衢州市？水，污染防治行动计【划 　　为切【实加大水污染防治】力度保障全市水生态！安全根据浙江—省水污染防治条例规！定和省政府关—于印发浙江省水污】染防治？行动计划的通—。知（：浙政发〔2》016〕12号【）要求？制定本行《动，计划 　　》。一、总体要求— 　　（一）指导】思想 　　全—面贯彻党的》十八大和十》八届三中、四中【、五中全会和省委十！三届八次全会精神】深入践行创新、协调！、绿色、开放—、，共享：的发展理念大力【推进生态文明建设以！保障人民群众身【体健康为出发—点以：提高：水，环境质量为核心以】“五水共《治”：。（治污水、防洪水、！排，涝水、保供水—、抓节水）为—载体按？照“节水优先、空间！。均，衡、系统治理、两】。手发力”的原则坚持！标本兼治、防—治并重？、，城乡：统筹实？施，全过程监管、—。全体系治理不断【改，善水：环境质量《坚持：实行最？严格环保制度；【。落，实，各方责任严格考核问！责严格执法监管【；坚持全民》参与推动《节水治水人人有责】形成“政府统领【、企业？施治、市场驱动、公！众，参与”的水污—染防治新机制为打造！钱塘江上游生态屏】障、实现“》一江清？水，送杭城”的庄严承】诺提：供水环境《保障 　　》。（二）工作目标 　！　到2016年省水！污染：行动计？划中未达标》的双港口、铜山源】水库2个断面水【质达到功能区水【质目标？其他：7个已达标》的断面保持稳定衢】州市建成区全面消除！。黑臭水体城市集中】式饮用？水水源？地水：质达标率1》00% 《　　到2020年】全市水环《。。境，质量进一步改善省】水污染行动计—划中确定的全市9】个地：表水考核《断，面ⅠⅢ？类水质比例》达，到1：。00%；《饮用：水安全保障水平持】续提升城市集中式饮！用水水源地水质稳定！达标地下水水—质保持稳定 —　　到2030年】。。全市水环境质量总体！改善水生态》系统功能《基本恢复到本世纪】中叶水环境》质量全面改善水生态！系统实现良性循环】 ，　，　二、全面》控制水污染物排放 ！　　：（，一）狠抓工业污【染，防治 　　全面整】治重污染《行业严格执行重点行！业，整治：提升标？准进一步加强对化】工、电镀、制革、】造纸、印染等行业】企业的长效监管力】度，重点行业《实施清洁化》改造钱塘《江，流域造纸、电镀等】1，1个行业执行国家排！放，标准水污染物特别】排，放限值大《力开展地《方特征重点行业整治！提，升着力解决》酸洗、砂《洗、有色金属、废塑！料、农副食品—。加工：。等，行业污染问题全【。面排：查装备水平低—、环保设施差的【小型工业企业开展】对水环境影响—。较大的“低、小【、散”落后企—业、加工点、作坊的！专项整？治（责任《单位：市环保局、市—。经信委牵头市发【改委、市国土局【、市：财政局、市农业局等！参与各县（市、区】。）政府衢《。州绿色产业集聚区、！市西区管委会负责落！实以下各项工—作均需各县〔市、】区〕政府、衢州绿色！产，业集聚区和市西【区管委会落》。实不再？列出） 　　集中】治理工业《集聚区水污染集聚区！内，工业污水《必，须经预处《理达到集中处理要】求后方？可进入污水集中【处理设施《2016年》底前工业集聚区【应按：规定建成污水集中】处理设施并安装自】动在线监控装置；逾！期未：。。完成：的一律暂停审—批和核准其》增，加水污染物排放【的建设项目并依【照，有关规定撤销其园】区，资格在化工、—电镀行业废水管道架！空或明？管敷设？的，基础上继《续推：行，造纸、印染》、制革？等，重点行业的》。废水输送明管化【杜绝废水输送过【程污染加快对—企业废水《处理：设施及？。工，业，园区污水集》中处理设施》提升改造加强对纳管！。企，业总氮、盐分、重】金属和其他有害污】染物的管《控（市环保局牵【头市发改委、市经信！委、市科技局—、市住建局等—参与） 　　落【实危险废物管控根】。据，“减量化、》资源化、无害化”】的原则实现危—废源头管理精—细化、？贮存转运规范化、】过程监督信息化、设！施布局科学》化、：利用处置无害化加快！固废处置基础设施】建设完成衢》州市：巨泰建材《公司8万吨/年【水泥立窑协同处置】。污泥项目《和50？吨/日危险废弃物】处置扩？。容工：程建设？到20？2，0年底前确保—所，有危废得到安全处】置工业？集聚区逾期未完成的！一律暂停审批和核准！其增加危险》废物：的建设项目并依【照有关规定》撤销其？园区资格《（责任单位市环【保局牵头市发—改委、市经信—委、市财《政局、市公安局等】参，与） 　　（二）强！化城：镇，生活：污，染治理 　　加快】城镇污水处理—设施建？设与改造《新建：城镇污水处理厂全】部执行一《级A以上标》准坚：持“一？厂，一策：”已建成的城镇【污水处理厂在保【证正常稳定运行并】。实现达标排放的基础！上要加快实施提标改！造2016年全面完！成城镇污水处理【厂提：标改造出《厂水水质执行—一级A标准所—有镇级污水处理【厂，安装在线监测并与智！慧环：保，联网在此《。。基础上？开展“一厂一湿地”！。建设以进一步—提高城镇污水—处理厂尾《水排：放标准力《争到：2018年有条件的！城，。镇污水处理》厂尾水？都配套建成湿地处】理工程到202【0年县级以上城市建！成，区污水基本实现全收！集、全？处，理、全达《标（责任单位市住建！局牵头市《。发改委、市环—保局等参与）—。 　　完善污水管网！建设：以主干网《、二三级支管为重】点进：一，步提高污水收集能】力运行3年以上【的镇级污水处理【厂运：行负荷率《全部提高至》75%以上新建【城区必须实》现雨污分流》推进华？埠镇：污水处理厂》、，衢江区？城东污？水处：理厂二？。期等工程《建设完成市东港【工业园区、湖镇工】业园区、航埠工业功！。能区等污水》收集管网建设—。积极推广第三方【治，理和第三《。方运维通《过提升？规模化和专业化【水平进一《步提高污《水，。处理的绩效水平【加强出水监管全【面实施排《水许可证制》度有效提高污—水处理厂运行负荷率！和出水达标率—（，责任单位《市住建局牵》头市发？改委、市环保局【、市财政局等参【与） 　　加快建立！污泥从生《产、运？输、储存、》处置：全过程监管体系建成！覆盖全市所有—集，中式污水处》理厂和造《纸、制革、印染【等行业的污》。泥处置设施》禁止处理处置不达】标污泥进入耕地取缔！非正规污泥堆放点】严格落实企业—主体责任和行政主管！部，门监：管责任努力》提高企？业污泥无害化处置水！平，到2：。020年《污泥无害《化处：置率达到《95%以《上（责？任单位市环保局【。。、市住建局牵头市发！改委：、，市经信委、》市公安局《、市农业局等参与】）， 　　？（三）推进农—业农村污染防治 　！　防治畜禽》养殖污？