温州：市人民？政府办公室关于 印！发加快？推进通？信基础？设施：建设：三年行动《计划： （201》6-2018—年）的通知 各【县（市？。、区）人《民政府市各有关【单位 　　》加，快推进通信基础设施！。建设：三年行动计》划，（2016-—20：1，8年）已经市人民政！府，。同，意现印发给你们【请认真组织实施【 　　温《州市人民《政府办？公室 　　20【。16年？1月29日  【 加快推进通信】基础设施《建，设三年行动计—划（2016-【2，018年） 　　】为加快推进通—信基础设施建设打】造宽带网络强市有力！支撑我市《“五化？”战略根据》国务院办《公厅关于加》。快高速宽带网络【建设推进网络提速】降费的指导意见【。（，国办：。发〔2？。015〕41号）】、省政府办公厅关】于加快？推进无线宽带网络建！设的实施意见—（浙政办发〔2【015〕90—号）：以及市？。委市政府关》。于实施信息化战略的！决定（？温委发〔《201？5〕25号》），等，文件精神结》合实际制订本行动】计，划 　？　一、总体要求 】　　围绕《市委“五化》”战略目标以建成】宽带：、泛：在、融合、》安全的下一》代通信？基础网络为目标【以宽带网络》提速降费为主线以】设施集？约化建设为》主攻方向坚持—“，企业：主体、政府引导【、，适，当超前？、均衡发展、高度集！约”的发展原则坚持！城区优先发展与城】乡协调发展》相统：一坚持疑难站点【重点突破与整—网，统筹推进相结合坚持！设施建设与制度完】善相：促进抓规划、—建机制、《破难题、促》实效全面推》。进通信基础设施建】设构筑？。城乡一体、技术领】先、融合发》展的：通信基？础网络？服务体系有》力，支撑经济发展和服】务社会民生 　　】二、主要目标 　　！到2016年底基本！建成覆盖全光通信】网络通信骨干网【。络支撑能力全面提升！城域出口带宽达到】4T；光《纤到户改造深入【开展全？。市光纤到《户用户达到200万！户光宽带《接入能力《覆盖95%城乡家庭！；建设？、，改造通信基站30】00多个基本形成铁！塔，。资源全市《“一张？。网”体？系4G通信网络覆】盖全市城区、乡【镇和95%》行政村4《G网络接入带宽达到！5，0M；建设和免费开！放无线网络接入设】备，。达到20000个基！本实现车《站、公园、行—政服务大厅》等公益性场所—。的免费？无线网络《覆盖并？带动大型商》场、商业街等商业】。性场所的免费无【线网络？建设；建成通信设施！集约化？建设：机制通信铁塔等移】动通信设施全—面实现统一规划、】统一施工《和统一维《护通信铁塔共—享率达到60—%，。；移动互联网、光】宽带：、大数？据等技术向社会各领！域广泛渗透》。“互：联网+”《新业态逐步涌现全市！信息消费总量实现】快速、持《续增长？ 　　？。到2018年底【。。全面建成宽》带、泛在《、融合、安全的【。新一：代通信基《础网络骨干网—络通信支撑能力持】。续，增长：城域出口带》宽达到8《T；光接入网全面】。普及全市《光纤到户用户—达，。。到25？0万户光宽带接入能！力覆盖98%城乡】家庭；铁塔资源【全市：“一张网《”，体系高效运作4G】通信网络及下一代移！动通信网实》现全市深度覆—盖，移动网络《接入带宽《。进一：步提高？。；建成覆盖全—市公益性场所的免】费无线服务体系【无，线网络接《入设备达到2500！。0个场所数量达到3！600个；》。通信设施《集约化建设机制进】一步完善通信—铁塔共享率达到8】5%以上；“互【联网+”新业态高度！发达全市信息—消费总量跃居—全省先进行列—市民信息消费热情得！到充分激发 　【　三、建设任务 】　　（？