温州市？人民政府办公—室 ：关于印？发温：州市：水污染防《治，行，动计划的通知 各】县（市、区）人民】政府市各有关单位 ！　　温州市水污染】防治：。行动计划已经—市人民政府同—意现：印发给你们请认真】组织：实施： 　　温州市人【民政府办公室 　　！2016年8月17！日 ：。  温州市水—污染防治《行动计划 　　为切！实加大水污》染防治力度保—障，全市水生态安全根】据，。中华人民共》和，国环境保护法中华】。人民共？和国水污染防—治法 浙江省水污染！防治条例等》法律法规《和国：务院关于印发水污】染防治行动计划【的通知（国发〔20！15：〕17号）、—浙江：省人民政府关—。于印发浙江省水污】染防治行动计划的】通知（浙政》发〔2016〕【12号？），等精：神制定本行动—计划 　　一、总体！要求： 　　（一）—指，导思想 　　—。全面贯彻党的十【八，大和十八届》三中、四中》、五中全会和省委】十，三届八次《全会精神深入—践行：创新：、协调、《绿色、开放、—共享的？发展理？念大力推进生—态文：明建设？以保：障人民群众身体健康！为，。出发：点以提高水》环境质量为核心【以“五水共治”【为载体以河长制【为抓手按照“节水】优先、空间均—衡、系统治理—、两手发力”的【原则坚持标本兼治、！防治：并重、城乡统—筹、陆海联动实【。施全过程监管、【全体系治理不—断，改善水环《境质量坚持》实行最严格》环，保制度；落实—各方责？任严：格考核问责严—格执法监管；坚【持全民参与推动节】水治水人人有责形成！“政府统领、企【业施治、市场驱动】、公众？参与：”的水污《。染防治新《机制为建设美—丽温州、创造美【好生活提供良好【的，水环：境保障 　　（【二）工作目标 　　！到201《7年全？市水：。环境质量明显—改善纳？入国家“水十条”】考核断面Ⅰ》Ⅲ类：水质比例达到87】.5%；《市控以上地表—水断面功能区达标】率达到55%—以上：；基本消除》市，控以上劣Ⅴ类水质断！。面；城市集中式【饮用水水源地水质达！标率保持100%；！地下水和近》岸海域水质保持稳定！ ，　　到2020【年全市水环》境，质量进一步改善纳】入国家“《水十条？”考：核断面ⅠⅢ类水【质比：例稳：定在87.5%；市！控以上地表水断面功！能区达标率达—到，60%以上》。；，三大水系基本—达到或优于》Ⅲ类水质；全面【消除市控以上劣【Ⅴ，类水质断面并巩固】提升消除《成果：；饮用水安》全，保障：。。水平持续提》升城市集中式饮用】水水：源地水质达标率保】持100%；地下水！和近岸海域水质【保持稳定 　　【到2030年—全市水环境质量【总体改善《达，到功能区要求水生态！系统功能基本—恢复到本《世纪：中叶水环境》质量全面改》善水生态系统实【现良性循《环 　　二、全【面控制水污染物【排放： 　　（一）狠抓工！业污：染防治 《　　全面整》治重污染行业严【格按照重点行业【整治提升标准—深化电镀、制革、】合，成革、印染、造纸、！化工等六大行—业整：治建立长效监—管，机制实施温州—市重污染行业整【治提：升三年行动计划（】20：16-20》18年）(温政办】。〔2016》〕46号)按照“】关停淘汰一》批、集聚《入，园一批、规范—提升一批”的要求全！面推进？金属表面处理（【包括酸？洗、：发黑、？铝氧化、电泳、磷】。化等）、《线路板？、皮革后处理、移膜！。。革、蚀刻、卤制品、！铸造等？七，类重污？染行业？整治提升力争通【过，三年努力到2018！年底前基本解决【七类重污染》行业存在的工—艺装备落《后、：环境污？染重、能源消耗高、！安全隐患多等—突出问题国》家明令规定的落后产！能和工？艺设备全部》淘汰实现布局集聚化！、生产清洁化、管】理规范化、监管【常态：化达到？绿色安全清洁化生产！标准;？七类重？污染行业主》要污染？物排放削减30%】以上全面排查装备】水平：低、环保设》施差的小型工业企业！开展对水环境影【响较大？的“低、小》、散：”落后企业、—。加工点、作坊的【专，项整治（责任单【位，市环保局牵头市经】。信委、市国土资源局！等参与各县<市、】区>人民《政府<市级功能区】管委会>《负责落实以下—各项工作《。。及附件3责》任分解表内容均需各！县<市、区>人民政！府<功能《区管委会《>落实不再列出【；市级？参与部门《也仅列出主要的【参与部门其他相【关，部门按职责任—务落实下《同）： 　：。　集中治理工业【集聚区水污染—强化经济（》技术：）开发区、高—。。新技术产《业开发区、工业园】区等工业《集聚区污《染，治理集聚《区内工？业废：水必须经预处理达】到集中处《理要求方可进入污】水，集中处？理设施新建》、升级工业集聚【区应：同步：规划建？设污水、垃圾和【。危险废？物集中处理等污【染治理？设施201》6年底前工业—集，聚区应按规定建【成污水集中处—理设施并安装自动在！线监控装置；逾期】未完成的一律暂【停审批？和核准其增》加水污染物排放的建！设项目并《依照有关规》定撤销其园区资格；！202？0年：。底前无？法落实危险》废物出？路的：工业集聚区》。应按要求建成危险】废物集中处》置设施安装监控设备！实现集聚《区危险？废物的“自产自消”！；逾期未完成的一律！暂停审批和核准其增！加危险废物的建【设项目并依照有【关规定撤销》其园区资格（责任单！位市环保局牵头市】发改委、市住建委等！参与） 　　—实施重点水污—染行业？废水深度处理严格造！纸、印染、化工【、制革、合》成革、电镀等—重污染行《。业重：金属：和高浓度难降解废】水，预处理和分质—处理强化企业—污染治理设施运【行维护管《理，和清洁化改造加快对！企业废水处》理设：施及：工业园区污水集【中处理设《施提升改造》加强对纳管企业【总氮、？盐分、重金》属，和其他有毒有害【。。污染物的管》控在：化工、？电镀行业废水—管道：架空或？明管的基《。础上继续《推行造纸《、印染、《制革等重点行业【的，废水输送《明管化杜绝废水输】送过程？污染（？责任单位市环保局牵！头市经？信委、？市住建委等参与） ！　　：（二）强化城镇【生活污染《治理 　　加快城镇！污水处理设施建设】与改造？抓紧实施温州市区污！水，处，理厂扩？建工作？新增：污，水处理？能力35.88万】吨（：中心片污水处理厂2！017年新》。增20万吨；—西片污水处理厂20！1，7年新增15万吨】；洞头城北污水处】。理厂：一，期工程0.8万吨；！。洞头：霓屿：布袋岙污《水处理厂一期—工，程0：.08万吨》）进一步加强和完善！城镇污水处理设【施建设？。推进瑞安市》、乐清市、苍南县】、永嘉？。县，和平阳县《。。等地城镇污水处理设！。施的建？设全面？完成全？市城镇污水处—理厂一级A提标改造！工，作深入实施温州市】城镇污水处》理厂提标改造三年行！