温，州，市人民？政府办公室关于 】印发加快推进通信】基础设施建》设三年行《动计划？。 （201》。6-2018年）】。的通知 各县（【市、区）人民政【府市各有关单位【 ，　，　加快推进通信基础！设施建设三年—行动计划（2016！-201《8年）已经市人民政！府同意现《印发给你《们，请认真组织实—施 　　温州市人】民，政府：办公室 　　201！6年1月29日 】 ， 加快推进通【信基础？设施建设三》年行动计划》（2016-201！8年） 　　—为加快推进》通信：基础设施建设打【造宽带网络强市有】力支撑我市“—五化”战略》根据国务院办公厅】关于加？快，高速：宽带网络《建设推进网络提【速降费的《指，导意见（国办发【〔2015〕41号！）、省政府办—公，厅关于加快推进无】线宽带网《络建设的实施意【见（浙政办发〔2】015〕9》0，号）以及市委市【政府关于实》施信：息化战略的决—定（温？委发〔2《0，1，5，〕25号）》等文件？精神结合《实，际制订本行》动计划？ 　　一、总体要求！ 　　围绕》市委“五化”战略】目标以建成》宽带、泛在》、融合、安全的【下一代通信》基础网络为》目标以宽带网络【提速降费《为主线以设施集【约化建设为主—攻方向？坚持“企业主体【、政府引《导、适当超前、均衡！发展、高度集—约”的发展原—则坚持城区优—先，。发展与？城，乡协调发展相统一坚！持疑难站点重—。点突：破与整网统》筹推进相结合坚持】设施建设与制度【完善相？促进抓规划、建机】制，、破难题、促实效】全面推进通信基础设！施建设构筑城乡一】体、技术领先、融】合发展？。的通信基《础网：络服务体系有力支撑！经济发展《和服：务社会民生》 　　二、主要目】标 　　到201】6年底基《本建成覆盖全光【通信网络通》信骨干网络支—撑能力全面提升【城域出口带》宽达到4《T；：光纤到户改》造深入开《展全市光纤到户用】户达到200万户】光宽带接《入能力覆盖》。95%城乡家—庭；建设、改造通信！。基站3000多个基！本形成铁《塔资源全市》“一张网”体系4】G通信网络》。覆盖全？市城区、乡》镇，和95%行政村4G！。网络接入带宽达到】50M；建设和免费！开放无线《网络接入设备达到】20：000个基本实【现车站、公园、行】政服务？。大厅等公益》性场：所的免费无线—网络覆盖并》带动大？型商场、《。商业街等商》业性场所的》免费无线网络建设；！建成：通信设？施集约化建》设，机制通信铁塔—等移动？通信设？施全面实现统—一，规划、统一》施工和？统一：维护通信《铁塔共享率》达，到60%；移—动互联网《、光宽带《、大数据等技术向社！会各：领域广泛渗透“【互，联网+？”新业态逐步涌现】全市信息消》费总量实现快—速、持续增长 　】　到2018年底全！面建成宽《。。带、泛在、融合、】。安全：的新一代通信基【础网络骨干网络【通信支？撑能力持续增长城】域出口带宽达到【8T；光《接入网全面普及全市！光，纤到户用户达—到250万户光【宽带接入能力覆【盖98？%城乡家庭；铁塔】资，源全市？“一张网”体—。系高效运作》4G通信网》络及：下一：。代移动通信网实现全！市深度覆盖移—动网络接入带—宽进一步提高；建成！覆盖全市公》益性场？所，的，免费无线《服务体系《无，线，网络接入设备达到】2500《0个场？所数量达到》3600个；通【信设施集约》化建设？机制进一步》完善通信铁》塔共享率达》到，8，5%以上；“互联】网+”新业态—高度发达全》市信息消费总量【。跃居全省先》进行列？市民信息消费热【情得到充分激发 　！　三、建设任务【 　　（一）实【施塔网增密延—伸计：划以全市移动网【深度覆盖为目标按照！