浙江省？测绘项目招标投标实！施办：法 ： 第一章  总则】 第一条 为【了规：范测：绘项目招标投标【活，动，。保护：。国家利益、社会【公共利益和招标投标！活动当事人的合法】权益根据中华—人民共和《国，招标：投，标法、中华人民共】。和国测绘法》。、浙江省招标投标条！例，、浙江省测》绘管：。理条例和其他有关】法律法规结合本【省实际制定本办法 ！ ，第，二条 在本》省行政？。区域：。内，进行测绘项目—。招标投标《。活动和对测》绘项目招标投标活】动进行监督》管理适用本办法 ！第三：条 ：省测：绘管理部门负责对全！省测绘项目招标【投标：。活，动实施监督受—理投诉依法查处测】绘项目招标投标活】。动中的违法行—为 设区》。的市：和县：级人：民政府测绘行政主管！部门（以下称—市、县测《绘管理部《门）负责对》本行：政，区，域内测绘《项目招标投标活动】实施监督受》理投诉依《法查处测《。绘项目招标》投标活动中的—违法行为 测绘管！理部门为招标人且】其下属部门》参与投标的由相【应，的发展改革部门实】。施监督 《 省重点工程建【设项：目的招标《投标活动由省发展改！革行政部《门，实施监督 第二章！ ， 招标 第四【条 ：本省行政区域内全部！或者部分使用国有资！金工程预算》在50万元人民【币（含）以上的【。测绘项目必须进行】招标 投资—人认为需要招标的】其他：测绘项目也》可，以进行？招标 测绘项【目依法应当》。实行政府采购—的，按照政府采购—的法律、《。法，规及相关规》。定执行 第五【条 ：有下列情形之一【的，测绘项目可以不【招标： （一）抢险救】灾或者涉《及国家安全和—秘，密，而不适宜招》标，的，；， （二）》法律、法规、规章规！定可以不招》标的 第六条 招！标分为公开招标和】邀请招标 必须】招标的测绘》项目应当公开招标但！有下列情况之一【的可以邀《请招标？ （一）》测绘项目技术复【杂或者有《特殊：要求：只有少数潜在投【标人可供《选择的；《。 （二《）抢险？救灾或者涉及国【家安全和秘密适宜招！标但不适宜公—开招标？的， 第七《条， 不招标或》者实行邀请招标的应！当经测绘项目审批部！门或者核《。准，部门批准属》于省重点工》程建：设项目的其邀—请，招，标应当？。经省人民政府—批准 ？ 涉及国家安全【和，秘密而不适宜招标的！测绘项目《由省测绘管理部门确！认 ？第，八条  招标—人，应当按照测绘项【目，审，批部门或者核—准部门？批准的招标》范围和招标方式【。组织招标 测【绘，项目审批部》门应当？。将核准的招标范【围和：招标方式书面告【知同级测绘管理【部门 第》九条 测绘项目具】备以下？条件方可进行招标】 ， （：一，）测绘项目》已经批准立项； 】 （：二）：。资金：来源：已经落实； 【（三）？按国家？有关规？。定应当进《行技术方案论证和】审批的已通过论证和！审，批 第《十，条 招标人具—有编制招标文件和组！。织评标能力的可以自！行办理招标事宜【任何单？位和个人不得—强制具有自行招【标，能力的招标人委【托招标？ ：招标：人自行办理》招标事宜的应当向招！标项目所在地的县级！。以上测绘《管理：部门备案 》 测绘管理部门为招！标人的应《当向上一级测绘管】理部门和同级发展】。改革部门备案 【 第十一《条 ：凡实：行公开招标的招标】人应当发布招—标公告招标公—告应当通过国家或者！省发展改革行政【部门指定的》报刊、？信，息网络或者》。其他媒体发布未在】指定媒体发布—公告的？。视为未公《告 测《绘，项，目采用邀请招标【。方式的招《标人应当向3个以】上具备承《担招标项目测绘能】力、资信良好的特定！的，法，。人或：者其他组织发出投标！。邀请书 第十二条！  