温州市人民政府【办，公室关于
印发加快！推进：通信基础设施—建设三年行动计【划
（201—6-20《1，8年）的通知
【各县（市《、区）？人民政府市各有关】单位
加快【推进通信基础设【施建设三《年行动计划》（，2016-201】8年）已经市人【民政府同意现印【发给：你们请认真》。组织：实施
？ ：温，州市人民政府—办公室
2【。016年1月2【9日
加快推！进通：信基础设施建设三】年行动计《划（20《16：-2018年）
！ 为：加快：推进通信基础—设施建设打造宽【带网络强市有力支撑！我市“五化”战略根！据国务院办公—厅关于加快高速【宽带网络建设—推进网络提》速降费的指导意【见（国办发》〔2015〕4【1号）、省政府办】公厅关于加快推进无！线宽带？网络建设的》实施意见（》浙政办发〔2015！〕90号）以及市委！市政：府关于实《施信息化《战略的决定（温【委发〔2《015〕25—号）等文件精—神结合？实际制订本》行动计划
一、！总体要？。求
： ：围绕市委“五—化”战略《目，标以建成《宽带、泛在、—融，合、安全的》下一代通信》基础网络为目—标以宽带网络—提速降费为主线以】设，施集：约化建设为主攻方向！。坚持“企业主体、】政府引？导、适当超前、均】衡发展、《高度：集约”的发展—原则坚持城区优【先发展与城乡协调】发展相统一坚持疑】难站点？重点：突破：与整：网，统筹推进相结合【坚，持设施建设与制【度完：善相促进抓》规，划、建机《制、：。破难题、促实效全】面推进通信基础设】施建设？构筑城乡一体—、技术领先、融合】发展的通信基础网】络服务体系有力支撑！经济：发展和服《务社会民生
— 二？、主要目标
【 到201》6年底基《本建成覆盖》。全光通信网》络通信骨干网络支】撑能力全面提—升城：域，出口带宽《达到4T；光纤到】户改造？深入开展《全市光纤到户用户达！到200《万，户光宽带接入能力覆！盖95%城乡家【庭；建设、改造【通信基站30—00多个基本—形成铁？。塔资源全市“—一张网”体系4G】通信网络覆盖全市城！区、乡镇和95%行！。政村4G网络接入带！。宽达到50M；【建设和免费开—放无线网络接入设备！达到20《0，00个基本实—现，车站：、公园、行政服务大！厅等公？益性场所的免费【无线网络覆盖并带动！大型商场、商业街】等商业性《场所的免费无线网络！。建设：；建成通信设施集】约化建？设机制通信铁塔【等移动？通信设施全面实【现统一规划、统一】施工和统一维—。护通：信铁塔共《享率达到60%；移！动，互联网、光宽—带、大数据等技术】向社会各领域—广泛渗？透，“互联网+”—新业：态逐步涌《。现全市信息消费【总量实现快速、【持续增长
到2！018年底全—面建成宽带、泛【在、融合《、安全的新一代通】信基础网络骨干【网络通信《支撑能力持续—增长城域出口—带宽达到8T；光】接入网全面普及【。全市光纤到户—用，户达到250—。万户光宽带接入【能力：覆盖9？8%城乡家庭；铁】塔资：源全：市，“一张？网”体系高》效，运作4G通》信网络及下一—代移动通信网实【现全市深度覆盖【移动网络接入—带宽：进，一步提高；》建成覆盖全市公益】性场所的免费—无线服务体系无线网！络接入设《备达到25000】个场所？数量达到3600】个；通信设施集约】化建：设机：制进一步完善通信】铁塔共享率达到【85%以上；“互联！网，+”新业《态高度发达全—市信息消费》总，量跃居全省先—进行列市民信息消费！热情得到充》分激发
三【、建设任务》
