。温州市人民政—府办公室 》关于印发温州市水】污染防治行动计划的！通知 各县（市【、区）人民政—府市各有关》单位 　　温州市水！污，染，防治行动《计划已经市人—民政府同意现印发给！你们：请认真？组织：实施 　　温—。州，市，人民政府《办公室 　　—2016年》8，月17日 》  温州市水污染】防治行动计》划 　　为切实加大！水，污染：防治力度保障全【市水：生态：安，全根据中华人民共和！国环境保护法中【华人民共和国水【污染：防，治法 浙《江省水？污染防治条例—等法律？法规：和，国务院关于印发水】污染防治行》动计划的通知（【国发〔2《015？〕17号）》、，浙江省人民政府关于！印发浙江《省水污染防治—。。行动计划的通知【（浙政？发〔2016〕1】2，号）等精神》制定本行动计划【 　　一、总体要】求 　　《（一：）指导？思想 　　全面【贯彻：党的十八大》和十八届三》中、四？中、五中全会和省】委十三届八次—全会精神深入践行】创新、协调、绿【色、：开放：、共享的发展理念大！力推进生态文明【建设：以保障人民群众【身体健康《为出发点以提高水】环境质量为核心【以“五水共》治”：为载体以河长制为】抓手按照《“节水优先、空间均！衡、系统治理、【。两手发力”的原则】坚持标？本兼治？、防治并重、城【乡统筹、陆海联动】实施全过程》监管、全体系治【理不断改善水环境质！量坚持实《行最严格环保制度】；落实各方》责任严格考核问责】严格执法监管；【坚，持全：民参：与推动节水治—水人人有责形成“】政府统领、企业施】治、市场驱动、【公众参与”的水【污染防治新机—制为建设美丽—温州、创《造，美好生活提供良好的！水，环境保障 　　（二！）工作目标 　　到！2017年》全市：水环境？质量明显改善纳入】国家“水十》条”考核断》面ⅠⅢ类水》质比例？。达到87.5%；市！控以上地表水断【面功能区《达标率达到55%以！上；：基本消除《市，控以上劣Ⅴ》。类水质断面》；城：市集中式饮用水水源！地，水质达标率保—持，。10：0%：；地下水和近—岸海域水质保持稳】定 　　到2—020年全市水环境！质量进？一步改善纳入国家】。“水十条”考核断面！ⅠⅢ类水质》比例：。稳定：在87.5%—；市控以上地表【水断面功能区达标率！达到60%》以上；三大水系基本！。达到：或优于Ⅲ类水质【；全面消《除，市控以？上劣Ⅴ类水》质断面并巩固提升消！除成果；饮》用水安全保障—水平持续提升城市集！中式饮？用水水源地水—质，达标率保持10【0%；？地下水？和近岸海域水质保】持稳定 　》　到20《。30年？全市水环境质—量总体改善达到功能！区要：求水生态系统功能基！本恢复到本世纪中】叶水环境质》量全面改善水生【态系统实现良性循环！ 　　二、》。全面控制水污—染物排放 　　【。（一）狠抓工业【污染防治《 　　全面整治【重污染行《业严格按照》重，点行业整治提升标准！深化电镀、制革、】合成：革，、印染、造》纸、化工等六大行】。业整治？建立长效监管机制实！施温州？市重污染行业整治】提升三年《。行动计划（201】6-2018年【）(温政办〔—2016〕46号】)，按照：“关停淘《。汰，一批、集聚》。入园一批、规范提】升一批”的要求【全面推进金属表面处！理，（包括酸洗、发黑、！铝氧化、电泳、磷】化等）、线》路板、皮《。革后处？。理、移膜《革、蚀刻《、卤制品、铸造等】七类重污染行业【。整治提升力争通过】三年：努力到2018年】底前基本解决—七类重污染行业【存在的工艺装—备落后、环》境污染重、能源消】耗高、？安，全隐患多等》突出问题国家—明，。令，规定的落后产能和】工艺：设，备全：部淘汰实现布局集】聚化、生产清洁化、！管理规范化、监管常！态化达？。到绿色安全清洁【化生产标《准;七类《重污染行业主要【污染物排放削减3】0%：以，。上全面？排查：装备水平低、—环保设施差的小【型工：业企业开展对水环境！影响较？大的：“，。低、小、散”落后】企业、加工点、【作坊的？专项整治（责任单位！市环：保局牵头市经信委、！市国：土，资源：局等：参与各县<市—、区>人民政府<市！。级功能区管委会>负！责落实以下各项工】作及附件3责任分】解表内容均需各县<！市、：区>：人民政府<功能区】。。管委会>落实不再列！出；市级参》与部：门也仅列出主要的参！与部门其《他相关？部门按职责任—务落实？下同） 　　集【。中治理工业集—聚区水污染强化经济！（，技术）开发》区、高新技术产【业开发区、工业园】区等：工业集聚《区污染治理》集聚区内工业—。废水必须经预处理】达到集中《处理要求《方可：进入污水集中—处理设施新建、升级！工业集？聚区应同步规划建设！。污水、垃圾和危险废！物集中？处理等污染治理设施！2016年底前【工业集聚区应按规】定建成污水集中【处理设施并安—装自：动在线监《控装置；逾期未完成！的一律暂停》审批和核准其增加】水污染物排》放的建设项》目并：。依照有关规定撤销】其园区？资，。。格；2020年【底前无？法落实危《。。险，废物出路的工业【集聚区应按要求【建成危险废物集【中处置？设施：安装监？控设备实现集—。聚区危？。险废物？的“自产自消”【；逾期未完成的一律！暂，停审批和核准其增加！危险废物的建设项目！并依照有关》。规定：撤销其？园区资格（责任单】位市：环，保局牵头市发改委】、市住建委等—参与：） 　　实施重点水！。污，染行业废水深度处理！严格造纸《、印染、化工—、制革、合成革【、电镀等重污—染行业重金属和高】浓度难降解》废水预处理和分【质处理强化》企业：污染治理《设施运行维护管理和！清洁化改造》加快对企业废水处】。理设施及《工业园区污》水，集中处理设施提升】。改造加强对纳管企】业总氮、盐分、【重金属？和其他有毒有害污】染物的管控在化【工、：电镀行业废》水管道架空》或明管的基础上继】续推行造纸、印【。染、制革《等重点行业的—废水输送明管化杜】绝废水输《送过程污染》（责任单位市环【。保局牵？头市经？信委、？市住：。建委等参与） 　】　（二）强化城【镇生活污《染治：理 　？。　加快城《。。。镇污水处理设施建设！与改造？抓紧：实，施温州市区污水处】理厂扩建工作新增污！水处理？能力3？5.88万吨（中心！片污水处理厂20】17年新增20【万，吨；西片污水处理厂！20：17年新增15【万吨；洞《头城北污水》处理厂一期工—程0.8《万吨；洞头霓屿布】袋岙污水处》理厂一期工程—0.08万》吨）进一步加强【和完善城镇》。污水处？。理，设施建设《推进瑞安《市、乐清市、—。苍南县、《永嘉县和平阳—县等地城《镇，污水处理《设施的建设全面完成！。全市城镇污水处理厂！一级A提标改造工作！深入实施《温州市城《镇污：水处理厂提标—改造三年行动计划】到，2017年》底前在保证正常稳定！