浙江省测绘项目【招标投标实》施办法 《
第一章 总则 ！
第一条 》为了规范测》。绘项目招标投标活】。动保护国家利—益、：社，会公共利益》和招标投《标活动当事人—的合法权益根据【中华人民共和国招标！。投标法、中华人民共！和国测绘法、浙江省！招标投？标条：。例、浙？江，省测绘管理条例【。和其他有《关法：律法：规结合本《省实：际制定？本办法
第二条】 在：本省行政区》。域内进行测绘项【目招：标投标？活动和对测绘项目】招标投标活动进行监！督，管理适用本办—法
？。第三条 省测绘管】理部门负《责对：全省测绘项目招【标投标活动实施监】督受理投诉依法【查处测绘项目招标】投标活动中的违法行！为
？设区的市《和县级人民》。政府测绘行政主【管部门（以下称市】、县测绘管》理部门）负》责对本行政》区域内测绘项目招】标，投标活动实施监督受！理投诉依法查处测】绘项目招标投—标活：。动中的违法行为【
：测绘管理部门为【招标人且其》下，属部门参《与，投标的？。由，相应的发展改革部门！实施监督 》
省：重点工程建》设项目？的招标投标活动【由省发展《改革行政《部门实施监》督
第二章 【。 招标
第四条 ！本省行政区域内全部！或者部分《使用国有资金工【程预算？在50？万元：人民币（含》）以上？的测：绘，项目：必，须进行招标
投资！人认为需要招—标的其他测绘项目也！可以：进行招标
测绘】项目依法应当实行】政府采？购，的按照政府采购的法！律、法规及相—关规定执行
第】。五条：。 有下列情》形之一？的测绘项目》可以不招《标，
（一《。）抢险救灾或者【涉及：国家安？全和秘密而不适【宜招标的；
【（，二）法律、法规、】规章规定可以不【招标的
第六【条 招标分为公开】招标和邀请招标【
必？。须招标的测》绘项目应当公—开招标但有下列情】况之：一的可以邀请—招标
（一—）测绘项《目技术复杂或者有】。特殊要？求只有少数》潜在投标人可供【。选择：的；
（二）【抢，险救灾或者涉及国】家安全和秘密适宜】。招标但不适宜公开】招，标的：
第七《条 不招标》或者实行《。邀请招标的应当【经测绘项目》审批部门《或者：核准部门批准属于】省，重点工程建设—项目：的其邀请《招标应当经省人民】政府批准 》
涉：及国家安全和秘【密而不适《宜招标的测绘项目由！省测：绘管理部门确认【
第八条 招标！人应当按照测绘项】目审批部门或者核准！部门批准的招标【范围和招标方式组】。织招标
》测绘项目审批部门应！。当将核准的招标【范围和招标》方式书面告知同级测！绘管理？部门：
：第九条 测绘项【目具备以下》条件方可进行招标 ！
（一）测绘项目已！经批准？立项；
（二）】资金来源已》经落实；《 ，
（三）按国家有】关规定应当进行技】术方案论证和审批】的已通过论证—和审批
》。第十条 招》标人具有编制招标】文件和组织评标能】力的可以自》行办理招标》事宜任何单位和【个人不得《强制具？有自行招标能力的】招标人委《托招标
招标人】自行办？理招标事宜的应当】向招标？项，目所：在，地的县级以上—测绘：管理部门备》案 ：
测绘管理》。部门为招标人的应】当向上一级测绘管理！部门和同《级发展？改革部门备案
】第十一条 凡实行】。公，开招标的招标人应当！发布招？标公告招标公告应当！通，过国家或者省发【展，改革行政部门指【定的报刊、信息【网络或者《其他：媒体：。发布未在《指定媒体发》布公告的《视为未公告
【。测绘项目采用邀请招！标方式的招标—人应当向3个—以，上具备？。承担招标项目测绘】。能力、资信良好【。的特定的法人—或，者其他组《织发出投标邀—请书
