温，州市人民政府办公室！ 关于印发》温州市水污染—防治行动计划的【通，知 各县（市、区）！人民政府市各有【关单位 　　温州】市，水污染防治行动计】划已经市人民政府】同意现印发给—你，们请认真《组织实施 　　【温州市人民政府办】公室 　　20【1，6年8月17日  ！ 温州市水污染防】治行动计划 —　，　为切？实加大水污染防【治力度保障全市【。水生态安全根—据中华人《民共和国环境保护】。法中华人《民，共和国？水，污染防治法》 浙江省水污染防治！条例等法律法规和国！务院关于印发水污】染防：治行：动计划的通知（国】发〔20《15〕17》。号）、浙《。江省人民《政，府关于印发浙—江，。省水污染防治行【动计划？的通知（浙政发〔2！016〕1》2号）等精神制定】本，行动计划 　　一】、总体要求 　　（！。一）指？导思想？ 　　全面贯彻党的！。十八大和《十八届三中、四【中、：五中全会和省委十三！届八次全会精神深入！践行创新、协调、】绿色、开放、共享】的发展理念大力推进！生态文明建设以保障！人民群众身体—。健，康为出发点以—提高：水环境？质量为核心以“【五水共治”为—载体以河《长制为抓手按照【“节水优先、—。空间均衡、系—统治理、两手发力】”的原则《坚持标本兼》治、防治并重—、城乡统筹、陆【。海联动实施全过程】监管：、全体系治理不断改！善水环境《质量坚持《实行最严《格环保制度；—落实各方责任严【格考核问责严格【执法监管《；，坚持全民参与推动】节水治？水，人人有责形成“政】府统领、企业—施治、市场驱动、】公众参与《”的：水污染防治新机制为！建设美丽温》州、：创造美好《生活提供良好的水】环境保障 》　　：。（二）工作目标【 　　到2017年！全市水环境质量明】显改善纳《入国家？。“水十条”考核【断，面ⅠⅢ类水质比【例达到87.5【%；市控以》上地表水断面功【能，区达标率达到—55%以上；—。基，本消除？市控以上劣Ⅴ类水质！断面；？城市集中式饮用水水！源地水质达标率保】持，100%；》地，下水和？近岸海域水质保持】稳定 　　》到2020年—全市水环境质量【。进一步改善纳入国家！“，水十条”《考核断面ⅠⅢ类水质！比例稳定在87.】5%；市控以上地】。表水断面功能区【达标率达到60%】以上；三大水—。。系基本达到或优于】Ⅲ类：水质；全面消—除，市控：以上劣Ⅴ类水质断面！并巩：固提：升消除成《果；饮用水安—全保障水平持续提升！城，市集中式饮用水水】源地水质达标率【保持1？00%？；地下水和近岸海域！水，质，保持稳定《 　　到2030年！全市水环境质—量总体改善达—到功能区要》求水生态系统—功能基本恢复到【本世纪中叶水环【境，。质量全面改》。善水生态系统—实现良性循环 　　！二、全面控制水污】染物排？放 ：　　（一《）狠：抓工业污染防—治 　　全》面整治重《污染行业《严格按照重点—行业：整治：提升标？。。准深化电《镀、制革、合成【革、印染、造纸、】化工等六大行—业整治建《立长效监管》机，制，实施温州市重—污，染行业整《治提升三年》行，。动，计划（2016-2！018年）》(温：政办：。〔20？1，6〕46号)按照】“关停淘汰一批【、集聚入园》一批、规范提—。升一批”《。的要求全《面推：进金属？表面处理（包—括酸洗、发黑、【铝氧化、电泳—、磷化？等）、线路板、【皮革后处《理、：移膜革？、蚀刻、卤制—品，、铸造等七类—重污染？行业整治提升力争】通，过三年努《力到2？01：8年底前基本—解决七类重污—。染，。行业存在的工—艺装备？落后、环境污染重、！。能，源消耗高、安全隐】患多等突《出问题国家明令【规，定，的落后产能和工艺】。设备全部淘汰实现】布局集聚《化、生？产清洁化、管理规】范，化，、监管常态化达到绿！色安全清洁化生产】标准;？七类：重污染行业》主要污染《物排放削减30%以！上全面排《查，装备水平低、环【保，设施差？的小型工业企业【开展：对水：环境影响较大—。的“：低、小、《散”落后企业—、加：工点、？作坊的专项整治（责！任单位市环保局牵头！。市经信委《、市国土《资源局等参与各【县<：市、区>人民政府<！市级功能区管委会>！负责落实《以下各项《工作及附件》。3责任？分解表内容均—需各县<《市、区>人民政府】<功能区《管，委会>落实不再【列出；市级参—与部门也仅列出【主要的参与》部门其他相关部【门按职责《任务落实下同—） 　　集中治理】工业：集聚区水《。污染强化《经济（技术》）开发区、高新技】术产业开发》区、工业园区等工】业集聚区《污染：治，。理集：聚，区内：工业废水必须经【预处理达到集—中处理要求方可进】入，污，水集中处理设施新】建、升级工业集聚区！应同步规划》建设污水《。、垃圾和《危险废物集》中处理等污染治【理，设施2？01：6年底前工业集聚区！应按规定建成污水】集中处理设施并安】。装自动在线》监控装置；逾期未完！。成的一律暂停审批和！核准其增加水污【染物排放《的建设项《目，并，依照有关规定撤【销其园区《资格；2020年底！前无法落实》危险废物《。出路的工业集聚区】应按要求建成危险】废物：集中处置《。设施：安装监控设备实现】集聚区危险废—物的“？。自产：自消”；逾期未完】成的一律暂停—。审批和核准其增加危！险，废，物的建？设，项目并依照有关【规定撤销其园区【资格（责任单—位市环保局牵头市发！改委、市《住建委等参与）【 　　实《施重点水污染行【业废水？深度处理严格—造纸、印染》、化工、制》革、合成革、电镀等！重污染？行，业重金属和》高浓度难《降解废水预处—理和分质《处理强化企业污染】治理设施运行维护】管理和清洁化—改造：加快对企业废—水处理设施及工业园！区污水集《中处理设施提—升改造加强对纳【管，企业：总氮、盐分、—重金：属和其他有》毒有害污《染物的管控在—化工：、电：镀行业废水管道架空！或明管的基础上继】续推行造纸、—印染、制革》等重点行《业的废水《输送明管化杜绝废水！输送过程污染（责】任单位市环》保局：牵头市经信》委、市住建》委等参与）》 　　（二》）强化城《镇生活污染治理【 　　加快》城镇：。污水处理设》施建设与改造抓紧实！。。施，温州市区污水—处理厂扩建工—作，。新增污？水处理能力35.8！8万吨（中》心片污水处理—厂2017年新增2！0万：吨；西片《污水处理厂201】7年新增15万【吨；：洞头城？北，污水处？理厂一期工程0.】8万吨？；，洞，头霓：屿布袋岙污》水处理厂一期—工，程0.08》。万，吨）进一步加—强和完善城镇污【水处：理设施建设推进瑞安！市、乐清市、苍南】县、永嘉县》和平阳县等地城镇污！水处理设施的建【设全面？完成全市城镇污水】处理厂一《级A提标改造—工作深入实施温【州市城镇污水处理】厂提标改造三—年行：。