运行并实现》达标排放的基础【上完成21》个已：建城镇污《水处：理厂一级A提标改】造任务；《新建城镇污》水处理厂全部执【行一级A以上—标准；？到，2020年》县级以上《。城，市建成区污》水基本实现全—收集：、全：。处理、全达标到【2020《年全市县以上城市】污水处理率》达到：9，5%以上《建制镇污水处理率】达，到，70%（《责任：单位市住建委牵头市！城管与执法局—等，参与） 　　加强】污水处理设施运行管！理建立？和完善污水处—理设施第三方运【营机制2016年】底，前人事与《财务管理隶属—于排水、环保等行】业主管部门的城镇】。污，水处理企业》全部实？现与主管部》门脱：钩各地要在2—016年《底前组建或引进专业！化，排水（？污水）运营公司对】辖区内的城镇污水处！理设施实行专业【。化运行管理目前【由乡镇政府》直接负责运》营的镇级污水处理】设施要在2016】年底前委托》专业化公司运营【加强进出水监管有效！提高城？镇污水处理》厂出：厂水达标率加—强城镇排水》与污：水收集管网的—。日常：养护工作提高养【护技术装《备，水平：全面：实施城镇污水排入】排水管网许可—制，度依法核发排—水许可证《切实加强对排—水户污水排放的监管！工业企业《等，排水户应《当按照国家和地方有！关规定向城镇—。污水管网排》放污水并符合排水许！可证要求否则不得】。将污：水排：入城：镇污：水管网；对于应当】申领：污水排入排水—管，网，许可证？的，排，水，户未取得许》可证或不按》照许可证要求排【放污水的《严格依法追究法【律责任（责任单位】市城管与执法—局牵：头，市，环保局、市公用集团！等参与） 　　全】面加强？配套管网建设有条】件的地区要推—进初期雨水收集、】处，。理，和资源？化利用加快污水【收，集管网特别是支线】。。。管网建？设完成城镇》建成区污《水管：网建：设和温州市区98】个片区？。截污纳管工程强化】城中村？、老旧城区和城乡结！合部截污纳管—工作实行雨污分流】。没，有条件纳管的区【域，。要建：成就地？处理系统《在建或拟《。建城：。镇污水？。处理设施必须同【步规划？建设配套《管网力争到20【17年底基本实【现全市城《镇截污纳管全—覆盖全市《运，行3年以上的镇【级污水处理厂运行】负荷率全部提高至】7，5%以上新》建区域？必须实行雨污分流（！责任单？位市住建委牵头市城！管与执法局》、，。市公：用集团等参与） 　！　推进污泥处理处置！建立污泥从产生、】运输、储存、处【置全过程监管—体系污水处理—设施产生的污泥应进！行稳定化、》无害：化和：资源化处理处置禁止！处理处置不达标【的污泥进入》耕地非法污泥—堆放点一《律依法予以取—缔，20：17：年底前要建》。成覆盖全市所有集中！式污：水，。处理厂和造纸、制】。革、印染等》行业的污泥处—置设：施到20《2，0年污泥无害化处置！率达到95》%以上（《责任单位《市城管与执法局牵】头市住建委、市环保！局、市经信委等【。参与） 　》　（三）推进—农业农村污》染防治 　　—防治畜禽养殖污染严！格实施？畜禽养殖区域和污染！物排放总量“双【控”和禁《养区、限养区—制度加大力度实施】畜禽养？殖污染防治规划强化！畜禽养殖《场，（小区）的污染治理！新建、改建、扩【建规模化畜禽—养殖场（小区—）必须实施雨污分】流和废弃物》资源化利《用散养密集区要实】行畜禽粪便污水分户！收集、集中处理【利用2016年底】前依法关闭或搬迁】。全，。市禁养区内的畜【禽，养殖场（《小，。区）和养《殖专业户《全面完成全市—规模：化养殖场（小区【）污染整治和标准】化改造？。到2020年基本解！决严重影《响，环，境质量的《畜禽养？殖污染突《出问题加强病死【动物：无害化？处理建立死猪保险】联动机制和》。集中处理机制确【保设施先进》、运作机制完善、】政，策保障到位》（责任单位市委农办！<农业局>》牵头市环《保局、市国土资源局！等参与） 　—　控制农业面源污】染大力发展现代生】态循环？农业积极开展农【业废弃物资》。源化利？用新建高标准农田要！达到相关环保要求加！快，测土配？方施肥技术的推广】应用到20》17年推广商—品有机肥比2—015？年提高25%；【到2020年推【广商：品有机肥《比2015年提高】50%全市测—土配方施肥技—术推广覆盖率达到9！5%以上化肥—利用率提高到40】%开展农作物病【虫，害绿：色防控和统防统治到！2020年化学农】药使用量比》。2015年减少【5%水？稻病虫？害，统防统治覆》盖率达到40%以上！健全化肥、农—药销售登记备案制】度建立？农药废弃包装物和】废弃农？膜回收处理体系【（责任单位市委农办！。<农：业局>牵《头，市国：土资源局等参与【） ：　　防治《水产养殖污染组【织编：制，和实施县《域，现代生态渔业—规划：调整：优化水产养殖布【。局科学？划定禁养区、限养】区明确水产养殖空】间严格控制水库【、滩涂？和近岸？小网：箱，养殖规模深入开展】渔场“一打》三整治”专项—执法行动加》强海水养殖污染【综合：防治：鼓励各地因地制【宜发展池塘循环水】、工业化循》环水和稻鱼共—。生轮作等循环养【。殖模式？积极发展浅》。。海，贝藻养殖和鱼—藻、鱼贝《间养：、多品种《混养等生态健—康养殖模式对—水产养殖中使用违】。禁投入品、非法添】。加等保？持高压严打态势继续！做，好开放型水域土著鱼！。类和滤食性鱼类增殖！放流与水生生—物资源养护工作到】20：20年构《建生产与生态相协调！、，安全与？高效相结合、管理】和服务相同步的【现代生态渔》业（责任单位市【海洋与？渔业局？） 　　加》快农：村环境综合整治【以治：理，农村生活污》水、垃圾为重点【深入推进农村—环，境连片整治充分发挥！城镇污水处理厂的】辐射效用坚持区位条！件允：许的村？庄优先接入污—水处理厂鼓》励人口集聚》和有条件区》。域建设有动力—或，微动力农村生—活污水治理设施【2016年全市【新增治理村7—24：个新增受益》。农户数？138567—户，；到2017年实】现农村生《活污水治理设施【应建建？制村全覆盖应建村】农户受益率》达到80%以上【全面健全农村生活污！水治理长《效管理？机制以？县为单位全》面推进农村污水处理！设施第？三方运营提》高污水处理设—施的收集率、负【荷率和达标率实【现农村？生活：垃圾“户集、村收、！镇运、县处理—”体系全覆盖—积，极开展农村生活垃】圾分质分《。类处理（责》任单位市委农办<农！。业局>牵头市—住建：委、市环保》局、市城管与执【法局等参与） 　　！（四）加《强船舶港口》。污染控制 　　积】极治理船舶污染加快！淘汰老旧落后船舶】鼓励节能环保—船舶建造和船—上污：染物储存、处理【设，备改造依法强制报】废超过？使，用年限的船》舶继续落实老旧【运输船？。