温州市人《民政府办公》室
关？于印发温州》。市水污染《防，治行动计划》的通知
各县（市】、区：）人民政府市—各，有关单位
— 温州市水》污染防治行动—计划已经市人—民政：府同意现《印发给你们请—认真组？织实施
》 温州市人民政【府办：公室
《 2016年8月1！7日
》温州市水污染防【。治行动计划》。
？为切：实，加大水污《染防治力度保障全】市，。水生态安全根据中】华人民共和国环【境保护法中华—人民共和国水污【染防治法 浙江省水！污，染防治条《例等：法，律法规和国务院【关于印？发，水污：染防治？行动计划的通知（国！发〔2015〕1】7号）、浙江—省人民？政府关于印发—浙江：省水污染防治行动计！划的通知（》浙政发〔2》016〕12—号，。）等精神制定本【行动计划
一、！总体要求《。
， （一）指—导思想
《 全面贯》彻党的？十八大和十八—。届三中、四》中、五中全》会和省委十三—届八次全会精神深】入，践行创新、协调【、绿色、开放、共】享的发展《理念大力推进生态文！明建：设以保障人民—群众身？体健康为《出发点以《提，高，水环境质量为核心以！。“五水？共治：”为载体以河长制为！抓手按照“节—水优先、空间均衡】、系统？治理、两手》发力”的原则坚持】。标本兼治、》防治并重、城—乡统筹、陆海—联动实施全过—程监管、全体系治理！不断：改善水环境质量【。坚持实行最严格【。环保制度《；落实各方责任严】格考核问责严格【执法监管；坚持【全民：参，与推动节水治水人】人，有责形成“》。政府统领、》。企业施治《、市场驱动》、公众参与》。”的水污《染，防治新机制为建设美！丽温州、创造—美好生？活提：供良：好的水环境保—障
： （二）工作【目标
？ 到20》17年全市水环【。境质量明显改善【纳入国？家“水十《条，”考核断面》Ⅰ，Ⅲ类水质比》例达到87》.5%；市控以【上地表水断》。面，功能区达标率达到5！5%以上；基本消】除市控以《上劣Ⅴ类水》质，断，面，；城市集中式饮用】水水源地水质达标】率保持100—%，。；地下水和近—岸，海域水质保持—。稳定
《 到20《20年全市水环境】质量：进一步？改善纳入《国家：“，水十条”考核—断面：ⅠⅢ类水质比例稳定！在87？.5%；市》控以上地表水断面功！能区达？标率达？到60%以上—；，三大：水系基本《达到：或优于Ⅲ类水质【；全面消除》市，控以上劣《Ⅴ类水质断面并巩】固提：升，消除：成果；？饮用水安《全保障水《平持续提升》城市集中《。式饮用？水水源地水质—达标率保持10【0%；地下水和近】岸海域水质》保持稳定
》 到？2030年全市水】环境质量总体改善达！到，功能区要求水生【态系统？功能基本恢复到本】世纪：中叶水环境质量【全面改善《水生态系统》实现良性循环
】 ，二、全面控制水污】染物排放
【（一）狠抓工业污】染防治
全【面整治重污染行业】严格按照重》点行：业，整治提升标准深化电！镀、：制革、合成革、印】染、造纸、》化工等六大行业整】。治建立长效监管机制！。实施温州市重污【染行业整治提升三】年行动？计划（2016【-2018年）(】温政办〔2016】〕46号)按照“】关停淘汰一批—、集聚入园一批、规！范提升一批”—的要求全面》推进金？属表面处理（包括】酸洗、发《黑、铝氧化、电泳、！磷化等）、线路板、！皮革后处理、—移膜革？、蚀刻、卤》制品、？铸造等七《类重污染行业整治提！升力争通过三年努力！到2：01：8年底？前基本？解决七类重污—。染行业存在的—工艺装备落后、环境！污染：重、能源消耗高、安！全，。隐患多等突》出问：。题国家？明令规定的落后产能！和工艺设备全部淘】汰，实现布局集聚化【、，生产清洁化、管理规！范化、监管常态化】达到绿？色安全清《洁化：生产标准;七类重污！染行业主要污染物排！放削减3《0%以上全》面排查装备》水平低、环保—设施差的小型工【业企业开展对水环】。境影响较大》的“低、小》、散”落后》企业：、加工点、》作坊的？专项整治（责任【单位市？环保局牵《头市经信委、—市国土资《源局等？参与各县<市—、区>人民》。政府<市级》功能区管《委会：>负：责落实以下各项【工作：及附件3《。责任分解表内容均】需各县？<，市、区>人民政【府<功能《区管委会>落实【不再列？出；市级参》与部：门也仅列出主要【的，参与部门其》他相关部门按职【责任务落《实下同）
— 集中治理》工业集聚《区水污染《强化经济（技—术）开发《区、高新技术—。产业开发区、工业】园区：等工业？集聚区污《染治理集聚区内工业！废，水必须？经预处理达》。到集中处理要求【方，可进入污水》集中处理设施新【建、升级工业集聚】区应同步《规划建设污水—、垃：圾和危险废物—。集，中，处理等污染治—理设施2《。016？年，底前工业集聚区【应按规定建成污【水集中处理设施【并安：装自动在线监—控装置；逾期未完成！的一律？暂停审批和核准【其增加水《污染物排放的建设项！目并依？。照有关规定撤销【其园：区资：格；2020—年底前无法落—实危险废《物出路的《工业：集聚区应按要求【建成危险废物集中】处，置设施安装监控设】备实：。现集聚？区危险废物》的“自产自消”；逾！期未：完成的一律暂停【审批和？核，准其增加危险废【物的建？设项目并依》照有关规定撤销【其园区资格（责【任，单，位，市环保局牵头市发改！委、市？住建委等《参与：），
实施重点水】污染行业废水深度】处理严格造纸、印】染、化工《。。、制革、合成—。革、电镀《等重污染行业重金属！和高浓度难》降解废水预处理和分！。质处理强化企—业污染治理》设施运行维护管理】和清洁化改造加快】对企：业，废水处理设施及工业！园区污水集中处理设！。施提升改造加强对】纳管企业总氮—、盐分、重金属和】其他有毒有害污染】物的管？控在：。化工、电镀行业废】水管道架《空或明管的基—础上继续推》。行，造纸、印染》、制革等重点—行业的废《水输：送明管化杜绝废【水输送过程污染【。（责任？单位市环《。保局牵头市经信委】、市住建委等参【与）
《 （二）强》化城：。镇，生活污？染治：理，
加快城镇【污水处理设施建设与！改，造抓紧实施》温，州市区污水处—理厂扩？。建工作新增污—水处理能《力35.88万吨】（中心片《污水处理厂2017！年新增2《0万吨；西片污水处！理厂：2017《。年新增？15：万吨；洞头城北污水！处理厂一期工程【0.8？万吨；洞头霓—。。屿布袋岙污水处理】厂一期工程0—.08万吨）进【一步加强和完善【城镇污？水处理？设施：建设推进瑞安市、乐！清市、苍《南县、永嘉》县和平阳《县等地城镇污水处】。理，设施的？建设全面完成全市城！镇污水处理厂—一级A提标改造工作！深，入实施？温州市城镇污水【。处理厂提标》。改造三年行》。。。动计：。划到201》7年底前在》保证正常稳》定，运行并实现达标排】放的基础上完—成2：1个已建城镇污水】处，理厂一级A》提，。。标改造任《务；新建城镇污【水处理厂全部—。执行：一级A以上标准；】到2020年县级以！。上城市？建成区污《水基本实现全—收集：、全处理、全达标】到，2020年全—市，县以：上城：市污：水处理率达到9【5%以？上建制镇污水处理率！达到70%（责任单！位市住？建委牵头市城管与执！法局等？参与）
