浙江省公路水运工】程造价管理实—。施细则 第一章【总则 　《　第一条 》为，加强我省公路水运】工程造？价管理规《范造：价行为合理控制建设！成本保障公路—水运工程质量和安】全，根据中华人民共【。和国公路《法、中华人民共【和国港口《法、中华人民共和国！航，道法、中华人民【共和国？招标投标法、交【。通，运输部公路工程造】价，管，理暂：行办法和浙江省建】设工：程造价管理办法【等法律、行政法规】结，合我：省，实际制定《本实施细《则 　　第二—。条 在我省境内的】。新建、？改建、扩建公路水】。。运工程（《以下统称公路—水运工程）的造【价活动适用本实【施细则 　　凡在】我，省从事？公路水运工程建【设管理、勘察设计、！招标投标、施工【。、监理？、咨询？等工：程造价工作的从【业单：位，和人员均《应遵守本实施细【则 　　第三条 】。本实施细则所称公路！水运工程造》价活动是指我省公路！水运工程建设项目从！筹建：到竣工验收交付【使用所需全部费用的！确定：与控制包括投资【估算、设计概算（含！修正概算）、施工】。。图预算、《最高投标《限价或？者标底、合》同价、计量支付、变！。更费用？。、，价格调整、》。费，用，索赔、竣《工决算？等费用的确定—与控制以及与工程】造价管理有关的活动！ ，　，。　本实施《。细则所称公路水运】工程造价监督管【理指各级交通—运输主管《部门和港《口管理部门》（以：下简称交通运输【管，理部门？）运：用行政、技术和经】济方：法依据国家有关法】律法规对公路—水运工程《造价及行为进—行监督并对》工程造价从业单位和！人员的造价行为【。进行动态管理的活】动 　　第四条 】公，路水运？工程造价活》动应当遵循》客观科学、公平合】理、诚实信用、厉行！节约的原则 　【　第五条 各级交通！。运输管理部门应建立！政府监督《、建设单位》负责、从业单位自】律的工？程造价管理体—系建立造价全过程】控制和监督》管理制度确保工程造！价管理工作规范【有序进行 第二章造！价管理职责分工 】　　第六条 全省】公路水运工程—。造价监督管理实行】统一：领导、分《级管理省《交通运输主》管，部门负责全省公【路水运工程造价的监！督管理其所属的工程！造价管理机构（以】下简称省《。造价管理机构）具】体承担全省公路水运！工程造？价监督管理工作【 　　设《区市（含《义乌：市）交通运输管理】部门负责本辖区内】的公：路水运工程造价的】监，。督管理其所属—的工程造《价管理机构（以下】简称市？造价管理机构）具体！。承担行？政区域内的公路【水运工程造》价的监督管理工【作业务上受上—一级造价《管理：机构的？指导 　　各级造价！管理：机构所监《督管理的项目—划分按有关规定执行！ 　　第七条 省】级造价管理》机构的主要职责 　！　（一）贯彻—执行国家和省—有关工程造价管理的！法律、法规》、规章和《标准制定我》省公路水运工程【造，价管理的有关—办法及？规定负？责全省公《路水运工程造价的行！业管理 　　—（二）制定本省公】路水运工程计—。价依据和办法组【织，本省公？路水运？工程：补充定额的测—定和：编，。制 　？　（三）承担—省管公路《水运工程初步—设计概算、施工图】预算：、需经主《管部门审批的设【计变更和调整概算】的预：审查负？责省管公《路水运工程项—目最高投标限价【。的备案？。管理：参，与省管公路水运工】程的投资《估算：审查 ？　　（四）指导省】管公路水运》工，程项目决算参—加，竣工验收 　—　（五？）负责省管公路水运！工程造价监督—管理工？作组织？实施：。阶段合同履行情【。况和计价行》为，。的，监督检查并督促整】改 　　（六—）定：期发布全省公—路，水运工程《材料价？格信息、造价信息和！造，价指数积《累，造价资？料建立造价数—据，库 　？　（七）承》。担省内公路水运【工程造价人》员的：管，理以及造《价从：业单位和人员的【。