动计划到20—17：。。年底前在保证正常稳！。定运行并实现达标】排放的基础》。上，完成2？1个已？建城：镇污：水处理厂一级A提标！改，。造任务；新建城【镇污水处理厂全【部执行一级A—以上标准；》到2：。020年县级以上城！。市建成区污水基本】实现全收集、全处】理，。、，。全达标到20—20年？全市县以上城市【污水处理率达到【95%以上建制【镇污水处理》率达到70%（【责任单位《。市住：建委牵头市城管与执！。法局等参与） 　】　加强污水》处理设施运行—管，理，建立和？完善污水《处理设施第三方运】营机制2《。016年底前人事】与财务管《理隶属？于，。。。排水：、环保等行业主【管部门的《城镇污水处理企业】全，部实现与主管部【门脱钩各地要在20！16年底《前组建或《引进：专业化排水（—污水）？运营公？司对辖区内的城【镇污水处《理设施实行》专，业，化运行？管理目？前由乡镇政府—直接负责运营—的镇级污水处理【设施要在2》016？年底前委托专—业化公司运》营加强进《出水监？管有效？提高城镇污》水处理厂《出厂水达标率加【强城镇？排水与污水收集管】网的日常《养护工作提》高养：护技术装备水平【全面实施城镇污水】排入排水管网许【可制度依法核发【排水许可证切—实，加强对排水户污水】排放的监管》。工业企？业等排水《户应当按照国家和地！方，。有关规定向城—镇污水管网排放【污水并符《合排水许可》证要求否则不得将污！水排入城镇污水管网！；对于应《当申领污水》排，入排水管《网，许，可证的排水户—未取：得许可证或不—。按照许可证要求排放！污水的严格依法追究！。法律责任（责任单位！市城管与《执法局牵《头市环保局、—市公用集团等参与）！。 　　全面加—强配套管网建设【有条件的地区要【推进初期雨》水收：。集、处理《和，资源化利用》加快污水收集管【网特别是支线管网建！设完成城镇建成区污！水管：网建设和温》州市区98》个片区截污纳管【工，程强化城中村、【老旧：城区和城乡》结合部截污》纳管工作实》行雨污分流没—有条件纳管的区域要！。建成就？地处理系统》在建或拟建城镇污】水处：理设施必须》同，步，规划建设《配套管网《力争到？2，017年底基本【实现全市城镇截污纳！管全覆盖全市运行】3年以上《的镇级污水处—理厂运行负荷率全部！。提高至7《5%以上新建—区，域必须实行雨—污分流（《责任单位《市住：建委：牵头市城管与执【法局、？市公用？集团等参《与，）， 　　推进污泥处】理处置建立》污泥从产生、运输】、储存、处》置全过程监》管体系污水处理设施！。产生的污泥》应进行稳定化、无】害化和资《源化处理处置禁【止，处理处置《。不达：标的污泥进入耕地】非法污泥堆放点【一律依法予以取缔】2017年》底前要建《成，覆盖全？市所有集中式污水处！理厂和造纸、制【。革、印染《等行业的污泥处置设！施到：2020《年污泥无害化处【置，率达到95%以上（！责任：。单位市城管与执法】局牵头市《住建委、市环保局、！市经信委等参与） ！　，　（三）推进农业农！。村污染防治 　　】防治畜禽养殖污【染严格实施畜—禽养殖区域和污染】物排：。放总：。量“双控”和禁养】区、限养区》制度加大《力度实施畜禽养殖污！染防治规划强—化畜禽养殖场（小区！）的污染治》理新建、改建—、，扩建规模《。。化畜禽养殖场（【小，区，）必：须实施雨污分流和】废弃物资源化利用散！养密集？区，要实行畜禽粪便污】水分户收集、集中】处理利用2016】年底前依法关闭【或搬迁全市禁—养区内？的畜禽？养殖场（小区—）和：养殖专业户全面完】成全市规模化养殖】场（小区《）污染整治和标【准化：改造到202—0，年基本解决严—。重影响环境》质，量的畜？禽养殖污染突出【问题加强病死动物】无害化处理》。建立死猪保险联动机！制和集？中处理机制确保【设施先进、》运作机制《。完善、？政策保障到位—。（责：任单位市委农办<农！业局>牵头市环【保局、市国土资【源局：等参与？） 　　控制—农业面源污染大力发！展现代生《态循：环农业积极》开展农业废弃—物资：源化利用《新建高标《准农田要达到相关环！保要求加快》测土配方施肥技【术的推广《应用：到2017年推【。。广商：品有机肥比2—015年提高—。25%；到》。2020年推广【商品有机肥比2【015年《提高50%全市【测土配方施肥—。技术推广覆盖—率达到9《5%以上化肥利用率！提高到40%开【展农：作物病虫《害绿色防《控和统？防统治到2》020年化学农药使！用量比2《015年减少—5%水稻病虫害统】防统：治覆盖率达到—40%以上健全化】肥、农？药销售登记备案制度！建立农药《废弃：包，装物和废弃农膜回】收处理体《。系（责任单位—市委：。农办<农业局>牵】头市国土资源—局等参与《。） 　　防治水产】养殖污染组织—编制和实《施县域现代生态【渔业规划《调整优化水》产养殖布局科学划定！禁，养区、限养区明【确水产？养殖空间严格控【制水库、《滩涂和？近，。岸，小网箱？养殖规？模深入开展渔场“一！打三整治《”专项执法》行动：加强海？水养殖污染综合防治！鼓励各地因地制【。宜发展池塘循环水】、，工业化循环水和稻鱼！共生轮作《等循环养殖》模式积极发展—。浅海贝藻养殖和鱼】藻、鱼贝间》。养、多品《种混养等《生，态健：康养殖？模式对水产养殖【中使用违禁投入【品、非法添加等保持！高压严？打态势继《续，做好开放型水域土著！鱼类和滤食性—鱼，类增殖放流与水【生生物资源》养护工作到2—。020年构》建生产与生态—相协：调、安全与》。高效相结《合、管理和服—务相同步的现代【生态：渔业：（责任单位市海【。洋与渔？业局） 《　　加快农村—环境综合整治以治理！农村生活污水、【垃圾为重点深入推】进，农村环境连片—。整治充分发挥城镇】污水处理厂》的辐射效《用坚持区位》条件允？许的村庄优先接入污！水处理厂鼓励人口集！聚和有条件》区域建设有动力或】微动力农村生活【。污水治理设施201！。6年全？市新增治理村724！个新增受益农户数】138567户；到！2017《年实现农村生活【污水治理设》施应建建制村—全覆盖应《建村农户《受益：率达到？。80%以上全—面健：全农村生活污—水治理长《效管理机制以县为】单位全？。面推进农村污水处理！设施第三方运—营，提高污水处理设施】。的收集率、负—荷率和达标》率实现农村生活【垃圾：“户集、《村收、镇运》、县处理”体—。系全覆？盖，积极开展农村—生，活垃圾分质分类【处理（？责任单位《市，委农办<《农业局？。>，牵，头市住？建委：、市环保局、市【城管与执法局等参】与） 　《　（四）加强船舶】港口污染控制 【　　积极治理船舶污！。染加快淘汰老—旧落后船舶鼓励节】能环保船舶建造和船！上污染物储存、处理！设备改造依法强制】报，废超过使用年限的】船舶继？。