一）实施塔网增【密延伸计划以全市】移动网深度》覆盖为目《标，。按照“均衡化发展、！集约化建设、近【远期兼顾”的思路】。以满足当前》三大通信运》营企：业4：G通：信基站建《设紧迫需求为主适】当兼顾5G等下【一代移？动通信网中远期建】。设需求在《。全市范围内规划建】设一批移动通信【设施力？争三年内《新建通信铁塔45】00个全《市通信铁塔》规模总？量达：到16000个建】成“辐射《全市、高度集约”的！铁塔资？源网其中2016年！计划建设《通信铁塔1628】个排查城区网络弱】覆盖区域和》网络：盲点区域开展—通信塔网补网增密】。行动针？对性建设一》批通信铁塔设—施构建支《撑，4G网络连续、深】度覆：盖的铁塔《网强化农村、山区、！海岛等？欠发达？地区的移动通信【设施规划建设和【投资力度拓展—通信塔网辐射和【覆盖范围补》全，网络缺？口和：薄弱区域促进城【乡移动？通信网络的均—衡发展 　　（【二）实？施塔网改造提升计】划以铁塔公》司为承？接主体加快三大通】信运营企《业存量？铁塔资产的移交【、汇聚和改造提【升实：现铁塔资源的统【一管理和《共享利用力争三年】内全面整合通信铁】塔110《00多？个改造提升通信【铁，塔5000个通【信铁塔共享率超过8！5，%其中201—6年重点改造—提，升通信铁塔16【2，3个：按照“？一塔多站、一塔多用！、整网运《作，”的工作思路优【化铁塔网络布—局推进存量铁塔【资源的？整合重组和》改造提升形》成全市铁《塔资源？“一张网”严格执行！国家绿色节》能机房建设》标准通过设》施加固、《设备更新、技术改造！等措：施促进老旧机房、】塔桅等设施的升【级改造和扩容增【效提升存量移动通信！设施的服《务支撑能力》、防灾抗灾》能力和节能环保【水平 　　（—三）实施新型—移动：网深度？覆盖计划以》铁塔“一张网”【为支：。撑以三大通信运【营企业？为，。主体通过新建与【改，造两措并《举促进4G通信网】络覆盖范围和网【络带宽？的双提升全面深【化4G通信网络建】设实现？全市4G通》。信，网络：连续、深度》覆盖：按照“城《乡一体、均》。衡发展”的思路引导！通信运营企》业，加大偏远地区的建设！和，投资力度促进—4G：通，信网络向欠发达地】区拓展和延》伸提升4G通信【网络覆盖水》平及时追踪和顺应】移动：通信网？络发展趋势抢先布局！、适时部《署5G等新一代【移动：通信网络建设促进】我，市，移动通信网络的【持续演进、走在【前列 ？。　　（四）实—施，骨，。干网扩容增》效计划实施“光【网城市”《战略推进光通信【网络的升《级改造和扩容—增速建成“辐射全】市、光纤支撑”的】。全光通信网络以支】撑“互联网+—”时代的大带—宽通信需求》为出：发，点以超高速波分复】用、分组化传送【、大容量路由交换】等新兴技术为依托】通过：。设备升级、》带宽：扩容和节点优—化等措施扩大骨干】网带宽提高数据【流量承载能力加【快建设宽《带、泛在、融—。合、安全的下一代通！信，。骨干网络优化长【。途通信传输网络建设！升，。级城市互联网出【口承载能力力争【到，2018年城—市互联网出口带【宽达到8《T ：　　（五）》实施光纤到户—改造计划按》照“增量光化—、存量改造》、分：步推进”的思路加】快“：光进铜退”步伐促】进光宽带网络的进楼！。入户和进村》入户力争到20【18年全面实现宽】带接入网的光—纤化光纤到户用户】达到2？5，0万户实施光纤到户！标准化工程以光纤】到户国家标》准为依据,》严把规划、设计【和，验，收等环节的审—查关规范化设—。计，、，标准化建《设配套通信基础设】施实现增量驻地【网的光纤《接入加？