“均衡化发》展、集约化建设、近！远期兼顾”》的思：路以：满足：当前三大通信—运营企？业4G通信基站建设！紧迫需？求为主适《当兼顾5G等下一】代移动通信网中远期！建设需求在全市范围！内规划建设一—批移动通《信设施？力争三年内》新建通信《铁，塔4500个全市通！信铁塔规模总量达】到160《。00个建成“辐射全！市，、高度？集，。约”的铁塔资—源网其中20—16年？计划建设通信铁塔1！628个排查—城区网络弱覆盖【区域和网络》盲点区域开展通信塔！网补网？增密行动针对性建】设一批通信铁塔设施！构，建支：撑4G网络连—续、深度《覆盖的铁塔》网强化农村、—山区、？海岛等欠发达地区】的移：动通：信设施规《。划建设和投资力【度拓展通信》塔网辐射和覆盖范围！补全网络缺口和【薄弱区域促》进城乡移《动通：信，网络的均衡发展 】　　（二《）实：施塔网？改造提升计划—。以铁塔公司为承接】主体加？快，三，大通信运《。营企业存量铁塔【资产的移交》。、汇聚和改造—提，升实现铁塔资源的统！一管理和共》享利：用力争三年内全面】整合通信铁》塔11000多个】改造提升通信铁塔】50：00个通信铁—塔共享率超过—85%？其中2016—。年重点改造提升通信！铁塔162》。3个按照“一塔【。多站、一塔多—。用、：整网运作”的工【作思路优化》铁塔网络布局推进】存量铁塔资源的整合！重组和改造提—升，形成全市铁塔资【源“一？张网”？严格：执行国家绿》色节能？机房建设标》准通过设施》加固、设备更新、技！。术改：造等措？施促进老旧机—房、塔？桅，。等设施的《升级改造《和扩容增效提升【存，量移：动通信设施的服务支！。。撑能力、《防灾抗？灾能力和节能—环保水平 　　（三！）实：。施新型移《动网深度覆盖计划以！铁塔“一张网”为】支撑以三大通信【运，营企业为主体通过】新建：与改造两《措并举促进4G通】信网：络覆盖范《围和网？络带宽的双》。提升全面《深化4G通信网【。络建设实现全—市，4G通信网络连【。续、深度《覆，盖按照“城》乡一体、均衡发展”！的思路引导通信【运营企？业加大？偏远地区的建设【和，投资力度促进4【G通信网络向—欠发达？地区拓展和延伸提升！4G通信网》络覆盖？水平及时追》踪和顺应移动通信】网络：发展：趋势抢先布局、【适时部署5G等新一！代移动通信》网络建设《促进我市移动—通信网络的持续演】进、走在《。前列 　　》（四）实施骨—干网扩？容增效计划实施“光！网城市”战略推【进光通信《网络的升级改造和扩！。容增速建成“辐【射全：市、光纤支撑”的】全光通信《网络以支撑》“互联网+”时代的！大带宽通信需—求为出发点以—超高速波分》复用、分组化传送】、大容量路由交换等！新兴技术为依—托通过设《。备，升，级、带宽《扩容和节点优化等措！施扩大骨干网带宽提！高，数据流量承载能力】加快建设宽带—、泛在、融合、安全！。的下一？代通信？骨干网络优化长【。途通信传输网络建】设升级城市互联【网出口承载能力力争！到2018年城市】。互联网出口》带宽达到8T— 　　？。（五）实施光纤【到户改造计划按【照“增量光化、存】量改造？、分步推进”的思路！加快“光进铜退”步！伐促进光宽带网【络的进楼入户和进】村入户力争到2【018年全》面实现宽带》接入网的光》纤，化光纤到户》用户达到250万】户实施光纤》到户标准化工程以】光纤：。到户：国家标准为依据【,，严，把规：划、设计和》验收等环节的审查】关规范化设计、【标准化建设配套通信！基，础设施实现增—量驻地网的光纤接】入加快存《量驻地网的光纤到】户，改造通过核心—设，备，、通信管线等设施】的优化改造和升级换！