温州市人民政府办公！室关于印发》温州市 危险—化学品安全综合治理！。实施方案《的，通知 各县（市、区！）人民政府市政府直！属各单位《 　　温州市危险化！学品安全《。综合治？理实施方案已经市人！民政府同意现—印发给你《们请认真组》织实：。施 　　温州市人】民政：府办公？室 　？　20？17年3月31日 ！  温？州市：危险化学品安全综合！治理实施方》案 　？　为贯彻落实—浙江：省人民政《府办公厅关于印发浙！江省：危险化？学品安全综合治理实！施方案的通知（浙政！办发〔2017【〕1：1号）精神深入推进！温州市危险化学品安！全综合治理工—作制定本《实，施方案？ 　　一、》基本原则和工作目标！ 　　（一）基【本原则 　　坚持】齐抓共管严格落实“！党政同责、一—岗双责、齐抓共管】、失职追《责”及“管行—业必：须管：安全、管业》务，。必须管安全、管生产！。经营必须《。管安全？”的：要求进一步压—实责任？、健全机制、—形成：合力 　　》坚持问题导》向深刻汲《取事故教训聚焦【企业主体责任落实】不力、？风险隐患排查整【改不彻底以及政府和！部门：监管责任落实—不到位等问题进一】步完：善措：施、细化要求—、严格监《管 　　坚持源头管！控结合？地区产业转型发展实！际严：。格，落实化？工行业安全发展规】划开展化工园区【和化工？集聚区区域安全风险！评估逐步《引导化工行》业，可持续发展 　　】坚持科学预防加【快，安全：科技创新《积极推？动信息网《络技：。术应用建设智—慧安监？推进危险《岗位“？机器换？人”提升产》业安：全发展水平进一【步强化本质安全【 　　坚持系统【治理坚持政府—主导、？部门监管、行业自】律、企业负责、【社，会参与的危险—化，学品：综合治理体系—统筹运用法律、【行政、经《济、市场等手段落实！人防、技防、物防】等，措施 　　（二【）工作？目标 　　在开展危！险化学品生产—经营单位专项整治取！得成效的基础上【深入：开展危险化学品领域！安全综合治理围【绕“：减企增？安”工作要求促使】全市危险化》学品领域安全监【管合力进一步提升行！业（领？域）主管部》门安全管理责—任，进一步压实企—业安全生产主体责任！得到依法履行危【。险化学品产业布局更！。趋合理各行业—（领：域，）危险化学品安【全风险全面》摸清危险化学—品信息共享平—台逐步建立》健全危？险化学品安》全生产基础更加夯实！危险化学品综—合治理长效》机制逐步形成较【大以上危险化学品事！故得到遏制》 　　二、治—理内容和工作—措施 　　（—一）完？善危：险，化学品？安全：监管责？任，体系 　　1.加】强统筹协调各级【政，府要：。建立完？善危险化学品安全监！管联席会议制—度建立？部门联席会》商，机制：进一：步形成危险化—学品安全监管—的整体？合，力安：。监部门要切实履【行规划、制度、标准！和政策制（修）订】、，执，法监督？、，事故调查《处理、应急救—援管理、统计分析】、宣传教育》培训等职责研究、】部署和推进危险化学！品安全管《理重点？工作 　　2.强】化部门安全管理职责！严格落实《行，业（领域）》主管部门的安—全管理责任负有【危险化学品安全生产！监管职？责的部门《要依法？履行安全《监管责任《各级安全生产委员会！（以下简称安委【会）有关成员单位】要根据国务院安全生！产，委，员会关于印发—<涉：及危险化学品安全风！险的行业品》种目录>的通知（安！委〔2016〕7号！）和浙江省人民政】府办公厅关于印发浙！江省：危险化学品管理【工作职责的通知（】浙政办发〔2—01：2〕123号）【要求依法依规制定】本单位危险化学品】安全监管的权力【清单和责任清单；市！。级有关部门、各【县（市、《。。区）政府《和省级产业集聚【区管委会要严格按】照温州市危险化学】品安全综合治理【任务分工《及进度计划图（见附！件）规定的任务分工！和时间进度》要求强化工作落【实严格危险化学【品安全综合治理 】　，　3.依法督促企】业履行？主体责任《加强：相关法律法规—和标准规范的—宣传贯彻《督，促危险化学》品企业定期对照安】全，生产法律法规—进行符合性》审，核探索建立企业履行！法定职责量化考核和！报告制度根据不同】行业特点《积极采取扶持措【施引导鼓励》危，险化学品《企业开展安全生产】。。