温州市人民政府【办公室 关于印发温！。州市水污染防治【行动计？划的通知 各—县，（市、区）人民【政府市？各，有关单位 　—　温：州，市水：污染防治行》动计划已经市人民】政府同意现印发【给你们请认》真，。组织实施《 　：。　温州市人民—政府办公室 　　2！016年8月1【7日  《 温州市水污—染防治行动计划【 　　为切实加大水！污染防治《力度保障全市—水生态安全根据中华！人民共和国环境保】护，法中华人民共和【。国，水污：。。染防：治法 浙江省水污】染防：治条例？等法律法规》和国务？院关于？印发水污染防—治行动计划的通知】（国发〔2》0，1，5〕17号）、浙江！省人民政府关于印】发浙江省《水污染防治行动计】划的通？知（浙政发〔2【016〕12—号，）等精神《制定本行动计划 　！　一、？总体要求 　　【。（一：）指：导，思想 　　全面【贯彻党的十八大和】十八届三中》、四：中，。、五：中全会和《省委十三届八次全】会精：神深入？践行创？。新、协调、绿色、开！放、共享的发展理念！大力推？进生态？文明建设《。以保障人民群众身体！健康为出发点—以提高水环境质量为！核心以“五水共【治”为？载体以河长制—为抓手按照“节水优！先、空间均》衡、系？统治理、《两手发力”》的原则？坚持：标，本兼：治、防治并重、城】。乡统筹、陆海联动实！施全过程监管、全】。体系治理不断改善】水环境质量坚—。。。持实行最《严格：。环保制度《；落实各方责任严格！。考核问？责严格执法》监管：；坚：持全民参《与推动节水治水人】。人有：责形成“政府—统领：、企业施《治、市场驱动、公】众参与”的水污染防！治新：机制为建设美丽温州！。、创：造美好生活提供良】好，的水环境保障 　　！（二）？工作目标《 　　到《2，01：7年全市水环—境质量明显改善纳】入国家“水十—条”考核断面ⅠⅢ类！水质比？例达到87.5%】；，市控以？上地表？水，断面功能区达标率】。达到55%以上；】基本消除市控以【。上劣Ⅴ类水质断面；！城市集中式饮用【水，水源地水质达标【率保持1《00%；地下水和】。近岸海域水质保【持，稳定 ？。　，　到2？020年全市水环境！质量进一步改—善纳入国家“水十条！。”，考核断面ⅠⅢ类水质！比例稳定在87.】5%；市控以上地表！水断面功《能区：达标率？达到6？0%以？上；三大水》系基本达到或—优，。。于Ⅲ类水《质，。。；全面消除》市控以？上劣Ⅴ类水质—断面并巩固提升【消除成果《；饮用水安》全，保障水平持》续提升城市》集中式？饮用水水源地—水质达标率保持【100？%；地下水和近【岸海：域水质保持稳定【 　　到2030】年全市水环境质量】总体改善达到功能】。区要求水《生态系统《功能基本恢复到本】世纪中叶《。水环境？质量全面《改善水生态系—。统实现？良性循环 》。　　二？、全面控制水污染物！。排放 　　》（一）？狠抓工业《污染防治 》　　：全面整治重污染行】业严格按照重点行业！整治提升标准深【。化电镀、制革、【合成革、印染—、，造纸、化工等六大行！业整治建立长效监】管机：制，实施温州市》重污染？行业整治提升三年行！动计划（20—1，6-201》8年：）(温政办〔—2，0，16〕4《6号)按《照“：关停淘汰一批、【集聚入园一批—、规范提《升一批”《的要求全面推—进金属表面处—理（包括《酸洗、发《黑、铝？氧化、电泳》、磷：化等）、《线路板、皮革后【处理、移膜革、【蚀刻、卤制品—、铸造等《七类：重污染行业》整治提升力争通过】三年努力到20【1，8年底前基本解决七！类重污染行业—存在的？工艺装？备落后、环境污染重！。、，能源消耗高、安【全隐患？多，等突出问《题国家明令》规定的落《后产：能，和，工艺设备全部—淘汰：实，现布局集聚化、生】产清洁化、管理【规范：化、监管常态化【达到绿色安全清【洁，化生产？标准;七类重污【染行业主要》污染：物排放削减30%以！上全面排查装—备水平低、环—保设施差的小—型，工业企业开展对【水环境影响较大的“！。低，、小、散”落—后企业、加工—点、作？坊的专项整治（【责任单位市环保局牵！头市经信《委、市国土资源【局等参与各县<市、！区>人？民政府<《市级功能区》管委：会>负责落》实以：下各项工作及—附件3责任分解表】内容均？需各县<市、区【>人民政府<功能区！管委会>落实—不，再列出；市级—参与：部门也仅列》出主要的参》与部门其《他相关部门》按职责任务落实下】同） 　　集中治】理工业？集聚区水污》染，强，化经济（《技术）开发区—、高新技《术产业开发》。区、：工业：园区等工业集聚区污！染，。治理：。。集聚区？内工业？废水必须经预处理达！到集中处理要求【方可进入污水集【。中处理设施新建、升！级工业集《聚区应同步规划建设！污水、垃圾和危险废！物集中处《理等污染治理设【施，2016年》底前工业集聚区应按！规定建成污水集中处！理，设施并安装自动在线！监控装置；逾期未完！成的一？律，。暂停审批和》核，准其增？加水污？染物排放《的建设项目并—依照有关规定—。撤销其园区资—格；2020年底前！无法落实《危险废物《。出，路的工业集聚区应】。按要求建成》危险废物集》中，处置设施安装—监控设备实》现集聚区危险—。废物的“自产自【消”；逾期未完成】的一律暂停审批【和核准？其增加危险废物的建！设项目并依照有关规！。定撤销？其园区资格（—责任单位市环保局牵！头市：发改委、市住建【委等参与） 　【　实施重《点水污？染行业废水》深度处？理严格造纸、印染】、化工、制革、合成！革、电？镀等重污《染行业？重金属和高浓度【难降解废《水预处理和分质处】。。理强化企《业污染治《理，设施运行维》护管理和清》洁化改造加快对企业！废，水处理设施》及工业园区》污水集中处理设【施提升？改造加强对纳—。管企业总氮、—盐分、重金属—和其他有毒有害【污染物的管》控在化工、电镀【行业废？水，管道架空或》明管：的基础上继续推行造！纸、印染、制革等】重点行业的废水【输送明管化杜—绝废水？输送过程污染—（责任单《位，市环：保局牵头市》经信委、市住建委】等参与） 　　（二！）强化城镇生—活污染治理 　　】加快城镇《污水处？理设施建设与改【造抓紧实施温州市】区污水处理厂—扩建工作新增污水处！理能力35.8【8万吨（中心片污】。水，处理厂2017年】新增20万吨；【西片污水处理厂【2017年》新，增15万吨；—洞头城北《污水处理厂一期工程！0.8万《吨，；洞头霓《屿布袋？岙污水处理厂一【期工程0.08万吨！）进一步加》强和完善《城，镇污水处《理设施建《设推进瑞安市、【乐清市、苍南县、】永，嘉县和平阳县等地城！镇污水处理设施【的建设？全，。面完成全市》城镇污水《处理厂一级A—提标改造《工，作深入实施温州市】城镇污水处理—厂提标改造三年【行动计划到2—017年底前在保】证正常稳定运行并实！