼：类，增殖放流与水生生】物资源养护》工作开展水产养【殖集中区域水环境检！。测和监测到20【17年普及推—广稻鱼共生》、稻鱼轮作等生【态养殖面积》3万：亩实施？水产养殖《场，生态化改造面积【1.5万《亩山：塘水库等生态—养殖面积15万【亩到2020年【构建：生产：与生态？相协调、安》全与高效相结—。合、：。管理和？。服务相同步的现【代生：态，。渔业（责任单—位市水利局、市【。农业局牵头市环保】局等参？与） ？　　加快农村环境综！合整治？以治理农村生活污水！、垃圾为重点—深入推？进农村环《。境连片整治》到，。2，020年全市完【。成所有建制》村环境综合整治因地！制宜选择经济—实，用，、维：护简便、循环利用的！生活污水治》理工艺科学制—定，农村生活污水治【理规划充分发挥城】镇污水处理厂的辐射！效，用坚持？区位条件《允许的村庄优先接入！污水处？理厂鼓？励人口？集聚和有《条件区域建设有【动力或微动力农村生！活污：水治理设施力争【到，20：。17年全市农—村生活污水治理村覆！盖率达？到90%以上农户】受益率达到70%以！上，以县为单位全—面，。推进农村污》水处理设施第三方运！营提高污水》处理设施《的收集率、负荷率】和达：标，率实：现农村生活垃圾【“户集、《村收、？镇运、县处理—。”，体系全覆盖积—极开展农村生活【垃圾分质《分类处理（责—任单位市农办、【市住建局、市妇联牵！头市科？技局、市《环保局、市水利局、！。市农业局等参与）】 　　三、推动经】济发展绿色化 【　　（四）优化空】间布局 　　合理】确定发展布局、结构！和规模充分考虑【水资源、水》环，境承载能《力以水？定城、以《水定地、以水定人】、以水定产国民经济！和社会发展规—划以及城市》总体规划的编制【、重大建设项目的布！局应充分考虑当地水！资源条件和防洪【要求开展规划水资】源论证？工作鼓励发》展节水高效现代【农业、低耗水—。高新技术《产业以及生》态保护型旅游业严】格控：制高耗水、高污【染，。行业发展《新建、改建》、扩建建设项目在落！地决策咨询》时实：行用水评《估新建、改建、扩】建重点行业建—设项目实行主要【污染物排放》减量置换主要—水系干流沿岸严【格控：制石油加工、化学原！料和化学制》。品制：造，、医药？制造、化学》纤，维，制造、有色》金属：冶炼、纺织印染等项！目环：境风险不得新建【高环境风《险项：目已有项目加—大监管力度定期开展！安全检查合理布【局生：产装置及《危险化？学品仓储《等设施开展主—要水系干流沿岸生产！装置及危《险化学品仓》。储，等，设施布局大调查制】定并实施排查和调】。整方案？（，责任单位市发改委、！市经信委牵》头市国土局、—。市住建？局、市环保局—、市水利局、市安】监局：等参与） 　　强化！生态环境空间—管制贯彻落实—。衢州市主体功—能区规划《、衢州？市，环境功能区》划完成全市国土空间！环境功能《区布局实施差别化】的区域开发》管，理政策？在重：点生态功能区—、陆地生态环境【敏感区、《。。脆弱区等区域—划定生态《保护红线关闭生态】保护红线区内破坏】生态环境或具—有潜在破《坏性的企业实—行严格保护（责任单！位市发改委、市环保！局牵头？市经信委、》市国土局、》市，住建局、《。市水利？局等参与《） 　　积极保护生！态空间严格》城市规划管理城【市规划范围内应按照！浙江：省水域保护规划留出！水域保护面积—新建项目涉》及水域的应》当符合水域保护规】划的：要求；需《要调整？水域的应当》事先：编制水域调整方案】并，经过科？学论：证征得有关水行【政主：。。管部门同意严—格，水域岸线用途—管制土地开》发利用应按照浙江】省水域？保护规划《、浙江省河道管【理条例？等有关法律法规和技！术标：准要求留足河道、】湖泊地带的管理和】保护范？。围非法挤《占的应限《期退：出（责？。任单位市规划—局、市国《土局、市水》利局牵头市》环保局、市住建局】等参与？） 　　（五）【调整产业结构 　　！依，法淘汰落后产能【严格执行国》家，和省落后生产能力淘！汰指导目录》。和浙江省淘汰落后】产能规划（2—013？2017年）根【据，区，域，产业结构调整的需】要逐步淘汰》。一批不具有能源【资源节？约和环保优》。势、产品附加值较】低、相对落后的【生产能力到》2017年全面完】成电镀行业的落后产！能淘汰加《快淘：汰造纸、化》。纤、化工、印染【、制革、《砖瓦等行业落—后产能在国》家和省定标准—基础上制订》行业范？。围更宽、要求更严的！淘汰落？后生：产能：力标准结合水质【改，善要求及《产，业发展情况制定并】实施分年度》的落后产能淘—。汰方案未完》成，。淘汰：任务的地区暂停审】批和：核准其相关行业新建！。项目（？责任单位市经信委牵！头，市发改委、市环保】局等：参与） 　》　严格环境准—入按：照空间、总》量、项目“三—位一体”环》境准：入，制度进一步细化环境！准入要求严格环境】。准入：标准严守生态红【线，对饮用水水源—。保护区、自然保【护，区等重要生态敏感区！依法实施强》制性保护严》格执行建设》项目环评审批—与区域环《境质量？、污染减排绩—效挂钩？制度实行“以—新带：老”、“增产减【污”和“区域削减替！代，”的总量《。平，衡政策和替》代，削减标准建》立水：。资源、？水环境承载能力监】测评价体系》实行承？。载能力监测预警已超！。过，承载能？。力的地区要实—施水污染物削减方】案加：快调：整发展规划和—。产业结构到2020！年组织完成市、县】域，水资源、水环境承载！能，力现状评价（—责任单位市环保局、！