衢州市水污染防【治行动计划 — 　　为切实加【大水：污染：防治力度保障全市水！生态安全根据浙江】省水污染防》治条例规定和省【政府关于印发—浙江省水污染防【治行动计《划的通知（浙政发〔！2016〕1—2号）要求制定【。本行动计《划 　？　一、总体要求【 　　（一）—指导：思想 　　全面【贯彻党的十八大和十！。。八届三中、四中、】五中全会和省委【十，三届八次全会精神深！入践行创《新、协调《、绿色、开放、共享！的发展理念大—力推进生态文明建设！以保障人民群—众身：。体健：康，为出发点以》提高水？环境：质量为核心》以“五水共》治”（治《污水、防洪水、排涝！水、保供水》、抓节水）》。为载体按照》“节水优先、空间】均衡、系统治理、两！手发力？”的原则《坚持标本兼治、防】。治并重、城乡—统筹实施全过程【监，管、全体《系，治理不断改善水【环境质量坚持—实行：最严：格环保制度；落【实各方责任严格考】。。核问责严《。格，执法：监管：；坚持？。全民：参与推？动节水治水》人，人有责？形成：。“政府？统领、企业施—治、市场《驱动、公众参—与，。”的水污染防—治新机制为打—造钱：塘，江上游生态屏障【、实现？“一江清水送—杭城”的庄严—承诺：提供水？环境保障 　　【。（二）工《作目标 《　　到201—6年省水污》染行动计划中—未达标的双港口【。、，铜山源水库2个断】面水质达到功能【区水质？目，。。标其他7个已达标的！断面保持稳定—衢州：市建成区全面—消除黑臭水体城【市，集中式饮用水水【。源地水质《达标率100% 】　　到2020【。年全市水《环境质量进一步改】善省水污染行动【计划中？确定的全市9个地表！。水考核断面ⅠⅢ类】。水质比例达到10】0%；饮用水安【全保障？水平持续提升城市】。集中式饮用水水【源地水质稳》定达标地下水水质保！持，稳定 　　到20】30：年，全，市水环境质量—总体改善《水生态系统功能基本！恢复到？本世纪中叶水—环境质量全》面改善水生态—系统实？现良性循《环 　　二、全面控！制水污染物排放 】　　（一）狠抓【工业污染防》治 ：　　：全面整治《重污染行《业严格执行重点【行业整？治提升？标准进一步加强对化！工、：电，镀、：制革、造《纸、印染等》。行业企业的》长效监管力度重【点行业实施清洁化】改造钱塘江流—域造纸、电》镀等11个行—业执行国家排放标准！水污染物特别排放】限值大力《开展地方特征重【。点行业？整治提升《着，力解决酸洗、—砂洗、有《色金属、废塑料、】农副食品加》。工等行业《污染问题《全面排？查装备水平》低、环保设施—。差的小型工业企业开！展对水环境影响较】大，的“低？、小、？散”落后企业—、加工点、作坊的专！。项整治（《责，任单位市环》保局、市经》信委牵？头市：。发改委、市国—土局、？市财政局、市农【业局等参与各—县（市、《区）政府《衢州绿色产业集聚】区，、市西？区管委会负责落实】以下：各项工作均需各【县〔市？。、区〕政府》、，衢州：绿，色产业集聚》区和市西区管—委会落实不再列出】） 　　集中治理】工业集聚《。。。区水：。。污，染集聚区内工业污】水必须经预》处理：达到集中处理要求后！方可进入污水集中】处，理设施20》16年底前工业集】聚区：应按规定建成—。污水集中处理—设施并安装自动在】线监控装置》。；逾期未完成的一律！暂停审批和》核准其增加水污染物！排放的建设项目并】依照有关规定撤销其！园区资？格在化？工、电镀行业废【水管道架空或—明管：敷设的基础上继续】推行造纸、印染、制！革等重点行业的【废水输送明》管化杜？绝，废水输送过程污染】加，快，对企业废水处理设施！及工业园区污水【集中处理设》施提升？改造：加强对纳《管企业总氮》、盐分？、重金属和其他有害！污染物的管控（市环！保局牵头市发—改委：。、市经信委、市科技！。局，、市住建局》等参：与，。） 　　落实危险】废物管控《根据“减量化、【资源化、无害—化”的原则实现【。危，废源头管理精细化】、贮：存转运规范化、过】程监督信《息化：、设施布局》科学化、利用—处置无害化》加快：固废处？置基：础设施建设完成【衢州市巨《泰建材？公司8万吨/年水泥！立窑协？同处置污泥项目【。。和50吨/日危【。险废弃物处置扩【容工程建《设到2020年底】前确保所有危废得】到安全处置工—。业集聚？区逾期未《完成的一律暂停审批！和核准其增加危险】废物的建设项—目并：依照：有关规定撤销其【园，区，资格（责任》单位市？环保局牵头市—发改委、《市经信？委、市财政局、【市公安局等参与【） 　？　（二）强》化城镇生活污染【治理 　　加—快城镇污水处理设】施，。建设与改造新—建城镇污水处—理厂：全，部，执行一级A以上标】准坚持“一厂一策”！已建成的城》镇污水处理》厂在保证《正常：。稳定：运行并实现》达标排放的》基础上要《加，快实施提标改—造2016年全面】完，成城：镇污水处理厂—提标改？造出厂？水水质执行一—。级A标准所有—镇级污水处》理厂安？装在线监测并与智慧！环保联？网在此基《础上开？展“一厂一湿地”建！设以：进一步提高城镇污水！。处，理厂尾水排放—标准：力争：到2018年有条件！的城镇污水处理【厂尾：水，都配套？建成湿地《处理：工程到2020【。年县级以上》。。城市建成区污水基本！实现全收集、全【处理、全达标（责任！单位：市住建局牵头市发】改委、市《环，保局：等参与？） ：　　完善污水—管，网建设以主干网、】二三级支管为—重点进？一步：提高污水收集—能力运行《3年以上的镇级污水！。处理厂运行》负荷率全部提高至】75%？以上新建城区必须】实，现雨：污分流？推进华埠镇污—水处理？厂、衢江区城东污】水处：理厂二？期等工？程建设？完成市？东港：工业：园区、湖镇工—业园：区、航埠工业功【能区等污水》收集管网建设积极推！广第三方治理和第三！方运维通过提—升，规，模化和？专业化水平进—一，。步，提高污水处理—的绩效水平加—。强出水监管》全，面实施排《水，许，可证制度有》。效提高污水》处理厂运行负荷率和！出水达标率》。（责：任单位市住建局牵】头市发改《委、市？。环保局、市财政局等！参与） 　　加快建！立，污泥：从生产、运》输、储存、》处置全过程监管体系！建成覆盖全市—所有集中式污水【。处理厂和造纸、制革！、印染等行业的【污泥处置《设施禁？止处理处置不达【标污泥进入》耕地取缔非正规【污泥堆？放点严格落实企业】主体：责任和行政主管【部，门监管责任》努力提高企业—污泥无害化处—。。置水平？到2020年—污泥无害化处置率达！到9：5%以上（责任单位！市环：。。保，局、市住《建局牵？头市发改《委、市经信委、市公！安，局、市农业局等【参与） 《。　　