温州市人民政—府，办公：室
关？于，印发温州市水污染】防治行动计划的【通知
各《县（市、区）人民】政府：市各：有关单位
【温州：市水污？染防治行动》计划已经市》。。人民政府同意—现印发给《。你们请认真组织实施！
， 温州市人—民政府办《公室
》201？6年8？月17日
温】州市水污《染防治行动计划
】 为切实加—大水：污染防治力》度保障？全市水生态安—全根据中华人民共和！国环境保《护法：中华人民《共和国水《。污染防治法 浙江】省水污染防治条【例等法律法规和【国务院关于印发水污！染防治行动计划【的通知（国发〔20！1，5〕17号）、【浙江省人民政府【关于印发浙江—。省水污染《防治：行动计划的通—。知（浙政发〔—2016〕12号】）等精神制》定本行动计》划
？ 一、总体要—求
？ （一？）指导思想》
全面》贯彻党的十八大【。和十八届三中、四】中、五中全会—和省委十三届—八次全会精神深【入践：行创新、协调、绿色！。。、开放、《共享的发展理念大】力推进生态》文明建设以保障人】民群众身《体健：康，为出发点以提高【水，环境质量为核—心以“五水共治”】为载体？以河长制为抓—手按照“节水—优先、？空间均衡、》系统治理、两手【发力”的原则坚持标！本，兼治、防《治并重、城》乡统筹？、，陆海联？。动实施全过程监管、！全体：系，。治理不断改善水环境！质量坚持实行最严】格环保制《度，；落实各方责—任严格考核问—责严格执法监管【；坚持？全民参与推动节【水，。治水人人有》责形成“政》府统：领、企业施治、市场！驱动、公众参与【”的水污《染防治新《机制：为建：设，。美丽：温州、创造美好生】活提供良好的—水环境保障》
， （二）工作【目，标
到201】7年全市《。水环境质量明显改善！纳入国家“水十【条”：考核断面ⅠⅢ类【水质比？例，达到87.5%；市！。控以上地表》水，。断面功能区达标率】。达到55%以上；基！本消除市控以上劣Ⅴ！。类水：质断面；城市—集中式饮用》水水源地水》。质达标率保持10】0%；地下水和近岸！海域水质保持稳定】
到20—20年全市水—环境质量进》。一步改善《。纳入：国家“水十条”考】核断面ⅠⅢ类—。水质比例稳》定在87.5%；】。市控：以上地？表水：断面功能《区，达标率达到60【。。%以上；《三大水系基本达【到或优于Ⅲ类—水质；全面消—。除市控以《上劣Ⅴ类《水质：断面并巩固提升消除！成果；饮用水安全保！障，水平持续提升城市】集中式？饮，用水水源地水—质达标率保持—100%；地下水和！近岸海域水》质保持稳定》
到2030】年，全，市水环境质量总体改！善达到功《。。。能区：要求水？生，态系统功能基本恢】复，到本世纪中叶水环】境质量全面改善水】生，态系统实现良性循】环
二、全面】控制水污《染物排放《
（一》）狠抓工业污染防】治
全面—整治重污染行业【严，格按照？。重点行业整治—。提升标准深化—电镀、制革、—合成革、《印染、造纸、—化，工，等六大行业整治建立！长效：监管机制实施温州】市重：污染行业整》治提升三年行动计划！（201《6，-2018年）(】温政办〔2016】〕，。46号)按照“关停！淘汰一批、》集聚入园一批、规范！提升一批”的要求】全面推进金属表【面处理（包》。括酸洗、发黑、铝氧！。化、电泳《、磷化等《）、线路板、皮革】。。后处理、《移膜革、蚀刻、卤制！品、铸造等》七类重污染行业【整治提升力争—通过：三年努力到2018！年底前基本解决【七类重污染行业存】在的工艺装备落后、！。环境污染重》、能源消耗高、安】全隐患多等》。突出问题国家—明令规定的落后【产能和工艺设备全部！。淘汰实？。。现，布局集聚化、生产】清洁化、管理规范】化、监管常态化达到！绿色安全清》洁化：生，产标准;《七类重污染行业【主要污染物排放削减！3，0%以上全》面排查装《备水平低、》环保设施差的—小，型，工业企业开展对水】。环境：影响较大的“低【。、小、散”落后企】业、：加工点、作坊的【专项整治（》责任单位市环保局牵！头市经？信委、市国土—资源局等参》与各县<市、区>】人民政府<市级【功能区管委会>负责！落实以？下各项工作及附件】3责任分解表内【容均需各县<市、】区>人民政府—<功能区管委—会>落实不再列【出；市级参》与部门？也，。仅列出？主要：。的参与部门》。其他相关部》门按职责任务落【实，下同：）
集中治理】工业集？聚，。区水污染强化—经济：。（技：术）开发区、高【新技术产业开发区】、工：业，园区等工《业集聚区污染—。治理集聚区内工【业废水必须经预处】理达到？集中处理要》求，方可进？入污水集中处理【设施新？建、升级工业集聚】区应同步规划建设】污水、垃圾和危险】废物集中《处理等污《染治理？设施2？。016年底前工【业集聚区应按—规定建成污》。。水集中处理设施【并安装自动在—线监：控装置？；逾期未完成—的一律暂《停审批和核准其【增加水污染》物排放的建设项目】并依照有关规定撤】销其园区资格；20！20年底前》无法落实危险废物出！路的工业集聚区【应，按要：求建：成危险废物集中处置！设施安装监控设备实！现，集聚区危险废物的“！自产：自消：”；逾期未完成【的一律暂停审批和】核准其增加》危险废物的建设项】目并依照《有关规定撤销其【园区资格（》责任单位《市环保局牵头市发改！委、市住建》。。委，等，参，与）
《 实施重点水污染】行业废水深度处理严！格造纸、印染、【。化工、制革、合成革！、电镀等重污染行业！重金属和高浓度难】降解废水预》处理和分质》处，理强化企业污染治】理设施运《行维护管理和—清洁化改造加—快对企业废水处理设！。施及工业《园区污水《集中处理《设施提升改》造，加强对纳管》企业总？氮、盐分、重金【属和其？他有毒？。。有害污染物的管控在！化工、电镀行业【废水管道架空或明管！的，基，础上继续推》。行造：纸、：印染：、制：革等重点行业的废】水输送明管化杜绝废！。水输：送过：程污染（责任单位市！。环保局牵头市经信】委、市？住建委等参》与）
（二）强！化城镇生活》污染治理
【加快城镇污水—处理设施建》设与改？造抓：紧实施温州市—区污水处理厂扩建工！作新增污水处—理能力35》.88万吨（中心】片污水处理厂20】17年新增2—0万吨；西片污水】处，理厂2017—年新增？1，5万吨；洞》头城北污水处理【厂一期工程0.8】万吨：；，洞头霓屿布》袋岙污水处理—。厂一：。期工程0.08万】吨）：进一步加强》和完善城镇污—水处理设《施建设推进瑞安市、！乐清：市、：苍南县、《永嘉县和平》阳，县等地城镇污水【处理设施的建—设全：面完成全市》城镇污水处理—。厂，一级A提《标改造工《。作深：入实施温州市—城镇污水处理—厂提标改造三年【行动计划到201】7，年底：前在保证正》常，稳定运行并实现达标！排放：。的基础上完》成，21个已《。建，城镇污？水处理厂一级—A提标改造任—务；新建城镇污水处！理，厂全部执行一级【A以上标准；到20！20年县级以上【城，市建成区污水—基本实现全收集【、全处理、》全达标到2》020年《全市县以上城—市污水处理率达到】95%以上建制镇污！水处理率达》到70%（责—任单位市住建委牵】头市城管与执法局等！参与）
