温州市人民政府办公！室
关于印发—温州：市水污染防治行【。动计划的《通知
各县（市、】。区）人民《政府市各有关单位
！ ：温州市水《污染：防治行动计划已经】市人民？政府：同意现印发》给你们请认》真组织实施
】温，州市人民政府办公】室，
201—6年8月17日
】
温州《市水污染防》治行动计划
为！。切实加大水污染防治！力度保障全》市水生态安全根据】中华人？民共和国环境保护】法中华人民共—和国水污染防治法】 浙江省《水污染防治条例等】法律法规和国务【。院关于印《发水：污染防？治行动？计划的通知（国【发〔：2015《〕17号）、浙江省！人民：政府关于印》发浙江省水污—染，防治行动计划的通知！（，浙政发〔2016〕！。12号）等精神【制定本行动计划
！ 一、？总体：要求
《 （一）《指导思想
【全，面贯彻党的十八大和！。十八届三中、四中】、五中全会和—省委十三届》。八次全会精神深入践！行创新？、协调、绿色、开】放、共享《的发展理《念大力推进生态文】明建设以保》障人民群众身体【健康为出发点以提高！水环境质量为—核心以“五水共治”！为载体以河》长制为抓手按—照“节水优》先、：空间均？衡、系统治理、两】手发：力”的原则坚持标本！兼治、防治并—。重、城乡《统筹、陆海》联动实施《全过程监管》、全体系治理不断改！善水环境《质，量坚持实《行最严格环保—制度；落《实各方责任严格考】核问责严《格，执法监管；坚—持全：民参与？推动节水《治水人人有责形【。成“政府《。。统领、企业施治【、市场？驱动、公众参与”】的水污染防治新机】制为：建设美丽温州、创】造美好生活》提，供良好的水环—境保障
（【二）工作目标
】。 到201》7年全市水环境质】量明显？改善纳入国家“水】十条”考《核断面？ⅠⅢ类水《质比例？达到：8，。7，.5%；《市控以上地表水断面！功能区达标率达到5！。5%以？上；基本《消除市控以上劣Ⅴ】类水：。质断面？；城市集中式饮【用，水水源地水质达【标，率保：持1：00%；地下水和】近岸海域《水质保持稳定
【 ， 到2020—年，。全市水？环境质量进一步改善！纳入国家“》水十：条”考核断面—。ⅠⅢ类水质比例【稳定在87.5【%；市控以》上地：表水断面功能区【达标率？达到6？0%以上；三大水】系基本达到》或优于Ⅲ类水质；】全，面消除市控以上劣】Ⅴ类水质断面—。并，巩，固提：升，消除成？果，；，饮用水安《全保障水平持续提】升城市集《中式饮用水水源地水！质达标率保》持10？0%；地下水和近】岸海域水质保—持，稳定
到2【0，30：年全：市水：环境质量总体—改善：达到功能区要求水】。生态系统功能基【本恢复到本世纪中】叶水环？境质量？全面改善水生—态系统实现良—性循环？
二、全面控制！。水污染物排放
！（一：）狠抓工业污—染防治
《 全面整治重污染！行业严格按》照重点行业整治提】升标：准深化电镀、制革、！合，成革：、，。印染、造纸》、化：工等六大《。行业整治建立长效监！管机制实施温—州市重污《染行业整治提升【三年行动计》划（2016-20！18年？），(温政办〔》20：16〕46号)【。按，照“关停淘汰一批】、集聚入园一—批、规范提》升一：批”的要求全面推】进金属？表面处理《（包括？酸洗：、发黑、铝氧—化、电？。泳、磷化等）—。、线路板、皮—革后处理、移膜革】、蚀刻、卤制品【、铸造？等，七类重污染行业整治！提升力争通过—三年努力到2—018年底前—基本解决七》类重：污染行业《存在的？工艺：装备落？后、环？境污：染，重，、能源消耗高、安】全隐患？多等突出问题—国家明令规定—的落后产能和工【艺设备全部淘—汰实现布局集聚化】、生产清洁化、管理！规范化、监管—常态化达到绿色【安全清洁化生产标准！。;七类重污染行【业主要污染物排放】削减30%以上全】面排查装备水平【低、环？保设施差的小型工】业企业开展对水环】境影响较大的—“，低、小、散》”，落后企业、加工点、！作坊的专项整治（责！任单位市环保局牵头！市经信？。委，。、市国土资源局等】参与各县《<市：、区>人民政府<】市级功能区管委会】>负责落实以下【各项工作及附件3责！任，分解表内容均需各县！<市、区>人—民政：府<功能区管委会>！落实不再列出；市级！参与部门也仅列出】主要的参与部门【其他相关《部门按职责》任务落实下》同）
》集中治理工》业集聚区水污染强化！经济（技《术）开？发区、高《。新技：术，产业开发区、—工业园区等工业【集聚区污染治理【集聚区？内工业废水必须经】预处理达到集中处】理要求方可进—入污水集中处理设】施新建、升》级工业集聚区应同】步规划建设污水、垃！。。圾和危险废物集【中，处理等污染治理设施！20：16年底《前，工业集聚区》应按规？定建：成污水集《中处理设《施并安装自动在线】监控装置；》逾期未完成的—。一律暂停《。审批和核准其增【加水污染物排放【的建设项目》并依照有关规—定撤销？其园区资《格，；20？20年底《前，无法落？。实，危险废物出路—的工业集聚区—应按要求《建成危险《废物集中处置设【施安装监控设备实】现集聚区危》险，废物的“自产自消”！；逾期未完成的一】律暂停审批和核【准其增加危险废【物的建设《项目：并依照？有关规定撤》销其：园，区资格（责》任单位市《环保局牵《。头，市发改委、》市住建？委等参与《）
实施重【点水污染行业废【水深度处理严格造】。纸、印染、化工、制！革，、合：。成革、电镀等重污】染行业重金属和高】浓度难？。降解废水预处理和】分质：处理强化企业污染】治理设施运行维护管！理和清洁化改造【加快对企业废水处】理设施及工业园【区污水集中处理设】施提升改造加强对】纳管：企业总氮、盐分、】重金属和其他有毒】有，害污染物的管控在化！工、电镀行业废水】管道架空或》明管的基础上继【续推行造纸》、印染、《制革等重点行业的废！水，输送：明，管化杜绝废水输送】过程：污染（责任单位市环！保局牵头市经信委、！市住建委等》参与）
《 （？二）强？化城镇生活》污，染治：理
？ 加快？城镇污水处理—设施建设与》改造抓？紧实：施温州市区污水【处理厂扩《建工作新增》污水处理《能力35.88万吨！。（中心片污水处理厂！。201？7年新增20万【吨；西？片污水？处理厂？201？7年新增15万吨；！洞头城北污》水，。处理厂一期工—程0.8万吨；洞】头霓屿布袋岙污水处！理厂：一期工程《0.08万》吨）进一步加强和】完善：城镇污水处理—设施建设推进瑞安市！、乐清市、苍—南县、永《嘉县和平阳县等地城！镇，污，水处：理设：施的建设全面完【成全市城镇污水【处理厂一级A—提标改造工作深入】实施：。温州市城镇污水处】理厂：提标改造三年行【。。动，计划到2017年】底前在？保证正常稳定运【行并：实现达标排》放的基础上完成21！个已建城《镇污：水处理厂一》。。级A提标改造—任务；新建城—镇污水？。处理厂？全部执行一级A以】上标准；到20【2，0，年，县，级以：上城市建成区污水】基本实现《全，收集、全《处理、全达标到2】0，20年全市县以上城！市污水处理率—达到95《%以上建制镇污水】处，理率达到70%（】责任单位市住—建委牵头市城管与】执法：局等参？与）：
