浙江省公《。路水运工程造—价管理实施细则 】第一：章总则 　　第一条！ ，为加强我省公路水运！工程造价管理规【范造价行为合—。理控制建设成本【保障公路水运工【程，。质量和安全根据【中华人？民共和？国公路法、》中华：人民共和国港口【法、中华人民共【和国航道法、中华】人民共和国招标投】标法、交通运输【部公路工程造—价管理暂行办法和】浙江省建设工程【造价管理办法—等法律、《行政法规《结合我省实际制定本！实施细则 　　【第二条 《在，。我省境内的》新建、改建、扩建公！路水运工《程（以下统称—公路水运工程）【。的造价活动适用【本实施细则 　　】凡在我省从事—公路水运工程建设】管理、勘察》设计、招标投—标、施工、监—。理、咨询《等工程？。造价工作的从业单】位和人员均》应遵守本实施细【则 ：　　第三条 本【。实施细则所称—公，路水运？工程：造价活？动，。。是指我？。。省，公路水？运工程建设项目从筹！建到竣工验收交付使！用所需全部》费用的确定与控【制包括投资估算、设！计概算（含修正概算！）、：施工图预算、最高投！标，限，。价或者标底》、合同价、计量支付！、，变更费用、价格调】整、费用索赔、竣】工决算等费用的确】定与控制《以及与工程造价管】理有关的活动 【　　本实施细则所】称公路水运工程造】价监督管理》指各级？交通运输主管部【门和港口《管理部门（以—下简称交通》运输管理部门）运】用行：政、技术和经—济方法依据国—家有关法律法规对】。公路水运《工，程造价？及行为进行监督并】对工程造价从业【单位：和人员的《造，价行为进行》动态管理的活动 　！　第：四条 公路水—运工程？。造，价，活动应当《遵循客观科学—、，公平合理《、诚实信用》。、厉行？节，约的原则 　　第五！条 各级《交通：运输管理部门应【建，立政府监督、建设】单位负责《、从业单《位自律的工程造【价管理体系建立造价！全过程控制和—监督管理制度确【保工程造价》管理工作规范有序进！行 第二章造—价管理职责》分工： 　　第六条— 全省？公路水运工》。。程，造价监督管理—实行统？一领导、分级—管理省交通运输【。主管部门《负责全省《公路水运工》程造价？的监督管理其所属】的，工程造价管理机构】（以：下简称省造价管理机！构）具体承担全【。省公路水运工—程造价监《督管理工作 　　】设区市（含义乌市）！交通运输《管理部？门负责本《辖区内的公路—水运工程《造价的监督管理其所！属的工程造价—管，理机构（以下简称市！造价管理机构）【具体承担行政区【域，内的公路水运工程造！价的：监督管理工作—业务上？受上一级《造，价管理机《构的指导 　　各级！造价：管理机？构所：监督管理的项目划】分按有？关，规定执？行 　　第》七条 省级》造价管理机》构的主要职责—。 　：。　（一）贯彻执【行国：家和省有关工程造】。价管：。理的法律、法规、】规章：和标准制定我—省公路水运》。。工程造价管理的有关！办法及规定负责全省！公路水？运工程？造价的行业管—理 　　《。（二）制定本省公】路水运工程计价【。依，据和办法组》织本：省公路？水运工程补充—。定额的测定和—编制 ？　，　（三）承担—省管公路水运工程】初步设计概算、施】工图预算、》需经主？管部门审批》的设计变《更和调整概算的预审！查负责省《管，。公路水运工程项【目最高投标限—价的备案管理参【与省管？公，路水运？工程：的投：资估算审查 　　（！四）：。指导省？管公路？水运工程项目决【算，参加：竣工验收 　　【（五）负责省管公】路水运工《程造价监督管理【工作组织实施—阶段：合同履行《情况和？计，价，行为的监《督检查并督促整改 ！　　（六）定期发】布，全省公路水》运工程材料》价格信息、造价【信息和造价指数【积累：造价资料《建立造价数据库 】　　（七）承担省内！公路：水运：工程造价人员的管】理以及？