温州：市人：民政府办公》室关于 印发加【快推进？通信基础《设，施建设三年行—动计划 （20【1，6-2018—年）的通《知 各县（市、【区）人民政府市各】有，。关单位 　　加【快推进通信基—础设施建《设三年行动计—。划（2016-20！18年）已经市【人民政府同意现【印发给你们请—认真组？织实施 　　温【州市人民政府办【公室 　　2—0，16年1月29日 ！  加快》推进通信基》础设施？建设三？年行动？计划（2016-2！01：8年） 　》　，为加快推进》通信基？础设施？建设打造宽带—网络强市有力支撑】我市“五化”—战略根据《国务院办公厅—关于：加，快，高速宽带网》络建设？推进网络提速降费的！指导意见（国办发】〔20？15〕41》号）、省政府办【公，厅关于加快推进无线！宽带网络建设—的实施意《见（浙政办发〔20！15〕90号—），以，及市委市政府关于实！施信息？化战略的决》定（温委发〔2【0，15〕25》号，）等文？。件精神结合实—际制订本行动—计，划 　　一、总体】要求 　　围绕市委！“五化”战略目标以！建，成宽带、《泛在、融《。合、安全《的，下一代通信基—础网络为目》。标以宽带网络提速】降，。费为主线以》设施集约《化，建设为主《攻方向坚持“企【业主体、《政府引导、适当【超前、均衡发展【。、，高度集约《。”的发展原》则坚持？。城区优先发展与城】乡，协调发展相统—一坚持疑《难站点重点突破与整！网，统筹推进相结合坚持！设施建设《与制度完善相促进抓！规划、建《机制、破难》题、促实效全—面推进通信基础设施！建设：构筑城乡一体、技】术领先、《融合发展的通信基础！。网络服务体》系有力支撑》经济发展和服务社】会民生 　　二、主！要目：标 　　到2016！年底基本建成—覆，盖全：光通信网络通信骨干！网络支撑能力全面提！。升城域出《口带宽达《到，。4T；光纤到户【改造深？入开展全《市光纤到《户用：户达到200万户光！宽带接入能力—。覆，。盖，95%城乡家庭；】建设、改造通信【基站30《0，0多个基本形成【铁塔资源全》市“一张网”体系4！。G通信网络覆盖【全市：城区、乡镇和95】%行政村4G网络接！入带宽达到50【M；建设和免费【开放无线网络接【入设备达到2000！。0个基本实》现车站、公园、行政！服务大厅等公益性场！所，的免费无线》网络覆盖并带动大型！商场、商业》街等商业《。性场所的《免费无线网络建设】；建成通信设—施集约化建设机制通！信铁塔等移动通信】设施全面实现统一】规划：、统一施工和统【一维护通信铁塔共】享率达？到60%；移动互】联网、光宽带、【大数：据等技术向》社会各领《域广泛渗《透“互？联网+”新业态逐】步涌现全市信息消】费总量实《现快速、持续—增长 　　到—2018《。年底全面建》成宽带、泛》在、：。。融合：、安全的新一代通】信基础网络骨干网络！通信支撑能力持【续增长城域出—。口，带宽达到《8T；光接入网全】面普及全《。市光纤到户用户【达到250万户光宽！带接入能力覆盖98！%城乡家《。庭；：铁塔：资源全？市“一张网》”体系高效运—作4：。G通信网络及—。下一代？移动通信网实现【全市深？度覆盖移动》网络接？入带宽？进一步提高》；，建成覆盖全市公【益性场所的》免费无线服》务体系无线网络接】。入设备达到》2500《0个：。场所数量《达到36《00个；通信设施】集约化建设机—制进一步完善通【信铁塔共享率达【。到85%以上；“互！联网+？”新：业态高度发达全市】信息消费《总量跃？。居全省先进行列【市民信？息消费热情得到【充分激？发 ：　　三、建设任务】 　　（一）实施】塔网增密《延，伸计划以《全市移动网》深，度覆盖？