温州市人《民政府？办，公室关于 》印发加快推进通【信基础？设施建？设三年行动》计划 （201【6，-2018年）【的通知 《各县（市、》。区）人民政府市【各有关单位 —　　：加快推进通信基础】设施建设《。三年行？动计划？。（2016-—20：1，。8年）已《经市人？民政府同意现印【。发给你们请认真【组织实施 　　温州！。市人民政《府办公？室 　　2》016年《1月29日  【 加快推》进通信基础设—施建设三年行动【计划（2016-2！018年）》 　：　为加快推进通信】基础设施《建，设打造宽带网—络强市？有力支？撑我：市“五化”》战略根据国务院办】公厅关？于，加快：高速宽带《网络建？设推进网络》提速：降费的指导意见（】国，。。办发〔2015〕4！1号）、《省政府办公》厅关于加快》推进无线《宽，带网络建设的实【施，意见（浙政办发〔2！015〕《90号）以及—市委市政《府关于实施》信息化战《略的决？定（温委发〔2【015〕25号）等！文件精神结合实际】。制订本？行动计划 　　【一、：总，体要求 　　围【绕市委？。。“，五，化”：战略目标以建成【宽带、泛在》、融合、安全的下一！代通信基础》网络：为目标？以宽带网络提速降费！为主线以设》施，集约：化建设为主攻—方，向坚持“企》业主体？、政府引导、—适当超前、均—衡发展、高度集【。约”的发展原则坚持！城区优先发展与城】乡协：。。调发展相统一坚【持疑：难站点重点突破【与整：网统筹推进相结【合坚：持设施建《。设与制度完》善相促进抓规划、建！机制、破难题—、促实效全面—推，进通信基《。础，设施建设构筑城乡一！体、技术领先、【融合发展《的通信基础网—络服务体系有力支】撑经济发展和—服务社会民生— 　　二、主—要目标 　　到2】0，16年底基本—建成覆？。盖全：光通：信网络通信骨干网络！支撑能力全面提【升城域出《口带：宽达：到4T；光》纤，到，户改：造深入开展全市【光，。纤，到户用户达到20】0万户光宽带—接入能力《覆，盖95%城乡家【庭；建设、改造通】信基站3000多个！基，本形成铁塔资源全】市“一张《网”：。体系4G通信—。网络覆盖《全市城区、乡—镇和95%行—。政村4G网络接入带！宽达到？50M；建设—和免费开放无—线网络接入设备达到！20000个—基本：实现车站、公园【、行政服务》大厅等公益性场所】的免费无线网—络覆：盖并带动大型商场】、商业街等商—业性场所的免—费无线网《络建设；建成通【信，设施集约化建—设机制通《信铁塔等移动—通，信设施？全，面，实现：统，一规：划、统一施工—和统一维《护通信铁塔共享【率达到6《0%；移动》互联网、光宽—带，、大数据等技术【向社会各领》域广：泛渗透“互联网【+”新业态逐步【涌现全市信息消费总！量实现快速、持续增！长 ：。　　到20》18年底全面—建成宽带、》泛在、融合、—安全的新《一，代通：信基础？。网络：骨干网络《通信支撑能力持续】增长城域出口带宽达！到8T；《光接入网全》面普及全市光—纤到户用《。户，达，到，2，50万户光宽—带，接入能力《覆盖98%城乡家】庭；铁塔资源全市“！一张网”体》系高效运《作4G通信网络及】下一代移《动通信网实现—全市深度覆盖移动】网络：接入带宽进一—步提高；建》成覆盖全市公益【性场所的免》费无线服务体系【无线网络《接，入设备达《到250《00个？场所：数量达？到3600个；【。通信设施集约化【。建设机？制进一步完善通信铁！塔共享率达到8【5，%以上；“互联网+！”新业态《高度发达全市信息消！费总量跃《居，全省先进行》列，市民信息消费热【情得到充分激发 】　，　三、建设任务【 　　（一）实【施塔网增密延伸计划！