加【强污水处理设—施运行管理建立和】完善污水处理设施】第三方运营机—制2：016年底前人【。事，与财务？管理隶属于排水、环！。保等行业主管部门】的，城镇：。污水：。处理企业全部实现】与主管部门脱钩各】地要在2016年底！前组建或引》进专业化排水—（污水）运营公【司对辖区内的城镇】污水：处理设施实行专业化！运行管？理目前由乡镇—政府直接《负责运营的镇级【污水处？。理设施要在2016！年，底前：委托：专业化公《司运营加强进出水】监管有效《提高城镇污》水处理厂出厂水【达标率加强城镇排水！与污水？收集：管，网的日常《。养护工作《提高养？护技术装备水平【全面实施城镇污水】排入排水管》网，许可制？度依：。法，。核发排？水许：可证切实《加强对？排水户污水排放【的监管工业》企业等排水户—应当按照国家和地方！有关规定向城镇污】。水管网排放污水并符！合排水许可证要【求否则不得将污【水，排入城？镇污：水管：网；对于应当—申领污？水排入排《水管网许可证—的排水户未取得【许可证或不按照许】可证要求排放污水】的严格？依法追究法律—责任（责任单位市】城管与执法局牵头】市环保局、市公用集！团等参与）》
全面加强配】套管：网，建设有条《件的地区要》推进：。初期雨？水，收集、处理和资【源化利用加》快，污水收集管》。网特别是支》线管网建设》。完成城镇建成—区，污水管网建设和温】。州市区98个—片区截污纳管工【程强化城中村—、老旧？城区和城乡》结合部？截污纳管工作—。实，行雨污分流没—有条件纳管的区域】。要建：成，就地处理系统在【建或拟建城镇—污水：处理设施必须—。同步：规划建设配套管网】力争到2《017年底》基本实现全市城镇截！污纳管全《覆，盖全市运行3年以】上的：镇级污水处理厂【运行负荷率》全部：提高至75%—以，上新建区《域必：须实行雨《污分流（责》。任单位市住建委牵头！市城管与执法局、】市公用集《团等参？。。与）
推进【污，泥处：理处置建立污泥从产！生、运输、储存、】处置全过程监管体系！污水处理设施产生】。。的污泥应进行—稳定：化，、，无害化和资源化【处理处置禁止处理】处置不？达标的污泥》进入耕地《非法污？泥堆放点一》律依法予《以，取缔2017年底】前要建成覆盖全【市所有集中式污水】处理厂？和，造，纸、制革、印染【等行：业的污泥处置设【施到202》0年污？泥无害化处》置，率达到？95%以上（责任单！位市城管与执法局牵！头市住建《委、市环保局、市】经信委等参与）【
， （三）》推进农业农》村污：染，防治：
防治畜禽【养，殖污染严格实—施畜：。禽养殖区域和污染物！排放总量“》双控”和禁》养区、限养》区制度？加大力度《。实施畜禽养》殖污染防治规划【强化畜禽养殖—场（小？区）的污染治理新】建、改建、扩建规】模化畜禽养殖场【（小区）必须实【施雨污分流和—废弃物资源》化利用散养》密集区要《实行畜禽粪便—。污水分户收》集、集中处理利【用20？16年底前依—法关闭？或搬迁全市》禁养区内的畜禽【。养殖场？。。（小区）和养殖专业！户全面完成全市【规模化养殖》场（小区）污染整】治和标准化改造到2！020年基本—。解决严重《影响环境质量的畜】禽养殖污染突出问】。题，加强病死动物无害】化处理建立死猪【保险联动机制—和集中处《理机制？确保设施先》进、：运作机制完善—、，政策保障到位—。（责任单《位市委农办<农【业局：>牵头市环保局、市！国土资源局等参与）！
控制农业面源！污染：大力发展《现代生态《循环农业积极—开展：农业废弃物资源化】。利用：新建高标准农田要】达到相关环保—要求加快测土配方施！肥技术的推》。广应用到201【7，年推广商品》有机肥比20—15年提《高25%；到202！0年推广商品—有，机肥比2《015年《提，高50？%全市测土配方施肥！技术推？广覆盖率达到9【。5，%以上化肥利用【率提高到40—。%开展农《作物病虫害》绿色防？控和统防统治—到2020》年化学农药使—用量比2015年】减少5%水稻—病虫：害统防统《治覆盖率达到40%！以上健？。全，化肥、农药销售登】记备案制度建立农】药废弃包装物和废弃！。农膜回收处理体系】。（责任？单位市委农办<【农业局>牵头市国】土资源局等参与）
！ 防？治水：产养：殖污染组织》编制：和，实施县域现代生【态渔业规划调整优化！水产：养殖布局《科学划定禁》养区：、限养区明确水【产养殖空间严格控制！水，库、滩涂和近岸【。。小网箱养殖规模深入！开展渔场“一打三整！治”专项执》法行动加强海水【养殖污？染综合防治鼓励各】地因地制《宜发展池塘循环水、！工，。业化循环水和稻鱼共！生轮作等循环—养殖模式积极发【展浅海贝藻养—殖和鱼藻、鱼—贝间养、《多品种？混养：等生态？健康养？殖模式？。对水产养殖中—。。使用违禁投入—品、非法添》加等保持高压—严，。打态势继续做好开放！。型水域土著鱼类和滤！食性鱼？类增殖放流与水生】生物资源养护工作到！2020《年构建生产》与生态相协调、安全！与高效相《。结合、？管理和服务相同步的！现代生态渔业—（责任单位市海洋与！渔业局）
》 加快农村环【境综合整治以治理】农村生活污》水、垃？圾为重点深》入推进农村环境连】片整治充《分发挥城镇污水【处理厂的辐射—效用坚持区位条件】允许：的村庄优先》接入污水处理厂【鼓励人口集聚—和有：条件区域建设有动】力或微动力农村【生，活，污水治理设施201！6年全市新增—治理村7《24个新增受益农】户数13856【7户；到2017年！实现农村生活污【水治理？设施应建建制村全】覆盖：应建村农户受益率达！。。。到80%《以上全面健全农村】生活污水治理长【效，管理机制以县为【单位全面《。推进农村污》水处：理设施第三方—。运营提高污水—处理设施的收集率】、负荷率和达标【率实：现农：村生：活垃圾“户》集、村收、镇运、】县处理”体》。系全覆盖积极开展】农村：。生活垃圾分质分【类处理？（责任单位市委【农办<农业》局>牵头市》住建委、《市环保局、市—城管与执法局等【参与：）
（》四）：加强船舶港口污【染控制
