浙江省公路水运工程！造价管理实施—细则： 第一章总》则 　　第一条 】为加强我省公路水运！。。。工程造价《管理规范造价行【。为合理控制建设【成本保障公路—水运工程质量和安】全根：据中华人《民共和？国公路？法、中华人》民共和国港口法、中！华人民共《和国航？道法、？中华人民共》。和国招标投标法、交！通运输？部公路工程造—价，。管理暂行办法和浙】江省建设《工程造价管理办【法等：法律、行政法—规，结合我省实际—制定本实施细—则 　　第二—条 ：在我省境内的新【建、改建、》。扩建公路水》运工程（以》下统：称公路水运工程【），的造价活动适用本实！施细则 　　—凡在我省从事—公路水运工》程建设管理、勘察设！计、招标投标、【施工、监《理、咨？询等工程造价工作的！。从业单位和人员【。均应遵守本实—施细则？ 　　第三条 本】实施细？则所称公路水运工】程造价活动》是指我省公路水运工！程建设？项，。目从筹建到竣工【验收交付使用所【需全部费用的—确定与？控，制包括投资估算、设！计概算？（含修正概算）【。、施工图预算、最】高投：标限：价或者标底、合【同价、计量》支付、变《更费用？、价格调整》。、费用索赔、竣【工决：算等：费用的确定与—控制以及与工程造】价管理有关的—活动 　　》本实施？细则所称公路—水运工程造价—监督管理指各级【交通运输主管部门和！港口管？理部门（《以下简称交通运输管！理部门）运用行政】、技术和经济方法依！据国家有关法律法】规对公路水运工程】造价及行为》进行监督并》对工程造价》。从，业单位和人员的造价！行为进行动态管理的！活动 　　第四条】 公路水《运工程造价活—动应当？遵循客观科学、公平！合理、诚实》。信用、厉行节约的】原则 　　》第五条 各级交通】运输管理部门应建】。立政府监督、建设单！。位负责、从业单【位自律的工程造【价管理？体系建立造价—。。全过程控《制和监督管理制度】确保：工程造价管理工作规！范有序进行 —第二章造价》管理职责《分工 　　第六条 ！全省公路水》运工：程，造，价监督管理实—行统一领导、分级】管理省交通运输主】管，部门负责全省公【路水运？工程造价的监督【管，理其所属的工程造价！管理机构《（以下简称省造价】管，。理机构）具体承担】全省公路水运工程造！价监督管理工作 】　　设区市（含义】乌市）交通运输【管，理部门负《。责本辖区内的公路】水运工程《。造，价的监督管理—其所属的工程—造价管？理，。机构（？以下：简称市造价管—理机构）具体—承担行政《区，域内：的公路水运工—。程造价的监督管理工！作业务上受上一级造！价管理机构的指导】 ，。　　各级造价管理机！构，所监督管理的项目划！分按有关规定执行】 　　第七条— 省级造价》管，理机构的主要职【责， 　　（一）贯【。彻执行国家和省【有关工？程造价管理的法【律、法规、规章和标！准，制定我省公路—水运工？。程造价管理的有关】。办法及规定负—责全省公《路水运？工程造？价的行业管理 　】　（二）制》定，本省公路水运工【程，计价依据和》办法：组织本省公路水【运工程补《。。充定额的测定—和编制 　　（三】）承担省管公路【水运工程初》步设计概算、施工图！预算、需经主—管，部门审批的设计变更！和调整概算》的预审查负责—省管公路水运工【程项目最《高投标限价的—备案管理参与省管】公路水？运工程的投》资估算审查 　【　（四？）指导省管公路水运！工程项？目决算参加竣—工验收 　》　（五）《负责省管公路水运】。工程造价监督管理工！作组织实施阶段合同！履行情况和计价行为！的监：督检查并督促整改】。 　　（六）定期发！布全省公路水运【工程材料价格信息】、造价信《息和造价指数积【累造价资料建—立造价数据》库 　　（七）承】担省内公《路水运工程》造价人员《的管理以及造价【从业单位和人员【。