温州市人民政府办公！室 关于印发温州市！水污染防《治行动计《划的：通知： 各县（市、区）】人民政府市各—有关单？位 ：　　温州市水污【。染防：。治行动计划》已经市人《民政府？同意现印发》给你们请认真组【织，实，施， 　　温州市人民】政府办公室 —　　201》6年：。8月：17日   温州市！水污染防治行—。动计：划 　　《。为切实加《。大水污染防治力【度保：障全市水生态安全】。根据中华《人民共和国》环境保护法中华人】民共和国水污—染防治？法 浙江《省水污染防治条例等！法律法规和国务院】。关于印发水污染防】。治行动计划的通【知（国发〔201】5〕17《号）、浙江省人民】政府关于印发浙【江，省水污染防治行动】计划的通知（浙政】发〔2016〕12！号，）等精神制定—本行动计划 —　　一、总体—要求： 　　（一》）指导思想 —　，　全面贯彻》党的十八大》和十八届三中、【。四中、五中全—会和省委十三届【八次全会精神深【入践行创新》、协：调，、绿色？、，开放：、，共享：的，发展理念大》力推进？生态文？明建设以保障人民群！众身：体健康为出发点【以提高水环境质量为！核心以“五水共治”！为载体以《河长制为抓手按照“！节水优先、空间均衡！、系统治理、两手】发力”的原则坚持标！本兼：治、防治《并重、城乡统筹【、陆海联动实施【全过程监管、全体】系治理？不断改善水》环，。。境，质量坚持实行最【严格：环保制度《；落实各方责任严格！考核问责严》格执法监管；—坚持全民参与—推动节水治水人人有！责形成？“政府统领》。、企业施治、市场】驱，动、公众参与”【的水污染防治新机制！为建设美丽温州、】创造美好生》活提供良好的水环】境保障 　　—（二）工作目标【 　　到201【7年全市水环境质】量明显改善纳—。入国家“水十条【”考核断面》ⅠⅢ类？水质比例《达到87.5%；】市控以上地表—水断面功能区达标率！达到55%》以上：；基：本，消除市控以上劣Ⅴ类！水质：断面；城市集中式饮！用水水？源地水质达标率【保持1？00%；地下水和近！岸海域水《质保持？稳，定 　　到》2020年全—市水环境质量进一步！改善纳入国家“水】十条”考核》断面ⅠⅢ类水质比例！稳定在？87.？5%；？市控以？上地表水断面功能】区达标率达到—60%？以上：。；三：大，。水系基本达到或【优于Ⅲ类水》质；全面《消除市控以上—劣Ⅴ类水质断面并巩！固提升消除成—果；饮用水安全保障！水平持续提》升城市集中式—饮用水水《源地水质达标率保持！100？%；地下水和近【岸海域水《质保：持稳定 　　到20！3，0年全市水环境质】量总体改《善达到功能》区要求？水生态系统功能【基本恢复到本—世纪：中叶水环境质量全】面改善水生态系统】实现：良性循？环 　　二、全面】控制水污染物—排放 ？　　（一《），狠抓工业污染防治 ！　　全面整治重【污染行业严格按照】重点行业整治—提升标准深化电镀】、制革、合成—革、印？染、造纸、化工等六！大行业整治建立长效！监管：机制实施温州市重】污染行业《整治提升三年行动计！划（2016—-201《8年）？(温政办《。〔，2016〕46号】)按照“关》停淘汰一批、—集聚入园一批、规范！提升一批”的要求全！面推：进金属表面处理【（，包括酸？洗、发黑、铝—氧化、电泳、—。。磷化等）《、线：路板、皮革后处理】、移膜革、蚀刻【、卤制品《、铸：造等七？类重：。污染行业整治—提升力争《通过三年《努力到2018【年底前基本解决【七类重污染行业存在！的工：艺装备落后、环境】污染重、能源消耗高！、安全？隐患多等突》出问：题国家明令》规定的落后》产能：和工艺设备全部【淘汰实现布局集聚化！、生产清《洁，化、管理规》。范化、？监管：常态：化达到绿色安全【清洁化生产标准;七！类重污染行业主【要污染物排放削【减30%以上—全面排查装备水平低！、环：保设施差的小型【工业企业开展对水环！境影响较大的“低】、小、散”落后企业！、加：工点、作坊》的，专项整治《（责任单位市环保】局牵头市经信委、】市国土资源》局等参与各县—<市、？区>人民《政府<市级功能区】管委会>负责落实以！下各项工作及—附件3责任分—解表内容均需各县<！市、区>人》民政府<功能区管】委，会>落实不再—。列出；？市，级，参与部门也仅列出主！要的参与部门其【他，相关部门《按，。职，责任务落实下同）】 　：　集中治理工—业集聚区水污—染强化经济（技术）！开发：区、高新技术产【业开发区、工业园区！等工：业集聚区污染治【理集聚区内》工业废水必须—经预处理达到集中处！理要求方可进入污】水集中处理设施新建！。。、，升级工业集聚—区应同步《规划建设《污水、垃圾》和危险？废物集中处理等污】染治理设施》2，016？年底：前工业集聚区应【按规定建成污—水集中？处理设？施并安装自动—在，线监控装置》；逾期未完》成的：一律暂停审批和核准！其增加水污染—物排放的建设项【目并依照有关规【定撤销其园区资格；！2020年底前无法！落实危险废物出路的！工业集聚《区应按要求建—成危：险废物？。集中处置设施安【。装监控？设备实现《集聚区危险》废物的“自产自【消”：；逾期未完成的一律！暂停审批和核准其】增，加危险废物的建设】项目并依照有关规】定撤销其园》区资：格（责任单位—市环保？局，。牵头市发改委、【市住：建委等？参与） 　　实施】重，点水污染《行业废水深度处理严！格造纸、印染—、化工、《制革、合成革—、电镀？等重污？染行业重金属和高】浓度难降解废水预】。处，理和分质处理强化企！业污染治理》。设施运行维护管理和！。清洁化改《造加快？对企业废水处—理设施及《工业园区污水集中】处理设施提升改【造加强对纳管企业】总氮：、盐分、重金属【和其他？有毒有害污》染物的？管控在化工、—电镀行业《。废水管道架空—或明管的基础上继续！推行造纸、印染、制！革等重点行业的废水！输送明管化》杜绝废水输送过程污！染（：责任单位市环—保局牵头市》经信委、《市住：建委等参与） 　　！（二）强化城镇生】活污染？治理：。 　　？加快：。城镇污？水处理设施建设与改！造抓紧实施温州【市区污？水处理？厂扩建工作新—。增污水？处理能力35.【88万？吨（中心片污水处】。理厂：2017《。年新增20》。万吨；西片污—。水处理？。厂，2017年新—。增15万吨；洞头城！北污水处理厂—一期工程0.8万】。吨；洞头霓屿布袋岙！污水处理《厂一：期工：。程0.08万—。。吨）进一步加强和完！善城镇污水》处理设施建设—推进：瑞安市、《乐清市、苍南—县、永嘉《县和平？阳县等地城镇污【水处理设《施的建设全面完成全！市城镇污《水处理厂一级A提】标改造工作深入实】施温：州市城镇《污水：处理厂提标改造三】年行动计划到201！7，年底前？