温州市人民政府办】公室
关于印—。发温州市水污—染防治行动》计划的通知
各【县（：市、区）人民政【府市：各有关单《位
？ 温州市水污染防】治行动计划已—经市人民政》府同意？现印：发给你们请认真【组织实施
温州！市人民？政府办？公，。室
2016】年8月17日
】
温州市水》。污，。。染防治行动》计划
为切实加！大水：污染：防治力？度保障全市水生【态，安全：根据：中华人民《共和国？环，境，保护法中华人—民共和？国，水污染防治》法 浙江省水污染】。防治条例等法律法】规和国务院》关于印？发水污染防》治行动？计划的通知（国【发〔2？015〕17号【）、浙江省人民【政府：关，于印发浙《江省水污染防—治行：动计划的通知—（浙政发〔20【16〕12》。号）等精神》制定本？行动计划
【一，、总体要求
（！一）指导思》想
全》面贯彻党的十八大和！十八：。届三中、《四中、五《中全会和省委—十三届八次全会精神！深，。入，践行创新、》协调：、绿色、《开放、共享的发展】理念大力《推进生态文明建设以！。保障人？。。民群众身体健康为出！发点以提高水环【境质量为核心以“五！水共治”《为载体以河长制为抓！手按照“节水优【。先、空间均衡、系统！治理、两手》发力”？的原则坚持标—本兼治、防》治并重、城乡统【。筹、陆？海联动实《施全过？程监管？、全体？系治理不断》改，善水：环境质量坚》。持，实行最严格》环，保，。制度；？落实各方责任—严格考核问责严格】执法监管；坚持全民！参与推动《节水治水人》人，有责形？成“政府统领—、企业施《治、市场驱动—、公众参与”—的水污染防治新机制！为建设美丽温—州、创造美好生【活提供良《。好的水环《境保障
《 （二）》。工作目标
— 到2017年【。全市水环《境质量明显改善纳】入国家“水十—条，”考核断面ⅠⅢ类】水质比？例达到8《7.5%；市—控以上地表水断面】功能区达标率达到】55：%以上；基本—消除市控以上劣Ⅴ】类水质断面；—城市：集中式饮《用水：水，源地水质达标率【保持100%；地】下水和近岸海—域水质保持稳定
！ 到：2020年全—市水环境质量进一】步改善纳入国—家，。“水十条”考核【断面ⅠⅢ类水—。质比例稳定在8【7.5%；市控以上！地表水断面功能区】达标率达《到60%以上—；三大水系基本达】。到或优于Ⅲ》类水：。。质；全面消除市【。控以上劣《Ⅴ，类水质断面并—巩固提升《消，除成果；饮用水安全！保障：水平持续提升城市】集中式饮用水水源地！水质达标率保持10！0%；？地下水和近》岸海域水质保—。持稳定？
， ：到20？30年全市水环境质！量，总体改善达到功【能区要求水》生态系统功能—基本恢复到本世纪中！叶，水环境质量全—面改善水生》态，系统实现良》性循环
《 二、全面控【制水污染物排—放，
， ：（一）狠抓工—。业污染防治
【 全面整治重污染行！业严格按照重点【行业整？治提：升标准深化电镀【。、制革、《合成革、印染、造】纸、化工等六大行业！整治建立长效监管】机制实施温州—市重污？。染行业整治提—升，三年行动计》划（：2016-201】8年）(温》政办〔201—6〕：46号)《按照“？关，停淘：汰一批、《集，聚入园一批、规【范提升？一批”的要》求全面推进金属【表面处理（包—括，酸洗、发黑》、铝氧化《、，电泳、磷化等）【、线路板、》皮革后处理、移【膜革、蚀刻》、卤制品《、铸造？等七类重污染行【业整治提升力争【通过三年努》力到：201？。8年底前基》本解决七类》重污染行业存在的】工艺装？备，落后、？环境污染《重、能源《消耗高、《安全：隐患多等突出问题国！家明令？规定的落后产能和工！艺设备全部淘汰【实现布局《集聚化？。。、生：产清洁化、》管理：规范化、监管常态化！达到绿色安全清洁】化生产标准;七【类，重污染行业主要污染！物排：放削减30%以上全！面排查装备水平【低、环保设》施差的小型》。。。工业：企业开展对水环境】影响较大的“低【、小、散《”落后企业》、加工点、作坊【。的专项整治（责任单！位市环保局牵头【市经信委《、市国土资源—局等参与《各县<市、区—>人民政府<市【级功能区管委会>】负责落？实以下各项工作【及附件3责》任分解表内容均需各！县<市、区>人民】政府<功能区管委】会>落实不》再列出；市级参【。与部：门，也，仅列出主要》的参与部门其他【相关部门按职责任】务落实下同）—
集中治理工】业集：聚区水污染强化经】济（技术《）开发区、高—新技术产业开—发区、工业园—区等工业《集聚区污《染治理集《聚区：内工：业废水？必，须经预处理达到【集中处？理要求方《。可进入？污水集中处理设施】。。新建：、升：级工业集聚区应【。同步规划建设—污，水、垃？圾和危险废物—集中处理等》污染：治理设施2016年！底前工业集聚区【应按规定建成污【水，集中处理设施并【安装自？动，在线监控装置；【。。逾期未完成》的一律？暂停审批和》核准其？增加水污《染物排放的建设项目！并依照有《关规定撤销其园区】资格；202—0年底前《无法落实《危险废物出路的工业！集聚区应按要—求建成危险废物集】中处置设施安装监控！设备实现集》聚区危险废物—的“自产自消—。”；逾期《。未完成的一律暂停】审批和核准其增加危！险废物的建设项目并！依照有？关规定撤销》其园区？资格（责任》单位市环保》局，牵头市发改委、市】住建委等参》与）
实施重】。点水污染行》业废水深度处理严格！造纸、印染、化【工、制革《、合成革、电—镀等重污染行—业重金属和高浓【度难降解废》。。水预处理和分质处】理强化企业污染治理！设，施运行维护管理和清！洁化：改造：加快对企业废—水处理设施》及工业园区污水【集中处理设施—提升改造加强对纳管！企业总氮、盐分【、重金？属和其他有》。毒有害污染物的管控！在化工、电镀—行业废水管道架空或！明管：的基础上继》续推行造纸》、印染、制革等重】点，行业的废水》输送：。明管化杜绝废水输】送过：。程污染？（责任单位市环【保局牵头市》经信委、市住建委】等参与）
（二！），强化城？镇生活？污染治理《
？加快城？镇污水处理》设施建？设与改造抓紧实施】温州：。市区污水处理厂扩】建工作新增》污，水处理？能力35.8—8万吨（中心片污水！处理厂2017年】新增：20万吨《；西片污《。水处理厂2017】年新增15万—吨；洞头城北—污，水处理？厂一期？工程0.8》万吨；？洞头霓屿布袋岙污】水处理厂《一期工程0.08万！吨）进一《步加强和《完善城镇污水—处理设施建》设推：进瑞安市、》乐清市、苍南县、永！嘉县和平阳县等地城！镇污：水处理设施的建设全！面完成全市城镇污水！处理厂一《级A提标《改造工作深》入实施温州市城【镇污水处理厂提标】改造三？年行动？计划到2017年底！前在：保证正？常稳定运《行，并实现达《标排放的基础—上完成21个已【建，城镇污水处理厂一级！A，提标改造任务；【新建城镇污》水处理？厂全部执行一—级A以上标准；到2！0，20年县级以上【城市建成区污水【。基本实现全收集【、全：处理、？全达标到2》02：。0年全市县以上城市！污，水处：理率达到95—%以上建制镇—污水处理《率达：到70%（责任单位！市住建委牵头市城管！与，执法局等参与—。）