加强污水【处理设施运行管理建！立和完善污水—处理设施第三—方运营机制2—016年底前人事与！财务：管理隶属于排水、】。环保等行《业主管？。部门的城镇污水处】理企业全部实现与】。主管部门脱钩—。各地要在2016】年底前组建或引【进专业化《排水（污《水）运营公司—对，辖区内的城》镇污水处《理设施实行专—业化运行管理目前】由乡镇政府》直接负责运》营的镇级《污水处理《设施要在2》016？年底前委托专业化】公司运营《加，强进出水《监管有效提》高城：镇污水处理》厂出厂水达标率加强！城镇排水与》污水收集管网的日】常养护工作提—高养护技术装—备水平全面实—施城镇污水》排入排水管网许可制！。度，依法核发排》。水许可证切》实加强对排水户污水！排放的监管工业【。企业等排水户应当】。按照：。国，家和地方有关—规定向？城镇污水管网—。排放污水并符合【排水许可证要—求否则不得将污水排！入城镇污《水管网；对于应当申！领污：水排入排水》管网许可证的—排水：户未取得《许可证或不按照许可！证要求排放污水的】严格依法追》究法律责任（责任单！位市城管与执法【。局牵头市环保局、】市公用集团》等参与）《
全面加强配】套管网建《。设有条件《的，地区要？推进：初期雨水《收集：、处：理和资？源化利？用加：快，污水收集管网—特别是支线管网建】设完成城镇建成区污！水管网建设》和温州市区》。98个片区截污纳管！工程强化城中村、老！旧城区和《城乡结？合部截污《纳管工作实行雨污】分流：没有条？件，纳管的区《域要建成就地处理系！统在建？或，拟建城镇污水处理】设施必须同步规【划建设配套》管网力争到20【17：年底基本实现全市】。城镇截污纳管全【覆盖全市运行3【年以：上的镇？级污水处理厂运行】负，荷率全部提高至【75%以上新—建区域必须实行雨污！。分流（责任单位市】住建委牵《头市：城管与执《法局、市公》用集团等参与）
！。 推进污泥处理【处置建立污泥从产生！、运输？、，储存、处置全过程监！管体：系污水处理设施【产生：的污泥应进行稳定化！、无：害化和？资源化处《。理，处置禁止处理处【置不达标的污泥【进入耕地非》法污泥？堆，放点一律依法予【。以取缔2《017？。年底前要建》成覆盖全《。市所有集中式—污水处理厂》和，造纸、制革、—印染等？行业的污泥处置设】施到20《20年污泥无害化处！置率达？到95%以》上（责任单位市城管！与执法局牵头市住】建委、市环》保局、市《经，信委等参与）
！（三）推进农业农村！污染防？治，
防治畜禽养】殖污染严格实施畜禽！。养殖区域和污染【物排放总量“双【控，”和禁养《区，。、限养？区制度加大》力度：实施畜禽养》殖污染防《治规：划，强化畜禽养殖—场（小区）的污染】治理新建、》。改建、扩建规—模化畜禽养》殖，场（小？区，）必须实施》雨污分流和》废弃物资源化—利用：散养密集区要实行】畜禽粪便《污水分户《收集、集中处理【利用20《16年底前》。依法关闭或》搬迁全市禁养区内】的畜禽养《殖场（小区》）和养殖专业户全】面完成全市规—模化养殖《场（小区）污—染整治和标准化【改造到？2020《年基本？解决：严重影？响环境质《。量的畜？禽养：殖污染突出》问题：加强病死动物无害】化处理建立死猪【保险联动机》制，和集中处理》机制确保设施先进】、运作机制完善、政！策，保障到位（责任单】位，市委农办<》农，业局>牵头市环保局！、，市国土资源》局等参与）
】控制农业《。面，。。源污染大《力发展现代生—态循环农业积极开】展，农业：废弃物？资源化利用新建高标！准农田？要达到相《。关环保要《求加快测土配方施肥！技术的？推广：应用到2017年】推广：商品：有机肥比2015年！。提高25%；—到20？20年推广商品有】机肥比201—5年提高50%【全市测？土配方施《肥，技术推广覆盖率【达到95%以—上化肥利用率—提高到？4，0%开展《农，作物病？。虫害绿色防控和【统防统治到2020！年化学？农药使用《。量比2015年【减少5%《。水，稻病：虫害统防统》治覆盖率达到40】%以上健全化—肥、农药销》售，。登，记备案？制度建立农药废【弃包装物和废—弃农膜回收处理体系！。（责任单位市委农】办<农业局>牵头】市，国，土资源局等参与【）
防治水【产养殖污染组织【编制和？实施县域《现，代生态渔业规划调整！优化水产养殖布【局科学划定》禁养区？、限养区明确—水产养殖空》间严格控制水—库、滩涂和近—岸小网箱《养殖规模深》入开展渔场“—一，打三整治”专项执】法行动？。加，强海水养殖》污染：综合防治鼓励各地因！地，制宜发展《池塘循环水、工【业，化循环水和稻—鱼，共生轮作等》循环养？殖模式积极发展浅】海贝藻养殖和鱼藻、！鱼贝间养、多—品种混？养等生态健康养殖】模式对水产养殖【中使用违《禁投入品、非法添加！等保持高压严打态势！继续做好开放型水域！土著鱼类和滤食【性鱼类增《殖放流与水》生生物资源养—护，工作：到202《0年构建《生产与生态相协【。调、安全与高效相】。结合、管理和—服，务相同步《的现代？生态渔？业（责任单位—市海：洋与渔业局）—
加快农村环】境综：合，整治：以治理农村生活污】水、垃圾为重—点深入推进农村【环，境连片整治充分发】挥城镇？污水处？理厂的？辐，射，效用坚持区位条【件允许的村庄优先】接入污？水处理厂《鼓励人？口集聚和《有条件区域建设【有动：力或微？动力农村《生活污水《治理设施201【6年全？市新增治《理村724个新增受！益农户数《1385《67户；到20【17年实现农村【生活：。污水治理设》施应建？建制村？全覆盖应建村农户】受益率达到》80%以上》全面：健全农村生活—污水治理《长效管理机制—以县为单《位全面推进农村污水！处理设施《第三方运《营提高污水》处理设施的收集率、！负荷率和达标率实】现农村？生活垃圾“户集【、村收、镇运、县处！理”体系全覆—盖积极开展农村生】活垃圾分质分—类处理（责任单【。位市：委农：办<：农业局？>牵头市住建委、】市环保局、》市城管与执法—局等参与）
】。（四：）加强船舶》。港口污染控》制
