衢州市水污染防治行！动计划 《 　　？为切：实加大？水污：染防治力度保障【。全市水生态安全【根据浙江省》水污染防治条—。例规定和省政府【关于印发浙江省水污！染防治行动计划【的通知（浙政发〔2！016〕12号）要！求制定本《行动计？划 ：　　一、总体要求】 ，　　（一）指导思】想 　　全面贯彻党！的十：八大和？十八届三中》、四：中、五中全会和省】委十：三届：八次全？会精神深入践行创】新、协调、绿—色，、开放、共享的【发，展理念大力推进生态！文明建设以保障人】民群众身体健康为】。出发点？以提高水环境质量为！核心以“五水共治”！（治：污水、防洪水、排涝！水，、保供水、抓节水】）为载体按照—。“节水优《先，、空间均衡、—系统：治理、两手发力【”的原则坚持标本】兼治、防治》并重、？。城乡统筹实施全过程！监管、全体系治【理不断改善》水，环境质量坚》持实：行最：严，。格环保制度；落实】。各方责任严格考核】。问责严格执法—监管；坚持》全民：参与推动节》水，治水人人有责形成“！政府统领、企—业施治？、市：场驱动、公众—参与”的水污—染防治新机制为【打造钱塘江上游【。生态屏障、实—现“一江清》水送杭城”的庄严】承诺：提，供水环境保障 　】　（二）工作目标】 　　到2016】。年省水污染》行，动计划？中未达标的双—港口、铜山源水库2！个断面水质达到【。。功能区水质》目标：其他7？个已达标的》断，。面保：持稳定衢州市建【成区全面消除—黑臭水体城市—集中式饮用水水【源地水质达标率【。100% 　　到】2020《年全市水环境质【量进：一步改善省水—污染行动计划—中确：定的全市9》个地表水考核断面】。Ⅰ，Ⅲ类水质比例达到】100%《；饮用水安全—保障水平《持续提升城市集【中式：饮用水水源地—水质稳定达》标，地下水水质》。保持稳定 》　　到2《030年全》市水环境《质量总体改》善水生态系统—功能基本恢》复到本世纪》中，叶，。水环境质量全面改善！水生态系统实—现良性循环 　【　二、全面》控制水污《染物排？放， 　　（一）狠抓】工业污染防》治 　　全面整【治重：污，染行业严格执行【重点行业整治提【升标准？进一步加强对化【工、电镀、制革、造！纸、印？染等行业企业的长效！监管：力度重点行》业实施清洁》化改造钱塘江流域】造纸、电镀等11】个行业？执行国家排放—标，准，水污染物特》。别排放？限值大力开展地方】。特征重点行业整【治提升着《。力解决酸洗、砂【洗，、有色金属、废塑】料、农？副食品？加工等？。行业污？染问：题全：面排查装备水平低】、环保设施差的【小，型工业企业开展对水！环境影响较》大的：“，低、小、散”落后企！业、加工《点、作坊《的专项整治（责任】单位市环保局、市】经信：委牵头市发改委、】市国：。土局、？市财政局《、市农业《局等参？。与各县（市、区）政！府衢：州绿色？。产业集聚区、市西】区管委会负》责落实以下各—项工作均需各县〔】市、：区〕政府《、衢州绿色》产业集聚区和—。市西区管委会落【实不再？列出） 　　集中治！理工业集聚区—水污染集聚》。区内工业污水必【须，经预：处理达到集中处理要！求，后方可进入污水集中！处理设施2016年！。。底前工？业集聚区应按规定建！成污水集中处—理设施并安装自动】在线监控装置；逾】期，未完成的一律暂停】审批和核准》其增加水污染物【排放的建设项目并】依照有关规定撤【销其园区资格—在化工、《。电镀：。行业废？水，管，。道架空或明管敷设的！。基础上继续推—行造纸、印染、制革！等重点？行业的废水输—送明管化杜绝废水输！送过程污染加快【对企业？废，水，处理设施及工业园】区污水集中》处理设施提升—改造加强对》纳管：企业总氮、盐分【、重金属和其—他有害污染物的【管控（市环保局牵】头市发改委、市经】信委、市科技局【、市：住建局等参与）【 　　落实危险【废物管控《根据：。。“减量化、资源化】、无害化”的原则】实现危废源头管【理精细化、贮存转】运规范化、过程监督！信，息化：、设施？布局科学化、—利用处置无》害化：加快：固，废处：置基础设施》建设完成衢州市【巨泰建材公司8万】吨，/年水泥立窑协同】处置污泥项》目和50吨/日危险！废弃：物处置扩容工—程建设到《20：2，0，年底前确保所有危】废得到安全处置工业！集，聚区逾期未完成的一！律暂停审《批和核准其增加危险！废物的建设项—目并依照《有关规？定撤销其《。园区资格（》责任单位《市环：保局牵头市发改委、！市，。经信委、《市财政局、市—公安局等参与）【 　　（二》）强化城镇生—。活污染治理 　　加！快城：镇污水？处理设施《建，设与改造新》建，城镇：污水处理厂》全部执行一级A【。以上标准《坚持“？一厂一策”》已建成的城镇—污水处理厂在保证】正常：稳定运行《并实现达标排放【的基：础上要？加快实施提标改【造2016》年全面完《成城：镇污水处理厂提标改！造，出厂水水质》执行一级A标准所有！镇级污水处》理厂安装《在线监测并》与，智慧环保联网在此基！础上：开展“一厂一—。湿地”建《设以进一步》提高城镇污水处理】厂，尾，水排放标准》力争到2018【年有条件《的城镇污水处理厂】尾水都配套》建成湿地处》理工程到《2020年县—级以上？城市：建成区污水基本【实现全？收集、全处理—、，全达标（责任—单位市住建局牵头市！发，改，委、市？环保局等参与—） ：　　完善污水管网建！设以主？干网、二《三级：支管为重《点进：一步提高污水收集能！力运行3年以上【的镇级污水处理厂】运行负荷率全部提高！至75%以上新建城！。区必：须实：现雨污分流推进华】。埠镇污水《处理厂？、衢江区城东—。污水：处，理厂：二期等工程建设【完成市东港工业园】区、：。。湖，镇工：业园区、《航埠工业《功能区等污》水收集管网建设积】极推广第三》方治理和《第三方运维通过提升！规模化和专》业，化水平？进一步提高》污水处理的绩效水平！加强出水监》管全面？实施排水许可证制】度有：效提高污《水处理厂运行负荷】率和出水达标率（】责任单位市住建局】牵头市发改委、【市环保局、市财【政局等参与） 【　　加快建》立污泥从生产、运输！、储存、处置全过】程，监管体系建成覆【盖全市所《有，集，中式污水处理厂和造！纸、制革、》印染等行业》的污泥处《置设施禁《止处理处置》不达标？污泥进入耕地取【缔非正？。规污泥堆放点严格落！实企：业主：体责任和行》政主管？部门监管责任—努力提高企业污泥无！害化处置水平到20！20年污泥》无害化处置率达到】95：%，以上：（责任单位》市环保局、市—住建局牵头市发【。改委、市经信委、】市公安局、市农【业局等？参与：）， 　　（三）推进农！业，农村污染防治— 　　防《治畜禽养殖污染严格！