续落实老旧运输船舶！和单壳油轮》提前：报废更新政策力【争延续内河》船型标准化政—策依法禁止》挂桨机船舶进—入禁航水《域所有机动船舶要】按有关标准配备防】污染设备现》有船舶？。于2020年—底前完成改造经改】造仍不？能达：。到要求？。的限期予以淘汰【进一步规范建筑行业！。泥浆：船舶运输《工作依法禁止运输】船，舶泥浆排入航道规】范拆船行为》依法：禁止：。冲滩拆？解，（责任单位市—交通运输局牵头市】城管与执法》局、温州海事局【。等参与？） 　　增强港口】码头污？染防治能力加强港】口，、船舶修造》厂环卫？设施、污水处理【设施建？。设规划与《所在地城市设施建】设规划的衔接会同】。。有，关部门开展》船舶：污染物接《。收、转运及处置【能力评？估编制完善接收【、转运及处置建设方！案探索建立船—舶污染物接》收处置新《。机制完善龙湾、七里！港、状元、大小门岛！、南岙等7座交通港！口以及洞头中心【渔港、苍南》中心渔港、东沙一级！渔港、鹿西一级渔港！、，北麂一级《。渔港、霞关一级渔港！等油污水、垃—圾，回，收处置设施提高含】油污水、化学品洗】。舱水等？接收处置《。能力：及污染事故应急能力！。位于沿海和内—河，的港口、码头、【装卸站？。。及船舶修《造厂：分别于20》。17年？底前和2020【年底前？达，到建设要求强化【船舶港？口监测和监管能力建！设，完善交通运输环境】监测、监管机制【建立完善《船舶：污染物接收、转【运、处置监管联单】制度加强对船—舶防污染设》施、污染物偷排漏排！行为的监督检查坚】决制：止，和纠正违《法违规行为统筹【。水上污染事故应急能！力建：设建立健全应—急预案体系完善应】急资源储备和—运行维护制度强化应！急，。救援队伍建设提升】油品、危《险化学品泄》漏事故应急处置能】力港口？、码头、《装卸站的经营人【应制定？。防治船舶及》其有关活动污染水】环境的？应急：计划（责任》单位市交《通运输？局牵头市城管与执】法局、温州海—事局、市环》保，局、市海洋》。与渔业？局等参与） —　　三、推》动经济发展绿—色化 　《　（五）优化空间】布，局 　　合》理确定？发展：布局、结构和规【模充分考虑水资【源、水环境承—载能力以水定城【、，以水定地、以水定人！、以：。水定：产鼓励发展》节水：高效现代农业—、低耗水高》新技术？产业以及生态保护】型旅游？业严格控制生态屏】障地：区和水环境敏感区域！高耗水、高污染行业！发展新建《、改建、扩建重点行！业建设项《目实行主要污染物】排，放减量置换三大流域！干流沿？岸严格控制石—。油加工、化学原料】和，化学制品《制，造、医药制造—、化学纤维制—造、有色《金属冶炼、纺织印染！、造纸、制革—、，合成革、电镀加工等！项目环？境风险不《得新建高环境风险项！。目已有项目加大【监管力度定期开【。展，安全检查（责任单】。位市发改委牵头市经！信委、市安监局、】市环保局、市—水利局？等参与） 　　【强化生态环境空间】管制贯？彻落实各级环境【功能区划完成—全市：国土空间环境—功能区布局》。实施差？别化的？区域开发管理政【策在重点《生态功能区以及陆】地和海洋生态环【境敏感？区、脆弱《区等：区，。域划定生态》保护红线关闭生态保！护红线内破坏生态环！境或具？。有潜在？破坏性的企业实行严！格，保护（责任单位市】环保局牵头市发改委！、市国土资源局等参！与） ？　　积极保护生态】空间严格城市规划】蓝线管理城市规划】范围内应按照相【关，水，域保护规划要求留出！水域保护面积新建项！目一：律不得违规占用水】域严格水《域岸线用途管—制土地开发利用【。应按：照，浙江省？河道管理《条例等有关法—律法规和技术标【准以及相关水域【保护规划要》求留足河道和滨海】地带的管理和保护】范围非法挤占的应】。限期退出（责任【单位：市规：划局牵头《市水利局、市国【。土资源？局等参与） 　　推！动污染企业退出城】市建成区内现—有钢铁、有色金属、！造纸、纺织印染、原！料药：制造：、化：工、：合成革等污染较【重的企业应有序【搬迁改造或》依法关？闭（责任单》。位，市发改委、市经【信委牵头市环保【局等参与《） 　？　（：六）调整产业—结构：。。 　　依法淘汰落后！产，能严格执《行国家和省落后【生产能力淘汰—指导目录、温州【。市淘汰？落后：产能规划（20【1，32017年—），和温州市《淘汰：落后产？能三年行《动计划（《2016-201】。8年：）未完成《淘汰任务《的地区暂停审—批，和核准其相》关行业新建项—目（责？任单位市经信委【牵，头市发？改委等参与》） 　　严格—环境准入按照空间、！总量、项目“三位一！体，”环境准入制度进】一步细化环》境准入要求》严格环境准入标准严！守生态红线对—饮，用，水水源保护区、【自然保护区等重要】生态敏感区》依法实施强》制性保？护，严格执行建设项目环！评审批与区域环【境，质量、污《染减排绩效挂钩制度！实行“以新带老【”“增产减》污”和“区域—削减替代”的总【量平衡政策》。。和替代削减标准【建立水资源、—水，环境承载《能力监测评价—体系实行承载能力监！测预：警已超过《。承载能力的》地区要实施水污染物！削减方案加快调整】发展规划和产业结】构到2？。020？年组织完成市—、县域水资源、水】环境承载能》力现状评价（责任单！位市环？保，局牵头市水利局【、市经？信委：等，参与） 　　—（，七）推进《循环发展《。 　　加强工业水循！环利用鼓励》钢铁、纺织印染、】造纸、石化、化工】、制革等高》耗水企业废水深度处！理回用？到，2020年》印染企？业重复用水率达到4！。5%以？上其中非棉项目达】到5：5%以上造》纸企业综合》废水重复利用—率达：。到70%以上（责】任单位市经信委牵头！。市发改委、市环【保局等参与）— 　　促进园区绿】色低碳循环发展【推，进全市园区》实施循？。环化改造大幅提升园！区的主要资源—产出率和土》地利用率显著提高固！体废弃？。物资源化利》用率和水循》环利用？率大幅？降低主要污染—。物排放量到2—017年《。50%？以上的省《级园区实施循环化改！造同时培育》。1-2个《省级：以上循环《化，改造示范园区；到2！020年《省，级以：上工业园区全—部，实，施循环化改造—培，育2：-3个省级以上示范！园区（责《任单位市发改委牵】头市商务局等参与】） 　　促进再生】水利用完善》。再，生水利用设施工业】生产、城市绿—化、：道路清扫、车辆冲洗！、建筑施《工以及？生态景观等用—水要优先《使用再？生，水具备使用再生水条！件但：未充分利用的—钢铁、火电、化【工、：制浆造？。纸、印染等项目不得！批准其新增取水许可！到20？17年全市再生水利！用，率，达到12%；到20！20年再生水利用】率达到1《5%（责《任单位市住》建委、市城》管与执法局》牵，。。