温州市人民政府【。办公：室关：于 印发加快推【进通信？基础设？施建：设三年行动计划 （！2，。0，16-2018【年）的通知》 各县（《市、区）人民政【府市：各有关单位 　　】加，快推：进通信基础设施建设！三年行动计划（【20：16-201—8年）已经市人民政！府同意现印发给【你，们请认真组织实施】 　　温《州市人民政府办【公室 　　20【16年1月29日】  ： 加？。快推进通《信基础设施建设三】年，行动计划（》2016-20【18年） 　　为加！快推进？通信基础设施建设打！造宽带网络强市【有力：支撑我市“五化”战！。略，根据：国，务院办公厅关于【加快：。高速宽带网络建设】推，。进网络提速降费的】指导意见（》国办发？〔2015〕41号！），、省政府《办公厅关于加快【推进：无线宽？带网：络建设的实施意见】（浙政？办发〔20》15〕90号）以及！市委市政府关于实施！。信息化？战略的决《定（温？委发〔20》15〕25号）等】文件精神《结合实？。际制订本行动计【。划 　　一、—总体要？求 　　围绕市委“！五化”战略》目标以建成宽带【、泛在、《融，。合、安全的下—一代：通信基础网络为目】标以宽带网》络提速降费》为主线以《设施集约化建—设为主攻方向—坚持“？。。企业主体、政—府引导、适当—超前：、，均衡发展、高度【集约”的发展原则】坚持城区优先—发展与城乡》协调发展相统—一，坚持疑？难，站点：重点：突，破与整网统筹推【进相结？合坚持？设施建设与制度完】善相促进抓》规划、建《机制：、破难题《、促：实效全面推进通【信基：础设施建设构筑城】乡一体、技术领先】、融合发展的通信】基础网络服务体系有！力支：。撑经济？发展和服务社会民生！ ，　　二、《主要目？标 ：　　：到2016年—。底基本建成覆盖全】光通信网络》通信骨干网络支撑】能力：。全面提升城》域出：口带宽？达到4T；光纤【到户：改造：深入开展《全市光纤到》户用户达到2—00万户《光，。宽带接入《能力覆盖《。95%城乡家庭；】建设、改造通信【基站3000多【个基本形成铁塔资源！全市“？一张网”体系4G】通信网？络，覆盖全市城区、【乡镇和9《5，%，行政：村4G网《络接入带宽达—到50M；建—设和免费开放—无线网络接入设备达！到20000个【基本实现车站—、公园、行》政服务大《厅，等公益性场所—的免费无线网络覆盖！并带动大型》商场、商业街等【商业性？场所的免费无—线网：络建设？；建成通信设施【集约化建设机制【通信铁塔等》移动：通，信设施全面实现统】一规划、统一施工和！统一维护通信铁塔共！享，率，达，到60%；移—动互联？。。网、：。。光宽带、大数据【等技术向社》。会各领域广泛渗【透“互联网+”【新业态逐步》涌现全？市信息消费》。总量实现快速、持续！增长 　　到2【。。018年《底全面建成》。宽带、泛《在、融合《、安全的新一—代通：信基础网络》骨干网络通信支撑】能力持续增长城【。域出口带宽》达到8T《；光接？入网全面普及全市】光纤到户用户达到】250万户》光宽带接入能力覆】盖98？%城乡家庭；铁【塔资：源全市“一张网”体！系高效运作4G【通信：。网络及下一代移动通！。信网实现全市深度】覆盖移动网》络接入带宽进一【步提高；建成覆盖全！市，公，益，性场所的免费无【线，服务：体系无线网络—接入设备达到—25000》个场所数量达到3】600个；》通信设施集约化建设！机制进一步完善通】信铁塔共享率达到8！5%：以上：；，“互联网+》”新业态高度发【达全市信《息，消费总量《跃居全？省先进行列市民【信息消费热》情得到充分激发 】　　三、建设任【务 　？　（一）《实施塔网增》密延伸？