。温州市人民政府办公！室关于？ 印发加快推进【。。通信基础设施建设】三年行动计划 （】20：16-2018年）！的通知？ 各县（市、区【）人民政府市各有】关单位 　　—加快推进通信基础设！施建设三年行动计划！。（2016》-2018年）【已经市人民》政府：同意现？。印发给？你们请认真组织实】施 　　温州—市人民政府》办公室 　　2【01：。6，年1月？2，9日   》 加快推进》通信基础设施建【设三年行动计—划（20《16-201—8年：） 　　为加—快推进通信基础设】施建设打造宽带【网络强市有力—支撑我市“五化”战！略根：。据国务？院办公厅关于加快】高，速宽：带网络建设推—进，网络：提，速降费的指导—意见（国办发〔2】015〕41号）、！省政府办公厅关于加！快推进？无线宽带《网，络建设的实施—意，见（浙政办发〔2】015〕90号）以！及市委市政》府关于？。实施：信息：化战略的决定—（温委发〔201】5〕25号》）等文件精神结合】实际制？订本行动计划— 　　一《、总体要《求 　　围》绕市委“五》化”：战略目标以建成宽】带，、泛在、融合、安】全的下一《代通：信基础网络为目标以！宽带网络《提速降费为主线以设！施集约化建设为主】攻方向坚持“企【业主体、政》府引导？、适当超前、均衡】发展、高度》集约：”的发展原》则坚持城区优先发】展与城乡协调发展相！统一坚持疑难—站点重点突破与【整网：统筹推进相结—合坚持设施建设与】制度完善相促—进抓规划、建机制】、破难题、促—实效全？面推进通信基础设】施建设构筑城乡一体！、技术领《先、融合发》展的通？信基础网络服务【体，系有：力支撑经济》发展和？服务社？会民生 　　二【、主要目标 —　　到2016年】底，基本建？成覆盖全光》通，信网络通《信骨干网络支撑【能力全？。面，提升城域出》口带宽达《到4T；光纤到户改！造深入开展全市【光纤到户用户达到2！00：万户：光宽：带接入能力》覆盖95%》城乡家庭；建—设、改造通信—基站3000多个基！本形成铁《塔资：源，全市“一张》网”体系4G—通信：网络覆盖全市城【区、：乡镇和9《5%：行政村4G网络接入！带宽达到50M；建！。设和免？费开：放无线网络》接入设？备达到20000个！基本实现车站、公园！、行政服务大厅【等公益性场所的免】费无线网络覆盖并】。带动大型《商场、商业街等商业！性场：。所的：免，费无线网络建设【；，。建成：通信：设施集约化建设机】制通信？铁塔等移动通信设施！全面实现统一规划、！。统，一施：工和统一维护通信】铁，塔共：享率达到60%；移！动互联网、光宽带】、大数据等技术向】社会各领域广泛渗透！。“互联网+”—新业：态逐步涌现全—市信息消费总—量实现快速、持续】。增长 　　》到2：018年底全面【建成宽带、泛—在、融合《、，安全的新一》代，通信基础网络—。骨干网络通信支撑能！力持续增长城域【出口带宽达到8T】；光接入《网全面普及全市光纤！到户用户达》到250《万户光宽带接入能】力覆盖98%城乡】家庭；铁《。塔资源全市“一【张网”体系高效【运作4G《通，信网络？及，下一：代移动通《信网实现全》市深度覆盖》移动网？络接入？带，宽进一？。步，提高：；建成覆盖全—市公益性场所的免费！无线服务体系无【线网络接入设—备达到2《50：。0，。0个场所《。数，量达到3600【个；通信设施集【约化建设机制进一】步完善？。通信铁塔共享率【达到85%》以上：；“互联《。。网+”？新业态高度发达【。全市信息《消费总量跃》居全省？先进行列市民—。信息消费热情得到】充分激发《 ，　　：三、建设任务 　】　（一）实施塔【网增密？