现达标排放的基础上！完成21个已—。建城镇污水处理厂一！级A提标《改造任务《；新建城《镇，污水处理厂全—部执行一级A以【上标准？；到：2020年县级以】上城市？建成区污《水基：本实现？全收集、全处—理、全达标到2【020年全市县以上！城市：污水处理率达到95！%以上建制镇—污水处理率达到70！%（责任单》位市住建委牵头市】城管与执法局等【参与）？ 　　加强》。污，水处理设施运行管理！建立和完善》污水：处理设施《第三方运营机制【2016年底前【人事与财务管理隶属！于排水、环保等【行业主管部》门的城？镇，污水处理企》业全：部实：现与：主管部门脱钩各地】。要在2016年【底前组建或》引进专？。业化排水（污水）】运营公司对辖区内】的城镇污水处—。理设施实行专业化运！行，管理目？前由乡镇政府—直接负责运营—。的镇级污水处—理设施要在》2016年》底前委？托专业化公司—运营加强进出—水监管有效提高城】镇污水处理厂—出厂水达标》率加强？城镇排水与污水收集！管网：的日常养护工—。作提高养《护技术？装备水平全面实【施城：镇污水排入排水管网！许可制度依法—核发排水许可—证切实加强对排水户！污水排放的监管【工，。业企业等排水—户应当按照》国家和地《方有关规定向城镇】污水管网排》放污水并符》合，排水许可证要求否】则不：得将污水排》入城镇污水管网；对！于应当申领污—水排入排水管网许】可证的排水户—未取：得许：。。可证或不按照许可证！。要求排放污水—的严：格依法追究法—律责任（责任—单位市城管与—执法局牵《头，市环保局、市—。公用集团《等参与） 　—　全面加强配套管】网建设有《条件：的地区要推进初期雨！。水收集？、处理和资源化利】。用加快污水收集管】网特别是支线管网】建设完？成城镇？建成区污《水管网建《设和温州市区9【8个片区截污纳管】工程强化城中—村、老旧城区—和城乡结《合部截污纳》管工作实行雨污分】流没有条件纳管【。的区域要《建成就地《处理系统在建或拟】建城镇污水处理设】施必：。须同步？规划建设《配套管网力争到2】017年底基本【实现全市城镇截污纳！。管，全覆盖全市》运行3年以上—的，镇级污水处理厂运】行负：。荷，率全：部提：高至75%以上新建！区，域，必须实行雨污分流】（责任单位市—住建委牵头》市城管与执法局、市！公用集团等参—与） 　　推进污泥！处理处置建立污【泥，从产生、《运输、储存、处置】全过程监《管体：系污水处理》设施产生的污—泥应进行稳定化、无！害化和资《源化处？理处置禁止》处理处置不》达标的污泥》进入耕？地非法污泥》堆放点？一律依法予以取缔2！017年底》前要建成覆》盖全：市所有集中式污水】处理厂和造纸—、制革、印染等【行，业的污泥处》置设施到20—20年污泥无—害化处？置率达到《95%以上（责任】单位市城《管，与执法局牵头市住】建，委、市环保局、市经！信委等参与） 【　　（三）推—进农：业农村污染防治 　！　防：治畜禽养殖污—。染严格实施畜—禽养殖区域和污染】物排放总量“—双控”？和禁养区、限—养区制度加大力【度实施？畜禽：养殖污染防》治规划强《。化畜禽养殖场（【小区）的污染治理新！建、改建《、扩建规模化—畜禽养殖场（小【区）必须实施雨污分！流和废弃物》资源化利用散养密】集区：要实行畜禽》粪便污水分》户收集、集中处理利！用20？16年底前依法【关闭或搬《迁全市？禁养区内的畜禽【养殖场（小区—）和养殖专业户【全面完成全》市规模？化养殖场（》小区）污染整治【和标准化改造到20！20年基本解决严重！影响环境《质，。量的畜禽养殖污染】突出问题加强病死动！物，无害化？处理建立死猪保险联！动，。机，制和集中处》。理机制确保设施先进！、运：作机制？完善、？政策保？障到位（责》。任单位市委农办<农！业局>？牵头市环保局—、市：国土资？源局等参与》） 　　控制—农业面源污染大力】发展现代生态循环农！业积极开展农业【废弃：物资：源化利用《新建高标准农田【要达：到相关环保要求【加快测土配》。方施肥？技术的推《广应：用到2017年推广！商，品有机肥比2—01：5年提高25%；】到2020年推【广商品有机肥—比201《5年：提高50%全市测土！配，方施：肥技术推广覆盖率达！到95%以上化肥利！用，率提高到4》0%开展农作物病】虫害绿色《防控和统《防统治到《2020《。年化学农《药使用量比201】5年减少5%水稻病！。虫害统？防统治覆盖率达【到40%《以上健全化肥、【农药销？。售，登记备案制度建【。立，农药废弃包装物和废！弃农膜回收处理体系！（责任单位》市委农办<农业局】>牵头市国土资源局！等参与？） 　　防治—水产养殖污染组【。。织编制和实》施县域现代生态渔】。业，规划调整优化水【产养殖布局》科学划定禁养区、限！养区明确水产养殖空！间严格控制水库、】滩涂和近岸小网箱】养殖规模深入开【展渔场“一打三整】治”专？项执法行动加强海】水养殖污《染综合防治鼓励各地！因地制宜发展池塘循！环水、工《业化循环水》和，。稻，鱼共生轮作等循环养！。殖模式积极发—展浅海贝藻养殖和】鱼藻、鱼贝间养、多！品种混养等》生态健康《。养殖模？式对水产养殖中【使用违禁投入品【、非法添加等保持高！压严打态势》继续做好《开放型水域土—著鱼：。类和滤食性鱼类增】殖，放，流与水生生物资源养！护，工作到2《。020年构建—生产与生态相—协调、安《。全与高效《相结：合、：管理和服务相同步的！现代生态渔业（责任！单位市？海洋与渔业局） 】。　　加快农》村环境综合整治以】治理农村生》活污水？、垃圾为《重点深入推进农【村环境连片》。。整治充？分发挥？城镇污水处理厂的辐！射效用？坚持区位条件—允许的？村庄优先接入—污水处理厂鼓励人口！集聚和有条件区域】建，设有动力或微动力】农村生活污水—治理设施20—16：年全市？新，增治理村《724个新增—。受益农户《数138567户】；到2017年实现！农，村生活污水》治理设施应》建建制村全覆盖【应，建村农？户受益率达到8【0%以上全面健【全农：村生活污水》治理长？效管理机制以县为单！位全：面推进？农村污水《处理设施第三方【运营提高污水处【理设施的收集率、】负荷率和达》标率实现农村生活垃！。圾，。“户集、《村收、镇运、县处理！”体系全覆盖—积，极开：展农村生活垃圾分质！。分类处理《（责任单位》市委：农办<？农业：局>牵？头市住建委、市【环保局、市城管与】执法：局等参？与，）， 　　（四）加强船！舶港：口污：染控制 　　—积极治理船舶污染加！快淘汰老旧落后船舶！鼓励节能环保—船舶建造和船上【污染物储存、处理设！备，改造依法强制报废超！过使用年限的船舶】继续落实老旧运输船！舶和单壳油轮提前报！