温州市？人民政府办公室 关！。于印发温州市—。水污：。染防治行动计划的】通知 各《县（市、区）—人民政府市》各有关单位》 　　温州市水【污染防治行动计划已！经市人民政府—。同意现印发》给你们？请，认真组？织实施？ ，　　温州《市，人民政？府办公室 　　20！。1，6年8月17—日  ？ 温州市《。水污染防治行动【计划 　　为—。切实加大水污染防治！力度：保障全市水生态【。安全根据中华人民共！和，国环境？保护：法中华人民》。共和：国水污染《防治法 浙江省【水污染防治条例【等法律法规和—国，务院关于印发水污染！防，治行动计划的通知】。（，国发〔20》15〕17号）、】浙江省？人，民政：府关于印发浙江省水！污染：防，治行：动计划的通》知（浙政发〔20】。16〕12号）等精！神制定本行动计【划 　　一、总【体要求 　　（一】）指导？思想： ，　　全面贯彻党的十！八大和十八届三中、！四中、五中全会和】省，。委十三届八》次全：会精神？深入践行创新、协调！、，绿色、开《放、共享的发展理念！大力推进生态文明】建设以保障人—民群众身体健康为】出发点以《提高水环《境质量？为核心以“五水共治！”为载体以河长【制为：抓，。手按照？“节水优先》、空间均《衡、系？统治理、两手发力】。”的原则坚持标本兼！治、防？治并重、城乡—统筹、陆海联动实】施全过程监管—。、全：体系治理不断—改善水环境质量【坚持：实行最严格》环保制度；落实各方！责任严格考》核问：。责严格执法监管；】坚持全民参与—推动节水治水人人有！责形成“《。政府：统领、？企业施治《、市场驱《动、公众参》与”的水污染防治新！机制为建设美丽温】州、创造美好生活】提供良好的》水环境保障》 　　（二）—工，作目标 《　　到？。2017年全市水】环境质量明显改【。善纳：入国家“水》十条”考核》断面ⅠⅢ类水质【比例达到87—。.5%？；市控以上地表水】断面功能区达—标率达到55%以】。上；基本《消除市控以上劣Ⅴ】类水质断《面；城市集中式饮用！水水源地水质达【标率保持100【%；地下水》和近岸海域水质保】持稳：定 　？　到2020年【全，市水环境《质，量，进一步改善纳—入国家“《水十条”《考核：断面：Ⅰ，。Ⅲ类水质比例—稳定在87.5【%；市控以上地表】水断面功《能区达标率》达到60%以—上；三？。大水系基本达到【或优：。于Ⅲ类水质；全面】。消除市控以上劣【Ⅴ类：水质：断面并巩固提—升消除成果》；饮用水《安全保障水平持续提！升城市集《中式饮用水水—源地水质《达标率保《持，100%；地—下水和近岸》海域水质《保持稳定 　　到2！030？年全市水《环境质量总》体改善达到功能区】要求水？生态：系统功能基本—。恢复到？本世：纪中叶水环境质量全！面改善水生》态，系统实现良性—循环 　《　，二、全面控》。制水污染《物排放 《　，　（一）狠抓工【业污染防治 —　　全面整治重污】染行：业严格按照重—点行业整治提升标准！深化：电镀、制《革、：合成革、印染、造】纸，、化工等六大行业整！治，建立长？效监管机制实施温】州市重污《染行业整治提升三年！行动计划（2—016-《2018年》），(温政？办〔2？016〕《46号)《按照：“关停淘汰一批、集！。聚入：园一批、规》范提升一批》。”的要求全面推进金！属表面处理（包【括酸洗、发》黑、铝氧化、电【泳、磷化等）、【线路板、皮革—后处理、移膜革【、蚀：刻、卤？制品、铸造等—。七类重？污染行业整治提升】力争通过三》。年努力？到2018》年底前基本解—决七类重污染—行业存在《。的工艺装备落后、环！境污染重、能源消耗！高、安？全隐：患多等？突出问题国家明令】规定的？。落后：产，能和工艺设备—全部淘？。汰实现布局集聚化、！生产清？洁化、管理规范【。化、监管常态化【达到绿？色安全清洁化生产标！准，;，七类重污染》行业主？。要污染物排放—削减30%以上全】面排：查装备水平低—、环保设施》差的小型工业—企业开展对水环境影！响，。。较大的“低、小、】散”：落后企业、》加工点？、作坊的专项整治】（责任单《位市：环，保局牵头《市经信？。委、市国土资源局】等参与各县》<市、区>人民【政府<市级》功能区管委》会>负责落实以下】各项：工作及附件》3责任分解表内容】均需各县<市、【区>人？。民政：府<功能区管委【会>落实不再列出；！。市级参？与部门也仅列—出主要的参》与部门其他相关【部，。门按职责任务落实下！同） 　《　集中治理》工业集聚区》水污染？强化经济（》技术）开《发区、高新技术产】。业，。。开发区、工业园【区等：工业集聚区》污，。染治理集聚区内【工业废水必须经【预处理达到集—中，处理要？求方可进《入污：水集：中处理设施新—建、升级工业集聚】区应同？步规划建设污水、垃！圾和危险《废物集中处理等污染！治理设施20—16年底前工业集】聚区应按规定建【成污水集中处—理设：。施并安装自动在线监！控装置；《逾期未完成的一【。律暂停审批和核准其！增加水污染物排【放的：建设项目并依照有关！规定：撤销其园区资格；2！020年底前—无法落实危》险废：物出路的工业—集聚区应按要求【建成危险废物集中处！置设施安装》监控设备实现集聚】区危险废物》的“自产自消”；逾！期未完？成的：一律暂停审批和【核准其增加危—。险废物的建设项目并！依照有关规》定，撤销其？园，。区资格（责任—单位：。。市环：保局牵头市发改委、！市住建委等》参与：） 　　实施—重点：水污：。染行业废水深—度处：理严格造纸、印染】、化工、制革—、合成革、电镀【等，重污染行业重—金属：和高浓度难降解废水！预，处理：和分质处理强—化企业污染治理【设施运行维护管【理，和清洁化改造加快对！。企业：。废水处理设施—。及工业园区污水集中！。处理：设，施提升改造加—强对纳管企》。业总氮、盐分、重金！属和其他有毒—有害污染物的管控在！化工、电镀行业【废，水，。管道架？空或：明管：的基础上继续推【。行造纸、印染、【制革等重点行业的】。废水输送《明管化杜绝废水输送！过程污染《（责任？单位市环保》局牵头市经信委、】市住建委等参—与）： 　　（《二，）强化城镇》生活污染治理 　　！加快城镇污水处【理设：施建设与改》造抓紧实施》温，州市区污水处—理厂扩建工作—新增污？水处理？能，力35.8》8万吨（中》心片污水处》理厂2017—年新增20万吨【；西片污水处—理厂2017年【新增15《。万吨；洞头城北污】水处：理厂一期工程0.】8万吨；洞》头霓屿？布袋岙污水处理【厂一期？工程0.08万吨）！进，一步加？强和完善《城镇污水处》理设施建设》推进瑞安市》、，乐清市？、，苍南县、永嘉县【和平阳县等地城【镇污水处理》设施的？。建设全面完》成全市城镇污水【处理厂？