信用信？息审核工《作 　　（八）调解！公路水运工程—。造价纠纷受理咨【询服务 　　（九）！指导全省公路水【运工：程造价？行业队伍建设—、行风建设》和精神文明建设 　！。　第：八条 市级（含义】乌市）造价管—理机：构的主要工》作职责 《。　　（一）贯彻【。执行国家和省有【关，工程造价管理的法律！、法规、规章、制】度和标准结》合本市实际制定【。及实施配《套制度？或规定负责》本市公路水》运工程造价的行业】管理 　　（二）协！助省交？通工程？。造价站组织的—补，充定额的测》定和编？制工作 　　（三】）承担市管公—。路，水运工程初步—设计概？算、施工《图预算、《需，经市主管部门审【批的：。设计变更和》调整概？算的：预审查负《责，市管公路水运工程项！目最高投《。标，限价的备案管理参】与市：。管公路水《运，工程：的投资估《算审：查， 　　（四）指导】市管公？路水运工《程项目？决算：。参，加竣工验收 　　】（，五）：负责市？管公路水运工—程造价？监督管理工》作承：担实施阶《段合：同履行情况》和，计价行为的监督检查！并督促整改 　　（！六）负责本行—政区域内公路水【运工程造价》信息：。的采集？、分析、上报、发布！等工作积累造—价资料 　》。。　，（七）调解本市公路！水运工程造价纠纷受！理咨询服务 　　第！九条 建设单—位承：担，公路：水运工？程造：价管理控制的主体】责，任在设计、施工【等过程中履》行以下职《责并接受交通—运输管理部门及【其工程造价管理机构！的监督检查 　　（！一）贯彻执行国【家和省？有关工？程造：价，管理的法律》、法规、规章、制】。度和：标准 　　（—二，），严格履行基》本，建设程？序负责组《织项目？投资估算、设—计概算？（含修正概算）、】施工图预算、最高投！标限价或《者标底、变更费用】、工程结算》、竣工决算的—编制 　　（三）】对造价进行》全过程管理和控制】建立工程造价—管理台账实》现设计概算控—制目：标 　　（四）【定期对实施的—公路水？运工程项目概—（预）算执行情况】进行内部检查编【制概（预）算执【行情况？报告并报送相应【造，价管理机构 　　】（五）负责》工，程，造价：。信息的？采，集，。、分析？。和报送 　　（六）！依法：应当履行《的其他职责 　【　第十条 》勘察设？。。计单位？应当保证承担的【公路水运工程建设项！目符合国家规定的勘！察设计？深度要求和勘察设计！质量应当综合分析】项目建设条件—结合项目使用—功能注重设计—方案的技术经济比选！。。充分考虑工程质【量、施工安》全和：运营养护《需要科学确》定设计方案》合理计算工》程造价 《　　勘察设》计单位？应当对其编制—的造价文件的质量】负责做好前后—阶段的造价对—。比，。重，点加强？对设计？概算超投资估算【、施工图预算超【。设计概算等的—预，控 　　第十一【条 ：监，理单位应当按照【合同约定实》施工程计量》。支付、？变更和结算等造价监！理，工作对符合要求【的工：程价款？。应及时签认并规范】计价行为对》所从事的造》价监理工作负责 】　　第？十二：条， 施工单位应—当按照？招标文件要求以【不低于成《本价自主报》价应当按《照合同约定》编制工程计量与【支付、？工程结算等造价文件！规范计价《行为据实合理—确定：工程造价 　　【第十：三条 ？从事公路水运工【。程造价咨询服务的】企业应当取》得国家规《定的资质并在—其资质等《级许可？的范围内从事工程造！价咨询活动咨询【。企业应配备》相应资格的造价【人，员建立健全内部审核！体系完善质量控【制、操？。。作流程、档案管理等！管理制度《加强：从业人员的业务培训！。、法制和职》业道德教育》独立、客观、—公，正地：开展工程造价—。咨询：活动对所咨》询，的造价文件质量负】责 　　第十四【条 从事公》路水运工程造—价活动的人员—应当具备相应的专业！