执行畜禽养殖区域】和污染物《排放总量“双控【制，”，制度严格《执行禁养区、限养】区制度2016【年底前全《面完成生《猪养殖整治提升巩固！生猪养殖整规—成，果，调整优化养殖业【布局大力发展农牧紧！密结合？的生态养殖业促进养！殖业转型升级切【实加：。强畜禽养殖场废弃】物综合利用、生【态消纳和工》业化治理《。。加强处理设施的运】行监管按照衢州市】生猪养？殖，整治标准指导意见】对规模化养殖场进行！标准化改造、—。设施修复以》及资源化利用技【术再提升确保治【。理设施配备和—运行全到《位所有规模养殖【场，全面：。实现：线上智能化》监，管线下巡《查，并与智慧环》保，联网加强病死动物无！害，化处理建立死猪保险！联动机制和集中处理！机制确保设施—先进：、运作机制完—。善、政策《保障到位（责任单位！市农业局牵头市环保！局，、市国？。土资源局参与）【 　　控制》。农业：面，源污染大力发—展现代生态循环农】。业积极开展农业废】弃物：资源化利用新—建高标准《农田要达《到相：关环保要求》加快测土配方施肥】技术的？推广应用引导—农民科学施肥在政】。策上鼓励施用有机肥！减少农田化肥氮【磷流失到201【7，年推广商品有机肥】比2015》。。年，提高25《%；到2020年】。推广商品有机肥比2！015年提高50%！化肥使用《量逐年下降开展农作！。物病：。虫害绿色防控和统防！统治：引导农民使用生物】农药或？高效、低毒、—低残：留农：药切实降低农药【对土壤和《水环境的影》响到2017—年化学农药使—用量比？201？5年：减，。少2%到202【0年实现农药使用量！零增长健《全化肥、农药—销售登记备》案制度建立农药废】弃包装物和废弃农】膜回收？处理体系《（责任单位市—农业局牵头》市发改委、》市国土局、市环保】局、市水利》局、市质监局等参】与，） 　　防》治水产养殖污染组】织编制和实施县【域，现代生态《渔，业规划调整优化水】产养殖布局科—学划定禁养区、限】养区明确水产—养殖空间《严格控制山》塘水库网箱养殖规】模鼓励各《地因地制宜发—展池塘循环水—、工业化循环水和】稻鱼共生《轮，。作等循环养殖模式】对水产养《殖中使？用违禁投《入品、非法添加等保！。持，高压严打态》势做好开放型水【域土：着鱼类和滤食—。性鱼类增殖放流与】水生生物《资源养护工作开【展水产养《殖集中区域》水环境检测和监测到！2017年》普及推广稻鱼—共，生、稻鱼轮作等生】态养殖面积3万【亩实施水产养殖场生！态化改？造面积？1.5万《亩山塘水库等生态养！殖面积15万亩到2！020年构建生产】与生态相协调—、安全？与高效？相结合、管理和【服务相？同，步的现代生》态渔业？（责：任单位市《。水利：局、市农业局牵头】市环保局等参—。与） 　《　加快农村环境【综合整治《以治理农村生活【污水：、，垃圾为重点深入推】进农村环境连片整】治到202》0年全市完成所有建！。制村环境综合—整治因地《。制宜选择经济—实用、维护》简，便、循环利用—的生活污水治理工】艺科学制定》农村：生活污水治理—规，划，充分发挥城》镇污水处理厂的辐射！效用：坚持区位条件允【许，的村庄优先接—入污水处理厂鼓励】人口集聚和有条件区！域，建设有动力或微动】力农村生活污水治理！设施力争到》。20：17年全市农村【生活污水治理村【覆盖率达到90%】以上农户受》益率达到70%【以上以县为单位【全面推？进农村污《。水处：理设施第三》方运营提高污水处】理设施的收集率、】负荷率和达标—。率，实现农村生活垃圾】“户集、村收、【镇运、县处理—”体：系，全覆盖？积极开展农村生活】垃，圾分质分类处—理（责任单位市农办！、，。市住建局《、市妇联牵头—。。市科技局、》市环保局、市水利】局、市农业局等参】与，） 　　三、—推动经济发展—绿色化 　　（四】）优化？空间布局 　　合】。理确定发展布局、】结构和规模充分考虑！水，资源、？水环境承载能力【以，水定城、以水定地】。。、，以水定人、以水定产！国民经济和社会【发，展规划？以及城市总体规划】的编制、重大—建设项目的布局应充！分考虑当地水资源】条件和防洪要—求开：。展规划水《资，源论证工作》鼓励发？。展节水高效现代【农业、低耗水高新技！术产业以《及，生态保护型旅游业】严格：控制高耗《。水、高污《染行业发展新建、改！。建、扩？建建：设项目在落地决策咨！询时：实行用？水评估新建》、改建、扩建重点行！。业建设项目实行【主要污染物排放【减量置换主》要水：。系干流沿岸严格【。控制石油加工、【化学原料和》。化学制品《制造、医药制造【、化学纤维制—。造、有色金属冶【炼、纺？织印染等项目环境风！险不得新建高—环境风险项目已有】项目：加大监管力度—定期开？。展安全检查合理布】局生产装置及危险】化学品仓储等—设施开展主》要水系干流沿—岸生产装置及危【险化学品仓储等设施！布局大调查制—定并实施排查和调】整方：案（责任《单位市发改》委、：市经：信委牵头市国—土局、？市住建？局、市环保局、市】水利局、市》安监局等参与） 】　　强化生态环境空！。间管：制贯彻？落实衢？州市主体功》能区规划、》衢州市？环境功能区划—完成全市国土空【间环境功能区—布局实施《差别化的《区域开发管理政【策在重点生态—功能区？、陆地生《态，环境敏感《。区、脆弱区等—区域划？定生态保护》红线关闭《生，态保护红线》区内破坏《生，态环：境或具？有潜在破《坏性的企《。业实行严《。格保护（责任单位】市发改委、市—环保：局牵：头，市，经信委、市国—土局、市住建局、市！水，利局等参与）—。。 　　积极》保护生态空间—严格：城市规划管理城市规！划范：围内应？按照浙江省》水域：保护规划留》出水域保《护面积新建项目【涉及：水域的应当符合水】。域保护规《。划的要？求；：需，要调整？。水域的应当事—先编制水域调整【方案并经过科学【论证：征得有关水行政主管！部门同？意严格水域岸线用】途管制土地开发利用！应按照浙《江省水域《保护规划、浙江省】河，道管理条《例等有关法律法规和！技术标准《要求留足河道、湖泊！地带的管《理和：。保护范围非》法挤：占的应限《期退出（《责任单位市规划局、！市国土局、市水利局！牵头市环《。保局、市住建局【等参与） 　—　（五）调》整产业结构 　　依！法淘汰落《后产能严格执行【。国家和省落后生产能！力淘汰指导目录和浙！江省淘汰落》后产能规划（2【01：。32017年）【根据区？域，。产业结构调整的需】。要逐步？。淘汰一批不具有能源！。资源节约和环保优势！、产品附加值较低、！相，对落后的生产能力】到2017年全面】完，成电镀？行业的落后产能淘】汰加：快淘汰造《纸、：化，纤、化？工、印染、制革、】砖瓦等行业》落后产能《在国家和《省定标准《。