—加强污水处理设施】运行管理建立和完善！污水处理设施第【三方运？营机制201—6年底前人事与财】务管理隶属于排【。。水，、环保等行业—主管部门的城镇污】水处理企业全部【实现与主管部门【脱钩各地要在20】1，6，年底前组建或引进】专业化排水（—。污水）运营公—司对辖区内》的城镇污水》。处理设施实行—专业化运《行管理目前》由乡：镇政府直接》负责运营的》镇级污水处理设【施，要在：2016年底前【委托专业化公司运】营加强进出水—监管：有效提高城镇污水】处，。。理，厂出厂水达》标率加强城镇—排水与污水收集管】网的日常养护工【作提高养护技—术装备水平全面实施！城镇污水排入排水管！网许可制度依法核】发排水许《可证切实加强对【排水：户污水排放的监管工！业企业等排水户应当！按照：国家和？地方有关规定向【城镇污水管网排【放污：水并符？合排水许可》证要求否《则不得将《污水排？入城镇污《水管网；对》。于应当申领污水排】入，排水管网许可证的】排水户？未取得许可证或【不按照许可》。证要求排放》污水的严格依法追究！法律责任（责任单位！市，城管与执法局牵头】市环保局、市公【用集团等参与—）
： 全面加强—配，。套管网建设有条件的！地区要？推进初期雨水收【集、处理和》资源化？利用加快污》水，收集管网特别是支】线管网建设完成【城镇建成《区污水管网建—。设和温？州市区？9，8个片区截污—。纳管工程强化城【中村、老旧城区和城！乡，。结合部截污纳—管工作实行雨污分流！没有条件《纳管的？区域要建《成就地处理》系统在建或拟建城】镇污水处理》设施必须同步—规划建？设配套管网力争【到20？17：年底基本实》现，全市城？镇截污？纳管全覆盖全市运】行3年？以上：的镇级污水处理厂】运行负荷率全部【提高至75》%以上新建区域必须！实行雨污分流（责任！单位市住建》委牵头市城管与【执法局、市公—用，集团等参与）—
推《进污泥处理处置【。。建立：污泥从产《生、运？输、：储存、处置全过程】监管体系污水处理设！施产：生的污？泥，应，进行稳定化、无害】化和资源化处理【。处置禁止处理处置】。不达：标的污泥进入耕【地非法污泥堆放点一！律依法予以》取缔2017年底前！要，建成覆盖全市所有】集中式？污水处理《厂和造纸《、制革、印染等行】业的污泥处置设施】到，2020《年污泥无害化处置率！达到95%以上（】。责任：单位：市城：管与执法局牵—。。头市住建委、市环保！局、市经《信委等参与）
！（三）推《进农业农村污—染防治
《 ， ，防治畜禽《养殖污染严格实施畜！禽养殖区域和—污染物排放总量“】双控”和禁养区、限！养区制度《加，大，力度实施畜禽养殖】污染防？治，规划强化畜禽养殖】场（小区）的污【染治理新建、改建、！。扩，建规模化畜禽养殖场！（，小区：）必须实施雨污【分流和废《弃物资源化利用散】养密集区要》实行畜？禽粪：便污水分户收—集、集中处理利用2！0，16年底前依法关闭！或搬迁全市禁—养区：内的畜禽养殖场（小！区）和？养殖：专业户？全面完成全市规模化！养殖场（《小区）污染》。整治和？标准化改造到202！。0年基？本解决严重影响环】境质量的畜》禽养：殖污：染突出问题加强病死！动物无？害化处理建立死猪】保险联动机》制和集中《处，理机制？确保设施先进—、运作机制完—善、政？策保障？到位（责任单—位市：委农办<《。农，业，局，>，牵头市环《保局、市国》土资源局等》参，与）
控—制农业？。面源污染大力发展现！代生态循环农业积】极开展？农业废弃《物资源化利用—新建高标准农田【。要达到？。相关环保要求加【快，测，土配方施肥技术【的推广应用到20】17年推广商品有机！肥比201》5年提高25%【；到202》0，年推广商品有机肥比！2015年提高【50%全市测土配】方施肥技术推广覆】盖率达到95%以上！化，肥利用率提高到【40%开《展农作物病虫害【绿色防控和统防【统治到2《02：0，年，化学农？药使：用量比20》15：年，减少5%水稻病【虫害统防统》治覆盖率达到—40%以上健全化肥！、农药销《售登：。。记备案？制度建？立农药废弃》包装物和废弃农膜回！收处理体系（责任】单位市委农》办<农业《局>牵头《市国土？。资源局等参与）
！ 防治水《产养：殖污染组织编制和】实施县？域现代？生态渔业规》划调整优化水—产养殖布局》科学划定禁养区、限！。养区明确《水产养殖空间—严格控制《水库、？滩涂和近岸小—网箱养殖规模深入】开展渔场“一—打三整？治”专项执法行动】加强海水《养殖污染综合—防治鼓励各地因地】制，宜发展池《。塘，循环水、工业化循】环水和稻鱼》共生轮作等循—环养殖模式积极【发展浅海贝藻—。养，殖和鱼藻、》鱼贝间养、多品种】混养等生态健康养】殖模式对水产养殖】中，使用违？禁投入？品、非法添加等保】持高压严打态—。势继续做好开放型水！域土著鱼类和滤食性！鱼类增殖放流与【水，生生物资源养—护，工作到2020【年构建生产与生【态，相协调、《安全与高效相—结合、？管理和服务》相，同步的现《代生态？渔，业（责任单位市【。海洋与渔业局）
！ 加：快农村？环境综？合整治以《治理农村生活污水】、垃圾为重》点深入推进农村【。环境连片整》。治充分发挥》城镇污水处》理厂的辐射效用坚持！区位条件允许的村】庄优：先接入污水》处理厂？。鼓励：人口集？聚和有条件区域建】设有动力或微动力农！村生活污水》治理设施20—16年全市》新增：治理：村724个新增【受益农？户数138567】户，；到201》7年实现农村生活】污水治理设施应【建建制村全覆盖应】建村农户受》益率达到8》0%以？上全：面，健全农村《生活污水治理长【效管：理，机制以县为单位全面！。推进农村《污水处理设施第【三方运营提高污水处！理设施的收集率、负！。。荷率和达标》率实现农村生—活，垃圾“？户集、村收、镇运】、县处理”体系【全覆盖积极开展农】村生活垃圾分—质分：。类处理（责任—单位市委农办—<农业局>牵头市】住建委、市环保局、！市城管与执法—局等：。参与）
—（四）加强船舶港口！污染控制