积极治【理船舶污染加快淘汰！老旧落后《船舶鼓励节能—环保船舶建造和船上！污染物储存、处理】。设备改造依法强制】报废超过使用年限】。的船舶？继续落实老》旧运输船舶》和单壳油《轮提前报废更新政策！力争延？续内河船《型标准化政策—依法禁止挂桨—机船舶进入禁—航水域所有机动船】舶要：按有关？。标准：配备防污染》设，备现有船舶于2【。020年《底前：。完成改造经改造仍】不能达？到要求的限》期予以淘汰进一步】规范建筑行》。业泥浆船舶运输工作！依法禁止运输船舶】泥浆排入航道规【范，拆船行？为，依法禁止冲滩拆解】（责任单位市交【通运输？。局牵头市城管与【执法局、温》州海事局等参—与）
》增强港口码头污染】防治能力《加强港口、船舶【修造厂环卫》设施、污水处—理设施？建设规？划与所？在地城市设施—建设：规划的衔接会同有】关部门开《展船舶污染物接收】、转运？及处置能力评—估编：制完善接收、转运】及，处置建设方案探索】建立船？舶污染物接收—处置新机制完善龙】湾、七里港、状元】、大小门岛、—南岙等7座交通港口！以，及洞：头中心渔港》、苍：。。南中心渔《港、东沙一级渔港】、鹿西一级渔—港，、北麂一《级渔港、霞关—。一，级，渔港等油污水、【垃圾回收处》置，设施提高《含油污？水、化学品洗舱水】等接收？处置能力及》污，。染事：故应急能力位—于沿海和内河的【港口：、码头、装卸站及】。船舶修造厂》。分别于20》17年底前》和，2020年底前达】到，建设要求强化—船，舶港口？监测和监管能—力，建，设完：善交通运输环—境监测、监管机制】建立完善船舶污染物！接收、转运、处【置监管联单制—度，加强对船舶防—污染设施《、污染？。物偷排漏排行为【的监督检查坚—决制止？和，纠正违法违规行为】统筹水上《污染事故应急能【力建设建立》健全应急预案体【。系完善应急资源储】备和运行维》护制度强《化应急救援队—伍建设提升油品、危！险化学品泄漏事故】应急处置《能力港口、》码头：、装卸站的经营人应！制定：防，治船舶及《其有关活动污染水环！境的应急《计划（责《任单位市交通运【。输局牵头市》城管与执法局、【温州海事《局，、市环保局、—市海洋与《渔业局等参与）【
三《、推动经《。济发展绿色化
】 （五）优化空【间布局
—。合理确？。定发展？。布局、？结构：和规模充分考虑【水资源、水环境【承载能力以水—。定，城、以水《定地、以水定人、】以水定产鼓》励发：展节水高《效现代农业、低【耗水高新《技术产业以及生【态保护型旅游业【严格控制生态屏障地！。区和水环境敏—感区域高耗水、【高污染行业发展新建！、改建、扩建重点行！业建设项目实行主要！污染物排《放减量置《换三大流《域干流沿岸严格【控制石油加》工、：化，学原料和化学制品】制造、？医药制造、》化学纤？。维制造、《有色：金属冶炼、纺织【。印染、？。造纸：、制革、合成—革，、电：镀加工等项目环境风！险不得？新建高环《。境风险项目已有项目！加，大监管？力度定？期开展安全》。检查（？责任：单位市？发改委？牵头：市经信？委、市安监》局，、市环保局、—市水利局等参与【）
强化生态】环境空间管制贯彻】落实各？级环境？功能：区划完成《全，市国土空间环境功能！区布：局实施差别化的【区域开发管理政【策在重？点生态功能区以及】陆地：和海洋生《态，环境敏？感区、脆《弱区等？。区域划定《。。生态保？护红线关闭生态【保护：红线内破坏生态环境！或具有潜《在破坏性的企业实】。行严格保《。。护（责？任单位？。市环保局牵头市发改！。委、市国土资源局】等参与）《
积极保护生态！空间严？。格城市规划蓝线管】理城市？规划范围内应按照相！关水域保《。护规划要求留出水域！保，护面积新建项目一律！。不得违规占用水【域严格水域》岸线：用途管制土地开发】利用应按照浙江省】。河道管理条》例等有关法律法规和！技术标准以》及相关水域保护【规，划要：求留：足河道和滨海—地带的？管理和保《护范围非法挤占的】应限期？退，出（：责任单位市规—划局牵头市水利局、！市，。国土资源局等参与）！
， 推动污染企业退！出城市建成区内【现有钢铁、有色【金属、造纸、纺织】印染、原《料药制造、化—。工、合？成革等？污染较重《的，企业应有《序搬：迁改造或依法关闭（！责任单位市》发改委、市经信委】牵头市环保局等参与！），
： （六）调整产业】结构
依—法淘汰落后产—能严格执行国—。家和：省落后生产》。能力淘汰指导目【录、温州《市淘汰落后产能规】划（20《1，32017年）和温！州市淘汰落后产【。能三年行动计划【（2：016-20—18：年）未完成》淘，汰任务的地区暂停】审批和？核准其相关行业新】建项目？（责任单《位，市，经信委牵头市—发改委等参与）
】 严格环境准入按！照空间、总量、项目！“三位一体”环境】准，入制度进一》步细化？。环境准入要求严【格环境准入标—准严守生态红线对饮！用水水源保》护区、？自然保护区等重要生！态敏感区《依法实施强制性保护！严格执行建设项目环！评审批与《区域环境质》量、污染减排绩效挂！钩制度实行“以【新带老”“增—产减污？”和“区域削减替代！”的总量平衡政【策和替代削减—标准建立水资源【、水：环境承载能力监测】评价体系实行承【载能力监测预警已】超过承载《能力的地区要实施水！。污染物削减方—案加快调整发展规划！和产业结构》到20？20年组织完成市】、县：域水资源、水环【境承载能力现—状评价（《。责任单？位市环保局牵头市水！利局、市经信委等】参与）
（七）！推进循环发展
！加强工业水循环利用！鼓励钢铁《、纺织印染、造纸、！石化、化工、—制，革等高耗水企业废】水深：度处理回用到—。。2020《年印染企业重复【。用水：。率达到45%以上】其中非棉项》目达到55%—以上造？纸企业？综合废水重》复利用率《达到70%》以上（责任单—位市经？信委：牵，头，市发：改委、市环》保局等参与）
】 促进园区绿色低】碳循环发展推进全】市园区？实施循环化改造大】幅提：升园区的主要资源】产出率和土地利用】率显著提高固体【废，弃物资源《化利：用率和水《循环：利用率？大幅降低《主要污染物排—放量到2《017年《5，0%以上的省级园】区实：施循环化《改造同时培》育1-2《个省级以《上循环化改造示范】园区：；到：2020年省级以上！工业园区全部实【。施循环？化改造培《育2：-3个省级以—上示范园区（责任】单位市发改委牵【头市商？务局等参与）
【 促进再生水利用！完善再生水利—用设施工业生产、城！市绿：化、道路清扫、车辆！冲洗：、建筑施工以及生态！景观：等用：水要优先使用再生】水具备使用》再生水条件但未【充分利用的钢铁【。、火电、化工、【制浆造纸、》印染等？项目：不得批准其新增取水！许可到2《017年《全市再生水利—用率达到1》2%；到202【0年再？生水利？用率达到15%（责！。。任单位市住建委【、市城管与执—法局牵头市经信委、！。市水利局等参—与）：
