衢州市水污染防【治行动？计划 ？ 　　为切实加大】水污染防《治力度保障全市水】生态安全根据浙江省！水污染防《治条例规定和省【政府关于印发浙江】省水污染防治行动】计划的通知》（浙：政发〔2《016〕12号【）要求？制定本？行动计划 》　　一、《总体要求 　　（】一）指导思想 【　　全面贯彻党【的十：八大和十《八届三？中、四中、五中全会！和，省委十三届》八次全会精神深【入践行创《新，、协调？、，绿，色、：开放、共享的发【展理：念大力推进生态文】明建设以保障—人民群众身体健康】。为出发点以提—高水环境质量为核】心以“五水共—治”（治污水—、防：洪水、排涝水—、保供？水、抓？节水）为载体—按照“节水优先【、空间均衡、系【统治理、两手—。发力”的原则坚持】标本兼治、防治并重！。、城乡统筹实施全】过程监管、》全体系治理》不断改善水环境【质量坚持《实行最严格环—保制度？；落实各方责任【严格考核《问责严格《。执，。法，监管；坚持》全民参与推动节水】治水人人有责—形成“政府统领、】企，业施治、市场驱动、！公众参与”》的水污染防治新机】。制为：打造钱塘江上游【生态：屏，障、实现“一江【清水送？杭城”的庄严承【。诺提：供水环？境保障 　　—（二）工《作目标？ ，。　　到20》16年省水污染行动！计划中未达》标的双港口、铜山源！水库：2个断面水质达到】功能区水质》目，标其他？7个已达标》的，断面保持稳定衢州市！建成区全面消除黑臭！水，体城市集中式饮【。用水水源地》。水质达标率》100？。% ：　　到20》20年全市水—环境质量《进一步改善省—水污染？行动计划中确定【的全市9个地表水】考核断？面ⅠⅢ类水质比【例，达到100%；【饮用水安全保—障水：平，持续提升《城市集中式饮—用水水源地》水，质稳定达标地—下水水质保》持稳定 　　到20！30年全市水—环境质量总》体改善水《生态系统功能基本】恢复到本世纪中叶】水环境质量》全面：改，善水生？态系统实现良性【循环 　　二、全】。面控制？水污染物《排放 　　（一）】狠抓工业污》染防治 　　—全面整治《重污染行业严格【执行重？点行业整治提升标准！进一步加强对化工】、电镀、制革、造纸！、印：染等行？业企业的长效监管力！度重点行业》实施清洁化改—造钱塘江流域造纸】、电镀等《11个？行业执行国家—排放标准《水污染？物特别排放限值大力！开，展地方特征重点行业！整治提升着力解【决酸洗、砂》洗、：有色金属、》废，塑料、？农副食品《加工等行业污染问题！全面排查装备—水平低、环保设施】差的小型工业企【业开展对水》。环境影响较大的“低！、小、散”落—后企业、加工点、】作坊：的专项整治（责任单！位市环保局、市经】信委牵头市》发改：委、市国《土局、市财政局、市！农业局等参与各县（！市、区）政府—衢州：绿色产业集聚区、市！西区管？委，会负责落实》。以下各项工》作均需各县〔市【、区〕政府》、衢州绿色产业集】聚区和市西区管委会！落实不再列》出） 　　集中【治理工业集聚区【水污染集《聚区内工业》污水：必须经预处理达【。到集中处理要求后】。方可进入污水集中】处理设施《2016年底前【工业集聚区应按规】定建：成污水？。集中处理设施—并安装自动在线【监控装？置；逾期未完—成的一？律暂停审批和核准其！增加水污染物排放的！建设项？。目并依照有关规【定，撤销其园区资格【在化：工、电镀行业废水】管道架空《或，明管敷设的基础【上继续？推行造纸《、，印染、？制革等重点行业的废！水输送明管化杜绝废！水输送过程污染【加快对企业废水处】。理设施及工》业园区污《水集中处《理设施提升改—造加强？对纳：管企业总氮、盐【分、重金《属，和其他有害污染物】的管控（《市环保？局牵：头市发改委、市【经信委、市科技局】、，市住建局《等参与） 》　　落实危险—废物管？控根据“减量—化、：资源化？、无害？化”的原则实现危废！源头管理《精细化、贮存转运】规，范化、过程监督【信息化、设施—布局科学化、利用】处置无害化加—快固废处置基础【设施：建设完成《衢州市巨《泰建材公司8万吨】/年水泥《立窑协同《处置污泥项目和5】。0吨/日危险废【弃物处置扩容工【程建设到20—20年底前确—保所有危《。废得到安全处—置工业？集，聚区逾期《未完成的《。一律暂停审》批和核准《其增：加，危，险废物的建设—项目并依照有关规】定撤销其《园区资格（》责任单位市环—保局牵头《市发改委、市经信委！、市财政局、市公】安局等参与》。） 　？　（二）《强化：。。城镇生活污染治【理 ：　　加快城镇污水】处理设施建》设与改造新建—城镇污水处理—厂全部执行》一级A以《上，标准坚持“一厂一】策”已建成的—城，镇污水处《理厂在保证》正常：稳定运行并实现【达，标排放？的基础上要加快【实施提标改造2【016年全面—完成城镇《污水处理《厂，提标：改造出厂水水质【执行一级A标准所】有镇级污水处理厂】。安装在？线监测并与智慧环】保联网在此基础上开！展“一厂《一湿地？”建设？以进：一步提高城镇—污水处理厂尾水【排放标准力》争到201》8，年有条件《的城：镇污水处理厂—。尾水：都配套建成》湿地处？理工程？到2：02：0，年县级以上》城市建？成区污水《基本：实现全收集、全【处理、全达标（【责任单？位市住建局牵头市发！改委、市环保局等】参与） 　　完【善污水？管网建设以主干【网、二三级支管为重！点进一步提高—污水收集能力运【。行3：年以上的镇级污水处！理，厂运行负《荷率全部提高至【7，5%以上新》建城：区，必须实现雨污分流】推，进华埠镇污水处理厂！、衢：江区城东《污水处理《厂二期等工程建【设，完成市东港工业【园区、湖《镇，工业园区、航埠工业！。功能区等《污水收集管网建设积！极推广？第三方治理》和第三方运维通【过提升规《。模化和专业》化水平进一步—提高污？水处理的绩》效水平加《强，出水监管《全，面实施排水许可【证制度？有效提？高污水处理厂运【行负：荷，率和出水达标率（责！任单位市住》建局牵？头市发改委、市【环保局？、市：财政局等参》与） 　　加—快建：立污：泥从生产、》运，输，、储存、《处置：。全过：程监管体《系，建，成覆盖全市所—有，集中式污水处理【厂和造纸《、制革、印染等【行业的？。污泥处置设施—禁止处？理处置不《。达标污泥《进入耕地取缔非【正规污泥堆放点严格！落实企业主》体责任？。和行政主管部门监】管责任？努，力提高企《业污泥无害化处置】水平到2《。020年污泥无害化！处置：率达到95%以上（！责任单位市环保局、！市住建局牵头市发】改委、市经信委【、，市公安局、市农业局！等参与） 》。　　（三《）推进农业农村污】染防治 　　防【治畜禽养殖污染严格！