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嘉兴市人《民政府?办公室关于进一步加!强危险废物和污泥】处置监管工作—的实施意见<?x】ml::namesp【ace pre【fix =》 ,"o" ns = !"ur?n:sche—ma:s-:microso【ft-co》m,:office:o!ffi?ce" 《/>  各县(【市、区?)人民政府市—。政府各部门》、直:属各:单位   》 为进一步规范危】。险,废物:和污泥处置监督管理!工作建立健全危险】废物和污泥产生、】贮存、运输、处【。置全过程监管体系】加强基础设施—建设推进《危险废物和污泥减量!化、稳定化、—无害化?和资源化管理—工作根据浙江—省人民政府办公厅关!于进一步加强危【险废物?。和污泥处置监管工】作的意见(浙政办发!〔2:01:3〕152号)精神!结合我市实际—特提出如下》实,施意见 一、—总体目?。标 牢固《树立:生态文明理念—。以科学发展观为【。指导以有效控制【危险废?物和污泥《环境风险、保护生态!环境为目《标按:照“源?头管理精细化、贮存!转运规范《。化、过程监控信息化!、设施布局科学化和!利用处?置无害化”》的要求落实》政府、部门和企业的!环境保护责》。任,加强基础设施规划建!。设大力推进危险废物!和,污泥:的减量化、》无害化和《资源化建立》健全覆盖危》险废物和污泥处置全!过程的监管体—。系有效?解决突出的环境污染!问题不断提》升危:险废物?和污泥规范化管理水!。平促进?生态嘉兴、美—丽嘉兴建设通过努】力实现?以下工作《目标 (一)—提高清洁生产—审核:率到:2015年年产【生100吨》以上危险废》物和年产生10【0吨以上污泥—的企业通过强制性清!洁生产审核到2【。017年年产生【1,吨,以上危险《。废物和化工、制【药、印染、电镀【等行业产生污泥的企!业通过强制性清洁】。生产审核 (—。二)提高无害化处】置率到?2,。015年工》业危险废物无—害化处置《。率达到85%—污泥无害《化处置率达》到90%到2—017?年,医疗卫生机构医【。疗废物规《范收集和处置实现全!覆盖;?危险废?物,和污泥无害》化处置能《力,基本满足实际需【要工业危险废—物无害?化处置率达到95%!以,上污泥无《害化处置率达—到98%以》上 (三)提高信息!化监:管率到2《017年《危险废?物和污泥《处置:全过程监管系统基本!覆盖全市《危险废物、污泥【处置单?位及年?产生100》吨以上危险》。废物或污泥的企业】。全部实现全过程【监管和处《置费统一结算 二】、工作进度 —(一:)启动示范阶段(】201?5年2月~201】5年3月) 开展化!工、印?染、造纸、制革等行!业危险?废物和污泥》处置专项整治重点治!理“:乱申报、乱转运【。、乱倾倒”现象【制,订危险废物和污【泥全:过程监管、处—置费统一结算平台建!设方案完善相关【管理制度《并启动统一结算平台!的试运行《 ,(,二)全面推进—阶段:(2015》年4月~《2015年12月】) 1?.完成市危险废物和!污泥处置全过程监】管平台建设完成危】险废物填埋场—的前期?。工作并开工》建设;? ,2.各?县(市、区》)完成处置费统一结!算平台建设开工【。建设污泥处》置工程项目》; 3.2015】年3月新嘉爱斯热电!。公司污泥焚烧项【目,二期工程《开,始,运行;? 4.2《0,15年5月完成【固废处?置,一期工?程第二条线建设 (!三)巩固提升—阶段(201—6年1?月~2017年12!月,。) 1.201【6年各县(市—)完成污泥处—置工:程项目建设; 2】.危险?废物和污泥处置全过!。程监管系统基—本,覆盖全市;》。 3.?完成危险废物—填埋场?建,设,; 4.《完成固体废物—处置二期工程建【设 三?、主要措施 (一)!加强源头控制 1.!