浙江省测绘项—目，招，标投标？实施办法
第【一章 总则 【
第一条 为了【规范测绘《项目招标投标—。活动保护国》家利益、社会公【共利益和招标投【标活动当事》人的合法权益—根据中华《人民共和国招标投】标法、中华人—民共和国《测绘法？、浙江省招标投标条！。例、浙江省测绘管】理条：例和其他《有关法律法规结【合本省？实际制定本办法
！第二：条 在本《省行政区域内进行】测绘项目《招标投？标活动和《对测绘项《目招标投标活动【进行监督管理适用本！办法
第三条【 省测绘管》理部门负责对全省测！。。绘项目招标投标活动！实施监督受》理投诉？依法查处《测绘项目招》标投标活动中的违】法行为 《
设区的市和—县级人民政府—。测绘行政《主管部门（》以下称市、县测绘管！理部门）负责—对本行？政区域内测绘项目】招标投标活动实施监！。督受理投《诉依法查处测绘【项，目，招，标，投标活？动中的？违，法行为
测绘管理！部门为招标》。。人且其下《属部：门参与投标的由相应！的，发展改？革部门实施监督
！省重点工程建设项目！的，招标投标《活动由省《发展改革行》政部门实施监督 】
第二章 招【标
第四条 本省！行政区域内全部或】者部分使用》国有资金工程预【算在50《。万元人民币（含【）以上的《测绘项目必》须进：行招标
投资人】认为需要招标的【其他测？绘，。项目：也可以进行招标【
测绘项》目，依法应当实》。行政府采购的按照政！府采：购的法律、法规及相！关规定执行》
第五条 有下列！情形之一的测绘项目！。可以不招标
（一！）抢险救灾或者涉及！国家安？全和秘密而不—适宜招？标的； 《
，（二）法律》、法规、规章规定】可以不？招标的
》第六条 《招标分？为公开招标》和邀请招标
必须！。招，标的测？绘项目应当公开招标！但有下列情况之【一的可以邀请招标】
（一）测绘项目！技术复杂或者有【特殊要求只有少数潜！在投标？人可：供选择的；
【。（二）抢险》救灾或者涉》及国：家安全和《。秘密适宜招标但【不适宜公开》招标的
第—七条 不招标或者实！行，邀请招？标的应当经测绘项目！审批部门或者核准部！门批准属于》省重点？工程建设《项目的其邀请招标应！当经省人民政—府批：准
涉《及国家安全和秘密而！不适：宜招标的测绘项目】由，。省，测，绘管理部门确认
！第，八条 ？ 招：标，人应当按照测—绘，。项目：。审，批部门？或者核准部》。门批准？的，招标范围和招标方式！组织招标
测绘项！。目审批部门应当【将核：准的招标范》围和招？。标方式书面告—。知同级？。测绘：管理部门
第【九，条 测绘《项目具备以下条件方！可进行招标 —
（一）测绘—项目已经《批准立项；》
（二）资金来源！已经：落实：；
（三）按国】家有关规定》。应当进？行技术方案论证和】审批的？已通过论证和—审批 ？
第十条 》。招标人具有编制招标！文件：和组织评标能力的可！以自行？办理招标事宜任何】单位和？个人不得强制具有】自行招？标能力的招标—。人委托？招，标
招标人自【行办理招标》事宜的应当向招标项！目所在地的县级【以上测绘《管理部门备案
测！绘管理部《门为招标人的应当向！上一级测绘》。管理部门和同—级发展改革部门【备案
第十一条 ！凡实行公开招标【的招标人应》当发布招标公告招标！公告：应当通？过国家或《者省发展改革行政部！门指定的《报，刊、信息网络或者】其他媒体发布未在】指定媒体《发布公告的》视为未公告
【测绘：项目采用邀请—招标：方式：的招：标人应当向3个以上！具备承担招标—项目测绘能力、资】信良好的《特定的法《。人或者其他组织发】出投标邀请书—
第十二条 招！标公告、投标—邀请书中应》当载明下列内容 】