在保证正常稳—定运行并《实现达标排放—的基础上完成21】个已建城镇污水处理！厂一级？A提：。标改造任务》；新建城镇污水处理！厂全部执行一—级A以上《标准；到2020年！县级以上城》市建成区《污水基本实现全收集！、全处理、全达标】到2020年全市县！以上城市《污水处理率达到【95%？以上：建制镇污《水处理率达到—70%？（责：任，单位：市住建委牵头市城】。管与：执法局等参与—） 　　加强污水处！理设施运行管理【建立：。和完善污水处理设施！第三方？运营机制2》01：6，年底：前，人事与财务》管理：。隶属于排水、环保】等行：业主管部门的城【镇污水处《理企业？全部实现与主管部门！脱钩各地要》在201《6年底前组建或引进！专业化排《水（污水）运营公司！。对辖区内的》城镇污水处理—设，。施，实行专业化》运行管理目前—。由乡镇政府》直接：负责：运营的？镇级污水处理设施要！在201《6年底？前，委托专业化》。。公司运营加强进出水！监管有？效提：高城镇污《水处理厂出厂水达标！率加强城《镇排水？与污水收集管—网的日？常，养护工作《提高养护技术装【备水平全面实施城】镇，污水排入排水管网许！可制度依法核发排】水许可证切实加强】。对，排，水户污水排放—的监管工业企业等】排水：户应当按照》国家和地方有—关规定向城镇污水管！网排放？污水并符《合排水许可证要求否！则不得将污》水排入？城镇污水管网；对】于应当申领污水排入！排水管？。网许可证的排—水户：未取：得许：可证或不按》照许可证要求排放】污水的严格依法追究！法律责？任（责任单位市城管！。与执法局《牵头市？环保：。局、市公用》集团等参与》）， 　　全《面加强配套管网建设！有条件的《。地，区要推进初期雨【水收集、处理和【资源化利用加快污水！。收集管网特别是支】线管网建设完—成城镇建成区污【水管网建设和温【州市区98个—片区截污纳管工程】强化城中村》。、老：旧城区和城乡—结合部截污》纳管工作实行雨【污分流没有》条件纳？管的区域要建成【就地处理系》统在建？或拟建城镇》污，水处理设施》必，须同步规《划建设？。配套：管网力争《。到2017年底基】本实现全市城镇截污！纳管全覆盖》全市运行3》年以上的《镇级污？水处理厂《运行负荷率全部提高！至7：5%以上新建—区，域必须实《行雨污分流（—责任单位市住建委】牵，头市城管与执法局】、市公用集团等参与！） 　　推进污泥处！理处置？建立污泥从产生、】运输、储存、—处置全过程监管【体系污水处》理设施产生的污泥】应，进行稳定化》、无害？化和资源化处理处置！禁止处理《处置不？达标的污泥进入【耕地非法《污，泥堆放点一律依【法予以取缔20【。17年底前要建【。。成覆盖全《市，所有集？中式污水《处理厂和造纸、制】革，、，印染等行业》的污泥处置设施【到2020年污泥无！害化处置率达—到95？。%以上（责任单位市！城管与执法局—牵头市？住，建委、市《环保局、市经信【委等参？与） 　　（三）推！进农业农村污染防治！ 　　防治》畜禽养殖《污染严格实施畜禽养！殖区域和污染物排放！总量“双控”和【禁养：区、限养区制度加】大，力，。度实施畜禽养殖污染！防治规划强化畜禽】养殖场（小区）的】污染治理新建、【改建：、扩：建规模化畜禽—养殖场（小区—。。）必须实施雨—。污分流和废弃物资】源化利用散养密集区！要实行畜禽粪—便污水分户》收集、集中》处理利？用2016》年底前依法关—。闭或搬迁全市禁【养，区内的畜《禽养殖场（小—区）和养殖专业户全！面完成全市》规模化养殖场（小区！）污染整《治和标准化改造到】2020年基—本解决严重影—响环境质量的畜禽】养殖污染突》出问题加《强病：死，动物无害化处理建】立，死猪保险联动机制】和集中处理机制【。确保设？施先进、运作机制】完善、？政策保障《到位（责任》单位市委农办<农业！局>：牵，头市环保局、—市国土资《源局等参与》） 　　《。控制：农业面源污染—大力发？展，现代：生态循环农业积【极开展农业废—弃物：资，源化利？。用新：建高标？准农田要达》到相关环《保要求加《快测土配方施肥【技术：的推广应用到2【017年推广商品】。有机肥比《201？5，年，提高25《%；到202—0年推广商品有【机肥：比，2，。015？年提高5《0%：全市测土配》方施肥技术推广【覆盖率达到95【%以上化肥利用率】提，。高到40%开展【农，作物病虫害》绿色防？控和：统防：统治到？2020年化学农】药使用量比20【15年减少5%水稻！病虫：害统防统治覆盖率】达到40%以—。上健全化肥、农药】销售登？记备：。案制度建立农药废】。弃包装物和废弃农膜！。回收处理体系（责任！单，位市委农办<农业局！>牵头市国土资源】局等参与） 　　】防治：水产养殖污染组织编！制和实施县域—现代生态渔业规划调！整优化？水产养殖布》局科学划定禁养区】、限：养区：明确水产养殖空【间严格控制水库【、滩涂和近岸小网】箱养：殖规：模深入开展渔场“一！打三整治《”专：项执法行动加强海水！养殖：污染综合防治鼓【励各地因《地制宜发《展，池塘循环水》、工业化循环水【。。。和稻鱼共生轮—作，等循环？养殖模？式积极？发展浅？。海贝藻养殖和鱼藻】。。、鱼贝间养、多品种！混养：等生态健康养殖【模式对水产养殖【中使用违禁》投入品、非》法添加等《保，持高压严打态—势继续做好开放【。型水域土著》鱼类和滤食性鱼【类增：殖放流与水生生【物，资源养护《工作到2020年】构建生产与生态相】协，调、：安全：与高效相《结合、管理和服【务相同步的现—代，生态渔业《（责任单《位市海洋与》渔业局） 　　加】快农：。村环境？综合：整治以治理农村生活！污水、垃圾为重点深！入推进农村环境连片！整治充分发挥—城镇污水处理厂的辐！射效用坚持》区，位条件允许的—村庄优先《接入污？。。水处理？。厂鼓励人口集—聚和：有条件区域建设有动！力或：。微动力农村生活污水！治理设施201【6年全市新增—治理村724个【。新，增受益农《户，。数13856—7户；到201【7年实现农》。村，生活污水治》理设：施应建建制村全【覆盖：应建村农户受益【率达到80%以上全！面健全？。农村生活污水—治理长效管理机制】以，县为单位全面推【进农村污水》处理设施第三方【运营提高《污水处理设施的【收集：率、负荷率和达标率！。实现农村生活垃圾“！户集、村《收、镇运《、县处？理”：体系全覆盖积极开】展农村生活》垃圾分质《分类处？理，（责任单位市委农办！<农业局>牵—头市住建委、市【环保局、市城管与执！法局等参与） 　】　（四）加强船舶】港口污染控制 【　　积极治理船舶污！。染，加快：淘汰老旧落后船【舶鼓励节能环保船舶！。建造和船上污染【物储存、处》理设备？改造依法强》制报废超过使用【年限的船舶继—续落：实老旧？