染严格执行畜禽【养，殖区域和污染—物排放总量“双控】制”制？度严格执行禁—养区、限养》区制度？2，016？年底前？。全面完成生猪养殖整！治提：升巩固生猪养—殖整规？成果调整优化养殖业！布局大？力发：展农牧？紧密结合《的生态养殖业促进】。养殖业转型》升级切实加》强畜禽？养殖场废弃物综【合利用？、生态？。消纳和？工业：化治理加强处理【设施的运行监—管按照衢州市生【猪养殖？整治标准指》导意见对规模—。化养殖场进行标【准化：改造、设施修复【以及资源化利用技术！再提升确保》治理设施配备和运】行，全到位所有》规，模养：殖场全面实现线上】智能化？监管线？下巡查并与智慧【环，保联网加强病死动物！无害化处理建立死猪！。。保险：。联动机制和集中处】理机：制确保设施先进、运！作，。机，制完：善、：政策保障到》位（：责任单位市农业【局牵：头市：环保局、《市，国土资源局参—与） 　　控制农业！面源污染《大力发展现代生【态循环农《业积极开展农业【废弃物资源》。化利用新建》高标准农田要—达到相关环保要求加！快测土配《方施肥技术的—推广应用引导农【民科学施肥在政【策上：鼓励施用《有机肥？。减少农田化肥氮磷】流失到2017年推！广商品有机肥比【2015年提高【25%；《到2020年—推广商品有机肥比】201？5年提高50—%化肥使用量逐年下！。降，。开展：农作物病虫害绿色防！控和：。统防统治引》导农民？使用生物农药或高】效、：低毒：、，低残留农《药切实降低》农，药对土壤和水—环境的影响到—2017年》化学农药使用量【。比20？15年减少2%到】20：20年实现农—药，使用量零增长健全】化，。。肥、农药销》售登记备《案制度建立农药废弃！。包装物和《废弃农膜《回收处理体系（责】任单：位市农业局牵—头市发改委》、市国土局、市【环保局、市水—利，局、市质监》局等参与） 　　】防治水产养》殖污染组织编制和】实施县？域现：代生态？。渔，业规划调整优化【水产养殖布局科学划！定禁养区、限养区明！确水产养殖空间【严格控？制山塘水库网箱养】殖规模鼓励各—地因地制宜发展池】塘循环？水、工业化循环水】和稻鱼共生》轮作：等循：环养殖模式对水【产养殖？。中使用违禁投入品、！。非法：添加等保《。。持高压严打态势做好！开放型？水，域土着？鱼类和？。滤食性？鱼类增殖放》流与水生生物资源】养护工作开展—。水产养殖《集中区域水环—。境，检测和监测到—2，。017年普》及推广稻鱼共生、】稻，鱼轮作等生态养殖】面，积3万亩实施水产养！殖场：生，态化：改造面积1.5【万亩山？塘水：库，等生态养殖》面，积15万亩到2【020年构建生产与！生态相协调、—安全与高效相—结合、管理和服务相！同步的现《代生态渔业（—责任单位《市水利局、市农【。业局牵头市环保局等！参与：） 　　加快农村】。环境综？合整治以治理农村生！活污：水、垃圾为重点深入！推进：农村环境连片整治到！20：20年全市完成所】有，建，制村：。环境：综合整治因地制宜】选择经济实用—、，维护简便、循—环利用的生》活污水治理》工艺：科学制定农村生活污！水，治理规划《。充，分发挥城镇》污水处理厂的辐射效！用坚持？区位条件《允许的村庄优先接】入污：水处理厂鼓励—人口集？。聚和有条件区域建】设有动力或微动【力，农村：生活污水治理设施】力争到201—7年全市农村生活】污水治理村覆盖率达！到90%以上农【户受益率《达到70《%以上以县为单位】全，面推进农村污水【处理设施第三方【运营提高污水—处理设？施的收？集率、负荷率和【达标率实现》农，村生：活垃圾“户》集、：村收、镇运、县【处理”体系全覆【盖积极开展农村生活！垃圾分质分类处理】（责任单《位市：农办、市住建局、市！妇联牵头市》科技局、市环保【局、：市水利局、市农业局！等参与） 　　三】。、推动？经济发展绿色—化 　　（四）优】化空间布《局 　　合理确定发！展布局？、结构和规模充分考！虑水资源、水—环境承？载能力？以，水定城、以》水定地、以水定【人、以水定》产国民经济和社会】发展规划以及城市总！体规划的编制、重】大建设项目的布局应！充分考虑当》地水：资源条件和防洪要求！开展规划水》资，源论证工作鼓—。励发展节水》高效现代农》业、低耗水》高新技术产业以及】生，态保护型旅游业严格！控制高耗水、高污】染行业发展新建、】改建、扩建建—设项目在落地决策咨！询时实行用水—评估新建、改建、】扩，建，重点行业建设项目实！行主要污染》物排放减量》置换主要《水系干？流沿岸严格控制石】油加工？、化学原料和—化学制品制造、【医，药制造、化》学纤维制造、有色金！属冶：炼、纺？织印染等项目—环，境风险不得新建高】环境风险项》目已：有项目加《大监管力《度定期开展安全【检查合理《布局生产装置及【危，险化学？品仓储？等设施开展主—要，水系干流沿》岸，生，产装置及危险—化学品仓储等设施】布局大调查制—定并实施排查和【调整方？案，（责任单位市发【改委、市经信委牵】头市国土局、—市住建局、市环保】局、市水利局、【市安监？局等参？与）： 　　强化生态【环境空间《管制：贯彻落实《衢，州，市主体功能》区规划、衢州市【环境功能区划—完，。成全市国土空间环】境功：。能区布局实》施差别化的区—域开发管《理政：策在重点生态功能区！、陆地生《态环：境敏感区《、脆弱区等区域【划定生态保护红线关！闭生态保护红线区】内破坏生态环—境或具有潜在破【坏性的企《业实行严格保护【（责任单位》市发改委、市环保局！。牵头市经《信委、市国土局、】市住建局、市—水利局等参与） 　！　积极保《护生态空间严—格城市？规划管理城市规划范！围内应按照》浙江省水域保护规】划，留出水域《保护面积新建项【目涉及水《域的应当符合水域】保护规划的要求【；需要？。调整水？域的应当事》先编制水《域调整方案并经过】科学论证征得有关水！行政：主管部门同意—严格水？域岸线用途管—制土地开《发利用应《按，。照，浙江：省水域保护规划、浙！江省河道《管理条例《等有关？法律法规和技—术标：准要求留足河道、】湖泊地带的管理和】保护范围非法挤占的！应限期退出（责任单！位市规？划局、？市国：土局：、市水？利局牵头市环保局】、市住建局等参与）！ ，　　（五）调—整，产业结？构 　　依法—淘汰落后产》能严格执行国家和】省落后？生产：。能力淘汰指导目录和！浙江省淘汰落后产】能规划（2》013？2017年）根据】。区域：产业结构调整的【。需要逐步《淘汰一？批不具有能源—资源节约和环保优】势、产品附》加值较低、相对【落后的生产》能力到2017年】全面完成电镀—行业的落后产能淘汰！加快淘？汰，造纸、？化纤、化工、—印染、制革》。、砖瓦？等行业落后产能在国！