温州市人民政府【办公室关《于印发 《温州市区城市道路】综合：整治三年《行动计划《 （2016-【2018年）的通】知 鹿城、龙湾、】瓯海区人民政府【市各有关《单位 　　温州【市区城市《道路综合整治—三年：行动计划(20【16-20》18年)已经—市，人民政府《。同意现印发给—你们请认《真组织实施   】　　温州市人民政府！办公室 　　201！6年5月27日【   温州市区】城，市道路综合整治【。三年行动《计划 ？（2016-201！8年：） 　　为进一步】加，强城：市建设管理加快【推进：市，区道：。路综合整治着力改善！城市：环境全面提》升城市品质深入展】示城市？特色结合我市实际】。特制定本《行动计划 　　一】、工作目标》 ，　　以实现“—序化、洁化、亮化】。。、彩化？、美化”为》目标以迎宾主—次道路、行政中心】等城市重要区域【。、重要商圈及历【史文化街巷为核心坚！持“功？能为主、《景观提？升、分？类对待、突》出特色？、经济实用”的原】则针对城市道路现】状存：在的路面不平、景】观不美、环》境不洁、《设施不齐、》管理不？。严等问题《进行综合整治包括市！政，道路、？景，观绿化、沿线建筑】、附：属设施？、夜景亮《化、架空管线“【上，改下”和文化元素】等内：容的改造提》升达到？完善交通《。功能：、改：善人：居环境、《提升城市品质的目的！ 　　二、》主要任务《 ，　　（一）项目安排！ 　　市区道路【综合整治实施范围】东至龙湾国际机场】和滨海？大道南至瓯海—大道西至《福州路北至瓯江总面！积约为15》9平：方公里计划三年共实！施31条主要—道路、16条—商业街及历史—文，化，街，巷的整治提升工作】主要道路总长—度约16《6.73《公里、总投资—约37？.55亿元其中20！16年？计划实施《瓯海：大道等？8，条主要道路》总长度约《49.1《9公里、总投资【约1：4，.，16亿？元鹿城区《、，龙，湾区、瓯海区—、浙南产业集聚区】、温州生态园—应根据？各自实际《情况对城市次干路】及以下？道路开展综》合，整，治 ：　，　（二）整治内容】 　　1．市政道路！改善道路质量—优化交？通组织梳《理人车关系缓解交通！压力完善《道路功能提高通行】能力和？。安全性 　　（1】）修复路面病害桥头！接坡处理机动车【道沥青罩《面重新施划标志标线！改善行车《舒适性；《 　　（2）针对道！路交叉口拥堵节【点进行渠化改造【对过街人流量—大的地段考》虑增加人行天桥【实现有序的》交通组织体系； 　！　（3）优化城市慢！行系统有条》件的区域设》。置人非共板；— ，。　　（？4）统？一修复人行区—域的铺装恢复无【障碍系统的连—续性 　　2．景】观绿化改善公共【空间的景《。观环境？梳理沿街现有绿【化层次营造区—。域景观特色注重【与建筑、小》品、雕塑、设施等功！能元素的相互配合 ！　　（1）对道路红！线，内外：的绿化？进行梳理《、补植和《彩化形？成，。疏密有？间、富有《韵律的？沿路景观； 　　（！2）适当增加立【体绿化丰富城区【园林绿化的空间结构！层次和城市立体景】观艺术效果》； 　？　（3）结合景观】小，品和城市文化元素】优化道路交叉—口等：重要：景观节点 　—　3．？沿线建筑拆除道【路，沿线违章搭》建选：取具有代《表性的区域》作为整治节点—突，出建筑功能》与建筑文化结合建筑！的空间尺度、—定位功能、人文、】自然背景等条件等进！行改造？ 　　（1）—拆除沿街违》章建筑；《 　：　，（，2）清洗、》。粉刷和改造沿—街，建，筑，立，面去除防盗窗等【影，响建筑立《。。面的设施优化室外】。空调机位；》 　　（3）整理各！类管线对《。。部分建筑适当采【取平：改坡处理统一—外，。立面：广告、店招 — 　　4《．附属设施》优化市政《道路：、，景观绿化和沿路建筑！的，附属设施梳》理并合理布置各【类设施的布点形【成有序的城》市面貌 《　，　（：1）优？