温州市人民政府办公！室 关于印发温州】市水污染防治行【动计划？的通知 各县（市、！区）人民政》府市各有关单—位 　　温州市水污！。染，防治行动计划—已，经市人民政》府同意？现，印，发给你们请认—真组织实施 　　】温州市人民》政府：办公室 　　20】1，6，年8月17日 【  温州市水污【染防治行动计划 】　　为切实加大水污！染防治力度保—障全市水生态安【全根据中华》人民：共，和国环境保》护法中华人》民共和国水污染防】治法 ？浙江省水污染防治】条例等法《律法规和国务—院关：于印发水污染防治】行动计划的通知（国！发〔2015〕17！号）、浙江省—人民政府关》于印发浙江省水【污染防治行动计划的！通知（？浙政：发〔：201？6〕12号）等精】神制：定本行动计划 　　！一、总体要》求 　　（一）【指导思想 　—　全面贯彻党的十八！大和十八届》三，中、四中、》。五，中全会和《省委十三届八次全】会精神深入》践行创新、协—调、绿色、开放、共！享的发展《理念大力推进生态】文明：建，设，以保障？人民群众《身体健康为出发点以！提，高水环境《质量：为核心以“五水共治！”为载体以河长制为！抓手按照“节—水优先、《空间均衡、》系统：治理、两《手发力”的原则坚】持标本兼治、—。。防治并重、城—乡统筹、陆海联动实！施全过程监管、全体！系治理不断》改善水环境质—量坚持实行最严格】环保制度；落实【各方责任严》格考核问责严格【执法监管；坚持全民！参，与推动节水治水人人！有责形成“政府统】领、企业《。施治：、市场驱动、—公众参与”的水污染！防治新机制》为建设美丽》温州、创造美—好生：活提供良好的水【环境保障 》　，　（二）工作目标 ！　　到201—7年全市水》环境：质量明显《改善纳入国家—。“水十条”考核断面！ⅠⅢ类水《质，比例达？到8：7.5%；》市控以上地表—水断面功能》区，达标率达到5—5%以上；基—本消：除市控以上劣Ⅴ类】水质断面；城市集中！式饮用水水源地水】。质达标率保》持100%；地下水！和近岸海域水质【保持稳定 　　到】。2020年》全市水环《境质量进《一，步改善？纳入国家《“水十条”考核【断面：ⅠⅢ：类水质？比例稳？定在8？7，。.5%；《市控：以上地表水断—面功能区达标率达到！。60%？以上；三大水系基本！达到或？。优于Ⅲ类水》质；全面《消除市控以上—劣Ⅴ：类，水质断面并》。巩固：提升消除成果—；饮用水安全保【障水平持续提升城市！集中式？饮用水水源地水质达！标率保持10—0，%；地下水和近岸】海，域水质保持稳定 　！　到2？030年全市水环境！质量总？体改善？达到功能区要求水生！态系统功能基本【恢复到本世纪中叶】水环境？质量全面改善水【生态系统实现良性】循环 　　二、全面！控制水污染物排【放 　　（》一，），狠抓工业《污染防治 　　全面！整治重污染行业【严格按照重点—行，业整治提升》标准深化电镀—、，。制革、合成革、【印染、造纸》、化：工等六大行业—整治建立《长效监管机》制实施温《州，市重污染行业整治】提升三？年行动计划》（20？16-201—8，年）(温政》办〔2016〕46！号)按？照“关停淘汰一【批、集聚入园一批】、规：范提：升一批”的要求全面！推进：金属表面处理（【包括：酸洗、发黑》、铝氧化、电泳【、磷化等《），。、线路？板、皮革后处—理、移膜革、蚀刻】、卤：制品、铸造等—七类重污《染行业整治》提，升力争通过三年努力！到，201？8年底前基本解决】七类重污染行业存】在，的工艺装备》落后、环境污染【重、能源消耗高【、安全隐患多等【突，出问题国家明令【规定的落后产能和】工艺设备全部淘汰】实现布局集聚化、】生产清洁化、管理规！范化、监管常态化】达到绿色安全清【洁化：生产标准《;七类重《污染行业主要污染】物排放削减30%】以上全面排查装备水！平低、环保设施差的！小型工业企业开展】。对水环境影响较大的！“低、小、》散”落后《企业、加工》。点、作？坊，的专项整治（责任】单位市环保局—牵头市经信委、市】国土资？。。源，局等参与《各县<市、区>人】民政府<市级功能区！管委：会>负责《落，实以下各《项工作及附件3责】任分解表内容均需各！县<市？、区>人民政府<】功，。能区管委会>落【。实不再？列出；市《级参与部门也仅列】出主要的参与部门其！他，相关部门按职—责任：务落：实下：同，） 　？　集中治理工—。业，集，聚区水污《染强化经济（—技术：）开：。。发区、高新技术产】业开发区、工业【园区等工业》集聚区污染治理【集聚区内工》。业废水必须经—。预处理达到集—中处理要求方可进】入污：水集中处《理设施新建、升【级工：业集聚？区应同步规》划，建设污水、垃圾和危！险废物集《中处：理等污染治》理设施2016【年，。底前工业集》聚区应按《规定建成污水集【中处理设施并安【装自动在线监控装置！；，逾期未完成的一律暂！停审批和核准其增】加水污染物排放【的建设项目并依照有！关规定撤销》其园区资格；2【02：0年：底前无法落》实危险废物出—路的工业集聚—区，应按要求建》成危：。险，废物：集中处置设施安装】监控设备实现集【聚区危险废物的“自！产自消”；》逾期未？完成的一律暂停【审批和核准其增加】危险废物的》。建设项目并》依照有关规》定，。撤销其？园区资格（责任单】位，市环保局《牵头市发改委、市住！建委等参《与） 　　实施【重点水污染行业废】水深度处理严格【造纸、印染、—化工：、制革、合成革、】电镀等？重污染行业重金属】和高浓度难降—解废水？预处：理和分质处理强化企！业污染治理设施运行！维护管？理和：清洁化改造加快对】。。企业废水处理—设施及工业》。园区污水集中处理设！施提升改《造加强对《纳，管企业总氮、盐【。分、重金《属和其？他有毒有害污染【。。物的：管控在化工、—电镀行业《废水管？道，。架空或明管的—基础上继续推—行造纸、印染、制革！等重点行业的废水输！送明：管，化杜绝废水输送过】程污染（责任—单位市环保局—牵头市经信委、市】住建委等参与） 】　　（二《）强化城镇生活【污，染治理 　　加快】城镇污？水处理设《施建设与改造抓紧】实施温？州市：区污水处理》厂扩建工作》新增污水处理能力】35.88万吨（中！心片污水《处理厂2017年】新增2？0，万吨；西片污—水处理？厂2017年新增】15万吨；洞头城】北污水处理厂一【。期工程？。0.8万吨；—。洞头霓屿布袋—岙污：水处理厂一期—工程0.0》8，万吨：）进一步加强—和完善城镇污水处】。理设施建设推进瑞】安市：、乐清市、苍南县】、，永嘉县和平阳—县等地城镇污水处理！设施的建设全面完】成全市城镇》污，水处理厂一级A提】标改造工作深入实施！温州市城《镇污水？处理厂提标改造【三年行动计划到【。20：17年底前在保证正！常稳定运行并实现达！