衢州市水污》染防：。治行动？计划 《。　　为？切实加大水污染防治！力度保？障全市水生态安全】根据浙江《省水污染防治条【例规定和省政府关】于印发浙江省水污染！防治行动《。计划的通知（浙政发！。〔2016〕12】。号）要求制》定，本行动计划 —　　一？、总体要求 　　（！一）：指导思想《 　　全《面贯彻？党的十八《大和十八届三中【、四中、五中全会】和省委十三届八次全！会精：神深入践行创—新、协调、绿—色、开放、共—享的发展理念大【力推进生态文明【建设以？保障人民群》众身体？健康为出《发点以提高水环境】质量为核心以“五】水共治”（治污水】、防洪水、》排涝水、保供水、抓！节水）为载体按【照“节水《。优先、空间均衡【、系统？治理、两《手发力”《的原则坚《持标本兼治、—防治并重、城—乡统筹？实施：全过程监管、—全体系治理不断改善！水环境质量》坚持实行最严格环】。保制度；落》实各方责任严格考】核问责严格执—法监管？；坚持全民参与推】动节水治《水，人人有？责形成“《政府统领《、企：业施治、市场—驱动、公众参与【”的水污染》防，治新机制为打—造钱塘江《上游生态屏障—、实现“一江清水送！杭城”的《庄严承诺提供水环境！保障 　《　（二）工》作目标 　　到【2，016年省水污染行！动计划中未达标的双！港口、？铜山源水《库2个断面水—质达到功能》区水质目标其他【7个已达标》的断面保持稳定衢】州市：建成区全面消除黑臭！水体城市集中式饮用！水水源地水质—达标率100% 　！　到2020年全市！水环境质量进一步】改善省水《污染行动计划中确】定的全市9个地表水！考，核断面ⅠⅢ类水【质比例达到100%！；，饮用：水安全保障水—平，持续：提升城市集》中式饮？。用，水水源？地水质稳定达标地】下，水水质保持稳定 】　　到2《030年全市水环】境质量总体改善水】生态系统功能基【本恢复到本世纪中】叶水环境质》量，全面改善水生态系统！实现良？性，循环 　　二—、全面控制水污染】物排放 　　（【。一）狠抓工业—污染防治 》　　全面整治—重污染行业》严格执行重点—行业整？。治提升标准进一【步，加强对化工、电镀】、制革、造》纸、印？染，等，行业企业的长效【监，管力度重点行—。业实施清《洁，化改造钱《。塘江流域造纸—。。、电镀等11—个行业执行国—家排放标准水污染物！特别排放限值大力】。开展地方特征重点行！业整：治提升着力》解决酸洗、》砂洗、有色金属【、废塑料、》农副食品《加工等行业污染【问题：全面排查装备水【平低、环保设施【差的小型工业企【业开展对水环—境影响较大的“低、！小、：散”落后企》业、加？工点、作坊的专项整！治（：责，任单位市《环保局、市经—信委牵头《市发改委、市—国土局、市》财政局、市农—业局等参与各县（市！、区）政府衢—州绿色产业》集聚区、市西区管委！会负责落实以下【。各项工作均需各县〔！。市、区〕政府、衢州！绿色：产业集聚区和市西】区管委会落实—不再列出《）， 　　集中治—理工业集聚区水污染！集聚区内工业污水】必须经预处理—达到集？中处理要求后方【可进入？污水集中处理—设施2016年【底前工业《集聚区？应按规定建成—污水集中处理设【施并安装自动—在线监控装》置；逾？期未完成的一律暂】停审批和核准其增加！。。水污染物排放—的建设项目并依照】有关：规定：。撤销其园区资—格在化工、电镀【行业废水管道—。。架空或明管敷设【的基础上继续推【行造纸、印》。染、制革等》重点行业的》废水输送明管化【杜绝废水输送过【程污：染加快对企业废【水处理？设施及？工业园区污水集中】。处理设施提升—。改造加？强对：纳管企业《总氮、盐分》、重金属《和其他有害污染物的！管控（市环》保局牵？头市发改委》、市经信委、市【科技局、市住—建局等参与）— 　　落实危—险废物管控根—据“减量化、资源化！、无害化”的—原则实现危》废源头管理精细【化、贮存转运规【范化、过程》。监督信息化、—设，施布局科学化、利用！处置无害化》。加快固废处置—基础设？施建设完成衢州【市巨泰？。建材：公司8万吨》/年水泥立窑协同处！置污泥？项目和50》吨，/日危险《废弃物处置》扩容工程建设到2】0，20：年底前确保》所有危废得到安【全处置工业集聚区逾！期，未，完成的一律暂—停审批和核准其【增加危险废物—的建设项目并依【。照有：。。关规定撤销其园【区，资格（责《任单位市环保局牵头！市发改？委、：市经：信委、市财》政局：、市公安局等参【与） 　《。　（二）强化—城镇生？活污染治《理 　　加》。快，城镇污水处理设施建！设与改造《新建城镇污水处理】。厂全部执《。行一级A《以上标准坚持“一厂！。一策”已建》成，的城镇污水》处理厂在保证正常稳！定运行并实现达标排！放的基础上》要加快实施提标改造！2016年》全面完成《城镇污水处理厂【提标改造出》厂水：水质执行一》级A标准所有镇级污！水处理厂安装—在线监？测并与智慧环保联网！在此基础《上，开展“一《厂一：湿地：”，建设以进一步—提高城镇污水处理】厂尾水？排放标准力争—到2：018年有条—件的城镇污水处【理厂尾？水都配套建》成湿地？处理：工程到202—0年县级《以上城市建成—区污水基本实现【全收集、《全处理、全》达标（责任单位【市住建局牵头市【。发改委、市环保【局等参与）》 　　完善污水管】网建设？以主干网、》二，三级支管为重点【进一步提《高污水收集》能力运？行3年以上》的镇级污水处理【厂运：。行负荷率全部提高至！7，5%以上新建—城区必须实现雨污】分流推进华埠镇【污水处理厂、衢江区！城东污水处理厂【二期等？工程建设完成市东港！工业园区、湖镇工业！园区：、航：埠工：业功能区等污水【收，。集管网建设积—极推广第三方—治理和第三》方运：维通过？。提升规模化和专业化！水平进一步提高污水！处，。理的绩效水平加强出！水监：管全面实施排水许】可证：制度有效提高污【水处理厂运》行负荷率《和出水达《标率（责任单位【市住建局牵头—市发改委、市环保】局、市财政局—。等参与） 　　加】快建立？污泥从生《产、运输、》储存、处置全过程监！。管体：系建成覆盖全市所】。有集：中式污水处》理厂和造纸、制【革、印染等行业的】污泥：。处置设施禁止—处理处置不达标污】泥，进入耕地取缔—非正规污泥堆放【点严格落实企—业主体责任和行政主！管部门监《管责任努力》提高企业污泥无【害，化处置水平到2【020年污泥无害】化处置率达到95】。%以上（责》任，单位市环保局、市住！建局牵头市发—改委、市经信—委、市公安局、市】农业局等参与） 　！　（三）推》。进农业农村污染防】治 　　防治畜禽】养殖：污染严格执行畜禽】养殖区域和污染物排！