计划以全市移动网深！。度覆盖为目标按照】“均衡化发展、集】约化建设《、近远？期兼顾”的思—路以满足当前—三大通信运》营企业4G通信基站！建设：紧迫需求为主适【当兼顾5G等下一】代移动通信网中【远期建设需求在全市！范围内规划建设一】批移动？通信设施力争三年】内新建通信铁—塔4500个全市通！信铁塔？规模总量达到1【60：00个建成“辐射】全市、高度集约【”的铁塔资源网【其中20《16：年计划？建设通信《铁塔1？6，28个排查城区网络！弱覆盖区《域和网络盲》点区域开展通信塔】。网，补网增密行动针【对性建设一批通信铁！塔设施构建》支撑4G网络连续】、，深度覆盖的》铁塔网强化农村、山！区、海岛等欠—发达地区《的移动通信设施规划！建设和投资》力度拓展通信塔网辐！射和覆盖《范围补全《网络缺口和薄弱【区域促进城乡—。移动：通信网络的均衡【。。发展 　　（—二）实施塔网改造】提升计？划以铁？塔，公司为承接主—。体加快三大通信运】营企业存《量铁：塔，资产的移交、汇聚】和，。改造提升实现铁【塔资源的《统一管理和》共享利用力争—三年内全面整合【通信铁塔1100】0，多个：改造提升《通信铁塔500【0个通信《。铁塔共享率超过8】5%其中《201？6年重点《改造提？。。。升，。通，信铁塔1《。623个按照“一】塔多站、一塔多用】、整网运作”的【。工作思路优化铁【塔网络？。布局：推进存量《。铁，塔资源的整》合重组和改造—。提，升形成全市铁塔资】源“一？张网”严《格执行国家绿—色节能机房建设标准！通，过设施加固、设备】更新、技术》改造等措《。施促进老旧机房、塔！。桅等设施的升级改】。造和扩容增效提升存！量移动通信设—施的服？。务支撑能力》、防灾抗灾能力和】节能环保水平 　　！（三）？实施：新型移动网深度【覆盖计？划以铁？塔“一张网”为【支撑以？三大通信《运，营企业为主体通过新！建与改造两措并【。举促进4G通信网】络，覆盖范围和网络【带宽的双提升—全面深化《4G通信网》络建设实现全市4G！。通信网？络连：。续、深度覆盖按【照“：城，乡一：体、均衡发》展”的？思路引导通信运营】企业加大《。偏，远，地区的建《设，和投资力度促—进4：G通信网络》向欠发达《地区拓展《和，延伸提？升，4G：。通信网络覆盖水平及！时追踪和顺应移动】通，。信网络发展趋势抢】先布局、适》时部署5G等—新一代移动通信【网络建设促进—我，市，移动通信网络的持续！。演进：、走在前《列 　　（四）实】施，骨干：网扩容增《效计划实施“—光网城市”战略推进！光通信网络的升【级改造和扩容增【速建成“辐》。射，全市、光纤支撑”的！全光通信网》络以支撑“互—联，网+”时代的大带宽！通信需求为出发点以！超高速波分》复用：、，分组化？传送、？大容：。量路由交换等新兴】技术为？依托通？过设备升《级、带？宽扩容和节点优化等！措施扩大骨干—网带：宽提高？数据流量承载能力加！快建设宽带》。、，泛在、融合、—安全的下一》。代通：信，骨干网络优》。化长途通信传—输网络建设升—级，城，市互联网出》口，承载：能力力？争到2018年【。城，市互联网《出口带宽达到8T】 　：　（五）实》施光纤？到户改造计》划按照？“增量？光化、存量》改造、？分步推进”的思路加！快“光进铜》退”步伐促进—。光，宽带网络的进楼入】户和：。进，村入户力争到201！8，年全面实现宽带【接入：网的光？纤化：光纤：到，户用户达到250万！户，实施光纤到户标【准化工？程以光纤《到户：国家标准为依据【,，严把：规划、设计和验收】。等环：节的审查关》规范化设计、标准】化建设配套通信基】。础设施实现增量【驻地网的光纤—。接入加快存》量，驻地网的《光纤到？