废更新政策》力，争延续内河船型标】准化政策《依，法禁止挂桨》机船舶进入禁航【水，域，所有机动船舶要按】有关标准配备防【污染设备现有船舶】于，2，。020年底前完成】改造经改造仍—不能：达到要求的限期【予以淘汰进一步规范！建筑：行业泥浆船舶运输】工，作依：法禁止运输船—舶，泥浆排入航道—规范：拆，船行：为依法禁止冲—滩拆解？（责任单《位市：交通运输局牵头市】城管与执法》。局、温州海事局【等，参与） 　　—增强港？口码头污染防治能】。力加强？港口、船舶修造厂环！卫，设施、污水处理设】施建设规《划与所在地城市【。设施建设规》划的衔接会同—。有关部门开展船舶污！染物接收、转运【及处置能力评—估编制完善接收、转！运及处置建设—方案探索建立船舶】污染物接收处置新机！制完善龙湾、七里港！、状元、大》小门岛、南岙等7座！交通港口以及洞头】中心：渔港、？苍南中心《渔港、东沙一级渔】港、鹿？西一级渔《港、北麂一级渔港】、霞关一级渔港等油！污，水，、垃圾回收处—置设施？提高含油污水、【化学品洗舱水等接】收处置？能力及污染》事故应？急，能力位于《沿，海和内河的港口【、码头、装卸站及船！舶修：造厂分别《于2017》年，底前和20》20年底《前达到建设要求强化！船，舶港口监测和监【管能力建设完善【交通运输环境监测、！监管：机，制建立完善船—舶污染物接收、【。转，运、：处置：监管联单制度—加强对船舶》防污染设施、污染物！偷排漏？排行为？的监督检查坚决制止！和，纠正违？法违：规行为统筹水—上污染事故应急能】。力建设建立健全【应，急预：。案体系完善应急资源！储备：和运：行维护制度强化应】急救援？队伍建设提升油品、！危险化学品泄漏事故！应急处置《能力港口、码头、】装卸站？的经营人应》制定防治船舶—及其有关活动污【染水环境的应急计】划（：。责任：单位市交通运输局】。牵头市城《管与执？法，局，、，温州海事《。局、市环保局、【市海洋与渔》业局等参与） 　】　三、推动经—济，。发展绿色化 　　（！五）优化空》间布局 　　合理】确定发展布局、结】构和规模充分考虑】水资源？、水环境承载能力】以水定城、以—水定地、以水—定人、以水》定产鼓励发》展节水高效现代农业！、低耗水《高新技术产》业以及生态保—护型旅？游业严格《控制生态屏障地区】和水环境敏感区域】高耗水、高污染行业！。发展新建、改建【、扩建重点行—业建设项目实行【。。主要污染《物排放？减量：置换三？大流域干流》沿，岸严：格控制石《油加工、化学—原，。料和化？学，制品制造、医药制】。造、化学《纤维制造、有色金】属冶炼、纺织印染】、造纸、制革—、，合成革、电镀加【工等项目环境风险不！得新建高《环境风？。。险项目已有项目【加大：监管力度定期开展安！全，检查（责任单位市】。发改委牵头市经【信委、市安监局、】市环保局、市水利局！等参与） 》　　强？化生：。态环境？空间管制贯彻落【实各级环境功能区划！完成全市国土空间】环境功能《区布：。局实施差别化—。的区域开发管理政】策在重点生态—功能区以及陆地和海！洋生态环境敏感区】、，脆弱区等区域划定】生态保？护红线关闭》生态保护红线内破】坏生态环境或具有潜！在破坏？性的企业《实行严？。格保护（责》任单位市环》保局：。牵头市发改委—、市：国土资源局等参与）！ 　　积《。极保护生态》空间严格城市规划】蓝线：管理城市《规划范围内应按【。。。。照相关？水域保护规划要【求留出？水域保？护，面积新建项目一律不！得违规占用水域严】格水域岸线用途管】制土地开发》利用应？按照浙江省河道【管理条例《等有关法律法规和技！术标准以及》相关水域保护规划要！求留足河道和滨【海地带的《管理：和，保护：范围非法《挤占的应《限，期退出？（责任单位市—规划局？。牵头市水利局、市】国土资源《局等参与）》 　　推《动污染企业退出城】市建成区内现有钢】铁、：。有色金属、造—纸、纺织印染—、原：料药制？造、化？工，、合成革等污染【较重的企业应有【序搬迁改造》或依法关闭（责【任单位市发》改委、市经信—委牵：头市环？保局等参与） 【　　（？六）调整产业结【构 　　依法淘汰】落后产能严格执行】国家和省落后—生产能力淘汰指导目！录、温州市》。淘汰落后产能—规划（20132】017年）和温州】。市淘汰落《后产能三年行动计划！（2016-201！8年）未完成淘汰任！务的地区暂停—审批和核准其—相关行业新》建项：。目（：责任单位市经信委牵！头市发改委等参与】）， 　　严格环境【准入按照空间—、总量、项目—“三位一体”—。环境准入制度进【一步细化环境准入】要求严格环》境准入标准严—守，生态红线对饮—用水水源保护区、自！。然保护区等重—。。要生态敏感区—依法实施强》制性保护严》格执行建《设，项目：环评审批与区域环】境质量、污染—减排绩效挂钩制度】实行“以新带老”】“增产减污”和“区！域削减替代”—。的总量平衡政—策，和替代削减标准建】立水资源、水环境承！载能力监测评价【体系实行承载能力】监测预？警已超过承载能力的！地区要？实施水污染》。。物削减方案》加快调整发展规划】和产业结构到2【02：0年组织完成市、县！域水资源、水—环境承载能力现状评！价（责任《单，位市环保《局牵头市水利—局、市经《信委等参《与） 　　（七）推！进循环发《展 　　加强工业】。水循环利用鼓励【钢铁：、纺织印染、造【纸，、石化、《。。化工、制革等高耗】。水企：业废水深度处理【回用到202—0，年印：染企业重复用水率达！到45%《以上其？中非棉项目达—到55%《。以上造？纸企业综合废水重】复利：。用率：达到70%以上（】责，任单位市《经信委？牵头市发改》委、市环保局等【参与） 《　　促进园》区绿色低碳循环发展！推进全市园区—实施循？环化改？造大幅提升园区的主！。要资源产出率和土】地利用率显著提【高固体废《弃物资源化利用率和！水循环？利用：率大幅降低主要污】。染物：排放量到201【7年50%以上的省！。级园区？。实施循环化改造同】时培育1-2—个省级以上循环化】。改造示范园区；【到2020年省级以！上工业园区全—部实施循环化改造】培育2-3个—省级以上《示范园区（》责任单位市》发改委？牵，头市：商务局等参》与） 　　》促，进再生水《利用完善再》生水利用设施—工业：生产、城市绿化、道！路清扫、车辆冲洗、！建筑施工以及生态】景观等用水要优先】使用再生《水具备使用再生【水条件但未充分利用！的钢铁、火电—、化工？、制浆造《纸、印？染等项？目不得批准其新【增取：水许可到201【7年全？市再生水利》用率达到12%；到！202？0年再生水利用率达！到，15%（责任单位市！