基础上制订》行业范围《更宽、要求更严【的淘汰落后生产能力！标准结合水质改善要！求及产业发展情【况制定并实施分年】度的落？后产能？。淘汰方案未完成淘汰！任，务的地区暂停审批和！核准其相关行业【新建项目（》责任单位市经—信委牵头市发改委、！市环保？局等参与） 　　】严格：环境准入按照空【间、总量、》项目“三位一—体”环境准》入制度进一步细化】环境准入要求严格】环境准入标准—。严守生？态红线对《饮用水水《源保护区、自—然保护区等重要生态！。敏感区依《法实施强制》性保：护严格执行建设项目！环，。评审批与区域环境质！量、污染减排绩效】挂钩制度实行“以新！带老”、“增产减】污”：和“区？域削：减替代？”的总量平衡政【策，和替代削减》标，准建立水资》源、：水环：境承载能力监测评价！体系实行承载能【力监：测，预，警，已超过承载能力的】地区要实施水污染物！削减方案加快调整】发展规划和》产业：结构：到2020年组织完！成市：、县域水资源、水环！境承载能《力现状评价（责任单！位，市环保局、市水利】局牵：头市发改委、市住建！局等参与） —　　（六）推进循】环发：展 　　加》强工业水循环—利用：鼓励：钢，铁、纺织印染、造纸！、石化？、，化工、制革等—高耗水企业废水【深度处理回》用到2020年【。造纸企业综合废水】。重复利用率达到7】。0%以上印染企业】。重复：。用，水率达？。到45%以上其【中非棉项目达到【55%以上（—责任单位市发改委、！市经信委牵头—市环保局、市水利局！等参与？） ：　　促进园区绿色】。低碳循环发展—推进全市《园区实施循环化改造！大幅提升园区—的主要资源产出率】和土地利用率显着提！高固：体，废弃物资源》化，利用率和水循环【利，用率大？。幅，。降低：。主要污染物》排放量到20—1，7年衢州《绿色产？业，集聚区和5》0%以？上的省？级园区实《施循环化《改造注重培育省【级以上？循环：化改造示范园区；】。到2：020年制》造业类省级以上园区！（开发区《。。。）全部实施循环化】改造增加省》级，以上：示范园区数》量为各？类产业园区》发展循环经济、【实现转型升级—提供示范（责—任单位？市发改委、牵—头市：经信委、市科技局】、，市，财政局、市环保【。局、市水《利局等参与）— 　　促进再生【水利用完善再生【水利用设施工业【生产、城市绿化【、道路清扫》、车：辆冲洗？、建筑施工以及生】态景观等用水—。要优先使用再生水】推进高速公路服务区！、高校、机》关企事业单位—污水：处理和利用具备使】用，再生水条件但未充】分利用的钢铁、火电！、化工、制浆造纸、！印染等项目不得批】准其新增取水—许可（责任单位【。。市住建局、》市水利局牵头—市发：。改委、？市经：信委、？市教育局、市—环保局、《市交：通，运输局、市农业局】等参与？） 　　提高清【洁生：。产水平推进工—业，园区生态化》改造全面推行清【洁生产审《核，对超标、超总—量排污和使》用、排？。放有毒有害物质的】企，业实施强《制性清洁生产审核】扩，大自愿性清洁生产审！核范围加快在—石化、医药、精【。细化工、纺织—印，染、造纸、皮革【、化：纤、冶炼、电镀等】产业深入持》续开：。展清洁？生，产审核以种植、养殖！等高效农业为重【点，加强肥料、农药【使用和畜禽排放物、！秸，秆等废弃《物利：用积极？推进农业清洁—化生产？。积极支持企业—开展ISO1—400？0环境管《理体：系、：环境标志产品—和，其他：绿，色认证（责任—单位市发改委、【市经信委、》市环保局、市农业局！牵头市质监局等参】与） 　　四、加】强水资源保护和【节约： ，。　　：（七）控《制用水？总量： 　　实施最—严格水？资源管理《健全取用水总—量控制指标体—系加强相关规—划和项？。目建设布局水—资源论证工作—实施流域《。和区域取用水总量控！制严格？执行水？。资源开发《利，用控制红线对取用】水总量已达到或超】过，控制指标《的，。地区：暂停审批其》建设项目《。新增取水许》可严：格实施取水许可【制度：对纳入？取，水许可管理的单【位和其他用水大户】实行计划用水管【理新建、改建、扩建！项目用水要》达到行业先》进水平节水设施应】与主体工程》。同时设计、同时施工！、同时投《运建立重点监控用】水单位名录到202！0年全？市用水总量控制在1！。5亿立方米以—。内（责任单位—市水利局牵》头，市发：改委：、市住建《局、市？。农业：局等：参与） 　》　（八）《提高用水效率 　　！加强：用水需求管理以【水定需、量水而行】抑制不合理用—水需求促《进人：口、经济等》与水资源相均—衡建：。立万元地区》生产总值《水耗：指标等用水》效率评估《体系把节水目—标，任，务完成情《况纳入地方政—府政绩考核将—再生水和雨水—等非常规水源纳【入水资源统一配置严！格实施水资》源有偿使用制—度依法？加强水资源》费征收和《使用管？理严格按照》。规定的征收范—。围，。、，对象、标准和程【序征收推《进水权制度建设【。积极探索《水资源？市场化配置》的有效途径到—2020年全市万】。元地区生产总值用】水量、万元工业增加！值用水量《比，2，。015年分别下【降30？%和28%（—责任单位市水利局牵！头市发改委、市经】信，委、市财政局、市】住建局、市统计局等！参与） 　　抓好工！业节：水开展节水评估、】水平衡测试》严格用水《定额管理加大工【业，节水先？进技术？的推广应《用推动？重点行业开展企【业用水定额对—标工作以工》业用：水重：复利：用、热？力和工艺系统—节水、工业给—水和废水《处理等领域为—。重点：支持企？业积极应用减污、节！水的先进工艺技术】和装备发挥国—家级节水型》。企业、？省级节水型》企业的示范带—头作用参照节水标】杆，企业：和标杆指《。标，。引导工业企业开展】用水效率《对标达标提》升工业企业用水效率！到2020年电【力、钢铁《、纺织？印染：、，造纸、？石化、化工、食【品发酵等《高耗水行《业，达到先进定》额标：准，（责任单位市—经，信委、市水》利局牵头市发改委、！市住建局《、市质监局等参与】） 　？　，加强城镇节水禁止】。生产、销售不符合】节水相？关强制性标准的产品！、设备公共建筑【必须：采用：节水器具限期—淘汰公共建筑中不】符合节水标准的水嘴！、，。便器水箱等》用水器具推动旅馆饭！店、景区、》度假区、学校—等用水器具》更，新改：造等到2017年】底，城市节水《器具：普及率达90%加】。快城镇供水管网改】造到2017年县】级以上城市》。公共供？水管网漏损率—控，制在12%以内到】2020年县级以】上城市？公共管网《漏损率控制在国家】标，准以内积极推—行低影响开》发建：设模式建设滞、【渗、蓄？、用、排相》结，。。