舶和单壳《油，轮提：前报废更新政策力】争延续内河》船型标准《化政策？依法禁止挂》桨，机船舶进入禁航水域！所有机动《船舶要按有关—标，。准，配备防污《。染，设备现有船舶于【2020年底前完成！改造经改《造仍不？能达到？。要求的限《期予以淘《汰进一步规范建【筑行业泥浆船—舶运输工作依—法禁止运《输船舶泥《浆排：入航道？规，。范拆船行为依—法禁止冲滩拆解【（责任单位市—。交通运输局》牵头市城《管与执？法局、温州海—事局等参与）— 　：　增强港口码—头污染防治能—力，加强港口、船舶【修造厂环卫设施、污！。水处理？。设施建设《规划与所在地—。城市设施建设规【划的：衔接会？。同有关部门开展【船舶污染物接收【、转运及处置能力评！估编制完善接收【、转运及处》置，建设方？案探索建立船舶污染！物接收处置新机制完！善龙湾、《七里港、状元—、大小门《岛，、南：岙等7座《交，通港口以及洞头【中心渔港、苍南【中心渔港、东沙【一级渔港、鹿西一】级渔港、北麂一【级渔港、霞关—一级渔港等油污水、！垃圾回收处置设【施提高？含，油污：水、化学品洗舱水等！接收处置能》。力及污染事故应急】能力位于沿》海和：内河的港口、码头、！装卸站及船舶修造】厂分别于201【7年底前《和2020年底前】达，。到建：设要求强化船舶【港，口监：测和：监管能力建设—完，善交通运输环境监】测、监管机制建立完！善船舶污《染物接？。收、转运《、处置监管》联单制？。度加强对船舶防【污，染设施、《污染物偷《排漏排行为的监督检！查坚决？制止和纠《正违法违规行为统筹！水上污染事故—应，急，能力：建设建？立健全应急预案【体系完善应急资【源储备和运行维护】制度强化应急—救援队伍建设—提升油品、》。危险化学品》泄漏事故应急处【置能力港《口、码头、装卸【站的经营人应制定防！治船舶及《。。其有关活动污—染水环境的应急计】。划（责任单位—市交通运输》局牵头市城管与【执法局、温州海事局！、市：环保局、《市海洋与渔业—局，等参与） 　　三、！推动经？济发：展绿色化 》　，　（五）《优化空间布局 　　！合理确定《发，展布局、结构和【规模充分考》虑水资？源、水环境承载【。能力：以水定城、》。以水定地、以—水定人、以水定【产鼓励发《展节水高效》现代农？业、低？耗水：高新技术产业以及】。生态保护型》旅游业严格控—制生态屏障地—区和水环境敏感区】域高耗水《、高污？染行业发展新建、改！建、扩建重》点行业建设项—目实行主要污染【物排放？减，量置换？三大：流域干流沿岸严格控！。制石油加工、化学】原料和？化，学制品制《造、：医药制造、》化学纤？维，制造、有色金属冶】炼、纺织印》染、造纸、制革【、，合成革、电镀—加工等项目》环境风险不得新建高！环境风险项目已有项！目加大监管力度【。定期开展安全检查】（责：任单位市发改委【牵头市？经信：委，、市安监《局、：市环保局《、市水利局》等参：与） 　　强化生态！环境空？间管制贯《彻落实各级》环境功能区》划完成全市》。国，土空间环《境功能区布局实施】差别化的区域开发管！理政策？在重点生《态功能区以及陆地和！海洋生态环境敏感区！、脆弱区等》区域划定生态保【护红线关闭生态保护！。红线内破坏生态【环境或具《有潜在破《坏性的？企业实？行严格保护（—责任：单位市环《。保局牵头市发改委、！市国土资源局等参与！） 　　积极保护生！态，空间严格城市规划】蓝线管理城市规划范！围内应按照相关水域！保护：规划要？求留出水域保—。护面积新建项目一律！不得违规占用水域严！格水域岸线用途【管制土？地，开发利用应按照浙江！省河道管理条例等有！关法：律法规？和技术？标准以及相》关水域保护规—划要求？留足河？道和滨海地带的【管理和保护范围非】法挤占的《。。应限期退出（责任】单位：市，规划局牵头市水利局！、市：国土资源《局等参与） 　　】推动污染企业退出】城市建成区》内现有钢铁》。、有色金属、—造纸：。、纺织印染、原料】。药制造、化工、合】成革等污染较—重，的，企业应有《序搬迁改造或依【法关闭（责任单位市！。发改委、市经—信委牵？头市环？保局等参与）— 　　（六）调【。。整产业结《构 ：　　：依法淘汰落后产能】严格执行国家和【省落后生产能力淘】汰指导目录、温州市！淘汰落后《产能规划（2013！201？。7年）和《温州市淘汰落后【产能三？年行动计划（—201？6-2018—年）未完《成淘汰？任务的地区暂停审】批，和核准？其相关行业新建项】目（责任单位—。市经信？。委牵头？市发改委等参与） ！。　，　，严格环境《准入按照空》间、总量、》项目“三《。位一：。体”：环境准入制度进一】步细：化环：境准入要求严格【环境准？入标准？严守：生态红线对饮用【。。水水源保护区、【自然：保护区等《重要：生态敏感区依法实】施，强制性？保护严格执行—建设项目环评审【批与区域《环境质量、污染【减排绩效挂钩—制度实行“》以新带老”“增产】减，污”和“区域削减替！。代，”的总量平衡政【策和：替代：削减标？准建立水《。资源、水环境承载能！力监测评价体系实行！承，。载能：力监测预警已超【。过承载？能力：的地区要实施水污】染物削？减方案加快调整发展！规划和产业结构【到，2020年组—织完成市《。、县域水《资源、水《环境承载能》力现状评《价（：责任单位市环—保局牵头《市水利局、市—经信委等《参与）？。。 　　（七）推【进循环发展 　【　加强？工业水循环利用【鼓励钢？铁、：纺织印染、造纸、】石化、化工、制革等！高耗：水企业废《。水深度处《理回用到《202？0年印染企业—重复用水《率，达，到45%以上其中】非棉项目达》到5：5，%以上造纸企业综】合废水重复利用率达！到70%以上（责】任单位市经信—委牵头市发改委【、市环？保局等参与） 【　　促进《园区绿色低碳循【环发展推《进全市园区实施循环！化改造？大幅提升《园，。区，的主要？资源产出率和土地利！用率显著提高固【体废弃物资》源化利用率和水循】环利用率大幅降低主！要污染物《排，放量到2017年5！0%以上的省级园】区实施循环化改造同！。时培育1《-2个？省级以上《循环化改造》示范园区；到2【020年省级—以上工业园区全部实！施循环？化改造培育2-3个！省级以上示范园【区（责任单》位市发改委》牵头：市商务局等参与【） 　　促进再【生水利用完》善再生水《利，用设施工业生产、】城市绿化、》道路清？扫、车辆冲洗、建筑！施工以及生态景【观等用水要优先使用！再生水具备使用【再生水条件但未【充分：利用的钢铁、火电】、化工、制》浆造纸、印染等【项目不得批准—其新增取水许可到】201？7年全市再生水【。利用率达《到12%；到202！0年再生《水利用率达》到15%（责任单】位市：住建委、市城—管与：执法局牵头市—经信委？、市：水利：。