运输船舶和单壳油】轮提前报废》。更新政策力争延【。续内河船型标准化政！策依法禁止》挂桨机？船舶：进入禁航《水域所有机动船舶要！按有关标准配备防】污染设备现有—船舶：于202《0年底前完成改【造经改造仍不—能达到要求的限期】予以淘汰进一—步规范建筑行业【泥浆：船舶运输工作依法】禁止运输船舶泥【浆排：入航道规范》拆船行？为依法禁止冲—滩拆解（责任—单位市交通》运输局牵头市城管与！执法局、温州海【事局等参与）— 　　增强港口码】头污染防治能—力加强港口、船舶】修，造厂环卫设施、污】水，处理设施建设规【划与所在地城市设】施建设规《划的衔接会同—有关部门开展船舶】污染物接收、转运】及处置能力评估编】。制完善接《收、转运《及，处置建设方》案探索建立船舶污染！物接收处置新机制】。完善龙湾《。。、七里港、状元、】大小门岛、南岙等】7座：交通港口以及洞【头中：心渔港、苍南中心】渔港、东沙一级【渔港、？鹿西一级渔港—、北：。麂一级渔港、霞关一！级渔港等《油污：水、垃圾回收处置设！施提高含油》污，水、化学品洗舱【水等接？收处置能力》及污染事故应急能力！位于沿海和内河的港！口、码？头、装卸《站及船舶修造厂分别！于，2017年》。。底前和2020年底！前达到建设要—求强化？船舶港口监测—和监管能力建设完】善交通？运输环境监测、监管！机制建立完善船舶污！。染物接收、转—运、处置监》管联单制度加强对船！舶防污染设》施，、污染物偷排—漏排行为的监督检查！坚决制止《。和纠正违法违规行为！统筹水上污染—事故应？急能力建设建立【健全应？急，预案体系《。完善应急资源储备】和运行维《护制度强化应急【救援队伍建设提【升，油品、？危险化学品泄漏【事故应？急处置能力港口【、码头、装》卸站的经营人应【制定防？治船舶及其有—关活动污染水环境】的应急计划（责任单！位市交通运输—。局，牵头市城管与执法】局、温州海事—局、市？环保局、市海洋与】渔业局等参与）【 　　三、》推动经济《。发展绿色化》 　　？（五）优化空—间，布局 ？　　：合，理确定发展布局【、结构和《规模充分《考虑：水资：源、水环《境，承，载能：力以水？。定城：。、以水定《。地、以水定人—、以水定产鼓励【发展节水高效—现，代农：业、低耗水高新【技术产业以及生【。态保护型旅游业【严，格控制？。生态屏障地区和【水环境？敏感区域高耗—水、高污染》行业：发展新建《、，改建、扩建重点行业！建设项目《实行主要《污染物？排放减量置换三大】流域干流沿岸—严格控制石油—加工、化学》原，料和化学《制品制造、医—药制：造、化学《纤维制造、有—色金属冶炼》、纺织印染、—造纸、制革、合成】革、电镀加》工，等项目环境风险不得！新建高环《境风险项目已有项目！加大监？管力度定期开展【。安全检查（责任单位！市发改？委牵头？市经信委、市安【监局、市环》保局、市水利局【等参与） 　　强】化生态环境空间管】制贯彻落实各级环】境功能区划》完成全市国土—空间：环境功？能区布局实施差别】化的区域《开发管理政》策在：重点生态功能—区以及陆地和—。海洋生态环境敏感区！、脆弱区等区域划】定生态保《护红：线关闭生态保—护红线内破坏生【。态，环境或具《有潜在破坏性的【企业实行严格保护（！。责任单位市环—保局牵？头市发改委、市国土！资源局？等参与？） 　　积极保【护生态空间》严格城市规划—蓝线管理城市规划】范围内应《按照相关水》域，保护规划要求留出水！域保护面《积新建项目》一律不得违规—占用水域严格—水域岸线《用途：管制土？地开发利用应按【照浙江省河道—。。管理条例等有关法律！法，。规和技术标准以【及相关水域保—护规划要求留足【河道和？。滨海地带的》管理和保护范—围非法挤占》。的应限期退出（责任！单，位市：规划局牵《。头市水利局、市国土！资源：局等参与）》 　　？推动：污染：企业：退出：城市建成《区内现有《。钢铁、有色》金属、造纸、—纺织：。印染：、原料药制造、化】工、合？成，革等污染较重—的企业应有序搬迁】。改，造，或依法关《闭（责任单》位市发？改委、市经信委牵】头市环保局》等参与） 　　【（六）调整》产，业结构 　　依【法淘：汰落后产能严格执】行国家和《省落后生产》能力淘汰指导目【录、温州市淘—汰落后产能规划（】20132017】年）和温《州市：淘汰：落后：产能三年行》动计划（2016-！201？8年）未完》成淘汰任务的地【。区暂停审批和核【。准其相关行业新【建项：目（责任单位市经信！。委牵头？市发改委等参与）】 　　严格环境【准入按照空间、总量！、项目？“三位一体”环【境准入制度进—一步细化环境准入】要求严格环境准入标！准严守生态红线对】饮用水？水源保？护区、自然保—护区等重要生—。态敏感区依法实【施强制？性保护严格执行建】设项目？环评审批与区域【环境质量、污染减】排绩效挂钩制度实】行“以新带老”“增！产减污”和“—区域削减替代”的总！量平衡？政策和替代削减【标准建立水资—源、水环境承载【。能力监测评价体系实！行承载能力监测预警！已超过承载能力的地！区要实？施，水污染物削减方案加！快调整发展规划和产！业结构到2020】年组织完《成市、县域水资【源、水环境承—载能力？现状评？价（责任单位市【环保局牵头》。市水利局、市经信委！。等参与） 　　（七！。）推进循环发展【 　　加强工业水循！环利用鼓励钢铁、纺！织，印，染、造纸《、石化、化工、制】。。。革等高耗水企业废水！。深，度处理回用到20】20年印染企业重】复用水率《达到45《%以：上其中非《棉，项目达到55%【以上造纸《企业综？合废水重复》利，用率达到《70%以上》（责：任，单位市经信委牵头市！发改委、《市环保局等参与【） 　　促进—园区绿色低碳循【环发展？。。推进全市园区实【施，循环化改造大—。幅提升园区的主要】资源产出率和土【地利用率《显著提高固体废弃】物资源化利用—率和：水循环利《用率大幅降低主要】污，染物排放量》到2017年—50%以上》的省级园区实施循】环化：改造同？时培育1-2—个省级以《。上循环化改造—示范园区；到202！0年省级以上—工业园区全部实施循！环，化改造培育》2，-3个？省级以上《示范园区（》责任单位市发改委】牵头市？商务局等参与）【。 　　促进再生水】利，用完善再生水利用】设施工业生产—、城市绿化、道路】清扫、车辆冲—洗、建筑施》工以：及，生态景？。观等用？水要优先使用再【生，水具备使用再生水】条件但未《。充分利用《的钢铁、火》电、化工、制—浆造纸、《印染等项目不得【批准其？新增取水许可到20！17年全市再—生水利用率达到12！%；到202—0年：再生水利用率达到】15%（责任单位市！。住建委、市城管【与执法局牵头市经】信委、市水》利局等参与） 【　　提高清洁—生产水？