温州：市人民政府办—公室关于印发温州】市 危险化学品安全！综合治理实》施方案的通知 各】县（市、《区）人民政》。府市政府直》属各单位 　　温】州，市危险化学品安全综！合治理实施方案已经！市人民政府同意现印！发，给你们请认真组织】实施 　　温州【市人民政府办—公，室 　　201【7年3月31日  ！ 温州市危险化学品！安全综？合治理实施方案 　！　为贯？彻落实？浙江省人民》政府办公厅》关于印发浙江省【危险化学品安—。全综合治《。理实施方案的通知】（浙政办发〔2【017〕11号）精！神深入推进温州市危！险化学品安全—综合治理《工作制定本实—施方案？ 　　一、基本原】则和工作《目，标 　　（一）基】本，原则 ？　　坚持《齐，抓共：管严格落实》“党政同责》、一岗？双责、齐抓共管、失！职追：责”及“管行—业必须管安》。全，、管业务《必须管安全、管生】产经营必须管安全”！的要求？进一步压实责任、】健全机制、形成合】力 　　坚持—问题导向深刻汲取】。事，故，教训聚焦企业主体责！。任落：实不力、风》险隐患？排，查整改不彻》底以：。及政：府和部门监管责任落！实，不到位等《问题进一步》完，善措施、《细，化，要求、严格》。监管 　《　坚持源头管控结合！地区产业《转型发展实际严格落！实化工行业安全【发展规？划开展化工》园区和化工》集聚：区区：域安：全风险？评估：逐步引导化工行业可！持续：发展 　《　坚：持科学预防加快【安全科技创》新，积，极推：动信息网络技术应用！建设智慧安监推进危！险岗位“《机器换人”提升【产业安全发》展水平进一步强【化本质安全 —　　坚？持系统治理》坚持政府主导、【部门监管、》行，业自律、企业负【。责、社会参与—的危：险化学品综合治理】。体系统筹运》用法律、行政、经济！、市场等手段落实人！防、技防、物防等】。措施 　　（—二）工作目标 　　！在开展危险》化学：品生产经营单位【专，项整治？取得成效的》基础上？深入开展危险化学】品，。领域安全综》合治理围绕》“减企增安”工作要！求促使全市危险化】学品领域安全监【管合力进一步提升行！业（领域）主管部门！安全管理责任—进一步压实》企业安全生产主【。体责：任得：到依法履行危险【。化学品产业布局更趋！合理各行业》（领域）危》险化：学品：。安全风险全面摸清危！险化学品信息共【享平台逐步建立健】全危险化学品安全生！产基础更加》夯实危险化学品综】合，治理：长，效，机制逐？步形成较大》。以，上危险化学品事【故得到遏制 　　】二，、治理内容和工作】。。措施： 　　（《一）完善危险化学品！安全监管责任体系】 　　？。1.加强统筹协调各！级，政府要？。建立完善危险化学】品安全监管》联席会议制度建立】部门联席会商机制进！一步形成危》险化学品安全监【管，的整体合力安监部】门要：。切实履行规划、【制度、标《准和政？策制（修）订—、执法监督、—事故调查处理—、应：急救援管理、—统计：分，析、宣？传教育培训等职【责研：究、：部署和推进危险化】学品安全《管理重点工作 　】　2.强化部门安全！管理职责严格—落实行业（》领域）主管部门的安！。全管理责任负有危】险，化学品？安全生产监管职责】的部门要依法—。履行安全监》。管责任各级安—全生产？委员会（以》下简称安委会）有关！成员：单位要根据国务【院，安全：生，产委员会关于—印发<涉及危险【化学品？安全风险的行业品种！目录：>的通知（安—。委〔：2016〕7—号，。）和浙江省人民政】府，办，公厅关于印发浙【。江省危险化学品【管理工作职责—的通：知（浙？政办发〔2012】〕123号）要求依！法依：。规制：定本单位《。危，险化：学品安全监管的权力！。清单和？责任清单；市—级有关部门、各县】。（市、区）政府【和省级产业集—聚，区管委会要严—格按照温《州市：危险化学品》。安全综合治理任务】分工及进《度，计划图（《见，附件）规定的任务】分工和时间进度要求！强化工作落》实，严格危险化学品安全！综合治理 　　3.！依法：督促企业履行—主体责任加》强相：关法律法规和—标准规范的宣传【贯彻督促危险—化学品企业定期对照！。安全生产法律—法，规进行符合性审【核探：索建立？企，业履行法定职责量化！