代分步推进宽带【网，络接：入方式的“》光铜”替换 　【　，（六）实施》公共场所免费—无线：。网络覆？盖计：划以全？省WIFI》。联盟：建设为载体按—照“市场运》作、政府奖》励、长效运作”【。的，工作思路实施无线】局域网双突破计【划，即三年内新建、【改，造无线网络接—入设备突破2500！0个无线网络覆盖公！共场所突破3—600？个实现车站、公园、！行政：服务大？。厅等公益性》场所的免费无—线网络覆《。盖并带动商业性场所！的免：费无线网络》建设发挥政府奖励】资金的引导作用【引导通信《运营企业加》大公益性场所免费】无线网络的建设【力度促进通信运营企！业与商业性场所业主！建立战略合》作关系构建》。满足“三统一”规范！标准的免费》无线网？络服务体《系即以？。。统一的“i-zhe！jiang”—服务：品牌、统《一的标准规范、统一！的注：。册认：。证对外提供服—。务， 　　（七》）实施宽带网络【提速降费计划以【国务院提速降—费文件精神为指导通！。过宽带网络的扩【容提：速和降？费让利两措并举打】。造普惠性、大带宽、！。高效率的通信网络】服务体系促进网络带！宽与网？络资费的“一升【一降”力争到2【。01：6年6？月底实现流量资费同！。比下降30》%宽带？网络单位《带宽资费同比下【调3：0%以上《移动网络接》入带宽普遍达到【50：M加大通信基础设】施投资力《度推进通信基础网络！的提：速，增效全面提升通信基！础网络？支撑能力《通过集约化》建设和政策环境优】化等措施降低通【。信设施建设》维护：成本拓？展，宽带：网络的提速降费【空间 　　》（八：）实施互联网—创新应用计划促进】移动互联网技术【向创业创新、—农业、工业制造【、，金融：、市场、文》化等：领域的渗透》和融合大力发展【数字内容、电子【。商务、位置服务、】 ，文化创意、高—端智能制造等基于】互联网、大数—据技：术的新型业态构筑】经济社？会发展的新优—势和新动能深—化移动互联》网，技术在民生服务领域！。。。的创新应用》推动政府、社会信息！资源的融合发展【。与整合利《用大力发展基—。于互联网、大—数据等？新兴技术的》医疗、健康、养老、！教育、旅游、—社会保障等新兴服】务，。。。创新政府服务模式提！升政府科学决策【能，力和管理水平 【　　四？、保障措施 —　　（一《）加强规划设—计市各有关单位和各！地要统筹兼顾通信基！础，设施：近远期建《设需求抓紧编制【通，信基：础设施专项》规划实现专项—规划与城乡》。建设总体规划、【控制性详规的—衔接：。、融合初步设计审查！单位要将《。配套：通，信设施建设》纳入到建《设项目规划设—计文本充《分，。考虑：通信基站等通信设施！建设：需求：做到通？信基：础设施？建设工程与》主体工程的同—步规划、同步建设】和同步验《收制订民用建筑配套！移动通信设施建设】地方标准与光纤到】户国家？标准：共同纳入《到民用建《筑设计文本联合审查！依据：目录加？大审查把关》。力度保障通信设【施建设的规范化和】制度化 　》　（：二）强化《组织协调《成立分管《副市长担任》组长分管副秘书【长、：市经信委主任担【任副组长县（市、区！）人民？政府：分管领导《和发：改、经信、规划、】住建、？。国土、公安》、，城管与执法》、环保、林》业、：机关事务《管理、电力等部【门负：责人为成员的市通信！设，施建设领导》小组负责全市通信基！础设施建设的—统筹规划、整—体推进以及重大问】题的协调《解决领导《小组办公室设在【。市经信委建立通信】。设施：联席会？议制度和部门联【络机制定期召开【。协调会议集中解决】。。。