平全面推行清—洁生产审核对超【标、超总量排污【和使用、排》放有毒有《害物质的企业实【施强制？性清洁生产审核扩】大自愿性清洁生产】审核范围加快在【。石化、医《药、精细化工、纺织！印染、造纸》、皮革、《合成革、化纤、冶】。炼、电镀等》。产业深入持续开【展清洁生产审核以】。种植、养殖等高效农！。业为：重点加强《肥，料、：农药使？用和畜禽《排，放物、秸《秆，。等废弃？物利用积极推—进农业清洁化生产】。。。积极支持企业开展I！S，O14000环境】管，理体系、环境—标志产品和其他绿】色认证（责任单位】市经信委《牵头市委农办—<农业局>、市环】保局等参与） 　】。　四、加强水资【源保护和节约 　】　（八）《控制用水总量— 　　实施最严【格水资源管理健【全取用？。水总量控制》。指标体系实》施流域？和区域取用》水总量控制》严格：执行水资源开发利用！控，制红线对取用水【总量已达到或超过控！制指标的地区暂停审！批其建设项》。目新增取水许可严】格实施取水许可【制度：对纳入取水许可管】理的单？位和其他《用水大户实行—计划用水管理新【建、改建、扩—建项目用《水要达到行业—先，进水平节水设—施应与？主体工程同》时设计、同时施【工、同时投运建立重！。点监控用水单位【。名录到2《020年全市用水】总量控制在》23.9《亿立方米以》。内（责任单》位市水利局牵头市】发改委？、市住建委、市经】信委等参与） 　】　（九）提高用水】效率 　　》建立万元地区生【。产总值水耗指—标等用？水效率评估体系把】节水目？标任务完成情况纳入！地方政？府政绩考核严格实】施水资源《有，偿使用制度依—法加强水《资源费征收和使用管！理严格按照规定的征！收范围？、对象？、标准和程序征【收推进水权制度建设！积极：探索水资《源市场化配》置的有效途径到20！20：年全市万元地区【生产总？值用水？量、万元工业增加】值用水量比20【15年分《别下降24%、【18%以上》全市三分之二县（】市、区）达到—节水型社会建设标准！（责：任单位市水利局牵】头市考绩《。办等参与） 　【　抓好工业节水【开展节水评估—、水平衡测》试严格用《水定额管《理以工业用水重【。复，利用、热力和—工艺系统节》水、工业给水和废水！处，理等领域为重点支持！企业积极应》。用，减，污、节水《的先进工艺》技术和装备》加强火力发电、纺织！。印染、食品加—工、化工《等高水耗行业—节水技术改造—到2020年电力】、钢铁、纺织印染】、造纸、石化、化工！、食品发酵等—高耗水行《业达到先进定额标准！（责任单位市—经，信委牵头《市水利局、市发【。改委等参《与） 　　加强【。城镇：节水：禁止：生，产、销售《不符合节水相—关强制性标》准的：产品、设备》公共建筑必须采用】节，水器具？限期淘汰公共建筑】中不符合节》水标准的水嘴、【便器水箱等用—水器具推动旅馆饭店！、，景区、度假区、【学校等用水器具更】新改造到2017】年全：市，城市节水器具普及率！。。达90%《以上加快城镇供水】。管网改？。造到2017—年县级以上城市【公共供水管》网漏：损率控制在12【%以内；到202】0年县级以》上城市公共供水管网！。。漏损率控制在—国家：标，准以内加快》。城，市，取消屋顶《水箱、推进“一户】一表”改造新建【城区硬化地面可渗透！面积要达到4—0%以上到2017！年，。。温州：。市达到省《级，节水型城市5—0，%以：上的市级机关建【成节水型《单位到202—0年：温州市？达到国家节水型城市！标准要求（责任【单位市城《管，与执法局牵头市【住建委、市市场【监管：局、市质监局、市水！利局、市机关事务管！理局、市《。公用集团等参与）】 　：　推进农《业节：水推广渠道》防，渗、管道输水、喷灌！、微灌等节水灌【溉技术完《善灌：溉用水计量设施【实施高效节》水灌溉“《全省四个百》万工程”（百万亩】坡耕地？雨水集蓄《。旱粮喷灌《。工程、？百万亩农业园区智】能化标准型微灌工】程、百万《。亩林园？地经济性喷灌工程】、百万亩水稻区管道！灌，溉工程）加快灌区】。。节水改造扩大管道】。输水和喷微》灌面积加强灌溉试验！工作：探索建立灌区墒情测！报网络提高农—业用水效率到—2020年》全市农田灌溉水有】效利用系数达到0】。.5：87：以上（责任单位市水！利局牵头市》委农办<农业局>】、市林？业局等参与） 　】　（十）科学保护水！资源 　　》完善水？资源保护考核—。评价体系《。加强：水功：能区、？。水环境功能区—监督管理从严—核定：水域纳污能力—执行水功能区限【制纳污红《线建立部门协作机制！完善入河排污口设置！的，审查管理进》一步规？范入河排污口设置】标准和标识》加强入河排》。污口日常监管对【跨，行政区域河流交接】断面水？质达：。标考核不合格的【。。县（市、《区）取水许》可和入？河排污口审》批权限上《收一：级限制审批新增【取水和入《河排：污口；对现》状排：污量：超出水功能区限制】排污总量或水—功能区达标》考核不合格》的地区限制审—批新增取水和入河排！污口：（责任？单位市水利》局牵头市环保局【等参与） 　　加】强，。江河湖库水量—调度管理强化水资】源统一？调度水力发电、供】。水、航运等调度应当！服从水资源统一调】度积极开展》供，水，水源：。、城市水《系、河湖连》通、生态修复、突】发事件处理等水【资源调度制订水资源！调度方案和》。调度：计划；针对抗旱应】急、突发水污染等特！殊情况制订》应急调？度方案完善水量调】度方案合理安—排，闸坝下泄《水量和泄流时—段维持河湖》基本生态用水需【求重点保障枯—水期：生态基流《加大水利工程建【设力度？发挥好？控制性水利》工程：在改善水质》中的作？用（责任单位—市水利局） —　　科学确》定生：态流量充《分，考虑基本《生态用？水需求实行》建设项目占补—平衡：维持一定的水面率】、河流合理流量和】水库：、地下水的合—理水位？。。维护河库《生态健康研究建【立生态？用水及河流健康指标！体系定期组织—开展重要《河库的健康》评价分期分批确定】生态流量（水位）作！为流域水量调度【的重要参考》（责任单《位市水？利局）？ 　　五《、保障水生态环境】安，全 　？。。　（十？一）保障《饮用水水源安全【 ，　，　从水源到水龙头】全过程监《管饮用水安全各级】人民政？府及：。。供水：单位应依《法定期监测、检【测和评估本行政【区域内饮用水水源、！供水厂出水和用【户水龙头水质等饮水！。安全状况市区自【2016年起—每，季度向社会公—开自2018年起】。所有：县级以上城市饮水安！全状况？。。信息都？要向社？。会公开到202【。。0年：市区具备生活饮【用水卫生标准（G】B5749-200！6）规定的全部【106项水》质指标检测能力【县（市、区）—具备水质《常规：指标的检测能力（】责任单位市》环保局、市卫—计委牵头市水利局】、市公用《集团等参《与） 　　强化饮用！