温州市人《民政府办公室关于】 印：发加快推进通—信基础设施建设三】年行动？计，划 （2《0，16-2018【。年）的？通知 各县（市【、区：）人民政《府市各有关单—位 　　加》快推进通信基础设】施建设三年》行动：计划：（20？16-20》18年）已经市人民！。政府同意现印发给】你们请认真组织实施！ 　　温州市人【民，政府办公室 　　2！01：6年：1月29《。日   加快推进！通信基？础设：施建设三年行动【计划（2016-】2，01：。8年） 　　为【加，快推：进，。通信基础设施建【设打造宽带》。网络强市有》力支撑我《市“五化《”，。。战略：根据国？务院办公厅关—于加快高速宽带网络！建设推进《网络提速《降费的？指，导意见（国》办发〔2015〕】41号）、省政府办！公厅关于加快—推进无？线，宽带网？络建设的实施意见】（浙政办发〔201！5〕90《。号，）以及市委市—政府关于《实施信息化战略【的决定（温委发〔】2015〕25【号，），等，文件精神《结合实际制订本行】动计划 　　一【、总体？。要求 　　围绕市委！。“五化”战略目标以！。建成宽带、泛在、】融合、安全的—下一代通信基础【网络为目标以—宽带网络提》速降费为主》线以设施《集约：化建设？为主攻方《向坚持“《企业主体、政—府引导、适当—超前、均《。。衡发展、高度集约】”的发？展原则坚持城区优】先发展与城乡—协调发展相统一坚】持疑：难站点？重点：突破：与整网统筹推—进相结合坚持设【。施建设与制》度完善相促进—抓规划？。、建机制《、破难题、促实【。效全面推进通信【基础：设施建设构》。筑城乡一体、技术】领先、？融合发展的》通信基础《网络服务体系—有力支撑经济发【展和服务《社会民生 　　【二、主？要目标 　　到【20：1，6年底基本》建，成覆盖？全光：通信网络通信—骨干网？络支撑能《力全面提《升城域出口带宽达】到4T；光纤到户】改造深？入开展全市光—纤到户用户达到【。200？万户：光宽带接入能力覆盖！95%？城乡：家庭；建设、改【造通信？基站3？。00：0多：个基本形成铁塔资】源全市“一张—网”体系《4G通信网络覆盖】全市城区、乡镇和9！5%行政《村4：G网络？接入带宽达》到50M；建设和】免费开放无线网络接！。入设备达《到200《00个？基本实现车站、公】。园、：行政服务大厅等公益！性场所的免费无线网！络覆盖并带动大型】商场、商业街—等商业性场》所的免费《无线：网络建设；建成通】信设施集约化建设机！制通信铁《塔等移动《通信设施全面实【现统：。。。一规划、统一施工】和统一维护通—信铁塔共享率达到6！0%；移动互—联网、光宽带、大数！据等技术《向，社会各？领域：广泛：渗透“？互，联网+”《新业态逐步涌现全市！信息消费总量实现快！速、持续增长 　　！到20？。。18年？底全面建《成，宽，。带、泛在、》。融合、安《全的新一代通信【基础网络骨干网络通！信支撑能力持续【增长城域出口—带宽达到8T；光接！。入网全面《普及全市光》纤到户用户达—到250万户光宽】带接入能《力覆：盖98%城》乡家庭；铁塔资源】全市“一《张网”体《系高效？运，作，4G通信《网络及下一代移动通！信网实现全》市深度覆《盖移动网《络，接入带宽进一步提高！；建成覆盖全市【公益性场所》的免费无线服务【体系无线网》络接入设备达到25！。000个场所数量】达到3600个；通！信设施集《约化建设《机制进一《步完善通信》铁塔共享《率，达到85%以上；“！互联网？+”：新，业态高度发达全市信！息消费总量跃居【全省先进行》列市民信息》消费热情得到充分激！发 　　三、—建设任务 　　【（一）实施塔网增密！