（三）推—进农业？。农村污染防》治 　　防治畜禽】养殖污染严》格执行畜《禽养殖区《域和污染物》。排放总？量“双控制”制度】严格执行《禁养区、限》养区制度20—16年底前》全面完成生》猪养殖整治》。提升巩固生猪养殖】整规成果调整优【化养殖业布局大力发！展农牧紧《密结合的《生态养？殖业促进养》。殖业转型《升级切实加强畜禽】养殖场废弃物综合利！用，。、生态消纳和工【业化治理《加强处理设施的运行！监管：。按照衢州《市生猪养殖》整，治标准指《导意见对规模化养】殖场进？行标：准化改造、设施【修，复以及资源化—利用技术再提升确保！治理设施配备和【运行全到位所有规模！养殖场？全面实现线》上智能化监管—线下巡查并与—智慧环？保联网加强病—死动物无害化处理建！立死猪保险》联动：机制：和集中处《。理机制确保设—施先进、运》作机制完善、政策保！障到：位，。（责任单位市—农业局？牵头市环保》。。局、市国土资源局参！与） ？　　控制农业面源污！染大力发展现—代，生态循环农业积【极，开展农业废弃物资】源，化利用新建高—标准农田要达到相】关环保要求》加快测土配方—施肥技？术，的，推广：应用引？导农民科《学施：肥在：政策上鼓励施—用有机？肥，减少农田化肥氮【磷流失？到201《。7年推广商品—有机：肥比2？015年《提高2？5%；到《2020年推—广商：品有机？。肥比2015年【提高50%化肥【使，用量逐年《下降：开展农？作物病虫害绿色【。防控和？统防统治引导农民】使用生物农药或高效！、低毒、低残留农药！切实降？。。低农药对土壤和水】环境的影响到20】17年？。化学农药使用量比】2015年减少2】%到2020年实】现农药？。使，用量零增长健全化】肥、农？药销售登《记备：案，制度建立农药废【弃包装物和废弃农膜！回收处理体系（【责，任单位市农业—局牵头市发改委【。、市国土局、市环】保局、？市水利局、市质监局！等参与？） 　　防治水【。产养殖污染》组，织编制和实施县【域现代生态渔业规划！调整优？化水产养《殖布局科学》划定禁养区、—限养区？明，确水产养殖》空间：严格控制山塘水库】网箱养殖《。规模：鼓励各地《。因地制？宜发展池塘循环【水，、，。工业：化循：环水和？稻鱼：共生轮作等循环【养殖模式对水产养殖！中使用违禁投入品、！。非法添加《。等保持高压严打态】势做好开放型水【域土着鱼类和滤食性！鱼类增殖《放流与水生生物资源！。养护工作开展水产养！殖集中区域水环【境检测和《监测到？2017年普及【推，广稻鱼共生、稻鱼轮！作等生态养殖面【积3万？。亩实施水产》养殖场生态化改造面！积1.5万亩山塘水！库等生态养殖面积1！。5万亩到2020】年构建生《。产与生态相》协调、安全与—高效相结合、管理和！服，务相同步的现代【生态渔业（责—任单位市《。水，利局：。、市农业局牵—。头市环保局等参【与） 　《。　加快农《。村环境综合整—治以治理农村生活】污水：。、垃：圾为重点深》入推进农村环境连片！整治到2020【年全市完《。成，所有建制《。村环境综合整治因地！制宜选？择经济实用、维护】简便、循环利用的生！活污：水，治理工艺科学制【定农村生活污水治理！规划充分发挥城镇】污水处理厂的辐射效！用坚持区位条—。件允许的村庄—优先接入污水处【理厂鼓励人口—集聚和有条件区域建！设有动力或微动【力农村生《活污水治理设施力】争到201》7年全市农村生活污！水，治理村覆盖率—达到90%以上【农户受益《率达到7《0%以？上以：。县为：单位全？面推进农村污水处】理设施第三方—运营：。提高污？水处：理设施的收集率、】负，荷率和达标率实现农！村生活垃圾“—户，集、村收、镇运、】县处理”体系全覆】盖积极开展农—。村生活垃圾分—质分类处理（责任】单位：市农办、市住建【局、市妇联牵—头市科技局》、市：环保局、市水利局】。、市农业局等参【与） 　　三—、，推动经济《发展绿色化 　　】（四）优化空间【布局 　　》合理确定发展布局】、结构和规》模充分考虑》水资源、水环境【承载能？力以水定《城、以水定地—、以：水定人、以水定【产国民经济和社会发！展规：划以及城市总体规划！的编制、重大建设项！目的布局应充分考】虑当地？水资源条件和防【洪，要求开展《规划水资源论证【工作鼓励《。发展：节水高效现代—农业、低耗水高新】技术产业以》及生态保护型旅游】业，严格控？制高耗水、高—。污染行业《发展新？建，、，改建：、扩：建建设？项目在落地决策咨】询时实行用水—评，估，新建、改建、扩建重！。点行业建设项目【实行：主要污？染物排放减量置换主！要水：系干流沿《岸严格控制石油加工！、化学原料和化学制！品制造、医药制造、！。化学：纤维制造《、有色金属》冶炼、纺织印染等项！目环境风险不得【新，建高环境风》险项目？已有项？目加大监管力—度定期开展安—全检查合《理布局生产装置及危！险化学品仓储等设】施开展主要水系干】流沿岸生产》。装置及危《险化：学品仓储等设施布】局大调查制定—并实：。施排：查和调整方案（责】任单位市发》改委：、市经信委牵头市】国土局、市住建局、！市环保局、市水利】局、市安监局等【参，与） 　　》强化：生态环境空间管制】贯彻落实衢州—市主体功能区规【划、：衢州市环境》功能区划完成—。全市国土空间环境】功能区布局实施差】别化的？区域开发《管理：政策在？重点生态《。功能区、陆地生【态环境敏《感区、脆弱》区等区域划定—。生态保护《红线关闭生态保护红！线区内破《坏生态？。环，境或具有潜在破坏性！的企业实行严—格保护？（责任单《位市发改委、市环】保局牵头市》经信委、市国土局、！市住建局、市—。水利：局等参与） 　　】积极保护生态空【间严格城市规划管】理城市规划范—围内应按照浙江【省水域保护规划留】出水域保《护面积新建项目【涉及水域的应当【符合水域保护—规划：的要求；需要调整】水域的应当事先编】制水：域调整？方案：并经过科《学论证征《得有关水行政主管】部门同意严格水域】岸，线用途？管制：土地开发《利用应按照浙江【省水域保《护规划、《浙江省？河道管理《条例等有关法律法规！和技术？标准要求留足—河道、湖《泊地带的管理和保】护范围非法挤占的应！限期退出（责任【单位市规划局—。、市国？土局、市水》利局牵头市》环保局、市住建【局等参与）》 　　（《五）调整产业结构 ！。　　依法淘汰落后】产，。能严格执行国—家，和省落后《生产能力淘汰指导】目，。录和浙江《省淘汰落后》产能规？划（201320】17年？）根据？。区域：产业结构调整的需】要逐：步淘汰一批》不具有？。能源：资源节约和环—保优势、产》品附加？。值较：低、相？