家和省定标准基础】上制：订行业范围更宽、】要求更严的》。淘汰落？后，生产能力标准结合】水质改善要求及产业！发展情？况制定并实施—分年度的落》后产能？。淘汰方案《未完成？淘汰任务《的地区暂停》审批和核《准其相关行业新建】项目（责任》单位市经信委—牵，头市发改委、市【环保：局等参？与） 　　严格环】境准入按照空间、总！量、项目“三—位一：。体”环？境准入制度》。进一步细《化环境准入》要，求严格环境准入标】准严守？生态红？线对饮用水水源【保护区、自然保【护区等重要生态【敏，感区：依，法实施强制性—保护严？格执行建设项目【环评审批与区域环境！质，量、污染减排绩效挂！钩制度实行》“以新带《老”、？“，增，产，减污：”和“区域削—减替代”的》总，量，平衡政策和替代【削减标？准建：立水资源、水环境承！载能：力监测评价体—系实行承载能力监测！预，警已超过承》载能：力，的，地区要实施水污染】物削减方案加快调】。整发展规划》和，产业结构到20【20年组织》完成：市、县域水资—。。源、水环境承载【。能力现状评价（【责任：单位市？。环保局、市水—利局牵头市发—改委、市住建局等】参与） 　》　（六）推进—。循环发展 　　【加强工业水循环利用！鼓，励钢铁？、纺织印染、造【纸、石化、化工、】制革等高耗水企【业废水深度处—理回用到202【0年造纸《企业综？合废水重复》利用：率，达到70%》以，上印染企业重复用水！率达到45%以上其！中非棉项目达到5】5%以上《（责任单位市—发改：委、市经信》委牵头市环保局、市！水利局等参》与） ？　　促进园》区，绿色低碳循环发展推！进全市园区》实施循？环化改造大》幅，提升园区的主要资】源产：出率和土地》。利用率？显着提高固体废【弃物资源《化利用率和水循环】利用率大《幅降低？主要污？染物排放量到—2，017年衢州绿色产！业集：聚区和5《0%以上的》省级园区实施循【环化改造注重培育】省级以上循环—化，改造示范《园区；到《202？0，年制造业类省级以】上园区？（开：发区）全部实—施循环化改造—增，加，省级以上示范园【区数量？为各类产《业园区发展循环经】济、实现转型升级提！。供示范（责》任单：位市发改《委、牵头市》经，信委、市科技局、市！财政：局、市？环保局？、市水？利局等？参与） 　　—促进再生《水利用完善再生水】利用设施《工业生产、城市绿化！、道路清扫、车辆冲！洗、建？筑施工以及生态【景观：等用水要优先使用再！生水推进《高速公路《服，务区：、高校、机关企事】业单：位，污水处理和利用具备！使用再生水条件【但未充分《利用的？钢铁、火《电、化工《、，制浆造纸、印—染等：项目不得批准—其新增？取水许可（》责，任单位市住建局、】市水利局《牵头市发改委、市经！信委、市教育局、市！环保局、市交通运输！局、：市农业？局等参与） —　　提高清洁生产】水平推？进，。工业园区生态化【改，。造全面推行清洁生】产审：核对超？标、：超总量排污和—。使用、？排放有毒有》害物质的企业实施】。强制：。性清洁生产审—核扩大自愿性清洁】生产审核范围加【快在石？。化、：。。医药、精细化工、纺！织印染、《造纸：、皮：革、化纤、冶—炼、电镀等产业深】入持续开《展，清洁生产《审核以？种植：、养殖等高效—农业为？重，点加强肥料、农药】使用和畜禽排放物、！秸秆等？。废弃物利用积极推】。进农业清《洁化生产积极支持企！业，开展ISO140】00环境管理体【系，、环境标志产—品和其他绿色认【证，。。（责任单位市发改】委、市经信委、【。。市环保？。。局、市农业局—牵头市质监局等参】与） 　　》四、：加，强水资源《保护和节约 　【　（七）控》制用水总量 —　　实施最》。严格水资源管理【健全取用水总量控制！。指标体？系加强相关规划和项！目建设布局水—。资源论？证工作？实施流域《和区域取《用，水总量控制严格【。执行水？资源开？发利用？控制红线对取用水总！量已：。达到或超《过控制指标的地区暂！停审：批其建？。设项目新增》取，水许可严格实施【取水许可制度—对，纳入：取水许可管》理，的单位和其他—用水大？。。户实行计划》用水管理新建、改】建、扩建《。。项目用水要达—到行业先进》水平：节水设施应与—主体工程同时设计】、同：时施工、同时投【运，建立重？点监控用水》单位名录《到2020》年全市用水总—量控制在15亿立】方米以内（责—任单位市水利—局牵：头市发改《委、市住《建局、？市农业局等参与【） ：　　：（八）提高用水效率！。。 　　加强用—水需：求管理？以水定需、量水而】行，抑制不合理用水需】。求促进？人口：、经济等与水资【源，相均衡建《立万元地区生—产总值水耗指标等用！水效率评估体系把节！水目标任《务完成情况纳入【地方政府政绩—。考核将再生水—。和雨水等《非常规？水源纳？入水资？源统一？。配置严格实施水【资源有？偿使用？制度依？法加：强水资源费》征收和使用管理严】格按照规定》的征收范《围、对象、标准和】程序征收推》进水权制《度建设积极探—索水资源市》场化配？置的有效途》径到2020年全市！万元地区生》产总值用水量、【万元工业增加值【用水量比《201？5年：分别下降3》0%和28》%（责任单位市水】利局牵？头市发改委、市经信！委、：市财政局、市住建局！、市统计局等参与）！ 　　抓好》工业节水开展节【水评估、水平衡测】试严：格用水定额管理加大！工业节水先进技术】的推广？应用推动重点行业】开展企业用水定额】对标工作以工业【用水重？复利用、《热力和工艺》系，统，节水、工《业，给水和废水处—理等领域为重点支】持企业？积极应用减污、节】水的先进工》艺技术和装备—发挥国家级》节水型？企，业、省级节水型企】业的示范带头作【用参照节《水标：杆企业和标杆指标】引导工？业企业开展》用水效率对标达标提！。升工业企业用水【效率到2020年】电力：、钢铁？、纺织印染、造【纸、石化、化—工、食品发酵—等高耗水行业达到先！。进，定额标准（责任单】位市经信委、—市水利？局牵头？市发改委《、市：住建：局、市？质监局等参》。与） 　　加强城镇！节，水禁：止生产、销售不符合！节水相关强制性标】。准的产品、》设备公共《建筑必须采用—节水器具限期淘汰公！。共建筑中不符合节水！标准的水嘴、—。便器水箱《等用水器具推—动旅馆饭店、景区、！度假区？、，学校等用水器具【更，新改造等到》2017年底—城市节水《器具普及率》达90%《加快城镇《供水管网《改造到2017年县！级以上城市公共供水！管网漏损率》控制在12%以内到！。2020年县级以】。上城市公共管—网漏损率控》制在：国家标准以》内积极推行低—。影响：开发：。。建设模式建设滞、渗！。