快，存量：驻地网的光纤到户】改，造通过核心设备、】通，信管线等设施的优】化，改造和升级换代分】。步推进？宽带网？络接：入，方式的“光铜”替】换 　　（六）【实施公共《场所免费无线网【络覆盖计划》以全省WIFI【联盟建设为载体按照！“市场运作、政府奖！励、长？效运作”《的工作思路实施无】线局域网双突—破计划即三年内新】建，、改造无线网络【接入设备《突破：25000个无线】网络覆？盖公共场《所突破3《600个实现—车站、公园》。、，行政服务大厅—等公益性场所—的免费无《线网络覆盖并带动商！业，性场所的免费无【线网：络建设发《挥政府奖励资金的】引导：作用引导《。。通，信运营企业加—大公益性《场所：免费无线网络的建】设力度？促进：通信：运营企？业与商业性场—所业主建《立战略？合作关系构建满足】“三统一”》。规范标准的免费【无线网络服务—体系：即，以统一？的“i-zh—ejiang”服务！。品牌、统《。一，的标准规范、—统一的注册》认，证对外提供服务 　！　（七）实施宽带】网络：提速降费《计，划以国务院提—速降费文件精—。神为：指导通过宽带网络】的，扩容提速和降费让】利两措并举打造普】惠性、？。大带宽、高效率的通！信网络服务》体系促？进网：络带：宽与网络资费—的，。“一：升一降”力争—到20？16：年6月底实现—流量资费同比下降3！0%：宽带网络单位—带宽资费同比下【调30%以上移【。动网络？接入带宽普遍达到】5，0M加大通信基础】设施投资力度—推进通信基础网络的！提速增？效全面提升通—信基础网《络支撑能《力通过集约化建设和！政策环境优》化等措施降低通【信设施建设》。维护成本拓》展宽带网《络的提速降费空间】 　　（《八）实？施互联网创》新应用计划促进【移动互联网技术向】。创业创新、农业【、工业制造、金【融、市场《。、，。文，化等领域《的，渗透和融合大力发】展数字内容、电子商！务，、位置服务、 文】化创意、高端—智能制造等基于【互联网？、大数据技术的新】型业态构筑经济社会！发展的新优势和【新动能深化移—动互联？网，技术在民生服—务领域的创新—应用推动政》府、社会《信息资源的融合【发展与整合利用【大力发？展基于？互联网、大》数据等新兴》技术的医疗、健康、！养，老，、教育、旅游、社】会保障等新》兴服务？创新政府服》务模式提《升政：府科学决策》能力和管《理水平 　　四、保！障措施 　》　（一）加强规划】设计市各有关—单位和各地要统【。筹，兼顾通信《基础设施近》。远期：建设需求抓紧—编制通信基础—设，施专项规划实现【专项规划《与城乡建设总体【规划：、控制？性，详规的衔接、融【合初步？设计审查《单位：要将配套通信—设施建设纳》入到建设项目规划】设计文本充分考【虑通信基站》等通信设《施建设？需求做？到通信基础设施建】设工程与主体—工程的同步规划【、，同步建设和同—步验收制订民用【建筑配套移动通信设！施建设地方标准【与光：纤到户国家标准共同！纳入到民用建筑设计！文本联合审》查依据目录加大【审查把关《力度保障《通信设施建设—的规范化和制度化】 　　（二）强化】组织协调成立分【管，副市长担任组长分】管副秘？书长、市经信委【主任担任副》组，长县（市、区—。）人：民政：府分管？领导和发改、经信、！。规划、住建、—国土、公安、城管】与执法、环保、林】业、机关事务管理、！电力等部《门负责人为》成员的市通信设【。施建：设领导小组负—责全市通信基础设】施建设的统筹规【划、整？体推进以及重大问】题的协调《解，。决，领导小组办公室设在！市经信委建立通【信设施联席会议【制，度和部门联》络机制定《期召开协调会议集中！