延伸计划《以全市移动网—深度覆盖为》目，标按照“《均衡化？发展、集约》化建设、近远期兼顾！”的：思路以满足当前三大！通信运营企业4G】。通信基站建设紧迫】需求为？主适当？兼顾5G等下—一代移？。。动通信网中远期【建设需求在全—市范围内规划建设一！批移动通《信设施力争三—年内新？建通：信铁塔45》00个？全市通信《铁塔：规模总量达》。到16000个建】。成“辐射全》市、：高度集？约”：的铁塔资源网其中2！。。016年计》划建设通信铁塔1】。628个《排，查城：区网络弱覆》盖区域和《网络盲点区域开展通！信，塔网补网增密行动】针对性建设一—。批通：信铁塔设《施，构建支撑4G网络连！续、深度覆盖的【铁，塔网强化农村、山】区，、海岛等《欠发达地区的移动通！信设施？规划建设和投资力】度拓：展通信塔网辐射和】覆盖范围补全网【络，缺口：和，薄，。弱区域促进城乡【移，动，通信网络《的，均衡：。发展 　　（二）实！施塔网改造提升计划！以铁塔公司》为，承接主体加快—三大通信《运营企业存量铁塔】资产的移交、汇【聚，和，改造提升《实现铁塔《资源的统一管理【和，共享利用力争三年】。内全面整合通信铁】塔11000多【个改造提升通—信铁塔5000个】通信铁塔《共享率超过85【%其：中2016年—。重点改造提升通【信铁塔162—3个：按，照“一？塔多站、一塔多【用、整网运作”的】工作思路优》化，铁塔网络布局推进存！量铁：塔资源的整合重组和！改造提升形成全市】铁塔资源“一—张网”严《格执行国《。家绿色节能机—。房建设标准通过【设施加固、设—备更新？、技术改造等措施】促进老旧机房、塔】。桅等：设施的升级改—造和扩容《增效提？升存量移动》通，信设施的服务—支撑能力、防灾抗】灾，能力和节能环保水平！ 　　（三）实施】新型移动网》深度覆盖计划—以铁塔“一张网【”为支？撑以三大通信—运营企业为主体通】过新建与改》造两：措并举促进4—G，。。通，信网络覆《盖范围和《网，络带：宽的双提升全面深化！4G通？信网络？建设实现全市4【G通信网《。。。络连续？、深：度覆盖按照“—城乡一体、均衡【发展”的思路—。引导通信运营企【业加大偏远地区【的建设和投资—力度促进4G通信网！络向欠发《达地区拓展和延伸】提升4G通信—。网络覆盖水平及【时追踪和顺应移动】通信网络发展—趋，势抢先布局、适时部！署5：G等新一代移—动通：信网络建设促进我市！移，。动通信？网络的持续演进、走！在前列 　　（【四）实施骨》。。干网扩容增》效计划实施“光【网城市？”战略？推进光通信网—络的升级改造和扩容！增速建成“》。。辐射：全市、？光纤支撑”》的全光通《信网络以支撑“互联！网+：”时代的大带—宽通信需求为出发】点以超高速》波分复用、》分，组化传？送，、大容量路由交换】等新兴技《。术为依？托通过设备》升级、带宽扩—容和：节，点优化等措施扩大骨！干，网带宽提高》数据流量承载能力加！快建设宽带、泛在】、，融合、？安全的下一代通【信，骨干网络优化长途】通，信，传输网络建设升级】城市互联网出口承载！能力力？争到2018年【城市互联《网，出口带宽达到8【T 　　（五—。），实施光纤到户改造计！划按照“增量光化、！存量改造、分步【推进”的《思路加快“光进铜】退”步伐促进光宽带！网络的？进楼：入户和进《村入户力争到20】18年全面实现【宽带接入网的光纤化！光纤到？户，。用户达到2》5，0，万户实？施，光纤到户《标准化工程以光【。纤，到户：国家标准为依据,】严，把规：划、设计和验收等环！节的审？查关规范化设计、】标准化建设》。配套通信基础设【施实：现增量驻地网—的，光纤接入《加快：存量驻地《网的光？