标排放的基础上【完成21个已建【城镇污水处理厂一】级A提标改造任【务；新建城镇污【水处理？厂，。全部执行一级—。A以上标《准；到20》20年？县级以上城》市建成区污水基本】实现全收集》、全处理、全达标】到2020年全【市，县以：上城市污水处理率】达到95%以上建】制镇污水处》理，率，达到70%（责【任单位市住建—委牵头？市城管与执》法局等参与） 　　！加强污水处》理设施运行管理建】立和完？善污水处理设—施，第三方？。运营机制《2，016年底前人【事与财务《管理隶属于排水、】环保：等行业主《管部门的城镇污【水处：理企业全部实—现与主管部门脱钩】各地要在2》01：6年底前组建或引】进专：业，化排水（污水—。）运营公司对辖区】内，的城镇污水处—理设施实行》。专业化运行管理【目前由乡镇政府直】接负责运营》的镇级污水处—理设施要在》2016年》底前：委托专业化公—司运营加《强进出水监》管有效提《高城镇？污水处理厂出—厂水达？标率加强城镇排【水与污水收集管网的！日常养护工作—。提高养护《技术装备水平全面实！。施城镇污水排入【排水管网许可制【度依：。法核：发排水许可证切【实加强对排水—户污水排放》的监管？工，业企业等《排水户应当按照国】家，。和地方有关规—定向城？镇污水管网》排放污水并符合排水！许，。可证要求否则不得将！污水排入《。城镇污水管网；对】于应当申《领污水排入》排水管网许可证【的排水户未取得许】。可，证，或，不按照许可证—要求排放污水的严格！依法追究法律责任（！。责任单？位市城管与》执法：局牵头市环保局、】市公用集团等—。。参与）？。 　　全《面加强配套》管网建？设，有条件的地区—。。要推：进初期雨水收集、处！。理和资？源化利用加快污【水收集管《网特别是支》线管网建设完成【城镇建成区污水管网！建设和温州市区【98个片区》截，。污纳：管工：程，。强化城中村、—。老旧城区和城乡结合！部截污纳管工作【实行雨？污分流？没有条件纳管的区域！要建成？就地处理系统—在建或拟建城镇污】。。水处理？设施必须同步规【划建设配《套，。管网力争到2017！年底基本实现全【市城镇截污纳管全】覆盖全市运行—3年以？上的镇级污水处理】厂运行负荷率全部提！高至75《%以上新建区域必】须实行雨污分流（】责任单位市》住建委牵头市城管】与执法？局、市公用集团【等参：与） ？　　推？进污泥处理》处置建立污泥—。从产：生、运输、储存、处！置全过程监》管，体系污水处理设施产！生，的污泥应进行—稳定化、无》害化和资源化处【理处置禁止》处理处置不达标的污！。。泥进入耕地非法污泥！堆放：点一律依法》予以取？缔20？17：年，。底前要？建成覆盖《全市所有集》中式污？水处理厂和》造纸：。、制革、印染等【行业的污泥处—。置设：施到2020年【。污泥无害化处置【。率，达到95%以—上（责任单位市【城管：与执：法局牵？头市住建委、市【环保：局、市经信委等参】与） 　《　（三）推进农【业农村污《染防治 《　　防治畜禽养【。殖污染严格实施畜禽！养殖：区域和污染》。物排放总量“双控”！和禁养区《。、限养区制度加大】力度实？施畜禽养殖污染防】治规划强化》畜禽养殖场（小区】），的污染治理》新建、改建、扩【建规模？。化，畜禽：养殖场？（小区）必须—实施雨污分流—。和废弃物资源化利】用散养密集区—要实行畜禽》粪，便污水分户收—集、集中处理利用】2016年底前【依法关闭或搬迁【全市禁养区》。内的畜禽养》殖，场（小区）和养殖专！业户：全面完成全市规模化！养殖场（小区）【污染整治和》标，准化改造到202】0年基？本解决？严重影响环境—质量的畜禽》养殖污染突出—问题加强病死动【物，无，害化处理建立—死猪：保险：联动机？制和集中《处理机？制，确保设施先进—、运作机《制完善、《政策保？障到位（《责任单位市委农办<！农业局>牵》。。头市环保局、市国】土资源局等》参与）？ 　　控制农业【。。面源污？染大力发展现代【生态：循环农业积极开【展农：业废弃物资源化【利，。用新建高标准农田要！达到相？关环保要《求加快测土配方【。施肥技术的》推广应？用到2017—年，推广商品有机肥比】2015年提高2】5%；到20—20年推广》商品有？机，肥比2015—年提高50%全市】测土配方施肥技【术推：广覆盖率达到—95%以上化肥【。利用率提《高到4？0，%开展农作物—病虫害绿色防控和】统防统治《。到2020年—化，学农药？使用量比《201？5年减少《5%水稻病虫害统防！统治覆盖率达到40！%以：上健全化肥》、农药销售》登记备案制度建【立，农药废弃《包装物和废》弃农膜回收处理体系！（责任单《位市委农办》。<农业局>》牵头市国土资—源局等参与） 　　！防治水产《养殖污染《组织编制和》实施县？域现代生态渔业规】划调整优化水产养殖！。布局科学划》定禁养区《、限养区明确—水产养殖空间严格控！制水库、滩涂—和近岸小《网箱养殖规模深【入开展渔《场，“，一打三整治”专项执！法行：动加强海水养殖【污染综合防治—鼓励：各地因地制宜—发展池塘循环水、工！业化循环水和—稻鱼共生轮作—等循环养殖模式积】极发展浅《海贝藻养殖和—。鱼藻、鱼贝间养、】多品种混养等生态】健康养殖《模式对水产养殖【中使用违禁投—入品、非法添加等保！持高压严打态势继续！。做好开放型》水域土著鱼类和滤食！性鱼类增殖放流与】水生生物资源—。养护工作到2020！年构建生产与生态】相协调、安》全与高效相结合、管！理和服务相同步的】现代生态《渔业：（责任？单，位市海？洋与渔业局） 　】　加快？农，村环境综合整治以】治理农村生活—污水、垃圾为重【点，。深入推进农村—环境连片整治充分发！挥城镇污《水处理厂的辐射【。效，用坚持区位条—。件允许的村》庄优：先，接入污？水处理？厂鼓励人口集聚和】有条件区域建设有动！力或：微动力农村生活【污，。水治理设施2—。016年全市新增治！理村72《4个新增受益—农户数1385【67户；《到2017》年实现农《村生活污《。水治理？设施应？建建制？村全覆盖应建村农】户受：益率达到80%【以上全面健全—农村：生活污水治理长【效管理？机制：以县为单位全面【推进农村污水处理设！施第三方运营提高污！水处：理设施的收集率【。。、负荷？率和达标率实现农村！。生活垃圾《“户集、村收—、镇运、县》。处理”体系全—覆盖积极《开展农村生活垃【圾分质分类处理（责！任单位市委》农办<农业》局>：牵头市住建》委、市环《保局、市城管与执法！局等参与） 　　】（四）加强船舶港口！污染控制《 　　积极治—理，船舶污染加》快淘汰老旧》落后船舶《鼓励节能环保—船舶建造《和船：。上污染物《储存、？处理设备改造依法强！制报废超《过使用年限》。的船舶继续》。