标，准化建设《、危险？与可操作性分析（】HA：ZOP）、安全风】险评估等《加强对危险化学品企！业执法检查规范【检查内容完善检查标！准提高？执法检查《的专业性、精准性】。、有效性依法严【厉查处违法违—规行为并加大曝光力！度建立危险化学品企！业黑名单制度利用】企业信用信息—公示：系统：进行：公示进一步健全失信！。联合惩戒机制 【　　4？.建立责任考核和追！究制：度加大危险化学品安！全生产？在“平安温》州”和？安全：生产责任制》考核：。中的权？重严：格落实事故报告制度！切实做好危险—化学品领域一—般和未遂事故信【息报：送工作加大对—发生事故的》。危险化？。学品企业的责任追究！力度：依法严肃追》究事故企业法定代表！人、实际《控制人、主要负【责人、有关管理人员！的责：任依据部《门权力清单和责【任清单严格》尽职照单免》责、失职照》单问责 　　—（二）构建危险化】学品安全风》险预防大数据平【。台 　　5.—全面摸排危》险化学品《全链条安全》风险强化危险—化学品生产、—储存、使用、经营、！。运输和废弃》处置单位《。对危：险化学品风》险摸排的主体—责任各行业主管部门！依据安委〔201】6〕：7号文件规定负【责指导本行业危险】化学品风险》摸排工作并制定安全！风险数据《采集规范各县—（市、区）政府、省！级产业集聚》区管委会负》责牵头各行业主【管部门督《促，辖区内相关单位全面！履行危险化学品风险！摸排和数据填—报义务并进行检查】 　　6《.建立危《险化学品安全综合】监管信息平》台在全？面摸排危险化—学品安全风险的基础！。上构建全《市危：险化学品《安全：综合：监管：信息平台完善全市】危险化学品》基础数据库数—据库应？。包括单位名称、【地址：。、，性质、规模、主要负！责人、联系》。。电话等基本信息和危！险化学品《名称、最大储存量】、安全技术》说明书、安》全标签？等安全风《。险信：息，涉及：重大安全风险及跨区！。域安全风险的重大危！险源、高危》化学品、油》气管：道，、城镇燃气、跨【市危险？货物：运输等数据统一录】入省级数据库 　】　7.构《建全市危险》化学品安全风险预】防大数据平台依托】政府数据统一—共享交？换平：台加快推进温州市危！。险化学？品安全综合》监管信息平台建设形！成政府建设》管理、企业》申报信息、数—据共建共享、部门分！工监管的全市危险】化学品安全风险【预防：大数据平台实—现线上？监控预？警和线下《执法检查的智能化安！全监管新模式各行】业（领域）主—管部门要《充分利用市级信息平！台实施安全管理【并依托省级信息【平台开展安全—公共服务通过公布】咨，询电话和公》开已登？记的危险化学品相关！信息为社会公—众、相关单》位、政府及部门【提供危险化学—。品安：全，咨询和应急》处置技术支》持服务 　　8.鼓！励企业建立安全管理！。信息平台提高—企，业自身安全管理能力！灵活运用各》。种，方式探索实》施，易，燃易爆有毒危险化】。学品电子追踪标识制！度及时登记记录全流！向、：闭，环化的？危险化学品信—息数据基本实—现危险化学品全生】。命周：期信息化安全—管理及？信息共？。享危险化学》品仓储经营》单，位，要通过建立交易信】息平台数《据库完善危险化学品！进出库数据流向【登记逐步《建立健？全统一代保》管和统一配送制【度， 　　（三）提升】危险化学品安全风险！。管控：能力 　　9.统】筹优化产业布局【按照产业转》型升级战略的总体】要求结合城市或【港区总体规划、【国，家或地方产业政策】以及企业安全生产条！件严格实施温州市】。化工行业安全发展规！划2015-2【020综合资源供给！、环境容量、安全】保障、产业基—础等因素通》过安全、《环保、节能》降耗准？入及负面清单等手段！逐步：减少危险《。化，学品企业《数量优化危险化学品！产业布局切实—解决全市危》险化学品行》业“低、小、散”】、污染严重、安全隐！患大等突出问题在推！进“多规合一”工作！中明确县级危险【化学品产业》发展的鼓励、限制】与，退出意见严格控【制新增化工集聚区】。的设立？通过规划编制和区域！安全风险评》估科学设置危险化】学品生产区域、仓】储场所、经营—市场和？运输干道严格—执，行危险化学》品企业？