积极！治理船舶污染加快】淘，汰老旧落后船舶鼓励！节，能环保船舶建—造和船上《污染物储存、—处理设备《改造依法强制报废】超过使用《年限的船舶继续落】实老旧运《输船舶和单壳油轮】提，。前报：废更新政策力—争延续内河》船型标准化政策【依法禁止挂桨机【船舶进入《禁航水域所有—机动船舶要按有关】标准配？。备防污染设备—现有：船舶于2020年底！前完成？改造：经改造仍不能达【到要：求的限期予以淘汰进！。一步：规范建？筑行业泥浆船—。舶运输工作依—法禁止运《。输船舶？泥浆排入航道规范】拆船行为依法禁止】冲滩：拆解：（责任单位市交通】运输局牵头市城【管与执法局、温州】海事局等《参与）
》 增强港口》码头污染防治能力】加强：港口、船《舶修：造厂环？卫设施、污》。。水，处理设施建设—规，划与所在地城—市设施建设规—划的衔接会》同有关部《门开展船舶污染【物接收、转运及处置！能力评估编制完【善接收、转运—及处置建设方—案探索建立船舶污】染物接？收处置新机制—完，善龙湾、七里港【、状元、大小门岛、！南，岙等7座交通港口】以及洞头中心渔【港、苍南中》心，渔港、东沙一级渔港！、鹿西一级渔—港、：北麂一级《渔港、霞关一级【渔港等油污》水、垃圾回收处置设！。。。施提高含油污—水、：化学品？洗舱：水等：接，收处置能力及—污染事故应急能力】。位于沿海和内河的】港，口、码头、装卸站】及船舶修造厂分别于！2017年底—前和202》0年底前达》到建设？要求强化《船舶港？口监测和《监，管能力？建设完善交通—运输环境监》测，。、监管？机，制建立完善船—舶污：染物接收、转运、处！置监管联单制—度加强对船》舶防污染设施—、污：。染物：偷排漏排行为的监督！检查坚决制》止和纠正违法违【规行为统《。筹水上污染事—故应急能力建设【建立健全应急预案体！系，完善应急资源—储备和运行维—护制度强化应急救】援队：伍建：设提升油品》、危险化学品泄【漏事故应急处—置能力港口、码头】、装卸？站的经营人应—制定防治船舶及其】有，关活：动污染水环境的【应急计划（》责，任单位市交通运输】局牵头市城管与执】法局、温《州海：事局、？市环保？局、市海洋》与渔：业局等参《与）
三、推】动经济发展》绿色化
（五）！优，化空间布局
— 合理确定发展】布局、结构》。和规模？充分考虑水资源【、水环？境承载能《力以水定城、以水定！地、以？水定人、以水定产鼓！励发展节水高效现代！农业、低耗水高【新技术产业以及生态！保护型？旅游业严《格控制生态屏障地】区和水？环境敏感区域高耗水！、高污染行业发展新！建、改建、扩建重点！行业建设项目实【行主要污染物排放】减量置换三》大流域干流沿岸严】格控：制石：油加：工、化学原料和化学！制品制造、医药制】造、化学纤维—制，造、有色金属—冶炼、纺织印染【、造纸、制革—、合成革、电镀【加工：等，项目环境风险不得】。新建：高环境风险项—目已有项目加大监管！力度定期开》展安全检查》（责任？单位市发改委—牵头市经《信委：、市安监局、市环】保局、市水》利局等参与》）
强》化生态环境空间管制！贯彻：落实各级环境功能】。。区，划，完成全市国》。土空间环境》功，能区布局实施差【别化的区域开发【管理：。政策在？重点生态功》能，区以及陆地和海【洋生态环境》敏感区、脆弱区等区！域划定生态保护【红线：关闭生态保护红线】内破坏？生态环境或具有潜在！破坏性的企》业实行严格保—护（责任单位市环】。。保局：牵，头市发改委》、市国土资源局【等参与）
》 积极保护生【态空间严格城市【规划：蓝线管理城市规划范！围内应按照相—关水域保《护，规，划要求留出水域保】护面积新建项目【一律不得违规占【。用水域严格水—域，岸线用途管制—土地开发利用—应按照浙江省河道】管理条例等有关法律！法规和技术标—准以：及相关水域保护规划！。要求留足河道和【滨，海地带的管理—和保护范围》非法挤占的应—限期退出（责任单位！市规划局《牵头市水利局、市】国土资源局》等参：与）
》推动污染《企业退出城》市建成区内现有钢】铁、有色金属、造纸！、纺织印染、原【料药制造、化工、】合成革等《污染较重的》企，。业应有序搬》迁，改造或依《法关闭（责任单位市！发改委、市经信【委牵头市《环保局等《参与）？
： （六）调整产业结！构
依》法淘汰落后》产能严格执行—国家和省落后生产能！。力淘汰？指，导目录、温州市淘】汰落：后产能规划（—20132017年！）和：温州市淘汰》落后产能《三，年行动计划》（2016-2【018年）未—完，。成，淘汰任务的地—区暂停审批和核准】。其相：关行业新建项目（责！任，单位市经信》委牵头市发改委等参！与）
《 严格环境准入按照！空间、总量》、项目？“三：。位一体”环境准入】制度进一步细化环】境准入要求严格环境！准入标准严守生态】红线对饮《用水水源保护区【、自然保护区—等重要？生态敏感《。区依法？实施强制性保—护严格执行建设项目！环评审批与区域环】境，质量、污染减—排绩效挂钩制度【实行：“，以新带老”“增产】减污”和“区域削】减替代”的总量【平衡政策和替—代削减标准建—立，水，资源、水环》境承载能力监测评】价体系实行承载【能力监测预警—已超过承《载能力的地区要实】施水：污染物削《减方：案加快调整发展【规划和产业结构到】2020年组织【完成市、县域—水资：源、水环《境承载？能力现？状评价（责任单位市！环保局牵头市水利局！、市：经，信委等参与）
【 （七）推进循】环发展
加【强工：业水：循环：利用鼓励《钢铁：、，纺织：印染：、造纸、石化、【化工：、制：革等高耗水企业废】水深度处理》回用到2020【年印染企业重—复用水率《达到45《%以上其中》非棉项目达》到55%《以上造纸企业综合】废水重复利用率达到！70%以上》（责任单位市经信】委牵头？市发改委、》市环保？局等参与）
— 促进园区绿【色低碳循环发展推进！全市园区实施循环化！改造大幅提升园【。区的主要资源产出率！和土地利《用，率显著提高固—体废弃物资源化【利用：。率和水循《环利用率大》。幅降低主《。要污染物排》放量到2017【年50%以上—的省级？园区实施《循环化改造同时培】育1-2个省—级，以上循？环化改造示范园区；！到2：020年省级—以上工？。业园区全部实—施循环化改造培育】2-3个省》级以上示《范园区（责任单位】市发：改委牵头《市商务局等参与）】
促进》再生水？利用完善《再生水利用设施工】业生产、城市—绿化、？道路清扫《、车辆冲洗、建筑施！工以：及生态景观等用水要！优，先使用再生水具备】使用再生水条件但】未充分利用的钢【铁、火电、化工【、制：浆造纸？、，印染等？项目不得批》准其新增取水—。许可：到201《7年：全市再生水利用【率达到12》%；：到2020年再生】水，利用：率，达到15%（—责任单位市住建【委、：市城：管与执法局牵头市经！信委、市水》利，局等：参与）