水水：源环境保护科学【划定：。饮用：。水水源保护区—落实保护区》污染源清《理整治？加强：流域上下游联动【治污优化取水排【水，格局汇水区内严【格准入和监管—加强对道路水—路危险化学品运【输安全管理落实水源！保，护，。区，及周边沿《。线公路等《必要的隔离和防护】设施建？设20？16年底前县级【以，上饮用水水》源一级保护区完成物！理隔离或《生物隔离设施建设】。强化饮用水水源【。。保护区环境应—急，管理积极《推进：城市：应急备用饮》用水水源地建设完善！饮用水水源预警【。监，测自动站建设和运】行管理推广建设在线！生，物预警系统》到2：020年县级以【上饮：用水水源地》全部建立水质生物】。毒性预警监测系统】（，责任：单，位市环保局牵头【市，水利局、市交—通运输局、市公安】局等：参与）？ 　　（十二）【深化地表水污染防治！ 　　全面推—进重点流域水环【境治：理实施瓯江、飞云江！、鳌江等重点流【域水污染治理落【实流域水污染治理分！区体系确定流域重】。点治理区域和—重点投入方向探索】推行：基于控制《单元的差别化流【域水环境管理政策到！。2020年瓯—江、飞云江总—体水质保持》优良鳌江《水质达到功能区要】。求，（责任单《位市环保局牵头市委！农办：<农业局>》。、市水利局、市经信！委，、市住建《委、市城管与—执法局等《参与） 　　全面推！进“清？三河”工《作巩：固“五？。水共治”《和垃圾河、黑—。河、臭河整治成果全！面，整治城？。市黑臭水体20【20年底前城市建成！区全：部消除黑臭》水，体（责任单位—市水利局牵头市【委农：。办<农业局>—、市经信委》、市住建委、市【。城管与执法》局，、市环保局等参与】） 　　加强河湖库！塘清淤深化河湖库塘！清，污，（淤）工作至20】20年全《面清除河《湖库塘污（》淤）泥量3000】万方：有效清除存》。量淤泥基本恢复【水域原有功能并建】。立河湖库塘轮疏机制！全，面启动实施“百河综！治”工程《重点打造生》态特色河流着力构】建河湖？健康生态体系；加强！河道采砂管理严厉】打击取缔非法采砂行！为，全面禁止影响水源】保护区和水生—态行为的采砂行为】全面取缔《洗砂：水未达标排》放的机？制砂场（责任单位】。。。市水：利，局）： 　　全面》消除劣V类水—质断面明确市控【以上劣V类水质断面！削，减项目表、责—任表将任务》项目：化、项目清》单化公布劣》V类水体名称—、，。责任人及达标—。期限到201—7年全市基本消除市！控以上？劣V：类水质断面到—2020年全—面消除市控以上【劣V类水质断面【并巩固？。提升消除成果（责任！单位市水利局牵【头市委农办<农业局！>、市经信委、【市住建委、市城管与！执法局、市环保局等！参与） 　　加强良！好水体保护切实【加强：全市主要江河源头水！源，地的综合保》。护和治理对现状【水质：达到或优于Ⅲ—类的江河湖库—。开展：生态环境安全评【估，制定实施生》态环境保护方—案（责任单位市【环保局牵《。头市水利局等—参与） 　　修编和！实施珊溪《（赵山渡）库—区水环境综合整治】和生态保护规划研】究报告大《力推进飞云湖（珊溪！水，库）等水质良好湖】泊生态环境》保护工作《（责任单位市—水利局牵头市—环保局等参与）【 　　（《十三）加强近岸海】域生态环境保—护 　　加强海洋】资，源科学开发和生态环！境保护严格执—行海洋功能区划 坚！。持点上开发、面上保！护全面优化海—洋开发布《局 控制海》洋开发强度不断提】高海域利《。用集：约化程？度开展海洋资源环】境承：载力监测和预警根据！海洋：资源环境承》载，能力：。在，适宜开发的海—洋区域？。加，快调整经《济结构和产业—。布局积极发展海【洋战略性新兴产【。业严格生态环境评】价提高？资，。源集约节约利用和综！合开发水《平最大程度减—少对：海域生态《环境的影响严格控】。制陆源污染物—排海总量建立并【实施重？点，海域排污总量控【制制度？加强海域海岛海岸】带，综合：整治和生态》建设有效保》。护重要、敏感和脆】。弱海洋生态系—统开展海洋资源和生！态环境综合评估实】施，严格的围填海总量】控制、自然》岸，线使用控制制度【。严格控？。制围填海工程及【其规：模海岸带开发活动应！遵守国家、地方有】关建设项目环境保护！的规定生态脆弱敏】感区、自净能力差】的海：域，严格限制围填海到2！020年大》陆自然岸线保有【。率不低于35%【严肃查？处违：法围填海行》为追究相《关人员责任》建立：陆海：统筹：。、区域？联动的海《洋生态环境保护机】制，加快建立海》洋生：态补偿和生态损害】赔偿制度（责任单位！市海洋与渔业局【牵头市发改委、市环！。保局、市水利局等参！。与） 　　落实近】岸海：域污染？防治坚持陆海—统筹深入实施乐【清湾重点区域污【染综合整治积极【。。开展：温州湾、大渔湾、】渔寮湾？和沿浦湾等》重要港？湾的污染整治—和生态？环境保护《实，施总氮、总磷总【量控制强《化直：排入海污染源—和沿海工《。业园区监管规范【入海：排污口设置2017！年底：。前全面清理非法【设置、设置不合【理、经整治后仍无法！达标排放的入海【排污：口超标？入海：。河流、溪闸超标污】染物浓度有》所下降提高》涉海项目准》入门槛建立海洋环境！风险：应，急处置体系切实提升！海洋环境风险处【。置能力对沿海石化、！化工：、冶炼等企业—定期：开展安全检查消除】环境安？全隐患（《责任单位市环保局】、市：海洋与渔业局牵头】温州：海事局等参与） 　！　（十四《）强化地下水污【染防治 《。　　：严控地下《水超采在地面沉降】、岩溶塌陷等—地质：灾害易发区开发利用！地下水？应进：行地质灾害危—险性评估严格—控制：开采深层承压水地热！水、：矿泉水？开发：应，。严格：。。实行取？水许可和《采矿许可依法规范机！井建设管理排—查登记？已建机？井，未经批？准的和公共供水【管网覆盖范围内的自！备，水井一律依法予【以，关闭在地表水供水】管网能够满足用水需！求时建设项目—自，备，取水设施禁止取用】承压地下水限期封闭！承压地下水井严格】执行地？下水禁采区、—限采：。区管理制度》建立和落实》长效管理机制加大对！非法开采地下—水，行为的打击力度加快！建设：地下水动态监测【体系实行《地下水取用水—总量控制和水位【控制编制地》面沉：降速：率图（责任单位市水！利局、市国土资源】局牵头市发改委、市！住建委等《参与） 　　—防治地下《水污染石化》生产存贮销售企业】和工业园《区、矿？山开采区、》。垃圾填埋场等区域应！进行必？。要，。的防渗处理切实提】升环境风险处置【能力对石化》生产存贮销售企【业定期开展安全【检查：依法关停造成地【下水严重污染—。事件的企业加油站】地下油罐应于201！