技术技能鼓励从事】公路水运《工程造价活》动的人员参加继续】教育不？。断提升职业素质 　！　，。从事工程造价活【动的：人员：应当对其编制—的造：价文件的质量和真实！性负责 《第，三章造价依据 　】。　第十五条 我省】。公路水？。运工程？执行交通运输—部制定的公路水【运工程造价依据和省！交通运输管》理部门？制定：的，补充性造价依—据公路？。水，运工程造价依据中未！包含的其他专业【工，程项目可参照—有关专业《部门和工程所—在地的有《关，造价依据《执行 ？　　前款所称造价】依据是指用》于编：制各：阶段造？价文件所依据—的办法、规则—、定额、费》用标准、造价指【标以及其他相关的计！价标准 　》　第十六《条 ：交，通运输部对》。通用性？强、技术成熟的建】设工艺编制统一【的公路水运》工程定额基》础上省级交通运输】管理部门对公—路，水运工程定额中缺项！的或者地域性强【。且，技术成熟的建—设工：艺编制补充》性，定额规定 》　　第十七条 对交！通运输管理部门制】定，的公路水运工程【造价依？据中未涵盖但公路水！运工程需要的—造价依据公》路，水运工程建设—单，位应当根据该—工程施工工》艺要求等因》。。素组织开《展成：本分析编制专—项定额？经专家评审通过报相！应的造价管理机构】备案后可作为本项目！计价依据 　　第十！。八条 ？交通运输管》理部门应当》及时组织《造价依据的编制和修！订工作促《进造价？依据与？公路水运技术进步】相适：应公：路水运？工程建？。设、勘察设计、监】理，。、施工、《造价：咨询等单《位应当给予》支持和配《合 ：　　第十九条 各级！造，价，管理机构可根据需要！组织价格要素市场信！息价和指数等信息】的定期调查采—。集、分析和发布工作！发布：的信息可作为—。计价参考《。。 ，　，　信息的调查采【集点：可在要素市场—中设：立也可在建设项【目中布设相关—单，位和：人员应当给予配【合，和支持 　　第二】十条 编《制造价文件使用【的造价软件》应当符合公》路水运工程造价依】据满足？造价文件编制—需要 ？　　第四章造价【确定和控制》 　　第《二十一条 》公，路水：运工程？造，价应当针对公—。路水运工《程，建设的不同阶段根据！项目：。的建设方案、—工程规？模、质量和安全【。等建：设目标结《。合建设条件等因【素，按照相应的造—价依据进行全过【程分阶段合理—确，定和有效控制— ，　，。　第二十《二条 公路水运【工程建？设项目立项阶—段投资？估算应当按照相【应的基本建》。设项目投《资估算编《制办法等《规，定编制？。经批准后作为控制】概，预算的依据 —　　第二十三条 】公路：水，运工：程建设？项目设计阶段设计】概算（含修正概【算）和施工图预【算应：当按照相应的基本】建设项目《概算预算编》制，办法等规《定编制 　》　初步设计概算总造！价不得？超过经审批或者【核准：的投资估算的110！%施工图《预算：不得超过经》批准：。的初步设计概算【 　　项目初步设计！概算批准后》实施过程中》如单项工程或单【位工程必须增—加造价时其增加的】费用可依次》从建安工程》费用的节余款、批】复概算的其它节余】。款和预备费中列【。支概算预备费的使】用应符合有关—规定 　　第二十】。四条 公路水运工】。程建设项《目实：行招标的应当在招标！文件中载明工程计量！计价：。事项明？确价格调整办—法，并，执行以下规》定 　　（一—）招标人应执行招】标文：件范本和我》省计价规范的要求】并，按照：批准的设《计图：纸组织编制》招标工程量清单不得！虚增工程数量—和细目必要时—可将招标工程—量清单委托有相应】资质的单位》进行复核招标—人应对招《标工程？量清单的质量—负责： 　　招标文—件，中应载明投》标人需提供》的报价基础资料内容！和要求 　　—（二：）设有最高投标【限价：或者：标底的？最高投？