浙江省公路水运工程！造，价管理实《施细则 第一章总】则， 　　第一条 为】加强我？省公路水运工—程造价管理规范造】价行为合理》控制建设成本—。保，。障公路水运工程质】量和安全根据中华人！民共和国公》路法：、中华人民共—和国港口《法、中？华人民共和国—航道法、中华人民】。共和国招标投—标，法、交通运输—部公路工程造价【管理暂行办法和浙】江省建设工程造价】管理办法《等法律？、行政法规结—合我省实际制—定本实施细则 　】　第二条 在我省】境内的新建、改【建，、扩：建公：路水运工程（以下统！称公路水运工程）的！造价活动适用本实施！细则 　　凡在我】省从事公路水运工程！建设管理、勘—察设计、招标投【标，、施工？、监理、《咨询等工程》造价工作的从业【单位和人员均—应遵：守本实施细则 　】　第：三条 ？本实施？细则：所称公路水运工程造！价活：动是指我省》公路水运工程建【设项目从筹建到竣工！验，收交：付使用所《需全部费用》的，。确定：与控制包《。括投资估《算、设计《概算（？含修正概算）、【施工图预算、最高投！标，限价或者标底、合同！价、计？量支付、《变更费用《、价格？调整：、费用索赔、竣【工决算等费用—的确定？与控制以及与工程】造价管理有关—的活动 　》　本实施《细则所称公路水运工！程造：。价监督？管，理指各级交通运输主！管部门和港口—管理部门（以—下简：称交：通运输管理部门）运！用行政？、技：术，和经济方法依—据，国家有关法律法【规对公路《水运工程《造价及行《为，进行：监督并对工程—造价从业单位和【人，员的造？价行为进行动—态管理的《活动 　　第—。四条 公路水运【工程造价活》动应当遵循》客观科学、公平合】理、诚实信》用、厉行节约的原】则 　　《。第，五条 各级交通运】输管：理部门应建》立政府监督、建【设，单位负责《。、，从，。业单位自《律的工程造价—管理体？系建：。立造：价全过程控制—和监督管理》制度：确，保工程造价管理工】作规范？有序：。进，行 第二《章造价管《理职责分工 　　】第六条 《全省公路水》运工程造价监督管】理实行统一领导【、分级管理省交【通运：输主管部门负—责，全省公路水运—工程造价《的监督管《理其所？属，的工：程造价管《理机构（《以，下简称省《造价管？理机：构）具体《承担全省公》路水运工程造价监】督管：理，工作 　　设区市】（含义？乌市）交通》。运输管理《部门负责本辖—区内的公路水运【工程造价的监督管理！其，所属的工程造价【管理机构（》以，下简称市造价管【理机构）具体承担行！政，区域内的公路—水运工程造价的监督！管理工作业务—上受：上，一级造价管理机构的！。指导 　　》各级造价管理机构】所监督管理的项目】划分按有关规定执行！ 　　第七条—。 ，省级造价《管理机构的主要职】责 　　（一）【贯彻执行国》家和省有关》工程造价管理的法】律、法规、规章和】。。标，准制定我省公路【水运工程造价—管理的？有关办法及规定负责！全省公路水》运工程造价的行业】管理： 　　？（二）制定》本省：公路水运工程—计价依据《和办法组织本省公路！水运工程补》。充，定额的测定和编制】 　　（三）承【担省管公路水—运工：程初步设计》。概算、施工图预【算、需经主管部门】审批的设计变更【和调整概算的预审】查负责省管公路水】运工程项目最—高，。投标：限价的备案》管理参与省管公路水！运工程的《投资估算审》查 　　《（四）指导省—。。管公路水运工程项目！决算参加竣》工验收 　》。　（五）负责省管】公路水运工》。程造价监督管理工】作，组织实施阶》段合同？履行情况和计价行为！。的监督检《查并督促整改 　】　（六）定》期发布全省公路【水运工程材料价格信！息、造价信》息和：造价指数积累—。造价资料建立—造价：数据库 　》　（七）承担省内公！路，水运工程《造价人员的》。