市水：利局牵头市发改委】、市住建局等参与】） 　　（六）【推进循环发展 【　　加强工业水循环！利，用鼓励钢铁、纺织】印，染、造纸、石化、】化工、制革等高耗水！企业：废水深度处理—回用到2020年造！纸企业？综合废？水重复利《用率达到7》0%：以上印？染企：业，重，复用水率达到45%！以上：其中非？棉，项目达到5》5%以？上（责？任单：位市发改委、市经】信委牵头市环—保局、市水利局等参！与）： 　　促《进，园区：绿色低？碳，循，环，发展推进《全市园区实施循环化！改造大？幅提升园区的主要资！。。源产出率和土—地利用率《显着提高固体废【弃物资？源化利用率和水循】环利用？率大幅降低主要【污，染物排放量到—2017年衢州绿】色产业集聚》区和5？0%以上的省级园】区实施循环化—改造注重培》育省级以上循环【化改造示范园—。区；到20》20年制造业类【省级以上园区—（开发区）全部实】施循：环，化改：。造，。增加省级以上—示，范园区数量为—各类：产业园？。区发展循环经济、实！现转型升级提供示】范（责任单位—市发改委、牵头市】。经信委？、，市，科技局、市财政【局、：市环保局、市水【利局等参与） 　　！促进再？生水利用完》善再生水利用—设施工业生产、【城市绿？化、：道路清？扫、：车辆冲洗《、建筑施工以及【生态：景观等用水要—优，先使用再生水推【进，高速公路服务—区、高校《、机关企事》业单：位污：水处理和利用具备使！用再生水条件但【未充分利用的钢【铁、火电、化—工，、制浆造纸、印【。染等：项目不得批》准其新增取》。水许可（责任单位市！住建局、《市水利？局牵头市发改委【、市经信委、—市教育局《、市环保局、市交】通运输局、市农业】局等参？与） 　　提高清】洁，生产水平推进—工，业园区生态化—改造全面推行清洁生！产审核对超标、【超总：量，排污和使用》、排放有毒有—害物：。质的企业实》施强制性清洁生产审！核扩大自愿》性清洁生产审核【。范围加快在石—化、医药、》精细：化，工、纺织印染、【造纸、皮革、化纤、！冶炼、电镀等—产业：深，入持续开展清洁生】。产审核以种》植，、养殖等高效—农业为重点加—强肥料、农药使用】和畜禽？排放物、秸秆等废】弃，物利用积极》推进农业清洁化生产！积，。极支持企业开展【I，SO14000环境！管理体系、环境标】志产品和其他绿【色认证（责任单位】市发改委、市经信委！、市环？保，局、市农业局牵头】市质监局《等参：与）： ，　　四、加强水【资源保护《和节约 　　（【七）控制《用水总？量 　　实施最【严格水资源管理健全！取用：水总量控制》指标体？。系加强相关规—划，和，。项目建设《布局：。水资源论证》工作实施流》域和区域取》用水总量控制严格执！行水资源开发利【。用控制红线对取用】水总量已《达到：或超过控《制指标的地区暂停审！批其建设项目新【增取水许可严格【实施取？水许可制《度对纳入取水许【可管理的单》位和其他《用水大户《实，行计划用水》管理新？。建、改建、》扩建项目用水—要达到行业先—进水平节水设施【应，与主体工程同—时设计、同时施【工、：同时投运建立重【点监控用水单—位名录？到2020年—全市用水总量—控制在15》亿立方米以内（责】任单位市水利局【牵头市发改委—、市住建局》、市农业局等参与）！ 　　（八》）提高用《水效率？ 　　加强用水需】求管理以水定—需、量水而行—抑，制不合理《用水需求促》进人口、经济—等与水资源相均衡建！。立万元地《区生：产总值水《。耗指标？等，用水效？率评估体系把节【水目标任务完成【情况纳入《地，方，。政府政？绩考核将再生水【和雨水等非常规【水，源纳入水资源统【一配置严格实施【水资源有偿使用制】度依法加强》水资源费征收—和使用管理严格按】照规定的征收—范，围、对象、标准【和程序征收推进水权！。。制度：建设：积极探索水资—源市场化配置的【有效途径到》2020年全市万】元地区生《产，总值用水量》、万元工《业增加值用水—量比：2015年分别下】降3：。0%：和，28%（责任单【位市：水利局牵头市发改委！、市经？信委、？市财政局、市住【建局、市统计局等】参，与） 　　》抓好工业节水开展】节水评估《、水平衡测试严格】用水定额管理加大】工业节水先》进，技术的？推广应用推动—重点行业《开展：企业用水定》额对标工《作以工业用》水重复利《用、：热力和工艺系—统节水、工》业给水？和，废水处理等》领域为重点支—持企业？积极应用减污、【节水的？。。先进工艺技术—。和装备发挥国—家级节水型企业、省！级节水型《企业的示范带头【作用参照节》水标杆企业和标杆指！。。标引：导工业企业开展【用水效率对标达标】提升工业《企业用水效率到2】0，20年电力、钢【铁、纺织印染、【造纸、石化、化【工、食品发酵—等，高耗水行业达到先】进定额标准（责【任单位市经信委【、市水利局牵头【市发改委《、市住建局、—市质监局等参—与） 　　加强城】镇节水禁《止生产、销售—不符合节水》相关强制性标准【的产品、设》备公共建《筑必须？。采用节水器》具限期淘汰公共【建筑中不符合节【水标准的水嘴、便器！水箱等用水》器具推动《旅，馆饭店？、景区、度假区、】学校等用《水器具更新改造【等到2017—年底城市《节水器具普及—。率达90%加—快城镇供《水管网改造到20】17年县级以上城】市公：共供水管网漏损率控！制，。。在12%以内到20！2，0年县级以》上城市公《共管网漏损率控【制在国家标准以内积！极推行？。低影响开发》建，设，模式建设滞、渗、蓄！、用、排相结合的雨！水收集利用设—施严控无序调—水和人？造水景工程加—快城市？取消屋顶水箱、推进！