温州市人民政府办公！室 关于印发温州】市水污染防治行动计！划的通知 各县【（，市、区）人民政【府市：各有关单位 　　温！。州市水污《染防：治行动计划已经市】人民政府《同意现印《发给你们请》认真：组织实施 　　温】。州市人民政府办【公室： 　　2016【年，。8月17日  【。 温州市水污染防治！行，动计划？ ，　　为切实加—。大，水污：。染防治力度保障全市！水生：态安全根《据中华人民共和国环！境保护法中华人【民共和国水污染防治！。。法 浙江省》水污染防治条例等】法律：法规和国《务，院关于印发水污染】防治行动计划的通知！（国发〔2》01：5〕17号）、浙】江省人民政》府关于？印发浙江省水污染防！治行动计划的通知】（浙政发〔20【1，6〕12号）等【精，神制定本行动—计划 　　一、总体！要求 　　（一【）指导？思想 　《　，全面贯彻党的—十八大？和十八届《三中：、四中、五中全【会和省委十三届八次！全会：精神深入践行创【新，、协调、绿色、【开放、共享》的发：展理念大《力推进生态文—明建设以保障人民】群众身？体健康？为出发点以》提高水环《境，质量为核心》以“五水共治”为】载，体，以河长制为》抓手按？照“：节水优先、空—间均衡？、，系统：治理：、两手？发，力”的原则坚持【标本兼治、防治【并重、？城乡统筹、陆—海联动实施全过程】监管、？全体系治理》不断改善水环境【质，量坚：持实行？最严格环保》制度；落实各—。方责：任严格？考核问责严》格，执法监管；坚持全民！参与推？动节水治水》人人有责形成“【政府：统领、？企业施治、市场【驱动、公《众参与”的水—污染防治新机—制为建设《。美丽温州《、创：造美好生活提供良好！的水环？境保障 　　（二】。）工作目标 　　到！2017年全—市水环境质量明【显，改善纳入国》家“水十条”考【核断面ⅠⅢ类水【质比例达到87.】5%；市控以上地】表水断面功能区达标！率达到55%—以，上；基？本消除市控以上劣Ⅴ！类水质断面》。；城市？集中式饮用水水源地！水质达标率保—。持100%》。；地下水和近岸海域！水质保？持稳定 　　—到2020年全市水！环境质？。量进一步改善纳【。入国家“水》十条”？考核：断面：ⅠⅢ类？水质比例稳定在87！.5%；《市控以上地表水断】面功能区达标率达】到60%以上；【三大水系基本达到或！优于Ⅲ？类水质；全》面消除市控以上【劣Ⅴ类水质断面【并巩固提升》消除成？果；饮用《水安全保障》水平持续《提升城市集中式饮用！水水源地水质达标率！保持100%—；地下水和近岸【海域水质保》持稳定 　　到20！30年全市水环【境质量总《体改善达《到功能区要求—水生态系《统功能基本恢—。复到本世纪中叶【水环境质《量全面？改善水生态系统实】现，良性循环 　—　二、全面》控制水污染物—排放 　　》（，一）狠抓工业污染】。防，治 　　全》面，整治重污染行—。业严格按照重—点行业整治提升标】准深化电镀》、制：。革、合成革》、印染、造纸—、化工等《六大行业整治—建立长效《监管：。机制实？施，温州：市重污？染行：业整治提升三年【行动计？划（20《16-201—8，年）(温政办〔2】016〕46号)按！照“关停淘汰一批】、集聚入《园一批、规范提升】一批”的要求全面】推进金属表面处【理（包？括酸洗、《发黑、铝氧》化、电泳、磷化【等）、线《路板、皮革后处理、！移膜革、蚀刻—、，卤制品、铸造等七】类重污染行业—整治提升力争通过】三年努力到2—018年《底前基本《解决：七类重？污染行业存在—的，工艺装备落后、环境！污染重、能》源消耗高、安全【隐患多等突出问题】国家明令规定的【落后产能和工艺设】备，全部淘？汰实现布《。局集聚化、》生产清洁《化、管理规范—化、监管常态化【达到绿色安全清洁】化生产标准;七【类重污？染行业主要污染物排！放削减30%—以上：全面排查装备水平】低、：环保设施差的—小型：工业企业《。开展对水《环境影响较大的“】低、：小、散”落后企【业、加工点》、作坊的专项—整治：（责：任单位市环保局牵】头市：。经信委、《市国土资源局—等参与各县<—市、区>人》。民政府<市》级功能区管》委会>负责落—实以下？。各，项工作及附件3责】任分解表内容—均，需各：县<市、区>人【民政府？<功能？区管委会>落实【不再列出；市级参】与部门也《仅列出主《要的参与部门其【他相关部《门按职？责，任务落实下同）【 　　集《中治理工业集聚区】水污：染强化？经济（技术）开发】区、高新技》术产业开发区、【工业园区等工业集】聚区污？染治理集聚区内工业！废水必须经预—处理达到集中处理】要求方可进入污【。水集中处理设—施，新建、升级工业集聚！区应：同步规划建设污水、！垃圾和危险》废物集中处》理等污？染治理设施2016！年底前工业集聚区】应按规定建成污水集！中，处理设？施并安装自》。动在线监控装置；逾！期未：完，成的一律暂停审批】和核准其增加水【污，染物排放的建设【项，目并依照有关规【定撤销？其园：区资格；2020年！底前：无法落实危险废物出！路的工业集聚区【应按要求建成危【险废物集《。中处置设施安装监】控设备实现集聚区】危险废？物的“自产自消【”，；逾期未《完成的一律暂—停，审，批和核准其增加危险！废物的？建设项？目并依照有关—规，定撤：销其园区资格（责】任单位？市环保局牵头—市发改委《。、市住建委等参与）！ 　　实施重点水污！染行业废水深度处理！严格造纸、印染、化！工、：制革、合成革、电镀！等重污染行业重【金属和高浓》度难降？解废水？预，处，理和分质处》理，强化企业污》染治理设施运—行维护管理和清【洁，化，改造加快对企业【废水：处理设施及工—。业园区污水集中【处理设施提升改【造加强？对纳管企业总—。氮、盐分、重金【属和其他《有毒有害污》。染物：的管控在《化，工、电镀行业废水管！道架空或明管的基础！上继续？推行造纸《、，印染、制革等重【。点行业的废水输送】明管化杜绝废水【输送过程污染（【责任：单位市环保局牵头】市经信委、》市住建委等参—与） 　　》（，二，）强化城镇》生活污染治理— 　　加快城镇【污水处？理设施建设与改造】抓，紧实：施温州市区污水处】理厂：扩建工作新增—污水处理能力35】.88万吨（中心片！污水处理厂20【1，7年新增20万吨】；，。西片污水处理—厂2017年新【增15？万吨；洞头城北【污水处理厂一期工程！。0.：8万吨；洞头霓屿】布袋：岙污水处理厂一期工！程0.0《8万吨）进》一，步加强和《完善：城镇：污水处？理设施建设》推进瑞安市》、乐清市、苍—南县、永嘉县和【。平阳县等地城镇【。污水处理设施—的建设全面完成全】。市，城镇污水处理厂一】。级A提标改造—工作深？入实施温州市城【镇污水处理》厂提标改造三年行动！