对落后的《生产能力到20【17年全面完成【电镀行业的》落后产能淘汰—加快淘汰造》纸、：化纤：、化工、印染、制】革、砖瓦等行业落】后产能在国家和省定！标准基础上制订行】业范围？更宽、要求更严【的淘汰落《后生：产能：力，。标准：结合水质改》善要求及《产业发展情况制【定并：实施分？年度的落后产—能淘汰方案未完【成淘汰任务的地区】暂停审批《和，核准其相关行业【新建项？目（责任单》位市经信委牵头市】发改委、市》环保局等参与）【 　　严格环境【准入按照空间、总】量、：项目“三位一体【。”环境准入制度【进一步？。细化环？境准入要求严格【。环境：准入标准严守生态】红线对饮《用水：水源：。。保护区、自然保护】区等重要生态敏感区！。依法实施强》制，性保护严格执行建设！项目环评审批与区】域环境质《量、污染减排绩效】挂钩制度实行—。“以新带老》”、“？增产减污”》和“：区域削减替代”【的总量平《衡政策和《替代削减标准建立水！资源：、，水环境承载能力【监，测评价体系实行【承载能力监测预警】已超过承载》能力的地区》要实施水污》。染物削减方案加快调！整发展规划和产业结！构到202》0年：组织完成《。市、县域水》资源、水环境—承载：能力现状评价—（责：任单位市环保局、市！水利局牵头市—发改委、市住建局】等参与） 　—　（六）推进循环发！展 　　加强工业】水循环利《用鼓励钢铁》。、，。纺织印染、造纸【、石：化、化工、制革【等高耗水企业废水深！。度处理回用到20】20年？造纸企业综合废【水重复利用率—达到70《%以：上印染？企业重复用水率达到！45%以上其中【非棉项目达》到5：5%以上（责任单】位市发改《委、市经信委—。牵头：市环保局、市水【利局等参与） 【　　促？进园区绿《色低碳循环发展推】进全市园《区实施循环化改【。造，。大幅提升园》区的主要资源产出率！和土地利用率显着】提，高固：体废弃物《资源化利用》率和水循环利用率大！幅降低主要污染【物排放？量到201》。7年衢州绿色产业】集聚区和50—%以：上的省级园区实施循！环化改造注重培育省！级以上循《环化改造示》范园区；到》。202？。0年制造业类省级】。以上园区《（开发区《）全部实《施，循环化改《造增加省级》以上示范园区—数量为各类》产业园？区发展循环经济【、实现转《。型升级提供示—范（：责任单位市发改【委、：牵头市经信》委、市科技局、市财！政局、市环保—局、市水利局—等参与） 　—　促进再生水利用完！善再生水利用设【施工：业生产、城市绿化、！道路清扫、》车辆冲？洗、建筑《施工以及生》态景观等用水要优先！使，用再生水推进高速】。。公路服务区、高【。校，、机关企事业单位】污水：处理和利用具备使】用再生水条件但未】充分利用的》钢铁、火《电、化工、制浆造】纸、印染等项目不】得批准其新增取水】许可：（，责任单位市住建【局、：市水利局牵》头市发改《委、市经《信，委、市？教育局、市》环保局、市交—通，运，输局、市农业局等参！与）： ，。　　提高《清洁生产水平—推进工业园区—生态化改造全面推行！清洁生产审》核对超标《、超总量排污—和，使用、排放有—毒有害物质的—企业实施强制性清】洁生产审核扩大自】愿，性清洁生产》审核范围加快在石】化、医药《、，精细：化，工、纺织印染、【造纸：、皮革？、化纤、冶炼—、电镀等《产业深入持续开展清！洁生产审核以—种植：、养殖等《高效农业为重点加强！肥料、农药使—用和畜？禽排放物、》秸秆等废弃物—利用积极《推进农业清洁化生产！积极：支，持企业开展ISO】14000环境【管理体系、环—。境，标志产品和其他绿】色认证（责任单【位市发改委》、市：经信：。委、市环保局、市】农业局牵头市质【。监局等参与）—。 　　四《、加强水资源保【。护和节约 　　（七！），。控制用水总量 　　！实施：最严：格，。水资：源管：理，健全取用水总—量控制指标》体系加强相》关规：划和：项目建设布》局水资源《论证工作实施—。流域和区域》取用水总量控制严】格执行水资源开发】利用控制红线—对取用水《总，量已达到或》超过：控制指标的地—区暂停审批其—建设项目新》增取：水许可严格实—施取水许可制度对纳！入取：。水许可管理的单位】和其他用水大户实】行计划用《水管理新建、改【建、扩建项目用水要！达到行业先进水平】节水设施《应与主？体，工程同时设》计、同时施》工、：同时投运建》立重点监控用水【单，位名录到2》020年全市用水】总量控制在15【亿立方米《。以内（？责任单？位市水利《。局牵头市发改委【、市住建局、市农业！局等参？与） 　　（—八）提高用水效【率 　　加强用水需！求管理以水定需、量！水而行抑制》不合理？用水：需求促？进人口、经济—。等与水资源相均衡】建，立万元地区生产【总值水？耗指标等《用水效率评》估体系把节水目标】任务完成情况—纳入地？方政府政绩考—核将再生水和雨水】等非常规《水源纳入水资源统一！配置严格《实施水资源有偿使用！制度依法《加，强水资源费征—收和使用管》理严格？按照规定《。的征收范围、对象、！标准和程《序征收推进水权制】度建设积极探—索，水资源市场》化配置的有效途径到！2020年全市万元！地区：生产总值《用水量、《万元工业增》加值用水量比201！5年分别下降—30%和28%【（责任单位市水【利局牵头市发改委】、市经信委、市【财政局、市》住建局？、市统计《局等参？与） 　　》抓，好工业节水开展【节水评估《、水平衡测试严格用！水，定，额管理加大》工业节水先进技术】的推广？应用推动重点—行业开展企业用【水，定额：对标工作以》工业用水重复利用】、热力？和工：艺系统节水、工【业给水？和废水？处理等领《域为重点支持企业积！极应用减《污、节水《的先进？工艺技术和装—备发挥国《家级节水型企业、】省级节水型企业【的示范带头作用【。参照节水标杆—企业和标杆指—标引导工业企业开展！用水效率对标—达标提升工业企业】用水效率到2—020年电》力、钢铁、纺织印】染、造纸、石化、】化工、食品发酵【等高耗水行》业，达到先进定额标准（！责，任单位市《经信委、市》水，。利局牵？头市：发改委、市住—。建局、市质监局等参！与，）， 　　？。加强城镇节水—禁止生产《、销售不符合—节水相关强制性【标，准的产品、》设备公共建》筑，必须采用《节水器？具限期淘汰公共建】筑中不符合节水标准！的水嘴、便器—水箱等用水器—具推动旅馆饭店、】景区、度假》区、学校等用—水器具更新改造等到！2017年底城市】节水器具普》及率达？90%加快城镇供】水，管网：改造到2017年】县级以？上城市公共》供水管？网漏损率控》制在12%以内【到2020年县级】以上城市公》共管网漏损》率控制在国家—标准以内积极推行低！影响开发《建设：模式建设滞、渗、蓄！、用、？排相结合的》雨水收？