标限：价或：者，标底应当根》据造价依《据并结合市场因素编！制并严格《控制在经批准—的设计概算》或者施工图预—算对应部《分范围内《建设单位应当—进行最？高投：标限价？或者标底《与设计概算或—者，施工图预算的对比】分析合理控》制建设？项目造价确因设计变！更、物价上涨、【政策调整等因素【。致使超出对应概算】的应分析超》概原因书面报送并经！相应的交通运输【管理部门同意 　　！最高投？标限价或者标—底可：由招标？人自行编《制或委托有资质【。的，单位进行《编制一个标段只能】有一个最高投标限价！或标底 　　—。（三）投标报—。价由投标人根据市】场及企业经营—状况编制《不得低于工程成本】投标人？应按招标文》件，载明的内《容和要求如实提供】报价基础资料 　　！（四：）凡实行《招标投标的工程应】按照招？标，文件有关条款以中标！价为依据确定—合同价 　　第二】十五条 参建—单，位应当按照合同文】件经批？准的设计文件、工程！变更令各方签认的】工程或工作内—容和数量《、质量检验》凭证、中间交工【。证书等按合》同约定及时进行【工程计量和支付计】。量支付文件的—编制：应当：。。符合相？关规定的《表格：样，式及要求《并按要求《同，步建立？台账：鼓励采用符合要【求的计？量支付软件并推行造！价信：息化管理 　　【涉及材料《价格等价《格，调整的应《符合合同条款—的约定 　　—第二：十六条 发生设计变！。更的建？设单位应《按照：有关：规定完？成审批？程，序，后合理确定变更造】价 　　经批准同】意的变更建设—单位应按有》关规：定在变更范围内确定！变更结算单价—和费用变更结算单价！的确定应按》合同及我省相—关规：定，执行 　　第二【十七条？ ，在公：。路水运工《程建设项目》建设期内《建设单位应当根【据年度工程》计划及时《编制该项目年度费】用预算并《根据工？程进度及时编制工】程造价管理台账【对，工程：投资执行情况与【。经，批准的设计概—算或者施《。工图预算进行—对比：分，析并报相应》的造价管理》机构 　　》。第二十八条 由于价！格上涨、设计变更、！征地拆迁、贷款【利率调？。整等因？素需要调整设计概算！的，应当向原初步设计审！批部门申请调整【概算 　　未—经批准擅《自增：加建设？内容、扩大建设【。规模、提高建设标】准，、改变设计方案等造！成超概算的不予【调整设？计概算 　　由于】地质：。条，件发生重大变化、】。设计方案变》更等因素造成的【设计：。概算调整实际投资调！增，幅度超过《投资估算1》0%的应当报项目】可行性研究报—。告审批或者核准【部门调？整，。投资估算后再由原】初步：设计审批《部，门，审查调整设计概【算；实际投资调增幅！度，不超过？投资估？算10%的》由原初步设计审批】部门直接审查调【。整设计概算 　【　第二十九条— ，工，程结算？以合同价《为依据？按照合同条款—确定的计价方式【、内容和实际—完成：的工程量进行结算】 　　建设单位应】当在收到工程结算】文件后？的约定期限内进行】审核并？予以答复 　—　第三十条》 公路？。。水运工程建设—项目竣工验收前建设！单位应当编制—竣工决？算报告及公路—水运工程建设—项目造价执行情况报！告审计部门对—竣工决算《报告提？出审计意见和调【整要求的《建，。设单位应当按照要】求对竣工决》。算报告进行调整【 　　第五章—监督：管理 　《　第三十一条 各】级交通运输管理部门！及其造？价管理机构应当加】。强对造价从业单【位和人员的》监督对公路水运工程！全过程的造价以报备！、审核？、指导？。和监督检查等—。方式：进行监督管》理 　　第三十二条！ 公路水运工程【造价文件实行全【过程监督管理—。 　：　（一）项目立项】。阶段编？制的投资估算文【件、设？计阶段编制的施工图！预算文件在主管部】门在批准或》者认定之日起3【0日内应由建设【单位将造价文件【报送至相应》的工程造价管理【机构 　　（二）项！