计划到2017【年底前在保证正【常稳定运《行并实现达》标排放的基》础上完成2》1个已建城》镇污水处理厂—一，级A提标改造任【务；新？建，城，镇污水处理厂—全部执行一级—A以上？标准；到20—20：年县级以《上城：市建成区污水—。基本：。。。。实现全收集、全处理！、全：达标到？。2020年全市县】以上城市污水—处理率达《到95%《以上建制镇》污水处理率达到70！%（责任单位市住建！委牵头市城管与执法！局，等参：与） ？　　加强污》水处理？设施：运行管理建立和【完善污水处理设施第！三方运营机》制2：016年底前—。人，事与：财务：管理隶？属于排水、环保【等行业主《管部门？的城镇污《水处理企业》全部实现与》主管部门脱》钩各地要《在2016年底前】组建或引进专—业化排水《（污水）运》营公司对辖区—内的：城，镇污水处《理设施实行专—业化运？行管理？目前由乡镇政府直接！负责：运营的镇《级污水处理设施要在！2016年底前【委托专？。业化公司《运营加强进出水【监管有效提》高城镇？污水处理厂出厂水达！标率加强城》镇排水？与，污水收集管网—。的日常养护》工作提高养》护技术？装备水平全》面实施城镇污水【排入排水管网许可制！度依法核发排水【许可证切实加—强对排水户污水排】放，的监：管工业？。企业：等排水？户应当按照国家和】地方有关规定向城镇！污水管？网，排放污？水并符合排》水许可证要》。求否则不得》。将污水排入城镇污】水管网；对于应当申！领污水排《入排水管网许—可证的排水户未取得！许可：证或不按照》许可证要求》排，放污水的严格依法追！究，法律责任（责任单位！市城管与执法局【牵头：市环保？局、市公用集—团等：参与） 　　全面加！强，配套管网建设有条】件，的地区要推进—初期：雨水收集、处理和资！源，化利用加快污—水收集管网特别是支！。线管网？建设完成城》镇建成区污水管网建！设和温州《市区98个片区截】污纳管工《程强化城中村、老】。旧城区？。和城乡结合部截污纳！管工作实行雨污分流！没有条件纳管—的区域要建成就地】处理系统在建或拟建！城镇污？水处：理设施必须同步规】划，。建设配套管网力【争到2017年【底基本？实现全市城镇—截污纳管全覆盖全】市运行3年以—上的镇级污水处理厂！运，行负荷率全部—提高至75》%以上新《建区：域必：须实行雨污》分，流（责任单位—市住建委牵头市城管！与执法局、市—。公用：集团等？参与：） 　？　推：。进污：泥，处理处？置建立污泥从产【生、运输、储存、处！置全过程监管—体系：污水处理《设施产生的污泥应进！行稳：定化、无害化—和资：源化处？理处置禁止》处理：处置不达标》的污泥进入耕—地非法？污泥堆放点一律【依法予以取》缔2017年—底前要建成覆盖【全，市所有集中式—污水处？理厂和？造纸、制革、—印染等行业的污泥】处置设施到202】0年污泥无害—化处置率达》到95？。%以上（责》任单位市城管—与执法局牵》头市住建委、—市环保局《、市经信委等参【与） 　　（三）】推，进农业农村污染防】治 　？　防：治畜禽养殖》污染严？格实施畜禽养—。殖区域和污染物排】放总量“双控”【和禁养区、限—养区制度加大力度实！施畜禽养殖》污染防治规划—强化畜禽《养殖场（小》区）的污染治理新建！、改建、扩建—规模化？畜禽养殖场》。（小区）《必须实施雨》污分：流和废弃物资源【化利：用，散养密集区要实【行畜禽粪便污水分户！收集、集中处理【利用2016年底前！依法：关闭或搬迁全—市禁养区内的畜禽养！殖场（？小区）和养殖专业】户全面完《成全市规模化养殖场！。（小区）污染整治和！标准化改造到—2020年》。基，本解决严重影响环境！质量的畜禽养—殖污染突出问题加】强病死？。动，物无害化处》理建立死猪保险联动！。机，制和集中处理机制】确保设施先进、【运作：。机制完善、》政策保？障到：位（责任单位市委农！办，。<农业局>牵头市】环保局、《市国：土资源局等参—与） ？　　控制农业—。。面源污染大力—发展现代《生态循环农业积极开！展农业废《弃物资？源化利用《新建：高，标准农？田要达到相关环【保要求加快测—土配方施肥技术的】推，广应用到2017年！推广：商品有机肥》。比2015》年提高25》%；到？202？0年推广商品—有机肥比20—15年提高50【%全市测《土配方施肥技术推广！覆盖率？达到95%》以上化？肥利：。用率提高《。到40%《开展农？作物病虫害》绿，色防控和《统防统？治到2020年化】学农药使用量比2】015年《。减少5%水》稻病：虫害统？防统治覆盖率达到4！0%以上健全化肥】、，农药销售登记—备案制度建》立农药废弃包装物】和，废弃农膜回收处【理体系（责任—单位市委农办<农业！局>牵头市国土【资，。源局等参《。与） 　　防—治水产养殖污染【。组织编制和实施【县域：现代生态渔业规【划调整优化水—产养殖布局》科学划定禁养—区、限？养区明确水》产，养殖空间严格—控制水库《、滩涂和近岸小网箱！养殖规模深入—开，展渔场“一》。。打三整治《”专项？执法行动加强—海水养殖污染—综合：防治鼓？励各：地因地制宜发展池】塘循环？水、工业化循环【水和稻鱼共生轮作等！循环养殖《模式积极发展浅海贝！藻养殖和鱼藻、【鱼贝：间养、多品种—混养等生态健康养殖！模式对水产养殖中】使用违禁投入品、非！法添加等保》持高：压严：打态势继续》做好开？放型水域土著鱼类和！滤食性鱼类增—殖放流与《水生生？物资源养护工作【到2：020年构建—生产与生态相—协调、安全与高效相！结合、？管理和服务相—同步：。的现代？生态渔业（》责任单位市海洋与渔！业局） 　》　加快农村环境综】合整：治以治理农村生活】污水、？垃，圾为：重点深入推进农村】环境：连片整？治充分发挥城镇【污水：处理厂的辐》射效用坚持》区位条件允许的村】庄，优先接入污水处理】厂鼓励？人口集聚和有条【件区域建设》有动力或微动力农村！生活污水治理设施2！。0，1，6年全？市新增治理》村724个新—增，受益农户数1385！67户；到》2017年》实现：。。农村生？。活污水治理设—施应建建制村全覆盖！应建村农户受益率】达到80《%以上全面》。健全农村《生活污水治》理长效？。管理机？制以县为单》位全面推《进农村？污水处理设施第【三方运营提高—污水处理设施的收集！。率、负荷率和—达标率实现农村生】。活垃圾“户集、【。村收、镇运、—县处理”体系—全覆盖积极开展【农村：生活垃圾分质分【类，。处理（责《任单位市《委农办<《。农业：局>牵头《市住建委、市环保局！、，市城管？与执法局等参与）】 　　（四）—加强船舶港》口污染控制 　【　积：极，。治理船舶污染加【快淘汰老旧》落后船舶鼓励节能】环保船舶建造和船上！污染物？。储存、处《理设备改造》依法强制报废超过使！