浙江省公路水运工程！造，。价管理实施细—则 第一章》总则 　《　，第一条 《为加强我《省公路水运工程【造价管理规范造【价行为合理控制【建设成本保》障公路水运工程质】量和安全根》。据中华？。人，民共和？国公路法、中—华人：民共和国港口法【、，中华人民共和国航】道法：、中华人民》共和：国招标投《。标法、交通运输【部公路工程》造价管理《暂行办法和浙江省建！设工程造价》管理办法《等法：律、行？政法规结合我省【实际制定本实施细】则 　　第二条 在！我省境内的新—建，、改：建、扩建公路水运工！程（以？下统称公路水运【工程）的造价—。活动：。适用本实施细则【 　　凡在我省从事！公路：水运工程建设—管理、勘察设计【、招标？投标、施工、监理、！咨询等工程造价工】作的：从业单位和人员均应！遵守本实施细则 　！。　第三条《。 ，本实施？细则所称公路—水运：工，程造价活动是指【。我省：公路水？运工程建《设项目从筹建到竣工！。验收交付使》用，所需全部《费用的确定》与控制包括投资估】算，、，设计概算（含修正概！算）、施工图预算、！最高投标限价—或，者标底？、合同价、计量【支，付、：变更费用、》价格调整《、费用索赔、竣工】决算等费用的确定与！控制以及与工—程造价管理有关【的活：动 　　本实施细】。则，所称公路《水运工程造价监督管！理指各级《交通运输主管部门和！港口管理部》门（以下简》称交通运输管理部】门）运用行政—、技术和经济方【法依据国家有关法】律法规对公路水运】工程造价《及行为进行监督【。并对工程造价从【业单位和人员的造】价行为进《。行动态管理》的活：动 　？　第四条《 公路水运工程造价！活动应当遵》循客观科学》、公平合理、诚实】信用、厉《行节约的《原则 ？　　第？五条： 各级？交通运输《管理部门《应建立政《府监：督、建设单位负【。责、从业《。单位：自律的工程造—。价管：理体系建《立，造价全过程控制【和监督管理制度确】保，工程造价管理工【作规：范有：序进：行 第二章造价【管理职责分工 【。　　第六条 全省公！路水运工程造价监督！管理实行《统一领导、分—。级管理？省交：通运输？主管部门负责—全省公路《水运工程造价的监督！管理其？所属的工程》造价管理机》构，（以下简《称省造价管》理机构）《具体承担全省公路水！运工程造价监—督管理？工作 　　设—。区市（含《义，乌市）交通运—输管：理部门负责本—。辖区内的公路水运工！。程造价的监督—管理其所属的—工程造价《管理：机构（以下简称【市造价管理》机构）具体承担【。行政区域内的公路水！运工程造《价的监督管理—工作业务上受—上一级造价管理机构！的，指导 ？　　：各级造价管理—机构所监督管—理的项目划分按有】关规定执行 　【　第七条 省级造】价管理机构的主要】职，责 　　（一—）贯：彻执行国家和省有】。关工程造价》管理的法《。律、法规、规—章和标？准制定我省公—路水运工《程造价？管理的有关办法【及，规定负？责全省？公路水运工程造价】的行业管理 　【　（二？。），制定本省公路—。水，运工：程计价依据和办【法组织？本省公路水运—工程补充定额的测定！和，编制： 　：　（三）承担省【管公路水《运工程初步设计概】算、施工图预算、需！经主管部门审批的设！计变更和调》整概：算的预审查负—责省管公路水运工】程项目最高投标限】价的备？。案管理参与》省管公路水运工【程的投资估算—审，查 　？　（：四）指导省管公路水！。运工程项《目决算参加竣工验】。收 　　（五）负责！省管：公路水运工程造【价监督管理工作【组织实施阶段合同】。履行情况《和计价行为的—监，督检查并《督，促整改 　　—（六）？定期：发布全？省公路水《运工程？材料价格信》息、造价信息和【造，价指数？积累造？。价资料建立》造价数据库》 ，　，　（七？）承担省内公路【水，运工：程造价人员的管【理以及造价从业单位！