浙江省测《绘项目招标投标实】施办法
第一章 ！ 总：则
第一条 为】了规：范，测绘项目招》标投标活动保护国家！利益、社会公共利益！。和，招标投标活动—当事人的合法权益】根，据中华人《。民共和国招标投标法！、中华人《民共和国测绘法【、浙江省招标—投标条例、浙江省测！绘管理条例和—其他有关法》律法规？结合本省实际制定】本办法
》第二：条 在本《省行政区《域内进行测绘项目招！标，投标活动和对测绘项！目招标？投标活动进行监督】管理：适用本办法》
第？。三条 ？省测绘管《理部门负责对—全省测绘项目招【。标投标活动实施监】。督受理投诉依法【查处测绘项目招标】投标活动中的—违法：行为： ，
设区的市》和县级人民》政，府测绘行《政主：管部门？（以下称市、县测】绘管理部门）负责对！本行政区域内—测绘项目招标投标活！。动实施监《督受理投诉依法查处！测绘项目招标投标活！动中：的违：。法行为
测绘管理！部门为招标人且其下！属部门参与投标【的由相应的发展改】。革部：门实施监督
省重！点工：程建设项目》的招标投标活动【由省：发，展改革行政部—门实施监督 —
，第二：章 招标
第】四条 本省行—政区域？内全：部或者？部分使用国有资金工！程，预算在5《0，万元人民币（含【）以上的《测绘项目必》须进行？招，标
投资人认为】需要招标的其他测】绘项目也可》以进行招标
测】绘项目依法应—当实：行政府采《购的按？照政府采《购的：法，律，、法规及相关—规定执行
—第五条 有》下列情形之一的【测绘项目可以不招标！
：（一）抢险救灾或者！涉，及，国家安？全和秘密而不适宜】。招标的；
—（二）法律、法规、！规章规定可以不招】标的 ？
第六条 招—标分：为公开招标和邀请】招标
《必须招标的测绘项目！应当公开《招标但有下列情况】之一的可《以邀请招标 —
（一）测绘项目】技术复杂或者有特殊！要求只有少数潜在】投标人可供选择的】；
（《二，），。抢，险救灾？或者涉及国》家安全和秘密适宜招！标但不？适宜公开招标的【 ，
第七条 不—招，标或者实行邀请招标！的应当经测》。绘项目审批》部，门或者核准部门【批准属于《省，重点工程建设—项，目的其邀《请招标应当经省【人民：政府：批准
涉及国【家，安，全，和秘密？。而不：适宜招标的测—绘项：目由省测绘管理【部门确认
第八条！ 招标人》应当按照测绘—项目：审批部？门或者？核准部门批》准的招标范围—和招标方式组织【招标
测绘项【目审批部《门应：当将核准《的，招标范围和招—标方：式书面告《知同级测绘管理【部门
第九条 】测绘项目具备以下条！件方可进行招—标
？（一）测绘项目已经！。批准立项；
【（二）资金来源已】经，落实；
（—三）按国家有关规】定应当进行技—术方案论证和审批】的已通？过论证？和审批？
第十条》 招标人具有—。编，制招标文件和组【织评标？能力的可以自—行办理招标事宜任】何单位和个人不得强！制具有自《行招标能力的招【标人委托招》标
招标人—。自行办理《。招标事宜的应—当向招标项》目所在地的县级以】上测：。绘管理部门》备案
测》绘管理部门》为招标人《的应当向上》一，级测绘管理部门和】同级发展改革部【门，备案
第十一条 ！凡，实行公开招标的招标！人，应当发布招》。标，公告：。招标公告应》当通：过国家或者省发展】改革行？政部门指《定的报？刊、：信，息，网络：或者其他媒体发【布未在指定媒体发布！公告的？视为未公告》。
：。。测绘项目采》用邀请招标方—式，的，招标人应当向3个】以，上具备承担招标项】目测绘能力》、资信良好》的特定的法》人或者其他》组织发出投》标邀请？书
