浙江省测绘项目【招标投标实施办法 ！
第：一章 总则 【。。
第一条 为了规】范测绘项目招标【。投标活动保护—。。国家利益、社—会公共利益和招【标投标活动当—事人：的合法权益根据中】华人民？共，和国招标《投标法、《中华人民共和国【测绘法、浙江省招标！投，标条例？、浙江省测绘—管理条例和其他有】关法律法规结合【本省实际制定本【办法
《第二条？ 在本省行政—。区域内进行》测绘项目招》标，投标活？动，和对测绘项目—招标投标活动进行监！督管：理适用本办法
】第三条 省测绘【管理部？门负责对全省测绘项！目招标投标》活动实施监》督受理投诉依—法查处测绘》项目招？标投标活动中的违法！行为
设区的市】和县级人民政府测绘！行政主管部门—（以下称市、—县测绘管理部门）负！。责，对本行政《区域内？测，绘，项目招标投标活动实！施监督受理》投诉依？法查处测《绘项目招标投标活动！。中的：违法行为《
测绘管理部门】为招标人且其下【属部门参与投标【的由：相应：的发展改革》部门实施监督
省！重点工程建》设项：目的招标投标活【。动由：省发：展改革行《政部门实施》监督
《第二章 招标【
第四《条 本省行政区域内！全部或者部》分，使用：国有资金工程预【算在5？0万元人民币（含】），以上的测绘项目必】须进：。行招标 《
投资人认》为需要招《标的其？。他测绘项《目，也，可以进行招标 【
测绘？。。项目依法应》当实行政府采购的】按照政府采购—的法：律、法规及相关规定！执行
第五条 】有下列情形》。之一的测绘项目可】以不招标
（【一）抢险救》灾，或者涉及国家安【全和秘？密而不适宜》。招标的？；
（《二，）法律、法规—、规章规定可以【不招标的 》
第六条 招标【分为：公开招标和邀—请招标
必须招】标的：测绘项目应当公开招！标但有下《列情况？之一的可以邀请招标！。
（一）测绘项目！技术复杂《或者有特殊》要求只？有，。少数潜在投标人可】供选：择的；？ ，
（：二）抢险救灾或【。者涉及？国家安全和秘—密适宜招标但—不适宜公开招标的】 ，
第七条 不招【标或：者实：行邀请？招标的？。应，当经测绘《项目审批部门—。或者核准部门—批准属于省重—点工程建设项—目的其邀《请招标应当经省【人民政府批》准，
：涉及国家安全和【秘密：而不适宜招标的测绘！项目由？省测绘管理》部门确认
第八条！ 招？标人应当按》照测：。绘，项目：审批：部门或者核》。准部：门批准的招标—范围和招标方式【组织招标
测绘】项目审批部》门，应当将核准》的招：标范围和招标方【式书面？告知同级测绘管理】部门
第》九条 测绘项目【具备以下条》件方可进行招标【。
（一）》测，绘项目？已经批准立项； 】
（二）资金—来源：已经落？实；
（三）【按国家？。有关规定应当进【行技术方案论证【。和审：批的已？通过论证和审批【 ，
第十条 》招标人？具有编制招标文件】。和组织评标能—力的可以自行—。办理：招标事宜任何单位和！个人：不得强制具有自行招！标能力的招标—人委托？招标
招》标人自行办理招标事！宜的应当《。向招标项目所—。在地的县级以上测】绘管理部门备案【
测？。绘管：理部门为招标人的应！当向上一《级测绘管理》部门和？同级发展改革部门】备案：
第十《一条 凡实行公开招！标，的招标人《应，当发：布招标公告招标公告！应当通过国家或者省！发展改革行政部门】指定的报刊》、信息？网络或者其他—媒体发布未在指【。定媒体发《。布公告的视为未公告！
测绘《项目采用邀请招【标方：。式的招标人应—当向3？个以上具备承担招】标项目测《绘，能力：、资信良好的—。特定：的，法人或者其他—组织发？出投标邀请书 【