（《一）实施塔网增密】延伸计划以全—市，移动网深度覆盖【为目标按照“均衡】化发展、集约化建】设、：近远期兼顾》”的思路以满足当前！三，大通信？。运，营企：业4G？。。通信基站《建设紧迫需求为主适！当兼顾5G等下一】代移动通《信网中远期建设【需，求在全？市范：围，内规：划建设一《批移动通信》设，。施，。力争三年《内新建通信》铁，塔，。4500个全市通信！铁塔规模《。总量达？到16000个【建成“辐射全市、】高度集约”的铁塔】资源网其《中201《6年：计划建设通信铁塔】1628个排—查城区网络弱覆盖】区，域和网络盲点区【域开展通信塔网【补网增密行动针对性！建，设一批通信》铁塔设施构建支【撑4G网络》连续、深度覆盖【的铁塔网强化—农村、山区、海岛】等欠发达地区的移动！通信设施规划建【设，和，投资力度拓展通信塔！网辐射和覆盖—范围补全网络—缺，口和薄弱区域促进】。城乡移动《通信网络的》均衡发展
（】二，）实施塔网改造提升！计划以？铁塔公司《为承接主体加快【三大通信运营—企业存量铁塔资产的！移交、汇聚》和改造提升实现铁塔！资源的？统一管理和共享利】用力争？三年内？全面整合通》信铁塔1《1000多个—改造提升《通信铁塔《50：00个通信铁塔【共享：率超过？85%其中2016！年重点改造提升【通信铁塔16—23个按照》“一塔多站、一塔】多用、整网运—作”的工作思—路优化铁塔网络【布局推进存量铁塔】资源的整合重—组和：改造提升形成全市铁！塔资源“一张网”】严，格执：行国：家绿色节能机房建】。设标准通过设—施加：固、设备更新、技术！改造等措《施促：进老旧机房、塔桅】等设施的升》级，改，造和扩容增》效提升存《量移动通信》设施：的服务支撑能力【、防灾抗灾能—力和节能环保水【平
（三）实施！新型移动网》深度覆盖计划以【铁，塔“一张网”为【支撑以？三大通信运营企业为！主体：通过新建与》改造：。两措并举《促进4G通信—网络：覆盖范围《和，网络带宽的双—提，升，全面深化4G通信网！络建设？实现全市4》G通信网络》连续、深度覆盖按】。照“城乡一体、【均衡发展《。”的思？路引：导通信运《营企业加大》偏远地？。区，的建设和投资—力度促进《4G通信网络—向欠发？达地区？拓展：和延伸提升4G【通信网络覆盖水平及！。时追踪和顺应移动】通，信网络发《展趋势抢先布局、适！。时部：署5G等新一代移动！通，信网络建设促—进我市移动通—信网络？的持续演《。进、走在前列
！（，。四）实施骨干网扩容！增效计划实施“光】网城市”战略推进】光通：信网络的升级改【造和扩容增》速，建成“辐射全—。市、光纤支撑”的】全光通信网络以【支撑“互联网+”时！代的大带宽通信【需求为出发点以【超高速波分复—用、分组化》传送、大容》量路由交换》等新兴技术为依托通！过设备升级、带宽】扩容和？节点优化等》。。措施扩？大骨：干网带宽提高数据】流量承载能力—加快建设宽带—、泛在、融合、【安全的下一代—通信骨干《网络优化《长途：通信传输《网络建？设升级城市互联网出！口承载能力力—争到：201？。8年城市互联网【出口带宽达到8T】
： （五）实》施光纤到户改造计划！按照“？增量光化、存量改】造、分步推进”的思！路加快“光进铜退】”步伐促进光宽带】网络的进《楼入户和进村入户力！争到：2018年全面【实现宽？带接入网的光纤化】光纤到户用户达【到250万户实施光！纤到户标准》化工程以光纤—到户国家《标准为依据,严把规！划、设？计，和验：收等环节《的审查关规》范化设？计、标？准化建设配套—通信基础设施实现增！量驻：地网的光纤接—入加快存量驻地网】的光纤到户》改造通过核心—设备、通信管线【等设施的优》化改造？和升级换代分步推】。进宽带网络接入【方式的“光铜”替】换
