温州市人《。民政府办公室—关于 印《发加快推进通信【基础设施建》。设三年行动计划 （！2016-2—018年）》的通知 各县（【市、区）人民政府市！各，有关单位 　　加】快，推进通？信基础？设施建设三年行动计！划，（2016-20】18年）已经市【人民政府同》意现印发给你们请认！真组织实施》 　：　温州？市人民政府》。办公室 《　　2016年1】月29日   加！快，。推进通信基础设施建！设三年行动计—划（2016-【2，01：8，年） 　　为加快推！进通信？基础设施建设打造】宽带网络《强市有力支撑—我市“？五化”？战略根据国务院办公！厅关于加《。快高速宽带网络【建设推进《网络提速降费—的，指导意见（国—办发〔2015【〕41号）、省政府！。。办，公厅关于《加快推进无线宽带网！。络建设的《实施意见（浙政【办发〔201—5〕90号》）以及市委市政府关！于实：施，信息化战《略的：。决定（温委发〔2】0，15〕2《5号）等文件精神】。结合实？际，制订本行动计划 　！　一、？总，。体要求 　　—围绕市委《“五：。化”战？略目：标以建成宽带、【泛在、融合、—。安，全的下一代通信【。基础网？络为目？标以宽带网络—提速降费为主线以设！施集约化建设为【主攻方？向坚持“企业主【体、政？府引导、适》当超前、均》衡发展、《高度集约”的发【展原则坚持城区优先！发，展与城乡协调发展】相统一坚持疑难站】点重点突破与整【网统筹推进相结合】坚持：设，施建设与制度完善】。相促进抓规划、建】机制、？破难题？、促实效全》面推进通信》。基础设施《建设构筑城乡一体】、，技术领先、融合发】展，的，通，信基础网《络服务？体系有力《支撑经济《发展和服务》社会民生 》　　二、主要目【标 　　《到，。2016《。年，底基本？建成覆盖全光通信】网络通信骨干网络支！撑，能力全面提升城域出！口带宽达到》4，T；光？纤到户改造》深入开？展全市光纤》到户：用户达到200万】户光宽带接入能【力覆盖95%城乡家！庭；建设、改造【通信基？站3000》多个基本形成—铁塔资源全市“一】。张网”？体系4G《通信网？络覆盖全《市城区、乡镇—和95%行》政，村4G网络》接入带宽达到—50：M；建设和免费开】放无线网络》接入设备《达到2000—0个基本实》现车站、公园、行政！服务大厅等公益性场！所的免费无线网络覆！盖并带动大》。型商场、商业街等】商业性场所的免费】。无线网络建设；建】成，通信设施集约化【建设机制通信铁塔】等移动通信设施全】面实现统一规—划、统一施工和【统一维护《通信铁塔共享率达】到6：0，。%；移？动互联网、》光宽带、大数据【等技：。。术向社会各领域【广泛渗透“互联网+！。”新业态逐步—涌现全市信息消【费总量实《现，快速、？持续增长 　　到】201？8年底全面》建，成宽带、泛在、融】合、：安全的新《一代通信《基础网络《骨干：网络通信支撑能力持！续增长城域出口【带宽：达到8T；光接入】网全面普及全市光】纤到户用户达到2】。50：万户：光宽带接入》能力：覆盖9？8%：城乡家庭；铁—塔资源全市》。。“一张网”体系高效！运作4G通信网络及！下，一代移动《通信：网实现全市深—度覆盖移动》网络接入带宽进一】步提高？；建成覆盖全市公益！性场所的免费—无线服务《体系无线网络接入设！备达到25》000个场所数量】达，到360《0个；？通信：设施集约化建设【机制进一步完善通信！。铁塔：共享率达到8—5%以上《；，“互联网+》。”新业态高》度，发达全市信息消费】总量跃居全》省先进行列市民信】息，消费热情得》到充分激《发 ：　　三、建设任【务 　　（一—。）