动计划到20—17年底前在保证正！常稳定？运行并实现达标排放！的基础上完成21】个，已，建城镇污水处—理厂一级A提标改】。造任务；《新，建城镇污水》处理厂全部执行一级！A以上标准；到【2020年县级以上！城市建？。成，。区污水基本》。实，现全：收集、全处理—、全达标到202】0年全市《县以上？城市污水处理率【达到95《%以：上建制镇污水—处理：率达到70》%（责任单》位市住建委牵—头市城管与执—法局：等参与） 　　【加强污水处》理，设施：运行管理建立和完善！污水处理设》施第三方《运营机制20—16年底前人事与】财务管理隶属于排水！、环保等行业主【管部门的城镇污【水处理？企业全部实现与主】管部门脱《钩各：地要在20》16年底前组—建或引进专业化【。排水（？。污水）运营公司【对辖区内的城镇【污水处理设施实行】专业化运《行管理目前由乡【镇政府直接负责运】营的镇级污水处理】设施要在2016年！底前委托《专，业化：公，司运营？加强进出水监—管有效提高城镇污水！处理厂？。出厂水达标率—加强城镇排水与污】。。水收集管《网的日常养护—。。工作提高《养，。。护技术装备水平全面！实施城镇污水排入】排水管网许》可制度依法核发排水！许可证切实加—强对排水户污水【排放的？监管工？业企业等排》水户应当按照国【家和地方有关—规定向城镇污水【管网排放污水并符】合排水许可》证要求否则不—得将污水《排入：城镇污水《管网；对于应当【申领污？水，排入排水管》网，许可：证的排？水户未取得许可证或！不按：照，许可证要求排放污】水的严？格依法？追究法律责任—（责任单位市城管】与执法局牵头市环】保局、市《公用：集团等参与）— ，　　全面加强—配套管网建设有条件！的地区要推》进初期雨水收集、处！理和资源《化利用加快污水收】集，管网：特，别是支线管网建设完！成城镇建成区污水管！网建设和温》州市区98个片区】截污纳管工程强化城！中村、老《旧城区和城乡结【合部截污纳管工作】实行雨？污分流没有条件【纳管的？区域要建成就—地处理系统在—建或拟建城》镇污：水处理设施》必须：同步规划《建设配套管网力争到！2017年底基本】实现全市城镇截污纳！。管全覆盖《全市运行3年以【。上的镇级污水处理】厂运行负荷率全部】提高至75%以【上新：建，区域：必，。须实行雨污分流（】责任：单，位市：住建委牵头》市城管？与执：法，。局，、市公用《集团等？参与） 　》　推进污泥处理处置！建立污？泥从：产生、运《输、：储存、处《置，全过程监《管体：系污水处理设施产】生的污泥应》进行稳定化、无害】化和资源化处理【。处置禁止处理—处置不达标的污泥进！入耕地非法污—泥，堆放点一律》依法：予以取缔20—17年底前要建成】覆盖：全，市所：有集中式污水—处，理厂和造纸、制【革、印染等行—业的污泥处置设施到！2020年污泥无】害化处置率达到95！%以上（《责任单位《市城管与执法局牵头！市住建委《、市环保《局、市经信委等参】与） 　　（三）推！进农业农村污染防】治 　　防治畜禽养！殖污染严格》实施畜禽养》殖区域和《污染物排放》总量“双《控”和禁养区、限】养区：制度加大力》度实：施畜禽？。养殖污染防治规划强！化，畜禽养殖场（小区）！。的，污，染，治理新建、改—建、：扩建规？模化畜禽养殖场【（小：。区）必须实施—雨污分？流和：废，弃，物资源化利》用散养密集区要实】行畜：禽粪便污水分户【收集：。、集中？处理利用2016】年底前依法》关闭或搬迁全市禁】养区内的畜禽养殖】场（小区）和养殖】专，业户全面《完成全市规模—化养殖场（小区）】。污染：整治和标《准化改造到202】0年：基本：解决严重影响—环境质？量的畜禽养》殖污染突出》问题加强病死动物】无害化？处理建？立死猪保险联动机制！。和集中处理》机，制确保设《施先进、运作—机制完善、》政策保障到位（【责，任单位市委农办<】农业局>牵头市环保！局、市国土资源【局等参？与） 　　控—制农业？面源污染大力发【展现代生《态，循环农？业积极开展农—业，废弃物资源》化，利用新建高标准农】田要：达到相关环保要求】加快：测，土配方施肥技术的推！广应：用到2017年【推广：商品有机肥比201！5年提高《25%；到2—020年推广商【品有：机肥比2015【年提高50%全【市测土配方施肥【。。技术推广覆盖率达】到95？%以上化肥》利，用率提高到40%开！展农作物病虫—害绿色？防控和统防》。统治到？2020《年化学农药使—用量：比20？15年减少5%水稻！病虫害统防统治【覆盖率达到40%】以上健全化》肥、农药《销售登？记备案制度建立农】药废弃包装物和废弃！农，膜回收处理体系【（责任单位市委【农办<农业局>牵头！市国土资源局等参与！） 　　防》治水产养《殖污染组织编制【和实施县《域现代生态》渔业规划调》。整优化水产养殖【布局科学划定禁【养区：、，限养区明确水产养殖！空间严格控》制水库、滩涂和近】岸小网？箱，养殖规？模深入开展渔场【“一：打，三整：治”专项执法行【动加强海水》养殖污染综合防治】鼓，励各地？因地制宜发展池【塘循：环水、工业化循环】水和：稻鱼共生轮作等循】环养殖？。模式积极发展—浅海贝藻养殖和【。鱼藻、？鱼贝间养、多品种混！养等生态健康养殖模！式，对水：产养殖中使用—违禁：投入品、《非法添加等保持【高压严打态势—继续做好开放型水】域土著鱼类》和滤食性鱼》类增殖放流与水生】生物资源养护工作】到2020年构建生！产与生态《相协调、安全与【高效相结合、—管理和服务相同步】的现代生态渔业（责！任单位市海洋与渔】业局：） ：　　加快农村环境】综合整治以治理农】村生活污水、垃圾】为重点深入》推进农村《环境连片整治充【分发挥城镇污水处理！厂的辐射效用坚持】区，位条件？允许的村庄优先【接入污？水处理厂鼓励人【口，集聚和有条件区域建！设有动力或微—动力农村生》活，污，水治理设施》2016《年全：市新增治理村—。724？个新增受益农户数】138567户；】到2：。017年实现农村生！活，污水治理设》施应建建制村全【覆盖应建村农户【受益率？达到8？0%以上全面健全】农村生活污水治【。理长效管理机制以县！为单位全面推进【。农村污水《处，。理设施第三》方运：营提高？污水处理设施的【。收集：率、负荷率和达标】率实现农村生—活垃圾“户集—、村收、镇运、【县处理”体》系，全覆盖积极开展【农，村生活垃圾分—质分类处理（责任单！位市委农办<—农业局>牵头市住】建，委、：市，环保局、市》城管与执法局等参与！） 　　（四）加】强船舶港口》污染控制 　　积】极治理船舶污染加】。快淘：汰老旧落后船舶鼓】励节能？环保船舶建造和【船上污染《物储存、处理设备改！造依法强制报废超】过使用年限》的船舶继续》落实老旧《运输船舶和单壳油轮！