集利用设施严控无序！调水和人造水景工程！加，快城市？。取消屋顶水箱、【推进“一户》一表”改造新建城】区硬化地面》可渗：透，面积要？达到40%以上建】设一批雨水利—用示范工程达到【控制：面源污？染、防治内涝灾害和！提高雨水利用程【。度，的目的到20—17年50%以【上的市级机》关建：成节水型《。单位到2018【年达到国《家节：水型城市标准—要求（责任》单位：市，住建局？、市水利局牵头市发！。改委、市机关事务局！、市经信委、市【商务局、市质—监局、市教育局、市！财政局、市》。旅委等参《与） 　　推—进，农业节水推广渠【。道防：渗，、管道输水、喷灌】。、微灌等节》水灌溉技术》完，善灌溉？用水：计量设施加》。快灌区节水改—造扩大管道输—水和喷微灌面积加】强灌溉试《验工：作探索建立灌—区墒情测报网—络，提高农业用水—效率到？2020年全市农】田灌：溉水有效《利，用，系，数达到0.5—35以上（责—任单：位市水利局牵头市发！改，委、市财政局—、市农业局、市林业！局等参与《） ：　　（？九）科学保》护水资源 　　完善！水资源保护考—核评价体系加强水功！能区、水环境功能区！监督管理从严—核定水域《纳污能力执行水功】能，区限制纳污红线建立！。部，门协作机制完善【入河排污口设置的】审查管理进一步规范！。。入河排污口设—置标准和《标识加强入河排污口！日常监管《对跨行政区域河流交！接断面水《质达标？考核不合格》的地区取水许可【。和入河排污口—审批权限上收一级限！制审批新增取水和入！河排污口；对现【状排污？量，超出水功能区限制】。排污总量或水功【能区达标《考核不合格的地【区限制？审，批新增取水和入河】排污口（责任—单位市水利局牵头市！发，改，委、市环《保局等参与） 　】　加强？江河湖库水量调度管！理，强化水资源统—一调度？。水力发？电、供水等调度应当！服从水资源统—一调度积《极开：展供水？水，源、城市水系—、河湖连通、生【态修复、突发事件】处，理等：水资源调度制—订水资源调度方案和！调度计划；针对抗】旱应急、突发水污】染等：特殊情况制》订应急？调度方？案完：。善水量调度方案科】学确定生态流量充分！考虑：基本：生，态用水需求合理安排！闸坝下泄水量—和泄流时段维—持河湖基本生态用】水需求？重点保？障枯水？期生态基流维持一】定的水面率、河流合！理流量？和湖：泊，、水库？、，地下水的合》理，水位维护河湖生【态健康研究建立生】态用水及河流健康指！标体系定《期组织开展》。重要河湖的》健康评价分期分【批确定生态》流量（？水位）作为流域水量！调度的重要参考加】大水：。利工程建设力—度发：挥好控制性水利工程！在改：善水：。。。质中的作用（责任】单位市水利局牵头】市环保？。局、市交通运输局】、市住建《局、市农业局等参与！） 　？　严格管理水域占用！建，设项目占用水—域按照严格控制、保！护，生，态、分？类管理、占补平衡】的原则从严》控制水域占用行为】。非基础设施建设项】目一：律不得占用重要水域！基础设？施建设项目》一般不得占用—重要水域；确需占用！的实行水域占—。补，。平衡根据水域保护规！划的要求和》。被占用水域的—面积、水量和功能由！。建，设单位或《者，。个人兴建替代水域】工程：或者采？取功能补救措施并】依，照浙：江省建设项目占用水！域管理办法》有关规定办理审批手！续，（责任单位市—水利局牵《头市发改委、市住建！局、：市国土局、市交通】运输局、市环保局】等参与）《 　　五、保障【水生态环《境安全 　　（十）！保障饮用水水源【安全 　　从水源到！水，龙头全过程监管饮用！水安：全，各级人民政府及供水！单位应定《期，监测：、检测和评估—本，行政区域内饮—。。用水水源、供水厂出！水和用户水龙—头水质等饮》水安全状《况自2？016年起每季度向！社，会，。公开自？2018《年起所有县》级以上城市饮水安】全状况信息都要【。向社会公开到—202？0年市本级具备生活！饮用：水卫：生标准（GB574！。920？06）规定的—全部106项水质指！标检测？能力县（《市、区？）具备水质常—规指标的《检测能力（》责任单位市环保【局、市住建局、市卫！生，计生委牵头市发改】委、：市水利局等参与） ！　　强？化，饮用水水源环境保护！科学划定饮用—水水源保护区落【实，保护区污染源—清理整治加强流【域上下游联》动，治污优化取水—。排水格局汇》水区：内严：格准入？和监管优先开展【超，标饮用水水源治理采！取污：染整治、生态修复】与建设等《综合性措施改善不达！标水源地水》质落实水源保护【区及周边《沿线公路等》必要的隔离和防护】设施建设强化饮【用水水源保护—区环境应急管—理推进城市应急备用！饮用水水源地建设】完善饮用水水源【。预警监测自动站【建设和？运行管理推广—建，设在线生物预警系】统到2020年【县级以上饮用水水源！地全部？建立：水质生物毒性预警】监测：系，统，（责：任单位？市，。环保局、市水利局牵！头市发改委、市财政！。局、市交通运输局】、市：住建局、《市卫生计生委等参与！） 　？　（十一）》深化地表水污染防】。治 　　全面推进重！点流域水《环境治理落实流【域水：污染防治分区体系】编制：实施水污《。染，防治年度计划确定流！。域重点治理》区域和重点投入方向！探，索推行基于控制【单元的差别化流【域水环境《管理政？策对化？学需氧量、》氨氮、？总磷、重《金属及其他影—。响人体健康的主要】污染物采用针—对，性措施加大》整治力度到2020！年衢州全市水—环境质量进一步改】善（责？任单位市环保局牵头！市农业局、市经信委！、市住建《局、市水利局等【。。参与：） 　　全面推进“！清三河”工作巩【固“五？。。水共治”和垃圾河】、黑河、《臭，河整治成果城市【建成区无《黑臭水体201【7年底前《城市建成区应实现河！面无：大面：积漂浮物河岸—无垃圾无《违法排污口（责任】单位市住建局、【市水利？局，。、市环保局牵头市农！业，局、市经《信，委、市农办、市【综合执法局等—。参与） 　　加【。强河湖库塘清—淤全面开《。展河湖库《塘清污（淤）工【作至2020年全面！清除河湖《库塘污泥有效—清，除存量淤《泥基本恢复》水域原有《功，能，实现：河湖库塘淤疏动态】。平衡重点打造—生态：特色河流巩固全市域！河道禁采成果严厉】打击非？法采制砂行为—依，法取缔非法砂场和】制砂废水未达标排】放，的机制砂场规—范河道疏浚管理（】责，任单位市水利局牵】。头市国土局、市环保！局、市住《。。建局、市交通运输局！、市农业局等参与】） 　　《加强良好水体保【。护切：实加强全市》主要江河源头水源地！的综合保护和—治理深入实施—湖山湖、沐尘水库】、峡口白水坑水库等！