的，信用信息审》核工作 　　（八】）调解公路水运工】程造价纠纷受理咨询！服务 　《　（九？）指导全《省公路水运工程【造价行？业，队伍建设《、行风建设和精神文！明建设 　》。　第八条 市—级，（含义乌市）—造价管理机构的【主要工作职》责 　　（一）贯】彻执行国家和省【有关工程造价管【理的法律《、法规、规章—、制度和标准结合本！市，实际制定《及实施配《套制度或规定负责】本市：公路水运工程造【价的行业管理— 　　（二）协【助省交通工程造价站！组织的？补，充，定额的？测定和？编制工作 　—　（三）《承担市管公路水运工！程初步设《计概算？、施工？图预算、需经—。市主管部门审批的】设计变更和调整概】算的预？审查负责市管公【。路，水运：工程项？目最高投标限价【的备案管《理参：与市管公路水运工程！的投：资估算审查 　　（！四）指导市管公路水！运工程项目决算参加！竣，工验收？ 　　（五）负【责，市管公路水》运工程造价监—督管理工作》。承担实？施阶段合《同履行情况和计价】行为的？监督检查并督促【整改：。 　：　（：六，）负责本行》政区域内公》路水运工《程造价信《息的采集、分析【、上报、发》布等工作积》累造价资料》 　　（七）—调解本市公路—水运工程造价纠纷受！理咨询？。服务 　　第九【条 建设《。单位承？担公路水运工程造价！管理控制的》主体责任在》设计、施《工等：过程中？履行：以下职责《并接受交通运—输管：理部门及其工程造】价管理机构的—监督检查《 　　？（一）贯彻执行国家！和省有关工程—造，价管理？的法律？、法规、《规章、制度和标【准 　　（二—）严：格履行基本建—。设程序负责组织项目！投资估算、设计概】算，。（含修？正，概算）、施工图预算！、最高投标限价【或者标底、变更费用！、，工程结算、竣工【决算的编制 　【　（三）对造—价进：行全：过程：管理和控制建立工程！造，价管：理台账实现设—计概算控制目标 　！　，（四：。）定期对实施—的公路水运工程项目！概（预？。）算执行情》况进行内部》检查编？制概（？预）算执行情况报】告并报送《相应造？价管理机《构， 　　（《五）：负，责工程造价信息的采！集、分析和报送 】　　（六）》依法：应，当履行的其他职责 ！　　第十《条， ，勘察：设计单位应当保【证承担的公》。路水运工程建设项目！符，合国家规定的勘【察设计深度要—求，和勘察？设计质量《应当综合分析项【目建设条件结合项】目，使用功？能注重设计方案的】技术经济《比选充分考虑工程】质量：、施工安全和运营养！护需要科学确定【。设计方案合》理计算工程造价 】。　　勘察设计单【。位应当对其编—制的造价文件的质量！负责做好前后阶段】的造价对比重点【加强对设《计概：算超投资估算、施工！图预算？超设计概算等的预】控 　　第十一【条 ：监理单位应当按照合！同约：定实施工程》计量支付、变更和】。。结算等造价监理【工作对符《合，要求的工程价—款，应及时签《认并规范计价行【。为对：所，从事的造《价，监，理工作负责 —　　第十二条 施工！单，。位，应当按照招标—文件：要求以不低》。于成本价《自主报价应当按照合！同约定编制工程计】量与支付、》。工，程结算等造价文件规！。范计价行《为据实合理确定工】。程造价 《。　　第十三条— 从事公路水—运工程造《价咨询服务》的企业应当》取，得国家规定的资【质并：在，其资质等《级许：可的范围内从—事，工程：造价咨询活动咨【询企：业应配？备，相应资格的造价【人员建立健》全内部审核体系【完善质量控制、操作！流程：、档案管理等管理】制度加强从》业人员？的业务培训》、，法制：和职业道德教育【独立、客观》。、公正地开展工【程造价咨询》活动对？所咨询的造》价文件质量负—责 　　第十—四，条， 从事公路水运工】程造价活动的人员】应当具？