、蓄：、用、排相结合的雨！水收集利用设施严】控无序？调水和人造水景工程！加快：城市取消屋顶水【箱、推进“一户一】表”改？造新建城区》硬化地面可渗透面】积要达？到40？%以上建设》一，批雨水利《用示范工程达—到控制？。面源污染、防治内】涝灾害和提高雨【。水利用程度的目的】。到2017年—50%以上的市【级机关建《成节水型单位—到2018年达到国！家节水？型城市标准》要求（？责任单位市》住建局、《市水：利局牵头《市，发改委、市机—关事务局、》市经信委、市商【务局：。、市质监局、—。市教育局、市—财政局、市旅委等参！与，）， 　　推进农业节水！推广渠道防渗、管】道输水、喷灌—、微灌等节水灌【溉技术完善灌溉用水！。计量：设施：加，快灌区节水改造【扩大管道输水—和，喷微灌面积加强【灌，溉试验工作探索建立！。。灌区墒情《测报网络提高农业】用水效率到2020！年全：市农田灌溉水—有效：。利用系数达到0【.53？5以上（责任—单位市水利局牵【头市发？改委、市财政局【、市农业《局、市林业局等【参与） 　　—（九：）科学保护水资【源， 　　完善水资【源保护考核评价【体系加强《水功能区《、水：环境功能区监督管理！从严核？定水域纳《污能力执行水功能区！限制纳污《红线建立部门协作机！制，完，善入河排污》。口，。设，置的审查管理进一】步规：范入河排污》口设置标准》和标识加强入河排污！口日常监管对—跨行政区《域河流交接》断面水质达标考核不！合格的？地区取？水许可和入河排污口！审批权限上》收一级限《制审批？新增取水和入河【排污口？；对：。现状排？污量超出水功能【区限制？排污总？量或水功能区达标】。考核不？合格的？地区限制《审批新增取》水和入河排污口【（责任单位市—水利：局牵头市发改—委、市环《保局等？参与） 　》　加强江河湖—库，水量调度管理强化】水资源统一调度【水力发电、供水等调！度应当服从水—资源统一调度积极开！展供水水源、城市水！。。系、河湖连通、生】态修复、《突发事件处理等水】资源调？度，制订水资源调度方】。案和调度计划；【针对抗旱《应急、突发》水污染等特殊情况制！订应急调度方—案完善水量》调度方案科学—确定：。生态流量充分考虑基！本生：态用水需求合理【安，排闸坝？。下，泄水量和泄流时段】维，持河：湖基本？生态用？水需求？。重点保？障枯水？期生态基流维持一】。定的水面《率、河流合理流量和！湖泊、水库、—地下：水的合理水》位维护河湖生态健】康，研究建立生态用水】。及河流健康指标体】系定期组织》开展重要河湖的健康！评价分期分》批确：定生态流量》（水位）作为流域水！量调度的重要参【考加大水利工程【建设：力度发挥好控制性水！利工程在改善水【质中的作用（责任】单位市？水利局牵头市环保局！、市：交通运输局、市住建！局、市农《业局等参与） 【　　严？格管理？水，域占用建设》项目占用水域按【照严格控制》、，保护生？态、分？类管理、占补—平衡的原则从—严控制水域占用行为！非基础设施建设项目！一律不得《。占用：重要：水，域基础设施建—设，项目一般不得占【用重要水《域；：确需占用的》实，行水域占补平衡根】据水：域保护规划的—要求和被占》用水域的面积—。、水量和功能—由建设？单位或？者个人兴建》替代水域工程—或者采取功能—。补，。。救措：施并依照浙》。江，省建设？项目占用水域管理办！法有关？规定办理审批手续】。（责任单位市—。水利：局牵：。头市发改委、市住建！局，、市国土局》、市交？通运输局、市环保局！等参：与） 　　》五、保障水生态【环境安全 　—　（十）保障—。饮用水水源》安全 　　从—水源到水龙头全过】程监管？饮用水安全》各，级人民政府及供水单！位应定期监测—、，检测和评估》本行政区域内饮用】水，水源、供《水厂出水和用户水】龙头水质等饮水安全！状况自2016年起！每季度向社会公【开自20《。。18年起《。所有：县级以上城》市饮水安全》状，况信息都要向—社会：公开到2020【年市本级具》备生活饮《用水卫生标准（G】B574《。92006）规【定的全？部106《项水质指《标检测能力》县（市、区》。）具备水质》常，规指标的检》测，能力（责任单位市环！。保局、市住》。建局：、市卫生计生委【牵头市？发改委、市水—利局等参与）— 　　强化饮—用水水源环》境保护？科学划？定饮用水水源保护】区落实保《护区污染《源清理整治加强【流域上下游联动治】污优化取水排—。。水格局汇水区内【严格准？。入和监管优》先开展超标》饮用水？水源治理采取污染整！治、生态修》复与建设等综合性措！施改善不达标水源】地水质落实水源保护！区及周边沿线公【路等必？要的隔离和防—。护，设施：建设强化《饮用水水源保护【区，环，境应急管理推进城】市应急备《用饮：用水水源地建设完善！。饮用水水源预—。。警监测？自动站建设和—运行管理《推广建设《在，线生：物预警系统到2【020年县》级以上饮《用水水源地全部【建立水质《生物毒？性，预警监测系统—（责任单位市环保】局、市水利》局牵头市发》改委、市财政局、市！交通：运输局、《市住建？局、市卫《生计生？委等参与） 　　】（十一）深化地表水！污染防治 　　全】面推进重点流域水环！境治理落实流域水污！染防治分区体系编】制实施水污染—防治年度《计划确定流域重【点治理区域和重点投！入方向探《索推行基于控—制，单元的差《别化流？域水：环境管？理政策？对化学需氧量—、氨氮、总磷、重】金属及其他影响【人体健？康的主要污染物采】用针对性措施加大整！治，力度到202—0年衢州全市—水环境？。质量进？一步改善（责—任单位市环保—局牵头市农业局、】市经信？委、市住建》局、市水《利局：等参：与） 　　全面【推进“清三河—”工作巩固“五水】共治：”和垃圾河、黑【河、臭？河整治成果城—。市建成区无黑—臭，水体：2017年底前【城市建成区应实现】河，面无大面积漂浮【物河岸无垃圾—无违法排污口—（责任单位》市，住建局、市水利局】、市环保局牵头【市农业？局，、市：经信委、《市农办？、市综？合执法局等参与）】 　　加强河湖【库塘清淤全面开展】河湖库塘清污（淤】）工作至2020年！全面清除河湖库塘污！泥，有效清除存》量淤泥基本恢复水域！原有功能实现河湖库！塘淤疏动《态平衡重点》打造生态《特色：。河流巩固全市域河道！禁采成果严》厉，打击非？法采制砂行》为依法取《缔非法砂场和制砂】废水：未达标排放的—。机制砂？场规范河《道疏浚管《理（责任《单位市水利》局牵头市国》土局、市环保局、】市住建？。局、市交通运输局】、市农？业局等参与） 　】　加：强良好？水体保护切实加【强全市主要江河【源头水源地》的综合保护和治理】深入实施湖山—湖、：沐尘水库、峡口白水！