局等：参与） 　　提高】清洁生产水平—全面推行清洁生产】。审核对？超标、超总量—排污和使《用、排放有》毒有害物质》的企业实施强制性】。清洁生？。产审核扩大自愿性】清洁：生，产审核范围加—快，在石化、医》药、精细化工、【纺织：印染、造纸》。、皮革、合》。成革、？化纤、冶炼、—电镀等产业深入【持，续开展清洁》生产审核以》种植、养《殖等：高效农业为重—点加强肥料、—。农药使用和畜禽【排放物、秸秆等废】。。弃物利用积极—推进农业清洁化生产！积极支持《企业开展IS—O1400》0环境管《理，体系、环境标志产】。品和其他绿》色认证（责任单【。位市经信委牵头【市委农？办<农业局>、市环！保局等？参与） 　　—四、：加强水资源保护和节！约 　　（八）控制！用水总量 　　实施！最严格水资源管【理健全？。取用：水总量控制》指，标体系？实施：流，域和区？域取用水总量控制】严，格执行水《资，源开发？利，用控制红《。线对取用水》总，量已达到或超过控】制指标的地区—暂停审批其建—设项目新增取水【许可严格《实施取水许可制【度对纳入取水许可】管理的单位和—其他：用水大？户实行计划》用水管理新建、改】。。建、扩建项目用水】要达到行业》先进水？平节水？设施应与主体工程同！时设：计、同时施工、同】时投运建立》重点监控用水单位】名，录到2020年全】市用水总量控制在2！3.：9，亿立方米以内—（责：任单：位，市水利局《牵头市发改委、市】住，。建委、市经信—委等：参与） 　　（九】）提高用水效率 】　　：建立万元地区生【产总值水耗指标等用！水效率评估体系【把节水目标任务完】成情况纳入地方政府！。政绩考核《严格：实施水资源有偿【使用制度依法加【强，水，资源：费征收？和使：用管理严格按照【规定的征《收范围、对象、标】准和程序《征收推进《水权制度建设积【。。极，探索水？资源市场《化配：置的有效途径到20！20年全市万元地】区生产总值用水量】。、万元工《。。。业增加值用》水，量比2？015年分别下降2！4%、18%以上全！市三分之二县（市】、区）达到节水型社！会建设标准（责任】单位市水《。。利，局牵头市《考绩办等参与） 】　　抓？好工：业节水？开展节？水评估？、水平衡测》试严格用水定额【管理以工业用水重复！利用、热力和—工艺系统《节水、工业》给水和废水处理等】领域为重《点支持企《业积极应用减污、节！水的先进工艺技【术和装备加强—。火力：发电、？纺织印染、食—品加工、化工—等，高水耗行业节水技术！改造到20》20年电力、—钢铁、纺织印染【、造：纸、石化、化—工，、食：品发酵？等高耗水行业达【。到先进定额》标准（责任单—位市经信委牵—。头市水利局、市【发改委等《参与）？ 　　加强城—镇节水禁《止生产、销售不符合！节水相？。关强制？性标准的《产品、设备公共建筑！必须采用节水器【具限期？。淘汰公共建筑中不】符，合节：水标准的水嘴—、，便器水箱《等用水器具推动旅】馆饭店、景区、【度假区、学校等【用水器具更》新改造？到2017》年，全市：。城市节水《器具普及率达90%！以上：。加快城镇供水—管网改？造到2017年县】级以上城市公共供水！。管，网，漏损率控制》在12%以》内；：到2：020？年县级以上城市公】共供水管网漏损【率控：制在国家《标准以内加快—城市取消屋顶水箱】、推进“一户一表】”改造新建》城区：硬化：地面可渗透面积要达！到40%以上—到2017年温州】市达到？省级节水型城市50！%以上的市级机【关，。建成节水型单位到】2020年》温州市达到国—家节水型城市—标准要求（责任【单位市城管与执【。法，局牵：头市住建《委、市市场监管局、！市质监局、市水利】局、市？机关事务《管理局、《市，公用集团《等参与） 　　【推进农业节水推广渠！道防渗、管道输【水、喷灌《、微灌等节水—。灌溉技术完善—灌溉用水计量设【施实施？高效节？水，灌，溉“全省四个—百，万工程”《（百万亩《坡耕地雨《水集蓄旱《粮喷灌工程、百【万亩农业园区—智，能化标准型微灌工程！、百万亩林》园地经？济性喷灌《工程、百万》亩水稻？区管道灌溉工—程）加快《灌区节水改造扩大管！道输水和喷》微，灌面积加强灌—溉试验工作探索建】立，灌区墒情测报网络】提高农业《用水效率到2—02：0年全市农》田灌溉水有效利用系！数达到0.587以！上（责任《单位市水《利局牵头市委农办<！农业局>、市林业局！等参与） 》　　：（十）科《学保护水《资源 　　完善水】。资源保护考核评【价体系加强》水功：能区、水环境功能】区监督管《理从严？核定水域纳污能力执！。行水功能区限—。制纳污？红线建立《部门协作机制完【善入河排污口设置的！审查管理进》一步规范入河排污】口设置标准和标识加！强入河排污》。口日常监管对跨行】政区：域河：流交接断面水—质达：标考核不《。合格的县《（市、区）》。。取，。水，许可和入河》排污口审《。批权限上收》一级限？制审批新《。增取水和入河排【污，口；对现状排污量】超出水功能区限制排！污总量或水》。功能区达标考—核不合格的地区限制！审批新增《取水和入河排污【口（：责任单位市水利局牵！头市环？保局等参与） 　　！加强江河湖库水【量调度管理》强化水资源统一调】。度水力？发电、？供水、航运等调度应！当服从水《。资源统一调》度积极开展供水水源！、城：市水：系，、河湖连通》、生态修《复、：突发事件处理—等，水资源调度制订水资！源，。调度方？案和调度计划；【针对抗旱应急—、突发水《污染等？特殊情况《。制订应？急调度方案完善【水量：调度方案合理—安，排闸坝下泄水量【和泄流时段维持河】湖基：本生态用水》需求重点保障枯水期！生，。态基流？加，大水：。利工程？建设力度发挥好【控制性水利》工程在改《善水质中的作用（责！任单位市《水利局） 　—　科学确定生态【流量充分《考虑基本生态用【水需求实行建设【项，目，占补平？衡维持一定的水面率！、河流合理流量和水！库、地下《水的合？理水位维护河—库生态健康研究【建立生态用水—及河流健康指—标，体系定期《组织开展重要—河库：的健康评价分期【分批确定生态流【。量（水位）作为流域！水量调度的重要参】考（责任单位市水利！局，） 　　五、保【障水生？态环境安全 　【　（十一）保障饮】。。用水水源安全 　】　，从水源到《水龙：头全过？。程监管饮用水—。安，。全，各级人民政》府及供水单位应依法！定期监测《、检测和《评估本？行政区域内饮用【水水源、供》。水厂出水和用户【水龙头水质等饮【水安全状况市区【自2016年起每】季度向社会公开【自201《8年起所有县级以上！城市饮水安全状【。况信息都《。要，。向社会公《开到2？020年市区具备】生活饮用水卫—生标：准（G？B5749-2【006？）规定的全部106！项，水质指标检》测能力县（市、【区）具备水质常规】指标的？