一级A提《标改造工作深入实】施温州市城镇污【水处理厂提标改造三！年，行动计划到2017！年底前在《保证正常稳定运行并！实，现达标排放的基【础上完成21个【已建城镇污水处理】厂一级A提标—改造：任务；新建城镇【污水处理厂全部执】行一级A以上—标准；到《。2020年县级以上！城市建成区污—水基本实现全收集、！。全处理？、全：达标到20》20年全市县以上】。城市污水处理率达】到95%以上—建制镇污水处理【率达到70%（【责，任单：位市住建委牵头市】城管与执法局等参】与） 　　》。。加强污？水处理设施运行管理！建立和完善》污水处理《设施第三方运营机】制201《6年底前人》事与财务《管理隶属于》排水、环保等行业主！管部门的城镇污【水处理企业全部【实现与主管部—门脱钩各《地要在2016年】底前组建或引进【专业化排水》（污水）运营公司】对辖区？内的城镇污水—处理设施实》。行专业化《。运行管理《目前由乡镇政府直接！。负责运营的镇级【污水处理《设施要？在2016年底前】委托：专业化公司运—营加强进《出水监管有效—提高城镇污水处理厂！。出厂水达《标率：加强城镇排水与污水！收集管网的日常【养，护工作？。提，高养护技术装备水平！全，面实：施城：镇污水排入》排水管？。网，许可制度《依法核发排》水许：可证切实《加强对排水》户污水排放的监管工！业企业等排水户应】当按照？国家和地方有关【。规，。定向城镇污》水，管，网排放污水并符【合排水许可证要求】否则不得将污—。水排入城镇污—水管网；《对于应当申领污水】排入排？水管网许可证的【排水户？未取得许可证或不按！照许可证要》求排放污水的严【格依法追究法律责】任（责任《单位市城管与执法局！。牵头市环保局、市】。公，用集团等参与） 　！　全面加《强配套管《网建设有《条件的地区》要推进？初期雨水收集—。、，处，。理和资源化》利用加快污水收集】。管网特别《是支线？管网建设完成城镇】建成区？污水管网《建设和温州市区【98个片区》截，污纳管工程》。强化城中村》、老旧城《。区和城乡《结合：。部，截污：纳管工作实》行雨污分流没有条件！纳管：的区域？要建成？就，地处理系统》在建：或拟建城镇污水【处理设施必须同步】规划：建设配套管》网力争？到20？17年底基本实【现全市城镇截污【纳管全覆《。盖，全市运行3年以【上的镇级《污水：处理厂运行负—荷率全部提高至7】5%以上新建区域】必须实行《雨污分流（责任单位！。市住：建，委牵头市城管与【。。执法局、市公用集】。团等参与） 　　推！进污泥处理处置建】。。立污泥从产生—、运输、储存、处】置，全过程监管体系污水！处理设施产生的【污泥应进行稳定化】、无害化和资源化处！理处置禁止处理【处，置不达标的污泥【进入耕？。地非：法污泥堆放点一律依！法予以？取缔2017年【底前：要建：成覆盖全《市所有集中》式污水处理厂和造纸！、制：革、印染《等行业的污泥处置设！施到2020—年，污泥：无害化处置》率达到95》%以上？（责任单位市城管】与执法局牵头市住建！委、市？。环保局、《市经信委等参与） ！　　：（三：）推进农业农村污染！防治 　　防治畜禽！养殖污染严格实施】畜禽养殖区域—和污染物排放总【量“双？控”和禁养区、限养！区，制度加大《。力度实施畜禽—。养殖污染防治规划】强化畜禽养殖—场（小区《）的污染治》。理新建、《改建、？扩，建规模？化畜禽养殖》场（小区）必—须实施雨《污分：流和废弃物资源化】利用散养密集区要】实行畜？禽粪便污水分—户，收集、集中》处理利用《2016年》底前依法关闭或搬迁！全市禁？养区内的《畜禽养殖场（—小区）？和养殖专业》。。户全面完成》全市规模化养—殖，场（小区）污染整治！和标准化《改造到20》20：年基本解决》严重影响环境质量】。。的畜禽养殖》。污染突出问题加强病！死动物？无害化？处理建立《死猪保险《联动机制和集中处】理机制确《保设施先进、—运作机制《完善、？政策保障到》位，（责任单位》市委农办<农业局】>牵：头市环保局、市国土！资源局等参与） 】　　控制农业面【源污染大力发展现】代生态？循，环农业积极开展农】业废弃物资源化利用！新建高标《准农田要《达到相关环保要【求加快？测土配方施肥—技术的推广应用到】2017年推广【商，品有机肥《比2015年提高】25%；《。。到，2，020年推广商品】有机肥比20—15年提高》50%？。全市测？土配方施肥》技术推广覆盖率【达到95%以上化肥！利用率提高到—40%开展农作物病！虫害绿色防》控和统防统治到20！20年？化，学农：药使用量比2015！年，减少5？%水稻病虫害统防】统治覆盖率达到40！%以上健全化肥【、农药销售》登记备案制度建【立农药废弃包装物】和废弃农膜回—收处：。理体系？。（责任单位市委农】办，<农业局>牵头市】国土资源局等参【与） 　　防治水】产养：殖污染组织编制【和实施县域现代【生态渔业规划调【整优化水产养—殖布局科学划定禁养！区、限养区明确【水产养殖空间严【格控制水库、—滩涂和近岸小—网箱：养殖规模深入开【展渔场“一打三【整治”？专项执法行动—加强海水养》殖污染综合防治鼓】励各地因地制宜【发展：池，塘，循，环水、工业化循环】水和稻鱼共》生轮作？。等循环养《殖模式？积极发展浅海贝藻养！殖和鱼藻、鱼贝间】养、多品种混养等】生态健康养殖模【式对：水产养殖《中使用违禁投入品、！非法添加等》保，持高压？严打态势继续做【好开放型水域土著鱼！类和：滤食性鱼类增殖放流！与水生生物资源养】护，工作到20》20年构建生产与生！态相协调《、安全与高效相【结合、管理和—服务相同步》的现代生态渔业（责！任单位市《海洋与渔业局—） 　　加》快农村环境综—。合整治以治理农村生！活污：水、垃？圾为重点深》入推进农《村环境？连片整治充分发挥】城镇污水处理厂的】辐射效用坚持区位】条件允许的》村庄优先接》入污：水处理厂《。鼓励人？口集聚和有》。条件：区域建设有动力或微！动力：农村生？活污水治理设施【。2016《年全市新增治—理村724个新【增受益农户数—138？567户；到201！7年实现《。农村生活污水—治理设施应建建制】村全覆盖应建村农】户受益率达到—80%以上全面健全！。农，村生活污水》治理长效管理机制】。以县为单位全面推进！农村：污水处理设施第三方！运营提？高，污水：处理设施的收—集，率、负荷《率和达？标率实？现农村生活垃—圾“户集《、村收、镇运、【县处：理，”体系全覆盖积极开！展农村生活垃圾分】质分类处理（—责任单位市委—农办<农业》局>牵头市住建委、！市环保？局、市城《管与执法局等参与】） 　　《（四）加强船—舶港口污《染控制 《　　积极《治理船舶污染加快】淘汰老旧落后船【。舶，鼓励节？能环保船《。。舶建造和船》上污染物《。储存：、处理设《。