安全生？产和环境保护—所需：的防护距离要—求永嘉？县要启动《沿江区域危险—化学品？企业整治提升工作】 　　1《0.：全面实施《。危，险化学品生产、储存！、经营单位关闭搬】迁和：转型发？展依照化工安全发】展规划？布局加快实施—涉及人口密集区【和重点？整治区域内》的危险？化学品企业关闭搬迁！工作：对列入？温州市人民政府【办公室关于》印发市区化工企业（！市场）保《留关闭及整改提升方！案的通知《（温政办〔2—01：5〕118号—），的关：闭企业？应在规定《时间节点《之前关闭到位；通过！规划调整和》定，量风险评《估等手段对》存量危险化学品【生产、储存、经营】企业要按照温州市】人，民政府？办公室？关，于印发进一步严【格实施危化》品生产？经营单位专项整【治方：案的通知《（温：政办发？明电〔201—6〕1？21号）及》市政府有关会议纪】要精神明《确停产整顿》、转产、《搬迁和关闭的企【业，。。名单制定《搬迁关闭工作计划和！方案：有序实施关闭、搬】迁和转型发展 　】　11.《加快推进化工园区】（集聚？区）建设《增强区域《安全风险管控推进】洞头区小《门岛石化产》。业基地、瑞安市【滨海化工集聚区【。和苍南县化工集聚区！建设严禁在化工园区！（集聚区）外新建】、扩建危险化学品】生，产，、仓储项目全面开】展化工园区》（集聚区）区域定量！风险：。评估科学确定区域风！险等：。级和风险容量提【。出有：效降低区域安全风险！的政：策措施重《点化工园区（集【聚区）和《距离：周边居民《。区较近的化工园【区（集聚区）以物】理隔离方式实施【封闭化管理对暂时无！。法实施物理隔离【的以电子监控—方式实施半封闭化】管理完善《为化工园区（集聚】区，）公：共管：廊设：施配套的报警和【监控装？备积：极推进重点化工园】区，（集聚区）安全监】管、危险《源，监控、？。人流物？流管：控，、应急保障》和医：疗救助？“五个一《体化”管理 　【　12.《加强重大危险源和】跨区域安《全风：。险管控建立安—监部门与各行业（领！域）主管部》门之间？危，险化学品重大危险】源信：息共享机制督—促有关企业严格按】。照危险化学品—重大危险《。源辨识标《准开展危险》。化学品重大危—险源辨识与》评估；依照》危险化学《品重大危险源—监督管理暂》行规定（安全监【管总局令第4—0，号）要求开》。展自动化《控制系？统安装改造并完【善监测？监控设备设施落实】各项安全管》理制度？协调解决中航—油温州分公司输油管！线移位改建消—除安全隐《患加强？硝酸铵？、，硝化棉、《氰化钠等高》危，化学品生《。产，、储存、使用、经营！、运输和废弃处置】全过程管控 　【　13.加强运输】过程：安全管理严格按照】国家有关法律、【法规和？。强，制性标准等规定要】求，包装、装卸》、运输和管理危【险货物行业主管【部门：。要督促运输企—业和危险货物托运】人认真履行风险告知！义务严格执行安【全技术说明书与【安全标签的要—求确保？将，危，险特：性和处？置要：。求等安全信》息及：时，、准确？、，全面地传递给—下游企业、用—户、使用人员和应急！处，。置人员落实部门【、企业和单位的责任！提高危险化学—品运输企业准入【门槛督促企业建【立装货？前运输车辆、人员】、罐体及单据—等查验？制度：严把装卸《关加强日《常监管加快》。为港口、《码，头、：机场、？铁路、高速公路【。等交通枢纽危—险货物集《中，。场所配套的危—险货物查验、—处置、救援等安全设！施，建设制定落》实，严管措施有》效，杜绝货物托》运部违法违规储存】和托：运危险化学品 　】　，14.加强危险化】学品废弃处》置能力建设督促【企业按？照“谁产生》、谁处置”的原则及！时处置各类废弃危险！化学品消除》。安全隐患建立—“，打非”罚没危险化学！品废弃处置协调工作！机制落实《专项财？政资：。金确保？快速：安全处置加强废【弃处置过程》的，环，境安全？管理和甲类危—。险化：学品废弃物处—置能力？建设 　　15.加！大危险化学品领【域“打非”力度建】立完善市、》。县两级？危险化学品领域【“打非”工作部门协！调和联合执法机【。制制定扣押》和，没收危险《化学品安全》。便捷处置办法；落】实乡：镇（街道）》网格人员排查上【报机：制实施事故发生前追！