住建委、《市城管与执法局牵】头市经信委、市水】利局等参与）— 　　提高清洁【生产水平全面—推，行清洁生产审核对】超标、超总量—排污和使用、排【放有毒有《害物质的企》业实施强制性—清洁生产审核扩大自！愿，性清洁生产审核范围！加快在石化》、医药、精细化工】、纺织印染、造纸】、皮革、合成革、化！。。纤、：冶炼、电镀等产业深！入持续？开展清洁生产审核以！种植、养殖等高效】农业：为重点加强》肥料、农《药使：用和畜禽排放—物，。、秸秆等废》。弃物利用积极推进农！业清洁化生产积【。极支持？企业开展I》SO140》00环境管理体【系、环境标》志产品和其他绿色认！证，（责任单位市—经信委牵头市委农】办，<农业局>、—市环保局《等参与）《。 ，　　四、加强水资源！保护和？节约 　　（—八）控制用水总量 ！　　：实施最严格水资源】管理健全取用水总】量控制指标体系实】施流域？和，区域取用水》总量控制严格执【行水资源《开发利用控制—红线对？取，用水总量已达到或超！过控制指标的地区】暂停审批其建设项】目新增取水》许可严？格实施取水》许可：制度对纳入取—。水，许可管？理的单位和其他用水！。大户实行计划用水】。管理新建、改建【、扩建项目》用水要达到行业先进！水，平节：水设施应《。与主体工《程，同时设计《、同时施工、—同时：投运建立重点—。监，控用水单位名录【到2020年全市用！水总量控《。制在23.9—亿立方米以内—（责任单位市—水利局牵《头市发改委、市住】建委、？。市经信委等参与） ！　　（九）提高用】。水效率 　》　建立万元地区生】产总值水耗指标等】用水效率《。评估体系把节水【目标：任务完成《情况纳入地》方，政府政绩考核—严格实施水资源有偿！使用制？度依法加强水—。资源费征收和使【用管：理严格按照规—定的征收范》围、对象、标准和】程序征收《推进水？权制度建《设积极探索水资源市！场，化配置的《有，。效，途径到2020【年，全市万元《地，区生产？总值用水量、—万元工业增加—值用水量比201】5年分别下降2【4%、18%—以上：全市三分之二县（市！、区：）达到节《水型社？会建设标《准（责任单位市【水利：局牵头市考绩办等参！与） 　《　，。抓好工业《节水开？展节水评估、水平衡！测试严格用水—定额：管理以？工业用水重复利用】、热：力和工艺系统—节水、工业给—水，和废水？处理等领域为重点】。支持：企业积极应用减污】。。、节水的《先进工艺技术和装】备加强火力》发电、纺织印染、食！品加工？、化工等高水耗行业！节，水技术改造到20】2，0年电力、》钢铁、纺《织，印，染、造纸、石—。化、化工、食—品发酵等高耗水【。行，业达到先进定—额标准（《责任：单位市经信委牵头市！水利局、《。市发改委等参—与） 　　加强【城镇节水禁止生产、！销售不符合节—水相关？强制：性标准的产品、设备！公共：建筑必须采用节水】器具限期淘汰公共建！筑中：不符合节水》标准的水《。。嘴、便器水》箱等用？水，器具推？动旅馆饭店、景区】、度假区《、学校等《用水器具更》新改造？到，20：1，7年全市城市—节水器？具普及率达9—0，%以上加快城镇供水！。管网改造到2017！年县级以上城—市公：共供：水管：网漏损率控制在1】2%：以内；到2》020年县级以上城！市公：共供水管网漏—损率控制在国家【。标准：。以，内，。。加快城市取》消屋顶水箱、—推进“一户》一，表”：改造新建城》区硬化地《。。面可：渗透面积要达到4】0%：以上到2017年】温州：市达到省《级节水型《城市5？0%以上的市级【机关建？成，节水型？。单位：到202《0，年温州市达到国家】节水型城市》标，准要求（责任单位市！城，管与执法局》牵头：市住建委、》。市市场？监管局、《市质监局《、市水利局》、市机关事务管理局！、市公用集团—等参与） 　　【推进农业节水推广】渠道：防渗、？管，。道输水、喷灌、微】灌等节水灌》溉技术完善》灌溉用水计量设施】实施高效节水—灌溉“？全省四个百万工程】”（百万亩坡耕地雨！水集蓄旱粮喷灌【工程、百万》亩农业？。。园区智能《化标准型微灌工程、！百万亩？。林园地经济性喷灌工！程、百万亩水—稻区管道灌溉—工程）加快灌—区节水改造扩大【管道输水和喷微灌】。。面积加强灌溉试验】工作探索建立灌【区墒情测报网—络提高？农业用水《效率到2020年】全市农田灌溉水有效！利用系？数，达到0.587以上！。（责任单位》市，水利局牵《头市：委农办<《农业局>、市—林业局？等参与） 　　（】十，）科学？保护水资《源 　　完》善水资源保护—考核评价《体系加强水功能【区、：水环境功能区—监督管理从》严核定？水，域纳污能力执行【水功能区限》制纳污红线建立部】门协作机制完善【入河排污口》设，置的审查管》理进：一步规范入河—排污口？设置标准和标识【加强入河排污口日常！监管对跨《行政区域河流交接断！面水质达标考核【不合格的县（市、】区）取水许》可和入河《排，污口审批权限上收一！级限制审《批新增取水和入河排！污口；对现状排污】量超出水功能—区限制？排污：总量或水功能区达标！考核不合格的地区】限制审批新增—取水和入河排—污口（？责任单位市水利局】牵头市环保局等【参与） 　　加强】江河：湖库水量调度管理强！化水资？源统一调度水—力发电、供水、【航运：等，。调度：应当服从水资源【统一调度积》极开展供水》水，源、城市水系、【河湖连通、生—态修复、突发事件】处理等水资源调【度制：订水资？源调度方《案和调度计划—；针对抗旱应急【、突发水污染等【特，殊情况制《订应急？调度：方案完善水量—调度方案合》。。理安排闸坝下泄水】量，和泄流时段维—持河湖基本生—态用水需求重点保】障枯水期生》态基流加大水利工】程建设力度发挥【好控制性水利工程在！改善水质中的作用】（责任？单位市水利局）【。。 　　科学确定【。生态：流，量充分考虑基本【生态用水需求实行建！设，项目占补平》衡维持？一，定的水面率》、河：流，合理：流量和？。水库、地《下水的合《理水：位维护河库生态【健康研究建立生【态用水？及河流健康》。指标体系定期组织】开展重？要河库的健康评价】分期分批《确定生？态流量（水》位）作？。为流域水量调—。度的重要参考—（责：任单位市水利局） ！　　五、保》障水生态环境安【。全 　　（十一）保！障饮用？水水源安全 　　】从水源到《水，龙头全过程监—管饮用水《安全各级人民—政府及？供水单位应依法定期！监测、检《测和评估本行政区域！内饮用水《水源、？供水厂？出水和用《户水龙头水》质等：饮水安？全状况市《。区自2016—年，起每季度向社会【公开自2018年】起所有县《级以上城市》。饮水安全状》况，。信息都要向社会公】开到2020年【市，区具备生活饮用水】卫生标？准（GB《。5749-200】6）：规定的全部106】项水：质，指标检测《能，力县（？