： ， 加强污水处理设】施运行管理》建立和完《善污水处理设施第三！方运营机制201】6年底前人》事与财？务管理隶属》于排水、环保等行】业主管部门》的城镇？污水处理企业全部实！现，与主：管部门脱钩各—地要在2016【年底前组建或引进专！业化排水（污水）】运，营，公司对辖区》内的城镇污》水处理设《施实行专业》化运行？管理目前由乡镇【政府直接《负责运营的镇—级污水？处理设施《要在：2，016年底》前委托专业》化，公司：运营加强进出水监】管有效？提高城镇污水—处理厂出厂水达【标率加强城镇—排水与？污水收？集管网的日常养【护工：作提高养护技—术装：。备水：平全：面实：施城镇污水排入排】水管网许可制度依】法，核发排水许可—证切实？。加强对排水户污水】排放的监管工—业，。企业等排水户应【当，按照国？家和：地方：有关规定《向城镇污水管—。网排放？污水并符合排水许可！证要求否则不—得，将污水排《入城镇污《水，管网：；对于应当申领【污水：排入排水管网—许可证的《排水户未《取得许？可，证或：不按照许《可证：要求排？放污水的严格依法】追究法律责任（责】任，单位市城管与执法局！牵头市环保局—、市公用集》团等参与）
— 全面加强配套】管网：。建设有条《件的地区要推进初期！雨，水收集、处》理和资源化利用加快！污水收集管网特别是！支线管？网建设完成城—镇建成区污水—管网建？设和温州市区—98个片区》截，污纳管？工程强化城中—。村、老旧城区和【城乡结合部》截污纳管《。。工作实行雨污分【流没有条件纳管的区！。域要建成就地处理】系，统在：建或拟建城镇污水处！理设施必须同步规划！建设配套管网—力争到2017年】底基本实现》全市城镇截污纳管全！覆盖：全市：运行：3年以上《的镇级污水处理厂】运行负荷《率全部提《高至75%以上新】建区域必须实—行雨污分流（责【任单位市住建委牵头！市城管与执法局【、市：公用集团等参与【）
推进污泥】处理处？置建立污泥》从产生、运输、储】。存、处置《全，过程监管体系污水处！理设施产生的—污泥应进行稳定化、！。无害化和资源化【处理处置禁止处【理处置不达标的【污泥进？入耕地非法污—。泥堆放点《。一律依法予以—取缔2017年底前！。要建成？覆盖全市所有—集中式污水处理厂】和，。造，纸、制革《。。、印染？等行业的污》泥处置设《施到2？020年污泥—无害化处《置率达到95%以】上（责任单位市【城，管与执法局牵头【市住：建委、市环保—局、市？经信委？。等参与）
【（三）推进农业【农村污染《。防治
防治【畜禽养殖《污染严格实施—畜禽养殖区域—和污染物排放总【量“双控”和禁养】。区、限养区制度加大！力度实施畜禽养殖污！染防治规划强化畜禽！养殖场？。（小区）《的污染治理新—建、改建、扩建规模！化畜禽养殖场（【小区：）必：须实施？雨污分流和废弃【物资：源化：利用散养密集区【要实行畜禽粪便污水！分户收集、集中处理！利用2016—年底前依《法关闭或搬迁全市禁！养区：内的畜禽养殖场【（小区？）和养？殖专业户全面完【成全市规《模化：养殖场（小》区）污染整治和【标准化改造到20】20年基本解决【严重影响《环境质量的畜—禽养殖污《染突出问题加强病】死动物无害化处【理建立死猪保险【联动机制和集中【处理机制确保设【施先进、运作机制完！善、政？策保障到位（—责任单位市委农办】<农业局《>牵头？市环保局、市国【土资源局等参与）】
控制》农业面源污染大【力发展现代生态【循环农业积极开【展，农业废弃《。物资源化利用—新，建高标准农》。田要：。达到相？关环保要《。求加快？测土配方施》肥技术的推广应用到！。2017年推广【商品有？机肥比2015年提！高，2，5%；到2020】年推广商《品有机肥比2—015年提高—50%全市测土配】方施肥技术推广覆盖！率达到95%以上化！肥利用率提高到40！%开展农作物—病虫害绿色防控【和统防统治到2【020年化学农药使！用，量比201》。5年减少5%—水稻病虫害统防【统治覆盖率达到【40：%以上健全化—肥、农药《销售登记备案制【度建立农药》废弃包装物和废弃农！膜回收处理体—系（责任单》位市委农办<农业】局>牵头《市国土资源局—。等参：与）
防治水】产养殖污染》组织编制和》实施：县域现代生态渔业规！划调整？。优化水？产养殖布局科—学，划定：禁养区、《限养区明确水—产养殖空间严—。格控：制水库、滩涂和近岸！小网箱养殖规模深】入开展渔《场“一打三整治”专！项执法行动加—强海水养殖污染【综合防治《鼓励各地因地制【宜，发展池塘循环水、】工业化循环水—。和稻鱼？。共生轮作等》循环养？殖模式积极》发展浅海贝》藻养殖和鱼藻、鱼贝！间养、？多品种混养》等生态？。健康：养殖模式对水产【养殖中？使用违禁投》入品、非法》添，加等：保持高压严打态势继！续做好？开放型水域》土著鱼？类和滤食性鱼类增殖！放流与水生》生物：资，源养护工作到—。2，020年构建生产】与，生，态相协调、安全【与高效相结合、管理！和服务相同步的现代！生态渔业（》责任单位市》海洋与渔业局）
！ 加快农村环境综合！整，治以治理农村—生活污水、垃—圾为重点深入—推进农村环境—连片整治充分发挥】城，镇，污水：处，理厂的辐射效用坚】持区位条件》允许的村庄优先接入！污水处理厂鼓励人口！集聚和？有条件区《。域，。。建设有动《力或微动力农村生活！污水治理设施201！6年：全市新增治理村【72：4个新增受益农户数！13856》7户；到2017】年实现农《村生活污水治理设施！。应，建建：制村全覆盖应建【村农户受益率—达到80%以上全面！健全农村生活—污水：治理长效管理—。机制以县为单位全面！推进农？村污水处理设施第三！方运：营提：高污：水，处理设？施的收集《率、负荷率和达标率！实现农村《生活垃圾“》户集、村收、镇运、！县处理”体》系全：覆盖积极开展农【村生活垃《圾分质分类处理（责！任单位市《委农办<农业局>牵！头市住建委、—市环保？局、市城管与执法】局，等参与）
（】四）加强《船舶港口污染—控，制