提【高清洁生《产水平全面推—行清洁？生产审核对》超标、超总》量排：污和使用、排放有毒！有，害物质？的，企业实施强制—性清洁生产审核扩】大自愿性清洁生产】审核：范围加快在》石，化、医药、精细化工！、纺织印染》、造纸、皮革、合成！革、化纤、冶炼【、电：。镀，等产业深入持—续开展清洁生产审核！以，。种植、养殖》等高效农《业为重？点加强肥料、农【药使用和畜禽排放物！。、秸秆等废弃物利】用积：极推进农《业清洁化生产积极】支持企业开展ISO！14000环境【管理体系《、环境标志》产，品和其他绿》。色认证（责》任单：位市经信委牵头【市委农办<》农业局>、市—环，保局等参与）
！。四，、加强水《资源保护和》节约
？ （八）》控制用水总量—
实施》最严格？水，资源管理《健全取用水总—量控制指标体系实施！流域和？区域取用水总—量控制严格执行水】资源开发利用控制红！线对取用水总量已达！。到或：。超过控制指标的【地区暂停《审批：。其建设项《目，。新增取水许可—严格实施《取水许可制》度对纳入取水许可】管理：的单位？和其他用水大户【实行计划用水管理】新建、改建》、扩建？项目用水要达到行业！先进水平节水设施应！与，主体工？程同时设《计、同？时，施工、同《时投运建立重—点监控用水单—位名录到2020】年全市用《水总量控制在2【3.9亿立》方米以内（》责任单位市水利局牵！头市发改委、市住建！委、：市经信委等参—与）：
（《九）提高用水效率】
建《立万元地区生—产总值水耗指标等】用水效率评估体系】把节水目标》任务完成情》况纳入地《方政府政绩》考核严格实施—水资源有偿使用制】度依：法加强水资源—。费，。征收和使用管—理严格？按，。照规定的征收—范围、对象、标准】和程序征《收，推进：水权制度建设—。积极：探索：水资源市《场化配置《的，有效：途径到2020年】。全市万元地》区生产总值》用水量、《万元工业增》加值用水量比2【015年分别—。。。。下降：2，4%、1《8%以上《全市三分之二县（市！、区）？达到节水型社会建设！标准（责任》单位：市水利局牵头市考】绩办等参与）
！抓好工业节水开展节！水评估、水》平衡测试严格—用水：定额管理以》工业用？水，重，复，利用、热力和工【艺系统节水、工业给！水和废水处理等【领域为重点支持企业！积极应用减污—、节水的《先，进工艺技术和装【备加强火《力发电、《纺织印染、食—品加工、化工等高】水耗行？业，节水技术改造到20！20年电力》、钢铁、纺》织印染、造纸、石】化、化？工，、食品发酵》等高耗水行》。。业，达到先进定》。额标准（责任单位】市经信？委，牵头：市水利局、市发改】委等参与）
加！强城镇节水禁止生】产、：销售：不符合？节水相关《强制性标准的产【品、设备《公，共，。建筑必须采用节水】器具：限，期淘汰公共》建筑中？不符合节水标—准的水嘴、便—。器水箱等《用水器具推动旅馆】。饭店、景区、—度，假区、学校等用水器！具更新改造到2【017年全市城市】节，水器具普《及率达？90%以《上加快？城，镇供水管网改造【到2017年县级】以上城市公》共供水管网漏损率】控制在12%以【内；：。到，2020年县级以】上城市公共供水管网！漏损率控《制在国家标》准，以内加快城市取消】。屋顶水箱、推进“一！户一表”改造—新，建城区硬化地—面，可渗透面积要达【到40%以上到20！17年温州市达到省！级节：。水型城？市50%以》上的市级机关—建成节水型》单位到2020年温！州市达到国家节水】型城市标准要—求（责任单位市【城管与执法局—牵头市住《建委：。、市市场《监管局、市质监局、！市水利局《、市机关事务管理局！、市公？用集团等参与）
！。 推：进农业节水推—广渠道防渗、管【道输水、喷灌、微灌！等节水灌溉技术完】善，灌溉用水计量设施】实，施高效节水灌溉“】全省：四个百？万工程”（百万亩】坡耕地雨水集蓄旱粮！喷灌工？程、百万亩农业【园区智？能化标准型微—灌工程、《百万亩林园》地经济性喷灌工程、！百，万亩水稻区管道【灌溉工程）加快【灌区节水改》造扩大管《道输水和喷微灌【面积加强灌溉试验工！作，探，索，建，立灌区？墒情测报网络提高农！业用水效率到20】20年全市农田灌溉！水有效利《用系数达到0—.587以上—（责任单位市水【利局牵头《市，委农办<农业—局>、市林业局等】参与）
》 （：十）科学保》护水：资源
完—善水资源保护—考核评价体系—加强水功能区、【水环境功能》区监督管理从严核】。定水域纳污能力执行！水功能区《限制纳污红线建立】部，门协作机《。制完：善入河排污口—设置的审查管理进一！步规范入河排—。。污口设置标准和标】识，加强入？河排污？口日常监管对—跨行政区域河流交接！断面水质达标—。考核不合格的县【（市、区《）取水许可和入河排！污口：审批：权限上收一级限制】审批新增取》水和：入河排污《口；对现状》排污量超《出水功能区限—制排污总量》或水功能区达标考核！不合格的地区限制审！批新增取水》和入河排污口—（责任单《位，市水利局牵头市【环保：局等参与）》
加强江—河，湖库水量《调度：管理强化水资源【统，一调度？水力发？电、供水、航运等调！度应当服从水资【源统一调度积极开】展供水水源、城市】水系、？河湖连通《、生态修《复、突发事件—处理等水资源调度制！订水资源调度—方案和调度》计划；针对抗旱应急！、，突发水？污染：等特殊情《况制订应急》调度方案完善水量调！度，方案合理安排闸【坝下泄水量和泄【流时：段维持河湖基本生】态用水需求重点保障！枯水期生态基流加】大水：利工程建设力度【发挥好控制性水利】工程在改善水质【中的作用（责任单位！。市水利？局）
科学确】定，生态流量充分—考虑基本生态—用水需求实行建【设项目占补平衡【维持一定的水—面率、河《。流合理流量和水库、！地下水的合》理水位维护》河库：生态：健康研？究建：立生态用水及河流健！。康指标体系定期【组织开展重要河库】的健康评价分期分批！确定生态流》量（水位）作—为流域水量调—度的重要参考（责任！单位市水利局）
！ 五、保障水生态环！境，安全
（—十一）保障饮—用水水源安全
！从水源到水龙头全过！程监管饮用》水，。。安全各级人民政【府及供水单》位应依法定期—监测、检测和评估】本行政？区域内饮用水水【源、供水厂出水【和用户水龙头水【质等饮水安全状【况市区？自2016年—起每季度向》社会公开自201】8年起所有》县级以上城市饮水】安全状况信息—都要：向社：会公开？到20？20年市《区具备生活饮用水卫！生标准（GB—5749-20【06）规定的全【部106《项水质指标检测【能力县？。（市、区）》具备水质常规指标的！。检测：能力（？责任单位市》环保局？、市卫？计委牵头市水利局、！市公用集团》等参：与）
