温州市人民政府办公！室关于 印发加【快推进通信》基础：设施建设三年行动计！划 （201—6-2018—年）的？通知 各县》（市、区）人—。民政府市各有关单】位 ：　　加快《推，进通信基础设—施建设三年行—。动计划？（201《6-2018年）】已经市人《。民政府同意现—印，发给你们《请认真组织实施 　！　，。温，州市：人民政府《办公室 　　2【01：6年：。1月29日   】 加快？推进通信基础设施】建设三年行动计【。划（20《16-2《018年） 　【　为：加快推进通》信基础设施建设打造！宽，。带网络强市有力【支撑我市“五化”战！。略根据国务院办公】厅关于加快高速宽】带网络建设推进网】络提速降《费的指导意见—（国办发〔2015！。〕41号《）、省政府办—公厅关于《加快：推进无线《宽带网络《建设的实施》意，。见，（，浙政办发〔20【15：〕9：0号）以及市—委市政？府关于？。实施信？息化战？略的决定（》温委发〔《2015〕25【。号）等？文，件精：神结合实际制—订本行动计划 　　！一、总？体要求 　　围绕】市委“？五化”战略目标以建！成宽带？、泛在？。、融合、安全—的下：。一代通？信基础网络为—目标以宽《带网络提速降费为主！。线以设施集约化建设！为主攻方向坚持“企！业主体、政府—引导、适当超前【、均：衡发展、《高度集约《”的发展《原则坚？持城区优先》发展与城《乡协调发展相统一坚！持疑难站点重点突破！与整网统《筹推进相结合坚持设！施建：设与：制度完善相促进抓规！划，、建机制、破—难题：、促实效全面推【进通信基础设施【建设构筑城乡一体、！技术领先、融合发展！的通信基础》网络服务体系有【力，支撑经济发展和服务！。社会民生 　　【二，、主要目标》 　　到201【6，年底基？本建成覆盖》全光通信《网络通？信骨干网《络支撑能力全面提】升城域出《。口带宽达《到4T；光纤到户】改造深？入，开展：全市：光纤到户用户达到】。200万户光宽【带接：入能力？覆盖95%城乡【家庭：；，建设、改造通信【基站3000多个】基本形成铁塔—资源全市“一—张网”？体系4G《通信网？络覆盖全市城区、】乡镇和？95%行《政，村4G？网络接入带》宽达到50M；【建设和免费开放【无线网络接》入设备达到20【000个基本实【现车站、公园、行】政服务大厅等—公益性？场，所的免费无》线网络覆《盖并带动大》型商场、商业街等】商，业性场所的免费无线！网络建设；建成通信！设施集约化建设机】制，通信铁塔等移动通信！设施全面实现统一】规，划、统一施工和【统一维护通信—铁塔共享率达到【60%；移动互【联网、光宽》带、大数据等技术向！社会各领域广—泛渗透“互联—网+”新《业态逐步涌现全市】信息消费总量实现快！速、持续增长 　】　到2018年【底，全面建？成，宽带、泛在》、融合、安》全的新一代通信基础！网络骨干网》络通信支撑能力持】续增长城域》出口：带，宽，达到8T；》光接入？网全面普《及全市光纤到户用】户达到25》0万：户光：宽带接入《能力覆？盖98%城乡家庭；！。铁塔资源全市“一】张网”体系高效运作！4G：通信网络及下一代移！。动通信网实现全【市深度覆盖移动【网络接入带宽—进一步提高》；建成覆盖全—市，公益性场所的免费无！线服务体系》无线网络接入设备】达到：25000个—场所数量达到360！0个：；通信？设，施集约？化建设机制》进一步完善通—。信铁塔共享》率，达到85%以上【；“互联网+”新】业态高度发》达全市信息消—费总量跃《居全省？先，进行：列市民？信息消费热》情得：到充分激发 　　三！、建设任务》。 　　（一）实施】塔网增密延》伸计划以全市—移动网深《度覆盖？