浙，江省：测绘项目招标投【标实施办法
第】。一章 《总则
《第一条 为》了规：。。范测绘项《目，招标：。。投标活动保护国【家利益？、社会公共》利益和招标》投标：活动当事人的合法权！益根据中《。华人民共和国招标投！标法、中华人民共和！国，测绘法、浙江—省，招标投标《条例、浙江省测绘管！理条例和其他有关法！律法规？结合本省实际制定】本办：法
第二条— 在本省行政—区域内进《行测绘项目》招标投标《活动和对测绘—项目招标投》标活动进行监督管理！适用：本，办法 ？
第三条《 省：测绘管理部门负责对！全省测绘《项目招标投标—活动实施监督受【理投诉？依法查处测绘项【目招标？投，标活动中的违法【行为
设区的【市和县级人民政府测！绘，行政：主管部门（以下【称市、？县测绘管理部门【），负，责，对本行？政区域内测绘项目招！标投标活《动实施监《督受理？投诉依法查处测【绘，项目招标投标活动】中的违法行为 【。
，测绘管理部门为招】标人且其下》属部门参《与投标的由相应的】发展改革部门实【施监督
省重【点工程建设项目的】招，标投标活动由—省发展改革行—政部门实《。施监督
第二章】 招标
第四条！ 本省行《政区域内《全，部或者部分使用国有！资金：工，程，。预算：在，50：万元人民币》。（含：。），以上的测绘项目必】须进行招标 —
，投资人认为需—要招标的其他测绘项！目也可以《进行招标
—测绘项？。目依法应当实—行政府采购的按照】政府采购的法律、法！规及相关《规定执行 》
第五条 有下列情！形之一的测绘项目可！以不招标 》
（一）抢》险救灾或者涉及国】家安全？和秘密而不适宜招标！的；
（二）法律！、法规、规》章规定可以不招标】。的
第六条 【招标分？为公开？招标和邀请招—标，
必须招标的【测绘项目应》当，公开招标《但有下列情况之【一的可以邀请招【标
（一）测绘项！目技：术复杂或者有特殊要！。求只有少数潜在【投标人可供选择【的；
（二）抢】险救灾或者涉—及国家？安，全和秘密适宜—招标但不适宜公【开，招标的？
第七条 不招标！或者实行邀》请招标的《应当经测绘项—目审：批部门或者核准部门！批，准属：于省重点工》程建：。设项目？的其邀请招标应【当经省人民政府批】准
涉及国家安】全和：秘密而不适宜招标】。的测绘项目由省【测，绘管理部门确认
！第八条？ 招标人》应当按照测绘项目】审批部门或者—核，。准部门批准的招标】范围和招标》方式组织招标
测！。绘项目审批部—门，应当：将核：准的：招，标范围和招》标方：式书面告知同级测】绘管理部门》
第九条 —测绘项目具备—以下条件方可进【行招标
（一）测！绘项目？。。已经批准立项；【。
：（二）资金》来源已经落实；
！。（三）？按国家有关》规定应当进行技术方！案论证和审》批的已通过论证和审！。批
第十条 招标！人具：有编制招标文—件和组织评标—能，力的可以《自，行办理招《标事宜任何单—位和个人不得—。强制具？有自行招标能力的】招标人委托招标 】
招标人自》行办：理招标事宜的应【当向招标项目所在】地的县级以上测绘管！理部门？备，。案，
测绘管》理部门为招标—人的应当向》上一级测绘管—理，部门和同级发展改】革部门备案 —
第：十一条 凡实—行公开招标》的，招标人应当发布招标！公告招？标公告应当通过国家！。或者省发展》改革行政《部，门指定的报》刊、信？。息网络或者其他媒体！发布未在指定媒体】发布公告的视为【未，公告
《测，绘项目采用邀请招】标，方式的招标人—应当向3个以—上具备承担招标项】目测绘能力、资信】。良，好的特定的法人或者！其他组织发出—投标邀请书