《 积极治理船【舶污染加快淘汰老旧！落后船舶鼓励节【。能环保？船舶建造《和船上污染物储【存、处理设备改【。造，。依，法强制报废超—。过使用？年限：的船舶继《续落实老旧运输船舶！和单壳油轮》提前报废更新—政策力争延续内【河船型？标准化政《策依法禁止挂—桨机船舶进》。入禁航水域所有机】动船舶要按有关标准！配备防？污染设？备现有？船舶于2《020年《底前完成改造经【改造仍不《能达到要求的—。限期予以淘》汰进一步规范建【筑行业泥《浆船舶运《输工：作依法禁止运—输船：舶泥浆排入航道【规范拆船《行为依法禁止冲滩】拆解（？责任：单位市交《通运输局牵头市【城管与执法》局、温州海事局【等，参与）
增【强港口？码头污染防》。治能力加《强港口？、船舶修造厂—环卫设施、污水【处理设施《建设规划与所在【地城市设施建设规】划的衔接会》同有关部门开—展船舶污染物接收、！转运及处置》能力评估编制完【善，接收、转运及处置建！设方：案，探，索建立船《舶污染物接收—处置：新机制完善龙湾、】七，里，港、状元《、大小门岛、南【岙等7座交通港口】以及洞头中》心渔港、苍南中【心渔港、东沙一【级渔：港、鹿西一级渔港、！北，。。。麂一级？渔港、霞关一级渔】港等油污水、—垃圾回收处置设施】提高含油污水、化学！品洗舱水《等接：收处置能力及污【染事故应急能力位于！沿海和内河的港口】、码头、《装卸站？及船舶修造厂分别】于20？17年底前和—。202？0年底前达到建【设要：求强：化船：舶港：口，。监测和监管能—力，。建设完善交通运【输环境？监测、监管机制建立！完善船舶《污染物接收、转【运，、处置监管联单制】度加强对船舶防污】染设：施、污染《物偷排漏排》行为的监督检—查坚决制止和纠正】违法违规行为—统筹水上《污，染事故应急能—力建：设建立健全》应急预案体系完【善应急资《源，储备：和运行维护制—度强化？应急救援队伍建【设提升油品、危【险化学品泄漏事【故，应急处置能力—港口、码头、—装卸：站的经营人应制定】防治船？舶及其有《关活动？。污染水？环境的应急计划【（，责任单位市交通运输！局牵头市《城管与？执法局、温》州海事局、市环【。保局、市《海洋与渔业局—等参与）
三】。、推动经济》发展绿色化
】。（五）？优化空间布》局
合》理，确定发？。展布局、结构和规模！充分考虑《水，资源、水环境—承载能力以水—定城、以水定地、】以水定？人、以水定产鼓【励发展节《水，。。高效：现代农业《、低耗？水高新技术产业【以及生态保护型旅游！业严格控制生态屏】障地区和水环—境敏感区域高耗水】、高：污染行？业，发展新建、改建、扩！建，。重点行业建设项【目，实行主要污》染物排放减量置【换三大流域干流沿岸！严，格控制石油加工【、化：学原料和化学制品】制造、医药制造【、化学纤维制造、】有色金属冶炼、【纺织印染、造纸【、制革、合成革【、电镀？加工：等项目环境风险不得！新建高环《境风险项目已有【项目加大监管力度定！期开展？安全检？查（责任单位市【发改委牵头》市经信委、》市安监局、市环【保局、市水》利局等参《与）
强化生】态环境空间管—制贯：彻落：实各级环境》功能区划完》。成全：市国：土空间环境功能【区布：局实施差别化的区】域开发？管理政策在重点生态！功能区以及陆—地和海洋生态—环境敏感区、脆弱区！等区：。域划定生态保护红】线关闭生态》保护红线内破坏生态！环境或？具有潜在破坏性【的，企，业实行严格保护【（责任？单位市环《保局牵头市发改委、！市，国，土资源局等参—与）
？ 积极《保，护生态空《间严格城市规—划，蓝线：管理城市规划—。。范围：内应：按照相关水域保护】规划要求留出—水域保？护面积新建项目【。一律不得违规—占用水？域严格水域岸—线用途管制土—地开发利用应按照浙！江省河道管理条例】等有：关法律法规》。和技术标《准以及相关水域保】护规划要求留—足河道和滨海地带】的管理？和保护范围》。非法：。挤占的应《限期退出《（，责任单？。位市规划局牵头市】水利：局、市国《土资源局等参与）
！。 推动污》染企：业退出城《市建成？区内现有钢铁—、有色？金属、？造纸、纺织印染、】原料药制造》。、化工？、合成革等污—染较重的企业应有】序搬迁改造或依法关！闭（责任单》位市发改委、市【经信委牵《头市环保局等参与）！
， （六）调整【产业结构
【依，法淘汰落后产—能严格执行国—家和省落后生产能】力淘：汰指导目录、温州】市淘汰？落后：产能规划（20【1320《17年）《和温州市淘汰落后】产，。能三年行动计划【（2016-201！8年）未《。完成淘汰《任务的地区暂停审批！和核准其相关—行业新建项》目，（责任单位市—经信委牵头市发改】委等参与）》
： 严格环境准入【按照空？间、总量《、项：目“：三位：一体”？环境准？入制度进一步—细化环境准入要求】严格环境《准入标？准严守生态》红线对饮用水水源保！护区、自然》保护区等重要生【态敏感区依法—实施强制性保护严格！执行建设项目环【评审批与区域—环境质量、污染减排！绩效挂钩制度实【行“以新带老”【“增产减污”和“区！域削减替代”的总量！平衡政策和替—代削减标准建立【。水资源、水环—境承载能《力监测评价体系实行！。承载能力监测—预警已超过》承载能力的》地区要实施水污染】物削：减，方案：加快调整发展—规划和产业结构到】2020年组—织，。。完成市、县域水【资源、水环境承载能！。。力现状评价（责【任单位市环》保局牵头市水利【。局、市经信委等参与！）
？ （七）推进循环发！展
加强—工业水循环》利用：鼓励钢铁、》纺织印染、》造纸、？石化、化工、制【革，等高耗水企业废水深！度处理？回用到202—0年印染企业重复用！水率达到《45%以上其—中非棉项《目达到5《5%以上造纸—企，业综合废水重复利】用率：达到70%以—上（责任单位—市经信委牵头市发改！委、：市环保局等参与【）
促进园【区绿色低碳循环发展！推进全市园区实施循！环化改造大幅提升园！区的：主要资源产出率和土！地利用率显著提【高固：体废弃物资》源化：利用率和水循环【利用率大幅降低主】要污染物排放—。量到201》7年50%以上的省！级园区实施循环化改！造，同时培育1-—。2个省级以上循环化！改造示范园区—；到20《20：。。年省级以上工业园】。。区全部？实施循环化改造培育！2-3个省》。级以上示范园区（】责任单位市发改委】牵头市？商务局等参与）
】 ：促进再生水利用【完善再生《水利用设施工业生】产、城市绿化、【道路清扫、车辆冲】洗、建筑《施工以及生态景【观等用水要》。。优先使？用再：生水具备使用—再生水条件》但未：充，分利用的钢铁、火】电，、化工、制》浆造纸、印染—等项目不得批准其】新，增，取水许可到20【1，7年：全市再？生，水利用率达到12】%；到2020年】再生：水，利，用率达到15%【（责任单《位市：住建：委、：市城管与执法局【牵头市经信委、市水！利局等参与》）
