。浙，江省公路《水运：工程造？价管理实施》细则 ？第一章总则》。 ，。　　第？一，条 ：为加强？我省公路水运工程】造价管理规范造【价行为合《。理控制建设成本保】障公路水运工程【质量和？。安全根据《中，华人民？共，。和国公路法、中【华人民共和国港口法！。、中华人《民共和国航道法、中！华人民共和国—招标投？标法、交通运输【部公路工程造价管理！暂行办法和浙江省建！设工程造《价管理办法等法律】、行政？法，规结合我省实际【制定本实施细则【 ，　　第二条 —在我省境内的新建】、改建、扩建—公，路水：运工程（以下统【称公路水运工程）】的造价活《动适用本实施细则】 　　凡在我省从事！公路水运工程—建，。。设管理、勘察设计、！招标投标《、施：工、监理、咨询等】。。工程造价工作—的从业单《位和人员《均应遵守本实施细】则 　　第》三条 本实施细则】所称公路水运工【。程，造价活动是》指我省公路》水运工程建》设项：目从筹？建到竣工《验收交付使》用所需全《部费用的确定与控】制包括投《资估：算、：。。设计概算（含修【正概算）、施—工图预算、最—高投标限价或者标底！、合同价、计量支付！、变更费《用、价格《。调整：、费用索赔、—竣工决算等费—用的确定与》控制：以及与？工程造价管理有关】的活动 　》　本实？。施细则所称公路水】运工程？造价：监督管？理，指各级交通运输主】管部门和港口—管理部门（以—下简称？交通运输管理部门）！运用行政《、技术？和经济方法依据国】家有关法律法规对】公路水运工》程造价？及行为进行监督【并，对工程造价从业单位！和人员的造价行为进！行动态管理的活【动 　　第四—条 公路水运工【程造价活动》应当遵？循客观科学、公平合！理、诚实信用—、厉行节约的原则】 ，　　：第五条 各级—交通运？输，管理：部门应建《立政府监督、建【设单位负责、从【业单位？自律的工程》造价管理体系建立】造价：全过程？。控制和监《督管理制度确—保工程造价管理工】作规范有序进行 】第二章造价管理【职责分工 　　第六！条 全省公路水运工！程造价监督》管理实行统一—领导、分级管—理省交通《运输：主，管部门负责》全省公路水运工【。程，造，价的监督管理其所】属的工程《造，价管理？机，构（：以下简称省造—价管理机《构）具体承担全省】公路水运工》程造价监《督管理工作》 ，　　设区市（—含义乌市《）交通运输》管理：部门负责本辖区内的！公路水运《工，程造价的监督管理其！所属的工程造价管理！机构：（以下简称市—造价管理机构）具体！承担行政区域内【的公路水运工—程造价的监督管理工！作业：务，。上受：上一级造《价管理机构的—指导 　《　各级造价管理机】构所监督管理的项目！。划分按有《关规定执行 —　，　第：。七条 省《级，造，价管理机《构的主要职责 　】　（一）贯彻执【行国家和省有—关工程？造价管理的法律、】法规、规章和—。标准：制定我省公路水运】工程：造价管理《的有关？办法及？规定负责全省—公路水运工程—造价：的行业管理 　【　（二）制》定，本，省公路水运》工，程计价依据》和办法组织本—省，公路水运《工程补充定额的测】定和编制 　　（三！）承担省管公—路水运工程初步设】计概算、施工图【预算、需《经主管部门审批的】设计：变更和调整概算的】预审：查负责省管公—路水运工程项目【最，高投标限价的—备案管？理参与？省管公路水》运工程的投资—估算审查《 　　（四）指【导，省管公路水运工程项！目决算参《。加竣：工验收 　　（五）！。负责省管公路水运工！程造价监督管理工作！组织实施阶段—合，同履行情况和计价行！为，的监督检《查并督促整改 　】。　（六）定期—。发布全省《。公路水运《工，程材料价格信息【、造价信《息和造价指数—积累造价资料建立造！价数据？库 　　（》七）承担省内公路】水运：工程造价人》员的管理以及造价从！