水质：良好：湖泊生态环境—保护工作对现状水质！达到或优于Ⅲ类的】江河湖库开展生【态，环境：安全评估制定实【施生态环境保护方案！积极推进省》级重点湖库生态环境！保护试点工作（【责任单位市环保局】牵头市发改委、【。市财政局、市—水利局、《市林业局《、市旅委等参—与，）， 　　（十二）强化！地下：水，污染防治《 　　防治地下水污！染定期调查评—估集中式地下水【型饮用水水源补【给区等区《域环：。境状：况石化？生产存贮销售—企业和工《业园区、矿山开采】区、：垃圾：填埋场？等区域应进行必要】的防渗？处理切实提升环境风！险处：置能力对石》化生产存贮销售企业！定，期开展安《全检查依法》关停造？成，地下：水，严重污染事件的企】。业到2？020？年加油站地下油【罐分5？年逐步更新为双层】罐或完成《防渗池设置》。并进行防《渗自动？监测报废矿井、钻】井、取水井》应实施封《。井回填建立》工业企业地下水【影响：分级：管理体？系以：石化、黑色金属冶】。。炼及压延加工—业等排放重》金属和其他有毒【有，害，污染物的《工业行？业为重点公布污染地！下水重点工业企业名！单公布区《域内：环境风？险，大，、严重影响公众健】康的地？下水污染场地清单】开展修？复试：点到20《20年地下水质量考！核点位水质级别【保持稳？定（责任单位市【环保局？。、市国土局》、市商务局、市水】利局牵头市住建局、！市财政局、市安监】局等参与）》 　：　（十？三）开？展，水生态保护与修【复， 　：　加强？河湖和湿地生—。态保护？与修复加强重点流域！水，生，态保护开展重点【河流廊？道生态修复》试点建设《、维护河道两侧的】绿植缓冲《带和隔离带维持水源！涵养生态空》间积极推进》。水环境生物修复保】护，。开展珍稀濒危水【生，生物和重要水产资】源的就地和》迁地保护提高水生生！。物多样性加强对河】。。流、湖泊、溪源【。。、高：山湿地等重要—。湿地的保护到—2017《年完成开化》县钱江源等多个【湿地：生态修复工》程遏制湿地面—积萎缩和功能—退化的趋势到202！0年加大《水，系源头？的湿地保护和—生态公益林抚—育力度加强溪源【湿地：和高：山沼泽湿地》。的保护和《植被：恢复（责任单位【市林业局、》市水利？局牵头市财政局、】市住：建，局、市国土局、【市环保局、》市农业局、》市旅委？等参与） 》　　六、严格环境】执法监管 　　（十！四）严格防范环境风！险， 　　防范》环，境风险定期评估沿江！河湖库工《业，企业、工《业集聚区环境和健】康，风险落实防控措施】加强对危化品物【流企：业和危？化品：运输工具的》排污管理危化品【运输车特别》是，槽，罐车的洗车水要【进行收集处理（责】任单位市环保局、】市安：监局、市交通运输局！。牵头市公《安局、市卫生计生】。委等参？。与） 　　》严格防范环》境健康风险加—强水产养殖投入【品管理依法规—范、限制使用抗【生，素类、激素类—药物或其他化—学物质？开展专项整治开【展环境激素类化学品！生产使用《情况调查《监，。控评估水源地、【农产品种植》。区及水产品集中养】殖区风险实施环境】激素类化《学品淘汰、限制【、，。替代：等措：施（：责任单位市水利局牵！。头市：环保局？、市农业《。局、市？林业：局等参与）》 　　（十五—）加大执法》力度 　　严格环】境执法坚持日—常监管和专项整治】相结合持续》开展智慧环保亮【。剑行动、环保百日】执法行动《等各类执法专项【行动重点打击重污】染行业企业、饮用水！水源保护地、—污水处？。理厂、畜禽》养殖：污，染等环境违法行【为对污染排》放较重、不符—合产业政《策或影响《群众生产生活的“低！、小、散”企业【和各类小型》。加工场进《行清理整《顿继续？推，进违反建设项目环】评、“三同》时，”制度的问题及废水！直排：企，业调查整治专项行动！自2016年起定】期公布环保“黄牌”！、，“，红牌”企业名单对】超标和超《总量的？企业予以“黄牌”警！示一律限《制生产或停产整治；！对整：治仍不能达到要求】且情节严重的企【业，予以“红《牌”处罚一律停业、！。关，闭定期？抽查排污单位达【。。标排放情况结果【向社会公布》加大综合《。惩处和处罚》执行力度建立环保领！域非诉案《件执行联动》配合机？制尽快推动建立“】裁执分？离”：下政：府主导、多部门【参与的联《动执行机《制依法支持“—。裁执分离”》后行政机关采取的】组，织，实，施措施对行政—处罚、行政命—令执行情况实施后督！察（责？任单位市环》。保局牵头市经信委】、市公安局、市国土！局、市住《建局、市农业局、市！卫生计生委、市安】监局：、市市场监》管局、市法院、【市综合执法局等【参与） 　　重拳】打击环境《违法犯罪《行为重点打击私设】暗管或利用》渗井、渗《坑、溶洞排》放、倾倒《含有毒有害污染物废！水、含病原体污【水违法使用》环境监测计量—器具监测《数据弄？虚作：假不：正常使用水污染物】处理设施或》者未经批《准拆除、闲置水【污染物处《理设施等环境—违法行为加》快环境污染责任界定！、损害评《估鉴定制《度建设依法开展环境！污染损害评估鉴定对！造成生？态损害？的责任者严》格落实赔偿制度有】序推进符合条—件的社会组织依法】提，。起环境？民事：公益诉讼严》肃查处建设项—目，环，。境影响评价领—域越权审批、未批先！建、边批《边建、？久试不验等》违法：违规行为对构—。成犯罪的要依—法，。追究刑？事责：任对负有连带责任】的环境服务》第三方机《。构依法严格》追责（责任》单，位市环保局》牵头：市公安局、市质【监局、市法院、市检！察院等参与）— 　：　，强化环境行政执法与！刑事司法联动—。完善巡查与检查【相结合的环境—监督执？法机制强化》环保、公安、监察等！部门和单位协作健全！环保行政执法与刑事！司，法衔接？配合机制完善—案件移送、受—理、立？案、通报等规定各】级环保部门和—公安机关要建—立联动执法》联席会议、常设联】络员：和重大案件会商【督办等制度完善案】件移送、《。联合调查、》信息共享和奖惩机制！深入推进《环保公安《环境：执法联动《会同公检法机关【集中力？量，查处、起诉和判【决一批环《境违法犯罪案—件曝光一《批涉及？。按日计罚、查封【扣押、限产停产、行！政拘留等典》型案件切《实形成威慑力探索开！展政：府购买服务委托有专！业知识的《技，术人才？。开展专？。项性执？法检查（责任单位】市环：保局、市公安局【牵头市委宣》传部、市监察—局，、市法？。院、市检《察院等参与） 【　　完善环》保执法？监管体制落实国家环！境监察制度》加强对环境法律法规！、标准、政策规划情！况，的监：督检：查完善市《、，县级：环，境监管？机制深化《行政执法体制改革】市级环保部门—每年对本行》政区：。域，内，30%以上的—县（市、区）开展环！