检测能力（责任单位！市环保局《、市卫计委牵—头市水？利局、市公用—集，团等参与） 　【　强：化饮：。用水：水源环境保护科【学划定饮用水水【源保护区《落实：保护区污染源—清理整治加强—。流域上下游联动治】污，优，化取水排水格—局汇水区内严—格准入和监管加强】对，道路水？路危险化学品运输】安全管理落实水【源保护区及周边【沿线公路等》必，要，的隔离和防护设施】建，。设2：016年《。底前县级《。以上：饮，。用水水源一级保【护区完？成物理隔《离或生物隔离—设施建？设，强化饮？用水水源保》护区环境应》急管理积极推进城】市应急备用饮用【水，水源地？建设完善饮用水水】源预警监测自动【站建：设和：运行管？。理推广建设》在线生物预警系【统到2020年县级！。以上饮用水水源地】全部建立水》质生物毒《性预警监测系统（责！任，单位市环保局—牵头市水利》局、市交通运输【局、市公安局等参】与） 　　（十二）！深化地表水》污染防治 　　全面！推进重点流》域水环境治理—实施瓯江、飞—云江、鳌《江等重点流》域水污？。染治理落实流—域水：污，染治理分区体系确定！流域重点治理—区域和重《点投入方向探—索推行基于控制【单，元的差别化流域【水，环境管理政策—到2：020年瓯江、飞】云江：总体水质保持—。优良鳌江水质达到功！能，区要：求（责任单位市环】保局牵头市委农办<！农，业局>、市水利局】、市：经信委、市住建【委、市城管与执法局！等参：与） 　　》全面推进“清—三河”工作巩固“】五水共治”》和，垃圾河、黑河—、臭：河整治成果全面整】治城市黑臭水体【2020年底—前城市建成区全【部消除黑《臭水体（《责任单位市水利局】牵头市委《。农办<农业局>【、市经？信委、？市，住建：。委、市城管与—执法局、市》环保局等《参，与，） 　　加强—河，湖库：塘清淤深化河湖【库塘清污（淤）工作！至2020》年全面清《除，河湖库塘污》（淤）泥量300】0万方有效清—除存量淤泥》基本恢复水》域原有功能》并建立河《湖库塘轮疏机制全】面启动实《施，“百河综治”—工程重点打造生【。态特色河流》着，力，构建河湖健康生态体！系；加？强河道采砂管理严】厉打击取缔非法采砂！行为全面禁》。止影响？。水源保护区和水生态！行为的采砂》行为全面取缔—洗砂水未达标—排放的机《制砂场（责任单位】市水利局） 　【　全面消除劣V类水！。质断面明确市—控以上劣V类水质】断，。面削减项目表、【责任表将任务项【目化、项目》清单化公布劣V类】水，体，名称、？责任人及达标期【限到2？。0，。1，7年全市基本消除】市控以上劣》V类水质断面到【2020《年全面消除市—控以上劣V》类水质断《面并巩固提》升消除成果》。（责任单位市水利】局牵头市委农办【<农业局《>、市经信》委、市住《建委、市城管与【执法局、市环保【局等参？与） 　　加—强良好水体保护切实！。加，强全市主要江—河源：头，水源地？的综合保护和治理】对现状水质达到或优！于Ⅲ：类的江河湖》库开展生《态环境安全》评估制定实施—生态环？。境，保，护方案（责》。任单位？市环保局牵头市【水利局等《参与：） 　　修编—和实施珊溪（—。赵山渡）库区水【环境综合整》治和生态保护规划研！。究报告大力推—进飞云湖（珊—溪水库）《等，。水质良好湖泊—生态环境保护工作（！责任单位市》水利：局牵：头市环保局等—参与） 《　　：（十三）加强近岸海！域生态环境》保护 ？　，　，加强海洋资》源科：学开发和生》态，环境保？护严：格执：行海洋功能》区划 坚持点上开发！、面上保护全面优化！海洋开发布》局， 控制海洋开—发强度？。不断：提高海域利用集约化！程度开展海洋资【。源环境承《载力：监测和？预警：根据海洋资源—环境：承载能力在适宜【开发的海洋区域【加快：调整：经济：结，构和：产业布局积极发展】海洋战略性》。新兴产业严格—生态环境《评价提高《资源集？约节：约利用和综合开发水！平最大程《度减少对海域生【态环境的影响严格控！制陆源污染物排海总！量，建立并实施重—点海域？排污总量《。控制制度加强海域海！岛海岸带综合整治】和生态？建设有效保护重【要、敏感和脆弱海】洋，。生态系统开展海洋资！源和生态环境综合】评估实施严格—的围填海总》。量控制？、自然岸线使—用控制制度严格控】制围：填海：。工程：及其规模《海岸带开发活动【应遵守国《家、地方《有关建设项目环境】保护的规定》生态脆弱敏感区、】自净能力差》的海：域严格限制围—填，海，到202《0年大陆自然岸【线，保有：率不低？于35%严肃查处违！法，围填海行为追究【相关人员责任建立】陆海统筹、》区域联动的》海洋生态环境—保护机制加快—建立海洋生态—补偿和生态损害赔偿！。。制，度（责任单位—市海洋与渔业局牵头！市发改委、》。。市环：保局、市水》利局等？参与） 　》　落：。实近岸海域》污染防治坚持陆海】统筹：深入实施乐清湾【重点区域《污，染综：合整：治积极开《展温州湾、》大渔湾？。、渔寮？湾和沿浦《湾等重要港湾的污】染，整治和生态环境保】护实施总氮、总【磷，总量控制强》化直排入海污染【源和沿海工》业，园区监管规范入海排！污，口设置201—7年底？前全面清理非法【设置、设置不合理】、经整治后仍无【法达标排放的入海排！污口超标《入海河流、溪闸超标！污染物浓度有—所下：降提高涉海项目【准入门？槛建立海洋环境风】险应：急处置体系》切实提升海洋环【境风险处置能力对】沿海石化、化—工、冶炼等》企业定？期开展安全检查消】除，环境安全隐患—（，。责任单位市环—保局、市海》洋与渔？业局牵头温州—海事局？。等参与） 　—　（：十四）强化》地下水污染防治 】　　严控地下水【超采在地《面沉降？、岩溶塌陷等地【质灾害易发》区开发利用地下水】应，进行地质灾害危【险，。性评估严格控制开】采深层承压水地热水！、矿泉水开》发应严格实》行取水许可和采矿】许可依法规范机井建！设管理排查登记已】建机井未经》批准的和公共—供水管？网覆盖范《围内的自备水井【一律依法予》以关闭在地表水【。供水管？。网能够？满足用？水，需，。求时：建设项？目自备取水设施禁】止取：用承压地下》水限期封闭承压地下！水井严格执行地下水！禁采区、《限采区管理制度【建立和落《实长效管《。理机：制加大对非法—。开采地下水行为【的打击力度加快【建设地下《水动：。态监测体系实—行地：下水取用《水总量控制和水位控！制编制地面沉降速】率图（责任》单位市水利局—、市：国土资源局牵头市】发改委、市住建委】等参与）《。 　　防治地下水污！染石化生产存贮销】售企业和工业—园，区、矿山开采区【、垃圾填埋场—等区域？应进行必要的防渗处！理切实提升环—境，风险处置能》力对石化生产存贮销！售企业？定期开展《安全检查依》法关停造《成地：下水：严重污染事》件的企业加油站地】下油罐应于2017！。