招？标公告、《投标邀？请，书中应当载明—下列内？容 （《。一）招标人的—名称和地址； 】（二）招《标测绘？项目的？内容、规模、实施地！点和工期； — （三？）对投标《人的测？绘资质要求； 】（四）获取》招标文件或者资【格预：审文件的时间、【。地，点和收费标准 】第十三条  招标人！根据招标测绘—项目的？特点：和需要编制招标文】件招标文件》。应当包括下列内容 ！ （：一）投标邀请书； ！ （二）投标人【须知：； （三）应当】具备的测绘资质【等级和业务范—围； （四—）合同主《要条款； 》 （五？。）投标文《。件格式； 》 （六）采用工【程量清单招标—的应当提供工程量】。清单； 《 ，（，七）技术标准—及其：他技术要求； （！八）测绘项目涉及】保密的？应当具备的保密【条件； （九【）设计？。图纸； （十）】评标标？准和方？法； （十—一）投标辅助—材料 第十—四，条  地理》信，息系统工程项目投】。标人必须取得从【事地：理信息系统工程【建，设的测？绘资质全部或者部分！使，用国家投资完—成的测绘成果—。按规定应当》委托质检机构—检验的应当在招标】文，件中：明确 第》十五条？  招标文件应当明！确规定所《有评标因素以及如】何将这些因素量化或！。者据此进行》评估 《招标文件规定的【。各项技？术标准应当符合国】家，强制性标《准以及？应当执行的省地方测！绘技术标准》 ， 第十？六条  《招标人应当》在发出招标文件5】个工作日前》按本办？法第十条的规—。定将招标文件送【。测绘管？理部门备案测绘【管理部门发》现招标文《件有违反《法，律、法规、规章规】定的应当及》时告知招标人—。由，招标人自行改—正后重新送备案【 ：第十七？条 ： 招标人根》据招标？测绘项目的》具，体情况可以组—织潜在投标》。人踏勘测绘项目【现场向其介绍工程】场地和相关环境的】有关情况潜在投标人！依据招标人》介绍情况《。作出：的判断和决策由投】标人自？行负责 》。。招标人不得》单独或者分别组织任！何一个？潜在投标人进行现场！踏勘 第十—八条  因特殊【情况确？需修改招标》文件内容的招标人应！制定补充或更—正文件并在投—标文：件截止时《间1：5日前通知所有【潜在投？标人 潜》在投标人在》阅读招？标文件和现场踏勘】中提出的疑问—应当以书面形式提】交招标人可以—书面形式或》召，开投标？预，备会的方式》予以解答但需同【时将：解答并？以书：面方：式通知？所有购买招标文【件的潜在投标—人该解答的内容为招！标文件的组》成部分 》第三章  投标 ！第十：九条 投《标人应当具备承【担，招，标测绘项目规定【。的，测绘：资质条件和能力 ！第二十？条 两个以上法人】或，者，其他组？织可以组成一—个联：合体以一个投标人】的身份共同投标联】合体：各方的测绘》资质条件和能力【均应当满足招标测】绘项目规定的相【应要求？以联合体《。。投标的应当》附，联合体？各方签订的共同投标！协议 第二十一条！ 投标？人拟在中标后—将中：标，测绘项目的》非主体、《非关键性《部分：分包的应当在投标书！中载：明分包量不得超过】测绘项目总工程量】的25%《。。。。接受分？包，的单位应当具备【相应的？测绘资？质并不得《再次分包 —。第四章  评标【标准与方法 — 第二十二条 【。测绘项目评》标，标准与方法》应当符合《有关法律、法规、】规章和国家的相关】规定并在招》标，文件中载《明在评标时不得【另行制？定或补？充、修改 第二十！三条 评标标—准分为技《术标准和商务标准一！般包含以下内容 】 （一）投标人的】业绩和资《信； （二）测绘！。项目负责人》和主要技术负责【人的：简，历、业绩； — （三）完成招标测！