提前报废更新政【策力：争延续内河船型标准！化，政策依法禁止挂桨机！船舶进入禁航水【域，。所有机动船》舶要按有《。。关，标准：配备防污染设备现有！船舶于2020年底！前完成改造经改造仍！不能：达到要求的》限期：予以：淘汰进？一步规范建筑行【业泥浆？船舶运输工作依【法禁止？运输船舶泥浆排入】航道规范拆船—行为依法禁止冲滩】拆解（？。责任单？位，市交通运输局牵头】市城管与《执法局、温州海事局！等参：与） 　《。。　增强？港口码头污染防【治能力？加强港口、船—舶修：造厂环卫设施、污】水，处理设施建》设规划与所》。在地城市设施建设】规划的？。衔接：会同有关部门开【展船舶？污染物接收》、转运及处》置能力？评估编制完》善接收、转运及处置！建设方案探》索建：立，船舶污？染物接收处置—新机制完善龙湾、】七里港？、状元、大小门【。岛、南岙等7—座交通港口》以及：洞头中心《渔港、苍南中心渔】港、东沙《。。一，级渔港、鹿西一级渔！港，、北：麂，一级渔港、霞关【一级渔港等》油污水、垃圾—回收处？置设施提高含油污水！、，化，学品洗舱《水等接收处置—能，力及污染《事，故应急能力位于沿】海和内河的》港，口、：码头、装卸》站及船舶修造厂分别！于2017年底前】和2020年底【前达到建《设要求？强化：。船舶港口监测—和监管能《力建设？完善交？通运输环《境监测、《监管机？制建立？完善船舶污染—物接收？、转运、《处置监管联单—制度加强对船—舶防污？染设施、污染物偷排！漏，排行为的监督—检查坚决制止—。和纠正违《法违规行为统筹水】上污：染事故应急能力建设！建立健全应急预案体！系完善应急资源储】备和运行维护制度】强化应急救》。援队伍？建设提升油》品、危险化学—品泄漏？事故：应急处置能》力港口、码头、【装卸站的《经营人应制定防【治船舶及其有关【。活，动污染水环境的【。应急计划《（责任单位》。市交通运输》局牵头市城》管与：执法局、温州海事局！、市环保局、—。市海洋与渔业局等】参与）？ 　　三、推动经】济发：展绿色？化 　　（》五）优？化空间布局》 　　合理确—定发展布局、结构和！规模：。充，分考虑水资源—、，水环境？承，载能力以水定—城、以水定》地、以？水定人、以水定产鼓！励发展节水高—效现代农业、低耗】水高新技术产—业以及生态保护【型旅游业严格控【制生态？屏障地区和水环境】敏感区？域高：耗水：、，高污染行业发—展新建、《改建、扩建重点【。行业建？设项目？实行主？要污染物排放减量置！换三大流《域干：流沿岸？严格：控制石油《加工、化学原料和化！学制品？制造、医药制造、】化学纤维制造、有色！金，属冶炼、《纺织印染、造—纸、制？革、：合，成革：、电镀加工》等项：目环境风《险不得新建》高，环境风险《项，目已有？项目加大监管力【度，定期开展《安全检查（责任【单位市发改委牵头】市，。经信委、市安监【局、：市环保局、市—水利局等参与） 　！　强化生态环—境空：间管制贯彻落—实，各级环境功能区划】完成全市《国土空间环》境功能区布局实施差！别，化的区域开发管【理政策在重》点生态功能区以【及陆地？和海：洋生态环境》敏感区、《脆，弱区等区域划定生】态保护红线关闭【生态保护红线内【破坏生态环境或具有！。。潜在破坏《性的企？业实行严格》保护（责任》单位市环保局牵头市！发改委、市国土资】源，局等参与） —　　积极《保护生态空间严【格城：市规划蓝《。线管理城市规划范围！。内应按照相关—水，域保护规划要—求留出水域》。保护面积新建—项，目一律？不，得违规占《用水域？严格水域岸线—用途管制土地开发】利用应按照浙江省河！道管理条《例等有关法律法规】。和技术标准以—及，相，关水域保护规划要】求留足？河道和滨海地带的】管理和保护》范，。。围，非法挤占的应限期退！。出（责任单位市规】划局牵头《市水利局、》市，国土：资源局等参》与，） 　？。　推动污《染企业？退出城市建成区内现！有钢铁？、，有色金属、造—纸，、纺：织印染、原料药【制造、化工、合成革！等污染较重的企业应！有序：搬迁改造或依法【关闭（责任单位市】发改委、市经信【委，牵头：市环保？。局等参？与） 　　（六）调！整产业结构》 　　依法淘汰落后！产能严格《。执行国家和》省落后生产能力淘】。汰指导目录、温【州市淘汰落后产【能规划（2013】2017年）—和温州市淘汰落【后产能三年行—动计划（201【6-2018年【）未完成淘汰任务的！地区暂停审批和核准！其相关行业新—建项目（责任单位市！。经信委牵头市发改】委等参？与）：。 　　严格环境准】。入按照空间、—总量、项目“三位】一体”环境准入制度！进一步细化环境准入！要求：严，。。格环境准入标准严】守生态红《线对饮用水》水源保？护区、自然》保护区等重要生【。态敏感区依》。。法实：施强制性《保，。护严格执行建设项目！环评：审批与？区域环境质量—、，污染减？排，绩效：挂钩制度实行—“以新？带老：”“增产减》污”：和“：区域削减替代”【的总量平衡政策【和替代削减标—准建立水资》源、水环境承—载能力监测》评价体系实行承载能！力监测？预警已超《过承载能力的—。地，区要实施水污染物削！减方案？加快：调，整发展规划和产业】结构到？2020年组织完成！市、县域水》资源、水环境承载】能力现状评价（【责任单位市》环保局牵头市—水利局、市经信委等！参与） 　　—（七）推进循环发】展 　　加强—工业水循环利用【鼓，励，。钢铁、纺《织印染、造纸、【石化、化工、制【革等：高耗水企《业废水深度处—理回用到202【0年印染企》业，重复用水率达—到45%以上其中】非棉项目达到5【5%以上造》纸企业综合废水重复！利用率达《到70%以上（责】任单位市经信委牵头！市发改委《、市环保《局等参与） 　　】促进园区绿色—低碳循环发展推【进全市园《。区实：。施循环化改造—。大幅提升园区—的主要？资源产出率和—土地：利用率显《。著提高固体废—弃，物资源化利》用率和水循环利用率！大幅降低主要污【染物：排放量到2》017？年50？%，以上的省级园区实施！循环化改造同时培】。育1-2个省级以上！循环：。化改造示范园—区；：到2020年—省级：以上工业《园区全部实施循【环化改？造培育2-3—。个省级以《。上示范园区（责【任单位市发改委牵】头市商务局等参与】。） 　　促》进再：生水利用完》善再生？水利：用设：施工业生产、城市绿！化、道路清扫、【车辆：冲洗、？建筑：施工以？及生：态，景观等？用水要优先使用再生！水具备使用再—生水条件但未充分】利用的钢铁、—火电、化工、制【浆造纸？、印染等项》目不：得批准其新》增取水许可到201！7年全市再生水利】用率达到12%；到！2020年再生水利！用率达？到1：5%（责任单位市】住建委、《市城管与执》法，局牵头？