积极治【理船舶污染》加快淘？汰老旧落后船舶鼓】励节能？。环保船舶《建造和船上》污染物储存、处理设！备改造依法强制报废！超过使用年》限的船舶继续落实老！旧运输船舶和单【壳油：轮提前？报废更新《政策力争延》续内河船《型标：准化政策依法禁【止挂桨机船》舶进入禁航水域所有！机动船舶要》按有关标准配备【防污染设备现有船】舶于2020年【底前完？成改造经改》造仍不能达》到要求的限期予【以淘汰？进一步规范建筑行】业泥浆船舶运—输工作依法禁止运输！船舶泥浆排入—航道规范拆船行为依！法禁止冲滩拆—解（责任单位—市交：通运输局牵头市城管！。与执法局、温—州海事局等参与【）
《增强港口《码头污染《防，治能力加《。强港口？、船舶修造厂—环卫设？施，、污水处理设施建】设规划与所在—地城市设施建设【。规划的衔接会—同有关部门开展船舶！污染物接收》、转运及处置—能力评估编制完善接！收、转运及处置建设！方，案探索建立》船舶污染物接—收处置？新机制完善龙湾【、七里港、》状元、大《小门岛、南岙等7】座交通港口以及洞头！中心：渔港、？苍南中心渔港—、东沙一级渔港、】鹿，。西一级？渔港、北《麂一级渔港》、霞关一级渔港等油！污水、垃圾》回收：处，置设施提高含油污水！、化学品洗舱—水等接收处置能【力及污？染事故应急能力位】于沿海和内河的港】口、码头、装卸站及！船舶修造厂分—别于2017—年底：前，和2020年底【前达到建设》要求强化船舶港口】监测和监管能力【。建设完善《交通运输环境监测】、监管机制建—立完善船舶》污染物接收、—转，运、处置监管联单】制，度加强对船舶防【污染设施、污—。染物：偷排漏排《。行为的监督检—查坚决？制止和纠正违法【。违规行为统》。筹水上污染事—故应急？能力建设建立健【全应急预案》体系完善应急资源】储备：和运行维护制—。度强化应急》救，援队伍建设》提升：油品、危险化—学品泄漏《事，。故应急处置能力港】口、码头、装卸【站的经营《人应制定防治船舶】及其有关活动污染】水环境的应急—计划（责任单—位市：交通运输局牵头市】城管与执法局、【温，州海事局、市—环保局、市》海洋与渔业局等【。参与）
》 三：、推动经济发—展绿色化《。
，。 （五）优—化空间布《局
合》理确定发展布局【、结构和规模—充分考虑水资—。源、水环境承载【能力以水定城—。、以水定地、以水】定人、以水定—产鼓励发展》。节水高效现》代农业、低耗水【高新：。技术产业以及生【态保护型《旅游业严格控—制，。。生态屏障《地区和水环境敏【感，。区域高耗水、高污染！行业发展新建、改建！、扩建重点行业建设！项，目实行主要污染物排！放减量置换三大【。。流域干？。流沿岸严格控制石油！加工、化学原料和化！学制：。。品，制造、医药制造【、化学纤维制造、有！色金：。属冶炼、纺织印染、！造纸、制革》、合成？革、电镀《加工：等项目环境风—险不得？新建高环境》风险项？目已有项目》加大监？管力度定期开展安全！检查（责任》单位市发改委牵头市！经信委、市安监局】、市环保局、—。市水利局等参与【）
强化生【态环境空间管制【贯彻落实各级环境功！能区划完成》全市国土《空间：。环境功能区布局【实施：差别化的区域—。开发管理政策在重点！生态：功能区以及》陆地和海《洋，。生态环？境敏感区、》脆弱区等区》域划定生态保护红】线关：闭生态？保护红线内》破坏生态环境或【具有潜在破坏性的】企业实行严格保【。护（责任《单位：市，环保局牵《。。头市：发改委、市》。国土资源《局，等，参与）？
积极》保护生态《空间严格城市规【划蓝线管《理城市？规划：范围内应按照相【关水域保《护规划？要求留出水域保护】面积新建《。项目一律不》得违规占用水域严】格水域岸《线用途？管制土？地开发利用应按照】浙江省河道》管理条例等》。有关：法律法规和技术标准！以及相关《水域保护规划—要求留足河道和滨海！地带：的管：理和保护范围非法】。挤占的应限期—退出：（责任单《位，市规划？局牵头市水利局【、市国土资源—。局等参？与）
》推动污染企业退出城！市建成区内》。现有钢？铁、有色金属、【造纸、？纺织印染《、，原料药制造、化【工、：合成革等污染—较重的企业》应有序搬迁》改造或依法关—闭（责？任单：位市发改《委、市？经信委牵头市环保】局等参？。与）
》（六）调整产—业结构？
： 依：法淘汰落后产—能严格？执行国家和》省落后生产能力【淘汰指导目录—、温州？市淘汰落《。后产能规划（—2013《2，017年）》和温州市淘汰落【后产：能三年行《。动计划（2》016-20—18年？。）未完成淘汰任【务的地区暂停审【批和核准其相关行】业，新建：项目（？责任：单位市经信委牵头市！发改委等参》与）
？ 严格环境准入按！照空间、总量、【项，目“三位《一体”环境准—入，制度进一步细—。化环境准入》要求严？格，环境准入标》。准严守生态红线对】。饮用水水源保护区、！自然保护区》等重要生态》敏感区依法实施强】制性保护严格执行建！。设项目环评审批与区！域环境质量、污染减！排，绩效挂钩《制度实行“以新带】老”“增产》减污”？和“区域《削减替？代，”的总量《平衡政策《和替：代削减标准》建立水资《源、水？环境：承载能力监》测评价？体系实行《承载能力《。。监测预警已超过承载！能力：的地区要实施水【污染物削减方案加快！调，整发展？规划和产业结构【到2020年—。组织完成市、—县域水？资源、水环境承载能！力现状评价（责【。。任单位市环保局牵】头市水利局、—市经：信委等参与）—
， ：（七）推进循—。环发展
加强】工业水？循环利用鼓》励钢铁、纺》织印染？、造纸、石化、化工！、制革等高》耗水企业废》水深度处理》回用到2020年】印染企业重复用水率！达，到4：5，%以上其中》非棉：。项目达到55—%以上造《纸企业综《合废水重复利用率】达到70%以上（】责任单位市》经信委牵头市发【改委、？市环：保局等参与）
【 促进园区绿【色，低碳循环发展推进】全市园区实施循环化！改造大幅提升园【区的主？要资：源产出率和土地利用！率显著提高固—体废弃物资》源化利用率和水循】环利用率《大幅降低主要—污染物排放》。量到2017年【5，0%以上的省级【园区实施循环化改】造同时培育1-【2个省级以上—。。循环化改造》示范园区；》到2020年省【级以：上，工业园区全部实施循！环化改造培育2【-3个省级以上示】范，。园，区（责任单位市发】改委牵？头市商务局等参【与）
促进再生！水利：用完善再生水利用】。设施：工业生产、城市绿】化、道路清扫、【车辆：冲洗：、建筑施工以及生】态景观等用水要优】先使用再生水具【。备使用再《生水条件但未充分利！用的钢铁《、火电、《化，工、制浆造纸—、，印染：等项目？不得批准其新增取水！。。许可到2017年全！市再生水利用率达到！12%；到2—020年再生—水利用？率达到1《5%（责任单位【市住建委、市城【。管，与执法局牵》。头市经信委、—市水利？局，等参：与）