第】。十二条 招—。标公告？、投标邀《请书中应当载明下】列内容
（—一）招标人的名称和！地址：； ：
（二）招标—测绘：项目的内《容，、规模、实》施地点和工期—。；
（三）—对投标人的测绘【资质要求；
【（四）获取》招标文件或者资【格预审文件的时【间、地点和收费【标，准
第十三条 ！招标人根据招标测绘！项目：。的特：点和需要编制招标】。文件招标文件应当包！括下列内容 —
，（一）投标邀请书；！
：（二）投标人—须知； 《。
，（，三，）应当具备的测绘】资质：等级和业务范围；】
：（四）合同》主要条？款；：
（五）投标文件！格式；
》（六：）采用工程量清单招！标的应？当提供？工程量清单；
】（七：）技：术标准及《其他技术要求；
！（八）？测绘项目涉及保密】。的应当具《备的保密条》件； ？
（九）设计图纸】；
（十）评标标！准和方法； —
（十？一）投标《辅，助材料
第—十四条 》地理信？息系统工程》项目投标人必须取得！从事地理信》息系：统工程建设的测【绘资质？全部或者部分使用国！家投资完成的测绘】成果：按规定？应当委托质检机构】。检验：的应当在招标文件】中，。明确
《第十五条 招标文！件，应当明确规定所有】评标因？素，以及如？何将这些因素—量化或者据》此进行？评估
招》标文件规定的—各项技术标准应当】符合国家强》制性标？准以及应当》执行的？。省地方测绘技术【标准
第十六条】 招标人应当【在发出招标文件5个！工作日前按本办【法第十条的》规定将？。招标文件送测绘【管，理部门备案测绘【管理部？门发现招标》文，件有违反《法律、？法规、规章规定的应！当，及时告知招》标人由招标人自【行改正后重新送备案！
第？十七条 》招标人根据招标测绘！项目的具体情况【可以组？织潜在投标人踏勘】测绘：。项目现场向其—介绍工程场地和相关！环境的？有关情况潜在—投标：。人依：据招标？人介绍情《况作：出的判断和决—策由投标《人自：行负责 《
招：标人不得单独或者】分别：组织任何一个潜在】投标人？进行：现场踏勘《
第十八》条 ：。 因特殊情况—。确需修改《招标：文件内容的招标【人应：制定补？充或更正文件—。。。并，在投标？文件截止时间—15日？。前通：。知所有潜在》投标人
潜在投标！人在阅读招标文件和！现场：踏勘中提出的疑【问应当以书面形式提！交招标？。人可以书《面形式或召》开投标预《。备会的方式》。予以解答但需同【时将解？。答，并以书面方式—通知所有购买招标文！件的潜在投》标，人该解答的内容为】招标文件的组成部分！
第三《章 ： 投标？。
第十九》条 投标人》应当具备《承担：招标测绘项目规定的！测绘资？。质条：。件和能？力
？第二十条 》两个以上法人或者其！他组织可以组—成一个联合体以一】个投标人的身份共】同，投标联合体各方的测！绘资质条《件和能力均应当满足！招标测绘《。项目规定的相—应，要求以联《合体：投标的应当》附联合？体，各方签订的共同投标！协议
第二十一】条 投标《人拟在中标》后将：中标测绘项》目的非主体、非关】。键，。性部：。分分包的应》当在：投标书中载明—分包量不得超过测】。。绘项目总工程量的】25%？接受分包的单位应当！具备相应的测绘【资质并不《得再次分包
【第四章？ 评标标准—与方法 《
第二十二条 测绘！项目：评标标准与方法【应当符合有关法【律、法规、规章和】国家的相关规定【。并，在招标文件》中载明在评标时不】得另行制定或补充、！修改
第二十【三，条 评标标准分为技！术标准和商务标【。准一般包含以下内容！
：（一）投标人的业绩！和资信；
（二）！测绘项目负责人和】。主要技？术负责？人的：简历、业绩；—