“一户一表”改造新！建城区硬化地面可渗！透面积要达到40%！以上建？设一批雨水利用示】范工程达到》控制面源污染、防治！内涝灾？害和提高雨水利【用程度的目》。。的到20《17年50%以【上的市级机关建【。成节水型《单位到2018年达！到国家节水型—城市标准要》求（责任单位市住】建，局、市水利局—牵，头市发？改委、市《。机关事务局、—市经信委、市商【务局：、市质监局》、市教育局、—市财政局、》市旅：委，。等参与） 　　推进！农业节水推广渠【道防渗、管道—输水、喷灌、微灌】等节水灌溉技术完】善灌溉用水计—量设施加快》灌区节水《改造扩大《。管道输水和喷微【灌面：积加：强灌溉试验工—作，探索建立《灌区墒情测报网络提！高农业用水效率【。到2020年全【市农：田灌溉水有效利用】。系数达？到0.53》5以：上（责任单位—市水利局《。牵头市发《改委、市财》政，局、市农业》局、市林业局—。等参与） 　—　（：九）科学保护水资】源 　　完善水【资源：保护考核评》价体：系加强水功能—区、：水环境功能区监【督管理从严核定【水域纳污《能，。。力执行水功能—区限制纳污红线【建，立部门？协作机制完善入【河，排污口设置的—审查：管理进？一步规范入》河排污口设置标准和！标，识加强？。入河排污口》日常监管对》跨行政区域河—流交接断面水—质达标考核》不合格的《地，。。区取水许可和入河】排，。污，口审批权限上收一】级限制审批新—增取水和入河排【污口；对现状排【污量超出水》功能区限《。制排污总量或水【功能区达标考核不】。合格：的地区限制审批新】增取水和入河排污口！。（责任单位市水利局！牵头市发改》委、：市环：保局等参《与） 　　加强江河！湖库水量调度—管理强化水资—源，统，一调度水力发电、】供水等调度》应当服从水》资源统一调度积极】开展供水水源—、城市水系、河【湖连通？、，生态修复、突发【。事件处理等水资【源调度制订水—资源调度方》案和调度计划；【针对抗旱《应急、突发水—污染等？特殊：情况制订应急调【度方案完善》水量调度《方案科学确定生【态流量充分考—虑基本生《态用：水需求合理》安排闸坝下泄水量】和泄流时段》维持河湖基本生【。态用水需求》重，点保障枯《水期生态基流—维持一定的水面率、！河流合理流量和湖泊！、水库、地下水的合！理，水，。位维护河湖生—。。态健康研究建立生】态用：水及：河流健康指标体系定！期组织开《展重要河湖的健康】评价分期分批确【定生态流量（—水位）？作为流域水量调度的！重要参考加大—水利工程建设—。力度发挥好控制性水！利，工程在改善水—。质中的作用（责任单！位市水利局牵头【市环保局《、市交通运输—局、市住建》局、市农业》局等：参与） 　　严格管！理水域占用建设项】目占用水《域按照严格控制【、，保，护生态、分类—管理、占补平衡的】原则从严《控制水域占用行【为非基础设施建【设，项目一律不得占用重！要水域基础设—施建设？项目一般不得—占用重要水域；确需！占用的实《行，水域：占补平衡根据水域】保护规划的要求和被！占用水域的面积、】。水量和功能由建【设单位或《。者，个人兴建替代水域工！程或者采取》功能补？救措施？并依照浙江省—。建设项目占用水域管！理办法有关规—定办理？。审批手续《（责：任单位？市水利局牵头市【发改：委、市？住，建局、市国土局、市！交通运输局、市【环保局等《参与） 　》。　五、保障》水生：态环境？安全 ？　　（十《。）保障饮用水水源安！全 　　《从水源到水龙头全过！程监管饮用水安【。全各级人民》政府及供水单位应定！期监测、检测和评估！本行政？区域内？饮用水水《源、供水厂出水和】用户水龙头水—质等饮水安全状【况自2？016年起每季度】。向社会公开自201！8年起所有县级以】。上城市饮水安全【状况信息《都要向社会公开到】2020年市本级】具备生活饮用水【卫生标准（G—B57492—006）规定的全】部106项水质指标！检，。测能力？县（市、区）—具备水质常规指标的！检测能力（责—任单位市环保局、市！。住建局、市卫生【计，生委牵头市发改委】、市水利局等参与】） ：。　　强化饮用水水】源环境保护》科学划定饮用水水源！保护区落实保护【区污染源清理整【治加强流域上下【游联动治污优—化取：水排水？格局汇水《区内严？格准：入和监管《优先开展超》标，。饮用水？水源治理采取污染整！治，、生态修复与建设等！综合：性措施？改，善，不达标水源地—水，质落实？水源保护区及周边】沿线：公路等必要的隔【。离和：防护设施《建设强化《。饮用水？水源保护区环境【应急管理推进城市】应急备用饮用水水】。源地：建设完善饮用水水】源预警监测自—动站建设和运行管】理推：广建设在线生物【预，警系统？到2020年县级以！上饮用水水源—地全部建立水质生】物毒性预警监测系】统（责任单位—市环保？局、市水利局牵头】市发改委《、市财？政局、市交通运【。输局、市住建—局、市卫《生计生委等参与）】 　　（十一）深化！地表水污染防—治 　？　，全面推进重点流【。域水环境治》理落实流域水污染】防治：分区体系《。编，制实施水污染防【治年度？计划确定流域—重点：治理区域和重点投】入方向探索推行基于！控制单元的差别化流！。域水环境管理政策】对化学需氧量—、氨氮、总磷、重金！属，及其他影响》人，体健康的主要—污染物采用》针对性措施加大整治！。力度到2020年】衢，州全市水环境—质量进？一步改善（责任单位！。市环保局《牵，头市农业局、市经信！委，、市住建局、市【水，利局等参《与） ？　　