落实老旧运输船舶】和单壳油轮提—前报废更新政策力】争延续内河船型标】准化政策依》法禁止？挂桨机船舶进入禁】航水：域，所有机动船舶要按】。有关：标准配备《。防污染设《备现有船舶于20】20年底前完—成改造？经，改造仍？不能达到要》。求的限期予以淘汰进！。一步规范建筑行【业泥浆船舶》运输工作依法禁止运！输船舶？。泥，。浆，。排入航道《。规，。范拆船行为依—。法禁止冲滩拆解（】责任单位市交通【运输局？牵头：市城管与执法局、】温州海？。事局等参与》） 　　《增强港口码头污染防！治，能力加强港口、船】舶，修造厂环卫设施、污！水，处理设施《建设规划与所在【地城市设施建设【规划的衔接会同【有，。关部门？开展船舶污》染，物接收、转运及处置！能力评估编制完【善接收、转运及处】置，。建设方案探索建立船！舶污染？物接收处置新机制】完善龙湾、七里港、！状元、？大小：门岛、南岙等—7座：交通港口以及洞【。头中心渔港、苍【南中心渔港、—。东沙一级渔》港、鹿西《一级渔港、北麂一级！渔港、？霞关一级渔港等油】污水：、垃圾回收处置设】施提高含油污水、化！学品洗？舱水等？接收：处置能力及》。污染事故应》急能：力，位于：。沿海和内《河的港口、码头、】装卸站及船》舶修造厂《分别于20》17年？底前和2020年】底前达到建设要求】强化船舶港口—监测和监管》能力：建设完善交通运输环！境监测、监管—。机制建立《。完善船舶污染物【。接收：、转运、处置—监管联单制度加强对！船舶防污染设—施、污？。染物偷排漏排—行为的监督检查坚决！制止和纠正》违法违规《行为统？筹水上污染事故【应急能力《。建设建立《健全应急预案体系完！善应：急资源储备和运【行维护制《。度强化应急救援队】伍建设提升油—品、危险《。化学品泄漏》事故应？急处置能力港—口、码？头、装卸站的经【营，。。人应制定防治船【舶，及其有关活动污染】水环境的应急—计，划（责任单位市【交通运输局》牵头市城《管与执法局、温州】海事局、市环—保局、市海洋与【渔业局？等参与）《 　　三、推动经济！发，展绿：色化 　《　（五）优化—空间布局 　　合】理确定发展布局【、结构和规》模充分考虑水资【源、：水环境承载能—力，以水定城、以水定】地，。、以水定《人、以？水，定产鼓？励发展节《水高效？现代农业、低耗水高！新技：术，产业以及生态保护】型旅游业严格控制】生态屏障《地区：。和水：环，境敏感区域高耗水】、，高污染行业》发展新建、》改建：、扩建重《点行业建设项目实】。行主要？污染物？排放减量《。置换三大流域干流】沿岸：严格控制石》油加：工、化学原料—和化学制品》。制造、医药》制造、化《学纤维？制造、有色金属冶炼！、，。纺织印染、造纸、】。制革、合成革—、电镀加工等项目】环境风？险不得新《建高环境《风险项目《。已有项目加大监【。管力度？定期开展安》全检查（责任单位】市发改委牵头市经信！委、市安《监，局、市环保局、市水！。利局等参与） 　】　强化生态环境空】间管制贯《彻落实各级环境功】能区划？完成全市国》土空间环境功能区】布局实施差别化【。的区域开发管理【政策在重点生态【功能区以《及，陆地和？海洋生态环》境敏感？区、脆弱《区，等区：。域划定生态保护红】线关闭生态保护红线！内破坏生态环—境或具有潜在破【坏性的企《业实行严《格保护（责任单位市！。环保局牵头市—发，。改委、？市国土资《源局等参与） 　　！积极保？护生：态空间？严，格城市？规划：蓝线管理《城市规划范围内【应按照相《关水域保护规划【要求留？出水：域保护面积新建项目！一律不得违规占用水！。域严格水《域岸线用途》管制土？地开发利用应按照】浙江省河道管理条例！等，有关法律法规和技】术标：准以及相关水—域保护规《划要求留足河道和】滨海地带的管—理和保护范围非法】。挤占的应限期退出（！责任单位市规—划局牵？。头，。市水：。利局：、市国土资源局等】参与） 　　推动污！染企业退出》。城市建成区》内现有钢铁、有色】金属、？造，纸、纺织印》。染、原料药制造、化！工、：合成革等污染—较重的企业应有【序搬迁改《造或依法《关闭（责任单位【市发改委、》。市经信委牵头市【环保局等参与）【 　　（《六）调整产业—结构 　　依—法淘汰落后产能【严格执行国》家，。和省：落后生产能力淘【汰指导目录、温州】市淘汰落后产能规】划（20《13：2017《年）和温州市淘汰】落后产？能，三年行？动计划？（2：01：6-2？018年）》未完成淘汰任务的地！区暂停审批和核【准其相？关行业新建项目（责！任单位市经信委牵】头市发改委》等参与）《 　　严格》环境：准入：按照空间、》总量、项《目“三？位一体”环境准入制！度进：一步细化环境准入要！求严格环境准入【标准严？守生态红线对饮用水！水源保护区、自然】保，护，区等重要生态敏感】区依法？实施：强制性保护》严，格执行建设项—目，环评审批与区—域环境质《量、污染《。。减排绩效挂钩制【。度实：行，“，以新带老”“—增产：减污”？和“区域削》减，替代”的总量平【。衡政策和替》代削减？标准建立水资源、】水环境？承载能力监测—评价体系实行承载】能力：监测预警已》超过承载《能力的地区要实施】水污染物削减方案加！快调整发展规划和产！业结构到20—20年？组织完成《市、县域水资源、】水环境？承载能力现状—评价（责任单位【。市环保？局牵头？市水：利局：、市经信委等—参与） 　》　（：七）推？进循环发展》 　　加强工业【水循环利用》鼓励钢铁、纺—织印染、造纸—、石：。化、化工、制革等】高耗水企业废水深】度处理回用到20】20年印染企业重复！用水率达到4—5，%以上其中》非棉项目达》到55%以上造纸企！。业综合？废水重复利》用率达到70%以】上（：责任单位《。市经信委牵头市发改！委、市？环保局等参与—） 　　促进—园，区，绿色低碳循》环发展推进全市【。园区实施循环—化改造大幅提升园区！的主要资源产出率和！土地利用率显—著提：高固：体废：弃物资？源化：利用率和水》。循环利用率》大幅降低主要—污，染物排放量到20】17年50%以【上的省级园区实【施循环？化，改造同？。时培育1《-，2，个省级以上循环【化改造示范园—区；到？2020年省级以上！工业园区全部—实施循环化改造培】育2-3个省级【以上：。示范园区（责任单位！市发改委牵头市商务！局等：参与） 　》　促进再生水利用】完善再生水利—用设施工业生产、】。城，市绿化、道》路清扫、车辆—冲洗、建《筑施工以及》生态：景观：等用水要优先使用】再生水具备使用再】生水条件《但未充分利用的【钢铁、？火电、？。化工：、制浆造纸、印染】等项目不得批准其】新增取水许可到20！17年全市》再生水利用率达到1！2%：；到2020年【再生水？利用率达到15%】（责任单位市住【建委、市《城管与执法局牵【头市：经信委、市水—利局：等参与） 　　提】高清洁生产水—平全面？