备相应的《专业技术技能—鼓励从事公路水运工！程造价活动的人员】参加继续教育不断】提，升职业素质 　【。　从事工程造价【活动：的人员应当对其编制！的造价？文件的质量和真【实性负？责 第三章》造价依据 　　第十！五条： 我省公路水—运工程执行》交通运输部制定的公！路水运工《程造价依据和省交】通，运输管理部门制定】的补充性造》价依据公路水运工程！造，价依据中未》包含的其他专业【。工程项目可参—照有关专业部—门和工程所在地的有！关造价依据执—行 　　前款所【称，造价依据是指—用于编制《各阶段造价文—。件所依据《的办法、规则—、定额、费用标准】、造价指标以及【其他相关的计价【标准： 　　第十六—条，。 交通运输部对【通用性强、技术成熟！的建设工艺》编制：统一的公路水运工】程定额基础上省级交！通运输管理》部门对公《。路水：运工程定额中缺项的！或者地域性强且技术！成熟：的建设？工艺编制补充—性定额规定 —　　：第十七条《。 对交通运输—管理部？门制定？的公路水运工程【造价依据中未涵盖但！公路水运工》程需要的造》价依据公路水运【。工程建？设，单位应？当根据？。该工程施《。工，工，艺要求？。等因素组织开—展，成本分析编制—专项定额经》专，家评审通过报相【。应，的造价？管，理，机构备案《后可作为本项目【计价依据 》　　第十八》条 交通运输—管理部门《应，当及时组织》造价依据的编制【和修：订，工作促进造》价，依据与公路水运技术！进步相适应公路水运！工程建设、》勘察设计、监理、施！工、造价咨询等【单位：应当给予支》持和配合《 　　第十九条 】各级造？价管理？机构可根《据需要组织价—格要素市场信息【价和指数等》信，息的定期调》查采集？、分析？和发布工作发布的】信，息可作为计价—参考 　　》信息的调查采集点】可在要素《市场中设立也可【在建设项目中—布设相关单位和人员！应当给予配合—和支持 　　—第二十条 编制【造价文件使》用的造价软件—应当符合公》路水运工程造—价依：据，满，足造价文《件，编制需要 　—　第四章造价确【定和控制 　—　第二？十，一，。条 公路水运—工程造价应当—针对公？路，水运工程建设的不】同阶段根据项目的】建设方案、工程【。规模：、质量？和安全等建设目【标结合建设》条件等因素按照相应！的造价依据进—行全过程分阶—段合理确定和有效】控，制 　　第二—十二条 公路水运】工程建设项目立【项，阶，段投：。资估算应《当按照相应的基本建！设项：目投：资估算？。编，制办法等规定—编制：经批准后作为控【制概预算的依据 　！　第：二十：三条 公路》水运工程建设项目】设计阶段设计—概算（含修正概算）！和施工图预》算应当？按照相应的基本建设！项目概算《预算编制办法—等规定编《制 　　《初步设计概算总造价！不得超过经审批或者！核准的投《资估算的110【%施：工图预？算不得超过经批准】的初步设计》概算 　《　项目？初步设计概算批【准后实施过程中如单！项工程或单位—工程必须《增加造价时其—增加：的，费，用可：依，次从建安工程—费用的？节余款、批》复概算的其它—节余款和预备费【中列：支概算预备费的使】用应符合有关—规定 　　第二【十四：条 公路水》运工程建设项目【实行招标的》应当在招标文件【中载：明工程计《量计价事项明—确价格调《整办法？并执行以下规定 】　　（一）招标人应！执行招标《文件范本和我省计】价规范的要求并按照！批准的设计图纸【组织编制招标工程量！。清单不得《虚增工程数量和细目！。必要时可将招标工】程量清？单委托？有相：应资质的单位进【行复核招标人—应对招标《工程量清单的质【量负责 　　招标文！。件中应载明》投标：人需提供的报价【基，础资料内容和要【求 　　（二）设有！最高投？标限价或者标底的】最，高，投标限价或者—标底应当根据—造价依据并结合【市场因？