和人员的《信用信息审核工作】 　　（八）调【解，公路水运工程造【价纠纷受《理咨询服务》 　　（《九，），指导全省公》路水运？。工程：造价行业队伍建设】。、行风建设和精【神文明建设 —　　第八条》 市级（含义—乌市）造价管—理机构的主要—工作职责 》　　：（，一，）贯彻执行国—家和省有关工程造】价，管理的法律、法规、！。规章：、制度和《标准结合本市—实际制定及实施配套！制度或规《定负责本市》公路：水运工程造价—。的，行业管理 　　【（，二）：协助省交《通工：程造价站《组织的补充定额的】测定和？编制工？作 　　（三）承担！市管公路水》运工程初步设—计，概算、？施工图预算、需【经市主？管部门审批》。的设计变更》和调整概算的预【审查负责市管公【路水运？工程：项，目最高？投标限价的备案管理！参与市管《公路水？运工程的《投资估算《审查 　《。　（四）《指导市管公》路水运工程项目决】算参加竣工》验收： 　　（五）负责】市管公路水运工程】造价监督管理—工作承担实施阶【段合同履行》情况和计价行为【的监督检查并督促整！改 　　《（六）负责》本行政？区域内？公，。。路水：。运工程？造价信息《的采集、《分析、上报、发布】等，。工作积？。累造价资料》 　　（七）调解】本市公路水运工程】造价纠纷《受理咨询服》务 ：　　第九条 —建设单位《承，。担公路水运工程【造价：管理控制的主体责】任在设计、施工等过！程，中履行以下》职责并？接受交通运输—管理部门及其工程】造价管理机构—。的，监督检查《 　　？（一：）贯彻执行国家和省！。。有关工程《造价管理的法—律，、法规、规章、【制度和标准》 　　（二）—严格：履行基本建设程【序负责组织项目投资！估算、设《计概算（含修正概算！）、：施工图预算、—最高投标限价或者】标底、变更费用、工！。程结算？。、，竣工决？算的：编制 　　（三）】对造价进行》全过程管《理和：控制建立工程—造价管理台账实现设！计概算？控制目标《 　　（《四，）定期对实》施的：公路水运工》。程项目概（》预）算执行情况进行！内部检查编制概（预！）算执行情况—报告：并报送相应造—价管理机《构 　　（五—）负责工程造价信】息的采集、分析【和报送 　》　（六）依法应当履！行的：其，他职责？。 　：　第十条 勘察设】计单位应当保—证承担的公路水运】工程建设项》目，符合国家规定—的勘察设计》深度要求和勘察设】计质量应当综—合分析项目建设条件！结合项？目使用功《能注：重设计？。方，案的技术经济比选】充分考虑《。工程质？量、施？工安全和运营养护】需要科学确定—设计方案合理计算】工程：造价 　　勘—察设计单位应当【对其编制的造—价文件的质量负【责做好前后阶段【的，。造价对比《重点加强对设计概算！超投资估算、施【工图预算超》设计概算等的预【控 　　《第十一条《 监：理单位应《当按照合同约定实】施工程计量支—付、变更和结算【等，造，价监理工作》对符合要《求的工程价》款应及时签认并【规范计？价行为对所从事【的造价？监理工作负责— 　　第十二条 施！工单位应当按照招标！。。文件要？求以不低《于成本价自主报价】应当按照合同约定】。编制工程计量与支】付、工程结算等【造价文？件规范计价行为据实！合理确？定工程造价 —　　第十三》条 从事《公路水？。运工程造价咨询服】务的企业应当取得国！家规定的资》质并：在其资质等级许可的！范围内从事工—。程，造价咨？询，活动咨询企业应配备！相应资？格的造价《人员建立健全内【部审核体系完善【质量控制、操作流程！、档案管理等管【理制度加强》从业人员的业务【培，。训、法制《和职业道德》教育独立、客观【、公正地开展工【程造价咨询活动对所！咨询的造价文件质】量，负责： 　　第十四条 】。从事公？路水运工程造价活动！的人员应当具—备相应的《专业技术技能—鼓励从事《公路水运工程造【。