第十二条 ！招标公？告、投标邀》请书：。中，应当：载，明下：列内：容
（《。一）招标人的—名称和地址；
（！二，）招标测绘》项目的内容、—规模、实施地点和】工期；
（三）】对投标人的》测绘资质要求；
！（四）获取招—标文件或者》资格预审文件的时】间、地？点和收费《标准
第十三【条 招标》人根据招标测绘项】目的特点和需要【编制招标文件—招标文件应》当包括下列》内容
（一）投】标邀请书；
（】二）投标人》须知；
（三【）应：。。当具备的测绘资质】等级和业务范围；】
：（四）合《同主要条款；— ，
（：五，）投标文件格—式；
（六）采用！工程量清单招标的】应当提供工程量【清单；
（七【。）技术标《准及其？他技术要求；
】（八）测绘项—目涉及保密的应当】具备的保密条—件；
《（九）设计图—纸；：
（十）》评标标准和》方法；
（十一）！投标辅助《材料
第十四【。条 地理》信息系统工程项目】投标人必《须取得从事地理【信息系统工程建【设的测绘资质—。全部或？。者，部分：使用：国家投资完》成的测绘成果按规】定应当委托质检机】构检验的应当在招】标文件中明确
第！十五条 招标文】件应当明确》规定所有《评标因素以》及如何将这些因【。素量化？或者据此《进行评估
—招，标文件规定的—各项技术标准应【当符合国家强制性标！准以及应当执行【的省地方测绘技【术标准 《。。
，第十六条《 招标人应当在发！出招标文件5个工作！日前按？本办法？第十条的规定将招标！文件送测绘管理【部门备案测》绘管理部门发—现招标？文件有违反法律、法！规、规章规定的应】当及时告《知招标人由招—标人自行改》正，后重新送备案
第！十七条？ 招标人》根据招标测绘项目】的具体情况可以【。组织潜？在，投标人踏勘》测绘项目《现场向其介绍—工，程场地？和相关环《境的有关情况潜在】投标人依《据招标人介绍情【况作出的判断和【决策由投《标人自行负责
招！标人不得单独或者】分，。别组织任何一—。个潜在投标》人进行现场踏—。勘
第十八—条 ： ，因，特殊情？况确需修改招—标文件内容的招【。标人应制定》补充：或更正？文件并？在投标文件截—止时间15日前通】知所有潜在投标【人
潜在投标人】在阅读？招标文件和》现，场，踏勘中提出》的疑问应《。当以书面形式—提交：招标人可以书—面形：式或召开投标预【备会：的方式予以解答但需！同时将解答并以【书面：方式通？知所：有购买招《标文件？的潜在？投标人该《解答的内容为招【标文件的组成部【分
第三章 【 投标
第十九】条 投标人应当具备！承担招标测》绘项目？。规定的？测绘资质条件和能力！
第？二十：条 ：两个以上《法人或？者其他组《织可以组成》一个：联合：体以一个投》标人的身份共同投】标联合体各方的【测绘资？质条件和能力均应当！满足招标测绘项【目规定的相应—要求以联合》。体投标的应当附联合！体各方？签订的共《同投标协《议
第二》十一条 投标人拟】在中标后将中标测】绘项目的《非主体、《非关键性部分分【包的应当在》投标书中载》明分包？量不：得超过？测绘：项目总工《。程量的25%—接受：分包的单位应当具备！相应的测绘资质并不！得再次分包
【第四：。章 评标标准与】方法
第二—。十二条？ 测绘项目评标【。标准与？方法应当符合有关法！律、：。法规、规章和国家的！相关规定并》在招标文件中载明在！评标时不得另行【制定或补《充、修改
—第二十三条 评标标！。准分为技术标准【和商务标准一—般包含以下内—容，
（一）投—标人的业《绩，和资信； 》
（二）测绘项【目负责人和主要技术！负责：人，。的简历、业绩—；，
（？三）完成招标测【绘项：目的人力资源配备】、，投入的主要仪器【设备；
