温州市人《民政府办公室—关，于，。 印发加快推进通信！。基础设？。施建设三年行动计划！ （2016-2】018年）的通知】 各县（市、区）】人民政府市各—有，关单位 　　加【快推：。进通信基础设—。施建设三年》行动计划（201】6-2018年）已！经市人民《政府同意现印发给你！们请认真组织—实施 　　温州市】人民政府《办公室 　　—2016年1月2】9日 ？。  ： 加：快，推，进通：信基础设施建设三】年行动计《划（20《16-？201？8年） 　　为【加快推？进通：信基础设施建设打造！宽带网络《强，市有力支《撑我市“五化”战】略根据国务》院办公厅关于—加，快高速宽带网络【建设推进网络—提速降费的》指导意见（国—办发〔2015【〕，41号）《。、省政府办》公厅关于加快—推进：无线宽带网络—建设的实施意见（】浙政办发〔2—015〕9》0号）以及》。市委市政府》关于实？施信息化战》略的：决定（温委发〔【20：1，5〕25号）—等，。文件：精神结合实际制【订本行动计划 　　！一、总体要求 　】　围绕？市委“五化”战【略目标以建成宽带】、泛在、《融合、安全的—下一代通信》基础网络为》目标以宽带》网络提速降费为【。主线以设《施集约化建设为【主攻方向坚持“【企业主体、》政府引导、适—当超前、《均衡发？展、高度集约”的】发展原则坚持—城区优先《发展与？城，。乡协调发展相统一坚！。持疑难站《点重点突《破与整网统筹推进相！结合坚持设》。施，建设与？制度完善相促—进抓规划、建机【制、破难题、促实】效全面推进通信基础！设施建设构筑城乡一！体，、技术领先、融合发！展的通信基础网络服！务体系有《力支撑经济发展和服！务社会民生 —　　二、主》要目标 　　到【2016年底基本建！成覆盖全《光通信网络》通信骨干网络支撑能！力全面提升城域【出口带宽达到4【T；光纤《。到户改造深》入开展全市》光，纤到户用户达—到200万户光宽带！接入能力《覆盖：9，5%城乡家庭—。；建设、改造—通信基站3000】多，个，基本形成铁塔资源全！市“一张网”—体系4G通信网【络覆盖全市》城，区、乡镇和95%】行政村4G网络【接入带宽达到50M！；建设？和免费开放》无线网络接》入，。设备达到20000！个基本实现车站、】。公园、行政服务【大厅等？公益性场所的免【费无：。线网：络覆盖并带动大【型商场？。、商业街等商业【性场所的免费无【线网络建设；建【成通信设施集约化】建设机制通信铁塔等！移动通信设施全面实！现统一规划、—统一施工和统—一维护通信铁塔【共享率达到》60%；移动互联网！、光：宽带：、大数据等》技术向社会》各领域？广泛渗透“》互联：网+”新业》态，逐步涌现全市信【息消费？总量实？现快：速、持续增》长 ：　　到？2，018年底全面建】成，宽带、泛在、融【合、安全的新一代通！信基础网《络骨干网络》通信支撑《能，力持续增长城域出口！带，宽达到？8T；光接入—网全面普及全市光】纤到户用户》达到2？50万？户光宽带接入能力覆！盖98%城乡家庭】；铁塔资源》全市“一张网”【体系：高效运作4G通信网！络及下一《代移动通信网实现全！市，深，度覆：盖移动？网络接？入带宽进一》步提：高；建成覆盖全【市公益性场》所的免费《无线服务体系无线】网络接入设备—达到25000个】场所数量达到360！0个；通信设施【集约化建设机—制，进一步？完善通？信铁塔共《享率达到85%以】上；“互联网+”新！业态：高，。度发达全市信息消费！总量：跃居全省先进行【列市民信息消—费热情得到充—分激发 　　三、建！设任务 　　（一】）实施塔网增—密延伸计划以全【市移动网深度覆盖】为目：标按：。