？ 提？高清洁生产水平全面！推行清？洁生产？审核对超标、超总】量排污？和使用、排放有毒有！害物质的企业实【施强制性清洁—。生，产，审核扩大《自愿性清洁》生产：审核范围加快在【石化、医药、精细化！工、：纺织印染、造纸、皮！。革、合成革、—化纤、冶炼、电镀等！产业深？入，。。持续：开展清洁《生产审核《以种植、养殖等高】效农业为重点加【强肥料、《农药使用和畜禽排】放物、秸秆等废弃物！。。利用积极推进农【业清洁化生产积【极，支持企业开》展ISO140【00环境管理体系】、环境标志产品【和其他绿《色认证（责》任单位市经》信委牵头市》委农办<农业—局>：、市：环保局等参与）【。
， ：四、加强水资—源保护和《节约
（—八）：控制用？水总量
实施】。最严格水资》源管理？健全取用水总量【控制：指标体系实施—流域和？区域取用水》总量控制严》格执：。行水：资，源开发？利用控？制红线对取用水【总量：已达到或超过控制】指标的地区》暂停审批《其建设项《目新增取水许—可，严，格，实施取水许可—制度：对纳入取水许—可管：理的单位和其—他用水？大户实行《计划用水《管理新？建、改建、》扩建：项目用水要》达到行业先进水平节！水，设施应与主体工程同！时设：。。。计、：同时施工《、同时投运建立重点！监控用水单位名【录到2020年全市！用水总量控制在23！.9：亿立方米以内（【责任单位市水—利局牵头市发改委】、市住？建委、市《经信委等《参与：）
（九—）提高用水效—率
？ 建立万元地—区生：产总值水耗指标等】用水效率评估体系】把节水目标》任务完成情况纳【入地方政府政绩考】核严格实施水资源】。有偿：使用：制度依法加强水【资源费征收和—使用：管理严格《按照规定的》。征收范围、对象、标！准和程序征收—推进水权制度建【设积极探《索水资源市场化【配置的？有效途径《到2020年—全市万元地区生【产总值用水量—、万元工业增加值用！水，量比2015年分】别下降？24：%、18%》以上全市三》分之二县（》市、区）达到节水】型，社，会建设标准（—责任单位市水—。利局牵头市考绩办等！参与）
抓好】工业节水开展节【水评估、水平衡测试！。。严格用水定》额管理以工业用水重！复利用、热力和工】艺系统？节水：。、工业给水和废水】处理等领域为重点】支持企业积极应用减！污、节水的先进工】艺技术和《装备：加强火力发电、【纺，织印染、食品加工】、化工等高水耗【行业：节水技术改造到2】。0，。20年电力、—钢铁、纺织》印染、？造纸、石化、化工】、食品？发酵等高耗水行业达！到先进定额标—准（责任单》位市经信委牵头市】水利局、市》发改委等《参与）
》 加强城镇节水【。。禁止：生产、销《。售，不符合节水相关【强制性标准的产【品、设备公共—建筑必须采用节水器！具限期淘汰公—共建筑中不符合节】水标准的水嘴、便】器水箱等《用，水，器具推动旅馆—饭店、景区、度假】区、学校等用水器】具更新改造到20】。17年全市城市节】水器具？普及率达《90%以《上加快城镇供水管网！改，造，到2：。017？。年县级以上城市【。公，共供水管网漏损率】控制在1《2%以内；到2【020年县级以上】城市公共供水管网】漏损率控《制在国？。家标准以内加—快城市取消屋顶【水箱、推进“一户一！表”改造《新建城区《硬化地面可》渗透面？积要：达到40%以—上到2017—年温州市达到省【级节水型城市5【0，%以上的市级机【关建成节水型单位】到2020年温州市！。。达到国家节》水型城市《标准要求（》责任单位市城—管与执法局牵—头，市住建委、市市【场监管？局、市？质监局、市水利【局、市机关事务管】。理局、市公用集团等！参与）
《 推进农业—节水推广渠道防渗】、管道输水、喷【灌、微灌等节水【灌溉技术完》善灌溉用水》计量设施实施—高效节水灌溉—“全省四个百万工】程”（百万亩坡耕】地雨水集蓄旱—粮喷灌？工程、百万亩农业园！区智能？化标准型微灌工程、！。百万亩林园》地经济性喷灌工【程、百万亩水稻【区管道灌溉工程）】加快灌区节水改造】扩大管道输水和喷】微灌面积《加强灌溉试验工作探！。索建立灌区墒情【测报网络提高—农，业用：水效率到20—20年？全市农田灌》溉水有效利用—系数达？。到0.？。5，87以上《（责任单位》市水利局《牵头市委农办<农业！局>、市林》业局等参与）
【。 ：（，十）科学《保护水？资源：
， ， 完善？水，资源保护考》核评价体系加强【水功能？区、水环境功能【区监督管理从严【核定水域纳污能【力执行水功能区限】制纳污红线》建立部门《协作：机制完善《。入河排污口设置【的审查管理进—一步规？范入河排污口—。设置标准《和标：识，加强入河《排污口日常监管对跨！行政区？域河流交接断—面水质达标考核不合！格的县（市、区【）取水许可》和入：河排污口审批权【限上收一级限制审批！新增取水和》入，河排：污口；对《现状排污量超出水】功能：区限制排污总量或水！功能区？达标考核《不合格的地区限【制审批新增取水【和入河排污口（责】任单位市水》利局牵？头市环？保局等参与）
！加强江河湖》库水量调度》管，理强化水资源—统一：调度水力发电—、供水、航运等调】度应：当服从水资源统【一调度积极》开展供水《水源、城市水—系、河湖连通、【生态修复、突发事件！处，理等水资源》调度制订水资源【调度方案《和调度计划；针【对抗：旱应急、突发水污】染等：特殊情况制订应急】。调度方案完善水【量调度方案合—。理安排闸《坝下泄？水量和泄流》时段维持《。河湖基？本生态用水需求重点！保，。障，。枯水期生态基—流加大水利工程建】设力：度发挥好控制性水利！工程在改善水质【中的：作用（责任单位市】水利：局）
》科学确定《生态流量充分—考，。。虑基本生态》。用，水需：求实行建设项—。目占补平衡维持一定！的水面率、》河流合理流量—和水库、《地下水的合理水位维！护，河，库生态？健康：研究建立生态用【水及河流健康指标】。体系定期《组织开展重要河【库的健康评价分期】分批确定生态流量】（水位）作为流域水！量调度的重要参考】（责任单《位市水利局）—
： 五、保《障，水生态环境安—全
（十一）】保，障饮用水《水源安？全
《从水源？到水龙头全过程【监管饮用水安全各】级人民政《。。。府，及供水单位应依法】定期监测、检测和评！估本行政区域—内，饮用水水《源、供水厂出水和用！户水龙头水质等【饮水安全状》况市区自20—16年起每季度【向社会？公开：自2018年—。起所有？县级以上城市饮水】。安全状况信息都【要向社会公》开到20《。20年市区具—备生活饮用水卫【生标准（GB5【749-200【6）规定的全部10！6项水质指标检测能！。力县（市、区）具备！水质常规指标—的检测能《力（责任单位—市环保局、市卫【计委牵头市水利【局，、市公用集团等参】与）