头市经？信委、？市水利局等参与【） 　　提高清洁生！。产水平全面推行清洁！生产审核对超标【、超总量排》污，和使用、排放有毒】有害物质的企业实施！强制性清洁生产【审核扩大自愿性清洁！生产审核范围—加快：在石：化、医药《、精细化工、纺织】印染、造纸、皮革】、合成革、化—纤、冶炼、电镀【等产：业深入持续开展【清洁生产审》核以：。。种植、养殖等高效】。农业为重点加强肥料！、农药使用和畜【。禽排放物、秸秆等废！弃物：利用积？极推进？农业清洁《化生产积《极支持企业开展IS！O14000环境管！理，体系、环境标志【产品和其他绿色【认证：（，责任：单位市经信委牵头市！委农办<农业局【>、：市环保？局，等参与） 　　【四、：加强水资《源保：护，和节约 　　—（，八）控制用水总【。量 　　实施最严格！水资源管理健全取用！水总量控制》指标：体，系实施流域和区域取！用水总量控制严格】执行水资源开—发利：用控制红线对取用】水总量已达到或【。超过控制指标的地区！暂停审批其建设项目！新增取水《。许可严格《实施取水许》可制度对《纳入取水许可管理的！。单位：和其他用水大—户实行计划用—水管理新建、改【。建、扩建项目用水】要达到行业》先进水平节水设施应！与，主体工程同时设【计、同？时施工、同时投【运建立重点监控用水！。单，位名：录到202》0，年全：市用水总《量控：制在23.》9亿立？方米以内（责—任，单位市水利局牵【头市发？改委、市住建委、市！经信：委等参与） —。　　（九）提高【用水效率 　　【建立万元地区生产总！值水耗指标等—用水效？率评估体系把节水】目标任务《完，。成情况？纳入地方政府政【。绩，考核严？格实施？。水资源有偿使用制】度依：法加强水资源费征】收和使用管理严格】按照规定《的，征收范围、》对象、标准和程序】征收推进水权制【度建：设积极探索水资源市！场化配置的有—效途：径到20《20年全市》万元地区生产总【值用水量、》万元工业增加—值用水量比》2015年分别下降！24%、18%以上！全市三分《之二县（市、区）】达到节？水，型社会建设标准（责！任，单，位市水利局》牵头市考《绩办：等参：与） 　　抓好工】业节水开展节水【评估、水平》衡测试严格用—水定额管《理以工业用水重复】利用、热力和—工艺系统节水—、，工，业给水和废水处理等！。领域为重点支持企】业积极应用减污【、节水的先进工艺】技术和装备》加强火力发电、【纺织印染、食品加工！、化工等高》水耗行业《节水技术改造到2】020？。年电力、《钢铁、纺《织印染、《造纸、石化、—化工、食《品发酵等高耗水行业！达到先进《定额：标准（？。责任单位市经信【委牵头市水利局、】市发改委《等参与） 　　加强！城镇节水禁止生产、！销售：不符合节水相—关强制性标准的产品！、设备公共建筑必须！采用节水器具限【期淘汰公共建筑中】不符合节《水标准的水嘴、【便器水箱《等用水器《具，推动旅馆饭店—、景区、《度假区、学》校等用水器具更新】改造到2017【年全市城《市节水器《具普及率达90【%，以上：加快城镇供水管网改！造，到2：017年县级—以上城市公共供【水管网漏损率控制】在12%以》。内，；到2020年县】级以上？城市公共供》水管网漏损率控【制在国家标准—以内加快城市取消屋！顶水箱、推》进“一户一表”改造！新建城区硬》化地：面可渗透面积要达到！40%以上到—。20：17年？温州市？。达到省级节水—型城市50》%以上？的市：级机关建《成节水型单位到【2020年温州市】达到国家节水型【城市标？准要求（《责任单位市城管【与执：。法局牵头市住建委、！市市场监管局、市质！监局、市水利局【、市：机关事务管理—局、市公用集团【。等参与） 　—　推进农业节水推广！渠道防渗、管道输】水，、喷灌、微》灌等节水灌溉技术完！善灌溉用《水计：量设施实施》高效节水灌溉“全省！四个百万工程”（百！万亩坡耕地雨水集蓄！旱粮：喷灌工程、百万【亩农：。业园区智能化—标准型微灌工程、】百万亩林《园地经济性喷—灌工程、百万亩【。水稻区？管道灌溉《工程）加快灌区【节水改造扩大—管道输水和》喷微：灌面积加强灌溉试验！工作探索建立灌区】墒情测报网络提【高农业用水效—率到202》0年全？市农田？灌溉水有效利用【系数达到0.—5，87以上（责任【单位市水利》局牵：头市委农办<—农，业局>、《市林业局等》参与） 　　（【。十）科？学保护水资源— 　　完善水资源】。保护考核《评，价，体系：加强水功能》区、水环境》功能区监《督管理从《严核定水域纳污能力！执行水功《能区：限制：纳污红线建立—部，门协：作机制？完善入河排污口设置！的审查？管理进一《步规范？入河排污口》设，置标准和标识加强入！河排污？。口日常监管对跨行政！区域河流交接断面】水质达标考核不合】格的县（市、区）取！水许可和入》河，排污口审批》。权限上收一级限制】审批新？增取水和《入河排污《。口；对现状排污【量，超出：水功能区限制排【污总量或水功能区】。。达标考核《不合格的《地区：限制：审批新增《取，水和入河排污口（责！任单：位市水利局》牵头市环保》局等参？与）： 　　加强江河【湖库：水量调度管理—强化水资源统—一调度水力》发电、供《水、航？运等：调度应当服从—水，资源统一调度积极】开展供水水源、城】市水系、河湖连通】、生态修复、突发】事件处理等水资源】调度制订水》资源：调，度方案和调度计【划；：针对抗旱应急、突】发水：污染等特殊》情况制订应》急调度方案完—善水量调度》方案合理安》排闸坝下《泄水：量和泄？流时段维持》河湖基？。本，生态用水需求—重点保障枯水期生】态，基流加大水》利工程建设力—度发挥？好控制性水》利工程在改善水质】中的作用《（责任？单位市水利》局） 　《　科学确《定生态流量》充分：考虑基本《生态用水需求实行建！设项目？占补平衡维持一【。定的水面《率、河流合》理流量和水库—。。。、地下水的合理水】位维护河库生态健】。康研：究建立生态》用水及河流》健康指标体系定【期组织开展重—要河：。库的健？康评价分期分批【确定生态流》量（水位《）作为流域水量【调度的重要参考（责！任单位市水利局【） ：　　五、保障水生态！环，。境安全 　　（十一！）保：障饮用水水源安【全 　　《从水：源到水龙头》全过程监管饮用水安！全各级人民政府【及，供，。水单位应《依法定期监》测、检测《和评估本行政区【域内饮用水水源、】供水：厂出水和用户水龙】。头水质等饮水—安全状况市区自2】016？年起：。每季：度向社会公开自【20：18年？起所有县《级以上城市饮水【安全状？况，信息都要向社会公】开到2020年市区！具备生活饮用水卫生！标准（GB5—74：9-2006）规】定的：全部106项水质指！标检测能力县（市】、区）具备水质常】。