推行：清洁生产审核对超】标、超总量排污和使！用、排放有》毒有害物质的—企，业实施强《制，性，清洁生产审核扩【大自愿性《清洁生产审核范围加！快在石化、医药、精！细化工、纺织印【染、造纸、皮革、】合成革、化纤、【冶炼、？电镀等产业深—入持续开展清洁生产！审，核以种植、养殖等高！效农业为重点加【强肥料、《农，药使用和畜禽排【放物、秸秆等—。废弃物利用》。积，极推进农业清—洁化生产积》极，。。支持：企业开？展IS？O1：4000环境管【理，体系、环境标志产】品，。和其他绿色认证（责！任单位市经信委牵头！市委农办<农业【局>、市环保局【等参与） 　　四】、加强水《资源：保护和节约》 　　（八）控制用！水总量 　》　实施？最严格水资》源管理？健全取用水总量【控制指标体系实【施流域和区域取用水！。总量控制严格执行】。。。水资源开发利用控制！红线对取用水总量】已达到或超过控制指！标的地区暂停—审批其建设项—目新增取《。水许可严《格，实施取水许可制度对！纳，入取水许可管—理的单位《和，其他用水大户实【行计划用水管理新建！、改建？、扩建项目用水【要达到行业》先进水平节水设施应！与，主体工程同时—设计、同时》施工、同时投—运建立重点》监控用水单位名录】到2020》年全市用水》总量：控制在23.—9亿立？方米以内（责任【。单位市水利局牵头市！。发，改委、市住建委、】。市，。经信：。委等参与） 　【　（九）提高—用水：效率 　　建立万】元地区生产总值水耗！指标等用水》。。效率评估体系把【节，水目标任务》完，成情况纳入地方政】府政：绩考：核严：。格实施水资源有偿】使用制度依法加强】水资源费《征收：和使用管《理严格按照规—定的征收《范围、对象》、标准和《程，序征收推进水—。权制：度建设积极》探索水资《源市场化配置—的，有效途径到202】0年全市万元地区生！产总值用《水量、万元工—业增加值用水量比2！015年分别下降2！4%、18》%，以上全市三分之二县！（，市，、区）达到节水型社！会，建设标准（责任【单位市水利局牵头】市考绩办等》。参与）？ ，　　抓好工业节【水开展节水评估【、水平？衡测试严格用水定额！管理以工业用水【重复利？用、热力《和工艺系《统节水？。、工业给《水和废水处理—。等领域为《重点支持企业积【极应用减《污、：节水的先进工艺技】术和装？备加强火力发电、】纺织印染、食品加】工、化工等高水耗行！业，节水技术《改造到2《020？年电力、钢》铁、纺？织印染？、造纸、石化、【化工、食品》发酵：等，高耗：水行业达到先进定额！标准（？责任单位《市经信委牵头市水利！局、市发改委—等参与？） 　　《加强城镇节》水，禁，止生产、销》售不符合节》。水相关强制》性标准？的产品？、设备公共》建筑必须采用—节水器具限期—淘汰公共《建筑：中不符合节水标【准的水嘴、便—器水箱等用水器具】推动旅馆《饭店、景《区、度假区、学【校，。等用水器具》更新改造《到2：017年《全市城市节水器【具普及率《达90？%以上加快城镇供水！管网：改，。造到20《17年？县级以上城市公【。共供水管网漏损率控！制在12%以内；到！20：。20年县级以上城市！。公共：供水管网漏损率控】制在国家标》准以内加快城市【取消屋顶水箱、推进！“，一户一表”改造【新建城区硬化—地面可渗《透面：积要达到40—%以上？到201《7年温州市达—到省级节水型—城市5？0，%以：。上的市级机关建成节！水型单？位到：2020年》温州市达到国—。家节水型城市标准要！。求（责任单位—市城管与执法局牵头！市住建委、》市市：场监管局、市质【监，局、市水利局、市机！关事务？管理局、市公—用集团等参与—） 　　推进农【业节水推广渠道防】渗、：管道输水、喷—灌、微？灌等节水灌溉技术】完善灌溉用水计量】设施实？。施高效节水灌溉“】全，省四个？百万工程”》（百万亩坡耕地雨】水集蓄旱粮喷灌工程！、百万亩农业园区智！。能化标准型微灌【工程、百万亩林园地！经济：性喷灌工程、百万亩！水稻区管道灌—。溉，工，程）加快灌区—节水改造扩大管道输！。水和喷微灌面积加强！灌溉：试验工作探》索建立？。灌区墒情测报网【络提高农《业用水效《率到2020年【全市农？。田灌溉水《有效利用系数—达到：。。0.587以上（责！任单：位市水？利局牵头市委农【办<：农业局>、市林【。业局：等参与？） 　？　（十）科学—。保护水资源 　【　，完善水资源》保护考核评价—体系加强水功能区】、水环境功能区监】督管理从《严核定水域纳污【能力执？行水功能区限制【纳污红？线建立部门协作机】制完善？入河排污《口，设置的审查管—理进一步规范入【河排污口《设置标准和标—识加强入河排—污口日常监管—。对跨：行政区域河流交接】断面：水，质达标考核不合【格，的，县（市？、区）取水许可和入！河排污口审批—。权限上？收一级限制审批【新增取水和入—河排污口；对现状】排污量？超出水功能》区限制排污总量【或水功能区达标考】核不：合格的地区限制【审，批新增取水和入河排！污口（责任》单位市？水利局牵头市环【保局等参与》） 　　《加强江河《湖库水量调度管理强！化水资源统一调【度水力发电、供水、！航运等调《度应当服从水资【源统一调度积极开】展供水水源、—城市水？系、河湖连通、【。生态：修复、突发事—件处理等水资源调度！制订水资源调度方】案和调度计划—；针对抗旱应急【。、突发水污染等【特殊情况制》订应急调度方案完】善水量？调度方案合理安排】闸坝下泄水量和泄】流时段维持河湖基】本生态用《水需求？重，点保障枯水期生态】基流加大水利工【程建设力度发挥【。好控制性水利—工程在改善水质【中的作用（责任单】位市水利局） 　　！科学确定生态流量充！分，考虑基本生态用水需！。求实行建设项目【占，补平衡维持一定的水！面率、河流合理流】量和水库、地下【水的合理水位—维护河库生态—健康研究建立生【态用：水及河？流健康指标体系【定期组？。。织开展重要》。。河库的健康评价分】期，。分批确定《生态流量（水位【）作为流域水量【调度的重要》参考（责任单位市水！。利局） 　》　五、保障水生态】环，境安全 　　（十】一）保障饮用—水水源安全 —　，　从水源到水龙【头全过程监管饮【用水安全各级—人民政？。府，及供：水单位应依法定【期监测、检》测和评估本行政区】域内饮用水》。水源、供《。水厂出水和用—户，水龙头水质等饮【水安全状况市区自2！0，16年起每季度向社！会公开自2018】年起所有县》。级以上？城市饮水《安全状况信息都要向！社会公开到2—。020年市区具【备生活饮用水—卫生标准《（GB5749【。-2：00：6）：规定的全部106项！水质指标检测能【。