全面推进“清】三河”工作》巩固“五水》共治”和《垃圾河、黑河、【。臭河整治成果城市】。建成区无黑臭水【体201《7年底前城市建成区！应实现？河面无大面积—漂，浮物河岸无》垃圾无违法排—污口（？责任单位市住建局、！市水利局、市环保】局，牵头市农业局—、市经信委、市农办！、市综合《执法局？等参与？） 　　加强—河湖库塘清淤全面】开展河湖库塘清【。污（淤）工作至【20：20年全面清除【河，湖库塘污泥有—效清除？。存量淤泥基》本，恢复水域原有功能】实现河湖库塘淤疏】动态：平衡重点打造生【态特色河《流巩：固全市域《河道禁采成果—严厉打？击非：法采制砂行》为依：法取缔非法砂场和】制砂废水未达标排】放的：机制砂？场规范河道疏—浚管理（责任单位】。市水：利，。局牵：。。头市国土局、市环保！局，、，市，。住建局、市交通运】输局、市农》。业局：等，参与） 　　加强良！好水体保护切实加强！全市主要江河源头水！源地的综合》保护：和治理深入实施湖山！湖、沐尘水库、【峡口白？水坑水库等》水质：良好湖泊生态环【境保护工作对现状水！质达到？或优于Ⅲ类》的江河湖库开展生】态环境安全评估制定！实施生态环》境保护方案积极推进！省级重？点湖库生态环境保护！试点工作（责任【单位市环保局—牵，头市发改委、市【财政局、《。市水：利局、市《林业局？、市旅委《等参与） 　　（十！二）：强化地下水》污染防治 　—　防：治地下水《污染定期调查评【估集中？式地下水型饮用【水水源？补给区等《区域环境状况石【化生产存贮销—售企业和工业园区】、矿：。山开采区、垃圾填】埋场等区域应—进行必？。要的：防渗处理切实—提升环境风险处【置能：力对石化《生产存？贮销售企业定期【开展：安，全检：查依法关停造—成地：。下，水严：重污染事件》的企业？到2020年加【油站：地下油罐《分，5年：逐，步更新为双层罐或完！成防渗池设》置并进行防渗自动监！测报废矿井、钻井、！取水井？应实施封《井回填？建立：工业企业地》。下水：影，响分级？管理体系以》石化、？黑，色金属冶炼及压延加！工业等排放重—金属和其他》有，毒有害污《染物的工业行—业为：重点公布污染地【下水重点工》业企业名单》公布区域内环境【风险大、严重—。影响公？众健康的地下水污染！场地清单开展修复】。试点到2《020年地下水【质量考核点位—水质级别《保持稳？定（责？任单位市环保局【、市国土局、市【。商，务，局、市水利局牵【头市住建局、市财政！局、市安监局等参与！。） 　　（十三）开！展水生态保》护与修？复 　　加强河【湖和湿地生态—。保护与修复加强【重点流？域水生？态保：护开展重《点河流廊道生态【修复试点建设、【维护河道两侧的【绿，植，缓，冲带和？隔，离带维持水源涵养生！态空间积极推进【水环境生物修—复保护开展珍稀【濒危水生生》物和重？要水产资源的就【地和迁地《保护提？高水生生物》。多样性加强对河流、！湖泊、溪源》、高山湿地等—重要湿地的保护【到2017年—完成开化《。县钱：江源：。等多个湿地生态【修复工程《遏制湿？地面：积萎缩和功能退化的！趋势到20》。。20年加大水系源头！的湿地保护和生态公！。益林抚育《力度加强溪源湿地】。和高：山沼泽？湿地的保护和植被】恢复（责任单位市】林业局？、市水利局牵头市】财政局、市》住建局？、市国土局、市环】保局：、市：农业局、市旅委等】参，与） 　　六、严格！。环境执法监管— ，　　（十四）严格】防，。范环：境风：险 　？　防范环《境风险定期评—估沿江河湖库工【业企业、工业集【聚区环境《和健康风《险落实防控》。措施加强对》危化品物流企业【和危化品运输—工具的排《污管理？危化品运输车—特别：是槽罐车的洗车水要！进行收？集处理（《责任单？位市环保局、—。市安监局、市交通运！。输局牵头《。市公安局、市卫生计！生委：等参与） 　　严】格，防范环？境健康风险加强【水产养殖投入品【管理依法规范、限制！使用抗生素类、激素！类药物或《其，他化学物质》开，展，专项整治开展环境】激素：类化：学品生产使用情【。况调查监控》评估水源地》、农产品种植—。区及水产品集中养】殖区风险实施环境激！素类化学品淘汰【、限制、替代—等措施（责任单位】市水利局牵头—市环：保局、市《农业局、市》林业局？等参与） 　　【（十五）加》大执：法力度 　　—严格环境执法坚持日！常，。监管和专项整治相】结合持续《开展智慧《环保：。亮剑行？动、：环保百？日执法行动》等各类？执法专项行动重点】打击：重污染行业企业、饮！用水水源保护地、】污水处理厂》、畜：禽养：殖污染等环境违法行！为，对污染排放》较，重、不符合产业政策！或影响？群众生产生活—的“低、小、散”企！业和各类小型—加工：场进行清《理整顿继续推—进违反建设项—目环评、“》三同：时”制度的》。问题及废水直—。排企：业调查整治专项行】动自2016年起】定期公布环保—“黄牌”、》“红：牌”：企业：名单对超《标和：超总量的企业—予以“黄《牌，”警：示一律限制生产或停！产整治；对整—治仍不能达到要【求且情节严重—的企业予以“红牌”！处罚一律停业、关】闭，定期抽查排污单【位达：标排放情《况，结果向社会公布【加大综合惩处和【处罚执行力度建立环！保领域非诉案件执】行联动配合》机制尽快推动—建立“裁执分离”】下政：府主导、《多部门参与的联动执！行机制依《法，支持“裁执》分离”后行政机关采！取的组织实施措施】对行政处罚、—行，政命：令执行情况实施【后督察（责任单位市！环保局牵头市经【信委：、市公？安局、市国土—局、市住建局、市】农业局、市》卫生计生委、市安监！