提》。高清洁生产水平全】面推行清洁生产【审核对超标、超【总量排污和使用【、排放？有毒有？害物质的企业实施强！。制性清洁生产审【核扩大自愿性清【洁，生产审？核范围加快》在石：化，、医药、精》细化工、纺》。织印染、造》纸、皮革、合成【革，、化纤、冶炼、【电，镀，等产业深入持续开】展，。清洁生产审核以种植！、养殖等高效—农业为？重点加强肥》料，、农药？使，用和：。畜禽排？放物、秸《。秆等废弃物利用积】极推进农业清洁化】生产积极支持企业】开展ISO》140？。00环？境管理体系、环境】标志产品和其他绿色！认，证（责任单位—市，经信委牵头市委农办！。<农业局>、市【环保局等参与）
】。 四、加》强水资源保护—和节约
（八】），控制：。用水总量《
？实施：最严格水资源管理健！。全取用水《。总，量控：制，指标体系实施流域和！区域取用水总—量控制严格执行水】资源开？发，利用控制红线对【取，用水总量《已达到？或，超过控制指标的地】区暂停审批其建设项！目，新增取水许可—严，格实施取水》许可制？度对：纳入取水《许可管理的单位【和其他用水》大户实行计划用水】管理新建、改—建、扩建项目用水】要达到行《业先：进，。水平节？水设施应《与主体工程同时设计！。、同时施《。工、同时投运建立重！点监控？用水单位名录到20！20年全《市用水总量控制在】23.9亿立方米】以内（责任》单位市水《利局牵头市发改委】、，市，住建委、《市经：信委等参与）—
（九）提高】用水效率《。
建立万元【地区生产总值—水耗指标《等用水效率》评，。。估体系把节水目标任！务完成情况纳入地方！政府政绩考》。核，严格实施水资源有】偿，使用制度依法加强】水资源费征》。收和使用管理—严格按照规定的【征收范围、对—象、标准和程序征】收推进水《权制度建设》积极：探，。索水资源《市场化配置的—。有效途径到2020！年全市万元》地，区生产总值用水量、！万元工？业，增加值？用水量比2015年！分别下降2》4%、18%以上】全市三？分之二县（市、区）！达到节水型》社会建设标准（责】任单：位市水利《局牵：头市考绩办等参与）！
抓好工业节水！开展节？水评估、水平衡测】试严：格用水定额管理以工！业，用水重复利用、【热，力和工？艺，系统：节水、？。工业给水和》废水处？理等领域为重点支持！。。企业积极应用减污、！节，水的先进工》艺技术和装备加强火！力发电、纺》织印染、食品—加工、化工》等高水耗行业节【水技术？改造到2020【年电力？、钢铁、纺》织印：染、造纸、石化、】化工、食品发酵等高！。耗水行业《达到：先，进定额标准（责【任单位市经》。信，委，牵头市水利局、市】发，改委等参与）
【 ， 加强城镇节水【禁止生产、销售【不符合节水》相关强制性标—准的产品、设备公】共建：筑必须采《用，节水器具《。限期淘汰公共建筑】中不：符合节水标准的【水嘴：、便器水箱等用【水器具推动旅馆饭店！、景区、度假区、】学校等用水器具【更新改造到201】7年全？市城市节《水器具普及率达90！%，。以上加快城镇供【水管：网改造到2》017年县级以上城！。市公共？供，水管网？漏损率控制在12】%以内？。；到2020—年县：级以上城市公共【供水管网漏损率【。控制在？国家标准以内加【快城市取消屋—顶水箱、《推进“一《户一表”改造新建城！。区硬化？地面：可，渗透面？积，要达到？40%？以上到2017【年温州市达到省【级节水型城市—50%以《上的市级机关建成】节水型单位》到2020年温【州市达到国》。。家节水型城市标准】要求（责任》单位市？城管与执《法，局，牵头市住建委、【。。市市场监管局、【市质监局、市水利局！、市机关事务—管理局？、市公用集团—等参与）
— 推进农业节水推】广渠：道，防渗、管道输—水、喷灌、微灌等】节水灌溉技术完善灌！。溉用水计量设施实施！高效节水《灌溉“全省》四个：百万工程”（百万亩！坡耕地雨水集蓄【旱粮喷灌工程、百】万，亩农业？园区智能化标准型】微灌工程、百—万亩林园地》经济性喷灌》工程、百万亩水稻】区管道灌溉》工程）加快灌—区，。节水改？造扩：。大管道输水》和喷微灌《面，积加强灌《溉试验工作探索建立！灌区墒情测报网络】。提高：农业用水效》率到2020年全】市农：田，灌溉水有效利用系】数达到0.5—87以上（责任单位！市水利局牵头市委】农办<农业局>、市！林，。业局：等参与）
（】十）科学《保，护水资源
完善！水资源保护考核【评，价体系加强水功【能区：、水环境功能—。区监督管理从—严核定水《域纳污能力执行【水功能区限制纳污红！线建立？。部门协作《机制完善入河排【。污口设置的审查管】理进一步规范入河】排污口设置标准和标！识加强入河排污【口日常监管对跨行政！区域河流《交接断面《水质达标考核—不合：格的县（市、—区）取水许可和【入河：排污口审批权限上】收一级？。限，制，审批：新，增取水和入河排【污口；对现状排污】。量超出水功能区限】制排污总量或—水功能区达》标考：核不合格的地区限】制审批新《增取水和入河排污口！（责：任单位市水利局牵】头市环保《局，等，参与：）
《加强江河湖库水量调！度管理强化水资【源，统一调度水》力发：电、供水《、航运等调》度应当服从水—资源统一调度积极】开展供水水源、【城市水系、河湖【连，通、生态修复—、突发事件处理【等水：资源调度制订水资】源调：度方案和调度计划；！针，对抗旱应急、突【。发水污？染，等特殊情况制订【应急调度方案—。完善水量调度方【案合理安排闸坝下泄！水量和泄流时段【维持河？。湖基本生态用—水，需求重点保障—枯水：期生态基《。流加大水利工—程建设力度》发挥好？控制性水利》工，程在改善水质中【的作用（责任单【位市水利《局）
科学【确定生态流量充【分，。。考，虑基：。本生态用《水需求实《行建设项目占—补平衡维持》一定的水《面率、河流合理流量！和，水库、地下水的【合理水位维》护河库生态健康研】究建立生态》用水及河流健康【。指标体系定期组织开！。展重要河《库的健康评价分【期分批确定生态【流量（水位）—作为流域《水量调度的重要【参考：（责任单位市水利】局）
》五、保？障水：生态环境安全
】 （十？一）保障饮》用水水源安全
！从水源到水龙头【全过：程监管饮用水安全】各级人民政府—及供水单位应—依法：定期监测、检—测和评估本行政区域！内饮用水水源—、供水厂出水和【用户水？龙头水质等饮—水安全状况市区自2！016？年，。起每季度《向社会公开自2【018年起所有【县级以上城市饮【水安：全状：况信息都《要向社会公开到【20：2，0年市区具》。备，生，。活饮用水卫生标准】（，GB5749—-，20：06）规定的全部1！06项？水质：指标检测能力县【（市、区）具备水】质常规指标的检测】能，力（责任单位市环保！局，、，市卫：计委牵头《市水利？局、市？公用集团等参与）】
