温州：市人民政府办公室】
关于印《发温州市水污染防治！行动计划的》通知
各县（市、】区）：人民政府市各有关】单位
温州市】水污染防治行动计划！已经：市人民政府同—意现：印发：给你们请认真组织】实施：
温州市人民政！府办公室
— 20？16年8月17日】
温州市水污染！防治行动计》划
？ 为切实《加大水污染防治力度！保障全市水生态安全！根，据中：华人民？共和国环境保护法中！华，人民共和国水—污染防治法 浙【江，省水污？染防治条例等法【律法规和国务院关于！印，发水污？染防治行动计—。划，的通知（国发〔20！15〕17号—）、浙？江省：人民政府关于印发浙！江省水污染防治【行动计划的通知（浙！政发：〔201《6〕12号》。）等精？神制：定本行动计划
【 一、总》体要求
（一）！。指导思想
— 全面贯彻党的【十八大和十八届三中！、四中、五》中全会和省委十三届！八次全会精神深入】践行创新、》协调、绿色、开放】、，共享的发展理念大】。力推：进生态文明建设【以保：障人民群众身—体健康为出发点以】提高水环境质量【为核心以“》五水共治”为—。载体以河长制—。为抓手？按照：。“节水优《先、空间均》衡、系统治理—、两手发《力”的原则坚持标】本兼治、防治—并重：、城乡统筹、陆海联！。动实施全过程—监管、全体系治理不！。断改善水环境—。质量坚持实行最严】格环保制度；落【实各方责《任严格考核问责【严格执法监管；坚持！全民参与推动节水】。治水人人有责—形成：“政府？统领、企业》施治、市《场，驱动、公众参与”】的水污染防治新机】制为建？设美丽温州、—创造美？好生活提供良好【的水环境保》障
《（二：）工作目标
到！2017《年全市？水环：境质量明显改善纳】入国家？“水十条”考—核断面ⅠⅢ类—水质比例达到—87.5%；市【控，以上地表水》断面功能区达标【率达到？55：%以：上；基本《消除市？。控以上劣Ⅴ类水质】断面：；城市？集中式饮用水水源】地水质？达标率保《持10？。0%；地下水和【。近岸海域水质—保持：稳，定
到》2020年全—市水环境质量进【一步改善纳入国家“！水十条”《考核断面ⅠⅢ—类水质比例稳定在8！7.5%；市—。控以上地表水—断面功能区达—标率达到60%【以上；？三大水系基本—达，到或优于Ⅲ》。类水质；《全面消除市控以上】劣Ⅴ类？水质断面并》巩固提升消除—成果；饮用水安全保！障水平持续提—升城市集中》式饮用水水源地水质！达标率保持10【0%；地下》水和：近岸海域水质保持稳！定
到》。2030年》全市水环境质量总体！改善达到功能区要求！水，生态系统功》能基本？恢复到本世纪中叶】水环境质量全面【改善水？生态系？统实现良性循环
】 二、全面—控制水污染物—。排放
（一）狠！抓工业污染防治
】 ：全面整治重》污染行业严格—按照重点行业—整治提升标准深【化电镀、制革、合成！革、印染、造—纸、化工等六大行】业整治建立长—效，监管机？制实施温《州市重污染行业整治！提升三年《行动计划《。。（2016-—20：18年？）(温政办〔—2016〕46号)！按照“关停淘汰一批！、集聚入园一批【、规范提升》一，批”的要求全面推进！金，属表面处理（包括】酸洗、？发黑、铝氧化、电泳！、磷化等）》、线路板、皮革后处！理、移膜革、蚀刻、！卤制品？、铸造等七类—重污：染行业整治提升力争！通过：三年努力到》201？。8年底前基》本解决？七类重污染行业存在！的工艺？装备落后、环境污】染重、能源消耗高、！安全隐患多等突出】问题国家明令规【定的落后产》能和工艺设备全部淘！汰实现布局集聚【化、生产清》洁，化、：管理规范化》、监管常态化达到】。绿色安全清洁—化生产标准;七类重！污染行业《。主要污？染物：排放削减30%以】上全面排《查装备水平低、环保！设，施差的小型工业企】业开展对水环境影】响，较大的？“低、小、散”【。落后企业、加—工点、作《坊的专项整》治（责任单位市环】保局：牵头市？。经信委？、，市国土资源局等参】与各县<市、区>人！民政府<市级功【能区管？委会>负责落实【。。以下各？项工作及附件3责任！分解表内容均—需各县<市》、区>人民政府<】。功，能，区，管委会>落实不再】列出；市级参与部】门也仅列出主要的】。参与部门其他相关部！门按职责《任务落实下同—。）
集》中治理工业》集聚区水污染强化】经济（技术）开发区！。、高新技术产业开】发区：、工业园区等工业集！。聚区污染治理集聚】区内工业废》水必：。。须，。经预处理达到集【中处理要《求，方可进入污水集【中，处，理设施新建、—升级：工业集聚《区应同步规划建【设污水？、垃圾和《危，险废物？集中：处理等？污染治？理设施201—6年底前工业集聚】区应：按规：。定建成？污，水集中？处理设施并》安装自动在线监控】装，置；逾期未完—成的一律暂停审批】。和核准其增加水【污染物排放的—建设项目并依照【有关：规定撤销其》园区：资格；2020年】底前无法落实危险废！物出路？的工业集聚区应按要！求建成危险》废物集中处》置设施？安装监控《设备实现集聚区【危险废物的“自产】自消”；逾期未【完成的一律暂—停，审批和核准其增加危！险废物的《建设：项目并依照有关规定！撤销其园区资格【（责任单位市—。。环保局？牵头市发改》委、市？住建委等《参与）
—实施重点水污—染行业废水深度【处理严格造》纸、印染、化工、】制革、？合，成革、电镀等重【污，染行业重《金属和高浓度难【降解废水《预处理？和分质处理强—化企业污染》治理设施运行维护管！理和清洁化改—造加快对企》业废水处理设施【。及工业园《区污水集中》处理设施提升改造加！强对纳管企》业总氮、盐》分、重金属和其【他有毒有害污染物的！管控在化工》、电镀行《业，废水管道《架空或？。明管的基《础上继续推行造纸、！印染、制革等重点】行业的废水输—送明管化杜绝废水】输送过程污染（责任！单位市环《保局牵头市经—信委、市住建委等参！与）
（二）强！化城镇生《活污染治理
— 加快城镇污水】处理设施建》设，与，改，造抓紧？实施温州市区污【水处理厂扩建工作】新增：。。污水处理能力3【5，。.，88万？吨（中心片》污水：。处理厂2017年新！增20？万吨；西《片污水处理厂201！7年新增15万【吨；洞头城北—污水处？理厂一期工程0【.8万吨；洞—头霓屿？布袋岙污《水处理厂《一期工程0》.08万《吨）进一步加强和】完善城镇污水处【理，设施建设推进瑞安】市、乐清《市、苍？南县、永嘉县和【平阳县等地城—镇污水处理》设施的建设全面【完成全？市城镇污水处理厂】一，级A提标改》造工作深入实施温】州市城镇污水处【。理，厂提标改造三—年行动计划到201！7年底前《在保：证正常？稳定运行并实—现达标？排放的基《础上完成21个【已建城镇污水—处，理厂一级《A提标改造任务【；新建城镇》污水处理《厂全：部执：行一级？A以上标准；到20！20年县级》。以上城市建成区污水！基本：实现全？收集、全处理、全】达标到202—0年全市县》以上城市污水处理】率达到9《5%以上建制镇污】水处理率达到70%！（责任单位市住建】委牵头？市城管？与执法局等参与【）