化各类杆件布点设】置实现“多杆合一”！。； 　　（2）统一！各类设施形》。式融入地方特色和历！史文化元素重要【节点设置标志性【。LOGO《； ：　　（？3）完善附属配套】设施满足市民的各类！需求 　　5．夜】景亮化完善道—路照明系统包括功能！性照明和《景观性照明 　【　（1）对路—灯进行？LED改造修复损坏！的照：。明设施； 　　（2！）根：据道：路和建筑特点布【置个性风《。格的景观性照明美化！城市夜景 　　【6．架空《管线“？上改下”实现—。道，路可视范围内—的空中电力》、通信等《管线“上改下”【 　　（1）完【善，设施在合适位置【新建地下管沟—原则上敷设在人行】道下过河采用—顶管与桥架结合的】方式； 　　（2）！优化各类箱体布点】设置实现“》多箱合一” —　　三、《工作举措和保—障措施 　》。　（一）建立组织】机构和工作机制 】　　1.成立—温州市区城市道路】综合整治工作—。领导小？。组由市政府》主要领导《任组长下设办公室（！以下称“《市道路？整治办”）作为【综合整治工》作牵：头部门负责协调、】监督：和指导综合整治工作！；鹿城区、龙—湾区、瓯海区、【浙南产业集》聚区、温《。州生态园成》立相应的《机构牵头管理各自】辖区内的综》合整治工作》形成：市、区？两级联动的工作【机制 　　2.各】级发改、财》政、：审计：。、经信、国土、【规划、住建、城管】与执法、水利—、环保？、，交通：、，公安（交警）等部门！和，电力、市《政，公用、？通讯：、有线电视等单【位，按照各自职责配【合做好道路综合整治！工作 ？　　：3.市？、区道路综》合整：治牵：头部：门和责任单位应建】立完善的工》作例：会，制，度、专项通报—制度、抄告制、检】查督办制《度和：考核：制，度等及时《协调：解决：工作中存在的—问题：和困：难，；市政？。府将道路综合—整治：纳入：对鹿城区《、，龙湾区、瓯海区、浙！南产业集聚区、温】州，生态园和市级国资集！团的考绩内容全力】推进各项《工作 　《　4.各管养—单位应建《立长效管理》制度落实管》养责任和资金加强整！。治后管养工作确【保综合整治》效果的延续》 　　5.充—。。分利用新闻出—版、报刊、广—播、电视《、互联网等各类【媒体和传播渠道【。宣，传市区道《路综合整治的意义】；，积极发动两》代表一委员》和市：民监督团对项目实】施情况进行监督加大！宣传：力度营造浓厚的工】作氛围 　　—（二）明确》实施主？体和资金安排 【　　1. 鹿—城区、龙湾区、瓯】海区、浙南产业集】聚区、温州生态【。园是各？自辖：区内道？路综合整治的实施】主体市城《。投，集团：是其封闭运营区范】围内道路《（不含边界》道，路）综合《整治的实施主体；道！路沿线的政策处【。理统一由属》地政府负《责 　　2.综合整！治资金参照温州市城！市道路？建，。设与管理办》法执行温州生—态园和市城投集团】承，担其范围内道—路整：治资金；鹿城区、龙！湾区、瓯海区、浙】南产业集聚区—。范围内的主干—路由市、区两—级按经营性土地出让！。。收入分配比例承【担次干路《及以下道《路由鹿城区、龙湾区！、瓯海区、浙南产业！集聚区、《温州生态园承—担（市级财政—采用：“以奖代补》”的方式给予—适当补助）鼓—。励通过社《会化、市场化运作】为综合整治提供【补充资金沿线国【有，企，事业单位建筑立面】和，附属绿地等》整治资金自行承担】 　　3《。.加大财政扶持力】度各级财政应—保障综合整治的工作！经，费和项目资金并加】强资：金使用管理；鼓励】。项目实行全》过程造价管理—或跟踪审《计 　　4》.道路路《灯，LED改造》由市城管与执法局】按合同能源管理方式！牵头实施；交—通安全设施》。由市财政统一—出资、市交运集团】负责整？治；各类管网、【井盖：、亭、杆、箱、牌等！配套设施《和架空管线（电【力，除外）“上改下”由！