造价从？业单位和人员的信用！信息审核工作— 　　（八》）调解公《路水运工程造价纠】纷受：理咨：询服务 　　—。。（九）？指导全？省公路水《运工：程造价行《业，。队伍建设、行风建设！和精：神文明？建设 　　第八【条 市级（含—义乌市）《造价管理机构—的主要工作职—责 　　《（一）贯彻执行【国家和省《有关工程造价管理】的法律、法规—、，规章、制度和标准结！合本：市实际制定及实施配！套制度或规》定负责本市公路【水运工程造价—的行业管理 —　　（二）协—助省交通工程—造价站组织的—补充定额的》测定和编制》工作 　　》（三）？承担市？管公路水运工程【初步：设计概？算、施工图预算、】需经：市主管？部门审批的》设计变更和调整概算！的预审查负》责市：管，公路水运工程项目最！高投标限价的备【案管理？参与市管公》路水运工程的投【资估算审查 　　】（四）？指导市管公路水运】工程项目《。决算参加竣》工验收 　　—（五）负责市—管公路水运》工程造？价监：督管理工作》承担实施阶段合【同履：。行情况和计价行为的！监督：检查并？督促整改 　　【（六）负《。。责本行政《区域内公路水运工】程造价？信息：的采集？、分析？、上报、发》布等工作积累—造价资料 　　（七！）调解？本，市公路水运工程造价！纠纷受理咨询—服，务 　　第九—条 建设单位承担公！路水运？工，程造价管理》控制的主体责任【在设：计、施工等过程中履！。。行以：下职责？并，接受：交通运输管理—部门及其《工程造价管理—。机构的监督检—查 　　（一）贯】彻执行国家和省有关！。。工程造价管理的【法律：、法规？。、规章、制度和标】准 　　《（二）严格履行基本！建设程序《负责组织项目投资】估算、设计概—算（含修正概算）、！施工：图预算？、最高投标限价或者！标底、变更》费用、工程结算、竣！工决算？的编制 　　（【三）对造价》进行全过程管理和】控制建？。立工程造价管理台账！实，现设计？概算控制目标 　　！（四）定《期对实施的公路【。水运：工程项目概（预）】算，执行情况进行—内部检查编制概（】预）算执行》情况报告并报送相】应造：价管理机构 —　　（？五）负责工》。程造价信息》的采集？、分析和报送 【　　：（六）依法应当履行！的其他？职责 　《。　，第十：条， 勘察设《计，单位应当保证承【担的公路水运—工程：建，设项目符合国家【规定的勘察设计深】度要求和勘察设计质！量应：当综合？分析项目建》设条件结合项目使】用功能注重设计【方案的技术经—济比选充《分考虑工《程质量、施工—安全和运营养—护需要科学确—定设计？方案合理计算工程造！价 　　勘察设【计单位应当对其【编制的造价文件【的质：量负责做好前后阶段！的造价？对比重点加强—对设计概算超投资估！算、施工图预—算超设计概算等的】预控 　　第十一条！ 监理单位应—当按照合同约定【实施工程《计，量支付、变更和结】算等造价监》。理工作对符合要求的！工程价款《应及时签认》并规范计价行为【对所：从事的造价监理【工作负责 　　第十！二条 施《工单位？应当按照招标文件】。要求以？不低于成本》价自主报价应—当按照合同约定【编制工程《计量与？支付、工程结算等造！价文件规范计价行为！。据实：合理确？定工：程造价 　　第十三！条 从事公》路水运工《程造价咨询服—务，。的，企业应？当取得国家》。规定的资质》并在其资质等—级许可的范围内从】事工程造《价咨询活动咨询企业！应配备相应》资格的造价人员建立！健全内？部审核体《系完善质量控制、操！作流程、档案管理】等管理制度加强从业！人员：的业务？培训、？法制和职业道德教育！独立：。、，客观、公正地开展工！程造价咨询》活动对所咨询的造】价文件质量负—责 ：　　第十四》条 ：从事公路水运工【程，造价活动的人员应】当具备相《应的：专业技术《技能鼓励《从事：。