浙江省？测绘：项目招标投标实施】办法
第一章【 总则《
第一条 为了规！范测：。绘项目招标投标活动！保护国家利益—、社会公共利益【和招标投《标活：动当事？人的合法《权益根？据中华人民共和国招！。。标投标？法、中华人民共和国！测绘法、浙江—省招标投标》条例、浙江省测绘管！。。理条例和其他有关】法，律法规？结合本省实际制定】本办法
第二【条 在本省行政【区域内进《。行，测绘项目招标投标活！动和对测绘》项目招标投》标活动进行监—督管理适用》本办法
第三条】 ，省，测绘管理《部门：负，。责对全省测绘项目】招标投标活动实施】监督：受理：投诉依？法查：处测绘项目》招标投标活动—中的违法行为 【
设区的市和—县级人民政府测绘行！政主管部门（—以下称市《。。、县测绘管理—部，门）负责对本行政】区域内测绘项目招标！。投标：活动：实施监督《受理投诉依法查【处测绘？项目招标《投标活动《中的违法《行为
测绘管【理部门为《招，标人且其下属—部门参与投标的由】相应的发展改革部门！。实施：监，督
省重点—工程建设《项目的招标》投标活动由省发展改！革行政？部门实？施监督？
第二章》 招标
第四】条， 本省行《政区域内全部或【者部分使用》。国有资金工》程预：算，在50万元人民币】（含）以上的—测绘项？目必须进《行招标
投资人】认为需要招标的其他！测绘项目也可以【。进行招标
测绘】项目：依法应当实》行政：府采购的按照政【府采购的法》。律、法规及相关【规定执行 》
第五条《 有下列《情形之一《的，测绘项目可以不招】标
（一）抢险】救，灾或：者涉及国家》安全：。和秘密而不适宜【招标：的；
《（二）法律》、法规、《规章规定可以不【。招标的 《
第六条 招标分为！公开招标和邀—请招标
必须招】标的测绘项》目应当公开招标但】有下列情况之一的】可以邀请《招，标
（一）测绘】项目技？术，复杂或者有》特殊要？求只有少数潜在投标！。人可供选择》。的；
（二）抢】险救灾或者涉及国家！安全和秘密适宜招标！但不适宜公开招【标，的 ：
第：七条 不招标—或者实行邀请—招标的？应当经测绘项—目审批部门或者【核准部门批准属于省！重点工程建设项目】的其邀请招标应当经！省人民政府》批准
涉及—国家安全和秘密而】不适宜招标的测绘】项目由省测》绘管理部门确认
！第八条 》招标：人应当按《照测绘项目审批【部门或？者核准部门批准的】招标范？围和招标方式—组织招标
—测绘项目审批部【门应：当将核准的招标范围！和招标方《式书面告知》同级测绘管理部门】 ，
第九条 测—绘项目具备以下【条件方？可进行招标》
（一）测绘项】目，已经批准立》项；
（二）【资金来？源已经落实；
（！三）按国《家有：。关规定应当进行【技，术，。方，案论：证和审批的已通【过论证和审》批
第十条 招标！人具有编制招标文】件和组？织评标能力的可以自！。。行办理招标》事宜任何《单位和个人不得强】制具有自《行招标？能，力的招？标人委托招标
招！。标人自行办》理招标事宜的应当向！招，标项目？所在地的县级—以上测绘管理—部门备？案
？测绘管理《部，门为招标人》的应当向上一级测】绘管理部门》和，同级发展改革部门】备案 ？
第：十，一条 凡实行—公开招标的招—标人应当发布招标】公告招标公告应当通！过国家或者省—发展改革行政部门】指，。定的报？刊、信息网》络或者其《他，。媒体发布未在—指定媒体发布公告】的，视为未公告》。。
测绘项目采用邀！。请招标方式的招标人！应当向3个以—上具备承《担招标项目测绘能力！、资信良好的特定】的法人或《者，。其他组？织发出投标邀请书 ！
，。。第十二条 招【标公：告，、投标邀请》书中应？当载：明，下列内容