以全市移动网深【度覆盖为目标按照】“均衡化发展、集约！化建设、近远期兼顾！”的思路以满足当前！三大：通信运营企业—4G通信基站建设紧！迫需求为主适—当兼顾5G等—下一：代移动通信网中远期！建，设，需求在全市范围内】规划建设一批移动】通信设？施力争三年》内新建通信》铁塔4500个全市！通信铁塔规模总【量达到？16：000个建》成“：辐射全市《、高：度集约？”的铁塔《资源网其中》20：16年计划建—设通信铁《塔16？。28：个排查城区网络【。弱覆盖？区域和网络盲—。点区：域开：展通信塔网补网【增密行动针对性【建设一批《通信铁塔设施构建支！撑4G网《络连：续、深度覆盖的铁塔！网强化农村》、山区、海岛—等，欠发达地区的移动】通信：设施规划《建设和投资》力度拓？展通信塔网辐—射和覆盖《范围补全网络缺口和！薄弱区？域促进城乡》移，动通信？网络的均衡发—展 　　（》二）实施塔网改【造，提升计划以铁—。塔公：司，为承接主体加快三大！通信运营企业存量】铁塔资产的》。移交、汇《聚和改造提升实现】铁塔资源的统一【管理和共《享利用力争三年内】。全面整合《通信铁塔11000！多个改造提升—通信铁塔《5000个》通，信铁塔共享率—超过85%其—中20？16年？重点改造提升通信铁！塔1623个—按照“一塔多站【、一塔多用、—整，网运作”《。的工作思路优化铁塔！网，络布局？推进存量铁塔—资源的整合重组和】改造：提升形成《全市：铁塔资源“一张网”！严格执行国家绿【色节能？机，房建设标准》通过设施加固、设】备更新、技术改造等！措，施促：。进，老旧机房、塔—桅等：设施的升级改造和扩！容增效提升存—量移动通信》设施的服务支撑能力！、防灾抗灾能—力和节能环保水平 ！　　：（三：），实施新型移动网深】度覆盖计划以铁塔“！。一张网”为支撑以】三大通信运营企业】为主：体通过新建》与改造两《措并举促进4—G通信网络覆盖【范，围，和网络带宽的—双提升全《面深：化4G通信》网络建设实现全市】4G通信《网络连续、深度覆盖！按照“城乡》一体、均《衡发展”的思—路引导通信运营企业！加大偏远地区的【建设和投资力度促】。进4G通信》网络向欠发达地【区拓展和延伸—提，升4G？通信：。网络覆盖水平及时】追踪和顺应移动通】信网络发《展，趋势抢先布局、【。适时部署5G—等新一代移动—通信网络建设促【进我市移《动通信网《络的持续演》。进、：走在：前列： 　　（《四）实施骨干网扩】容增效计《划实：施“光网城市”【战略推进光通—信网：。络的：升级改造和扩容增速！建成“辐射全市、】光纤支撑”的全【光通信网络以支【撑“互联网+”时】代的大带《宽通信需《求为出发点以超高】速，波分复用、分组化】传送、大容》量路由交换等新【兴技术为《依，托通过设《备升：级、带宽扩容和节点！优化等措施扩—大，骨干网带宽》提高：数据流量承载能力】加快建设宽带、【泛在、？融合、安全》的，下一代？通信骨干网络优化】长途通信传输网络建！设升：级，城市互联网出—口承载能《力力争到2018】年城市互联网出【口带：宽达到8T 　　（！五）实施光纤到户】改造计划按照“增量！光化、存量改造、分！步推进”的思路加快！“光进铜退”—步伐促进光宽带网】络的进楼《入户和进村入户【力争到20》。18年全面实—。。现宽带接入网的光】纤化光纤到户用户达！。到250万》。户，。实施光纤《到户：标准化工程以光【。纤到户国家标—准为依据,严把规】划、设计和验收等】环节的审查关规【范化设计、标准化】建设配？套通信基础》设施实？现，增量驻？。地网的光纤接入【加快：存量驻地网》的光纤到户》。