加强—。污水处理设施—运行管？理建立和完》善污水处理》。设施第三方》运，营机制20》。16年底前人事与财！务管理隶属于排【水、环？保等行业主管部门的！城镇：污水处理企》业全部实现与主管】部门脱钩各》。地要在2016【年底前组建或引【进，专业化排《水（污水）运营【。公司对辖《区内的城镇污水处理！设施实行专业化运行！管理目前由乡—镇政府？直，接负责运《营的镇级污水处理】设施要在2016】年底：前委托专业化—公司运营加强进出水！监管有效《提高城镇污水处理厂！出厂水达标率加强城！镇排水与《。污水收集管网的【日常养护工作提【高养护技术装—备水平全面实施【城镇污水《排入排水管》网许可制度》依法核？。发排水许可证切【实加：。强对排水户污水排放！的监管工业企业等】排，水户应当按照—国家和地方》。。有关规定向》城镇污水《管网：排放污水并符合排水！许可证要求》否则不得将污水排入！城镇污水管》网；对于应当申【领污水排入排—水管网许可》证的排？水户未取得》许，可证：或不按照许可—证要求？排放污水的严—。格依：法追究法律责任（责！任单位市《城管与执《法局牵？头市：环保局？、，市公用集团等参【与）
全面加强！配套管？网建设有《条件的？地区要推进初期雨水！收集、处理和资源化！利用加快污水收集】管网特别是支线管网！建设完成城》镇建成区污》水管网建设和温州】市，区98个片区截【污纳管工程强化城中！村、老旧城区和【城乡结合部截污纳】管工作实行雨污【分流没有条件—纳管：的，区域要建成就地处】理系：统在建或拟》建城镇污水》处理设施必》须同：。步规划建设配—。套，管网力争到2017！年底基本实》现全市城《镇截：污纳管全覆》盖全市运《行3：年以：上的镇级《污水处理厂运—行负：荷率：全，部提高至75%以】上新建区域必须【实行雨污分流（责任！单位市住《。建委牵头市城—管与执法局、—市公用集团》等参与）
— ，推进污泥处理处置建！立污泥从产生、运输！、储存、处置全【过程监管体系污水】处理设施产生的污】泥应进行稳定化【、无害化和资—源化处理处置禁止】处理：处置不达标的污泥进！入耕地非《法污泥堆放点—一律依？法予以取缔2—017年底》前要建？成覆盖？全市所有集》中式污水处》理，厂和造纸、制—革、印染等行业的污！泥处置设施》到，2020年污—泥无害化处置率达】到95%以上—（责任单位市城【。管与执法局牵头市住！建委、？市环保局、市—经信：委等参？与）
《 （三？）推进农业农村污】染防治
—防治畜？禽养殖污《染严格实施畜禽【养殖区域和污染【物排放总量“双控”！和禁养？区、限养区制度【加大：力度实？施畜：禽养殖污染防治规】划强化畜禽养—殖场（？。。小区）的《污染治理新》。建、改？建、扩建规》模，。化，畜禽养殖场（小区】）必须实施雨污分】流和废？弃物资源化》利用散养密集区要】实行畜？禽粪便污水分户收集！、集：中处：理利用20》16年底前依法【关闭：。或搬迁？全市禁养区内的畜】。禽，养殖场（《小区）和《养殖专业《户全面？完成全市规模化养】殖场（小《区）污染整治—和标准？化改造到2》020年基本解决】严重影响环境质量】的畜禽养《殖污染突出问题加强！病死：动物无害《化处：理建立？死猪保险联动机制和！集中处理机制确保设！施先进、运作—机制完善、政策保】障到位（责任单位】市委农办<农业局>！牵头市？环保局、市国土资源！局等参与）
— ， 控制农业》面源污染大力发展】现代生态循环农业积！。极开展农业废—弃物资源化利用新建！高，标，准农田要达到相【关环保要求加—快测土配方施肥【。技术的推《广应用到201【7年：推广：商品有机《肥，比2015年提高】25：%；：到2：020年推广商品有！机肥比2015【年提高5《0%全市测土配方施！肥技术推《广覆盖？率达到95》%以上化《。肥利用？率提：高到：。40%开《展农作物病虫—害绿色防控和统【防，统治到2《020年化学农药】。使用量比201【5年减少5%—水稻病虫害》统防统治覆盖率达】到40%以》上健全化肥、农药销！售登记备案制—度建立农药废—弃包装物《和废：弃，农膜回？收处理体系（责任】单位市？委农办<农业局>牵！头市：国土资源局》等参与）
【防治水产养》殖污染组织编制和】实施县域现代—生态：渔业规划调》整优化？水产养殖布局科【学，划定禁养区、—限养区明确水产【养殖空间严》格控制水库、滩【。涂和近岸《小网箱养《殖，规模深入开》展渔场？“，一打三整治》”专项？执法行动《加强海水养殖—污染综合防治鼓励】。各地因地制宜发展】池塘：循环水、工业化循】环水和？稻鱼共生轮作等【循环养殖模》式积极发《展，浅海贝藻《养殖和鱼藻、鱼贝】。间养、多《品种混养等》。生态：健，康养殖？模式：对水产养殖中使用违！禁，投入品、非法添【加等：保持高压严打态【势继续做好开放型水！域土著鱼类和滤【食性鱼类增殖放流】与水生生物资—。源养护工作到202！0年构？。建，生产与生态相协调】、，安全与高效相结【合，、管理和服务相同步！的现代生态渔业【（责任单位市海洋与！渔业：局，）
加》快农村环境综—合整治以治》理农村生《活污水、垃圾为【重点深入推进农村环！境连：片整治充分发挥城】镇污水处《理厂的辐射效用坚持！区位：条件允许的村庄【优先接入污水处【理厂：鼓励人口集聚—和有条件区》域建设有动力或微】动力农村生活—污水治理设施201！6年全市新增治理村！724？个，。新增受益农户数【138567户；】到2017》年实现？农村生？活，污，水治理设施应—建建：制村全覆盖应建【。村农：户受益率达到—8，0%以上全》面健全农村生活污水！治理长效管理机制】以县为？单，位全面推《进农村？污水处理设施第三】方运营提《高，污水处理设施的收集！。率、负荷率》。。。和达：标率实现农村生【活垃圾？“户集、村》收、镇运、县处【理”体系全》覆，盖积极开展农—村生活垃圾分质分】类处理（责任单【位市委？农办<？农业局>牵头市住建！。委、市环保局、【。。市城管？与执法？局等参与）
—。 （四）》加，强船舶港口污染【控制
