浙，江省公路水运工【程造价管理实施细则！
第：一章总则《
第一条 【为加强我省》公路水？运工程造价管理【。规范造价行为合理】控制建设成本保障】公路水？运工程？质量和安《全，。根据中华人》民共和国《公，路法：、，。中华人民共和国【港口法、中华人民共！和国航道法、中华人！民共和国招标投【标法、交通运输【部公路工程造价管】理暂行办法》和浙江省建设工程】造价管理办法等法律！、行政？。法规结合我省实【际制定本实施细则
！ 第二条 在我省！境，内，的新建、《改建、扩建》公路水运工程（以】下统称公路水运工】程）的造价活动适用！。本实施细则
凡！在我省从事公—路水：运工程建设管—。理、勘察设计、招】标投标？、施工？。、，监理、咨询等工程造！价工作的从业单【位，和人员？均应遵守《。本实施细则
【 第三条 》本，实，施细则所称公路水运！工程造价活》动是指？我省公路水运—工程建设《项，目从筹建到竣工验】收交付使《用所需全部费用的确！定与控制包括—投资估？算、设？。计概算（含修正【。概算：）、施工图》预，算、最高投标限【价或者标底、—合同价、《计量支付、》变更：费用、价格调整、】费用索赔、竣工【决算：等费用的确定与【控制以及与工程造】价管理有关的活【动
？ 本实施细则所【称公：路水运工程造—价监督管理指各【级，交通运？输主管？部门和港口》管，理部门（以下简称交！。通运输管理部门）运！用行政、《技术和？经济方法依据国家】有关法律法规—对公路水运工—程造价及《行为：进，行监督并对》工程造价从》业单位和人员的【造价行为进》行动态管理的—活动
？ ：第四条 《公路水运工程造价】活动：应当遵？循客观科学、公平合！理、诚实信用—、厉行节约》的原则
第五】。条 各级交通—运输管？理部门应建》立政府监督、—建设单位负责、从】业单位自律的工程造！价管理体系建立造价！全过程控制和监督】管理制度确》保工程造价》管，理工作规范有序进行！。
，第二章造价》管理：职责分工
》 第六条》 全省公路水运工】程，造价监督管》。。理实行统一领导、】。分级管理省交通运输！主管部门负责全【省公路水运工程造价！的监督管理》。其所：属的工程造价管理】机构（以《下简称省造价管【理机构）具体承担全！省公路？水运工程造价监督管！理工作
—设区：市（含义乌市—）交通运输》管理部门负责本辖区！内的公路水运工程造！价，的监：督管理？其所属？的工程造价管理【机构（以下简—。称市造价《管，理机构）具体承【担行政区域内的【公路水运工》程造价的监督—管理：工作业务上受上【一级造价管》理机构的指导
！各级：。造价管？理机构所监》督管理？的项：目划分按《有关规？定执：行，
？第七条 省级造价管！理机：构的：主要职责
》 （一）》贯，彻执行国家和省有关！工程造价管》理的法律、法规【、规章和标》准制定我省公路水运！工程：造价管理《的有关办法及—。规，定负责全省公路【水，运工程？造，价的：。行业管？理
？ （二）制》定本省公路水—运工程计《价依据和办法组织】本省公路水运工程补！充定额的测定和编制！。
（三》）承担省管》公路水运工程初【步设计概《算、施工图预算、需！经主管部门》审，。批的设计《变更：和，调整概算的预审查】负责省管《公路：水运工程项目最【高投标限价的备案】管理参与省管公路】水运：工，程的投资估算—审查：
（四）指导】。。省管公路水运工程】项目决算参加竣工】验收
（五）】。负责省管公路水运工！程造价监督管理【。工作组织实施—阶段合同履行情况】和计价行《为的监督《检查并督促整改【
（六）—定，期，发布全省公路—水运工程材料—价，格信息、造价信息】和造价指数积累造】价，资料：建立造价数据库