强化饮】用水水源《环境保护科学划定】饮用水水《源保护？。区，落实保护《。区，污染源清理整治【加强：流域上下《。游联动？治污：优化取水《排水格局汇》水，区内：严格：准入和监管加强对道！路水路？危险化学《。品运输安全管理【落实水源保护—。区及周？边沿线公路等必【要的隔离和》防护设施建设201！6年底前县级以上饮！用水水源《一级保护区完成物理！隔离或生物》隔离设施建设强化饮！用，水，。水源保护《区环境？应急管理积极—推进城市应急—备，用饮用水水源—地建设完善》饮用水水源预警监】测自：动，站，建，设和运行管理—推广建设在线生物】预警系统到2—020年县级以上饮！用，水水源？地全部？建立水质生》物毒性？预，警，监测系？统（责任单》位市环保局牵头市】水利局？。、，市交通运输局、市】公安局？等参与？）
《。（十二）深化地表】水污染防治
】全面推？进重点流域水—环境治？理实施？瓯江：、飞云江、鳌江【等重点流域水污【染，治理落实流》域水污？染治理？分，区体系确定流域【。重点治理《区域和重点》投入方向探索推【行基于控制》单元的差别化—流域：水环：境管：。理政策？到20？20年瓯《江、飞云江总体【水质保？持优良鳌江水质【达到功能区要求（】责任单位市环—保局牵头市》。委农办<农业局>】、市水利局、—市经信委《。、市住建委、市城管！与执法？局等参与）》
？全面推进“清三河”！工作巩固“五水【共治：”和垃圾河》、黑：河、臭？。河整治成《果全面整治城市【黑臭水体2》020年底前城市】建成区全《部消除黑臭》水体（责任单—。位市水利局牵—头市委农办<农业局！。>、市经信委、【。市住建？委、市？城管与执法局、【市环保局等参—与）
加强【河，湖库塘清淤深化河湖！库塘清污《（淤）工作至202！0年全面清》除河湖库塘污（淤】）泥：。量3000万方有效！清除：存量淤泥基》本恢复水域原有功】能并建立河湖库塘】轮，疏，机制全面启动—实施“百河综治”工！。程重：点打造生态特色河】流，着力构建《河，湖健康生态》体系；加强河道采】。砂管理严厉打击取缔！非法采砂行》为全面禁止》影响水源保护区和水！生态行为的》采砂行为全面取缔洗！砂水未达标》排放的机制砂场【（，责任单？位市水利局）—
全《面消：除劣V类水质断【面明确市控》以上劣？V类水质断面—削减项目《表、责任表》将任务项目化、【项，目清单化公布劣V类！水体名称、责—任人及？达标期限《到20？17年全市》基本消除市控以上】劣V类水质》断面到202—0年全面消除市控】以上劣V类水质断】面，并巩固提《升消除成果（责任】单位市水利局牵【头市委农办》<农业局>、市经信！委、市住建委—、市城管与》执法局？。。、市环保局等参【。与）
》加强良好水体保【护切实加强》全市：主要江河源头水源】地的综合保护和治】理对现状水质达【。到，或优于Ⅲ类的江河湖！。库开展生态环境安】全，评估制定实》施生：态环境保《护方案（责任—单，位市环保《局牵头市水》利局等参与）
】 修编？和实施珊溪（赵山】渡）库区水环境综】合整治和生态保护】规划研究报告大【力推进飞云湖—（珊溪水库）等【水质良好湖泊生态环！境保护？。工作（责任单位市】水利局牵头市环保】局等参？与）
（十三）！加强近岸海域—生态环境保护
！加强海洋资源—科学开发和生态【环境保护严格执【。行海洋功能区划【 坚持点上开发、面！上保护全《面优化海洋开发【布局 控制海洋开】发强度？不断提高《海域利用《。集约化程度开展【海洋资源环境承载力！监测和预警》根据：海，洋，资源环境承载能力】在适宜开发的—海洋区？域，加快：调整经济结构和产业！布，局积极发展海洋【战略性新兴产业严格！生，。态环境评价提高资】源集约节约利—用和综合开》发水平最《大程度减少对海域生！态环境的《影响严格控制—陆源污染《。物排海？总量建立《。并实施重点海域排污！总量控？制制：度加强？海域海岛海岸带综】合整治和生态—建，设有效？保护重要、》敏，感和脆弱海洋生【态系统开展海洋【资源和？生态：环境综合评估—实施严格的》围，填海总量控》制、：自然岸线使》用控制制度严—格控制围填海工程】及其规模海》岸带开发活动应【遵守国家、地方有】关建设项目环—境保护的规定生【态脆弱敏《感区、自净能力差】的海域严格限制【。围填海到202【0年大陆《自然岸线保》有率不低《于35%严肃查【处违法围填海行为追！究相关人员》责任：建，立陆海统筹、区【域联动的海洋生态】环境保护《机制加快建立海【洋生态补偿和生态】损害赔偿制度（责】任，单位市海洋与—渔业局牵头市发改】委，、市环？保局、市水》利，局等参与）
落！实近岸海《域，污染防治坚持陆海】统筹深入《实施乐清湾》重点：区域污染综合整治】积极开展温州—湾、大渔《湾、渔寮湾和沿浦】。。湾等重？要港湾的污染整治】和生态环境保护实】施总氮、总磷总量控！制强化直排入—海污染源和沿—海工业？园，区监管规范入海【排污口设置201】7年底？前全面清理非法【设置、设置不合理、！。经整治后仍》。无法达标排放—的入海排污口超【标入海河《流、溪闸超》标污染物浓度—有所下降提》。高涉：海项目准入门槛建】立海洋环境》风险应急处置体系切！。实提：升，海洋环？境风险处置能—力对沿海石化—、化工、冶炼等企】业定期开《展安：全检查消除环境安】全隐患（责任单位市！环保局、市》海洋与渔业局牵【头，温州海事局等参与）！
， （十四）—强化地下水污染【。防治
》严控地下水》超采在地面沉降【、岩溶塌陷等地【。质灾害易发区—开发利？用地下水《应进行？地质灾害危险性评】估严格控制开采【深层承压水地—。。热水、矿泉水—开发应？严格实行取水许可和！采矿许可依法—规范机井《建设管理排查登【记，。已建机井未》经批：准的：和公共供水管网【覆盖：范围内的自备水【井一律依《法予以关闭在—地表水？供水管网《能够满足用》水需求时建设项【。目自备？取水：设施禁止《。取用承压地下—水限：期封：闭承压地《下水井严格》执行地下水》禁，采区、限采区管理】制度建立《。和落实长效管理机】。制加大对非》法，开采地下水行为的打！击力度加快建设地下！水动态监《。测体系实行》地下水取用》水总量？控制和水《位控制编制地—。面沉降速率图（【责任单位市》水利局？。、市：。国土：。资源局牵《头市发改委》、市住建委等参与】）