积—极治理船舶污染加快！淘汰老旧《落后船舶《鼓励节能《环保：船舶建造和》船，上污染物储》存、：处理设备《改造：依法强制报废超过使！。用年限？。的船舶继续落实老】旧，运输船舶《和单壳油《轮，。提前报废更新政策】力争延？续内河船《型标准化政策依法】。禁止：挂桨机船舶进入【禁航水域《所有机动船舶要按有！关标准配备防污【染设备现有》船舶于202—0年底前完成改造】经改造仍不能达到】。要求的限期予以【淘汰：进一步规范》建筑：行业：泥浆船舶运输工【作依法禁止运输【船舶泥浆排入—航道规范《拆，。船行为依法禁止冲滩！拆解（？责任单位市交通运】输局牵头市城管与】。执法局、温州海【事局等参与》）
增强—。港，。口码头污染》防治：能力：加强港？口，、船：舶修造厂环卫设【施、污水处理—设施：建，设规划与所》在地城市设施建设规！。划的衔接会同有关部！门开展船舶污染物】接收：、转运及处置能力评！估编：制，完善接收、转运【及处置建设方案探索！建立船舶污染物【接收处置新机制完善！龙湾、？七里港、《状元、大小》。门岛、南岙等—7座交通港口以及】。洞头：中心渔港、苍南【中心渔港、东沙一级！渔港、鹿西一级【渔港、北麂一—级渔港？、霞关一级渔港等油！污水、垃圾回收处】置设施提高含—油污水、《化学品洗舱水等接收！处置能力及污染【事故应急能力位于】沿海和内河的港口】、码头、《装卸站及《船舶修造厂分别【于2017年底前和！20：20年底前》达到建设要》求强化船《舶港口监测和监管能！力建设？。完善交通运输环境】监测：、监管机制建立完善！船舶污染物接收、转！运、处置监》管，联，单制度加强对船舶】防，污染设施、污染物偷！排漏排行为的监【督检查坚决制止和纠！正违法？违规行？为统筹水上》污染：。事故应急能力—建设建立健全—应急预案体系完善】应急：资源储备和运行维】护，制度强化应急救援队！。伍建设提升油品、】危，险化学品《泄漏：事故应急处》置能力港口、码头】、装卸站的经营人】应制定防治船—舶及其有关活—动污染水环境的应】。。急计划（责任单位市！。交通：运输局牵头市城管】与执法局、温州海】事局、市环保—局、市海洋与渔业局！等参与）
— 三、推《动经济？发展绿色化》
（五）—优化：空间布局《
合理确定【发展：布局、结构》和规模充分考虑水】资源、水环境承载能！力，。以水定城、以水定】地、以水定人、【。以水定产鼓励—发展节水高效—现代农业、低—。耗水高新技术产业以！及生态？保护型旅游业严【格控制生态》屏障地区和》水环：境，敏感区域高耗—水、高？。污染行？业发：展，新建：、改建、扩》建重点行《业建设项目》实行主要污染物【排放减量置换三大流！。。域干流沿岸》。严格控制石油加工】、化学原料和化学】制品制造、医药制】造、化学纤维制造、！。有色：金属：冶，炼、：纺织印染、造纸、制！革、合成革、电镀】加工等项目环境【风，险不得新建高—。。。环境风？险，项目已有项目加大监！管力度定期》开展安全《检查（责任单位【市发改委牵头市经信！委、市安监局、市】环保局？、市水？利局等参《与）
强化生】态环境空间管—制贯彻落实各—。级环境？功能：区划完成全市国土】空间环境功能—区布局实施差别【化的区？。域开发？管，理政策在重点生态】。功能：区以及？陆地和海《洋生态？环境敏感区、脆【弱区等区域》划定生态保护红【线关闭生态保护红线！内破坏生态环境【或具有潜在破坏性的！企业实行严格—保护（责《任单位？市，环保局牵头市发改】委，、市国土资源局【等参与）
积】极保护生态空间【严格：城市规划蓝线—管理城？市规划范围内应按】照相关水《域保护规划要求留出！水域保护面积新【建项目？一律不？得违规占用水域【严格：水域岸线用途管【制土地开发利用【应按照浙江省—河道管理《条例等有关》法律法规和技—术标准？以及相关水域保护规！划要求留足河—道和滨海地带的管理！和，保护范围非法—挤占的应限期退出】。（责任单位市规【划局牵头市水利【局、市国土》资源局等参》与）
推动污】染，企业：退出城市《建成区？内现有钢铁、—有色金？属、造纸、纺织印】染、原料《。药制造、《化工、合成革等污染！较，重的企业《应有：序搬迁改《造，或依法关闭（责任】单位市发改委、【市经信委牵头市环保！局等参与）》
， （六）调整【产业结构
依】法淘：汰落后产能严格执】。。行国家和《省落后生产能力【淘汰指导目录—、，温州：市淘汰落后产能规】划（201》32017》。年）和？温州市？。。淘汰落后产能三【年行：动计划？（201《6-2018—年）未完成淘汰【任务的地区暂停【审批和？核准其相《关行业新建项目（责！任单位市经信委牵】。头市发改委等—。参与）
—严格环？境准入按《照，空间、总《量、项目“》三位一？体”环？境准入制度进—一步细？化环境？准入要求严格—环境准？入标准严守生态红】线对饮用水水源【保护区、《自然保护区等重【要生态敏《感区依法实施强【制性保护严格执行】建设项目环评审批】与区域环境质量、污！染减排绩《效挂钩？制度实行“以—。新带老？”“增产减污”【。和“区域削减替代】”的总量平衡政策】和，替代削减标准—建立水资源、水【环境承载能力监测】评，价体系实行》承，载能力监测预警已超！过承载能《力的地区要实施【水污染？物削减方案加—。快，调整发展规划和产业！结构到2《020年组织完成】市、县域水资—。源，、水环？境承：载能力现状评价【（，责任单位市环—保局牵头市水利局、！市，经信委等参》与）
？ ：（七）推进循—环发：展
加强工【业水循环《利用：。鼓励钢铁、》。纺织印染、》造纸、石化、化工】、制革等高耗—水企业废水》深度处？理，回用到2《020？年印染企《业，重复用水率达到【45%以上其—中非棉项《。。目达到55%—以上造纸企》业综合废水重复利】用率达到70%以】上（责任单位—市，经，信委牵？头市发改委、—市环保局等》参，。与，）
促进园区】绿色低碳循》环发展推进全市园区！实施循环化改造大】幅提升园区的主要】资源产出率和土地】。利，用率显著提》高固体废弃物资【源化利用率和水循环！利用率大幅》降低主要污染物【排放量？到2017》年50%以上的省级！园区实施循环化改】造同时培育1-【2个省级以上循【环化改造示》范园：区，；到2020年省级！以上工？业园：区全部实施循环化改！造培育2-3个省】级以上示《范园区（《责任单位市发改委牵！。头，市，商务局？等参与）
》 促进再生水利】用完：善再生水利用设施】工业生产、城市绿】化、道路清扫—。、车辆冲洗、建筑】施，工以及生态景观【等用水要优先使用再！生水：具备使用再生水条件！但未充分利用的钢】铁、火电、》化工、制《浆造纸、印染等项】目不得批准其新【增取水许《可到201》7年全市再生水利】用率达到12%【；到202》0年再生水》利用率达到1—5%（责任单位市住！建委、市城管与执法！局牵头市经》信委、市水利—局等参与）》