， 提？高清：洁生产水平全—面，推行清洁生》产审核对超标—。、超总量《排污和？。使用、？排放：有毒有害物质—的企业实施强—制性：清洁生产审》核扩大自愿性清洁】生产审核范围加快在！石化、？医药、？精，细，化工、纺织印染、造！纸、皮革、》合成革？、化纤、冶炼、电镀！等，产业深入持》续，开展清洁生产—审核以种植、—。养殖等高效农业为】重点加强肥料—、农：药，使用和畜禽排—放物、秸秆等废【弃物利用积极推进】农业清洁化生产【积极支持企业—。开展IS《O1：4000环境管理体！系、环境标志—产品和？其他绿？色认证（《。。。责任单？位市经信委牵头市委！农办<农业局>、市！环，保局等？。参与）
四、】加强水资源》保护和节《约
《（八：）控制用水总量【
实《施最严？格水资源《。管理健？全，取用水总量控制指标！。。体系实施流》域和区域取用水【总，量控制严格执行【水资源开发利—用控制红线对—取用水总量已达【到或超过控制—指标的地区暂停审】。批，其建设项目》新增取水许》可严格实施取—水许可制度对纳入】取水许可管理的【单，位和其他用水大户】实行计划用》水管理新建、改建、！扩建项？目用水？要，达到行业先进水平】节水设施应与主【体工程同时设计、】同时施工、同—时，投运建？立重点监控用水单位！名录到？2，。。020年全市用【水总：量控制在23.9】亿立方？米以内（责任—单位市水《。利局牵头市发改委、！市住建委、市—经信委等《参，与，）
（九）提】高用水效率
— 建立万》元地：区生：产总：值水耗？指，标等用水效率评【估体：系把节水目标—任务：。完成情况纳入地【方政府政绩考核严格！实施水资源》有偿：使用制度依法加强】水资源费征收—和使用管理严格按照！规定的征收》范围、对象》、标准和程序征收】推进水权制度—建设积极探索水资】源市场化配置的【有，。效途径到2020】年全市？万元地区生产—总值用水量、—万元工业增加—值用水量比》。2015年分别下降！24%、1》。8%以上全市三【分，之二县（市、区【）达到节水型社会建！设标：准（责任单》位市水利局》牵头市考绩》办等：参与）
抓好】工业节水《开展节水《评估、水平衡—测试严格用水定额】管理以工业用水重】复利：用、热力和》工艺：系统节水、工业给】水和废水处理等领】域为重点《支持企业《积，极应用？减污：、节水？的先进工艺》技术和装备加强火力！发电、纺织印—染、食品《加工、化工等高【。水耗行业节水技术改！造到：。2020年》电，力、钢铁、纺—织印：染、造？。纸、石？化、化工、》食品：发酵等高耗》水行业？达到先进定额标【准（责任单位市经】信委牵头市水利局】、市发改《委等参与）
加！强城镇节水禁止【生，产、销售不符合【节水相关强制—性标准？的产品、设备公共建！筑必须采《用节水器具限—期淘汰公共建筑中】。不符合节水标—准的水嘴、便器水箱！等用水器具推动【旅，馆饭店、《景区、度假》区、学校《等用水器具更新【改造：。到2017年全市城！。市节水器《具普及率达90【。%以上加快城镇供水！管网改造到201】7年县级以上城【市公共供水管网漏】损率控制在1—2%以内；到—2，0，20年县级》。以上城市公共供水管！网漏：损率控制在国—家标准以内加快【城市取消屋》顶水箱、推进—“一户一表”改造新！建城区？硬化地？面可渗透《面积要达《到40%以上到【2，0，17年温州市达到】省级：节，水型城市5》0%以？。上的市级机关建【成节水型单位—到2020年温州市！达到国家节》水型城？市，标准要求（责—任单位市城管与【执法：局牵头？市住建委《、市市场监管局【、市：。质监局、市》水利：局、市机关事务【。管理局、市公用【集团等？参与）
推进农！业节水推广渠—道，防渗、？管道输水、喷—灌、：微灌等节水灌—溉技术完善灌—。溉用水？计量设施实》施高效节水灌—溉“全省四个百【万工程”（》百万亩？坡耕：地雨水？集，蓄旱粮？喷灌工？。程、：百，万亩农业园区智能化！标准型微灌工程、百！万亩林园地经—济性喷灌《。工程、百万》亩水稻区管》道灌溉工程》），加快灌区节水改造】。。扩，大管道输水》和喷微灌面积—加强灌溉试验工作】探，索建立灌区》。墒情测报网络提【高农业用水效率到】2020年全市农】田灌溉水有效利用】系数达到0.587！以上（责任单位【市水利局牵头市【委农：办<农业局>、市林！业局等参与）—
（十）—科学保？护水资？源
完善水【资源保护《考，核评价？。体系加强水功能【区、水环境》。功能区监《督管理从严核定水】域纳污？能力执行水功能区】限制纳污红线建【立部门协《作，机制完善入河排【污口设置的审查【管理：进，一步规范入河排污】口设置标准和标识加！强入河排《污口日？常，监，管对跨行政区—域河流交接断—面水：质达：标考核不合格—的县（市、区）取】水许可和《入河排污《口审批权限上—收一：级限制审批新—增取水？和入：河排污口；对现状】排污量？超出水功能区限制排！污总量或水功能区达！标考核？不合格的地区限制审！批新增取《。水和：入河排？污口（责任》单位市水利》局牵：头市环保《局等参与《）
《加强江？河湖：库，水量调度管理强化水！资，源统一？调，度水力？发电、供水、航运】等调度应当服从【。水资源统一调度积极！开展供？。水，水源、城市》水系、？河湖连通《、生态修《复、突发事件处【理等水资源调度制订！。水，资源调？度方案和调度计【划，；针对？抗旱应？急、突发水污—染等特殊情况制【订应急调《度方案完《善水量调度方案合理！安排闸坝下泄水量和！泄流时？段维持河湖基本生态！用水需求《重点保？障，枯水期生《态基：流加大水利》工，程建设力度》发挥好控制性水利工！程在改善《水质中的作用—（责：任，。单，位市水利局）
【 科学确定生态流！量充分考虑基本【生态用水需》求实：行，建设项目占补平衡】维持：。一定的水面率、河流！合理流量和水库、】地下水的合理—。水位：维护河库生》态健康研究建立生态！用水及？河流健康指标体【系定：。期组织开展重要河库！的健康？评价分期分批确定生！态流量（水》位）作？为流域水量调度的重！要参考（责》任单位？市水：利局）
《 ， ，五、保障水生—态环境安全》
（十一）【保障饮用《水水：源安全
《。 从水源到水龙】头全过程监管—饮，。用水安全《各级人民《政府及供水单位应依！。法定：期监测、《检测和评估》本行：政区域内《饮用水水源、供水厂！出水和用户水龙头水！质等：饮水安全《。状况：市，区自2？016年起》每季度向《社会公开自2018！年起所有县》级以上城市饮水【安全状况信息—都要向社会公开到2！020年市》区具备生活》。饮用水卫生标准【（GB5749-】2006）规—定的全？部106《项水质指标检测能】力县：（市、区《。）具备水《质常规指标的检测能！力（责？任单位市环保局、市！卫计委牵头市水【利，局、市公用集—团等：参与）