合的：。雨水收？集利用设施严控无序！调水和人造水—。景工：程加快城市取—消屋顶水箱、—推进“一户一—表”改造新》建城区硬化地面可渗！透面积要达到40%！以上建？设一批雨水利—用示范工程》达到控制面》源污染？、防治内涝灾害和提！高雨：水利用程度的—目的到20》。17年50%以上】的市级机《关建成节水》型单位到201【8年达到国家—节水型？城，市标准要求（责【任单位市住建局【、市水利局牵头市发！改委、市机关事务】局、市经信委—、市商务局》、市质监局、市【教育局？、市财政局、市旅委！等，参与） 　》　推：进农业节水推—广渠道防渗、管道】输水：、，喷灌、微灌等节【水灌：溉技术完善》灌溉：用水计量设施加【快灌：区节：水改造扩大管道输】水和喷？微灌面积加强—灌溉试验工作探索建！立灌区墒《情测报网《。络提高？农业用水效率—到20？20年全市》农田灌溉水有效利】用系数达到0.【535以上（责任单！。位市水利局牵—头，市发改委、市财【政，局、市？农业局、市林业【局等参与） —　　（九《）科学保护水资源】 ，　　完善水》资源：保护考核评价体系】加强水功《能，区，、水环？境功能区《监督管理《从，严核定水《。域纳污能力执—行水功？能区限制纳污红线建！立部门协作机制完】善入河排污口设置】的审查管理进一步规！范入河排污口设置标！准，和标识加强入河排污！口日常监《管对：跨行政区域河—流交接断面水—质达标？考核不合《格的地区取水—许可和入河排污口】审批权限《上，收一级限制审批新增！取水和入河排污【口；对现状排污【量超出水功能区限制！排，污总：量或水功能区达标】考核不合《格的：地区：限制审批《新增取？水和入河排污口【（责任单位市—水利局牵头》市发改委、》市环保局《等，参与） 《　　加强江河湖库水！量调度管理强—化水资源统》一调度水力发电【、，。。供水：等调度应当服从水】资源统一调度积【极开展供水水—源、城市水系—、河湖连通、—。。生态修复《、突发？事件处理等水资源】调度制？订水资源调度方【案和调度计划—；针对抗旱应急、突！发水污染《等特殊情况制订【应急调度方案完善水！量调度方案》科，学确定生《态流量充分考虑基本！。生态用水需求合理】安排闸坝下泄水量和！泄流时段《维持河？湖基本生态》用水需求《重点保障《枯水期生态基流维持！一定的水面》率、河流合理流量】和，湖泊、水库、地下水！。的合理水位维护【河湖生态健》康研究建立》生态用水及河流【健康：指标体系定期组【织，开展：重要河湖的健—。康评价分《期分批确定生态流】量（水位）作为流域！水量：调度的重要参考加】大水利工程建设【力度发挥好》控制性水利工程在】改善水质中》的作：用（责任单位市【水利局牵头市环保局！、市交通运输局【、，市住：建局、市农》业局等参与》。） 　？　严：格管理水域》占用建设项目—占用水域按照—严格控制、保护生态！、分类管理、占【补，平衡的原《则从严控制水域占】用行为非基础设施建！设项目一律不得【占用重要水域基【础设施建设项目一】般，不得占用重要水域】。；确需占用》的实行水域》占补：平衡根据水》域，保护规划的要求和被！。占用水域的面—积、水量和功—能由：建设单位或者个【人兴建替代水域工】程或者？采取功能补》救措施并依照浙【江省：建，设项目占用水域管】理办法？有关规定办》理审批手续（责任】单，位市水利局牵头市发！改委、市《住建局、市国—土局、？市交通运输局、【市环保局等参与） ！　　五、保障水【生态环境安》全 　　（十）保】障饮用水水源安【全 　　从水源到】水，龙头全过程监管【饮用水安全各级人民！政府：及供水单《位，应定：期监测、检》测和评估本行政区域！内饮用水水源、供水！厂出水和用户水【。龙头水？。质等：饮，水安全状况》自2016年—。起每季度向社会【公开：自2：018？年起所有县》级以上城市饮水安】全状况信息都要向社！会公开到2020】年，。市本级具备生活饮】用，水卫生？标准（GB5749！2006）规定的全！部1：06项水质指标检】测能力县（市、【区）具备水质常规指！标的检测能力—（责任单位市—环，。保局、市住建局、】市卫：生计：生委牵？头市发？改委、？市水利局等》参与） 　　强【化饮：用水水源环境保护】科学划定饮用水水】。源保护区落》实保护区污染源清】理整治加《强流域上《下游联动《治污优化取》水排水？格，局汇水区《。内严格准入和监【管优先？。开展超？标饮用水水源治理】采取污染《整治、生《态修复与建》设等综合性措施改善！不达标水《源地水质落实—水源：保护区及《。周边：沿线公路《等必要的隔》离和防护《设施建设强化—饮用水？水源保护区环—境应：急管理推进》城市应急备用饮用水！水源地建《设完善？饮用水？水源预？警监测自动》站，建设：和运行管理推广建设！在线生物预警—系统到2020【年县级以《上饮用水水源地全部！建立水？。质生物毒《。性预警？监测系统（责—任单位市环保局、市！水利局牵《头市发？改委、？市财政局《、市交？通，运输局、市住建局、！市卫生计生委等参与！） 　　（十一）深！化地表水《污，染防治 《　　全面《推进重点流域水【。环境治理落实流域】水污染防《。。。治分区体系编制【实，施水污染防治—年度计划确定—流域重点治理—区域和重点投—入方向？探，索推行基于》控制单元的差别化流！域水环境管理—政策对化学需氧量、！氨氮、总磷、重金属！及其他？影，响人体健康》的，主要污染物采用针对！。性，措施加大整》治力：度到2？020年衢》州全市水《环境：质量进一步改善（责！任，单位：市，。环保局牵头市农业局！、市：经信委、市》住，建局：、市水利局等参【与） 　　全面【推进“清三河”【工作巩固“五水【共治”和垃圾河【、黑河、臭河整治】成果城？市建成区无黑臭水体！2017年底前【城，市建成区《应，实现河面无大—面积漂浮《物河岸无垃圾无【违法排污口》。（责任单位市住建】局、市水《利局、市环》保局牵头市农业【。局，、市经信《委、市农办、—市，综合执法局等参与】） 　　《加强河湖库塘清淤全！面开展河湖库—塘清污（淤）工【作至20《20：年全面清除河湖库】塘污泥有效清除存】量淤泥基《本，恢复水？域原有？功能实现河湖库【塘淤疏动态平衡重】点打造生《态特色河流巩固【全市：域河道禁采成果严】厉打击非法采制砂】行为依法取》缔非法砂场和制【砂废水？未达标排《放的机制砂场规范河！道疏浚？。管理（责任》单位市水《利局牵头市国—土局、市环》保局、？。市住建局、市—交通运输局、市农业！局等参与） 　　加！强良好水体保护切实！加，强全市主《。要江河源头水源地】的综合保护和治【理深入实施湖—山湖、？沐尘水？库、峡口白水—坑水库等水》质良好湖泊生态【环境保护工作对【现状水？