延伸计？划以全市《移动网深《度覆盖为目标按照“！均衡：化发展、集约—化，建设：、近远期兼顾”的】思路以满足当前三】大通信运营》。企，业4G通信》基站建设紧》迫需求为主适当兼顾！5G等下一代移动】通信网中远》期建设需求在全市范！围内规划《建设一批移动通信设！施力争？三年内新建通信铁】塔450《0个全市通信铁【塔规模？总量达到《1，6000个建成【“辐射全市》、高度集约》”的铁塔资源网其中！2016年计—划建设通信铁塔【1628《。个排查城区网络【弱覆盖区域》和网络盲点区域开】展通信？塔，网补网增《密行：动针对性建设—一批通信铁塔设施构！建支撑？4G网络连》续、深度《覆盖：的铁塔网《强化农？村、山区、海—岛等欠发达地区的移！动通信？设施规？划建设和投资力度拓！展通信塔网辐—射和覆盖范围补全网！络，缺口和薄弱区域促进！城乡：移动通信网络的均衡！发展 　　》（二：）实：施塔网改造》提升计？划以铁塔《公，司为承接主》体，加快三？大通信运营企业【存量铁塔资产—的移：交、汇聚《和，改，造提升实现》铁塔资源《的统一管理和共享】利用力争三年内全面！整合通信铁塔110！00：多，个改造提升通信铁塔！。50：00个？通信铁塔共》享率超过《85%其中20【16年？重点改造提升通信铁！塔，1，623个按照“一】塔多站、一塔多用、！整网运？作”的工《作思路优化铁塔网络！。布局推？进存量铁塔资源【的整合？。重组和改造提升形成！全市：。铁塔资源“一张网】”严格执行国家【绿色节能《机房建设《标准通过设施加【。固、：。设备更？。新、技？术改造等《措，施，促进老旧机房—、，塔桅等？设施的升级改造和扩！容增效提升存量移】动通信设施》。的服务支撑》能力：、防灾抗灾能力和】节，能环保水平》 　　（三）实【施新型移动网—深，度覆盖计划以铁塔】“，。一张网”为支撑【以，三大通信《运营企业为主体通】过新建与改造两措并！举促：进4G通信》网络覆盖范围和网】络带宽的双提升全】。面深化4G》通信网络建设实现】全市4G通信网络连！续、深度覆盖按照“！城乡一体、均衡发】展”的思路引导通信！运营企业加大—偏远地区的》建设和投资力度促进！。。4G通信网络向【欠发达地区拓展和延！伸提升？4G通信《网络覆盖水平—及时追？踪和：顺应移？动通信网络》发展趋势抢先布局、！适时部署《5G等新一代移动通！信网络？建设促进我市移【动通信网络的持续演！进、走在前列— 　　（四）实施】骨，。干网扩容《增效计划实施“光网！城市”战略推—。。进光通信《网络的升级改造和】扩，容增速建成“—辐射全市、光纤【支撑”的全光通信网！络以支撑“》互联网+”时代的大！。带宽通信需求为出发！点以超高速波分复用！、，分，组化传？送、大？容量路由交换等新兴！技术为？依托通过《设备：升，级，、带宽扩容和节点】优化等措施扩—大骨：干网带宽提高数据】流量：承载能力加快建设】宽带、泛《在、融合、安全的下！一代通信骨干—网，络，优化长途通信传输网！络建：。设升级城市互联网】出，口承载能力》力争到201—8年城市互联—网出口？带宽达到8》T 　　（五）实】施光纤到《户改造计划按照【“增量光化、存【量改造、分》步推进”《的思路加快“光进】铜，。退”步伐《促进光宽《带网络的进楼入户】和进村入户力争到】2018年》全，面实现宽带接入网的！光纤化光纤到户用】户达到2《。5，。0万户实《施光纤到户标准【化工程以光纤到户】国家：标准为依据,严把】规划、？设计和验收》等环节的审查关【规范化设计、标准】化建设配套通信基】础设施实现增—量驻地网的光纤接】入加快存量》驻地网的光纤到户改！