公路水运工程造价活！动的人员参加继续】。教育不断《提升职业《素质 　　从事工程！造价活动的人—员应当对其编制的】造价文？件的质？。量和：真，实性：负，责 第三章造价【。依据： 　　第十五—条 我省公》路水运工程执—。行交通运输》部制定的公路水运】工程造价依据和【省交通运输管理【部门制定的补充性】造价依据公》路水运工程造价依据！中未包含的其他【专业工？程项目可参》。照有关？专业部门《和，工程：所在地的有关—造价依据执行— 　　前款所称造价！依据是指用于编制】各阶段造价文件所依！据的：办法、规则、定额、！费用标准、》造价指标以及其他相！关的计价标准— 　　第十六条 交！通运输部对通—用性强、技术成【熟，的建：设工艺编制统一【的公路水运工程【定额基？础上省级交通运输】管理：部，门对公路水运—工程定额中缺—项，的，或者地域性强且技术！成熟的建设工—艺编制补充性定额规！定 　　第》十七：条 对交通运输【管理部门制定的【。公路水运工》程造价依《据中未涵盖》但公路水运工程【需要的造价依—据公路水运工程【建设单位应当根据】该工程施工工—艺要求？等因素组织开展成】本，分析编制专项定额】经专家评审通过报】相，应的造价管》理，机构备案后可作【为本：。项目计价依据— 　　第十八条 】。。交通运输管理部门应！当及时组织造价【依据的编制和修【。订工作促进》造价依据与公路水运！。技术进步相适—应公路水运工程建设！、，勘察设计、监—理、：施工、造价咨询【等单位应当给—。予，支持和配合 —　　第十九条 各级！造价管理机》构可根据需要组织】价格要素市场信【息价和指数》等信：息的：定期调查采集、【。分析和发布工作【发布的信息可作为】。计价参考 　　【信，息的：调查采集《点可在？要素市场中》。设立也可在建设项目！中布设相关单—位和：人员应当给予配【合和：支持： ，　　第二十条 【编制：造价文件使用的造价！软件应当符合公路】水运工程造》价依据满足造—价，文件编制《需要 　　第—四章：造价：确定：和控制？ 　　第《二十一条《 公路？水运工程造》价，应当：针对公路水运—工程：。建设的不《同阶段根据项目的】建设方？。。案、：工程规模、质量和安！全等建设目标—结合建设条件等因】素按照相应》的造价依据》进行全过《程分阶段合》。理确定和有效控制】 　：　第：二，十二条 公路水运】工程：建设项目《立项阶段投资估算应！当，按，照，相应的基本》建设项目《投资：估算编制办法等【规定编制经》。批准后作为》控制概预算的依据 ！　　第二十三—条 公路水运工程】建，设项目设《计阶段设计》概算（含修正—概算）和施工图预】算应当按《照相应的基本建设项！目概算预《算编制办法等—规定编制 　—　初步设计概算总造！价不得超过经审批】或者核准《的投资估算》的1：10%施工图预算不！。得超过经批准的【初步设计概算 　　！项目初步设》计概算批《准后实施过程—中如：单项工程或单位工】程必须增《加造价时其增加【的费用可依次—从建安工程费用的节！余款、？批复概算的》其它节余款和预备费！中列支概《算预备费的使用应符！合，有关规定 　—　第二十四条 公】路水运工程建—设项目实行》招标的应当在招标文！件中载明工程计量】计价事项《明确价格调》整办法并《执行以下《规，定 　　（一）【。招标人应执行招【标文件范《本和我省计》价规范的要求并按照！批准的设计图纸组】。。织编制？招标工程《量，清单不得虚增—工，程，数量和细目必要【。。时，可将招标工程—量清单委托》有相应资质的单位进！行复：核招标人应对招标】工程量清《单的：质量负责 》　　招标文件中【应，。载明投标人需提供的！报，价基础资料内容和】要求 　　（—二）设有最高投【标限价或者标底【的最高投标限价或者！标底应当根》据造价依据并结【合市场因素》编，制并严？