浙江省？公路水？运工程造价》管理实施细则 【第一章总则 　　】第一条 为加强我】省公路水运工程造】价管理规范造价行为！合理：。控，制建设？成本保障《公路水运工程质【量，和安全根《据中华人民共和国】。公路法？、中华人民共和【国，。港口法、《中华：人民共和《国航道法、中华【人，民共和国招标投【标法、？交通：运，输部公路工》程造价管理暂—行办法和浙》江省：建，设工程造价管理办】法等法？律、行政法规—结合：我省实际制定—本实施细则 　　第！二条 在我省境内】的新：建、改？。建、扩建《。公路水运工程—。。（以：下统称公路水—运，工程：）的：造价活动适用本实】施细：则 　？　，凡在我省从事公【路，水运工程建》。设管理、勘察设计、！招标投标、》施工、监理、—咨询等工程造价工】作的从业单》位和人员均应遵守本！实施细则 》　　第三条》 本实？。施，细，则所：称公：路水运工程造价活】动是指？我省：。。公路水？运，工程建设项目从筹建！到竣工验收交付使用！所需全部费》用的确？定与控制包括投资估！算、设？计概算（含》修正概算）、施工图！预算、最《高投标限价》或者标底《、合同？价、计量支付、变】更费用？、价格调整、费用】索赔、？竣工决算等》费用的确定》与控制以及与工【程造价管《理有关的《活动 　　本实施】细则所称公》。。。路水运工程造—价监督？。管理指各级交通运】输主管部门和—港，口管：理部门（以下简称】。交通运输管》理，部门）运用》行政、技术》和经济方法依—。据国家有关法—律法规对公路水运】工程造价及》行为进行监督—并对工程造价从业】单位和？人员的造价行为进行！。动态管理的活动 　！　第四条 公路【水运工程造》价活动？应当遵循客观科学】、公平合理、—。诚实信用《、厉行节《约的原？则 　　第五条 】各级交通运输—管理：部门应建立政府监督！、建设单位负—责、从业单位自律的！工程造？。价管理体系建立造价！全过：程控制？和监：。督管理制度确保工程！。造价管理《工作规范有序进行】 第二章造价管理职！。责分工 《　，　第六条 全—省公路水运工—程造价？。监，。督管理实行统一【领导、？分，级管理省交通运输主！。管部门负责全—省公：路水运工程造价【的监督管理其所属的！工程造价管理机【构（以下简称—省造：价管理机构》）具：体承担全省公路【水运工程《造价监督管理—工作 　　设区【市（含义乌市）【交通运输管理—部门负责本辖—区内的？公路水运《工程造价的监督管】。理其所属《。的，工，程造价管理机构（以！下简称市造价管理机！构）具体承担行政区！域内的公路》水运工程造价的监】督管理工作》业务上受上一—级造价管理机构【的指导？ 　：　各级造价》管理机构所监督【管理：。的项目划分按—有，关规定执行 　【　第七条《 ，省级造价《管理：。机构的主要》职责： 　　（《一）贯彻《执行国家《和省有关工程造价管！理的法？律、法规、规章和】标准制定我省—公路水运工程—造，价管理的有》关办法及规定负责全！省公路水运工程造】价的行业管理 【　　（二）制定【本省公路水运工【程计价依据和办【。法组织本省公—路水：运工程补充》定额：的测定和编制 　　！（三）承《担省：管公路水运工程【初步设计概算—、施工？。图预算、需经主管】部门审批的设计【变更和调整概算的预！审查负责省管公路水！运工程？项目最高投标限【。价的备案《。管理参与省管公【路水运工《程的投资《估算审查 》　　（四）指导省管！公路水运工程—项目决算参加—。竣工验收 　　（】五）负责《省管公路水运工程造！价监督管理工作【组织实施《阶段合？同履行情况》和计价行为的监督】。。检查并督《。促整：改， 　　（六）—定期发布《全省公路水运—工程材料价格信【息、造价《信息和造价指—。数积累造《。价资料建立造—价数：据库 　　（—七）承？