备改造依法强制【报废超过使用年限的！船舶继？。续落实？老旧运输船舶和【单，壳油：轮提前报废更新政】策，力争延续内》河船型标准化政策依！法禁止挂桨机船舶】进入禁航水》域所有机动》船舶要按有关—标准配备防污—染，设备现有船舶于【2020年底前完成！改造经改《造仍不能达到—要求的限期》予以淘？汰进一？步规范建筑行业【泥，浆船舶运输工作依】法禁止？运输：船舶泥浆排》入航：道规范拆《船行为？依法禁止冲滩拆【解（责任单位市交】通，运输局牵头》。市城管与执法—局、温？州海事局等参—与） 　　增强港】口码头污染防治能力！加强港口、》船舶修？造厂环卫设》施、污水处》理设施建设》规划与所在地城市】设施建设规划的【衔接会同有关部门开！展船舶污染》物接收、转》运及处置能》。力评估编《。制完善接收、转【运及处置建设—方案探索建立—船舶：污染物接收处置新】机制完善龙》湾、七里港》、状：元、大小门》岛、南岙等》7座交通港口以【及洞头中心渔—港、苍南中》心，。。渔港、东沙》一级渔港、鹿西一】级渔港、北麂一【级渔港、霞关—一级渔港等油污【水、垃圾回收处置设！施提：高含油污水》、化：学品洗舱水》等接收处《置能力及污染—事故应急能力位【于沿海和内河的港】口、码头、装卸【站及船舶修造—厂分别于《。2017年底前和】2020《。年，底前达到建设要【求强：化船舶？港口监？测和监管能力建设】完善交通运输环境监！测、监管机制建【立完善船舶污染物接！收、：转运、处置监—管联单制度加强对船！舶防污染《。设施、污染物偷【排漏排？行为的监督检查【坚决：制止和纠正违法【违规行？。为统筹水上污染事故！应急能？。力建设建立健全应急！预案体系《完善应急资源—储备和运行维护制】。度，强化应急《救援：队伍建设提》升油品、危险化学品！泄漏事故《应，急处置能《力港口？、码头、《。装卸：站的经营人应制【定防治？船舶：及其有关活动污染】水环境的应急计【划（责？任单位市交通运输】。局牵头？市城管与执法局【、温州海事局、【。。。市，环保局、《市海：洋与渔？业局等参与） 　】　三：、，推动经济发展绿【色化 　　（五【）优化空间布局【 　　？合理确？定发展布局》、结构和规模—充分考虑水》资源、水环境承载能！力以水定《城、以水定地、以】水定人、以水—定，产鼓：励发展节水高—。效现：代农：业，、低耗水高新技术】产业以及生态保护】型旅游业严格控【制生态屏《障地区和水环—境敏：感区域高《耗水、高污染行业发！展新：建、改建、扩建【重点：行业建设项目实行主！要污染物排放—减量置换三大流域】干，。流沿岸严格控—制石油加工》、化学原《料和化？学制品制造、医【药制：造、化学《纤维制造《、有：色金属冶炼、纺织印！染、造？纸、制革、合成革、！电镀加工等项目【环境风险不》得新建？高环境风险项目已有！项，目加大监管力—度定期开《展安全？检查（责任单位市发！改委：。牵，头市经信委、市安】监局、市环保—局、市？水利局等参与） 】　　强化生态—环境空间管》制贯：彻落实各级环境功】。能，区划完成全市国土空！间环境功《能区布局实施差【别化的区域开发管】理政策在《重点生态功能—区以及？陆地和？海洋：生态环境敏感区【、脆弱区等区域划】定生态保护》红，线关闭生态保护【红线内？破坏：生态环境或具有【潜在破坏性的企业实！行严格保《护（责任单位市环】保，局牵头？市发改委《、市国？土资源局等》参，与） 　　积极保】护生态空间》严格城市规划蓝【线管理城市规划【范围内应按照相【关水域保护》规划要求留出水域保！护面积新建项—目一律不得》违规占用水域严格】水域：岸线：用途：管制土地开发利用】应按照浙江省河道管！理条例等有》。关法律？法规和？技术标？准以及相关》水域保护规》划要求留足》河道和？滨海地带的管理【和保护？范围非？法挤：。占的应限期》。退出（责《任单位？市规划？局牵头市水利局【、市国土资源局等】参与） 　　—推动污染《。企业：退出城市建》成区内现《有钢：铁、有色《。金属、造纸》、纺织印染、—原料药制造、—化工、合成革等污染！较重的企业》应有序？搬，。迁，改造或依法》关闭（？责任单位市发改委、！市经信？委牵头市环保局等参！与） 　《　，（六）调整产业【结构 　　依—。法淘汰落后产能严】格执行国家和省【落后生产能力淘汰】指导目录、温州市淘！。。汰落后产能规划（2！01320》17：。年）和温州市淘【。汰落后？产，能三年？行动：计划（201—6-2018年【）未完？成淘汰任《务的：地区暂停审批和核】准其相关《行，业新建项目（责【任单位市《经信委牵头市发改】委等：参与） 　》　严格环境准—。入按照空间、总量】、项目“三位一体】”环：境准入制度》进一步？细化环境准入—要求严格环境准【入标准严守》生态红线对饮用水】水源保护区》、自然保护区等【重要生态敏感区依】法实施强制性保护严！格执行建《设项目环评》审批与区域环境质量！、污染减排绩效挂】。钩制度实行“以【新带老”“增产减】污”和“《区域削减《替，代”的总量平衡【。政策和？替代削减标准—建，立水资源、水—环，境承载能力监—。测评价体系实—行承载能力监测预警！已超过承载能力的】地，区，要实施水污》。染物削减方案—加快调整发展规划】和，产业结构《到2020年组织完！成市、县《域水资源、水环境承！载能力现《状评价（责任单【位市：环保局牵《。头市：水利局、市经信【委等参与） 　　】（七）推进循—环发展 《　　加强工业水【循环利用《鼓励钢铁、》纺织印染、造纸、石！化、化工、制革等高！耗水企业废》水深度处理回用到2！020年印染—企业重复用水率达到！45%以上其—中，。非棉项目达》到55？%以上造纸企业综】合废：。。水重复利用率达到7！0%以？上（责任单位市经信！委，牵头：。市发改委、市环保局！等参与） 　　促进！园区绿色低碳循环发！展，推，进全市？园区：实施循环化改造大】幅提升？园区的主《要资源产《出率和土地利用【。。率显著提高固体【废弃：物，资源化利用率和【。水循环利用率大【幅降低主要污染物】排放量到《20：17年50%以上】的省级园区实—施循环化改造同【时培：育1-2个省—级以上循环化改造】示范：园区；到《2020年》省，级以上工《。业园区全部实施循环！化改造培育2—-3个省级以上【示范园区《（责任单位》市发改委《牵头市？商务局等参与—。） 　　促进再生水！。利用：完善再生水利用设施！工业生？产、城市绿化、【道，路，清，扫、车辆冲》洗、：建筑施工《以及生态景观等【。用水要优《先使用再《生，水具备使用》。再，生水条件但未充分利！用的钢铁、火电、】化工、制浆》造纸、印染》。等项目不得批准【其新增取水》许可到？201？7年全市《再生水？利用率达《到12%；到2【0，20年再生水利用率！