境保：护综合督查》加强环境监察—。队伍培训体系建【设，强化环境监察—队伍的培训和—考核全面提》升环境监察队伍的】素质和业务能力（责！任单位市环保—局牵头？市监察？局、市编《办参：与）： 　　（十六）【。提升监管水平— 　：　完善水环境—。监测网？络，依托衢州市智慧环】保平台的独》特优势建立完善重】点污染物的排放【监测监？控体系建立》常规监？测、移动监测—、动态预警监测三位！一体：的水环境《质量监？测，网络推进《环，境监测信息化建【设完善水《环境质量自动化【监测网？络全面完《成地表水交接断面】自动监测系》统项：。。目建设加大对重点】行业企？。。业的监督性监—测频次企业加—强自行检《测能：力建设强化企业环保！管理加强企业重点污！染物排放申报—登记和环境统计建】立完善企业“一企】一，档”：建立健全重》点污染物的污染防治！设施运？。。行记录、排放记录】。和环保？设施建设档案（责任！单位市环保局牵头】市发改委、市财政】局、市水利局、市】住建局、市农—业局、市国土局、市！卫生：计生委？等参与？） 　　提高环境】监管能力加强执【法队伍建设》配，足配强？县（市、区）—环境：执法监管队伍—乡镇（街道）及工业！。集，聚区结合综》合行政执法》改革落实必要的环境！监管力量加强—环境监测、环—境，监察、环境应急等专！业技术培训严格落】实，执，法、监测等人员持证！上，岗制度建立环境【。。监察：执法人员实践训练】教学基地推进环【境监察机构标准化】建设县？级以上的环境监【察机构装备达—标率：。应，根据环境保护—。部，确定的？。比例要求《。逐年提高完善全市】污染源自动监控网络！建立较为完善的污】染源基础《信息库和智慧化的】环，境执：法监管平台》2016年起全面实！行环境？监，管，网格化管理（责任】单位市环保》局牵头市编办等【参，与）： 　　？七、增？强市场机制作用 】　，　（十七）完善【价格收费《机制 　　加快水】价改：革全面推进超计划】用水累进《加价和城镇居民用水！阶，梯水价制度县级【以上地区于》2，015年底前全【面实行居民阶梯水价！制度具？备条件的建制镇也】要积：极推进202—0年底？前全面实行非居【民用水超定》额、超？计划累？进加价？制度研究深》化，农，业用水的总量—控制和定额管理探】索农业水价改革（】责任单位市发改委牵！头市财政局、市住建！局、市水利局—、市农业局》等参与） 　　完】善，收费政策《制定我市城镇污水处！理，费征收使用管理实施！办法合理提高—征收：标准建立《健全：差别化征收体系城】镇污水处理收费标准！按照“污《染付费、公平负担】、，补偿成本、合理盈利！”的原则综合考虑本！地区水污染防—治形势和经济社会承！受能力等因素—制定和？调整2016年底】前不低？于，国家规？定，的最低收费标—准水资源费按省价】。格主：管部门、财政部门】规定标准执》行探索建立》农，。村居：民生活？污水：治理收费《、垃圾？。处理：收费等收费制度依】法，落实环境保》护、节能节》水、资源综合—利用等？方面税收《优惠政策（责任单位！市发改委、市住建局！牵头：市水利局、市财政局！、市国税局、市地税！局，。、市经信委、市【农办、？市环保局等参—。与）： 　　（十八）促】进，多元：融资 　《　加：强绿色信《贷工作？积极发挥金融杠杆】在水环境保护中的引！导作用重点》支持循环经济—、，污水处理、水—资源节约、水—生，态环境保护、清洁及！可再：生能源利用》等领域严格限制【环境违法企》业贷款？银行业金《融，机构：要建立有利》于绿色信贷》创新的工作》机制推动绿色信贷流！。程、产品和》。服务创新针对—水环境保《。护，。需求特点运用—项目收益权、特【许经：营，权、：排污权等《作为有效抵》（质）？押的融？资，新模式？开发：。。为循环经济》服务的信贷产品【加强水污染防治（】责任单位市》银监局牵头市财政局！、市人？。行、市金融办、市环！保局、市住建局等】参与） 　　—加大财政支持力度】探索设？立节能环保产业【引导基？金鼓励社会》资本发起设立支持生！态环保的投资基【金鼓励社会》资本加大《。对水：环境保护投》入积极？推广PPP模—式推：行环境污染第三方】治理积极争取国家】中央预算、国债【等各类水环境保护】专项建？设补：助资：金将水环境保护资】金列入各级政府年度！。财政：预算建立年度动【态增长机制加强资】金，保障研究采取专【项转移支付等方式实！施“以奖代补”【各级人民政府要重】点支持污水》处理：、污泥处理处置、河！道清淤整治、饮【用，水水源保护、畜禽】养殖污？染防治、《农药废弃包装物回】收处置、水生态修】复、应急清污等项目！和工作对环境监管】能力建设及运行费用！分级予以《必要：保障（？。责任单位市》财政：。局牵头市《发改委、《市环保局、市—住建局、市》水利局、市农业局】等参与？） ：　，　（十九）建立激】励机制？ 　　健全节—。水环保“领》跑者”制度鼓—励节能减排先进【企业工？业集聚？区，用水效率、排污【强度等达到更高标准！支持开展清》洁生产、节约用水和！污染治？理等示范《建设（责任单位市】发，。改委、市经信委牵】头市财政局》、市环保局》、，市住：建局、市水利—局等参与） —　　推？进，绿色保险按照—“险种集《成、让利企业、服】务补链”的原则【将安全生产》事，故责任、环》境污染事《故，责任、危险品运输】责任：三项保？险集成加快试点【安全生产环境污染综！合责任保险项目组建！第三方服务机构重】点为投保企业开【展风险？评级等服务》使保险职能》。从以：往单纯的赔偿—职能向“过程—管理+？赔偿”的《职能转变加快—发展：生，猪保险？等养殖业《保险建立养殖业保】险与：养殖业病死》动物无害化处理【联动机制引导保险资！金投：入水环境保护项目（！责任单位《市金融？办、市？人保财险公司牵头市！环保：局、市安监局等参与！） 　　完善企业】环境信用评价—制，度将严重环境—违法企业列》入“黑？名单”并向》社会公？。开将环境信用评价】。结果和企《业环境违法行为【纳入：社会信？。用体系并在》企业：信用：信息公示系统上【予以公示《201？。7，年，。底前分级建》立企业环境信用【评价体系（责任单位！市发：改，委，、市环保局、市人行！、市金融办牵—头市经信委、市水】利局、市银监局【等参与？） 　　建立健全水！环境生态保护—补偿机制通过财政】转移支出、区域协】。作等方式建立健全】对饮用？水水源保护》区域和？江，。河、湖泊、水—库上游？地区以及有关生【。态保护区域的—水环境生态》保护补偿《机制逐步《加大补偿力》度建立完善生态环境！财政奖惩《制度探索开》展重点生态功能区】示范区建设试点【全面推？行排污权有偿使用】和交易推进排污【权抵押探索水权交易！