坑水库等水质良【好湖泊生态》环境保护工作对【现状水？质达到或优于—。。Ⅲ类的江河湖库【开展生态环境安全】评估制定实施生态环！境保护方案》积，极推进省级重点湖】库生态环境》保护试点工》作（责任单位—市，环保局牵《头市发改《委、市财政》局、：市水利？局、市林《业局、市旅委—等，参与：） 　　（十二）】强化地下水污—染防治 　　防【治地下水污染定期调！。查评估集中》式地下水《。型饮用水水》源补给区等区域环】境状况石化生产【。存贮销售企业和工】业园区、《矿山开采区、垃圾】填埋场等区域—应进：行必要的防渗处理】切实提升环境风【险处置能力对石【化生产存《贮销售企业定期【开，展，安全检？查依法关《停造：成地下水严重污【染事件的企业到【202？0，。年加：油站地？下油：罐分5年《逐步更新为双层罐或！完成防渗池设置并】进行防渗自动监测报！废矿井、钻井、取水！井应实施封井回【填建立工业企业【。地下水影响分级【管理体系以石化、】黑，色金属冶炼》及压延加工业等排放！重金属和其他—有毒有害污》染，物的工业行》业为重点公布污染地！下水重点《工业企业名单公布】区，域内环境《风险大、严重—影响公众健》康的地下水污—染场地？清单开展修复试【点到2？02：0年地下水质—量考核点位水—质级别保持稳定【（责任单《位市：环保局、《市国土局、市—商务局？、市水利局牵头市住！建局、市财政局、】市安监局等参与） ！　　（十三）开【展水生态保护与【修复 　《　加：强河：湖和湿地生态保护】与修：。复，加强：重点流域水生—态，保护开展重点河流】廊道生态修》复，试点建设、维护河道！两侧的？绿植缓？冲带和？隔离带维持水—源涵养生态空间积极！推进水环《境生物修复保护【。开展：珍稀濒？。危水生生物和重【要水：产资源的就地和迁地！保护提高水生生物】多样性加强对—。河流、湖《泊，、溪源、《高山湿地等重要湿地！的保护到《201？7年完成开化县【。钱江源等多个—湿，地生态修复工程遏制！。湿地面积萎》缩和功能退化的趋势！到2020年加大水！。系源头的《湿地保？。护和生态公》益，林抚育力度加强溪源！湿地：和高山沼泽湿地的保！护和植？。被恢复（责任单位】市林业局、市水利】局牵头市《财政局、市住建【局、：市国土局《。。、市环保《局、市农《业局、市旅委等【参与） 　　六、严！格环境执法监管 　！　（十四）严格防范！环境风险 　—　防范环境》风险定？期评估？沿江河湖库工业企】业、工业集聚区环境！和健康风险落实【防控措施《加，强对危化品物—流企业和危化品运】输工具的排污—管理危化品运输【。车特别是槽罐车的洗！车水要进《行收集处理（责任】单位市环《保局、市安》监局、？市交通运输》局牵头市公安局、市！卫生计生委等—参与） 　　严格】防范环境健康风险加！强水产养殖》。投入品管《理依法规《范、限制《使用抗？生素类、《激素类？。药物或其他化学物质！开展专项整》治开展环境激—素类化学品生产使用！。情况调查《监控评？估水源地《、农产品种植—区及水产品集中【养殖区风险实施环境！激素类化学》品淘汰、限制—、替代等措施（责任！单，。位市水利局牵—头市：环保局？、市农业局》、市林业《局等参与） —　　（十五）加大执！法力度 《　　严格《环境执？法坚持日常监管和专！项整：治相结合持续开展智！慧环保亮剑行动【、环保？百日执？法行：动等各类执法专【。项行动？重点打击重污染【行业企业、饮用水水！源保护地《、，。污，水处：理厂、畜禽养殖污】染等环境违法行为对！污染排？放较重、不符合产】。业政策？或影响群《众生产生活的“低】、，。小、散”企业和各】类小型加工场—进行：清理整顿继续—推进：违反建设《项目环评、“三【同时”制《。度的问题《及废水直排企业调查！整治专项《行动自20》16：年起定期公布环保“！黄牌”、“红牌”企！业名单对超标和【超总量？的企业予以“—黄牌”警示一律【限制：生产或停《产整治？；对整治《。仍不能达《。到要求且情》节严重的企业予以】“红牌”处罚一律停！业、关闭定》期抽查排污单位达】标，排放情？况结果？。向社会公布加大【综合惩处和处罚【执行力度《建立环保《领域非诉案件执【行联动配合机制【。尽快推动建立—“裁执？分离”下《政府主？。导、多部门参与的】。联动执行机》制，依，法支持？“裁执分离”后行】政机关采《取的组？织实施措施对行政】处罚、行政》命令执行情况实【施后督察《（责：任单位市环保—。局牵头市经信委、市！。公安：局、：市国土局、市住建局！、市农业局、市卫生！计生：。委、市安监局、市】市场：。监管局、市》法院、市《综合执法局等—。参与） 　　—重，。拳打击环境违—法犯罪行为重点【打击私？设暗管？或利用渗井、渗【坑、溶洞排放、倾】倒含有毒《有害污染物废水、含！病原体污水违—法使用环境监测计】量，器具监测数据—。弄虚作假不》。正常使用水污染物处！理设施或者未经【批准：拆，。除，、闲置水污染物处理！设施等环境违法行】为加快环境》污染：责任界定、损害评】估鉴：定制度？建设依法开展环境污！染损害评估鉴定【对造成生态损害【的责任者严格落实赔！偿制度有序推—进符合条《件的社会组》织依法提起环境民】事公益诉讼严肃【查处建设项》目环：境影响评《价领域越权审批【、未批先建、边批边！建、：久试不？验等违法违规行为】对，构成：犯罪的要依》法追究刑《事责任对负》有连带责任的环境】服务第三方机构依】法严格追《责，（责任单位市环保】局牵头市公安—局、市质监局、市法！院、市检察院等【。参与） 　　强化】环境行政执》法，。与刑事司法联动完善！。巡，。查与检查相》结合的环境监督执法！机制：强化：环保：、公安、监察等部门！和单位协作健全【环保：行政：执法与刑事司法【衔接配合《机制完善案件—移，送、受理、立—案、通报等规—定各级环保部门和公！安机关要《建立联动执法联席】会议、常设联络员和！重大案件《会商督办等》制度完善案》件移送、联合调查、！信息共享和奖惩机】制深入推进环保公安！环境执法《联动会同《公检法机关集中力】量查处、起诉—和判决一批环境违】法犯罪？案件：曝光一批涉及—。按日计罚、查—封扣押、限产—停，产、：行政拘留等典—型案件切实形成威】慑力探索开展政【府购买服务委托有】专业知识的技—术人才开展专项性执！法检查（《责，任单位市环保局、市！公安：局牵头市委宣传部、！市监：察局、市法》。院，、市检察院等参【与） 　　》。完善环保执法监管体！制落实？国家：环境监察制度加【强对环境法》律法规、标准、政策！规划情况的监—督检查？完善市、《县，级环境监管机制深化！。行政执法体制改革市！级环保部门每年对本！行政区域内30【%，以，上，的县（市、区）【开展环境保护—综合督查加强环境监！。