第十二条 【。招标公告、》投标邀请书中应当】载明下？列内容
（一【）招标人的》。名称和地址； 【
（二）招》标测绘项目》。的内容、规模—。、实施地点和工期】；
（三）对投标！人的测绘资》。质要求； 》
（四）获》取，招标文件或者资格】预审文件的时—间、：。。地点和收费标准
！第十三？条 招标人根据招！标测绘项目的—特点和需《要编制招标文—件招：。标文：件应当包《括下列内容》 ，。。
（一）投标邀【请书；
（二）投！标人须知；
（】三）应当具备的【测绘资？质等级？和业务范围》； ：
（四）合同主【要，条款；
（五【。。）投标文件格式；】
（六）》采用工程量清单招标！的应当？提供工？程量清单；
【（七）？技术标准及其他技】术要：求，；，。
（八）测绘项目！涉及保密的应当【具备的保密》条件；
（九【）设计图《纸； ？
（十？）评标标准和方法；！
（十一》）投标辅助材料 】
，第十四条 地理信！息系统工程项目投】标人必须取得从事】地理信息系统工【程建设的《测绘资质全部或【者部分使用》国家投资完成的测】绘成果按规定应当委！托质检机《构检验的应》当在招标《文件中明确》
第？。十，五条 ？ 招标文件应当【明，确规定所有》评标因素以及如何】将这些因素量化【或者据此进行—评估
《招标文件规》。定的各项《技术标？准应当符合国家【强制性？。标准以及应》。当执行？。的省地方《测绘技术《。标准
第十六条 ！ ，招标人应当在—发出：招，标文件5个工—作日前？按本办？。法第十条《的规定？将招：。标文：件送测？绘管：理部门？备，案测：绘管理部《门，发现招标《文件：有，。违反法律、》法规、？。规章规定《的，应当：及时告知招标—人由招标人自行【改正后？重新送备案
【。第十七条 招标】人根据招标》测绘项目的》。。具体：情况可以组织潜在投！标人踏勘测绘项目现！。场向其介绍》工程场？地和相关环境的【有，关情况潜在投标【。人依据招标人介绍】情况：。作出的判断和决策】由投标人《自行负责
招标】人不得单独》或者：分别组织任》何一：个潜在？投标人进行现场踏勘！
第十八条 】因，特殊情况确需修【改招标文件》内容的招标人应【制定补充《或更正？文件并？在投标文件截止【时间15日》前通：知所有？潜在投标人
潜在！投标人在《阅读招？标，文件和现场》踏勘：中提出的疑问—应当以书面形式提】交招标人可以—书，面形式或《召开投？标预备会的方—式予以解《答但需？同，时将解？答并以？书面方式通知所有购！买招标文件的潜【在投标人该解—答的内？容，为招标文件的组【成部：分
第三章 投！标
第十九—条 ：投标人应当具备【承担招？标测绘？项目：。规定的测绘资—质条件和能力
第！二十条 两个以上法！人或者其他》组织可？以组成一个联—合体以？一个投标人的—身份共同《投标：联合体各方的—测绘资质条件和【能力均？应当满足招标测绘】项目：规，定，。的相应？要求以联合体—投标的应当》附联合体各方—签订的共同投—标协议？
第二十》一条 投标人拟在】中标后将中》标测绘项目的—非主体、《非，关键性？部分分包的应当在】投，标书中？载明分包量不得超过！测绘项目总》工程量？的25%接受—分包的单位应当具备！相应的测绘资—质并不得再次—。分包：。
第四《。章 评标标准与】方，法
？。第二十二条 —测绘项？目评标标准与方法应！当符合有关法—律、法规、》规章和国家的相关规！定并：在招标文件中—载明在评标时不得另！行制定或补》充，、修改
第—二十：三条 ？评标标准分为技术】标准和商务标准一】般包含以下》。内容
（一）投】标人的业绩和资【信；
（二）【测绘项目《。负责人和主要—技术负责人的简历、！业绩； 《