达到15%》（责任单位》市住建？委、市？城，。管与执？法局牵？头市经信委、—市水：利局等参与》） ：　　提高清》洁生产？。水平全面《推行清洁生产审核】对超标？、超总量排》污，。和使用、排》放有毒有害物—质的企业实施强制】性清洁生产审—核，扩大自愿性清洁生】产审核范围加快在】石化、医药、精【细，化工、纺织印染【、造纸、皮革—、合成革、》化，纤、冶炼、电镀等产！业深入持续开展清洁！生产审核以种植【、养：殖等高效农业为重】。点加强肥料、—农药使用《和畜禽排放物、秸秆！等废：弃物利用《积极推进《。。农业：。清洁化生产》积，极支：。持企业开展ISO】。14000环境管】理体系、《环境标志产品—。和其：他绿色认《证（责任单位—市经信委《牵头市委农》办<农业局>、市】环保局等参与—） 　　《四、加？。强水资源保护—和节约 　》　（八）《控制用水《总量 　《　实施最严格—水资源管理》健全取？用水总？量，控，制指标体系实施【流域和区域》取用水总量控—制严格执行》水资源开发利—用控制红《线对取用水》总量：已达到或超过控制】指，标的：地区暂停审批—其建设项目新增取】水许可严格实施【取水：许可制度对纳入【取水许可《管理的单位和其【他用水大户实—行计划用水管理新】建、改建、》扩建项目用水—要达：到行业？。先进水平节水—设施应与主体工程】同时设计、》同时：施工、同《时投运建《。立重点监控》用水单位名录到2】020年全》市用水总量控制在2！。3.9亿立方米以内！（责任单位市水利局！牵头市发《。改委：、市住建委》、市经信委等参与）！ 　　？（九）提高用水效率！ 　　建立万—元地区生产总—值，水耗指标等用水效】率，评估体系把节—水目标任务完成【情况纳？入地方政府》。政绩考？核严：格实施水资》源有偿使用制度依法！加强水资源费—征收和使用管理严格！。按照规？定的征收范围、【对象：。、标准和程序征收推！进水：权制度？建设积极探索水【资源市场化》配置的有效途径到】2，020年全市万【元地区？生，产总：值用水量、万元工业！。。增，加值用？水量比？201？5年分别下降2【4%、？1，8%以？上全市三《分之二县（》市、区）达到节【水型社？会建设标准（责任单！位市水利局牵头市】。考，绩，办等：参，与） 　　抓好工】业节水开展节—水评估、《水平衡测试严格用】水，定额管理以》工业用水重复利【用、热力和》工艺系统节水—、工：业给水和废水处理】。等领：域为重点《支持企业积极应用】减污、节《水的先进工艺—技术和装备加—强火力发电、纺织印！染、食品加工、化工！等高水耗行业节水技！术改造到2020年！电力、钢铁、—纺织印染、造纸、】石化、化工、食【品发酵等高耗水行业！达，到先进定额标准（】责任单？位市经信委牵—头，。市水利局、市发改委！等参与） 　　加】强城：镇节水禁《止生产、销售不【符合节水相》关强：制性标准的产品、】。设备公共建筑必【须采用节水》。器具限期淘汰—公共建筑《中不符合《节水标准的水嘴、便！器，水箱等？用水器具《推动旅馆《饭，店、景？区、：度假区、学校等用水！。器具更新改造—到，2，017年《全市城市节水器具】普及：。。率达90%以上【加，快城镇供《水管：网改造到《2017年县级【。以上城市《公，共供水管网漏损率控！制，在12%《以内；到20—2，0年县？级以上城市》公共：供水管网漏损率【控制在国家标准以内！加，快城市取消屋顶【水箱、推进“一户一！表”改造新建—城区硬化地面—可渗透？面积要？达，到40%《。以上到2《0，17年温《州市达到省》级节水型城市50%！以上的市级机关建】成节水？。型单位到20—20年温州市—达到国家节水—型城市标《准要求（责任单位市！城管与执法局牵头市！住建委、《。市市场监《管局、市《质监局、《市水利局、市机【关事务管理局—、，市，公用：集团等参与） 　】　推进？农业节水推广渠道】防渗、管《道输水、喷灌、微】灌等节水灌溉技术】。完善灌溉用水—计量设施实施—高效节水《灌溉“全省四个【百万工程”（百【万亩坡耕地雨水【集蓄旱粮喷灌工程、！百万亩农业园—区智能？化标准型微灌工程、！百万亩林《园地经济性》喷，灌工程？、百万亩水稻区【管道灌溉工程）【。加快：灌区节水改》造扩大管道输水和】喷微灌面积加强灌溉！试验工作探索—建立灌区墒情—测报网络《提高：。农，业用水效率到—2020年》。全市农田灌溉水有效！利，用系数达到0.5】87以上（》责任单位市水利局牵！头市委农办<农【业局>、市》林，业局等参与）— 　　？（十）科学》保护水资源 　【。　完善水资源保护】考，核评价体系》加强水功能区、水环！境功能区监督管理从！严，核定水域纳污—能力执行水功能【区限：制纳：。。污红线建立部门协作！。。机制完善《入河排污口设置【的审查管理》进一：。步规：。范入河？排污口设置标准【和标识加强》入河排污《口日常监管对跨行政！区，域河流交接断面水】质达标考核》不合：格的：县（：市、区）取水—许可和入河排污【口审：批权限上收一级【。限制：审批新增取》水和入河排污口；对！现状：排污量超出水—功能区限制排污总】量或水功能区达标】考核不合格》的地区限制审批新增！取水和入河排污【口（责任单》位市水利局牵—头市环保局等参与】） 　　加强江河】湖库水？量调度管理强—化水资源统一调度】水力发电、供水【、航运等调度应当】服从水资源统一调】度积极开《展供水水源》、，城市水系《、河湖连通、生态修！复、突发事件处【。理等水资源调度【制订水资源调度方】案和调？度计：划；针对抗旱应【急、突发水污染【等特殊情况制订【应急：调度方案完善水【量，。调度方？案合理安《排闸坝下泄水量和泄！。流时段维《持河：湖基本生态用—水，需求重点保障—枯水期？生态基流加大水利工！程建设力度》发挥好控制性水【。利工程在《改善水质中的作用】（责任单位》市水利局） 　【　科学？确定生态《流量充？分考虑基本生态用水！需求实行建设项【。目占补平衡维—持一定的水面—率、河流《合理流量和水库【、地下水的合理水】位，维护河库生》态健康研究建—立生态用水》及河流健康指标【体系定？期组织？开展重要河库的健】康评价？分，期分批确定生态流】量（水位）作为【流域水量调度的【。重要参考（责—任单位市水利局【） 　？　五、保障》水生：态环境？安全 　　（十一】），保障饮用水》水源安？全 　　从水—源到水龙头全—过程监管《饮用水安全各—级人民政府及供水】单位应依《法定期监测、检【测和评估本行政【区域内饮用水水源、！供水：厂出水和用》户水龙头水质等饮】水安全？状况市区自2016！。年起每季度向—。。社会：公开自20》18年起《所有县级以上—城市饮水安》全状况信息都要向】社，会公开？到20？。20：年市区？具备生活饮用水卫生！标准（GB5749！