（一）招标—人，的名称？和，地址；
（二）】招标测绘项目的内】容，、规：模、实施地点—和工期；《
（三）对—投标人的测》绘资质要求； 【。
（：四）获取招标文件或！者，资格：预审：文件：的时间、地点和【收费标准《
第十三条 】招标：人根据招标测绘项】。目的特点和》需，要编制招标》文件招标文件应【当包括下列内容
！（一）投标邀请【书；
（二—）投标人须知；
！（三：）应：当，具备的测绘资—质等级？和业务范围；
】（，。四）合同主》要条款；《。
（？五）投标文件格【式； ？
（六）采用工程】量清单招标的应当提！供工程量清》单；
（七）【技术标准《及其他？技，术，要求：；，
：（八）测绘项目涉】及保：。密的应当具备的【保密条件；
（九！）设计图《纸；
（十）评】标标准和方法； 】
（十一）投标辅】助材料
第十四】条 地理信息系统！工程项目投标人【必须取得《从事地理信息系统工！程建设的《测，绘资质全部或—者部分使用国家投】资完成？的测：绘成果按《规定：应，当委：托质检机构检—验，的，应当在？招标文？件中明确
第【。。。十五条 《 招标文《件应当明确》规，定所：有评标因素》。以，及如何将《这些因素量化或者据！此进行评估》
招标文件规定】的，。各项技术标准应当】符合国家强制性标准！以及：应当执行《的省地？方测绘技术标准 】
第十六条 招】标人应当在发出【招标文件5个—。工作日前按本办【法，第十条的规定将【招标：文件送测绘》管理部门备》。案测绘管理部门【发现招标文件有违反！法律、法规、规【。章规定的《应当及时告知招标】人由招标人自行改正！后重新送《备案：
第？。十七条 招标人根！据招标？测绘项目的具—体情况可《以组织潜《。在投标？人踏勘测《绘，项目现？场向其介绍工程【场，地，和相关环境的—有关情况潜在投【标人依据《招标人介《绍，情况作出的判断和】决策由投标人自【行负责
招—标人不得单独或者分！别组织任何一个潜】在投标人进行现【场踏勘
第十八】条 ？。因特殊？。情况：。。确需修改招》标文件内容的招【标人应制定补充【或更：正文件并《在投标？文件截止时间—15日前通知—所有潜在投标人
！。潜在投标《人在阅读招标文【。件和现场踏勘中提】出的疑问应》当以书？面形式提交招—标人可以《书面形式或》召开：投标预备《会的方式予》以解答但《。需同时将《解答并以书面方式通！知所有购买》。。招标文件的潜在投标！人该解？答的内容为招标文】件的：组成部分
第【三章 投》标
？第十九条 投标人】应当具备承》。担，招标测绘《项，目规定的测绘资质】条件和能力》
第二《十，条 两个以上法【。人或者其他组织【可以组成一个—联合体以一个—投标人的身份—共同投标联合—体各方的测绘资【质条件和能》力均应当满足招标测！绘项目？规定的相应要求【以联合体投标的应】当附联合体》各方签订的共同【投标协议 》
第二十一条— 投标人拟在中标后！将中标测绘项目【的非主体、》非关键性《部分分？包的：应当：在投标书中》载，明分包量《不得超过《测绘项目总工程量】的25？%接受分包的单【位应当具备相应的】测绘资质并》不得再？次，分包
第》四章： 评标《标准与？方法
第二十【二，条 测绘《项，目评标标准与—。方，法应当符合有关【法律、法规》、规章？和国家的相关规定】并在招标《文件中载明在评标】时不得另行制定或】补充、修改
第二！十三条 评标—标准分？为技术标准和商【务标准一般》。包含以下内》容 ：
（：一）投标人的业绩和！资信：；，
（二）》测，绘项目负《责人和？主要：技术：负，责人的简历、—。业绩；？。 ，