强【化饮用？水水：源环境保《。护科学？划定饮用水水—源保：护区：落，实保护区污》染源清理整治加【强流域上下游联动】。治污优化取》水排水格局汇—水区内？严格准入和监管加】强对道？路水路危险化学品】运输安全管》理落实水源》保护区及《周，边沿线公路》等，必要的隔离和防【护设施建《设2：016年《底前：县级以？上，饮用水？水源：一，级保护？区完成物理隔—离或生物隔离—设施建设强》化饮用水水源保护区！。环，境应急管理积—极推进城市应急【备用饮用水水源【地建：设完善？饮用水水《源预警监测自—动站建设和运—行管理推广建设在】线生物预警系统【到2020年县级】以上饮用水水源【地，全部建立水质生物毒！性，预警监测系统（责】任单位市环保局牵】头市水利局、—市交：。通运输局、市公【安局等参与）
！（，十二）深化》地表水污染》防治
全面推】进重点？流域水？环境治理实施—瓯，江、飞云江、鳌江】等重点流域水污染】治理落实《流域水？污染治理分区体【系确定？流域重点治理区域】和重点投入方向探索！推行基？。于控制单元》的差别化流域水环】境管理政《策到202》0年：瓯江、飞云江—。总体：水质：保持优良鳌江水质】达到功能区要求（】责任单位市环保局】牵头市委农办<【农业局>、市水利局！、市经信《委、市住建委—、市城管与执—法，局等参与）
— 全面推》。进“清？三河”工作巩固“五！水共治”和垃圾【河、黑河、臭河整治！。成果：全面整治城市黑臭】水，体2020年底【。前城市建成区全部】消除黑？臭水：体（责任单》位市水利局牵头市】委农办<农》业局>、市》经信委？、市住建委、市城】管与执法局、市【环，保，局等参与）
【 加：强河湖库塘清淤深化！。河湖库塘清》污（淤）工作至20！2，0年全面清除河【湖库塘污（淤—）泥：量3000万方【有效清除存量淤泥基！本，恢复水域原有功能】并建立河湖库—塘轮疏机制全—面，启动实施《“，。百河综治《”工程重点打造生】态特色河流着力构建！河湖健康生》态体系；《加强河道《采砂管理严》厉，。打击取缔非法采【砂行为全面禁止影】响水源保护区和【水生态行为的采砂行！为全：面取：缔洗砂水《未达标排放的机制砂！场（责任单位市水利！局）
全面【消除劣V类水质断】。面明确市控以上劣V！类水质？断面削减项》目表、责任》表将任？务项目化《、项目清单化公布劣！V类水体名称、责】任人及达标期限到】20：17年全《市基本消除市—。控以上劣V类—水质断面到2020！年全：面消除市《控以上劣V类—。水质断面《并巩固提升消除成果！（责任单位市—水利局牵头市委农】办<农业《局>、市经信委、市！住建委、市城管与执！法局、市环保局等参！与）
加—强良：好水体保护切实【加，强全市主要江—河源头？。水源地的综》合保护和治》理对现？状水质达到或优于Ⅲ！。类的江河湖库开展生！态环境安全》评估制？定，实施生态环》境保护？方，案（责任单位市环保！局牵头市水》利局：等，参与）
《 修？编和实施珊溪—（赵山渡《），库区：水环境综《合，整治和生态保—护规划？研究报告《大力：推进飞云湖（—珊，。溪水库）等水质良】好湖：。泊，生态环境《保护工作（责任单位！市水利局《牵头市环保》局，等参与）
（】十三）加强近—岸海域生《态环境？保，护
加强海【。洋资源？科学开发《。和生：态环境保护严格执】。行海洋功能区划 】坚持点上开发、面上！保护：。全面：优化海？洋开发布局 控【制海洋开《发强：度不断提高海域【。利用集约化》程度开展海》洋资源环境承载力监！测和预警根据海洋资！源环境承《载能力在适宜开发】的海：洋区域加快调整经济！结构和产业布局【积极发展海》洋战略性新兴—产业严格生》态环境评价提高【资，。源集约节约利用和】综合：开，发水平最大程度减】少对海域生》态环境的影响严格控！制陆：源污染物排海总【量建立？。并实施重点海域排】污总量？控制制度加强—海，域海岛海岸带综【合整治和生态—建设有效保》护重要、敏感和脆弱！海洋生态《系统开展海洋资【源和生态环》境综合评估实施严】格，的围填海总量控制】、自然岸线》使用控制制度严格】控制：。围填海工程》及其：规模海岸《带开发活《动应遵守国家、地】方有：关建设项目》环境保护《的规定？生态脆弱《敏，感，区、：自净能力差的海【域严格限制》围填海到2020】年大陆自然岸—线保有率《不低于35》%严肃查处违法围】填海行为追究相关人！员责任建立陆海统筹！。、区域联动》的海洋？生态环？境保护机《制加快建立海洋生态！。补偿和？生态损？害赔偿制度（—责任单位市海—洋，与渔：业，局牵头市发改—委、市？环保局、市》水利局？等参与）
— 落实？近岸：海，域污染防治坚持【陆海统？筹深入实《施乐清湾重点区域】污染综？合整治？积，。极开：展温州湾《。、大渔湾、》渔，寮湾和沿浦湾等重】要，港湾的污《染整治和生态环境】保护实施总》氮、总？磷总量控制强化直排！入，海污染源《和沿海工《业，园区监管规》范入海排《污，口设置？2017年底前全面！清理：非法：设置、设置不—合理、经整治—后仍无法达标排放的！入海排污口超标入】。海河流、溪闸超标】污染物浓度》有所下降提》高涉海项目准入【门，槛建：立海洋环《境风：。险应急处置体—系切实提升海洋环境！风险处置能力对沿】海石：。化、化工、》。冶炼等企业定期开展！安全：。检查：消除环境安全隐患】（责任？单位：市环保局、市海洋与！渔业：局牵头温州海事局】等，。参，与）
？ （十四）强化地！下水：污染防治
严控！地，下水超采在》地面：沉降、岩溶塌陷等地！质灾害易发区—开发利用地下水应】进行地质灾害危险】。性评：。估严格控制开采深】层承压水《地热：。水、矿泉水开发应】严格实行取水—许，可和采矿许可依【法规范？机井建设管理排查登！记已建机井》未，经批准的和》公共供？水管网覆盖范—围内的自备》水井一？。律依法？。予以关闭在地表【水供水管网能够【满足用水需求—时建设项目自备取】。水设施禁《止取：。用承：压地下水《限，期封：闭承压地下水—井严格？执行地下《水禁采区《、限采区管理制度建！立和落实长效管【理机制？加大对非《法开采地下水行为的！打击力度加快—建设地下水》动态监？测体系？实行地下水取用水总！。量控制和水位控制编！制地面？沉，降速率图（》责任单位市水利局】、市国土资源—局，牵头市？发，改委、市住建委等】参与）？