放总：量“双控《制”制度严格执行禁！养区：、限养？区制度2016【年底前全面完成生】猪养殖整《治，提升巩固生猪养殖】整规成果《调整优化养殖业布】局大力发展农牧紧】密结合的生态养殖】业促进养殖业转【型升级切实加强【畜禽：养殖场废《。。弃物综合利用、【生态消？纳和工业化治理【加，强处理设施》的，运行监管按照—衢州市？生，猪养殖整治标准【指导意见对规模化养！殖场进？。行标准化《改造：、设施？修复：以及资源《化利用技《。术，。。再，提升：确保治理设施配备】和运行全到位所有规！。模养殖场全面实【现线上？智能化监管》线下巡？查并：与智慧环保联网加】强病：死动物无害化处理】建立死猪保险联【动机制和集中处【理机制确保设施【先进：。、运作机制》完善、？政策保？障到位（责任单位市！。农业局牵头市环【保局、市《国土资源局参—与） 　《　控制农《业面源污染大力发】。展现代生态循环农业！积极开展农业废弃】物资源化利用—新建高？标准农田要达—到相关环保要求加】快测土配方施肥【技术：的推广应用引—导农民科学施—肥在政策上鼓励【施，用有机肥减少—农，田化：肥氮：磷流失？到2017》年推广商《品有机肥比20【15：年提高25%；到2！020年推广—商品有机肥比—2015年提—高5：0%：。化肥使用量》逐年下降《开展：农作物病虫害绿色】防控和统防统治【引导：农民：使用生物农药或高效！、低毒、低》残留农药切》。实降低农药对土壤】和水环境的影响到2！017年化学农药使！用量比2《015年减少2%】到2020年—实，现农：药使用量零增长健】全化肥、农》药，销售：登记备案制度建立农！药废弃包装物和废弃！。农膜回收处理体系】。（责：。任单位市农业局【牵头市发《改委、市国土—局、市环保局、【市水利局、市—质，监局等参《与） 　　防治水】产养殖污《染组织？编制和实施县域现】代生：态渔业规划调—整优化水产养殖布】局科学划《定禁养区、限—养区明确水产养【殖空：间严格控《制山塘水库网箱【。养殖规模《鼓励各地因地制宜发！展池塘？循环水、《工业化？循环：水和：稻鱼共生轮作等循环！养殖模式对水产【养殖中使《用违：禁投入品、非法【添加等保持》高压严打态势做【好开放型水域—土着：鱼类：和滤食？性鱼类？增殖放流《与水生生物资源【养护工作开展水【产养殖集中区域水】。环境检？测和监测《到20？17年普《及推广？稻鱼共？生、稻鱼轮作—等生态养殖》面积3万亩》实施水产养殖场生态！化改：造面积1.》5万：亩山：塘水：库等生态养殖面积1！5，万亩到2020年构！建生产与生态—相协调、安全与高效！相结合、管理—和服务相同》步，。的现代生态渔业（】责任单？位市水利《局、市农业局牵头】市，环保：局等参？与） 　　加—。快农村？环，境综合整治以治理农！村生活污水、垃圾】为重点深入推进农】村环境连片》整治到2《020年全市完【成所有建制村环【境，综合整治因》地制宜选《择，经济实用、维护简便！。、，循环利？用的生？活污水治理工艺【。科学制定农村生活污！水治理？规划充分发挥城【镇污水？处理厂？的辐射效用》坚持区位条件允许的！村庄优先接入污水】处理厂鼓励人口【集聚和？有条件？区域建设有动—力或微动力农—村生活污《水治理设施力争到2！。017？年，全市：农村生？活污：水，治理村覆盖率达到】90%？以上农户受》益率达到7》0%以上以县为【单位全面《推进农村《污水处理设施第【三方运营提高污水】处理设施的收集率】、负荷率和》达标率实现》。农村生活垃圾“户集！、村收、《镇运、县处理—”体系全覆》盖积极？开展农村生活—垃圾分质分》。类处理（《责任单位市农办、】市住建局、市妇联牵！头市科技局、市环】保局、市水利—。局、市农业局等参与！） 　　三、推【动经：济，发展绿色《化 　　（四）优】化空间布局 　【　合理确定》发展布？局、结构和规模【充分考虑水资源【、水环境承载能【力以水定城》、以水？定地、以水定人、以！水定产国民》经济和社《。。会发展规《划以及城市总体规划！的编制、重大—建设项目的布局【应充分考虑当—地水资源条件和防洪！要求开展规划—水资源论证工—作，鼓励发展《节水高效现》代农业、低耗—水高新技术产—业，以及生？态保护型《旅游业严格控制高耗！水、高污染》行业发展新建、【改，建、扩建建设项【目在落？地决策咨《。询时实行用水评估】新建、改建、扩【建重点行业》建，设项：。目实行主要污染物】排放减量《置换主要水系干流】沿岸严格控制石油】加工：、，化学原？。料和化学制品—制，造、医药制造、【化学：纤维制造、有—。色金属冶炼、纺织】印，。染等项目环境—风，险不得新建高环境风！。险项目已有项目加大！监管力度定期—开展安全检查合理布！局生产？。装置及危《险化学品仓储—等设施开展主要水】系干流沿岸生产装】置及危险《化学品仓储》等设施布《。局大调查制》。定并实施排查和【调整方案（责任单】位市发改委、市经信！委牵：头，市国土局、市住建】局、市环保局、市水！利局、市安》监局等？参与） 　》　强化生态环—境空间管《制，贯彻落实衢州市【主体功能区规划【、衢州市环境功能】。区划：。完成全市国土空间环！境功能区布局实【施差别化的区域开发！管理政策在》重，点生态功能区—、陆地生态环境【敏，感区、脆弱区等【区域划定生态保【护，红线关闭生态保【护红线区内》破坏生态《环境或具有潜在【破坏性的《企业：实行严格保护（【责任单位市发改委】、市环保局牵头市】经，信委、市国土局、市！住，建局、市水》利局等参与） 【　　积极《。保护生态《空，间，严格城市规》划管理城市》规，。划范围内应按—照浙江？省水域保护规划留】出水：域保护面积新建【项目涉及水》域的应当《符合水域保护—规，划的要求；需要调】整水：域的应当事先编【。制水域调整方案并经！过科学？论证：征得有关《水，行，政主管部《门同意严格水域岸】线用途管制土地开发！利用应按照浙—江省水？域保护规划、浙【江省河道管理条【例等有关法》律法：。规和技术标准—要求：留足河道、湖—泊地带的管》理和保护范》围非法挤占的应限】期退出（《责任单位市》规划局、市国土局、！市水利局牵头市环保！局、市？住建局等《参与） 《　　（五）调整产】业结：构 　？。　依法？淘，汰，落后产能严格执行】国家和省落后—生产能力《淘汰指导《目录和浙江省淘【汰，落后产能规划—（201320【17年）《根据区域产》。业结构调整的需要逐！步，淘汰一批不具—有能源资源》节约和环保优—势、产品附》加，值较低、相》。对落后的生产能力到！2017年全面【完成电镀行》业的：落后产能淘汰加【。快淘汰造《纸，、化纤？、化工、印染、制革！、砖瓦等行业落【后产能？