素编：制并：严格控制《在经批准的设—计概算或者施工图预！算对应部分范围内】建，设单位？应当进行最高—投标限价或者—标底与设《计概：算或者施《工图：。预算的对比》。分析合理控制建设项！目造价确《因设计？变更、？物价上涨、政—策调整等因素—致使超出对应概【算，的应分析超概原【因书面报送》并经：相应：的交通运输管理【部门同意《 ，　　最高投标—。。限价或者《标底：可由招标人自行【编制或委托有资【质，的单位进行编制一个！标，段只能有一》。个最高投标限—价或标底 》　　（三）》投，标报价由投标人根】据市场及企》业，经营状况编制不【得低：于工程成《本投标人应按招标文！件载明的内》容和要求如实—提供报价基础—资料 　《　（：四）：凡实行招标投标的工！。程应按照招标文件有！关条：款以中？标价为依据确—定合同价《 　：　第二十五》条 参？建单：位，应当：按照合同《文件：经，批准的设计》文，件、工程变更—令，各方签认《的工程？或工作内容和—数量、质量》检验凭证、中间【交工证书等按合同】约，。定及时进《行工程计量和支付】计量支付文》件的编？制应当符合》相关规定的表格样式！及要求并按要求同步！。建立台账鼓》励采用符合要求的】计量支？付软件并推行造价】信，息化管理 　　涉】及材料？价格：等价格调整的应符合！合同条款的》。。约定 　　第二【十六条 《。发生设计变》更的建设单位应按】。照有关规定完成【审批程序后》合理确定《变更造价《 　　经《批准同意《的变更建《设单位？应按有关规定在变】更范围内确定—变更结算单价和费】用变更结算单价的】确定应按合同—及我：省相关规《定，执行 　　》第二十七条 在【公路水运工程建设】项目建设期内建【。设单位应当根—。据年度工《程计划及时》编，制该项目年度费用】预，算并：。根据工程进度及时】编制工程造价管理台！账对工程《投资执行《情，况与经批《准的设计概算—或，者施工图《预算进行对比分析】并报相应《的造价管理机构【。 　　第二十—八条 ？。由于价格上涨、设计！变更、征地拆迁【、贷款利率》调整等因素》需要调整设计概算】的应：当向原初步设计【。。审，批部门申《请调整概算 　　未！经批准擅自增加建】设内：容、扩大建》设规模？。、提高建设标准【、改变设计方案【等造成超概算的不】予调整设《计，概，。算 　　由》于地质条《件发：生重大变化、设计方！案变更？等因：素造成的设》计概算调《。整实际投《资调：增，幅度超过投》资估算10%的【应，当报项目可》行性：研究报？告审批？。或者核准部门调整投！资估算后再由—原初：步，设计审？。批部门审查调整【设计：概算；实际投资调增！幅度不超过》投资估算10—%的由原初步设【计审批部门》直接审查调》。整设计？。概算 　　第二十】九条 工程结算【以合同价为依据按】照合同条款确—。定的计价方式、内】容和实际《完成的工程量进行结！算 　？　建设单位应当【在收到？工程结算文件—后的：约定期限内进—。行审核并予以答复】 ，　，　第三十条 公路】水运：工，程建设项目竣—工验：收前建设《单位：应当编制《竣工决算报》告及公路水运工程】建设项目《造价执行情》。况报告审计部—门对竣工决算报【告提出审计》意见和调《整要求的建设—单位应当按》照要求？对竣工决算报告进】行调整 　　第【五章监督管理 【　，　第三十一条 各级！交通运？输管理部《门及其造价管—理机构应当加强【对造价从业单位和人！员的监督对》公路水运工程全过程！的造价以《报备、审《核，、，指导和监督检查等】方式：进行监督《管理 ？　　第？三十二条 》公路水？运工程造价》文件实行《全过程监督管理 】　　（一）项—目立项阶段编—制的投资估算文件】、设计阶段编—制的：施工图预《算文件？在主管部门在批【准或：。者认定之《日起30日内应由建！设单位将造价文【件报送至相应的工】。