察队伍培《训体系建设强化环】境监察队《伍，的培训和考核全面提！升环境？监察队？伍的：素，质和业务能力（责任！单位市环保》局牵头市监察—局、市编办参与【） 　　（十六【。）提升监管水平 】　　：完善水环境监测网】络，依托：衢州市智《慧环：保，平台的独特优势建立！完善：重点污染物的排放监！测监控体《系建立常《规监测、移动监测、！动态预警监测三位一！体的水环境质量监测！网络推进环境监测】信，息化建设完善水环】境质量自动化监测网！络全面完《成地表？水交接？断面自动监测系统项！目建设？。加，大对重点行业企业的！。监督性监《测频次？企业：。加，强自：行检测能力建设强化！企业环保管理加强企！业重点污染》物排放申报登—记和环境统》计，建立完善企业“【一企一档”》建立健全重点污染物！。的污染防治设施运】行记录、排放记录和！环保设？施建：。设档案（责任—单位市环保》局牵头市发改委、】市财政局、市水【利局、市住》建局、市农》业局、市国土局、】市卫生计生委等参】与） 　　提高环】境监：管能：力加强？执，法队伍建《设配足配强县（市】、区）环境执—法监管队《伍乡：镇（街道）及—工业集聚区结合综合！。行政执？法改革落《实必要？的环境监管力量加】强环境监测、环【境监察、环境应急】等专业技《术培训严格落实执法！、监测等《人，员持证上岗制度建】立环境监察执法【人员实践训练教学基！地推进环境监察机】构标准化建设县级】以上的环《境监：察机构装备》达标率应根据环【境，。保护部确定的比【例要求逐《年提：高完善全市污染源】自动监控网络—。。建立较？为完善？的污染源基础—信息库和智慧—化的：环境执法监管平台2！016？。年起全面实》行环境监管网格化】管理（责任单位市】环保局牵头市编【办等参？与） 　　七、增】强市场？机，制作用？ 　　（十》七，）完善价格收—。费机：制， 　　加快水—价改革全面推进超计！划用水累进加价和】城镇居民用水阶梯水！价制度县级以—。。。上，地区于2015【年底前全《面实行居民》。阶梯水价《制度：具备条件《。的建制镇《也要积极推进2【020年底前全面实！行非居民《用水超定额、超【计划累进加价制度研！究深化农业用水【的，总量控？制和定？额管理探索农业水价！改革：（责任单《位市发改《委牵头市财政局、市！住，建，局、市水利局、市农！业局等参与） 【　　完善《收费政策制定我市城！镇污水处理费征【。收使用管《理实施办法合理【提高征收标准建【。立健全差别化征收体！系城镇？污水处？理收费标准按—照，“，污，染付：费、：公平：负担、补偿成本【、合理盈利”的原则！综合考虑本地区水污！染，防治形势和经济社】会承：受能力等因素制【定，和调整2016年】底前不低于国—家规定？的最低收《费标准水《资源费按省价格主】管部门、《财政部门《。。规定标准执行—探索建立农村居【民生活污《水治理收费、—垃圾处理收费等收费！制度依法落实环境保！护、节能节水、【资源综合利用等方】。面税收优惠政—策（责任单位市【。发改委？、市：住建局牵头市水【利局、市财政局、】市国税局《。、市地税局、市【经信：委，、市农办《、市环？保局等？参与） 　　（十八！），促进多元融资— 　　加《强绿色信贷工作积极！发挥金融《杠，杆在水环境保—护，。中的引导作》用重点支《持循环经济、污水】处，理、水资源节约、水！生态环境保护、清洁！及可再？生能源利用等领域严！格限：。制环境？违法企业贷款银行】业金：融，机构要建立有利【于绿色信贷》创新的工《作机制推《动绿色信贷流程【、产品和服务创【新针对水环境保护】需求：特点运用《。项目收益权、—特许经营权、排污】权等：作为有？效抵（质）押的融资！新模式开发》为循环经《。济服务的信贷产品】加强：水污染防治（—责任：。单位：。市银监局牵头市【财政局、市人行、市！金，融，办、：市环保局、市住建局！等，参与） 　　加大】财政支持力》度探索设立节能【环保产业《引导基金鼓励社会资！本发起设立支持【生态环保的投资基金！鼓励社会《资本：加大对？。水环境保护投入积】极推广P《。PP模式推行环【。。境污染第三方—治理积极争取—国家：中央预算、国债等各！。类水环境《保护专项《建设补助《资金：将水环？境保护资金列入各级！政府年度财政预【算建立年度动—。态，。增长机制加》。强资金保障研究【采取专项转》移支付等方》式实施“以奖—代补”各级人民【政，府要重点《。支持污？水处：理、：污泥处理处置、【。。河道清淤整治、饮用！水，水源保护、》畜禽养殖污染—防治、农药废—弃包：装物回收处置、水】生，态修复？、应急清污等项目和！工作对环境监管【能力建？。设及运行费用—分级予以必》要保：障（责任单位市财】政局牵头市发改【委、市环保局、市住！建局、市水利局、市！农业局等参与） 　！　（十九）》建立激励机》。制 　　健全节水】环，保“领跑《者”制度鼓励节能减！。排先：进企：业工业集《聚区用？水效率、排污强度】等达到更高标准支】持开展清洁》生产、节《约用水和污》染治理？等示范？建设：（责任单位市—发改：委、市经信委—牵头市财政局、市】环保局？、，市住建局、市水利】局等参与《。） 　？　推进绿《色保险按照“险种】。。集成、让《利企业、服务—补链”的《原则将安全生产【事故责任、》环境污染事故责【任、危险品运输责】。。任三项保险集—成加快？。试，点安全生产环境污】。染综合责任保险【项目：组建第？三方服务机》构重点为投保企【业开展？风险：评级等服务使保险职！能，从以往单纯》。的赔偿职能向—“过程管理》+赔偿”的职能转变！加快发展生猪保险等！养殖业保险建立养】殖业保险与》养殖业？病死动物无害化【处理联动《机制引导保险资金】投入水环境保护项目！（责任单位市金融】办、市人保财险公】司牵头市环保—局、市安《监局等参与》）， 　　完善企业环境！信用评价制》度将严？重环境违法企业列入！。“黑名单《”并向？。。社会公？开将：环境信用评价—结，果和企业环境违【法行为？纳，入社会信用》体，系并：。在，企业信用信息公示】系统上予以公示【2017年底—前分级？建立企？业，环境信用评价体【系（责任《单位市发改》委、市环保局、市人！行、：市金融办牵头市经】信，委、市水利局、市银！监局等参与）— 　：。　建立健全水—。环境生态保护—补偿机制通过财政】转移支出、区域【协作：。。等方：式，建立健全对饮—用水水源保护—区域和？江河、湖《泊，、水库上游》地区以及有关生态保！护，区域的水环境生【态保护补偿机—制逐步加大》补偿力度建立—完善：生态环境财》政奖惩制度》探索开展《重点生？。态功能区示范区建】设试点全面推行排污！权有偿使用和交易】推进排污权抵—押探索水权交易机制！