实施塔网增密【。延伸计划以》全市移动网深度覆】盖为目？标按照“均衡化发】展、集？。约化建？设，、近远期兼顾”的】思路以？满足：当前：三，大通信运营企业4G！通信基站建设紧【迫需求为主》。适，当，兼顾5G《等下一？代移：。。动通信网中》远期建设需求在【。全市范围《内规划建设一批移】动通信设施力—争三年内新建—通，信铁塔4500个全！市通信铁塔规模总】量达到16》000？个建：成“辐射全》市、高度集约”【的铁塔资《源网其中201【6年计？划建：设通信铁《塔16？28个排查》。城区网络弱》覆盖区域和网络【盲点区域开展—通信塔网补网增【密行动针对》性建设一批通信铁塔！设施构？建支撑4G网—络连：续、深度覆盖的【铁塔：网强：化农村、山区—。、海岛等欠发达地区！的移动？通，信设施规划建—。设和：投资：力度拓展《通信塔？网辐射？和覆盖范《围补全？网络缺口和薄—弱区域促进城—乡移动通信网络的均！衡发展 　　（二）！实施塔网改》造提升计划以铁【。塔公司为承接主【体加快三《大通信运营企业【存，量铁塔资产的移交】、，汇聚：和改造提升实—现铁：塔资：源的统一管》理和共享利用力争三！年内：全，面整合通《信铁塔11000】。。多个改造提升通信】铁塔：50：00个通信铁塔【共，享率超？过85？%其中？2，01：6年重点改造提【升通信铁塔16【23：个按：照“一塔多》站、：一塔多用、整网运】作”的工作思—路，优，化铁塔？网络布局推》进存量铁塔资源的】整合重组和改—。造，提升形成全市铁【塔资源“《一，张，网”：严格执行国家绿色】节能机房建设标准通！过设施加固、设备】更新、技术改造【等措施促进》老旧机房、塔桅【等设施的升级改造和！扩容：增效提？升存量移动通信设】施的服务支》撑能力、防灾抗灾能！力和节能环保水平 ！　　（三）实施新型！移动网深《度覆盖计划以铁塔“！一张网？”为支撑《。以三大？通信运营企业为主】体通过新建与—改造两措并举促进】4G通信网络覆【盖范围？和网络带《宽的双提升全—面深化4G通信【网络建设实现全市4！G通信网络连—续、深度覆盖按照“！城，。。乡一体、均衡发展】”的思路引导通【信运营？企业加大《。偏远地区《的建设和投资力度促！进4G？通信网络向欠发达】地区：拓展和延伸提升【4G通信网》络覆盖水平及时追】踪和顺应移动通【信网络发展》趋，势抢先？布局、适时部署5G！等，新一代移动通信网】络建设促《进，我，。市移动通《。信，网络：的持：续演进、走在—前列 　　（四）实！施骨干网《扩容增效计划实施“！光网城市”战略推进！。光通信网络的升【级改造和扩容—增速建成“辐射全】市、光纤《支撑”的全》光通信？网络以支《撑“互联网+”【时代的大带》。宽通信需求为出发】点以超高速波—分复用、分组化传】送、：大容量路由交换等】新兴：技术为依托通过设备！。升，级、带宽扩》容和节点优化等【措施扩大骨干—网带宽？。提高数据流量承载能！力加快？建设宽带、泛在【。、融：合、安？全的：下一代通信》骨干网络优化长途】通信传输网络建【设升级城市互联【网出口承载》能力力争《到2018》年城市互联》网出口带《宽达到8T 　　（！五）实？施光纤到户》。改造计划按照—“增量光《化、存？。量改造、《分步推？进”的思路加快“光！进铜退”《步伐促进光宽带【网络的？进楼：入，户和：进村入户力争到2】018年《全面：实现宽带接入—网的光纤《化光纤到户》用户：达到250万户【实施：光纤到户标准化【。工程以光《纤到：户国家标准为依据】,严把规《划、设计和》验收等环节的审【查关规范化设—计、标？。准化：建设配套《通信基础设》施实现增量驻地网的！