执行畜禽养殖区域和！。污染：物排放总量“双控制！”制：度严格执行禁养【区，、，限养区制《度2：016年底前全面完！成生猪养殖整治提升！。巩固生？。。猪养殖整规成果【调整优化养殖业布】局大力发展农—牧紧密结合的—生态养殖《业促进养殖》业转型？。升级切实加强畜【禽养殖场废弃—物综合？利，用、生态消纳和工业！化治理加强处—理设施的《运行监管按照—衢州市生猪》养，殖整治标准指导意见！对规模？化养殖场进行标准】化改造、《设施修复以》及资源化利用—技术再提升确保治理！设施配备和运行【全到位所有规模【养殖场全面实—。现线上智能化监管线！下巡查并与智慧【环保联网加强病【死动物无害化处理】建立死猪《保险：联动机制和》集，。中处理机《制确保设《施先进、运作—机，制完：善、政策保》障到位（《。责任：单位市农业局牵【头市环保局、市国】土资：源局参？与） 　　控制农】业面源？污染大力发展—现，代生：态循：。环农业积极开展【农业废弃物资—源化利用新建高【标准农田要达—到相关环保要求加快！测土配方施肥技【术的推广应用引导农！民科学施肥》在政：策上鼓励《施用有机《肥减少农田化肥氮】磷流失到2》017年《推广商品有机—肥比201》5年提高25—%；到2020【年推：广商品有机肥比20！15：年提高50%化肥使！用量逐年《。下降开展农作物病】虫害绿色防控和统】防统治引导农—民使用生物农药或】高效、低《毒，、低残？。留农药？切，实降：低农药对土壤和【水环境的影响—。到2：017年《化学农药使用—量比2015年减】少2%到202【0年实现农药使用】量零增？长健全化肥、农药销！售登记备案制—度建立农药废弃包】装物：和废弃农膜回收处】。理体系（《。责任：单位市农业局牵【头市发改委、市国】土，局、市环保局、【市水利局、市质监】局，等，参，与，。）， 　　防《治水产养殖》污染组织《编，制和实施县域现代】生态渔业规划调整】优化水产养殖—布局科学《划定禁养区、限【养区明？确水产？养，殖空间严格控—制山塘水库网—箱养殖规模鼓励各地！因，地制宜发展池塘【循环水、工业—化循环水和》稻，鱼共生轮作等循环】养殖模式对水产养殖！中，使用违？禁投入品《、非法添加》等保持高压严打态势！做好：。开放型？水域土着鱼》类和滤食性鱼类【增殖放流与水—生生物资源养护【工作开展水产养殖集！中区域水《环境：检测和监测到2【017？年普及推广稻鱼共生！、稻鱼轮《作等生态养殖面积3！万亩：实施水产养殖场生】态化改造《面积1.5万—亩山塘水库》。等生态养殖面积1】5万亩到2020年！构建生产《与生态相协》调、安全与》高效相结合、管理和！服务：相同步的《现代生？。态渔业（责任单【位市水？利局、市农业局牵头！市环保局《等参与）《 　　加《快农村环境综合整】治以治理农村—生活污水、》垃圾为重点深入推进！农村环境连片整【治到202》0年全市完成所有建！。制村：环境综合整治—因地制宜选择经【济实用、维护简便、！循环利用的生活【污水：治理工艺科学制定农！村生活污水治理【。规划充分发挥城镇】污水处？理，厂的辐射效用坚持区！位条件允许的村庄优！先接：入污水处理厂—鼓励人口集》聚和有条件》。区，域建设有动力或微动！。力农村生活污水治理！设施力争到2017！年全市农村》生活污水治理村覆】。盖率达到90%【以，上农户受益率—达到7？0%以？。上以县为《单位：全面推进农村污水】处理：设施：第三方运营提—高，污，。水处：理，。设施的？收集率、负》荷率和达标率实现】农村生活《垃圾“户集、村收】、镇运？、，县处理”体》系全覆盖积极开【。展农：村生活垃圾分—质分类处理（责【任单位市《农办、市住建局、市！妇联：牵，头市科技局》、市环？保局、市《水利局、市农业局等！。参与） 　》　三、推动经济【发展绿？色化 　《　（：四）优化空间布局】 　　合理确定发】。展布局、结构和规模！充分考虑水资源【、水环境承载能力】以水定城、以水定地！、以：水定人？、，以水定？产国：民经：济，和社会发展规划以】及城：市总体？。规划：的编制、《重大建设项目的布】局应充分考虑当【地水资源条件和防洪！要求开展规划水资源！论证工作《鼓励发展节水高效】现代农业、低—耗，水高：新技术产业以及生态！保，护，型旅游？业，严格：控制高耗水、—高污染行业发展【。新建、改建》、扩建建设项目在】落地决策咨询时实】行用：水评估新建、—。改建、扩建重点行】业建设？项，目实行？主，要污染物排放减量】置，换主要水系干流【沿，。岸严格？控，制石油加工、化学原！。料和化学《制品制造、医药制】造、：化学纤维制造、【有色金属冶炼、纺织！印染等？。项目：环境风险不得新建】。高环境风险项目已】有项：目加大监《管力：度定期开展》安全检？查合理布局生—产装置及危险—。化学品仓储等设施】开，展，主要水系干流沿【岸生：产装置及危险化学品！仓储等设《施布局大调查制定】并实施排《查和调整方案（责任！单位市？发改委、市经信委】牵，头市国土局、—市住建局、市环【保局、市水》利局、市安监—局等参与）》。 　：　强化？。生态环境空间—管制贯彻《。落实衢州《市主体功能区规划】、衢州？市环境功能区划完】成，全市国土空间环【境功能区《布局实施差别—化，。的区域开发管理政策！在重点？。生态功能区、陆地生！态环境敏感区、脆】弱区等区域》划定生态保》护红线关闭》生态：保护红线区》内破：坏生态环境或具【有潜在破坏》性的企业实行严【格保护（责任—单位市发改委、市】环保局牵头市经【信委、市国》土局、市《住建局、市水利【局等参与） 　　】积极保护《生态空间严格—城市规划管理城【市规划范围内应按】。。照浙江省水域保护规！划留：出水：域保护面积新建项目！涉，及水域的应当符合水！域保护规划的—要求；需要调整【水域：的应当事先》编制水域调整—方案：并经过科学论—证征得有关水行【政主管部《门同意严《格水域岸线用途管制！土地开发利用应【按照浙江省水域【保护规？划、浙江省》河，道管理？条例等有关法律法规！和技术标准要求留】足河：道、湖？泊，地带的管《理和保护范围非【法挤占？的，应限期退出（责【任单位市《规划局、市》国土局？、市水利局牵头市环！保局、市住》建，局等参与） 　【　（五）调整产业结！。构 　　《依法：淘，汰落后？产能严格执行国【家和省落后生产能力！淘汰指导《。目录和浙江省淘【汰落后产能规划（2！0，132017年【）根据区域》产业结构调整的【需要逐步淘汰一批不！具有能？源，资源节约和环保优势！、产品附加值—较低、相《对落后？的生产能《力到：2017年》全面完成《电镀：行，业，的落后产《能淘汰？加快淘汰造纸—、化纤、化工、印染！、制革？、砖瓦等行》业落后产能在—。