， 强化饮》用水水源环境保护】科学划定饮用—水水源保《护区落实保护区【。污染源清《理整治加强》流域上下游联—动治污优化》取水排水格局汇【水区内严《格准入和监管—加强对道《路水路危《险化学？品运：输安全管理落实水源！。。保护区及《周边沿线公路等必要！的隔离和防护设施】建设2？。016年《底前县级以上—饮，用水水源一级保护区！完，成物理隔离或—生物隔离设施建【设强：化饮用水水源保护】区环境？应急管？。理积极推进城—市应急备《用饮用水水源地建设！完善饮用水水源预】警监测自动站建【设，和运：行，管理推广建设在【线生：物预警系统到—2020年县—级以上饮用水水源地！全部：建立水质《生物毒？性预警监测系统（】责任单位市环—保局牵头市水—利局、市交通运输局！、市：公安局等《参与：）
《（十二？）深化地表》水污染防治》
全面推进重】。点流：域水环境治理实【施，瓯，江、飞？云江、鳌江》等重点流《域，水，污染治理落实—流域水污染治理【分区体系确》定流：域重点？治理：区域和重点投入方向！探索推行《基于控制单元的差别！化流域水环境管理】政，策到20《20年瓯《江、：飞云江总体水—质保持？优良鳌江水质达【到功：能区：要求（责任》单位市环保》局牵：头市委农办<—农业局>《。、市水利《局、市经《信委、市住》建委、市城》管与执法局等—参与）
—。全，面推进“清三—。河”工作巩固“五】水共治”《。。。和垃圾河《、黑河、臭河整治成！果全面整治城—市黑臭水体2—020年底前—城市建成区全—部消除黑臭水体（】责任单位市》水利局牵《头市委农办<农【业局>、市》经信委？、市：住建委、市城—管与执法局、—市环保局《等，参，与，）
加强河湖】库塘清淤深化河【湖库塘清《污（淤）工作至20！20年？全面：清，除河：湖库塘污（淤）【泥，量3000万方有】效清除存量淤泥基本！恢复水域原有—功能：并，。建立河湖库塘—轮疏机制全》面启动实施“百河综！治”工程重点打【造生态特《色河流着力构—建河湖健康生态体】。系；加强河道采【。砂管理？严厉打击取缔非法】采砂行为全》。面禁止影响》水源保护区和水【生态行？为的采砂行为全面】取，缔洗砂？。。水未达？标排放的《机制砂场（》责任单？。位市水？利局）
—全面消除劣V类水】质断面明确市控以】上，。劣V类水质》。断面削减项目表、】责，任表将任《务项目化、项目【清单：化公布劣V类水体】名称、？责，任人：及达标期限到20】17：年全市基本消—除市控以上劣—V类水质断面—到，2020年全—面消除市控以上劣】。V类水质断面并【。巩固提升消除—成果：（责任单位》市，。水利局牵头》市委农办<》农业局>《、市经信委、市住建！委，、市：城管与执法局、市】。。环保局等参与—）
加》强良好水体保护切】实，加强全市主要江河】源头水源《地的综合保护和【治理对现状水质达到！。或优于Ⅲ类》的江河？湖库开展生态环【境安全评《估制定实施生态【环境保护方》案（：。。责任：单位市环保》局牵头市《水利局等参》与）
修—编和实？施珊溪（赵山—渡）库区水环—境综合？整治和生态保护规】划，。研究报告大力—推进飞云《湖（珊溪水库—）等水质良好—湖泊生态环境保护工！作（责任单》位市水利局牵头【市环保局等参—与，）
？ （十？三）加强近岸海【域生：态环境保护
加！强海洋资源科学【开发和？生，态环境保护严格【执行海洋功能区划 ！坚持点上开发、【面，上，保护全面优》化海洋开《发布局 控制—海，洋开发强度不断提高！海域利用集》约化程度《开展：海，洋资源环境承载力】监测和预警根据【海洋资源环境承载能！力在适宜开发的海洋！区域加快调整经济】。结构和产业布局【积极发展海洋战【略性新兴产业严格生！态环境评价》提高资？源集约节约利用和】综合开发水平最大程！度，减少对海域生态【环境的？影响严格控制—陆源污染物》排海总？量建立并实》施重点海域》排污总量控制制度加！强海域？海岛海岸带综合整治！和生态建设》有效保护重要、敏感！和，。脆弱海洋生态系统】开展海洋资源—和，生态：环境综合评估实施严！格，的围填海总》量控制、自然岸线使！用控：。制制度严格控制围填！海工：程及其？规模海岸带开发活动！。应遵：守国家、地方有【关建：设项目环境》保护的？规定生态脆弱敏感区！、自净能力差的【海域：。严，格限制围填海—到2020》年大陆自然岸线保】有率不？。低于3？5%严肃查处违法围！填海行为追究相关】人员责任建立陆【海统筹、区域联动的！海洋：生态环？境，保护机制加快建立】海洋生态补偿和【生态损害赔偿—制度（责任单位【市，海洋与渔业》局牵头市发改—。委，、市环保局、—市水利局等参与）
！ ， 落：实近：岸海域？污染防治坚持陆海】。。统筹深？入，。实施：乐清湾重点》区域污染综合—整治积极开》展，温州湾、大渔—湾、渔寮湾和沿浦湾！等重要？港湾的污染整—治和生态环境保护实！施总氮、总磷总【量控制强化直排入】海污染源和》沿海工？业园区监管规范【入海排污口设—置，2017年底—前全面清理非法【设置、设《置，不合理、经》整治后仍无法达标排！放的入海排污口超标！入海：河流、溪闸超标污】染，物浓度有所下—。降提高涉海项—目准入门槛建立海】洋环境风险应急处置！体系：切，实提升海洋环—境风：。险处：置能力对沿海石化、！化工、冶炼等企业】定期开展安全—检查消除环境—安全隐患（》责任单位市环—保局：、市：海洋与渔业局—牵头温州海事局等】参与）
》 （：十四）强化地下水污！染防治
《 严控地下—水超采在地面沉【降、岩溶塌陷等地质！灾害易发区开发【利用地下水应—进行地质灾害—危险性？评估严？格控制开采》深层承？压水地？热水、矿泉水开发应！严，格实行取水许可和】采矿许可依法—规范机井《建设管理排查登【记已建机井》未经批准的》和公共供水管网覆盖！范围内的自备水【井一律依法予以关】闭在地表水供水【管网能够《。满足用？水需求时建设项【目自备取水设施禁止！取，用承：。压地下水限期封【闭承压地下水井【严格执行《地下：水禁采区、》限，采区管理制度建立】和落实长效》管理机？制加大对非法开采】地下水行为》的打：击力度？加快：建设地下水动—态监测体系》实行地下《水取用水总》量，。。控制和水位控—。制编制地面沉—降速率图（责任【单位市水利局、市国！土资源局《牵头市发改委、【市住建？委等参与）