考核和报《告制度根据不—同行业特点积极采取！扶持措施引导鼓【。励危险？化学品企业开展安全！生产标？准化建设、危—。险与可操作性分析（！HAZOP）、安】全风险？评估等？加强对危《险化学品企业执法】检查规范《检查内容完善—检查标准提》高执法？检查：的专业？性、精准《性、有效性依法严厉！查处违法违规行为】并加大？曝光力度《建立危险《化学品企业黑名【单制度利用企业【信用信息公示系统进！行，。公示进一步健全失】信联合惩《戒机制 　　4.建！立，责，任考核和追究制度加！大危险化学品安全生！产在“平安温州【”，和安全生产责—任制考核中》的权重严格落实【事故报告制度切【实做好危险化—学品领域一般—和未：遂事：故信息？报送工作加》大对发生事故的【危险化学品企业【的责任追究力度【依，法，。严肃追究事故企业法！定代表人、实际【控制人、主要负责】人、有关管》理人员的责》任依据部门权力清】单，和责任清单严格尽】职照单免责、失职】照单问责《 　　（二）构建危！险化学品《安全风险预防大【数据：平台 　　5.【全面摸排危险—化学品全链条—。安全风险强化危【险化学品生产、储】存，、，使用、经营、—运输和废弃处置单】位对：危险化学品》风险摸？排的主？体责任？各行：业，主管部？门依据安委〔20】1，6〕：7，。号文：件规定负责》指导本行业危险【化学品？风险摸排工作并制】定安全风险数据采集！规范：各县（市、区）【政府、省级产业【集聚区管《。委会负责牵头各行】业，主，管部门督促辖—区内相？关单：位全面履行危险化】学品风险摸排和数】。。据填：。报义务并《进行检查 　　6】.建立危《险化学品安》全综：合监管信息平—台在全面摸排—危险化学品安—。全风险的基》础上构建全市—危险化学《品安全综《。合监管信《息平台？完善：全市危险《。化学品基《。础数据？库数据库《应包：括，单位名称、》地址、性质、规模、！主要负责人》、联：系电话等《基，。本信息和危险化学品！名称、最大》储存：量、安全技》术说明书《、安全？标签等安全风险信息！涉，及，重大安全风险及跨】。区域：安全风险《的重大危险源—、，高危化？学品、油气管道【、城镇燃气》、跨市危险》货物运输等》数据统一录入省级数！据库 　　7.构】建全市危险化学品安！全，风险预防《大，数据平？台依托政府数据【统一共享交换—。平台加？快推进温州市—危险化学《品安全综合监—管信息平台》建设形成政府建设管！理、企业申报信【息、数据共建共享、！部门分工监管的全】市危险化学品安全】风险预防《大数据平台实现线上！监控预？警和：线下执？法，检查的智能化安【全监管新模》式各行？业（领域）主—管部门要充分利【用市级信息平—台实施安全管理并】依托省级信》。。息平台开展安—全，公，共服：。务通：过公布咨《。询电话和《公开已？登记的危险化学品】相关信息为社会公】众，、相：关单位、政》府及部门提供危【险化学品安全咨【询和应急处置技【。术支持服务 　　8！.鼓励企业》建立安全管理信【息平台提高企业自】身安：全管理？能力灵活运用各种】方式探索《实施易燃易爆有毒危！险化学？品电子追踪标识【制度及时登记记录】全流向、闭环化的危！险化学品信》息数据基《本实：现危险化学品—全生命周期信息化】安全管理及》信息共享危险化学】品仓：储经营单《位要通？过建立交易信息【平台数据库完善危险！化学品？进出库数据流向登记！逐步建？。立，健全统一代保管和统！一配送制度 　　（！。三）提升《。危险化学品》安全风险管控能力】 　：　9.统筹优化产】业布局按照产业转型！升，级战略的总体要求】结合城市《或港区总体规划【、国家或地方产【业政策以及》企业安全生产条件】严格实？施温州市化工行【业安全发展规划20！15-2020综合！资源供给、环境容量！、，安全保障、产业基础！等因素通过安全、】环保、节《能降：。耗准入及负面清单等！手段逐步减少危险】化学品企《业数量优化》危险化？学品产业布局切实】解决全？市危险化学品行【业“低、小、散【”、污染严》重、安全《隐患大等突出问题】在推进“《多规合？一”工作中明确县级！危险化学品产—业发展的鼓励—、限制？。与退出意见》严格控制新增化工集！聚区的？设立通过规》划编制和区》域安全风险》。