局，、市市场监管局【、市法院、市综合】执法局等《参与） 　》　重拳打《击环境违法》犯罪行为重点打【击私设暗《管或利？用渗井、《渗坑、溶洞排放、】倾倒含有毒》有害污染物废水【、含：病原体污水违—法使：用环境监测》计量器具监》测数：据弄虚作假不—。正常：。使用水污染》物处理设施》或者未经《批准拆？除、闲置水》污染物？处理：设施等环境违法行为！。加快环境污染责【任界定、损害评【估鉴定制《度建设依法开—展环境污染》损害评估鉴定对造】成生态损害的责【任者严格落实赔偿制！度有：序推进？符合：条件的社会组—织依法提《起，环境：民事公益《诉讼严肃查》处，。建设项？目环：境影：。响评价领域》越权审批、未批先】建、边批边建、久试！。不验等违法违规行为！对，构成：犯，罪，的要依法追》究刑事责任对负【有连带责任的环境】服务第三方机构依法！严格追责（责任单】。位市环保局牵头【市公安局、市质【监局、市法院、市】检察院？等参与）《 　　强化环—境行政执法与刑事司！法联动？完，善巡查？与，检查相结合的环境监！督执法机制强化环保！、公：安、：监察等部门》和单位协作健全环】保行政执《法与刑事司法衔【接配合机制完善案】件移送、受理、【立案、通报》等规定各级环保【部门和公安机关【要建立联动执法【联席会议、常设联络！员和：重，大，案件会商督办—等制：度完：善案件移送》、联合调查》、信息？共享和？奖惩机制《深入推进环保公安环！境执法联动会同公】检法机？关集中力量查—处、起诉和》判决一批环境违法】犯罪案件曝光—一批涉及按日计【罚、：查封：扣押、限产停产、】行政拘留等典型案件！切实形成威慑力探索！开展政府购买服务委！托有专业《知识：。的技术？人才：开展专项性执法检查！（，责任单位市》环保局、《市公安局《牵头市委宣传部【、，市监察局《、，市法院、市检察院等！参与）？ 　　完《善环保执法监管体】制落实国家环境监】。察制度加强对环境】法律法规、》标准、？政策：规，划情况的监督检【查，完善市、县级环境监！管机制深化》行政执法体制—改革市级《环保：部门：每年对本行政区【域内30%以上的】。县（市、区》），开，展环境？保护综？合督查加《强环境监《察队伍培训体系建设！强化环境监察队伍】的培训和《考核全？面提升环境》监察队伍的素质和】业务能力（责任单】位市环保局牵头市】监察局、市编办参与！。） 　　（十六）】。提升监管水平 　　！完善水环境监测网络！依托衢州市智慧【环，保平台的独》特优势建立完善重】点，污染物的排放监测监！控体系建立常规【。监测、移动》监测、动态预警监】测三位一体的水【环境：质量监测网络推进环！境监测信息化建【设完：善水环境质量—自动化监测》网络全面完成地【表水交接《断，面自动？监测系统《项目建设加大对【重点行？业企业的监》。督性监测频次—企业加强自行检测】能力建设《强化：企业环？保管理加强企业【重点污染物排放申报！。登记和环境统计【。建立完善企业—“一企一档》”建：立健全重《点污染物的污—染防治设施运行记录！、排放？记录和环保》设施建设档案—（责：任单位市环保局牵头！市，发改委、市》财政：局、市水利》局，、市住建局》、市农业局、市【国土局、市》卫生计？生委等？参，与）：。 　：　提高环境监管能力！加强执法队》伍建：设配足配《。强县（？市、区）环境执法】监管队伍乡镇（街道！），。及工业集聚区结合综！合行政执《法改革落实必要的环！境监管力《量加强环《境，监测：、环境监察、环【境应：。急等专业技》术培：训，严格落实执法、【监测：等，人，员持证上《岗制度建《立环境监察执—法人员实践》训练教？学，基地：推进环境监察机【构标准化《。。建设县级以》上的环境监察机构装！备，达，标率应？根据：环境保护部》确定的比例要—求逐年提高》完善全？市，污染：源，自动监控《网络建立较为完善的！。污染源基础信—息库和智慧化的【环境执？法监管平台》20：16年起全面实行】环境：监管网？格化管理（》责任单位市》环保局牵头》市编办等参》与） ？　　七、增强市【场机制作用 　【　（十七）完善价格！。收，费，机制 ？　　加快水价改革全！面推进超《计划用水累进加价】和城镇居民用水阶】梯，水价制度县》级以上地区》于2015年底【前全面？实，行居民阶梯》。水价制度《具，备条件的建》。。制镇也要《积极推进202【0年底前全面实【行非居民用水—超定额、超计划【累进加价制》度研究深化农业用】水的总量控制和【。定额管？理探索农业水价改】革（责任单位—市，发，改委牵头市财政局、！市住：建局、市水》。利局：、市农业局等参与】） 　　《完善收？费政策制定我—市城镇？污水处理《。费征收？使用管理实施办法合！理提高征《收，标准：建，立健全差别化征【收体系城镇污水处理！收费标准按》照“污？染付费、《公平负担、补—偿，成本、合理盈利”】的原则综合考虑本地！区，水，污染：防治形势和经—济，社，会承受能力等因素制！定和调整2》016年底前不低】于国家规定的最低】。收费标？准，水资源费按》。省，价格主？管部：门、财政部门规【定，标准执行探索建立农！村居民？生活污水治理收费】。、垃圾处理收费【等收费制度依法落实！环，境保护、节能—节水、资源》综合利用等方面税】收优惠政策（责任单！位市发改委、市住建！局牵头？市水利局、市财政局！、市国？税局：、市地税《局、市经信委—、市农？办、市环保局等参与！） 　　《（十八）《促进多元融》资 　？　加：强绿色信贷工作积】极发挥金融》杠杆在水《环境保护中》的引：。导作用重《点支持循《环经济、污水—。处理、水资源节【约、：水生：态环境保护、清洁及！