力县（市、区）【具备水质常规指标】的检：测能力（责任单位】市环保局、市卫计】委牵：头市水利局》、市公用集》。团等参与） 　　强！化饮用水水源—环境保？护科学划定饮用水水！源保护区落》实保护区污染—源清：理，整治加强流域—上下：游联动治污优化取水！排，水格局汇《水区：。内严格准入和监管加！强对道路《水路危险化学品【运输安全管理落实水！源保：护区及周边沿线【公路等？必要：。的隔离和防护设施】建设2？。016年底前—县级以上饮用水【水源：一，级保护区完成物理】隔离或？生物隔离设施—。。建设：强化饮用水》水源：保护区？环境应急管理积极推！。进城市应急备—用饮用水水源—地建设完善饮用【水水源预警监测自动！站建：设和运行管理—推，广建设在线生物预】警系统到《2020《年县级以上饮—用水：水源：地全部建立》水质生物《毒性：。预，警监测系统（—责任单位市环—保局牵？头市水利《局，、，市交通运输局、【市公安局等参与）】 ，　　（十二）深化地！表水污染防治— 　　全面推进重】点流域水环》境治理实施》瓯江：、飞云江、鳌—江等重点流域水【污染治理落实—流域水？污染治理分区体系确！定，流域重点《治理区域《和重点投入方向探索！推行基于控制单【元的差别化流—域，水，环境管？理政策到2》020年瓯江—。、飞云江《。总体水质保持优【良鳌江？水质达到功能—区，要求（责《任单位市环》保局：牵头市？委农办<农》业局：>，、市水利局》、市经信委、市住建！委，。、市城管与执—法局等参与） 【　　全面推进“【清三河”工作巩固“！五，水共治”和垃圾河、！黑河：、，臭河整治《成果全面整治—城市黑臭水》体2020年底前城！市建成区全部—消除黑臭水》体（责任单位—市水利？局牵头市委农—办<农业《局>、市《经信委、市住建【委、市城管与执法】局、市环保局等参与！） 　　加强—河，湖库塘清淤深化【河湖库塘清污（【淤）工作至20【20年全面清除河】湖库：塘污（淤）泥量【30：00万方有效—。。清除存量淤泥基【本恢复水域原有【功能并建立河湖库】。塘轮疏？机，制全面启动》实施：“，百河综治”》工程重点打造生态】特色河流着力—构建河湖健康—生态体系；加强河】道采砂管理严厉打】击取缔非法采砂行】为全面禁《止，影响水源《保护区？和，水生态行为的—采，砂行为全面取—缔，洗砂水？未达：标排放？的机制砂场（责任单！位市水利局） 【　　全？面消除劣V类水质】断面明确市控以上劣！V类水质断》面削减项目表、责】任表将任务项目化、！项目清单化》公布劣V类水—。体名称？、，责任人及达标—期限到2017【。年全：市，基，本消除市控以上劣V！。类水质？断面：到，20：20年全面消—除市控以上劣V类】水，质断面并巩》固提：升消除成果（责任】单位市水利局牵头市！委农办<农业局>、！市经：信委：、市住建《委，。、市城管与执—。。法局、市环保局等参！与） ？　　加强良好水体】保，。护切：实加强全市》主要江河源头水源】地，的综合？。保护：和治：理对：现状水质达》到或优于《Ⅲ类：的江河湖库》开展：生态环境安全—评估制定实施生【态环境保《护方：案（责任单位市【。环保局牵《头市水利局等参与】） 　？　修编？和实施珊溪（赵山】渡）：库区水环《。境综合整治和生态】。保护规划研究报告大！力推进？飞云湖（珊溪水库）！等，水质良好《湖泊生？态环：境保护？工作（责任单位市】水利局牵头市环保】局等参与） —　　（十三）—加强近岸海域生态环！境保护 　　—加强海洋资源科学开！发和生态环境保护】严格执行《海洋功？能区划 《坚持点？上开发、面》上，保，。护全面优化海—洋开发？布，局 控制《海洋：。开发强度不断—提高：海域利？用，集约化程度开—。展海：洋资源？环境承载力监测和】预警：根据海洋《。资源环？境承载能力在适宜】开发的？海洋区域加快调整】经济结构和产业布局！积极发展海洋战【略性新？。兴产业严格生态环】。境评价提高资—源集约节约》利用和综合》开发水平最大程度】减少：对海域生态环境的影！响严格控制》。陆源：污染物排海总量【建，立并实施重点海域】排污：总量控制《制度：加强海域海岛海【。岸带综合整治和生】态建设有效》。保护重要、》敏，感和脆弱海洋生态系！统开展海《洋资源和生态环【境综：合评估实施严—格的围填海总量【控制、自《然岸线？使，用控：制制：度严格控制》围填海工程及—其规模海岸带开发】活动应遵守国—家、地方有关建【设项目环境保护的】规定生？态脆弱敏感区、自】净能力差的海域严】。格限制围填海—到2020年大陆自！然岸线保有》率不低于35—%严肃查处违法围填！海行为追究相—关，人员责任建立—陆海统筹《、区域联《动的海洋生态环【境保护机制》加快建立《海洋生态补偿—和，生，态损害赔偿制度（责！任单：位市海洋与渔业局】牵头市发改》委、市环保局、市】水利局等参与—） 　　落实近岸海！域污染防治》坚持陆海统筹—深入实施乐清湾【重点区？域，污染综？。合整：治积：极开展温州湾、【大，渔湾：、渔寮湾和》沿，浦湾等重要港—湾的污染整治和【生，态环境？保护实施总氮、【总磷总量控制—强化直排入海污【染源和沿海》。工，业，园区监管《规范入海排》污口设置2017年！。底前全面清理非法设！置、：设，置不合理、经整治后！仍无法达标排放的入！。海排污口超标入海河！流，、溪：闸超标污染物浓度有！所下降？提高涉海《项，目准入门槛》建立海洋环境风险】应急处？置体系？切实提升海》洋环境风险处置能力！对沿海？石化、化工》、冶炼等企业—定期：开，展安全检查消除环境！安，全隐患（责任单位市！环保局、市海—洋与渔业局牵—头温：州海事局等参—与） 　　（十【。四，）强：化地下水《污染防治 　　严控！地下水？超采在地面》沉，降、岩溶塌陷—等地质灾害》易发区开发利用地下！水应进行《地质灾害《危险：性评估严格》控制开采深层承压水！地，热水、矿泉水开【发应严格实行取【水许可和采矿许可依！法规范机井》建设管理排》查登记已建》机井未？经批准的和公共供水！管网覆盖范围内的自！备水井一律依法予以！关闭在地表水供水】。管网能？够满足用《。水需：求时建设项》目自备？。取水：设施禁？止取用？。。承压地下水限期封】闭承压地下水井【严格执行地下水禁采！区、限采区管理【制度建立和落实长】效管理机制加大【对非法开采地下【水行为的打》击力度加快建设地下！水动态监《测体系实行地下水】取用水总《量控制和水位控【制，编制地面沉》降速率图（责—任单位市水利局、市！国土资源局》。牵头市？发改委、市住建【。委等：。参与） 　　防治地！下，水污染石化生产存】贮销售企业和工业】园区、矿山》开采区、垃圾填【埋场等区域应进行】必要的？防渗处理切实提【升环境风险处置能力！对石化生产存贮【销售企业定期开展】安全检查依》法关停造成》。地下：水，严重污？。