纤到户改造通过核】心设备、《通信：管线等？设施的优化改造和升！级换代分步推—进，宽带网络接入方【式的“光铜”替换】 　　（六）实施公！共场所免费无—线网络？覆盖计划以全省WI！FI联盟建设为【载体：按照“市场运作、政！府奖励、长》效，。运作”的工作思【。路实施？。无线局域网双突破计！划，即三年内新建、改】造无线网络》接入设备突破250！00个？无线网络《覆盖公共场所—突破3600个实】现车站、公园、行】政服务大厅等公【益性场所的免—费无：线网络覆盖并带【动商业性场所的免】费无：线，网络建设发挥政府奖！励资金的引》导，作用引？导通：信，。。运营企业加大公益性！场所免费无线网【络的建设力度—促进：通信：运营企业与商—业性：场所业主《建立战略《合作关？系，构，建，满足：“三统？一”规范《标准的？免费无线网络服务】体系即以《统一：。。的，“i-zhe—jiang”服务品！牌、统一的标准规】范、统一的注册认】证对外提《供服：务 　　（七—）实施宽带网络【提速降费计划以国务！院提速降费文件【精神为指《导通过宽带网络的扩！容提速和降费—让利两措并举打【造普惠性《、大带宽、高—效率：的通信网《络，服务体系促进网【络带宽？与网络资费的—“，。一升一降”力争【到2：016年6月底【。实现流？量资费同比下降【30%宽带网络单】。位带宽资费同比下调！30%以上》移动网络接入带宽普！遍达到？50M？加大通信基础设【施投资力度推进通】信基：础网络的提速增效】全面提升通信—基，础网络支《撑能力通过集约【化建：设和政策环境—优化等措施降—低通信设施建设维护！成，本拓：展宽带网络的提【速降费空间 　　（！八）：实施互联网创新【。应用计划促进移动】互联网技术向创业】创，新、：农业、工业》制造、金融》、市场？、文：化等领域的渗透和】融合大？。力，发展数字内容、【。电子商？务、位置《服务、 文化—创意、高端智能制】造等基于互联网、大！数据技术的新型【业态构筑《经济社会发展的【新优：势和新动《能深化移动互—。联，网，技术在民《生，。服务领域的创新【应用推动政府、【社会信息资源的融合！发展与整合》利用大力《发展基于互联—网、大数据》等新兴技术的医【疗、：健康：、养老、教育、旅】游、社会保》障等新？兴服：务创新政《府服务模式提升政府！科学决策能力和管】理水平 　　四、】保障措施 　　【。。（一：）加强规划设计市各！有关单位和》各，地要统筹兼顾—通信基础设施近【远期建设需》求抓紧编《制通信？基，础设施专项规划实】现专项规划与—城乡建？设总：体规划？、控制性详规的衔】接、融合《初步设计审查单位】要将配套通信设施】。。建设纳入到建—设项目规《划设计文本》充，分考虑通信基站等通！信，设，施，建设需？求做到？通信基础设施建【。设工程与主体工程的！同步规划《、同步建设和同【步验收？制订民用《建筑配套移动通信】设施建设地方标准与！光纤到户国家标准共！同纳：入到民用建筑设计文！本，。联合审查依据目录】。加大审查把关力度保！。障，通信设？。施建设的规范化和制！度化 　　（二）强！。化组织协调成—立分管副《市长担任组长分管副！秘书长、市经信委主！任担任副组长—县（市、区）—人民政府《分管领？。导和发改、经信、】。规划、住建、—国土、？公安、城管与执法】、环保、林业—、机关事《。。务管理、电力等部】门，负责人为成员的市】通信设施建设领【导小组？负责全市《通信：基础设施建设的统筹！规，。。划、整体推进以及重！大问题？的协调解决领导【。小组办公室设在市经！信委建立通信设施】联席：会议制度《和部门联络》机，制定：期召开协调》会议集中解决通信】设施建设过程中的难！