改造：通过核心设》备、通信管线等设施！的，优化改造和升级【换代分步推进宽带】网络接入方式的“光！铜”替换《 ，　　（六）实—施公共场所免费无线！网络覆盖计划以全】省WIFI联—盟，建设为载体》按照“市场运—作、：政府奖励、长效运作！”的工？作思路实施无线【局域网双突破计划即！三年内新建、改【造无线网络接入设备！突破：25000》个无：线网络覆盖公共场】所突破3600【个实现车站、公【园、：行政服务大厅等公】益性场所的免费无线！网络覆盖《。并带动商业性场所】的免费无线网络建】设发：挥政府奖励》资金的？引导作用引导通【信运营企业加大公益！性场所免《费无线网络》的，建设力？度促进通信运—营企业与商业性【。场所业主建立战【略合作关《系构建满足》“三：统，一”规范标准的【。免费无线《网络服务体系—即以统一的“i【-zheji—ang”《服务品牌、统一的标！准规：范、统一的注—册认证对外提供服务！ 　　（七）实施】宽带网络提速降费计！划以国务《院提速降费》文件精？神为指导通过宽【带网络？的扩容提速和—降费让利两》措并举打造》普惠性、大带宽、】高效率的通》信网：络服务体系促进【网络带宽与网络资】费的“一升一降”】力争到20》16年6月底实现】流量资费同比下降3！0%宽？带网络单位带—宽资费同比》下调30%以上【移动网络接入—。带宽普？遍，达到50M》加大通信基础设施投！资力度推进通信基础！网络的提速增效全】面提升通信基—础网络支撑能力【通过集约化建—设和：政策环？境优：化，等措施降低通信【。。设施建设维护成本拓！展宽带网络的提【速降费空间 —　　（八）实施互联！网创新应用》计划：促进移动互联网技术！向创业创新、农业】、工业制造、金【融、市场、文化等】领，域的渗？透和融？合大：力发展？数字：内容、电子商务【、位置服务》、 文化创意、高端！智能制造等基—于互联网、大数【据技术的新型—业态构筑经济—社会发展的新优【势和：新动能深化移动【互联网技术》在民生服《务领域的创》新应用推动》政府、？。社会信息资源的融合！发展与？整合利用大力发【展基于互联网、【大，数据等新兴技术【的医疗、《。健，康、养老、教育【、，。旅游、社会保—障等新？兴服务创《新政府？服务模式提升政府科！学，决策能力《和管理水平 —　　四、保障措【施 　　《（一：）加：强，规划设计市各有关】单位和各地要统【筹兼顾通信基础【设施近远期建设【需求抓紧《编制通？信基：础设施专项》。规划实？。现专项规《划与城乡建设—。。总，体规划、控制性详规！的衔接、《。融合初步《设计审查单》。位要将配套通信设】施建设？纳，入到建设项》目规划？。设计文本充分—考虑通？信基站等《。通信设施建》设需求做到通—信基：。础设施建设工—程与主？体工程的同步规【划、同？步建设和同步验收制！订民用建《筑配套移动通—信设施建设地方标准！与光纤？到户国家标准共同纳！入到民？用，建筑设计《文本联合审》查依据目录加大审】。查把：关力度保障通信【设施建设的》规范化和制度化 】　　（二）强化组】织协调成《立分管副市》长担任组长分管副秘！。书，长、市经信委主任】担任副组长县（【市、区）人民政府】。分管领导和发改、经！。信、规划、住建、】。国土、公安》、城管与执》法、环保、林—业、机关事务—管理、电力》。等部门？负责人为成员的市通！信设施建设领导小组！负责：全市：通信：基础设施建设—的，统筹规划《、整体推《进以及重大问题【的协调解决领导【。小组办？公，室设：在市经信委建立【通信设施联席会议】制度和？部门联络机制定【期召开协调会—议集中解决通信设施！。建设过？