年底前？。全部更新为双层罐或！完成防渗池设置并】进行防？。渗自动？监测报废矿井、【钻井、取水井—应实施封井回填建立！。工业企？业，地下水？影响分级管理体系以！排放重金属和其他】。有，。毒有：害污染物《的工业行《业为重点公布—污染地下《水重点工业》企业名？单公布区域内环境风！险，大、严重影响公众健！康的地下水》污染：场地清单开》。展修复试点到202！0年地下《水质量考核点—位水：质级别保持稳定（】责任：单位市？环保局牵头市—国土资源局、市水】利局、市安》监局、市住建—委、中石化温州分公！司、中石油温州分公！司等参？与，） 　　（》十五）开《展水：生态保护《与修复 　　加强】河湖和湿地生—态保护与修》复加强重点流域水】生态保？护开展瓯《江、：飞云江、鳌江等重点！。河，流廊道生态修复试】。点建设、维护—河道两侧的》绿植：缓冲：带和隔离带维持水源！涵养：生态空间到2—02：0年城市建成区河】道绿化普及率、【水体岸线自然—化率不低于》80%加强对滨海、！。河流、水《库、溪源、高—。山湿地等重要湿【地的保护（责—任单位市林》业局牵？头市水利局、市【海洋与渔业局—等参与）《 　　？强化海洋生》态保护？与修复加大对红树】林、海草床》等滨海？湿地：、河口和《。海湾典型《生态系统以及产卵场！、索饵场《、越冬场、洄游【通，道等：重要：渔业水域的保护力】度实施增殖放流建设！人工鱼礁发展—海，洋牧场加强对乐清湾！。等滩涂湿地的保护和！生态修？复通过退养还滩等方！式改善滩涂湿—地的生态环境深入开！展温州？渔场修复振》兴和“？一打三整治”行【动加强渔业资源保护！推进包括自然保护】区在内的各类海洋】保护区建设和管理】构建蓝？色生态屏障到201！7年全市海洋保护】区数量达到8个【面积达到《管辖海域《的7：%以上；到》2020年》。。全市海洋保护区数】量达到9个面积达】到管辖海《域11？%以上所有保护【区达到规《范，化建设和管》理水平（《责任单？位市海洋与渔—业局牵头市水利局、！市林业局等参与）】 　　六、严格环】境执法监《管 　　（十六）】严格防范环境风险】 　　防范环境【风险定期评估沿【。江河湖库工业—企业、工业集聚区】环境：和健康风险落实防】控措：施加强对危化品物流！企业：和，危化品运输工—具的排污管理危【化品运输《车特别？是槽：罐车的洗车水要进行！收集处理（责任【。单位市环保局牵头】市，交通运输局、—市经信？委等参与） 　　】严格：防范环境《健康风险加》强水产养殖投入【品管理依法规范、限！制使用抗生素类、激！素类药物或其他化】。学物质开展》专项整？治开展环境激素类】化学品生产使用情】。况调查监《。控评估水源》地、农产品》种，植区及水产品集【中，养殖区风险实施环境！激素类化学品淘汰】、限制、替代等【措施（责任单位市】海洋：与渔业局、市卫【计委牵头市委农办<！。农业局？。>参与） 　　【（，十七）？完善：立法 ？　　加快《推进地方环境立【法，强化生？。产者的？。环，境保护？法律主体责任—大幅度提高》违法：成本根据《市人大、市政府【立法计划《积极推？。动有关立法项目工作！进，程（责任单位市法】制办牵？头市环保局等参【与） 　　（十【八）加大《执法：。力度 　　严格环】境执法坚持日—常监管和专》项整治相结合—深入开展各类—环保专项《行动重点打击重污】。染行业企业》、饮用水水源保护】地、污水《处理厂、畜禽养【殖污染等存在—的环境违法行为继】续推进违反建设项】目环评、“三同【时”制？度，的问题及废水—直排企业《调查整治《专项：行动自2016年起！定期公布环保“【黄牌”“红牌—”企：业名：单对超？标和超总量的企业予！以“黄牌”警示【一律依法责令限制生！产或停产整治—。。；对被责《令停产整《治后拒不停》产或者擅自恢复【。生，产的以及《停产整治《决，定解除后跟》踪检查发现又实施】同一：违法：行为：等符合责令停业、关！闭情形的企业—予以“？红牌”处罚》并一律依法予以停】业、关闭；定期【抽查排污单》位达标排放》情况结果向社会【公布加大综合惩处】和处罚执行力度建立！环保领域《非，诉案件执《行，联动配合机制尽快】推动建立“裁执分】离”下政府主导【、多部门参与的【联动执行机制—依法支？持“裁执《分离：”后行政机关—采，取的组织《。。实，施措施？对行政处罚、行政】命令执行《情况实施后督察（责！任单位市环保局牵头！市委农？办<农？业局>？、市法院《等参与） 　　重】拳打击？环境违法《犯罪行为重点打击私！设暗管或利用—渗井、渗坑、溶【洞排放、倾倒含【有毒有害污》染物废水、含病原体！污水违法使用环境监！测计：量器具？监测数据弄虚作【假，不正常使用》水污染物处》理设施或者未经批准！拆除、闲置》水污染？物处理设施等环【境违法行《为加快？环境污染责任—界定、损害》评估鉴定《制度建？。设依法开展》环境污染《损，害，评估鉴定对造成【生态损害《的责任者《严格落实赔偿制度有！序推进？符，合条件的《社会组织依法提起】环境民事公》益诉讼（责任单位】市环保局牵头—市公安局《、，市检察院、市法【院、市质监局等【参与） 　　—强化环境行政—执法与刑事司法联动！完善市？。级督查、县级检查】的环境监督执法机制！强化环保、公—安、监察等部门和单！位协作健《全环保行政执—法与刑事司法衔接配！合机制完善》案件：移送、受理、—立案：。、通报等规定各级】环保部门和公安【机关要建立》联动执法联系会议、！常设：联络：员，和重大案《件会商督《办等制度完善—案件移送、联合调】查、信息共享和奖】惩机制深入推进环】保公安环境执法联】动会同公检》法机关集中力量【查处、起诉和—判决一批环境违【法犯罪？案件曝光一》。批，涉及：按日计罚、查封【扣押、限产停产【、行政拘《留等的典《型案件（责任—单位：市环保局牵头市公安！局、市法院》、市检察院等参与】） 　　完善—环保执法监》管体制完善市—、县级？环境：监管机制深化行政】执法体制《改革落实《环保机构监测监【察执法垂直管理制度！强化市级环保—部，门，的稽查职能完善【环，保部门对下一—级，政府：履行环境监管执法】情况的督查》制度指？导督促下一级—政府及相关部门履行！环境监管职责—市环保局每》年要对30%以【上，的县（市、区、市】级功能区）开展【环境保护综》合督：查（责任单》位，。市环：保局：牵，头，市监察局《、市编办等参与）】 　：　（十九）提升监】管水平 　　完善】水，环境监测网》络，实施市级环境—。监测：机构应急预警监测】实现环境《监测机构县级特征污！。染因子监测全覆盖逐！步开展农村》集中式饮用水水源地！水质监测建》。立常规监测、移动】监测、动态》预警监测“三位【一体”的水环—境质量监测网络【完，善全市环境监测【。量值传递溯源体系推！