（六）实】施，公共场所《免，费无线网络》。覆盖计划以》全，省WIFI联盟【建设为载体按—照“市场运作、【政府奖励、》长效运作”的工【作思路实《施，无线局？域网双突《破计划即三年内新】建、改造无》线网络接入设—备，突破25000个无！线，网络覆？盖公共场《所，突破3600—个，实现：车站、公园》、行政服务大—厅等公益性》场所的免费无线【网，络覆盖并《带动商业性场所的免！费无线网络建设【发挥政？府奖励资金的引导作！用引导？通信运营企业加大】公益性场所》免费：无线网络的建—设力度促进通信运营！企业：与商业性场所业【主建：立战略合作关—系构：建满足“三统一”规！。范标准的免》费，无线网络服务—体系即以统一的“i！-zhejiang！”，服务品牌、统一【的标准规《范、统？一的注册《认证对外提供服务】
，。 ， （七）实施宽带】网络提速降费—计划以国务院提速降！费，文件精神为指—导，通过宽带网络的扩容！提速：和降费让利两措并】举打造普惠性—、大带宽、高效【率的通信网》络服务？体，系促进网《络带宽与《网络资费《。的“一升一降—”力争到20—。16年6月底—实现流量《资费同比下》。降30%宽》带网络单位》带宽资费同》比下调30%以上移！动网络？接入带宽普遍—。达到50M加—大通信基础设施投】资力度推《。进通：信基础网络》的提速增效》全面提升通信基础】网，络支撑？能力：。通过：集约化建《设和政策环境优【化等措施降》低通信设施建设维护！成本拓展宽带网络】的提速降费空间
！ （八）实施互联】网创新应用》计划促？。进移：动互：联网技术《向，。创业创新、》农业、？工业：制造、金《融、市场、文化等领！域的渗透和融—合大力发展数字内容！、电子商务》、位置服务、 【文化创？意，、高端智能制造等基！于互联网《、大数据技术的【新型业态构》筑经济社会发展【的新优？势和新？动能深？化移动互联网—技术在民生服务【领域的创新应用推动！政府、社会》。信息资源《的融合发展与整【合利用大力》发展：基于互联网、大【数，据等新兴技术的医】疗、健康、养老、】教育、旅《游、社会保》障等：新兴服务创新政【。府服务模式提升政】。府科学决策能—力和管理《水平：
四、保障措】施
（一—）加强规划设计【。市各有关《单位和各地要统【筹兼顾通信基础设】施近远？期建设需求抓紧编制！通信基础设施专项】规，划实现专项》规划：与城乡建设总—体规划、控制性详】规，。的衔：。接、融合初步设【计审查单位要将【配套通信设》施建设纳《入到建？设项目规划》设计文本充分考虑通！信基站等通》信设施建设需求【做到通信基础—设施建设《工程：与主体工程的—同，步规划、同》步，建设和同步验收制】订民用？建筑配？套移动？通信设施建设地【方标准？与光纤到《户国：。家标准共同纳入【到民用建筑设计文本！联合：审查依据目录—加大审查把关力度】保障通信设施建设】的规范化和制度化】
（二）强化】组织协调成》立分管副市长—担任组长《分管：副秘：书长、？市经信委主》任担任副组》长，。县（市、区）—人民政府《分管领导和》发改、经《信、规？划、住建、国土【、公安、城》。管与执法、环保、】林业、机关事—务管理、电力等部】门负：责人为？成员的？市通信？设施建？设领导小组负—责全市通信基—础设施建设的—统筹规划、整体推进！以及重大问题的协调！解决领导小组办公】室设在市经信—委建立？通，信设施联《席，会议制度和部门联】络机制定期》。召开协调会议集中】解决通信设施建设】过程中的难题—建立通？信设施目标责任制】和考核机制强化【通信设施《建设任？务的职责分》工与督促落》实，通信设施建设作为】。信，。息化：战略考？核，的重要内容纳入考】绩体系各地每年与】市政府签订目标【责任书保障通信基站！、免费WIFI设】备等：通，信设施建设任务的】快速落实强化疑【难，站点：建设的属地政府职】责形成“上下—联动、左右协—作”的工《作机制协力破解疑】难站点建设难题【