解，。。决通信设施建—设过程中的难题【建立通信《设施目标责任制和考！。核机制强化通信设】施建设任务的职责】分工与督促落实通】信设施建设作—为信息化《战略：考核：。的重要内容纳入【考绩体系各地每年与！市，政府签订《目标责任书保障通信！基，站、：免，费WIFI设备等】通，。信设施？建，设任务？的快速落《实强化？疑难站点《。建设的？属地政府职》责形成“上下联【动、左？右协作”的》工作：机制协力破解疑难站！点建设难题 　【　（三）健》全集约化建设机制以！驻地网和铁》塔设施为切》入点建立健》全通信基础设施集约！化建设机制规范【建设流程提升—共建共享水平建立驻！地网：共建共？享机制推动通信运营！企业签订共建共享协！议促进驻地网的“统！一建设、平等接【入”推动铁塔等移】动通信设施建设的】制度化和规》范化实现《通信铁塔等》移动通信设施的统】一规划、统》一建设？、统一维护》鼓，励通信运《营企业以铁塔新网为！依托调整、优—化基：站布局？提升铁？塔共享利用水平充分！发挥“一塔》多站：”带来的资源—优势鼓？励多样化的应—用模：式创新引导》。依托铁塔资》源建设部门》局域专？网促：进充电桩、照明杆、！监控杆、W》。IFI？设施、广告屏等资】源的整合利用实现铁！塔资源的《“一塔多用” 　　！（四）注重要素【保障以？国家战略性公共基】础设施的定位强化通！信基础设施》建设的要素支撑优先！保障通？信，。。设施建？设所涉及的》土地、电力等方面】要素国？土部门要《细化和明确通—信设施？用地的？征地：标准依法及》时办理用地手续对于！符合用？。地总体？规，划，的存量基站》铁塔和通信机—房要尽快《补办、完善》用地手续；对于暂】不符合？用地总体规划的要结！合土地总《体，规，划修编一《并统筹解决电—力部门要实施通【信用电优惠政—策开辟绿色通道简化！用电手续《。提供便利服》务，优先保障通信基【础设施？的电力供应》。 　　？（五）优化建设环境！针对铁塔《等通信设施建—设难、维护难的问题！强化部门协作与政企！联动简？化审批？流程推进公》共设施资源的开【放共享？优化通信《基础设施建设环【境推动政府办—公楼宇、《公园：。、道路、广场—等公共设《施资：源向：通信：铁塔、通信管—线、通信机房—等通信设施》建设开放、共—享创造条《件支持？通信设施建》设缓：解移动通《信设施选址难、落】。地难的问题》。公安、城管与—执法等？部门要协调开—放城市道路、绿化带！、公园、《路灯、立杆等市政】资源简化相关审【批手续优先支持通信！设施建设所涉及的道！路开挖？和设：施，安装环保部门要【根据浙江省》人民：。。政府办公厅关于加快！推进无？线宽带网络建设的】。实施意？见（浙政办发〔2】。01：5〕90《。号）要求在将存量】通信铁？塔（不？包括发射系》统）纳？入，豁免审批名单—的基础上进一步简】化审批流程优化服】务质量？逐步以日常监督【代替环评审批 　　！（六）？营造浓厚氛》围依托？网络、报纸、电【视等：多种媒？体渠道通《过微电影、动漫【、微信等新载体、】新方：法，广泛宣？传移动互联网、电】磁辐射、无线—网络、宽带城市【等方面政策法规、工！作部署？、科普知《识营造有利》于通信设施建—设的舆论氛围科协、！环保、通信等单位】要联合举办电磁辐射！科普知识宣》传活动普及》电磁辐射知识开展】绿色基站示范点创】。建，工作定期公布—基站辐射《监测信息消除群【众“恐？辐心理”组织开展政！府行政机关带头开放！楼宇站？址资源活动发挥【政府机关的》带头示范作用—营造全社会支持【通信设施建设的良】好氛围 <!【-，-<$[信》息，标题(html)]！>end--—>，