-2006）规定的！全部：106项水质指标】。检测能力县（市、区！）具备水质常规【指标的检测能力（责！任单位市环保局、市！卫计委？牵，头市水利局、市公】用集团等《参与） 　》　强化饮用水水源】环境保？护科学？划定饮用水》水源保护区落—实保：护区污染源清理整】治加强流域上下游联！动治污优化取水排水！格局汇水区内严格】准入和监管加强对道！路，水路危险化》学品运输安》全管理落实》。水源保护区及周【边沿线公路》等必要的隔》离和防？护设施建设》2016年底前县】级，以，上饮用水水源一级保！护区完成物理—隔离或？。生物：隔离：设施建？设强化饮用水水源】保，护区环？境应：急管理积极推进城市！。应急备用饮》用水水源地建—。设，。。完善饮？用水水源预警监测】自动站建设和运行管！理推广？建，设在线生《物预警系统到20】20年县级以—上饮用水水》源地：全，。部建立水质生物毒性！预警：监，测系统（责任—单位市环保局牵头市！水利局、市交通运输！局、市公安局等参】与） 　　（—十二）深化地表【水污染防治》 ，。　　：全面：推进重点流》。域，水环境治理实施瓯】江、飞云《江，、鳌江等《重点流域水污染治】理落实流域水污【染治：理分区体系确定流域！重点治？理，区域和重点投—入方向？探索推行基于—控制单元的差别【化流域水环境—管理政策到2020！年瓯：江、飞？云江总体水质—保持优良鳌江水质】达到功能区要求（】责任单位市环保【局，牵头市？委农办？<农：业局>、市水利局】、市经信委、市【住建委、市城管与执！。法局等参与） 　　！全面推进“清三河】”工作巩固“五水】共治”和《垃圾河、黑河—、臭河整治成果【全面整治城市黑臭水！体2020年—。底前城市建》成区全部消除黑臭水！体（责任单位—市水利局牵》头市委农办<农【业局：>、市？经，信委、市住建委【、市城管《。与执法局、市环保局！等参与） 　　加】强河湖库塘清淤深化！河湖：库塘清？污，（淤）？工作至2020年】。全面清除河》湖库塘污（淤）泥】量3000》。万方：有效：清除存量淤泥基【本恢复水域》原，。有功能并建立河湖库！塘轮疏机制全面启动！实施“百河综—治”：工，程重点打造生态特色！河流：着，力构建？。。河，。湖健：康生态体系；加强河！。。道采砂管理严厉打击！取缔非法采砂—行，为全面禁止》影响水源《。保护区和水》生态行为的》采砂行为全面—取缔洗？砂水未达标排—放的机？制砂场（责》任单位市《水利局） 　　全】面消除劣V类水质断！面明确市控以—上劣V类水》。质断面？削减项目表、—责任表将任务项目】化、项？。。目清单化公布劣V类！水体名称、责任【人及达标期限到20！17年全《市基本消除市控【以上：劣，V，类水：质断面到2020】年全面消除市控以】。上劣V类水》质断面并巩》固提升消除成果（】责，任单位市水利局【牵头市委《农办<农业》局>、市经》信委、市住建委、】市城管与执法局、】市环保局等参—与）： ，　　加强《良好水体保护切【实加强全市主要江】河源头水源地的【综合保护《。和治理？。对现状水质》达到或优《于Ⅲ类？的江河湖库》。开展生态环境安全】评，估制定实施》生，态环境？保护方案（责—任单位市环保局牵头！市水利局等参与） ！　，。　，修编：和实施珊溪（赵山渡！）库区？水环境综合整治【和生态保《护规：。划，研究报告大力—推进：飞云湖？（珊溪水库》）等：水质良好《湖泊生态环境保护】工作（责任单位【市水利局牵》头市环保局等参与）！。。 　　（十》三）加强近》岸海域生态环—境保护 　》　加强？。海洋资源科学—开发和生态》环境保护严格执行海！洋功能？区划： 坚：持点上开发、—面上保护全面—优化海洋开》发布局 《控制海洋开发强【度不断提高》海域利用集约—化程度？开展海？洋，资源环境承载力监测！和预警根据海洋资】源环境承载》能力在适宜开—发的：海洋区域加快调【整经济结构》和产业布局积极发展！海洋战？略性新兴产业严格生！态，。环境评价提》高资源集约节约【利用：和综合开发水平最】大程度减《少对海？域生态环境》的影响严格》控，制陆源？。污，染物排海总量建立】并实施重点海—域排污总量控制制】度加强？。。海域海？岛海岸带综合整【治和生态建设—有效保护《重要、敏感和—脆弱海洋生态系统】。开展海洋资源和【生态环境综合评估】实施严格的围填海】。。。总量：控，制、自然岸线—。使用控制制度严格】控制：围填海工程及其规模！。海岸：带开发活动应遵【守国家、地方有关】建设项目环境保护的！规定生态脆弱—敏感区、自净能【力差的？海域严格限制围【填海到202—0年大陆自然岸线】保有：率不低于35%严肃！查处：违法围填海行—为追究相《关人员？责，。任建立陆《海统筹、区域联【动的海洋生态—环境保护机》制加快建立海—洋生态补《偿，和生：态损害赔偿制度【（责任单位市海洋与！渔业：局牵头市发》。。改，委、市环保局、市水！利，局等参与） 　　落！实近岸海域污染防】治坚持陆《。。海统筹深入实—。施，乐清湾重点区域污染！综合整治积极开展】温，州湾、大渔湾、【渔寮湾和沿浦—湾等重要港湾的【污染整？治和生态环境保护】实施总氮、总磷【总量控制强化直排】入，海污染源《和沿海工业园—。区监管？规范入海排污口设】置20？。17年底《前全面清理》非，法设置、设置不合】理，、经整治后仍无法】达标：排放的入《海排污口《超标入海《河流、溪闸超标【。污染物？。浓度有所下降—提高涉海《项目准入门槛—建立海洋环境—风险应急处置体系切！实提升海《洋，环境：风险处置能力对沿海！石化、化工、—冶炼：等企：业定期开展安全检查！消除环境安》全隐患（责》任单位市环保局、市！海洋与渔《业局牵头温》州海事局等参—。与）： 　　（十》。四，）强化地下水—污染防？治 　　《严，控地下？水超采在地面沉降】、，岩溶塌陷等地—质灾害易《。发区开发利用地【下水：应进行？地质灾害危险—性评估严格控制开采！深层承压水地热水】、矿泉水开发应严】格，实行取水许》可和采矿《许可依法规》范机井建设管理排查！登记已建机井未经】批准的和公共供【水管网覆盖范围内的！自备水井《一律依法予以关闭在！地表：水供水？管网能？够满足用水需求时】建，设项目？自备取水设》施禁止取用承压地下！水限期封闭承—。压地下水井严格执行！地下水禁采区、限采！。区管理制度》建立和落实长—效管理机制加大【对非法开采地下水】行为的打击力度加】快建设？地下水动态》监测体系实行地下】水取用水总量—控制和水位控制编】制，地，面沉降速率图（责任！单位市水利》局、市国土》资源局牵头市发【改委、市住》建委等参与） 【　，　防治地下水污染】石化生产存贮销售】企业和工业园区、】矿山：开，采区：、垃圾填埋》场等区域应进行必】要的防渗处理切【实提升环境风—险处置？