强化饮】用水水源环境保护】科学划定饮用水水源！保护区落实保—护区：污染源？清理：整，治加强流域上下游】联动：治污优化取水排【水格局？汇水区内严格准入】和监管加强对道【路水路危险》化学品运输安全【管理落实水源保护】区及周边沿线公路等！。必要的隔离和防护】设施建设2016年！底前县？级以上饮用水—水，源一级？保护区完成物—理隔离？或生物隔《离设施建设强化饮用！水水源保护》区环境？应急：管理积极推进城【。市应急备《用饮用水水》。。源地建设《完善饮用《水，水源预警监》测自动站建》设和运行管理推广】建设在线生物预警】系统到202—0年：县级以上《饮用水水源地全【部建立水质生物毒】性预警监《测系统（《责任单位市环保局牵！头市水利局、市【交通运？输局、市《公，安局等参与）
【 ：（十二）深化—地表水污染防治
！ 全面推进重点流】域水：环境治？理实施瓯江、飞云】江、鳌江《等重点流域水—污染治理落实流【域水：污染治理分区体系确！定流域重点治—理区域和重点投入】方向探索《推行基于控制—单元的差别化—流域水？环境管理政策到2】020年瓯江、飞】云江总？体水质保持优良【鳌江水质《达到功能区要求（】责任单位市环保【局，。牵头市委农办<农业！局>、？。市水利局、市经【。信委、？市住：建委、市城管与【执法局等参与）
】 全面《推进“？清三河？”工：作巩固“五水共治”！和垃圾？。河、黑河、》臭河：整治成果全面整【治，城市黑臭水体—2020年底前城市！建成：。区全部消除黑臭水体！（责任单位市—水利局？牵头市委《农办<农业》局>：。。。、市：经信委、市住建委、！市，城管与执法局—、市环保局等参与）！
： 加强河湖库—塘清淤深《。化河湖库塘》清污：（淤：。）工作至2》020年全面清除】。河湖库塘污（淤【）泥量3000万】方有效清除存—量淤泥基本恢复水域！。原有功能《并建立河湖库塘轮疏！。机制全面启动实施“！百河综治”工程重】点打造？。生态特色河流着力】构建：河湖健康生态—体系；？加强：河道：采砂管理严厉打击取！。缔，非法采？砂行为全面》禁止影响水源保护区！和，水生态行为的—采砂行为全》面取缔洗《。砂水未达标排放【的机制砂场（责任】。单位市水《利局）？
全面消除劣】V类水？质断面明《确，。市控以上劣V类水】。。质断面削减项—。目表、责任表将任务！项目化、项》目清单化公》布劣V类水体名称】、责任人及达标期限！到2017年全市】基本消除市控以上劣！V类水质断面到2】020年全面—消除市控以上劣V】类水质断面并巩固】提升消？除成：果（责任单位—市水利局牵头市【委农办？<农业局>、市经】信委、市住》。建，委、市城管与执法局！、市：环保局等参》与）
《 加强良《好水体？保护切实加强全市主！要，江河：源，头水源地的综合保护！。和治理对现状水【质达到或《。优于Ⅲ类的江—河，湖库开展生态—环境安全《评，估制定实施生态【。环境保护《方案（责任单—位市环保局》牵头市水《。利局等参与）
【 修？编和实施珊溪—（赵山渡）库区水环！境综合整治》。和生态保护》规，划研究报告大—。。力推进飞《云湖（珊溪水—库）等水质良好湖泊！生态环境保护工作】（责任单位市—水利局牵头》市环保局等参与）
！ （十三）加【强近岸海域生—态环境保护
】加强海洋资源—科，学开：发和：。生态环境保护严格】执行海？洋功能区划 坚持点！上开发、面上保护】全面优化海洋开发布！局 控制海洋开发强！度不断提高海域利用！集约：化，程度开展海洋资【源环境承载》力，监测和？。预警：根据海？洋资源环《境承载能力在—。适，宜开发的海洋区域】加，快调整经济结构和产！业布局积《极发展海洋战略性新！兴产业严格生—态环境评价提高【资源集约节约利用】和综：合，开，发水平最《大程度减少对海【域生态环境》的影：响，严，格控制陆源污染【。物，排海总量建》立并实？施重点海域排污总】。。量控制？制度加强海》域海岛海岸带综【合整治？和生态建《设，有效保护重》要，。、，敏感和脆弱海洋【生态系统《开展海洋《资源和生态环境综合！评估：实施：。。。严格的围填海—。总量控制《、自然岸线使用控】制制度严格控制围】。填海：工程及其规模—海岸带开发》活动应遵守国家、地！方有关建设项—目环境保护》的规定？生态脆弱敏感区、】自净能？力差的海域》严，格限制围填海到20！20年大《陆自然岸线保有率】不低于35%严肃查！处违法围填海—行为追？究相关人员责—任建立？陆海统筹《、区域联动的海【洋生态环境保—护机制加快建立海】洋生态补偿和生【态损害赔偿制度（责！任单位市《海洋：与渔业局牵头市【发改委、《。市环保局、市水利局！等参与）
— 落实近岸海域污染！防治坚？持陆：海统筹深入》。实，施乐清湾《重点区域污染—综合整？治积极开展》温，州湾、？大，渔湾：、渔寮湾和沿—浦湾：等，重要港湾的污染整治！和生态环境保—护实施总氮、总磷】总量控制强》化直排？入海污？染源和沿海》工业园区监管规【范入海排污口设【。置，20：17年底前》全面清理《非法设？置、设置不》合理、经整》。治，后仍无法达》标排放？的入海排污口—超标：入，海河流、溪闸—超，标，污染物浓度》有所下降《提高涉海项目—准入门槛建立—海洋环境风险应急】处置体系切实提升海！洋环境风险》处置能力《对沿海？石，。化、化工、冶—。炼等企业定期—开展安全检查消【除环：境，安全隐？患（责任《单位市环保局、【市，海洋与渔业局牵【头温州海事局等【参与）
》 ，（十四）《强化地下水污—染防治
严控】地下水？超采在地《面沉降、岩溶—塌陷等地质灾害易发！区，开，发利用地下水应进行！地质：。灾害危？险性：评估：严格控制开采深层承！压水地热水、矿泉水！开发应严格实行取水！许可和采《矿许可依《法规范？。机井建设管理排查登！记已建机井》未经批？准，的和公共供水管【网覆：盖范围？。内的自备水井一【律依法予以关—闭，在地表水供》水管网？能够满？足用水需求时建【。设项目自备取水设】施禁止取《。用承压地《下水限期封闭承压地！下水井严格执行【地下水禁采》区、：限采区管理制度【建，立，和落实长效管理【机，制加大对非法开采】地下水？。行为的打击力度加】快建设地《下水动态监测体【系实：。行地下？水取用水总量控制和！水位控制编制地【面沉降速率图（责】。任，单位市水利》局、市国土资源局牵！头市发改委、市住】建委等参与）