为目标？按照“均衡化发展、！。集约：化建设、近远—期兼：顾，。”的思路以满足【当前三大通信运【营企：业4G？通信：基站建设《紧迫需求为主适当】兼顾5G等下一代移！动通信网中远期建】。设需求在全市范围】内规：划建设一批移动通】信设施力争三年内】新建：通信铁塔4》500个全市通【信铁塔？。规模总量达到1【60：00：个建成“辐射全【市、高度集约”的铁！塔资：源网其中20—1，6年：计划建设通信铁【塔1628个—排查城区网络弱覆盖！区域和网《络盲：点区域？开展通？信塔网补网》。增密：。行动针对性》建设一批通信—铁，。塔设施构建》支撑4G网络连续】、，深度覆盖的》铁塔网强化》农村、山区、—海岛等欠发》达地区的移》动通：信设：施规划？建设和投资力度【拓展通信塔》网辐射和覆盖范围补！全网络？缺，口和薄弱区域—促进：城乡移动通信—网络：的，均，衡发展 《。　　（二）》实施塔网《改造提升计划—以铁塔公《司为承接主》体加快？三大通信《运，营，企，业存：。。量，铁塔资产的移—交、汇聚和》改造：提，升实现铁塔资—源，的统一管理和共享】利用力争三年—内全面整合通信铁】塔11000—多个改造提升—。通信铁？塔5：000个通信铁塔共！享率超过85%其中！2016年重点改】造提升？通信铁？塔，。。1623个按照“一！。塔多站、一塔多用、！整网运作”的工作】思路优化铁塔网【络布：局推进存量》铁塔资？源的整合重组—和改：造，提升形成《全市铁塔资源—。“一张网”严格执行！。国家绿色《节能：机，房建设标准通过设施！加固、设备更—。新、技术改造等措】施促进老《旧机房、塔桅等设施！的升：级，改造：和扩容？增效提升存量移动】通信设施的服—务支撑能力、防灾】抗，灾能力和节》能环保水平》 ，　，　（三）实施新【型移动网《深度覆盖计划—。以铁塔“一》张网”为支撑以三大！通信运？营企业为主体通过新！建与改造两措并举促！进4G通信网—络覆盖范围和网络】带宽的双提升全面深！化4G通信网络【建设实现全市4G通！信，网络连续、深度覆盖！按，照“城乡《一体、均衡发展”的！思路：引导通信运》营企业加大偏远地区！的建设和投》。资力：。度促进4G通信【网络向欠发》达地：区拓展？。和延伸提升》4G通信网络覆盖】水平及时追踪和顺应！移动通信网络—发展趋势抢先布【局、适时部》署5G等新一代移】动，通，信网络建《设促进我市》。移动通信网》络的：持续演？进、走在前》列 　　（四）实施！骨干网扩容》增效计划实施“光网！城市”战略推进光通！信，网络的升级改—造和扩容增速建成“！辐射全市、》光纤支撑”的全光】通信网络以支撑“互！联网+”时代—的大带宽通信需【求为出发点》以，超高速波分复用【、分组化传送、【大容量路由》交换等新兴》技术为？依，托通过设备升级、】带宽：扩容和？节点优化《等措：施扩大？骨干网带宽提高数】据流量承载能力加】。快建设宽带、泛在】、融合、安全的下一！代通信骨干网络【优化长途通信传输网！络建设升级》城市互联网出口承】。载能力？力争到？2018年城市互联！网出口带宽达到8】T 　　（五）实】施光纤？到户改造计划按照】“增量光化、存量】改造、分步推进”的！。思路加快“》光进铜退”步伐促进！光宽带网络的—进楼入户和进村【入户力争到》。2018年全面实现！宽带：接入网的光纤—化光纤到户用户【达，到250《万户实施光纤到【户标准化工程以【光纤到户国家标准】为，依据,严把》。规划、设计和验收等！环节的审查关规范】化设计、标准化【建设配套通信基础设！施实现？