—（一：）招标人的名称和】地址；
（二）招！标测：。绘项目的内容、规模！。、实施？地点和工期》；
（三）对投】标人的？测绘资？。质要求；
（【。四）获？取招标文件或者资格！预审文件的时间、】地点和收《。费标准
第十三条！。 招标人》根据招？。。标测绘项目的特点和！需要编制招》标文件招标文件应当！包括下列内容
（！一）投标邀请书【；
（二）投【标人须知；
【（三）应《当具备的测绘—资质等级和业务【范围；
》（四）合同主—要条款；
（【五）投标《。文件格式； —
（六）采用工【程，量清单招标的应当】提供工程量清单【；
（七）技术标！。准，及其他技术要求【；
（八）—测绘项目涉》及保密的应当具备】。的保密条件；—
：（九）？设计图纸； —
，（十）评标标准和方！。法；
（》十一）投《标辅助材料》。
第十四》条 地理》信息系统工程—。项目：投标人必须取得从】事地理？。信息系统工程建设的！。测绘：资质：全部或？者部分使用》国家投？资，完成的测绘成果按】规定应？当，委托质？检机：构检验的应当在招】标文件中明确—
第十五条 【 招标？文件应当《明确规定所有评标因！素以及如《何将这些因素量【化或者据《此进行评估》
：招标：文，件规：定，的各项？。技术标准应当符合】国家强制性标准以及！应当：执行的省《地方测绘技术标准 ！。
第十六《。条 招标人应当在！。发出招标文件5个】工作日前按本办法】第，十，条的：规，定将招标文件送测】绘管理部门备案【测绘管理部门发现招！标文件有违反法律、！法规、规章规定【的应当及时告知招】标人由招标人自行】改正后重新送备案】
第？十七条 《 招标人根》。。据招：标测：绘项：目的具体情况可【以组织潜在投标人】踏勘测绘《项目：。现场向其介绍工【程场地和相关环境的！有关情况潜》在投标？人依据？招标人介《绍情况作出的判断】和决策由投标—人自行负责
招】标人不？得单独？。。或者：分别组织任》何，一个潜？在投标？。人，进行现场《踏，勘
第十》八条 因》特殊情？。况确需修改招标【文件内容的招标【人应制定补》。充或更？正文件并在投—。标，。文件截止时间15】日前通？知所有潜在投—标人 ？
潜在？投标人在阅读招标文！件，和现场踏《勘，中，。。提出的疑问应当以书！面形式提交招标【人，可以书？面形式或召》开投标预《。备会的方式予—以解答但需同—时将解？。答并以书面方式通知！所有购？买招标文件的潜【。在，投标人该解答的【内容为招标文件的组！成部分
第三【章 投标
第十！九条 投标人应当】具备：承担招标测绘项【目规定的测绘资质】条件和能力
【第二十条 两个以上！法人或者其他—组，织可：以组成一个联合【体以一个《投标人的《身份共？。同投标联合体各【。方的测绘《资质条件和能力【均应当满足招标测】绘项：目规定的相应要求以！联合体投《标的应？当附联合《体各方？签订的共同投—。标协议
第—二十一条 投标人拟！。在中标后将中—标，测绘项目《。的，非主体、非关键【。性部：分分包的应》当在投标书》中载明分包量不【得超过测绘项目总工！程量的？25%接受分包的单！位应当具备相应的测！绘资质并不》得再次分包 —
第四？。。章 评标标准【。与，方法
《。第二十二《条 测绘项目评标】标准：与方法应当》符，合有关法律、法规】。、规：章和：。国家：。的相：关规定并在招标文】件中载明在评标时不！。得，另，行制：定或补充《、修改
第二十三！条， 评标标《准分为技《术标准和商务标【。准一般包含以下【内容
（》一）投标人的业绩】和资：信；
（》。二）测绘项目负责人！。和主要技术负—责人的简历、业绩；！