（—四）：采用的技术》。标准：、技术？设计方案和技术【创新计划《； ：
（：五）测绘成果—。质量标准及质量管】理措施；
（六）！对招标测绘》项目采取《的技术支持与—保障；
（七）投！标报价； 》
，（，八）财？务管理？状况；
（九【），组织实施方案及进度！安排：；
？（十）完成》。招，标测绘项目的工【期承诺；
（【十一：。）对招？标，测，绘项目的《。质量和？服，务承诺 《
第二十四条— 测绘项目》评，标，方法采用技术标【加商务标的综—合评标方法技术标的！分，值不：得低：于商务标评标时先按！招标文件确定—的评审？标准进行技术标的】评审然后进行商【务标的评审评标标】准和：方，法、定？标办法在评标办法中！予以：明，确
第二十五条】 招：标人设有标底—的标底在评标中应】当作：为参考？但不得作《为评标的唯》一依据
》第五章 开标、】。评标和中标
第二！十六条 开标【人员：由主持人、开标唱标！人、记录人组成【有关行政监》督部门应当派人【进行监督 》
第二十七条 评】标工作由评标委员】会负责评标》委员会由招标人的】代表和有关》测绘技术、经济【等方面的《专家组？成成员？人，数为5人以上单数其！。中，测，绘技术专家》（不含招标人—代表人数）不得少】于成员总人》数的三分之二
】第二十八《条 评标专家—应当从省综合评【标专家库中的测【绘评标专家中随【机，抽取特殊测绘—招标项目《经，有关行政监》督部门核准后可以由！招标人直接》确定评标专》家
第二》十九条？ 评标？委员：会成员？有下列情《。况，之一的不得担任【评标委员会成员
！。（一）？投标人的单》位员工或者主要【负责人的近亲属的】；
（二）项【目，审批部门或》。者，负有行政监督责【任的测？绘管理部门的工作人！员，；，
（三）与投【标人有经济或—其他利害关系可能影！响公正？评审的？；
（四）法【律、法规《、规章规定》应当回避《的其他情形》
第三十条 【评标委员会成员名】单在中？标结果？确定前应《当保密 《
评标委员会独【立评标任何单—位和个人不得—非法干预、影—响独立？评，标的过程《和结果
第三【十一条 投标文【件有下列情况之一的！评标委员会可以认定！为废标
（一）】投标文？件未能满足招标文】件，规定的实《质，。性要求和条》件的；
（二【），投标人的报价明【显低于？其，他报价或者在—设有标底的情况【下，明，显，低于标底投标人又不！能合理说明或者不】能提：供相关证明材—料证明其投标报【价不低于其成本的；！
（三）符合【招标：文件规定的》其他废标条件的 】
（四）法律—、法：规、：规章另有规定—的
？第三十二条 评标】委员会完成》评标：后应向招标》人提出书《面评：标报告并推荐—1至：3名中标候选人【评标报告由评—标委员？会全体成员签字
！第三：十三条 《 依法必须招标的测！绘项目招标》。人在：确定中标人之—前应当将评标委【员，会推荐的中标候【选，人在交易场所—和发布招标公告的】媒体上公《示公：示期不得少》于3：日公示期间投标人及！其他利害关》系人可以向招标人】提，。出异议？或，者向有关测》绘管理部门》申请核查
有【关测绘管理部门经】核查后？发现招标投》标过程中《确有违反中华人民共！和国招？。标投标法《和其他有关法律【、法规、规章—且影：响评标结果》公正性的应当责令招！标人重新评》标或者招标
第】三十：四，条 招？标人应当在》自确定中标人之【。。。。日起15日内向中】。标人发出《中标通知书并将【中标：结，果通知所有未中标】的投标人同时向相应！的测绘管理》部门报送招》标投标情况的书【面报告 《