能力对石化生产存】贮销售企业定期开】展，安全检查《依法关停造成地下水！严重污染事件的企业！加，油站地下油罐应于2！017年底前全部】更新为双层罐—或完成防渗池设置】并，进行防渗自动—监测报废矿》井，、钻井、取水—井应：实施封井回填建立】工业企业地下水影响！分级：管，理体：系以排放重金属【和，其他：有毒有害污染—物的工？业行业为重点—公布污染地下—水重：点工业企《业名单公布区域【内，环境：风险大、严重影响公！众健：康的地下水污染场地！清单开展《修复试点到》2020年地—下水质量考》核点位水质》级别保持稳定（责】任单位市环》保局牵头市国土资源！局、市水利局—、市：安监局、市住建【委、中石化温州分公！司、中石油温—州分公？司等参与） 　　（！十五）开展水生态】保护与修《复 ：　　加强河湖—和，。湿地：生态保？护与修复加》强重点流域》水生态？保护开展瓯江—、，飞，。云江、？鳌江等重点》河流廊道生态修复试！点建设、维护河【道两侧的绿植缓冲】带和：隔离：带维持水源涵—养生态空间》到20？20：年城：市建成区河》道绿化？普及率、水体—岸线自然化率—。不低于80%加强对！滨海、河流》、水库、溪源、高山！湿地等重要湿—。地的保？护，（责任单位市林业局！牵头：市水：。利局、市海洋与渔业！局等：参与：） 　？　强化海洋生态保】护与修复加大—对红树林、海草床等！滨，海湿地、河口和海湾！典型生态系统以及】产卵场、索》饵场、越冬场、【洄游通道等》重要渔业水域的【保护力度实施—增殖：放流建设人工鱼礁】发展海洋牧场加强】对乐清湾等滩—涂湿地的保护和生态！修复通过退养还滩等！方式改善滩涂湿地的！生态环？境深入开展温—州渔场修复振—兴，和“一？打三：整，治”行动加强渔业】资源保护推进包括】自然保护区》。在内：的各类海洋保护【区建设？和，管理构建蓝色生态】屏障到？2017年全市海洋！保护区数《量达到8《个面积达到管—辖，海域的7《%以上；到202】0年全市《海洋保护区数量达到！9个面积《达，到管：。辖海域11》%以：上，。所有保护区达到规】范化建设和》管理水平（责任【单位市海洋与—渔业：局牵头市水利—局、市林业局等参与！），。 　　六、严格环境！执法监管 　—　（十？。六）严？。格防范环境风险 　！　防范环《境风险定期评估【沿江河湖库》工业企业《、工：业集：聚区：环境和健康风险落】实防控措施加强【对危化品《物流企业和危化品】。运输工具的》排污管理危化品【。运输车特别是槽【。罐车的洗车水—要进行收《集处理（责任—。单位市环保局牵【头市交通运输—局、市经信委等参】与） 　　》严格防范《。环境健康风》险，。加强水产养殖投入品！。。管理：依法规范、限—制使用抗生素类、】激素类药物或其【他化学物质开—展专项整治开展【环境激素类化—学品生？产使用情况调查监控！评估水源地、农产品！种植区及水产品集】中养殖区风险实【施环境激素类化学品！淘汰、限制、—替代等？措施（责任单位市】海洋与渔业局、市】卫计：委牵头？市委农办<农业局】>参与）《 　　（十七）完善！立法 　　加快【。推进地方环境立【法强化生产者的环境！保护法律主体责【任，大幅度提高违—法成本根据市—人大、市政府—立法计划《积极推动有关立【法项目工作进程（责！任单：位，市，。法制办牵《头市环保局等参与）！ 　　（十八）【加大：执，法力度 　　严格】环境执法坚持日【。常监管和专》项整治相结合深入】开展各类环保—专项行动重点—打击：重污染行业企业、】饮用水水源保—护地：、污水处理厂—、畜禽？养殖污染等存在的】环境违法行为继【续推进违反建设项目！环评、“三同—。时”制度的》问题及废水直—排企：业调：查整治？专项行动自2016！年起定期公布环保“！黄牌”？“红：牌”企业名单对【超标和超总量的企】业予以“黄牌”【警示一律《。依，法责令限制生产【或停产整治；对被】责令：停产整治后拒—不停产？或者擅自恢复生产的！以及停产《。整治决定《解除后跟踪检查发】现又实施同一违法】行为等符合》责令：停业、关闭情形的】企业：予以“？。红牌”处罚并一律】依法予以停业、关闭！；定：期抽查排污单—位达标排放情况结果！向社会公布》加大综合《。惩处和处罚执—行力度建《立环保领《域非诉案件执行联动！配合机？。制，尽，快推动建《立“裁执分离—”下政府主导、多部！门参与的联》动执行？机制：。。依法支持“》裁执分离”后行【政机关采《取的组织实》施措施对《行政处罚、行—政命令执行》情况实施后督察（责！任单位？市环保局牵头市【委农办<农业局>、！市法院等《参与） 　　重拳】打击环境违》法犯罪行为重点打】击私设？暗管或利用渗井、】渗坑、溶洞》排放、倾倒含有【毒有害污《。染，。物废水、含病原【体污水违法使—用环境？监测计量器具监测】数据：弄虚：作假不正常使用水】污染物处理设施【或者未经批》准拆除、闲置水污】染物：。处，理，设施等环境违法行为！加快环境污染—责任界定、损害评估！鉴定制度建设依法开！展环境污染》损害评估鉴定—对造成生态损—。害的责任者严格【落实赔？偿制度有序推进符合！条件的社会组织依】法提起环境民—事公益诉讼（—责任单位市环保【局牵头市公》安局、市检察—院、市法院、市质监！局等参与《） 　　强化环【境行政执法与—刑事司法联动完善】。市级督查、县级检】查的环？境监督执法机—制强化环《。保、公安《、监察等部门—和单位协作》健全环保《行政执法与刑—事，司法衔接配合机制完！善案件移送、受理、！立案、通报等规定】各级环保部》门和公安机》关要建立联》动执法联《系会议、常设—联络员和重大案件会！商督办等制度完善案！件移送、联合调查】、信息？共享和奖惩》机，制深入推进环保公安！。环境：执法：联动会同公》检法机关《集中力量查》。处、起诉和》。判决一批环境—违法犯罪案件曝光】一，批涉及按日》计罚、查封扣—。押、限产停产、行】政拘留等的》典，型案件（责》任单位市环保局【牵头市公安局、【市法院、市检—。察院等参《与） 　　完善环保！执法：监管体制完善市、县！级环境监管机制深】。。化行政执法体制改革！落，实环：。保机构？监测监察《执法：垂直管理制度强化】市级：环保部门的》稽查职能完善环保】部门对下《一级政府履行环境】监管执法情况的督】查制度指导督—促下一？级政府及相关部门】。履行环境监管职责市！环，保局每？年要：。对30%《以上：的县（？市，、区、市级功能区】）开展环境保—护，综合督查（》责任：单位市环《。保局牵头市监察【局、市编办等参【与） 　　（十九】）提升监《管水：平 　　完善—水环境监测》网络实施市级—环境监测机构应急】预警监测实现环境监！测机构县级特征污】染因子？监测全覆盖逐步开】展农：村集中式饮用水【水源地水质》监测建？立常规监测、移动监！测、动态预警监测“！