机制（责《任，单位市财《政局、市环保—局牵头市发改委【、市水利局》等参与） 》　　八、《强化环保科技支撑 ！　　（二《十）突破共》性关键技术 　【　攻关研发关—键技术围绕治水、】环境监测与应急保障！等重点环《保，领域的重大科—技需求整《。合科技资源》通过国家《和，省、市？相，关科技？计划（专项》、，。。基金）等加快研【发流域水环境综合防！控管理技术、—重点行业废》水深度处理、生活】污水低成本高标准处！理、工业高盐—废水脱盐、饮用水微！量有毒污染物—处，理、地下《水，污染修复、》。危险化学品事故应】急处置等技术加快】突破关？键共性技术瓶—颈全面加强环—保领域？科技创新与》团队建设引进集【聚高层？次行业创新人才【积极出台《。。。和落实相关》配套优？。惠政策加《强水生态《保护、农业面源污】染防治、水环—境监控预警、—水，。。处理工艺技术装备等！领域的市内外交流】合作：（责任单位市科技局！、市环？保局牵头市》发改委？、市经信委、市国】。土局、市《住建：局、市水利局、市农！业局等参与） 　　！（二十一）》推广示范适用—技术 　《　加快推进环保领域！先进成熟技术—成果转化和推广应】用，加强与中关村、【省环科院等高等院校！、科研院所》的战略？合作：不，。断完善环境医院【运行机制加快推【进环保？领域：先进成熟技术成【果转化？和推广应用》提高科技创新—的现实支撑》力重点？推广饮用水净化【。、，节，水、：水污染治理及循环利！用、城市雨水—收集利？用、再生《水，安全回用、水生态修！复、畜禽养殖污【染防治？等适用技术重点【。推进：污染物减排技术、】污泥处？。理处：置技术转化应用完】善环保类创新平【台，研发与成《果转化考核》。激励机制切实—强化：产学研协《同创新示范》推广源？减排和清洁生产先】进，技，术（：责任单位市》科技局、市环保【。局牵头市《发改委、市经信委、！市教育局、市住建局！。、市水利局、市农】。业，。局等参？与） 　　（—二十：二）大力发》展环保产业》 　：　编制实施环—保产：业发展规《。划出台扶持环保企业！的政策措施设—立节能环保》产，业引导？基金按市《场化思路开放城镇环！保基础设施建设运】行市场引入社会【。化投融资机》制，全面推进《第三方建《设运行模式》到2020年基【本完成环保基础设】。施市：场化、专业化运营】改制（责任单位市】。发改委？、市经信委》牵头市科技局、【。市财政局、市环保局！、市住建局、市水】。利，局，、市金融办等参与】） 　　规范环【保产：业市场对涉及—。环保市场《准入：、经营行为规—范的法规、》规，。章和规？定，进行全面《梳，理，废止妨碍形成统【。一环保市场和公【平竞争？的规定和做》。法健全环保》工，程设计、建设、运】营等领？。域招投标《管理：办法和技《。术标准推进先进【适用的节水》、治污、修复技术】和装备产业化发【展加强环《保产：业市场监管充分发】挥环保产业》行业协？会的作用规范—市场行为《提高行业企业的【管理服务能力和【发展水平（责任单】位市市场监管局【、市：。环保局牵头》市发改委、市经信】委、：市财政局、市科技】局、市？住建局、市水利局】等参与） 》　　加快发展环保】服，。务业明确监管部门】、排污企业和—环保服务《公司的责任和义务】完善风？险，。分担：、履约保障等机【制鼓：励发展包括系统【设计、设备成套【、工程施工、调试运！行、维护管理的环】保服务总承》包模式、《PPP模式等—加，大对：环保产业集聚区【发展：。的，支持服务力度鼓励产！业集聚区和各类开发！区（园区《），开展：环保服务《业试点支持环—保龙头？企业通过兼并重组】、组：建，。技术联盟、牵头重】大技术研发等做强】做大以污水、垃圾】处，理和工业园区—为重点积极推行【环境污染第三—方治理完善自动监测！。监控系？统第三方运行维护】体系积极培育、发展！环境监？测计：量校准服务业（责】任，单位市发《改委、市经》信委、市《财政局、市环保【局牵头市科技局【、市住建《局、市质《监局等参与） 　】　九、切实加强水】环境管理和责任落实！ 　　（二十三）】强化地方政府水【环，境保护责任 　　】各县（市、区）政】府、衢州《绿色产业集聚区【和市西区管委会是】实施本行动计—划的责任主》体2016年前分】别制定并公布水污染！防治工作方案—。并报市政府备—。案，；逐年确定分—。流域、分区》域、分行业的重【点任务和年度目标向！社会公开每年—向市政府报》告水污染防治工作】情况：不断完善政策措施】加大资？金投：入（责？任单位？市环保局牵头市发改！委、：市住建局、市—水利局等参与） 　！　强化环境质量目标！管理明确各类水体】水，质保护目《标逐一？排查：达标状况对》未达到水质目—标要：求的断？面要制定《达标方案将治污任务！逐一落？实，到汇水范围内的【排污单？位明确防治措施【及达标时限方案【报市政？府，和市环保局备案自】。2016年起—。定期向社会》公布Ⅰ、Ⅱ》类水质？断面制定水质—保持：方，案已达标断面制定水！质稳定方案对—水质不达标的区域实！施，挂牌督办必要时【采，。取区：域限批等措施（【责任：单位：市环保？局牵头？市，水利局？参与）？ 　　（二》十四：）加强协《。调联动 　　—建，立部门协作机制定期！研究解决重》。大问题县级以上环】保、：发，改、公安、水利、】建设、旅游、农办】、经信、农业、综合！行政执法等有关部】门和乡？。（镇）政《府、街道办事处应】当依法履行职责并按！照水：污染防治《年度任务的》要求加？强协作配合》。。做好相关工作市环】保局要加《强统一指导、协【调和监督《工作进展及时—向市：。。政，府报：告（责任单》位市环保局牵头【市发改委、市经【信委、市《。科技局、市财政局、！市国土局、市公安局！、市住建局、市交】通运输局《、市水利局、市农】业局、？市卫生？。计生：委、市旅委、市【综合执法局》等参与）《 　　？完善流域、区域协】作机制健全跨部门、！区域、流域水环【。。境保护议事协调机】制建立全面统—筹的污染防》治，和生态保护机制同】一流域相邻》的县级政府》应当建立水污染防】治协商协作机制跨】行政区域流域应【由，所在区域《共同的上级政—。府建立联合》防，治协调机制》实施联合监测—、联合执《。法，、应急联动、信【息共享建《立严格监《管所有污《染物排放的水—。环境保护管理制度】构建山水林田湖【生态：保，护、修复《和管理的体》制机制（责任—单位市环保局牵头】市住建局、市交【通运输局、》市水利局、市农【。业局等？参与） 　　（二】。十五）完善》水环境管理制—度 　　进一步落实！河长制完善市县【。乡村四级河》长体系健全河长制】工，作的巡？查和例？会、：。信息报告、应急处置！、，组织：。