市经信委、》市水利局《等参与） 　—　提高清洁生产水平！全面推行清洁生【产审核对超标—、超总量排》污和使？用、排放有毒有害物！质的：企业实？。施强制性《清洁生产审核—扩大自愿《性清洁？生产审核范围加快在！石化：、，医药、精细化—工、纺织印染、造纸！、皮革、合成革、化！。纤、冶？炼、电镀《等产业？。深入持？。续开展清《洁生产审核以种植】、养殖等高效农业】为，重点加强肥料、【农药使用和畜禽【排放物、《秸秆等废弃物利用积！极推进农业清洁化】生产积极支持企业】。开展ISO140】0，0环：境管理？体系、环境》标志产品和其他绿】色认证（《责任：单位市经信委牵头市！委农办<农业局>】、市环保局等参与】）， 　　四《、加强水《资源保？护和节约 　—　（八）《控制：用水总量 》　　实施《最严格水资》源，管理健？全取用水《总量控？制指标体系》实施流域和区域取用！水总量控制严—格执行水资源开发利！用控制红线对取用水！总量已？。达到或？。超过控制指标的地】区暂停审批其建【设项目新增取—水许可严格实—施取水许可制度【对纳入取水许—可管理的单位和其】他用水大户实行计】划用水管《理新：建、改建、扩—建项目用水要—达到行？业先进水平节—水设施？应，。与主体工程同—时设计？、同时施《工、同时《投运建立重点—监控用水单位名录】到2020年全市】用水总量控制在23！。.9亿立方米以内】（责任单位市水【利局牵？头市发改委、市住建！委、市经《信委等参与） 【　　（九）提高用】水效率 《　　建立万元—地区生产总值—水耗指标等用水效率！评估体系把节水【目标任务完》成情况纳入地方政】府政绩考核》严格实施水资源【有偿使用制度依【。法加强水资源费征】收和使用管理—严，格按照？规定的？征收范围、对象【、标准和程序征收推！进水权制度建设【积极探索水资源【市场化配置的有效】途径到20》20：年全市万元地区生】产总值用水量、万】元工业增加值—用水量比201【5年分别下降2【4，%、18%》以上全市《三分之二县（市、】区）达到节水型社】会建设标准（责任】单位市水利局牵头市！。考绩办等参与）【 　：　抓：好，工业节水《开展节水评估、水】平衡测试严格用【水定额管理以工业】用水重复利用、热】。力和工？艺系统节水、工业】给水和废水》处理等领《域为重点支》。持企业积极应用【。减污、节水的先进工！艺技术和装备加强】火力发？电、纺织印染、【。。食品加工、化工【等，高水耗行《业节：水技术？改造：。到2020年电力】、钢：铁、纺？织印染、造》纸、石化、》化工、食品发—酵等高耗水》行业：达到先进定额标准（！责任单位市经信委】牵头市？。水利局、市发改委】等参与？） 　　加强城镇节！水禁：止生产、销售—不符合节水相关强制！性标准？。的产品、设备公【共建筑必须采用节水！器，具限期淘汰公—。共，建，筑中不符《合节水？标准的水《嘴、便器《水箱等用水》器具推动旅》。馆饭店、《景区、度假》区、：学校等用水器具更新！改造到2017年全！市城市？节，水器具普及率达9】0%以上加快城镇供！。水管网改造到201！7年县级以上—城市：公共供水管网—漏损率控制在1【2%以内；到202！0年县级以上城【市公：共供水管网漏损率控！制，在国：家标准以内加快城市！取，消屋顶水箱、—推进“一《户一表？”改造新建》城，区硬化地面可渗透面！积要达到4》0%以？上到2017年温】州市达到省》级节水型城市50】%以上的市级机关建！成节水？型单位到2020年！温州市达到国家【节水型城市标准要求！（责任单位市城管与！执法局牵头市住建委！、市市场监管局、市！质监局、市水利局、！。市机关事务管—理局、市《公用集团等参与） ！　　推进《农业节水推广—渠道防渗《、管道输水、—喷，灌、微灌等》节水灌？溉技术完善灌溉【用水计量设》施实施高《效节水灌溉》“全省四《个百万工程”—（百万亩坡耕地雨】。水集蓄旱粮喷灌工】程、百？万亩农业园区—智，。能化标？准型微灌工程、【百万亩林《园地经济性喷灌工程！。、百：。万亩：水稻：区管道灌溉工程）加！。。。快灌区？。节水改造《扩大管道《输水和喷微灌面积】加，强灌溉？试验：。工作探？索建立灌区墒情测】报网络？提高农？业用水？效，率到2020年全】。市农田灌溉水—有效利用《系数达到《0.5？87以上（》责任单位市水—利局：牵头市委农》办<农业局>—、市林业局等参与】） 　　（》。十）科学《保护水资源 —　　完善《水资源保护》考核评？价体系？加强水功能区、【水环境功能区—监督管理《从严核定水》域纳污能《力执行水功能区限】制纳污红线建立部】门协作？机制完善《入河排污口》设置的审查》管理进一步规—范入河排污口设置标！准和标识加强入河排！污口日常《监管：对跨：行政区域河流—交接断面水》质达标考核不合【格的县（市、区【）取水许《可，和入河排污口审批权！限上：收一：级限制审批新增【取，水和入河排》污口；对现状—排污量超《出水功能区限制排】污总量或水功能区达！。标考核？不合：格的地区限制—审，批新增取水和入河排！污口（责任单—位市水利局》牵头：市环：保局等参与） 【　　加强江河湖库水！量调度管理强化水资！源统一调度水力发电！、供水、航运—等调度应当服—从水：资源统？一调度积极开展【供水水源、城市水系！、河湖连通、—生态修复、》突发事？件处理等《水资源调度》制订：水，。资源调度方案和【调度计划；针对【抗旱应急、突发【。水污染等特殊情【况制订应急调—度方案完善水量调度！方案合理安》排，闸坝下泄水》量，和泄流时段维—持河湖基本生态用水！需求：重点保障《枯水：期生态基《流加大水利工程建设！力度：发挥好？控，制性水利《工程：在改善？水质中的作用—（责任单位市水利】局） ？　　科学《。确定生态流量充【。分考虑基本生态用】水需求实行建设【项目占补平》衡维持一定的水面】率、河流合》理流量和《水库、地下水—的合：理水：位维护河库生态健康！。研究建立《生态用水及河—流，。。健康指标《。。体系定期组织开展重！要河库的健》。康评价分期分批确】定生态流量（水位】）作：为流域水《量调度的《重要参？考（责任单位市水】利局）？ 　　五、》保障水生态》环境安全《 　　（十》一）保？障饮用水水源安全 ！　　从？水源到？水龙头全过程监管饮！用水安全各级人【民政府及供水单【位应依法定期监【。测、检测《和，评估本行政区域内饮！用水水源、》供，水厂出水和》用户水龙头水质【等饮水安全状况市区！自20？16年起每季度向社！会公开自2018】年起所有县》级以上城市饮水安】全状况信息都要向社！会公开到202【0年市区具》。备生活饮用水卫生标！准（G？B57？49-2006）规！定的全部《106项水》。质，指标检测能力县（】市，、区）具备水质【。常，规指：标，的检测能力（责【。任单位？