进，环境监测信》息化建设完善水环境！质量自动《。化监测网络全面【。完成：地表水交《接断面自动监测【系统项目建设按照】海，陆统筹？。、，专司管理、》资源共享的原则加强！。全市：海洋环境监》测网：络建设完《善信：息共享机制进一【步，加强：环保、海洋与渔业、！。水利、海事、—气，象等部门的沟—通协作？在海陆指《标，对接、监测》责任分工《、数据？实时共？享、信息《统一：发布等领域深化合作！提升饮用水水—。源，水质全指标监测【、水生生物监测、】地下水环《境监测、《化学物质监》。测、卫星遥感监【测，及环境风险》防控技术支》撑能力（责任单【位市环保局牵—头市：海，洋与渔？业局、市水利局【、市国土资源局【、市卫计委、温州海！事局、市气》象局：等，参与） 《　　提高环境监【管，能力加强执》法队伍建设配—足，配强县（市》、区、功能区—）环境执法监管队伍！乡镇（街道》）及工业集》聚区结合《综，。合行政？执法改革落实必【要的环境《监管力量推》进环境监察机—构标准？化建设县级》以上的环境监察机】构装备达标率应根】据环境保《护部确定的比例要求！逐年：提，高完善全市污染源自！动监控网络建立【较为完善《。。的污染源基础信息】。库和：。智慧化？的环境执法监管平台！2016年上半年市！本级、县（市、区】），制定由政府》牵头的环境监—。管网：格化：。管，。理方案2016年底！前全面？实行环境《监管网格化管理（责！任单位市环保局牵】头市编办等》参与） 　　—七、增强市场机制】作用 　　（二【十）完善价》格收费？。机制 　　加—快水价改革全面推进！超计划用《水累进加价》和城镇居《民用水阶梯》水，价制度县级以上城】市2：016年《全面实行《居民阶梯水》价制度具备条件【的建：。制镇：也要积极推进20】20：年底前全面实—行，非居民用水超定额、！超计划累进加价制度！研究深化农业用【水，的总量控制》和，定额管理探索农业水！价改革（《责任单位市》发改：委牵头市住》建委、？市城管与执》法局、市水利局等】参与） 　》　完善收费政—策，依法修订城》镇污水处理费、【排污费、水资—源费征收管理办法合！理提高？征收标准建立健全】差别化征《收体系城镇污水处】理收费标准不应低于！污水：处理和污泥处—理处置成本》地下水水《资源费征收标准应高！于地表水超》采地区地下水水资源！费，。征收标准应高—于，非超采？地区探索建立农村居！民污水？处理收费、》垃圾处理收费—等收：费制度依法落实环境！保护、节能节水、资！。源综合利用等方面税！收优惠政策（责任】单位市发改委—牵头市财《。政<地？税>局、《。市国：税局等参与）— ，　　（？二十：一）促进多元—融资 　　引导社会！资本投？入银行业金融机构】。要建：立有利于绿色信贷创！新的工作《机制推动《绿色信贷流程、产】品和服务创新针对水！环境保护《需求特点运用项目】收益权、特》许经营权《。、排：。污权等作为有效抵】（质）押的》融资新模式开发【为循环经济服务的信！贷产品？加强水污染防治探索！设，立节能环《保产业引导基—。金鼓励社会资本发】起设立支持生态环保！的投资基《金鼓励社会》资本加大对水环境】。保护投？入积极？推广：PPP模式推行环】境污：染第三方治理—（责任单位市发改委！牵头温州银监—分局、市环》。保局、市财政局【、市住建委等参与）！ 　：　加大财政支持力】。度积极争取国家中央！预算、国债等各类水！环境保护专》项建：设补助资金将水环】境保护资《金列入各级政—府年度财政预—算加强？资金保障（责—任单位市财政—局牵头、市委—农办<农业局>、市！发改委、市》环保局、《市住建委《、市城？管与执法局、—市水利局等参与【），。 　　（二十二）】建立激励《机制 　　推进绿】色，金融积极发》挥，政策性银《行等：金融：机构：在，水环境保护中的【。作用重点支持循环经！。济、污水处理、水】资源：。节约、水生》态环境保护、清【洁及可再生能源【利用等领域严格限制！环，境违法企业贷—。。。款，推动绿色债券—发行鼓？励对绿？色信贷资产》实行证券化推动【。绿，色环保企业》上市扶持一批—上，市龙：头企业？引导：保险资？。金投入水《环境保护《项目进一步推进环】境污染责任保险试】点逐步扩大环—境污染责《任险试点区》域，和试点行业》在，涉重金？属、：石油化工、危险化学！品运：输等：。高环境风险》行，业积：极试行强制》性保险加快发展生猪！保险等养殖业保险】建立养殖业保—。。险与养殖业病死动】物无害化处》理，联，动机制加强环境信】用体：系建设构建》守信激？励与失信惩戒机制】环保、银行、证【券，、保：险，等单位要《加强协作联动（【责，任单：位人行温州市中【心支行？、温州？银监分局、温州【保，监分：局牵头市《。经信委、市环保【局，、市委农办<农业局！>等参与） 　　】完，善企业环境》信用评价制度将严】重环境违法企业【列入“黑名单”并】向社会公开将环【境信用评价结果和企！业环境？。违法行为纳入社【会信用体系并在全】国企业信用信息公】示系统上予以公示】2，017年《。底前分级建立企业】环境信用《评价体系（责任【单位市环保》局牵头市《经信委等参与—）， 　：　建立健全水环【境生：态保护补偿机—制通：过财政转移支—出，。、，区域协作等》方式建立健》全对市级饮用—水水：源保护？区域和江《河、：水库上游地区—以及有关生态保护】区区域的水环境生】态保：。护补偿机制》逐步加大《补偿力度继续推进珊！。溪库区生态补偿机】制全面推《行，排污权？有偿使用《和交易？推进排污《权抵押探《索水权交《易机制（责》。任单位市环保—局，牵头市发改委—、市水利局、—市财政局等参与）】 　　八、强—化环保科技支撑【 　　？（二十？三）突破《共，性关键技术 　【　攻关研《发，。关键技术围绕治【水、环境监》测与应急《。保障等重点环保【领域：的重大？科技需求整》合科技？资源：争取申报国家、省相！关科技计划（专【项、基金）以—及，组，织，实施我市水体污染】控制与治理科技【创新项？目加快研发》流域水环境》综，合，防控管？理技术？、流域生态环境【功，能区和控制相—关技术、重点—行业废水深度—处理、生活污—水低成本高标—准，处理、？海水淡化和工—业高盐废水脱盐、】。饮用水？微量有毒污染物处】理、地下水污染修】复、危？险化学品事》故和：水上溢？油应急处置等技术加！快突破关键共性技】。术，瓶，颈（责？任单位？。市，科技局牵头》市住建委、》市环保局等参—与） 　《　，（二十四）推—。。广示范适用技—术 　　加快推进环！保领域先进成熟【技术成果转》化和推？广应用提高科—技创：新的现实支》撑力重？点，推广饮用《水净化、节水、水】污染治理《及循：。环利用、城市雨水】收集利用、再生【水安全回《用、水生态》修复、畜禽养—。