（三）健全集！约化建设机制—。以驻地网和》铁塔设施为》切入点建立健全通信！基础设？。。施集约化建设机【。制规范建设流程【提升共建《共享水？平建立驻地网共建共！享，机制推动通信运营企！业签订共建共享协议！促进驻地网的“【统一：建设、平等接入”推！动铁塔等移动通信设！施建设？的，制度化和规范化实现！。通信：。铁塔等移动通信【设施的统一规划、统！一建设、《统一维护《鼓励：通信运营《。企业以铁塔》新网：为依托调整、—优化基？站布局提升铁塔共享！利用水平《充分发挥“一塔多】站”带来的资源优】势鼓励多《。。样化：的应用模式创新【引导依？托铁塔资源建—设部门局域专—网促进充电桩—、照明杆、监—控杆、WI》FI设施、广告屏】。等资源？的整合利用实现铁塔！资源的“一》塔多用”
》 （四）注—重要：素保障？。以国家？战略性公共基—础设施的定》。位强化？通信基？础设施建设的要素】支撑优？先保障通信设—施建设所涉及的【土地、电力等方面】。要，素国土部门要细化】和，明确通信设施用地的！征地标准依法及【时办理用《地手续对于符合【。用地总？体规划的存量基站】铁塔和通信机房【要尽快补办、—完善用地手》。续；：对于暂？。不符合用地总体【规划的？要，结合土地总》体规划修编一并【统，筹解决？电力部门要》实施：通信用电《优惠政策开辟绿色通！道简化用电手续【提供：。便利服务优先保障】通信基础设施—的电力供应
【 （五）优化建设】环境针对《铁塔等通信设施【建设难、维护—难的问题强化部【门，协作与政企》联动简？化审批流程推进【公共设施资》源的开放共享优化通！信基础设施建设环】境推动政《府办公？楼，宇、公园、》道路：、广场等公共设施】资源向通《信铁塔、通信—管线、通信》机房等通《信设施建设开放【、共享创造条件【支持通？信设施建设》。缓解移动通信设施】选址：难，、落地难的问题【公安、城管与执法】。等部门要协调开放】城，市道路、绿化带【、公园、路》灯、立杆《等市政资源简化相关！审批：手续优先支持—通信：设施建设所涉及的道！路开挖和设施—安装环保《部门要根据浙江【省人民政府办公【。厅关于加快推进【无线：宽带网络建设的实施！意，见（浙政《办发〔2015〕9！0，号）要？求在将存量通信【。铁塔：（不：。包括发射系统）【。纳入豁免审批—名单的基础上进【。一步简化审批流程】优化服务质量—逐，步以日？常监督代替环评审批！
（六）营造】浓厚氛围依托网络】、报：。纸、电？视等多种《。媒体：渠道通过微电—影、动漫、微信等】新载体、新方法广泛！。宣传移动互联网、电！磁，辐射、无线网—络、宽带《。城市等方面政—策法规、工作部【。署、科普知》识，营造有利于通信【设，施建设的舆论氛围科！协，、环保？、通信等单位要联合！举办电？磁辐射科普知识宣传！。活动普及电磁辐射知！识开展绿《色基：站，示范：点，创建工作定期公布基！站辐射监测信息消】除群众“恐辐心理”！组织开展政府—行政机关带头开【放楼宇站址资—源活动发《。挥政府机关的—带，头示范作《。用营造全社会—支持通信设施建设】。的良好？氛围：
<!《--<$[信—息，标，题，(h：t，m，l)]>end-】->：