国家和省定标准【基础上制《订行业范《围更宽？、要求更严的淘【汰落后？。生产能？力标准结合水质改善！要求及产业发展情况！制定并实施分年度的！落后产能淘汰方案】未完成淘《汰任务的地区—暂停审批《和，核，准其相关行》业新建项目（责【。。任单位市经信—委牵头市发改委、】市环保局等》参与） 　　严格】环境准？入按照空间、—总量、？项目“？三，位一体”《环境准入制度进一步！。细化环境准入要求】严格环境准》入标准严守生—态红线对《饮用：水水源保护区—、自然保护区等重要！生态敏感《区依法实施强制性】保护严格执》行建设项目》环评：审批与？区域环境质量—、污染减排绩效【挂钩制度实行“以新！带老”、《“增产减污”和“】区域削减替代”的】总量平衡政策和替】代削减标准建—。立，水资源、水》环境承载能力监测评！价体系实行》承载能力《监测预警已超过【承载能力的地—。区要实施水污染物】削减方案加》快调整发展规划和产！业结构到202【0年组织完》成，市、县域水资源【、水环境承载—能力现状评价（责】任单位市环保局、】市水利局牵头市【发改委、市》住，。建局等？参与：） 　　《（六）推进循—环发展 　　加强】工业水？循环利用鼓励钢铁】、纺织？印染、造纸》、，石化、化《工、制革等高耗水】企业废？。水深度处理》回用到2020【年造：纸企：业综合废水重复利】用率达到70%以】上印染企业重复【用水率达到45%以！上其中？非棉项目达》。到55%以上—（，责任单位市发改【委、市经信委牵头市！环保局、市水利局等！。参，与） 　　促进园】。区绿：色低碳循环发—。展推进全市园区【实施循环化改造大】幅提：升，园区的主《要资源产出率和土地！利用率显着提高固】体废弃？物资源化利用率【和水循环利用率【大幅降低主要—污，染，物排放量到》2017年》衢州绿色产业集【聚区和？50%？以上的省《级园区实施循环化改！造注重培育省级以】上循环化改》造，示范：园，区；到？2020年制—。造业：类省级以上园区（开！发区：）全部实施循环化】改造增加省级以上】示范园区数量—为各类产业》园区发？展循环经济》、实现转型升—级提：供示范（责任单位市！发改委、牵》头市：经信委？、市科技局、市财】政局、市《环保局、市水—利局等参与） 　】　促进？再生水利用》完善再生《水利用设《施工业生产、城【市绿化、道路清【扫、车辆冲洗、【建筑：施，工以及生态景—。。观，等用水？要优先使用再生【。水推进高速公路服】务区、高校》、机关企事业单位】污水：处理和利用》。具，备，使用再生水条—件，但未充分《利用的钢《铁、火电、化—工、：制浆造？纸、印染等项目【不得批准《其新增取《水许：可（责任单》位市住建局、市水】利局牵头市》发改委、市》经，信，委、市教《育局、？市环保局、市交【通运输局《、市农业局等—。参与） 　　—提高清洁生产水【平，推进工业园》区生态？化改造全面推—行清洁生《产审核？对超标？、超总量《排污：和使用、排放有【毒有害物质》的企：业实：施强制性清》洁生产审核扩大自愿！性清洁？生产：审核范围加》快在石化、医—。药、：精细：化工：。、纺织印染、—。。造纸、皮革、—化纤、冶《炼、电镀等产—。。业深入持续开展清】洁生产审核以—种植、养《殖等高效农业为【重点加强肥料、农药！。。使，用和畜禽排放物、秸！。秆等废弃物利—用积极推进农业【清洁化生产积极支持！企业开展ISO1】4000环境管理体！系、环境标志产品】和其他？绿色认证《（责：任，单位市？发改委、市经—信委、市环》保局、市农业局牵头！市质：监局等？参与） 　　四、加！强水资？源保：护和节约 　—。　（七）控》制用水总量 　【　实施最《严格水资《源管理健全》取，用水：总量控？制指：标体系加《强相关规划》。和，项目建设布》局水资源论》。证工作实施流域和】区，域取：用水总？。量控制严《格执行水资源开发】利用控制红线对【取，用，水总量已《达到或超过》控制指标的地—。区暂停审批其—建设项目新增取水】许可严？。。格实施取水许可制度！对纳入取水》许可管？理的单？位和其他用水大【户，。实行计划用水管理新！建、改建、扩建【项目用水要达到行】业先进水平》节水设？施应与主《体工程同时设—计、：同，时施：。工、同？。。时投运建立重点监控！用水单位名录到【20：20年全《市用水总量控—制在15亿立方【米以内（责任—单，位市水利局牵头【市发改委、市—住建局、市农业【局，等参与）《 　　（八》）提高用水》效率 　《　加强用水需求【管理以水定》需，、量水而行抑制不合！理用水需求》促，进人口、经济等与】水资源相均衡—建立万元地区生【。产总值水耗指标等】用水效？率评估体系把节水目！标任务完《成情况纳入地方政】。。。。府政绩考核将再【。生水和雨水等非常】。规水源纳《入水资源《统一配置严格实施】水资源有偿使用制度！依，法加强水资源费征】收和：使用管理严格按照规！。定的征收范围、【对象、标准和—程序征收《推进水权《制，。度建设积极》探索水资源市场【化配置的有效途径】到2020年—全市万元地区—生产总值用水—量、万元工业增加】值用水？量比：20：15年分别下降【30%和28—。%（责任《单位市水利》局牵头市发改委【、市经信《委、市财政局、市住！建局、市《统计局等参与）【 　　抓好》工业节水开展—节，水评估、水平—衡测试严格用水【定额管理加》大，工业节水先进技【术的推广应》用推：。动重点行《业开展企业用水定】额对标工作以工业用！水重复利《用、：热力和工艺系统节】水、工业《给水：和废水处《理等领域为》。重点支持企》业积极应用减—污、节水《的，先，进工艺技《术和装备发》。挥国：家级节水型》企业、省级节水型企！业的示范《带头作用参》照节水标杆企业和】标杆指标引导—工业：企业开展用水效率】对，标达标提《。升工业企业用水【效率到2020年电！力、：钢铁、？纺织印染、造纸、】石，。化、：化工、食品发酵等】高耗水行业达到先进！定额标准（责—。任，单位市经《。信委、市《水利：局牵头市发改—委、市？住建局、市质—监局：等参与） 》。　　加强《城镇节水《禁止生产《、销售？不符合节水》相关强制性标—准的产品、设—备公共建筑必—。须采用节水器具限期！淘汰公共建》筑中不？符合节水标准—的水嘴？。、便器？。水箱等用《水器具？推，动旅馆？饭店、景区、度假】区、学校等用水器具！更新改？造，等到2017年【底，城市节水器具普及率！达，90%加快城镇供】水管网改造到2【017年县级以上】城，市公共供水管网漏损！率控制在12%以】内到2020年县】级以上？城市公共管网漏损】率控制在《国家标准以》内积：极推行？低影响开发建—。设模式建设》。滞、渗、《蓄，、，用、排？