三位一体”的水环境！质量监测网络—完善全市环境—。监测量值传递溯源】体系推进环境监测】。信息化？建设完善《水环：境，质量自动化监测网络！全面完成地表—水交接断面自动监测！系统项目建设按【照，海陆统筹、专司管理！、资源共享》的原则？加强全市海洋环【境监：测网络建设》完善信息共享—机制进？。一步加强环》保、海洋与渔业、】水利、海事》、气象等部门的沟通！。。协作在海陆指标【对接、监测责—任分：工、数据实》时共享？。、信息统一发—布等领域深化合作提！升饮用水水源—水质：全指标？监，测、水生《生物监测、地下【水环境监测、化学物！质，监测、？。。卫星遥感监测及环】。境风险防控技术支撑！能力：（责任单位市—环保局？。牵头市？。海洋：与渔业局、市水利局！、市国土资》源局、？市卫计委《、，温州海？事局、？市气象局《等参与）《 　　提《高，环境监？管能力加强》执法队伍建设配【足配强县《（市、区、功能区）！环境执法《监管：队伍乡镇（》街，道）及工《业集聚区《结合综合《行政执法改革落实】必要：。的环境监管力量【推进环境《监察机构标》准化：建设县？级以上的环境监【察机构装备》达标率应根据环【境保护部确定—的比例要求逐年【提高完善全市污染源！自动监控网络建【立较：为完善的《污染源基础信—息库和智慧化的【环境执法监管平台2！016年上》半年市本级、县（市！、区）制《定由政府《牵头：的环境监管网格【化管理方案20【16年底前全面实】行环境监管网格【化管理（责任单【位市环保局牵头市】编办等参与） 　】　七、增《。强市场机《制，作，用 　　（》二十）完善价格收费！机制 　　加快水】价改：革，全面推？进超计划用水累【进加价和城镇居民】。用水阶梯水价制【。度县级以上城市【2016年全面实行！居，民阶梯水价》制度具备条件—的建制镇也》要积极推进202】0年底前全面实行非！居民用水超定额、】超计划累进》加价制度研》究深化农业用—水的总量控制和定】额管理？探索农业水》。价改革（责任单【位市发改委牵头市】住，建委、市城管与【执法局、《市水利局等》参，与） 　　完善收】费政策依法修—订城镇污水处理费】、排污费、水—资源费征《收管理办法》合理提高征收—标准建立健全—差，。别化征收体系城【镇，污水处理收费标【准不应低于》污水处？理，和污泥处理处置成本！地，下水水资源》费征收？标准应高于地—。表水：。超采地区地下水水资！源费征收标》准应高？。于非超采地区探索建！立农村居民污水处理！收费、垃圾处理收费！等收费制度》依，法落实环境保护、】节能节？水、资源综合利用】等方面税收优惠【政策（责任单位市】发改委牵《头市财政《<，地税>局、市国税】局等参？与） 　　（—二，十，一）促进多元融【资 　　引》导社会？资本投入银行业【金融：机构要建立》有利于绿色信贷创新！的，工作机制《推动绿色信贷流【程、产？品和服务创新针对】水环境保护需求【特点运用项目收益】权，、特许经营》权、排污权等作【为有：。效，。抵（质）押的融资新！模，式开发为循》环经济服《。务的信贷产品加【。强水：污染防治探索设【立节能环保产业【引导基金鼓励—社会资本发起设立支！持生态环保的投【资基金鼓励社会【资本加大对水环境】保护投入积极推【广P：PP模式推行—环境污染《第三方治理（—责任单位市发改委牵！头温州？银监分局、市—环保局、《市财政局、市住建委！等，参与） 　》　加：大财政支持》力，。度积极争取》国家中央预算、国债！等，各类水环境保护专】项建设？补助资金将水环【境保：护，资金列入各级政府】年度财政预算加强】资金保障（责任单位！市财政局牵头、【。市委农办<农—业局>、市发改委、！。。市环保？局、市住建委、市】城管与执《法局、市水》利局等参与）— 　　（《。二十二）建立—激励机制 》。　　推进绿》色金融积极发挥政策！性，银行等金融机构【在水环境保护—中的作用重点—支持循环经济—、，污水处理、水资源节！约、水生态环—境保护、清洁及可再！生能源利《用等领域严格限制环！境违法企业贷款推动！绿色债券《发行鼓励对绿—色信贷资产实行【证券化推动绿色环保！企业上市扶持—一批上市龙》头企业引导保险【资金投入水环境保护！。项目进一《步推进环境污染责】任保险试点逐步【扩大环境污染—责任险试点》区域和试点行业在涉！重金属、石》。油化：工、危险化学品运】输等高环境风险【行业积极试行强【制性：保险加快发展—生，猪保：。险等养？殖业保险建》。立养殖？。业保险与养殖业病死！动物无害化处理联】动机制加强》。。环境信用体系建【设，构建守信激励与失信！惩戒机制环保、银行！、证：券、保险等》单位要加强协作联】动（责任单位—人行温州市中心支】行、温州银监分局、！温州保监分局牵头市！经，信委：、市环？保局、市委农—办<农业局>等【参与） 　　—完善：企，业环：境信用评价制度将严！重环境违法企—业列入“黑名—单”并向社》会公：开将：环境信用评价结果和！企业环境违法行【为纳入？社会信用体系并在全！国企业信用信息公示！系，统上予以《公示2017年底前！分级建立企业环【境信用评价体系（责！任单：位市环保局牵头市】经信委等《参与：） 　　《建立健全水环境生态！保护：补偿机？。制通：过财政？转移支出、区—域协作等方式建【立健全？对市：级饮用水水》源保护？区域和江河、水库】。。上游地区《以及有？关生态保护区区【。域的水环境生—态，保护补？偿机制逐步加大补偿！。力度继续推进珊溪】库区生态补偿—机制：全面推行排污—权有偿使用和交【易推进排污》权抵押探索水权交】易机制（责任单位】市环保局牵头市发改！委、市水利局、市】财政局等参与） 　！　八、强《化环保？科技支撑 》　　（二十三）突破！共性关键技术 　】　攻：关研发关键技术围绕！。治水、环境监测【与应急？保障等重点环保【领域的重大科—技需求整合科技资】源争取申报国家【、省相关《科技计划（专项、】基，金）以及《组织实施我》市水体？污染控制与治—理科技？创新项？目加：快研发流域》。。。水环境综合防控管】理技术、《流域生态环境功【能区和控《。制，相关技术、重—点，行业废水深度处理】、生活污水低成【本，高标准处《理，、海：水，淡化和工业高—。。盐废水脱《盐、饮用水微量有】毒污：染物处理、地—下水污染修复—、危险？化学品？事故和水上》溢油应？。急处置等技术加快突！破关键？共性技？术瓶颈（责任单【位市：科技局牵头市住建委！、市：环保：局等参与）》 　　？（二十四）》推广示范适用技【。术 　？　加快推进环保领域！先进成？熟技：术，成，果转化和《推，广应用提高科技【创，新的现实支》撑力重点推》广，饮用水净化、节水】、，水污染治理及循【环利用？。、城市雨《水收集利用、再生】水安全回用》、，水生态修复》、畜禽养《殖污染？防，治，。