提高清—洁生产水平全面【推行清洁《生产审？核对超标、超总量】排污和使用、—排放有毒有害—物质的企业实施强制！性清洁生产审核扩】大，自愿性清《洁生产审《核范围加快在石化、！医药：、精细？化工、纺织印染、造！纸、皮革、合成革、！。化纤、冶炼、电镀】。。等产：业深入持续开展【清洁生产审核—以种植、《养殖等高效农业为】重点加？强肥料、农药使【用，和畜禽排放物、秸】秆等废弃物利用【积极推进《农业：清洁化生产》。积极：支持企业开展I【SO140》00环境管理体系、！环境标志产品和其他！绿色认证（责任【单位市经信委牵头】市委农办<农业局>！、市环？。保局等参《与）
四、【加强水？资，源保护和节约
【 （八）控制用水！总量
实施最】严格水资源管理【健全取用水》总量控制指》标体系实《。施流域和区域取用】水总量控制严格执】。行水资？源开发利用控制红线！对取用水总量已达】到或超过控制指标的！地区暂？。停，审批其建《设，项，目，新增取水《许，可严格实施取水许可！制度对？纳入：取水许？可管理？的单位和其》。。他用水大户实行计划！用水管理新》建、改建《、扩建项目用水要达！到行业先进水平节】水设施应与主—体工程同时设—。计、同时施工—、，同时投运建立重点】监控用水单位—名录到2020年全！市用水总量》控制在23.9【。亿立方米以内（责任！单位市水利局牵头市！发改委、市住建委、！市经：信委：等，参与）
（九）！提高用水效》率
建》立万元地区生产【总值水耗指标等用】水效：率评：。估体系把节水—目标：任务完成情况纳入】地方政府政绩考核严！格实施？水资源？有偿使用《。制度依法加》强水资？源费征收和》使用管理《严格按照规》。定的：征收范围、对象【、标：准和程？序征收推进》水，权制度建《设积极探《索水资源市》场化配置的有效途】径到2020年全】市万元地区生产总】值用水量、万—元工业增加值用水】量比20《。15年分别下降2】4%、1《8%以上全市三【分之二县（》市、区）《达到节水型》社会建设标准（责】任单位市水利局牵头！市，考绩办？等参与）
— 抓好工业节水开】展节水？评估、水平衡—测试严格用水定【额管理以工业用水】重复利用、》热力和工艺系统节水！、工业？给水和废水处理【等领域为重》点支持企《业积极应用减—污，、节水的先进—工艺：技术和装备加强【火力发电、纺织印染！、，食品加工、》化工等高水耗行【业节水技术改—造到202》0年电力、》钢铁、纺《织，印染、造纸、—石化、化工、食品发！酵等高耗水》行业达到先进—定额标准（责任单】位市：经信：委，牵头市水利》局、市发改》。委等参与）
加！强，城镇节水禁止生产、！销售：不符合节水相—关强制性《标准的产品、—设备公共《建筑必须《采用节水器具限【期淘汰公共》建筑中不符合节水标！准的：水嘴、便器水箱等】用水器具推动旅馆饭！店、景区、度假【区、学校等用—水器具更新改—造到2017年全市！城市节？水器具普及率达9】0%：以上加快城》镇，供水管网改》造到2？017年县级—以上城市公共供水管！网漏损？率，控制在1《2%以内；到—。2，020年县级以【上城市公共供水管】网漏：损率：。控，制在国家标准以内】。。加快城？。。市取消？屋顶水箱、推进【“一户一表”改造新！建城区硬《化地面可渗透—面积要达到》40%以上》到2：01：7年温州市达—到省级节水》型城市50%以【上的市级机关—建成节？水型单位到202】0年温州市达到【国，家节：水型：城市标准要求（责任！单位市城管与执法】。。。局牵头市住》建委、？市市场监管》局、市质监局、市】水利局、《市机关事务管理局】、，市公：用，集团等参与》）
推进农业节！水推广渠道防渗、】管道输水、喷灌、微！灌等节水灌溉技术】完善灌溉用》水计量设施实施高效！。节水灌溉“全省四】个百万工程”（百万！亩，坡耕地？雨水集蓄《旱粮喷灌工程—、百万亩农业园【区智能？。化标准型微灌工程】、百万亩林园地经】济，。性，喷灌：工程、百万亩—水稻区管道灌溉工程！）加快灌区节水改】造扩大？管道输水和喷微灌面！积加强灌溉试—验工作探索建立【灌区墒？情测报网络》提高农？业用水效率到—。2020《年全市农田灌溉水有！效利用系数达到0】.58？7以上（责任—单位：市水利局牵头市委农！。办，<农业局>、市林业！局等参与）
【。 （十）科学—保护水资源
】完善水资源》保护考？核评价体系加强水功！能区、？。。水环境功《能区监督管理—从，。严核定水域纳污能力！执行：水功能区限制纳污红！线建立？。部门协作机》制完善入河》排污口设置的审查管！理进一步规范入河】排污口设置》标准和？标识加？强入：河排污口日》常，监管对跨行政区域】河，。流，交接断面水质达【标，考核不合格的县【（市、区）取—水，许，可和入河《排污口审《批权：限上：收一级限制》审批新增取水—和入河排污口；【对现状排污量超【出水功能区限制【排污总？量或水功《能区：达标考核不》。合格的地区限—制审批？新增取水和入河【排污：口，（责任单位》市，。水利局牵《头，市环：保局等参与）
】 加强？江河湖库水》量调度管《理强化水资源统一】调，度水力发电》、供水、航运等调】度应：当服从水资》源，统一调？度积极开展供水【水源：、城市水系、河湖】连通、生态》修复、突发事—件处理等水》资，源调度制订水资【源调度方案》和调度计划；—。针对抗旱应》急、突？发水污染《等特殊情况》制订应急调》度方案完善》。水量调？度方案合理安排闸坝！。下泄水量和泄流时段！维持河湖基本—生态用？水需：求重点？保障枯水期生态基】流加：大水利工程建设力度！发挥好控《制性水？利工程在《改善水质中》。。的作用（责任单位市！水利：局）
科学确定！生态流量充》分考虑基本》生态：用水需求《实行建设项目占【补平：衡维：。持，一定的水《面率、河流》合理流量和水库、地！下水的？合，理水：位，维护河？库生态健康研究【建立生态用》水及河流《健康指？标体系？定期组织开展—重要河库的健康评价！分期分批确定生【态，流量：（水位）作》。为流域？水量调度《的重要参考》（责任？单位市水利》局）
》五、保障水生态【环境安全
— （十一）保—障饮：用水水源《。安，全，
从《水源到水龙头—。。全，过程：监管饮？用水安全各级人【民政：府及供？水单位应依法定【期监测、检测—和评：估本行政区域内饮用！水水源？、供水厂出水—和用户水龙头—。水质等饮水安全【。状况市区自201】。。6年起每季度—向社会公开自2【018年起所—有县级以《上城市饮水》安全状况信息—都要向社会》公，开到2？0，2，0年：市区具？备生活饮用水卫【。生，标准：（GB574—9-2006—），规定：的全部10》6项水质指标检测能！力县（？市、区）具备水质】常规指？标的检测能力（责任！单位市环保》局、市卫《计委牵？头，市水利？局、市？公用集团等参—与）