规指标的检测能力】（责任？单位：市环保局、市卫计委！。。牵，头市水利局》、市公用《集团等参与） 　　！强化饮用水》水源：环境保护科》学划定饮用水水源保！护区落实保护区【污，染源清理《整治加？强流域上下游—联动治？污优化？取水排水格局汇【水区内严格准入和监！管加强对道路—水路危险化学—品运输安全》。管理落实水源—保护区？及周边沿线》。公路等必要的隔离】和防护设施建设20！16年？底前县？级以上饮用水水【源一级保护区完成物！理隔离或生物隔离】设施：建设强？化饮：用，水水源保护区环境应！急，管理积？极推进城市应急【备用饮？用水水源地建—设完善饮《用水水源预警—监测自动站建设【和运行管理推—广，建设在线生》物预警系统到—。202？0年县级以上—饮用水？水源地全部》建立水质生物毒性预！警监测系统》（，责任单位市环保局牵！头市水利局、市交】通运输局、市—公安：局等：参与） 　》。　（：十二）深化地—。表水：。污，染防治 　　全面】推进重点流域水【环境：治理实施瓯江、飞云！江，、鳌江等《重，点流域水污染治【理落实流域水污【染治理分《区体系确定流—域重点治《理区域和重点—投入方？向探索？推行：基于控制《单元的差别化流【域水环境《管理政策到20【。。20：年瓯江、飞云—江总体水《质，。保持优良《鳌江水质《达，到功能区要》求（责任单位市环】保局牵头市》委农办<《农业：局>、市水》利局、？市经信？委、市？住建委、《市城管？与执法局《等，参与） 《。　　全面推进“清】三河”工作巩—固“：五水共治”和—垃圾河、黑河、臭河！整，治成：果全面整治城市黑】臭水：体，2020年底前【城市建成《区全部消除黑—臭水体（《。责任单位《市水利局牵头市【委农办？<农业局>、—市经信委、市住建】委、市城管与执【法局、市环保局等参！与，。） 　　加强河【湖库塘清淤深化河】。湖库塘清《污（淤）工作至20！20年？全面清除河》湖库塘污（淤）泥】量3000万方有】效清除存量淤—泥基本恢复水—域原有功《能并建立河湖库【塘轮疏机制全面【启动实施《“百河综治”工程重！点打造？。生态：特色河？流着力构《。建河湖健康生态【体系；加强河道采砂！管理严？。厉打击取缔非—法，采砂行为《全面禁止影响—水源：保护区和水生态行】为的采砂行》为全：面取缔洗砂水未达】。标，排放的机制砂场（】责任单位市水利局）！ 　　全面消除劣V！类水质断面》明确市控以上劣V类！水质断面削减—。项目表、责任表将】任务项目化》、项目清单化—公布劣V类水体名称！、责任人及达标期】限到2017年【全市基本消》除市控以上劣V【类水质断面到2【020年全面消【除市控以上劣—V类水质断面—并，巩，。固提升消除成果（责！任单位市水利—局牵头市《委农办？<农：业局>？、市经信委、市【住建委、市城管与执！法局、市环》保局等参与） 　】　加强良《好水体保护切实【加强全市《。主要：江河源头水源地【的综合保护》和治理对《现状水质达到或【。优于Ⅲ类的江河【湖库开？展生态环境安全【评估：制定实施生态环【。境保护方《案，（责任单位市环【保局牵头市水—利局：等参与） 　　修编！和实施珊溪（赵山渡！）库区水环境综【合整治和生态保护规！划研：究，报告大力推》进飞云湖《（珊溪水库）—。等水质良好》湖，。泊生态环《境保护工作（责任单！。位市水利局牵—头市环保《。。局等：参与）？ ，　　：（十三）加》强近岸海域生态环】境，保护 　　加—强，海洋资源科学开发】和生态环境保—护严：格执行海洋功能区划！ 坚持点上开—发、面上保》护全面优化海洋开】发布局 控制—海，。洋开发强度不—。。断，。提，高海：域利用集约化程【度开展海洋资源环】境承载力监测和预】。警根据海洋资源环】境承载能力在—适宜开发的海—洋区域加快》调整经济结构和产业！布局积极发》展海洋战略性新兴】产业严格《生态环？境评价？提高资源集约节约利！用和综合开发水平】最大：程度减少对海域【生态环？境的影？响，严格控？制陆源污染物排海】。总量建？立并实施重》点海域？排污总？。量，控制：。。制度加？强，海域：海岛海岸带综合整】治，。和生态建设有效保护！重要、敏感》和脆弱海《洋生态系统开展【海洋资源和生态环境！。综，合评估实施严格【的围填海总量—控制、自然岸线【使，用控制制度严格【控制围？填海工程及其—规模海岸带开发活】。动应遵守《。国家、地方有关【建设项目环境—保护：的规定？生态脆？弱敏感区《、自净能力差的【海域：严格限制围填海【到202《。0年：大陆自然岸线—。保，有率不低于35【%严肃查《处违法围填海行【为追究相关人员【责任建立陆》海统筹、区域联动的！。海洋：生态环境保护机制】加快建立海洋生【态补偿和生态—损害赔偿制度（责任！单位市？海洋与渔业局牵头市！发改委、《市环：保局：、市水利局等—参与：）， 　　落《实近岸海域污染【防治坚持陆海—统筹：深入实施乐清湾重点！区域污染综合整治积！极开展温州湾—、大：渔湾、渔寮湾和【沿浦湾等重要—港湾的污《。。染整治和生态—环境保护实》施，总，氮、总？磷总量控制强化直】。排入海污染源—和沿海工《业园区监《管规范入海》排污口设置2—017年底》前全面？清理非？法设：置，、设置不合理、经】整治后仍无》法达标？排放的入海排污口超！标入海河流、—溪闸超标污染物浓度！有所下降提高涉【海项目准《入门槛建立海洋【环境风险应急—处置：体系切实提升海【洋环境风《险，处置：能力对沿海》石化、化工、冶炼】等企业定期开展【安全检查《消除：。环境安全隐患（责任！单位市环保局、市】海洋：与渔业局《牵头温州海事局等参！与） ？。　　（十四）—强化地下《水污染防治》 　　？严控地下水超采在地！面沉降、岩》溶塌陷等地质灾害】易发区开发利用地】下水应进行地—质，灾害危险性评估严格！控制开采深》层承压水《地热水、矿泉水【开发应严格》实行：取水许可和采矿【许可依法规范机井】。建设：管理：。排查登记已建—机井未经批准—的和公共供水管网覆！。盖，范围内的自备水井一！律依法予以关—闭，在地表水《供水管网能够—满足用水需求—时建设项目自—备取水设施禁止【取用承？。压地下水限期封闭承！压地下水井严格【执行地下水禁采区】、限采？区管理？制度建立和落实长】效管理机制加大【对非法开采地下【水行为的打击力度】加快建设地下水动】态监：测体系？实行地下水取—用水总量《控制和水位》控制编制地面沉降速！。率图（责任单位【市水利局、》市国土资源局牵【头市发改委、市住建！委等参与《） 　　防治地下水！污染石化《生产存贮销售企业】和工：业园区、矿》山开采区、垃—圾填：埋场等区域应进行必！要的防渗处理切【实提升环境风险处置！能，力，对石化生产存贮销】。售，企业定期开展安全检！查依法关停造成地】下，水严重污染事件的企！