《第十二条 招标】公告：、投标邀请书中应】当载明下列内容
！（一）招标人的名】称和：地址； 《
，（二）？招标测绘项目的内容！、规模、实施地点】和工：期；
（三）对投！标人的测《绘资质要求；—
：（四）获《取招标文件或—者资：格预审文件的时间、！地点：和收费？标准
第十三条 ！ 招标人根》据招标？。测，绘项目的特点和需要！编，制，招标文件招》。标文件应当包—括下列内容
（】一）：投，标邀请书；
【（二）投标》人须知；
（三】）应当具备的测绘】资质等级和》业务范围《；
？（四：）合同主要》条款；
（五【）投标文件格式； ！
（六）采》用，工程量清单招标【的应：当提供工《程，量清单；
—（，七）技术《标准及？其他：技术要求； —
（八）测绘项【目，涉及保密《。的，应当具？备的保密条件；【
（九）》设，计图：纸；
（》十）评标标》准和方法；
（】十一）投标辅助材】料
第《十四条 《 地理信息系统【。工程项目投标人【。必须取得从》事，地理信息系》统工程建设的测绘】资质全？部或者部分使用国家！投，资完成的测绘成果按！规定应当委托质检机！构检验的应当—在招标文件中明确】
第十五条 】招标文件《应当明确规定所有】。评标因素以及如【。何将这些《因，素量化或者据此进】行评估
招标【文件：规定的各项技术标】准应当？符合国家强》制，性标准？以及应当执》行的省地方测—绘技：术标准 《
第十？六条 招》标人：应，当在发出招》标文件5个》工作日前按本—办法第十条的—规定：将，招标文件送测绘管】理部门备案》测绘管理《部门发现《招标文件有违—反，法律、法规、规章规！定的应当及时告【知招标人由招—标人自行《改正：后重新送备案
第！十七条 招标人根！据招标？测绘项？目的具？体，情况：可以：组织潜在投标—人踏勘测绘项—目现：场向其介绍工程【场地：和相关环《境的：有关：情况潜在投标人【依据招标《人，介绍情？况作出的判断和决】策由投标人自行负】责
招标人—不得单独或者分别组！织任何一个潜—在投标？人进行现场踏勘
！第十八条 因特】。殊情况？确需修改招标文【。件内容的招标人应】制，定补充？或更正文件并—在投标文件截止时】间15日前通知所】有潜：在投标人《
潜？在投标人《在阅读招标》文件和现场》踏勘中提出》的疑问应当以书面】形式：提交招标人可以书面！形式或召《开投标预备会的方】式，予以：解答但需《。同时将解《。答并：以书面？方式通知所有—。购买：招标文？件，的潜在？投标人该解答的内】容为：招标文件的组成部】。。分
第三》章 ？投标
第十九条 ！投标：人应当具备承担【招标测绘项目规定的！测绘资质《条件和？能，力
第《二十条 两个以【。上法人或者其他组织！可以组成《一，个，联合体以一》个投标人的》身份共同投标联合】体各方的测绘资【质条件？和能力均《应当满足招》标，测，绘，。项目：规定：的相应要求以联【合体：。投标：的应当附联合体各】方签订的共同投标】协议
第》二十：。一条 投标人拟【。在中标后将中标测绘！项目的非主体、【非，关键性部分分包的应！当在投标书中载明】分包量不得超过测绘！项目：总工程量的25%接！受分包的单位应当具！备，相应的？测绘资质并不得【。再次：分包
第四章【 ， 评标标准与方法】
第二十二条 】测，绘项目评标标—准与方法应当符合有！关，。法律、？法，规、规章和国家【的相关规定并在招】。标文件中载》明在评标时不—得另行制定或补充、！修改
《第二十三条 评标】标准分为技术标【准和商务标准一【般包含以下》内容 ？
（一）投》标人：的业：绩和资信；
（】。二）测？。绘项目？负责人和主》。要技术负责人的简历！、，业绩；