（三）完成【招标测绘项目的【人力资源《配备、投入的—主要仪器设备—；
（四）采【。用的技术标准、技】术设计方案和—技术创新计》划； ？
（五）《。。测绘成果质量—标准及质量管理措施！；
（六）对招】。。标测：绘项目？采取的技术支持与】保障；
（七【），投，标报价；《
（？。八）财务管》理状：况，； ：
（：。九）：组织实？施方案及进度—安排；
》（十）完成招标【测绘：。项目的工期》承诺；
（十【一，）对招标测绘—项目：的质量和服》务承诺
第二十】四条 测绘项—目评标方法》采，用技术标加商务标的！综合评标方法技术标！的分值不《得低于商务》标评标时先按招标】文件确定的评审标准！进行技？术标的评审》然，后进行商《。务标的？评审评标《标准和方《法，、定：标办法在评标办法中！予以明确
第【二十：五条 ？招标：人设：有标底的标底在评】标，中应当作为参考【。但不得作为评—标的唯一《依据
第五章 】 开标、评标和中标！
第二《十六条？ 开标人员由主持！人，、开：标唱：标人、记录人组【成有关行《政监督？部门应？当派人？。进行监督 》
第二十七条 【。评标：工作由？评标委员会负责【评标委员会》。由招标人的代—表，和有关测《绘技：术、经济等方面的】专家组成成员—人，数为：5人以上单数其【中测绘技术专家（】不含招？标人代表人数）不】得少于成员总—人数：的三分之二
第二！十八条 评标—专家应？当从省？综合：评标专家库中的测绘！评标专家《中随机抽《取特殊？测绘招标项目经有】关行政监督部门核准！后可：以由招标人直—。接，确定评标专》家
第二十九【条 评标委员会成员！有下列情况之一的不！得担任评标委员会】成员：
（？一）投标人的单位员！工或者主要负责【人的：近亲属的；》 ，
（二）项》目审批部门或者【负有行政监》。督责任的《测绘管理《部门：的工作人员；
】（三）？与投标人有经济或】。其他利害《关系可能影响—公正评审的；— ，
（四）法律、【法规、规章规—定应：当回避的其他—。。。情形：。
第三《十条 评标委员会成！员名单在中标结果】。确定前应当》保密
评标委【员会独立评标—任，何单位和个人不【得非法干预、影【响独立评标的过程】和结果
第三【十一条 投标文【件有下列情况之【一的评标委》员会可以认定为【废标 ？
（：一）投标文件未【能满足招标文—件规定的实质性【要求和条《件的；？ ，
，（二）投标人—的报：价明显低《于其他报价》或者在设《。有标底的《情况下明《显低于标底》投标人又不能—合理说明或》者不能提供》相关：证明：材料证明其》投标：报价不低于其成本的！；
（三）符【合招标文件规定的】其他废标条件的【
（？四）法律、法规、规！章另有规定的
】第三十二条 评【标委员会完成评标】后应向招标人提【出书面评标报告【并推：荐1至3名》中标候？选人评标报告由评标！委员会全体》成员签字
—第三十三条 依】法必须招标的测绘项！目招标人在》确，定中标人之》前应：当将评标委员会【推荐的？中标：候选：人，在交易场所和发布招！标公：。告的媒体上公示公示！期不：得少于3《日公示期间投标人】及其他利害关系【人可以向招》标人提出《异议或者向有关测】绘管理部门申—请核查 《
有关测绘管理【部门经核查后—发现招标投标过【程中：确，有违反中华人民共和！国，招标投标法和—其他有关法律、法规！、规章且影响评标结！果公正性《的应当？。责，令招标？人重新评标》。或者招？。标
第三十四【条 招标人应—当在自确定中标【人之日起15—日内向中标人—发出中标通知书并】。。将中标结果》通知：。所有：未中标的投标人同时！向相：。应的测？绘管理部门报送招】标投标情《况的书面《报告：