在国家和《省，定，。标准基础上制订【行业：范围更宽、要求更】严的淘？汰，落后生产能力—标，准结合？水质改善要求及产】业发展？情况：制定并实施分年【度的：落后产能淘汰—方案未完成淘汰任】务的地区暂停审批】和核准其相关行业】。新，建，。项，目（责任单位—市经信委牵头—市发改委、市环【保局等参《与） ？　　严格环》境准入按照空间【、总量、项目“【三位一体”》。环境准入制》度进一步细》化环境准入要求严】格环境？准入标？准，严守生态红线对饮】用水：水源保护区、—自然：保护区？等重要生《态敏感区依法实【施强制性保护—严格执行建设项目】环评审批与区域【环，境质量、污染减排】绩效挂钩制》度实行？“以新带老”、“增！产减污”和“区域削！减替代”的总量平衡！政策和替代削—减标准建立水—资，源、水环境承—载能力监测评价【体系：实行承载能》力监测预警》已，超过承载能力的地】区要：实施：水污染物削减方【案加快调整发展规】划和产业《结构到20》20年组织完—成，市、县域水资源、】水环境承载》能力现状评价（责】任单位市环保局、】市，水利局牵头市发改】。委、市住建局—等参与） 　—　（六？）推进循环发展 　！　，加，。强工业水循》环利用鼓励》钢铁：、纺织印染、造【纸，、石化、化》工，。。、制革等高耗—水企：业废水深度处—理回用到2》020年《造，纸企业综合废水重复！利用率达到7—0%以？上印染企业重复用】水，率，达到4？5，%以上其中非棉项】目达到5《5%：以上（责任》。单位市发改》委，、市经信委牵—头市环保局、市水利！局等参与） —　，　促进园区绿—色，低碳循环发》展推进全市园区【实施循环《化，。改造大幅提升园区】的主要资源》产出：率和土地利》用率显着提》高固体？废弃物资源化—利用率和《水循环利用率大【幅降低主要污染【物排放量到2—01：7年衢州绿色产业集！聚区和50%以上的！省，级园区实《施循环化《改造：注重培育省级以上】循环化改造示范园区！。；到20《20年制造业类省】级以上园区（开发区！）全部？实施循环化改造增加！省级以上《示范园区数量为【各类产业园区发展循！环经济？、实现转型升级提】供示范（责任单位】市发改委、牵头【市，经信：委、市科技局、市】财政局、市环保局】、市：水利局等参与） 　！　促进再生水利用完！善再生水利用设施工！业生产、城市—绿化、道路清扫、】车辆冲洗《。、建筑施工以—及生态景观等用【水要：优先使用再》生水推进高速公【路，服务区、高》校、机关企》事，业单位污水处理和利！用具备？使用再生水条—件但：未充：分利用的钢》铁、火电、化工、】制浆造纸、印染等】项目不得批》准其新增《取水许可（责任单】位市住建局、市【水利局牵头》市发改委、市经【信委、市教育—局、市？环保局、市》交，通运输？局、市农业局等参】与） 　　提高清洁！生产水平《推进工业园区—生态化改《造全面推行清洁生产！审核对超标、超【总量：排污：和，使用：、，排放有？毒有害？物质的企业实—施强：制性清洁生产审核】扩，大自愿性清洁—。生产审？核，范，。围加快？在石化、医》药、精？细，化工、纺织印染、造！纸、皮革、》化纤：、，冶炼、电镀等产业深！入，持续开展清洁—生产：审核以种《植、养殖等高效【农业：为重点？加强肥料《、农药？使用和畜禽排—放物、秸秆等—废弃物？利用：积极推进农》业清洁？化生产积极支持企】业开展IS》O14000环【境，管理体系、环境标志！产，品和其他绿色认证（！责任单位市发改【委、市经信委、【市环保局《、市：农业局牵头市质监局！等参与） 》　　四、加》强水：资源保护和节—约 　　（七）控制！。用，水，总量 　　实—施最严？格水资源管理健【全，取用水总量控制指标！体系：加强相关规》。划和项目《建设布局《水资源论证工作【。实施流域和区域取用！水总量控制严格执行！水资：源开发利《用控制红线对取【。用，水总量已达到或超】过，控制指标的地区暂停！审批其建《。设项目新《增取水？许可严格实施取水】许可制度对纳入取水！。许可管理的单位和其！他用水大户实行【计划：。用水管？理新建、改建、【扩建项目用》水要达到行业先【进水平节水设—施应：与主体工程同—时设计、同》时施工、同时投运建！立重：点监控？用水单位名录—到2：020年全市用水总！量控制在1》5亿立？方米以内（责任单】位市水利局牵头市发！改委、市住建局、】市农业局等参与） ！　　（？八）提高用水效率 ！　　加强用水需【求管理以水定需、量！水而行抑制不合【理用水需求促进【人口、经济》等与水资《源相均衡建立—万元地区生产总值水！耗指标等用》水效率评估体系【把节水目标》任务完成情况纳入地！方政府政绩考—核将：再生水和雨水等【非常规水源纳入【水，资源统一配置严格】实施水资《源有：偿使：用制度依法加—强，水资源？费征：收和使？用管：理严格按照》规定：。的征收范围、对象】、标：准和程序征收推【进水权？。制度建设积》极探索水资源市场化！配置的有效途径到2！020年全市—万元：地区生产总值用水量！、万元工业增加值用！水量比2015【年分别下降》3，0%：和28？%（责？任单位市水利—。局牵头市发改委【、市经信委、市财政！局、市住《。建局、市统计局【。等参与） 　　抓】好工业？节水开展《节，水，。评估、水平衡测【试严格用水》定额管理加大工业节！水先：进，技术：的推：广，应用推动重点行【业开：展，企业：用水定？额对标？工作以工业用水重】复利用、热》力和：工艺系统节水、工业！。给水和废水处理等领！域为重点支持企业】积，极应：用减污、节水的先】进工艺技术和装备】发挥国家级节水【型企业、省级—节水型企业的示范带！头作用参照节水【标杆企业和标—杆指标引《导工业企业》。开展用水效率对标】达，标提：升工业企业用—水效率到2020年！。电，。力、钢铁、》纺织印？染、造纸、》石化、化工、食品】发酵：等高耗水行业达【到先进定《额，标准：（，责任单位《市，经信：委，、市水利局》牵头：。市发改委《、市住建《局、市质监局—等参：与） ？　，　加强城镇节水禁】止生产、销售—不，符合节水《相，关强制性标准—的产品、设备公共】建筑必？须采用节水器具限期！淘汰公共建筑中不符！合节水标准的水嘴】、便器？水箱等用水器具推】动旅馆饭店、景【。区、度假区》。、学：校等用水器具更【新改造等到》2017年》底城市节水器具普及！率达9？0%加快城镇供水】管网改造到2—017年县》级以上城市公共供水！管网漏损率控—制在12《%以内到20—20年县《级以上城市公共【管网：漏损：率控制在国家标【准，。以内：积极：推行低影响》开发建？设模式建设滞、渗】、蓄、用、》排，相结合？