照“均衡化发展【、集约化《建设、近远期兼顾】”的思路以》。满足当前《三大通信运营企【业4G通信基—站建设紧迫》。。需求为主适当兼顾】5G等下一》代移动通信网中远】期建设需求》。。在，全市范围内规划建设！一，批移动？通信设施《力争：三年内新《。建通信铁塔4500！个全市通信》铁塔规模总量达到1！6000个建成“辐！。射，全市、高度》集约”的《。铁塔资源网》其中2016年计划！建设通信铁》塔16？28个排查城区网】络弱覆盖区域和网】络盲点区《域开展？通信塔网《补网：增密行动针对性【建设一批通信铁【。塔，设施：构建支撑4G—网络连续、深—度覆盖的铁塔—网强化？农，村、山区、海岛【等欠发？达，地区的移《动通信设《施，规划建设和投资力度！拓展通信塔网辐射】和覆盖范围补—全网络缺《口和薄弱区域促进城！乡移动通信》网络的均《衡发展 　》　（：二）实施塔网—改造提升《计划以铁塔公司【为承：。接主体加快三—大通信运营企业存量！。。铁塔资产的移交【、汇聚？和改造提升实现铁】塔资源？的统一管理和—共享利？用力争三《年内全面《整，合通信？铁塔：11：000多个改造【提，升通信铁塔500】0个通信铁塔共【享率超过85%其中！2016年重—点改造提升通信【铁塔1623个按照！“一塔？多站：、一塔？多用、整网》运作”的工作思路】优化铁塔网络—布，局推进存量铁塔资】源的整合《重组：和改造提《升形成全市铁塔资】源“一？张，网”严格执行—国，家绿：色节能机房》建，设标准？。通过设施加》固、设？。备更：。新、技术改造等措】施促进？老旧机房、塔桅等设！施的升级改》造，。和，。扩容增效提升—存量移动通》信设施的服务支撑能！力、防？灾抗灾能力》和节能环保水平 　！　，（三）实施》新型移动网深度覆盖！计划以铁塔“一张】网”为支撑以三大】通信运？营企业为主体通过新！建与改造两措—并举促进《4G通信网络—覆盖范围《和网络带《宽的双提《升全面深《化4G通信网络建设！实现全市4G通【信网络连续、深度】覆盖：按照：“城乡一体、均衡】发展”的思路引【导通信运营企业加】大偏远地区的建设和！投资力度促进4G】通，信网络向《欠发达地区拓—展和：延伸提升《4，G，通信网络覆盖水平及！时追踪和顺应移动通！信网：络，发展趋势《抢先布局、》适时部署《5，G等新一代移动通】信，网络：建设促进我市移动】通信：。网络的持续演进【、走在前列》 　　（四）实【。施骨干网扩容增效】计划实施“光—网城市”战略—推，进光通信网络的【升级：改造和？扩容增速建成—。“辐射全市、光【纤支撑”《的全光通信网络【以支撑“互联—网，+”时？代的大带《宽通信需求》为出发点《以超：高速：波分复用、》分组：化传送？、，大容量？路由交换等新—兴技术为依》。托通过设备升—级、带宽扩容和【节点优化《等措施扩大骨干网】带宽提高数据流量承！载能：力加快建设》宽带、泛在》、融合、安》全的下一代通信【骨干：网络优化长途通信传！输网络建设升级城】市互联网出口承载】能力力争《到2018年城【市互联网出口带【宽，达到8T 》。　　（五）》实施光纤到户改【造计划按照》“增：量光：化、存量《改造、分步》推进”的思路—加快：“光进铜退》”步伐促进光宽带】。网络的进楼入—户和进？村入户力争到201！8年全？面实：现宽带接入》网的光纤化光纤【到户用？户达到250—万户实施光纤到户】标准化工程以光纤到！户国家标准为依【据，,严：把规划、《设计和验收等环【节的审查关规范化】设计、标准》化建设？配，套，通信基础设》施实现增量》驻地网的光纤接入】加快：存，量驻地网的光—纤到户改《造通过核心设—备、通信管线等设施！