协调、指导服—务，、督查督《办、考核激励、【宣，传教育、全民—参与等工作》机制（责任单—位市环保局牵头市水！。利，局、市住建局等参】与） 　　》完善垃圾河、黑【河、臭河复》。查机：制，每半：年要组织一次对垃】圾河、黑河》、臭河的全面—复查评估复查—评估情况《应于每年的7月中旬！和次年的1》月中旬前报上级治】水办备案加强日常】巡，查持续跟《踪垃圾河、黑河【、臭河治理对已【通过验收的》河道出现《污，染反弹的要立即责令！整改整改时间不得】。超过1个月；重新验！收仍不符合要求的】。实施：挂牌督办以市场【。化、专？。业化、社会》化为方向加快—建立治污设施运【行维：护、河道保洁清【淤、农村保洁管【理等方面的长效机制！（责任？单位市环保》局牵头市农办、市住！建局、市水》。利局、市农业局【等参与） 》　　完善重点水【污染物排放总量【控制制度《完善污染物》统计监？测体系将《工业、？城，镇生活、农》业、移动源等—各，类，污，染源纳？入调查范围选择【对水：环境质量有突出影】响的总氮、》总，磷、重金属等污染物！研究纳入流域、区域！污染：。物排放总量控制约束！性指标体系（责【任单位市环保局牵头！市发改委、市经信】委，、市住建局、市水利！局，、市农？业局、市交通运输】局等参？与） ？　，　积极？开展排污许可证管】理与：环保审批、验收【、执法有效整合的制！度创新探索实—践排污许《。可，。证“一证式”—管理模式将项—目环评审批验—收、排污收费—、总：量，控制、排污交易、标！准执行等环境管理】要求体现到排污许】可证管理中实—现对排污《单位环境管理—要求的全《方位规范和生命【周期的？全过程监管》在“：一证：式”管？理模：式下进？一步发挥刷卡排污】总量自动控制系【统，的监督？效应；整《合资源进一》步实现网络监管的】乘，数效应？；积极探《索，进一步推动排污权】交易有偿使用通过刷！。卡排：污监：管达到减《少排量、盘活—。存量的？。目的（责《任单位市环保局【牵头） 　　—各级政府要制—定和完？善水污染《事故处？置应急？预案落实《责任：主体明确预警—预报与响应程序、】应急处置及保障【措施等依法及时公】布预警信息；制定】水环境污《染应：急能力建设规划全】面提升应急》处，置能力（责任—单位市环保》局，牵头市？住建局、市水利【局、市农业》局、市卫生计生【委，、市应？急办等参与） 【　　（二十》六）严？格目标任务考核 】　　市？政府与？。各县（市、》区）政府签订—。。水污染防治》目标责任书分解【落实目标任务切实】落实：“一岗双责》。”制：度和：“党政？同责”制度市政【府，每年对行动计划的】实施情况进》行考：核考核？情况向社会公布考核！结果纳入“》五水共？治”和各级生态建设！考核体系并作为对】领导班子和领导【干部：。综合考核评价—的重要依据将—考核结？果与生态创建、生态！补偿、区《域限批、《相关资金分配等相】结合（责任单位市】环保局牵头》市委组织部、市监】察局、市《发改委、市》财政局参与） 　】　对未能完成—水污染防治工作目】标任务或者工作【责任不落实的可【以通过？约谈、挂牌》督办、通报等方【式督促整改》和落实对因》工作不力、履职【缺位等导致未能【有效应对水环—。境污染？事件的以《及干：预、伪造数据和【没，有完成？年度目？标任务的要依法【依，纪追究有关单—位，。和人员责任地方【各级党委和政府【对本地区生》态环境和资源保护负！总责把履行》生态环境建设职责与！干，部选拔任用挂钩【对在生态《环境和？资源方面造成—严重破坏负》有，责任的公《职，人员不得提》拔使用或《。者转任重要职务应当！追究相关责》任的按？照党政领《导，干部生？态环境损害责—任追究办法（试行】）有关规定处—。理（：责，任单位市《环保：局、市委组织—部牵头市监察局【等参与） 》　　十、强化公众】参，与和社会监督— 　　（二十七）依！法公开环境信息【 　　综合考—虑水环境质量及达】标情况等因》素每年公布水环境状！况和排名对水环境】状况差、经整治【后仍达不到》要求的取消其—有，关环境保护、生态】建设：等，方面的荣誉并—向社会公告（—责任单位市环—保局牵？头市发改委》、，市住：建局、市水利局【、市卫？。生计生委《等参：与） 　　市环保局！要定期？公布各县（市、区】）水环境《质量状况实时公布交！接断面？自动监？测站和饮用水水源】。地自：动监测站监测数据】市质监局《要定期公布环境监】测，计量器具强》制检定结果和环境计！量监：督检查信息推进重点！排污单位环境信息公！开重点排《污单位应依法向社】会公开？其产生的主要—污染物名称、排放方！式，、，排放：浓度和总量、超标排！放情况？以及：污染防？治设施的建设—和运行情《况主：。动接受监《督（责任单位市环】保，局牵头市水利局【、市质监局等参【与） 　《　（二十《。八）加强《社会监督 　　【为，公众、社会》组织提供《水污染防治法—律法：规培训和《政策咨？询，。邀请其全《程参与重要》环保执法行动和【重大水污染事件调查！公开曝？光环境违法典型【案，件健全？举报制度《充分发挥环保举报】热线和网络平台作】用限：。期办理群众》。。举，报，投诉：的，环境问题一经查实可！给予举报《人奖励？通，过公：开听证、网络征集等！形式充分听》取公众对重大决【策和建？。设项目的意见积【。极推行环《境公益？诉讼完善社会力量】参与环保《监督机制邀请公【民、法人和其他组织！参与监督环境执法】完善媒体参与执法、！挂牌督办与》。公开曝光等工作机制！（，责任单位市环—保局牵头市》。。委宣传？部、市财政局—、，市法院？、，市检察院等参与） ！。。　　：（二十九）》构建全民行动—格局 ？　　：强化“节《。水洁水？。人人有责”的行【为准则加强宣传【教育把水资源、【水环境保护和水【情知识纳入》教育体？系充：分发挥？主流新？闻媒体的舆》论导向作用提高公众！对经济社《会，发展和环境》保护客观规律的【认识依托中小学节】水教育、水》土保持？教育、环境教育【等社会实践基地开展！环保社会《实践活动为排污单位！提供水污染》防治：政策、法律、法规】咨询：引，导履：行治污减《排、环境风险防【范，等责任建立企业环保！自律机制支持—。民间环保机构、志】愿者开展工作倡【导绿色？消费新？风尚开展建设环保】社区：、学校、家庭等群】。众性活动推动节【约用水鼓《励，购买使用节》水，。产品和环境标志产品！（责任单《位市环保局牵—。头市委？宣传部、《市教育局、市—住建局、市水利局】、市：文化局、《市民政局等参与） ！　　附？件1：。．衢州市质量目标】清单表 　》　  ？    2．衢州市！控制单元划分表 】。　　    —  3．衢州市水污！染防治行动》计划：责任分解表》    《。   ？ ，。 ，附件：1，。-3 ？