温州：市人民政府》办公室关于
—印发加快推进通信】基础设施建设三【年行动计划》
，（201《6-：2018年）的【通知
？各县（市、区）人】民政府市各有关单】位
加快—推进通信基础—设施：建设：三年：行动计划（20【16-2018年）！已经市人民政—府同意？现印发给你们请认】真，组织实施《
： 温州市人民政府】。办公室
20】16年1月》29日
【。加快推进通信—基础：设施建设三年行动计！划（：2，01：。6-2？018年）
】为加快？推进通信基础—设施建设打造宽【带网络强市》。有力支撑我市“【五化”战略根据【国务：院办公厅关于加快高！速宽带网络建设推】进网络提速》降，。费的指导《意见（国办发〔2】015〕41号【）、省政府》办公厅？关于加快《推进无线宽带网【络，建设的实施》意见（浙政办发【〔2015〕90号！）以：及，市委市政府》关于实施信息—化战略的《。决定（温委发〔20！15：〕25？号，）等文？件精神结合实际【。制订本行动》计划
《 一、总体》。要求
围绕市】委“五化”战略目标！以建成宽带、泛【在、：融合、安全的下一代！通信基础网》络为目标以宽带【。网络提速降》费为主线以设—施集约化建设为主攻！方向坚持“》企业主体、政—府引导、适当超【前、均衡发展、【高度集约”的发展】原则坚持城区优【先发展？与城乡协调发展相】统，。一坚持疑难站点【重点突破与整网统】筹推进相结合坚持】设施建？设与制度完善相【促进抓规划、建机制！、，破，难题、促实效—全面推进通信基础设！施建设构筑城乡一体！、技术领先、融合发！展的通信基础—网络服？务体系有力》支撑经济发展和服务！社会民生
【二、主？要目标
—到2016年底基】本建成覆盖全—光通信网络通信骨】干网络支《。撑能力全面提升【城域出口带宽达【到4T？；光纤到户》改造深入开展全市】光纤：到户：用户达到2》00万？户光宽带接入能力覆！。盖，95%城乡家庭；】建设、改造通信基】站，3000多》个基本形成》铁塔资源全市“一张！网”体系4G通信】网络覆盖全市城【区、乡镇和95%行！政村4G网》络接入带宽达到50！M；建设《和，免费开放无线网络】。。接入：设备达？到200《00个基本实现车站！、公园？、行政服务大厅等】公益性场所的—。免费无线网》络覆盖并带动—大型：商场、商《业街等商业性—场所的？免费无线网络—建设；建成通信【设施集？约化建？设，机制通信铁塔等移动！通，。信设：施全面实现统—一规划、统一施工和！统一维护通信铁【。塔，共享率达到60【%；移动互联网、光！宽带、？大数据等技术向社会！各领：域广：泛渗透？。“互联网《。+”新业态逐步涌】。现，全，。市信息消费总量实现！快速、持续增长【
到《。2018年底—全面建成宽带、泛】在、：。融合、安全的新一】代通信基础网络【。骨干网络通信支撑】能，。力持续增长城域出】口带宽达到8T；光！接入网全面》普及全市光纤到【户用户达《到2：50万户光》宽带：接入：能，力覆盖9《8%城乡家庭；铁塔！资源全市“一—张网：”体：系高效运作》4，G通信网络及下【。。一代：移动通信网实现全】市深度覆盖》移动网络接入带【宽进一步《提高：；建成覆盖》全市公益性场所的】免费无线服》务体：系，无线网？络接：入设备达到2500！0个场所数量—达，到3：600？个；通信设施集【约化建设机制进一】步完善通《信铁塔共享率—达到85《%以上？；“互联网》+”新业态高—度发：达全市信息消费总量！跃居全省先进行列】市民：信息消费热情—得到充？分激发
三、】。建设任务