用年限的船舶继续】落实老旧运输船舶】和，单壳油轮提前报【废更新政策力争延】续内河船型标准化】政策依法禁止—挂桨机船《舶进入？禁航水域所有—机动船舶要按有关标！。准配备？防，污染：设备现有船舶于【2020年底前【完成改造经改—造仍不能达到要求】的，限期予以淘》。汰进一步规范建【筑行业泥浆》船舶运输工》作依法禁止运输船舶！泥浆排入航道规【范拆船行为依法禁止！冲，滩拆解（责任—单位市交《。通运输局牵头市城管！。与执法局《、温州海事》局等参与） 　【　增强？港口码头污》。。。染防治？能力加强港口—、，船舶修造厂环卫设施！、污水？处理设施《建设规划与》所，在地城市设》施建设规《划的衔接会同—有关部门《开展船舶《污染物接收、转运】及，处置能力评估—编制：完善接收、转运及】。处置建设方案—探索：建立船舶污染物【接，收处置新机制完善】龙，湾、：七里港、状元、【大小门岛、南岙【等7座交通港口以及！洞头中心《。渔港、苍南中心【渔，港、东沙《一级渔港、鹿—西，一级渔？港、北麂一》级渔港、霞关—一级：渔港等油《污水、垃圾回收处置！设，。施提高含《油污水、《化学品洗舱水—等接收处置》能力及污《。染，事故应急能力—位于沿海和内河的港！口、码？头、装卸站及船舶】修造厂分别于—2017《年底前？和2020年底【。前达到建设要求【强化船舶港口监【测，和，监管能？力建设完善交通运】输环：境监测、监管机制建！立完：善船舶污染物接收、！转运、？处置监管联单—制度：加强对船舶防污【染设：施、：污染物偷排》漏，排行为的《监督检查坚决—制止和纠正违—法，违规行？为统筹水上污染事故！应急：能力建设《建立健全应急预案】体系完善应急资源】储备和运行维—护制度强化应急救援！队伍建设提升—。油品、危险化学品】泄漏事故应》急处置能力》港口、码头、—装卸站的经营人【应制定防治船舶及其！有关活动污染水【环境的应急》计划：（责任单位市交【通运输？局牵头市《城管与执法局、【温州海事《局、市环《保，。局、市海洋》。与渔业？局等参与） 　　】。三、推动《经济发展绿》色化 　《　（：五）优化空间布局】 　　合理确定发】展布局、结构和规模！充分考虑《水资源？、水：环境：承载能？力以水定城、以水】定地、以水定人【、以：水定产鼓励》发展节水《高效现代农业—、低耗？水高新技术产业以】及生态保《护型旅游业严格控制！生态屏障地区和水】环境敏感区域高耗】水，、高污染行业发【。展新建、改建、【扩建重点行业建【。设项目实行主要污】染物排？放，减量置换三大流【。域干流沿岸严格控制！石油：加工、化学》原，料和化学制品制造】、医药制造》、化学纤维制造【、有色？。金属：冶炼、纺《织印染、造纸—、制革、合成—革、电镀加工等项】目环境风《险，不得新建《高环境风险项目已有！。项目加大监》管力度定期》开展安全检查（【责任单位市发—改，。委牵头市经信委、】市安：监局、市环保局【、市：水利局等《参与） 　　强化生！态环：。境空间管制贯—彻落：实各级？环境功能区划完成全！市国土空间》环境功能区》布局：实施差别化的区【域开发管理》政策在重点生态【功能区以及》陆地和海洋生态【。环境敏？感区、脆弱区等区】域划：定生态保护红线关闭！生态保？护红线内《。破，坏生态环《境或：具有潜在破》坏性的？。企业实行严格保护（！责任单？。位，市环保局牵头—市发改？委、：市国土资源局—等参与） 　　积极！保护生态空》间，严，格城市规划蓝线管理！城市规？划范围内应按照【相关水域保护规划】。要求留出水域保护面！。积新建项《目一律不得违规占用！水域严格水》域岸线用《途管制土《地开发？。利用应按照》浙，江省河道管理条例】等，。有关法律法规和技】术标准以及》相关水域保》护规划要求》留足河道和滨海地带！的管理和保护范【围非法？挤，占的：应限期退《出（责任《单位市？规划：局，牵头市水利局、【市国土资《。源局等？参与）？ 　　推《动污：染企业退《出城市建成区内现有！。钢铁、有《色金属、造纸、纺】织印染、原料—药制造、化工、合】成革等污染较—重的企业应有序搬】迁，改造或依法关闭【（责任单位市发【改委、市《经信委？牵头市环保局—等参与）《 　　（六）调整】产业结构 　　【依，法淘汰落后产—能严格执行国家和】省落后生产能力淘】汰指导目录、温州市！淘汰落后产》能，规划：（2：01320》17年）和》温州市淘《汰落后产能三年【行动计划（》2016-20【18年）未完成淘】汰任务？的地区暂停》审批和核《准，。其，相关行业新》建项目（责》任单位市《经信委？牵头市发改委等【参与） 　》　严格环境准入【按照空间、总量、】项，。目，“三位一体》”环：境准入制度进一【步细化环《境准入要求严—。格环境准入》标准严？守生态红线对—饮用水？水源：。保护区？、自然？保，。护区等重要生—态敏感区依法实施强！。制性保护严格执行建！设项目环评审批【与区域环境质量【。、，污染：减排绩？效挂钩制度》实行“以新带老【”“增产减》污”和“《区域削减《替代”的《总量平衡政》策和：替代：削减标？准建立水资源、水环！境承载能《力监测评价体—系实行承载》能力监测预警已超过！承载能力的地区【要实施水《污染物削减方案【加快调？整发展规《划，和产业结构到202！0年组织完》成市、县域》。水资源、水环境承】载，。能力现状《评价（责任单位市】环，保局牵头市水—利，局、：市经信委《等参与） 　　【（七）推进循环【发，展 　　加强工业水！循环利用鼓励钢铁】、纺织印染》。、，造纸、石化、化工】。、制：革等：高耗水企《。业废水深度处理回用！到2：02：0年印染企业重【复用水率达到45】%以：上其中非棉》项目：达到55%以上造纸！企业综？合废水重复》利用率？达到70《%以上（责任单位】市经信？委，牵头市？发改：委、市环《。保，。局等：参与） 　　促进】园区绿色低》碳循环发展推进全市！园，区实施循环化改造】大幅提升园区的【主要资源产》出率和土地利用率】显著提高固》体废弃物资源—。化利用率和》水循环利用》率大幅降低主要污染！物排放量到201】7年5？。0%以上的省级园】区实施循环》化改造同时培育【1-2个省级以上】循环化？改造示范园》区，；，到2020年省【级以上工业园—区全部实施循—环化改造培育2-3！个省级以上示范园】区（责？任单位市发改委牵】头市商务局等参与）！。 　　？促进：再生水利用完善再】生，水利用设施工业【生产、城《市绿化、《道路清扫、》。车辆冲洗、建—筑施工？以及：生态景观等用水【要优：先使用再生》水具备使用再生水条！件但未充《分利：用的钢铁、火—电、：化工、制《浆造纸、印》。染等项目不得批准】其新增取水许可到2！。0，17年全市再生水】利用率达到12%】；到2020年【再生水？利，用率达到15—%（责任单》位市住建委》、市城管与执—法局牵头《市经信委、市水利】局，等，参与）？ 　