评估：。科学设置危险化学】品，生产区域、》仓储场所、》经营市？场和运输干道严格】执行危？险化学品企业安全生！产和环境《保护所需的防—护距离要《求永嘉县要启—动沿江？。区域危险化学品企】业整治？提升工作 　　1】0.全面实施危险】化学品生产》、储存、经》营单位关闭搬迁和转！型发展依《照化：工安全发《展规划布《局加快实施涉—。及人口密集区—和重点？整治区域内的危险】化学品企业关闭搬迁！工作对？列入温州市人—民政：府办公室关于印发市！区化工企业》（市场）保留关闭及！整改提升方案的通知！（温政办〔》2015〕1—。。1，8号）的关闭企业应！在规定时间节点之前！关闭到？位；：通过规划调整和定量！风险评估《等，手段对存量危险【化学品生产、储【存、经营《企业要按照温—州，市人民？政府办公室关于印】发，。进一步严格实施【危化品生产经营【单位专项整治方【案的通知（温—政办发明电〔—2016〕12【1，号）及市政府有关会！。议，纪要：精神明？确停产整顿、转产】、搬迁？和关闭的企业名单制！定搬迁关《闭工作计划和方案有！序实施？关闭、？搬迁和转型》发，展 　？　，1，1，.，加，快推进化工园区（】集聚区）建设增强区！域，安全风险管》控推进洞头区小【门岛石化产业基地】、瑞安市滨海化工】集聚区和苍南县化】工集聚区建设严禁在！化工园？区（集？聚区）外新》建，、扩建危险化学品】生产、？仓，储项目全面开展化】工园：区（集聚区）区域】定量风险评估科学】确定区域《风险等级和》风，险容：。量提出有效》降低区域安全—风险的政策措施重点！化工园？区（集聚区》）和距离周边—居民区较《近的化工园》区（集聚区》）以：物理隔离方式实施封！闭化管理对暂时无法！实施物理隔》离的以电子》监控方式实》。施半封闭《。化，管理完善为》化工园区（集聚【区，）公共管廊设—施配套的报警和【监控：装备积？极推进重点化工园】区（集？聚区：）安全监管、危【险源监？控、人流物流管控】、应急保障和医疗救！助“五个《一，体化：”管理 　　12.！加强重大《危险源？和跨区域安全风【险管控建立安监部门！。与各行业（领—域）主管部门—之间危？险化：学品：重大危险源信—息共：享机制督促有关企】业严格按照危险化学！品重大危险》源辨识标准开展危险！化学品重大危—险源辨？识与评估《；依照危险化学品重！大，危，险源：监督管理暂行规【。定（：安全监管总局令第】40号）要求开展自！动，化控制系统安装改造！并，完善监？测监控？。。设备设施落实—各项安全《管理制度协》调解决中航油温【州分公司输》。油管线移《位改建消除安全隐患！加，强硝：酸，铵、硝化《棉、氰化钠等高危】化学品生产、储【存、使用、经营、】运输：和，废弃处置全过程【管控： 　　13.加强】运输过？程，安全管理严格按照国！家有关法律、法规和！强制性标准等规【定要求包装、装【卸、运输和管理【危，险货物？。行业：主管部门要督促运输！企业和危险货物托】运人认真履行风险告！知义务严格执行安】全技术说明》书，与安全标签的—要求确保将危险特】性和处置要求等安】全信息及时、准【确、：。全面地传《递给下游企业、用户！、使用人员和应急】。处，置人员？落实部门、企—业和单位的责任提高！危险化学品运—。输企：业准入门槛督—促企业建立》装货前运《输车辆、人员—、罐体及单据等查验！制度严把装卸关【加强日？常监：管加快为港口—。、码头、机场、铁路！、高：速公路等交》通枢纽危险货物集】中场所配套的危险货！物查验？、，处置、救援》等安全设施建设制】定落实？。严，。管措施有效》杜绝货物托运部违法！违规储存和托运危险！化学品 　　1【4.加强危险—化学品废弃处置能】力建设督促企—。业按照“谁产—生、谁处置”的原】则及时处置各—类废：弃危险？。化学品消除》安全隐患建立“【打，非”罚没危》险化学品废》弃处置协调》。工作机制落》实专项财政资金【确保：快，速，。安全处置加》强废弃处《置过程的环境安【全管理和甲类危【险，化学品废弃》物处置能《力建设 　　15.！加大危险化学—品领域“打非”力度！建立完善市、县两级！危险化学品领域【“打非？”工作部门协调和联！合执法机制制定扣押！和没：收危险化《学品安全便捷处置办！