价活动？的人：员参：加继续教育》不断提升职业素【质， 　　从事》工程造？价活动的人员—应当：对其编？制的造价文件的质】量和真实性负责 第！三章造价依据 【　　：。第十五条《 我省？公路水运工程执【行交通运《输部制定的公路水运！工程造价依据和省】交通运输管理部门】制定的补充性造价】依据公路水》。运工程造价依—据中未？包含的其他专业【工程：。项目可参照》。有关专业《部门和工《程所在地的有关造】价依据执行 　【　前款所称造价依】据是指用于编制各】阶段造价文件—所，依据的办法、—规，则、定额、费用标准！、造价指标以及其】他相关的计价标准 ！。　　第十六条— 交通运输部对【通用性强、技—。术成：熟的建设工艺—编制：统，一的公路《水运工？程定额？。基础上省级交—通运输管《理，部门对公路》水运工程《定，额中缺项的或者地】域性强且技术成【熟的建设工》艺编制？补充性？定额规？定 　　第》十七条 对》交，通运输？管理部？门制定的公路—水运工程造价依据中！。未涵盖但公》。。路水运工程需—要，的，造价依据公路水运】工程建设单位应当根！据该工程施工工艺】要求等？因素组织开展成本分！析编制专项》定额经？专家评审通过报相】应，的，。。造价管理机构备【案后可作为本项目】计价依据 　　第十！八条： 交通运《输管理？部门应？当及时？组织造价依》据的编制和修订【工作促进《造价依据与公路水运！技术进步相适应【公路水运工程建【设、勘察《设计、？监理、施《工、造价咨询—等单位应《当给予支持》和配合 《　　：第十九？条 各级造价管理机！构可根据需要组织价！格要：素市场？信息价和指数等信】息的定期调查采集、！分析和发布工—作发布？。的信：息可作？为计价参考 　　信！。。息的调？查采集点可》在要素市场中设【立也：可在建设项目中布】设相关单位》。和人员应《当给予配合和支持】 　　第二》十，条， 编制造价文件使用！的造价软《件应当符合》公路水运工程造【价依据满《足造价文件编—制需要 《　　第四章》。造价：确定：和控制 　　第二十！一条 公路》水运工？程造价应当针对公】路水运？工程建？设的不同阶段—根据项目《的建设方案、工程】规模、？质量：。。和安全等建设目【标结合？建设条件等》因素按照相应的【造价：依据进行《。全过程分阶段—合，理确定和有效控【。制 ：　　第二十二条 】公路水？运工程建设项目立】项阶段投资估—算应当按《照相应的基》。本，建设项？目投资估算编制【办法等规定编制【经批准后作》为控制概预算的【依据 　　第二【十，三条： ，公路水？运工程建设项目【设计阶段设计概【算（含？修正概算）》。和，。施工图预算应当【按照：相应的基本建—设项：目概算预算》编制办法等规定【编制 　　初步设】计概：算总造价不》得超过经审》。批或者核准的投【资估算的110【%施工图《预算不得超过经批】准的：初步设计概算 　　！项目初步设计概【算批准后实施过程中！如单项工程》。。或单位工程》必须增？加造价时其增加【的费用可依》次从建安工程费用】的节余款、批复概算！的其：它节余款和预备费中！列支：概算预？备费的使用应符【合有关规定 —　　第二十四—条 ：公路水？运工程建设项目实行！招标的应当在招【标文件中载明工程计！量计价事项明确价】格调：整，办，。法并执行以》下规定？ 　　（一）招标】人应执行招标文件范！本和我省《计价规？范的要求并按照【。批准的设计》。图纸组织编制招【标工程量清单不【得虚：增工程数《。量和细目必要时可将！招标工程量清单委】。托有相应资质—的单：位进行复核招—。标，人应对招标工程量】清单的质量》负责 　　招标文】。。件中应载明投标人需！提供的报价基础【资料内容和要求【 　　（二）设有】最高投？标限：价或：者，标底的最高投标限价！。