7年底前全部—更，新，为，双层罐或完成防渗】池设置并进行防渗】自动监测报废矿井、！。钻井、取水井应实施！封井回填建立工业】。企业地下水影响【分级管理体》系以排放重金属【和，其他有毒有》。害，污染物的工业行业为！重点公布污染地下】水重点工业企—业名：单公布区域内—环境风险大、严重影！响公众健康的地下】水污染场地清单【开展修复试》点，到2020年—地下：水质量考核点位水】质级别保持稳—定（责任单位—市环保局牵》头，市国：土，资源局、《市，。水利局、《。市安：监，局、市住建委、中】石化温州分公司、中！石油温州分公司等参！。与） 　　（—十五）开展水—生态保护与修—复 　　《。。加强河？湖和湿地《生态保护《与，修复：。加强：重点流域水生态【保护开展《瓯江、飞云江—。、鳌江？等，。重点河流廊道—生态修复试点建设】、维护？河道两侧的绿—植缓冲带和隔离带维！持水源涵养生态空间！到20？20年城市建—成区河道绿化普及率！、水体岸线》自，然化率不低于80】%加强对滨海、【河流、水库》、溪源、《高山湿地等重要湿地！的保护（责》任单位市《林业局牵头市—水利局、市》海洋：与渔业局等参—与） 　　强化【海洋生态保护与修复！加，大，对红树林、海草床】等滨海湿地、—河口和海湾》典型生态系》统，以及产卵《场、索饵场、越冬】场、洄游通道等重要！渔业水？域的保护力度实施】增殖：放流建设人工鱼礁发！展海洋牧《场，加强对乐清湾—等滩涂湿地的—保护和生《态修复通过退养还滩！。等方式改《善滩：涂湿地的生态环【境深入？开展温州《渔，场修复振兴和—“一打三整治”【行动加强渔》业资源保护推进包】括自然保护区在内的！。各类海洋《保护区建设》和管理构建蓝色生】。态屏障到20—。17年全《市海洋？保护区数量达到【8个面积达到管辖海！域的7%以上；到】2，020年全市—海洋保护区数—量达到9个》面积达到管辖海域1！1%以上《所有保护区达到规】范化建设和》管，理水平（责任单位】市海洋与渔业局牵头！市水利局、市—林业局等参与） 】。　　六？。、严格环《境执法监管》 　　（十六）【严格防？范，环境风？险 　　防范环【境风险定期评估沿】江河湖库《工业企业、》。。工业集聚区环—。境和健康风》险落：实防控措《施加强对《危化品物流企—业和危化品运—输工具的排污管【理危化品运》输车特别是槽—罐车：的洗车水要进—行收：集处理（责任单位】市环：保局牵头《市交通运输局、市】。。经信委？。。等参与） 　　严】格防范环境健康风险！加强水产养殖—投入品管理依—法规范、限制使【用抗生素类、激素类！药物或其他化学物】质，开展专项《整治开展《环境激素类化学品】生产使用情况调查监！控，评估：水源地、农产—品种：植区及？水产品集《中养殖区风险—实施：环境激素类化学品】淘汰、限制、替代】等措施（《责任单位市海洋【与渔业局、市卫计】委牵头市委》农办<农《业局>参《与） 　　（—十七）完《善立法 　　加快推！进地方环境立法【强化生产者》。的环境保护法—律主体？责任大幅度提高违】法成本根据市人大】、市政府立法计划】积极推动有关立【法项目工作进程（责！任单位市《法制：办牵头市环保局【等参与） 　　【（十八？）加大执法力—。度 　　严格环境】执法坚持日常—监管和专项整治【相结合深入开—展各类环保专—项行动重点打击【重，。污染行业企》业、饮用水水源保护！地、污水处理厂【、畜：禽养殖污《染等存在《的环境违《法行为继续推进违反！建设项目环》评，、“三？同，时”制度的》问题及？废水直排《企业调查整》治专项行动》自2016年起定期！公布环？保“黄？牌”“红牌”—企业名单对超—标和超总量的企业予！以“黄牌《”警示一律依法责】令限制生《产或停产整》治；对被责令停产整！治后拒不停产或【者擅：。自恢复生产的以及】停产整治决定解除】后跟踪检查发—现又实施同一违【法行为等符合责令】。停业、关闭情—形的企？业予以“红》牌”处罚并一律依法！予以：停业：、关闭；定期—。抽查排污单》位达标排放》情况结果《向社：会公：布，加大综合惩处和【处罚执行《力度建立环保领域】非诉案？件执行联动配合机】。制尽快？推动建？立“裁执分离”下政！府主导、多部门参】与的联动执》行机：制依：。法支持“《裁执：分离”后行政机关】采取的组织》实施措施对》行政处罚《、行政命令执行情况！实施后督察》（责任单位市环【保局牵？头市委农《办<农业《局>：、市法院《等参：与） 　　重拳打击！环，境违法犯罪行为【重点打击《私，设暗管？或利用渗《。井、渗？坑、溶洞排放、倾倒！含有毒有害污染物】废水、含病原体【污水：违法使？用环境监测计量【器具监测《。。数据弄虚作》假不正常使》用水污？染物处理设施—或者未经批准拆除】、闲置水污染—物处理设施等环【境，违，法行为加快环—境污染责《任界定、损害评估鉴！定制度建《设依法开展环境【污染损害评估鉴定】。。对造成生态损—害的责任者严格【落实赔偿制度有【。序推进符合条件【。的社：会组织依法》提起环境民》事公益诉讼（—责任单位市环保【局牵头市公安局【、市：。检察院、市法院、市！质监局？等参与？） 　　强化环【境行政执法与刑事】司法联动完善市级督！查、：县级：。检查的环境监—。督执：法机制强化环保【、公安、监》察等部？门和单位协》作，健全环保行政执法】与，刑事司？。法衔接配合机制【完善：。案件移送、受理、】立案、通报》等，规，定各：。级环保部门和公安机！关要建立《联动执法联系会议】、常设联络员—和重大案件》会商督办等》。。。制，度完善案件移送【、联合调《查、信息共享—。。和奖惩机《制深入？推进环保公安—环，。境执法联动》会同公检法机关集中！力量查处、》起诉和判决一批环】境违法犯罪案件曝光！一，批，涉及按？日计罚、查封扣押】、限产？停产、行政拘留等】的，典型案件（责任单位！。市环保局牵头市【公安局、市》法院、？。。市检察院等参与）】 　　完善》。环保执法监管体制】。完善市、县级—环境监管机》制，深，。化行政？执法：体制改革《。落实：环保机构监》。测监察执法垂直管理！。制度强化市级环【保部门？的稽查职《能完善环保部门【对下：一级政府履行环【境监：管执法情况》的督查制度》指导督促下》一级政？府及相关《部，门履：行环境监管》职责市？环保局每年》要对30《%，以上的县《（市：、区、？市级功能区）开展环！境保护综合督查（责！任单位？市环保局《。牵头市？监，察局、市编办—等参与）《 　　（十九—）提升监管水—平 　？　完善？水环境监测网—络实施？市级环境监测机【构应急预警监测实】现，环境监测机构县级】。。特征污染因》子监测全覆盖逐【步开展农村》集中：式饮用水水源地水质！监测建立常规监测、！移动监测、动—态预警监测“三【位，一体”的水环境质量！监测网络《完善全市环境监【测量值？