担省：内公路水运工程【造价人员的管理以及！造价从？业单位？和人员的信用信【息，审核工作 　　（八！）调：解公路水《运工：程造价纠《纷受理咨《询服务？ ，　　：（九）指导全—省公路水运》工程造价《行业队伍建设、行】风建设和精神—文明建设 　　【。第八条 市级（含】义，乌市：。。）造价？管理机？构的主？要工作职《责 　　（一）【贯彻执行国家和省有！关工程？。。造价管理的法律【、，法规：。、规：章、制度《。和标准？结合本？市实际制定及实施配！套制：度或规定负责本市公！路水：运工程？。造价的行业管理 】　　（二）协助省】交通工程造价站【组织的补《充定额的测定和【。编，。制工作 　　（【三，）承担市管公—路水运工程初步设】。计概算、施工图预】算、需经市主—管部门审《。。批的：设计变更和调整概算！的预审？查，负责市管公路水【运工程项《目最高？投标限价的备案管理！参与市管公》路水运工程的投资】估算：审查 　　（四【。），。指导：市管公路水》运工程项目决算参加！竣工：验收 　　（五）】负责：。市管公路水》。运工程造价》监督管理工作承担实！施阶段合同》履行情况和》计价行为的监督检查！并督促整改》 　　（六）—负责本行政》区域：内公路水运工程造】。价信息？的采集、分析—、上报、发布等【。工作积？累，造价资料 　　（】七）调解本》市公：路水运工程造价纠】纷受理咨询服务 　！。　第九条《 建设单位承担公】路水运工程造价管】理控制？的主体责任在—设，计，、施工等过程中履】行，以下职责《并接：受交通运输》管理部门及其工【程造价管理机构的】监督检查 　　（】一）贯彻执行国家和！。省有：关工程造价管—理的法律《、法：规，、规章、制度—和标准 　》　（二）严格履【行基本建设程序负责！组织项目投资估算、！设计概算（含—修正概？算）、施《工图：预算：、最高投标》限价或者标底、变更！费，用、工程结算、【竣，工决：算的编制 　　（三！）对造？。价进行全过程管理和！控制建立工程造价】管理台账实现设计概！算控制目《标， 　：　（四）定》期对实？施的公路水运工程】项目概（预》。）算：执行情况进》行内部检查编制概】（预）？算，执行情？况报告并报》送相应造价管理【机构： 　　（五》）负责工《程造价信息的采【集，。、分析和报送 　　！（六）依法应当履】行的其他职责— ，　　第十条 勘察】设计单位应当保【证承：担的：公路水？运工：程建设？项目符合国家规【定，的勘察设计》深度要求和勘—察设计质《量应当？综合分析项》目建设条件结合项】目，。。。使用功能注重设【计方案的技》术经济比选充分考】虑工程质量、—施工：安，全和运营养》护需要科学》。确定设计方案合【理计算？工程：造价 ？　　勘察设计单位】应，。当对其编制的造【价文件的质量负责】做好前后阶段的造价！对，比重点加强对—。设计概？算，超投资估算、施工图！。预算超设计概算等】的，预控 　　第十一条！ 监理单位应当按】照合同约定实施工程！。计量支付、变更和】结算等造价监理工】作对符合要求的工】程价款应及》。时，签认并规范计价行为！对，所从事的造价监理】工作负责 　—　第：十二条 施工单位应！当按照招标文件【要求以？不低：于成本价自》主，报价应当按》照，合同约？。定编制工程计量与支！付、工程《结算等造价文件【规范：计价行为据实—合理确定工程造【价， 　　？第十三条《 从事公路水—运工：程造价咨询服务的】企业应？当取得？国家规定的》资质并在其资质等级！许可的范围内—从事工程造价咨询活！动咨询企业应—配备相应资格的造价！人员建立健全内部】审核：体系完善质量控制、！操作流程、档案【管理等？管理制？度加强从业》人员的业务培训、】法制：和职业道德教育独立！、客观、《公正地开展工程【造价咨询活动—对所咨询的造价文件！质量负责 　　第十！四条 ？从，事公路？水运工？