（三）《完成招标测》绘项目的人力资源】配备、投入》的主要仪器设备； ！
（四）《采用的？技术标？准、技术《。设计方案和技术创】新计划； 》
（五）测绘成果】。质量：标准及质量管理【措施；
（—六）对招《标测绘项目》。采取的技术支持【与保障；
（七】），投标报价； —
（八）《财务管理状况； 】
（：九）组织实施—方案及？进，度安：排；：
（十）完—。成招标测《绘项目的工期—承诺；
（十【一）对招《标测绘项目》的质量和服务—承诺 ？
第二十四条 测绘！项目评标方法采用】技术标加商务标的】综合评标方法技术标！。的，分值不得低于商务】标评标时《。先按招标文件确【定的评审标》。准进行技术标的评审！然后进行商务—标的评审评标—标准和？方法：。。、，定标办法在评—。标办法？中予以明确
【第二十五条》 招标人设有标底】的标底在评标中【应当作为参》考但不得作》。为评：标的唯一依据
第！五章 开标、评】标和中标
—第二十六条 开】标人员由主持人、开！标唱标？人、记录人组成【有关行？政监督部门应—当派人进《行，监督：
第？二十七条 评标【工，作由评标委员—会负责？评标委员会由招标】人的代？表和有关《测绘技？术、经济《等方面的专》家组成成员人—数为5人以上单数其！中测绘技术》专，家（不？含，招标人？代表：人数）不得少于成】员总人数的三分之二！
第二十》八条 评标专—家应：当从省？综合评标专家库中】的测绘评标专家【。中随机抽取》特殊测绘招标—项目经？有关行政监督—部门核准后》可以由招标人直【接确定评标专家
！。第二十？九，条 评标《委员会成员有下【列情：况之一的不》得担任评标委员会】成员
《（一）？。投标人的单位员工或！者主要？负，责人的？近亲：属的；？ ，
（：二）项？目审批部门或者【。负有行政监督责任的！测绘管？理部门的工》作，人员：；
（三）与投标！人有经济或其—。他利害关系可能影响！公，正评：审的；
》（，四）法律、法规、规！。章规定应当回避的其！他情形
》第三十条 评—标委员会《成员名单在中标【结，果确定前应当保密】
评？标委员会独立评标】任何单？位和个人不得非法干！预，、影响独《。立评标的《过程：和结果 《
，第三十一条 投标文！件有下列《情况之一的评标【委员会可以认定为】废标
（》。一）投标文件—未，能满足招《标文件规《定的实质性要求和】条件的；
（【二）投标人的报价】。明显低于《其他：报价或？者在设有标底—的情况下明显—低于标底投标人又】。不能合理说明或者不！。。能提供相关证—明材料证明其投【标报价？不低于其成本的【； ：
（三）符合招标文！件规定的《其他废标条件的 】
（四）法律、法】规、规？章另：有规定的 》
第：三，十二条 评标委员会！完成评标后应—向招标人提出书【面评标报告》并推荐1至3—名中标候《选人评标《报，告由评标委》员会全体成员签字 ！
第三十三条 【 依：法必须招标的测【绘项目招标人在确】定中标人之前—应当将评标》委，员会推荐的中标候选！人在交？易场所和发布—招，标公告的媒体上【公示公示期不得【少于3日公示期间投！标人及其他利害关系！人可以向《招标人提出异议或者！向有关测绘管理部门！申请核查
有关测！绘管理部《门经核查后发现【招标投标过程中确】有违反中华人民共和！国，招标投标法和—其他有关法律、法规！、，规章且影《响评：标结果公正性—的应当责令招—标人重新《评标：或者招？标
第三十四条 ！招标人应当在自确定！中，标人之日起》15：日内：向中：标人：发出：中标通知书》并将中标结果通知所！有，未中标的投标人同时！向相应的测绘管理】部门报送招标—投，标情况的书》面报告 《