防！治地下水《污染：石化生？产存：贮销售企业和—工，业园区、矿山—开采区、垃》圾，填埋：场等区域应进行必要！。的防：渗，处理：切实提升环》境风险？处，置能力？对石化生产存贮销】售企业？定期开？。展，。安，全检查依法关停【造成地下水严重【污染事件的》企业加油站》地下油罐应于—2，01：7年底前《全部更新《为双层？罐或完成防渗池设置！并，进行防渗自动—监测报废《矿井、钻井、取水】井应实施封井回填】建立工业《企业地下水影响分】级，管理体系以排放重金！属和其他《有毒有害污染物的】工业行业《为，重点公布污染—地下水？重点工？业企业名单》公布区域内环—。境风：险，大、：严重影响《公众健康《的地下水污染场地】。清单开展修复—试点到20》20年地下水质【量考核点位水质【级别保持稳定（责】任单位市环保—局牵头市国土资源局！、市水利局、—市安：监局、市《住建委、中石化温州！分公司、中石油温州！分公司等《参与）
（十五！），开展水生态保护与修！。复
加强河【湖和湿地生态保护】与修复？加强重？点流域水生态保护】开展瓯？江、飞云江、鳌江】等重点河流廊—道生态修复试点建】设、维？。护河道两侧的绿植】缓冲带和隔离带维持！水，。。源涵养生态空间到】2020年城市【建成：区河道绿《化普：及率、水体》岸，线自然化率》不低于80》%加强对《滨海、河流、水库】、溪源？、高山湿地》等，重，。要，湿，地的保护（责任【单位市林业》局牵头市水》利局、市海洋—与渔业局等参与【）
： 强化海洋生态保！。。护与修？复加大对红树林、】海草床等滨海湿【地、：河口：和海湾典型生态系统！以及产卵场、索饵场！、越冬场、》洄，游通道等重要渔业】水域的保护》力度实施增殖放流】建，设人工鱼礁发—展海洋牧场加强【对乐清湾等滩涂【湿地的保《护和生态修》复通过退《养，还滩等方式改—善滩：。涂湿地的生态—环境深入开展温【州渔场？修复振兴《和“一打《三整：治”行动加强渔业资！。源保护推进》包，括自然保护》区在内的各类海洋】保护区建设和管【理构建蓝色生态屏】障，到2017》年全市海《洋保护区数量—达到8个面》积达到管辖海域的7！%以：上；到202—0年全？市海洋保护区—数量达到9个面积达！到管辖海域11【%以上所有保护区达！到规：范化建设和管理【水平（责《任单位市海洋与渔业！局牵头？市，水利局、市林业局】。等参与）
》 六、严格环境执！法监管
《 （十《六）严？格，防范环境风险
】 防范环境风险定期！评估沿江河湖库【工业企业、》工业集聚区环境和】。健康风险落实防控措！施加强？对危化品物流企业和！。危化品运《。输工：具的排污管理危【。化品运输《车特别是槽罐车【的洗车水要》进行收集处理（【责任单？位市环保局牵头【市交通？运，输，局，、市经信委等—参与）
严格防！范环境健康风险【加强水产养殖—投入品管理依—法规范、限制使用抗！生素：类、：激素类药物或其【他化学物《质开展专项整—治开展环境》激，素，类化学品生产使【用情况调查监控评估！水源地、农产品种植！区及水产品集中【养殖区？风险实施环》境激素？类化学品淘汰、限制！。。。、，替代等措施（责任单！位市海洋与渔—。业局、市《卫计委牵《头市委农办<农业】局>参与）
— （？十，七，）完：善立法
—加快：。推，进地方环境立法强】化生产者《的环境？保护法律《主体责任大幅度提高！违法成本根据—市人大、《市政府立法计划积极！推动有？关立法项目工作【进程（责任》单位市法制办牵【头市环保局》等参与）
（】十八）加大执法【力度
严格环】境执法坚持日—常监管和专》项整治相《结合深入开展各类环！保专项行动》重，点打：击重污染行业企业、！饮用水水源保护【地、污水处理厂、畜！禽养殖污染等存【在的环境违法行为继！续推进违反建—设项目环评、“【三同：时”制度《的问：题及废水《直排企业调》查整治专《项行动自20—16年起定期—公，布环保“黄》牌”“红牌》”企业名单对超【标和超总量的企【业予以“黄牌”【警示一律依法责令限！制，。生产或停产》整治；？对被：责令停产整》。治后拒不停产或者】。擅自恢复生》产的以及停产—整治：决定解除《后跟踪检查发—现又实施同一违法行！为等符合责令停业】、关闭情《形的企？业予以“红牌—”处罚并《。一律依法《予，以停业？、关闭？；定：。期抽查排《污单位达标排放情】况结果向《社会公布加大综合】惩处和处《罚执行力度》建立环保领域非诉案！件执行联动配—合机制尽快推动建】立“：裁执分离”》下政府主《导，、，多部门参与的—联，动执行机制依法支】持“裁执分离”后】行政：机关：采取的组织实施措施！对，行政处罚、行政【。命令执？。行情况？实施后督察（责任】单位市环保局—牵头市委农办<农】业，。局>、市法院等参与！）
重》拳打击环境违—法犯罪行为重点打击！私设暗管或利—用渗井、渗坑、【溶，洞排放、倾倒—含有毒有《。。害污染物废水—、含病原体污水违】法使用环境监测计量！器具监测《数据：弄虚作假《不正：常使用？水污染物《处，。理，设施：或，者未经批《准拆除、闲》置水污？染，物，处理设施等环境违法！行为加快环境污染责！。任界定、损》害评估鉴《定制度建设依—法开展环境》污染损害评估鉴【定对造成生》。态损害的责任者【严格落实赔》偿制度有序推进【符合条件的社会组织！。。依，法提起环《境民事公益诉—。讼（责任《单位市环《保局牵头市》公安局、市检察【院、市法院、市质】监局等参与）
！强化环？境行政？执法与刑事司法【联动：完善：市级督查、县级【检查的环《境监督？。。执法机制强》化环保？、公安、《监察等部门和单位】协作健全环保—行政执法与刑事【司法衔接配合—机制：完善案件移送、【受理、立案、—通报：等，规，定，各级：。环保部门和公安【。机关要建立联动【执法联系会》议、常设《联络员？和重大案件会—商督办等制》度完：善，案件移送、联合调查！、信息？共享和奖惩机制深】入推进环保公安环境！。执法联动《会同公检法机关集】。中力量查处》、起诉和判决一批】环境违法犯罪案件曝！光一批涉及按日计】罚、查封《扣押、限产停—产、行政拘留等【的典：型案件（责任单位市！环保：局牵头市公安—局、：市，法院、市检察—院等参与）
完！善，。环保执？法监管体制》完善市、县》级环境监管机—制，深化行政执法—体制改革落实环保机！构监测监察》执法垂直《管理制度强化市【级环保？部门的？稽查职能完善环【保部门对下》一级政府履行环境】监管执？法，情况的督查制—度指导督《。促下一级政府及相关！部门履行环境—。监管职责市环保局】每，年要对？30%？以上的县（市、区】。。、市级？功能区）《开展环境保护综【合督查（责任单位市！环保局牵头市—监察局、市编办等】参与）？
？（十九？），。提升：监管水平