？ ：强化饮用《水水源环境保护科】学划定饮用水水源】。保护区落实保—护区：污染源？清理整治《。加强流域上下游【。联动治污优化取水排！水格局汇水》区内严格准入和监】管加强对《道路水？路危：险化学品运输安全】管理落实水源保【。护区及周边沿线公】路等必？要的隔离和》防，护设施建设20【16年底前县级以上！饮用水水源一级【。。保护区完成物理【隔离或生物隔离设】施建设强化饮用【水水源？保护区环境应急【管理积极推进—城市应？急备用饮用水水源】地建设完善》饮用水水《源预警监测自动站建！设，和运行管《理推：广，建设在？。线生物预警系统到2！020年县》级以上饮用水水源】地全部建立水质【生，物毒性预警》监测系统（责任单】位市环？保局牵头《市，水利局？、市交通运输—局、：市公安局等参与【）
《（十二？）深化？地表水？污染防治
全】面推：进重点流域》水环境治理实施瓯】江、：。飞云江、《鳌江等重点流—域水污？染治理落实流域【水污染治理分区体】系确定？流，域重点？治理区域和重点投】入方向探索推行【基于控制单元的差别！化流：域，水环：境管理政策》到20？20年瓯江、飞云】。江总：体水质保持》。优良：鳌江水？质达到功能区要【求（责任单》位市环保局牵头市】委，农办<农业局>、】市水利？。局、市经《信，委、：市住建委、市城【管与：执法局等参》与，。）
《全，面推进“清三河”工！作巩固“五水共治”！和垃圾河、黑河【、臭河整治》成果全面整治城【市黑：臭，水，体2020年底【前城市建成》区全部消《除黑臭水《体（责任单》位市水利局牵—。头市：委农：办<农业局》>、：。市经：信委、？。市住建委、市城管】与执：法局、市环保局等】参与）
加强河！湖库塘清《淤深化河湖库塘清污！。（，淤）工作至202】0年全面清除—河，湖库塘污（淤—。）泥量3《000万方有效清】。除存量？淤泥基本恢复水【域原有功能并建立河！。湖库塘轮疏机制全】面启动实施“—百河综治”工程重点！打造生态特》色河流着力》构建河湖健康生【。态体：系；加强河》道采砂管理严厉【打击取缔《非法采砂行为全面】禁止影响水源—保护区和水生态行为！的采砂行为全面取缔！洗砂：水未达标排放的机】制砂：场（责任单位市【水，利局）
全【面消除？劣V类水质》断面明确市控以上】劣V类？。水质断面削减项目表！、责任表将任务项】目化、项《目清单化公》布劣V类水体名称、！责任：人及：达标：期限：到2：01：7年：全市基？本消除市控以—上劣V类水质断面到！2020年全面【消除市控以上—。劣，V类：水质断面并巩固提升！消，除成果（责》任单位市水》利，。。局牵头市委农办<】农业：局>、市《。经，信，委、市住建》委、市城管与执【法，局、市环保局等【。参与）
加强】良，好水体保护切—实加强全《市主要江河源—头水源地的综合【。保护和治理对—现状水质达到或优于！。Ⅲ，。类的江河湖库开【展生态环《境安全评估制定【实，施，生态环境保护方案】（责任？单位市环保局牵头市！水利局？等参与）
修】编和：实施珊？溪（赵山渡）库区水！环境综合整治和【生，态，。保护规划研究报告】大力推进飞云湖（珊！溪水库）等水质良】好湖泊生态环境保护！工作（责任》单位：。市水利局牵头—市环保局等》参与）
《 （十三）加【强近岸海域》生态环境保》护，
加强海洋资源！科学开发和生态【环境：保护严格执行海【洋功能区划 —坚持点上《。开发、面《上保护全面优化海】洋开发布局 控制】海洋开发强度不断】提高海域利用集【约化程度开展海洋资！源环境承载力监测和！预警：根据海洋《资源环境承载能力在！适宜开发的海—洋区域加快调整经】济结构和产》。。业布局？。积极：发，展海洋战略性—新兴产业《严格生态环》境评价提《高资源集约》节约利用《和综合开发水平【最大程度减少对【海域：生态环境的影—响严格控制陆—。源污染物排》海总量建立并实【施重点海域排污总量！控制制度《。加强海域海岛海岸带！综，合整治和生态建【设有：。效保护？重，要、敏感和》脆，弱海洋生态系—。。统开展海洋资源和】生态环？境综：合评估实施》严格的围《填海总量控制、【自然岸线使》用控制制度严格控】制围填海《工程：及其规？。模海：岸带开发活动—应遵守国家》、地方有关建设【项目环境保护的规】定，生，态脆弱敏感》区、自净能力—。差的海？域严格限制围填海】到202《0年大陆自然岸线保！有率不低于3—5，%严肃查《处违法围填海行为】追究相？关人员责任建立陆】海统筹、区域联【动的海洋生态—环境保护《机制加？快建立海《洋生态补《。。偿和生态《损害赔偿制》度（责任单》位市海洋与渔业【局牵头市发改委【、市环保局、市【。水利局等《参与）
落【实近岸？海域污染防治—。坚持陆海《统筹深入《实施乐清《湾重点区域污染综】合整治积极开展温州！湾、大？渔，湾、渔寮湾》和，沿浦湾等《重要港？湾的污染整》治和生态环境保护】实施总氮、》总磷：总量控制强化—直排：入海：污染源？和沿海工《。业，园，。区监管规《范入海排污口—设，置2017年—底前全面清理非法】设，置、设？置，不合：理、经？整治后？仍无：法，达标排放的》入海排？污，口超标？入海河流、》溪闸超标污染物浓】度有所下降提高涉海！项目：。准入门槛建立海洋】环境：风险应急《处置体系《切实：提升海洋环》境风险处置能力对沿！海石：。化、化？工、：冶炼等企《业定期开《展安全？检查：消除环境《安全隐患（责—任单位市环保局、市！海，洋与：渔业局？牵头温州海》事，。局等参与《）
（十—四）强化地下水污染！防治：。
严《控地：下水：超采在地面沉降、】岩溶塌陷《等地质灾害易发区】开发利用地下水应】进行：地质灾害《危险性评估严格控】制开采深层承压【水地：。热水：。、矿泉水开发应严格！实行取水许可和【采，矿许可依法规范机井！建设管理排查登记】已建机井未经批准的！和公共供水管网覆】盖范围内的自备水】井一律依法予以关】闭在地表水供水管网！能够满足用水—需求：。时建设项《。目自备取水》设施禁止取》用承压地下水—限，期封闭承压》。。地下水井严》。格执行地《下水禁？采区：、限：采，区管理？。制度：建立：和，。落实长效管理机【制加大对非》法开采地下水行为的！打击力？度，加快建设地》下水动？态监测体《系实行地下水取用】水总量控制和水【位控制编制》地面沉降速率图（】责任单位市水利【局、市国《土资：源，局牵头市发》改委、市住建委等】参与）