《防治地下水污染石】化生产存贮销—售企业和工业园区、！矿山开采区、垃【。圾填埋场等区域应】进行必要的防渗处】理切实提升环—境风险处置》能力对石化》生产存贮销售企【业定：期开展安全》检查依法关停造【成地下水严》重污染？事件的企业加油【站地下油罐应于20！17年底前全部【更新：为双层罐或完—成，防渗池设置并进【。行，防，渗自动监测》报废矿？井、钻井、取水井】应实施封井回填建】立工业企业地—。下水影？响分级管理》。体系以排放重金【。属和其他有毒有【害污染物《的工业行《业为重点公布—污染地下水重点工业！企业名单公》布，区域内环境风险【。大、严重影》响公众健康》的地下水《污染场地清单开展】修复：试点到20》20年地下水质【量考核点位水—质级别保持稳定【（责任单位市—环保局牵头市国土资！源局、市水利局、市！安监局、市》住建委、中石化温州！分公：司、中石《油温州分公司等参】与）
（十【五）开展水生态保护！与修复
加【强河湖和湿地生态保！。护与修复加强—重点流域水生态保】护开展？瓯江、飞云江、鳌江！等重点河《流廊：道生态修复试—点建设、维护河【道两侧的绿植—缓冲带和隔》离带：维，持水源涵养》。生态空间到202】0年城市建成区河道！绿化普及率》。、水：体岸线自然化率【不低于80%加【强对滨？海、河流、水库、】。溪源：、高山湿《地，等，重，要湿地的保护（【责任：。单，位市林业《局牵头市水利局、】市海洋与渔业—局等参与）》
？。强化海洋生》态保护与修复加大对！。。红树林？、海草床等滨海【湿地、河《口和海？湾典：型生态系统以—及产卵场、索饵场】、，越冬场、洄游通道等！重要渔业《水，域的保？护力：度实施增殖放流建设！人工鱼？礁发展海洋牧场【。。加强对乐《清湾等滩涂湿—地的保护和生态修复！通过退？养，还滩等方式改善滩涂！湿，地的：生，态环境深《入开：展温州渔场修复振兴！和“一打三整治【”行动加强渔业【资源保护推进—包括自？然保护区《在内的？各类海洋保护区【。建设和管理构建蓝色！生态屏障到》20：17年全市》海洋保？护区数量达》到8个面积达到管辖！海，域的7%以》上；到2020【年，全市海洋保》。护区数量《达到9个面》积达到管《辖，。海域11%》以上所有《保护：。区达到规《范化建设《和管理水平（责任单！位市海洋与渔业局牵！头市水利局、市【林业局等《参与）
六【、严格环境执法监管！
（十》。六）严格防范环境风！险
防范环境风！险，定期评估沿江河湖库！工业企？业、工？。业集聚区环境—。。和健康风险落—实防控措《施加：强对危化品物—流企业和危化品运输！工具：的排：污，管理：危化品？运输车特别是槽【罐车的？洗车水要进行收集】处理（责任单位市环！保，局牵头市交通运输】局、市经信委—等参与？）
严格防【范环境健《康风险加《强水产养殖投—入，品，管理依法规范—、，限制使？用抗生素类》。、激素类药物或其】。他化学物质开展专项！整治开？展环：境激素？类化学品生产使用情！况，调查监？。控评估水《源地：、农产品种》植区及水产品—集，中养：殖区风险实施—。环，境激素类化学品淘】汰、限制、》替代等措施（—责任单位市海—洋与渔业局、市卫】计委牵头市》委农办<农》。业局：。。>参与）
【（十七）完善立法
！ 加快推进—地，方环境立《法强化？生产者的环境保护】法律主体责任大幅度！提高违法成》本根据市人》大，、市政府立法—计划积？极推动？有关立？法项：目工作进程（责任】单位市法制办牵头市！。环保局等参与）
！。。 ，（十八）加大执【法力度
》 ，严格环境《执，法坚持日常监管【和专项整治相—结合深？入开展各类环—。保专：项行：动重点打击》重污染行业》企业、饮《用，水水源保护地、【污水处理《厂、畜禽养殖—污染等存在》的环境违法》行为继续推进—违反建设项目环评】、“三？同时：”制度的问》题及废？水直排企业调查【。整治：专，。项行动自201【6年起定期公布环】保“黄牌”“红牌”！企业名单对》超标和？超总量的企业予以“！黄牌”警示一律【依，法责令限制生产或停！产整：治；对被责》令停产整治后—。。拒不停产或者擅自】恢复生产的以—及停产整《治决定解除后跟踪】检查发？现又实施《同一违？法行为等符》合责令停业》。、关闭情形的企【业予以“红牌”【处，罚并一律依》法予以停《业、关闭；定期抽查！排污单？位达标排《放情况结果向社会】公布：加大综合惩》处和处罚执行—力度建立环保—领域非诉案件执行】联动配合机制尽快】推动建立“裁执分】离”下政府主导【、多部门《参与的联动》执行机？。制依：法支持？“裁：执分离”后行政【机关采取的组—织实：施措：施对行政处罚、行】政命令执行情况【实施后督察（—责，任单位？市环保局牵头市委】农办<农业局>、】市法院等参》与）
重拳打】击，环境违法犯罪行【。为重点打击私设暗管！或，利用渗井、渗坑【、溶洞排放、倾倒】含有毒有害》污，。染物废水、含—病原体污水违法使用！环境监测计》量器具监测数据【弄虚作假不正常使用！水污染物处理设施或！者，。未经批准拆》除、闲置《水污染物处理设施】等环境违法行为加】快环境污染责任界】定、损害评估鉴【定，制度建设依》法，开展环境污》染损害评《估鉴定？对造成生态损害【。的责：任者严格落实赔偿制！度有序推进符—合条件的社会组【织依法提起》环境民事《公益诉讼（责任单】位市环保《局牵头市《公安局、市检—察院、市法》院、市质监》局等参与）
— ：强化环？。境行政执法与刑【事，司，法联动完善市级督】查、：县，级检查的环境监督执！法机：制强化环保、公安、！监察：等部门和单位协作】健全环保行政—执法与刑事司—法衔接？配，合机制完善案件移】送、受？理、立案、》通报等规定各—级环保部门》。和，公安机关《要建立联动执法【联，。系会议、常设联络员！和重：大案件？会商：督，办等制度完善案件】移，。送、联合调查、【信息：共享：和奖惩机制深入推】进环保公安环境【执，。法联动？会同公检法机关集】中力：量查处、起》诉和：判决一批环境违法】犯，罪案件曝光》一批涉及按日计【罚、：。查封扣押、》限产停产、行政【拘留等的典型案件（！责任单位市》环保局牵头市公【安局、？市法院、市检察【院等：参，与）
完善【环保执法监管体制完！善市、县级环—境，监管机制深化行政执！法体制改《革落实环保》机构监测监》察执法垂直管理制】度强化市级》环保部门《的稽查职能完善【环保部门对》下一级政府》履行环境监管执【法情况？的，督查：制度指导督促下一】级，政府及相关部门履】行环境监管职—责市环保局》。。每年：要对3？0，%，以上的县（》市、区、市级功能】区，）开展环境》。保护：综合督查《（，责，任单位市环》保局牵头市监察【局、市？编办等参与）—
（十九）【提，升监管水平