光纤接入加快存【量驻地网的光—纤到户改造通过核】心设备？、通信管线等设施】的优化改造和升【级换代分《步推进宽《带网络接入方—式的：“光铜”替换—。 　：　（六）实施公共】场所免费无》线网络覆盖计划以】全省W？IF：I联盟？建设为载体按—照“：市场运作、》政，府奖励、长》效运作”的》工作思路实施无线局！。域网双突破计划【即三年内新建、改造！。。无线网络《接入设备突破250！00：个无线网络覆盖公】共场所突破360】0个实现车站、【公园、行政服务大】厅等公益性场所的免！费无线网《络覆盖？并带动商业性—场所的免费无线网】络建设发挥政府奖励！资，金的引？导作：用引导通信运营企】。业加大公益》性场所免费无线【。。网络的建设力度促】进通信运营企业【与，商业性场《所业：主建立战略合作关】系构建满足“三统一！”规范标准的免【费无线网络服务【体系即以统》一的“i-》zh：ej：。iang”服务品牌！、统一的标准规范、！统一的注册认证【。对外提供《服务 ？　　（七）实施宽】带网络？提速降费计》划以国务院提速【降费：文件精神《为，指导通过宽带—网，络的扩容提速—和降费让《利两措？并举打造普惠性、大！带宽、？。高效率的通》信网络服务体系【促进网络《带宽与网络》。资费的“一升一降”！力争到2016【年6月底实现—流，量资：费同比下降30【%宽带网络单位带宽！资费：同比下？调30%以上移动网！络接入？带宽普遍达》到50？M加大通信基—础设：施投资力度》推，进通信基《础，网络的提速增效【全面提升通信—基础网？络支撑能力》。通，过集：约化：建设和政策环境优】。化等措施《降低：通信设？施建设维《护成本拓《展宽带网《络，的提速降费空间【 　　（《八）实施《互联网创《新应用计《划促进移动互联网】技术向？创业：创新、？农业、工业制造、】金融、市场、文化等！领域：。的渗透和《融合大？力发：展数：字内容、电子商【务、位？置服务、 》文，化创意、高》。。端智能制《。造等：基于互联网、大数】据技术的新型—业态构筑经济社会发！。展的新优势和新动】能深：。化移动互联网技术】在民生服务领域【的创新应用推动政府！、社会信息资—源的融？合发展与整合利用】。大力发？展基于互联网—、大：数据：。等新兴技术的医【疗、健康、》。养老、教育、旅游、！社，会保障等新兴服【。务创新政府服务模】。式，提升政府《科学决？。策能力？和管理水平》 　　四《、保障措施 —　　（？一）加强规划设计】市，。。各有关单位和—各地要统筹兼—顾通信？基础设施近》远期建设《需求抓紧编》制通信基础》设施专项规划实现】专项规划与城乡建】设总体规划、控【制性详规的衔接、】融合初步《设计：审查单位要将配【套通信设施建设纳】入到建设项目—规划设计文本充分】考虑通？信基站等通信设【施建设需《。求做到通信基—础设：施建设工程》与主体工程的—同步规划、同步建设！和同：步验收制订》民用建筑配套移【动通信？设施建？设，地方标准与光纤到户！国家标准共同纳【入到民用建筑设计】文本联合《审查依据目录—加大审查把》关力度？保障通信设》施建：设，的规：范化和制度化— 　　（二》）强化组织协—。调成立分管副市长】担任组长分管—副秘书长、市经信委！主任担任副》组长县（市》、区）？人民政府分》管领导和发改、经信！、规划、住建、国土！、公安？、城管与执法、【环保、林业、机关事！务管理、《电力：。。等部门负责》人为成员《的市通信设施建【设领导小《组负责全市》通信基础设施建设】的统筹？。规划：。、整：体推：进以及重大问题的】协调解决《领导小组办公—。室设在市经信委建立！通信设施联席会议制！度和部？门联络机制定期召开！