相结合？的雨：水收集利用设施严控！无序调水《和人造水景工程【加快城市取》消屋顶水箱》、，推进：“一户一表”改【造新建城区》硬化地面可渗—透面积要《达到：4，0%以上建设一【批雨：水利用示范工—程达到控制》面，源污染、防治内涝灾！害，和提高雨水利用程度！的目的到201【7年50%以上的市！级机关建成节水型单！位到：2018年达到国】家节水型城市标【。准要求？（责任单位市住建局！、市水利局牵头市】发改委、市机关事】务局、市经》信委、市商》务局、市质监局、】市教育局、市财【政局：、市：旅委等？参与：） 　　推进—农业节水推广渠【道防渗、管道输水、！喷灌、微灌》等节水灌溉技术完】善灌溉？用水计量设施加快】灌区节水改造扩大】管道输水和喷微灌】面积加强灌溉试【验工作探索》建立灌区墒情测报网！络提高？农，业用：水，效率到20》20年全市农田【灌溉水？有效利用系数—达到0.《5，35以上《（责任单位》市水利局牵头市发】改委、市财》政局、市农业局【、市林业局等—参与） 　　（九】）科学保《护水资源《 　　？完善水资源保护考】核评价体系加强【水功能区、》水环：境功能区监督管【理从严？。核定水域纳污能力】执行水功能区限制纳！污红线建立部门协】作机：制完善入河》排污口设《置的审查管理进一】步规范入河》排污口？设置：标准和标识加强【入河：排污口日常》监管对跨行政区域】河流交接断面水【质达标考核不合【格的地区取》水许：可和入河《排污口审批权—限上收？一级限制审批—新增：取水和入河排污口；！对现状？排污：量超：出，水功能区限》制排污总量》或水功能区达标考核！不合格？的，地区限制审批—新增取水和》入河排污口（—责任单位市》水利局牵头市发改】委、市环保局等参】与，。） 　　加强江河湖！库水量？调度管？。理强：化水资源统一调度水！力发电、《。供水等调度应当服从！。水资源统一调度积极！开展供？水水源、城市水【系、河湖连通、【生，态修复、突发事【件处理等水资源调度！制订水资源调度方案！和调：度，计划；针对抗—。旱应急、突发水污】染等特？殊情况？。制订应急调度方案】完善水？。量调：度方案科学确—定生态流《量充：分考虑基本》生态用？水需求？合理安排闸坝下泄水！量和泄流时段维持河！。湖基本？生态用水需求重【。点保障枯水》期生态基流》。维持一定的水面率、！河流合？理流量和湖泊、水】库、地？下水的合理水位维护！河湖生态健康—研究建立生态用水】及河流健康》指标体系定期组织开！展重要河《湖的健康评价分期分！批确定生态》。流量（水位）—作为：。。。流域水量调度的【重要参？考加大水利》。工，程建设？力度发挥好控制性】水利工程在改善【水质中的作用（责任！单位市水利局牵头市！环保局、市交通运输！局、市？住建局、市》农业局等参》与） ？　　：严格管理《水域占用建设项【目占用水域按照严格！。。控制、保护生—态、分类管理、占】补平衡的原则从严】控制水？域，占用行为《非基础设施建设项】目一律不得占用重要！水域：基础设施建设项目】一般：不得占用重要水【。域；确需占用的实】行，水域占补《平衡根据水域保护规！划，的要求和被》占用水域的》面，积、水量和功—能由建设单位或者个！人兴建替代水—域工程或者》采取功能补救措施并！依照浙？江，省建设项目占用【水域：管理办法《有，。关规定办理审批手续！。（责任单位》市水利局牵头市【发改委、市住建【。局、市国土局、市】交通运输局、市环保！局等参与） 　　】五、保障水生态【。环境安全 　—　（十）保障—饮用水水源》安全 　　从—水，源到水龙头全过程】监管饮用《水安全各级》人民政府《及供水单位》应定期监测、检测】。和评估本行政区域】内饮：用水水源、供水【厂出：。水和用户水龙—头，水质等饮水安全状况！自20？1，6年起每季度—。向社会公开自20】18年起所》有县级以上城市【饮，水，安全状况信息—都要向社会》公开到？2020年市本级】具备生活饮用水卫】生标准（GB574！92006）规定的！全部10《6项水质指标检【。测能力县（市、区】）具备水质常规【指标的检测能力（责！任单位市环保—局、市住建》局，、市卫生计生委牵头！市发改委、市水【利局等参《。与） 　　强化饮】用水水源环境保【护科学？划定饮用水水—源保护区落实保护】区污染源清理整【治加强流域》。上下游联《动治污优化取水排】水格局汇水》区，内严格？准入和监《管优先开展超标【饮用水水源治理采取！污染整治、》生态：修复与建设等综合性！措施：改善不达标水源地】水质落实水源保护】区及周？边沿线公路等—必要的？隔，离和防？护设施建《设，强化饮用水水源保护！区环境应急管理推】进城市应急备用饮】用水：水，源地：建设完善饮用水水】源，预警监测自动—。站，建设和？运行管理推广建设】在线生物预警系统到！2020年县级以】上饮用水《水源地全部建立【水质生物《毒性预警监》测系统（责任单位市！环保局、市》水利局牵头》市发改委、市财【政局、市交通运【输，局，。、市住建《局、市卫生计生【委等参？与） 　　（—十一）深《化，地表水污染防治 　！　全面推进》。重点流域水环—境治理落实流域水】污染：防，治分区体系编制实】施水污染防治年度】计划确定流域重点治！理区：域和重点投入方向】探索推行基于控制单！元的差别化流域水环！境管理政策对化学】需氧量、氨》氮，、总磷、重》金属及其他影响【人体健康的主要【污染物采用》针对性措施》加大整？治，力，。度到2020年衢州！全，市水环境《质量进？一步：改善（？责任单位市环保【局牵：头市农业局、市经信！委、市？住建局、市水利局】等参与） 　　【全面推进“清三河”！工作：巩固“五《。水共治”和垃圾【河、黑河、》臭河整治成》果城市建成区无黑】臭水：体2：0，17年底前城市建】成区应实现河—面无大面积漂浮物】河岸无垃圾无违法排！污口（责任单—位市住建局、—市水利？局，、市环保局牵头市农！业局、市经》信委、市农办、【市综：合执法局等参与） ！　　加强《河湖库塘《清淤全面开展河【湖库塘清污（淤）】工，作至2020—年全面清除河湖库塘！污泥有效《清除存量淤泥基【本恢复？水域原有功能—实现河湖库》塘淤疏？动态平衡《重点打造生态特色】河流巩固全市域【河道禁采成》果严：厉打击非法采制【砂行为依法取缔【。非法砂场和》制砂废水未达标【排放的？机制砂？。场规范河道》疏浚管理（责—任单：位市水利局牵头市】国土：局，、市环保局、市住建！局、市交《通运输局、》市农：业局等参与） 　】　加强良好水—体保护切实加强【全市主要江》河源：头水源地的综合【保，护和：治理：深入实施《湖山：湖，、沐尘水库》、峡口？白水坑？水库：等水质良好湖泊生态！环境保护《工作对现状水质达到！