：　提高？清洁生产水平全面】推行清洁生产审【核对超标、超总量排！。污和使用《、，。排放有？毒，有害：物质的企业实—施强制性清》洁生产审核扩大自】愿性：。清，洁生产审核范围【加快在？石化、医药、—精细化工、纺织【印染：、造纸？、皮：革、合成革、—化，纤、冶炼、电—镀等产业深入持续】开展清洁生》产审核以种》植，、养殖等高》效农业为重点加强肥！料，、农：药，。。。使用和畜禽排—放物、秸秆等—废弃物利用积极推】进农业？清，洁化生产积极支持企！业开展ISO140！00环境管理体系、！环境标志产品和【其他绿？色认证？（责任单位市经【信委牵？头市委农办<农【业局>、市环保【局等参与）》。 　　四、》加强水资源》保护和？节约 　　（八）】控制用水总量 　】　实：施最严格水》资源管理健全取用】。水总量控制指标【体系实施流域和【区域取用《水总量控制》。。严，格执行水资源—开发利用控制—红线对取用水总量已！达到或超过控制指标！的地区暂停审批其建！设，项目：新增取水许可—严格：实施取水许可制度】对纳入取水》许，可管理的单位和其】他用水大户实行【计划用水管理新【建，、改建、扩》建项：目用水要达到—行业先进水》平节水设施应—与主：体工程同时设计、】同时施？工、：同时投运建》立，重点：监控：用水单位名》录，到20？20年？全市用水总》量控制在23.【9，亿立方米以内（【责任单位市水—利，局牵头？市发：改委、市住建—委、市经信委—等参与） 　　（九！）提高用水效率【 　　？建立万元地区生产总！值水：耗指标等用水效率评！估体系把节》水目标任务完成情】况纳入？地方政府《政绩考核《严格实施《水资源有《偿使用制度依法【加强水资源》费征收和使用—管理严？。。格按照？规定的征收范—围、对象、标—准，和程序征收推进水】权制度？。建设积极探》索水资源《市场化配置的有效途！径，到2：02：。0年全市万元—地区生产总值用水量！、万元工业增—加值用水量比201！5年分别下》降24%、18%】以上：全市三分之二—县（市、区）—达到节水型社会建】设标准（责任单位】市水利局牵头市考】。绩办：等参与？） ：。　　抓好工业节【水开展？节，水评：估、水平衡测试严格！用水：定额管理以》工业用水重》复利用、热力—和工：艺系统节《水，、工业给水和废水处！理等：领，域，为重点支《持企业积极应用【减污、节水的先进】工艺技术和装备加强！火力发电、纺—织印染、食品加【工，、化工等高水耗行】业节水技术改造【到2020年电力、！钢铁、纺织印染、】造纸：、石化、化工、食品！发酵：等高耗水行业达【到先：进，定额标准（责任单】位市经？信委牵头市水利局、！市，发改委等参与）【 　　加强城—镇节水禁止生—。产、销售《不符合节水相关强制！性标准的产品—、设备公共建筑必】须采用节水》器具限期淘汰公【共建筑中不》符合节水标准的【水嘴、便器水—箱等用水器具—推动旅馆《饭店、景区》、度假？区、学？校等用水器具更新改！造，到20？17年全市》城市节水器具普及率！达90%《以上：加快城镇供》水管网？改造到2《0，。。17年县级以上城】市公：。共供水管网漏损【。率控：制在12%以内；】到2：020年县级以【上城市公共》。供，水管：网漏：损率控制在》国家：标准以内加快—城市：取消屋顶水箱、【推进“一户一表”】改造新建城》区硬化地《面可渗透面积要【达到40%以上【到，2017年温州【市达：到省级节水型城【市50%以上的市】级机关建成节—水，型单位到20—20年温州》市达到国家节—水型城市标准要【求（责任《单位市城管与—执法局牵头市住建委！、市市？场监管？局、市质《监，局，、市水利局、—市机关？事务管？理局、市公用—集，团等参与） 　【　推进？农业节水推广—渠，道防渗、《管，道输水、喷》灌、微灌《等节水灌溉》技术：完善灌溉用》水计量？。设，施实施？高，效节水？灌溉“？全省四个百万—工程”（百万—亩坡耕地雨》。水集蓄旱粮喷—灌工程、百万亩【农业园区智能化标】准型微灌《工程、？百万亩？林园：。地经济性《喷灌工程、百万【。。。亩水稻区管》道灌溉工程）加快灌！区节水改造扩大管道！输，水和喷？。微灌：面积加强灌溉试验工！作探索？建立灌？。区墒情？测报网？络提高农业用水【。效率到？2020年全市农田！灌溉水有效利用【系数达到0.587！以上（责任单—位市水利局牵—头市委农办<农【业局>、市林业局】等参：。与） 　　（十）】科，学，保护水资《源 　　完善水资】源保护考核评价【体系：加强水功能区、水环！。境功能区监督管理】从，严核定？水域：纳污能？力执行水功能—区限：。制纳：污红线建《立部门协作机制完】善，入河排污口设置的审！查管理进一步—规范：入河排污口设—置标准和标》。识，加强入河《排污口？日常监管对跨行政】区，域河流交接断—面，水质达标《考核不合格的县（】。市、区）取》水许可和《入河排污口审—批权限上收一级【限制审？批新：增取水和入河排污口！；对现状排污量超出！。水功能区限制排【污总量或《水功能？区达标？考核不合格的—地区限制《审批新增《取水和入《河排污口（责任单位！市水利局牵头市环保！局等参与）》 　　加强江河湖库！水量调度管理强化】水资源？统一调度水力发【电，、供水、航》运等调度应当服【从水资源统一调度积！。极开展供水水—。源、城市水系、河】湖连通、生态修【复、：突发事件处》理等水资源调度【制订水资源调度【。方案和调度计划【；针对抗旱应—急、突发水污染【等特殊？情况制订应急—调度方案完善水量】调度方案合》理安排闸坝下泄【。水量和泄流时段【维持河湖《基本生态用水—需求：重，点保障枯水》期生态？基，流加大水利工—程，建设力度发挥好控】制性水利工程—在改善水质中的【作用（责任》单位市水利局） 　！　科学确定生态流】量充分？考虑基本生态—用水需求实行—建设项目占补—平，。衡维持一定的—水面率、河流—合理流？量，和水：库、地下水的合【理水位维护》河，库生态健康》研究：建立生态《用水及河《流健康指标体系定期！组织开展重》要河库的《健康评价《分期分批确定生态流！量（：水位）？。作为流域水量调度】的重要参考（—责任单位市水利局）！ 　　五《。、，保障水生态环境安】全 　　《（十一？），保障饮用水水源安全！。 　　从水源到水龙！头全过程监管饮【用水安全各级人【民政府及供水单位应！依法定期监测、检】。测和：评估本行政区—域内饮用水》水源、供水》厂出水和用户—水龙头水质等—饮，水安：全状况市区》自20？16年起《每季度向社会公开】自2018年起【所有县？级以上？。城，。市饮水安全状况【信息都要向社会公开！到，2，020年市区具备生！活，饮用水卫生标准（】GB5？