】 防治地下水污染石！化，生产存贮销售企业】。和工业园区、矿山开！采区、垃《圾填埋场等区域应进！行，必，。要，的防渗？处理切实提升—。环境风险处》置能力对石化生产存！贮销售企业定期开展！安全检？。查依法关停造—成地下水严重污染事！件的企业加》油站地下油》。罐应于20》17年底前》全部更？新为双层罐》或完成防渗池设置】并进行防渗》自动监测报废矿井、！钻井：、取水井应实施封】井回：填建：立工业企业地—下水影？响分级管理体系【以排放重《金属和其他有—毒有害污染物的工】业行：业为重点公》布，污染地下水重点工业！。企业：名单公布区域—内环境？风，险大：、严：重影响公众健康的地！下，水污染场地清单开展！修复试？点到2020—年地下水质量考【核点位水质》级别保？。持稳定？（责任？单位市环保局—。牵头市国土资源局】、市水利《局、市安《监局、市住建委、】中石化温州分公司、！中石油温州分—公司：等参与）
（十！五）开？展水生态保护与修】复
加强河【。湖和湿？地，生态保护与》修复加？强重点流域水—生态：保护开展瓯江、【飞云江？、鳌江等重点河【流廊道？生态修复试点建【设、：维护河道两侧的绿】植缓冲带和隔离带维！持水源涵养》生，。态空间到20—20年城市》建成区河道绿化普及！率、水体岸线自然化！率，。不低于80》%加强对滨海、【河流、水库、溪源】、高山湿《地等重要湿》地的保护（责任单位！市林业？局牵头市水利—局、市？海，洋与渔？业局：等参与）
—。。 强化海《洋，生态保护与》修复加？大对红？树林、海草》床等滨海湿地、【河，口和海湾典型生态系！统以及产卵场、索饵！。场，、越冬场、洄游通】道等重要渔业水【域的保？护力度实施增殖放】流，建设：人，工鱼礁发展海洋牧场！加强对乐清》湾等滩涂湿地的【保护和生态修复通】过退：养还滩？等方式？改善滩涂湿地—的生态？。环境深入开》展温州渔场修—复振兴和“一打三】。整治”行动加强渔业！资，源保护推《进包括？自然保护区》在内的各类海洋【保护区建《设和管理构建蓝【色生态屏障到—2017年全市海】洋保护区《数量达到《8个面积达到管辖】海域的7《%以上；到2020！。年全市？海洋：。保护区数量》。达到9个面》积达到管辖海—域1：1%：以上所有保护区达到！规范化建设和管理水！平（责任单位市海洋！与渔业？。局牵头？市水：利局：。、市林业局等参与）！
六、》严格环境执法监管
！ （十《六）严格防》范环境风《险
防范—环境：风险定期评估沿江】河湖库工业企业、】工业集？聚区环境和健康风】险落实防《控措施加强对危化品！物流企业和危化【品运输？工具的排污管理【危化品？运输车特别是—槽罐车？。的洗车？水要进行收》集，。处理（责任》单位市环保局牵【头市交通运》输局、？市经信委等》参与）
》 ，严，格防范环境健康风】险加强水产》养殖投？入，品管理依法规范、】限制使用抗生—素类、激素》类药物或其他化学】物质开展专项整治】开展环境激素—类化学品生产使【用情况调查监控评估！水源地、《农产品种植》。区，。及水产？品集中养殖区风险实！施环境激素类—化学品淘汰、限制】。、替代等措》。施（责任单位市【海洋与？渔业局、市卫计委牵！头市委农办<农【业，局>参与）
】（十七？）完善？立法：
加快推—进地方环境立—法强化？生产者？的环：境保护法律主体责】任大幅度提高—违，法成本根据》市，人大、市政府立【法计划积极推动【有关：立法项目工作—。进程（责任单—位市法？制办牵？头市：环保局等参》与）
》（十：八）加大执法力度】。
？严格环？境执法坚《持日常监管和专【项整治相结合深入】开展各类环保—。专项行？动重点？打击重污染行—业企业、饮用水【水源保护地、污水处！理厂、畜禽养殖【污染等存在的环【境违法行为继续【推进违反《建设：项目环评、》“三同？时”制度的问题及】废水直排企业调查】整治：专项行动自》2016年起—定期公布环保“黄】。牌”“红牌”企【业名单对《超，标和超总量的企业】予以“黄牌”—警示一？律依法责令限制【生产或？。停产整治；对被责令！停产整？治后拒不停产或者擅！自恢：复生产的以及停产】整，治决定？解除后跟《踪检查发现》又实施同一违法行为！等，符合责令停业、关闭！情形的企业予—以“红牌”处—罚并一律依法予以】停业：。、关闭；定期抽查排！污单位达标排放情况！结果：向，社会公布加大综【合惩处和处罚执【行力度建立环保领】域非诉案件执行【联动配合机制尽快推！动建立“裁》执分：离”下政府》。主导、？多，部门参与《的联动执行机制【依法支持“裁执分】。离”后？行政：机关采取的》组织实施措施对【行政处罚《、行政命令执行情】。况实施后督察（【责任单位市环保【局，牵，头市委农办<农业】局>、？市法院等参》与）
重—拳打击环《境违法犯罪行为重】。点打击私设暗管或】利，用渗井、渗》。坑、溶洞排》放、倾倒含有毒有害！污染物废水》、，含病原体污水违法】使用环境《监测计量器》。具监测数《据弄虚作假不正常】使用水污染物处【理设施或者未经【批准拆除、闲置水污！染物处理设施等环】境违法？行，为加快环境污染【责任界？定、损害评估—。鉴，定制度建设依—法开展环境污染【损害评估鉴定对【造成生态损害的责任！者严格落实赔偿制度！有序推进《符合条件的社会组织！依法：提起环？境民事公益诉讼（】责任单位市环—保局牵头《市公安？局、市检察院、【市法院、市质—监局：等参与？）
强化环境行！政执法与刑》事，司法联动完善市【级督查、县级—检查：。的环境监督》执法机制强化—环保、公安、监【察，等部门和单位—协作健？全环保行政》执法与刑《事司法衔接》配合机制完善案件】移送、受理、立案】、，通报等规定各级环】保部：门和公安机关要建】。立联动执法联—系会议、常设联【络，。员，和重大？案件会商督》办，等制度完善案—件移送、联合调查、！信息共享《和奖惩？机，制深入推进环保公】安环境执《。法联动会同》公检法机关集—中力量？查处、？起诉和判决一—批环境违法犯罪案】件曝光一批》。涉及：按，日计罚、查封扣押】、限产停《产、行政拘留等的】典型案件（》责任单位《。市，环保局牵头》市公安局、》市法院、市检察院等！参与）
《 ：完善环保执法监管体！制完：。善市、县级环—境监管机《制深化行政执法【体制改革落实环保】机构：监测监？察执法垂直管理【制度强化《市级环保部门的【稽查职能完善—环，保部门对下一级政】府履行环境》监管执？法情况的督查制度】指，导，督促下一级政府【。及相关部《门，履行：环，境监管职责》市环保？局每：年要对30》%以上？的县（市、》区、市级功》能区：）开展环境保护【综，合督：查（责任单位市环保！局牵头市《监察局、市编办等】参，。与）
（十【九，。。）提升监管水平