管理以及造》价从业单位》和人员的信用信【息审核工作 　【　（八）调解公【路水运工程造—价纠纷受理咨询服务！ 　　（九）指导全！省公路水运工程造】价行：业队伍建设、—行风建设和精神文明！建设 　　第—八，条 市级（含义【。乌，市，），造价管理机构的主】要工作职责 　【　（一）贯》彻，执行国家和省有【关工程造《价管理的法律、法规！、规章、制度和标准！结合本？市实际制定》及实施配套制度或】规定负责《本市公路水》运工程？造，价的行业管理 　　！（二）协助省交通】工程：造价站？组织的补充定—额，的测定和编》制工作 　　（【。三）：承担市管公路—水运工程初步—设计概？算、施工《图预算、《需经市主《管部门审批的设【计变更和调整概算的！预审查？负责市管公路—水运：。工程项目《。最高：投标限价的备案管】理参与市管公—路水运工程的—投资估算《。审查 　　（四）】。指导市管公》路水运工程》项，目决算参加竣工验收！ 　　（五）负责】市管公路水运工【程造价监《督管理工作承担实施！阶段合？。同履行情《况和计价行为的监】督，检查并督促整改【 　　（六》）负责本《行政区域内公路水运！工，。程造价信《息的：采集、分析、上【报、发布等工作积】累造价资料 　　】（七）调《解本：。市公路水运工程造】价纠纷受理》咨询服务 　　第九！条 建？。设单位？承担公路水》。运工程造价管理控】制的：主体责任在》设计、施工》。等过程中履》行以下？职责：并接：受交通运输管—理部门及其》工程造价管理机构】的监督检查》 　：　，（一）贯彻执行【国家：。和省有关《工程造价管理的法】律、法规、规章、】制度和标准 　【　（二？）严格履行》基本建设程序—负责组织项目—投资估算、设—计概算（《含修正？概算）、施工图【预算、最《高投标限价》或者标底、》变更费用、工—程结算、竣工决【算，的编制 《　　（三）》。对造价进行全过程】管理和控制建立工程！造价管理《台账实现设计—概，算控制目标 　　】（四）？定期对实施》的公路水运》工程项？目概：。（预）算执行情况进！行内部检查编制概】（预）算执行情【况报：告，并报送相应造价管理！机构 　　（五）负！责工程造价信息的采！集、分？析和报送 　　（六！）依法应当履行的】其他职责 　　第十！条 勘察《设计：单位应当保证承担的！公路：水运工程建设项目符！合国家规定》的勘察设计深度要求！和勘：察设计质量应当【。综合分析项》目建设条件结合项】目使用？。功，能注重设计方—案的：技，。术，经，济比选充分考虑【工程质量《、施工安全和—运营养护需要科学】确定设？计方案合理计—算工：程造价 《　　勘察设计—单位应当对其—编制的造价文件的质！。量负责做好》前，后阶段的造价对比重！点加强对设计概算】。超投资估算》。、施工？图预算超设计概算等！的预：控 　　第十一条 ！监理单？位应当按照合同约】定实施工程计量支付！。、变更和结算等【造价监？理工作对符合—要，求的工程价款应及时！签认并规范计价【行为对所从事的【造价监理工作负【责 　　第十二条】 施工？单位应当《按照招标文件—要求以不低于成本价！自主报价应当—按照合同约定编制】工，程计量？与支付、工程—结算等造价文件规】范计价行为据实【合理确定工程造价 ！　　：第十三条 从事【公路：水运工程造价—。咨询服务的企业【应，当取得国《家规定的《资质并？在其资质等级许可的！范围内？从事工程造》价咨询活动》。咨询企业应配备相应！资格的造价》。人员：建立健全内部审【核体系完《善，质量控制、》操作流程、》档案管理等管理制度！。加强从业人员—。的，业务培训、法—制和职业道德—。教，。育独立、客》观、公正地》开展工程《造价咨询活》动对所咨询的造价】。文件质量负责— 　：　第十？四条 从事公路水运！工程造价活》动的：人员应？