质达：到或优于Ⅲ类的江】河湖库开展》生态环境安全评【估制定实施生—态，。环境保护方》案积极推进省—级重点？湖库生？态环境保护试—点工作（《责任：单位市环保局牵头】市发改委、市财政】局、市？水利局、市林业【局、市旅委等参与】） 　　（十二）强！化地下水《污染防治 　—　防治地下水污染】定期调查评估集【中式地下水型饮用水！水源补给区等区域】环，。。境状况？石化生产存贮销售】企业和？工业园区、矿山【开，采区、？垃圾填埋场等区【域应进行必要的【防渗：。处理切实提升环【境风险处置能力对】石化生产《存贮销售《企，业定期开展安—全，检查依？法关停？造成地下《水严重污染》事件的？企业到2020【年加油站地下油罐】分5年逐步更新为】双层罐或完成防渗】池设置并进行—。防渗自动监测报废】矿井、钻井、取水】井应实施封井回【填建立工业企业地下！水影响分级管理体系！以石化、《黑色金？属冶炼及《压延加工业等排放重！金属和其他有毒有】害污：染物的工业行业为重！点，。。公布污染地下水【。。。重点：工业企业名单—。公布区域内环境【风险大、《严重影响公众健康】的地下水污染—场地清单开》。展，修复试点《到2020年地下水！质量：考核点位水质级【别保持稳定（—责任单位市环保局、！市国土局《、市：商务局、市水利局】牵头市住建局、市财！。。政局、市安监—局等参与） 　【　（十？。三）开？展水：生态保护《与修：。复 　　加强河【湖和湿地生态保护】与修复加强重点【流域水？生态保？护开展重点河流【。廊道：生，态修复？试点建设、维护河】道两侧？的绿植？缓冲带和隔》离带维持水源涵养生！。态空：间积极推进》水，环境生物修复—保护开展《珍稀：。。濒危：。水生生？物和重要《水产资源《的就地和《迁地保？。护提高水生生物【。多样性加强对河【流，、湖泊、《溪源、？高山：湿地：等重要湿《地的保护到2017！年完成开化县—钱江源等多》个，湿地生态修复工【程遏：制湿：地面积？。萎，缩和功能退化的【趋势到？2020年加—大水系源头》的湿地保护》和生态公益林抚【育力度加强溪源【湿，地和高？山沼泽？湿地的保护》和植被恢复（责任】单位市林业局、【。市水利局牵头市财】政局、市住》建局：、市国土局、市【环保局、市农业局】、市旅委等》参与） 　　六、】严格：环境执法监管 　】　，（十四）严》格防范环境风—险 　　防》范环境风险定期评估！沿江河湖《库工业企业、工【业，集，聚区环境《和健：康风险落实》防控措施加强对【危，化品物流企》业，和危化？品运输工具的排【污，管理危化品运输车特！别是槽罐车的洗车】水要进行收集处理（！责，任单位市环保局、市！安监局、市》交通运？输，局牵头市公安局、市！卫生计生《委等参与）》 　　严《格防：范环境健康》风险加强《水产养殖《。投入品管理依法规】范、：限制使用抗生素【类、激素类药—物或其他化》学，物质开？展专项整《治开展环《境激素类化》学，品生产使《用情况调查监控【评估水源地、—农产品种《植区及水产品集中】养殖区风险实—施环：。境激：素类化学《品淘汰、限制、【替代等措施（责任单！位市水利局牵—头市环？保局、市农业局【、市林业局等参【与） 　　》（十五）加大执法力！度 　　严格环境执！法坚持日常监管和专！项整：治相结合持续—开展智慧环》保亮剑？行，动、环保百日执法行！动等各类执》法专项行《动重点打击重—污染行业企》业、饮用水水—源保护地《。、污：水处理厂、畜禽【养殖：污染等环境违法行】。为对污染排放—较重、不符合—产业：政策或影《响群：众生产生活的—“，低、：小，、散”？企业和各类小型【加工场进《行清理整顿继续推】进违反建设》项目环评、》“三同时”》制度的问题及废水】直排企业调查整治】专项：行动：自20？16年起定期公布】环，保“黄牌”、“红】牌”企？业名单对超标和【超总量的企业予【以“：黄牌”警示一律限制！生产或？停产整治；》对整治仍不》能达到要求且情节严！重的企业《予以“？红牌”？处罚一律停业—、关闭定期抽查【排污单位《达标排放情况结果】向，社会公布加大综合】惩处和处罚执行【力，度建立环保领—域非：诉案件执行联动【配，合机制尽快推动建立！“裁执分《离”下？政府主导、多部门参！。与的联动执》行机制依法支持【“裁执分离”后【行政机关《采取的组《。织实施措《施对行政处罚、行】政命令执行情况实施！后督：察（责任单位市环】保局牵头市经信【委、：市公安局《、市国？土，局，、市住建局、市农】业，局、市？卫生计？生，委、市安《监，。局、：市，。市场监管局》、市法？院、市综合》。执法局等参与—） 　　《重拳打击《环境违法犯罪—行为重点打》击私设暗管或利用】渗井：、渗坑、溶洞排【放、倾倒含有毒有害！。污染：物废水、含病—原体污水违法使用环！境监测？计量器？具监测数据弄虚【作假不？正常使用水污染物处！理设施或者未经【批准拆除、》闲置：水污染物处》理设施等环境违【法行为？加快环？境污染责任界—定、损害《评，估鉴定制度建设依法！开展环境《污染：损害评估鉴》定对造成生态损【害的责任者严格【。落实赔偿制度有【。序推进符合条—件的社会组织—依法：提起环境民事—公益诉？讼严肃查《处建设？项目环境影响评价领！域越权审批、未【批，先建、边批边—建、久试不验等违】法违规？行为对构成犯—罪的要依法追—究刑事责任》对负有连带责任的环！境服务第三方机构】依，法严格追责（责【任，单位市？环保局牵头市公安局！、市质监《。局、市法院、市【检察院等《参与） 　　强【化环境行政执—法与刑事司法联动】完，善巡查？与检查相结合—的环境监督执法【机制强化环保、【公安、？监察等部《门和单位协作健全环！保行政执法与刑事】。司法衔接《配合机？制完善案件》移送、受《理、立案、通报等】规定各？级环保部门》和公安机关要建【立联动执法联—。席会议、常设联络】员和重大案件会商督！办等制度完善案件】。移送、联合调查、】信息共？享和奖惩机制深【入推进环保公安环】境执法联动》会同公检法机—。关集中力量》查处、？起诉和判决一批环境！违法犯罪案件曝光一！批涉及？按日：计罚、查封》扣押、限产停产、行！政拘留？。。等典型案件切实形成！威，慑力探？索开展政府购买【服务委托有专业【知识的技《术人才开展专—项性执法检查（【责，任单位市环保—。局、市公安局—。牵头：市委宣传《部、市监察局—、市法院、市检察】院等参与《） 　　完》善环保执法监—管体制？落实：。国家环境监察制度】。加强对环境法—律法规、《标准、政《策，规划情况的监督检查！完善市、县级环境】监管机？制深化行政执法体制！改革市级环保部【门每年对本行政区域！内30%以上的【县（市、区）开【展，环境保护综》合督：查加：强环境监察队伍培】训体系建《设强化？