业加油站地下油罐应！。于，2017年底前全】部更新为双》。层罐或完成防渗【池设置并进行防渗】自动监测报废矿【井、钻井、》取水井应实施封井回！填建：立工业企业地—下，水影响分级》管理体系以排放重】金属和其《他有毒有《害，污染物？。的工业行《业为重点公布污染地！下，水重点？工，业企业名《单公布区域》内环境风险》大、严重影响公【众，健康的地下水污染场！地清单？开展修复试点到【2020年地下水质！量考核？点位水质级别保【持稳定（责》任单位？市，环保局牵头市国【土资源局、市水【利局、市安》监局、？市住建委、中石化】温州分公司、中【石油温州分》公司等参与） 　　！（十五？）开：展水生态保护与【修复 　《　加强河湖和—湿地生态保护与【修复加强重点流域水！生态保护《开，。展瓯江、飞》云江、？鳌江等重点》河，流廊道？生态修复试点建设、！维护河道《两侧的绿植缓冲带和！隔离带维持水源涵】养生态空间到20】2，0，。年城市建成区河道】绿，。化普及率、水—体岸：线自然化率不低于8！0%加强对》滨海：、河流、水》库、溪源、高—山湿地等重》要湿：地的：。保护（责任单—位市：林业局牵头》市水利局、市海洋】与渔业局等》参，与） 　　强—。化海洋生态保护与修！复加大对红树—林、海草床》等滨海？湿地、河口和—海湾典型生态系统】以及产卵场、索饵】场、越冬场、洄游】通道等重要渔—业水域的保护力度】实，施，增殖放流建设人工】鱼礁发？展海洋牧场加—强，对乐清湾等滩—涂湿地的保》护和生态修》复通过退养还滩等】方式改善滩涂湿地的！生态环境深入开【。展温州渔场修复振兴！和，“一打三整治”行】动加强渔业资源保】护推进包括自然【保护：。区在内的各类—。海洋保？护区建设和管理构】建蓝：色生态？。屏障到2017年全！市海洋？保护区数量达到【8个面积《达到管辖海域的【7%以上；到202！0年全市海洋—保，。护，区数量？达到9个面》积达到管《辖，。海域11%》以上所有保护区达】到，规，范化建设和》管理水平（责—任单：位市海洋与渔业【。。局牵头市水利—局、市林业局—等，。参与） 　　六、】。。严格：环，境执法监管 　【　（：十六）严格防范环】境风险？ 　：　防范环境风险定】期评估？沿江河湖库工业企】。业、工业集聚区【环境和健《康风：险落实防控措施加】强对危化品物流企】业和危化品运—输工具的《排污管理《危化品运输车特【。别是槽罐车的洗车】水要进行《收集处理（责—任单位市环保—局牵头市交通—运输局、《。市经信？委等参与）》。 　：　，严格：防范：环境健？康风险加《强水产养殖投入品】管理依法规范—、限制使用》抗生素类、激素类】药物或？其他：化学物质开展专项】整治：。开展环境激》素类化学品生产【使用情况调查监【控评估水源地、【农产品种植》区及水产品集—中养殖？区风险？实施环境激素类化学！品淘汰、《限制、替代等措【。施（责任单位—市海：洋与渔业局、市卫计！委，牵头市委《农办<农业局>参】与） 　　（十【七）完善立法 【　　加快推进—地，。方环境立法》强化生？产者的环境保护【法律主体责任大【幅度提高违法成本根！据市人大、市政府】立法计划积极推【动有关立法》项目工作进》程（责任《单位市法制》办，牵头市环保局—等参：与） 　　》（十八）加大执法力！度 　　《严格环境执法坚持日！常监管和专项整【治相结？合深入开展各类【环保专项行动—重点打击《重污：染行业企《业、饮用水水—源保护地、污水【处理厂、畜禽养殖】污染等存《。在的环境《违法行？为继续？推进违反建设项【目环：评、“？三同时”制度的【问题及废水直排企】业调查整《治专项行动》自2：016年起定期公布！环，保“黄牌”》。。“红：牌”企业名单对超】标和超总量的企业予！以“黄牌”警示一律！依法责？令限制生产或停产】整治；对被责令停】产整治后拒不停产】或者：擅自恢复生产的以及！停产整治决定解除后！跟踪检查发》现又实？施同一？违，法行为等符合责令】停，业、关闭《。情，形的企业予以“【红牌”处罚并一律】。依，法，予以停业、》关闭；定期》抽查：。排污单位达标排【放情况结《果向社会公布加大】综合：惩处和？处罚执？行力度建立环保领】域非诉案件执行联动！配合机制《尽快推动建立“【裁执分离”》下政府主导》、多部门《参与的联《动执行？机制依法《支持：“裁执分离》。”后行？政机关？采取的组织实施【措施对行政处—罚、行政命》令执行情况实施后】督察（？责任单？位市环保局牵头市】委农办<农业局【>、市法院等参【与） 　　重拳【打击环？境违法犯罪行—为重点打击私设暗】管或利用《渗井、渗《坑，、溶洞？排放、倾倒含有毒有！害污染物废水、含病！原体污？水违法使用环境监】测计量器具监—测数据弄虚作假【不正常使《用水污染物处—理设：施或者未《经批准拆除、闲【置水污染物处理【设施等环境违法行】。为加快环《境污染责任界定、】损害评估鉴定—。制度建设依法开展】环境：污染损害《。评估鉴定对造成生态！损害的责任者严格落！实赔：偿制度有序推进【符合条件的社会组织！依，法提起环境民事公益！诉讼（责任单—位市环保局牵头市公！安局、市检察院、】市法：院、市质监局等参】与） 　　》强，。化环境行政》执，法与刑事司法联动】完，善，。市级督查、县级检查！的，环境监督执法机制强！化环保、公安、监】察等部门和单位【协作健全环保行政执！法与刑事司法衔【接，配合机制《完善案件移送—、受理、立案、通】报等规定各级环保部！门和公安机关要建】。立联动？执法联系会议—、常设联络员和重大！案件会商督办等制】度完：善案件移送、联【合调查、信息—共享和奖《惩机制深入推进环】保公安环境》。执法联动《会同公？检法机关集中力【量，查处、起诉和判决】一批环境违法犯罪案！件，曝光：。。一批涉及按日计罚】、查封？扣押、限产停产、】行政：拘留：等，的典型案件》（责任单《位市：环保局？牵头市公安局、市法！院、市检察院等【参，与） 　　完善【环保执法监管体制】完，。善市、县级环境监】管机制？深化行？政执法体《制改革？落实环保《机构监测监察执法】垂直：管理制度强化—。市级环保部门的稽查！职能完善环保—部门对下一级—政府履行环境监【管执法情况的督【查制度指导督促【。下一级政府》及相：关，部门履行环》。境监管职责市—环，。保局每年要对—3，0，%以上的县（市【、，区、市级功能区）开！展环：境保护综合督—查（责任单位市环】保局牵？头市监察局、市编】办等参与） —　　（十九》）提升监《管水平 　　完善水！环境监测网络实施市！。级环境监测机—。构应急预警》监测实现环境监测】机构县级特》征污染因子监—测全：覆盖逐步开展农村集！中，式饮：用水水源地》。水质监测建》立常规监测、移【动监测、动态预【警监：测“三位《一体”的水环境【质量：监测网络完善全【市环境监《测量值传《。