市环保局、市卫【计委：牵头市水利局、市】公用集？团等参与） 　【　，强化饮？用，水水源环境》保护科学划定—饮用水水源保护区落！实保护区污》。染源清理整》治加强流域上下游】联动治污优化取水】排水格局汇水区内】严格准入《和监管加《。。强对道路水路—危险化学品运输安全！管理落实《水源保？护区及周《边沿线公路等必要的！隔离和防护设施建设！20：16年底前县—级以上饮用水—水源一级保护区【完成物理隔离或【生物隔离设》。施建设？强化：饮用水水源保—护区环境应》急管：理积极推进城—市应：。急备用饮《用水：水源：。地建：设，完善：饮用水水《源预警监测自—动站建？设和运行管理推广建！设在线？生，物预：警系统到《2020年县级以上！饮用水？水，源地全？部建立水质生物毒性！预警监测系统（责】任单位市环保局牵头！市，水利局、市交通【运输局、《市公安局等》参与） 　》　（十二）深—化，地表水污染防治 　！　，全面推进《重点流域水环境【治理实施瓯》江、飞云江》、，。鳌江等？重点流域水污染【治理落实流域水【污染治理分区体系确！定流：域重点治理区域和重！点投入方《向探索推行基于控】制，单元的差别化流域水！。环境管理政策到【2020年瓯—江、：。飞云：江总：体，水质保持《。优良鳌江《水质达到功能—区要求（责任—单位市环保局—牵头市委农办—<农：业局>、市水利【局，、市经信委》、市住建委、—市城管与执》法局等参与） 【　　：全面推进“清三河】”工作巩固“五水共！治”和？垃圾河、黑河—。、臭河整治》。成果全面整治城【市黑臭水体2020！年底前？城市建成区全—部消除黑《臭水体（责任单位市！水利局牵头》市委农办<农业【局，>、：市经信委《、市住建《。委，、市城管与执—法局、市环保局【。。等参与？） 　　加强河湖库！塘清：淤深：化河：湖库塘清污》（淤）？工作：至2020》年全面清除河湖【库塘污？（淤）泥量3—000万方》有效：清除存量淤》泥基本恢《复水：域原有功《能并：。建立：河湖库塘轮疏—机制全面启动实【。。施“百？河，综，治”工程重点打【。造生：态，特色河？流着力构建》河湖健康生态体【系；加强河道—采砂管理严厉打【击取缔非法》采砂行为全面—禁止影响水源保护】区和：水生：态行为？的采砂行为全面【取缔洗砂《水未达标《排放的机制砂—场（：责任单位市水利局】） 　　全》面消除劣V类水质断！面，明确市控以》。上劣V类水质断面】削减项目表、—责任：表将：任，务项目化、项目清单！化公布？劣V：类水体名称》、责任人《及达标期限》到，201？7年全市基本消除市！控以上劣V》类水质断面到202！0年全面消除市【控以上劣V类水【质断面并巩固提【升消除成《果（责任单位市水】。利局牵？头市委农办<农业局！>、市经信》委、市住建委—、市城管与执—法局、市环保局等参！与） ？　，　，。加强良好水体—保护切？实加强全市主要【。江河源？头水源地的》综合保？护和治理对现状【水质达到《或优于Ⅲ类的江河湖！库开展生态环—境安全评估制定实施！生态：环境：。保护方案（责—任单位市环保—局牵头市水利局等】参与） 　　修编】和，实施珊？。溪（：赵山渡）库区水环】境综合？整治：和生态保护规—划研究报告》大力：推进飞云《湖（珊溪水库）等水！质良好？湖泊：生态环境《保护工作《。（责：任单位市《水利局牵头》市，环保局？。。等参与） 　　（】十三）？加强近？岸海域生态环境【保护 ？　　加强海》。洋资：源科学开《发和生？态环境保护严格执行！海洋功能区划 【坚持点上开发—、，面上保护全面优化】海洋开发布局 【控，制海洋开发强度不】断提高海域利用【集约化程《。。度开展？海洋资源环境—承载力监测和预警】根据海洋资源环【。境承载？能力：在适：宜开发的海洋—区域加快调整经济】结构和？。产业布？局积极发展》海洋战略性新兴产业！严格生态环》境评：。价提：高，资源集约《。节约利？用和综合开发水【平最大程度减少对】海域生态环境的影响！严格控？制陆源污染物—排海总量《建立并？实施重点海》域排污总量》控制制度加强海域海！岛海岸带综合整【治和生态建设有效保！护重要、敏感—和脆弱海洋生态系】统开展海洋》资源和生态》环境综合评估—。实施：严格的围填海—总，量控制？、自然岸线》使用控制制度严【格控制？围填海工程及其规】模海岸带开》发活动应遵》守国家、地方有【关建：设项目环境保护的】规定生态脆》弱敏：感区、？自，净能力差的海域严】格，限制围填海到202！0年大陆自》然岸线保有率不【低于3？5%：严肃查处违法围【。填海行为追》究相关人员》责任：建立陆海统筹—、区域联动的海【洋生态环《境保护机制》加，快，建立海洋《生，态补偿？和生态？损，。害赔偿制度（责任】单位市海洋与渔业】局牵头市发改委【、市环保局、市水】利局等？参，与）： 　　落实近—岸海域？污染防治坚持陆【海统筹深入实—施乐清湾《重点区域污染—综合整治《积极开展《温州：湾、大渔湾、渔寮湾！和沿浦湾等重—要港湾的污》染，整治和生态环境【保护实施总》氮、总磷总量控制】强化直排入海污染】源和：沿海工业园区—监管规范入海—排污口？设置2017年底】前全：面清理非法设置【、设置不合》理、经整治后仍无法！达标排放的入海排污！口超标入海河—流、溪闸超标污染】物浓度有所下—降提高涉《海项目？准入门槛建立海洋】环境风？险应急处置体系切】实提升海洋环境风险！处置能力对沿海石化！。。、化工、冶炼等企】业定期开展安全【检查消除环境安【全，隐患：（责任单位市—环保局、市海洋与】。渔业：局牵头？。温州海事局等参与】） 　　（》十四）强化地—下水污染防》治 　　严控地下】水超采在地面沉【降，。、，岩溶塌陷《等地质灾害易发【区开发利用地下水】应进行地质灾—害危险性评估—严格控制《开采：深层承压水地—热水、矿泉水开【发应严格实行取水许！可和采矿许》可依法规范机井建设！管理排查登记已建】机井：未经批准的和公共】供水管网覆盖范围内！的自备水井一—律依法予以关闭【在地表水供水管网能！。够满足用水需求【时建设项目自备取】水设施禁止取用【承压地？下水限期封闭承压】地下水井严格执【行地下水禁采区、限！采区管理制度建【立和落？实长效管理》机，制加大对非法开采】地下水行为的打击力！度加快建设地下水】动态监测体》系，实行地下水取用水】。总量控制和》水位控制编制地【面沉降速《率，图（责？任单位？市水利局、市国【。。土资：源局牵头市发改委】、市住建委》等，。参，与） 　　防治地下！水污染石《化生产存贮销—售企业和工业园区、！矿山开采《区、垃圾填埋场【等区域应进行必要】的防渗处理》切实提升环》境风：险，处置能力对石化生】产存贮销售企业【。定期开展安全检查依！法关停造成地—下水严重污染—。