传递溯源《体系推进《环境监测《信息化建设完善【水环境质量自—动化监测网络全面】完成地表《水交接断面自动监】。测系统项目建设【按照海陆统筹、【专司管理、资源共】享的原则加强全市】海洋环境监测网络】建设完善信息共享机！制进一步加强环【保、海洋与》。渔业、水利、—海事：、气：象等部门《的沟：通协作在海陆指【标对：。接、监测《责任分工《、数据实时共享、信！息统一？发布等领域深—化，合作提升饮用—。水水：源水质全指标监测、！水生生？物，监测、地《下水环境监测、化学！物质监测、》卫星：遥感监测《。及环境风险防控技】术支撑能《力，。（责任单位市环【。保局牵头市》海洋与渔业局、市水！利局、市国土资源】局、市卫《。计委、温州海事局、！市气：象局等参与） 【　　提高《环境监管能》力加强执《。法队伍建设配足配强！县（市、区、功【。能区）环境》执法：监管队伍乡镇（街】道）及工业集—聚区结合综合行政执！法改革？落实必要《的环境监管》力量推进环境—监察机构标准化【。建设县级以上的环境！监，察机构装备达标率】应根据环境保护部】确定的比例要求逐年！提高完善《全市污染源自动【监控网络建立较为完！善的污染源基础【信息库和智慧化【的环境？执，法监管平台2016！年上：半年市本级、县【（市、区）制—定由政府牵头—的环境监管网格化】管理方案2》016年底》前全面？实行环境监管网【格化管理（责任单位！市环：保局：牵头：市编办等《参与） 　　七【、增强市场机—制，作用 　《　（：二十）完善价格【。。。收费机制 　　加】快水价改革全—面推进超计》划用水累进加价和城！镇居民？用水阶梯水价制度县！级以上城市2016！年全面？实行：。居民阶梯水价制度具！备条件？的建：制镇也要积极—推进2020年【底前全面实行—。非居：民用水超定额、【超计：划累：进加价制度》研究深化农业—用水的总量控制【。和定额管理探索农业！水价：改革（责任单—位市：发，改委牵头《市住建委、市城管与！执法：局、市水利局等【参与） 　　完善】收费政策依法修订城！镇污：水处理费、》排，污费、？水资源费征收管【理办法合理提—。高，征收：。标准建立《健全差别化征收体系！城镇污？水处理收费标准【不，应低于污水》处理和？污泥处理处置成本】地下水水资源费征】收标：。准应高于地表水超】采地区地下水水资源！费征收？标准应高于非超【采地区？。。探索建立农村—。。居民污水处》理收费、垃圾处理】收费等收费制度依】法落实？环境保护、》。节能节？水、资源《综合利用等》方面税收《优惠政策《（责任单《位市发改委牵头市财！政<地税《>局：、市：国税局等参》。与） 　　（二十一！）促进多元融—资 　　《引导社会资本投入】银行业金融》机构要建立有利于】绿色信贷《创新的工作机—制推动绿色信贷流】程、产品和》服务创新《针对水环境》。保护需求特》点运：用项目收益权、特许！经营权、排污权等作！为，有效抵（质》）押的？融资新模式》开发为循《环经济服务的信贷产！品加强？水污：染防治探索设立【节能环保产业—引导基？。金鼓励社会资本发】起设立支持》生，态环保的投》。资基金鼓励社会【资本加大《对水环境保护—投入积极推广—PPP？模式推行环境污染第！三方治理（责任单位！市发改委牵头温州银！监，分局、市环保局【。。、市财政《局、市住建委等参与！）， 　　加大财政支持！力度积极争》。取国家中央预—算，、国债等《各类水环《境保护专项建—。设补助资金将—水环境保护资金【列入：。各级政府年度—财政预算加强资金保！。障（：责任单位市财政局牵！头、市委农办<农业！局>、市发改委【、市环保局、市住】建委、？市城：管与执法局、市水】利局等参与）— 　　（《二十二）建立—激励：机，制 　？　，推进绿？色金融积极发—挥政：。策性：银行等金《融机构在水》环境保护《中的作用重》点支：持循环经济、污【水处理、水》。资源节约、》水生态环境保—护、清洁及可再生】能源：利用：等领域严格限制【环境违法企业贷【。款推动绿《色，债券发？行鼓励对绿色—信贷资？产实：行证券化推动绿色环！保企业上市扶—持一批上市龙头【企业：引导保险《资金投入水环境【保护项目《进一步推《进环境污染责—任保险试点逐步扩】大环境污染责—任险试点区域和【试点行业在涉—重金属、石油化【工、危险化》学品运？输等高环境》风，险行业积极试行【强，制性：。保险加快发》展生猪？。保险等养《殖业保险建》立，养殖业保险与养殖】业病死动物》无害化处理联动机制！加强环？境信用体系建设构建！守，信激励与失》信惩戒机制环保【、银行、证券、保】。险等：单位要加强协作【联动（责任单—位，人行温州市中心支行！。、温州银监分—局、温州《。保监分局牵头市经信！委、市环《保，局、市委农办—<，农业局>等参与） ！　，。　完善企业环境信】。用评价？制，。度将：严重：环境违法企业—列，入“黑名单”并向社！会公：开将环境信用评【价结果和企》业环：境违法行为纳入社】会信用体系》并在全国《企业信用信息公示】系统上予以公示20！17年底前》。。分级建立企》业环境信用评价【体系（责任》单位市？环保局牵头》市经信委等参—与） 　　建立【健全水环境生态保护！补偿机制通过财【政转移？支出、区域协作等】。方式建立健全对【市级饮用水水—源保护区《域和江河、水库上游！地区：以及有关生》态保护？区区域的水》环境生态保护补偿】机，制逐步加《大补偿力度继续【推进珊溪库》区生态补偿机制【全面推行排污—权有偿使用》和，交易推？进排污权抵押探索水！权交易机制》（责任单位市环保局！牵头市发改委、【市水利局、》市财政局等参—与） 　　》八、强化环保—科技支撑 　—　（二十三）—突破共性关键技术 ！　　：攻，关研发关键技术围绕！治水、环境监测与】应急保障《等重点环保》领，。域的重大科》技需求整合》科技资源《争取：申报国家、》省相：关科技？计划（？专项、基金）以及】组织实施我市水体】污染控制与治理科】。技，创新项目加快研【发流域？水环境？综合：。防控管理技术、流域！。生态环境功能区和】控制相？关技术、重点—行业废水深度处理】、生活污水低—成本高标准处—理、海水淡化—和工业高盐废水脱盐！、饮用水微》量有毒污染物处理】、，地下：水污染修《复、危险《化学品事故》和水上溢油应急处】置等技术加》快突破？关键共性《技术瓶颈（》责任：单位市？科技局牵头市住【建委、市环保局等】参与） 　　（【二十四）推广—示范适用技术 【　　加快《推进环保领域先进】成熟技术成》果转化和推广—应用提？高科技创新》。的现：实支：撑力重点推广饮用】水净化、节》水、水污染》治理及循环利用、城！市雨水收集》利用、？再生水安全回用、】水生态修复、畜禽养！