防治地下水污！染石化？生产存？贮，销售企业《和工业园区、矿山开！采区、垃圾填埋【场等区？域应进行必》要，的防渗处理切实提】升环：境风险处置》能力对石化》生产存贮销售—企业定期开展安全检！查，。依，法关停？造成地下水》严，重污染事《件的企？业加油站地下油【罐，应于2017年底前！全部：更新为双层》罐或完成《。防渗：池设置并进行—防渗自动监》测报废矿井、钻【井、取水井应实施封！。井回填建立工业企】业，地下水影响分—级管理体系》以排放重金属和其他！有毒有？害污染物的工业行业！。为，重点公布污》染地下水重点工业企！业，名单公布区域内【。环境：。风险大、《严重影响公众健康】的地下水污染场地】清单开展修复试点到！。2020《年地下？水质量考核点位水质！级别保持稳》定（责任单位市环】。保，局牵头市国土—资源局、市》。水利局、市安监【局、市住建委、【中石化温州分公司、！中石：油温州分公司等参】与）
《 （十五）开展水】生态保护与》修复
加强【河湖和湿地》生态：保护与修复》加强重点流》域水生态保护开展瓯！江，、飞云江、鳌江等】重点河流《廊道生态修复试【点建：设，、维护河道两侧【的绿植缓冲带和隔离！。。带维持？水源涵养生态空间】到2020年—。城，市建：成区河道绿化普【及率、？水体岸线自》然化率不低》于8：0%加强《对滨海、河流、【水库、溪源、高【山湿地等《重要湿地的》保护（责任单—位市：。林业局牵《头市水利局、市【海洋与渔业局等参】与）
强化【海洋生态保护与修复！加大对？。红树林、海草—床等滨海《湿地、河《口和海？湾典：型生态系统以及【产卵场、索饵—场、越冬场、洄游】通道等重要渔业水】。域的保护力度实【施增殖放流建设人】工鱼礁发《展海洋牧场》加强对乐清湾等【滩涂湿地的保护和生！。。态修复通过退养【还滩等方式改—。善滩涂湿地的—生态环？境深入开展温州【渔场修复振》兴和“一《打三整治”行动加强！渔业资源保》护推进？包括自然保》。护区在内的各类【海洋保护区建—。设和管理构建—蓝色生？态屏障到2017年！全，市海：洋保护区《数量达到8个面【积达到管辖海域的7！%以上；到202】0年全市《海洋保护区数量【达到9个面积达【到管辖海域11%】以上所有保》护区达到规范化【建设和管理水平（】责任单位市海洋【与渔业局牵头市【水，利局、市林业—局等参与）
六！、严格环境执法监管！。
（十六）【严格防范环境风险】
防范环境风】险定期评估沿江河】湖，库工业企业》、工业？集聚区环境和健康风！。险，落实防？控措施加强对危化品！物流企业《和危化品运输工具的！排污管理危化品运输！车特别是槽罐车【的洗车？水要进行收集处理（！责，任单位市环保局牵】头市交通运输局、市！经信委等参与）
！ 严格防范环境【健康风险加》强水产养《殖投入品管理依法】规范、限制》使用抗生素类、【激素类？药物或其他》化学物质开展专项整！。治开展环境激—素类：化学：品生产？使用情？况调查监控》评估水源地、—农产品？种植区及水》产品集中《养殖区风险实—施环境激素类—化学品淘《汰、限制、替—代等：措施（责任单位市】海洋与渔业局、市】卫计委牵头市委农办！<农业局>参与）】
（十七）【完善立法
加】快，推，进地方环境立法【。强化生？产者的环《境保：护法律主体责任大幅！度提高违法》成本根据市》人大、市政》府，立法计？划积：极，推动有关立法—项目工作进程—（责任？单位市法制办牵【头市环？保局等参与）
【 ：（十八）《加大执？法，力，度
严格环境】执法坚持日》常监管和专项—整治相结合深入开展！各类环保《专项行动重点—打击：重污：染行业企业》。、饮用水水》源保护？。地，、污水？处理厂、《。畜禽养殖污染等存在！的，环境违法《行，为继续？推，进违：反建：设项目环评》、，“三同时《”，制度的问题及废水】直排企业调查整【治专项？行动自2016年】起，定期公布环保—“黄牌”“红—牌”企？业名单对超》标，和超总量的企业予】以“黄牌”警示一律！。依法责令限制生【产，或，停产整？治；对？被责令停产整—治后拒不停产或者擅！自恢复？生产：的以及停产》整治：决定解除后跟踪【检查发现又实施同一！违法行为《等符合责《令停业、《关闭情形的企业【予以“红牌”处罚】并一律依法》予以停业、关闭【。；定期抽查排—污单位？达，标排放情《况结果向社会公布】加大综合惩》处和处罚执行—。力度建立《环保领域非诉案件】执行：联动配合《。机制尽快推动—建立“裁执分离”下！。政府主导、多部门参！与的：联动执行《机制依法《支持“裁执分离【”后行政机》关采：取，的，组织：实，施措：施对行政处罚、行】政命令执行情况实】施后：督察：（责：。。任单位市环保局牵】头市委农办<农业局！>、市法院等参与】）
《。重拳打？击环：境违法犯罪行为重】点打击私设暗管【或利用渗井、渗坑、！溶洞排？放、倾倒含有毒有】害污染物废水、含】病原体污《水违法使《用环境监测计量器】具监测数据弄—。虚作假？不正常？使，。用水污染物处理设施！或者未？经批准拆除、—闲置水？污染物处《理设：施等环境违》法行为加快》。环境：。污染责任界》定，。。、损害评估鉴定【制度建设《依，法开展环境》污染损害评估—鉴定对造成》生态：损害的责任者严【格落实？赔偿制？度有序推进符合【条件的社《。会组织依法》提，起环境民事公益诉】讼（责任单位—市环保局牵头市公】安局、市检察院【、市法院、市质监局！等参与）
》 强化环境行政】执法与刑事司法【联动完善市级督查】。、县：级，检查的环境监督执法！。机制强化环保、公】安、：监察等？部门和？单位协作健全环【保行政执法与刑事】司法衔接配合—机，制完善案件移送【、受理、《立案、通报》等规定各级环保【部门和公安》机关：。要建立联动执法【联系会议、常设联】络员和重大》案件会商督办等制度！完善案件移送、联】合调查？、信息？共享和奖惩机—制深入推《进，环保公安环》境执法联动会同公检！法机关集中力—量查：处、起诉和》判决一？批环境？违法：犯罪案件曝光一【批涉及按日》。计罚、？查，封扣：押、限产停产、【行政拘留等》的典型案件（—责任单位市环保局】牵头市？公，安局：、市法院、市检察院！等参与）
— 完善环保执—法，监，管体制完善市、【县，级，环境监管机制—深化行政《执法体制改》革落实环保机构监】测监：察，执法垂直管理制度强！化市级环保部门的稽！查职能完善环保部】门对：。下，一级政府《履行环境监管执法】情况的督查制—。度指导？督促下一级政—府及：相关：部门：履行环境监管—职责市环《保局每？年要：对30%以上的县（！市、区、市级—功能区？。），开展环？境保护综合督—查，（，。责，任单位市《环保局牵《头市监察局、市编办！。等参与）
【（十九）提》升监管水平