的优：化改造和升级换代分！步推进宽带网络接入！方式：的“光？铜”替换 》　　（六）实施公】共，场所免费无》线，网络覆盖《计，划以全？省WIFI联—盟建设为载体按照】“市场运作、政府】奖，。励、长效运作”的工！作思路实施无线局】域网双突破计划【即三年内新建—、，改造无线网络—接入设备突破25】0，00个无线网络覆】盖，。。公共场所突破360！0个：实现车站、公园【、行政服务大厅【等公益性场》。所的免费无线网【络覆盖并带动商业性！场所的免费无线网络！建设发挥政府奖励资！金的引导作用引导】通信运营企业加【。大公：益性场所免费无【。线，网络的建设力度促】。进通信运《。营企业与商业—性场所业《主建立战略合作关】系，构建满足“》三统一”规范标【准的免？费无线？网络：服务体系即以统【一的“i-zh【。ejia《ng：”，服务品牌《、统一的标准—。规范、统一的注【。册，。。认证对外提供服务 ！。　　（七）》实施宽带网络提速降！费计划以国务院提】速降费文件精神为】指导通过宽带网络的！扩容提速和降费让利！。两措并举打造—。普惠性？、大带宽、高效【率的通信网络服务体！系促进网络》。带宽：与网络资《费的“一升一—降”力争到2—01：6，年6月底实现—流量资费同比—下降30%宽带网络！单位带宽资费—同比下调3》0%以上《移动网络接入带【宽普：遍达到？50M加大通信基】础设施投资》力度推进《通信基础网络的提】。速增效全面提升通信！基础网络支撑能力】通过集约《化建设和《政策：环境优化等措施【降低通信设施—建设维？护成本拓《展宽带网络的提速降！费空间？ 　　（八》），。实施互联网》创新应用计划—促进移动互》联网技术《向创业创新、农业】、工业制造、金【融、市场《、文化等领域的渗透！。和融：合大：力发展数字》内，容、电子商务、【位置：服，务、 文化创意、】高端智？。能制造等基》。于互联？网、大数据技术的新！型业：态构筑？经济社会《发展的新《优势：和，。新动能？。深化移？动互联网技术在【民生服务领域—的创新应用推动【政府、？。社会信息资源—。的融合发展》与整合利用大力发展！基于互联网、大数】据等：新，兴技术的医疗、【健康、养老》、教育、旅游、社会！。保障：等，新兴服务创新政府服！务模式提《升政府科学决—策能力和管理水平 ！　，　四、保障措—施 ：。　　（？一）：加强：规划设计市各有【关单位和各地要统筹！兼顾通信基础设施近！远期：建，设需求抓《。紧编制通信》基础设施专项规【划实现专项规划【与城乡建设总体【规划、控制性详规的！衔接、融合初步设计！。审查单位要》将配套通信设施【。建设纳入到建—设项目规划设计文本！充分考虑通》信，基站等通信设施建】设需求做到通信基础！设施建？设工程与主体—工程的同步规划【、同步建设和同【步验收制订》民，。。用建筑？配套移动通信设施】建设地？方标：准与光纤到户国家】标准：共同纳入到民用建筑！设计文本联》。合审查依据目录加】大审查把关》力度保障通》信设施？建设：的规范化和》制度化 　　—（二）强化组织协调！成立分管副市—长担任组长分管副】秘书：长、市经《信委主？任担任副组长县【。（市、区）人民政】。府分管领导和—发改、经信》、规划、《住建、国土、公【安、城管与》执法、环《保、林业、机—关事务管理、电【力等部门《负，责人为成员》的市通信设施建设】领导小组负责全【市通信基础》设，。施建设的统筹规划】、整体推进以—及重大问题》的协调？解决领导小》。组，。办公室设在市经【信委建立通信设施】联席：会议制度和部门联】络机制定期召—开协调会议集中解决！通，信设施？