的雨水收集利用设】施严控无序调水【和人造水景》工程加快城市取消屋！顶水箱、推进“一】户一表？”改造？新建城区硬》化地面可渗透面积】要达到40%—以上建设一批雨水】利用：示范工？程达到控制面源【污染、防治》内涝灾害和提高【雨水：利用程度的目的到】201？7年50《%，以，上的市级机》。关建成节水型单位到！2018《年达到国家节水型】城市标准要求（责任！单位：市，住建局、市水—利局牵？头市：发改委、《市机关事务局、市】经信委、市商务局】、市质监《局、市教育局—、市财政局、—市旅：委，等参：与） 　《　推进农业节—水推广渠道防渗、】管道输水、喷灌、】微灌等节水灌溉【技术完善《灌溉用水计量—设施加快灌区节水】改，造扩大管道输水和喷！微灌：面积加强灌溉试【验工：作探索建立灌区【墒情：测报网络提》。高农业？用水效率到》2020《年全市？农田灌溉水有—效利用系数达到0.！535以上》。（责任单位市水利】局牵头市发改委、市！财政局、市农业【局、：市林业局等参—与，）， 　　？（九）科学保护水】资源 　　完善【水资源保护考核评价！体系：。加强水功能区、【水环境？功能：区监督？。管理从严核定水【域，纳污能力执》行水：功，能区限制纳》污红线建立部门协】作机制完善》入河：排污口设置的—审查管理进一—步规范入河排污口】设置标准和标识【加强入河排污口【日常：监管对跨行政区域】河流交接断面水质】达标考核不》合格的地区取水许可！和入河排污》口审批权《限上收一级限制【审，批新增？取水和？入河排污口；对现状！排污：量超出？。水功能区限制—排污：总，量或水功能区达标考！核不合格的地—区，限制审？批新增取《水和入河排污—口（责任单位市【水，利局牵头《市，发改委、市环保局等！参与） 《　　加强江河—湖库水量调度管理强！化水资源统一调度水！力发：电、供水等调度应当！服，从水资源统一调度】积极开展供水水源】、城市？水系、河湖连通、】生态修复、》突发事件处理等水资！。源，调度制订水资源调】度，方案和？调度计划；》针对抗旱《应急、突发水—污染等？特殊情况制》订应急调度方案完善！水，量调度方案》科学确定生态流量充！分考虑？基本：生态用水需求合【理安排闸坝下泄【水，量和泄？流时段维持河湖基】本生态用水需—求重点保障枯水【期生态？。。基流维？持一定的水面率、】河流合理流量和【湖泊、水《库、地下水的合【。理，水位：维护河？湖生态？健康研究建立生【态用水及河流—健康指标体系定期】组织开展重要河湖】的健康评价分—期分批？。确，。定生态流量（水位】）作为流域水—。量调度的重要参考】加大水利工程—。建设力度发》挥好控制性水利【工，。程在改？善水质中《的作用（责》。任单：位市：水利局牵头》市环保局、市交通】运输局、市住建局、！市农业局等参与【） 　　严格管理】水域占用建设项目占！用水：域按照严格》。控制、保《护，生态、分类管理、占！补平衡？的原则从严控制【水域占用行》为非基础设》施建设项目一—律不得？占用：重要水？域基础？。设，施建设？项目：一般不？。得，。占用重要水域；确】需，占用的实行》水域占补平》衡根据水域》。保护规划《的，要求和？被，占用水域的面积、】水量和功《能由建设《单位或者个人兴建】替，代水域工程或者采取！功能补救措施—并依照浙《江省建？设项目占用》水域管理办法有【关规定办理审批手】续（：责任单位市水利局】牵头市发改委、市】住建局、市国土局】、市交通运》输局、市环保局【等参与） 　—　五、保障》水生态环境》安全 　　（十）保！。障饮用水水》源安：全 ：　　从水源》到水龙？头全过程监管饮【用水安全各级—。人民政府《及供：水，单位应？定期监测、检测和评！估本行政区域内饮】用水：水源、供水厂出水和！用户水龙《头水质等饮》水安全状况自20】16年起每季—度向社会公》开自：2018年起所有县！级以上城市饮水安全！状况信息都要—向社会公开到2【020年市本级【具备生活《饮用水卫生标—准（GB《57492006】）规定的全》部106项水质指标！检测能？力县（市、区）具备！水质常规指标—的检测能力（责任】单位市？环保局？、市住建局、市【卫生计生委牵—头市发改《委、市？水利局等参与—。） 　　强》化饮用水水源环境保！护科学划定饮用水水！源保护？区落实保护区污【染源：。清理整治加强流【域上下？游联动治《污优：化取：水排水？格局汇水区内严格准！入和监管优先—开展超标饮用水水源！治，理采取？污染整治、生态修复！与建设等《综合性措施》改善不达《标水源地水质—落实水源保护区及】周边沿线公路—等，。必要：的，隔离和防护设施建设！强，化饮用水水源保护】区环境？应急管理推进城市】应，急备用饮用水水源】地建设完善饮用【水，水源预警监测自动】站建：设和运行管理推广】建设在线生物预警】系统到20》20年县级以上饮】用水水源地全—部建立？水质生物毒》性预警监《测系统（责任单【位市环保局、市【水利局牵《头，市发改？委，、市财政局》。、市：。交通运输局、市【住建局、市卫—生，计生委等参与）【 　　（十》一）深？化地表？水污染？防治 　　全面推进！重点流域《水环境治理落实【流域水污染防治分】区，。体系编制实》施水污染防治年【度计划确定流—域重点治理区域【和重点投入方向探】索推行基于控制【单元：的差：别化流域水环—境管理政策对—化学需氧量》、氨氮？、总磷、《。重金属及其》他，影响人？。体健康的主》要污染物采用—针对性？措施：。。加大：整治：力度到2《020？年衢州全《。市水环境质量—进一步改善（责任】单位市环保》局牵头市《农业局、市》经信委、市住—建局、市水》利局等参与） 　】　，全面推进《“清三河”工作巩】固“五水《。共治”和垃》圾河：、黑：河、臭河整治成果城！市建成？区无黑臭水体20】17年底前城市【建，成区应实现河—面无：大面积漂浮》物河岸无垃圾—无违：法排污口（责—任单位市住建—局、市水《利局、市环保—局牵头？市农业局、市经信】委、市农办、市综】合执法局等》。参与） 　　—加强河湖库塘清【。淤全面开《展河湖库塘清污（淤！）工作至20—20年全面》清除河湖库塘污泥】。有效清除存量淤泥】基本恢复水域原有】功，能实现河湖》库塘淤疏动态平【。衡重：。点打造生《态特色河流巩—固全市域河道禁采】成果严厉打击非法采！制砂行为依法—。取缔非法砂场和【制砂：废水未达标排放的机！制砂场规范河道疏浚！管理（？责任单位市》水，利局牵头市国土局、！市环保局、市—住建局、《市交通运《输局、市农业—局等参与《） 　　加强良好水！体保护切实加强全市！主要江河源头水源地！的，综合保护和治—理深入实施湖山【湖、：沐尘水库、峡口【白水坑水库等水【质，。