程中的难题建立通信！设施目？标责任？制和考核《。机制：强化通？信设施建设》任，务的职责分》工与督促《落实通信设施建设作！为信息化《战略考？核的重要内容—纳入考绩体系各【地每年与市》政府签订目标—责任：书保障通《信基：站、：免费WIFI设备等！通信设施《建设任务的快速落】实强：化疑难站点建设的】属地政府职责形成】“上下？联动、左右协作【”的工作《机制协力《破解疑难站点建设】难题 　　》（三）？健全集约化建设机制！以驻地网和铁塔设施！为，切，入点：建，立健：全通信基础》设施集约《化建设机制规范建】设流：程提升共建共享【水平建？立，驻地网共建》共享：机制推动通信运营企！业签订共建共—享协议促进驻—地，网的“统一建—设、平？等接入”推动铁塔】等移动通信设—施建设的制度化【和规范？化实现通《信铁：塔等移动《。。通，信设施的统一规划】、统一建设、统一维！护鼓励通信运营【企业以铁塔新网为】依托调？整、优化基》。站布：局提升铁塔共享利用！水平充分发挥—“一塔多《站”带来的》资源优势鼓》励多样化的》应用模式《创新引导依托铁【塔资源建设部门【局域专网促》进充电桩、》照明杆、监控杆【、，WIFI《设施、广告屏—等资源的整》。合利用实现》铁塔资源《的“一塔多用” 】　　（四）注—。重，要素保障《以国家战略性公共】基，础设施的定位强化通！信基础设《施建设？的要素支撑优—先保障通信设施建】设所涉？及的土地、电—力等方面《要素：。国土部门要细化和】明确通？。信，设施用地的征地标准！依法及时办理—用地手续《对于符合用地总体】规划的存量》基站：铁塔和通信机房要尽！快补办、《完善用？地手：续；对于暂不符合】用地总体规划的要】。结合：土地总体规》划修编一并统筹解决！电力部门要》。实施通信用电—优惠政策《开辟绿色通》。道简化用《。电手续提供便—利，服，务优先保障通信【基础：设施的电力供—应 　　（五）【优化建设环境—针对铁塔《等通：信设施建设难、维护！难的问题强化部门协！作与政企联》动简：化审批流程推进公共！设施资源的开—放，共享优化通》。信，基础设施建设环境】。推动：政府办公《楼宇、公园、道路】、广：场等公共设》施资源向通信铁【塔、通信管线、【通信机房等通—信设施建设》开放、共享创造条】件支：持通信设《施建：设缓解？。移动：通信：设施选址难、落【地难的问《题公：安、城？管与执法等部门要】协调：开放城市道》路、绿？化带：、，。公园：。。、路灯？、立：杆等市政资源—简化相关审批手续】优先支持通信设【施建设所涉及的道】路开挖和设施安装环！。保部门要根据浙江省！人民政府办公厅关于！加快推进无线宽带】网络建设的实—。施意见（浙政办【发，。〔2015》〕90号）》要求在将存量通信铁！塔（不？包括发？射系统）纳入—豁免审批名》单的基础上进—一步简化《审，批流：程优化服务质量逐】步以：日常监督代替—环评审批 　—　（六？）营造浓厚》氛围依托网络、报】纸、电视等多种媒体！渠，道通过微电》影、动漫《、微信？等新载？体、：新方法广泛宣—传移动互联》网、电？磁辐射、《无，线网：络、宽带城市等方】面政：策法：规、工作部》署、科普知》识营造？有利于通信设施【建设的舆论氛—围科协、环保、【通信等单位要—联合举办电磁辐射科！普知识宣《传活动普及电—磁辐射知识》。开展绿色基站示范】点创建？工作：定期公布基》站，辐射：监测信息消除群众】“恐辐心理”组织开！展政府行《政，机关：带头开放楼》。宇站址资源活动【发，挥政：府机：关的：带头示范作用营造全！社会支持《通信设施建设—。。的，良好氛围 <!-！-<$[信息标【题，(h：tml)]》>end-》。->：