业单：位和人员《的信用？信息审核工作 　】　（八）调》解公路水运工—程造价纠纷》受理咨询服务 　】　（九）《指导全省公路水运工！程造价？行业：。队伍建设、行—风建设和精神—文明建设 　　【第八条 市级（含】义乌：市）造价管理—机构的主要》工作：职责 　《　（：一）贯彻执行国家和！省有：关工程造价管理的法！律、法？规、规？章、制度和标—准结合本市》实，际制定及实施配【。套制：度或规定负责本【市公路水运工—。程造价的行业管理 ！　　（二）》。协助省交《通工程造价》站组织的补》充定额的测》定和编制工作 　】　（三）承》担市管公《。路水运？工程初步设》计概算、施工—图预算、需》经市主管部》。门审批的设计变【更和调整概算的预】审查：负责市？管公路水运工—程项目最高》投标：限价：的备：案管理参与市管公路！水运工程的投资估】算审查 　》　，（四）指导市管公】路水运工程项目决算！参加竣工验收 　　！（五）负责市—管公路水运工程造】价监督管理工作【承担实施阶》段，合同履行情况—和计价行为的监督】检查并督促整—改， 　　（六）—负责本行政》区域内？公路水运工程造价信！。息的采集、分析、】上报、发布等—工，。作积累造《价资料 　　（七】）调解本《市公路水运工程【造价纠？。纷受理咨询服务 】　，　第：九条 建设单—位承担公路水运【工程：造价管？理控制的主体—。责任在？设计、施工等过程】中履行以下职责并】接受交通运输管【理部门及其工程造价！管理机构的监督检】查， 　　（一）贯彻执！行国家和省》有关：工程造价管理的法律！、法规、规章、制度！和标准 　　（二】）严格？履行：。基，本建设程《序，负责组？。织项目投《资估算、设计概算（！含修正概《算）、施工图预【算、最高投标限【。价或者？标底：、变更费用、工程结！算、竣工决算的编】制 ：　　（三）对造价】进行：全过程管理和—控制：。建立工程造价管理】台账：实，现设计？概算控制目标 　　！（四）定期对实施的！公路水运《工程项目《。概（预）算执行情况！进行内部检查编制】。概（预）算》执行情况报》告并报送相应造价】管理：机构 ？。　　（五）负责工程！造价信息的采集、】分析和？。报，送 　　（六）依】法应当履行的其【他职责 　　第【十条 勘察》设计单？位应当保证承—担，的公路水运工—程建设项目符—合国家规定的勘察设！。计深：度，要求和勘察设计质量！应当综合分析项目建！设，条件结合项》目使用功《。能注重设计方案【的技术经济比选充】分，考虑：工程质量、施—工安全？。。和运营养护》需要：科学确定设计方【案合理？计算工程造价 【　　勘察设计单位】。应当对？其编制的造价—文，件的质？量，负责做好前后阶【段的造价对比重点加！强对设？计，。概算超投资》估算：、施工图预算—超设：计概算等《的预控 　　第十】一条 ？监理单？位应：当按：照合同？约定实施工程—计量支付《。、变：更和结？算等造价监理—工作对符合》要求的？工程价款应及时签认！并规范计价行—为对所？从事的造《价，监理工作负责— 　：　第十二条 施工单！位，应当按？照招标？文件要求以不低于】成本价自《。主，报，。价应当按《照合同约定编制【工，程计量？与支付？、工程结算等造价文！件规范计《价行为据实》合理确定工程—造价 　　第—十，三，条， 从事公路水运【工，程造价？咨询服务的企业应当！取，得国家规《定，的资质并在其资质】等级许可《的范围内从事—工，程造价咨询活动咨询！企业：应配备相应资格的造！价人员建立健全内】部审核体《系完善质量控制、操！作流程、档》案管：理等管理制度加强】从，业人员的业务培训】、法制和职业道德】教育独立《。、客观、公正—地开展工程造价【咨询活动对所咨询】的造价文件质量负】责 　　《。第，十四条 从事公路】水运工程造价活动的！人员应当具备—相，应的专业《技术技能《鼓励从事公路水运工！