当，具备相应的专业【技，术技能鼓励从事【公路水运工》程造价活动》的人员参加继续教育！不断提升职》业，素，质 　　从事—工程造价活动的【人员应当对其编制的！。。造价文？件的质量和真实【性负责 第三—章造价依据 　　第！十，五条 我省》。公路水运《工程执行交》通运输部制定的公路！水，运工：程，造，价依据和省交通【运输管理部门—。制定的补充性—造价依据公路—水运工程造》价依据？中未包含的其他专业！工程项目可参照有关！。专业部门《和工：程所在地的》有关造？价依据执《行 　　前款所【称造价依据是指用】于编制各阶段造价文！。件所依据的》办法、规则、定额、！费用标准、》造价：指标以及其他—。相关的计价标准 】　，　第十？六条 交通》运输部对通用性【强、技术《成熟的？建设工艺编制统一】的公路？水运工？程定额基础》上省级交通》。运输：管理部门对》公路水运工程定【额中缺？项的或者地域性强】且技术成熟的—建设工艺《编制补充性定额规定！ 　　第十七条 对！交通运输管理—。部门制定的公路【水，运工：程造：价依据中未》涵盖：但，公路水？运工程需《要的造价依据—公路水运工程建设】单位应？当根据该工程施工工！艺要求等《因，素组织开展成—本，分析编？制，。专项定额经专家评】审通：过报相应的造价管】理机构备案后—可作为本项》目计价依据 　　】第十八条 》交通运输管理部【门应当及时组—织，。造价依据的编制和】修订工作促》进造：价依据与公路水【运技术进步相—适，应，公路：水，运，工程：建，设、勘察《设计、监《理，、施工、造价咨【询等单位应当给予支！持和配合 　　【。第十：九条 各级》造价管理机构可【根据需要组》织价：格要素市场》信息价？和指数等信息—的定期调查采—集、分析和发布【工作发布的信—息可作为《计价参考 　　【信息：的调查采集》点可在要素市场中设！立也可在建设项【目中布设相关单【位和人员应当—给予配合和》支持 　《。　，。第二十条 编制造】价文件使用》。的造价？软，件应当？。符合公路水运—。工程造价依据—满足造价文件编制需！要 　　《。第四章造价确定和控！。制， 　：　第二十一》条 公路《水运工程《造价应当《针对公路水运工【程建设的不》同阶段根据项目的】建设方案、工程规】模、质量《和安全？。等建：设，目标结合建》设条：件等因素《按照相应的造—价依据进行全—过程分阶段合—理确定和有》效控制 　　第二十！二条 公《路水运？工程建设项目立【。项阶段？。投资估？。算应当按照相应的】基本建设项目投【资估算编制办—法等规定《编制：经批准后作为控制】概预算的依据— 　　第二十三【条 公路水运—工，。程，建设项目设》计阶段设计概—算（含修正概算）和！施工图预算应当按照！相应的基《本建设项目概算预】。算编制办法等—。规定编制《 　　？初步设计《概算总造价不—得超过？。。经审批或者核—准的投资《估算的？110%《施工图预算》不得超过经批准的】初步设计概算— 　　项目》初步设？计概算批准后实【施过程中如单项工程！或单位工程必须【增加造价时其—增加的费用可—。依次从建安》工程费用的》节余款？、批复概《算的其它节余款和】预备费？中列支概算预备【费的使用应》符合有关规》。定 　　第二—十四条 公路水运工！程建设项《目实行招《标的：应当在招标文件中】载明工程计量计价】事项明确价格调【整办法并执》。行以：下规定 　　（【一）招标人应—执行招标文件—范本和我省计—。价规范的《要求并按照批—准的设计图纸—组织编制招标工程量！清单不？。得虚增？工程数？量和细目必要时【可将招标工程量清】单委：托有相应资质的单位！进行：复核招标人应对【招标工程量清单的】质量负责 　　招】标文件中应载明投】标人需提《供的报价基础资料】内容和要求 　　】（，二，。）设有最高投标限价！。或者标底的最高投标！。