可再：生能源利用等领域严！格限制？。环境违法企业贷款银！行业金融机构要建】立，有利于绿色信贷创新！的工：作，机制推动绿色信贷】流程、产品和服【务创新针对水环【境保护需求特点运】用项目收益权、特】许经营权、排污【权等作为《有效抵（质）押【的融资新模》式开发为循环经济】服务的信贷产品加】强水污？染防治（责任单【。位市：银监局牵头市财【政局、市《人行、市《金融办、市环—保局、市住建局等】参与） 　》。　，加大财政支持—。力度探索设立节能环！。保产业引《导基金鼓励社—会资本发《。起设立支持生态环】保的投？资基金？鼓励社会资本加【大对水环境》保护投？入积极推广》PPP模式推—行环境污染第三方治！理积极争取》。国家中央预算、【国债等？各，类水环境保护专项建！设补：助资：金将水环境保护【资，金列入各《级政府年度财—政预算？建立年？度动态增长》机制加强资金保【障研究采取》。专项转移支付等方】式实施“以奖代补】”各级人民政府【。要，。重点支持污水处【。理、污泥处理处置、！河道清？淤整治？、饮用水水源—保护、畜《禽养殖污染防治、农！药废弃包装物回收】处置、水生态修【复、应？急清污等项》目和：工作对环境监管能】力建设及运》行，费用分级予以必【要保障（责任单【位市财政局牵—头市发改《。委、市环《保局、市住》。建局、市水利局【、市农业局等参与）！。 　：　（十九）建立【激励机制 　　【健，全节水环《保“领跑者”制度鼓！励节能减排先进【企业工业集聚—区，用水效率、排污强度！等达到更高标准支】持开展清洁生产、】。节约用水和污—染治理等《示范建设（责任【单位市发改》。。委、市经信》委牵头市财政—局、市环保》局、市住建局—。、市水利局等参与）！ 　　推《进绿色保险按—照“险种集成、让利！企业：、服务补《链”的原则将安全生！产事故责任、—环境污染《事故责任、危—险品：运，输，责任三项保》险集成加快试点安】全生产环境污—染综合责任》保，险项目组《建第：三方服务机构重点】为投保企业开展风险！评级等服务使—保险职能从以往【单纯的赔偿》职能向“过程管【。。理+赔偿”的职【能转变加《快发展生《猪保险等养殖—业，保险建立养殖—业保：。险与：养殖业病死动物【无害化？处理联动机制—。引导：保险资金《投入水环《境保护项《目（责？任单位市金融—办、市人保财险公司！牵，头市环保《局、市安监局等参与！） 　　《。完善企业《环境：。信用评价制度将【严重环境违法企业列！入“黑？名单”并向》社会公开《将环境信用评价结果！和企业环境违法行】。为纳：入社会信用》。体系并在《企业信？用信息公示系统上】予以公？示2017年底【前分级建立企业环】境信用评价体系【（责：任单位市发》改委、市《环保：局、市？人行：。。、市金融办牵头市】经信委？、市水利《局、市银监局等参与！） 　　建立—健全水环境生态【保护补偿《机，制通：过财政？转移支？出、区域协作等【方式：。建立健？全对饮？用，水水源保护区域和】江河、？湖，泊、水库上》游地区？。以，及有关生态保—护区：域的：水环境生态保—护补偿机制》逐步加大补》偿力度建立》完，善生态环境》财政奖？。惩制度探索》开展重点生态—功能：区示范区建设试点全！面推行？排污权有偿使用和交！易，推进排污权》。抵押探？索，水权交易机》制，（，责，。任单位市《财政局、市环保局】牵头市发改委、市】水利局等《参与） 　》　八、？强化：环保科？技支撑？ 　　（《二十）突破共性关】键技术 　　—攻关研发关键技【术围绕治水、环【境监：测与：应急保障等重点环】保领域的重大科技需！求整合科技资源通】过国家和省、市【相关科技计划（专项！、基金）等加快研发！。流，域水环境《综合防控管理技【术、重点行业废水深！度处理、生活污水】低成本高《标准处理、工—。业高盐废《水脱盐？、饮用水《微，量有：毒污染物处理—、地下水污染修复、！危险化学品》事故：应急处？置等技术加快突破关！键共性技术瓶—颈全面加强环保领】域，科技创新与》团队建设引进集【聚高层？次，行业创新人才积极出！台和落实相关配【套，优惠政？策加强水《生，态保护、农》业面源污染防治、】水环境监控预—。警、水处理工艺【技术装？备等领域《的市内外交流合作】（责任单位市—科技局？、市环？保局：牵头市？发改委、市经—信委、市国土局、市！住建局、市》水利局、市农业局】等参与？） 　　（》二十一？）推广示范适用技术！ 　：　，。加快推进环保领域】。先进成熟技术—成果转化和推—广应用加强》与中关村、省环科】院等高等院校、科研！。院所的战略合作不断！完善：环境医院运》行机制？加快推进环保领域先！进成熟技术成果转化！和推广应用提高科】技创新的现实支撑】力重点推广饮用水净！化，、节水、水污染治理！及循环利《用、城市雨水收集】利用、？再生水安《全回用、水生态【修，复、畜？禽养殖污染防治等适！用技术重点推进【污染物减排技术【。、污：泥处：理处置技术转化【应用完善环保—类，创新平台研发—与成果转化考核【激励机制切实强【化产：学研协同创新示【范推广源《减排：和清：。。洁生产先进技—术（责任单位—市科技局、市环保局！牵头市发《改委、市经信委【、市教育《局、市住建局、【市水：利局、市农业局【等参：与） 　　》（二十二）大—力发展环保产业 　！　编制实施》环保：产业发展规划出台扶！持，环保企？业的政策措施设立节！。能环：保产业引导基—金按：市场化思路开放【城镇：环，保，基础设施建设运行】市场：。引入社会化》。投融资？机制全面推进—第三方建设》运行模式到2—020年基本完成环！