防【治地下水污染石化生！产存贮销售企业和工！业，园，区、矿山《开采区、垃》圾填埋场等区—域应进行必》要的防渗处理切【实提升环《境风险处置能力对石！化生产存《。贮销售企业定期开】展安全？检查依？。法关停造成地—下水严？。重污染事件的企业加！油站地下油罐—应于2017—年底前全部更新【为双：层罐或完成防渗池设！置并进行防》渗自动监《测报废矿井、钻井】、取水井应实施封】井，回填建立工》业企业？地下水影响》分，级，管理体系以》排放重金《属和其他《有毒有害污染物的】工业行业《为重点公布污染地下！水重点工业》企业名单公布区域内！环境风险大、严重影！响公：众健康的地》下水污染场地清单开！展修复？试，点到：2020年》地下：水质量考核点位水】质级别保持稳定【（责：任单：位市环保《局牵头市国土资源】局、市水利》局、市安监局、市住！建委：、中石化温州分【公司、中石油温州分！公司等？参与）？。
（十》五）开展水生—态保：护与修复
【加强河湖和湿—地，生态保护《与修复加强重—点流域水生态保护开！展，瓯江、飞云江、【鳌江等重点河流【。廊道生态《修复试点建》设，、维护河道两侧【的绿植缓冲》带和隔离带》维持水？源涵养生态》空间到2020【年城市建成区河道绿！化普及率、水体岸线！自，然化率不低》于80%加强对滨海！、河流、水库、溪】源，、高：山湿地等重要—湿地的保护》（责任单位》市林：。业局：牵，头市水？利局、市海》洋与渔？业局等参与）
【 ：强化海洋生态保【护，与修复加《大对红树林、—海草床等滨海湿地】、，河口和？。海湾典型生态系统以！及产卵？场、索饵场、越【。冬场、洄游》通道等重要渔业【水域的保护力度【实施增？殖放流建设人—。工鱼：礁发展海洋》牧场加强《对乐清湾等滩涂【湿地的保《护，和生：态修复通过退养【还滩等？方式改？。善滩涂湿《地的生态环境深入开！展温：州渔场修复》振兴和？“一打三整治”行动！加强渔业资源保【护推进包《括自然保《护区在内的各类【海洋保护区建设【和管理构《建，蓝色生？态屏：障到2017年【全市海洋《保护区数量达到【8个：面积达到《管辖海域的7%【以上；到202【0年全市海》。洋，保护区数量达到【。9个面积达到管【辖海域？11%以《。上所有保护区达【。。到规范化建》设和管理《水平（责任》单位市海洋》与，渔业局牵头市水【。利局、市林业局等参！与）：
？六、严格环》境，执法监？管
？ （：十六）？严格防范环境风【。险，
防范环境风】险定：期评估沿江河湖【库工业企《业，、工业？集聚区环境》和健康风险落实防控！。措，施加强对危化品物流！企业和危化品运【。输工具的《。排污管理危化品【运输车特别是槽罐】车的：洗车水要进行收集处！理（责任单》位市环保局》牵头市交《通运输局、市经信】委等参与《）
： 严格防》。范环境健《康风险加强水—产养殖投《入品管理依法规范、！限制使用抗生素【类、激素类药物或其！他化学物质开—展，专项整治开展环境】激素类化学品生产】使用情况调查监控评！估水源地《、，农产品种植区—及水产品集中养殖】。区风险实施环境【激素：类化学品淘》汰、限制《、替代等措施—（责任？单位市海洋》与渔业局《、，市卫计委牵头市委】农办<农业》局>参与）》
（《十七）？完善：立法：
加快》推进地？方，环境：立法强化生》产者：的环：境保护法律主体【责任大幅《度提：高，违法成本根据市人大！、市政府立法计划】积极推动有关立法】项目工作进程（【责任单位市法制办】牵头市环保局等【参与）？。
： （十八）加—。大执法？力，度，
严格环境执法！坚持日常监管和【专项整治相结合深入！开展各？。类环保专项行动【重点打击《重污染行业》企业、饮用水水【源保护地、污水处】理厂、畜禽养殖污】染等存在《的环境违法》行为继续《推进违反建》设项目环评、“三同！时”制度的问题【。及废水直《排，企业调查整治—专项行动自2—01：。6年起定期公—布环保“黄牌”“】。红牌：”企业名单对超标和！超总量的企》业予以“《黄牌”警示一律依法！。责，令限制生产》或停产整《治；对？被责令停《产整治？后拒不停产》或者擅自恢复生【产的以？。及停产整治决定解除！后跟踪检查发现又实！施同一违《法，行为等符合责令停业！、关闭情形》的企：业予以“红牌”处】。罚并一律依法予以停！业、关闭；定期抽查！排污单位《达标排？放情况结《果向社会公布加大综！合惩处和处罚—执行：力度建立环保—领，域非诉案件执—行联：动配合？机制尽快推动建立】“裁执分《离”下政《府主导、多部门参】与，的联动执行机—制依法？支持“裁执分离【”后行政机关采取的！组织实？施措：施对行政处》罚、行？。政命：令执行情况实—施，后督察（责任单【位市环保局牵—头市委农办<—农业局>《。。、市法院等参—与）：
重拳打击环境！违法犯罪《行为重点打击私【设，暗管或利用渗井、渗！坑、溶洞排》放、倾倒含有毒【有害污染物废水、】含病原体污》。水违法使用环境监测！计量器具监测—。数据弄？虚作假不正常—使用水污染》物处理？设施或者未经批准拆！除、闲置水污—染物：处理设施等环境违】法，行为加快环境污染】责任界定《、损害评估》鉴定制度《建设依法《开展环境污染损害评！估鉴定对造》成生态损害的责任者！严格落实赔偿制度】有序推进《符合条件的社会组】织依法提起环—境民：事公：益诉讼（责》任单位市环》。保局牵头市公安局】、市检察《院、市法院、—市质监局等参与【）
强化环境行！政执：。法，与刑事？。。司，。法联动完《善市级？督查、县《级检查的环境监【督执法机制》强化环？保、公安、监—察等部门《和，单位协作健全环保】行政执？法与刑事司法—衔接：配合机制完》善案件移送、受理】、立案、《通，报等规？定各级环保部门和公！安机关要建立联【动执法联系会议、常！设联络员和重大【案件会商督办等【制，度完善案《件移送、联合调查】、，信息共享和》奖惩机？。制深入推进环保公】安环境执《法联动会同公检法】机关集中力量查【处、起诉和判决一批！环境违法《犯罪：案件曝光《一批涉及按日—计罚：、查封扣押、限产停！产、行政拘》留等的典型案—件（责任单位—市环保？。局牵头市公安局【、市法院、市检【察，院等参与）
— ：完善环保执法监【管，体制完？善，市、县级环境—监管机制深》化行：政执法？体制改革落实—环保：机，构，监，测监察执法垂直管理！制度强化市级环保】部门的稽查职能完】善环保部《门对下一级》政府履行《环，境监管执法情—况的督查制度—指导督促下一级【政府及相关部门履】行环境？。监，管职责市环保局【每年要？对，30%？以上的？县（市、区、—市级功能区）开展】环，境保护？综合督查《（责任单位市—环保局？牵头市监察局、市】编办等参与）
！（，。。十九）提升监管【水平