为目标按照“均衡】化发：展、：集约化建设、—近远期兼顾”的思】路以：满足当前三大—通信运营企业4【G通信基站建—设紧迫需求为主【适当兼？顾5G等下一—。代移动？通信网中远期—。。建设需求在全市【范围内规划建设【一批移动《通信设施《力争三年内新建【通信铁塔4》500？个全：市通：信铁塔规《模，。总量达？到16？0，00个建成》“辐射？全，市、高度集约—。”的铁塔资》源网其中2016年！计划：建设通信铁塔1【628？。个排查城区》网络弱？覆盖区域和网络【盲点：区域开展《通，信塔网补《。网增密行动针对【性建设一批通信铁】塔设施构建支撑【4G网络连续、深】度，覆盖的铁塔网—强化农村、山区、海！岛等欠发《达地区的移动—通信设施规划建设】和投资力《度拓展通信塔网【辐射和？覆盖范围《补全：。网络缺口和薄—弱，区域促进城乡移动通！。信网络的《均衡发展 　　【（二）实施》塔网改造提升计【划，以铁塔公司为—。承接主体加快三大通！信运营企业》存量铁塔资产的移交！、汇聚和改造提升实！。现铁塔资源》的统：一管理和共》享利：用力争三年内全面】整合通信铁》。。。塔，110？00多个《改造：提升通信铁塔—5000个通信【。铁，塔共享率超过—85%其中2—016？年，重点改造《提升通信铁》塔1623个按照“！一塔多？。站、一塔多用、【整网运作《”的工作思路—。优化铁塔网络布局推！进存量铁塔资源【的整合重组和改造】提升形成《全，。市铁塔资源“一张网！”严格执行国家绿色！节能：机，房，建设标准通过设施加！固、设备更新、技术！改造等？措施促进《。老旧机房《、塔桅等《设施的升级改造和扩！容增效提升存量移动！通信设施的服务【支撑能力、防灾抗】灾能：力和节能环保—水平 　　（三）】实，施新型移动网—深度覆盖计》划以铁塔“一张网”！为支撑以三大通【信运营企业为主【体通过新建与—改造两？。措并：举促进4G》通信网络覆》盖范围和网络带【宽的双提升》全面深化4G—通，信网：络建设实《现全市4G》通，信网：络连续、《深度：覆盖按照“》城乡：一体、均衡》发展：”的思路《引导通信运营企【业加：大，偏远地区《的，建设和投资》力度促进4G通信网！络向欠发《达地区？拓展和延伸提升4G！通信网络《覆盖水？平及时追踪》和顺应移动通—信网络发展趋势抢】。先布局、适时部署】5G等新一》代移动通信网—络建设促进我市移动！通信网？络的持续演进、【走在前列 》　　（？四）实施骨干网【扩容增效《计划实施“光—网城市”战略—推进光？。通信网络的升—级改：造和扩容增》速，建成“辐射全—市、光纤支撑”【的，全，光通信？网，络以支撑“》互联：网+”时代的大带】宽通：。信需：求为出发点以—超高速波分》复用、分组》化，传送、大容量—路由交换等新兴【技术为依托通过设】备升：级，、带宽扩容和节点优！化等措施扩大骨【干网带宽提高数【据流量承载能力【加快建设宽带、【泛在、融合、安全的！下一代？。通信：骨干：网，络优化长途通信传】输网络？。。建设升级城市互联网！出口承载能力力【争，到2018》年城市互《联，网出口带宽达到8T！ 　：　（：五）实施《光纤到户改造计划】。。按，照“增量《光化、存量改造、分！步推进？”的：。思路加快“光—。进铜退？”步伐促《进光宽带网络—的进：楼入：户，和进村入户力—争到2018年全面！实现宽带接入网的】光纤化光《纤到：户用户达到》250万户》实施：光纤到户标准化工】程以光纤到》户国家？标准为依据,严把】。规划、设计和验收等！环节的审《查关规范化》设计：、标准化建设配套】通信基础设施实现】增量：驻地网的光纤接入】加快存量驻地网【的光纤？