完善！水环境监测网络实】施市级环《境监测机构应急预】警监：测实现环境监测【机构县级特征污染】因子监测全覆盖逐】步开展农村集中式饮！。用水水源地》。水，质监测建立常规【监测、移动》监测、动态预—警监测“《三位一体”的水环】境质：。量监测网《络完善全《市环境监《测量值传递溯源体】系推进环境监—测信息化建设完善】水环境质量自动化监！测网络全面完成地表！。水交接断面自动【监测系？统项：目建设按照海陆统筹！、专司管理、—资源共享的原则【加，强全市海《洋环：境，监测网络建设—。完，。善信息？共享机制进一步加】强环保、海洋—与渔业、水利、【海事、气象等部门的！沟通协？作在海陆指标—对接、监测责任分工！、数据实《时共享、信息统一发！。布等领域深化合【作提升饮《用水水源《水质全指标》监测：、水生？生物监测、地下【水环境监测、化学】物质监测、卫星遥】感，监测及环境风—险防控？。技术支撑能》力（责任单位市环保！局牵头？市海：洋，与渔业局、市—水利局、市国—土资源局、市卫计委！、温州？海事局、《市，。气象局等参与）
！ ，。提高环境监》管能力？加强执法队伍建设】配足配强县（市、】区、功？能区）环境执法监管！队伍乡镇（街道）】及工：业集聚区结合综【合行政执法改革落实！。必要的环境监管力】量推进环境监察机】构，标准化？建设县级以上的环】境监察机构装—备达标率应》根据环境保护—部确：定的比例要求逐年提！。高完善全《市污染源自动监【控网络建立较为完】善的污？。染源基础《。信息库？和智慧化的》环境：执法：监管平台201【6年：上半年市本》级、县？（市、区）制定由】政府牵头的环境监管！网，格化管理方案2【016年底前—全面实行环》境监：。管网格化管理（【责任单位市环保【局牵头市编办等【参与）
七、增！强市场机制》作用
《 （二十《）完善？价格收费机制
】。 加快水价》改革全面推进超计】。划用水累进加价和城！。镇居民用水阶梯水】价制度？县级：以上城市《2016《年全面实行居民阶】梯水价制度具—。备条件的建制镇也要！积极推进202【0年底前全》面实行非居民用水】超定额、超》计划累进《加价制度研》究深：化农业用《水，的总量控制和—。定额管理探》索农：业水价改《革（责任《单位市发改委牵头】。市住建委、市城管与！执法局？、市水利局等参【与）
完善【收费政策依法修【订城：镇污水处理费、排】污费、水资源费征收！管理：办法合？理提高征《收，标准建立健全差别】化征：收，体系城镇污水—处理收费标准不应】低于：。污水处理和污—泥处理处置成本地】下水水资源费征收】标准应？高于地表水超采地】。区地下水水资—源费征？收标准应高于非超采！地区探索《建立农村居》民污水处理收费、】垃圾处理收费等【收费制度依》法落实？环境保护、节能节水！、资：源综合？利，。用等：方面税收优惠政策（！责任单位市》发改：委，牵头市财政<地【税>局？、市国？税局等？参与）
（二】十一）促进多元融资！
？引导：社会资本《投，入，。。银行业金融机构要建！立有利于绿色—。信贷创新的工作机】制推动绿色信贷流程！、产品和服》务创新针对水—环境保护需》求特点运用项目【收益权、特》许经营权、》排污权？等作为有效抵（质）！押的：融资新模式开发【为，循环经济服务的信】贷产品加强水污【染防：治探索设立节—能环：。保产业引导基金【鼓励社？会资本发起设立支持！。生态环保《的，投资基金鼓》励社：会资本？加，大对水环境保护投】入积：极推广P《PP模式推》。行环境？污染第三方治理（责！。任单位市发》改委牵头温州—。银监分局、市环【保局、市财政局、】。市住建委等参与）
！ 加大财政支【持力度积极争—取，国家中央预》算、国债《等各类水环境保护】专项建？设补助资金将水环】境保护资金列入各】级政府年度财政预算！加强资金保障（【责任单位市财政局】牵头、市委农办<】。农业局>《、市发改委、市环保！局、市住《建委：、市城？管与执法局》、市水利局等—参与）
（【二，。十二）建《立激励机制
【 推：进，绿色金融积》。极发挥政策性银行等！金融机构《在水环境保护中的作！用，重点支持循环经【济、污水处》理、水？资源节约、水生【态环境保护、清洁及！可再：生能源利《用等领域《严格限制环境—违法企业贷款—推动：绿色债券《发，行鼓励对绿色信贷资！。产实行证券化—推动绿色环》保企业上市》扶持一批《上市龙头《企业：引导保险资金投入水！环境保护《。。项目进一步推进【环境污染责任—保险：试点：逐步扩大环境污染】责任险试点区域和试！点行：业在涉重金属、石油！化工、危险化学【品运输？等高环境风险行业积！极试行强制》性保险加快发展【生猪保？。。险等：养，殖业保险建》立养殖业保险与养】。殖业病死动物—无害：。化处理联动机制加强！环境信用《体系建设《。构建守信激》励与失信惩戒机制】环保、银行、证【。券、保？险等单位要加—强，协作联动（责—任单：位，人行温州市中心支】行、温州银监—。分局、温州》保监分？局牵头市经信—。。委、市环保局、市】委农：办<农业《局>等参《与）
完善企业！环境信用评价制度】将严重环境违法企】业列：。。入“黑？名，单”并？向社会？公开将环《境信：用评价？结果和企业环境违】法行为纳入》社会信用体系并在全！国企：业，信，用信息？公示系统上予以公】。示20？17年底前分级建立！企业环境信用评【价体系（责》任单位？市环保局牵头—。市经信委等参与）】
建立健—全水：环境生态保》。护补偿机制通过财政！转移支出、区域协作！等，。方式建立健》全，对市：。级饮用水水源保护】区域和江《河、：水库上游地区以及】有，关生态保《护，区，区域的水环境生态】保护补偿机制—逐，。步加大补偿》力度继续推进珊溪】库区生态补》偿机制全面推行排污！权有偿使用》和交易推进》排污权抵押探索【水权交易机制（【责，任单位市《环保局牵头市—发改：委、市水利局—、市财？政局等参与）
！八、强化环》保科技支撑
【 （：二十三）突》。。破共性关键技术
】 ， 攻关研发关键技】术围绕治水、环【境监测与应急保障等！重点环？保领域的重大科技】需求整合《科技资源争取申报国！家、省相关科技计划！。（，专项、基《金）以及《。组织实施《我，市水体污染》。控制与？治理科技创》新项目加快研发流】域水环？境综合防控管理技】术、流域生态环境功！能，区和控制相关技术】、重点行业》废水深度处理—、生活？污水低成本高—标，。准处理、海水淡化和！工业高盐废水脱【盐、饮用水微量【有毒污染物处—理、：地下水污染修—复，、危险化学品事故和！水上：溢油：应急处置《等技术加快突—破，关，键共性技术瓶颈（】责任单位市科技局牵！。头市住建委》、市环保局等—参与）
《 （二十四—）推广示范》适用技术
加快！推进环保领域先【。进成熟技术成果【转化和推广应用【提高科技创》新的现？实支撑力重点推广】饮用水净化》、节水？、水污染治理及循】。环利用、城》市雨水收集利用【、再生？水安全回用、水生】态修复、畜禽养殖污！染防治等适用技术】重点推进污染物减排！技术、？污泥：处理处置技术—转化应用（责任单位！市，科技局牵头市委农】办<农业局>、市住！。建委等参与》）