（三）完成—招标：测绘项？目的人力《资源配备、投入的主！要，仪器设备；
（四！）采用的技术标准】、技术设计方案和】。技术创新计划—；
（五）测【绘成果质量标准【及质量管理措施【；
（六）对【招标测？绘项目采取的技【术支持与保》障；
（七）投标！报价；
》（八）财务管理状况！；
（《九）组织《实施方案及进度安排！； ：
，。（十）完成》招标测？绘项：目的工期承诺； 】
（十一）》对招标测绘项—目，。的质量？和服务承诺 —。
第二？十，。四条 ？测绘：项目评标方》法采用技术》标加商务标的综【合评标方法》技术标的《分值不得低》于商务标评标时【先按招标文件确定】的评审标《准进行技《术标的评《审然：后进：行商务标的评审【评标标准《和，方法、定标办法【。在评标？办法中予以》明确
第二—十，。。五条 招标》人设有标底的标【底在评标《中应当作为参考【但不得作为评标【的唯：一依据
第五章】 开标、》评标和中标》 ，
第二十六条 开！标人员？由主持人、》开标唱标人、—记录人组成有—。关行政监督部—门应当？派人进？行，监，督
第二十七条 ！评标工作由评标委】员会负责评》标委：员会由招标人的代】表和有关测》绘，技术、经济等—方面的专家组成成】员人数为5人—以上单？数其中测《绘技术专家（—不含招标人代表人数！）不得少于成员【总，。人，数的：三分之二 》
第二十八条 评标！专家应当从省综【。合评标专家库中【。的测绘评标专—家，中随机？抽取特？殊测绘招标项目经】有关：行政监督部门核【准后可以由招标人直！接确定评标专家
！第二十九条 —评标委员会成员有】下列情况之一的不】得担任评《标委员会成员
】（一）投标人—的单位员工或者【主要负责人的近亲】属的；
（二【）项目审批》部门或者负有—行政监督责任的测】绘管理部门的工作】人员；
（—三）与投标人有经】济或其他利害关系】可能影响公正—评审：。的；
（》四，），法律、法规、规章】规定应当回避的其】他，情形：
第三《十条 评标委员【会成：员名单在中标结果确！定前应？当保密
》评标委员会》独立评标任何单【位和：个人不得非法干预、！影响独？立评标的过》程和：结果
第三—十一条 投标文件】有，下列情况之一的评标！委员会可《以，认，定为废标
（【一）投标《文件未能满》足招标文件》规定：。的实质性要求和【条件的？；
（二）投【标人的报《价明显低于其他报价！。或者在？设有标底的情—况下：。明显低于标》底投标人又不能【合理：。说明或？者，不能提供《相关证明材料证明其！投标报价不》。。低于其成《本的；
（三【。）符：合招标？文件规定的其—。他废标条《。件，的
（四）法【律、法规、规—章另有？规定的
第三十】二，条 评标委员会完成！评标后应向招标【人提出书面评标报告！并推荐？1至：3名中标候选—人评标报《告由评标委员会【全体成员签》字，
：第，三十三条 依法】必须招标的测—。绘项目招标人—。在确：。定中：标人之前应当—将评标委员会—推荐：的中标候选人—在交易？场所和？发，布，招标公告的媒体上】公示公示期不得【少，于3日公示期间投】标，人，及，其他利害关系—人可以向招标人提出！异，议或者向有关测绘】管理部？。门申请核查
有关！测绘管理部》。。门经核查后》发，现招标投标过程中】确有违反中华人民共！和国招标投》标法和其他有关【法律、法《规、规？章且影响评标—结果公正性》的应：当责令招《标人重？新评标或者招标
！第三十四条 招标人！应当在自《确定：中标人之日起15日！内向中标人发出【。中标通知《书并将中标结果通知！所有未中标的—投标人同《时向相？应的测绘管理部【门报送招标投标情】况的书面《报告