增量驻地网的光【纤接入加《快，存量驻地网》的光纤到户》改造：通过核心《设备、通《信管线等《设施的优化》改造：和升级换代分步【推进宽带网络接入】方，式的：“光铜？”替换 　　（六）！实施公共场所免费】无线网络覆盖计【划以全省WIFI】。联盟建设为载体按】照“市场运作、政】府奖励、长效—运，。作”的工作思路【实施无线局域网双】突破计划即三年【内新建、改造无线网！。络接：入设备突破》25000》个无线网络覆盖公】共场所？突破3？600个《实现车站《、公园、行政服务大！厅等：公益：性场所的免费无【线网络覆盖并带动商！业性场所《。的免费无线网络建设！发挥政府奖励资金的！引导作？用引导通信运—。。。营，企业：加大公益性场所免费！无线网络的》建设力度《促进通信《运营企业《与商业性《场所业主建立—战略合作关系—构建满足“》三统一”规》范标准的免费无线网！络，服务：体系即？以统一的“i-z】。heji《ang”《服务品牌、统一【的标准规范》、统一的注册认【证，对外提供服务 　　！（，。。七）实施宽带网络】提速降费《计，划以国务院提速降】。费文：件精神为《指导通？过宽带网络的扩容提！速和降费让利两【措并举打造普惠性】。、大带宽、高效率的！通信网络服》务体系促进》网络带宽与网—络，资费的？“一升一降》”力争到2016年！6月底实现流量【资费同比下》降30%《宽带网络单位—带宽资费同》比下调30%—以上：移动网络接》入带宽普《遍达到50M加【大通信基础设—施投：资力度？推进通信《基础网络的》提，速增效全面》提升通信基础网【络支撑能力》通过集约化建—设和政策环境优【化等措施降低通信设！施建设？维，护，成本拓展《宽带网络《的提：。速，。降费空间 》　　（八）实—施，互联网？创新：。应用计划《促进：移动互？。联网技术向创业创】新、农业、工业制】造、：金，融、市场、》文化等领域的—渗透和融合》大力发展数字内容、！电子商务《、，位置服？务、 文化创意、】高端智能制造等基】于互：联网、大数据技【术的：新型业？态构筑经《济，社，会发展的新优势和新！动能深化移》动互联？网技术在民生服【。务领域的创新—应，。用推：动，。政府、社《会，信息资源的融—合发展与整合利用】大，力，。发展基于互》联网、大数据等【新兴技术的医疗、健！康、：养老、教育》、旅游、社会保障等！新兴服务创新—政府服务模式—提升政府科学决策】能力和管理水平 　！　四、保障》。措施 　　（一【。），加强：。规划：设计市各《有关单位和》。各地要统筹兼顾通信！基础设施近》远期建设《需求抓紧编制—通信：基，础设施专项规划实现！专项规划与城乡【建设：总体规？划、控制性详—规，的衔：接、融合初步设计】审查单？位，要将配套通信设【施建设纳入到建设项！目规划？。设计文本《充分考虑通信基站】等通：信设施建《设需：求做到通《。信基：础设施建设工程与主！体工程的同》步规划、同》步建设和同步—验收制订民用—建筑配套移动通信设！施建设地方标—准与：光纤到户国》家标准共同》纳入到？民用建筑设计文本】联合审查依据—目录加大审查把关力！度保障通信》设施建设的》规范化和制度化 　！　（二）强化组织】协调成立《分，管副市长担任组长】。分管副？秘书：长，、市经信《委主任担任副—组，长县（？市、区）人民政府分！管领导和《发改、经信、规划】、，住建、国土、—公安、城管与执法】、环保、林业—、机关事务管理【。、电力等部》门负：责人：。为成员的市通—信，设施建设领导—小组负责全》市通信？基础设施建》设的：统筹规划、整—体推进以及》重大问？。题的协调解决领导】小组办公《室设在市经信委建立！通信：设施：联席会议制》度，和部门？联络机制定》期召开协调会议集中！解决通信设施—建，设过程中的》难题建立通信设【。。