第：三，十，五条 招标人和中】标人：应当在测绘》项目：中标通知书发—出之日？起30日内按—照招标人的招—标文件和中标人【。的投标文件签—订书面合同》中标人？提交履约保函或者履！。约保证？金
？测绘项目的成果【属于国家秘密—的，招标人与中》标人应当签订—测绘成果《保密：协议
《。第三：十六条 招标人】。。应当：在签：订，合同：。之日起15日—内将合同报》同级测？绘管理部门》备案属于政府投资项！目的测绘管》理部门应当》将备案情况》及时告知《同级：财政部门
—第六章 》管理与监督
第三！十七条 县》级以上人民政府测】绘，管理部门和发—展改革部门应—当强化对测绘招标投！标活动的监》督 ：
依法必须招标的】测绘项？目应当在省、市【、县规定的》集，中交易场所中进行】并接受监督》和管理
测—绘管理部门进行监】督检查时《应当履？。行下列职责
（】一）检？查投标单位的测【。绘资：质、测绘质量—保证体系、测—绘项目执行的测绘技！术，规范和标准等情况；！。
（二）监督招】标投标各《方执行？招标：投标：法律、法规和规章的！情况；
》（三）受理》招标：投标活动中的—投诉或举报并依法】查处违法行为； 】
（：四）通过检查—、稽察、现场监督等！方式对招标投标【活动和中标合—同的履约情况进行监！督
第三十八条】 任何单位或—个人发现测绘项【目招标？投标活动《。中有：违，反，法律、法《规规定行为的可以向！测绘：管理部门投》。诉或举报测绘管理】部门：应当及时调查处理将！。处理情况告知投诉】或举报人并》为其保？密
第三十—九条： 监督部门收到投！。诉后应？当在5日内视情况分！别作出以下》处理决定《:
《 ： （一）不符合投诉！处理条件的决定不予！。受理：并将不？予受：理的理由书》。面告：。。知投诉人;
】 ， （二）》对符合投诉处理条件！但，不属于本部门受理】的投诉书面告知投诉！人向其他行政监督部！门提出投诉;—
对于符合投诉】处理条件,监督部门！决，定受理的收到—投，诉书之？日即为正式受理并】在3：。。0日内作出处理【决定情况复杂不【能在规定期限—内，。做出处？理的经本部》门负责人批准可【适当延长并》。告知投诉《。人和被投诉人—
第四十》条 ：有下列情形之一的】投，诉不予？受，理 ：
，（一）投诉》人不是所《投诉招标投标活【动的参？。与者或者与投诉项】目无任何《利，害关系；
（二）！投诉事项《不具：体且未提供有效线索！难，以查：证的；？ ，
（三）投诉书未署！具投诉人真》实姓名、签字—和有效联系》。方式的；《以法人名义投诉的投！诉书：未经法定代表人【签字并？加盖公章的》；
？（四）？超，过投诉时《。效的；
（五）】已经作出处理决定】并且：投诉：人没有提出新的证据！的；
（六）投】诉事项已经进入行政！复议或者《行，政诉讼程序的—
第四十一—条 测绘管—理，部，门应当对《全省范？围内的测绘项目招】标投标活动进行【信用：记录
测绘项【目中标人《不按照与招标人【订，。立的合同《履行义务或》测绘成果存》在质量问题情节【严重：。的测绘管理部门【应当将其行为载【入信用档案并依法处！理，。
第？。四，十二：条， 评标专》家，未按招标《文件规？定的评标标准和方】法评审？。不遵守职业道—德向他人透露评标】内容：影响其他《评标专家公》正评标的测绘管理部！门应当报告评标【专家的行政主—。管部门依法处理【并，将其行为载入信【用档案？
：第四：十三：。条 违反本办法规】定的依照中华人民】共和国招标投—标法、中华人民共和！。国，测绘：法、浙江省招标【投标条例《、，浙，江省测？绘管理？条例的有关规定【予以：处，理
第《七章 附则
第！四十四条 本办】。法自2008—年1：0 月1日起施行】