！ ，（七）承担省内公】路水运工程造价【人员的管理》以及造价从业—单位和人员的信用】信息：审核工作
（】八）调解公路—水运工程《造价纠纷受理咨【询服务
—。（九）指导全—省，。公路水运工程造【价，行业队伍建》。设、行风建设和精神！文明建设
第】八条 市级（含义乌！市）：造价管理机构的【主，要工作职责》
（一）贯彻执！。。行，国家和省有关工程造！价管理的法律—、法规、规章、制度！和标准结合本—市，实，际制：定及实施《配套制度或规定【负责本市公》路水运工程造—价的行业管理
【 ：（二）协助省交通工！程造价站组》。织的补充定额的测定！和编制工作》。
， （三）承—担市管公路》水运：工程初步设计概算、！施工图？预算、需经市主管】部门审批的》设计变更和调整【概算的预《审查：负责市？管公路水运工程【项目最高投标—限价的？备案管理参与市【管公路水运工程的投！。。资估算审查
（！四）指导市管公路水！运工程项目》决算参加竣工验【收
（五）【负责市管《公路：。水运工程造价—监督：管，。理工作承担实—施阶段合《。同履行情况和计价】行为的监督》检查并？督促整？。改
？ （：六）负责本行—政区域内《。公路水运工》程，造价信息的采集、分！析，、上报、发布等工作！积累：造价资料
》 （七）调解本市！公路水运工程造价】纠纷受理咨》询，服务
》第九条 建设单位承！担公路水运工程造】价管理控制的主【体责任在设计—、施工？等过：程中：履行以下职责—并接受交《通运输管理部—门及其工程造价管理！机构的监督检—查
（一）【贯彻执行国家和省】有关工？程造价管理》。的法律、法规—、规章、制度—和标：准，
（二）严【格履：行基：本建设？程序负责组织项目】投资估算、设计【。概算（含修》正，概算）、施工图【预算、最高投标限】价或者标底、变更费！用、：工程结算、》竣工决算的》编制
（—三）对？。。造价进？行全过程管理和控】制建立工程》造价管理台账实现】设计：概算：控制目？标，
（四）定期】。对实施的公路水运】工程：项目概（预）算执行！情况进行内部检查】编制概（《预）：算执行情况报—告并报送《相应造？价管理机《构
《（，。五）：负责工程造价信息的！。采集、分析和报【送
《（六：）依法应当履行的】其他职责
第十！条 勘察设计单【位应当保证承—担的公路水》运工程建设项目符】合国：家，规定的？。勘，察设计深度》要求和勘察》设计：质量应当综》合分析？项目建设条》件结合项目使用功】能，注重设计方案的技】术经济？比选充分考虑工程质！量，。、施工安全和—运营养护需》要科：学确定设计方案【合理计？算工程造价
勘！察设：计单位应《当对其编制的造价文！件的质量负责做好前！。。。后阶段的造》价对比？重点加强对设计概算！超，投，资估：算、施工《图，预算超设计概算等的！预控
第十一条！ 监理单位应当按照！合同约定《实施工程计量支付、！变更和？结，算等造价监理—工作对符合要—求的工程价款应及时！签认并规范计价行】为对所从事的造【价监理工作负责【。
第十二条 施！工单位应当按—照招标文件》要求以不低于成【本价自主《报价应当按照合【同约定编制工—程计量与支》付、工程结算—等，造价文件《规范：计价行为据实合理确！定工程造价》
， 第十三条— ，从事公路水运—工程造价咨询服【务的企业应当取得】国家规定的资质【并在其资质等—级许：可的：范围内从《事工程造价》。咨询活动咨询企业】应配：备相应资格的造价人！员，建立健？全内部？审核体系完》善质量？控制：、操作流程、—档案管？理等管理制度加强】从业人员的业—务培训、法》制和职？业道：德教育独立、客【。观、公正地开展【工程造？价咨询活动对—所咨询的《。造价文件质量负【责，。