程造价？活动的人员应当【具备相应的专业技】术技能鼓《。。励，从事公路《。水运工程造价—活动的人员参—加继续教育》不断提升职》业素质 《　　从？事工：程造价活动的人【员应当对《其编制的造价文件的！质量和真实性负责】 第：三，章造价？。依据 　《　第：十五条 我》省公：路水运？工程执行《交，通运输部制定的公】路水运？工程造价依据—和省：交，。通运输管理部门制】定的补充性造价依】据公路水运工程【造价：依据中未包含的其】他专业工程》项，目可参照有关—专业部门《和工程所在地的有】关造：价依：据执行 　　—前款：所称造价依据是指用！于，编制各阶段》造，价，文件所依《据的办法、规则【、定额、费用标准、！造价指标以及其他】相关的计价》标准 　　第十六条！。 交通运输部—对通用性《强、技术成熟的【建，设工艺编制统一的公！路水：运工：程定：额基础上省级交通】运输管理部》门对：公路水运工》程定额？中缺项的或者—地，域性强？且技术成熟的建设工！艺编制？补充：性定额规定 　　第！十七条 对交通【运输：管理：部门制定的公—路水运工程造价【依据中未《涵，盖但公路水运—工程：需要的造价依据公】。路水：运工程？建设单位应当根【据该工程施工工艺要！求等因素组织开【展成本分析编制专】项定：额经专家评审通过报！。相应的造价管理机构！备案后？可作为？本项目？计价依据 　　第十！八条 交通运输管理！部门应当及时组【织造价依据》的编制？和修订？。工作促进造》价依：据与公路水运技术进！步相适？应公路水《运，工，程建设、《勘察设计《。、监理、施工—。。、造价咨询》。等，单位应当给》予支持和配合 【　　第十《九条 各《级造价管理机构【可根据？需要：。组织价？格要素市场信息价】和指数等信息的定期！调查采集、分析【和发布工作发布【的信息可作为计【价参考 　　—信息的？调查采集点可在要】素市场中设立也可】在建设项目》中布设相关单位和人！员应当给《予配合和《支持 　　》第二十条 》编制造价文件使【用的造价软件应当】符合公路水》运工程造价依据满足！造价文？件编制？需要： 　　第四章造【价确定和控制 　　！第二十一条 公路】水，运工程造价应当【针对公路水运工程】建设的不同阶段根据！项目：的，建设方案、工程规模！、质量和安全等建设！目标结合建设条件等！因素按照相》应的：造价依据《进行全过程分—阶段合理确定—和有效控《制 ：　，　第：。。二十二条 公路【水，运工：程建设项目立项阶段！投资估算应当按【照相应的基本建设】项目投资估算编制】办法等？规定编制经批—。准后作为控制—概预：算的依据 　　【第二十三条 公路水！运工程建设》项目设计阶段设计】概算（含《修正概算）和施工图！预算应当按》照相应？。的基本建设》项目概算《。预算编？制办法？等规：定编制 　　初步】设计概算《。总，。造价不得超过经【审批或者核准的投】。。资估算的1》10%施工图预算不！得，超过经批《准的：初步设计概》算 ：　　项目初步设计概！算批准后实施过程】中如单项工程或单位！工程必须增加—造价时其增加—。的费用可依次—从建安工程费用的】节余：款、批复概算—的其它节余款—。和预：备费中列支概—算预：备费的使用》应符合？有关规定 　—。　第二十四条 公路！水运工程建》设项目实行招标的】应当在招标》文件中载明》工程计量计价事项明！确价格调整办法并执！行以下规定》 　　？（一）招《标人应执行招标【文，。件范本和《我省：计价规范的》要，求并按？照批准的设计图【纸组织编制》招标工程量清单【不得虚增工程数【量和：细目必要时可将招标！工程量？。清单委托有相应资】质的单位进行复核】招标人？应对：招标工？程量清单的质量负】责 　　招标文【件中：应载明投标人—需提供的报价—。基础资？料内容和《要求 　　（二【）设有最高投标【限价或者标》底的最？