市、区）具》备水：质常规指标的—检测：能力（责任单位【市环保局、市卫【计委：牵头：市水利局、市公用集！团等：参，与，） 　　强化—饮用水水源环境【。保护科？。学划：定饮用水水源保护区！落实保护区》污，染源清？理整治加强》。流域上下游联动治污！优化取水《排水格？。局汇水区内严—格准入和监管加强】对道路水路》危险化学品运输【安全管理落实—水源保护《区及周边沿线公路】等必要？的隔离和《防护设？施建设？20：16年底前县—级以上饮《用，水水源一级》保，护区完？成物理隔《离，或生：物隔离设施》建，设强化饮用水水源保！护区环境应》急管理积极》推进：城市：应急备用饮用水【水源地建设完—善饮：用水水？源预警监《测，自动站建设和—运，行管理推广建设【在线生？物预警系《统，到2020年县级】以上饮用水水—源地全部建立水质生！物毒性预警监—测系统（责任单位】市环保局牵头—市水利局、市交通】运输局、市公安【局，等参与） 　　（十！二）深化地表水污】染防治 　》　全面推进重点流域！水环：境治理实施瓯江、】。飞云江、鳌江—等重点流域》水污：。染治：理落实流域水—污染治理分》区体系确定流域【。。重点治理区域和重】点投入方向》探索推行基于控【。制单元的差别化流】域水环境管理政策】到2020年瓯江】、飞云？江总：体水质保持》优良鳌江水》质达到功能》区，要求（责任单位市】环保局牵头市—委农办<《。农业局>、市水利】局、市经信委、市】住建委、市城管【与执法？局等：参与：） 　　全》面推进“《清，三，河”工？作巩固“五水共治”！和，垃，圾河：、黑河、臭》河整治成果全面【整治城市黑臭水体】202？。0，。。年底前城市建—成区全部消除—黑臭水体（责任单位！市水利？局牵头市委》农，办<农业《局>、市《经信委？、市住建委、市【城管与执法》局、市环保局—等参与） 　　加强！河湖库？塘清淤深化河—湖库塘清污（—淤）：工，作至202》0年全面清除河【湖库塘污（淤）【泥量30《00万？。方有效？清除存？量淤泥基本恢复水域！原有功？。能并建？立河湖库《塘轮疏机制全面启动！实施“百河综治”】工程重点打造生态】。特色河流着力构【建河：湖健康生态体系；】。加强河？道采砂管理严—厉打击取缔非—。法，采砂行为全面—禁止影响《水源：保，护，区，。和水生态行为的采】砂行为全面》取缔洗？砂水未？达，标排：放的机制砂场（责】。任，单，位，市水利？。局） ？　　全面消除—劣V类水质断面明】。确市控？以上劣V类水质断】面削减？项目表、《责，任，。。表将任务《项目：化、项目《清单化公布劣V类】。水体名称、责任人】及，达标期限到201】7年全？市基本消除市—控以上？劣V类水质》断面到20》20年全面消除市控！以上劣V类》水质断面《并巩固提升消除成】果（责任单位市水利！局牵：头市委农《办<农？业局>、市经信委、！市住建委、市城【管与执法局、市环保！局等参与） —　，　加强良好水体保】护切：实加强全市主要江】河源头水源地—的综合保护和治【理对现状《水质：达到：或优于Ⅲ类的—江河湖库开展生态环！境安全？评，。估制定？。实施生态环》境保护方案（责【任单位市环保局【牵头市？水利局？等参与） 》　　修编《和实施？珊溪（赵山渡）库区！水环境综合》整，治和生态保护规划研！究报告大力》推进飞云湖（—珊溪水库）》等水质良《好湖泊生态》环境：保护工作（责任单】位市水利局牵头市环！保局等参与） 　】。　（十三）加—强近岸海域生态环境！保护 　　加强海洋！资源：科学：开发：和生态环境》。保护严格执行海【洋功能区划 坚持】点上开发、面上保护！全面优化《海洋开发布局 控】制海：。洋开发强度不—断提：高海域利用集—约化程度《开展海洋资源环境承！载力监测和预警根据！。海洋资源环》境承载能《力在适宜开发—的海洋区域加—快，调整经济《结构和产业布局积】极发展海洋战略性】新，兴产业严《格，生态环境评》。价提高资源集约节】约利用和《。综合开？发，水平最大程度减【少对海域生态环境】的影响严格控制陆】源污：。染，物排海总量建立并】实施：重点海域《排污总量控制制度加！。强海：域海岛海《岸带综合整治和生态！。建设有效保护—重要、？敏感和脆《弱海洋生态系—统开展海洋》。资，源和：生态环境综合评估】实施严格的围填【海总量控《制、自？然岸线？使，用控：制，制度：严格：控制：围，填，海，工程：及其规？模海岸带开》发活动应遵守国【家、地方有关建设】。项目环境保护的规定！生态脆弱敏感区、】自净能力差的海域】严格限制围填海到2！0，20年大《陆自然岸《线保有率《不低于35%严肃查！处违法？围填海行为追究【相，关人员责任建—立陆海统筹》。、区域联动》的海洋生态》环境保护机制加【快建立海洋》生，态补：偿和生态损害赔【偿制度（责任单【。位，市海洋与渔业局【牵头市发改委、市环！保局、市水》利，局，等，参与） 　　落实】近，岸，海域污？。染防治坚持陆海统】筹深入实施》乐清：湾重点区域污染综】合整治积极开展【温州湾、大渔湾、】渔寮：湾和沿浦湾等重要】港湾的污《染，整治和生态》环境保护实》施，总氮、总磷总量【控制强化直排入海】污染源和沿海工【业园：区监管规范入海【排污口设置201】7，。年底前全面清理【非法设置、设置【不合理？、经整治《后仍无法达标排放的！入海排？污口超标入海河流】、溪：闸超标污染物浓度有！所下降提高涉海项目！准入门槛建》立海：。洋环境风险应—。急处置体系》切实提升海洋—环境风？险处置？能力对沿《海石化、化工、冶】炼等企业定期—开展安全检查消除环！境安：全隐患（《责任单？位市环？保局、？市海洋？与渔业局牵头—温州海事《局等：参，与） 　　（十四）！。强化地下水污染【防治 　　严控地】下水超采《在地面沉降、岩溶】塌陷等地《质灾害易《发区开发利用—地下水应《进行：。地质灾？害，危，险性评估严格控【制，开采深层承》压水地？热水、矿《泉水开发应严格【实行：取，水许可和采矿许可】依，法规范机井建设管理！排查登记已》建机井未经批准的和！公共供水管》网覆盖范围内的自】备水井？一律依法《予以：。。关闭在地表》水供：水管网能够满—足，用水需求时》建设项目自备取水设！。施禁：止，取用承压地下水【限期：封，闭承：压地：下水井严格》执行：。。地下水禁采区、限】采区管理《制度建立和落实【长效管理机制加大对！非法开采地下水行为！的打击力度加快【建设地下《水动态？监测体系实》行地下水取用水总】量控制和水位控【制，编制地面沉降速【率图（责任单位【市水：。利局、市国》土资源局《牵头市发《改委、？市住建委等参与）】 　　防治》地下水污染石—化生产存贮销售企业！。和，工业园区、矿山开采！区、垃圾填埋场等】区域：应进行必要的防【渗处理切实提升环境！风险处置能力—对石：化生产存《贮销售？企业定期开展—安全检？