究刑事责任》依法严厉《打击危险化学品领域！非，法生产、储》存、经营、运输【等违法犯《罪行为？树立安全生产执【法权威实《施个案挂牌督—办和区？域，挂，牌整治相结合工作机！制解决？危险化？学品安全监管重点和！。难点问题消》除区：域性：、整：体性安全隐患 【　　16.》。严格安全准》入，建立完善涉》及公众利《益、影响公》共安全的《危险化？学品重大《建设项？目公：众参与机制在危险】化学品建《设项目立《项阶段对涉》及“两？重点一重大》”（重点监管的危险！化工工艺、》重点监管的危险化】学品和危险化学品】重大危？险源）的《。危险化学《品建设项目实施发】展改革、经信—、公安、国土—资源、环保、建【设、交通运输—、卫：生，计，生、安监、》海洋等相《关部：门联合？审批依照温州市化】工行：业安全发展规划20！15：。-2020除—已有规划立项外全】市不再新增危险【化学品交《易市场、仓储基地】和化工园《区（集聚《区）：根据实际需要适【时制：定危险化学品“【禁限控”目录 　】　17.加强危【险化学品建设工【程，。。安全、质量》管理严格落实建设】工程勘察设计管理】条例、建设工—程质量管理条例、】。。建设工程安全—生产管理条例等法规！。要求加？。强对从事危险化【学品建设工程设【计、施工、》监理等单位的—监督管理落实危【险化学品生产—装置及储存》设施设？。计、施工、监理单位！的，质，量责任依法》严肃追究因设计、施！工质量而导致生产安！全事故的《设计、？施工、监理等单位】的责任 　　（【。四）：提升危险化学品【安全保障能力 【　，　18.《加强危险《化学品应急救援工】作继续加大支持【力度推动重点区【域依托企业建立【危险化学品专业应急！救援队？伍，明，晰队伍和装备配备标！准提高应急》处，置的：实战能力充分利用信！。息化手段加》快引入信息共享【。的应急救援决—策支撑系统提—升应急决策的—科，学性和规范性探索】。建立应急救》援专业？。现场指？挥官：制度实施科学化【、精细化、规范化、！。专业化的《应急：处置建？立完善应急救援队】伍有偿使用制度完】善无偿储备、—有偿：使用、政府补贴、企！业负责的应急物【。资储备？机制 　　19.强！化危险？化学品？。安全监管能力建设】加强负有危险—化学品安全》监管职责部》门的监管力量—。强化危险《化学品安全监管【队伍建？设开展监管人员专业！化培训达到专—业，监管人？员配比不低于在职】。人员75%的要求】提高依？法履职的能力和水平！合理设置用》于储存罚没、—。扣押危险化》学，品的专用仓库、【专，用场地或专用储【存室实现专库—存放 　　20.】大力推进社》会化服务加快培【育社会化、专业化服！务机构引导和激【发，企业服？务，需求鼓励中小—微企业订单式、【协作：式购买？安全生产管理和技术！。服务引入《。市场化“多中选好、！好，中选优”《的安全生产服务竞争！性，选择机制促进安【全，生产服务市场健康发！展切实解决部分中小！危险化学品企业【安全生产无人管【。、不：会管、管不》好等问题鼓励区域】性大型？龙头企业提供社会】化服务加《大政府购买》安，全生产服务》力度鼓励推行“委托！独立第三方”安全协！管新机制持续提升危！。险化学品安全—监管水平《建，立，健全危险化学—品领域设计、—安全评价、》职业卫生检测—和评价、环》境影：响评价以及》其他社会化服—务机构和个人（专】家）规范执》业，管理制？度严格第三方服务】机构和个人（专家）！的监管对弄虚作假、！不负责任《、有不？良记录的中介机构和！个，人（专家）除依法列！入“黑名单”管理】依法实施《行业禁入《和职业禁《入外：报请有关管》理部门依法对其降低！资，质等级、《吊销资质证书或取消！专家资格《追究：。相关人员责任并予】以曝光？ ，　，　21.《积极推进安全生【产责：任保：险在危险化学品【。领域建立安全生产强！制责任保《险制度切实发挥保】险机构参与风—。。险评估管控》和事故预防功—能鼓励金融、保【险机构？通，过向：第三：方，机，构购买？。服务：的方式？为企：业提供投保（信贷）！。前安全风险评估、】保险：。（信贷）期内—定期安全检查等【专业服？务有效防范和化解因！安，全生产风险引发的】金融风险 　—　，22.进《一步发挥科》。