递溯源体系推—进环境监测信息化建！设完善水环境质【量自动化《监测网络全面完成】地，表水交接《。断面自？动监：测系统项目》建设按照《海陆统筹、》专司管理、》资，。源共享的原》则加强全市海洋环】境监测网络建设【。完善信息共享机【制进一步加强—环保、海洋与—渔业、？水利、海事》。、气象等《。部门的沟通协作【在海陆指标对—接，、监测责任》分，工、数据实时共享、！信息统一发布等领】域深化合作提升饮】用水水源水质全指】标监：测、水？生生物监测、地下】水环境监测、—化学：物质：监测、卫星遥感监】。测及环？境，风险防控技术支【撑能力？（责任单位市—环保局牵头市海【洋与渔业局、市水】利局、市国土资【源局、？市卫计？委、温州海事局、市！气象：局等参与《） 　　提高环境】监管能力加强执【法队伍建设配足【配强县（《市、：区、功能区）环【。境执法监管队伍乡镇！（街：道）及工业集—聚区结合综合—行政：执法：改革：落实必要的》环境监管力量推进环！境监察机《构标准化建》设县级以《上的环境监察机构】装备达？标率：应根据环境保护部确！定的比例要求—逐年提高完善全【市，污染源自动监控网】络建：立较为完善的污染】源基础信息库和智】慧化的环境执—法监管平台2016！年上半年市》本级、？县（市？、区）制定》由，政，府牵头的环境监管网！格化管理方》案2016年底【。。前全面实行》。。环境监管《网格化管《理（责？任单位市环保局牵】头市编办等参与）】 　　七、增强市】场机制作用》 　　（《。二十）完善》价格收费机制 　】。　加快水价改革【全，面推进超计划用水】累进加价和城镇【居，民用水阶《梯水价制度县级以上！城市2016年【全面实行居民阶【梯水价制度具备条】件的建制镇也要积】极推进2020年底！前全面实行非居民】用水超？定额、超计》划累进加价制度研究！深，化农：业，用水的总《量控制和定额—管理探索农业水【价改革（责任—单位市发《改委牵头市住建委、！。市城管与执法局、市！水利局等参与） 】　　完善《收，费政策？依法修订城镇污【水处理费、排污【费，、水资源《费征收管理办法合】理提高征收标准【建立健全差别化征收！体系城镇污水处理收！费标准不应低—于污水处理》和污：泥处：理处置成本地—下水水资源》费征收？。标准应高于》地表：水超采地区》地下水？水资源费征收标准】应高于非《超采地区《探索建？立农村居民污水处理！收费、垃《圾处理？收费等收费制度依】法，落实环境《保，护、节？能节水、资》源综合利用》等，方，面税收优惠政策【（责任单位市发改】委牵头市财政—<地：税，>局、？市国税局等》参与） 　　（二】十一）促《进多元融《资 　　引导社会资！本投入银行业金融】机构要建立》。有利于绿《色信贷创新》的工作机制推动绿】色信贷流程、产品】和服务创新》针对水？环境保？护需求特点运用【项目收益《权、特？许经营？权，、排污权等作为【有效：抵（质）《押的融资新模式开发！为循环经济服务【的，信贷产品《加，强水污？染防治探索设—立节能环保产—业引导？基，金鼓励社《会资本发起设立支持！生态环保的》投资基金鼓励社会资！本加大对水》环境保护投》入积极推广》PP：P，模式推行环境污染第！三方治理（》责任单位市》发改委牵头温州【银监分局、市环保局！、市财政局、市【住建委等参与） 】　　加大财政支持力！度积极争《取国：家中央预算、国债等！。各类水环境》保护：专项建设《补助资金《将水环境保护资【金列入各级政府年】度财政？预算加强《资金保障（责任【单位市财政局牵头】、市委农办<农业局！>、市发改》委、市环保局—。、市住建《委、市城管与执法】局、市水利局等【参与） 　　（二十！二）建立激励机制】 　　推进绿色【金融积极发挥政策】性银行等金融—机构在？水环境保护中的作】用重点支《持循环经济、污水处！理，、水资源节约、【水生态？环境保？护，、清洁？及可再生《。能源利用等领域严】格限制环境违—。法企业贷《款推动绿色债券发】行鼓励对绿色—信，贷资产实行证券化】推动绿色《。环保企业上市—扶持一批上市龙头企！业，引导保险资金投入水！环境：保护项目进一步推进！环，境污染责任》保险试点《逐，步扩：大环境污染责任险试！点区域和试点行业在！涉重金属、石—。油化工、危险化【学品运输等高环【境风险行业积—。极试行？强制性保险加—快发展生猪》保，险等养殖业》保，险建立养殖业保【险与养殖业病死【动物无？。害化：处理联动机制—。加强：环境：信，用体系建《设构建守信激励与】失，信惩戒机《制环保？、，银行、证券、—保险等单位要加强协！作联动？（责任单位人行温】州市中心支行、温州！银监分局、温州【保监分局《牵头市？。经信委、市环保局、！市委农办<》农业局>等参与【。） 　　《。完善企业环境信用】评价制度将》严重环境违法企业】列入“黑《名单：”并向社会公开将】环境信用《评价：结果和企《业，环境违法行为纳【入社会信用体系【并在全国企》业信用信息公—示系统上予以公示2！017年底》前，分级建立企业环【境信：。用评价体系（—责任单位市环保局】牵头市经信委—等参：。与）： 　　建立健全水环！。境生：态，保护：补，偿机制通过财政转】。移支出、区》域协：作等方？。。式建：立健：全对市级饮用—水水源保护区域和】江河、水库上—游地：区以及有关生态保护！区区域的水环境生态！保护补偿机制逐【。步加大补《偿力度？。继续推进珊溪库区】生态补？偿机制全《。面推行排污权有偿】使用和交易》推进排？污权抵押探索水权交！易机制（责任单位市！环保局？牵头市发改委、市水！利局、？市财政局等参与） ！　　八、强》化环保科技支撑 】　　（二《。十三）突破共性【关，键，技术 　　攻—关研发关键技术围绕！治水、环境监测与】应急保障等重点环保！领域的重大科技需求！。。。整合科？技资：。源争取申报国家、】省相关科技计划【（专：项、：基金）以《及组织实施我—市水体污染》控制与？治理科技创新项【目加快研发流—域，水环境？综合防控管理技术】、流域生态环境【功能区和《控制相关技术、【重点行业废水—深，度处理、《生活污水低成—本高：标准：处理：、海水？淡化和工业高盐废水！脱盐、饮用》水微量有《。毒污染物处理、地】下水污染修》复、危？险化学品事故—和水上溢油应急【处置等？技，术加快突破关—键共性技术瓶—颈（：责任单位《市科技局牵头市住】建委、市《环保局等《参与）？ 　　（二》十四）推广》示范适用技》术 　　加快推进环！保领：域先进成《熟技：术成果？转化和推广应用提高！科技创新的现实支】撑力重点推》广饮用水净化、【节水、水污》染治理及循》环利用、城市雨水收！集利用？、再生水安全回用】、，水生态修《复、畜禽《养殖：污染防？治等适用技》术重点推进污—染物减排技》术、污泥处理—处置技术转化应用】（，责任单？