施目标责任制和考核！机制强化通信设施】建设任务的职责分工！与督促？落，实通信设施建设作】为信息化战略考核】的重要？内，容纳入考绩体—系各地每年与—。。市政府签订目标责】任书保障通信基【站、免？。费WIFI设备等】通信：设施：建设任务的快速落实！强化疑？难站点建《设的属地政》府职责？形成“上下联动、左！右协作”的工作【机，。。制，协力破解疑难站【点建设？难题 　《　（：三）健全集约化【建设机制以驻—。地网和铁塔设施为】。切入点建立健—全通信基础》设，施集约化建设—机制规范建设流程提！。升共建？共享水平建立—驻地：网共：。建共享机制推—动通信运营》企业签订共建共【享，协议促进驻地—网的“？统一建设《、平等接入”推动铁！塔等：移，动通信设施建—设的制？。度化和规范》化实现通信铁塔等】移动通信设施的【统一规划、统—一建设、统一—维护鼓励通信运营企！业以铁塔新网为【。依托调整、优化基站！布局：提升铁塔共享—利用水平《充分：发挥“一塔多站”】带来的资源优—势鼓励？多样化的应》。用模式创新引导依】托铁塔资源建设部】门局域专网促进充电！桩、照明《杆、：监控杆、W》IFI？设施、广告屏—等资源的《整，。合利用实现铁—塔资源的“一塔多】用” 　　（四）注！重要：。素，。保障以？国家战略性公—。共基：础设施的《。定位强化通信基【础设：施，建设的要素支撑【优先保障《通信设施建》设所涉及的土地、】电力等方面要—素国土部门要—细，化和明确通信设施】用地的征《。。地标准依法》及，时办：理用地手续对于符合！用地总体规》划的存量基站—铁塔和通信机房要尽！快补办？、完善？用地手续；对于【暂，不，符合用地总体规【划的要结合》土地总体规划修编一！并统筹解决电力部】。门要实施通》信用电优《惠政策开辟绿色通道！简化用电手续提【供便利服务优先保障！通信基础《设施的电力》供应： 　　（五）优化】建设环？境针对？铁塔等通信设施建设！难、维护难的—。问题强化部门协【。。作与政企联》动，简化审批《。流程推进公共设【施资源的开放共享】。优化通？信基础设施建设环】境推动？政府办公楼》宇、：公园、道路、广场】等公：共设施资源向—通信铁塔、通信【。管线：。、，通信机？房等通信设》施建设开放、—共享创造条件—支持通信设施建【设缓解移动通—信设：施选址难、》落地难？的问题公安、—城管与执法等—部门要协《。调开放城市道—。路、绿化带、公园】、路灯、《。立杆等市政资源简】化相关审批》手续优先支持通信】设施建？。设，。所涉及的道路开挖和！。。设施安装环保部【门要：根据浙江省人—民政府办公厅关于】加快推进无线—宽带网络建设的实施！意见（浙政办发【〔2015〕90号！）要求在《将存量通信铁塔【（不包？括，发射系统）》纳入豁免《。审，批名单的基础—。上进：一，步简：化审批流程优化服】务质：。量逐步以《日常监督《代替：。环评审批《 　　（六》）营造浓厚氛—围依托网络、报【纸、电视等》多，种媒体渠道通过微】。。电影、动漫、微信】等新载体、新方法】广，泛宣传移动互联网、！。电磁辐？射、无线网络、【宽带城市等方面【政策法规、工作【。部署、？科普：知识营造有利于通信！设施建设《。的舆论氛围科协【、环保、通信等单位！要联合举办电磁辐】射科普知识宣传活】动普及电磁辐射知识！开展绿色基》站示范点《创，建工作定期公—布基站辐射监测【信息消除《群众“恐辐心理”】组，织开展政府》行政机关带》头开放楼《宇站址资源活—动发挥政府机关的带！头，示范作用营造全社】会支：。持通：信，设施建设《的良好氛围》 <？!--<$[信【息标题(《html)]>en！d-->《