各，自专业管理单—位负责出资并整治；！电力“上改下”管沟！由，实施主体负责出资】并建设110千【伏以下电气》工程由市《电力：局负责出资并实【施110千》伏及以上电》气工程由实施主【体出资？、温：州电力？。局负责实施》。；，涉及“多杆合一”和！“多：箱合一？”的整？治由实施主体牵头实！施 　？　，5.对于跨区域的】道路各主体负责各】自范围内的工程【。实施整治需同步设计！、同步施工、—同步验收 》　　（三）创新政】策措施和项》目管理 《　　1.市道路整治！办会同市级相关【。部门和鹿《城区：、龙湾？区、瓯？。海区、？浙南产业集聚—区、温？。州生态园编制—城市道路《综合：整，治三年行动方案【报市：政府批？准后作为实》施依据；每》年，年底市道《路整治办确定—下一年度的综合【整治计划报》市政府研究》同意后下达给鹿【城区、龙湾区—、瓯海区、浙南产业！集聚：区、温州生》态园、市级国—资集团和道路附属】。设施专业管理单位】等整治实施单位 　！　2.市道路整【治办负责制定综【合整治标准形成统一！。的技术？措施和技术标—准作为设计、审【批、施工和验收【的依据；同时建【立专：家指导？组发挥专家的参谋】作用对综合整治进】行全过程技术指导】 　：　3.道路》综合整治应尽量简化！审批程序并减免相应！规费项目立项由鹿】城区：、龙湾区《、瓯海区、浙—南产业集聚区—、温州生态园发改】部门审批其》他审批事《项（如？地下管？网建设、绿化迁移】、苗木补《偿、占道挖掘、【临时排？水许可？、，。夜间施工许》可等）？由鹿城区、》龙，湾区、瓯海》区、浙南产业集【聚区、温州生态园】牵头部门召集联审会！议按照？“，以审代批”的方式进！行审批 　　4.】。综合整治正式施工前！。道路管养部门—将道路移交给整治】实施：单位由其负》责整治期间》。。的，道路日常管》养工作竣工验收完】成后：整治实？施单位将道路重新移！交给管？养部门 《。　　5.《道路综合整治—设计单位可通过邀】请方案竞选确定【允，许以市道《路整治办计划下【达文：件作为依《据进行方案》竞选设计也可直【接委托？道路原设计单—位进行设计；—路面沥青工程—和绿化？工程施？工可直接委托原【国有管养单位进【行施工；鼓励景观】。绿化工程和建筑立】面工程采用以—设计为龙头的工程总！承包方式《实施： 　　6.根据市纪！委关于？支持：和保护党《员干部改革创新的若！干意见（温》纪发〔2014〕】3，号）规定《推，行，轻微：责任豁免制鼓励担当！宽容：失，败允许试错 　　（！。四）强化主体责任和！工程实？施 　　1.道【路综合整治》的设计方案由各实】施主：体自行编制为把握综！。合，整治的总体方—向和目标效》果主要道路的设计方！案需报市道路—整治办统一组织审查！；项目设计文件应符！合综：合整治标准并达到编！制深度的《要求 　《。。　2.项目》施，工单位按规》定编制施《工，组织方案《、，。施工期交通组织方】案、质量管》控方案和安全文【明，施工方案；对于【重点项目或复—杂项目市道路—整治办视具体情【况联合相关部门【组，。织专家？对方案进《行审查 　　3.】为确保综合整治效果！将建：设、：设计、施工和监理】等，各方：。。主体责任进行捆【绑各主体企业—负责人至少一周去一！次现场项目负责人应！常驻现场《第，一时：。间解决施工中—存在的问题；对【于工程推进不力的】单位建设主管部门将！视情：。况予以通报批评直】至限制投标资格 】　　4.综合整治】项目：竣工：后建设单《位依：照联审？会议通？过的方案按规定【组织竣工验收—可免于办理竣工【验，收备：案手：续；工？程资：料应报送城建档案】管理部门其中地下管！线资料还应报规划】部门录入信息系【统， ，　　5.在项目【预验：收完成后《市道路整治》办组织相关职—能部门和《专家对？综合整治《完成情况《和效果进行》考核作为考绩和市】级财政？资金“？以奖代补”的重要依！据 ：