环境监察《队伍的培训和—考核全面提升环境】监察队伍的素质【和业务能力（责任单！位市环保局》牵头市监察局—、市编办参》与） 　　（十【六）提升《监管水平 　—　完善水环境监【测，网络依托《衢州市智慧环—。保平台的独特优势建！立，完善重点污》染，物的排放监测监控】体系建立常规监【测、移动监测、【动态：预警：监测三位一体的【水环境质量监测网络！推进环境监测信【息化建设完善水环】境质量？自动化？监测网络全》面完成地表水交【接断面自动监—测系统？项目建设《加大对重点行业企】业的监督性监测【频次企业加》强自行检测》能力建？设强化？企业环保管理—加强企业《重，点，污染物排放》申报：登记和环《境统计建立》完善企？业，“一：企一：档”建立《健全重点污染物【的污染防治设施运行！记录、排放》记录和环《保设：施建设档案（—责任单位市环保局牵！头市发改委、市【财政局、《。市，。水利局、《。市住：建，局、：市农业局、》。市国土局、市卫生】计生委等参》与，） ：　，。　，提高环境监管—能力：加强：执法队伍建设配足配！强县：（市：、区）环《境执：法监管队伍乡—镇（街道）》及工业？集聚区？结合综？合行政执法改革落】实必要？的环境监管》力量：加强环境《。监，测，、，环境：监察、？环，境应急等专》业技：术培训严《格落实执法、监测等！人员持证上岗—制度建立环境—监察执？法人员？。。实践训练教学基【地推进环《境监察机《构标准化建设县【级以上的环境监察】机构装备达》标率：应根据环《境保护部确定的【比例要求逐年提高】完善全市污染源自动！监，控，网络建立较》为完善的污染源基础！信息库和智慧化的】环境执法监管平台】。2016年起全面实！行环境监管网格化管！理（责任《单位市环保局牵头市！编办等参与） 　　！七、增强市场机制】作用 　　（—。。十七：）完善价格收费机制！ 　　加快水价改】革全面推进超计划用！水累进加价和城镇居！民用：水阶梯水价制度县】级以上地区于—2，015年底前全面】实行居民阶梯—水，价制度具备》条件的建制镇也要积！极推进2020【年底前全面》实行非居《民，用水超定《。额、超计划累进加】。价制度研究深化【农业用水的总量控】制和定？额管理探《索，农业水价改》革（责任单位市【发改委牵头》市财政局、》。市住建局、市水利】局、市农《业局等参与） 　　！完善收费《政策制定我市城镇】污水处理费征收使用！管理实施办法合理提！高征收标准建立健】全差别？化征收体系城镇污】水处理收费标准按】。照，“污染付费、公平负！担、补？。偿成本、合理盈【利”的？原则综合《考虑本地区水—污染：防治形势和经济社会！承，受能：力等：因素制定和调整20！16年底前不—低于国家《规，定的：最低收费标准水资源！费按省价格主—管部门？、财政部门》规定标？准，执行探索建立农村居！民生：活污水治理收—费、垃圾处》理收：费等收费制》度依法落实环—。境保：护、节能节水—、资源综合利—用等方？面，。税收优惠政策（责】任单位？。市发改委、市住建】局牵头市水利局、】市财政局、市国税】局、市？地税局、市经信【委，、市农办、市环保局！等参与？） 　　《（十八）促进—多，元融资 　　加强绿！色，信贷工作积极发【挥金融杠杆》在水环境保护—中的：。引导作用《重点支持循环经【济、污水处理、水】资源节约《、水生态环境—保护、？清，。洁及可再生》能源：利用：等领域？。严格限制《环境违法企》业贷款银行》业金融机构》要建立有利于绿【色信贷创《新的工作机制推【动绿：。色信贷流程、产【品和：服务创新针对水【环境保护需求特点运！用项目收益》。。权、特许经营权、排！。污权等作为有效【抵（质）押的融资】新模式开发为循环经！济服务？的信贷产品加—强，水污染？防，治（责任单》位，市银监局牵头—市财政局、市—人行、市金融—。。办、市环保》局、市住建局等【参与）？ 　　加大财—政支：持力度探索设立节】能，环保产业《引导基金鼓励社会】资本发？起设立支持生态环保！的投资基金鼓—励社会资本加大【对水环境保护投【入积极推广PP【。。P模式推行环—境，污染第三《方治理积《极，。争取国家中央预算、！国债等各《类，水环境保护》专项建设补助资金将！水环境保护资—金列入各级》政府年度《财，政，预算建立年度—动态增？长机制加强资金保】障研究采取专—项转移支《付等方式实施—“以：奖代补”各级—人民政府《要，重点支持污水处理、！污泥处理处置—、河道清淤》整治、饮用》水水源保《护、畜禽养殖污【。染防治、农药—废弃包装物回收处置！、水生态《修复、应急》清污等项目和—工作对环《境监管能力建—设及运行《费，。用分：级予：以必要保障（责【任单：位市财政局牵头市发！改委、市环保局、】市住建局《、，市水利局《、市农业局等参与）！ 　　（《十九）建立》激励机制 　　健全！节水环保“领跑者”！制度鼓励节能减排】。先进企业工业集聚区！。用水：效率、排污强度等达！到更高标准》支，持，开展清洁生》产、节约用水和污染！治理等示《范建设（责任—单位市发改委—。、市经信委牵头市】财，政局：、市：环保局、市住—建局、市水利局等参！与） ？　　推进绿色—保险按照“险种集】。成、让利企业、服】。务补链”《。的原则将安全生产】事故责任、环—。。境污染事故》责任、危险品运【输责任三项》保险集成加》快试点安全》生产：环境：污染综合《责，任，保险：项目组？建第三方《服务：机构重点为投保企】。业开展风险》评级等服务使保险】职，能从以？往单纯？的赔偿职能向“过程！管理+赔《偿”的？。职能转变加快发展生！猪保险等《养殖业保险建立养】殖，业，保险：与养殖业病死动物无！害化处理联动机制】引导保险《资，金投入水环境保护】项目（责《任单位？市金融办、》市人保财险公司牵头！市环保局、市安监局！等，参与） 　　完善】企业：环境信用《评价制度将》严重环境违法—企业列入“黑—名，单”并向《社会公开将》。环境信用《评价结果和企业【环境违法行为—纳入社会信》用体：系并：在企业信《用信息公示系—统上予以公示20】17年底《前分级？。建立企业环境信用】评价体？系（责任《单位市发改委、市环！。保局、市人行、市金！融办牵头市经—信，委、：市，水利局、《市银：监，局，等参与） 　　建立！健全水环境》生态保？护补偿机制通过财】政转移支出、区【域协作等方式—建立健全对》饮用：水水源保《护，区域和江河、湖【泊、水库上》游地区以及》有关：生态保护区域的水环！境生态保护补偿机制！逐，步加大补偿》力度建立完善生【态环境财政奖惩制】度探索开《展，。重点生态功能—区示范区建》设，试点全面推行排【污权有？偿使用和交易推【进排：污权抵？押探索水《权交易机《制，（责：任单位市财政局、】市环：。