【 完善？。水环：境，监测：网络实施市》级，环境监测机构应急】。预警监？测，实现环？境监测机构县—。级特征污染因子【。监测全？覆盖逐？步开展？农村集中式饮—用水水？源地：水质监测《建立：常规监？测、：。移动监测、动—。态预警监测“三位】一，体”的水环境质量监！测网络？完善：全市环境监测量【值传：递，溯源体系推进环境监！测信息化建设完善水！环境质量自动化监测！网络全面完成地【表水：交接断面《自动监测系统项【目，。建设按照《。海陆统筹、专司管】理、资源共享的【原则加强全市海洋环！境监测？网络建？设完善信《息共享机《。制进一步加》强环保、海洋与渔业！、水利、海事、气】象等部门的沟通协作！在海陆指标》对接、监测》责任分工、数据【实，时，共享：、信息统一发布等领！域深化合《作提升？饮用水水《源水质全指标监测、！水生生物《监测、？地下水？环境监测、化学物质！。监测、卫星遥感【监测及环境风险【防，控技：术支撑能力（责【。任单位市环保局【牵头市？海洋与渔业局、市水！利局、市国土资源】局、市卫计》委、温州海事局、市！气象局等参与）【
提高环境【监管能力加强—执法：。。队伍建设《配足：配强县（《市、：区、功能区》）环境执法监管队伍！。。乡镇（街道）—及工业？集聚区结合综合【行政执法改》革落实必要的环境监！管力量推进环境监察！机构标准化》建设县级《以上：的环境监察机构装】备达标率应根据【环境保护部》确定：的比例要《求逐年提高完善全】市污染源《自动：监控：网络建立较为—。完善的污染源—基础信息库和—智慧化的环境执法】监管平台20—16年？上半年？市本级、县（市、区！）制定由政府牵【头的环境监》管网格化管》理，方案：20：16年底前全—面实行？环境监？管网格化管》理（责？任单位市环保局牵头！市编办等参》与）
？ 七？、增强市《场机制作用
】（二十）《完善价格收》费机制
加【快水价改革全面推进！超计划用《。。水累进？加价：和城镇居民用水阶梯！水价制度《。县级以上城》市，20：16年全面实—。行居民阶梯水价制】度具备条件的建制】镇也要积极推进【2020年底—前全面实行》非居民？用水超定额、—超，计划累进《加价制度研究深化】农业用水的总量控】制和定？额，管理探索农业—水价：改，。革（：责任单位市发改委】牵头市住建委—、市城管与执法局、！市水：利局等参《与）
》完善收费政策依法】修订城镇污水处理费！、排：污费：、水：资源费征收管理【办法合理《提，高征：收标准建《立健全差别》化征收体系》城镇污水处理收【费，标准不应低于污水处！理，和，污泥处理处置成【本地下水水资源费征！收标：准，应高于地表水超采地！区，地下：水水：资源费征收标准应】高于非超采》地区探索建立农村居！民污水处《。理，收费、垃圾》处理收？费等：收费制度依法落实】环境保护、》。节能节水《、资源综合利用等方！面税收优惠政策【（责任？单位市发改委牵【。头市财政<地—税，>局、市国税—局等参与《）
（二十一】）促：进多元融资
— 引导《社，会资本？投入：银行业金《融机构要建立有利】于绿色信贷创新的】。工作机制推动绿色信！贷流程？、产：品和服务创》新针对水环境保【护需：求特点？运用项目收益权、特！许经：营权、排污》权等作？为有效？抵，（质）押的融资【新模式开发为循环】经济：服务的信贷产品加】强水污？染防治探索设立节能！环保产业《。引导基金鼓》励社会资《本发起设立支持【生态环保的投—资基金鼓励社会资】本加大对水》。环境：保，护投入积极推广【PPP模式推行环境！污染第三方治—。理（责任《单位市发改》委牵头温《州银监分局、市环】。保局、市财政局、】市住建？委，等参与）《
加大财政支持！力度积极《争取国家中央预算、！国债等各《类水环境保护专【项建：设，补助资？。金将水环境保护资金！列入各级《政府年度财政预算加！强资金保《障（责任单位市财政！局牵头、《市委农办<农业局>！、市发改委、市环保！局、市住建委、【市城：管与执法局、市【。水利局等参与）【
（《二十二）建立激【励，机制：
： 推进绿色金融【。积极发？。。挥政策性银行等金融！。机构在水《环境保？护中的作用重—点支持？循环经济、污水【处理、水资源节【。约、水生态环境保】护、清洁及可再【生能源利用等领域严！格限：。制环境违法企业贷款！推动绿色债券—。发行鼓励对绿色信贷！资，产，。实行证券《化推动绿《色环：保企业上市扶持一批！上市：龙头企？业引导保《。险资金投《入水：环境保护项目进【一步推进环境污染】责任保？。险试点逐《步扩大环《境，污染：责任险试点》区域和试点行业在涉！重金属、石》油化工、危险—化学：。品运输等《高环境风《。险行业？积极试行强制—性保险加快发—展，生，猪保险等养殖业保险！。建立养殖《业保险与养殖—业病：死动物？无害化处《。理联动？机制加强环境—信用体系建设—构建守信激》励与失信惩戒机制环！保，、银行、证券、保险！。等单位要《加，强协作联动（责任】单位人行温州市【中心支行、》温，州银监分局》、温州保监分局【牵，头市：经信委、市》环保局、市委农【办<：。农业局？>等参与）
【 ，完善企业环》境信用评价制度将严！重环境？违法企业列》入“黑名单”并向】社会：公开将环境信用评】价结果和企业环【境违法行为》纳入社会信》用体系并在全国企】。业信用信息公示【。系统上？予以公示2》。017年底前分级】建立企业环》境信用评价体系（】责任单位《市环保局牵》头市经信委等参【与）
》建立健全水环境【生态保护《。补偿机制通过财【政转移支出、区【域协作等方式建立】健全：对市级？饮用水水源保护区域！和江河、《水库上？游地：区以及有关生—态保护区《区域的水环境—生态保护补偿机制逐！步加大补偿力度继续！推进珊溪库区生态补！。偿机制全面推—行排污权有偿—使用和交易推进【排污权？抵，押探：索，水，权，交易机制（责任单】位市环保局牵头市】发改委、市水—。利，局、市财政局等【参与）
八、】强化环？保，科，。技支撑
（【二十三？）突破共性》关，键技术？
攻关研—。发关键技术围绕治水！、环境监测》与应：急保障等重》点环保领域的重大科！技需求整《合科技资源》争，取申报国家、省相】。。关科技计划（专项】、基金）以》及组织实施》我市水体污染—。控制与治《。理科技创新项目【加快研？。发流域水环境综合】防控管理技术—、流：域生态环境功能【区和控制相关技术】、重点行业废水深度！处理、？生活：污，水低成本高》。标准处理、》海，水淡：化和工业高盐—废水脱盐、饮用水微！量有：毒污染物处理、地下！水污：染修复、《危险化学品事故和水！上溢油应急处置等技！术加快突破关键共】性技术？瓶颈：（责任单位市—科技局牵《头，市住建？。。委、市环保局—等参：。与，）
（二十四）！。推广示范适用技术】。
加快》推进：环保领域先进成熟技！术成果转化和推【广应用提《。高科技？创新的？现实：支撑力重点推广饮用！水，净化：、，节水、水《污染治理及循环利】用，、城市雨水收集利用！、再生水安全回【用、水生态修复、畜！禽养殖污染》防治：等适用技《术，重点推进污染物减排！。技术、污《泥处理处《置技：术，。转化应用（责—任单位市科技局牵】头市委农《办<农业局>、市】住建委等参与）【