良好湖泊生态环境】保护工作《对现状？水质：达到或优《于，Ⅲ类的江河湖库【。开展生态环境安全评！估制定实施生态【环境：保，护方案积极推进省级！重点湖库生态—环，境保护？试点工作（责任单位！市环保局牵头市发】改委：、市财政局、—市，水，利局、市林》业局、？。市旅委等参》与） 　　》（十：二，）强化地《下水污？染防治 　　防治地！下，水污染定期调查评估！。集中式地下水型饮用！水，水源补给区等区域】环境状况石》化生产存贮》销售企业和工业【园区、？矿山开采区、—垃圾填埋场等区【域应进行必要—的防渗处理切实提】升环境风险处置能力！对石化生《产存贮销《售企业定《期开：展安全检查依法关】停造成地下》水严重污《染事件的企业到20！20年加油站地【下油罐分5年逐步】。更新：为双层罐或完成防渗！池设置并进行—防渗自动《监测报废矿井、钻井！、取水井应》实施封？井回：填建立工业企业地下！。水影响分级管—理体：系，。以石：化、黑色金属—冶炼及压延加工业等！排放重金属和其【他有毒有《害污染物的工业行】业为重点公布—污染：地下水重点》。工业企业名单公【布区域内环境—风，险大、严《重影响？公众健康的地—下水污染场地清单开！展修复？试，点，到2020年—地下水质量考—核点位水质级别保】持稳：定（责任《。单位市？环保局、《市国土局、市商务】局、市水利局牵头市！住建局、市财政局】、市：安监：局，等参与） 》　　（十三）开展水！生态保护与》修复： 　：　加强河湖和湿地生！态保护？。与修复？加强重点流》域水生态保护开【展重：点河流廊《道生态修复试点建】设、维护河道两侧】的绿：。植缓：。冲带和隔离带维持水！源涵养生《态空间积极推—进水环境生物修【复保护开展珍—稀濒：危水生生《物和重要水》产资：源的就？地和迁地保》护提：高水生生物》多样性加《强对河流、湖泊、溪！源、高山湿地等重】要湿地的《保，护到2017年【完，成，开化县钱江源等多】个湿地生态修—复工：程遏制？湿地面积萎》缩和：功能退化的趋—势到20《20年加大》水系源头的》湿地保护和生态公】益林抚育力》度，加强溪？源湿地和高山沼【泽湿地的保护和植被！恢，复（责任单位市林】业局、市水利局牵头！市财政局、市住【建局、市《。国土局、市环保【局、市农业局、【市旅委？等，参与） 　　六、】严格环境《执法监管 　　（十！四）严格《防，范环境？风，险 　　防范环境】风，险定期评估沿江河】湖库工？业企业、《工，。业集聚区环境和健】。康风险落实防控【措施加强对危化【品物流企业和—危化品运输工—具的排？。污管：理危化品运输车特别！是槽罐？车的洗？车水要进行收集【处理（？责任单位市环保【局、市安监局、【市交通运输局牵头】市公安局、》。市卫生？计生委？等，参与） 《。　　严格《防范环境健》康风险加《强水：产养：殖投入品管理依法】规范、限制》使用抗生素类—、激素类药物—或其他化学物质开展！专项整治开展环境激！素类化？学品生？产使用情况调查监控！。评估水源地、—农产品种植区及水】产品集中养殖区【风险：。。实施环境激素类化】学品淘汰、》限制、替代等措施】（，责任单？位市水利局牵头市环！保局、市农业局、】市林业局《等参与） 　　（】十五）加大执—法力度 　　—严格环境执法—坚持日常监管—和专：项，整治：。相结合持续开展智】慧环保？亮剑行动《、环保百日执—法行动等各类—执法专项行动重【点打击？重污染行《业企业、《饮用水水源保护地】、污水处《理厂、？畜禽养殖污》染等环境违法—行为对污染排放较】重、不符《。合产业政策或—。影响群众生产—生，活的“低、小、散”！企业和各类小型加】工场进行清理—整顿：继续推进违反建设】项目环？评、：“三同时”制度【的问题及废水—直排企业调查整【治专项行动自201！6年起定《期公布环保“黄【牌”、“红牌”企】业名单对超标和超总！量的企业予以—“黄牌”《警，示一律限制生产【或停产整《治；对整治仍—不能达到要求且情】。节严重的《。企业予？。以“红牌”处罚一】律停：业、关闭定期—抽查排污单位—。达标排放情况—结果向社会公布加大！综合惩处和处罚执行！力度建立《环保领域非诉案【件执行联《动配合机制尽快推】动建立“《。裁执分离”下政【府主导、多部门参】与，的联动执《行机制依法支持“裁！执分离”后行政【机关采取的组织【实施措施对行政处】罚、行政命令执行】情况实施后》督察（责任》单位：市，环保局牵《。头市经信委、市公】安，局，、市国土局》、市住？建局、市《农业局、市》卫生计生委、市安监！局，、市市场监管局、】市法院、市综合执】法局等参与） 　】　重拳打击环境违法！犯罪行为重》点打击私设暗管或】利用渗井、渗坑、溶！洞排：放、：倾倒含？有毒有害污染物废水！、含病原体污水违法！使用环境监测计量器！具监测数据弄虚作假！不，正常使用水》污染：物处理设施或者未经！批准拆？。除，、闲置水污染物处】理设施等《环境违法《行为加快环境污染】责任界定、损—害评估鉴定》制度：建设：依，法开展环境污—染损：害评估鉴定对造成】。生态损害的责—。任者严格落实赔偿】制度有序推进符合】条件的？社会组织依法提起环！境民事公益诉—讼严：肃查处建设项目环境！影响评价领域越【权审批、未》批，先建、边批边建、】久试：不验等违法违规行为！对构成犯罪的要依法！。追究刑事《责，任对负有连带责任的！。。环境服？务第三方《。机构依法严格追责】（责：任单位市环保局【。牵，头市公安局、市【质监局、市法—。院、市检察院等参与！） 　？。　强化环境行政【执法与刑《事司法联动》完善巡查《与检查相《结合的环境监督执】法机制强化环保、】公安、监察等—部门和单位协作健】全环保行政执法【与刑事司法衔接【配合机？制完：善案件？移，送，、，受理、立案、通报等！。规定各级环》保部门和公安机【关要建立《联动执法联席会【议、常设《联络员和重大案【件会商督办等制度】完善：案件移送、联合调】查、信息共享和奖惩！机制深入推进环保】。公安环境执法联动会！同公检法机关集中】力量查处、起诉和判！决一：批环境违法犯—罪案件曝光一批涉】及按日计罚、—查封扣押《、，限，产停产、行政拘【留等典型案件—切实形？成，威慑力探索开展政】府购买服《务委托有专业知【识的技术人才开展专！项性执法检查—（责任单位》市，环保局、市公安局】牵头市委宣传部【、市监？察局：、市法院、市检【察，院等参与） —　　完善环》保执法监管体—。制落实国家环—境监察制度加强对环！境法律法规、—标准、政策规划【情况的监《督检查？。完善市、县》级环：境监管机《制深化行政》执法体制改革市级】环保部门《每年对本行政区域内！30%以上的县（】市、区？）开展？