严格项目准入对危】。。险废物及污泥处置达!不到无害化处—置率:工,作目标的县(—市、区)严格—控制产生《危险废物、污泥【的,项目建设《。对建设项目危险废物!、污泥处置方—案不符合环保要【求或:缺乏:可行性的不得批准】其环评文件对建设项!目,需配套?的危险废物、污【泥处置设施未—建成或污染》防治措施落》实不到位《的主体工程不得投入!使用: 2.加《强规范管理严格【按照危险废物管理】要求开展危险—废物核查严格核定】产废:种类和数量规范企】业内部?管理:制度建设规范固废】贮存场所《完善危险《废物和污泥的台账制!度与转移联单—制度健全危险—废物管理计》划备案、申报登记和!。应急:预案制度落实企【业非正常工况下原】辅材料和《。。。中间物料的应急【处置措施 3—.推:行统一?结,算积极借助金融【机构等第三方—力量建设危险废【物和污?泥运输处置费用结算!。平台:采取费用预缴的【方式:实行运输处置—费用统一扣收、定】期结算有《效遏制企业非法倾倒!和处置危《险废物?、污泥的现》象, (二)实现全【。过,程监管 1》.建设信《息化:监,控体系建《设由视频监控系统、!清运车辆GPS【定位系统等组成【的危险废物和—污,泥全过程信》息化监管体》。系,。实现全过程信息【跟踪和可追溯—推进企业危险—废物、污泥出—入管理规范化—提高:预防:和查处非法转移和】倾倒的能力》 2.规范贮存行为!督促企业《加强危险《废物包装管》理实行分质分类【包装全面《落实危险废》物识别标志、危险废!物和:污,泥出入库称》重记:录制度 《3.规范转运—行为加大对危险废物!。和污泥?运输车辆的》。。检,查力:度严格?执行运输车辆备案】制度促?进危险废物》和污泥运输专业化】、规范化运》。输危险废《物和污泥应使用专】用车辆?委托运输的应—交由具备道路—货,运企业经营资质的单!位运输实行》承,。运,车辆专用标识—和GPS定》位不定?期开展上路巡查严厉!打击跨省危》险废物非法转移、】无证运?。输危险废物和污【泥、利用车辆—运输:倾倒污泥等环境【违,法行为依托镇(【街道)医《疗卫生机构全面【推,行医疗废物“—小,箱,进大箱”收集—模式 (三)提升固!废处置水平 1.编!制专项规划结合【“十:三五:”环境保护》规划编制嘉兴市【“十三五”》固体废物污染防治专!项规划明《确,“十三五《”期间固体废物处】置设施特《别是危险废》物和污泥处置基础设!施建设项《目布:局 2.加》快危:险废物处置设施建】设到2016年【在平湖市《建,成,工,业危险废物处置设施!到2:017年《建成危险废物填埋】场完成危险废物处】。置二期工程建设鼓】励企业自建》危险废物处置—设施在消纳自—产危险废物的—同时解决本市—同类:企业:危险废物的处—置问题 3》.提高污泥集中【处,置,能力:各县(?市):根据集中式污水处】理厂和工业污泥【的处置需要统筹【规划、?合理布局加快—建设污泥处置设施到!2016年运行覆】盖,本地所有《集中式污水》处,理,厂和工业企业—的污泥处《置,项,目确保辖区内—的,污泥在本地进—行处置?杜绝非法处置污泥】的现象发生督促危】险废物?经营单位在确保【处置本市产生的危险!废物:的前提下接》收外地?。的废:。物 4.提高基础】设施运行水平统筹】全市危险废物—和污泥?处置能力建立—。应急处置协》调机制?提高应对重大污染事!件的应急处置能【力加强危《险,。废物和污泥》处,置设施的运行—监,管推行?污泥处置项目—绩效评估督》促处置单位提高技术!、管理和服务—水平确保无害化处置!成效 (《。四)加强《综合执法力度加强对!危险废?物和污?泥处置?日常检查定》期,开展:专项行动建》立健:全多部?。。门联合执法》。机,制综合运用行政【处罚、上市核查【、环保信用与—信贷挂?钩、媒体曝光—等措:施严:厉打击随意倾倒危】险废物和污泥—、无证经《营危险废物、非法转!移或处置《危险废物和污泥【。