户改造通过核心设备！、通：信管线等设施—。。的优化改造和升【级换代分步》推进宽带网络接入】方式的？。“光铜？”替换 《　，　（六）实施公共】。场所免费无》线网络？覆盖计划以全省W】IFI联盟建设为载！体按照“市场运作】、政府奖励、长效运！作”：的工作思路实施无】线局域网双突—破，计划：即三年内新建、【改造无线网》络接入设备突破【25：000个无线网【。络覆盖公共》场所突破3600】个实现车站、公【。园、行政服务大厅】等公：益性场所的免费【无线网络《覆盖并带动商—。业性场所的免费【无，线，网络建设《发挥政府奖励资【金，的引导作用引—导，通信运营企业加【大公益性场所—免费：无线网络的》建设力度《促进通信运营企【业与商业《性场所业主建立战略！合作关系构建满足“！三统一”规范标【准的免费无线网络服！。务，。体系即？以统一？的“i-zheji！an：g，。”服务品牌、统【。一，的标准规《范、：统一的注册认证对】外提供服务》 　　（七）实【施宽带网络》提速降费计划—以国务院提》速降费文件精—神为指导通过宽带】网络的扩容》提速和降费》。让利两措并举打造】普惠性、大带宽、高！效率的？通信网络服务体系促！进网络带宽》与网络资费的“一】升一：。降”力争《到2016》年6月底实现流量资！费同比下降3—0%宽带网络单位】带宽资费同比下调】30%以上》移动网络《。接入带宽普遍—达到50《M加大通信基—础设施投资》力度推进通信基【础网：络的提速增》效全：面提升通信基础【网络支撑《能力通？过，集约化？建设：和政策环境》优化等措施》降低：通信设施《建设维护成本拓展宽！带网络的提速降费空！间， 　　（《八）实施互联网创】新应用计划促进移】动，。互联网技术向—创业创新、农业、工！业制造、金融、市】场、文化等领域的】渗透和融合大—力，发，展数字内容》、，。电子商务、位置服务！、 文化创》意，、高端智能制造【等基于互联网、大】数据技术的新型【业态构筑经济社会】发展的新《优势和新动能深化移！动互联网技术在民】生，服务领？域的创？。新应用推动》政府、？社会信息资源—的融合发展》与整合利用大力发】展基：于互联网、大—数据等新兴技术【的医疗？、健康、养老—、教育、旅游—、社会保障》等新兴？服务创新政府服务】模式提升政府科【学，决策能力和管理水平！ 　　四、保障【。措施 　《　（一）加强—规划设计市各—有关：单位：。和各地？要统筹兼顾》通信基础《设施近远期建设需求！抓紧：编制通信基础设施】专项规？划实现专项规—划与城乡建设总【体规划？、控：制性详规《的衔接、融合—初步设计审查—单位要将配套通信设！施建设纳《入，到，建设项目《。规划：设计文本《。充分考虑通信—基站等通信设施【建设需求做到通信】基础设？施建：设工程与主体工程】的同步规《划、同步建设和同步！验，收制订民《用建筑配《套移动通《信设施建设地—方标：准与光纤到户国【家，标准共同纳入到民】用建：筑设计文本联合审查！依据目录加》大审查把关》力度保障通》信设施建设的规【范化和？。制，。度化 　《　（二）《强化组织协调成立】分，管副市长担任组【长分管副秘书长、市！经信委主任》担任副组长县（【市、：区）人？民政府分管》。领导和发改、经信】、规划？、住建？、，。国，土，、公：安、：城管与？。执法、环保、—林业、机关事务【管理、？电力等部门负责人为！成员的市《通，。信设施建设》领导：小，组负责全市通信【。基础设施《建设：的统筹？规划、整体推—进以及重大》问，题的协调《解决领导小》组办公室设在市【经信委？建立：。通信：设，施联席？会议制度和部—门联：络机制定期召开协调！会议集中解决通信设！施建设过程中的【。