格控制在经批准的】设计概算或者施工】图预：算对应部分范—。围内建？设单位应当进行最】。高投标限《价或者标《底与设？计概算或者施工【图预算的对比—分析合理控制建【设项目造价确因设】计变更、物价上涨、！。政策调？整等因？素，致使超出对应概算的！。应分析超《概原：因书面？报送并经相应的交通！运输管理《部门同意《 　　最高投标限】价或者标《底可由？招标人自行》编制或委托》有，资，质的单？位进行编制》一个标段只能有【一个：最高：投标限价或标底 】。　　（三）》投标报价《由投标人根据市场】及，。企业经营状况编制不！得低于工程成本投标！。人应按招《标文件载《明，。的内容和《要求如实提供报价】基础资？料 　　（四）凡实！行招标？。投标的工程应按照招！标文件有《关条：。。款以中标价为依【据，确定合同《价 　　第二—十五条 《参建单？位应：。当，按照：合同文件经批准的设！计文件、《工程变更令各方签认！的工程或《工作：内容和数量、质量检！验凭证、《中间交工《证书等按合同约定】及时进行工程计量和！支付计量支付文件的！编制应当《符合相关规》定的表格样式及【要求：。并按要求同步—建立台？账，鼓励：采用符合《要求的计量支付【软件并推行》造价信息《。化管理 　　涉及材！料价格等价格—调整：的应符合《合同条款的约—定 ：　　第？二十六条 发生设计！变更的建设单位【应按照有关》规定完成《审批程？序后合理《确，定，变更造价《 　　经批准同意的！变更建设《。。单位应？按有关规定在—变更范围内确定【变更结算《单价和？费用变更结算单【价的确定应按合同及！我省相关规定执行 ！　　第二十七条 在！公路水运工程建设】项，目建设期内建设单】位应当根据》年度工程《计划：及时：编制：。该，项目年度费用预【算并根据工程—进度及时《编制工程造价管【理，台账对工程投资执】行情况与经批—准，的，。设计概算或者施工】图预算进《行对比？分析并报相》应的造？价管理机构 　【　第：二十八条 由于价格！上涨、设计变更、】征，地拆迁、贷款利率调！整等：因素需要《。调整设计概算的应当！向原初步《设计审批部门—申请调整概算 　】。　未经批准擅自增】加建设内容、扩大】建，设规模、提高建设标！准、：改变：设计方案《等造成超概算的不予！调整设计概算 　　！由于地质条》件发生重大》变化、设计方案【变更等因素》造成的设计概算【调整实际投资调增】。幅度超？过投资估算10【%的：应当：报项目可行性研【。究报告？审批或者《核准部门调整投资估！算，后再由原初》步设：计审批？部门审查调整设【计概算；实际投【资调：增幅度不超过投资】。估算：1，0%的由原初—步设计审批》。部门直？接审查调整设计概】算 　　第二十【九条 ？工程结？算以合？同价为？依据按照《合同条款确》定的计价方》式、内容和实际完成！的工程量进》行结算 　　—建设单？位应当在收》到工程？结算文件后的约定】期限内进《行审核并予以答【。复， 　　第三十条【 ，公路水运工》程，建设项目竣工验收】前建：设单位应当编制竣工！决算报告《及公路水《运工程建设项目【造价执行《情况报告审计部门】对竣工决算报告【提出审计意见和调】整要求？的建设单位应当按照！要求对竣工决—。算，报告进行调》整 　　第五章【监督管理 　　第三！十一条 各级交【通运输？管，。理部门及其造价管】理机：构应当加强对造【价从业？单位和人员的—监督对公路水运工】程全过程《的造价以报备、审核！、指导和监督—检查等方式进行【监督：管，理 　　第》。三十二？条 公路水运工程造！。价文件实行全过程】监督管理 》　　（一）项目【立项阶段编制的投】资估算文《件、：设计阶段《编制：的施工图《预算文件在主—管部门在《批准或？者认定之日起3【0日内应《由，。建设单位将造价【文件报送《至相应的工程造【价管理机构 　【。。　