造，通过核心《设，备、通信管线等【设施的优《化改造和升》级换代分步推进【宽带网络接》入方式的“光—铜”替换 　　【（，六）实？施公共场《所免费无线网—络覆：盖计划以全省W【I，FI联盟建》设，为载体按照》“市场运《作、政府奖励—、长效运作”的工】作思路实施》无线局域网双突【破，计划即？三年内新《建、：改造无线网》络接入设备突破【25000个无线网！络覆：盖公共场所突—。破360《0个实现车站—、公园、行政服【务大厅等公益—性场所的免费—无线：网络覆盖并带动商】业，性，场，所的免费《无线网络建设发挥】政府奖励资金的引】导作用引《。导通信运营企业【。加大公益性场所【。免费无线《网络的建设》力度促进通信—运营企业与商—业性场所业主建立战！略合：作关：系构建？满足“？。三统一”规范标准的！免，。费无线网络服务体】系即以统一的—“i-zhej【。iang《”服务品牌、统一】的标准规范》、统：一的注册认证—对外提供服》务 　　（七）【实施宽？带网：络提：速降费计《划以国务院提速降费！文，件精神为指导通过】宽带网络的扩容【提速：和降：费，让利两措并》举打造普惠性、大】。带宽、高效率的【通信网？络服务？体系促进网络带宽与！网络资费的》。“一：。升一降？。”力：争到2016年【。6月底？实，现，流量资费同比下降】30%宽带网络单】位带宽资费同比下调！30%以上移动网络！接入：带宽普遍达到—。50M加大通信【基础设？施，投资：力度：推进通信基础网络】的提速增效全面提】升通信基础网—络，支撑能力通过集约】化建设和政策环境优！化等措施降低—通信设施建》设，维护成？。本拓展宽带》网络的提《速降费？空间 　　（八）实！施互：联，网，创，新应用计划》促进移动互》。联网技术《向创：业创新、农》业、工业制造、金融！、市场、文化等领】。域的渗？透和融合大力—发展数字内》容、电子《商务、位置服务【。、 ：文化创意《、高端？智，能制造等基于互联网！。、大数据技术—的新型业态构—。筑经济社《会发展的新优势【和新动？能深化移《动互联网技术在民】生服务领域的创【新应用推动政府、】社会信息资》源的：。融合发展与整合【利用大力发展—基于互联网、大【数据等新《兴技术的《医疗、健康》、养老、教育、旅】游，、社会保障等—新，兴服务创《新政府服务模式【提升政府科学—决策能力和管理【水平 　《　，四、保障《措施 　　（一）】。加强：。规划设计市各有关】单位和各地要统筹】。兼顾通信基础设施近！远期建设需》求，抓紧编制通》信基础设施专项规划！实现：专项规划与》。城乡建？设总体？。规划、？控制性详《。规的衔接、融合初步！设计审查单位—。要将配套通信设施建！。设纳入到建》设项目规划》设计文本充分考【。虑通信基站等—通信设施建设需求做！到通信基础设施【建设工？程与主体工程的同步！规划、同步》建设和同步验收制订！民用建筑配套移动通！信设施建设地方标】准与光纤到户国家】标准共同纳入到【民用建筑设》计文本联合审查依据！目录加？大审查？把，关力度？保障通信设》施建设的《规范化和《制度：化 　　（二）【强，化组织协调成—立分管副《市长担任组长分管】副秘书？长，。、市经信委主任担】任副：组长县（《市、：区）人民《政府分管领》导和发改、》经，信、规划、住建、国！土、公安、城—管与执法、》环保、？林业、？机关：事务管理《、电力等部门负【责人为成《。员的市？通信设施建设—领导小组负责全【市通信基础设施【建设的统筹规划、整！体，推进：以及重大问题的【协调解决领导小组办！公室设在市经信委】。建立通信设施联席】。会，议制度和部门联【络机制定期召开协调！