事件的企业》加油：站，地下油罐应于—2017年》底前全部更》新为双层《罐或完成防》渗池设置并进行防】渗自动监测报废【矿井、钻井、—取水井应实施封井】回填建立工业企【业地下水《。影响分级管理—体系以排放重金属和！其他有毒《有害污染物的工业行！业为：重点公？布污染？地下水重点工—业企：业名单公布区域内】环境风险大、严重】影，响公众健康》的地下水污染场地清！。。单开展修复试—点，到2020》年地下水质》量考核点位水质【。级别：保持稳定（责任单】。位市环保《局牵头市国土资源局！、市水利局、市安监！。局、市住建委、中石！化温州分公司、【中石油温州》分公司等参与）【 　　（十五）【开，。展水生态《保护与修复 —　　加强《河湖和湿地生—态保：护与修复加》强重点流域水生态】保护开展瓯江、飞】云江、鳌江等—重点河？流廊道生态修复试点！建设、维护》河道两侧的绿植【缓冲带和隔离—带维持水源涵养生态！空间到202—0年：城市建成区河道绿】化普：及率、水体岸—线自然化率不—低于80%加—强对滨海、河流、】水库、溪源、高【山湿地等《重要湿？地的保护（》责任单？。位市林？业局牵？头市水利局、市【海洋与渔业局等参】与） 　　强化海洋！生态保护与》。修复加大对红树【林、海草床等滨海】湿地：、河：口，和海湾典《型，生态系统以及—产卵场、索》饵场、？越，冬场、？洄游通道等重要渔业！。水域：的保护力度实施增殖！放流建设《人工鱼礁发》展海洋？牧场加强对乐清湾】等滩涂湿地的保【护和生态修复通【过，退养还滩等方式改善！滩涂湿地的生态环境！深入开展温》州渔场修复振兴【和“一？。打，三整治”行动加【强渔业资源保护推】进，包括自然保护区在内！的各类海洋保护区建！设和管理《构建蓝色生》。态屏障到《20：17年全《市，海，洋，保，护，区数量达《。到，8个面积《达到管？辖海域？的7%以上》；到2020年【全市：海洋保护区数量达到！9个面积达到—管辖海？域1：1%以上所有—保护区达到规范【化建设和管理水平】（责任单位市—海洋与？渔业局牵头市—水利局？、市：林业局等参与） 　！。　六、严格环境执】法监管？ 　　？。（，十六）严《格防范环境风—险 　　防》。范环境风险定期【评估沿江河湖库工】业，企业、工业集—聚，区环境和健》康风险落实防控措】施加强？对危化？品物流企《业和危化品运输【。工具的排污管理【危化：品运输车特别是槽】罐车的洗车水要进】行收集处《理（责任单位—市环保局牵》头市交通运输局【、市经信《委等参与） 　　】严格防范环境健康风！险加强水《产养殖投入品管理依！法规范？、，限制使用抗生素类、！激素：类药物？或其：他化学物质》开展专？项整治开展》环境激素类化—学品生产《使用情况调》。查监控评估水—源，地、农产品》种植：。区及水产品集中养】殖区：。。。风险实施环》境激：素类化学品淘汰【、限制、替代等措】施，（责任单位市海洋】与渔业局、》市卫计委牵头市委】农办<农业局>参】与） 　　（—十七）完善立法【 　　加快推进地】方环境？立法强化生产者的】环，境保护法律主体责任！大，幅，度提高违法成—本，根据市人大、—市政府立《法计：划积极推《动有关立法项目工作！进程（？责，任单：位市法制办牵头市】。环保：局等参与） 　　（！十八：），加大执法《。力度 　　严—格环境执《法坚持日《常监管和专》项整治相结合深入开！展各类环保专项【行动重点打》击重污染行业企业】、饮用？水水源保护地、污】水处理厂、畜禽【养殖污染等存在【。。的环境违法行为【。继续推进《违反建设项目环评】、“三同《。时”制度的问题及废！水直：排企业调查整治专】项行动自201【6年起定期公—布环保？“黄牌”“红牌”企！业名单对超标和超】总量的？企业予以“黄牌【”警示一律》依法：责令限制《生，产或停？产整治；对被—责令停产整治—。后拒：不停产或者擅自恢】复生产的以及停产整！治决定解《除，。后跟踪检查》发现又实《施，同一违法行为等符】合责令？停业：、关闭情《形的企业《予以“红牌”—处罚并？。一律依？法予以停业、—关闭；定期抽查【排污单位达标排放情！况结果向社会—公布加大综合惩【处和处罚执行—力度建立《环保领域非》诉案：件执行联动》配合：机制尽快推动建立“！裁执分离”下政【府，主导、？多部门？参与的联动执—行机制依法》支，持“裁执分》离，”后行政机关采【取的：组，织，实，施措施对行》政，处罚、？行，政命令执行》。。情况实施后督察（责！。任单位市环保局牵头！市，委农办<农》业，局>：、市法院等参与） ！　　重拳打》击环境违法犯罪行】为重点打击私设暗管！或，利用：。渗井：、渗坑、溶洞排放】、，倾倒含有毒有害【污，染，物废水、含》病原：体污水违法使用环】境监测计量》器具监测数据弄【虚作假不正》常使用水污》染，物处理？设施：。或者未经批准拆除、！闲置：水污染物处理设施等！环境违法行为加快】环，境污染责《任，界，定、损？害评估鉴定制度建设！依法开展环境—污染损害评》估鉴定对造成生态损！害的：责任者严格落实赔偿！制度有序推进符合条！件，的社会？组织依？法，提起环境《民事公益《诉讼（责任单位市环！保局牵头市》公安局、市检—察，院、市法《院、市质《监局等参与） 　　！强化环境行》。政执法与刑》事司法？联动完善市级督【。查、县级检查的环境！监督：执法：机，制强化？环保、公安、监察等！部门和单位协—作健全环保行政【执，法与刑事司法衔接】配合机制完善—案件移送、受理、】立案：、通报等规定各【级环保部门和—公安机关《要建立联动执法联】系会议、常设联络员！。和重大案件会—商督办等制》度完善？案件移？送，、联合调查、信息共！。享和奖惩机制深【入，推进环保公安环【境执法联动会同公检！。法机：关集：中，。力量查处、起—诉和判决一批环境违！法犯：罪案件曝光一批涉及！按日：计罚、查封扣押、】限产停产、行政【拘留等的典型案【件（责任单位市【环保局牵头市公安局！、市法？院，、市检察院等—参与）？ ，　，　完善环保执—法监：。管体制完《善市、县级环—境监管机制深化行政！。执，法体制？改，革落实环《保机构监测监察执法！垂直：管理制度强化市级】环保部门《的稽查职能》。完善环保部门对【下一级政府履行环境！监管执法《情况的督查制—度指导督促下一级政！府及相关部门履【行环境监管职责市】环保局每年要对3】0%以上的》县（市、区、—市，级功能区）》开展环境保护综合】督，查（责任单位市【环保局牵头市—监察局、市编办等】参与） 《　　（十九）提升监！管水：平 　　完善水【环境监？测网络实施市—级环境监测机构应】。急预警监测》实，现环境？监测机构县级特【征污染因子》监测全覆盖逐步开】展农村集中》式饮用水水源地【。水质监测建立常规】监测、移《动监测、动态预【警监测“《三位一体”的—水环境质《量，监测网络完善—。全市环？