或优于Ⅲ类的江河】湖库开展生态—环境安？全评估制定》。。实施生？态环：境保护方案积极推】。进省级重《点湖库生态》环境保护试点工作】（责任单位市环保】局牵头市发》改委、市财政局、市！水利局、市林业局、！市旅委等参》与）： 　　（十》二）：强化地下《水污染防治》 ，　　防治地下水污染！定期调查评估集中】式地下水《型，饮用水水源补给区】等区域环境》。状，况石化生产》存贮销售企》业和工业园区、【矿山开采区、—垃圾填埋《场，等区域应进行—必要的防《渗处理切实提升环】境风险处《置能力？对，石化生产存贮销【售企业定期开展安全！检查依？法关：停造成地下水严重污！染事件的《企业到？2020年加—油站地下油罐分【5年逐步更新为双层！罐或完成防渗—池设置并《进，行防：渗自动监测》报废：矿井、钻井、—取水：井应实施《封井：。回填建？立工业企业地下水影！响分级？管，理体系以石化、黑色！金属冶炼《及压延加工业等排】放重金属和其他有】毒有害污染物的【工业行业为重—点公布污染地下【水，重点工？业企业？。名单公布《区，域，内环境？风，险大、？严重影？响公众健康》的地下水污染场地】清单：开展修复《试，点到202》0年地下《水质量考核点位水】质级别保持稳—。。定，（责任单《位市环保局、市国土！。。。局、市商务局、市水！利局牵头市》住建局、市财政局】。、市：安监局等参与） 　！　（十？三）开展水生态保】护与修复 　　加】强河湖和湿》地生态保护与修【复加强重《点，。。流域水生态保—护开展重点河流廊道！生态修复《试点建设、》维护河道两侧的绿植！缓冲带和《隔离带？维持：水源涵？养生态空间积极推】。进水环境生物—。修，复保护开展珍稀濒危！。水生生物《。和，重要水产《资源的就地和—迁地保护提》高水生？生物多？样性加强对河流、湖！泊、溪源、高山湿地！等重要湿地的—保护到？。2017年完成【开化县？钱江源等多》。个湿地生态修复工程！遏制湿地面》积萎缩和《功能退化的》趋势到2《0，20年加大》水系源头的湿—地保：护和生态《公，益林：抚育：力度：加强溪源湿地—和高山沼泽湿地的保！护和植被《恢复（？责任单？位市林业局、市水利！局牵头市财政—局、市住《。建局、市国》土，局、市环保》。局、市农业局、市】旅委等参与） 　　！六、：严格环境执法—监管 　　》（十四）《严格防范环境—风，险 　　防范—环境风险《定期评估沿》江河湖库工业企业、！工业集聚区环境和健！康风险落实防—控措施加强对危【化品物？流，企业：。和危化品运输工【具的排污管理—危化品运输车特别是！槽罐车的《洗车水要进》行收集？。处理（责任》单位市环《保局、市《安监局、《市交通运输局牵头市！公安局、《市卫生计生委等参】与，） 　　严格—防范环境健康—。风险加强水产养【殖投入品管理—依法规范、限制使】用抗生素类》。。、激素类《药物或其他化学物】质开展？专项整治《开展环？境激素类化学品生】。产使用情况调查监】控评估？。水源地、农产品种】植区及？水产品集中养殖区】风险实施环》境激素类化学—品淘：汰、限制《、替代等措施（责任！单，位市水利局牵—头，市环保局、》市，。农业局、市林业【局等参与） 　　（！。十五）？加大执？法力度 　》　，严，格环境执法》坚持日常监管和专项！整治相结合持续开展！智慧环保亮剑行【动、环保百日执法行！动等各类执》法，专项行动重》点打击重《污染行业企》业、饮用水》水源保？护地、污水处理厂、！畜禽养殖污染等环】境违法行为对污【。染排放较《重、不符合》产，业政策或影响群众】生产生活《的“低、《小、散”企业和各】类小型加工场进行】清理整顿继续推【进违反？建设项目环评—、“三同《时”制度的问题【及废水直排企—业调查整治》专项行动自20【16年起定期公布】环保“黄牌”、【“红牌”企业名单】对超标和超总量的企！业予以“黄》牌”警示一律限制】生产：或停产整治；对整治！仍不能达到要求【且情节严重》的企：业予以“红》。牌”处罚一律停业】。、关闭定期抽查排污！单，。位达标排放情况结果！向社会公布加大综】合惩处和《处罚执？行力度建立环—保，领，域，。非诉案件执行—联动配合机制尽快】推动建立“裁执【分离”下政府主导】、多部门参与的【。联动执行机制依【法支持“《裁执：分离”后行政机关采！取的组织实施措施】对行政处《罚、行政命》令执：行情：况，实施后督察（责任】单位：市环保？局牵头市经信委【、市公安局、市国】土局：、市住建局、市【农业：局、市卫生计生【委、市安监局、【市市场监管局—、市法？院、市综合》。执法局等参与—） 　　重拳打【击环境违《法犯罪行为重点打】击私设暗管或—。。利用渗井、渗坑【、溶洞排《放、倾倒《含有：毒有害？污染物废水、含病】原体污水违法使用环！境监：测计量器具》监测数据《弄虚作假不》正，常，使用水污染物处理】设施或者未经批准拆！除、闲置水污染物】处理设？施，等环境？违，法行为加《。。快环境？污染责任《界定、损害评估鉴】定，制度：。。建设依法开展—环境污染损害—评估：。。鉴定对造成生态【损害的责任者严格】落实赔偿制》度有序推《进符合条《件的社会组织依【。法，提起环？境，民事：公益诉讼《严肃：查处建设项目环【境影响评价领域越权！。审批、未批先建【、边：批边建、久试不验】等违法违规行—为对构成犯罪—的要依法《追，究刑事责任对负有】连带责任的》环境服务第三方【机构依法严格—追，责（责任《单位市环保局牵【头市公安局、市质监！局、市法院、市检察！院，等参与） 　　强】化，环境行政执法与刑事！司法联动完善巡查】与检查相结合—的环境监督执法机制！强化环？保、公？安、监察等部门和单！位协作健全环—保行：政，执法与刑《事司法衔接配合机制！完善案件移》。。送、受理、立案、通！报等规？定各级？环保部门《和公安？机关要？建立联动执法—联席会议、常—设联络员和重大案件！会商督办等制度【完，善案件移送、联合】调查、信息共—享和奖惩机》制，深入：推进环？保公安？环境执法联动—。会，。同公检？法机关集中》力量：查处、起诉和判【决一批环境违法【犯罪案件曝光一批】涉及按日计罚—、，查封扣押、限产停】产，、，行政拘留《等典型案件切实形】成威慑力探索—开展政府购》买服务委托有—专业知识的》技术人才开展专项】性执法？检，查（责任单位市【环保：局、：市公安局牵》头市：委，宣，传部、市监察局、市！法，院、市检察》院等参与） 　　】。完善环保执法监管】体制落实国家环境】。监察制度加强对环】境，法律法规、》标准、政策》规划情况的监督【。检查完善市、县级】环境监管机制深化行！政执法体制改革市级！环保部门每年对【本行：政区域内30—%以上的县》（市、区）开展【环境保护综合—督查加强环境监察】队伍培训体系建设】强化环境监察—。