【（一）实施塔网增密！延伸计？划以全市移动网深】度覆：盖，为目标按照“—均衡化发展、集【约化建设、近远【。期兼顾”的思路以满！。足当前三大通信【运营企业4G通【信基站建设紧—。迫需求？为主适当兼顾5【。G，等下一代移动—通信网中远期—建设需？求在：全，市范围内规划建设】。一批移动通信—。设施力？争三年内新》建通信铁塔450】0个全市通》信，铁，塔规模总量达—到16000个【建成“？。辐射全市、》高度：集约”的铁塔—资源网其中201】6年计划《建设通？信铁塔16》28个排查城区网】络弱覆盖区》域和：网络盲点区域开【展通信塔网补网增】密行动针对性建设】一批：通信铁塔设施—构建支？撑，4G网络连》续，、深度覆盖的铁【塔网强化《农，。村、山区、海岛【等欠发达《地区的移《动，通信设施规》划建设和投》资力度拓展》。通信：塔网辐射和覆盖范围！补全网络缺口和【薄弱区域促》进城乡移动通信网络！的均衡发展
（！二）实施塔网改【造提升计划以铁塔公！司为承接主体加快三！大通信运营企—业存量铁塔资产的移！交、汇聚《和改造提《升实：现铁塔资《源的统一管理和【共享利用力争—三年内全面整合通】信铁塔1100【0多个改造提升通信！铁，塔5000个—通信铁塔共享—率超过85%—其中2？01：6年重点改造提升通！信铁塔1《。6，23个按照“一塔多！站、：一塔多用、整网运作！”的：工作思路优》化铁塔网络布局推】进，存量铁塔资源的【整合重组和改造【提升形成《全市铁？塔资源“一张—网”：。严格执行《国家绿色节能—机房建设标准—通过设施《。加固、设备更新【、技术改《造等措施促进—老旧机房、塔桅【等设施的升级—改造和扩容增效提升！存量移动通信—设施的？服，务，支撑能力、防灾【。抗灾能？力和节能环保水平
！ （三）实施【新型移动网深—度覆盖计划以—铁塔“一张》网”：为支撑以三大通【信运营企业》为主体通过》新建与改造两措并举！。促进4？G通信网络覆—盖范围和《网络带？宽的双提升》全，面深化4G通信【网络建设实现—全市4G《通信网络《连续：、深度覆盖按照【“城乡？一体、均《衡发展？”的：思路引导通信运营】企业加大偏》。远地区的建》。设和投资《。力度促进4G通【信网络向欠》发达地？区拓展和延伸提升】4，G通信？网络覆盖水平及【时追踪和《顺，应移动通信》网络发展趋》势抢先布《。局、适时《部署5？G等新一代移动【。通信网络《建，设促进我市》移动通信网络的持续！演进、走在前—。列
？ ，（，四）实施骨干网扩容！增效计划实施“光】网城市”战略推进光！通信网络的》升级改？。造和扩容增速建成“！辐射全市、》光纤支撑”的全【光通信网络以支撑】“，互联：网+”时代》的大：带宽通信需求—为出发点以超高速波！分，复，用、分组化传送【。、大容？量路由交换等新兴】技术为依托》通过设备升级、带】。宽，扩容和节点优化等措！施扩大骨干网带宽】提，。高数据流《。量承载能力加—快建设宽带、泛在、！融合、安《全的下一代通信骨干！网络优化长》途通信传输》网络：建设升级城》市互联网《出口承载《能力力争到2—018年《城市互联网》出口带宽达到8【T
（五）实】施光纤到户改造计划！按照“增量光化、】存量改造、分步推进！”的思路加》快“光进铜退”步伐！促进光宽带网—。络的进楼入户和进】。村入户？力，争到201》8年：全，面，实现宽带《接入网的光纤化【光纤到？户，用户达到25—0万户实施光—纤到户标准化工【程以光纤到户国【家标准为《依据,严把》规划、设计和验收】等环：节的审查关规—范化设计、标准化】建，。设配：套通：信基：。。础，设施实现增》量驻地网的》光纤接入《加快存量驻》。地网的？光纤到户改》造通过？。。核心设？备、通？信管线等设施的优化！改造和升级换代分步！。推进宽？带，网络：接，。入方式的“》光铜”替换