建设过？程中的难题建立【通信设施目标—责任制？和，考核机？制强化？通，信设施建设任务的职！责分工与督促—落实通信设施建设】作为信？息，。化战略考核的重要】内容纳？。入考绩体《系各地每年》。与市政府《签订目标责》任书保障通》信基站、免》费WIF《I设备等《通信设施建设任务的！快速落实强化—疑，难站点建设的属【地，政府职责《。形成：“上下联动》、左右协作”的工作！机制协力破解疑难】站点建设难题 　】　（三）健全集约化！建设机制以》驻地网？和铁塔设《施为切入《点建立健全通信基础！设，施集约化建设机【制规范建设流程提】升共建共享水—平建立驻地网共建共！享机制推动通信运营！企业签订共建共享】协议：促进驻？。地网的“统一建设】、平等接入”推【动铁：。塔等移动通信设施】建设的制度化—和规范？化实现通信铁—。塔，等移动通信》设施的？统一规？划、统一建设、统一！维护鼓励通》信运营企业以铁塔新！网为依托《调整：、优化基《站布局提升铁塔共享！利用水平充分—。发，挥“一塔多》站”带？来的资源优势鼓【励多样化的》应用：模式创新引导—依，托铁塔资源建设部门！局域专网促进充电】。桩、照明杆、监控杆！、WI？FI设施、广告屏】等资源的整合利【用实现铁塔资源的】“一塔多用” 　　！（四：），注重要素保障—以国家战《略性：公共基？础设施的定位强化】通信基础《设施建设的要素支撑！优，。先保障通信》设施建设所》涉及的土地、电【力等方面《要素国？土部门要细化和明】确通信设施用—地的征地标准—依法及时办理—用，。。。地手续对于符合用】地总：体规划的存量—基站：铁塔和？通信机房要》尽快补办、完善【用，地手续；对于—暂不符？合用：地总体规划的要结】。合土地总体》规划修编一并统筹】解决：电力部门要》实施：通信用电优惠—政，策开辟绿色》通道简化用》电手续？提，供便利服务优—先保障通信》基础设施的》电力：。供，应 　　（五）【优，化，建设环境针对—铁塔等通信》。设施建设难、维【护难的问题》。强化部？门协作与《政企联动简化审批】流程推进公共设施资！源的：开放共享《优化通信基》础设施？建设：环境推动政府办【公楼宇、《公，园、道路、广场等】公共设施《资源向通信铁塔、通！信管线、《通信机？房等通信设施建设】开放、共《享创造条件支—持通信设施建设缓】。解移动通信》设，施选址难《、落地难的问—题，公安、城管与—执法等？。部门要协调开放城】市道路、《。绿化：带、公？园、路灯、立—杆等市政资源简【化相关审批手—续，优先支持通信设【。施，建设：所涉及的《道路开挖和设—施安装环保部门要根！据浙江省人民政府】办公厅关于加快【推，进无：线宽：带网：络建：设的实施意见（浙政！办，发〔：2015〕90号）！要求在将存量通【信铁塔（《不包括发射系—统）纳？入豁免审批名单的】。基础：上进一步简化审批流！程优化服务质量逐步！。以日常监督代—替，环评：审批 　　（六【）营造浓厚氛—围依托网络、报【纸、电视等多种【媒体渠道通》过微电影、动—漫、微信等新载体】。、新方法《广泛宣传《移动互联网、电【磁辐射、《无线网络、》。宽带城市等方面政】策法规、工作—部署：、，。。科普知识营造有【利于通信设施建设的！舆，论氛围科《协、环保《、通：信，等单位要联合举办电！磁辐射科普》知识宣传活动—普及电磁辐射知识开！展绿：色基站示范》点创建工作定期公布！基站辐射监》测信息消除》群众“恐《辐心理”组》织开展？政府行政机》关带头？开放楼宇站址资源】活动：发挥政府机关的带头！示范作用营造全社】会支持通信设施建】设的良？好氛围 <!--！<$[信《息标题？(html)—]>end-->】