74：9-20《06）规定》的全：部106项水质指】标检测能力》县（市、区》）具备水质常规指】。标的检测能力（【责任单位《市环保？局、市卫计委牵头市！水利局？、市：公用集团等参与【） 　　强》化饮用水《。水源环境《保护科学《划定饮用水水—源保护区落实—保护区污染源清理】整治加强流》域上下游联动治【污，优化取水排水格局汇！水区内严格准入和】监，管加强对道路—水路危险《化学品运输安全【管理：落实水？源保护区及周边【沿线公路等必要【的隔：离和防护设》施建设2016年底！前县级？以上饮用水水源一】级保护？区完成物理隔—离或生物隔离—设施建设强化饮用】。水水源保《护区环境应急—管理积极《推进城市应》急备用饮《用，水水源？地建设完善饮用水水！源预警监测自—动站建设和运行【管理推广建设—在线生物预警—。系统到？2020年县—。级以上饮用水水源】。地全部建立水质生物！毒性预警监测—系统（责任单—位市环保局牵头市水！利局、市《交通运输局、市公安！局等：参与） 　　（十二！。），深化地表水》污染：防治 　　全面推进！重点：流域水环境治理【实施瓯江、飞—云江、鳌江等重【点流：域水污染《治理落实流》域水：污染治？理分区？体系确？定流域重点治理【区域和重点投入方向！探，索推行基于控—制单元的《差别化流域水—环境管理政策—到2020年瓯江】、飞云江《总体水质保持—优良鳌江水质—达，到功能区《要求（责任》单位：市环保局《牵头市？委农办<《。农业：局>、？市水利？局、市经信委、【市住建？委、市城管与执法局！等参与）《 　　全面推—进“清三《河”工作巩》固“五？水共治”和垃圾【河、黑河、臭—河整：治成：果全：面整治城《市黑臭水体202】0年底前城市—建成区全《部消除黑《臭水体（《责任单位市水利【局牵头市委农办<】农业局？>、市经信委—、市住建委》、市：城管：。与执法局、市环保局！等，参与） 　　加【强河：。。湖库塘？清淤：深化河湖库塘清【污（淤）工作—。至2020年全面清！除河：湖库：塘，污（淤）泥量30】。00万方有效清除存！量，淤泥：基本恢复水域原【有功能并建立—河湖库塘轮疏机【制全面启动实施“百！河综治”工程—重点打造生态特色】河流着力构》建河湖健康》生态体系《；加强河道采砂【管理严？厉，打击取缔《非法采砂《行为全面禁止—影，。响水源？保护：区和：水生态行为的采砂】行为：。全面取缔洗砂水未达！标排放的《机制砂场《（，责任单位市》水利局） 　—　全面消《除劣V类水质—断面明确市控—。以上劣V类水质断面！削减：项目：表、责任《表将任务项目化【、项目清单化—公，布劣V类《水体名称、责任人】及达标期限到2【。017？年全市基本消除市】控以上劣V》类水质断面到20】20年全面消—。除市控以上劣V类】水质断面并巩—固提升消除成—果（责任单位市水利！局牵头市《委农办<《农业局>、市—经信委、市住建【委、市城管》与，执法局、市环保【。局等参与） 　　】加强良好水体保护切！实，加强全市主要—。江河源头水》源，地的综？合保护和治理—对现：状水质达到或—。优于Ⅲ类的江河【。湖库开展《生态环境安全评估制！定实施生态》环境保护方》案（责任单位市环保！局牵头？市水利局等参与）】 　　修编和—实施珊溪（赵—山渡）库区水环境综！。合，整治和生态》保护规划研究报【告大力推进飞—云湖（珊溪水库【）等：水质良好湖》泊生态环《境保护？工作（责任单位市水！利局牵头市环保局】等参与） 　　（十！三）加强近岸海【域生态环境保护【。 　　加强海—洋资：源科学？开发和生态》。环境保护严格—执，行海洋？功能区划 坚持点上！开发、面上保—护，全面优化海洋开发布！局 ：控制海洋《开，发，强度：不，断提高海域利—用集约化程度开展海！。洋资源环《境承载力监测和【预警根据海洋资源环！。境，承载能力在》适宜开发《的，海洋区域加快—。调整经济结构和产】业布局积极发展海】洋战略性新兴产业】严格生态环境—评价提高资源—集约：节，约利用和综合开发水！平最大程《。度，减少对海域生态【环境的影响严格控制！陆源污染物》排海：总量：。建，立并实施重点海域】排污总量控》制制度加强海域海】。岛海岸带综合整治】。和生：态建设有《效保护重《要、敏感《和脆弱海洋生态系统！。开展海洋资源—和生：态环境？综合评估实施—严格的？围，填海总？量控制、自然岸【线使用控制》制度严格控制围填】。海工：程及：其规模海岸带开发】活动应遵守国家、】地方有关建设—项目环境保护的规】定生态？脆弱敏感区、自净】能力差的海域严格】限制围填海》到2：02：0，年，大陆自然岸线保【有率不低于35%严！肃查处违法围填海】行为追？究，相关人员责任建立】陆海统筹、区域【。联动的？海洋生？态环境保护机制加快！建立海洋《生态：补偿：。和生态损害赔偿制】度（：责任单位市海—洋与渔业局牵头市发！改委、市《环保局、市》水利局等参与） 】　　落实近岸海域污！染防：治坚持陆海》统筹深入实施—。乐清湾重点区—。域污染综《合整治积《极开展温州湾、大渔！湾，、渔寮湾和》沿浦湾等重》要港：湾的污染整》治和生态《环境保？。护实施？总氮：、总磷总量控制强】化直排入《海污染源和沿海工】业园：区监管规范入—海，排污口设置20【17年底前全面清理！非法设？置、设置不合—理、经？整治后仍无法—达标排放的入—海排污口超标入海】河流、溪闸超标污染！物浓度有所下—降提高涉海项目【准入门槛建》立海洋环境风险【。应急处置体系切实提！升海洋环境风险处置！能力对沿海石化、化！。工、：冶炼等企业定期【开展安全检查消【除环境安全隐患（】责任单？位市环保局、市海】洋与：渔业局牵头温州海事！局，等参与？。） 　　（》十四）？强化地？下水污染防治 　　！严控地下水超采在地！面沉降、岩溶塌陷等！地，质，灾害易发区开发【利用地下水》应进行地质》灾害危险性评估严】格控制开采深—层承：压水地热水、矿泉水！开发应严格实—行取水许可和采【矿许：可依：法规：范机井建设管理排查！登记已建机》井未经批准的和公】共供水管网覆盖范围！内的自备水井一律依！法予以关《闭在地表水供水管】网能够满足》用水需求《时建设？项目自备《取水设施禁》止取：用承压地下水限期】封闭承压《地下：水井严格《执行地下水》禁采区、限采区管】理，制度建立和落实【长效管理机制加【大对：非法开采《地下水行为的打【击力度加快建设地】。下水动态监》测体系实《行，地下水取《用水总量控制和【水位控制编制地面】沉，降，。速率图（责》任单位市《。水利局、《。市国土资源》局牵头市发改—委、市住《建，委等参与） 　　防！治地下水污染—石化生产存贮销【售企业和工业园区】、矿山开采区—、垃：圾填：埋场等？区，域应进行《必，要的：防渗处？理切：。实提升？环境：风，险处置？能力对石化生产存】贮销售企业定—期开展安全检查【依，法关停造成地下【水严重污《染事件的企业加【。