第十四条 从！事公路？水运工？程造价活《动的：人员应？当具备相应的专业】技术技能鼓励从【事公路水运工程造】价活动？的人员参加继—。续，教育不断提升职业】素质
《 ，从事工程造价活动】的人员应当对其编制！的造价文件的质量】和真实性负责
第】。三章造？价依据？
？第十五条《 我：省公路水运工—程执：行交通？运输部？制定：的公：路水运工程造价依据！和省交？通运输管《理部：。门制定的补充性造】价依据公《。路水运工程造价依据！中未包含的其他专】业工程项目可参【照有关专业部门和工！程所在地的有—关造价依据执—行
前款所称】造价依据是指用于】编制各阶段造价文件！所依据的办》法、规则、定—额，、费用标准、造价指！标以：及其他相关的计价标！准
第》十六条 交通运输部！对通用性强、技术成！熟的建设工艺编制统！一的公路水运工程定！额基础上省级—交通运输管》理部门？对公路水《运，工程定额《中，缺项的或者地域性】强且技术《成熟：。。的建设工《艺编制补充性定【额规定
第十七！条， 对交通运输—管理部？门制定的公路水【运工程造价依据【中未涵盖《但公路水运工程需】要的造？价依据公路水运工】程建设单位应当【。根据：该工程施工工—艺要求？等因素组织开展成】本分：析，编制专项定额经专】家评审通过》报相应？的造价？管理机构备》案后：可作为本项目计价】依据：
第十》。八条 ？交通运输管理—部门应当《及时组织造》价依据的编制—和，修订工？作促进造价依据与】公路水运技术进步相！适应公路水》运工：程，建设、勘察》设计、监理、施工】、造：价咨询等《单位应当给予—。支，持和配合《
第十》九条 各级》造价管理机构可根据！需要组织价格要素市！场，信息价和指数等信息！的定期调《查采集、分》析和发布工作—发布的？信息可作为》计价参考
》 ：信息的？调查采集《点可在要素市—场中设立《也可：在建设项《目，中布：设相关单位》和人员应当给予配】合和支持
【第二十条 编制造价！文件使用的造价【软件应当符合公路水！运工程造价》依，。据满足造价文—件编制需要
】。第，四章造价确》定和控制
【第二十一条 公【路水运工程》造价应？当针对公路水—运工程建设的不【同阶段根据项目的】建，设方案、工程—。规模、质量和—安全等建设目标结合！建，设条件？等因素按照相—。应的造价《依据进行全》。过，程分阶段合理确定和！有效控制
【第二：。十二条 《公路水运工程建设项！目立项阶段投资估】算应当按《照相应的基本—建设项目投资估【算编制办法等规【定编制经《。批准后作为控制概】预算的依据
— 第二十三条 公！路水运工程建设项目！设计阶段设计概算】（含修正概算）和】施工图？预算应？当按照？相应：的基本建设项目【概算：预算编制办法等【规定编制
初】步，设计概算《总造价不得超过经审！批，或者：。核准的投资估算的1！10%施工》。图预算不《得超过经《批准的初步设计概算！
项目初—步设计概算批准后】实施过程《中如单项工》程或单位工程必须增！加造：价时：其增加的费用可依】次从建？安工程费用的节【余款、批复概算【的，其它节余款和—预备费中列支概【算预备费的使—用应符合有关规定】
第二十—四条 公《路水运工程》建设项目实行招标】的应当在招标—文，件中载明工程计【量计价事项明确价格！调整办法并执—行以下规定》
（一》）招标？人，应执：行招标文件》范本和我《省计价规《范的要求并按照批】准，的设计图《纸组织编制招标工程！量清单不得虚增工】程数：量和细目《必要时可将招标工程！量清单委托有相应资！质的单位进》行复核招《标人应对招标—工程量清单的质量】负责
》招标文件《中应载明《投，标人需提供的报价基！础资料内容》和要求