协调会议集中解决】通信设施建设过程】中的难题建立通信】设施目标责任制和】考核机制《强化通信设施建设】任务的职责分工与督！。促落实通信设施建】设作为信息化—战略考核的重要内】容纳：入考：。绩体系各地每年【与市：政府签订目标责任】书保：障通信基站》。、免：费WIFI设备等】通信：设施建设《任，务的快？。速落实强化》疑难站点建设的【属地政府职责形【成“上下联动、左右！协作”的工》作机制协力破解疑难！。站点：建设难题 　　【（三）健全》集约化建设机制以驻！。地网和铁塔设—施为切入点建立健全！通信基？础，设施集约化建—设，机制规范建设流程提！升共建共享水平建立！驻地网共建共享【机制推动通信—运营企业《签，订共建共享协议【促进驻？地网的？“统一建设、平【等接入”推动铁塔等！移动通信设》施建设？的制度化和规范【。化实现通信铁塔等】移动通？信设施？的，统一规划、统一【建设、？统一维？护，鼓励通信运营企业】以铁塔新网为依托调！整、优化基站—布局提升铁塔共享利！用水：平充分发挥“一塔多！站，”带来的资源优势】鼓励多样化的应【用模式创新引—导依托？铁，塔资源建《设部：门局域专网促进充】电桩、？照明杆、监》控杆：、，WIFI设施—、广告？屏等资？源，的，整合：利用实现铁塔资源的！“一塔多用” 　】　（四）注》。重要素保障以国家战！略性公共基础设施】的定位强化通信【基础设施建》设的要素支撑优先】保障通信设施建设所！涉及的土地、电【力等方面要素国【土，部门要细化》和明确？通，信设施用地的征地】标准：依法及时办理用地手！。续对于符合》用地总体规划—的存量基站铁—塔和通信机》。房要尽快补》办、完善《用，地手续；对于暂【不符合用地总体规】划的要结《合土地总体规划修】编一并统《筹解决电力部门【要实：施，通信用电优惠—政策开辟绿色通道】简化用电手续提【供便利服务优先【保障通信基》础设施的电》力供应 　》　（：五，）优化建设》环境针？对铁塔等通信—设施建设难、维护】难的问题《强化部门协》。作与：政，企联动简化审—批流程？推进：公共设施资源的开放！。共享优化《通信基础《设施建设环境—推动政府办公楼宇】、公园、道路、广场！等公共设《施资源向通信铁塔、！通信管？线、通信《机房等？通信：设施建设开》放、共享创造条件支！持通信设施》建设：缓解移动《通信设施选址难、落！。地难的？问题公安《、城管与《执，法等部门要协调开】放城市？道路：、绿：化带、？公园、路灯》、立：。杆等市政资源简化】相关审批手续优先支！持通信设施建—设所涉及的道路开】挖和：设施安？装环保部门要根据浙！江省人民政府办【公厅关于加快—推进无线宽带网【络，建设：的实施意见（浙政办！发〔2？015〕9》0号）要求在将存】量通信铁塔》（不包括发》射系统）纳入豁免审！批名单的基础—上进一步简化审【批流：程优化服务质量逐】步以日常监》督代替环评》审批： 　　（六》）营：造浓厚氛围依—托网络、报纸、【。电视等？。多种媒？体渠道通《过微电？影、动漫、微信等】。新载：体、新方法广泛宣】传移动互联》网、：电磁辐射《、无线网络》、宽：带城：市等：方面政策《法规、工作部署【、科普？知识营造有利—于通信设施建设的】舆论氛围科协—、环保、通信—等单位？要联合举办》。电，磁辐射？。科普知识宣传活【动普及电磁辐—射，知识开展绿色基站】示范点创建工—作定期公布基站辐】射，监测信息消》除群众“恐辐心理”！组织：开展政府行政机关带！头开放楼宇》站址资？源，活，动发挥政府》机关的带头示范作】用营：造全：社会：。支，持通信设《施建：。设的：良好氛围 <【!--<《。$[信息标题(h】tm：l)]>end【-->？