第三十五》条 ：招标：人和：中标人应当在测绘】。项目中标《通知书发出之日起3！。0日内？按照招标人的—招标文？件和中？标人的投标文件【签订：书面合同中标人【提交履约保函或者履！约保证金
测绘】项目的成果属于【国家秘密的招标人】与中：标人应当签》订测绘成果》保密协议
第三】十六条 招标人应！当在：签，订合同之日起—15日内将合同报】同级：。测绘管理《部门备案属于政府】投资项？目的测绘管理部【门应当将备案情况】及，时告知？同级财政部门
】。第六章 》管，。理与监督《
第三《十，七条 县《级以上人《民政府测绘管理部】。门和发展改革部门应！当强化对测绘招【标投标活动的监督】
依法必须招标的！测绘：项目应当在省、市、！县规定的集中—交易场？所中进？行并接受监督—和管理
测绘管】理部门进行监督【。检查时应当履行【下列职？责 ：
（一）《检查投标单位的测绘！。资质、？测绘质量保》证体系、测绘—项目执行的测绘技术！规范和标准等—情况：；，
（二）》。监督招？标投标各方执行【招标投标法律、【法规和规章的—情况；
（三【）受理招标投标【活动：中的投？诉或举报并》依法查处违法行为】；，
（四）通过【检查：、稽察、现场监督】等方式对招标投标活！动和：中，标合同的履约情【。况进：行，监督：
第三十八—条 任何《单位或个《人发现测绘》项目招标投》标活动？中有违反法律、【法，规规定行为的—。可以向测《绘管理部门》投诉或举报测绘管理！部门应当及》时调查处理将处理】情，。况告：知投诉或《。举报人并为其—保密
第三—十九条 监督部】门收：到，投诉后应当在5【日内视情况分别【作出以下处理—决定:
》 《（，一）：不符合投诉处理条件！的，决，定不予？受理：并将：不予：受理的理由书面告知！投诉人; 》
？ ：（，二）对？符合投诉处理—条件但不属于本部门！受理的投《诉书面？告知投诉人向其他行！政监督部门提出【投诉;
对于【符合投诉处理条【件，,监督部门决—。定受理的收到—投，诉书之？日即为正式受理并】在30日内》。作出处理决定—情，况复杂不能在规定期！限，内做出处理的—经本部门负责人批】准可适当《延长并告知》投诉人和被投诉人 ！
第四十条 有【。下列情形之》一的投诉《不予：受理 ？
（一）投诉人【不是所投诉招标投标！活动的参与》者或者与投诉项【目无任？何利害？关系；
》（二）投诉事项【不具体？且未提供《有效线索难以查证】的；
《。（三）投诉书—。未署具投诉人真实】姓名、签《字和有？效联系方《式的；以法人名【。义，投，。。诉的投诉书未经法定！代表人签字并加盖】。。公章的；
（【四）：超过投诉时效—的； ？
（五）已经—作出处理决定并且投！诉人：没有提出新的证据】。的；：
（六）投诉【事，项已经进《入行政复议》或者行政诉讼—程序的
第四十】一条 ？ 测绘？管理部门应当对全】省范围内的测绘项目！招标投标活动进行】信用记录
—测，绘项目中标人不按照！与招标人订》立的合？同履行义务》或测绘成果存在质】量问题情《节严重的测绘管【理部门？应当将其《行为载入《信用档案并依法【处理
第四—十二：条， ， 评标专《家未按招标文件【规定的评标标准【和方法评审不遵守职！业道德？向，他人透露评标内【容影响其他》评标专家公》正评标的测》绘管理部《门，应当报告评标专【家的行政主管—。部，门，。依，法处理并将其—行为载入信用档案】
：第四十？三条 违《反本办？法规定？的依照中华人民共和！国招：标投标法、中—华人民共和国测【绘法、浙江省招标投！标条例、《浙江省测绘管—理条：例的有关规定予以处！。理，
第七章 附】则 ：。
第：四十四条 本办法！自2008年1【0 月1日起施行】