程造价活动的人【。员参：加继续教育不断提升！职，。业素质 《。　　从事工程造价活！动的人员应》当，对其编制的造价【。文件的质量和真实】性负：。责 第三章造价依】据 　？　第十五条 我省公！路水运工程执行交通！运输部制定》的公路水运工程【造价依？。据和省交通运输管理！部门制定的补—。。充性：造价依？据公路水运工—程造价依据中未包含！的其他专《业工程项目可—参照有关专》业部门和工程所在】地的有关造价依据执！行 　　前款所称造！价依据是指用—于编制？各阶段造价文—件所依据的》办法、规则、定【额、：费用标准、造价【指标以及其他相【关的计价标准 　　！第十：六条 交通运—输部对通用性强、技！术成熟的建设工【艺编制统一的公路】水运工程定》额基础上省》级交通运《。输管理部门对—公路：水运工程定额中缺项！的或者地域》。性强且？技术成熟的建设工】艺编制补充》性定额规定 　　】第，十七：条 对交《通运输？管理部？。门制定的公路水运工！程造价依据中—未涵盖但公》路水运？工程需要的造价依据！公路水运工程建设单！。位应：当根：据该工程施工—工艺要求等因素【组织开？展成：本分析编制专—项定额经专家评审】通过报相《应的造价管理机构备！案后：可作为本《项，目计价依据 　【　第十八条 交通运！。输管理？部门：应当及时组织造【价，依据的编《制和修订工》作促进造《价依据与公》路水运技术进步相】适应公？路水运工程建设、勘！察设计、监理、【施，工、造价咨询等单位！应当：给予支持《。和配合 　　—第十九条 各级造价！管理机构可根—据需要组织价格要素！市场：信息价和指数等信息！的定期调查》采集、分析和发布工！。作发布的信息—可作为？计，价参考 　　信息的！调，查采集？点可在要素市场中设！立也可在建设—项目：。中，布设相关单位和【人员应当给予—配合和支持 —　　第二十条 【编，制造价文件使用的造！。价软件？应当符合公路水运工！程造价依据满—足造价文件》编制需要 　　【第四章造价确定【和控制？ 　　第二》十一条 公路水运】工程造？价，应，当针：对，公路：水运工？程建设的不同阶段根！据，项目的？建设方案、工程规】模，、质量和安》全等建设目标结【合建设条件》等因素按照相应【的，造价：依据：。进行：全过程分阶段合理确！定和有效控制 【　　：第二十二条 公路水！运工：程建设项目立项阶段！投资估算《应，当按照相应的—基本建？设项目投资》估算编制办法—等规定编制》经批准后作为—控制概预《算，的依据 　　第【。二十三条 》公路：水运工程建设项【目设计阶段设—计概算（含修正【。概算）和施工图预算！应当按照相应的【基，。本建设项目概算预】算编制办法》等规定编制》。 　　初《步设计概算》总造价不《得超过经《审批或者核准的投】资估算？的110%施工图预！算不：得超过经批准的初步！设计概算 　　【项目初步设》。计概：算批准后实》。施，过，程中如单项工—程或单？位工：程必须增加造价【时其增加的费用可】依次从建安》工程：费用的节余款、批复！概，算的其它节余款和预！备费中列《支概算预备费的使】用应符？合有关？。规定 　　第二十】四条 公路》水运：工程建设项目实行招！标的：。应当：在招标文《。件中：载明工？程计量计价事项明确！价，格调整办法并执【行以下规定 　　】（一）招《标人应执行招—标文件范本和我省计！价规范的要求并按照！批准：的，设计：图纸：组织编制招标—。工，程量清单《不得虚增工程数【量和细目《必要时可《将招标工《程量清单委》托有相应《资质的单《位，进行复核招标人【应对：。招标工程量清单的】。质量负？责 　　招标文件中！应，载明投标人》需提供的报》价基础资料》内，容和：要求 ？　　（二）》设有最高投标限价】或者标底的最高投】标限价或《者，标底应当根据造价依！据并结合市场—因素：编制并严格》控制在经批准的设计！。