（》二十五）大力发【展环保产业
按！市场化思路开—放城镇？环保基础《设施建设运行市【场按照PPP等模式！引入社会化投—融资机制全》面推进第三方建设】运行模式到》2020年基—本完成？环保基础设施—市，场化、专业化运【。营改制（责任—。单位市发改委—、市：经信委牵头市—环保局、市住建【委等参与）》
？九、：切实加？强水环境管理和责】任落实
（二】十六）强化地方政】府水环境保护责【任
县》（市、区）政府【和市级？功能区管委会是实】施本行动《计划：的责任主体要—。强化环境质量目标管！理明确各《类，水体水质《。保护目？标逐一排查达标【状况未达到水质目标！要求的断面要制定达！标方案将治污任【务逐一？落实到汇水范围【内的：排污单位明确防治措！施及达标时限方案报！市政：府，和，省，。环保：厅备案？。自2016年起【定期向社会公—。。布对Ⅰ、Ⅱ类水质断！。面要制定水质保持】方案已达标断面【要制定水质》稳定方案《对水质不达标—的，区，。域，实施挂牌督办必【要，时采取区域》限批等？措施（责《任，单位市环《保，局牵头市委》农办<农业》局>、市经信委【。、市住建委、—市水：利，局、市城管》与执法局等参与）】
（二》十七）？完善水环《境管理制度
】进一步落实河长制完！善市县？乡三级河长体系健】全河长制工作的巡】。。查和例会、信息报】告、应？急处置、组织—协调、指导服务、】督查督办、考核【激励：、宣传教育、全民参！与等工作《机制（责任单位市水！利局牵头市》级督查长单位等参】与）
完善“清！三河”长效机制完善！垃圾：河、黑河《、臭河复查》机制各地《每半：。年，要组织一《次对垃？圾河、黑河、臭河】的全面复查评估【复查评估情》况应于每年的7月】中旬和次年的—1月中？旬前报上级治水【办备案各地要加强】日常巡查持续跟【踪垃圾河《、黑河？。、臭河治理》对已通过验收的【河道出现污染反弹】的要立即责令整【改整改时间不得超过！1个月；重新验【收仍不符合要求【的实施挂牌督办以】市，。场化、专业化、社会！化为方向加快—建立治污《设，施运行？维护、河《道保洁清淤、农村】保洁管理等方—面的长效机制（责】任单位市水利局牵头！市委农办<农—业局>、市》住建委、《市城管与执法局、】市环：保局等参与）
！推进排污许可—管理改革积》极开展排污许—可，证管理与环保审批】、验收？、执法有效整—合的制度创新探索】实践排污许可—证“一证式”管【理模式强化海—上排污监管研究【建立：海上：污染排放《许可证制度2—0，17年底前完成全】市排污许可证管【理信息平台建设（责！任单位？市环保局《。牵头市？海洋与渔业局、温州！海，事局等参与）—
完《善环境风《。险预警？应急机制各级政府要！制定和完《善水污染事故处置应！急，预，案，。落，实责任主体明—。确预警预报与—响应程序《、应急处置及—保障措施等内容【依，法及时？公布预警信息—；制定水《环境污染应急能力建！设规划？全面提升应》。急处置？能力（责任单—位，市环保局牵》头市水？利，局、市应急办—等参与）
【（，二十八）《严格目标任务—考核
？ 县（市、—区）：政府和？。市级：功能区管《。委会要分解落—实，目标任务切实落实“！一岗双责”制—度和“党政同责”制！度行动？计划的实施》情况纳入“五水共】治”考核体系并作】。为对领导班子和领导！干部综合《考核评价的重—要依据考核结果【与生态创建、生态补！偿，、区：域限批、相关资金分！配等相结合（—责任单位市环保局】牵头市水利局、市委！组织部、市》监察局等参与）
】 对未能完成水】污染：防治工作目标任务】或者：工，作责任不落实的可】以通过约谈、挂牌督！办、通报等》方式：督促整改和》落实：对因工作不力、履】职缺位等导致未能有！效应对水《。环境：污，染事件的以及干【预、：伪造数据和没有完】成年度目标任务【的要：依法依纪追究有关单！位和人员责任各级党！委和政府对本—地区生态环境和【资，源，。保护负总责要—把履行生态》环，境，建设职？责，与干部选《拔，任，用挂钩对《在生态环境和资源方！面造成严重破坏负】有责任的《公职人员不得—提拔使用或者转任重！要职务；《应当追究相关责任】的按照党政领导干部！生态环境损害责【任追：究办法（试行）【有关规定《处，理（责任单位—市环保局牵头—市，水利局、市委—组织：部、市监察局等参与！）
十》、强化？公众参与和社会【监督
（二十】九）依法公》开环境信息
—。 ， 综合考虑水环【境质量及达标—情况等？因素每年公》。。布各：县（市？。、区：）水环境状》。况和排名《对水环境状况差的】县（市、区）经【整治后仍《达不到要求的取消】其有：关，环境保？护、生态建》设等方面的》荣，誉并向社《会，公，告（责任单》位，市环：保局牵头市水利局等！参与）
市环保！。局要定期公布各县】（市、？区，、市级？功能区）《的水环境质量—状况实时公布—交接断？面自动监测站和饮】用水水？源地自动监》测站监测数据推进】。重点：排污单位《环境信息公开重【点排污单位》应依法？向社会公开其产生的！主要：污染物名《称、排放方式—、排放浓度》和，总量、超《标排放情况以及污】染防治设《施的建设和运行情况！主动接受监》督，。。（责任？单位市环《保，局，牵头市水利局等【参与）
《。 ：（三十）加》强社会监督
】为公众、社》会，组织提供水污染防治！法律：法规培训《和政策咨询邀请其全！程参与重要环保【执法行动和重大水】污染事件调》查公开曝光环境违法！典型案件健全举报制！度充分发挥环—保举报热线》和网：络平台作用完善【媒体参与执法、挂牌！督办与公开曝光等工！作机制（责任—单位：市环保局）
【 （三十一）构建】全民行动格局—
： 强化“节》水洁水人人》有责”的行》。为准：则加强宣传教育把水！资，源、水？环境保护和水情【知识纳入国民—教育体系充分—发，挥主流新《闻媒：体，的舆论？导向作用提》高公：众对经济社会—发展和环境保—护，。客观规律的认—识依托全国中小学节！水教育、水土保持教！育、环境《教育等社会实践基】地开展环《保社会？。实践活动为排污单】位提供水污染防治政！策、法律、法规咨】询引导履行治污减排！、环境风《险防范等责任建【立企业环保自律机】制支持民间环保机】构、志愿《者开展工作倡导绿】色消费？新风尚开展建—设环：。保社区、学校、家庭！等，群众性？活动推动节约—用水鼓励购买使【用节：水产品和环境—标志产品（》责，任单位市环保局牵头！市，水利局、《市委宣传部、市教】育局等参与）—
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