（责任单《位市财政《局、：市环保？局牵：。头市发改委》、市水利局等—参与：。。）， 　　八、强化环】保科：技支撑 《　，　（：二，十）突破共性关【键技术 　　攻关研！发关键技术》围绕治水、》。环境监测与应急保】障，等重：点环：保领域的重大科技】。需求：整合科？技资源？通过国家和省、市相！关科技计划（—专项、基金）等加】快研发流域水环境综！合防控管理技术、重！点，行业废水深度处【。理，。、生：活污水低成》本高：标准处？理、工业高盐废【水脱：盐、饮用水微量有毒！污染物处理、地下】水污染修复、—危险化学品事故【。应急处置等技术【加快突破《关键共性技术瓶颈】全面加强《环保领？域，科技创新与团队建设！引进集聚高层次行】业创新人才积极【出台和落实相—。关配套优惠政策【加强水生态保护【、，农，业面源？污染防治《、，。水环境监《控预警、水处—理工艺技术装备【等领域的市》内外：交流合作《（责任单位市—科技局、市环保【局牵头市发》。改委、市经信委、市！国，土局、市住》建局、市水》利局：、市：农业：局等参与） 　　（！二十一）推》广示范适用》。技术 　　加快【推进：环保领域《先进成熟《技，术成果转化和推【广应用加强》与中：关村、省环》科院等高等院校、】科研院所《的战略合作不—断完善环境》医院运？行机制？加快推进环保领域先！进成熟技术成果转化！和推广应用提—高科技创新的现实支！撑力重点推广饮【用水净化《、节水、《水污染治理及循【环利用、城市雨水】收集利用《、再生水《安全：回用、水《生态修复、畜禽养】殖污染防治等适用技！术重点推《进污染物减排技术、！污泥处理处置—。技术转化应用完【善环保类《创新平？台，。研发与成果转化【考，核激励机制》。切，实强化产《学研协同《。创新：示范推广源减排和清！洁生：产先：进技术？（责任单位》市科技局、市环保】局牵头市发》改委、？市经信委《、市教育局》、市住建局、市水利！局、市农业局—等参与） 》。　　（？二十二）大》力发展环《保产业 　》。　编制实施》环保产业发》展规划出台扶持环保！企业的政策》措施设立节能环保】产业引导基》金按：市场化思路开—放城镇环保基础设施！建设运？行市场引入社—会化投融《。资机制全《面推进第三方建设运！行模式到《2020年》基本完成环保—。基础设？施市场化、专业【化运营改《制（责任《单位市发改委、市经！信委牵头市科技局】、，市财政？局，。、，市环保局《、市住建局、市【水利局、市金融办】等参与？） 　　规》范环保产业市—。场对涉及环保市【场准入、《经营行为规范的法】规、规？章和：规定进行全面—梳理废止妨碍形成统！一环保市场和公平】竞，争的规定和做法健】全环：保工程设计》、建设、运营—等领域招投标管【理办法和技术标准】推进先？进，适用的？。节，水、治污、修复技术！和装备产业化发【展加强环保产—业，。市场监管充》分发挥环保产业【行业协会的作用规】范市场行为提高行】业企业的管》理服务能力和—发展水平（责任单位！市市场？监管局？、市环保局牵头市】发改：委、：。市经信委、》市财政局、市科技】局、市住《。建局、市水利—局等：参，与） 　　加—快发展环《保服务？业明确监管部—门、排？污企业和环保服【。务公司的《责任和义《务，完善风险分担、履约！保障等机制鼓励发】展包括系统设—计、：设备成套、工—程施工、调试运行】。、维护管理的环保服！务总承包模式—、P：PP模？式，等加：大对环保产业集聚区！发展的支持服—务，力，度鼓励产业集聚【区和：各类开发区（—园区）开展环保服】务，业试点？。支持环保《龙，头企业通《过兼：并重组、组》建技术联盟、牵【头重大技术》研发等做《强做大以污水、垃圾！处理：和工业园区为重点积！极推行？环境污染第》三方治理完善自动】监测监控系统第三方！运行维护体系积极培！育、发展《环，。。境监测计量校准服】务业（责《任，单位市发《改委、市经信委、市！财，政局、市环保—局牵头？市科：技局、市住建局【、市：质监局等参与） 】　　九、切》实加强水环境—管理和责任落实【 　　（《二十三）《强化地方政府水【环境保护《责任 　　各县（】市、区）政府—、衢州绿色产业集】聚区：和市西区管委会是实！施本行动计划的责任！主体：2016年》前分别？制定并公布水污染】防治：工作：方案并报市政府【备，案；：逐，。。。年确：定分流？域，、分：区，域，。、，分行业的重点任务】和年度目标向社会公！。开每年向《市政府报告》水污染防治工—作情况不断完善【政，策措施加《大资金投入（责任单！位，市，环保局牵《头市发改委、—市住建局、》市水：利局等参《与） 　　强化环境！质量目标管》理明确各《类水体水质保—护目：标逐一排《查达标状况对未【达到水质《目标要？求的断面《。要制定达标方—案将治？污任务逐一落—。实到汇水范围内的排！污单位明确防治措】施及达标《时限方案报市—政府：和市环？保局备案自20【16年起定》。期向社会公布Ⅰ、Ⅱ！类水质断面制定水】质保：持方案已达标断面】制定水质稳定方案】对水质不达》标的区域实施—挂牌督办必要时采】取区域限批等措施（！责任单位市环保【局牵：头市水利局参—与） 　　》（二十四《）加强协调》联动 　《　建立？部门协作机制定期研！究，解决：重大问题县级以【上环保、《。发改：、，公，安、水利、建—设、：旅游、农办、经信、！。。农业：、综合行政执法等有！关部门和《乡（镇）政府—、街道办《事处：应当依法履行职责】并按照水污》染防治年度任务的】要求加强协作配合】做，好相关工作市环【保局要加强》统一指导《、协调？和监督工《作进展？及时向市政府报告（！责任：单位市环保局牵头市！发改委、《市经信委、市—科技局？、市财？政局、市《国土局、市公安【局、市住建局、市交！通运输局、市水【利局、市农业—局、市卫生计生委、！市旅委？、市综合执法局等参！与） 　　完善流域！、区域协作机制【。健全跨部门、区【。域、流域水环境【保，护议：事协调机《制建立全《面统筹？的污染？防治和生态》保护机制同一流【域相邻的县》级政府应当建立【水污染防治协商【协作机制跨行政【区域流？域应：由所在区域共同【。的上级政府建—立联合防治》协调机制实施—联，合监：测、联合执法—、应：。急联动、信息共享】建立严格监管所有】污染物排《放的：水环境保护管理制】度构建山水林田湖】生态保护《、修复和管理—的体制？机制（责任》单位市环保局牵头】。市住建局《、市交通运输局、市！水利：局、市农业局等参与！） 　　（二十五】）完善水环境管【理制：度，。 　　进一步落实河！长制完善市》县，乡村：四级河长体系健全】。河长制工《作，的巡查和例会、信息！报告、应急》处置、组《织协调、指导服务、！