查依法关停造—成地下？水严重污染事件的企！业加油站地下油【罐，应于20《17：年底前全部》。更新为双层罐或完成！防渗池设《置并进行防渗自动】监测：报废矿井、钻—。井、取水井应实【施封井回填建—立，工业企？业地下水影响分级】管理体系以排放【重金属和其他有毒有！害污染物的工业行】业为重点公布污染】地下水重点》。工业企业名单公【布区域内环境风险】大，、严重影响公众健】康的地？下水污染《场地清单开展—修复试点到2—020年地下水质量！考，核点位水质》级别保持稳定—（责任单位市环【保，局牵头市《国土资源《局、市水利局、市安！监，局、市住《。建委、中石化温州分！。公司、中石油温州分！公司等参与） 　　！（十五）开展—水生：态保护与修复 　　！加强河湖和湿地生】态保护与修复—加强重点流域水【生态保护开》展，瓯，。江、飞云江、—鳌江等？重点河？流，廊道生态修》复试点建设、维护河！道两：侧的绿植缓冲—带和隔离带维持【水源涵养生态空间到！2，。020年《城市：建成区河《道绿化？普及率、水体岸线自！然化率不低于—80%？加强对滨海》、，河流、水库、—溪源、高山湿地等重！要，湿地：的，保护（责《任单位市林业局牵】头市水利局、市海洋！与，渔业局等参》与） ？　　强化《海洋生态保护—与修复加《。。大对红树林、海【草床等滨海湿—地、河口和》海湾典型生态系【统以及？产卵：。场、索饵场、越【冬场、洄游》通道等重要渔业水】域的保护力度实【施增殖？放流建？设人工鱼礁发展海】洋牧场加强对乐清湾！等滩涂湿地的保护】和生态修复》通过退养还滩等方式！改善滩涂湿地的生态！环境深入《开，展温州渔场修复振兴！和“一打《三整治”行》动加强？渔业资源保护—推进包括自然—保护区？在内的各类海洋保】护区建设和》管理构建蓝色生态】屏障到2017年】全市海？洋保：护，区数量达到8个面积！达到管辖海域的7】%以上；到20【20年全市海洋【保护区？数量达到9个面积】达到管辖《海域11%以—上所：有保护区达到规【范化建设《和管理水平（—责任单？位市海洋与渔—业局牵头市》水利局、市林业局等！参与） 　　—六、严格《环境执法监管— 　　（十六）严】格防范环境风险 】　，　防范环境风险定期！评估沿？江河湖库工业—企业、工业集—聚区环境和健—康风险落实防控措】施加强对危化品物流！。企业和危化品运输工！。。具的排污管理—危化品运输车特别是！。槽罐车的洗车水【要，进行收集处》理（责任单》位市环保局牵头【市交：通，运输局、市经信委】等参与） 　　严格！。防范：环境健康风险加【强水产？养殖投入品管—理，依法规？范、限制使用—抗生素？类、激？素类药物或其他【化学物质开展专项】整治开？展，环境激素类化学【品，生产使用情》况调查监控评估【水源：地、农产品种植【区及水？产品集中养殖—区风险实施环境【激素类化学品—淘汰、限《制，、替代等《措施（责任单位市海！洋，与，渔业局、市》。卫，计委牵头《市委农办<农—业局>参《与） 　　（十七）！完善立法 》　　：加快推进地方环境】立法强化生产—者的环境《保护法律主体—责任：大，幅度：提高违？。法成本根据市人大】、市政？府，立法计划积》极推动有关立法项目！。工作进程（》责任单？位市法制办》。牵头市环保局等参】与） 　　》（十八）加大执【法力度 《　　严格环》境执：法坚持日常监管和】专项整治相结合【深入开展各类—环保专项行动重点打！击重污染行》业企：业、：。饮用水水《源保护地《、，污水处理厂、畜禽养！殖污染等存在的环境！违法行为《继续推进《违反：建设项目环评、【“三同时《。”制度的问题及【废水直排企业调查整！治专项行动自201！6，年，起定期公布环保“】黄牌：”“红牌”企业名】单对超标和超总量】的企业予以“—黄牌”警示一律【依，法责：令限制生产或停产】整治；？对被责令《停产整？治后拒不停》产或者擅《自恢复生《产的以及停》产，整，治，决定解除《后跟踪检查发现又】实施同一违法—行为等符《。合责令停业、—关闭情形的企—业予以“红牌”处】罚并：一律依？法予以停业、关【闭；：定期抽查排污单位达！标排放情况结—果向社会公》。布加大？综合惩处《和处罚？执行力？度建立环保领—域非诉？案件执行联动配合机！。制尽快推动》建立“裁执分离”下！。政府主导、多部【门参：。与的联动《执行机制依法—支持“裁执分离”】后行政机关采取【的组织实施措—施对：行政：处罚、行政命令执】行情况实施后督【察（：。责任单位市环保局牵！头市委农办<农业】局>、市法院等参】与，。） 　　重》拳打击环境违法【犯罪行为重点打击私！设暗管？或，利，用渗井、渗坑、【溶洞排放、倾倒含】有毒有害《污，染物废水、含病原】体污水违法》使用环境监测计量】。器具监测数》据弄虚作假不正常使！用水污染物》处理：设施或者未经批准】。拆除、闲《置，。水污：染物处理设施等【环境违法行》为加快环境污—。染责：任界定、损害评【估鉴定制《度，建设依法开展环境污！染损害评估》鉴定对造《成生态？损害的责任者严【格落实赔偿制度有序！推进符合条件的社】会组织？依法提起环境民事公！益诉讼（责任单位市！环保：局牵头市《公安局、《市检察院、市法【院、市质监局等参与！） 　　强化—环境行政执法与【刑，事司法？联动完善市级—督查、县级检查的环！境，监督执法机制—强化环？保、公安、监—察等部门和单位【协作健全环》保行政执法》与刑事司法》衔接配合机制—完善案件移送—、受理、立案、【通报等规定各级【环保部门和公安【机关要建立》联动执？法联系会议、—常，设，联络员和重大—案件会？商督办等制》。度完善案件》移送、联合调查、】信息共享和》奖惩机制深入推进】。环保公安环》境执法联动会同公检！法机关？。集中力？量查处、起诉和【判，决一批环境违法犯】罪案件曝光一批涉及！。按日计罚、查封【。扣押、？限产：停产、行政拘留【等的：典型案？件（责任单》位市环保局牵头【市公安局、市—法，院、市检察院—。等参与） 　—　完善环保执法监管！体制完善市、县【级环：境监管？。。机制深化行》。政执法体制改革落】实环保机构》。监测监察执法—垂直管？理制度强化》市级环？保部门的稽查职能完！善环保部门》对下一级政府履【行环境监《管执法情况》的督查制《度，指导督？。促下一级政府及相】关部门履行环境监】管，职责市？环保局每年要对3】0%：以上的县（市、区】、市级功能区）开】展环境保护综合督】查（责任单位市【环，保局牵头市监—察局、市编》办等参与） 　　】（十九）提升监管】水平 　　完善水】环境监测网》络实施市级环—境，监测机构应急预【警监：测，实现环境监测机构县！级特征污染因子监】测，全覆盖逐步开展农】村，集中式饮《用水：水源地水质》监，测建立常规监测【、移动监《测、：动态预警监》测，“三位一体”的水环！