境监测量值传递溯】源体系推进环—境监测信息》化建设完善水环境质！量自动化监测—网络全？面完成地《表水交接《断面自动《监测系？统项目？建设按？照海：陆统筹、专》司管理、资源—共享的原《则加强全市海—洋环境监《。。测网络建设完善【信息共享机制—进一步加强环保、】海洋与渔业、水利】、海：事、气？象等部门的沟通协作！在海陆？指标对接、监测【责任分工、》。。数据实？时共享？。、信息统《。一，发布等领域深化【合作提升《饮，用水水源《水，质全指？标监测、水生—生物监测《、，地，下水环境监测、【化学：物质监测、卫星遥】感监测及环境风【险防控技术》。支撑能力（》责任：单位市环保局牵【头市海洋与渔—业局、市水利局【、市：国土资源《。局、市卫计委—、温州海事局、市气！象局等？参与）？。 　　提高环境监管！能力加强执》法队：伍建设？配足配强县》（市、区、功能【区）环境执法—监管队伍乡镇（街道！）及：工业集聚《区结合综《合，行政执法改革落【实必：要的环境监管力【量推进环境》监察机构标》准化建设县级—以上：的环境监《察机：构装备达标率应【根据环境保护部确】定的比例要求—逐年提？高完善？全市污染《源自动监控网络建立！。较为完善的污染源】基础：。信息：库和智慧《化，的环境执法监—管平台20》16年上半年市本】级、：县（市、区）制定由！政府牵头的环境监管！。网格化？管理方案201【6年底？前全面实行》环境监管网格化管理！。（责任单位市—环保局牵《。头市：。编办等参与） 　　！七、增强市场机【制，作用 　　（二【十）完善价格—。收，费机制？ 　　加快水—价改革全面推进超】计划用水《累进：加价和城《镇居民用水阶梯水】价制度？。县，。级以上城市20【16年全《面实行？居民阶梯水》价制：度具备条《。件的：建制镇也要积极推】进202《0年底？前全面？实行非居民用—水超定额、超计【划累进加价制度研究！深化农业用水的总量！控制和？定额管理探索—。农业水价改革（责】任单位市发改委牵头！市住建委、市城管】与，执法局、市》水利：局，等参与） 　　完善！收费政策依》法修订城镇污水处理！费、排污费、—水资源费征收—管理办法合理提高征！收标准建《立健全差《别化征？收体系城镇污水【处理收费标准不【应低于污《水处理和污》泥处理处置成—本地下水水资—源费征？收，标准应高于地表【水超采地区地下水水！资源费？征收：标准应高于非—超采：地区探索《建立农村居》民污水处理收费【、垃圾处理收费等收！费制：。度依法落实环境保】护、节？能节水、资源综【合利：。用等方面税》收优惠政《策（责？任单：位市发改委牵头市】财政<地《税>局、市国税局】等，参与） 《　，　（：二十一）促进多元融！。资 　？　引：导社会资本投—入银行业金融—机构要？建立有利于绿—色信贷创新的工作机！制推动绿色信贷流程！、产：品和：服务创新《针，对水环境保护需求】特点运用项目收益权！、特：许经营？权、排污《权等作为《有效抵（质）押的融！资，新模式开《。发，为循环经济服务的信！贷产品加强水污染防！治探索设立节能环】保产业引导》基金鼓励《社，会资：。本发：起设立支持》生态环保的投—资基金鼓励社—。会资本加《大对：水环境保护投入积极！推，广P：P，P模：式推：行环境污染第三方治！。理（责任单位市发改！委牵头温《州银监分局、—市环保局、市财【政局、市住建委等参！与） 　　加大【财政支？持力度积极争取【国家中央预算—、国：。债等各类水环境【保护专项建设—补助资金《。将水环境《保护资金列入各【。级政：府，年度财政预》算加：强资金？保，障（责任单位市财政！局牵：头、市委农》办<农业局>、【市发改委、市环保局！、市住？建委、市城管与执】法局、市水利局等参！与） 　　（二十二！）建立激励机制 】　　推进绿色金融积！极，发挥政策性银行等】金融机？构在：水环境？保护中的作用重点支！持循环经济、污【。水处理？。、水资源节约、【水生态环境》保护、清《洁，及可再生能源利【用等领？域严：格限制环境违法企业！贷款推动绿色债券】发行鼓励对》绿色信贷资产—。实行证券《化推动绿色环保企】业上市扶持一—批上：市龙头企业》引导保险资金投入】水环：境保护项《。目进一步推进环【境污染责任保险试】点逐步扩大》环境污染责任险试点！区域和试点行—业在涉重《金属、石油化工【、危险化学品运输等！高，环境风险行业积【极试：。行，强制：性保险加快发展【。生猪保险等养—殖，业保险建立养殖业保！险与养殖业》。病，死动物？无害：。化处理？联动机制《加强环境信用—体，系建设构《建守信激励与失信惩！戒机制环保、银【行、证券、保险等】单位要加强协作联动！（责任单位人行温州！市中心支行、—温州银监分局、温】州，保，监分局牵头市经信】委、市环《。保局、市委农—办<农业局>等【参与）？。 　　？完善企业环境—信用评价制度将严】重，环境违法企业列入“！黑名单”并向—社会：公开将环境信用评价！。结果和企业环—境违法行《为纳：入社会信用体系并在！全国：。企，业信用信息公示【系统上予以公示【2017年底前【分级建立企》业环：境，信用：。评，价体系（责》。。任，单位市环保局牵头市！经信委等《参与） 　》　建立健全水环境】。。生态保护补偿机【制通过财政转移支】出、区域协作等方式！建立健全《对市级？饮用水水《源保护区域和江河】、水库上游地区以及！有关：生态：保护区区域的—水环：境生态保护补偿机】制逐步加大补偿力】度继续？推进：珊溪库区生态补偿】机制全面推行排污权！有偿使用和交易推】进排污权抵押探【索水：权交易？机制（责任单位【市环保局牵头市发改！委、市？水利局、市》财政：局等参与） 　　】。八，、强化环保科技支撑！ 　　？（二十三）突破共】性关：键技：术 ：　　攻关研发关【键技：术围绕治《。水、环？境，监测与应急保障等重！点环保领域的重大】科技需求整》合科：技资：源争：取申报国家、省【相关科技计划—（专项、基金—）以及组织》。实施：我市水体污染控制】与治理？。。科，技创新项目加快【研发：。流域水环境综合防】控，管理：技术：、流域？生态环境功能—区和控制相关—。技术、重《点行业废水》深度处理、》生活污水低成本【高标准？。处理、海《水淡化和工业高盐】废水脱盐《。、饮用？。。水微量？有毒污染《物处理？、地下？水污染修复、—危险化学《品事故和水上溢油】应急：处置等技术加快【突，破关键共性技术【瓶颈（责任单位市】科技局？牵头：市住建委、市环保】局等参与）》 　：　（二十四）推广示！范适用技术》 　　加快》推进环保领域先【进，成，。熟技：术成果转化和推广应！用提高科技创新【的现实支撑力重点推！广饮：用水净化、节—。水、水？污染：治理及循环利用、城！市雨水收《集利用、再生—水安全回用、水生态！修复、畜禽养殖污染！防治等适用技术【重点：推进污染物减排【技术、污泥处理处】置技术转化应用【（责任？