：。 ，（二十？五）：大力发展环保产业】
： 按：市，场化：思路开放城镇环保】基础设施建设运行市！场，按照P？PP等模式引入社】会化：投，融，资机：制全面推进第三方】。。。建设运行模式到【2020年基本完成！环保基础设》施，市，场，化、：专业：化运营改制（责【任单：位市发改委、市【经信委牵头市—。环保局、市住建【委等参与《）
九、—切实加强水环—境管理和责任落实
！ ：。（二十六）强—化，地方政府水》环境：保护责任
县】（市：、区）政府和市级】功能区管委》会是实施本行动【计，。划的责任主体—要强：。化环境？质量目标《管理明确各类水【体水质保护目标【逐，。一排查达标状况未】达到水质目标要求的！断，面要制定达标方【案将治污《任务逐一落实到【汇水范围内的排污】单位明确《防治措施及达标【时限方案《报市政府和省—环保厅备案自20】16年起定期向【社会公布对Ⅰ、Ⅱ类！水质断？面要制定水》质保持方《案已：达标：断面要制定水质稳】定方案？对水质不达标的【区域实施《挂牌督办必》要，。时采取区《。域限批等《措施（责任单位市环！保局牵头市委农办<！农业局>、市经信】委、市住建委、市】水利：局、：市城管与执法局【。等参与）
【（二十七）完善水】。环境管理《制度
《 进一步落实河长】制完：善市县乡三》级，河长体系健全河长】制工：作的巡查和例—会、信息报告、应】。急处置、《组织协调《、指：导服务、督查—督，办、考核激》励、宣传教》育、全民参》与等工？作机制？（责任单位市水【。利局牵头市级督【查长单位等》参与）
完善】。“清三河”》长效机制完善垃【圾河、黑河、—臭河复查《机制各地每半—年要组织《一次：对垃圾河《、黑河、臭河的全】面复查评估复查评】估，。情况应于每年的7月！中旬：和，次年的？1月中旬前》报上级治水办备案各！地要加强《日常巡？查持续跟踪垃—圾河、黑河》。、臭：河治理对已》通，过验收的河》道出现污染反弹【的要立即责令—整改整改《。时间不得超过1【个月；重新验—收，仍不符？合要求的《。实施挂？牌督办？。以市：场化、专业化、【社会化为方向加快】建立：治污设？施运行维护》、河道保洁清—淤，、，农村保？洁管理等《方面的长效机制（】。责任单位《市水利局《。牵头市委农办—<农业局《>、市住建委、市城！管与执法《局、市环保局等参】与）
《 推进排污许可【管理改革《积极开展排污许可】证管理与《环保审？批、验收、执法有】效整合的制度创新】探索实践排污—许可证？“，一证式”管》理模式强《化，海上排污监管研究】建立海上污染排【放许可证制度20】17年底前完成全】。市排污许可》证管理信《息平台建设（—责任单？位市环保局牵头市海！洋与：渔业局、温州—海事：局等参与）
— 完？善环境风险预警应】急机制各级》政府要制《定和完善水污染事故！处，置应急预案落实责】任主体明确预警预报！与响应？程序、应《急处置及保障措施】等，内容依法及时公【布预：警信息；《制定水环境污染应急！能力：建设规？划全面提升应—急处：置能力（责》任单：位市环保局牵头市】水利局、市》应急办等参与）
！ （二十八）严格】目标任务《考核
县（【市、区）《政府和市《级功能区管》委会要分解落实【目，标任：务切实落实》“一岗双责”制度】和“党政同责”【制度行动计划的【实施情况纳入—“五：水共治？”考核体系并作为】对领导？班子和？领导干部综合考核评！价的重要依据考核】结果与生态创建、】生态：补偿：、区域？限批、相关资金【分配等相结合（责任！。单位市环保局牵头市！。。。。水利局、市》。委组织部、市监【。察局等参与》）
对未能完成！水污染防治工作目】标，。任务或者《工作责任不落—实的可以通》过，约谈、挂牌》督办、通报等—方式督？促整改和落实对因工！作不力、履职缺【位等导致未能有效应！对水环境《污染事件的》。。以及：干预、伪造》数，据和没有完成年【度目标任务的—要依法依纪追究【有，关，单位和人员》责任各级党委和政】府对本地区生态【环境：和资源保护》负总责要《把履：行生态？环境建设《职责与干部》选拔任用挂钩对在】生态环境和资源方】面造成？严重破坏负》有责任的公职—人，员，不得：提拔使用或者—。转任重？。要职务；应》当追究相《关责任的《按照党政领导干部生！态环境损害》责任追究《办法（？试，行）：有关规？定处理（责任单位市！环保局？。牵头市水利局、【市委组织《部、：市，监察局等参与）
！ 十、强化公众【参与和？社会监督
》 （二十九）依】法公开环境信息【
： 综合考虑水—环境质量及达—标情况等因素每年公！。布各县（市》、区）水《环，境，状况和排名对水环】境状况差《的县：（市、？区）经整治后仍达】不到要求的取—消其有关环境保护、！生态建设等方面的】。荣誉：并向社？会公告（《责任单位市环保局牵！。头市水利《局等参与）
市！环保局要定期—公布各县（市、区、！市，级功能区）的水【环境：质量状况实时公布交！接断面自动》监测站和饮用—水水源地自动—监，测站监？测数据推进重点排】污单位环境》信息：公开重点排污—单位应依法向社【会公：开其产生的主要【污染物名《称、排放方式—、排放浓《。度和总量《、超标排《放情况以及污染防治！设施的建设和运行情！况主动？接受：监督（责任》单位：市环保？局牵头市水》利，。局等参？与）
（—三十）？加强社会《监督
为公众】、社会组织提供水】污染防治法律法规培！训和政策咨》询邀请其全程参【与重要环保执—法行：。动和：重大水污染事件【调查公开曝光—环境违法典》型案：件，健全举报制度—充分发挥环保举报】热线和网《络平台作用完—善媒体参《与执法、挂牌—督办与公开曝光【等工作？机制（责任》单位：市，环保局）《
（三十一）】构建全民行动格【局
强化—“节水洁水》人人有责”的行为】。准则加强《宣传教育把水资【源、水环境保护和水！情知识纳入》国民教育体系—充分发挥主流新闻】媒体的？舆论导向作用提高】公，众对经济社会发展和！环境保护客观—规律的认识依—托全国中小学—。节水教育、水土保持！教育：、环境教育等社会实！践基地？开展环保社》会实践活动为排【污，单位提供水污染【防治政策、法—律、法规《咨询：引导履行治污—减排、环《境风：险防范等责任建【立企业环保》自律机？制支持民间环保【机构、志愿者开展】工作倡导绿》色，消费新风《尚，。开，展建设环保社—区、学？校、家庭等》群众性活《动推动节约用水鼓】励购买使用节水【产品和环境标志产品！（责任单位市—环，保局牵头《市水利局、市—委宣传部、市教育】局等参？与）
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