环境保护综合督查】加强环境《监察队伍培》训体系建设强化环】境监察？队伍的？培训和考核全面提升！。环，境监察队伍》的素质和业务能力（！责任单位市环保局】牵头市监察局、【。市编办参与） 　　！（十六）《提，升，监管水平 　—　完善水环境—监测网？络依托？。衢州市智慧环—保平台的《独特优势《建，立完善重点》。污染物？的排放监《测监控体《系建立？常规监测、移动【监测、动态预警监】。测，三，位一体？的水环境质量—监测网络推进环【境监测信息化建【设完善？水环境质量自动化】。监测网络全面—完成地表《水交接断《面自动监测》系统项目《建设：加大对重点行业企】业，的监督性监测频【次企业加强自行检测！能力建设《强化企业《环保管理加强企业】重点污？染物排放申报登记】和，环境统？。计建立完善企业【“，一企一档”》建立健全重》。点，污染物的污染防治】设施：。运行记录、排放【记录和环保设施建设！档案（责任单位市环！保局牵头市发—改委、市财政局、市！水利：局、市住建局—、市农业局、市国】。土局、市卫生计【生委等参与） 　　！提高环境监管—。能力加强执》法队伍？建设配足配》强县（市、区）【环境执？法监管队伍乡—镇（街？道）及工业集聚【区结合综《合行政执法》改革落实《必要的环境监—管力量加强》环境监测、环境【监察、环境》。应急等专《业技：术培训严格落实【执，法、：。监测：等人员持证上岗制】度建立？环境监察《执法：人员：实践训练《教学基地推进环境】监察机构《标准化？建设县级《以上的环境监察【机构装备达》标率：应根据环境保护部确！定的：比例要求逐年提【高，完善全市污染源自动！监控：网络建？立较为完《善的污染《源基础信息库和智慧！化的环境《执法监管《。平台2016年起】全面实行环境—监管网格《化管：理（责任《单位市环保局牵【头市编办等》。参与） 　　七【、增强市《场机制作用 　　（！十七）完《善，价格收？费机制 　　—。。加快：水价改革全面推进】超计：划用水？。累，进加价和《城镇居民用水—阶，。梯水价制度县级【以上地区于20【15年？底前全？。面实行居民阶梯【水，价制度具备条—件的：建制镇也要积极推进！2，020年底前全面实！行非居民用水超定额！。、，超计：划累进加价制度【研究深化农业用水】的总量控制和定【额管理探索农业水】价改革（责任单位市！发改委牵头市—财政局？、市住建《局、市水利局、【市农业局等》参与：） 　　完善收【费政策制定我市城】镇污水处《。理费征收使用—管理：实施办法合理提【高征收标准建立【健全：差别化征《收，体系城镇污水处理】收费标准按照—“污染付费、公平负！担、补偿成本—、合理盈《利，”的原则综合考虑本！地区：水污染防治形势和】经，济社：会承受能力等因素】制定和调《整2016》年底前不低于国家】规定的？。。最低收费《标准水资源费按省价！格主管部门》、财政部《门规定标《准执行探《索建立农村居民【生活污水治理收【费、垃圾处理收费等！收费制度《依法落实环境—保，护、：节能节水、资源综】合利用等方面税收】优惠政策（责—任单位市发改委、市！。住建局牵头市水利】局、：市财：政局：、市国税《局、市地《税局、市经信—。委、市农办》、市环保局等参与）！。 　　（《十八）促进多元【融资 　　加强绿】色信贷工作积极【发挥金融杠杆—在水环境保护中的】引导作用重》点支持循环》经济、？污水：处理、水资》源节约、水生态环】境保护、清洁—及可：再生能源《利用等领域严—格限制环境违法【企业贷款银行业金融！机构要？。建立有利于绿色信】贷创新的工作—机制推动绿色信贷】流程、产品》和服务创新针对水】环境保护需求特点】运，用项目收《。益权、特许经营权】、排污权《等作为有效抵（质】）押的融资新模式】开发为循环经济【服务的信《贷产品加强水污【染防治（责任单【位市银监《局牵头市财》政局、市人行、市金！融办、？。市环保局、市—住建局等参与） 】　　：加大财？政支持力度》。。探索设立节能环保】产业引导基金鼓励社！会，资，本发起设立支持生态！环，保的投资基金鼓励】社会资本加大对水】环境保？护投入积极推广PP！P模式推行环境污】染第三方治理—。积极争取《国家中央预》算、国债等各类【水环境保护专—。项建设补助资金将水！环境保护资金列【入各级政府年度【财政预算建立年度动！态增长？机制加？强资金保《障研究采取专项【转移支付等方式【。。实施“？以奖代补《”各级？人，民政府要《重点：支持污水处理、污】泥处理？处置、河道清淤【整治、饮用水水源】保护、畜禽》养殖污染防治—、农药废弃包装物】回收处置《、水生态修》复、应急清污等【项目和？工作：对环境监管》。。能力建设及》运行：费用分级予以—必要：保障：（责任单位市财政局！牵头市发改委—、市环保局、市【住建局、市水利【局、：市农业？局等参与） 　　】（十九）建立激励】机制 　　健全节水！环保“领《跑者”制《度鼓励节《能减排先进企—业，工业集聚区用—水效率、《排污强度等达到更高！标准：支持开？展，清洁生产、节约用】水和污染《治理等示范建设（】责任单位市》发，改委、市《经信：委牵头市财政局、市！环保局、市住建局、！市水利局等参与）】 　：　推进绿色保—险按照“险种集成、！让，利企业？、服：务补链”的》。原则将安全生—产，事故责任、环境污】。染事故责《。任、危？险品运输责任三项】保险集成加》快试点？安全生？产环境污染》综合责任保》。险项：目，组建第三《方服务机《构重点为投保企业】开，展风险评级等—服务使保险职能【从，以往单纯的赔偿职】能向“过程管理+】赔，偿”：的职能转变加快【发展生猪保》险等养殖业》保险建立养殖业保】险与养殖《业病死动物无害化处！理联动机制引导保险！资金投入水环—境，保护：项目（责任单位市】。金融办、市人保【财险：公司：牵头市环保局、市安！监局等参与） 　　！完善企业环境—信用评价《制度：将，严重环？境违法企业列入【“黑名单”并—向社会公开将环境信！用评价结《果和企？业环境？违法行为纳入社会】。信用体系并在企业信！用，信息：公示系统上予以公】示2017》年底：。前分级建立》企业环境信用评价】体系（责任单—位市发改委、—市环保局《、，市人行、市金融办】牵头市经信委—、市水？。利局、市银监局等】参与）？ 　　建立健全水】环境：生态：保护补偿《机制通过财政转移支！。出、区？域协作等方式建立】健全对饮用水水源】保护区域和江河、】。湖泊、水库》上游地区以》及有关生态保护【。区域的？水环境生态保—护补偿机制逐步【加大补偿力度建立完！善生态环境财政【。奖惩制度探索开展】重点生？态功能区示范区【建设试点全面推【行排污权有》偿使用和交易推【进排：污权抵押探索水权】。交易机制（》责任单？