保局牵头市发—改委、市水利—局等参与《） 　　八》、强化环保科技支撑！ 　　？（二：十）突破共》性关键？技术 　《　攻：关研发？。关键技术围绕治水、！环境监测与》应急保？障等重点环保领【域的重大科技需求】整合科技资》源通过国家和省【、市：相关科技计》划（专项、基金）等！加快：研发流域水》环，境综合防控管理技】术、重？点，行业废水《深度处理、生活污水！。低成本高标准—处，理、工业高盐废水】。脱盐、？饮用水微量有毒污】染物：处理、地下水—污染修复《。、危险化学品事【故应急？处，置等技术《加快：突破关？键共性技术瓶颈全面！加，强环保？领域科技《创新与？团队建设引》进集聚高层次行【业，创新人才积极出【台，。和落实相关配套【优惠政策加》强水生态保护、农】业面源？污染防治、水环境监！控预警、《水，处理工艺技术—装备等领域的市内】。外交流合《作（责任单位市科技！局、市环保局牵头】市发改委、市—经信委、市国土局】、市：住建：局、市水利局、【市农业局等》。参，与） 　　（二十】一）推广《示范适用《技术 　　加快推进！环，保领域先《进成熟技术成—果，转化和推《广应用加强与中【关村：、，省环科院等高等院】校、科研《院，所的战略合》作不断完善环—境医院运行机制加】快推进环保领域先】。进成熟技术成果【转化和推《广应用？提高科技《创，新的现实支》撑力重点推广饮用】水净化、节》水、：水污染治《理及循？环利：。用、城市雨水收集利！用、再生水安全回】用，、水生态《修复、？畜禽养殖污染防治】。等适用技《术重点推《进污染？物减排？技术：、污泥处理处置【。技，术转化应用完—善环保类创新平【台研发与成果—转化考核激励机制切！实强化产学研—。协同创？新示范推《广，源减排和清洁生产先！进技术（责任单【位市科技局》、市环保局》牵，头市发改委、市经】。信委、？。。市教育局、市住建局！、市水利局》。。、市：。农业局等参与） 】　　（二十》二）大？。力发展环保产业 　！　，编制实施《环保产业发》展规划出台扶—持环保企业的政策】措施设立节》能环保产业引导【基金按市《场化思路开》。放城镇环保基—础设施建《。设运行市场》引入社会化投—融资：机制全面《推进第？三方建设运》行模式？。到2：020年基本—。完成环保基础—设施市场化、—专业化运营改—制（责任《单位市发改委、市】经信委牵头市科技】局、市财政》。局、市环《保，局、市住建局、市】水利局？。、市金融办等参与】） ：　　规？范环：保产业市场对涉及环！保市场准入》。、经营？。。行为规范的》法规、规章和—规定进行全面梳理】废止妨？碍形：成统一环保市场【和公平竞争的规【定和做法健全环保工！程设计、建设、运营！等领域招投标管【理办法和《。技，术标准推进先进适】用的：节水、治污》、修复技术和—装备产业《化发展加强》。环保产业市场监管】充分发挥环保产【业行：业协：会的作用规》。范市：。。场行为提高行业【企业的管理》服务能力和发展【水平（责任》单位市市场监—管，局、市环保局牵头】。市发改委《、市经？信委：、市财政局、—市，科技局、市住建局】、市水利局》等参与） 　—　加快发展环保服】务，业明确监《管部门、排污企业和！环保服务《公司的责任和义务】完善风险分担—、履约保障等机【。制，鼓励发展包括系统】设计、？设备成套、工—程施工、调试运【行，、维护管《理的环保服务—总承包模式、PPP！模式：等加：大对环保产业—集聚区发展》的支持服务》力度鼓励产业集【聚区和各《类开发区（》园，区，）开：展环保？服务业试点支—持环保龙头企业通】过兼并重组、—组建技术联》盟、牵头重大技【术研发等做强做大以！污水、垃圾处理【。和工业园区为—重点积极推行环境】污染第三方治理完善！。自动监测《监控系统第》三方运？行维护体《系积极培《育、发展环境—监，测计量校准服务业】。（责：任单位市发改—委、市？经信委、市财政局、！市环：保局牵头市》科技局、市住建【局、市质监》局等参与） 　　九！、切实加强水—环境管理《和责任落《实 　　（二—十三）强《化地方政府水环境保！护责任 　　—。。各县：（市、区）政—府、衢州绿》色产：业集聚？区和：市西区管委》。会是实施本行动计划！的责任？主体2016年前分！。别制定并公》布水污染防治工作方！案并报市《政府备？案；逐年《确，定分流？域、分区域、—分行业的《重点任？。务和年度《目标向社会公开【每年：向市政府《报告水污染防—治工作情况不断完】。善政策？措施加大资金投入】（责任？单位市环保局—牵头市发改委、市住！建，局、市水《利局等参与） 　　！强化环？境，质量目标《管理：明确各类水体—水质保？护目标逐一排—查达标状况对未达】到，水质目标要》求的断面要制定达标！方案将？。治污任务逐一落【实到汇？水范围内《的排污单位》明确防治措施及达】标时限方案报—。市政府和市》。环保局备案自2【016年起定期向】社会：公布Ⅰ、Ⅱ类水质断！。面，制定水质保持方【案已达标断面制定】。水质稳？定方案对水质不达】标的区域《实施挂牌督办必要】时，采，取区：域限批等措施（【责任单位市环—保局牵头市水利局】参与） 　　（二十！四，）加强协调联动 　！　建立部门协作【机制定期《。研究解决重》大问题县《级以上环保、发改、！。。公安、水《利、建？设、旅游《、农：办、经？信、农业、》。综合行政执法等【有关部？门和乡（镇》。）政：府、街道《办事处应当》依法履行职》责并按照水污—染防治年度任务的要！求加：强协：作配合？做，。好相：关工作市环保—局要加强统一指导、！协调和监督工作进】展，及时向市政府报告】（责任单位市环保】局牵头市发》改委、市经信—委、市科技局、【市财政局、市国【土局、市公安局、市！住建局、市交通运输！局、市水《。利局、市农》业局、市卫生计生】委、市旅委、—市，。综合执？法局等？参与） 　　完善】流域、区域协作机】制健全跨《部，门、区域、流域水】环境保？护议事协调机—制建：立全面统筹的污【染防治和生态保【护机制同一流域相邻！的县级政《府，应当建立水污染【防治协？商协作机《制跨行？政区：域流域应由所在区】域共同的上级政府】建立联合防治协调】机制实？施联合监《测、联合《执法、应急联—。动、信息共享—建立严？格监管？所有污染物》排，放，的水环境保护管【理制度构建山水林田！湖生态保护、修复】。和管理？。的体制机制（责任单！位市环保《局牵头市住建局、】市交通运《。。。输局、市水》利局、？市农：业局：等参与？） 　？　（二十五）完善水！环，境管理制度》 　　进《一步落实《河长制完《。善市县乡《村四级河长体系【健全河长制工作【的巡：查和例会、信息报】告，、应急处置》、组织协调、指【导服务、督查督【办，、考核激励、宣传教！