【 完善水环境—监测：。网络实施市级环【境，。监测机构应急—预警监测实现环【境监测机构》县级特征《污染因子监测全覆盖！逐步开展农村集中】。式饮用水水源地水质！监测：建立常规监测—、移：动监测、动》态预警监测“—三位一体”的水环境！质量监测网络完【善全市环境监测量值！传递溯源《体系推进环境监测信！息化建？设完善水环境质【量自动化《监测网络全》面完成地表水交接】断面自动监测系【统项：目建设按《照海陆统筹、专【司管理、资源共享】的原则加强全市海】。洋环：境，监测网络《建设完？善信息共《享机制进《一步加强环保、海】洋与：渔业：、水利？。、，海事：、气象等部门的沟】通协作在海陆—指标对接、》监，测责任分工、—。数据实时共享—、信息统一发布等】。领域深化《合作提？升饮用水水》。源水质全指标监测】、水生生物监测【、地：下水环境《监，测，、，化学：物质监？测，。、卫星？遥感监测及》环境风？险，防，控技术支撑能力【（责任单位市环保局！牵头市海洋与渔【业局：、市水？。利，局、市国土资源【局、市？卫，计委、温州海事局】、，市，气象：局等参与）
【 ，提高环境监管能【力加强？执法队伍建》。。设配足配强县（【市、：区、功能区）环境】。执法监管队伍乡镇（！街道）及《工业集聚区》结合综合《行政执法改革落实】。必要的环境监管【力量推进《环境监察机构标【准化：建设县级《以上的环境》监察：机构装备达标—率应根据环境保护】部确定的比》例要求逐年》提，高完善全市污染源自！动监：控网络建立较为完善！的，污，染源基？础信息库和智慧化的！环境执法监》管，平台2016年上】。半，。年市本级、县（【市、区）制定由政】府牵：头的环？境监管网格》化管理方案2—01：6年底前全》。面，实行环境监管—网格化管《。理（责？任单位市环保—局牵头市《编办等参与）—
七、增—强市场机《制作用
》 （二十）》完善：价格收费机》制，
加快水价改】革全：面，推进超计《划用：水累进加价和城镇居！民用水阶梯水价制】度县级以《上城市201—6年：全面实行居民阶【梯水价制度具—。备条：件的：建制镇也要积极推进！20：20年底前全—面实行非居民用水超！定，额、：超计划累进加—价，。制度研？。究深化农《业，用水的总量》控制和定额》管理探索《农业水价改》革（责？。任单位市发》改委牵？头市住建《委、市城管与执【法局、？。市水：利局：等参与）
完】善收费政策依法修】订城镇污水处—理费、排污费、水资！源费征收《管理办法《合理提高《征收标准建》立健全？差别化征收体系城镇！污水：处理收费《标准不应低于污水处！理，和，污，泥，处，理处置成本》地下水水资源费【征收标准应高于地】。表水超采地区地【下，水水资？源费征收标准应高于！非超采地区探索【建立农村居民污水处！理收费、垃》圾处理收《费等收？费制度依法落实环】境保护、节能节水、！资源综合利用等方面！税收优惠政策（责】任单位？市发改委《牵头市？财政<地税>—。局、市国税局等【。参与：）
《（二：十一）促进多元融】资，
？引，导社：会资本投入银—行，业金融机构》要建立有《利于绿色《信贷创新的工作【。机制推动《绿色信贷流》程、产品《和服务创新针—对水环境《。保护需求特点运用项！目收益权、特—许经营权《、排污权《等作为有效抵（质）！押的：融资新模式开发【为循环经济服务【的信贷产品加强水】污染防治《探索设立《节能环保产业引导基！金鼓励社会资本发】起设立支持生态环】保的：投资基金鼓励社会资！本加大对《水环境保护投入积】极推广？PPP模式推行【环境：污染第三方治理（】责，任单位？市发改委《牵头温州银》监，分局、？市环保局、市财政局！、市住建委等参【与）：
？加大财？。政支持？力度积极争取国家】中央预算、国债【等各类水《环境：。保护专？项建设补助》资金将水环境保【护资金列入各级【。政府年度《财政预算加强—资金保障（责任单位！市财政局牵头、【市委农办《<，农业局>、市—发改委？、市环保局、—市住建委、市城【管，与执法局、》。市水利局等参与）
！ （二《十，二）建立《激励机制
【。推进：绿，色金融积极发—挥政策性银行等【金融机构在》水环境保《护，。中的作用重》点支：持循环？经济、污水处—。理、水资《源节：约、水生态环境保护！、清洁及可再生能源！利用：等领域严格》限制环境违》法企业贷款推—动绿色债券》。发行鼓励对绿—色信：贷资：产实：行证券化推动绿【色环保企《业上市扶持一批上】市龙头企业引导保险！资金投入水环境保护！项目进一步推进环】境污染责任保险【试点逐步《扩大环境污染责任险！试点区域和试点行】业在涉重金属、石】油化工？、危险？化学：品，。。运输：。。等，高环境风险行业积】极试行强制性保险加！快发展生《猪保险等养殖业保险！建立养殖业保险与养！殖，业病死动《物无害化处理—。。联动机制加》强环境？信，用体系建《设构建守信》激励与失信惩戒【机制环？保、银行《、证券、保险等单】位要：加强协作联动（责任！单位人？行，温，州市中心支行、温】州，银监分？局、温州保》监分局牵头》。市经信？委，、，市，环保局、市委农办】<农业局《>等参？。与）
完善企业！环境信用评价—制度：将严重环境违法企】业列入“黑名单”】并向社会公开将【环境信？。用，评价结果和企业【环境违法行》为纳：入社会信用体系【并在全国企业信用】信息：公示系统上予以【公示：2017《年底前分级建立企】业环境？。信用评价体系（【责任单位市环保局】牵头市经信委等参与！。。）
建立—健全水？环境：生态保护补偿机制通！过财政转移》。支出、区《域协：作等方式《建立：。。健全对市级》饮用水水《源保护区域和江【河、水库上游地区】以及有关生态保护区！区域的水环》境生态保护补偿机制！逐步：加大补？偿力度继续》推进珊溪库区生态补！偿机制？全面推行排污权有偿！使用和交《易推进排污权—抵押探索水权交易机！制（责任单位市环保！局牵：头市发改委、市【水利局？、市财政局等参【与）
八、【强，化环保科技支撑
！ （二十三）突破】共性：关，键技术
《 攻关研发关键】技术围绕《治水、？环境监测与应急保障！等重点环保领域【的，重大科技需求整合】科技资源《争取申报国》家、：省相关科技计划【（专：项、基金）以及组织！实施我市水体污染】控制与治理科技【创，新项目？加快研发流域水环境！。综，合防控？管理技术《、流域？生态：环境功能《区和控制相关—技术：、重点行业废水【深度：处理、生活污水低】成本高标准处理、海！水淡化和工业高【盐废水脱《盐、饮用《水微量有《毒污染物处理、地下！水污：染修复、危险化学品！事故和水上》溢油应急处置等技】术加快突破》关键：共性技术《瓶颈（责任单位【市科技局《牵头市住《建委、？市环保局等参与）
！。 （二十四）推广！示范适用技》术
加快推进环！保领：。域，先进成？。。熟技术成《果，转化和推广应用提】高，科，技创新的现实支【撑力：重点推广饮用水净化！、节水、水污染治】理及循环利》用、城？市雨水收集利用【、再生水安全回用、！水生态修《复、畜？禽养：殖污染防治》。。等适用技术》重点推进污染物【。减排：技术、？污泥处理处置—技术转？化应：。用（责任单》位市科？技局牵？头，市委农办<农业局】>，、市住建委》等参与）《