位市财政《。。局、市环保局牵头】市发改委、市水【利局等参与） 【　　八？、强化环保科技【支，撑 　　《（，二十）突破共—性关键技术 　　】。攻，关研发关键技—。术围绕治水》、环境监测与应急保！障等重点环保—领，域，的重大？科技需求整合科技资！源通过国家和省、】市相关科《技计划（专项—、基金）《等加快？研，发流域水环境综合防！控管理技术、重【点行：业废水深度处—。理、生活《污水低成本高标【准处：理、工业高》盐废水脱盐、饮用水！微量有毒《污，染物处理、地—下水污染修》复、危险化学—品事故应急处—置等技术加快突破】关键共性技术—瓶颈全？。面，加强环？保，领域科技创新与团队！建，设引进？集聚高层次行业【。创新人才积极出台和！落实：。相关配套优惠政策】加强水生《。态保护、农》业面源？污染防？治，、水环境监控预警、！水处理工艺技—术装备等领域的市内！外交流合作（责【任单位市科技局、市！环保局牵头市发改委！、，市经信委、市国土局！、市住建局》、市水利局、市【农业：局，等参与） 　—。。　（：二十一）推广示范适！用技术 　　—加快推进环保—领域先？进成熟技术》成果转化和推广【应用加强与中关【村、省环科院—等高：等院校？、科研院所的战略合！作不断完善》环境医院运行机【制加快推进》。环保：领域先？进成熟技术成—果转化和推广—应用提高科技—。创新的？现实支？撑，力重点推广饮用【水净：化、节水、水污【。染治理及循环利【用、城市雨水收集】利用、再生水—。安全回用、水生态】修，。复、畜禽养殖污染防！治等适用技术重【。点推进污染物—减排：技术、污泥处理处置！技术转？化应用完《善环保类创新—。平台研发与成—果，转化考核激励机制切！实强化产学研—协同创新示范推广源！减排和清洁生产先】进技术（责任单位市！科技局？、市环保《局，牵头市发改》委、：市经信委《、市教育局、—市住：建局、市水利局、市！农业局等参与—） 　　（二十二】）大力发《展环保产业 —　　编制实施环保产！业发展规划出台【扶持环保企业—的政策措施》设，立节能环保》产业：引导基金按市场化思！路开放城《镇环保基础设—施建设运行市场【引入社会化投融资】机制全面推进—第，三，。方建设运行模式到】202？0年基本完成环保】基础设施市场化、专！业化运营改制—（责任单位市—发改委、《市经信委牵头市科技！局、市财政》局、市环保局—、市住？建局、市《水利局？、市：金融：办等参与）》。。。 　　规范环保产】业市场对涉》及环保市《场准入、《经营行为《规范的法规》、规章和规定进行全！面梳理废止妨碍形成！统一环保市场和【公平竞争《的规定和做法—健全环保工程—设计：、建设、《运营：等，领域招？。投标管理办》。法和：技术标？准推进先进适—。用的节水、》治污：、修复技术和装备】产业化发展加—强，环保产业《市场：监管充分发挥环保】产业行业协会—。的作：用规范市《场行为提《高行业企业的管理服！务能力？和发展水《平（责任单位市【市场监管局、市【环保局牵头市发【改委、市经》信委、市财政局、】市科技局、市住建局！。、市水利局等参与）！ ，　，　加快发展环保服务！业明确监《管部门、排》污企业和环保服务公！司的责任和义务完】善风险分担》、履约保障等机制】鼓励发展《包括系统设计、设备！成套：、工程施工、—调试运？行、维护管理的【环保服？务总：承包模式、PPP】。模，式等：加大对环保产业【集聚区发展的支【持服务？力度鼓励产业—。集聚：区和各类开》发区（园区）—开，展，环保服务业试—点，支持环保龙头企业通！过兼并重《。组、组建《技术联盟、牵头【重大技？术研发等做强—做大：以污水、垃圾—处理和工业》园区为重点积极推行！。。环境污染第三方【治理完？。善自动？监测监？。控系统第三方运行维！护体系积极培育、】发展环境监测—计量校？准服务？业（责任单》位市发改委、市【经信委、《市财政局、市环【保局牵？头市科技局、市住建！局、市质监局等【参与：） ：。　　九、切实加【强水环境管理和责】任落实 　　—（二十三）强化地】方政府水《环境保护《责任 ？　　各县（市、区）！政府、衢州》绿，色产业集聚区和【市西区？管委会是实施—本行动？计划的责任主体20！16年前分》别制：定并公布水污染防】治，工作方案并报—市政府？备案：；，逐年确定分流—域、分区域、分行】业的重点任务和年度！目标向社会公开每年！向市政府报告水污染！防治工作情况不断完！善政策措施加大【资金投入（责任单】位市环保局牵—头市发改委、市【住建局、市水利局等！参与） 　　强化环！境质量目《标管理？明确各类水》体水质保护目标逐】一排查达标》状况对未达》到水质目标要求的断！面，要，制定达标方案—将，治，。污任务逐一落实到】汇水范围内的排【污单位明确防治【措施及达标时限方】案，报市政府和市—环保局备案自2【016年起》定期向社会公布【。。Ⅰ、Ⅱ类《水质断面制》定水质保《持方案已达标断面制！定水质稳定方案对】水质不？。达标的区域实—施挂牌督办必—要时采取《区域限批《等措：施（责任单位—市环保局牵头市水利！局参与） 》　，　（二十《四，）加强协调联动 　！。　建立部门协—作机制定期研究解】决重大问题县级以】上，环，保、发改、公安、水！利、建设、旅游、农！办、经信、》农，业、：综合行政《执法等有关部门【和乡：（镇）政府》、街道？。。办事处应当依法履行！职责：并按照水污染防治】年度任务的》要求加强协》作配合做好》相关工作市环—保局要？加强统一指》。导、协调和监督工作！进展及时向市—政府报告《（责任？单位市？环保局牵头市发改】委、市经信委、市科！技局、？市财政局、市—国土局、市公—安局、？市住建局、市交通】运输局、市水利局】、市农？业局、市卫》生计生委、》市旅委、《市综合执法局等参与！） 　　完善—流域、区域协作机制！健，全跨部门、区—域、流域《。水环境保《护议事协调机制建】。立全面统筹》的，污染：防，治和生态保护机【制同一流域》相邻的县级政府应当！。建立水污染防治协】商协作机制跨—行政区域流域应由】。所在区域共同的上】级政府？建，立联合防治协调【机制实？施联合监测、联【。合执法？、应急联动》、信息共享建立严格！监管所有污染物排放！的，水环境保护管理【制度构建山水林【田湖生态保护—、修复和管理的体】制机：制，（责任？单位市环保局牵头】市住建局《、市交通运输局、】市水利局《、，市农业？局等参与《） 　　（二—十五：）完善水环境管理制！度 　？　进一步落实—河长制完善市县乡村！四级河长体》系健全河长制工作】的巡查和例会、信】息报告、应》。急处置、组织协调、！。指导服？务、督？查督办、《考核激励《、宣传教育》、全：民，参与等工《。