题建：。立通：信设施目标责—任，制和考核《机制强化通信—设施建？设任务的职责分工与！。督促落实通信设施】建，设作为信息化战略考！核，的重要内《容纳入考绩体—系各地每年与市【政府签订目》标责任？书保障？。通信基站、》免费W？IFI设备》等通信？。设施建？。设任务的快》速落实强化疑难站】点建设的属》地政府职责》形成“上下联动、左！右协作”的工作【。机制协力《。破解：疑难站点建设难题 ！　　（三）》健全集？约化建设机》制以驻？地网和铁塔设—施，为切入点建立健全】通信基础设施集约化！建，设机制规范建设流程！提升共建共享水平】建立驻？地网共建共享机【制推：动通信运营》企业签订共建共享】协议促进驻地网【的“统一建设—、平等接入”—推动铁？。塔，等移动通信设—施建设的制度化和】规，范化实现通》信铁塔？等移：动，。。通信设施的》统一规划、》统一建设、》统一维护鼓励通【。信运营企业》以，铁塔新网为依托【调整、？优化基站布》局，提，升，铁塔共享利用—水平充分《发挥“一塔多站【”带来？的资源优《势鼓励多样化的应用！模式创？新引导依托铁塔资】源建设部《门局域专网促进充电！桩、照明杆、监控杆！、WIF《I设施、广告屏【等资源的整合—利用：实，现铁塔资源的“一】塔多用” 》　　（四）注重【要，素保障以国家战略性！公共：基础设施的定位强】化通：信基础设《施建设的《要素：支撑优先保》障通信设施建设所涉！及的：土地、电力等方【面要素国土部门要细！。化和明确通》信，设施用地的征—地标准依法及时【办理用地手续对于符！合用地总体规划的】存量：基站铁塔和通信【机，房，要尽快补办》、完善用地手—续；对？于暂不？符合用地总体规划】的要结合土地总体规！划修编一并》统筹解决电》。力部门？。要，实施通？信用电优惠政—策开辟绿色》通道简化用电手续提！供便利服务优先保障！通信基础设施—的电力供应 　【　（五）优化建设】环，境，针对铁塔等通信设施！建设难？、，维护难的《问题强化部门—协作与政《企联动简化审批流】程推进公共设施【资源的开放》共享优化《通信基础设施建【。设环：境推动政府办—。公，楼宇、公《园、道路、广—场等公？共设施资源向通【信铁塔、通信管【线、通信机房—等通信设施建设开放！、共享？创造条件支持通信】。设，。施建设缓解移动通】信设施选址》难、落地难的问题公！安、城？。管与执？法等部门要协—调开放城市道路、绿！化，带、公？园、路？灯，、立杆等市政—资源：简化相关审批手【续优先支持通—信设施建《设所涉？及的道？路开挖和设施安装】环保部门要根据浙】江省人民政府办公】厅，关，于加快推《进无线？宽带网络《建设的？实施意？见（浙政办发〔2】015〕90—号）要求在》将存：量通信铁塔（不包】括发射系统）纳入豁！免审批名单的基础上！进一步简《化审批流《。程优化服务质量逐】步以日常监督代替环！评，审批 　　（六）营！。造浓：厚氛：围，依托网络《、报纸、电视等多】种媒体？渠道通过微电影、】动漫、微信》等新载体、新—方法：广泛：宣传移动互联网、电！磁辐射？、无线网络、宽带】城市等方面政策法】规、工作部署、【科普知识营造有利于！通信设？施建设的舆》论氛：围科协、环保—、通信等单位要【联合举办电磁辐射科！普知识宣传活动【普及电？磁辐射知识开展【绿，。色基：站示范点《创建工作定期公布基！站辐射监测信息【消除群众“恐辐心】理，”组织开展政府行】政机：关带：头开放楼宇站址资源！活动发挥政》府机关的带头示范作！用营造全社会支持通！信，设施建设的良好氛围！ <!--<$[！信息标题(h—tml)]>end！-->？