（！。六）实？施公共场《所免费无线网络覆盖！计划以全省WIF】I联：盟建设为载体按照】“市场？运作、政府奖励、长！效，。运作：”，的工作思路实施【无线局域网双突【。破计划即三》年内新？建、：。改造无线网》络接入设备突破2】5000个无线网】络覆盖？公共场所突破36】00：个实现车站、公园、！行政服务大厅等公】益，。性场所的免费无线】。网络覆盖并带—动商业性场》所的免费无》。线，网，络建设发《挥政：府奖励资《金的引导作用—。引导：通信：运营企业加大公【益性场所免费无【线网络？的建设力度促—。进通信运营企—业与商业性场所业】主建立战略合作【关系构建《满足“三《统，一”规范标》。。准的免费无线—网络：。服，务体系即以统一的“！i-：。zhejia—ng”服务品—牌、：统一的标准规范【、统一的注册认证】对外提供《服务
（七）】实施宽带网络提速降！费计划以国务—院提速降费文件精】神为指导通过宽带】网络的扩容》。提，速和降费《让利两措并举—打造：。普惠性、《。大带：宽，、，高效率的《通信网络《。。服务体系促进网络】带宽与网络资费的“！一升一降《”力争到2》。。01：。6，。年6月底实现流量资！费同：比，下降30%宽带网络！单位带宽资费同比】下调30%以上移】动网络接入带—宽普遍？。。达到50M加大通】信基：础设施投资》力度推进通信基【础，网络的提速》增，效全面提升通信【基础网络《支撑能力通》过集约化建设和政】策环：境优化等措施降低】通信设施《。建设维护成本拓展宽！带，网络：的提速降费空间【
（八》）实施互联网创【新，应用：计划促进移动—互联网？技术向创业创新、】农业：、，工业制造《、金融？、市场、《。文化等领《。域，的渗透和融》合大力发《展数字内容、电【子商务、《位置服务、》 文化创意、高端】智能制造《等基于互联》网、大数据技—术的：新型业态构筑—经济社会《发展的新优势和【新动能深化移动互联！网技术在民生服务】领域的创新应用【推动政？府、社会信》息资源的《融合：发展与整合利用【。大力发展基于互联网！、大数据《等新：兴技：。术的医？疗，。、健康、养老、【教育、旅游、社会】保障等新兴服务创】新政：府服务模《式提升政府》科学决策《能力和管理水平
】 ， 四、保障措—施
： （一）》加强规划设》计市各？有关单位和各—地要统筹《兼顾通信《基础：设施近远期》建设需求抓紧—编，制通信基础》设施专项规划实现专！项规划与城乡建【设总体规《划、控制性》详规的衔《接、：融，合初步？设计审查单位要【将，配套通信《设施建设纳入—到建设项目》规划设计文本充分】考虑通信基站—等通信设施》建设需求《做到：通信：基础设施《建设工？程与主体工程的同】步规划、同步建设和！同步：验收制订《民用建筑配套—移动通信设施建【设地方标准与光纤】到户国家标准共【同纳入到民用建筑】设计文本联合审【查依据目录》加大审查把关力度】保，障通信设施建设的】。规范化和制度化
】 （二）强化组】织，协，调成立分管副市【长担任组长分管副】秘书长、市经信委】主，任，担任副组长县（市】、区）人民政府【分管领导和发改、】经信、规划、住【建、国土、公安、城！管与执法、环保【、林业？、机关？事务管理、电力【等，部，门负责人为成员【的市：通，信设施建设领导【小组负责全》市通：信基础设施》建设的统筹规划、整！体推进？以及重大问题的协】调解决领导小组办】公室设？在市经信委建立通信！设施联席会》议制度和部门—联络机制定》期，召，开协调会议集中【解决通信设》施建设过程中的难题！建立通信设施目【。标责任制和》考核机制强化通信】设施建设任务的职】。责分工与督促落实】通，信设施建《设作：。为信息化战略考核的！重要内容纳入考【绩体系？各地每年与市—政府签订目标责【任书保？障通信基站》、免费W《IF：I设备等通信设施建！设任务的快速落实】强化：。疑难站点《建设的属地政府职】责形：成“：上，下，联，动、左右协作”的工！作机制协力破—解，疑难站点建设难题