作机制（责任单位市！环，保局牵头市水利【局、市住建局—等参：与） 　　完善垃圾！河、黑河、》。臭河复查机制每半】。年要组？织一次对垃圾河、黑！。河、臭河的全面复】查评估复《查评：估情：况应于每年的7月中！旬和次年的》1月中旬前报上级】治水办备案加强日】。常巡查持续跟踪垃】圾河、？黑，。河、臭河《治理对已通过验收的！河道出？现污染反弹的要立即！责令整改整改时间不！得，。超过1个月；—重新：验收仍不符合要求】的实施挂牌》。督办以市场化—、专业化、社—会化为？方向加快建立治污】设施运行维护、【。河道保洁清》淤，、农：村保洁管理》。等方：面的：长效：机制（责任单—位市环保局牵—头，市农办、市住建局】、市：水利局、《市农业局等》参与：） 　　《完善重点水》污染物排放总—量控制制度完善污染！。物统：计监测体系将工业】、城镇生《活、农业、》移动源等各类—污染源纳入调查【范围：选择对？水环境质量有突出】影响的总氮》。、总磷？、重金属等污染物】研究纳入流域、区】。域污染物排放总【量控制约束性指标体！系（责任单位市环保！。局牵头市发改—委、市经信委—、市住建局》、市水？利局、市农》业局、市《交通运输局》等，参与） 　》　积极开《展，排污许可证管理【与，环保审批、验收【、执法有效整合的制！度创新？探索：实践排污许可证“】一证式”管理模式将！项目环？评审批验收》。、排污收费、总量控！制、排污交易、【标，。准执行等环》境管理要《求体现到排》污许可证管》理中实现《对排污单《位环境管理要—求的全方位》规范和？生命周？期的全过程监—管在“一证》式”管理模式下进一！步，发，挥刷卡排污总—量自动控制系统【的监督效应；整合】资源进一步实现【网络监管的乘数【效应；积极探索进一！步推动排污》权交易有偿使用通】过刷卡排污》监管达到减少排【量、盘活存量的目的！。（责任单位市—环保局牵头》） 　　各》级政府要制定和【完善水污染事故【处，置应急预《案落实责任主体明】。确预警预报》与响应程序、应急处！。置及保障措施—等，依法及时公》布预警信《息；制定水》环境污染应急—能力建设规划全【面提升应急处置能】力（责任单位市【环，保局牵头市住建局、！市水：。。利局、？市，农业局、市卫生计生！委、市应急》。办等参与） 　【　（二十《六）严格《目标任务考核 　　！。市政府与各县（【市、区）政府—签订水污染防治目标！责任书？分解落实《目标：。。任务切实落实“【一岗双责”制度和】。“党政同责”—制度市？政，府每年？对行动计划的实施】。情，况进行？考核考核《情况向社会》公布：考核结果纳入—“五水共治”和【各级生态建设考核】体系并？作为对领导班子和领！导干部综合》考核评价《的重：要依据将考》核结：果，与生态创建》、生态补偿、—区域限批、相关资】金分配等相结—合（责？任单位？市环保局《牵，头市委组织部、市】监察局、市》发改：。委、市财政局参【与） 　　对未能】完成水污染防治【工作：目，标任务或者工作【责任不？落，实的可以《通过约谈《、挂牌督《办、通报等方式督促！整改：和落实对因》工，作不力？、履职缺位》等导致未能有—效应对水环》境污：染事件的以及干【预、伪造数》据和没有完成年【度目标任《务的要依《法依：纪追究有关单—位和人员责任地【方各级党委和政府】对本地？区生态环境和—资源保护负总责【把履行生《态环境建设职责【与，干部选拔任》用，挂钩对？在生：态环境和《资源：方，面造成严重破—。坏负：有责任的公职人员不！得提拔使《用或者转任重要职】务应：当，追究相关责》任的：按照党政领导干部生！。态环：境，。损害：责任追究办法（【试行）有关规定处理！。（责任单位市—环保：局，、市委组织部牵【头市监察局等—参与） 　》　十、强化》公众参与《和社会监督 —　，　（：二十七？。）依法公开环境信息！ 　　综合》考虑水环境质量及】达标情况等因—素每：年公布水环》境状况和排名对【水环境状况差、经】整治后仍达》不到要求的取消【其有关环境保护【、生态建《设等方面的荣誉【并向社？会公告（《责任单位市环保局牵！头市发改《委、市住建局、市水！利局、市卫》生计生？委等参与《） 　　市环—保局要定期公布各】县（市、《区）水？环境质量状》况实时？公布交接断面自动监！测站和？饮用水水源》。地自动？监测站监测数据市质！监局要定期公布环】。境监测计量器—具强：制检定？。结果：和环：境，计，量监督检查》信息推？进重点？排污单位环境信息】公，。开重点排污》单位：应，依法向社会公—开其产生的主要污染！物名称、排放—方式、？排放浓度和总—量、超？标排放？情况以及污染防【治，设施的建设和运【行情况主《动接受监督（责任单！位市环保局牵—头市水利《局、市质《监局等参与） 　】　（二？十八）加强社会【监督 　　为—。公众、社会组织提供！水污染？。防治：法律法规培》训和政？策，咨询邀请其全程参与！重要环保执法—行动：和重大水污染事件】调查公开曝光环境】违法典？型案件健全举报制】度充分发挥环—保举报热线和网络平！台作：用限期办理群—众举报投诉的环境问！题一经查实可给予举！。报人：。奖励通过《公开听证、网—络，征集等形式充分听】取公众对重大决策和！建设项目的意见积】极推行环境公益诉讼！完善社会力量参与】环保监？督机制邀请公民、】法，人和：其他组？织参与监督环境执】法完善？媒体参与执法、挂】牌督办？与公：开曝光？。等工作机制（责任单！位市环保局牵头市】委宣传部、市—财政局、市法—院、市检察院等参】与） 　　（二【十九）构建》全民行动格局— 　　强化“—节水洁水人人有【责”的行为准则【。加强宣传教育—把水：资源、水环境—保护和水情知—识纳入？教育体系《充，分，发挥主流新闻—媒体的？舆论导向作》用提高公众对经济社！会发：展和环境保》护客：。观规律的认识依托中！小学节水教育、【水土保持教育—、环境教育等—社会实践基地—开展：环，保社会实践》。活动为排污》单位提供水污染防治！政策：、法律？、法规？咨，询引导履行治—污，。减排、环境风—险，防范：等责任建立企业【环保自律机》制支持民间环保机】构，、志：愿者开展《工作倡导绿》色消费？新风尚开展建—设环保？社区、？学校、家《庭等群众《性活动推动节约【用水鼓励购买使用节！。。水产品？和环境？。。标志产品（》责任单位市环保局】牵头市委《宣传部、市教育局、！市住建局、市水【利局：、市：文化局、市民政局】等参与） 　　【附，件1．衢州市质量】目，标清单表 　　 】 ，  ：  2．衢州市【控制单元划》分表 　《　      3】．衢州市水》污染：防治行？动，计划责任分解—表      【   附件1-3 ！