队伍的？。培训和？考核全面提升环【境监察队伍》的素质和业务—能力（责任单位【市环保局牵头市【。监察：局、：。市编办参与）—。 　　（十》六）提升监管水【平 　　完》善水环境监测网络依！托衢州？市智慧环保》平，台的独特优势建立完！善重点？污染：物的排放监测监控】体系建立常规监测、！移动监测《、动态预警监—测三：位一体的水》环境质量监测—。网络推进《环境监测信息化【建设完善《。水环境质《量自动化《监测网络全面完成地！表水交接断面自动】。监测：系统项目建设加大】对重点行业企—业的监督性监测【频次企业加强自【行检测能力》建设强化企业—环保管理加强企业重！点污染物排放申报登！。记和环境统计建立完！善企业“《一，企一档”建立健全重！点污染物《的污染防治设施【运，行记录、排放记录】和环保设施》建设：档，案（责任单》位市环保《局牵头市发》改委：、市财政局、—市水利局、市住建】局、市农业》局、市国土》局、：。市卫生计生委等参与！） 　　《提高环境《监管能力加强执法】队，伍建设配足配—强县（市《。、区）环《境执法监管队伍【乡镇（街道）—及工：业集聚区《结合综合行政执【法改革落实》必要：的环境监管力量加】。强环：境监测？、环境监察》、环境？应急等专业》技术培训严格落实执！法、监测等人员【持证上？。岗制度建《立，环境监察执法—人，员实践训《练教学基地推—。进环境监察机构标准！化建设县级以上的环！境监察机构装—备，达标率？。应根据环境保—护部确定的比例【要，求逐年提《高完善全《市污：。染源自动监控网【络建立较为完—善的污？。染源基础信》息库：和智慧化的环境执】法监管平台》2016年》起全面实行环境监管！网格化管理》。（责任单位市环保】局牵头市编》。办等参与） 　　七！、增强市场机制【作用 　　（—十七：）完善价格》收费机制《 　　加快水价改】革全面推进超—计划用水累》进加价和城镇居【民用水阶梯水—价制：度县级以上地区【于2015年底【前全：。面实行居民》阶梯水价《制度：具备条？件的建制镇也要积】极推进2020【年底前全面实—行非居民用》水，超定额、超计划累】进加价制《度研究？。深，。化农业用水》的总量控《制和定额管理—探索农业水价改革】（责任？单位市发改委牵头】市，财政局、市住建【局、市水利局—、市农业局等参与）！。 　　完善收费政】策制定？我市城镇污水处理】。费，征收使用管理实【施办法？合理提高征收标准】建立健全差别化征收！体系城镇污》水处理收费》标准：按，照“：污，。染，付费、公平负担【、补偿成本、合理盈！利”的原《则综合考虑》本地区？水污染防治形—势，和经济社会承受能】力，等因素制定和调整2！016年底前不低】于国：家规定？的最低收费标准【水资源费按》省价格？主管部门、财政部】门规定标准执行探】索建立？农村居民生活污【水，治理收费、垃—圾处理收费等收【。费，制度：依法落实《环境保护、节能节水！、，资源综合《利用等方面》税收：优惠政策（责任【。单位市发改委、市住！建局牵头市水利【局、市财《政局、市《国税局、《市地税局、市—经信委、市农—办、：。市环保局等参与【） 　　《（十八）促进—多元融资 　—　加强绿色信贷【工作积极发挥金融杠！杆在水环境保护中】的引：导作用？重点支持循环经【济、：污水处理、水资源节！。约，、水生态《环境保？护，、，清洁：及可再生能源—利用等领域严—格限制环《境违法企业》贷款银行《业金融？机构要建立有利于】绿色信贷创新的工】作机制推动绿色信贷！流程、产《品和服务《创新针对水环境【保，护需求特点运用项目！收益权、特许—。经营权、排》污权等作为》有效抵（质）—押的融资新模—式开发为循环经济服！务的：信贷：产，品加强水《污染防治（》责，任单位市银监局牵头！市财政局、》。。市人行？、市金融《办、市环《保局、市住》建局等参《与） ？　　加大财政支持力！度，探索：设立节能环保产业引！导，基金鼓励社会资本发！起设立支持生态环】保的投资基金鼓励社！。会，。资本加大《对，水环境保护投入积极！推广PPP模式推】行环境污染》第三方治理》积极：争取国？家中央预《算、：。国债等各类水环境保！护专：项建设补助资金将水！环境保？护资金列入各级政】府年度？。财政预？算建立年度动态【增长机？制加：强资金保障研—究采取专项转—移支付？等方式？实施“以奖代补【”各级人民政府要】重点支？持污水？处理：、污泥处《理处置？。、河道清《淤整治？、，饮用：水水源保护、畜禽】养殖污染防治、农药！废，弃包：。装，物回收处置、水生】态修：。。复、应急清污等【。项目和工《作对环境监管能力】建设及运行费用【分级予以《必要保障（责—任单：位市财政《局牵：头市发改《委，、市环保局、市【住建局、《。。市水利局、市农业局！等参与） 　—　（十九）》建，立激励机《制 　　健全节水环！保“领跑者”制【度，鼓励：节能减？排先进企业》工，业，集聚区用水》效率、排污强度等】达，到更：高标准支持开—。展清：洁生产、节约用水】和污染？治理等示范建设【（责任单位市发改委！、市经信《委牵：头市财政局、市环】保局、市住建局、】市水利局等参与【） 　　推进—绿，色保险按照“险【种集：成、让利企业、服务！补，链，”的原则将安全【生产事故责任、环境！污染事故责任—、危险品运输责任】三项保？险集成？加快试点安全—生产环？境污染综合责任保】险项目组建》。第三方服务机构重点！为投保企《业开展？风险评级等服务使保！险，职能从？以往单纯的赔偿【职能：向“过程管理—+赔偿”的职能转变！加快发展生》猪保险等养殖—业保：。险建立养殖业保险与！养殖业？病死动物无》害化：处理联动机制引【导保险资金投入水环！境保：护项目（《责任单位市金—融办、？市人：保财险公司牵头市环！保局：、市安监局等参与）！ 　　完善》企业环境信用评【价制度？。将严重环境违法企业！列，入“黑名单”并向社！会公开将《环境信用《评价结果和企—业环境违法行为纳入！社会信用《体系并在《企业信用信息公【示系统上予》以公：示，201？7年底前《分级建立企业环【境信用评《价体系（责任单位市！。。发，改委、市环保—局、市人行、市金】融办牵头《市经信委、市水利】局、市银监局等参与！） 　　建立健【全，水，环境生态保护补偿】机制通过财政—转移支出、区域协】作等方式建》立健全对饮》用水水源保护区【。域，和江河、湖》泊、水库上游地区】以及有关生态保护】区域的？水环境？生态保护《补偿机制逐》步加大补偿力度建立！完善生？态环：境财政奖惩制度探索！开展重点生》态功能区《示范区建设》试点全面推》行排污权有偿—使用：和交易推进排污权抵！押探索？