绘，项目的人力》资，源配备、投入的【主要仪器设备；【 （四）采用【的技：术标准、《技，术设计？方案和技《术创新计划；— ， （五）《测绘成果质量标准】及质量管理》措施； （—六）对招标测绘【项目采？取的技？术支持与保障；【。 （七）投标【报价：； （八）财务管！理，状况； （九【）组织实施方案及进！。度安排；《 ：（十：）完：成招标测绘项目的】工期承？诺； （十—一）对？招标测绘项目的质量！和服务承诺 — 第二十四条— 测绘项目评标【方法：采用：技术标加商务—标的综？合评：标方：法技术标的》分，值不得低于商务标评！。标时先按招》标文件确定的评审】标准：进行：技，术标的评审然后进】行商务标的评审评】标标准和方法、定】标办法在评》。标办：法中予？以明确 第二【。十五：条 招？标人设？有，标底：的，标底在评标中应【当，作为参考但不得【作为评标的唯—一依据 》第五章  开标【。、评标和中标 】第二十六条 — 开标人员由主持人！、开：标唱标人、记录人】组，成有关？行政监督部门应【当派人进《。行监督 第—二十：七条 评标工作【由评标委员》。。会负责评标委—员会由招《标人的代表和有关】测绘技术、》经济等方面》。的专家组成成员人】数为5人以上单数其！中测绘？技术专家（不含招标！人代表人数）不【得少于？成员总人《。数的三分之二— 第二十八条【 评标专《家应当从省综合【评标专家库中的测绘！评，标专家中随机—抽取特殊测绘招【标项目经《有关：行政监？督部门？核准后可以由招标】人直接？确定评标专家 【 第二十九条 评标！委员会成《员有下列情况—之一的不得担—。任，评，标委员会成员— ， （一）《投标人的单位员工】或者主要负责人的】。近亲属的； （】二）项目审批部门或！者负有？。行政：监督责？任的测？绘管理部门的工作】人员； （三【。）与投标人》有经济或其他利害】关系可？能影响公正评审的】。； （四）—法，律、：法规：、规章规定》应，当回避的《其他情形《。 第三十条— 评标？委员会成员名单在中！标结果确定》。前应：当保：密， 评？标委员会独立—评标任何单位和个人！不得非法干》预、影响独立评标】的过程？。和结果 》。第三十一条 投标】文，件有下列《情，况之一的评标委【员会可以认定为【废标 ？。 （一）投标文件未！能满足招标文件规定！的实：质性要求和条—件的：； （二）投标】人的报？价明显低《于其他？报价或？者在设有标底的情况！下明显低《于标底投标人又不】能合理说明或者不】能提供相关》证明材料证明其【投标报？价不低于《其成本的； 【（三）符合招标文】件规定的其》他废标条件的 】（四）法律、法规】、，规章另有规定的【 第三十》二条 ？评标委？。员会完成评标后应】向招标人提出书面】评标报告并推—荐1至3名》中标候选《。人评：。标报告由评》标，委员会全体成员【签字 第》。三十三条 》 依法必须招标的测！绘，。项，。目招标人在》确定中标人之前【应当将评标委员会】推荐的？中标候选人在交易场！所和发布《招标公告的》媒，体，上，公示公示期不得少于！3日公示期间投【标人及其他》。利害关系《人可以向《招标人提出》异议或？者向有关测绘管理】部门申请《核查 有关测【绘管：理部门经核查—后发现招标投标过】程中确？有违反中华人民共和！国招：标投标法《和其他？有关法律、法规、】规章且影响评标结果！公正性的应当—责令招？标人：重新评标或者招【标 ：。 第三十四》条 招标人应—当，在自确定中标人之】日起15日内向中标！。人发出中标通知书并！将中标结果通—知所有？未中：标的投标人》同时向相应的—。测绘管？理部门报送招标投】标，情况的书面报告【 ：第三：。十五条 招标人和中！