！ ， （三）健》全集约化建设机制以！驻地网和铁塔设【施，为切入点建立健【全通信基础设施集】约化建设机制规范】建设流程提升—共建共享水平建【立驻地？网共：建共：。享机制推动通信运】营企业签订共建【共享协议促进—驻地：网的：。“统一建设、平等接！入”推动铁塔等【移动通信设》施建设的《制度化和规范化实现！通信铁塔等移动通】信设施的统》一规划、统一建设、！统一维？。。护鼓励？通信运营企》业以铁？塔新网为《依托：调整、优《化基站布局提升铁】塔共：享利用水平》。。充分发挥“一—塔多：。站”带来的资—。源优：势鼓励？多样化？的应用模式》创新引导依托铁【塔资源？建，。设部门？局域专网促进充电桩！、照明杆《、监控杆、WI【FI设？施，、广告屏等资源的】整合利用实》现铁塔资源》的“一塔多用—。”
（四）【注重要素保障以国】家战略性公》共基础设施的—定位强？化通信基础设施【。建设的要素支—撑优先保障通信设施！建设所涉及的土地、！电，力等方？面要素国《土部门？要细化和明确通信】设施用？地的征地标准—依法及时办理用地手！续对于符合》用地总？体规划的存量基站铁！塔和通？信机房？要，尽快：补办、完善用地手续！。；对于暂不符合用地！总体规？划的：要结合土《。地总体规划》。修编一并统筹解决】电，力部门要实施—通信用电优惠政【策开辟绿色通道简化！用电手续提供便利】服务优先保障通【信基础设施的—电，。力供：应
（五—。）优化建《设环境针对》铁塔等通信设施建】设难：、维护难的》。问题强？。化部门？协作与政企》联动简化《审批流？程推进公《共设施资源的—。开放：共享优化通信基【础设施建《。设环境推动政府【办公楼宇《、公园、《道路、广场等—公共设施资源向【通信铁塔、通信管】线、通信机房等通信！设施建设开放、【共享创造条件—支持：通，信设：施建设缓解移动通】信设施选址》难、落地难的问题】公安、城管与—执法等部《门要协调开》放城市道路、绿化带！、公园、路灯、立杆！。等市：政资源简化相关审批！手续优先支》持通信设施》建，设所涉？及的道路开》挖，和设施安装环—保部门要《根据浙江《省人民政府办—公，厅关于加快推进无线！宽带网络建设—。的实施意见（浙政】。办发〔？2015〕9—0号）？要求在将存量—通信铁塔（不包【括，发射系？统）纳入豁》免审批名单的基础】上进一步简》。化审批流程优—化服务质量逐步【以日常监督代替【环评审批
》。 （六）》营造浓厚《氛围依托网络、报】纸，、电视等多种—媒体渠道通》过微电影《、动漫、微》信等新载体、新方法！广泛宣传移动互联】网、电磁辐射—、无线网络》、宽带城市等方【面政策法规、—工作：部署、科普知—识营造有利于—通信设施《建设的舆论氛—围科：协、环保、通—信等单位要》联合：举办电？磁辐：射科普知识》宣传活动《普及电磁辐射知识开！展，。绿色基站示范点【创建工作定期公【布，基，站辐射监《测信：息，消除群众“恐—辐心理”《组织开展政府行政】机关：带头开放楼宇站【址资源活动发—挥政府机关的带头】示范作用《营造全社会支持【通信设施建设的良】好氛：围
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