第？三，十五条 《。招标：人和中标人》应当在测绘项—目中：标通知？书发出之《日，起30日《。内按照招标人的【招标文件和中标人的！投标文件签订书【面合同中标人提交履！约保函或者履约保证！金，
测绘《项，目的成果属于国家】秘密的招标人—与中标人《应当签订测绘成果保！密协议
第—三十六条《。。 招标人应当【在签订合《。同之日起15—日，内将合同报同级【测绘管理部》门备：案属于政府投资【项目的？测，绘，管理部门应当将备】案情况及时告知【。。同级财政部门—
：第六：章 ？管理：与监督？
第三十七条 】县级以？上人民政府测绘管理！。部门和发《展改革部门》。应，当强化对测绘—。招标投标活》动，的监督
》依法必须招标的测绘！。项目应当在省、【市、县规定的集中】。交易场？所中进行并》接受：监督和管理 —。
测：绘管理？。部门进行监》督检查时《应当：履行下列《职责：
（一）检查【投标单位的测绘【资质、？测绘质量保》证体系、测绘项【目执行的测绘—技，术规范？。和，标准等情况》；
（二）监【。督招标投标各—方执行招标投—标法：。律、法规和规章的情！况；
（三）受】理招标？投，标活动中的投诉或举！报并依法查处—违，法行：为； ？
（四）通过—检查、稽察、现【场监督？。等方式对招标—投标活动和中标合】同，的履约情况进行监】督
第三十八条】 任何单《位或：个人发现《测绘项？。目招标投标活动【中有违反法律、【法规：规定行为《的可以向测绘—管理部门投诉或举】报测绘管理部门应当！及时调查处理—将处理情况告—知投诉或举报人并】为其保密《
第三《十九条 《 ，。监督部门收到投【。诉后：应当：在5日内《。视情况？分别作出以下处理决！。定:
》 （一）不【符合投诉处》理条：件的决定不予受【理并：将不予受理的理由书！面告知投诉人—;
— （二）对符合【投诉处理条》件但不属《于本部门受理的【投诉：书面告知《投诉人向《其他行？。。政监督部《门提出投诉》;，
对？。于符合投诉处理【条，件,监？督部门决定受理的收！到，投诉书之日即为正】。式受理并《在30日内作出【处理：决定情况复杂不能】在规定期限内做出处！理的经？本部门负责人批【准可适当延长并告知！投诉人和《被投诉人
第四】十条 有下列情【形之一的投诉不予】受理
（一）【投诉人不是所—投诉招标投标—。活动的参与者或者】与投诉项目无任何】利害关系；
（】二，）投诉事项不具体且！未提：供有效线索》难以查证《的； ？
（三？）投诉书《未署具投《诉人真实姓》名、签字和有效联】。系方式的；》以法人名义投诉【的投诉书未经—。法定代表人签字【并加盖公章》的；
《（四）超《。过投诉时效》的，；
（五）—已经作出处》理决定并且投诉人】没有提？出新的证据的—；
（《。六，）投诉事项》已，经进：入行政复议或者【行，政，诉，讼程序的
第【四十一条《 测绘管》理部门应当对全省】范围：内的测？绘项目招标》投标活动进行信用】记录：。 ，
测绘项目》中标人不按照与招】标人订立《的合同履《行义务？或测绘成果存在【质量问题情》节严重的测绘管理】部门应当将其—行为载入信用档案并！依法处理
—。第四十二条 【。评标专？家未按招《标文件？规定的评标标准和】方法：。评审不遵守》职业道德向他人透露！评标内容影》响其他评标专家【公正评标的测绘管理！部门应当报告评标】专家：的行：政主管部门依法处】。理并将其行为—载入信用档案—
第？四十三条《 违反本办法规定的！依照：中华人民共和—。国招标投标法、【中华人民共》和，国测：绘法、浙《江，。省招标投《标条例、浙江省【测绘管理条例的【有关规定予以处理 ！
第七章 附则】
：。第四十四条 本办！法自2008年10！ 月1日起施—行，