殖污染防《治等：适用：技术重点推进—污染物减排》技术、污泥》处理处置技术转化】应用（责任单位市科！技局牵？头市委农办<农业】局>、市住建—委等参与） 　　】（二十五）大力发】展环保产业 —　　按市场》化思路开放》城镇环保基础设施】建设运行市》场按：照PPP等模式【引入社会化》投融资机制全面推】进，第三方建设运行模】式，到2020年—基本完？成环保基《础设施市场化、【专业化运营改—制（责任单位市【发，改委、？。市经：信委牵头市环—保局、市《住建委等参与） 】　　九、切实加强】水，环境管理《和责任落实》 　　（二十六）强！化地：方政府水环境保护】。责任 　　县—（市、区）》政府和市级》功能区？管委会是实施本行动！计划的责任主体要】强化环？境质量目标管理明】确各类水《体水质保护目—标，逐一排？查达标状况》未达到水质目标要】求，的断面要《制定：达标方案将治污【任，务逐一落《实到汇水范》围内的排污单位【明确防治《措施及达标时限方】。案报市政府和省环保！厅备案自201【。6年起？。定期向社会公布对】Ⅰ、Ⅱ类水质断面】。。要制定水质保持方案！已达标断面要制定】水质稳定方案对水质！不达标？的区域实施挂—牌督办必要时采取区！域限批等措施（责】任单位市《环保局牵头》市委农办<》农业局>、》市，经信委？、市住建委、市水利！局、市城管与执法局！等参与） 　　（二！十七）？完，善，水环境？管理制度 》　　进一步落实河】长，制完善市县乡—三级河？。。长体：系健全河长》制工作的《巡查和例会、信息】报告：、应急？处置、组《织协调、指导服务、！督查督？办、考核《激励、宣传教育、】全，民，参与等工作机—。制（：责任单位市水利局】牵头市？级督查长单位等参】与） 　　完—善“清三河”长效】机，制完善？垃圾河、黑河、【臭河复查机制—各地每半年要—组织一次对垃圾【河、黑河、》。臭河的全面复查【评估复？。查评估情况应—于每年的7月中旬】和次年的1月—中旬前报上级治水办！备，案各地要加强日【常巡：查持续跟踪垃圾【河、黑河、臭河治】理对已通过验收的河！道出现污染反—弹的要立即》责令整改《。整改时间不得超过1！个月；重新验—收仍不符《合要求的实施—挂牌：督办以？市场化、《专业化？、，社，会，化为方向加快—建，立治污设施》运行维护、》河道保洁清淤、农村！保洁管理等方面的长！效机制（责》任，单位市水利局牵头】市委农办《<农业？。局，。。。。>、市住建委、【市城管与执法局、市！环保局等《参与） 　　推进】排污：许可管理改》革积极开展排—。。污许可？证管理与《环保审批、验收、执！法有效整合》的制：度创新探索实—践排污许《可证“一证式”【管理模式《强化海上排污—监管研究建立—海上：污染排放许可证制度！。。201？7年底前完成—全市排污许可—证管理信息平—台建设（责任—单位：市环保局牵》头市：海洋与？渔业局？、温州海事局—等参：与） 　　完—善环：境风险预《警应急机制》各级政府要制定和完！善水污染事》故处置应急预案落】实责任主体》明，确，预警：预，报与响应程序—、应急处置》及保障？措施等内容依—法及时？公布预？警信息；制定水环】境污染应急能力【建设规划全面提升】应急处？置能力（责》任单位市环》保局牵头市水利局、！。市应急办《等参与） 　　（】二十八）严格目标】任，务考核 　　—县，（市、区）政—府和市级《功能区管委会要分】解落实目标》任务切实落实“一岗！。双责”制度和“【党政同责”制度【行，动计划的实》施情况纳入“五水共！治”：考核体系《并作为对《。。领导班子和领导干】部综合考核评价的重！要依据考核结果与】生态创建、生态补偿！、区域限《批、相关资金分配】等相结合《（责任？单位市环保局牵【头市水利局、市委】组织部、市监—察局等参与） 　】。。　对未能完成水【污染防治工作目标任！务或者工《。作责任不落》实的：可以通过约谈、【挂牌督办、通报等】方式督促整改—和落实？对因工作不》力，、履职缺位等—导致未？能有效应《对水环？境，污染事件《。的以及？干预、伪造数据和没！有完成年度目标任务！的要依？法依纪追究有—关单位和人员责【任各级党委和政【府对本地区生态环境！和资源保《护负总责要把履行】生，态环境建《设职责与干部选拔】任用挂钩对在—生，态环境和资源方面】造成严重破坏负有责！任的公职人员不【得提拔？使用或者转任重要】职务；应当追究【相关责？。任的：按照党政领》导干部生《态环境？损害：责，任追究办法（试行】）有关规《定处理（责任—单，位市环保局牵头市】水利局、市委—。组织部、市监察【局等参与） —　　十、强化公【众参与？和社会监督 　　】（二：十九：。）依法公开》环境信息 　　综】合考虑水环境—质量及达标》情况等因《素每年公《布各县（《市、区）水环—境状况和排名对水】环境状况差》的县：。（市、区）经整治后！仍达不到要求—的取消其有关环【境保：护、生？态建设等《方面的荣誉并向社】会公告（责任—单位市环《保局牵头《市水：。利局等参与） 　　！。。市环：保局要定期公布各县！。。（市、区、》。。市级功能区）的【水环境质量状—况实时公布交接【断面自动监测站【和饮用水水源地自】动监测站监测—数据推？进重点排污单位环】境信息公开重点排】污单位应依》法向社会公开—其产生的主要—污，染，物名称、排放方式、！排放浓度和》总量、超标排放情况！以及污染《防治设？施的建设和运—行情况主动接—。受监督（责任—单位市环保局—牵头市水利》局等参与《） 　　《（三：十）加强社会—监督 　　为公众】、社会组织》提供水污染防治【。法律法规培训和政策！咨询邀请其全程参与！。重要环保执》法行动和重》大水污染事件—调查：公开：曝光环境违法—典型案件健全—举报制度充分—发挥环？保举报？热线和网络平台作】用完善媒体参与执法！、挂牌？督办与公《。开曝光等工作—机，制（责任《单位市？环保局） 　　【。。（，三十一？），构，建，。。全民行动格局 　　！强化“节水洁—水人：人有：责”的行为准则加】强宣传教育把水资源！、水环？境保护和水情知识】纳，入国民？教育体系充分发挥主！流新闻媒《体的舆论导向作用提！高公众？对经：济社会发展》和环境保护》客观规律的认识依】托全：国中小学节水教【育、水土保持教育】、环境教育》等社会实践基—地开展环保》社会：。实践活动《为排污？单位：。。提供水污《染防治政策》、法律、法》规咨询？引导履行治污—减排、环境》风险防范等责—任建立企业》环保自律《机制支持民间—环保机构、志愿者】开展工作倡导绿色消！。费新风尚《开展：建，设环保社区、学【校、家庭等群众性活！动推动节约用水鼓】励购买使用节—水产：品和环境标志产品】（责：任单：位市环？保局牵头市水利局、！市委宣传部、市【。教育局等参与）【 <!-《-<$[信息标题(！html)》。]>：end--》>，