（二）！设有最高投标—限价或？者标底的最》高，投标限价或》者标底应当根据造价！依据并结《合市场因素编制【并严格控制在经批】准的设计概算或【。者，施工图？预算对应部分范【围内建设单位应【当进行最高投—标，限价或者标底与设计！概算或者施工图预】算的：。对比分析合理控制】建设项目造价确【因设计变更、—物价：上涨：、政策调整等因素】。。致使超出对应概算的！。应分析？。超概原因《书面报送并经相【应的交通运》输管理部门同—意
： 最？高投标限价或者标】底可由招标人自行】编制或委托有资【质，的，单位进行《编制一？个标段？。只能有一个最高【投标限价或标底
】 ：（，三，）投标？报价由投标人根据市！场及企业经营状况】编制不得低于—工程成本投标人应】按招标文件载明的内！容和：要，求如实提《供报价基础资—料
（四）凡】实行招标投标的【工程应按照招标【文，件有关条款以中标价！。为依：据确定合同价
！第二十五条 参建单！位应当按照》合同文件经批准的设！计文件？、工程？变更令各方签—认的工程或》工，作内容和数量、质量！检验凭证、中间交工！证书等按合同约【定及：时进：行工程计量和支【付计量支付文件的】编制：应当符合相关—规定的表《格样式及要求并按】要求同步建立台账】鼓励采用符合要【求的计？量，支付软件并推行【造价信息《。化管：理
《涉及材料价格等【价格：调整的应《。符合合同《条款的约定
】第二十？六条 发生设—计，。变更的建设单—位，。应按照有关规—定完成审批程序后合！理确定？变更造价《
， 经批《准，同意的变更建设单位！应按有关规》定在变更《范围内确《定，变更结？算，单价和费用》变更结？算单：价的确定应按合同】及我省？相关规定《。执行
《 第二十七条 【在公路水《运工程建设项—目建设期内建设【单位应当《根据年度《工，。程计划及时》编制该项目年度费】用预算并根据工【程进度及时编制【工，程造价管《理台账对工程投【资执行？情况与？经批准的设》计，概算或者施》工图：预算进行对比分【析并报相应的造价管！理机构
第二十！八，条 由于价格—上涨、设计变更、】征地：拆迁、贷款利率调整！等因：素需：要调整设计概算【。的应：当向：原初步设计审批部】门申请调整概算【
未《。经批准擅自增加【建设内容、扩大【建设规模《、提高建设标准、】改变设计方案—等造成？超概算的不予—。调，整设计概算》
由于地质条】件发生重大》变化、设计方案【变更：等因素造成》的，。设计概算调》整实际投资调增【幅度超过投资—估算10%的应【当报项目可行—性研究报告审批或】。者核准？部门调整投》资估算后再由原初步！设计审批部门审【查调整设计概算；实！际投：资调增幅度不超过投！资估算10》%的由原初步设计审！批部门直接》审查调整《设计概算
【第二十九条 工【程结算以合同价为】依据按？照合同条款》确定的计价》方式、内容和—实际完成的工—程量进行结算—。
建设单位【应当在收到》工程结算文》件后的约《。定，期限内？进行审核并予以答复！
第三十条【 公：路，水运工程建设项目竣！工验收前《建设单位应》。当编制竣《工决算报告及公路】。水运工程建设项目造！价执行情况报—告审：计部门对竣工—决，算报告提出审计意】见和调整要求的建】设单位应《当，按，照，要，。求对竣工决算报告进！行，调整
第五章监！督管理
—第三十一条 各级交！通运输管《理部门？及其造价管理机构应！。当加强对造》价从业单位》和，人员：的监督？对公路水运工程全】过程：的造价？以报备？、，审核、指导和—监督检查等》方式进行监督管【。理
第三十二】条， 公路水《运工程造价文件【实行全过程监—督管理
》。 ，（一）项目立项阶】段编制的投资—估，算文：件、设计阶段编【制的施工图》预算文件在主管部】。门在批准或者认定之！日起30《日，内应由建设单位将】造，价文件报送至—相应的工《程造价管理机构