《 完善水环》境监测网络实施【市级环境监》测机：构应：急，预警监测实现环【境监测机《构县级特征》。污染因？子监测全覆》盖逐步开展农村【集中式饮用》水水源地《水质监测《建立常规监测、移动！监测、动态》预警监测“三位一】体”的水环境质【量监测网《络完善？全市环境监测量值】传递溯源体》系推进环《境监测信息化建设】完善：水环境质量》自动：化监测网《络全面完成地—表水交接断面自【。动监测系统项目建设！按照海陆统》筹、专司《管理：、，资源共享的原则加强！全市：海洋环境监测—网，络建：。。设完善信息共享机】制进一步加强环保、！海洋与渔业、水【利、海事《、气象等《部门：的沟通协作》在，海陆指标对接、监测！责任分工、数据实时！共享：、信息统一发布等领！域深化合作提升饮用！水水源水质全指标】监测、？水生生物监测、地下！水环：境监：。测、化学《物质监测、》卫星遥感监》测及环境风险防【。。控技：术支撑能力（责任】单位市环保》局牵头市海》洋，与渔：。业局、市水利局【、市国土资》源局、市卫》计委、温州海事局、！市气象局《。等参与）
【提高：环，境监管能力》。加强执法队伍建设配！足配：强县（市、》区、：功能：区）环境执》法监：管队伍？乡镇（街道）及工业！集，聚区结合综合—行政执法《改革落？实，必要的环境监管【力量推？进环：境监察？机构标准化建设县级！以上的环境》监察机构装备达标】率应根据环境—保，护，部确定的《比例要？求逐年提《高完善全市》污，染源自动《监控网络建立较【为完善？。的污染源《基础信息库和智【慧化的环境执法【监管平台2》016年上半年市本！级、县（市》。、区）？制定由政府牵头【的环境？监管网格化管理方】案，。20：16年底前全面实】行环境监管网—格化管理（责—任单位市环》保局牵头市编办等】参，与）
七、增强！市场：机制：。作用
？ （二十）完【善价格收费机制
！ ，加快水价改革全【面推：进超计划《用水累？进加价？和城镇居《民用水阶梯水价制】度县级？以上城市2016年！全面实行居民阶梯】水价：制度具备条件的【建制镇也要积极推进！20：。20年？底前全？面实行非居民用水超！定额、超《计，划累进加价制—度研究深化农业用】水的总量《控制和定额管理探索！农业水价改革（责】任，。单位：市发改委《牵头市住建委、【市，城，管与执法局、—市水利局等参与）】
完善收—费政策依法》修订城镇污水处理费！、排污费、》水资源费征收管理】办法合理提高—征收标？准建立健《全差别化征收体【系城镇污水处理收】费标：。准不：应低于污水处理【和，污泥处理处置成本地！下水水资源费征【收标准？应高于？地表水超采地区地】下水水资源》费征收标准应高于】非超采地区探索【建立农村《居民污水《处，理收费？、垃圾处理收—费等收费制度依法】落实：环境保护、节—能，节，。水、资源综合—利用等方《面税收优《惠政策（责任单【位，市发改委牵头市【财政<地税>局【、，市，国税局等参与—）
（二—十一）促进多元融】资
引导社会】资本投？。入银行业金》融机构要建立有利于！绿色信贷创新的工】作机制推动绿色【信贷流程、产品和】服务：创新针对水环境【保护需求特点运【用项目收《。益权、特许经—营权：、排污权等作为【有效抵（质》）押的融《资，新，模式开发为循环经济！服，。务的信贷产品加【强水污染《防治探索设立节能环！保产：业引导基金鼓—。励社会资《本发起设立支—持，生态环保的投资基】金鼓励社会资—本加：。大对水环境》保护投？入积：极推广PPP模式】推行环？境污染？第三方治理（责任】单位市发改委牵头】温州银监分局—。、市环保局、市【财政局、《市住建委等》。参与）
》 加大财政支—持力度积极》争取国家中》央预算、国债等各】类水环境保护专【项建：设补助？。。资金将水环》境，保护资金列入各【级政府年度财政预】。算加强资金保—障（责任单位—市财政？局牵头？、市：委，农办：<，农业：局>、市发改委、】市环保局、市—住建委？、市：。城管与执《法，局、市水利局等【。参与）
（二十！二）建立激励机制】
推进绿色金融！积极发挥政策—性银：行等金融机构在水】环境保护中》的作用重点支持【循环：经济：、污：水处：理，、水资源节》约、水生态环境保护！、清洁及可再生【。能源利用《等领域严《格，限制环？境违法企业贷款推动！绿色债？券发行鼓励》对绿：色信贷资产实—行证：券化推？。动绿色？环保企业上市—扶持一批上市龙头】企业引导保险资金】。投入水环境保护【。。。项目进？一步推进《环境污染责任保险】试点逐步《扩大环境污染责任】。险试点区域和试点】行业在涉重金属、石！油化工、危险—。化学品运《输等高环《境风险行业积极试行！。强制性保险加快【发展生猪保险—等养殖业保险建【。立养殖业《保险与养《殖业病？死动物无害化—处理联动机》制，加强环境信用体【系建设构建守信激】励与失信惩戒—机制环保《、银行、《证，券、保险等单位要】加强协作联动（责】任单位人行温—州市中心支行、温州！银，监分局、温州保监分！局牵：头市经信委、市环】。保局、？市委农办<农—业局：。>等：参与）
完善企！业环境信用》评价制？度将严重环境—。违，法企：业列入“黑名—单”并向社》会公开将环境—信用评价结果和【企业环境违法行【为纳入社会信用体系！并在全国企业—信用信息公示—。系统上予《以公示2《017年底》前分级建立》企，业环境信用》评价体系（责任单】。位市环保局牵头市经！信委等参与）
【 建？立健全水环境生态保！。护，补偿机制通过财政】转，移支出、区》域协作？等方：式建：立健全对市》级饮用水水源保护区！域和江？河、：水库上游地区以及】有，关生：。态保：护区区域《。的水环境生态—保护：。补偿机制逐步加大补！偿，力度继续推进珊【溪库区生《。态补偿机《制全面推行排污【权有：偿使用和交易推【进排：污权抵押探索水权】交易机？制（责任单位—市环保局《牵头市发改委、【市水利局、》市，财政局等参》与）
《 八、？强化环保《科技支撑《。
： （二十三）突【破共性关键技术
！ 攻：关研发关键技术【围绕治水、环境监】测与应急保》障等重点环保领【域的重大科技—需求整合科技—资源争取申报国家、！省相：关科技计划（—专项、？基，金）：以及组织实施我【市水体污染》控制：与治：。理科技创《新项目加《快研发流域》水环境综合防控管】理技：术、流域生态—环境：功能区和《控制：相关技术、重点行】业废水深度》处理、生《活，污水低成《本高标准处理、【海，水，淡化和工业高盐废水！脱盐、饮《用，水微量有毒》污，染物处理、地—下水污染修复—、，危，险，化学品事故和水上溢！油应急？处置等技术加—快突破关键共性技】术，瓶，颈（责任单位市科技！局牵头市住建委【、市：环保局等《参与）？
（《二十：四）：推广示？范适用技《术
加快推进】环保领域《先进成熟技术成【果转化和推》广应用提高科技创新！的现实？支，撑力重点推》广饮用水净》化、节水、水污染】。治理及循环》利用、？城市雨水收集利【用、再生水安全回】用、水生态修复【、，畜禽养殖《污染防？。治等适用技术—。重点推？进污染？物，减排技术、污泥【处理处置技》术转化应用（—责任单位市科技【局牵头市委》农办：<农业局>、市住建！委等：参与）