！ 完：善水：环境监测网》络，实施市级环境—监测机构应急预警】监测实？现环境监《测机构县级特征污染！因子监测全覆盖【逐步开展农村集中式！饮用水水《源地：水质：监测建立常》。规监测、移动监测】、动态？预警监测“三位一体！”的：水环境？质量监？测网络完善全—市环境？监测量值《传递溯源《体系：。推进环境监测信【息化：建设完？善，水，环境：质量：自，动化监测网络—全面完成《地表水交接断—面自动监测系—统项：目建设按照海陆【统筹、专司管理、】资源共享《的原则？加强全市海》洋，环境监测网络—建设完善信》息共享机制进一步加！强环保、海洋与渔业！、水利、海事、【气，象等部门的沟通协】作在海陆指标—对接、监测责任分工！、数据实时》共享：、信息统一发布【等领：域深化合作》提升饮？用水水源水质全【指标监测、水—生生物监《测、地下水环境【监测：。、化学物质监测、卫！星遥感监《测及环？境风险防《控技术支撑能力【（责：任单位市环保局牵头！市海洋与渔》业局、市水》利局：、市国土资源局、市！卫计委、温州海事】局、：市气象局等参—与）
《 提高环境监管【能力：加强执法队》伍建设配足配强县（！市、区？、功能区）环—境执法？监管队伍乡》镇（街道《）及工业集聚—区结合综《合，行政执法改革落实】。必要：。的环境监管》力量推？进，环境监察机构标【准，化建设县级》以上的环境》。监察机构装备达标率！应根据环境保护部】。确定的？比例：要求：逐年提高完善全市污！染源自动监控网络建！立较为完善的污染源！基础信息库和智慧化！。的环境？执法监管平台20】16年上半年市【本级、县（市、区】）制定由《政府牵头的环—境监管网格化管理】方案2016年底前！全面实行环境监【管网格？化，。管理（责任》单位市？环保：局牵头市《编办等参《与，）
七、增强】市场：机，制作用
（【二十）完善》。价格收费机》制
加》快水价改革全面推进！超计划？用，水累进加价和城【镇居民用《水，阶梯水价制度县级以！上城市2016年全！面实行居民阶梯水】价，制度具备条件的【建制镇也《要积极推进20【2，0年底？前全面实行》非居民用水超定【额、超计划累—进加价制度研究深】化农业用水的总【量控制和定》。。额管理探索农业水】价改革（《责任单位市发改【。委牵头市住建—委、市城管与执法】局、市水利局—等参与？）
完善收【费政策？依法修订城镇污水处！理费、排污费—、水资源《费征收管理办法合】。理提高征收标准建】立健全差别化征收体！系，城镇污水处》理收费标《准，不应低于污水—。处理和污《泥处理处置成本【地下水水资源费征】收标准应高》于地表水超采地区地！下水水资源费征收】标准：应高于非超采地【区探索建立农村居民！污水处理收费、垃】圾处：理收费？等收费？制度依法落实环【境，保护：、，节能：节水、资源综合【。利，用等方面税收优惠】政策（责《任单位市发改委牵】头市财政<地税【>局、市国税局【等参与）
（】二十一）促进多元】融资
引—。导社会资本投—入银行业金融机构要！建，立有利于《绿色：信贷：创新的工作机制推】动绿：色信贷流程、—产品和服务》创新针对《水环境保护》需求特点运用项目收！益权、特许经营权】、，排污权等《作为有效抵（质【），押的融资新模式开】发为循环经济服务】的信贷？产品：加强水？污染防治探索—设立节能环保产业】引导基金鼓励—社会资？。本发起设立支持生】态环：。保的投资《基，金鼓励社会资本加】大对：水环境？保，护投入积极推广P】PP模式《推行环境污染第三】方治理（《责任单位市发改委】牵头温州银监—分局：、市环保局、—市财政局、》市住建委等参与）】
加大财—政支持力度积—极争：。取国家中央预—。算、国债等各类【水环境保护专项【建设补？助资金将水》环境保护资》金列入各级》政府年度财政—预算加强资金保障（！责任单位市财政【局牵头、《市委农？办<农业局》。>、市发《改，委、市环保》局、市住建委、市】城管：与执法局、市水利】局等参与）
【。 （二十《二）建立《激励机制
— ，。推进绿？色金融积极发挥政】策性银行等金融【机构在？水环境保护》中的：作用重？点支持？循环经济《、，污水处理、水资源】节约、水生态环境】保护、清洁及—可再生？能源利用等领域【严格限制环境违法】企业贷款推动—绿色债券《发行：鼓励对绿色信—贷资产实行》。证券化推动绿色【。环保企业上市扶持】一批上市龙头企业引！导，保险资金投入水环境！。保护项？目进：一步推进环境污【染责任？保险试点逐》步，扩大环境污染责任】险试：点区域？和试点行业在涉重金！属，、，石油化工、危—。险化学品运输等高环！境风险行业积—极试行强制性保险加！快发展生猪保—险等养殖《业保险建立养殖业保！险，与养殖业病死动【。物无害？化处理联《动机制加《强环：。境信用体系建—设构建守信》激励与失信》。惩戒机制《环保、？。银行、证券、保险等！。单位要加《强，协，作联动（责任单位人！行温州市中心—支行：、温州银监》。分局、温《州保监分局牵头市经！。信委、市环保局【、市委？农办<农业局>等参！与）
？ 完善企业环【境信用评价制度将严！重环境违法企业列入！“黑名单”》并，向社会？公开将环境信用评】价，结果和企业环境违法！行为纳入社会信【用体系并在》全国企业信用信息】公示系？统，上予以公示20【17年？底前分级建立企业环！境信用评价体系（责！任单位市环》保局牵头《市经信委《等参：。与）
《 建立健《全水环境生》态保护？。补偿机制《通过：财政：转移：支出、区域协—作，等方：式建立健全》对市级？饮用水水《源保护区域和江【河、水库上游—地区以及有》。关生：态保：。护区区域《的，水环境生态保护补】偿机制逐步加大【补偿力度继》。续推进珊溪库区【生态补偿机制全【面推行排《污权有偿使用和交】易推进排《污权抵押探索水权交！易机制（责》任，单位市环保局—。牵头市发改委、市】水利局、市财—政局等参与）—
八《、强化？环保：科，技支撑
（二】十三：）突破共性关键技术！
攻关》研发：关键技术围绕治水】、环境监测与应急】保障等重《。点环保领域的重大】科技需？求整合科技资源争取！申报国？家、省相《关科：技计划（专项、基金！）以：及组织实施》我市水体《污，染控制？与治理科技创新项】目加快研发流—域水环境综合防控】管理技？术，、流域生态环—境功能区和控制【相关技术《、重点行业废—水深度处理、生【活污水低成本高【标，准处理、海水淡化和！。工业高盐废》水脱盐、饮》用水微量有》毒污染物处》理、地下水污染修复！、危险化学》品事故和《水上溢油《应，急，处，置等技？术加快突破关—键共性技术瓶—颈（责任单位—市科技局《牵头市住建委、市环！保局等参与）
！。（二十四）推广示】。范适用技术
— ， ，加，快推：进，。环保领域《。先进成熟技术—成果转化和推广【应用提？高科技创《新的现实支撑力【重点推？广饮用水净化—、节水、水污染治理！及循环利用》、城市雨水》收集利用、再生水安！全回用？、水生态《修复、畜禽养殖【污，染防治等适用技【。。术重点推进污染【物，减排技术、污泥处】理处置技术转化【应，用，（责任单位市科技局！牵头市委农办<农】业局>、《市住建？委等参与《）