育、全？民，参与：等工：作机制？（责任单位市环保局！牵头市？水利局？、市住建《局等参？与，） 　　完善垃【圾河、？黑，河、臭河复查机制每！半年：要组：织一次对垃圾河、黑！河，、臭河的《全面复？查评估复查》评估情？况应于每年的—7，月中旬和次年—的1月中旬前—报上级治水》办备案加强日常巡】查持续跟踪》垃圾河？、黑河、臭河治理】对已：通过验？收的河道出现污染】反弹：。的要立即责令—整改整改时间不得】超过1个月；—。重，。新验收仍不符—合要：。求的实施《挂，牌督办以市场化、专！业化、社会化为方向！加快建？立治污设施运行【维护、河道》保洁清淤、农—村保洁管理》等方面的长效机【制（责任单位市【环保局牵头市—农，办、市住建局—、市水？利局、市农业局等】参与） 《　　完善重点水污染！。物排放？总量控制制》度完善污染物统计监！测体：系将工业、城镇【生活：、农业、移》动，源等各类污》染源纳入《调查：范围选择对》水环境质量有突【出影响？。的总：氮、总磷《、重金属等污—染物研究纳入流域、！区，域污染物排》放总：量控制约束》性指标体系（责任】单，位市环保局》牵头市？发改委、市》经，信委、？市住：建局、市水利局【、，市农业局、市—交通运输局等参与）！ 　　积极》开展排污许》可证管理与环保审批！、，验收、执法有—效整合的制度创新】探索实践排污—许可证“一证式”管！理模：式将项？目，。环评审？。批验收、《排污收费、总量控】制，、排污交易》、标准执行等环【境管理要《。求体现到排污许可证！管，理，中实：现对排污单位环境】管理要求的全方位规！范和生命周期的全过！程监：管，在“一证式》”管理模《式，下进一步《发挥刷卡《排污总量自动控【制系统的《监督效应《；整：合资源？进一步实现网络监管！的乘数？效应：；积极探索》进一步推动排污权交！易有偿使《。用通过刷卡》排污监管达到减【少排量、《。盘，活存量？的，目的（责任单位市】环保局牵头）— 　　？各级政府要制定和】完善水污染事故处置！应急预案落实责【任主体明确预警预】报与响应程序—、应急处置及保【。障措施等依法及时】公布预警信息；【制定水环境污染应急！能力建设规划全面】提升应急处》置能力（责任—单位市？环保局牵头市—住建：局、市？水利局、市》农业局、市卫生【计生委、市应—急办等参与）— 　：　（二十六）严【格目标任务考核 】　　市政《府与：各县（市、区）政】。府签订？。。水污染防治目—标责任书分解落实】目标任？务切实落实“—一岗双责”》制度和“《党政同责《”制：度市政府每》年对：行动计划的实施【情，况进行考核》考，核情况向社会公布考！。。核结果纳《入“五水共治”和各！。级生态建设》。考核体系并作为对领！导班子和领导干【部综合考核》评价：的重要依据将考核结！果与生态《创建、生《态补偿、区域限批】、相关资金分配等相！结合（责《任单位市环保—局牵头市委组织部、！市监：察局、市发改委【、市财？政局参与） 　【　，对未能完成水污【染防治工作目标任务！或者工？作，责任不落《实的可以通过约谈】。、挂：牌督办、通报等【方式督促整》改，和落实对因工作【不力、履职缺—位等导？。致未能有《效应对水环》境污染事件的以及干！预、伪造数》。据和没？有完成年度》。目标任务的要依法】依纪追究有关—单位：和人：员责任地《方各级党委》和政府对本地区生】态环：境和资源保护负【总责把？履行：生态：。环境：建设职责与干部选】拔任用挂《钩对在生态环境和】资源方面造》成严重破坏负有责任！的公：职人员不得提拔使用！或者：转，任重要？职，务应当追究相—关责任的《按照党政领导干【部生态环境损害【责任追究办法（【试行）有关规—定处理（责任单位】市环：保局、市委组织部】牵头市监《察局等参《与）： 　　十、强—化公众参与》和社会监督 —　　（二十七）依】法公开？环境信息《 　　综《合考虑？水，环境质量及达标情况！等因：素每年公布水环【境状况和《排名对水环境—状况差、经》整治后？仍达不？。到要求的取》消其有关环》境保护、生态建设等！。方面的荣誉并向社】会，公，告（责任《单位市环保局牵头市！发改委、市住建【局、市水《。利，局、市卫生计生【委等参？与）： 　：　市环保局要定期公！布各县？（市、？区）水环境质—量状况实时公布交】接断面自动监—测站和饮用水水源地！。自动监测站监—测，数据市质监局要定期！公布：环，。境监测计量》器具强制检定结果】和环境计量监督检】查信息推进重点排】污单位环境信息公开！重点排？污单位应依法—向社会公开其产【生的主要《污染物名称、排【放方式、排放浓度】和总量、《超标排放情况—以及污染防治设施的！建，设和运行情况主【动接受监督》（责任？单位：市环保局《牵头市水利》局、市质监局等参与！。） 　　《（二十八）加强【社会监督 　　为】公众、社会组织提供！。水污：染防治法律法规培训！和，政，策咨询邀请其全程】参与重要环保—执法行动和重大水污！染，事件调？查公开曝光环境违】法典型案《件健全举报制度充分！发挥环保举报—热线：和网络平台作用限】期办理群众举—报投诉的环境问【题一经？查实可给予举报人奖！。励通过公开听证、】网络征集等形式充】分听取公众对—重大决策和建—。设项目的意见—积极推行《环境公益诉》讼完善社会力量参】与环保？监，。督机制？邀请公民、》法人和其他》组织参与《监督环境执》法完善媒体参与【执法、挂牌督—。。办与公开曝光等工作！机制（责《任单位市环保局【牵头市委宣传部、】市财政？局、市法院、市检】察院等？。参与）？ 　　（二十九【）构建全《民行动格局 　　强！化“节水洁水人人有！责，”的行？为准则？加强宣传教》。育，把，水资源？、水：。环境保护和水情【知识纳入《教育体系充》。分发挥主流新—闻媒体？。的舆论导向作用提高！公众对经济社—会发展和环境保护客！观规律的认识依托中！小学节水教育、水土！保持教育《、环境教育等社会】实践基地开展环【保社会实践活动【为排污单位提供水】。污染防治《政策、法《律、法规咨》询引导履行治污【。减排、？环境风？险，防，。范等责任建立—企业环保自》律机制支持民间环】保机构、志愿—者开展工作倡导【绿色消？。费新风尚《开展建设环保社【区、学校、家庭【等群众性活动推【动节约用水鼓励【购买：使用节水产品和【环境标志产品（【责任单位市环保局牵！头市委宣传部、市教！育局：、市住建局、市水】利局、市文》化局、市民政局【等参与？） ：　，　附件1．衢州市】质量目标清单表【 　　 《     2．衢州！市控制？单元：划分表 　　—    《  ：。3．：衢，州，市水污？染防：。治行动计划责任分】解表 ？        附！件，1-3？ ，