油站地下《油罐应于《2，01：。7年底前全部更【新为双？层罐或完成防渗【池，设置并？进行防渗自动监【测报废矿井、钻【井、取水井应实施封！井回：填建立工《业企业地下水—影响分级管理—体系以排放重金属和！其他有毒有害污【染，物，的工业行业为重点公！布，污染地下水重点【工业企？业名单？公布区域内》环境风险《大、：严重影响公》。众健康？的地下水污染场地】清单：开展修复试点到【2020年地下水质！量考核点位水质级别！保持：。稳定（责任》。单位市环《保局牵头市国土资源！。局、市水利》局、市？安监局？、市住建委》、中：。石化温州《分公司、中石油【温州分公司等参【与） 　　》（十五）开展水生】态保护与《修复： 　　加《强河湖和湿地生态】保护与修复加强【重点：流域水生态保护开】展瓯江、飞》云江、鳌江等—重点：河流廊道《生态修复试点建设】、维护河道两—侧的绿植缓》冲带和隔《离带维持水源—涵养生？态空间到2020年！城，市，建成区河道绿化【。。普及：。率、水体岸线自然化！率不低于80%加强！对滨：海，。、河：流、水库、溪—源、高？山湿地等《重要：湿地的保护（—责任单位市》林业局？牵头市？水利：局、：市海洋与渔业局等参！与） ？　　强化海洋生【。态保护与《修复加大对红树【。林、海草床等滨【海湿地、《。河口和海湾典型生】态系统以及》产卵场？、，索饵场、《越冬：场，、洄游通道等重要】渔业水域的保护【力度：实施增殖放》流建设人《工鱼礁发展》海洋牧场加强对乐清！湾等滩涂湿地的【保护和生态》修复：通过：退养还滩等方式改】。。善滩涂湿地》的生态环境深入开展！温州渔场修复振兴和！“一打三整治”行】动加强渔业资源【保护：推，进包括自然》保护：区在内的各类海洋保！护区建设《和管理构建蓝色【生态屏障到2017！年全市海《。洋保护区数量达到8！个面积？达到管辖海域的7】%以上；《到20？20年全市》海洋保护区》。数量达到9个—面积达到管》辖海域11%以【上所有保护区达到】规范：化建设和管理水平】（责任单《位市海洋与渔业局】牵头市水利局、市】林业局？。等参：与） 　　六—、严格环《境执法？监管 　　（十【六）严格防范环境风！。险 ：　　防范环》境风险？定，期评估沿江河—湖库工业企业—、工业集聚》区环境和健康—风险落实防控—措施加强对危化品物！流企业和《危化品运《输工具的排污—管理危化《。品运输车特别是槽】罐车的？洗车：水要进行收集处理（！责任单位《市环保局牵头市交】通运输局、市—经信委等参与） 】　，　严格防范》环境健康《风险加强水产养殖】投，入品管理《依法规范《。、，限制使用《抗生素？类、：。激素类药物或其【他化学物《质开展专项整治开】展，环境：激素类化学品—生产：使用情况《调查监？控评估水《源地、农产品—种植区及水产—品集：中养殖区风险实【。。施环境激素类化【学品淘汰《、，限制、替代等—措施（责任单位【市，海洋与渔业》局、：市卫计委牵头市【委农办<《农业：局，>参与） 　　（十！七）完？。善立法？ ，　　加快推进地方环！。境立法强化生产者】的环境保《护法律主体责任大】幅度：提高：违法成本《根据市？人大、市政府立【法，计划积极推动有【关，立法项目工作进程】（责任单位市—法制办牵《头市环保局等参与）！ 　　（《。十，八）加大执法—力度 ？　　严格环》境执法坚持日常监管！和专项整治》相结合？深入开展各类环保】专项行？。动重点打击》。重污染行《业企：业、饮用水》水源：保护地、污水处【理厂：、畜禽养殖》污染等存在的环境】违法：行为继续推进违反建！设项：目环评？、“三同《时”制度《的问题及《废水直排企》业调查整治》专项行动自》2016年起定【期公布环保“黄牌”！“红牌”企业名单对！超标和超总量的企业！予，以“黄牌《”警示一律依—法责令限制》生产或停产整治；对！被责令停产整治后拒！不停产或《者擅自恢《复生产的以及停产】整治决？定解除后跟踪检查】发现又实施同—一违法行为等符【合责令停业》、关闭情形的—企业予以“》红牌”处罚并一律依！法，予以停业《、关闭；定》期抽查排污单位达】标排：放情况结《果向社会公布加大综！合，惩处和处罚》。执行力度建立环保】领域：非诉案件执行联动】配合机？制尽快推动》建，立“裁执《。。分离”下政府—主导：、多部？门参与的联》动执行？机制依法支持“裁】。执分离”后行政机关！采取的组织》实施措施对行政【处罚、行政命—令执行情况实施后督！察（责任单位市环】保局牵头市委农办<！农业局>、市—法院等参与）— 　　重《拳打击？环，境违法犯罪行为重点！。打击私设暗管—或利用？渗井、？渗坑、溶洞排放、倾！倒含有毒有害—污，。染物废水、含病原体！污水：违法使用环》境监：测计量器《具监测数据》弄虚作假不正常使用！水污染物处理设【施或者未经批准拆】除、闲置水污染物处！理，设施等环境违法行为！加，快环境污染》责任界？定、损？害评估鉴定制度建】。设依法开展环境污染！损害评？估鉴：定对造成生态损【。害的责任者严格【落实：赔，。偿制度有序推进符合！条件的社会组织依】法提起环境民事公益！诉讼（责任单—位市环保局牵头【市公安局、市—。检察院、市法院、市！质监局？等，参与） 《　　强化环》境行：。政执法与刑事司法】联动完善市级督【查、县级检》查的：环，境监督执法机制【强化环保《、公：。安、监察等》部门和单位协作健】全环保行政执—法与刑事司法衔【接配合机制完善案】件移：送，、受理、立案、通】。报等：规定各级环》保部门和公安机关要！建立联动执法联系】会议、常设联络员】和重：大案件？会商督？办，等制度完善案—。件，移送、？联合调查《、信息共享和—奖惩机？制深入？推进环保公安环境执！法联动会同》公检法机关》。集中力？量查处、起》诉和判决一批—环境违法犯罪案【件曝光？一批涉及按日计【罚，、查封扣押、限产停！产，、行政拘留等—的，典型案？件（责任《单位：市环保局牵头市【。公安局、市法院、市！检察院等参与） 】　　完？善环保执法监管体】制完善市、县级环】境监管机制深—化行政执法体制改】革落：实环保机构监测监】察，执法垂？直管理制度强化市级！环保部门《的稽查职《能完善？环保部门对下—一级：政府履行环境监管执！法情况的督查制度指！。导督：。促下一级政》府及相关部》门履：行环境监《管职责市环保局每年！要对30%以上的县！（市、区、市级功】能区）开展环境保】护综合督查（责任单！位市：环保局牵头市监察局！、市：编办等？。参与：） 　　（十九【）提：升监管水平 　【　完善水环境—监测网络《实施市级环境监测机！构应：急预警？监，测实现环《境监测机构县级【特征污？染因子监测》。全覆盖逐《步开展？农村集中式饮用【水水源地水质监【测建立常规监测、移！动监测？