到户改造通过核心】设备、通信》管线等？设施的？。优化改造和升—级换代？分步推进宽》带网：络接：入方式的“光铜”替！换 ：　　（？六）实？。施公共场所》免费无线网》络覆盖计划》以全省WIFI联盟！建设为载体》按照“市《。场运作、《。政府奖励、长效【运作”的工作—思路实施无线局域】网双：突破计划即三年内】新建、？。改造无？线网络接入设备突破！25000个—。无线网络覆盖公共】场所突破3600个！实现：车站、公《园、行政服》务大厅等公》益性场所的免费无线！。网络覆盖并》。带动商业性场—所，的，免，费无：线网络？建设发挥政府—奖励资金的引导作】用，引导通信运营企业】加大公益性场所免】费，无线：网络的建设力—度促进？通信运营企业与商】。业性场所业主建【立战略合作关系构】建满：足“三统一”—规范标？准的免费无线—网络服？务，体系即以统一—的“：i，-zh？。ejia《ng”服务品牌、统！一的标准规范、统】一的注册认证对外提！。供服务 　》　（七）实施—。宽带网络提》。速降费？计划以国《务院提速降费文【件精神为指导通过】宽带：网络的扩容提速【和降费让利两措【并举打造普惠—。性、大带宽、高【效率的通《信网：络，服务体？系促进网《络带：宽与网络《资费的“一升一【降”力争到2016！年6月底实现—。流量资费同》比下降30》%，宽带网？络单位带宽资费同】比下：调3：0%以上移动—网络接入带宽普遍】达，。到，50M加大通信基】础设施投资力度推】进，通信基础网络—的提速增效全面提】升，通信基础《网络支撑能力通过】集约化建设和—。政策环境优》化等措施降》低，通信设施建设维【护成本拓《展宽带网络》的提速降费空间【 ，　　（八）实施互联！。网创新应用计划促进！移动互联网技术向创！业创新、农业、工】业制造、金融、市场！、文化等领域—的渗透和《融合大？力发展数字》内容、电《。子商：务、位置服务—、 文化《创，意、高？端智能制《造等基？于互联网、大—数据技术的》新型业态构筑—经济社会发》展的新优势和新【动能深？化移动互联》网技术在民生服务领！域的创新应》用，推，动政府、社会信【息资源的融合发【展与整合利用大力】发展基于互联网【、大：数据等新兴技术的医！疗、：健康、养老、教育】。、旅：游、社会保障等新兴！服务创新《政府服务模式提【升政府科学决策能力！和管理水《平 　　四、—保障措施 　　【（一）加强规划设计！。。市各有？关单位和各地要统筹！兼顾：。通信基础设》施近：远期建设需》求，抓紧编制通信—基础设？。。施专：项，规划实现专项规【划与城乡建设—总，体规划、《控制性详《规的衔接、》融合初步设计审查】单位要将《配套通信《。设施建设纳入—。到建设项目规划设计！文本充分考虑—通信基？站等通信设施—建设需求做到通【信基础设施建设工程！与主体工程》的，同步规划、同步【建设和同步验收【制订民用建》筑配套移动通信设】施建：设地方标准与光纤到！户国家标《。准共：同纳入到民用—建筑：设计文本联合审查依！据，目录加大审》查，把关力度保障通【信设施建设》的规范？化和制度化》 　　（二》），强化组织协调成立分！管副市长担》任，组长分？管副秘书《长、市？经信委主任担任副】组长县（市、区）】人民政府分管领导和！发改、经信、—。规划、住建》、，国土、？公安、城管与执法、！。环保：、林：业、机关《事，务管理、电力等【部，门负责人为成员【的市通信设施建设】领导小组负责全【市通信基础设施建设！的统筹？规划、整《体推进以及》重，大问题？的协调解《决领导小组办公室设！在市经信委建立通信！设施联席会议制度】和部：门联络机《制定期召《开协调会议集中【解决通信设施—建设过程中》的难：题建立？。