染事件的企业加油】站地下油罐》应于201》7年底前《全部更？新为双层罐或完成】防渗池设《置并进？行防渗自动监测报】废矿井？、钻井、取水井【应实：施封井回填建立工】业企业地《下水影响分级管理】体系以排放重金属】和其他有毒有—害污染物的工业行】业为重点公布污染地！下水重点工业企业名！单公：布区域内环》境风险大、》严重影响公众健【康的地下水污染场】地清单开《展修复试点到—。202？0年地下《水质量考核点位【水，质级别？保持稳定（责任单位！市环保？局牵头市国》土资源？局、市水利局、【市安监局、》市住建委、中石化温！州，分公司、《。中石油温州分公司等！参与） 　　（十五！）开展水生态—保护与修复 　　加！强河湖和《湿地生态保护与【修复加强重点流【域水生？态保护？开展：瓯江、？飞云江、鳌江等重】点河：。流廊道生态修复试】点建设、维》护河道两侧的绿植】缓，冲带和？隔离带维持水源涵养！生态空间《到2020年—城市建成区》河道绿化普及率、水！体岸线自然化率不】。低于8？0%加强对》滨海、河流、水库、！溪源、？高山湿地等重要湿地！的保护（责任单位】市林业局牵头市水】利局、市海》洋与渔业局》等参与） 　　【强化：海洋生态保》护与：修复：加大对红树林—。、海草？床等滨海湿地、河口！。和，。海湾典型《生态系统《以，及产卵场、索—饵场、越冬场、【洄游通道等重要【渔业水域《的保护力度实—施增殖？放流建？设人工鱼礁发—。展海洋？牧场加强《对乐：清湾等滩《。涂湿：地的保护和》生态修复通过退养还！滩等方式改善滩【涂湿地的生》态，环境深？入开：展温州渔场修复振兴！和，“一：打三整？治”：行动加强渔业—资源保护推进包括】自然保护区在—内的各类海洋保护区！建设和管理构建蓝色！。生态屏障到201】7年全市海洋—保，。护区数？量达到8个面积达到！管，辖海域？的7%以上》；到20《20年全市海洋保】护区数量达到9个】面积达到《管辖海域11—%以上？所有保护区达—到规范化建》设和：管理水？平（责任单位市海】洋与渔？业局牵头市水利局】、市林？业局等参与） 　】　六、严格环—境，执法：监，管 　　（十六【）严格防范环境风】险 　　《防范环境《风险定期《评，估沿江河湖》库工业企《。业、工业《集聚区环境》和健康风险落实【防控措？施加强对危化品【物流企业和危化【品运输工具的排污】管，理危：化品运输车特别是】槽罐车的洗车水【要进行收集处理（责！任单位市环保局牵头！市交通？运输局？、市经信委》。等参与） 　　【。严格：防范环？境健康？风，险加强水产养殖【。投入品管理依—法规范、限制使【。用抗生？素类、？激素类？。药物或其他化学物质！开展专项整治—。开展环境激素—类化学品生产—使用情况调》查监控评估水—源，地、农产品》种植区及水产—品集中养《殖区风？险实施环《境激：素类化学品淘汰【、限制、替》。代等措施（责任单】位市海洋《与渔业？局、市卫计》委，牵头市委农办<【。农业局？>参与） 　　（十！七）完？。善立法 　　加快推！进地方环境立法强】化生产者的环境【保护法律主体责任】大幅度提《高违法成本根据【市人大、市政府立法！计划积？极推：动有关立法项—目工作进程（责任单！位市法制《办，牵头市环保局等参与！） 　　（十—八）加大执法—力度 　　严格环境！执法坚持日常监管】和专项？整治相结合深入开】展各类环保专项行动！重点：打击重污染行业企业！、饮用水水》源保护地、污水处理！厂、畜禽养殖污染等！存在的环境》违法行为继续推【进违反建设项目环】评、“三同时”制度！的问题？及废水直排企—业调：查整治专项》行，动自2016年【起定期公布环保“】黄牌”“红》牌”企业名单对超标！和超总量的企业【予以：“黄牌”《警示：一律依？法责令限制生产或停！产整治；对被责令停！产整：治后拒不停产—或者擅自《。恢，复生产的以》及停产整治决—定解除后《跟，踪检查发现又实【施同一违法行为等符！合责：令停业、关闭情形的！企业予以“》红牌：”处：罚并一律《依法：予以停？业、关？闭；：定期抽查排》污单位达标排放情】况结果向社会公布加！大综合惩处和处罚】执行力？度建立环保领域非】诉案件执行联—动配合机制》尽快推动《建立“裁执分离”下！政府主导、》多部门参与的—联动执行机制依法支！持“裁执分离—”后行政机关采取】的组：织实施措施对行政】处罚、行政命令执】行情况实施后督【察（责任单位市环保！局牵头市委农办【<农业局《>、市？法院等参与） 　】　重拳打击环—境违法犯罪行—为重点？打击私设《暗管或利用渗井、渗！坑、溶洞排放、倾倒！含有毒有害污染物废！。水、含病原》体污水违法使—用环境监测计量【器具监测数据弄虚】作假不正常》使用：水污染物处理设施】或者未经批准—。拆除、闲置水污染物！处理设施等环—境违法行为加快环】境污染？责任界定、损—害评估鉴定制度建设！依法开展环境污染】损害评？。估鉴定对造成—生态损害《的责任者严》格落实？赔偿制度有》序，推进符合《条，件，的社会组织依—法提起环《境，民事公益诉讼—（责任单位》。市环保局《。牵头：市公安局、市检察院！。、市法院、市—质监局等参与—） 　　强化环境行！政，执法与刑事司法联】动完善市级督查、】县级检查的环境【监督执法机》制强化环《。保、公安、监—察等部门和》单，位协作健全环保行政！执法：与刑事司《法衔接配《合机：制，完善案件移送—、受理？、立案、《。通，报，等规定各级环保部门！和公：安，机关要建立联动【执法联系会议、常设！联络员和重大—案件会商督办等【制度完善案件移送、！联合调？查、信？。息共享和《奖惩机制《深入推进环》保公安环境执法【联动会？同公检法机关集中力！量查处、起诉—和，。判决一批环境违法犯！罪案件曝光一批涉及！按日计罚、查—封扣：押、限产停》产、行政拘留等的典！型案件（责任单【位，市环保？局牵头市公安—局、：市法院、市》检察院等参与） 】　　完善环保执法监！管体制完善市、县】级环境监管》机制深化行政—执法体制改革落【实环保机构》监测监察《执法垂直管理制度强！化市级环保部—门的稽查职能完善】环保部门对》下一：。。级政府履行环—境监管？执法：情况的督《查制度指导督促下】一级政府及相关部】。门履：行环境监管职责市环！保局每年要》对30%以上的县】（市：、区、市级功能区）！开展环境保护综合】督查（责任》单位市环保》局牵头市监察—局，、市编办《等参与） 　—　（十九）》提升监管水平— 　：　完善水环境—监测：。网络实施市级环【境，监测机？构，应，。急预警监测》实现环境监测机构县！。级特征污染因子【。监测：全覆盖逐《步开展农村集中【式饮用水水源地【水质监测建立常【规监测、移动监测】、动态预警监测“三！位一体”的水环境】质量监测《网络完善全市—环境监测量》值传递？。溯，源体系推《进环境监测信息【化建设？完善水环境》。