目设：计阶段编《制的概算文件—、按管理权限需报批！的变更造《价和调整概算应【经相应的工》。程造价？管理机构《组织审查《报主管部门审批审批！同意之日起》。。。30日内建设单位】应将造价文件—报送至相《应的工程造价—管，理机构？ 　　（三》）项：目招标？阶段的最高》投，标限价？应由建设单》位审查确认后—报备至？相，应的：工程：造价：管理机构 》。　　（四）项目招】标，确定的？施工合同工程—量清单在合同签订】之日起30日—内应由建设单位将造！价文：件报送？至相应？的工程造价管理【机构 　《　（五）项目—竣（交）工阶段确】定，的，工，程价款结算和决算】文件建设单位应当在！批准或者认定之日起！30日？内将造价文》件报送相应的工程造！价管理机构 —　，　（六）《工程造价管理机【。构对公？路水运工程建设【项目造？价文件执行情况进】行动态跟踪》。。 　　第《。三十三条 交通运输！管理部？门及其造价管理【机构应当按》照职责权限加强对公！。路，水运工？程造价活动的监督】检查被监督检查的单！位和人员应当予【以配：。。合不得妨《碍和阻？挠依法进行》的监督检查活—动 ：　　：交通运输管理部【门及其造《价管理？机构应当将监督检】查活动中发现的问】题及时向相关单位和！人员通报责令—。其限期整改监督检查！结果应当纳入公路】水运建设市场—监管体系 　　【第三十四条 —。公路：水运工程造》价监：督检查？主要包？括以下内容》 　　（一）相【关单：位对公？路水运工程》造价管理法律、法规！、规章、制度以及】公路：水运工程造价—依据的执行情况；】 　　（二》。）各阶？段造价文件编制、】审查：、审批？、备案以《及对批复意见的落实！情况； 　　（三】）建设单位工—。程造价？管，理台账？和计量支付制度的建！立与：。执行、造价》全过程管理与控制情！况； 　　（四）】设计变更原因及费】。用，变更：情况； 　　（【五）建设单》位对项目《造，价信息的收集、【分析及报送情况； ！。　　（六）从—事公路水运工程造价！活，动的单位《和人员的信用情况】； 　？　（七）其他相关事！项 　　《第三十五条 —交通运输管理部【门组织对从》事公路？水运工程造价—活动的？人，员和咨询单位—的信用情况进行监】管纳入？统一的？公路水运建设市场监！管体：系 　？　对于咨询单位和】。造价人员《存在的不规范行为】或，。出现的重大失误【由造价管理机构对】其作出？不良：记录 　　第三十】六条 交通运—输管理？部门应当《按照国家有关规定及！时公开公路水运工程！造，价相关信息并接受社！。会，监督： ，　　：省级交通运输管【理部门应根》据交通运输部建立】的工程造价》信息化标准体系逐】步构建工程》造价信息平台并实】现各级？。信息平台的互联【互通和？信，息，。。共享： 　　公路水运工】程造价信息公开【应当严格审核遵守】信息安全《管理规？定不得侵犯》。。相关单位和个人【的合法权益 　【　第三十七条 交通！运输：管理部门《应当对公路水运工】程，。造价信息及公路【水运工程建设项【目造价执行情况【进行动？态跟：踪、分析评》估为造价依据调整】、造：价监督和《科学决策提供支撑】 　　第三十八条】 交通运输管理部】。门及：其造价管理机构【工作人员违反本实施！。细则规定,在建【设市：场管理中《徇私舞弊《、滥用职权或—玩忽职守的按照国家！有关：规定处理构》成犯罪的由司法部】门依法追究刑事责】任， 　　第六章—附 则 　　—第三十九条 公路水！运养：护工程可以根—据作业？类别和规《模参照？本实施？细则执行 　　【第四十条本实施细则！由浙江？省交通运输厅负责】解释 　　》第四十一条 本实施！细则自2《017年7月—1，。日起施行原》浙江省公路水运工程！。造，价管理规定（—浙交〔20》05〕221—号）同时废》。止，