等行:为综合运用法律、】经,济、技?术,和,必,要的行政手段加强环!保执法始终》保持:严厉打?击环境违法行为的高!压态势 四》、工:作要求 (一)【落实监管责》任,各县(市、区)政】府要切实承》担起监管《主体:责任对辖区内危险废!物和污?。泥处置?工作:负总责将其纳—入生态建设》和环境保护目标【责任制考核 (二)!协同履行职》责市环保局要做【好危险废《物和污泥《。污染防治的》监督管理积极牵头】开展工作各有—关部门?要各司其职密切配合!协同推进危险废物和!污泥监管工作 【(,三)增强《。监管能力各县(【市、区)要重—。。。视固:。体废物管理队伍建】设未建?立固管中心的应尽】快建立?;已建立的》要,。落实专职人员确保机!构、人员《到位要积极》开展:固体废物管》理人员业务培—训提高综合》素质和实《际,工,作能:力依托现有环保【技术机构《推进危险废》物鉴定工作鼓—励社会化《监测机构《参与危险废物鉴【定充分发挥固体废】。物环保科技》创新平台的》作用整合大专—院校和科《研机构力量加—强固体废物处—置的关键技》术、管理模式和环】境,经济政策的研—究 (四)强化【资金保障各级财政要!加大资金投入支【持危险废物和—污泥处置《基础设施《项目、?信息化监控》系统建设和实—用技术装备推广应】用等无主及》历史:遗留危险废》物和污泥处置所需】费用由所在地人民】政府承?担要按照保障危险】废物处置《企业:运行成本和合理利】润的原?则及时修订》危险废物处置—。价格标准《 (五)《引导公众参与广泛】开,展固体废物污—染防治宣传教育和】。典型违法案例—警示教?育进一步《提高社会《公众:对危险废物和污泥处!置重要性的认识引】导,广,。大企业自觉履行危险!废,。物和污泥处》置的:责任试点推行危险废!物和污泥重点企【业年度污染防—治信:息发布工作鼓励社】。会各界和公众—参与:、监:督,危险废?物和污泥处置—工,。作完善有奖举—报制:度在全社会营造支】持参与监督的良【好氛围    【附件重点任务市级】部门职责分工   !重,点任务?市级部门职》责分工?。   ? , 】 重点任《务 《 具体内容》 责》任,单位 《。 完成时》间 ?。 严格项目!。。准,入 ? 对辖区内危险废!物处置?难、污泥处置—。能力不足《、达不到无害化处】。置率工?作目标?的区域要严格—控制产?生危险废物、污泥】的项目?。建设 市环】保局 市发展改【革委 市经信—委 》2015《~2017年 】 对—建设项目危险废【。物、污泥处置方案不!符合环保要》求或缺乏可》行性的不得批准【其环评文件》对建设项目需—配套的危险废物、】污泥处置设施未建】成或污染防治措施落!实不到位的主体工程!。不得投入使》。用 ? :市环保局 —。 20《。15:~2017年 ! 深入规范】管理 —开展危险废物—产生单位《核查规范《企业内?部管:理制度 》 市环保》局 ? 2015—年 : : 健全危【险废物管理》计划备案、申报登记!。和应急预《案制度 【市环保局《 2015】年 ? 实行统】一结算? 建》设危险废物和污泥】运输处?置费用结《算平台实行运输处】置费用统《一扣收?、定期结算》 《市,。环保局 2】015~2017年! :。 ? 建设信》息化监?控体系 《 建设》由视频监《控系统?、清运车辆GP【S定位系统等—组成的危险废物【和污泥全过程监【管系统实时监控危险!废物和污泥从产生到!处置的?各个环节 【。 市环保局》 市交通运输局【 ? 2015~201!7年 — 推进企业危险!废物、污泥出入管】理规范化 —。 市环保局 !。 2015~2【0,17年 — 规范贮【。存转运行为 】 督促?企业加强《危险废物包装管理实!行分质分《类包装全面落实危险!废物识?别标志、危险废物和!污泥:。出入库称重记—录制度 — ,市环保局 》 2《01:5~2017—。