质，量自动化监测—网，络全面完成地表【水，交接断面自动监测系！统项目建设按照海陆！统筹、专司管理【、资源共《享的原则加强全【市海洋环境监测【网络建设完善信息共！享机制进一步加【强环保、海洋与渔】业、水利、》海事、？气象等部门的沟【通协作在海陆指【标对接、监测责任】分工、数据实时【共享、信息统一【发布：等领域深化合作提】升饮用水水源水【质全指标《监，测、水生生物监【测、：。地下水环境监—测、化？学，物质监？。测、卫星遥感—监测及环《。境风险防控技—术支撑能力（—责任单位市环保局】牵头市海洋与渔【业，局、市水《。利局、市国土—资源局、市卫—计委、温州海事局】、市气象局》等参与） 》　　提高环境监管】能力加强执法队【伍建设配足配强县（！市、区、功》能区）环境执法【监管队？伍乡镇（街道）及】工业集聚区结合综】合行政执《法改：革落实必要的环境监！管，力量推进环境—监察机构标准化【建设县级以上的环】境监察机《构装备达标率—应根据环境》保护部确定的—比，。例要：。求，逐年提高完善全市污！。染源自动监控—网络建立较为完善】的污染源基础信【。息库和智慧化的【环境：执法：监管平台20—16：年上半年市本级、县！（市、？区）制定由》政府牵头的环—境监管网格化管【理方案2016【年底前全面》实行环境监管—网格化管《理（责任单位—市环保局牵头—。市编办？等参与） 　—　七、增强市—。。场机：制作用？ 　　（《二十）完善》价格收费机制— 　　加快水价【改革全面推》进超计划用水累【进加价和城镇—。居，民用水？阶梯水价《制度县级以上—城市2016年全面！实行居民阶梯水价制！度具备条件》的建制镇也要积极】。。推进2020年底前！全面实行非居民用水！超定额、《超计划累进》加价制度研究—深化农业用水—的总量控《制和定？额管理探索农业水价！改革（？责任：。。单位市发改委—。牵头市住建委、市城！管与：执法局、市水利【局等参？与） 　　完—善收费政策依法修订！城镇污水处理费、】。排污费、水资源【费征收管《理办：法合理提高征收标准！。建立健全差别化【征，收体系城镇污水【处理收费标准不【应低于污水处—理和污泥处理处置成！本，地下：水水资源费征收标准！应高于地表水超采地！区地下水水资源费】。征收：标准：应高于非超采地区】探索建？立农村居民污水【。处理收？费、垃圾处理收【费等收费制》。度依法落实环境【保护、节能节水、】资源综合利》用等方面《税，。收优惠政策（责任】单位市发改委—。牵头市财《政<地税>局、【市国税局《等参与） 　—　（二十一）促进】多元融资 》　　引导《社会资？。本投入银行》业金融机构要建【立有利于绿色信贷创！新的：工作机制推动绿色】信贷：流程、？产品和服务创—。新针对水环境保【护需求特点运用项目！收益权、《特许经营权、排污】权，等作为有《效抵（质）押—的融资？新模式开发为循环】经，济服：务的信贷产品加强】。水污染防《治探：索设立节能环保产业！引导基金《鼓励社？会资本发起设立支】持生态环保的—。投资基金鼓励社【会资：本加大对水环—境保护？投入：积极推广PPP【。模式推行《。环境：污，染第三方《治理（责任单位市发！。改委牵头温州—银监分局、市—环保局、市》财政局、市》。住建委等参与） 　！　加大财《政支持力度积极【争取国？家，中，央预算、《国债等？各类水环境保—护专项？建设补助《资金将水环境保护资！金列入各《。。。级政府年度财政【预算加强资金保【障（责任单》位市财政局牵头、市！委农办<农业—局>、市发改—委、市环保局、市】住建委、市城管与】执法局、市水利局等！。参与）？ ，　　（？二十二）建立—激励机？制 　　推进绿色】金融积极发挥政【策性银行等金融【机构在水环境保【护中的作用》重点支持循环经济、！污水处理、水资源节！约、水生态》环，境保护、清洁及【可再生能《源利用？等，领域严格限》制环境？违法企业贷款—推动绿色《债券发行鼓励对绿色！。信贷资产实行证券化！推动绿色环保企业】。上市扶持一批—上市龙头《企业：引导保险资金—投入水环境保护项】目进一步《。推进环境污染责任】保险试？。。。点逐步扩大》环境：污染责任险试点【区域：和试点行业》。在涉重金属、石【油，化工、？危，险，化学：品运输等高环境【风险：行业积极试》行强制性《保险加快发展生猪保！险等：养殖：业保险建立养殖【业保险与《养殖业病死动物无】害，化处理？联动机制《加强环境信用体系建！设，构建守信激》励与失信《惩戒机？制环保、《银行、证《券、保？。。。险等单位要加强协作！联，动（责？。任，单位人行温州市【中心支行、温—州银监分局》、温：州保监分局牵头市经！信委、市环保局、】市委农办<农—业局>等参与） 】　　完善企》业环境信用评价制】度，将严重环境违法【企业列？入“黑名单”—并向社会公开—将，环境信？用评价结果和企业】环境违法行为—纳入社会信用体系并！在，全国企业信用信【。息公示系统上—予以公示201【7年底前分级建立企！业环境信用评价【体系：（责任单位》市环保局牵》头市经信委等参与】） 　　建立健全】水环：境生态保护》补偿机制通过财【政转：移支出、区》域，协作等方《。式建立健全》对市级饮用水水【源保护区域和江河】、水库上《游地区？以及有关生态保【。护区区域《的水环？境生态保护补偿机制！逐步加大补》偿力度？继续推进珊溪库【区，。生态补偿机制全面推！行排污权有偿—使用和交易推进排】污权抵押《。探，索水权？交易：。。机制：（责任单《位市环保局牵头【市发改委、市水利局！、市财政《局等参与）》 　：　八、？强化环保科》技支撑 《　　（？二十三）突破共性关！键技术 　》　攻关？。研发关键技术围绕治！水、：环境监测与应急保障！等重点环保》。领域的重《大，科，技需求整《合科技资源争取【申报国家、省—相关科技计划（【专项、基金）—以及组织《实施我市水体污染控！制，与治理科《技创新项目加快研】发流域水《环，境综：合防：控管理技《术、流域生态环境】功能区和《控制：相关技术、重点行业！废水：深度处理、生—活污水低成本—。。高标准处理》、海水淡《化，和工业高盐废水脱】盐、饮？用水微量有毒污【染物处理、地下水污！染修复、危》险，化学品？事故：和，水上溢油应急处置】等技术加快突破关】键共性技术瓶—颈（责任单位市科技！局牵头市住》建委：、市环保局等参与】。。） ：　　（二十四）【推广示范适用—技术 　　加快【。推，进环保领域先进【成熟技术成》果转化和推广应用提！高科技创《新的现实支撑力重】点推广饮用水净【化、节水、》水污：染，治理：及，循环利用、城市雨】水收集利用、再【生水安全回用、水】生态修复、畜禽养殖！。污染防治等适用技术！重点推进污染物减排！技术、？。污泥处理处置—技术转化应用—（责任单位市科技局！