水权交？易机制（《责任单位市》财政局、市》环保局牵头市发改委！、市水利局等参【与） ？　　八、强》。化环保科技支—撑 　　（二十【）突破共性关—键技术 　　—攻关研？发关键技术围—绕治水、环境监测】。与，应急保障等重点【环保领域的重大【科，技需：求整合科技》资源通过《国家和省、市相【关科技计划（专【项、基金）等—加快研发流域—水环境？。综合：防控管？理技术、重》点行业废《水深度处理、生【活污水低成本—高标准处理、工业高！盐废水？脱盐、饮用水微量有！毒污染物处》。理、地下水污染修复！、危险化《学品：事故应急处置—等技术加快》突破关？键共：性技术瓶颈全面加】强环保领域科—技创新与团》队建设引《进集聚高层》次，行，。业创新人才积极出台！。和落实相关配套优】惠，政，策加强水生态—保护：。、农业面《源污染？防，治，、水环境监控—。预警、水处理工艺技！术装备等领域的【市内：外交：流合作（责任单【位市：科技局、市环保局】牵头：市发改委、市经信】委，、市国土《局、市？住建局、市水利局】、市农业局等参【与） 　　》（二十一）推广【示范适用技术 【　　加？快推：进环保领域先—进成熟技术成果【转化和推广应用加】强与中关村》、省环科院等高【等院校、《科研院？所的战略合作—不断完？善环境医院运行机】制加：快推进环《保，领域先进成熟—技术成果转化和【推广应用提高—科技创新的现实【支撑：力重：点推广饮《用水净化、节水、水！污，染治理及循环—利用：、城市雨水收—集利用、再生水【安全回用、水生【态修复、畜禽养殖】污染防治等》适用技术《重点推进污染—物减排技术》、污泥处理处置【技术转化应用完善环！保类创新平台研发与！成果：。转化：考核激励机》制切实强化产学【研协同？创新示范推》广源减排《和清洁？生产先进技术—（责任单位市科【技局、？市环保局牵头市【。。发改委、市经信【委、市教育》局、市住建》局、市水利局、市】农业：局等参与《。） 　　（二—十二）大力发展环】。保产业 　　—编制实施环》保，产业发展规划出台扶！持环：保企业的政策—措施设立节能环【保，产业引导基金按【市场化思《路开放城镇》环保基础设》施建设运行市—场引入社会》化，投融资？机制全面推进第【三方：建设运行模式—到2020年基本完！成环保？。基础设施市场化【、专业化《运营改制（责任【。。单位市发改委、市】经信委牵头市—科技局、《市财：政局、市《环保局？、市住建《局，、市水利局、市【金融办等《参与） 　》　，规范环保产业市场对！。涉，。及环保市场》准入、经《营，行为规范的法规、】。规章和规定进行【全面梳理废止妨碍形！成统一环保市场【和公平竞争的规定】。和做法健全环保工程！设计、建设、—运营等领域招—投标管理办法和技】术标准推进先—进，适，用的节水、》治污、修复技术和】装备产业化》发展：加强：环，保产：业，市场监？管充分？发挥环保产业行业协！会，。的作用规范市—场行为提高行业企业！的管：。理，。服务能力和发—展水：。。平（责任单位市【市场监管局、—市环保？局牵头市《发改委？、市经信委、市财】政局、市科》技局、市住建局、市！水利局等参与）【 　　加《快发展环保服务业明！确监管部《门，、排污企业和—环保服务公司的【责任：和义务？完善风险分担、履】约保障等机制—鼓励发展包括—系统设计《、设备成套、工程施！工、调试运行—、维护管理的环【保服务？。总承包模《式、PPP》模式等加大对—环保产业集聚—区发展的支》持服务力度鼓励产业！集聚区和《各类开发区（园【区）开展环保服【务业试点支》持环保龙头企业通过！兼并重组、组—建技术联盟、牵头重！大技术？研发等做强做大以】污水、？垃，圾处理和工业园【区，为重：点积极推行环境【污染第三方》治理：完善自动监测监控】系统第三方运—行维护体系积极【培育、发展》环境监测《计量校准服》务业（责任单位市】。发改委、市》。经信：委、市？财政局、市环保局牵！头市科？技，局、市住建局、市】。质监局等参与） 　！　九、？切实加强水环境管理！和，责任落？实 　　（二—十三）强化地方政府！水环境？保护责任 　　各】县，（市、区）政府【、衢州绿色产业集聚！区和市西区管—委，会是实？施本行动计划的责任！主体2？016年前分别【制定并公布水污染防！治工作方案并报市】政府备案《。；，逐年确定分流域、分！区域、分行》业的重？点任务和年度—目标向社会公—开每年向市政府报告！水污染防治工作情况！不断完善政策措施加！。大资金投入（责任】。单位：市环保？局牵头市发改—。委、市住建》局、市水利局等参与！） 　　强化环境】质量：目标管理明确—各类水体《。水，质保护目标逐一排查！达标状况对未达到】水质目标要求的断面！要制定达《标方案将治》污任务逐一》落，。实到汇水范围—内的排污单位明确防！治，措施及达标时限方案！报市政府和市—。环保局备案自201！6年：起定期？向社会公布Ⅰ、Ⅱ】类，水质断面制定—。水质保持方》案已达标断面制定】水质稳定方案对水质！不达：标的：区域：。。实，施挂牌？督办必要时采取【区域限批等措施（】责任单位《市环保局《牵头市水利局参【与） 　　（—二十四）《加强协？调联动？ 　　建立部门协作！机制定期研究解【决重大问《题县级？以，上环保、发改—、公安、《水利、建《设、旅游、农办、经！信、农业、》综合行政执法等有】关部门和乡（镇【）政：府、街？。道办事？。。处应：当依法？履行职？责，。并按照水《污染防治年度—任务的要《。求，加强协作配》合做：好相关工作市—环保局要加强统一指！导、协调和》监督工作进展及时】向市政府报告（【责任：单，位市环保局》牵头市发改委、【市经信委、》市科技局、市财【政局、市国土局【。、市公安《局、市？住建局、市》交通运输《局、市水利》局、市？。农业局、市卫生【计生委、市旅—委、：市综合执法局等参与！。） 　　完善流域】、区域协作机制【健全跨部门、区域、！流域水环境保护【议事协调机制建【立全面统筹的—污染防？治和生态保护机制同！一流域相邻的县【级政府应当建立水】污染防治协商协作机！制，跨行政区《域流域应由所—在区域共同的上【级，政府建立联》合防：治协调机制实—施联合监测、—联合执法、》。应急联动、》信，。息共享建立严格监管！所有污染物》排放的水环境保【护管理制《度构建山《水林田湖生态保护、！修复和管理的—体制机制（责—任单位市环保局【牵头市住建局、市】交通运输局》、市：水利局、市农业【。局等参与） 　　（！二十五）《完善水环境管理制】度 ：　　进一步》落实河？长制完？。善市县乡村四级河】长体系健全河—长制工作的巡查和例！会、：信息报？告、应急处》置、组？织协调、《指导服务、督查【督，办、考核激励、宣】传教育、全民参【与等工作机制（【。