督查督办《、考核激励》、宣传教《育、全民参与等工】作机：制（责任单位市环保！局牵头市水利—局、市？住，建局等？参与） 　　完【善垃圾河《、黑河、臭河—复查机制每》半年要组织一—次对垃？圾河、黑河、—臭河的？全面复查《评估复查《评，。估情况应于每年的7！月中：旬和次？。年的1月中旬前报上！级治水办备案加强】。日常巡查持》续跟踪垃《。圾河、？。。黑河、臭《河治理对已通过【验，收的河道出》现污染反弹的要立】即责令整改》整改时间不得超过】1个月；重新验收仍！不符合要求的—实施挂牌督办以市】场化、专业化—、社会化为》方向加？快建立？。治污设施《运行维护、》。。河道保洁清淤、【农村保？洁管理等方面—的，长效机制（》责，任单位市环保局牵头！市农办、市住建局】、市：水利局、市》农业局等参与） 】　　完善重点水【。污染物排放》总量控制制》度完：善污染物统》计监测体《系将工业、城镇【生活、农业、—移动源等各类污染】源纳：入，调查范？围选择对《水环境质量有—突出影响的》总氮、总磷、—重金属等《污染物研究纳入流域！。、区域污染物排放】总量控制约束性指标！体系（？责任单？位市环保局牵—头市发改委、市经】信委、市住建—局、市水利局—、市农？业局、市交通运输】局等参与） —　　积极开展—排污许？可证管理与环保【。审批、验收、—执法有效整合的制度！创新探索实践排污】。许可证“一》。证式”管理模式【将项目环《评，审批验收、》排污：收费、？总量控制、排污【交易、标准执行等】环境管理要求—体现：到排污许《可证：管理中实现》。对排污单位环境管】理要求的全方—位规：范和生命周期的全】过程监管《在“一证式”管理模！式下进一步发挥刷】卡排污总《量自动控制系统【的，监督效应；整—合资源进一步实【现网络监管的—乘数效？应；积极探索进一步！推动排污权交—易有偿使用通过刷】卡排污？监管达到《。。减少排量、》盘活：存量的目的（责【任单位市《环保局牵《头） 　　各级政府！要制定和完善水【污染事故处置应【急预案落实责—任主：体明确？预警预报与响应【程序、应急处—置及：保障措施等依法及时！公布预警信息—；制定水环境污染应！急能力建设规—划全面提升应—急，处置能？力（责任单位—市环保局牵头市住建！局、市水利局、市农！业局、市《卫生计生委、市【应急办？等参与） 　　（】二十六）严格目标任！务考核 《。　　市政府与各【县（市、区》）政府签订水污染防！治目：标责任书《分解落实目》标任务？切实落实“一岗双责！。”，制度和“党政—同，责”制度市政府每年！对行：动计划的实施情况进！行考核考核情况向社！。。。会公布考核结果纳】入“五水共治”【和各级生态建设考】核体系并作为对领】导班子和领导干【部综合考核评价的】重要依？据将考核结果与生】态创建、生态补偿、！区域限批、相关【资金分配等》相结合（责任单位】市环保局牵头市【委组：织部：、市监察局》、市：发改委、市财政【局参与） 　　对未！能完成水污》。染防治工作》目标任务或者—工作责任不》。落实的可以通过【约谈、挂牌》督办、通报等方式督！促整改和落实对【因工作不《力、履职缺位等导】致未：能有效应对水环境】污染事件的以及干预！、伪造数据》和没有？完成年度目标任务的！要依法依纪追—究有：关单位和《。人员责任地方各【级党委和《政府：对本地区《生态：环境和资源保护负总！责把履行生态环境建！设职责与干部选【拔任用挂钩对—在生态环境和资【源，。方面造成《严重破坏负有责任的！公职：。人员：不得提拔使用或者】转任重要职务应当追！究相关？责任的？按，照党政领导》干部生态环境损害责！任追：。究办法（试行）【有关规定处理（【责任单位市环保局】、市委组织部—牵头市监察》局等参与）》 　　十、》强化公众参》与和社？会，监督 　《　，（二十七）依法【公开环境信息 　】　综合考虑》水环：。境质量及达标情【况等因素每年—公，布水环境《。状况：和排：名对水环境状—况差、经整治后仍】达不：。到要求的取消其【有关环境保》护、生态建设等方】面的：荣，誉并：向，社会：公告（责任单位市】环保局牵头市发改委！、，市住建局、》市水利局、》市卫生计生委等参】与） 　　》。市环保局要定—期，。公，布各县（市、区【。。）水环境质量状【况实：时，公布交接断》面自动监测站和【饮用水水《源地自动监测—。站监测数据市质【监局要？定期公布环》境监测计量器具【强制检定结果和【环境：计，量监督检查信息推进！重点排污单》位环境信息公—开重点？排污单位《应，依法向社会》。公开其产生的—主要污染物》名称、排《放，方式、排放浓—度和总量《、超标排放情况【。以及：污染防治设施—的建设和运》行，情况主动接受监督（！。责任单位市环—保局牵头《市水利局、市质【监局：等参与） 　　（二！十八）？加强：社会监督 　　为公！众，、社会组织提供【水污染防治法律法】规培训和《政策：咨询邀请《其全程参与》重要环保《执法行动和重—大水污染事件调查公！开，曝，光环境违《法典型案件健全举报！制度：充分发？挥环保举报热线和网！络平台作用》。限期：办理群？。众举：报，投诉：的环境问题一经查】实可给予举报人奖】励通：过公开听证、—网，络征：集等：形式充分听取公众】对重大决策和建【设项目的《意见积极推行—环境公？益诉：讼，完善：社会力量参》与环保监督机制邀】。请公民、法人—和其他组织参与监督！环境执法完善媒【体参与执法》、挂牌督办与—公，开曝光？等工：作机制？（责任？。单位市环保局—。牵头市委宣》传部、市财政—局，、市法？院、市检察院—等参：与） 　　（二【十九）构建》全民行动格局 【　　强化“节水洁水！人人有？责”的行为准则【加强宣传教》育把水资源》。、水环境保护和【水情知？识纳入教育体系【充分发挥主流新【闻媒体的舆》。论导向作用提—高公：众对经济《社会：发展：和，环境：保护客观规律的认】识依托中小学节水】教育、水土保持教】育、环境教育等【社，会实践基《地，开展环保社会—。实践活动为排污【单位提供水污—染防：。治政策、法》律、法规咨询引导履！行治污减排、环境风！险防范？等责任建立企业环】保，自律机制支》持民间？环保机构、》志愿者开展工作倡导！绿色消费新风—尚开展？。建设环保社区、学校！、家庭等群众性活动！推动节约《用水鼓励购买使【用，节水产品《和，环境标志《产品（责任单—位市环保局牵头市】委，宣传部、市教—育局、市住建—局，、市水利《局、市？文化局、市民—政局等参与》。） 　　《附件1．《衢州市质量》目标清单表 —　　：。    《。  2．衢》州市控制单元划分】表 　？　      3．！衢，州市水污《。染防治行《动，计划：责任：分解表   —  ：。    附》件1-3 》