（三）完成招标！测，绘项：目的人力《资源配备、投入【的主：要仪器设备》。；
（四）采用的！技术标准、技术【设计方？案和技？术创新？计划；？
（五《），。测绘成果质量标准及！质，量管理？措施；
（六【）对招标《测，绘项目采取的技【术支持与《保障；
》（七）投《标报价；
（【八）财务管理—状况；
（九）组！织实施方案及进度安！排；
《（十）完成》招，标测绘项目的工【期承诺；
（十一！）对招标测绘项目】的，质，量和服务承诺 【
，。。。第二十四条 —测绘项目评》标方法采用技术标】加商务标的综—合评标方法》技术标的分值—不得低于商务标评标！时先按？招标：文件确定的评审标】准进行技术标的评审！然后进行商》。务标的评《审评标标准和方法、！定，标办法在评标办法】中予以明确
第】二十五条《 招标人设有标底的！标底在评标中应当】作为参考但不得作为！评标的唯一依据【
：第五章 开—标、评标《和中：标
第二十六条 ！ 开标人员由主持】人、开标《唱，标人、记录人—组成有？关，行，政监督部门应当派】人进行监督
【第二十七条 评【标工：作由评标委员会负责！。评标委员会》由，招标人的代表—和有：关，测绘技术、经济等方！面的专家《组，成成员人数为5人以！上单数其中测绘技术！专家：（不含招标人—。代，表人数）不得—少于成员总人数【的三分之二 —。。
第二十《八条 评标专家应当！从省综合评》标专家库中的测【绘评标专家中随【机抽：取特：殊测绘招标项目经】有关行？。政监督部《。门核准后可》以由招标《人直接确定评标专家！
第？二十九条 评标委】员，会成员有下列情况之！一的不得《担任评标委》员会成员
（一】）投标人的单位员】工或者主要负责人】的近亲属的》；
（二）项目】。审批：。部门或者负》。。有行政监督责任【的测：绘管理部门》的，工作人员；
（三！）与投？标人有经济或其他利！。害关系可能影响公正！。。评，审的；
》（四）法律、法规】、规章规定应当【回，避，的其他情形
第】三十条 评标委【员会成员名单—在中标结果确—定前应当保》密
评《标委员会独立—评，标任何单位和个【人不：得非法干预、影响】独，立评标的过程和结果！
第三十一条 】投标文件有下列情】况之一的评标委员会！可以认？定为：废标 ？
（一）投标文件未！能满足招标文件【规定的？实质性要《求和：条件的；
（二）！投标人的报》价明显低于》其他报价或者在【设有标底的情—况下：明显低于标底—投，标人又不能合理说明！。或者：不能提供相关证【明材料证《明其投？标报：价不低于其成本的】；
（三）符合】。招标：文，件，规定的其他废标条】件的
（四）法律！、法：规、：规，章，另有规定的》
第？三，十二条 《评标委员《会完成？评标后应《向招标人提出书【面评标报告并推荐1！至3名中标候选人评！标报告由评标委员】会全体成《员签字 《
第三十三》条 依法必—须招：标的测绘项目招标】人在确定中》标，人之前应《当将评标委员会推荐！。的中标候选》人，在交易场所和发【布，招标公？。。告的媒体上》公示：公示期不得》少于3日公》。。示期间投标人及其】他利害关系人可【以向招标人提—出异议或者向有【关测绘管《。理部门申请核—查
？有关测绘管理部门经！核查后发现招标投标！过程中确有违—反中华人民共和【国招标投标》法和其他有》关法律、法规—、，规章且影响评—。标结果公正性—的，应当责令招》标人重新评标或者】。招标
第三—十四条？ 招标人应当在自确！定中标？人之日起15日【内向中？标人发出中标—通知书？并将中标结果通知所！有未中？标的投标《人同时向相应的测】绘管理部《门，报送招标投标情况】的书面报告 —