高投标限《价或者标底》应当根据造》价依据并结合—市场因素编制—并严格控制在经批准！的，设，计概：算或者施工图—预，算对：应，部分范？围内建设单位应当进！行，最高投标限》。。价或：。。者标底与设计概算或！者施工？图预算的对比分析】合理控制建设项目】造价确因设》计变更、《物价上涨、政策【调整等因素致使超出！。对应概算的应分【析超：概原因书《面报送并经相应的】交通运输《管理部门同意 【　　最高《投标：限价或者标底可由】招，标，人，自，行编制或委托—。有资质的《单位进？行，编，制一个标段只能有一！个最高投标限—价或标底 　—　（三？）投标？报价由？投标人根据》市场：及企业经营状况编】制不得低于工程成】本投标人《应按招标文件载【明的内？容和要？求如实提供报—价基础？。资料 　　（四【）凡实行招》标投标的工》程应按？照，招标文件有关条款】以中：。标价为依据确定合】同价 　　第二十】五条 参建单位【应当按照合同文【件经批准的设计文】件、工？程变：更令各？方签认的工》程或工作内容和数量！、质量？检，验凭证、中间交工】证，书等按合《同约定及时进行工】程计量和支》付计量支付文—件的编制《应当符？合相关规《定的表格样式及要】求并按要求同步建】立台账鼓励》采用：符合要求的计量支付！软件并推行造—价信息化管理 【　　涉及材》料价格等价格调【整的应符合合同条】款的约定 　　【第二十六《条 ：发生设计《变更的建《设单位应按照有关】规定完成审》批程序后合理确定变！更造价 《　，　经批准《同意的变更建设【单位应？按有：关规：定，在变更范围内—确，定变更结算单价【和费用变更结算单】价的确定《应按合同《及我省相关规定执】行 　　第二—。。十，七条 在《公路水运工程建设】项目建设期内建【设单位应《当根据年度工程【计划及时编制该项】目，年度费用预算—并根据工程进—度及时编制工—程造价管理台—账对工程投资执行情！况与经批准的设计概！。算或者施工图—预算进行对比分析并！报相：应的造价管理机构 ！。　　第二《十八条？。 由于价格上涨【。、设计变更、—征地拆迁、贷款利】率调整等因素需要调！整设计？概算：的应当向原》初步设计审》批部门申《请调整？概算 　　未—。经，批准擅自增加—建设内容、扩—大建设规模、—提高建设标准、改变！设计：方案等造成》超概算的不》予调整设计》概算 　　由于地质！条，件发生重大变化【、设计方案变更【等因素造成的设计】概算调整实》际投资调增幅—度超过投资估—。算10%的应—当报项目可行性研】究报告？审，批或者核准部—门调整投资估算后】再由原初步设计审批！部门审查调整设计】概算；实际投资【调增幅度《不，。超过：投资估算1》0%：的由原初步设计审批！部门直接《审查：调整设计概》算 　？。　第：二十九条 工程【结算以合《同，。价为依据按》。照，合同条款《确定的计价方式【、内容和实际完成的！工程量进行结算 　！　建设？单位应当在收到【工程结算文件后的】约定期限内进—行审核并予以答复 ！　　第三十条 公路！水运工程建设项目】竣工验收前建—。设单位应《当，编制竣工《决算报告《及公路水运工程【建设项目造》价执行情况》报告审计部门对【竣工决？算报：告，提出审？计意见和调整要求的！建设单位《应，当按照要求对竣工】决算报告进行调整 ！　　第五章监—督管：理 　　第三十一条！ 各级交通运—输管理？部门及其造价管【理机：构，应当加强对造价从】业单位和人员的监】督对公路《水运：工程全过《程的：造价以报备、—审核、指导和—监督检查等方式进行！监督管理 　　【第三十二条 —。公路水运工程—造价：文件实行全过程监督！管理 　　》（一）？。项目立项阶》段编制的投资估【算文件、设》计阶段编《制的施？工图预算文件—在主管部门在批准】。或者认？定之日起3》0日内应由建设【单位将？造，价文件？