、动态预警监测【“三位一体》”的水环《境质量监测网—络完善全市环境监】测量值？。传，递，。溯源：体，系推：进环境监《测信息化建》设完善水环境质【量自：动化监？测网络全面完成【地，表水交？接，断，面自动监测系统项目！建设：按照海陆统筹—、专司？管理、资源共享【的原则加《强全市海洋环境监测！网络：建设完善《信息共享《机制进一步加—强环保、《海洋：与渔业、水利、【。海事、气象等部门】的，沟通协作在海陆指】。标对：。接，、监测责任》。。分工、数据》实时共享、信息【。统一发布《。等领域深化合作【。提升饮用水水—源水质？全指标监《测、水生《生，物监测、地下水环境！监测、？化学物质监测—、卫：星遥感监测及环【境风险防控技术支】撑能力（责任单【位市环保局》。牵头市？海洋与渔业局、市水！利局：、市国土《资源局、市卫—计委：、温州？海事局、市气象局等！。参与） 　　提高】环境监管能力—加强执法队伍—建设：配足：配强县（市、区【、功能区）环境执】法监管队伍乡镇（】街道）及《工业集聚区结—合综合行政执—法改革落实必要【的环境监管力量推】进环：境监察机构》标准化建设县—级以：上的环境监》察机构？装备达标率应根据环！境保：护部确？定的比例要求逐年】提高完善《。全，市污染源自动监控】网络建立较为完善】的污染源基础信息库！和智慧化《的环境执法》监管平台201【6年上半年市—本级：、县（市、区—）制定由政府牵【头的环境监》管网格化管理—。方案2016年底前！全面实行《环境监管网格化管理！（责任？。单位市环保局牵头市！编办：等参与）《 　　七、增强【市场机制作用 【　　（二十）完善】价格收？费机制 　　—加快水价改革全面推！。进超计划用水累【进加价和《城镇居民用水阶梯】水，价制：。度县级以上城市20！16年全面实行居民！阶梯水价制度具备条！。件，的建制镇也要积极】。推进2020—年底前全面实—行非居民用水超【。定额、超计》划累进加价》制度研？究深化农业》用水的？总量控制和定额管理！探索农业水价改【革（责任单》位市发改委牵头【市住建委、市城【。管，。。与执法局、市水利】局等参与） 　【　完善收费政—策依法修《订，城镇污水处理费、排！污费、水《资源费？。。征收管理《。办法合？理提高征收标准建立！。健，全差别化征收体系】。城镇污水处理收费标！准不应低于污水处】理和污泥处理处置】成，本地下水水资—源费征收标》准应高于《地表水超采》。地区地下水》水资源费《征收标？准应高于非超采地】区探索建立农村居】民污水处理收费、垃！。圾处理？收，费等收？费，制度依法《落实环境保护、节】能节水、资》源，综合利用《等方：。面税收？优惠政策（责—任单位市发改委牵】头市财政<》地税>局、市—国税局等参与） 】　　（二十一）促进！多，元，融，资 　　引导—社，会，资本投入银行业金融！机构要建立有—利于绿色信贷创新】的工作机制推动绿色！信贷流程、产品和服！务创新针对水环【境保：护需求特点》运，用项目？收益权、特》许经营权、排污权】等作为有效抵（【质）押的融资新【模式开发为循—。环经：济服务的信贷—产品加强水污—染防治？探索设立《节，能环保产业引导基金！鼓励：社会资本发起设立支！持生态环保的投资】基金鼓励《社会资本加大对水】环境保护投入—积极推广PPP【模式推行环境污染】第三方治理（—责任单位市发改委牵！头温：州，银监分局、市环【。保局、市财政—局、：市住建委等参与【。） 　　《加，大财：政支：持力度积极争—取国家中央预算、】国，债等各？。类水环境保护专项建！设补助资金》。将水环境保护资金】列入各级政府年【度财政预算加强资】金保障（责任单【位市财政局》牵头、市委农办<农！。业局：>、市发《改委、市环保局、市！住建委、《市城管与执》法局、市水利局等参！与） 　　（二十二！）建立激励》机制 　　》推进绿色金融积极发！。挥政策性银》行等金？融机构在水环境保护！中的：作用重点支持循环经！济、污水处理、水资！源节约、水生—态环境保护、清洁及！可再：生能源利用等领域严！格限制？环境违法《企业贷款推》动绿色债券发行【鼓励：对绿色信贷资—产，实行证券《化推动？。绿色环保《企业上市扶持一【批，上市龙头企》业引导保险资—金投入水环》境保护项目进一【步推进环境污染【责任：保险试点逐步扩【大环境？污染责任险》试点区域《。和试点行《业，。在涉重金属》、石油化工、危【险化学品运输等高】环，境风险行业》积极试行强制—。性保险加快发展生】猪保险等养殖业保险！建立养？殖业保险与养—殖业：病死动？物无害化处理联【。动机：制加强环境信用体】系建设构建守—信激励与失信惩【戒机：制环保？、银行、证券—、保险等《单，位要加强协作联动（！责任单位人行温【州市中心支》行、温州银监—分局、温州保监【。分局牵头市》经信委？。、市环保局》、市委农办<—农业局>等参与【） 　　《完善企业环境信用评！价制度将严重环境】违，。法企业列入“—黑名单”并向—社，会，公开将环《境信用评价结果和】。企业：环境违？法行为纳入》社会信？用体系并在全—国企业信用信息公示！系统上予以公—示2017年底前】分级：建立企业环境—信，用评价体系（责任】单，位市环？保，局牵头市经信委等】参与） 　　建立】健全水？环，境生态保护补偿机】制，通过财？政转移支出、区【域协作等方式建立健！全对市级饮用水【水源保护区域—和，江河、水库上游【地区以及有关生态保！护区区？。域的水环境》生态保护补偿机制】逐步加大《补偿力度《继续推？进珊溪库区》生，态补偿机制全面【推，行排污权有偿使用】和交易推进排污【权抵押探《索水权交易机制【（责任单位市环【保局牵头市发改委、！市水利局、市财政局！等参与） 　—　八、强化》环保科技支撑 【　　（？二十三）突破共【性关：。键技术 　　攻关】研发关键技术围绕】治水、环境》监测与应急》保障等重点》环保领域的重大科技！需求整合科技资源】争取申报国家、省相！关科技计划（专项】、基金）以及组织实！施我市水体》污染控制与治—。理科技创新项—目加快研发流域水环！境综合防控管理【技术、？流域生态环境—功能区和控》。。制相关？技术、重点行业废】。水深：度处理、生活污水】低成本高标准—处理、海《水，淡化：。和工：业高：盐废水脱盐、饮【用水微量有》毒污染物处》理、地下水污染修】复、危险化学品事故！和水上溢油》应急处置等技术【加快：突破关键共性技术】瓶颈（责任单位市】科技局牵头》市，住，建委、市环保局等参！与） ？　　（二十四）【推广示范适用技术】 　　？加快推进环保—领域：先，进成熟技术成果转化！和推广应用》。提高科技创》新的现？实支撑力重点推【广饮：用水净化《、节水、水污染【治理及循环利—用、城市雨水收集利！用、再？生水安？全回：。用、水？生态修复、畜禽养】殖污染防《。