（二—十五）大《力发展？。。环保产业《
？按市场化思路开放城！镇，环保基础设施建设】运行市？场按照PPP等【模式引入社会化投融！资机制？全面推进《第三方建设运行模式！到2020年—基，本完成？。环保基？础设：。施市：场化：、，专业化运营改制（】责任单位市发—改委：、市经信《委牵头市环保局、】市住建委等参与）】
？九、切实加》强水环境管理和责】任，落实
》（二十？六）强化《地方：政府水环境保护【责任
县（市】、区）政府和市级】功能：区管委会《是实施？本行动计划的责任】主体要？强化环境质量—目，标管：理明确各类水体【水，质保：护，目标逐？一排查？。达标状况未达到【水质目标要求的断面！要制定达标方—案将治污任务逐【一落实到汇水—范围内的排污单【位明确防治措施及达！标时限方《案报市政《府和省环《保厅备案《自2：016年《起定期？向社会公布对Ⅰ【、，Ⅱ类水？质断面要《制定水质《保持方案已达标断】面要制定水质稳定】方案对水质不达标的！区域：实施挂牌《。。督，办，必要时采取区域【。限批等？措施（责任》单位市环保局牵头】市委农办《<农业局>》、市经信《委、市住建委—。、，市，水利：。局、市城管与执法】局等参？与）
（二十】七）完？善水环境管理制【度
进一步落实！。河长制完善市县乡三！级河长体系健全河长！制工作的巡查—和例会、信息报告、！应急处置《、组：织协调、指导服务】、督查督办、—考，核激励、宣传教【育、全民参》与等工作机》制（责任单位市水】利局牵头市级—督查长单《。位等参与）
完！善“清三《河”长效机制完善垃！圾河、黑河、臭【河复：查机制各《地每：半年要？组织一？次对垃圾河、—黑河、臭河的全面】。复查评估复查评估】情况应于每》年的7月中旬—和次年？的1：。月中旬前报上级治】。水办备案各地要【加强日常巡》查持续跟《踪垃：圾河、黑河、—臭河治理对已通过】验收的河道》出现污？染反弹的要》立即责令整》改整改？时间不得《超过1个《月；重？新验收仍不符合要求！的实施挂牌督办以市！场化、专业化、社】会，化为方向加快建【立治污设施》运行维护、河—道保洁？清淤、农村保—洁管理等方面的长】效机制（《责任单位市水利局】牵头市委农办<【农业局>、》。市住：建委：、市城管与执法【局、市环保局等参】与）
？ 推？进排污许《可管理改革积极开展！排污许可证管理【与，环保审批《、验收、执法有效整！合的制度创新探索实！践排污许可证“【一证式”管理模【式强：化海上？排污监管研》究建立海上》污染排放许可—证制度201—7年底前完》。成全市？排污：许可证管《理信息平《台建设（责任单位市！环保局牵头》市海洋与渔业局【、温州海事局等参】。与）
完善环境！风险：预警：应急：机制各级政府—要制定和完》善，。水污染事故》处置应急预案落实责！。。任主体？明确预警预》报与响应程序、【应急处置及保—障措施等内容依法】及时公布预警—。信息；？制，定水环境污染应急】能力建设《规划全面提升应【急处：置能力（《责任单位市》环保局牵头市水利局！、市应急办等参与】）
《（二十八《）严格目标任务考核！
： 县（？市、区）政府和市级！功能区管委会要【分解落实《目标任务《切实落实“》一岗双责”制度【和“党政《同责”制度》行，动计划的实施—情况纳入《“五水共治”考核体！系并作为对领导班子！和领导干部综合【考核评价的重—要依据考核结果与】生，态创建、生态补偿】、区域限批、—相关资金分》配等相结合（责任】。单位市环保局牵头】市水利局、》。市，。委组：织，。部、市监察》。局等参与）
【 对未能完成水污染！防治工作目》。标，任务或？。者工：作责任不落实的可】以通过约谈、—挂牌督办、通报【等方式督促整改【和落实？对因：工作不力《、履职缺位等导致】未能：。有效应？对水环境污》染事件？的以及干预、伪【造数据和没》有完成年度目标任】务的要依法依纪追究！有关单位和人员责任！各级党委《和政府对《本地区生态环境【和资：源保护负《。总，责要把？履，。行，生态环境建设—职责与干部选—拔任用挂钩对在【生态环境和资源【方面造成《严重破坏负有—责任：的公职？。人，员不得提拔使用【或者转任重要—职务：；应当追究相关责任！。的按照党政领导【干部生态环境损害责！任追究办法（试【。行）有？关规定处理（—责，任单：位市环保局牵头市】水利局、市委—组织部、市》监察局等参与—），
十、强—化公众参与和—社会监督
（二！。十九）依《法公开环境信—息
综》合考虑水《环境质量及》达标情况等因素【每年公布各县（市】、，区）水？环境状况和》排名对水环境状况差！的县（市、区）【经整治后仍达不【到要求的取消其【有关环境《保护：、生态？建设：等，方面的荣誉》并，向社会公告（—责任单位《市环保局牵》头市水？利局等参与）
】 ，市环保局要定期公布！各县（市、区、市级！。功能区）的水—环境质？量，状况实时公布—交接：断面自动监》测站和？饮用水水源地—自动：监，测站监测数据推进重！点排污单位环境信息！。公，开重：点排污单位》应，依法向社会公开其产！。生的主要《污染物名称、排放】方式、？排放浓度和》总量、超《标排放情况以及污染！防治设施的建设和】运行：。。情况主动接受—监督（责任单—位市环保局牵头市水！利，局等参？与）
（三十】）加强社会监—督
为》。公众、社会》组织提供水污染防】治法律法规培训和】政策咨询邀请其【。全程参与重要环保执！法行动和重大—水污：染事件调查公—开曝光？环境违？法典型案件健全举】报制度充分发挥【环，保举报热线和网络】平台作用《完善：媒体参？与执法、挂牌督【办与公开曝光等【工作机制（责任【单位市？环保局？）
： （三十》一）构建全》民行动格《局
强化“节水！洁水人人有责”【的行为准则加强【宣传：教育把水资源—、水环境保护和水情！知，识纳入国《民，教育体系充》。分发挥？主流新闻媒》体的舆论导向作【用提高公众对经【济社：会发展和环境保护客！观规律的认识依【托，全国中小学节水教育！、水土保持》教，育、环境教育—等，社会实践基》地开展环保社会实】践活动为排污单位】提供水？污，染防治政策》、法律、法》规，咨询引导《履行治污《减排、环境风险【防范等责任》建立企业环保自律】。机制支持民间环【保机构、志愿者开展！工作倡导绿色—消费新风尚开展【建设环保社区—、学校、家庭等群众！性，。活，。。动，推动节约《用水鼓励购》买使用节《水产品和环境—标志产品（责任单位！市环保局牵头市水】。利局、市委》宣传部、市教育【局等参与）
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