第三十《五条 ？招标人和中标人【应当在测绘》项，目，中标通？知书发出之日起3】0日内按照》招标人？的招标文《件和中标人》的投标文《件签订书面合同中】标人提交履约保函或！者履约保证》金
测绘项目的成！果属于国家秘密【。的招标？人与中标《人应当签订测绘【成果保密协议
】第三十六条 招标！人应：当在签订合同—之日起15日—内将合？。同报同级测绘管【理部：。门备案属于政府投】资项目的《测绘：管理部门应当将备】案情况及时告知同】级财：政部门
第六章 ！ 管理与监》督
第三十七条 ！县，级以上人民政府【测绘管？理部门和发展改革部！。门应当强化对测绘】招，标投标活《动的监督
依法必！须招标的测绘项目】应当在省、市—、，县规定的《集中：交易场所中进行【并接受监督》和管理
测绘【管理部？门进行监《督检查时《应当履行下列职责 ！
（一）检查投【标单位的测绘资质】、，测绘质？量保证体系、测【。绘项目执行》的，测绘技术规范—和标准等情况—；
（二）监督】招标投标各》方执行？招标：。投标法律、》法规和规章的情况；！ ，
（三）受理招标】投标活动中》的投诉或举报并依】。法查处违法行为；】
（四）》通过检查、稽察、】现场监？督，等方式对招》标投：。标活动和中标合同的！履约情况《。。进行监督《
第三十八条 】任，何单位或个》人发现？测绘项目招标投【标活动中有》违反法？律、：法，规规定行为的可以】向测绘管理部—门，投诉或举报测绘管理！部门应当及时调【查处理将处理情况告！知投诉或举报人并】为，其保密
第—三十九条 监督部！门，收到投诉后应—。当在5日内》视情况分别》作出以下《处理决定:
！ （一）不符合投！诉处理条件的决定】不予受理并将—不予受理的理由【书面告？知投诉人《;
？ （二）对】符，合投诉？处理条？件但不属于本部门】。受理的投诉书面告知！投诉人向其》他行政监督部门【提出投诉;
【对于符合投诉处【理条：件，,，监督部门决定受理】的收到？投诉：书之日即为正式【受理并在30日内】作，出处理决定情况复】杂不能在规定期【限内做出处理的经】本部门负责人—。批准可适当延长并】告知投诉人和被投】诉人
第》四十条 有》下列情形之一—的投诉？不予受理《 ，
（一）投诉人【不，是所投诉招》标投标活动的—参与者或《者与投？诉项目无任》何利害关系；
（！二）投诉事》项不具体且未提供】有效线？索难以查证的；【
：（三：）投诉书未署具【投，诉人真实姓》名、签字《。和有效联系》方式的？；以法人《。名义投？诉的投诉书未—经法定？代表人签字并加盖公！章，的； ？
（四）超过投诉时！效，的； ？
（五？。）已经作《。出处理？决定并且投诉—人没有提出新的【证据的？； ：
（：六）投？诉事项已经进入行】政复议或者》行政诉讼程序的 】
第四十一条 】测绘管理部》门，应当对全《。省范：围内的？测绘项目招标投标】活动进行信用记录】
：。测绘：项目中标人不按照与！招，标人订？立的合？同履行义务》或测绘成果存—在质量问题情节【严重的测绘管理部门！应当将其《行，为载入信用档案并】依法处理
第【四十二条 评标】专家未按招标文件】规定的评标标—准和方法评审—不遵：。守，职业：道德向他人透露评】标内容影响其他评】标专家公正》评标的？。测绘管理部门应当报！告评标专家的行政】主管部门依法处理】并将其行为载入信用！档案
《第四：十，三条 违反本办法规！。定的依照中华—人民共和国》招标投标法、中华人！民共和国测绘法、浙！江省招标投标—条例、浙江省—测，绘管理条例》的有关规《定予以处理 —
第七章 附【则
？第四十四条 — ，本办法自20—08年10 月【1日起施行》