标人应当在测绘项目！中标通知书发出之日！起3：0，日内按照招标人的】招标：文，件和：中标人的《投标：文件：签，订书面？。合同中标人提—交履约保函或者【履约保证金》 测绘项目的成】果属：于国家秘密的招【标人：。与中标人应当签【订测绘成果保—密协议 第三【十六：条  招《标，人应当在《签订合同之日—。起15日《内将：合，同报同级测》绘管理部门备—案属于政府投资项】目的测绘管理部【。门应当将备案情况】及时告知同级财【政部门？ 第六章  管】理与监督 第三十！七条 ？县级以上人》民政府测绘管—理部门？和，发展改革《部，门应当强《。化对：测绘招标投标活【动的监督 依法】必须：招标的测绘》项目应？当在省、市》、县规定的集中【。交易场所中进行【并接受监督和管理】 ：测绘管理部门进【行监督检查时应当履！行下：列职责 《。 （一）检查投标】单位的测绘资质【、测绘质量保证【体系、？。测绘项目执行的测】绘，技术规范和标准等】情况；？ ：（二）监督》招，标投标各方执行招标！。投标法律《、法规和规章—的情况；《 （三）受理招标！投标活？动中的投诉或—举报并依《法查处？违法行为《； （四》。）通过检查、稽【察、现场监》。督等方式对招标【投标活动和》中标合同的》履约情况《进行监督 第三十！八，条 任何单》位或个？人发现测绘项—目招标投标活—动中：有违反法律、法规规！定行为的可以向【测绘管理《部门：。投诉或举报测绘管理！部门应当及时—。调查处理将处理【情况告？知投诉或举报—人并为？其保密 第三十九！条  监督部门收到！投诉后应当在5【日内视情况分—别作出以下》处理决？定，: ？   ？ （：。。一）不符合投诉【处理条件的决—定，不，予受理并将不予受】理的理由书》。面告知投诉人; ！    （二）【对符合投诉处理【条件但不《属于本部门受理的投！诉书面告知投诉人向！。其他行政《监督部门提》出投诉？; 对于符—合投诉处理条件,】监督部门决定受【理，的收：到投诉书之日—即为正式《受理：并在30日》内作出处理决定情况！。复杂不能《在规定？期限内做出处理的经！本部门负责人—批准可适当延—长并告？知投诉人《和被投？诉人 第四十【条 有下列》情形：之一：的投诉？不予受理 —（一）投诉人—不，是所投诉招》标投标活动的参【与者或者与投—诉项目无《任何利害关系； ！（二）投诉事—。项不具体且未—提供有效《线索难？以查证的； （三！）投诉书未》。署具投诉人真—实姓名、签字和有效！联系：方式的；以》。法人名义《投诉的？投诉书未经法定代】表人签字并加盖【公章的？； （四）—超过投诉时》。效的； （五【）已经作出处理决】定并且投《诉人没有提》出新的？证据的；《 （六）》投诉事项《已经进入行政复议或！者行政诉《讼程序的 第四十！一条  测》。绘管理部门应当对】全省：范围：内的：测绘：项目招？标投标活动进行信用！记录： ， 测绘项目》中标人不按照与招标！人订立的合同履【行义务？或测：绘成：果存在？质量问题情节严重】的测绘管《。理部门应当将其行】为载入信用档案并】依法处理 第四】十二：条 ： 评标专家未按招】。标文件规定》的评标标准和方法评！审不遵守职》业道德向他人透【露评标内《容影响？。其他评标专家公正评！标的测绘管》。理部门应当报—告评标专《家，的行：政主管部门依—法处理并将其行【为载入信用档—案 ： 第四十《三条 违反本办法】。规，定的依？照，中，。华人民共和国招标】投标法、中华—人民：。。共和国测绘法、浙江！省招标投《标条：例、浙江省测绘管】。理条例的有关规【定予以？处，理 第七》章  附则 【第四十？四条  本办—法，自2008年1【0 月？1日：起施行？