技引领作《用继续发挥财政资】金的杠杆作用推动化！工，企业加大安全投入加！速现：有企业自动化—控制、安全监测监控！系统和安全仪表系统！改造升级减少—危，险岗位作业人员鼓励！。。有条件的企业建【设智能工厂利用智能！化装备改造生产线】全面提升《。本质安全水平加快】智慧园区建》设鼓励大型》骨干企业引进—国内外？高端：人才：建设国际前沿水【平的安全风险—工程实验《室解决我市》。精细化工领域因工】艺安全核心数—。据缺失而导致的工艺！设计：不完善？等突：出问：题支持企业开—展工业？工艺中资源、过程】和产品？的绿色？化技术研究》寻求有毒有害原【料、易？燃易爆工艺的产品】和技术替《代大力推广应用风】险管理、化工过【程安全管理等—先进管？理方法手段 —　　23.》加快化工安全人才队！伍，建设推动化》工重点地区加快人】才培养积极选派【优秀人才参》。加化工高层》次人才？培养和化工安—全网络？教育利？用大中型化工企业资！源，建立化工安》全培训教育》基地提升企业—负，责人、安《全管理人《员和特种作业—人，员安全？培训的针对性、专】业性和实用》性鼓励化工企业通过！定向培养、校企联】合办：学和学徒制》等方式加快培养【产业工？人确保涉《及“两重点一重大”！生产装置、》储存设施的操作人员！。达到岗位技能要求】 　　2《4.大力推》进，危险化？学品安？。全宣传普及鼓励【建立：定期的危《险化学？品企业和化工园【区公众开放日制度】创新：方，式方法加《强正面主动引导开】展，多种形式的宣传普】及活动不断提高全】社会的安全意识和】对危险化学品—的科学？认知水平及时分析】、收集国内外各【类典型事故案例建】立完善本地区、本行！业危险化学品—安全：事故案例库 　　】三、时？间进度和《工，作安排 《　　2017年【3，月开始至20—19：年，11月？结，束分三个阶》段实施 　　—。（一）部署》。阶段（？20：17年3月》至2017年4月】）市级有关》部门、各县（市、】区）政府和省—级，产业：集，。聚区管委会要按【照总体要《求制定具体》实施方？案明确？职责细化措》施认真开《。展危险化学品安全综！合治理动员部—署广泛宣《传营造良好》氛围 　　（二）整！治阶段（2017】年5月至20—。18年3月》开展深入整治—并取：。得阶：段性：成果；201—8年4月至》2019年9月【深，化提升）《市级：有关部门、》各县（市、区）【政府和省级产业集聚！区，管委会要精》心，组织认真实施定期】开展督导检查及时】解决危险化学—品安全综合治理过程！中发现的问题确【。保各：。项工作按期完—成 　？　（三）总结阶段】（2019年1【0月）各地》、各有关部门要认真！总结经验成果市级有！关部门、各县（【市，、区）政《。府，和省级产业集聚区】管委会要书》面报告市安委会【办公室 　　四、工！作要求 　　—（一：。），加强组织《领，导全市危险化学【品安：。全综合治理工作由】。市安委会组织领【导市安委《会视情召开》危险化学品安全综合！治理：专题会议研究部【署推：动各项工作》落实：市级有关部门—。要按照职责》分工做好《相关：行业（领域）危险】化学品安全综—合治理工《作，各县（？市、：区）：政，府和省级产业—集聚区？管委会负责》组织开展本行政区域！。内危险化学》品安全综合》治理工作 　—　（二）抓》紧部署落实市级【有关部门、各—县（市、区）政府】和省：级产业？集聚区管委会—要按照温州》市危险化学品安全】综合治？理任务分工及—进度计划图（见附件！）规定的《工作分？工和完成时限—要求于201—7年4月中旬—前将实施方案报送市！安委会办公室—（联系电话》/传真？。889658—81）今后》按季度向市安委会】办公室报送工—作进展情况 　　】（，三）加强《沟通：协调市级有关部【门要分别确定—。1名科级联络—。员和：1名工作人员负责日！常工作的联》。系和协调《并将名单报送市安委！会办公室 　　（】四）强？化督查考核市安委会！办公室要定期—通报：工作情况适时—组织：对市级有关部门【、各县（市、区）】政府和？省，级产业集聚区管委】会开展危险化学品安！全综合？治理工作的》。。。情况进行督》查 <!《--<$《[，信息标题(》html)]—>end-->【