】 （二《）项目设计阶段编制！的，概算文件、按管【理权限需报批的变】。更造价和《调整概算应》经，相，应，的工程造价》管理机构组》织审查报主管部【门审批审批同—意之日？起30日内建设单位！应将造？价文件报送至相【应的工程《。造，价，管理机构
【（三）项目》招标：阶，段，的最高？投标限价应由建设】单位审查确认后报备！至，相应的工程造—价管理机构》
： （四）项目—招标确定《的施：工合同？工程量清单在合【同签：订之日起30—。日内应由建》设单位将《造价：文件报送至》相应：的工程造价管理【机构
（五）】项目竣（交）工阶段！确定的工程价款【结算和决算文件建设！。单位应当在批准【或者认？定之日起30日内】将造价？文件：报送相应的》工程造价管理机构
！ ：（，六）：工程：。造价管理机构对公路！水运工程建设项目造！价文件执行》。情况进行动态跟踪
！ 第三十三条【。。 交：通运输管《。理部门及其》造价管？理机：构应当按照职责【权限加强对公路水运！工程造？价活动的监》督检查被监督检查的！单，位和：人员应当予》以配合不得妨碍【和阻挠依法进行的】监督检查活动
】。 交通运输管理部门！及其造价管理机【构应当将监督检【查活动中发现的问题！及时向相《关单位和人员通报】责令：其限期？整改监？督检查结果》应当纳入公路水【运建设市场监管【体系
第三十四！条 ：公路水运工程造【价监督检查主要包】括以下内容
】（一）？相关单？位对：。。公路水运工程造价】。管理法律、法规、】规章、制度以—及公：。路水运工程造价【依据的执《行，情况；
—（，二）各阶段造价文】件编制、审查、【审批：、备：案以：及对批复意见的落实！情，况；：
（三）建设单！位工程造价管理台账！和计：量支：付制度的建立—与执行、造》价全过程管理与【控制情况《；
？ （四）设计—变更原因《及费用变《更情况；
》。 （五）建设单位！对项目造价信息的收！集、分析及报送【情，况；
（六）】从事公路水》运，工程造价活》动的单位和人员的信！用情况？。；
（》。七）其他《相关事项《
第三》十五条 交通—运输管？理，部门组织对从事公路！。水，运工程造价活—动的人员和咨询【单位：。的信用情况》进行监管纳入—统一的公《路水运建设市场【监管体系
【对于：咨询单位和造—价人员存在的不规】范行为或出现的重】大失：误由造价《管，理，机构对其作出—不，良记录？
第三十六条 ！交通运输管理部门】应当：。按照国家有》关规定？。及时公开公路水运】。工，程造：价相关信息》并接受社会监督
！ 省级交通运输【管理部？门应根据交通运输部！建立的工程造价信】息化标准体系逐【。步构建工程》造，价信：息平台并实现—各级信息平台的【互联互通和信息共享！
： 公路水运工—程，。造价信息《公，开应当严格》审核遵守信息安全】管理规定不得—侵，犯相关单位和个【人的合法权》益
： 第三十》七条： 交通运输》管理部门应当—对公路水运工—程造价信息及—公路水运工程建设项！。目造价执行情况进】。行动态跟踪、分析评！估为造价《依据：调整、造《价监督和科》学决策提供》支撑：
第三十八【条 ：交通运输《。管理：部门及其造价—管理机构工作人员】违反本实施细则【规定,在建设—市场管理中徇私舞弊！、滥用职权或玩【忽职守的按照国【家有：关规定处理构—成犯罪的由》司法部门《依法追究刑》事，责任
第六【章附 则
第三！十九条 公》路水运养护》。工程可以根据作业】类别和规模参照本实！施细则执《行
第》四十：条本实施细则—由，浙江省交通运输【。厅负责？解释
《 第四？十一条 本》实，施细：则自2？017年7》月1日起施行原【浙江省公路水运工程！。造价管理规定—（浙：交〔2？005〕2》21号？）同时？。废止：