位市科技局牵—头市委农办》<，农业局>、市住建】委等参与） 　　（！二十五）大力—发展环保产业 　】　按市？场化思路开放—城镇：环保基础设》施建设运行市—场，按照P？PP等模式引入【社，会化投融资》机制全面推》。进第三方建设运【行模式到2020年！基本完成环》保基础设施市—场化、专业化运营改！制（责任单位市发改！委，、市：。经信委牵头市环保】局、市住《建委等参与》） 　　九》、，。切实加？强水：环境管？理和责任落实 　】　（二十六）—强化地方政府水环】。境保护责任 　　县！（市：、区）政府和市级功！能区管委会是实施本！行动计划的责任主】。体要强化环境质量目！标管理明确各类【水体水质《保护目标逐一排查达！。标状况未达到水【质目标要《求的断面《要，制定达标方案将治污！任，务逐一落实到汇水范！围内的排污单位明】确防治措《施及达标时限方案】报市政府和》省，环保厅备案自—。2016《年，。起定期向《社会公布对Ⅰ、Ⅱ】类水质断面要—制定水质保持方案已！达标：断面要制定水—质稳定方案对水质不！达标：的区域实施挂牌【。。督，办必：要时：采取区？域限批等《措施（责任》单位市环保局牵【头市委农办<农【业局>、市经—信，委、市？住，建委、市水利局、市！城管与执法局等【参与）？ 　：　（二十《。七）完？善水环境管理制度】 　　进《一步落实河长制完】善市县乡三级河长体！系健全？河长制工作的—巡查和？例，会、信息报》告、应急处置、组】织协调、《指导服务、督查督】办，。、考核激励、宣传教！育、全民参与—等，工作机制（》责，任单位市水利局【。牵头：市级督查长单位【等参与） 》　　完善“清三河】。”长效机制完—善垃圾河、黑河【、，臭河复查机制各地】每半年？要组织一《次，对垃圾？河，、黑河、臭》河的：全面复？查评估复查评估情】况应于每年的—。7月中旬《和次：年的1月中旬前报】上，级治水？办备：案，各地要加强日常巡查！持，续跟：踪垃圾河、黑河【、臭河？治理对？已通：过验收的河道—出现污染反弹—的要立？即，责令整？。改整改时间》不得超过1个月；重！新验收仍不符—合要求的实》施挂牌督办以市场化！、专业化、社—会化为方向加快【建立治污设施运行】维护、？河道保洁《清淤、农村保洁管】理等方面的长效【机制（责《任单位市水利—局牵头市委农—办<农业局>、市住！建委、市城管与执】法局、？市环保局《等参与） 　　【推进排污许》可管理改革积极开】。展排污许可证—管理与环保》审，批、验收、执法有】效，整合的制度》创新探索实践排污许！可证“一证式”管理！模，式强化海上》排污监管研究—建立海上污》染排放许《可证制度2》017？年底：前完成全市排—污许可证《管理：信息平台建》设（责任单位市【环保局？。牵头市海洋与渔业局！、温州海事局—等参与） 　—　完善环境风险【预警应急机制各【。级政府要制定—和完善水污》染事故处置》应急预案落实责【任主体明确预警预报！。与响应程序、应急处！置及保障措施等内】容依法及时公布预】警信息；制定—水环境？污染应急《能力建设规》划全面提升应急【处，置能力（责任单【位，市，环保局？牵头市水《利，局、市应急办等参】与） ？　　：（二：十八）？严格目？标任务考核》 ，　　：县（市、区》）政府和市级功【能，区管委会要分解落】实目标任《务切实落实“一岗双！。责”制度和“党【政同责”制》度行动计划》的实施情《况纳入？“五水共治”考核】体系并作为对领导】班子和领导干部综】合，考核：评价的重要依—据考核结果与生态】创，建、生态《补偿、区《域限批？、相：关资金分配等相结合！（责任单位市环保】局牵：头市：水利局、市》委组织部、》市监察局等参—与） ？　　对未能完—成水污染防》治，工作目标任》务或：者工作责任不—落实：的，可以通过约谈、【挂牌督？办、通报等》方式督促整改和【。落实对因工作不【。力、履职缺》位等导致《。未，能有效应对水环【境污染事件的—。以及干预、伪造【数，据和没？有完成年度目标任】务的要依法依纪追究！有关单位和人—员责任各级党委【和政府对本地区【生态：。环境和资源保护负总！责，要把履行生态—环境：建设职责与干部【选拔：任用挂钩对在生态环！境和资源方》面造成？严重破坏负有—责任的公《职，人员不得提拔使用】或者转任重要—职务：；，应当追究相关责【任的按照党政领【导干部生态环境损】害责任追《究办法（《试行）有关规定处理！（责任单位市—环保局牵头市—水利局、市委组织】。部、：市监察？局等参与） 　【　十、强化》公众参？与和社会监督 　　！（，二十九）依》法公开环境信息 】　　综合考虑水环】。境质量及达标情【况等因素每年公【布，各，县（市、区》）水环？。境状况和排名—对水环境状况—差的：县（市、区）经【整治后仍达不—到要求的取消其【有关环境保护、生】。态建设等方面的荣誉！并向社会公告（【责任单位市》环保局牵头市水利局！等参与）《。 　　市《环保局要定期公【。布各县（市》、区、市级功能区】）的水环境质量状】况实：时公布交《。接断：面自动监测站和【饮用水？。。水源地自动监测站监！测数据推进重—点排污？单位环境信息公开重！点排污单位应—依法向社会公—。开，其产生的主要污【染物名称《、排放方式、排【。放浓度和总量—、超标？。排放情？。况以及污染防治设施！的建设和《。运行情？。况，主动接受监》督（责任单位市【环保局牵《头市水利局等参【与，） 　　（三—。。十）：加强社会监督— 　　为公众、社】会，组织：提供水污《染防治法律法—规培训？和政策咨询邀请其】全程参与重要环保执！法行动？和重大水污染事件调！查公开曝光环—境违法典型案件健】全举报制度充分发】挥环：保举报热线和网络平！台作用完《善媒体参与执—法，、挂牌督办与公开】曝光等工作机制（责！。任单位市环保—局） 　　（三十】一）构建全》民行动格局 　　】强化：“，节水洁水人人有责”！的行为准则加强宣传！教育把水《资源、水环境保【护和水情《知识纳入国》民教育？体系充分发挥主【流，新闻媒体的舆论【导向作用提高公众】对经济社《会发展和环》境保护客观规—律，。。的认识依《托全国中小学—节水教育、水土保】持教：育、环境教育等【社会实践基地—开展环保社会实践活！动为排污单位提供】水，污染：防治政策、法—律，、法：规咨询引导履行【治污减排、》环境风险《防，范等责任建立企业】。环保自律机制支持】民间：环保：机构、？志愿者开《展工作倡《导绿色消费新风【尚开展建设环保【社区、学校、家【庭等群众性活动【推动：节约：用水鼓励购买使用】节水产品和环—境标志产品（责任】。单，位市环？保局牵头市水利局】、，市委：宣传部、《市教育局等参与） ！<!：--：<$[信息标题【(html》)]>end-->！