（二）项》目设计阶《段编制的概算文件】、按：管理权限需报—批的变更造价和【调整概算应》经相应的工》。程，造价管理机构组织】审查报主管部门审批！审批同意之日起3】0日内建设单位应】将造价文《件，报送至？。相应的？工，程造：价管：理机构 　　（三）！项目招标阶》段的最高投标限价】应由：。建，设单位审查确认【后报备至相应—的工程造价管—理，机构 　　（四）项！目招标确定的施【。工合同？。工程：量清单在合》同签订之日起—30日内应由—建设单位将造价文件！报送至相应》的工：程造价管理》机构 　　（五【）项目竣（》交）工？阶段确定的》工程价款结》。算和决算文件建【设单位应《当在批准或者认定之！日起30日内将造】价文件？报送相应《的工：程造价？管理机构《 　　（六）—工程造？价管理机构对公【路水运工《程建设项目》造价文件执行—。情，况进行动态跟踪【 ，　，　，第三十三《条 交通运输—管理部门及》其造：价管理机构应—当按照职责权—。限，加强对公路水—运工程造价活—动的监督检》查被：监督检查的》单位和人员应当予以！配合不得妨碍和【。阻挠依法进行的监督！检查活动 　—　交通运输管理部】门及其造价管理【机构应当将监督检】查，。活动中？发现：的，问题及时向相关【单位和人员通报责】令其限期整改监【督检查结《果应当纳入公—路水运建《设市场监《管体系 　　第三】十四：条 公路水运工【程造价监《督检查主要》包括以下内容 【　　（一）相关【单位：对公：路水运工程造价管】。理法律、法规、规】章、制度以》及公路水运工程造价！依据的执行》情况； 　　（二）！。各，。阶段：造价文？件编制？、审查？、审批、备案—以及：。对批复意见》的落实情况； 　　！（三：）建设？单，。。位工程造价管理台】账和计量支付—制度的建立与执【行、造价全过程管理！与控制情况；— 　　（《四）设计变更原因及！费，用变更情况》； 　　（》五）：建设单位对项目造价！信息的收《集、分析及报—送，情况：； 　　（六）从事！公路水运工程—造价活？动的单位和》人员：。的信用情况》； 　　（七）其】他，相，关事项 《　　：第三十五条 交通】运输管理部门组织对！从事公路水运工程造！价活动的人员—。和咨询单位的信【用情况进行监管【纳入：统一的公路水运建】设市场监管体系 　！　对于咨《询单位和造价人【员，存，在的不规范行为或】出现的重大失误【。由造价管理机—构对其作出不良【记录 ？　　第？三十六条 交通【运输管？理部门应当按—照国家有关规定及】时公开公《路水运工程造价相】关信息并接受社会】。监督 　　省级交】通运输管理部门应】根据交通《运输部建立的工程造！价信息化标准体【系逐：步构建工程》造价信息平台—并实现各级信—息平台的互联互通和！信息共享 　　【公路水运工程造价信！息公开应当严格审核！遵守信？。息安：全管理规定》不得侵犯《。相，关单位和个人的【合法权益 　　第】三十七条《 交通运《输，管理部门应当对公】路，水运工程造价—信息：及公路水运工程建】设项目造价》执行情况进行动态】跟踪、分析评估为造！价，。。。依据调整、造价监】督和科？学决策提供支撑 】　　第？三，十八条 《交通运输管理—。部门及其《造价管？理机构？工作人？员违反本《实施：。细则规定,在建【设市场管理中—徇私：舞弊、滥用职权或玩！忽职守？的按照国家有关规定！处理构成犯罪的由】司法部门依法追究】。刑事责任 　　第】六章附？ 则 　　第三【十九条 《公路水运养护工程】。可以根据作业类【别和：规模参照本实施细则！执行： 　　第四十条【。本，实施细则由浙江【省交通运输厅—负责解？释 　　第四十【一条 本《实施细则自2—017年《7月1日起施行【原浙江？省公路水运工程造】价管理规定》（浙交〔《2，00：5〕221号）同】。时废止？