保基：。础设施市场》化、专业《化运营改制（责任单！。位市发改《委、市经信委—。牵头市科技局、市】财政：。局、市环保局、【市住：建局、市水利局、市！金融：办等参与） 　　规！范环保产业市场【对涉及环保市场准入！、经营？行为：规范：的法规、规》章和规？定进行全面梳理废止！。妨碍形成统一环【保市场和公平—竞争的规《定和：做法：。健全环保工》。程设计、建设、运】营等：领域招投《标管理办法和—技术标？准推进先进适—用的节水、治污、】。修，复技：术和装备产业化发展！加强环保产业市场】监管充分《发挥环保产业行【业协会的作》用规范市场行为【提高行业《企业的管理服务能力！和发展水平》（责任？单位市市场监管【。局、市环《保，局牵头市发》改委、市经信委、市！财政局？、市科技局、市【住建：局、市水利局等参】与） 　　加—快，发展环保《服务业明确监管【部门、？排污企业和环—保服务公司的责任】和义务？完善风险《分担、？履约保障等》机，制，鼓励发？展包括系《统，设计、设备》成套、工程施工、调！试，运行、维护管—理的环保服务总【承包模？式、PP《P模：式等：加大对环保产业集】聚区发展的支持服】务力：度，鼓励产？业集聚？。区和各类开发区（】园区：）开展环保服—务业试点支持环【保龙头？企业通过兼并重【组、组？建技术联盟、牵头重！大技术研发等做强做！。大以污水《、，垃圾处理和工业园】区为重点积》极推行环境污染第】三，方治理完善自动【监测监？控系统？第三方？运行维护体系—积极培育、》。发展：环境监测计量校【准服：务业（责《任单位市《发改委、市经信委】、市财政局、—市环：。。保局牵头《市科技？局、市住建局、市】质监局等参与—） 　　九、—切实加强水环境【管理和责任落实 】　　（二十三—）强：化地方政府水环【境保护责任 —　　各县（市、区】）政：府、衢州《绿色产业集聚区【。和市西区管委—会是实施《本行动计划的责【。任主体2016年前！分别制定《并公：布，水污染防《。。治工：作方案并报市政府】。备案：；逐年确定分流域】、分区域《、，分行业？的重：。点任务和年》度，目标向社会公—开每年向《市政府报告水—污染防？治工作情况不断完】善政策？措施加大《资金投入《（责任单位市环保】局牵头市发改委【、市住建《局，、市：水利局等《参与） 　　强化环！。境质量目标管理明确！。各类水体水质—保护：目标逐一排查—达标状况对未达【到水质目标要—求的断面要制定【达，标方案将《治污任务逐一落实】到汇水范《围，。内的排污单》位明确防治措施及达！标，时限方？案，报市政府和市—环保：。局备案自《2016年起定期】向社会公布Ⅰ、Ⅱ类！水质断面制》定，水质保持方》案已达？标断面制定水质稳定！。方案对水《质不达标《的，区域实？施，挂牌督？办必要？时采取区《域限批等措施（责】任单位市环保局【牵头市水利局参与）！ 　：　（二？十四）加强》协调联动 　　建立！部门协？作机制定期研究解】决重：大问题县级》以上环保、发改、公！安、水利、建设、旅！游、农？办、经？信、农业、综合【行政执法等有关部门！和乡（镇）政—府、街道办事处应】当依：。法履行职责》并，按照水污《染防：治年度任《务的要求《。加强协作配合做好相！关工作市环保—局要加？强统一指导》、协调和监督工作】进展及时向市政府】报告：（责任单位市环保】局牵头？市发改委、市经信】。委、：。市科：技局、？市财：政局、市国土局、】市公安局、市住建局！、，。。市交通？运输局、《市水利局、》市农业局、》。市卫生计《生委、？市旅委、市综—合执法局《。等参与） 　　完善！流，域、区域协作机制健！全跨部？门，、区域、流域水环】境保护议事协调机制！建，。。立全面统筹》的污染？。防治和生态》保护机制同一—流域：相邻的县级政府应】当，建立水污染防治协】商协作机制》跨行：政区：域流域？应由所在区域共同的！上级政府建立—联合：防治协调机制实【。施联合监测、联【合执法？、应急联动、信息共！享，建立严格监管所有】污染物排放的水环】境，。。保护管理制度构建山！水林：田湖生态《保护、修复和管理的！体制机制（责任单】。位市环保局牵头市住！建局、市《。交通运输《。局、市水利局、市农！业局等参与） 　】　（二十五》）完：善水环境管理制度】 　　进一步落实河！长制完善市县乡【村四级河长体—系健全河长制工作】。的巡查和例会、【信息报告、应急处】。置、组织协调、指】导服务？、督查督办、考【核，激励、宣《传教育、《全民：参与等工《作机制（责》任，单位市环保局牵头市！水利局、市住建局】等参与）《 　　完善垃—圾河、黑《河、：臭河复？查机制每《半年要组织一—次对垃圾河、黑河】、臭河的全面复【查，评估复查评估情况】应于每年的7月中】旬和次年的1—月中旬？前报上级治水办备案！。加强日常《巡，。查持：续跟踪？垃圾河？。、黑河、《臭河治？理对已通过验收的】。河道出现污》染，反弹的要立》即责令？整改整改时间—不得超过1个—月；重？新验收？仍不：符合要？求的实施《挂牌督办《以市场化、》。。专业化？、社会化为方向【加快建立《治污设施运行维护】、河道保《。洁清淤、《农村：。保洁管？理，等方面的长效机【制（责任《。单位市环保》局牵头市农办、市住！建局、市水利局、】市农业局等》参与）？ ，　　完善重点—水，污染物排放总量【控，制，制度完？善污染物统计监测体！系将工业、城—镇生活、农业—、移动源等各类污染！源纳入调查范围【选择对水《环，境质量？。有突出？影响的总氮、总磷、！重金属等《污染物？。。研究纳入流域、区域！污染物排放》总量控制约束性指标！