概算或者施》工图预算对》。应部分范围内—建设单位应当进【行最高投标限价【或者标底《与设计概算或—者施工图预》。算，的对比分析》。合理控制建设项目】造价确因设计变更】、，。物价上涨、政策【调，整等因素《。致使：超出对？应概算的应分析超】概原因书面报—送并经相应》。的交通？运输管理部》门同意 　》　最高投标》限价或者标底可【由，招标人自行编制或】委托有资《质的单位进行编制】一个标段只能有一个！最高投标限》价或标底 　　【（三）投标报价【。由投标人《根据市场及企—业经营？状况编？制不：得低于工程成本【投标人应按》招标文？件载明的内容和【要求如实提》供报价基《础资料 《　　（四《。）凡实？行，招，。标，投标的工程应—按，。照招标文件有关条款！以中标价《为依据确《定合同价《 　：　第二？十五条 参建单位应！当，按照合同《文件经批准的设计文！件、工？程变更？令各方签认》的工程或工》。作内容和《数量、？质量检验凭证、中】间交工证书》。等按合同约定及时】。。进行：工程计量和支—付计量支付文件【的，编制应当符合—相关规定的表格样】式及要求并》按要求同步建—。立台账鼓励采用符合！要求的计《量支付软件并推【行造价信息化管理】 　　涉及材料价格！等价格调整的应【符合合同《条款：的约定？ 　　第二》十，六条 发生》。。设计变更的》建设单位应按照【有，关规定完成审—批程序后合理—确定变？更，造，价 ：　　经批准同意的变！更建设？单位：应按有关规定在变】更范围内确》定变：更结：算单价？和费用变更结算单价！的确定？应按合？同及我省《。相关规定执行 　】　，第二十七条》 在公路水运—工程建？设项目？建设期内建设—单位：应当根据年度工程】计划及时编》制，该项目年度》费，用预算？并根据工程》进度：及时编制工程造价】管理：台账对工程投资执】行情况与经批准【的，设计概算或者施【工图预算《进行对比分析并【报相应的造价管理机！构 　　第二十八】条 由于价格上涨、！。设计：变，更、：征地拆迁、贷款【利率调整等》因素需要《调整设计概算的应当！。向，。原初步设计审批部门！申请调整概算 　】　未经批《准擅自增加建设内容！。、扩大建设规模、】。提高：建设标准《、改变设计方案等造！成超概算的不予【调，。整，设计概算《 　　由于地—质条件发生重大变】。化、设计方案—变更等因素造成【的设计概算调—整实际投《资调增？幅度超过投资—。估算10%的应【当报项？目可行？性研究报告审批或者！核准部门调整—投资估？算后再由《。原初步设计审批部】门审：。查调整？设计：概算；实际投资【调增幅度不超—过投资估算1—0%的由原初步【设计审批《。部门直？接，审，。查调整？设计概算 　　第二！十九条 工》程结算以合同价为】依据按？照合同？条款确？定的计价方》式、内容和》实际完成的工程量】进行结算 　　建设！单位应？当在收到工》程结算文件后的【约定：期限内进行审核【并予以答复》 　：。　，第三十条 公路水】运工程建《设项目？竣工验收前建—设单位？。应，当编制竣工决算报告！及公路水运工程建设！项目造？价执：行情况报告审计部门！对竣工决算》报告：。。提，出审计意《见，和调整要求的建【设单位应当》按照要求对竣工【决算报告进》行调整 　》　第五？章监督？。管理 　　第三十一！条 各级《交通运输管理部【门及其造价》。。管理机构应当加强对！造价：从业单位和人员的监！督对公路水》运工程全过程的造价！以报备、审》核、指？导和：监督检查《等方式进行》监，督管理 　》　第三十二条 公路！水运工程造价文【件实行？全过程监督管—理， 　　（一》。），项目：立项阶段编制—的，投资估算文件、设计！阶段编制的施工图】预算文？。。件，在主管部《门在：批准或者认定之日】起3：0日内应由建设单】位将造价文》件报送至相应的工程！