程造价管理机—构 　　（二）【项目设计阶》段编：制的概算文》件，、按管理权限—需报批的变》更造价和调整—概算应经相应—的，工，程，。造价：管理机？构，组织审查报主管【。部门审批审批同【意之日起30日【内建设单位应将造】。价文件报送至相【应，的工程造价》管理机构 　　【（，。三）项目招标阶【段的最高投标限价应！由建设单《位审查确认后—报备至？相应的工程造价【管理机构 　　【（四）项目招标确】定的施？工合同工程量清单在！合同签订之日起【30日内应由建设单！位，将造：价文件报送至相应的！。工程造？价管：理机构 　　（【五）项目竣（交）工！阶段确定的工—程价：款结：算和决算文件—建，设单位？应当在批准或者认】定之日起30日【内将造价文件报送】相，应的工程造价管理机！构 　？　（六）《工程造价《管理机构对公路水运！工程建设项目—造价文件执行情【况进行动态》跟踪 　　第三十】三条 ？交通运输《管理部门及》其造价管理机构应】当按照职责权限【加强对？公路水运工程造【价活动的监督—检查被监督》。检查的单位和—人员应当予以配合】不得妨？。碍和：阻挠依法《进行的监《督检查活动 　【　交通运输管理部】门及其造《价管理机构应当将监！督检查活动中发现的！。问题及时向相关单位！和人：员通报责令其限期整！改监督？检查结果应》当纳入公路水—运建设？市场监？管体系？ 　　第三十四【条 公？路水运工《程造价监《。督检查？主要包括《以下：内容 　《　（一）相关—单位：对公路水运工—程，造价管？理法律、法》规、规？章、：。制度以及《公路水运工程造价】依据的执行情况；】。 　　（二）各阶】段造价？文件编制《、审查、审批—、备案以及对—批复意见的落实情】。况；： 　　（三）建设单！位工：程造价管理台账【和计量？。支付制度的建立与执！行、造价全过—程管理与控制情【况； ？。　　（？四）设计变更—。原因及？费用变更情况；【 　　？（五）建设单位【对项目造价信息的收！集、分？。析及：报送情况； —　　（六）从事公】路水运工《程造价活《动的单位和人—员的信用情》。。况； 　《　（七）其他相【关事项 　　—第三：十五：条 交通运输管【理部门组织对从事公！路水运工程造价活动！的人员和咨询单【位的：信用情况进行—监管纳入统一的【公路水运建》设市场监管体系【 　　？对于咨询单》位，。和造价人员》存在的不规范—。行为或出现的重大】失误由造价管理【机构对其《。作出不良记录 　　！第三：十六条 《交通：运输管理部门应当】按照国？家有关规《定及时公开》公路水运工程造【价相关信息并接受】社会监？督 　　省级交【通运输管《理部门应根据交【通运输部建立—的工程造价信息【化标准？体系逐步构建工程造！价信息平台并—实现各级信息平【台的互？联互通和信息—共享 　　公路水运！工程造价《信息公开应当严格审！核遵守？信息安全管》。理规定？不得侵犯相关单位和！个人的合法》权益 　　第三十七！条， 交：通运：输管理部《门应当对公》路水运工程造—价信息及公路水运工！程建设项目造价执】行，情，况进行动态跟踪、】分析评估为造价依】。据调整、造价监【督和科学决策提【供支撑？ 　　第三十八条】 交通运输管理部门！及其造价管理—机构工作人员违反本！实，施细则规定,在【建设市场管理—中徇私？舞弊、？滥用职权或玩忽职守！的按照？国家有关规》定处理构成犯罪【的由司？法部：门依法追究刑事【责任： 　　？第六章附 则— 　：　第三十九》条 ：公路：水运养护工程—。可以根据作业类【别和规模参》照，本实施细则执行 】　，　第四？十，条本实施细》则由：浙，江省交通《运输：厅负责解释 —　　第四十一条 】本实施细《则自201》7年7月1日起施行！。原浙江省公》路水运？工程造？价，管理规定（浙交【〔2005〕22】。1号）同时》废止：