法；落实乡镇—（街道）网》格人：员排查上报机—制实施事故发生前】追究刑事责任—依法严厉打击危险】化学品领域》非法生产、》储存、经营、运输等！违法犯罪行为树立安！全生：产执法权威实施【个案挂牌督办—和区域挂《牌整治相结合工作】。机制解决危险—化学品安全监管重点！。和难点问《题消除区域性—、整体性安全隐患】。 　　16.严格】安全准入建立完【善涉：及公众利益、影响】公，共安全的危》险，化学：品重大？建设：项目公众《参与机制在危—险化学品建设项【目立项阶段对涉及“！两重点一重大—。”（重点监管的危险！化工工艺、》重点监管的危险化学！品和危险化》学品重大危险源）的！危险化？学品：建设：项目实？施发展改革》、经信、公安、国土！资源、？环保、？建设、？交通运输《、卫生计生、安监、！海洋等相关部门【联，合审批依照温州【。市化工行《业安全发展规划20！15-2《020除已有规划立！项外全市不再新增】危险化学品交—易市场、仓储基地和！化工园区《（集：聚区）根据实际【。需，要适时制定危险化学！品“禁限控”目录 ！　，　17.加强危险化！学品建设工程安【全、质？量，管理严格《落实建设《。工程勘察设》计管理条例、—建设工程质量—管理条例、建设工】程安全生产管理条例！等法规要求加强对从！事危险化学品建【设工程设计》、施工、监理等单】位的监督管理—落，实危险化学》品生产装置》及储存设施设计、施！工，。、监理单位的—质量：责任依法《严肃追究因设计、】。施工质量而》导致生产《安全事故的设计【、施工？、监理等《单，位的责任 》　　：（四）？。提升危？险化学品安》全保障能《力 　　《18.加强危险【化学：。品应急救援工作【继续加大支持力度推！动重点区域依—托企业建立危险【化学品专业应急救】援队伍明《。晰队伍和《装备配？备，标准提高应急处置】的实战能力充—分利用信息化手【段加快引入信息共】。享的应急救援—决策支撑系统提升应！急决策的科学性和规！范性：探索建立应急救援专！业现场指《挥官制度实》施科学化、精细【化、：规范：化、专业《化的应急处》置建立完善应急救】。援，队伍有偿《使用制？度完善无偿储备【、有偿使用》、政府补贴》、企业负《责，的应急？物资储备机制— 　　19.强化危！险化学品安全监【管能力建设加强负有！危，险化学品安全监管职！责部门的监管—力量强化危》险化学品安全—监管：队伍：建设开展监管人员】专业化培《训达到专业》监管人员配》比不低？于在职人员》75：%，的要求提《高依法履《职的能？力和水平合理设置用！于，储存罚没《、，扣押危险化学品【的专用仓库》、专用场地或专用储！存，室实：现专库存放》 　　20》.大力推进社—会化服？务加快？培育：社会化、专》业化服务《机构引导和激发企】业服务需求》鼓励中小微企—业订单式、协作式】购买安？全生产管理》和，技术服务引入市【场化“多中选好、好！中选优”的安全生】产服务竞《争性选择机制促进安！全生产？服务：市场健康发展切【实解决部分中小危】险化：。学品企业安》全生产无人》管、不会管、管不好！等问：题，鼓励区域性大—型龙头企业》提供社会化服务加大！政府购买安全—生产服？务力度鼓励推行【“委：托独：立，。第三方”安全协【管新机？制持续提升危险化】学品安全监管水【平建立健全》危险化学品》领域设计、安—全评：价、职业《卫生检测和评价【、环境影响评价【以及其他社》会，化服务机构和个人（！专家）？规范执业管理制度】严格第三方服务机】。构和：个人（专家）—。的监管对《弄虚作假、》不负责？。任、：有不良？记录的中介机构和】个人（专家）除【依法列入“黑名单”！管理依法实施行【业禁入和职》业禁：入外报请有关管理部！门依法对其》降低资质等级、吊】销资质证书或取消】。专家资格追究—相关人员《责任并予以曝光 　！　2：1.积极推》进安全生产》责任保险《在，危险化？。学品领？域建立安全》生产强制责任保险制！度，切实发挥保险机构参！与风险评估》管控和事故预防功能！鼓励金？融、保险机构通过】向第三方《机构购买服务的【方式：为企：业提供投保（信【贷）前安全》风险评估《、保险（信贷）期内！定，期安：全检：查等专业《服务有效《防范和化解因安全生！产风险引发的金【融风险？ 　　