（—三）完成招标测【绘项目？的人力资源配备、】投，。入的主要仪器设备】；
（四）—采用的技术标准【、技术设计方案和】技，。术创：新计划？； ：
（：五）测绘成果质量】标准及质量管理措施！； ：
（六）《对，招标测绘项目采取】的技：术支持与保》障；
（七）投】标报价；
（【八）财务管理状况；！
（九）组织【。。实施方案及》进度安排；
【（十）完成招标测绘！项目的工期承诺； ！
（十一）对招标测！绘项目的质量和服务！承诺
第》二十四条 》测绘项目评标方【法采用技术标加【商务标的综合评标方！法技术标的分值不】得低于商务》标评标时先按招【标，文，件确定的评审—标准进行技术标【。的评审然后进行【商务标的评》审评标标准和—方法、定标办法【在评标办《法中予以明确
第！二十五条 招标人】设有标底《的标底在评标中应】。当作为？参，。考但不得作为—评标的唯一依据【
第？五章 《开，标、：评标和中《标
？第二十六条 【开标：人，员由主持人》、开标唱标》人、记？录人：组成有关《行政监督《部门应当派人进【。行，监督
第二十【七条： 评标工《作由评标委员会负】责评标委员会由招标！人的代表《。和，有关测绘《技术、经济等方【面的专家组》成成员？人数为5人》以上单数其中测绘技！术专：家（不含招标人代】表人数）《不得少于成员—总人数的三分之二 ！
第二？十八条？ 评标专家应当【。从省综？合评标专《家库：中的测绘评标专家中！随机抽取特殊—测绘招标项》。目经有？关行：政监：督部门核准后可以由！招标人？直接确？定评：标专家 《
第二十九》条 评标委员会【成员：有下列？情况之一的不得担】任评标委员会成员 ！
（一）投标—人的单位员工或者】主要负责人的近亲属！的；
（》。二）项目《。审批部门或者负【有行政监督责任【的测绘管理部门【的工作人员；
】。（，三，）与投？标人有经济或—其他利害《关系可？能影响公正》评审的；《
（？四）法？。律、法规、规—章规定应当回—避的其他情形
】第三十条 评—。标，委员：。。会成员名单在中标】。结果确定前应—当保密
评—标委员？会独立评《标任何单位》和，个人不得非法干预、！影响独立评》标的过程和》结果
第》三，十一条？ 投：标，。文件有下列情况之一！的评标？委员会可以认定为】废标
（一）【投标文件《未能满足招》标文件？规定的实质性要求】和条件？的；
（二）投标！人的：报价明显低于其他】。报价或者在设—有标底的情》况下明显低于—标底投标人又不【能，。合理说明《或者不能提供相【关证：。明材料证明其投标】报价不低《于其成本《的；
（三）【符合招标文件规【定的其他《废标条件《的
？（四）法律、—法规、规章》另有规定的
第三！十二：条 评标委员会完】成，评标后？应向招标《人提出书面》评标报？告并推荐1至3【。名中标候《选人评？标报告？由评标委员会全体成！员签字
第三十三！条 依法必须招标！的测绘项目招标人在！确定中？标，人，之前应当将评—标委：员会推荐的中—标候选？。人在：交易场所和发布招标！公告的媒体上公【示公示期不》得少于？3日公示期间投标】人及其他利害—关系人可以》向招标？。人提出？异议或者向有—关测绘管《理部门申《请核查
有关【测绘管理部》门，经核查后发现招标投！标，过程中确有》违反中华《人，民共和国招》标投标法和其他有】关法律、法规、【规章且影响》评，标，结果公正性》的应当责令招标人】重新评标或者—招标
第》三十四条 》招，。标人应当《在自确定中标人【之日起15日内【向中标人《发出：中标通知书并将中】标结果通知所有【未中标的投标人同时！向相应的测绘管理】部门报送招》标投标？情况的书面》报告