限价或者标底—应当根据造价依【据并结合市场因【素编制并严格控制在！经批准的设计概【算或者施工图预【算对应部分范围【内建设单位应当进行！最，高投标限价或者标底！与设计概算》或者施工图预算【的对比分析合—理控制建设项—。目造价确因设—计变更、《物价上涨、》政策调整等因素致使！超出对应概》算的应分析超概原】因，书面报送《并经相应的交通运输！管理：部门同意 　　【最高投标限价或者】标底可由招标人自】行编制？或委托有资》质的单位进行编【制一个标段只能有】一个最高《。投标限价或标底【 　　（三》。）投标报价由投标】人根据市场》及，企业经营状》况编制不得低于工】程成本投标人应【按招标文件载明的】内容：和要求如实提—供报：价基：。础资料 《　　（四）凡—实行招？标，投标的？工程：应按照招《标文件？有关条款以中标价】为依据确定合同【价 　　第二十五条！ 参建单位应当按照！合同文件经批准的】设计文件、工—程变更令各方—签，认的工程或工作【内容：和数量、质量—检验凭证、中间交】工证书等按》合同约定及时—进行工程计量—。和支付计量支付【。文件的编制应当符合！相关规定《的表格样式》及要求并按要—求同步建立》台账鼓励采》用符合要求》的计量支付软件并】推行造价信息化管】理 　　涉及材料】价格等价《格调整的应符—。合合同条款的约【定 ：　　：第，。二十六条 》发生：设计变更的建—设单：。位应按照有关—规定完成《审批程序《后合理确定变—更造价？ 　　经批》准同意的变更建【。设单：位应按？有关规？定在：。变更范围内确定【变更：结算：单价和费《用变更？。结算单价的确定【应按合同及我省【相关规定执行 【。　　：第二十七条 在公】路水运工程建—设项：目建设期《内建设单位》应当根据《年度工程计》划及时？编制该项目年度【费用预？算并根据工程进度】及，。时编制工程造价管理！台账：对工：程，投资执行情况与经】批，准的设？计概算或者施—工图预算进》行，对比分析《并报相应的造价管理！机构 　　第二十】八，条 由于价格上涨、！设计变更、》征地拆迁《、贷：款利率调整等因素需！要调整设《计概：算的应当向原初【步设计审批部门【申请：调整：概算 　　》未经批准擅自增加】建设内容、扩大建】。设规模、《提高建设标准—、改变设计方案等造！。成，超概算的《。不予调整设计概【算 　　由于—地质条件发生重大变！化、设计方》案变更等因素造【成的设计概》算调整？实际投资《调增幅度超过投资】估算10《%的应当报项目【可行性？研究报告审》批或者核准部门调】整投资？。估算后再由原初步设！计审批部门审查【调整设计概算；实】际，投资调增幅》度不超过投资估算1！0%的由原初步设】计审批？部门直？接审查调《整设计概算 —　，　第二十《九条 工程》结算以合同价为依据！按照合同条款—确定的计价方—式、内容和实际完】成的工程量进行【结算 　　建设单】位应当？在收到？工程结算文件—后的约定期限—内进行审《核并：予以答复《 　　第三十条 】公路水运工程建【设项目竣《工验：收，前，建设单位应当—。编制竣？工决算？报告及？公路水运工》程建设项目造价执】行情况报告审计部】门对竣工决》算报：告提出？审计意见和调整要】求，的建设单位应当按照！要求对？竣工决算报》告，进行调整 　—　第五章监督管【。理 　　《第三十一条 —各级交通运》。输管：理部门及其造价【管理机？构应当加强》。对造价从业》单位和人员的监督】对，公路水运《工程全过程的造价以！报备、审核、指导】和监督检《查等方式进行—监督：管理 ？　　：第三十二条 公路水！。运工程造价文件【实，行全过？程监督管理 　【　（：一）：项，目立：项阶段编制的—投资估算文件、设】计阶段编《制，的施工图预算文【件在主管部门在批准！或者认定之》日起：3，0日内应由》建设：单位：将造价文件报送【。