（二十五）大！力发展环《保，产业
按—市场化思《路开放城《镇环保基础》设施建设运行市场】按照PPP等—模式：。引，入社会化投》。融资机制《。全面：推进第三《方建设？运行模式《到2020年基本】完成环保基》础设施市《场化、专业化运【营改制（责》任，单位市？发改委、市》经，信委：牵头市环保局、市住！建委等参与）
】 九、切实加强水环！境管理和责任落实
！ ：（，二十六）强化地方】政府水环《境，保护：责任
《 县（市《、区）政府和市【级功能？区管：。委会是实《施本行动计》划的责任主体要强】化环境？质量目标管理明确】各类水？体水质保护目标逐】。一排查达标状—况未达到《水质目标要求的断面！要制定达《。标方：。。案将治污任务—逐一落实《到汇水？范围：内的：排污单位明确—防治措施及达标【时限方？案，报市政府和省环保】厅备案？。。自20？16年起定期向社】。会公布对《Ⅰ、Ⅱ类水》质断面要制定水【质保持方案已达标】断面要制定水—质稳定方案对水质】不达标？的区域实施》。挂牌督办必要时采】取区：域限批等措施（责】任单：位市环保《局牵头？市委农办<农业局】>，、市经？信委、市住建委【、市：。。水利局、市城管【与执法局等参与）】
（二十七）】完善水环境》管，理制度
进一步！。落实河长制完善【市县乡三级河长体系！健全：河长制工作》的巡查和例会、信】息报告、应急处置、！组织协调、》指导服务、》督查：督办、考《核激励、宣传教育】。、全民参与等工【作机：制（责任《单位市？水利局牵头市级督】查，长单位等参与—）
完》善“清三《河”长效机制完善】垃圾河、黑河、【臭河复查机制—各地每半年》。要组织一《次对垃圾河、黑河】、臭河的全面复查】评估复查评估情况应！。于每年的7月中【旬和次？年的1月中》旬前：报上级治水办备案各！。地要：加强日？常巡查持续》跟踪垃圾河、黑河】、臭：河治理对已通过验收！的河道出现污染反】弹的要立即责令整改！整改：时间不？得超过1个月；重】新验：收仍不符合》要求的实施挂牌督办！以市场化《、专业化《、社会化《为方向加快》建立治污设施运行维！护、：河道保洁清淤—。、农村保洁管理等】方面的长《效机制（责任单【位市水利局牵头【市委：农办<农《业，局>、市住建委【、，市城管与执法局、市！环保局等参》与）：
推进》排污许可管理改【革，积极开展排污许【可证：管理与环保审批、验！收、执法有效整合】的制度创新探索【实践排？污许可证“一—证式”管理模—式强化海上》排污监？。管研究建立》海上：污染排放许可证制】。度20？17年底前完—成全市排《污许：可证管理信》。。息平台建设》（责任单位市—环保局牵《头市海洋与渔业【局、温州海》事，局等参与）
】完善环境风险预【警应：急机制？各级政府要制—定和完？善水污染事故处【置应急？。预案落？实责任主体明确预】警预报与响应程【序，、应急处置及保障】措，施等内？容依：法及时公布预警信】息；制定水环境污染！应急能力建设规划】。全面提升应急—处置能力（责任单】位市环保局牵头市】水利局？、市：。应急办等参与—）
（二—十八：）严格目《标任务考核
县！（市、区）政府【和市级功能》区管委会要分解【落实目标任务切【实，落实“一岗双—责”制度和“党政】同责”制度行动计】划，的实施情况纳入【“五：水共治？”考核体系》并作为对《领导班子《和领：导干部综合考核评价！的，重要依？据考核结果》与生态创建、生态】补偿、区域限批【。、，相关资金分配等相结！合（责？。任单位市《环保局？牵，头市水利局、—市委组织部、市【监察局等参与）
】 对未能完成水污！染防治工作目标任务！或者工作责任—。不落实的《可以：通过约谈、挂—牌督办、通报等方式！。督促整改和落—实对因？工作不？力、履职《缺位等？导致未能有效应对】水环境污染事件【的以及干预、伪【造数据和没有—完成年度《目标任务的要依法】依纪追究有关单位和！人，。员责任各《级党委和政》府对本地区生态【环境和资源保护【负总责要把》履行生态《环境建设《。职，责与干部选》拔任用挂《钩对在生态环—境和资源方》面造成严重破坏负】有，责任的公职》人员不得提拔使用或！者转任重要职务【；应当追究相—关责任的按照党【。政领导干部生态【环境损害责任追【究办法（《。试行：）有关规定处理【（责任单位》市环保局《牵，头市水利局、市委】组织部、市监察局等！参与）
十、】强化公众参与和社会！监，督
（》二十九）依法—公开环境《。信息
》综合考虑水环—境质量及达标—情况：等因素每年公布各】。县（市、区）—水环境？状况和排名对水环境！状况差的县（—市，、区）经整》治，后仍达？不到要？求的取消其有关环境！保护、生态建—设等方面的荣誉【并向社？会公告（责任单【位市环？保局牵头市水—利局等参与）
】 市环保局要—定期公布各县（市、！区、市级功能—区）的水环》境质量状况实时公】布交接断面》自动监测站和—饮用水水源地—自动监测站监测数】据推进重《点排污单位环境【。信，息公开重《点排污单位》应依法向社会公开其！产生的主《要污染？物名称、排放方式】、排放浓度和总【量、超标排放情况以！及污：染防治设施的—建设和运行情况【主动接受监》督（责任《单位市环保局牵头市！水利局等参》与）
（三【十）加？强社会监督
【 为公众、社—会组织提供水污染】防治法律法规培【训和政策咨询邀请其！全程：参，与重要环《保执法行动和重大】水污染事件调查【公开曝？。光环境？。违法典？型案：件，健全举报制》度，充分发挥环保举报】热线和网络平台作】用完善？媒体参与执》法、挂牌督办与公开！曝光等工作机制（责！任单位？市环：保局）
（三十！一）构建全民行动格！局
？ 强化“节水—洁，水人人有责”的行】为准则加强》宣传教育把水资【。源，、水环？境保护和《水情：知识纳入国民教【。育体系充分》发，挥主流新《闻媒体的舆论导向作！用提高公众对经济社！会发展和环》境保护？客观规？律的：认识依托《全国中小《学节水教育、水土】保持教育《、环境教《育，等社会实践基地开展！环保社会实践活动】为排污单位提—。供水：污染防治《政策、法《。律、：法，规咨询引导履行【治污减？排、环？。境风险防范等责任】。建立企业环保自律】。机制支持民间环保】机构、志愿者开【展工作？倡导绿色《。消费新风《尚开展建设环—保社区、学校—、家庭等群众—。性活：动推动节约用水【。鼓，励购：买使用节水产品和环！境标：志产品（责》任单位市环保局牵】头市：水利局、市》委宣传部、》。。市教：育局等参与）
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