牵头市委农办—<农业局《>、市住建委等【参与） 　　（二十！。五）：大力发展环保—产业 　《。　按：市场化思路开—放，城镇环保基础设施建！设，运行市场按照PP】P等模式《引入社会《化投：融资机制全》面推进第《三方建设运行—模式到2《020年《基，本完：成，环保：基础设施市场化、】专业化运营改制【（责任单《。位市发改《委，、市经信委》牵头：。。市环保局、市住【建委等参与》） 　　九、切实加！强水环境管》理和责任落实 【　，　（二十六》。）强化地方政—府水环境保护责任 ！　　县（市、区）】。政府和市《级功能区管委会是】实施本行动计划的】。责，任主：体要：。强化环境质量—目标管理明确各【类水体水质保护目】。标逐一排查达标【状况未达到水质【目标要求的》断面：要，。制定达标《方案将治污任务逐一！落实到汇水范围内】的排污单《位明确防治措—施及达标时限方【案报市政府和—省环保厅备案自20！16年起定期向社会！公布对？Ⅰ、Ⅱ类水质断面】。要制定水质保—持方：案已达标《断面要制定水质稳】定方：案对水质不》达，标的区域《实施挂牌督办必要时！采取区？。域限批等措施（责任！单位市环《。保局牵头市委—农办<农业局>、】市经信委、市住【。建委、市水》利局、？市城管与执法局等参！与） 　　》（二十七）》完善水环境管理制】度 ：。　，　，进一步？落实：河长制？完善市县乡三级河长！体，系健全河长》制，工作的巡查和—例会、信息报—告、应急处置、组织！协调、指导》。。服务、督查督—。办，、考核激励、宣传教！育、全民参与等工】。作机制（责任—。单位市水利局牵头】市，级督查长单位等参】与） 　　完善【“清三河”》长，。效机制完善垃圾【河、黑河、》臭河复查机》制，各地每？。。半年要组织一—次对垃圾河、黑河、！。臭河的全面复查评】估复查评估情况应】于每年的7月中旬和！。次，年的1月中旬前【报上级治《水办备案各》地要：加强：日常巡查持》续跟踪垃《圾河、黑河、臭河治！理对已？。通过验收的》。河道出现污》。染反弹的要》立，即责令整改整—改时间不《得，超过1个月；重新】验，收仍不？符合要？求的实施挂牌—。督办以市场》化、专？业，化、社会化为方向】。加，快建立治污设施【运行维护、河道保洁！清淤、农村保—洁管理等《方面的？长效：机制（？责任单位市水利局】牵头市委农》办<农？业局>、市》住建：委，、市城管与执法局】、市环保局等参与）！ 　　推进》排污许可管理—改革积极《开展排污许可证管理！与，环保审批《、验收、执法有效】整，。合的制？度，创新探索实践排污许！可证：“一证式”管—理，模式：强，化海：上排污监管研究建】立海上污染排放许】可，证制度2017年底！前完成全市排—污，许可证管理信息平台！建设（？责任单位市》环保局牵头》市海洋与渔》业局、温州》海，事局：等参与） 　　完】。。善环境风险预警【应急机制各级政【府要制定和完善水】污染事故处置应急】预案落实责任—主体明确预警预报与！响应程序、应急处】置及保障措》。施等：内容依？。法，及时公？。布预警信《息；制定水环境污染！应急：。能力建设规划全面】提升应急处置—能力（责任单位市环！保局：。牵头市水利局、市】应急办等参与） 】　　：（二十八）》严格目标《任务：考核 　　县（市、！。区，）政府和市级—功能区？管委会要《分解：落实目标《任，务切实落实“一岗】双责”？制度和？“党政同责”—制度行动计划的实施！情况纳入“》五水：共治”？考核：体系并作《为，对领：导班子和领导干部综！合考核评价的重【要，依据考核《结果与生态创建、】生态补偿《、区域限批、相关】。资金分配等相结合】（责任单位市环【保局：牵，头市水利局、市【委组织？部、：市监察局等参与）】 　　对未》。能完成水污染—防，治工作目标》。任，务或者工作》责任：不落实？的可以？通过约谈《、挂牌督办、—通报等方《。。式督：。。促整改？。和落：实对因工作》不力、履职缺位等导！致未能？有效应对《水环境？污，。染，事件的以及干预、】伪造数据和》没有完？成年度？目标任务的要依法】依，纪追究有关单位和】人员责任各级党委和！政府对本地区—生态环境和资源保】护负总责要把—履行生态环境—建，设职责与干》部，选拔任用《挂钩对？在生态？环境和资源方面【造，成严重破坏负有责】任的公职人员不【得提：拔使用或者转任重要！职务；应当追究相】关责任？的按照党政》领导干部生态—环境损害责任追究】。办法（试行）有【关规定处理（责任单！位市环保《。局牵头市《水利局、市委组【。织部：、市监察局等—参与） 　　十、】强化：公众参？与和社？会，监督 　　（—二十九？。）依法公开环境信息！ 　　综合考虑水】环境质量及达标情】。。况等因素《每年公布各县（市、！区）水？环，境状况？和排名对《水环境状《况差的县（》市、区）经整—治后：仍，达不到要求》的，取消其有关环—境，。。保护、？生态建设《等，方面的荣誉并—向社会公告（责任】单位市环保局牵头市！水利局等参》与） ？。　　：市环保局要》定期：公布各县（》市、区、市级功【能区）的水环境质量！。状况实时公布—交接断面自》动监测站和》饮用水水源地自【动监：测站监测《数据推进重点—排污单位环境信【。息公：开重点排污单位应依！法，向社会公开其产【。。生，。的主要污染物名称、！排放方式、》排放浓度《和总量、超标排放】情况以？及污染防治设—施的建设和运行情况！主动接受监督（责】任单位市环保局【牵头：市水：利局等参与） 　　！（三：。十）加强《社，会监督 　》　为公众《、，社会组织提供—水污：染防治法律法规【培训和政策咨询邀】请其全程参与重【要环保？执法行动和》重大水污染》事件调查公开曝光环！境违法？典型案件健全—。举报：制度充？分发：挥环保举报热—线，和网络平《台，作用：完善媒体参与执法】、挂牌督办》与公开曝光等工作机！制（责任单》位市：环保局）《 　　（三十一）】构建全民行动格局】 ，　　强化“》节水洁水人人有责”！的行：为准则加强宣—传教育把水资源、】水环境保护》和水情知识纳入【国，民教育体系充分【发挥主流新闻—媒体的舆论》导向作用提高公【。。众对经济《社，会发：展和环境保护客观规！律的认识依托—。全国中小《学节：水教育、水土保【持教育？、，环境：。教育等？社会：实践基地开》展环保？社会实践活》动为排污单位提【供水污染《防治政策《、法律？、法规？咨询引？导履行？治污减排、环境风】险防范等《责任建立企》业环保自《律机制支持民间环】保机构、志愿—者开展工《作倡导绿色消费新】风尚开展建》设环保社《区、学校《。、家庭等《群，众性活动推动节【约用水鼓励购买【使用：节水：产品和环境标志产品！（责任单《位市环保局牵—头市水利《局、市？委宣传部、市教育】局，等参与？） <!--<$[！。信息标题(h—tml)]>—。end-->—