责任单位市》环保局牵《头市：水利局、市住建局等！参与：） 　　完》善垃圾河、黑—河、臭河复查机【制每：半年要组织一次对垃！圾河、黑河、臭【河的：全面复查评估—复查：评估情况应于每【年的7月中旬和次】年的1月中旬前报上！级治水办备案加【强日常巡查持—续跟踪垃圾河、黑】河、臭河治理—对，已通过验收》的河：道出现污染反—弹，的要：立即责？令，整改整？改时间？。不得：超过1个月；重新】验收仍不符合要求】的实施挂《牌督办以市场化、专！业化、社会化—为，方向加快建立治污】设施运行《维，护、河？。道保洁清淤》、，农村保洁管理等方】面，的长效机制（责【任单位市环保局牵头！市，。。农办、市住建局、市！水利局、《市农业？局等参与） 　　】。完善重？点，水污：染物排？放总量控制制—度完善污染物统计】监测体系将》工业、城镇生—活、农业、移动源等！各类污染源纳入调】查范围？选择：对水环境质量有突】出影：响的总氮、总—磷、重金属等污【染物研究《纳入流域、》区域污染物排放【总量控制约》束性指标体系（【责任单位《市环：保，局牵头市发》改委：、市：经信委？、市住建局、市水利！局、市？农业局、《市交通运输》局等参与）》 　　积极开展排】污许可？证管理与环保审批、！验收、执法》有，效整合的《制度创新探》索实践排《污许可证“一证式】”，。管理模式将项目环】评审批验收》。、排污收费、总量】控制、？排污：交易、标《准执行等环境管理要！求体现到排》污许可？证管理？中实现对排污单位】环境管理要求的全方！位，规范和生命周期【的全过程《监管在“一证—式，”管理模式下—进一步发挥刷—卡排污总《量自动控制系统的】监督效应；整合【资源进一步实现网络！监管的乘数效应；积！极探索进一步推【动排：污权交？。易有：。偿使用通过刷卡排】污监管？达到：减少排？。量，、盘活？存量的目的（责任单！位市环保局牵头【） 　　各级政府】要制定和《完善水污染事故处置！应急：预案落实责》任主体明确》。预警预报《与响应？。程序、应急处置及保！障措：施等：依法及时《公布预警信息—。；制定水环境污染】。应急能力建设规划全！面提升应急处—。置，能力（责任单位市环！保局牵？头市：住建局、市》水利局、《市农业局、市卫【生计生委、市应急】办等参与） 　【　（：二十六？）严：格目标任务考核 　！　市政府与各县（】市、区）政府签订水！污染防治目标责任】书分解落《实目标任《务切实？落实“一岗双责【”制度和“党政同】责”制度市政府每年！对行动计划的实施情！况进行？考核考核情况向【社会公布考》核结果纳入“五水】共治”和各》级生态？建设：考，核体系？并作：为对领导班子—和领导干部综—合考核评价》的重要依据将—考核结果与生态创建！。。、生态？补偿、区域限—批、相关资》金分配等相结合（】责任单位市环—。保局牵？头市委组织部—、市监察局、—市，发改委？、市财政局参—与） 　　对—未能完成水污染防治！工作：目，。。标任务或者》工作责任不落实的可！以通过约谈、—挂，牌督办、《通报等方式》。督促整改和落实对因！工作不力、履职缺位！等导：致，未能有效《应，对水环境污》染事件的《以及：干预、？伪，造数据和《没，有完成年度目标【任务的要依法依【纪追：究有：关单位和人员责任】地，方各级党委和政府对！本地区生态》环境和资源保—护负：总责把？履行生态环》境建设职责》与干部选拔任—用挂钩？。对在生态《环，境，。和资源方面造成【严重破坏负有—。。责任的公职》人员：不得提拔使用或者转！任重要职务应当【追，究相关？责任的按照》。党政领导干部生【态环境损害责任追】究办法？（试行）有关规【定处理（责任—单位市环《保局：、市委？组织部牵头市—监察局等参》与） ？　　十、强化—公众参与和社会监督！ 　　（二十—七）依法公开环境信！息 　　综》合，考虑水？环境质量及达标情】况等：。因素每年《公布水？。环境状况和排—名对：水环境状况差—、经整治后仍—达，不，到要求？的取消？其有关环境保护【、生态？建设等方面的荣誉】并向社会公告—（责任？单位市环保》局牵头？。市发改委、市住建局！、市水利局、市【卫生计？生，委等参？与） ？　，　市环保局要定期公！布各县？（市、区《）水环境质》量状况实时公布交】接断面自动》监测站？和饮用水水源地自动！监测：站监测数据》市质：监，局要定期《公布环境监测计【量器具强制检—定结：果和环境《计量：监督检查信息推进重！点排污单位环境信息！公开重点排》污单位应依法向社】会公：开，其产生的主要—污染物名称、排放方！式、排放浓度和【总量、？超标排？。放情：况以及污染防治【设施的？建，设和运行情况主【动接：受监督（责任—单位市环保局—牵头市水《利局、市质监局等】参与）？ 　　？（二十八）》加，强，社会监督《 　　为公众、社会！组织：提供水？污染防治法》律法规培训和政策咨！询邀请其全程参与重！要环保？执法行动《和重大水污》染，。事件：调查公开曝光环境违！法典型案件健全举报！制度充分发挥环【。保举报热线和—网络：平台作？用限期办《理群众举报投诉的】环境问？。题一经？查实可给予》举报人奖励通过【公开听证、网络【征，集等形式充》分听：取公：众，。对，重大决策和建设项目！的意见积极》。推行环境公益诉讼】。完善：社会力量《参与环保监督机制】邀请公民、》法人和其他组—织参：与监督环《境执法完善媒体【参与执法、》。挂牌督？办与公开曝光—等工：作机制（责任单位】市环保局牵头市【委宣传部、市—财政局、市法—院、：市检察院等参与） ！　　（二十九）构建！全，民行：动，格局 　　强化“】节水洁？水人人有责”的行】为准则加强宣传教育！把水：资源、水环境保【护和水情知识纳入教！育体：系充分发挥主流新闻！媒体的舆论导向作】用，。提高公众对经济社会！发展和环境保护客观！规律的认识依托【中小学？节，水，。教，。育、：水土保持教》。育、环？境教育？等社会实践》基地开？展环：。保社会实践活动为】排污单位提供水污染！。防治：。政策：、法律、法规咨【询引：导，履行治污减排、环境！风险防范等责—任建立企业环保自】律机制？支持民间环保机构】。、志愿者开展工【作倡导绿色消费【新风尚开展建设【环保社区、学校、家！庭等群众性活动推】动节约用水鼓励购】买使用节水产品【。。。和环境标志》产品（责任单位【市环保局牵头市委】宣传部、市》教育局、市住建局】、市：水利局、市文—化局、市民政局等参！与） 　　附件1．！衢州市质量目标清单！表 ：。　　    —  2．衢州市控】制单元划《分表 　　 —     3．衢】州市水污染防治行动！计，划责任分解》表 ：        】附件1-3 —