（【二十五）大力发展】环保：产业
？ 按市场化—思路：开放城镇环保—基础：。设施：建设运？。行市场按《照PPP《等模式引《入社会化投》融资机制全面—推进：第三方建设运行【模式到2020年基！本完：成环保基础设施市】场化、专业化运【。营改制（《责任单？位市：发改委、市经信委】牵头市环《保局、市住建委等】。参与）
》 ，九、切？实加强水环境—管理和责任落实
！ （二十六）—强化地？方政府水环》境，保护责任
【县（市、区）政府】和市级功能》区管委会是实施【。本行动？计划的责任主体【要强：化，。环，境质：量目标管《。理明确各类水体水质！保护目标逐一排查】。达标：状况未达到水质目标！要求：。的断面要制定达【标方案将治污任【务逐：一落：实到汇水范围内的】排污单位明确防治措！施，及达标时限方案报】市政府和省》环保厅备案自201！6年起？定期向社会公布【对Ⅰ、Ⅱ类水—质，断面要？制定：。。。水质保持方案—已达标断面要制定水！质稳定方案对水【质不达？标的区域实施—挂牌督办必要时【。。采取区？域限批等措施（【责任单位市环保局】牵头市？委农办？<农：。业局>、市经信委、！。市住建？委、市水《利，局、市城《管与执法局》等参与？）
（》。二十七）完善水【环境管理制》度
进一步落】实河长制完善市县】乡三级河长体—系健全河长制—。工作：的巡查和例会、信息！报告、应急处—置，。、组织协《调、指导服》务、督查督》办、考核激励、【宣传教育、全民参】与等工作机制（【责，任单位市水利—局牵头市级督—。查长单位《等参与）
》 ：完善：“清三河”长效机制！完善垃圾河、—黑河、臭河复查机】制各地每半年—。要组织一次》对，垃圾河？、黑河、臭河的全】面复：查评：估，复查评估情况应【。于每年的7月中【旬，和次年的《1月中旬前报—上级治水办备案各地！要加强日常巡查持续！跟踪垃圾河、—黑河、臭河治理【对已通过验收的河道！出现污染《反弹的要立》即责令整改整改时】间不：得超过1个月；重】新验收仍《不符合要求的实【。施挂：牌督办以市场—化、专？业化、社会化—为方向加《快建立治《污设：施运行维护》、河道保洁》清淤、农村保洁管】理，等方面的长效—机制：（责任单《位市水利局牵—。。头市委农办<农业局！>、市住《建委、市城》管与执法局、市环】保局等参与）—
？推进排污许可—管理：改革积极开展—排污许？可，证管：理与环？保审：批、验收、执法有】效，整，。合的制度创》新探索？实践排污《许可证？“一证式”管理【模，。式强化？。海上排污监》。管研究建立海—。上污染排放许可证】制度2017年【底，前完成全市排污许可！证管理信息平台建设！（，责任：单位市环保》局牵：头市海洋与渔业【局、温州《海事局等参与）【。。
？完善：环境风险预警—应急：机制各级政》府，要制定和《完，善水污染事故处【置应急预案落—实责任主体》明确预警预报与【响应程序《、应急处置及保【障措：施等：。内，。容依法？及时公？布预警信息》；，制定：水环境污染应急能】力建设规划全面提升！应急处置能力（责任！单位市环《保局：牵头市水利局—、市应急办等参与）！
（二十—八）严格目标—。任务考核
【县，（市、区《）政府？和市级功能》区管委会要》分解落实目》标任务切实落—实“一岗双责”制度！和“党政同》责”制度《行动：计划的实施情况【纳入“五水》共治”？。考核体系并作—为对领？导班子和领导干【部综合考核评价【的重要依据考核【结果与生态创建【。、生态？补偿、？区域限批、相—关，。资金分配等相结合】。（责任单位市环【保局牵头市水利局】、，市委组？织部、市监察局等参！与，）
对未能完】成水污染防治工【作目标任务或—者工作责《任不落实的可以【通过约谈、挂—牌督办、通》报等方式督促—整改和落实对因工】作不力、履职—缺，位等导致《。未能：。有效应对水》环境污染事件的以及！干预、伪造数据和】没有：完成年度目标任务的！要，。依法依纪追究有关单！位和人员责任各级】党委和？政府对本《地区生态环境和【资源保护负总责要把！履行生态环境建【设职责与干》部，选拔任用《挂钩对在生》态，环，境和资源方面造成】严重破坏负有责【任的：公职人员不得提拔使！用，或者：转任重要《职务；应当》追究相关责任的【按照党政《领导干部生态环【境损害责任追究办法！（试行）有关—。规，定处理（责任单位市！环保：。局牵头市水利局、市！。委组织部、市监察】局等参与）
】十、强化公众参【。与和：社会监督
（】二十九）依法—公开环境信息
】 综：合考虑水环》境质量及达标情【况等因素每年公布】各县（市、区）水环！境，状，况和排名对水环境】状况差的县（市【、区）经整治后仍】达，不到要求的取消【其有关环境保护【、生态建设》等，方面的荣《誉并向社会公—告（责任单》位，市环保局牵头市水利！局等参与）
— 市环保局—要定期公布各县（】市、区、《市级功能区》），的水环？。境质量状况实时公布！交，接断面自动监—测站和？饮用水水源》地自动监测》站监测？数据：推进重点排污单【位环境信息公开重】。点排污单位》应依法向社会公开】其产：生的：主要污？染物名称、排放方】式，、排放？浓度和？总量、超标排—放情：况以及污《染防治设施的建【设和运行情况—主动接受监督（【责任：单位市环保》局牵头市水利—局等参？与）
？ （三十）加【强社会监督
】为，公众、社会组织提】供水污染防》治法：律法规培训和政【策，咨，询，邀请其全程参与重要！环保执法行动和【重大水污染事件【调查公开《曝光环境违法—。典型案？件健全举《报制度充分》发挥环保举》报热线？和网络平台作用完】善媒体参与执法、挂！牌督办？与公开曝光等—工作机制（责任【单位市环保局）
！ （三十一）—构建全民行动格局】
： 强化“节水洁【水人人有责》”的行为《准则加强宣》传教育？把水资源、水环【境保护和水情知【识纳入国《民教育体系充—分，。。发，挥，主流新闻媒体的【舆论导向作》用提高公众对—经济社？。会发展和环境—保护客观规律的认识！依，。托全国中小学节【水教育、水土保持教！育、环境教育等社】会实践基地开展环】保社会实践活动为】排污：单位提供水污染防】治政策？、，法律、？法规咨询引导履行治！污减排、《环境风？险防：范等：责，任建立企业环保自律！机制支？持民间环保机构、志！愿者开展工作倡导】绿色消费《新风尚开《展建设？环保社区、学校【、家庭等群众性活】动推动节约用—。。水鼓励购买使—用节水产品和—环，境标：志产品（责任—单位市环保》局牵头市水利—局、市委宣传—部、市教《育局等参与）
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