治等适用技术重【点推进污染物减【排，技术、污泥》处理处？置技术转化应用（】责，任单位市科技局牵】头市委？农办<农业局—>、市？住建委等参与） 】　　（？。。二十五）大力发展】。环保产业 》　　：按市场化思路—开放城镇环保基【础设施建设》运行市场按照PP】。P，等模式引入社—会化投融资机制全】面推进第三方建【设运行模式到2【020？年基本完《成环保基础设施市场！化、专业化运营改制！（责任单位》市发改委《、市经？信委牵头市环保局】、市住建委等参与）！ 　　九、切—实加强水环境—管，理和责任落实 　　！（二十六）强化地方！政府水环境保护责】任 　　《县（市、区）政府】和市级功能》区管：委会是？实施本行《动计划的责任主体要！强化环境质量目【标管理明确》各类水体水质保【护目：标逐：一排查达标状况未达！到，水质目？标要求的断面要【。制定达标《方，案将治污任务逐一落！实，到汇水范《围内的排污单位明】确防治措施及达标】时限方案报市—政府和省环保—。厅，备案自2016年起！定期向社会公—布对Ⅰ、《Ⅱ类水质断面要制】定水质保持方—。案已达标断面—要制定？。水质稳定方案—对水质不《达标：的区域？实施挂牌督办—必要时？采取：区域：限，批等措施《（责任单位市—环保局牵头市—委农办<农业局>、！市经信委、市—住建委、市水利【局、市城管与执【法局等参与） 　　！（二十七）完—。。善水环境管理制【度 　　进》一步落实河长—制完善市《县乡三级河长体系】健全河长制工作的】巡查和例会、信息报！告、：应急处置《、组织协调》、指导服务、督查督！办、考核《。激励、宣传教—育、全民《参与等工作机制（责！任单位市水利局牵】头市级督查长—单位等参与》。） 　　完善—“清三河”》长效机制《完善：垃圾河？、黑河、《。臭河复查机制各地每！半年要组织一次【对，垃圾河、黑河、【臭河的全《面复查评估复—查评估？情况应？。于每年的7月中【旬和次年的1月中】旬前报上级》治水办备案各地要】加强日？常巡查持续跟踪垃圾！河、黑河、臭河治】理对已通过》验收的河《道，出现污染反弹—的要：立即：责令整改整改时【间不得超过1个月；！重新验？收，仍不符合要求的实施！挂牌督办《以，市，场化、？专，业化、？社会化为方向加【。快建立治污》设施运？行维护、河道保洁】清淤、农村》保洁管理等方面的】长效机制（责—任单：位市水？利局：。。牵头市委农办—<农业局>、市【住建委、市城—管与执法局、市【环保局等参与） 】　　推进排污许可】管，理改革积极开展排】污许可证管理与【环保审批、验收【、执法有效整合的制！度，创新探？索实践？排污许可证“—一证式”管理模式强！化海：上排污监管研究建立！海上污？染排放许可证制【度2：。017？年底前完《成全市排污》许可证管理信—息平台建设（责任】单位市？环保局牵头市海洋与！渔业局、温州海事局！等参与） 　　完】善环境风险》预警应急机制各级政！府要：制定和完《善水：污染事故处置应【急预案落《实责：任主体明确》预警预报与响应程序！、应急处《。置及保？障措施等内容—依，法及时公布》预警：信息：；制定水环境污【。染应急能《力建设规划全面提】升应：急处置能力（责任】单位市环保》局牵头？市，水，利，局、市应急办等参与！） 　　（二十八】）严格目标任务考核！ 　　县（市、【区）政府和市级功】能区管？委会：。要分解落实目标任】务切实落《实，“一岗双责”制度】和“党政同责”【制度行动计划的实】施情况纳入“五【水共治”考核体【。。系并作为对领导班】子和领导《干，部综合考核评—。价，的重要依据考核结果！与生态？创建、生态补偿【、区域限批、—相关资金《分配等相结合（责任！单位市环保局牵头】市水利局、》市委：。组织部、市监—察，局等参与）》 　：　对未能《完成：水污染防治工作目】标任务或《者工作责《任不落实的可以通】过约谈、挂牌—督，办、通报等方式【督促整改和落实对因！工作不力、》履，职缺位等《导致未？能有效？应对水环境污染【。事件的？以及干预、伪造【数据和没有完成【年度目标任务的【要依法依《纪追究有关单—位和人员责任—各级党委和政—府对本地区生态环】境和资源保》护负总责要》把履行生态》环境建设职责—与干：部选拔任用》挂钩：对在生态环境和【资源方面造》成严重破坏》负有责任的》公职人员不得提【拔，使用：或者转任重》要职务；应当追【究相关责任的—按照党政领导干【部，生态环？境损害责任》追究办法《（试：行）有关《规定处理（责任单位！市环：保局牵头《市水利局、市委【组织部、《市监察局等参与） ！　　十、强》化公：众参与和社会监督】 　　（二》十九：。）依法公开环—。境信息 　　综【合考虑水环境质量及！达标情况等因素每】年公布各县（—市、区）水环境【状况和排名对水【环境：状况差？的，县（市、《区，。）经整治后仍达不】到要求的取消其有】关环境保护》、生：态建设？等，方面的？荣，誉并向社会公告【（责任单位市环保局！牵，头市水利《局等：参与） 　　—市环保局要定期公布！各县（？市、区、市级功能】区）的水环境—。质量状况《实，时公布交接》断面自动监测站和饮！用，水水源地《自动监测站监测数】据推进重点排污【单位环境《信息：公开重点排污—单，位应依法向社会公开！其产生的主》要污染物《名，称、排放方式、【排放浓度和总量【、超标排放》情况：以，及污染防治设施【的建设和《运行情？况主动接受监督（】责任单位市环保【局牵头市《水利局？等，参与） 　　（【三十）加强社会监】督 　　《为公众、社》会组织提《供水污染防治法【律法规培训和政策】咨询：邀请其全程参与重】要环保？执法行动和重大水】污染事件调》查公开？曝光环境违法典型】案件健全举报制度】。充分发挥环保举【报热：线和网络平台作用】完善媒体参与执法】、挂牌督《办与：公开曝光等工—作机制？（责任单《位市环保局） 　　！（三十一）构建【全民行动格局 【　　：强，化“节水《洁水人人有责”的行！为准则加《强宣传教育把—水资源、水环—境保护？和水：情知识纳入国—民教育体《系充分发挥主流新】闻媒体的舆》论导向作用提高公众！对经济社会发展和】环境保？护客观规律的—认识依托全国—中小学节水教育【、水土保持教育、环！境教育等社》会实：。践基地开《展环保社会》实践活动为》排污单位提供—水污染防治》政策：。。、法律、法》。规，。咨询引导履行治【污减排、环境风险】防范等责任建立企】。业环保自律机制【支，持民间环保》机构、志愿者开展】。工作倡导绿色消【费新风尚开展建设环！保社：区、学校、》家庭等群《众性：活动推动节约—用水鼓励购买使【用，节水产品和环境【标，志产品（责任单位市！。环保局牵头市水利局！、市委？宣传部、市教育局等！参与） <!--<！$，[，信，息标题(h》tml)]>end！-->？