年 》 , 使用专》用车辆?运输危险《废物和?污泥实行承运—车辆专用标识—和GP?S定位系统》加大对?危险废物和》污泥运输车辆—。。的检查力度执行【备,案制度 》 市交通运输局 !市环保局 市公安】局 》2015~》2017《年 《 不定—期开展上路》巡查严?厉,打击跨省危》险废物非法》转移、无证》运输危险废物和污】泥,。、,利用车辆运》输倾倒污《泥等环境《违法行为 市!。公安:局 市交通运输局】 市环保局 — 2015~】2017年》 【依托镇?(街道)医疗—卫生机构全面—推行医疗《废物“小《箱进大箱”收集模】式 : 市环保局 】 市卫生《局 2015!~2017年 【 , 加—快危险废物处置设施!。建设 《 , 2017年底【。前建成危险》废物填?埋场完成危险—废物处置二期工程】建设 《 :市发展改革委 【市环保局 嘉—源集团 2】015~2》017年 【 发展资源综!合利用产业》实现危险废物和污】泥高效化、规范化利!用鼓:励企业自建危—险废物处置》设,施, 市环—保局 市发》展改:革委 市经》信委: 2015】~2:017年 【 提高污泥集!。中处置能力 】 2016年—底前运行覆盖本地】所有集中式污水【。处理厂?和工业企业污水【预处理产生的污【泥的:处,置项目确保辖区【内的:污泥在本《地进行?处置 市【发展改革委 市 建! ,委 市?环保局 【2015~2—017?年 提!。高基础设施》运行水?平 统筹全市!危,。险废物和污泥—处置能力建》立全市危险废物和污!泥应急处置协调机制!提高应对重大—污染事故应急处【置能力 【市,。环保局 2】015~201【7年 — 加《强危险废物和污泥】处置:设施的运行监管推行!污泥处置《项目绩效《评,估 市环保局! 市 建 委 】 :2015~20【17年 !。 督促?危险废物经营单【位在确保处置本市】产生的危险废—物的:前提下?。接,收外地的废物—。 市环保【局, 201【5~201》7年 — 加强综—合执法力度》 加强对危险!废物:和污泥处置》。日常:检查严厉《打击随意倾倒危【。险,废物和污泥、无证经!营危险废物、非法】转,移或:处置危险《废物和污泥等行【。为综合运用法律、经!济、技?。术和必要的行政手段!加强环保《执法形成环保执【法监督合《力 市环【保局 市《公安局   】 2015~2【017年 》 增【强监管能力 【 积极开展固体】废物管理《人员业?务培:训依托?现有环保《技术机构《推进危险废物鉴定工!。作鼓:。励社会化监》测,机构参与《危险:废物鉴定加强固体废!物处置?的关键技术、—管理模式和环境经济!政,策的研究 【 ,市环保局 》 2015【~,2,017年 】 强化资金【保障 》 加大?资金投入支持—危险:废物:和污泥处《置,基础设?施项目、信息化监】控系统建设和实用技!术,装备:的推广应用》。等 : 市财政局 】市发展改革委 市】经信委 市环保局 !市 建 委 —。 20》15~2《017年《 , 》 修订嘉兴市—本级污水处理处置项!目建设及运行—以奖代补暂行办法鼓!励、支持企业—建,设,、运行污泥处—置设施 — 市物?价局 市环保局【 市 建 》委 201】5~:2017年 【 : 引导公众参】与, ? 广泛开展》固体废物污染防【治宣传教育》和典型违法案例【警示教育引导广大企!业自觉履行危险【废物和污泥处置的】责,任试点推《行危险废物和污泥】重点:。企业年度污染防治】信息发布工》作鼓励社会各—界和公众参与—、监督危《险废物和《污泥处置《工作:完善有奖举报制度】在全社会营造支持参!与监督的良好—氛围 市环保!局 2—015~2》01:7年 <!!--EndFr【agment-->!       【      —   ?。      — 嘉兴市人民政府】。办公:室 2015年【2月:15日 <!-【-EndFragm!ent-->—