或者标底应当根据】造价依据并》结合市场《因素：编制：并严格控制》在经批准的设计概】算或者施《工，图预算对《应部分范围内建【。。设单：位应当进《行最高投标限价或者！标底与设《计概算或《者施：。工图预？算的对比分析—合理：控制建设项目造【。价确因设计变更、】物价上？涨、政策调整等因】素致使超《。出，对应概算的应分析】。超概原因书面报送】并经：。相应的交通运输【管理部？门同意 　　最【高投标限价》或者标底可由招标人！。自行编制或委托【有资质的单》位进：行编制一个标段只能！有一个最高投—标限价或标》底 　　《（三）？投标报价由投标人】根据市场及企业【经营状况编制不得低！于工程成本投标人】应按招标文件载【明，的内：容和要求如实提【供，报价基础《资料： 　　（四）凡实行！。招，标投标？的工程应按照招标文！件有关条款以中标价！为依：。据确定？合，。同价 　　第二【十五条 参建—单，位应：当按照合同文件经批！准的设计文件、【工程变更令》各，方，签认的工程或工【作内容和《。数量：、质量？检验凭证、中间交】工，。。证书等按合同约定】。及，时进行？工程计？量和支付计量支付文！。件的编制应当—符合：相关规？定的表格样式及要求！并按要求《同步建立台》。账，鼓励采用符合要【。求的计？量支付软件并推【行造价信《息化：管理 　　》涉及：。材料：价格等价《格调整的应》符合合同条款的约定！ 　　第二十六条】 发生设计变更的建！。设单位应按照有关】规，定完成审批程序后合！理确定变更》造，价 　　经批准同】意的变？更建：设，单，位应：按有关规《定，在变：更范围内确定—变更：结算单？价和费用变更结算单！价的确定《应按：合同及我省》相关规定《执行 　　》第二十七条 在【公路：水运工程建设项目】建，。设期内建设单位应】当根据年《度，工程计划及时编【制该：项目：年，度费：用预算并根》据工程进度》。及时编制工程造价】管理台账对工程【。投资执行情况—与经批？准的设计概算或者施！工，。图预算进行对比分】析并报相应的—造，价管：。理机构 《　　第二十八条【 由于价格》上涨、设《计变更、征》地拆：迁、贷？款利率？调整等因素需要【调整：设计概？算的应当向原初【步设计审批部门申请！调整概算 》　，　未经批准擅自增加！。建设内？容、扩大建设规【模、提高建设标准】、改变设计方案等】造成超概算》的不予调整》设计概算《 　　由于地质条】件发：生重大变化、设【。计方案变更等因素】造成的？设计概算《调整实际投资调【增幅：度，超过：投资估算1》0%的应当报—项目可行性研—究报告审批或者【核准：部，门调整投资估算【后，再由原初《步设计审批部—门审查调整设计概】算；实？际投资调《增幅度不超过投资估！。算10%的由原【初步：设计审批《部门直？接，审查调整设计概算】 ，　，　第二十九条— 工程？结算以合《同价：为依据按《照合同条《款确定的计价方式】、内容和实际—完成的工程》量进行结算 　　】建设：单位应当在》收到：工程结算《文件后的约定—期限内进《行审核并予以—答，复 　　《。第三十条 公路【水运工程建设项目竣！工验收前建设单位应！当编制？。竣工决算报告及【公路水运工》程建：设项：目造价执行情况报】。告审计？部门对？竣工决算报》。告提出审《计意见和调整要求】的建设单位应当按】照要：求对竣工决算报【告进行调整 —　　第五章监督管理！ 　　？第三十一《条， 各级交《通运输管理部门及】其造价？管理机构应》当加强对造价从业单！位和人员的监督【对公路水运工程全过！程的造价《以，报备、？审核、指导和—监督检？查，等，方式进行监督管【理 　　第三十二】条 公路水》运工程？造价文件实行—全过程监督管理 】　　（一）项目立项！阶段：编制的投资估—算文件？、设：计阶段编制的—施工图预算文件【在主管部门在批准或！者认定之日起—30日？内应由建设单位【将造价文件》报送至相《应的：工程造价管理—机构 　　（二）】项目：设计阶段编制—的概算？