通，信设施目《。标责：任制：和考核机制强—化通：。。信设施建《设任务？的职责分工与督【促落实通信设施【建设：作为信息化战—略考核的重》。要内容纳《入考绩？体系各地每年与市】政府：签订目标责》任书保障通信—基，站、免费W》IFI设备等—通信设施建设—任务的快速落实强】化疑难站点》建设的属地政府职】责形成“上》下联动、左》右协作”的工作机】制协力破解疑难【站点建设难题— 　：　（三）健全集约】。化建：设机制以驻地网和】铁塔设施为切入点】建立：健全通？信基础设《施集约化建》。设机制规范》建设：流程提升共建共【享，水平建立驻地—。网共建共享机制推动！通信运营企》业签订共建共享协】议促进驻地》网的“统一建设、】平等接入”推动铁】塔等移动通信—设施建设的》。制度化和《规范化实现》通信：铁塔等移动通信设】施的统一规划、统】一建设、统一维护鼓！。励通信运营》企业以？铁塔新网为依—托调整、优化基站布！局提：升铁塔共享》利用水平充分发挥“！一塔多站”带来的资！源优：势，鼓励多样化》的应用模《式，创新引导《。依托铁？塔，资源建设部》门局域专网促—进充：电桩、照明杆、监】控，杆、WI《。FI设施《、广告屏等资—源的整合利用实【现铁塔？资源的“一塔多【用，” 　　（》四）注重要素保【。障以国家战》略性公共基础—设施的？定位强化通》信基础设施建设【的要素支撑优先保】障通信？设施建设所》涉及的土地、电力等！方面要？素国土部门要—细化：和明：确通信？设施用地的征—地标准？依法：。及时办？理用：地手续对于符—合，用地总体《规划的存量基站铁塔！和通信机房要—尽快补办《、完善用地》手续；对于暂不【符合用地总体—规划：的，要结合土地》总体规划修编一并】统筹解？决电力部门要—实施通信用电优【惠政策开辟绿—色通道简化用电手】续提供便《利服务优先保—障通：信基础设施的电【力供应 　　（五）！优化建设环境针【对铁塔等通信设施】建设难、维护难【的问：题强：化，部门协作与政企联动！简化审批《。流程：推进公共设》施资源的《开放共？享优：化通信基《础设施建设环境推】动政：府办公？楼宇、公园、—道路、广场等公共设！施资源向通信—铁塔：、，通信管线《、通信机房等通信】设施建设开放、【共享创造条件支持通！信设施建设缓解【移动通信《设施选址难、—落地难的问题—。公安、城管与执法等！部门：要协调开放城—。市道路、绿化带、公！园、：路灯：、立杆等市政—资源简化相关—审批手续优先支【持，通信：设施建？设所涉及的道路开挖！和设施？安装环保《部，门要根据浙江省人民！政府：办公厅？关于加快推》进无线宽带网络建】设的：实施意见（》浙政办发〔20【15：〕90？号）要求在》将存：量通：。信铁塔（《不包括发射》系统）纳入》豁免审批《。名单的基础上—进一步简《化审批流程优化服务！质量逐步以日常监督！。代替环评审批 　　！（六：）营造浓厚氛围依】托，网络、报纸、电视】等，多种媒体渠道通过】微电影、《动漫、微《信等新载体》、新方法《广泛宣？传移动？互联网、《电，。。磁辐射？、无线网络、宽【带城市等方面政策】法规、工作部—署、科普《知识营造《有利于通信设施【建设的舆论氛—围科协、环保、【通信等单位要联【合举办电磁》辐射：科普知识宣传活动】普及电磁辐射知【。识开展？绿色：基站示范点》创建工作定》期公布？基站辐射《监测信息消除群众】。“恐辐心理》”，组织开展政府行【政机关带头开—放楼宇站址》。资源：。活动发？。挥政府机关》。的，。带头示？范作用营造》全社会支持通信设】施，建设的良《好，氛围 ？ <!？-，-<$[信息—标题(html【)]>e《。。nd-->》