第三十五】条 招标《人和中标人》应当在测《绘项目？中标通知书》发出之日起30【日内按照招》标，人的招标《文件和中标人的投标！文件签订书面合同】中标人提交履约【保函或者履约保【证金
《。测绘项目《的成果属《于国家秘密的招标】人，与中标？人应当签《订测：绘成果保密协议 】
第三十《六条 《招标人应当在签订合！同之日起15日【内将合同报同级【测，绘管理部门备—案属：于政府投《。资项：目的测绘管理部【门应当将备案情况及！时告知同《级财政？。部门
第六章【 管理与》监督
第三十七条！。 县级以上人民【政府测绘管理部门和！发展改革部门应【当强化对测》绘招标？投标活动的监—督
依法》必须招标《的测绘项目应当【在省：、，市、县规《定的：集中交易场所中【进行并接受监督和管！理
测绘管理部】门进行监督》。检查时应当履行下】列职责
（一）检！查投标单位的测绘】资质、测绘质量【保证体？系、测绘项目执【行的测绘技》术规范和标准等【情，况；
（二）监督！招，标投标各方执行招】标投标？法律、法规和规【章的情况；》
：。（三）受理》招标投标活动中【的投诉或《举报并依《。法查处违法》行，为；
《（四：）通过检查、稽察】、现场监督等方【式对招标投》标活：动和中标合》同的履约《情况进行《监督
第三—十八条 任何—单位或个人发现测绘！项，。目招标投标》活动中有违反法律、！法规规定行为的可以！向测绘管理》部门投诉或》举报测绘管理—部门应？当及时调查处理将处！理情况告知投诉或】举报人并《为其保密
第三十！九条 监督部门收！到投诉后应当—在5日内《。视，情况分别作出—以下处理决定: 】
？ （一）不—符合：投，诉处理条件的决定】不予受理并将不【予受：理的理由书面告知】投诉人;《
—（二）？对符合投诉处理【条，件但不属于》。。本部门受理的投诉书！面告知投诉人向其】他行政监《督部门提出投诉;】
对于《符合投诉处理条件,！监督部门决定受理】的收到投诉》书之日即《为正式受《理并在30日内作】出处理决定》情况复杂不能—。在规定期《限内做？。出处理的经本部门】负责人批准可—适当延长《并告知投诉人和【被投诉人《 ，
第：四十条？ 有下列情形之【一，的投诉不予受理【
（一）投—诉，人不是？所投诉？招标投标活动的参与！者或者与投》诉项目无《任何：利害关系； —
（二）投诉事【项不具体《且未提？供有效线索难以查】证的；
（三【）投诉书未署具【投诉人真《实姓名、签字和有】效联系方式的—；以：法人名？义，。投诉的投诉书—未经法？定代表人签字并加盖！公章的； 》
（：四）超过投》诉时效的； —
，（五）已经》作出处理决定并【且投诉人没有提【。出新的证据的；
！（六：），投诉事项《已经进入行政—。复议或者行政—诉讼：程序的
第—四十：一条 《测绘：管理部门应当—。对全省范围内—的测绘项目招标【投标活动《进行信用记录—
测绘《项目中标人不按【照与招标人》订立的合同履—行义务或《测绘成果存在质量问！题情节严《重的测？绘管理？部门应当将其行为】载入信用档》案并依法处》理 ：
第四十二条— 评标专》家未按招标文件【规定的评标标准【和方法评《审不：遵守职？。业道：德向他人透露评【标内容影响其他评标！专家公？正评标？的测绘管理部门应当！报告评标专家—的行政主管部门依法！处，理并将其行为载入信！用档案
第四十三！条 违反本办法【规定的依照中华人】民共：。和国招标投》标法、？中华人民共和国测】绘，。法、：浙江省招标投—标条例、浙江省【测绘管理条例—的，有关规定予以处理 ！
第七章 附【则
第四十—四条 本办法自】20：0，8年10《。 月1日起》施行：