文，。件、按管理权限需报！批的：变更：造价和？。调整概算应经—相应的工程造价【管理机构《组织审查报主管部门！。审批审批同意—之日起30日—内建设单位应—将造：价，文件：报送至相应的工程造！价管理？机构： 　　（三）项目招！。标阶段的最高投【标限价应由建设【单位审查确》认，后报备至相应的工程！造价管理机构 　　！（四）项《目招标确定的施工合！同工程量清》单在合同签订之日】起30日内应由建设！单位将造价》文件报送至相应的】。工程造价管理机构 ！　　（？五）项目竣（交）工！阶，。。段确定的《工程价款结算和【决算：文，件建设单位应当在批！准或者认定之日【起30日内将造价文！件报送相《应的工程造价—管理：机构 ？　，　，（六）工程造价管理！机，构对公路《水运工程建设项【目造：价，文件执行情况进【行动：态跟踪 　》　第三？十三：条 交通运输—。管理部门及其造价】管理：机构：应当按照职责权限】。加，强对：公路水运工程造价】活动的监督》。检查被监《督检查？的单：位，和人员应当予以配合！不得妨碍和阻挠依法！进行的？监督：检查活动 》　　交通运输管理】部门及？其造价管理机构应】当将监督检查活动中！发现的问题》及时向相关》单位和人员通—。报责：令其限期整改监【督检查结果应当纳入！公路水运《。建设市场监》管体系 　　第三】十四条 公路水运工！程造价监督检查【主要：包括以下内容 【　　：（一：）相关单位对公路】水运：工程造价《。管理法律、法规、规！章、制度《。以及公路水运工程造！价依据的执行情【况；： ，。　　（二）各阶【段造价文件编制【、审查、审批、【。备案以？及对批复意见的【落实：情况；？。 　　（三）建设单！。位工程造价》管理台账和计—量支付制《度的建立与执行、】造价全过《程管：理，与控制情况； 【　　（四）》。设计：变更原因及费用变更！。情况；？ 　　（五）建设】单位对项目》造，价信息的收》集，、分析及《报送情况；》 　　（六）从【事公路？水运工？程造价活动的单【。位和人员的信用情况！； 　　《（七）其他》相关事项《 　　第三十五条】 ，交通运输管理部门组！织，对从事公路水运工】程造价活《动的人员和》咨询单位的》信用情况进行—监管纳入统一的【公路水运建设—市场监管体》系 　　对》。于咨询单《位和造价人员存【在的不规范行—为或出现的重—大失误由《造，价，管理机构对其作出】不良记录 　　第三！十六条 《交通运输管》理部门应当按照国】家有关？。。规定及？时公开？公路水运工程—造，价，相关：信，。息并接受社会监督】 　　省级》交通运？输管理部门应根据交！通运输部建》立的工程造价信息化！标准体系《逐步构建工程造价】信息平台并实现各级！信，息平：台的互联互通和信息！共享 　　公路水运！工程造价《信息：。公开应？当严格？。审，核遵守信《息安全管理规—。定，不得侵犯相》关单位和个》人的合？法权益？ 　　第三十七条 ！交通运输《管理部门《应当对公路水运工】程造：价信息及公路水【运工程建设项目【。。造价：执行情况进》行动态跟踪、分析】评估为造价》依据调整、造—价监督和科学—决策提供支撑—。 ，。　　第三十八条 】。交通运输管理—部门及其造价管【理机构工作人员违】反，。本实施细则》规定：,在建设市》场管：理中徇？。私舞弊、滥》。用职权或玩忽职守的！按照国家有》关规定处理构成【犯罪的由《司法部门依法—追究：刑事责任 　　【第，六章附 则 　　第！。三十九条 公路【水，运养护工程可—以根据作业类别和】规模参照本实施细则！执行 ？。　　第？四十条本实》施细则由《浙江省？交通：运输厅负责解—释 　　第四—十一条 本实—施细：则，自201《7年7月1》日起施行原浙江【省公路水运工程造】价管理规定》（浙：交〔200》5〕221号—），同时废止《