殖污染防治等—适用技术重点—推进污染物》减排技术、污—泥，处理处置技》术转化应用（责任】单位市科技局牵头】市委农办<农—业局>、《市住建委等参与）】 　　（《二十五）大》力发展环保产业 】。。　　按市场化思路】开放：城，镇环保基础设施建设！运行：市场按照PPP等】模式引入社会—化投融？资机：制全面？推进第三方建设运行！。模式到2020年】基本完成环》。保基础设施市场化、！专业化运营》改制（责任单位市】发，改，。。委、：市经：信委牵头市环—保局、市住建委【等参与） 　　【九，、切：实加强水环境管【理和责任落实—。 　　（《二十六）《。强化地？方，政府水环境保护责】任 　　县（市【、区）政府和市级】功能区管委会是实施！本，行动计划《的责任主体要强【化环境质量》目标管理明确各【。类，水体水？质保护目标逐一排查！达标状况未达到水质！目标要求的断面【要制定达标方—案将治污任务逐一落！实到汇水范围内的排！污单位明确防治措】施及达标时限方案报！市政府和省环保厅】备案自？2016《年，起定期向社》会，公布对Ⅰ《、Ⅱ类水质断面【要制定水质保持方案！已达标断面要—制定水质《稳定方案《对水质不达标—的区域实施挂牌【督办必要时采取【区，域限批？等措：施（责任单位市环保！局牵头市委》农办<农《业局>、市经信【委、市住建委、市】水利局、市城管【与执法局等》参与） 　　（【二十七？）完善水环境管理】制度 　　进一步落！实河长？制完善市县》乡三级河《长体：系健全？河长制？工作的巡《查和：例会、信息报告【、应急处《。。。置、组织协调—、，指导服务、》督查督办、考—核激励、宣传教【育，、，全民参与等工—作机制？（责任单位市—。水利：局牵头市《级，督查长单《位等参与） 　【　完善“清》三河”长效机制【完善垃圾河、黑【河、臭河复》查机制各地每半年】要组织一次》对，。垃圾：河、：黑河、臭《河的：全面复查评估复查】评估情况应于—每年的7月中旬和】次年的1月中旬前报！上级治水办》备案各地《。要加强日常巡—查，持续跟踪垃圾河、黑！。河，、臭河治理对—已通：。过验收的河道出现】污染反？弹的要立即责令整改！整改时间不得超过1！个，。月；重新验》收仍：不符合要求的—实施：挂牌督办《以市：。。场化、专业》化、社？会化为方《向加快建立治污【设施运行维护、河道！保洁清淤、农村【保洁管理等方面【的长效机制（责任】单，位市水利局牵头【。。市委农办<农业【局>、市住》建委、市城》管与执法局、市【环保局等参与—） 　　推进排污许！可管理改革》积极开展排》污许：可证管理与环—保审批？、验收？、执：法有：效整合？的制度创《新探：索实践排污许—。可，证“一证式”管理模！式强化海上排—污监管研究》建立海上污染—排放许可证制—度20？17年底前完成【全市排污许》可证管？。理信：息平：台建设（责任单位】市，环保：局牵头市海洋与渔业！局、温州海事—局等参与） 　　完！善环境风险预—警应急机制》各级政府要制定【和完善水污》染事故处置应急预】案落实责任主体明确！。。预警预报与》响应程序、应急【处置及保《障措：施等内容依法—及时公布《预警信息；制定【水环境污染应急能】。力，建设规划全面提升应！急处置能力（责任单！。位市：环保：。局，牵头：市水利？局，、市应急《办，等参与） 　　（二！十八）？严格目标任务考【核 ：。　　县（《市、区）《政府和？市级功能区管委会】要分解落实目—标任务切实落—实“一岗双》责”制度和“党政】同责”制度行动计划！。。的实施？情况纳入“五水【共治”考核》体系并作为对领导班！。子，。和领导干部综合【考核评价的重要依】据考核？结果与？生态创建、生态【补偿、区《域限批、相》关资金分配》等相结合（责任单位！市环保局牵头—市水利局《、市委组织部、【市，监察局等参》与） ？　　对？未能：完成水污《染防治工作目标【任务或？者工：作责任？不落实的可》以通过约《谈、：挂牌督办、通报等方！。式督促整改和落实】对因工作不力—、履职缺位》等导致未《。能有效应对水环【境污：。染事件的《以及干预、伪—造，数据和没有完成【年度目标任务的要依！法依：。纪追究有关单—位和人员责任各级党！委和政？府对：本地区生态环境和资！源保护负总》。责要把？履行生？态环境建设》职责：与干部选拔任用挂】钩对在生态环境【和资源？方面：造成严重破坏负有责！任，的公职人员不得【提拔使？用或者转任重要【职务；应当追究相关！责任的？按，照党政？领导干部生态环境损！害责任追究办法（】试行）有《关规定处理（责任】单位市环保局牵【。头市水利局、市【委组织部、市监【。察局：等参与） 　—　十、强化》。。。公众参与和》社会监督 　　【（二：十九：）依法公开环境信息！ 　　综合考虑【水环境质量及达标情！况等因素每》年公布各县（—市，、区）水环境—。状况和排名对水环境！状况差的县（—市、区）经》整，治后仍？达不到要求的取消】。其有：。。关，环境保护、生—态建：设等方面的荣誉【并向社会公》告（责任单位市【环保局牵头》市水利局等参与【） 　　市环保【局要定期公布各县（！。市、区、市级—功能区）的水环【境质量状况实时公布！交接断面自动监【。测，站和饮用水》。水源：地自动监测站监测】数据推进重点—。排污单位环境信息公！开重点排污单位【应，依法向社《。会公：开其产生的主要【。污染物名称、排【放方式、排放浓度和！总量、超《标排放情况以—及污染防治》。设，施的：建，设和运行情况主动接！受监督（责任单位市！环保局牵《头市水利局等参【与） 　　（三十）！加强：社会监督 　　为】公众、社会组—织提供水《污染防？治法律法规培—训和政策《咨询：邀请其全程参与【重要：环保执法行》动和重大水》污染：事件调查公开曝光环！境违法？典型：案件健全《举报制度《充分发挥环保举报热！线和网络平台作用完！善媒体？参与执法、挂牌【督办与？公开曝？光，。。等工：作机制（责任单位】市环保？局） 　　（三十一！）构：建全民？。行动格局《 　　？强化“节水洁水人】人有责”的行—为准则加强宣传教育！把，水资源、水》环境保护和》水，情知：识，纳入国民教育体系充！分发挥主流新闻【媒体：的舆论导向作用提高！公众对经济社会发】展和环境《保护客观《规律的认识》依托全国中小学【节水教育、水—土保持教育》、环境教《育等社？会实：践基：地开展环保社—会实：践活动？为排污单《位提供？水污：染防：治政：策、法律、》法规咨询引导履行治！污减排、《环境风险防范等责】任建立企业》环保自律机制支持】民间环保《机构、志愿者开【展工作倡导》绿，色，消，费新风？尚开展建设环保社】区、学？校、家庭等群众性活！动推动节约用水鼓】励购买使《用节水产品和—环境标志产》品（责？任单位市环保局牵头！市水利局、市委宣】传部、市《教育局？等参与） <—!--<$》[信息？标题：(html)—]>end-->】