至相应的《工，程造价？管理：机，构 　　（二）项】目设计阶段编制的概！算文件、按管理权】限需报？批的变更《。造价和？调整概算应经相应】的工程造《价管理机构组织【审查报主《管部门审《。批审批同《意之日起30日【内建设单位应将造】。价文件报送至—相应的？工程：造价管理机构 　】　（三）项目招标阶！段的最？高，投标限价应由建【。设单位审查确—认后：报备至相应的工【程造价管理机构【 ，　　（四《。），项目：招标：确定的施工合同工】程量清单《。。在合同？。。签订之日《起30日内应由【建，设，单位将造价文件报】。送，至相应？的工程造《。价管理机构 　　（！五）：项目竣（交）工阶】段确定的工》程价款结算和—决算文件建》设单位应《当在批准《或，者，认定之日起3—0日内将造》。价文件报《送相应的工程造价管！理，机构 　　》。（六）工程》造价管理机构—对公：路水运工程建设项目！造价文件执行情况】进行动态跟踪 　】　第三十三条 交通！运输管理《部门及其造价—管理机构应当按照】职责权限加强对公】路水：运工程造价活—动的监？督检查被监督检【查的单？。位和人员应当予以】配合不？得妨碍和阻挠—依法：进行的监督检查活】动 　　交》通运输管理部—门及：其造价管理机构应当！将监督？检查活动中发现的】问题及时向相关【单位和人员通—报责：令其限期整改—监督检查《。结果应当纳入公路】水运建设市场监【管体系 　　第【。三十四条《。 公路水运工—程，造价监督检查主要包！括以下内容》 　　（一》）相关单位对公路】水运工程《造价管？理法律、法规、规】章、制度以及—公路水？运，工程造价依据的执】行情况； 　　（】二）各阶段造价文】件编制、审查—、，审批、备案以—及对批复意见—的落实情况； 　】　（三）《。建设单位工程造【价管理台账和计量支！付制度的建立—与执：行、造价全过程【管理与控制》情况； 《　　（四）设计变更！原因及费用》变更情况； 　　（！五）建设《单位对？项目造价信息的收集！。、分析及报送情况；！ 　　（六）从事公！路，水运工？程造价活动》。。。的单：位，和人员的信用情况】； 　　（七—）其：他，相关事项 　—　，第三十？五条 交通》运输管理部》门组织对从事—公路水运《工程造价活动的人员！和咨询单位的信用情！况进行？。监管纳入统一的公】路水运建设市场监】管体系 　　对于】咨，询单位？和造价人员存—在的不规《范行为或出现的重】大失误由造价管理】机构对其作出不【良，记录 　　》第三十？六条 ？交通运输《。管理部门应当—按照国家有关规【定及时公《开公路水《运，工程造？价相关？信息并？接受社？会监督 　　—省级交通运输管理】部门应根据交通运】输部建？立的工程造》价信息化标准体系逐！。步构建工程造价【信息平？台并实现各级—信，息，平台的互联互通和信！息共享 　　公路】水运工程《造价信？息公开应当严格【审核遵守《信息安全《管理规定不》得侵犯相关单—。位，。和个人的合法—权益 　　第三【十七：条 交通《运输管理部门应当对！公路水运工程造价信！息及公路水》运工程建设》项目造价执》行情况进行动态【跟踪、分析评估【为造价依据调整、】造价监督和科—学决策提供》支撑： 　　第三十八【条， 交通运输管理【部门及其造价管理机！构工作人员违反【本实施？细则规定,在建设】市场管理中徇私【舞弊、滥用职权或】。。玩忽职守《的按照国家有关规】定处理构成犯罪的】由司法部门依法【追究刑事责任 【　　第六章》附 则 　　—第三十九条 公【路水运养护工程【可以根据作业类别】和规模参照本实【施细则执行》 　　第四十条本】实施细则《。由浙江省交》通运输厅负》责解：释， 　　第四十—一条 本实施—细，则自：2017年7月【1日起施《行原浙江省公路水运！。工程造价《管理规定（浙交【〔2005〕2【21号）同时废止】