体系（责任》单位市环保局牵头市！发改委、市经信委、！市住建？局、市水利局、【市农业？局、市交通运—输局等参与） 　　！积，极开展排污许可证管！理与环保《审，批、验收、执法有效！整合的？制度创新探索实【践，。排污许可证“一证】式”管理模》式，将项目环评审—批验收、排污收【费、总量控》制，。、排：。污交易、《标准：执行等？。环境管理要求体【现到排污许可—证管理中实现对排】污单位环境管—理，要求的？全方位规范和—生命周期的全过程监！管在“？一证式？”管理模式下进【一步：发，挥刷卡排污总量自】动控制系统的监督】效应；？整合资源进一—步实现网络监—管，的乘数效应；积极探！索进：一步推动《排污权交《易有：偿使用通过刷卡排】污监管？达到减少排量、【盘活：存量的目的》（责任？单，位市环保局牵头【） 　　各级政府】要制定和完善水污染！事故处置应急预【案落实责《任，主体明确预警—预报与响应程—序、应急处置及保】障措施等《依法及时公布预警】信息：；制定水环境污【染应急能力建设规划！全面提升《应急处置《能力：（，责任单位市环保局】牵头市？住建局、市水利【。局、市农《业局、市卫生计生】委、：市应：急办等参与》） 　　（二十六】）严格目标任务【考核 　　市—政府与各《县（市、《区）政府签订水污染！防，。治目标责《任书：分，解落实？目标：任务切实落实“一岗！。双责”？制度和“党》政同责？”，制度市政府每—年对行？动计划？的实施情况进行考核！考核情况《。向社会公布考—核结果纳入“五水共！治”和各《级生态建设考—核体系？。并作为对《领导：班子和领导》干部综合考核评【价的重要依据将考】核，结果与生态创建、生！态补偿、《区域：限批、相关资—金分配等相结合（责！。任，单，位市环保局牵头【市委组织部、—市监察局《、市发改委、—市财政局参与）【 　　对未能完成】水污染防治》工，作目标任务》或者：工作责任不》落实的可以通过【约，谈、挂？牌督办、通报等【。方式督促整改—和落实？。对因：工作不力、履职【缺，位等导致未能有【效应：对水：环，境污染事件》的以及干预、伪造】数据和没有完成年度！目标任务的要依法依！纪追究有《关单位？和人员责任地方各】级党委？和政：。府对本地区》生态环境和资源【保护负总责把履行生！态环境建设》职责与干部》选拔任？用挂钩对在生态【环境：和资：。。源方面造成严—重破坏负有责任【的公：职人员不得提拔使用！或者转任重》要职务应当追究相关！责任的按照党政领导！干部生？态环境损害责—任追究办法（试行）！有，关规定处《理（责任单》位市环？保局、市委组—织部：牵头市监察》局等参与） 　　】十，、强化公众参与和社！会监督 　　（【。二十七）依法—公开环境《信息 　　综合考虑！水环境？质量及达标》情况等因素每—年公布水《环境状况《和排名对《水环境状况差、经整！治，后，仍达不到要求的取】。消其有关环境—。保护、生态建设等】方面的荣《誉并向社会公告（】责任单位市环保局牵！头市发改委、—市，住建局？、市水？利局、？市，卫生计生委等参与】）， ，　　市环《保，。局要：定期公布各》。县（市、区）水【。环，境质量？状况：实时公布交接断面自！动监：测站和饮《用水：水源：地自动监《测站监测《数据市质监》局要定期公》布环境监测》计量器具强制检定结！果和环境计量监【督，检查信息推进重【点排污单《位环境信息》公，开重点排污》。单位应依《法向社会公开其产】生的主？要污：染物名称、排放方式！、排放浓度和总量】、，超标排放情况以及】污染防？。治设施的建设和运行！情况主动接受监督（！责任单位市环—。保局牵头市》。水利局？、市质监局等—。参，与） 　　（二十八！）加强社会监—督 ：　　为公众》、社会组织》提供水污《染防治？法律法规培训和政策！咨询邀请《其，全程参与重》要环保执法行—动和重大《水，污染事件调查公开曝！光环境违《法典型案件健—全举报制度充分发挥！环保举报《热线和网《络，平台作用限期—办，理群众举报》投诉的环境问—题一经查实》可给：予举报人奖励通【过公开听证》、网络征集等形【。式充分听取公众对】。重大决策《。和建设项目的意【见积极推行》环境公益诉讼完【善社会力量参与【环保监督机》制邀请公《民，、法人？和，其他组织参》与监：督环境执《法完善媒体》。参，与执法、《挂牌督？办，与公开曝光等—工作机制（责任单位！市环保？局牵头市《委宣传部、市财【政局、市法院、市检！察院等参与） 　　！（，二十九）构建—全民行动《格局 　　强化【。“节水洁水人—人有责”的》。。行为：准则加强宣传教育】把水资源、水环境】保护：和水情知识纳入教育！体系充分发挥主流新！闻媒体的舆论导向作！用提：。。高公众？对，经济社会发展和【环境保护客观—规律的？认识依？托中小学节水教【育、水土保持教【育、环？境教育等《社会实践基地开【展环：保社会实践活动为】排污单位提供水污】染防治政策、法【律、法？规咨询引导履行治】污减排、环境—风险防范等责—任，建立企业环保自律机！制支持民间环保【机构、志《愿者开展《工作倡导绿色消费】新风：尚开展建设》环，保社：区、学校、家庭【。。等群众性《活动推动节约用【水鼓励购买使—用节水产品和环境】标志产？品（责任单位市环保！局，牵头市委《宣传部？、市教育局、市住建！局，、市水利局》、市文？化局、市民政局等参！。。与） 　　》附件1．衢州—。市质：量目标清单表— 　　     】。 2．衢州市—控制单元划分表【 　　？      3．】。衢州市水污染防治】行动计划责》任分解表《      —   附《件1-3 》