单位市科技局牵【头市委农办<农业局！。>、市住建委等【参与） 　》　（：二，十，五）大力发展环【保产业 《　　按？市场：化思路？开放城？。镇环保基础设—施建设运行市—场按照PPP等模】。式，引，入社会？化投融资机制—全面推？进第三方建设运【行模：式到2020—年基本？完成：环保基？础设施市场化、【专业化运营改制（】责任单位《市发改委、市经【信委：牵头市？环保局、市住建委等！。参与） 《　　九、切实加强水！环境管理《和责任落实 　　】（二十六）》强化地方政府水【环境保护责任— 　：　县：（市、区）政—府和市级功能区管】。委会是实施本—行动计划的责任主体！要强化环境质量目】标管理明确》各，类水体？水质：保护目标逐一—排查达标状况未达到！水质目？标要求的断面—要制定达标方案【将治污任务逐一落】实到汇水《范围内的排污—单位明确《防治措施及达标【时限方案报》。市政府和省环保【厅备案自201【6年起定期》向社会公《。布对Ⅰ、Ⅱ类—水质：断面要制定水质保】持方案已达标断面】要制定水质稳—定方案对《水质不达标的区域实！施挂牌督办必要时采！取区域限批》等措：施（责任单位市【环保局牵头市委农】。办<农业局>、市经！信委、市住建—委、市水利局、市】。城管：。。与执：法局等参与） 【。　，　，（，二十七）完》善水环境管理制【度 　　进一—步，落实河？。长制完善《市县乡三级河长【体系健全河长制工】作的巡查和例会、】信息报告、》应急处置《、组织协调、指导服！务、督查督》办、考核《激励、宣传教—育、：全民参与等》工作机制（责—任单位市水利局【牵头市？级督查长单位等【参与） 　　完善“！清，三河”长效机—制完善垃《圾河、黑河》、臭河？复查机制各地每【半年要组织一次对垃！圾河：、黑河、臭河—的全面复查评估【复查评估情》况应于每年的7月中！旬和：次年的？1月中？旬前报上级治水办备！案各地要加强日【常巡查持《续跟踪？。垃圾河、黑河、【臭河：治理对已通过—验收：的河道出现》污染反弹的要—立即责令整改—整改时间《不得超过《1个月；重》新验收仍《不符合要求的实【施挂牌督办以市【场化、专业化、社】会化为方《向加快建立》治污设施运行维护】、河道保《洁，清淤、农村保洁管理！等方面的长效机制（！责任单位市水—利局牵头市委农办<！农业局>、市住【建委、市《城管与执法》局、：市环：保局等参与） 　】　推进排污许—可管理改革积极开】展排污？。许可证管理与环【保，审批、验收、执法】有效整合的制度创新！探，。索实践排污许—可，证“一证《式”管理模式强【化，海上排？污监管研究建立【海，上污染？排放许可证制度20！17年底前完成全】。市排：污许可？证管理？信，息，平台建？设（责任单位市环保！局牵头市海洋与渔】业局、温州海事局等！参与） 《　　完？善环境风险预—警应急机制各级政】府要制定和完—。善水污染事故处【。置应急预案落—实责任主体》明确预警预》报与响应程序—、应急处《置及保障《措施等内容依法及】时公布预《警信息；制定水环境！污染应急能力建【设规划？全面提升应急处【置能力（《责任单位市环保局】牵头市？。水利局、市》应急办等参与—） 　　（二十八）！严格目标任务考【核 　　县（—。市、区）政》府和市级功能区管委！会要分？解，落，实目标任务切实【落实“一岗双责”】制度和“党政同责”！制度行动计》划的：。。实施情况纳入“【五水共治《”考核？体系并作《为对领导班子和领】导干部综合考核评】价的重要依》据考核结果与—生态：创建、生态》补偿、区域》。限批、相《关资金分配等—。相结合（责》任单：。位，市环保局牵头市水利！局、市？委组织部、市—。监察局等参》与） ？　　对？未能：。完成水污染防—。治工：作，目标任务或者工【作责任？不，落实的可以通过约】谈、挂牌督办—、，通报等方式督促【整，改，。和落实对因工作不】力、履职缺位等导致！未能有效《应对：水环境污染事—件的以及《干预、伪造数据【和没：有完成年度目—标任务的要》依，。法依纪追究有—。关单位和《人员责任各级党【委，和政府对本》地区生态环》境和资源《保护负总责要把履行！生，态环境？建设职责《与干部？。选拔任用挂》钩，对在生态环境和资源！方，面造：成严重破坏负有责任！的公职人员不得提】拔使用？或者转任重要职务】。；，。应当追究相关—责任的按照党政【领导干？部生态？环境损？害责任追究办法【。（试行）有关规【定处理（责任—。单位市环《保局牵头市水利局、！。市委：组织部、市》监察局等参与—。） 　　十、—强化公众参与—。和社会监督 　　（！二十九）依》法公开环境信息 　！　综合考虑》水环境？质量及达《标情：况，等，因素每？年，公布各？县（市、区）—。水环境状况和排名】对水环境状况差的】县，（市、区）经—整治后仍达不到要】求的取消其》有关环？境保护、生态—建设等？方面的荣誉》并向社会公告（【。责，任单位市环保局牵头！市水利局《等，参与）？ 　：　市环？保，局，。要定期公布各县（】市、区、市级功【。能区）的水环境质】量状况实《时公布交接断面自动！监测站和饮》用水水？源地自动监测站监】。测数：据推进重点排污单位！环境信？息公开重点排污【单位应依法》向社会？公开其产生的主要】污，染物名称、排—放方式？、排：放浓度和《总量、超标排放情】况以及？污染防？治设：施的建设和运—。行情况主动接受监督！（责任单位市环保局！牵头市水利局等参与！） 　　（》三十）加强社会监督！ 　　为公众、【社会组织提供水污染！防治法律《法规培训和政—策咨询邀请其全程参！。与重要环《。保执法行动和重大水！污染事件调查—公开曝光环境—违法典型案件健【全，举报制度充分—发挥环保举报热【线和网络平台—作用完善媒体参与执！法、挂牌《督办：与公开曝《光等工作机制（【责任单位市环保局】） 　　《（三十一）构建全民！行动格局 　—　强化“节》水洁：水人：人有责”《的行为准《则加强宣传教育把】。水资源、水环境【保护和水情知识纳入！国民教育体系—充分发挥主流新【闻，媒体的舆论导向【作用提高公众对经】。济社：会发：展和：环境保护客观规【律，的认识依托全—国，中小学节水教—育、水土保持教育】、环境教《育等社会实践基地开！展环保社会》实践活动为排污【。单，位提供水污染防治政！策、法律《、法规咨《询引导履行治污减排！、环境？风险防范等责任建】立，企业环保自》律机制支持》民间环保机构、【志愿者开展》工作倡导绿色消费新！风尚：。开展建设环保社区、！学校、家庭》等群：众性活动推》动，节约：用水鼓励购》买使用节水》产品和环境标—志产品（责任单【。位市环？保局牵头市》水利局、《。市委宣传《部、市？教育局？等参与） <!【--<$[信息【标题(htm—l)：]>end-—->：