22.进一】步发挥科技引领【作用继续发挥财政】资金的杠杆作用推动！化工企业加大安全投！入加速现有企业自动！化控制、安全监测监！控系统和安全仪表系！统改：造升级减少》危险：岗位作业人员鼓励有！条件的企业建—设智能工厂利—用智能化装备改【造生产线全面提升本！质，。安全水？平加快？智慧园区《建，设，鼓励大型骨干—。企业引进国》内外高？端人才建设国际前】沿，水平的安全风—险工程实验室解决】我市精细化》工领：域因工艺安全核【心，数据缺失而导致【的，工艺设计《不完善等突出问题】支持企业开》展工业工艺中资【源、过？程和产品的绿色化技！术研：究寻求？有毒有害《原料、？易燃易爆《工艺的产《品和：技术：替代大力《推广应用风险—管理、？化工过程安全管理等！先进管理方法—手段 　　》2，3.加快化工安全】人才队伍《建设推动化工—。重点地区加快人才】培养积极选派—优秀人才参加—化工高层次人—才培养和化工安【全网络教育利用大】中型化工企》业资源建立化工安全！培训教育基地提升】企业负责人、安【全，管理人员和特种【作业人员安》。全培：训的针对性、专业性！和实用？性鼓励化工》企业：通过定向培养、校】企联合？办学和学徒制等方】式加快？培养产？业工人确保涉及“两！重点一重大”生产装！置、储存设施的【操作人员《达到：岗位技能要求 　　！24.大力》推进危险《化学品安全宣传普及！鼓励建立定期的【危险化学《品企：业和化工园》区公众开放日制【度创新方式方法【加强正面《主动引导开展多种形！式的宣传普》及活动不《断提高全《社会：的安全意识和对危】险化学品的科学【认知水平及时分析、！收集国内《外各类典型》事故案例建立完善】本地：区，、本行业危险化学】品安全事故案例【库 　　三、时间进！度和：工作安？排 　　201【7年3月开始至2】。0，19年11月结【束分三个阶段实施】 ，　　（一）部署【阶段（2017年】3月至2017年】4月）市级》有关部门、各县（市！、区）？政府和省级产—业集聚区管委会要】按照总体要求制【定具体实施方案明】确职责细化措施认】真开展？危险化学品安全综合！。。治，理动员部署广泛宣】传营造良好氛围 　！　（二）整治—阶，段（2？01：。7年5月至2018！年3月开展》。深入：整治并取得阶段性成！果；2018年4月！至201《9年9月深化提升】）市级有关部门、】各县（市、区—）政：府和省级产》业集聚区管委会要精！心组织认真实施定】期开展？督导检查及》时解：决危：险化学品《安全综合《治理过程中发现的问！题确保各项工作按】期完成 　》　（三？）总：结阶段（20—19年10月—），各，。地、各有关部—门要认真总结经验】成果市级《有关部门、各县【（市、区）政府和】。省级产业集聚区管委！会，要书面报告市—安委会办公室 　】　四、？。。工作要求 　　【（一）加强组—织领导全市》危，险化学？品安全综合》治理工？作由市安《委会组织领导市安委！会视情召开危险化学！品安全综合治理专】题，会，议研究部署推动各项！工作落实市级—。有关部？门要按？照职：责分工做好相—关行业（领域）【危险化学品安全综合！治理工作《各，县，（市、区）政府和省！级产：业集聚区管委—。会负责组织》开展本行政》。区域内危险化学品安！全综合治理工作 】　　（二）抓紧部】署落实市级有关【部门、各县（—市、区）政》府和省？级产业集聚区—管委会要按照温【州市危险化》学品安全综合治【理任务分工及进度计！划图（见附》件）规定的工—作分工和完成时【限，要求：于，201？7年4月中》旬，前将实？施方：案报送市安委会【办，公室（联《系电话/传真889！658？81：）今后按季度向【市安委会《办公室？报送工？作进展情况 　【　（：三）：。加强沟通协调市级有！关部门？要分别确定1名【。科级联络员》和1名工作人员负】责日：常工：作的联系和》协调并将名》单报送市安》委会：办，公室 　《　（四）强化督查考！核市：。安委会办公室要定期！通报工作情》况适时组织对—市，级有关部门》、各：县（市、区）—。政府和？。省，级产业？集聚区管委》会开展危险化学品】安全综合《治理工作的》。情况：进行督查 <!【--<$[》信息标题(》html)》]>en《d-->《