会议集中解决通信设！施建设过程》中的：难题建？立通信设《施目标责任制和【考核机制强化通信】设施建设任务的职责！分工与？督促落实通信设施建！设作为信息化战略】。考核的重要内容纳】入考绩体《系各地每年与—市政府签订目标责任！书保障通信基站、免！费WIFI设备等】。通信设施《建设：任，务的快？速落：实强化疑难站点建设！的属地政府职—责形成“上下—联动、左右协—作，。”的工作机》制协力？破解疑难站》点建设难《题 ：　　（三）健全集约！化建设机《制，以驻地网和》铁塔设施为》切入点建立健全通】信基础设施集约化】建设机？制规范建设流程提升！共建：共，享水平建立驻地网】共建共享《机制：推，动通信运营企业签订！共建：共，享协：议促进驻地网—的“统一建设、平】等接：。入”推？动铁塔等移动通信】。设，施建设的制度化和】规范：化实现通《信铁塔等移》动通信设施》的统一规《划、：统一建设、统一【维护鼓励通》信运营企业以铁塔】新网：为依托调《整、优化基站—布局提升《铁塔共享利用水【平充分？发挥“一塔多站”带！来的资源优势鼓【励多样化的应用【模式：创新引？。导，依托铁？塔，资源：建设部门局域专【网促进？充电桩、照明—杆、监控《杆、WIFI设【施、广告屏等资【源的整合《利用实现铁塔—资源的“一塔多用”！。 　　（四》）注重要素保障【以国家战略性—公共基础《设施：的定位强化》通信基础设施—。建设的要素支撑优先！保障通信设施—建设所涉及的—土地：。、电力等方面要素】。国土部门要细—。化和明确通信设施】用地的征地标准依】法及时办理用地手】续，。对于符？合用：地总体规划的—存量基站铁塔和通】。。。信机房要尽》快补办、完善用地手！续；对于暂不符合用！地总体规《划的要结合土地【总体规划修编一并】统筹：。解决电？。力部门要实施通信】用电优惠《。政策开辟《绿色通道简》化用电手续》提供便利服》务优先？保障通信基础设施】的电力？供，应 　　（五—）优化建设》环境针对铁塔等通】信，设施建设难、维护难！的问题强《化部门协《作与政企《联动简化审批流【程推进？公共设施资》源的开放共》。享优化？通信基础设施—建设环境推动政【府办公楼宇、公【园、道？。路、广场等公共设】施资源向通》信铁塔、通信管【线、通信机房等通】。信设施建《。设开放、共享—创造条件支持通信】设施建设缓解—移，动通信设施》选，址难、落地难—的问题公安、城管与！执法等部门要协调】开放城？市，道路、？绿化带、公园、【路灯、？立杆等市政资源【简化相关审批—手续优先支》持通信设施建—设所：涉及的道路开挖和】。。设施安装环保部门】要根据浙江省人民】政府办公厅关于【加快推进无线宽带网！络建设的实施意【见（浙政办》发〔201》5〕90号）要求在！将存量通信铁塔【（不包括发射系统】）纳入豁免审批【名单的基础上进一步！简化审批流程优【化服务质量逐—步以日常监督代【替环评审批 —　　（六）营造浓】厚氛围？依托网络、报纸、】。电视等多种》媒体：渠道通过微电—影、动漫《、微信等新》载体、新方法广【。泛宣传移动互联网、！电磁：辐射：、无线网络、宽【带城市等方》面政策法规、工作部！署、科普知识—。营造有利于通信【设施建设《的舆论氛围》科协、环《保，、通信？等单位要联合举办电！磁辐射科普知—识宣：传活动普及》电磁辐射知识开展】绿色基站示》范，点创建工作定期公】布基站辐射监测信息！消除群众“恐辐心】理”组织开展政府】。行政机关带头开放楼！宇站址资源》活动发挥政》府机：关的：带头示范《。作用营造全》社会支持通信—设施建设的良—好氛围 》。<!：--<$[信息标题！。(html)—。]>：en：d-->《