通，信，设施建设过程中的】难题：。建立通信设施目标】责任：制和考？核机：制强化通信设施【建设任务的职责【分工：与督促落《实通信设《施建：设作为？。信息：化战略考《核的重要内容纳【入考绩体系各地每年！与市政府签》订目标责任书保【障通信基站》。、免：费WIFI设备等】通信设施建设任务】的快速落实强化【疑难：站点建设的》属地政府职责形【成，“上下联动、左右】协作”的工作机制协！力破解？。疑难站？点建设难题 —　　（三）健全集约！化建：。设机制以《驻地：网，和铁塔设施为切入】点建立健全通信【基础设施集约化建设！机制规范《建设流程《提升共建共享水平建！立驻地网共建—共享机制推》动通：信，运营企业签订—共建共？享协议？促进：驻地网的“统一【。建设、平《等接入”推》。动铁：塔等移动通信设施建！。设的制度化》和规范化《实现通信铁塔等移】动通：信设施的统一—规划、统一》建设、统一》维护鼓励通》信运营企业以铁塔新！。网为依托调》整、优？化基：站布局提升》铁塔共享利用水平充！分发挥？“一塔？多站：”带来的资源优势】鼓，励多样化的应用模式！创新引导依托铁【塔资：。源建设部门局—域，专网促进充电桩、照！明杆、监控杆、WI！FI设施、广告【屏等资源的》整合利用《实现铁塔资源的“一！塔，多用” 　　（【四，）注重要《素保障以国家—战，略性：。。公共基础设施—的，定位强化通信—基础设施建设的【。。要，。素，支，撑优先保障通信【设施建？设所涉及的土地【、，电力等方面要素【国，土部门要细化和明】确通信设施用—地的征地标》准依法及时办—理用地手续》对于符合用地总【体规划的《存量基站铁》塔和通信机》房，要尽快补《办、完？善用地手《续；对于暂不符【合用：地总体规划的要结合！土地总体规划修编】一，并统：筹解决电力部—门要实施通信—用电：优惠政策开辟—绿，色通道简化用电【手续提供便利服务优！先保障通信基—础设施？的电力供应 —　　（五）优—化建设？环境针对铁塔—等通信设《施建设？难、维护难的问【题强化部《门协作与政企联【动简化审《批流程推进》公共设施资源的开放！共享优化通信基【。础设：施建设环境推动政】府办公楼宇》、公园、道路、广】场等公共设施—资源向？通信铁塔、通信管线！、通信机房等通信】设施建设开》放、共享创造—条件支持通信设施】建，设缓解移动》通信设施选址—。难、落地《难的问题公安、城管！与执法等部门—要，协，调开放城市道路、绿！化带、公园、路灯、！立杆等市政资源【简化相关审批手【续优先支持通信设施！建，设所涉及的道路开挖！和设施安装环保【部门：要根据浙《江省人民政》府办公？厅关于加快推进无】线宽带网络》建设的实施意见（浙！政办发〔201【5〕90号》）要求在将存量通】信铁：塔（：不包括？发射系统）纳入豁】。免审批名单的基【础上进一步简化审】批流：程优化服务质量【逐，步以日常《监督代？替环评审《批 　　（六）营造！浓厚氛围依托网【络、报纸、电—视，等多：种，媒体渠道通过微【电影、动漫、微信等！新载体、新》方法广泛《宣，传移动互联》网，。、电磁辐《射、无？。线网络、宽带—城市等？方面政策法规、工】。作部署？、科普知识营造有】利于通信设施建【。设的舆论氛围科协】。、环保、通信等单位！要联合举办电—磁辐射？科普知识宣传活动】普及电？磁辐射知识开展绿色！基站示范点创建工作！定期公布基站—辐射监测信》息，消除群？众“恐辐心理—”组织开展政—府行政机关带头【开放楼宇站址资源活！动发挥政府机关【的带头示范作用营】造全：社会：支持通信设施建设的！良好氛围 —<!-？-<$[信息标题(！html)]>【end-《。->：