第三—十，五条 招标人—和，中标：人应当在测》绘项目中标通知书】发，出之日？起3：0日内？按照招标人的招标文！件和中标人的—投标文件签》订书面合同》中标人提交》履约保函或者履约保！证，金
测绘项—目的：成果属于国家秘密】的招标人与中标人应！当签订测绘成果保】。密协议
第三【十六条 招标人应！当在签订合同—之日起15日—内将合同报》同级测？绘管理部门备—案属于政府投资项】目的测绘管理部门应！。当将备案情况—及时告知《同级财政部门
第！。六章： 管理与监督【 ，
第三十七条 县】级，。以上人民政》府测绘管理部门【和发展？改革部门应当强化】对测绘？。招标投标活》动的：。监督
依法—必须招标的》测绘项目应当在【省、市？、县规定的》集中交易《场所中？进行并接受监督和管！理，
测绘管理—部门进行监督检查时！应当履行下》列职责
》。（一）检查投—标单位的测绘资质】、，测绘质量保证—体系、测绘项目执】行的测绘技术规范和！标准等情况；
（！。。二）监督招标投【标各方执行招标投】标法律、法》规和规章的情况； ！
（三）受》理招标投标活动【中的投？诉或举报《并依法查处违法行】为；
《（四）通过检查【、稽察？、现场监《督等方式对招标投标！活，动和中？标合同的履约—情况进行监督
第！三十八条 任何【单位或个人发现测绘！项目：招标：投标活动《中有违反法律、法规！规定行为的可以【向测绘管理部门【投诉或举报测绘管理！部，门应当及《时调查处理将—处理：情，况告知投诉》或举报人《并为其保密
第三！十九条 》。监督部门收》到投诉后应当在【5，日内视情况分别作】出，。以，下处理决定:
】 （一—），不符合投诉处理条】。件的：决定：不予受理并将不予受！理，。的理由书面告知投】诉人;
》 《（二）对符》合，投诉处理条件但不】属于本部门受理的】投，诉书面告知投诉人向！其，他，行政监督部》门提出投诉; 【。。
对于符合投—诉处理？。条，件,监督部》门，。决，定受：理，。的收到投诉》。书，之日：即为正式《受理：并在30日内作出处！理决定情《况复杂不能在—规定期？限，内做出处《理的经？本部门负责人批准】可适当？延长并告知投—诉，人和被投诉人
】。第四：十条 有下列情形】之，一的投诉不予受理】
（一《）投诉人不是所投】诉，招标投标活动的参】与者或者与投—诉项目无任何利害】关系；
（二）】投诉事项《不，具体且未《提，供有效？线索难以查证的【；
（三）投诉书！未署具投诉人真【实姓名、签字和【有效联系方式的；】以法人名义》投诉的？投诉书未《经法定代表人—签字并加盖》公章的；
（四）！超过投诉时效—的；： ，
（五）《已经作出处理决定】并且：投，诉人没有提出新的】证，据的；？
：（六）投诉事项【已经进？入行：政复议或《者行政？诉讼程序的》
第四十一条【 测绘管理部门应！当对全省范围内的测！。绘项：目招标投标》活动进行信用—记录
测绘项【目中标人《不，按照：与招标人订立—的合同履行》义务或测绘成果【存，在质量问题情节严重！的测绘管理部门应当！将其行为载》入信用档案》并依法处《理
第《四十二条 评标专！家，。未按招标文》件规定的评标标准和！方法评审不遵守职业！道德向他人》透，露评标？内容影响《其他评？标，专家公正评标的【测绘管理部门—应当报告评标专【家的行政主》管部门依法处理并将！其行为？载入信用档案 【
第四十三》条 违反本办法【规定的依《照，中华人民共和国招】标，投标法、中》华人民共和国—。测绘法、浙江省招】标投标条《例、浙江省测绘【管理条例的有关规定！予以处理
第七章！ ， 附则
第四十】四条 本办法自】2008年10 】月1日起《施行：