境质：量监：测网络完善全—市环境监测量值【传，递溯源体系推进【环境监测信息—化建设？完善水环境质量【自动化监《测网络全面完成【地表水交接断面自动！监测系统项》。目建设按照海陆统】。筹、专司管》理、资源共享的原】则加强全市海—洋环境监测网络建】设完善？信，。。息共享机《制进一步加强—环保、？海洋与渔业》、水利？、，海事、？气象：等部门的沟通—协作在海陆指标对接！、监测？责任分？工、数据实》。。时共享？、信：息统一发《布等领？域深化？合作提？升饮用水水》源水质全指标—监测、水《生生物？监测、地下水环【境监测、化学物质】监测、？卫星遥感监测及环】境风险？防控技术支》。撑能：力（责任单》位市：环保局牵头》市海洋？与，。渔业局、市》水，利局、市《国土资？源局、市卫计—委、温州海事局【、市气象《局等参与）》 　　提高》环境监管能力加强】执法：队伍建设配》足配强县（市、区】、功能区）环境【执法监管队伍—乡镇（街道）及【工业集聚区结合综合！行政执法改革落实必！要的环境监管力量】推，进环境监察机—构标准？化建设县级以上的环！境监察机《构装备？达标率？应根：。据环境保护部确定的！比例要求逐年提【高完善全《。市，污染源自《动监控网络建立较】为完：善的污染源基础信息！库，和智慧化的环境执法！监管平台201【6年上半年市本级】、，县（市？、区）制定》由政府牵头》的环境监管网格【化管理方案20【16年？底前全面实行—环境监管网格化管】理（责？任单位市环保—局牵头市编》办等参与） 　　七！、增强？市场：机，。制作用 　　（二十！）完善？价格收费《机制 　《　加快水价》改革全面推进超【计划用？水累：进加价和《城镇居民《用水阶梯水价制度县！级以上？城市2016年【全面实行居民阶【梯水价制度具备条件！。的建制？镇也要积《极推进2020年底！前全面实《行非居民用水超定】额、超计划累—进加价制度研—究深化农业用水的总！量控制和《。定额管？理探索农业水价【改革（责《任单：位，市发改委牵》头，市住建委、市城管与！执，法局、市水利—局等参？与） 　《　完善收费》政策依法修订—城，镇污：水处理？费、：排污费？、水：。资源费征收管—理办法合理提高【征收标准《建立健全差别—化征收体系城镇污】水处：理收费标准不应【低，于污水？处理和污泥处—理处置成本》地下水水资源费征收！标准应高于》地表水？超采地区地下—水水资源费征收标】准，应高：于非超？采地：区探索建立农村居】民污水处理》收费：、垃圾处理收费【等收费制度依法落】实环境保护、节能】节水、？资源：综合利用等方—面税收？优惠政？策（责任单》位，。市发改委牵头市【。。财政<地税>—局、：市国：税局等参《与） 　　（二【十一）促进多元融】资 　　引导社会资！本投入银行业金【融机构要《。建立：有利于绿色》信贷创新《的，。。。工作：机，制推动绿《色信贷流程、—产品和服务创新【针对水环境保护需求！特点运用项目收益权！、特许经《营权、排污》。权等作？。为有效抵（质）押】的融资新《模式开发为》循环经济服》务的信贷产品加【强水污染《。防，治探索设立节能【。环保产业引导基【金鼓：。励社会资《本发起设立支持生】态，环保的投资基金【鼓，励，社会资？本加大对水》。环境保护投入积【极推广PPP—模式推行环境—污染第三《方治理（责任单位市！发改：委牵头？。温州：银监分局、市环【保局、市财政—局、市住建委—等参与） 》　　加大财》政支持力度积—。极争取国家中央【预算、国债等—各类水环境保护专项！建设补助资金将水】环境保？护，资金列入《各，级政府年度财—政预：算，加强资金保障（责】任单位市财政—局牵头？、市委农办<农业局！>、市发改委、市环！保局、市住》建委、市城管与执】法局、市水利局【等参与） 　　（二！十二）建立激励机】制 　？　推进绿色》金融积极发挥政【策性银行等金融【机构在水环境保【护中的作用重点支】。持循环经济、—污水处？理、水资源节约、】水生：态环境保《护、清洁及可再【生能源利《用等领域《严格限？制环境违法企—业贷款推动绿色【债券发行鼓励—对绿：色信贷资产》实行证券化推动绿】色环保企业上—市，扶持一批上》市龙头？企业引导保险资金】投入水环境保护【项目进一步推进【环，境污染责任保险【试点逐步扩大环境】污染责任险试—点，区域和？试，点行：业，在涉重金属》、石油？化工、？危险化学品》运输：等高环境《风险行业积极试行强！制性保？险加快发展生猪保】险等养殖业保险建立！养殖业保《险与养殖业》病死动物无害化处理！联，动，机制加强环境信【用体系？建设构建守》信激励与失信惩戒机！制环保、银行—、证：券、保？险等单位要加强协作！联动：（责任单位人行温】州，市，中心支？行、温州银监分【局、温州保监—。分局牵？头，市经信委《、，市环：保局、市委农办<】农业局>等参与） ！　　完善企》业环：境信：用，评价制度《将严重环境违法企业！列入：“，黑名：单”并向社会—公开将环境信用【评价结果和企业环境！违法行为纳入社【会信用体系并在全】国企：业信用信息公—示系统上予以公示】20：17年？底，前分级建立企—。业环：境信用评价》体系（责任单—位市：环保局牵头市经信】委，等参与）《 　　建《。立健全水环境生态】保护补偿机制通过财！政转移支《出、区域协作等方式！建立健全对市—级饮用？。水水源保护区域和】。江河、水库上游地区！以及有关生态保【护区区域的水环境生！态保护补偿》机制逐步加大—补偿力度继续推进】珊溪库区生态补偿】机制：全，面推行排污》权有偿使用和—交易推进排污权抵】押探索水权交易机】制（责任单位—市环：保局牵头市》发改委、市水利局、！市财政局等参—与） 　　》八、：。强，化环保科技支撑【 　　（二十三【）突破共性》关键技术 　　攻】关研发关键技术围绕！治水、？环境监测与应急保障！等重点环保》领域：的重大科技需求整】合科技？资源：争，取申报国家、省相】。关科技计划（专【项、基金）以及组织！实施我市水体污染】控制与治《理科技创新项—。目加快研发流域水】环境综合防控管理】技，术、流域生态环境功！能区：和，控制相关《技术、重点行业【废水深度处理、【生活污水低》成本高标准处—。理、海水淡化和工】。业，高盐废水脱盐、饮用！水微量有毒污染【物处理、地下水污】染修复、危》险化学？品事故和水上—溢油：应急处置等技术【加快突破关》键共性技术》瓶颈（责任》单位市？科技局牵《头，市住建委、市—环保局等参与）【 　　（二十四【）推广？示，范适用技术 　　】加快推进环保领域先！进成熟技《术成果转化和推广应！用提高科技创新【的现：实支撑力《重点推广饮用水【净化、节《水、：水污染治理及—循环：利用：、城市雨水收集利】用、再生水安全回】用、水生态修复、】畜禽：养殖污染防治等适用！技术重点推进污染物！