难题建立《通，信设施？目标责任《。。制和考核机制—强化：通信设施建设任务】的职：责分工与督促落实通！。信设：施建设作为信息化战！略考核的重要内容】纳入考绩体系各【地每年与《市政府签订目—标，责任书保障通信基】站、免费WIFI】设备等？通信设？施建设任务》的快：速落实强化疑难【站点建？设的属地政府职【责形成？“上：下联动？、，。左右协作”的工作机！制协力破解疑难站点！。建设难题 　　（三！）健：全集约化《。建设机制以驻地【网和：铁塔设施为切入点】。建立健？。全通信基础设施集约！化，建设机制《规范建设流程提升】共建共享水平建【立驻：地网共建共享机制】推动通信运营企业签！订，。共建共享协议促进】驻地网的“统一【建，设、平？等接入”推动—铁塔等移动通信设】施建设的制度化和】规范化实现》通信铁塔等移动通】信设施的统一规【。划、统？一建设、统一维护鼓！励通信运营企业以】铁塔新网为依托【调整：、，。。优化基站布局—提升铁塔共》享利：用水：平充：分发挥“一塔多【站，”带来？的资源优势》鼓励多样化》的，应用模？。式创新引导依托铁】塔资源建设部门局域！专网：促，进，充，电桩、？照明杆、监控杆、】WIF？I设：施、：广告屏等资》。源的整合利用—实，现铁塔资源的—。“一塔多用》。” 　　（四）注】重要素保障以国家战！略性公共《基础设施的》定位强化通信—基础设施建》设的要素支撑优先】保障通信设》施建设所《涉及的土地》、电力？。等方面要素国土【部门要？细化和明确通信设施！用地的征《。地标准依法及—时办理用地》。。手续对于符合—用，地总体？规划：。的存量基站铁—塔和：通，。信机房要尽快—补办、完《。。善用地手续》；，对于暂？不符合？用地总体规》划的要结合土—地总：体规划修编》一并统筹解决电力】部门要？实施通信用电优惠政！策开：辟绿色通《道，。简，化，。用电手续《提供便利《服务优先保障通信基！础，设施的电力供应【 ，　　（？五）优化建》设环境针对铁塔等通！信设施建设》难、维？护难的问《题强化部门协作与】政企联动简化审批流！程推进公共设施资源！的开放共享优—化通信基础设施建】设环境推动政府【办，公楼宇、公园、【。道路、广场等公共设！施资源向通信铁【塔、通信《管线、通信机房【等通信设施建设开】放、共？。享创造条件》支持通信《设，。施建设缓解移动通】信设施选址难—、落地难的问题公安！、城管与执法—。等部门？要协调开《放，城市道路、绿化带、！。公园、路灯、—立杆等市政资源【简化：相关审批《手续优先《支持通信设施建设所！涉及：的道路开挖和设【施安装？环保：。部门要？根据浙江省人民政府！办公厅关《于加快推进无—线宽带网络》建设的实《施意见（浙政办发】〔2015〕9【0号：）要求在将存量通信！铁塔（不《包括发？射系统？）纳入豁免审—批，。名单的？基础上进一步—简化审批《流程优？化服务质量逐步以日！常监督代替环评【。审批 ？。　　：（六）？营造浓厚《氛围依？托网络、报纸、电】视等多种媒体渠道】通，过微电影、动漫、微！。信等新载体》、新方法广泛宣【传移动互《联网、电磁辐射、无！线网络、宽》带城市等方面政策】法规、工作》部署、？科普知识营造有【。利于：通信设？施建设的舆论氛围科！协、环保、通信【等单：位要联合举办电磁辐！射科普知识宣传活动！普，及电磁辐射知识开】展绿色基站示范点创！建，工作定期公》布基站辐射监测信息！消，除群众“恐》辐心：理，”组织开《展政府行《政机关带《头，开放楼？宇站址资《源活动？。发挥政府《机关的带头》示范作？。用营造全社会—支持通信设施建设】的良好氛围》。。 ， <!--<$【[信息？标题(ht》ml：)]>？end-->—