等适用技术重点推】。进污染物减排技【术、污泥《处理处置技术转【化应用（责任单位】市科技局牵头市委】农办<农业局—>、市？住，建委：等参与？） 　　（二十五）！大力发展环保产业 ！　　：按，市场化思路开放城】镇环：。保，。基础设施建》设运：行市场？按，照PPP等模式引入！社会化投融》资机：制全面推《进第三方建设运行】模式到2020年】基本完成环保基础设！施市场化、专业化运！营改制？（责：任单位市发改—委、市经《。信委牵头市环保局】、市住？建委等参与） 　　！九、切实加》强水环？境管：理和责任落实 　】　，（二十六）强化地】方政府水环境—保护责任 　　县（！市、区？）政府和市》级，功，。能区管委会是实施本！行动计？划的责任主体要强】化环境？质量目？标管理明确各类水】体水质？保护目标逐一—排查：达标状况《未达到？水质：目标要？求的断面要》制定达标方案—将治污任务》逐一落实到汇水【范围内的排污单位】明确防？治措施及达标—时，限方案报市》政，府和省环保厅备案自！2016年》起定期向社会公布对！。Ⅰ、Ⅱ类水质断面】要制：。定水质？保持方案已达—标断面要制定水质】稳定方案对水质不】达标的？区域实施挂牌督办必！要时采取区域限【。批等措施（责—任单位市环保局牵头！。市委农？办<：农业局>、市经信委！、市住建委、市水利！局、市城管》与执法局等参与【） 　？　（二十七）完善水！环境管？理制度 　　—进一步落实河长【制完善市县乡三级】河长体系《健全河长制工作的巡！查和例会《、信：息报告、应急处置】、组织协调、指导】服务、督《查督办、考核激励】、宣传教《育、全？民，参，与等工作机制—（责任单《位市水利局》牵，头市级督查长单【位等参与） 　　】完善“清三河”【长，效机制完《善垃圾河、黑—河、臭河复查机【制各：地每：。半年要组织一次对垃！圾河：、黑河、臭河—的全面复查评估复查！评估情况应于每年的！7月中旬《和次年的1月—中旬前报上级治水】办备案？各地要加强日常巡查！持续跟踪垃圾河、黑！河、臭河治理—对已通过验收的河】道出：现污：染，反弹的要立即—。。责令整改整改时【间不：得，超过：1，个月：；重新验《收仍不符合要求的】实施挂牌督》办以市？场化、专业化、社】会化：为，方向加快建立治污设！施运行维护、河道】保洁清淤、农村保】洁，管，理等方面的》长效机制《（责任单位市水【利局牵头市》委农办<农业局【。>、市住建》委，。。、市城管与》执法局、市环保局等！参与：。） 　　推进排【污，许可管理《改革积极开展排污】许可证管理与环【保审批、验收、执法！有效整合《的制度创新探索【实践排污《许可证“一》。证式”管《理模式强化》海上排污监管—研究建立海上污染】排放许可证制度【。201？。7年底前完成全市排！污，许可证管理》信息平？台建：设（责任《单，位市环保局牵—。头，市海洋与《渔业局？、温州海事》。局等参与） 　【　完善环境》风险预警应急机制各！级政府要《。。制定：和完善水污染事【故处置应急预案【。落实：责任主体《明确：预警预报《与响应程序、应急】处置及？保障措？施等内容依法及时公！布，预警信息；制定水环！境污染？应急能力建设规划全！面，提升应急处置能力】（责：任单位？市环保局牵头—市水利？局、市应《急办等参与》） 　　（二十八）！严，格目标任务》考核 ？　　县（市、区）】政，府和市级功能区管】委会：。要分：解落实目标任务切】实落：实“一？岗双责”制》度，和“党政同责”【制，度行动计划的—实施情况纳入“【五水共治”考—核体系并作为对领】导班子和领》导，干部综合考核—评价的重要依据【考核结果与生态创】建、生？态，补偿：、区域限批、相【关资金分《配等相结合（责任单！位市：环保：局，。牵头市水利局、市委！组织部、市监察局等！参与） 　　—对未能完成水—污染防治工》作，目标任务或者工作责！任不落实的可以通过！约，谈，、挂牌督办》、通报等方式—督促整改和落实【对因工作《不，力、履职缺位等导致！未能有效应》对水环境污染事件】的以及干预、伪【造数据和《没有完成年度目标任！务的要依法依纪追究！有关单位和人—员责任各级党委和政！府对本地区生态环】境和资源保护负【总责要把履行生态环！境建设？职责与干部选拔任】用挂钩对在生态环境！和资源方面造成严重！。破坏负有《。责任的公职人员不】得提：。。拔，使用或者转任重【要职务；应》当追：究相关责任》的按照党政》领导：干部生态环境损【害责任追《究办法（试行）有】关规定处理（—责任单位《市环保？局牵头市《水利局、《市委组织部、市【监，。察局：等参与） 　—　十、强化公众参】与和社会监督 　】　，（二十九）依—法，公，开环：境信息 　》　，综合考虑水环—境质量及达》标情况等因素每年】公布各县（市、区）！水环境状《况和排名对水—。环境状况差的县（】市、区）经整—治后仍？。达不到要求的—。取消其？有，关环境保护、—生态建？设等方面的》荣誉并向《社会公告（》责任单位市环保【局牵头市水利局等参！与） 　　市环保】局要定期公布各县（！市、区？、市：级功能？区）的水环》境质量状况实时公布！交，接断面？自动监？测站和饮用水水【源地自动监》测站监测数据推【进重：点排污单位环境【信息公开重》点排污单位应依法向！社会公开其产生【的主要污《染物名称、排放方】式、排放《浓度和总量、—超标：排放情况以及污染防！治设施的建设和【运行情况《主动接受监督（责任！单位市环保局牵头市！水利局等参与）【 　　（三十—）加强社会监督【 　　为公众、社会！组织提供《水污染防治法律【法规培训和政—策咨询邀请其全程】参与重要环》保执：法行动？和重大水《污染事件调查公开曝！光环境违法》。典型案件健全—举报制度充分发挥环！保举报热线》和网络平台作—用完善媒体参与执法！、挂牌督办与公开曝！光等工作机制（责】任单位市环保—局） 　　（—三，十一）构建全民行】动格局 《　　：强化“节水洁水【人人有？责”的行《为准则加强宣传教】育把水资源、—水环境保护和水情知！识纳入？国民教育体系—充分发挥主》流新闻媒体的舆论】。导向作用提高公众对！经济社会发》展和环境保护客观规！律的认识依托全国中！小学节水教育、【水土保？持教育、环境教育等！社会实践基地开展环！保社会实践活动为】排污单位提》供水污染防》。治政：策、法律、法规咨】。。询引导履行治污减排！。。、环境风险防范【等责任建立企—业环保？自律机？制，支持：民间环保机构、【志愿者开展》工作倡导绿色消费】新风尚开展建设环保！社区：、学校？。。、家庭等《群众性活动推—动节约？。用水鼓励购买使用节！水产品和环境标志产！品（：责，任单位市环保局牵】头市水利局、—市委宣传部、市【教，育局：等参：与） <!--<$！[信息标题》(html)]>e！nd--《>，