减排技？术、污？泥处理处置》。技术转化应用—（责任？单位市科技局牵【头市委农办<农【。业局>、市住—建，委等参与） 　　】（二十五）大力发】展环保产业 —　　按市场化思【路开：放城：镇环保基础》设施建设运行市场】按，照P：PP等模式引入社】会化投融资机制全面！推进第三方建设运】行模式到2》020年基本完成】环保基？础设：施市场化、》专业化运营》改制（？责任单？位市发改委、市【经信委牵头市环保】局、市住建委等参与！） 　　九、切【实加：强水环境管理和责任！落实 　　（二【十六）强化》地方政府水环境保护！责任 　　》县（市、《区，）政府？和市级？功能区管委会是实】施本行动计》划的责任主》体要强化环境—质量目标管理—明确各？类水体水《质保护目标逐一排】查达标状况未—达到水质目》标要求的《断面要制定达标【方案将治《污任务逐一落实到】。汇水范围内》的，排污单位《明确防？治措施及达标时【限，。方案报市政府—。。和省环？保厅备案自20【16：年，起定期向社会公【布对Ⅰ？、Ⅱ类水质断面【要制定水质》保，。持方案已达标断【面要制定水质—稳定方案对水质不达！标的区域实施挂牌督！。办必要时采取区域限！批等措施（责任单】位，市环保局《牵头：市委农办《<农业局《>、市经信委、市住！建委、市水》利局、市《城管与？。执法局等参与） 】　　（二十》七）：完善水环境管理【制度 　　进一步】落实河长制》完善市县乡》三级河？长体系健全》河长：制工作的巡查和【例会、信息报告、】应，急处置、组织—协调：、指：导服务、督查督办】、考：核激励、宣传教育】、全：民参与等工》作机：制（责任单位市【水利：局牵头市级督查长】单位：等参与） 　　【完善“清三》河”长效机制完善】垃圾河、黑河、【臭河复查机制各【地每半年要组—织一次对《垃圾河？、黑河、臭河的全面！复查评估复查评估情！况应于每年的7月中！旬和：次年的1月中旬前报！上，级治水？办备案各地》要加强日《常巡查持续跟踪【。垃圾河？、黑：河、臭河治理—对已：通，过，验收：的河道出现污—。染反弹的《要立即责令》整改整改时间不【得超过1个月；重新！验收仍不符合要求】的实施挂牌督—办以市场化、专【。业化、社《会化为方向加快【建立治污《设，施运行维《护、河道保洁清淤】、农村保洁管—理等：方面的？长效机制（》责任单？位市水利局牵—头市委农办<农业】局>、市住建委、市！城管与执法局、市】。环，保局等参与》） 　　推进排污许！可，管理改？革积极开展排污【许可证管理与—环保审批《、验收、执法有效整！合的制？度创新探索实践排】污许可证《“，一证式”管理模式强！化海上？排污监？管研究建《立海上？污，染排放许可证—制度：2017年底前完成！全市排污许可证管】理信息平《台建设（责任单位市！环保局牵头市海洋与！渔业局、温州海事】局等参与）》 　　完善环境风险！。预，警应急机《制各级政府要—制定和完善水污【染事故处置应急【预案落？实责任主体明—确预警预报与—响应程序、应急【处置及保障措—施，。等，。内容依法及时公布预！警，信，息；制？定，。水环：境污染应急》能力建设规划全面】提，升应急处置能力【（，责任单位市环—保局牵头市》水利：局、市？应急办等参与） 　！。　（二十《八）严格目标任务考！核， 　　？县（市、区）政府】和市级功《能，。区管委会要分—解落实目标任务【切实落实“一—岗双责”《制度和“党》政同：责”制度行动计划】的实施情况纳入【“五水共治》”考核体系并作【为对领导班子和【领导干部《综合考核《评价的重要依据考核！结果与生态创建【、生态补偿、—区域限批、相—关资金分《配等相结合（责任单！位市环保局牵—头市水利局、—市，委组织部《、市监？察局等参与） 【。　　对未能完—成，水污染防治工作目标！任务或者工》作责任？不落实的可以通【过，约，谈、挂？牌督办、《通报等方式督促整改！和落实？对因工作不力—、履职缺位》等导致？未能有效应对水环】。境污染事《件的以及干》预、伪造《数据和没有完—成年度目《标，任务的要依》法依纪追究有关【单位和？人员责任《各级党委和》政府对？本地区生态》环境和？资源保？护负总责要把—履行生态《环境建设职》责与干部选拔任【用挂钩对在生态环】境和资源方面造成严！重破坏？。负有责？任的：公职人员不得—提拔使？用或者转任重—要职务？；应当追究相关责】任的按？照党：政领导干部生态【环，境损害责任追究办法！（试行）有关规【定处理？（责任单《位，市环保局牵头市水利！局、市？委组织部、市监察】。局等：参与） 　》　十、强化公众【参与和社会监督【。 　　（二十—九）依法公开—环，。境信息 　　—综合考虑水环境质量！。及，达标情况等》因，素每年？公布各县（市、区】）水环境状况和排】名对水环境状况差的！县（市？、区）经整》治，后仍达？不到要求的》取消其有《关环境保《护、生态建》设等方？。面的荣誉《并向社会公告（【责任单位市》环，保局牵？头市水利局等参与】） 　　市环保【局要定期《公布各县（市、区】、市：级功能区）的水环境！质量状况实时—公布交接断面—自动监？测站和饮用水—水源地自动监测【。站监测数据推进【重，点排：。污单位？环，境信息公《开重点排《污单位应《依，法向：社会：公开其？产生的主要污—。染物名？称，、排放方式》、排放浓度和总量】、超标排《放情况以及污染防】治设施的建设和【运行情况主动接【受监督？（责任单位市环保局！牵头市水利局等参与！） 　　（》三十）加强社会监督！ 　　为公众、【社会组织提供水污】染防治法律法规培】训和政策咨询—邀请其全程参与【重要环？保执法行动和—重大水？。污染事件调查公开曝！。光环境违法典—。型案件健全举—报制度充分发挥环】保举报热线和网【络平台作《用完：善媒体参《与执法、挂牌—督办与公开曝光等】工作：机制（责《任单位市环保局【） 　　（三十一】）构建？全民：。行动格局《 　　强化“节水】洁，水人人？有责”的行》为准则加《强宣传教育把水【资源、水环境—保护：和水情知识纳—入国民教《。育体系充分发挥主流！新闻媒体的舆—论导：向，作用提高公》众对：经济社？会，发展和环境保护客观！。规律的认识依托全国！中小学节水教—育、水土《保持教育、环境教育！。等社会实《践基地？。开展环保社会实【践活动为《排，污单位提供水—污染防治政策、法律！、法：规咨询引导履行治】污减排、环境—。风险防范等责—任建立企业环保自律！机制：支持民间《环保机构、志愿者】开展工作倡导绿色】消费新风《尚开展建设环—保社：。区、：学校：、家庭等群》众性活动推动节约用！。。水鼓励购《买使用节水产品和环！境标志产《品（责任单位市环保！局牵头市水利—局、市委《宣传部？、市：教育：局等参与） <!】--<$[信息标题！(html)]>】en：d-->《