造，价管理机构》 　：　（二）项目设计阶！段编制的概算文【件、按管《。理，权限需？报批的变更造价和调！整概算？应经相应的》工程造价管理—机构：组织审？查，报主管部《门审批审批同意之日！起30日内建设单】位应将？。造价文件报送至相应！的工程造价管—理机构 　》　（三）项》目招标？。。阶段的？最高投？标限价？应，由，建设单？位审查确认》后报备至相应—的工程？。造价管？理机构 　　（【四）项目招》。标确定的施》工合同工程量清单】在合同签订之日起3！0日内应《由建设？单位将造价文件报送！。。至相应？的工：。程造：价管理机构 　　】（，五）项目竣（交）】工阶段确定的—工程价款《结算和决《算文件建《。设单位应当在批【准或者认定之日起3！0日内将造价—文，件报送？相应：的工程造价管—理机构 　　（【六）工程造价管【理机构？对公路水运》。工程建设项目造价】。文件执行《情况进行动态跟【踪 　　第三—十，。三，条 交通运输管理部！门及其？。。造，价管理机构应当按照！职责权限加》强对公路《水运工程造价活【动的监督检查被【监督检查的单—位和人员应当予以配！合不得？妨碍和阻挠》依法：进行的监督检—查活：动 　　交通运输】。。管理：部门及？其造：。价管理机构应当【将监督检查活动中发！现的问题《及时向相关单位和】人员通报责令其【。限期整改监督检查结！果应当？纳入公路《水运：。建设市场《监管体系 　　第三！十四条 公路—水运工程造价监督检！查主要包《括以下内容 　【　（：一）相关单位对公路！水运工程造价管理法！律、法规、规—章、制度以及—公路水运工程—造价：依据的执行情况；】 　　（二）各【阶段造价文》件编制、审查、审】。批、备案以及对批复！意见的落实情况； ！　　（三）》。。建设：单位：工程造价管》理台账和计量—支付制度的建立【与执行、造价—全过程管理与控制】情况；？ 　　（《四，）设计变《更原因及费用变【更情况； 　　【（五）建设单—位对项目造价信息】的收集、分》析及：。报送情况《； ：　　（？。六）从？事，公路水运工程造价活！动的单位和人员的信！用情况； 》　，　（：七）其他《相关：事项 　　》第三十？五条 交通运输管理！部门组？织对从事公路水【运工程造价活动的人！。员和咨询《单位：的，信用情？况，进行监管纳》入统一的公路水运】。。建设市场监管体系 ！　　对于咨询单位和！造价人员存》在的不规范行为【或出现的重大失误由！造，价管理机构对其【作出不良记录— 　：　第三十六条 交】通运输？管理部门应当按【照国家有关规定及】时，公开公路水运—工，。程造价相关信息并】接受社会监督 　　！省级交？通运输管理部门应】根据：。交通运输部建—立，的工程造价》信，息，。化标准体系逐步构建！工程造价信息平台】并实：现各级信息平台的互！联互通和信息共享 ！　　公路水运—工，程造价信息公—开应当严格审核【遵守信？息安全？管理规定不得—侵犯：相，关单位和个人的合法！权益 　　》第三十？七条 交通运—输，管理部门应》当，对，公路水运工程—造价信息及公路水运！工程建设项目—造价：执行情况进行—动态跟踪、分析评估！为造价依据调整、】造价监督和》科学决？。策提供支撑 —　　第三十八—条 交？。通，运输管理部门及其】造价管理机构工作人！员违反本实》施细则规《定,在建《设市：场管理中徇》私舞弊、滥》用职权或玩忽职【守的按照国》家，有，。关规定处理构成【犯罪的由司法部门依！法追究刑事责任 　！　第六章附》 则 　　第三十】九条 公路水运【养，护工：程可：以根据作业类—别和规模参照本实施！细则：执行 　　第四十】条，本实施细则由浙江省！交通：运输厅负责解释 　！　第四十一》条 本实施细则自】2017年7月1】日起施行《原浙江省公》路水运工程造价【管理规定（》浙，交〔2005—〕221号）同时】。废止：