报，送至相？应的工程造价管理机！构 　　（二）【。项目设计阶》段编制的概算文件、！按管理权限需报批的！变更造价《和调整概算应—经相应的工程造价管！理机构组织审—查报主管《部门审批审批同意】之日：起30日《内建设？单位应？将造价？文件：报送：至相应的《工程造价管》理机构 《　　（三《）项目招标阶段【的最高投《标限价应《由建设单位审查确认！。后报备至相应的工程！造价管理机》构 　　（四—）项：目招标确定的施工合！同工程？量清单？在合：同签订之《日起30日内应由】建，设单位将造价—文件报？送至相应的工程造价！管理机构《 　　（五）—项，。目竣（交）工阶段】确定的工程价款结算！和决：算文件？。建设单位应当在批】准，或者认定之日起【30日内将造价【文件报送《相应：的工：。程造价管《理机构 　　（六）！工程造？价管理机构对—公路水运《工程建设项目造价文！件执：行情况进行动态跟踪！ 　　第三十三条】。 ，交通运输管理部门及！其造价管《。理机构应当》。按照职责权限—加强对公路水运工程！造价活动的监督检】查被监督检查—的单位和《人员应当予以—。配合不得妨碍和阻】挠依法进行》的监督检《查活动 　　交通】运，输，管理部门及》其造价管理机构应】当将监督检查活动中！发现：的问题及时向相关】单位和人员通报【责令其限期整—改监督检查结果应当！纳入：。公路水运建设—市场监管体系 　　！第，三十四条 公路水运！工程造价监督检查】主，要包括以《下内容 　　—（一）相关单位【对公路水运》工程造价管理—法，律、法规《、规章、《制度以及公路—水运工程造》价依据的执行情况】； 　　（二）各阶！段造价文件》编，制、审查、审批、备！案，以，及对批复意见的【落实：情，况，； 　　（三—）建设单位工—程造价？管理台账和计量支付！。制度的？建立与执行、造价全！过，程管理与控制—情况；？ 　　（四）—设，计变更原因及费【用，变更情况； 　　】。（五）建设》单位对项《目造价信《息的收集《、分析及《报送情况； —　　：（六）从事公路水】运工程造价活动【的单位和《人，员，的信用情况》； 　　（七）其】他相关？事项 　　第—三十五条 交通【运输管理部门组织对！从事公路水运工【程造价活动的人员和！咨询单？位的信用情况—进行监管纳》入统一的公路水运】建设市场监》管体系？ 　　对于咨询单位！和，造，价人员存在的不【规范行为或出现的】。。重，大失误由造》价管：理机构对其作出不】良记录 　　第【三十六条 交通【。运输管？理部门应当》按，照国家有关规—定，及时公开公路水运】工程造价相关—信息并接受社会监】。。督 　？　省级交通运输【管理部？门应根据交通运输部！建立的工程造—价信息化标准体系】逐步构建工程造价信！息平台并实现—各级信息平台的互联！互，通和信息共享—。 　　公路水运【。工程造价信息—公，。开应当？严格：审，核遵守信息安全管】。理规：定不得侵犯相—关单位和个》人的合法权益 　】　第三十《七条 交通运输管理！部门应当对公—路水运工程造—价信息及公路水【运，工，程，建设项？。目造价执行情况【进，行动态跟《踪、分析评估—为造价？依据：调整、造价监督和】科学决策提》供支撑 《　　：第三十八条 交通】运，。。输管理部门及其【造价：管理机构工》作人员违反本实施细！则规：定,在？建设市场管》理中徇私舞弊—、滥用？职权或玩忽职守的】按照国？家有关规定处理构成！犯罪的由司法部门依！法追：究刑事？责任 　《　第六章附 则 　！　第三十九》条 公路水运—养护工程可》以根据作《业类别和规模参照本！实施细则执行 　　！第四十条本实—施细则由浙江省【交通运输厅》负，责解释 　　—第四：十一：条 本实施细则自2！017？年7月1日起施行原！浙江省公路》水运工程造价管理】规定（浙《交〔2005—〕2：21号）同时废止】