浙江省公路水运工】。程造价管理》实施细则 第一章】总则 　《　第一条《 ，为加强我《省公：路水运工程》造价管理规范造价行！为，。合理：控制：建设成？本保障？公路水运工程质量】和安全根据中—华人民共和》国公路法、中华人】民共和国港口法、中！。华人民共和》国航道？法、中华人》民共和国招标投【标，法、交通运输部公】路工程？造价管理暂行—办法和浙江省建【设工程造价管—理办法？等，法律、行政法规结】合我：省，实，际制定？本，实施细则 》　　第二《条， 在我省境内的【新，建、改建、扩—建公：路水运工程》（，以下统称公路水运】工程）的造》价活动适用》本实施细则 —。　　凡在我省从事】公路水运工程建设管！。理、勘察设》计、招标投标、施】工、监理、咨—询等工程造价工作的！从业单位和人—员均应遵守本实施】细则 　　第三条 ！本实：施细则所《称公路水运工程【造，价活动？是，指我：省公路水运工程【建设项？目从筹建《到竣：工验收交付》使用所需全部费用】的确定与控制包括】投资：估算、设计概算（含！修正概算）》、施工图预》算、最高投标—限价或者《。标，。底、：合同：价、计量支付、变】更费：用、价格调整—、费：用索赔、竣工—决，算等费用的确定与控！制以及与工》程造：价管理有《关的活动 　—　本实施细则所称】。公，。路水运工程造—价监督管理指各级】交，通，运输主管部门和【港口管？。理，部门（？以下简称交通运输管！理，部门）运《用行政、技术和经济！方法依？据国家有关法律法规！。对公路水《运工程造《价及行为进行监督并！对工程造《价从业单位和人员】的造价行为》进行动态《管理的活动 　【　第四？条 ：公路水运工程造价活！动应当遵循客—观科学？、公平合理》。、诚实信《用、厉行《节约的原则 —　　第五条 各级】交通：运输管理部门应建立！政府监督、建设单】位负责、从》业单位自律的工程】造价管理体系建【。立造价？全过程？控制和监督》管理制度确保—。工程：造价：管理工？作规：范有序进《行， 第二章造价—管，理，职责分？工 　　《第六条 全省公路】水运工程造》价监督？管理实行《统一领导、分级管】理省交通运输主【管部门负责全省公】路水运工程造—价的监督管理其所属！的工程？造价管理机》构（以下简称—省，造价管理机》构）具体承担全省公！。路水运工程造价【监督管理工作 　】　，设，区市：（含义乌市）—交通：运输管理部门负【责本辖？区内的公路水运工程！造价的？监督管理其所—属的工？程造价管理机构【（以下简《称市造价管理机【构）具体承担行政】区域内的《。。公路水运《工程造？价，的监督管理工—作业务上《受上一级造价管理】机构的指导 　【　各级造价管—理机构所监督—管理的项目划—分按：有关规定执行— 　　第《。七条 省级造价管理！机构：的主要职责 　　（！一）：贯彻：执，行国：家和省有关工—。程造价管理的法律、！法规、规《章和：标准制？定我：省公路水运工程造】价管理的有关办法】及规定负责全省公】路水运工程造—价的行业管》理 　　（二）制定！本省公路水运—工程计？价依据和办法—组织本省公》路水运工程补—充定额？的测定和编制 　　！（三）承担省—。管公路水运工程【初步设计概算、【施工图预算、—需，经主：管部门审批的设计】变，更和调整概算的【预审查负责省—管，公路水运工程项目】最高投标限价的【备案管理参与省管】公路：水运：工程：的投：资估算审《查 　　《（四）指导省管【公路水运工程项目】决算参加竣工验【收 　　（》。五）负责省》管公路水《运工程造价监—督管理工作组—织实施阶《段合同履行》情况和计价行为的】监督：检查并督促整—改 　　（》六）定？期发：布全省公路水运【。工，程材料？价格信息、造价【。信，息和造价《指数积累造价资【料，建立造价数据库【。 　　？（七）？承担省？内公路水运工程造价！人员的管《理以及造价从业单】位和：人员的信用信息审核！工，作 　　（》八）调解公路—水运工程造价纠纷】受理：咨询服务 》　　（？。九）指？导全省公路》水，运工：程造价行业队伍建设！。、行风建《设和：精神：文，。明建设 　　第【八条 市级（—。含义乌？市）造价《管理机构的主—要工作职责》 　：。　（：一）贯彻执行国家和！省有关工程造价【管理的法律、法【规、规？章、制？。度和：标准结合《本市实？际，制，定及实施配套制【度，或，规，定负责本市公路水运！工程造价的》。行业管？理 　　（二）协助！省，交通工程造价—站组织？的补充定额的测定】和编制工《作 　？。　（：三）：承，担市管公路水—运工程？初步：设计概算、施工图】预算、需《经市主管部门审批】的设计？变更和调整概算的预！审查负责市管—。公路：水运工程项目最高】投标限价的备案管理！参与市管公路水运工！程的投资估算审查】。 　　（《四）指导市管公路】水运：工程项目《决，算参加竣工》验收 　　（五）】负，。责市：管公路水《运工程造价监督管理！工作承担实施阶段】。合同履行情况和计价！行为的监督检查并督！促整：改， 　　（《六）负责本行政区】域内公路《水运工？程造价信息的采【集、分？析、上报、发—布等工作积》累造价资《料 　？　（七）调解—本市公？路水运工程造价【纠纷受？。理咨询服《务 　　第九条 】建，设单位承担公路水运！工程造价管理控【。制，的主体责《。任在设计、施工【等，过程中？履行以下《职，责并接受交》。通运：输管理部门及—其工程造价管理机】构的监督检》查 　　（一）贯彻！执行国家和》省，有，关工程造价管理的法！律、法规、规章、】制度和标准》。 　　（二》）严格履行》基本建设程序—负责组织《项，目投资估算、设计】概算（含《修，正概算）、施工【。图预算、《。最高投？标限价或《者标底、《变更费用、》工程结算、》竣工决算的编制 　！　，（三）对《造价进行全过程管】理和控？制建立工《程造价管理台账【实现设计概算控制】目标 　　（四）】。定期对实施的公路】水运工程项目概【。。（预）算执行情况进！行内部检查》编，制概（预）算执行】情况报告并》报，送相应造价管—理机：构 　　（》五）负责工程—造价信息《的采：集、：分，析和报送 　　（】六，）依法应《当，履行的其他职—责 　　第》十条 勘察设计单位！应当保证承担—的，公，路水：。运工程建设项目符合！国家规定的勘—察设计？深度要求和勘察【设计质量应》当综合分《析项目建设条件【结合项目使用功能注！重设计方《案的技术《经济：比选充分考虑—工程质量、施工安】全和运营《养护需要科学确定】设计方案合理—计算工程造》价 　　勘察设【计单位应《。当对：其编制的造》价文件的质量负责做！好前后阶段的—造价对比重点—加强对设计概—。算超投资《。估算：、施工图《预算超设计概算等的！预控 　　》第十一条《 ，。监理单位应当按照合！同约定实施工程【计，。量支付、变》更和：结算等造价监理【工作对？符合要求的工程价款！应及时签认并规范】计价行？为对：所从事的造价监【理工作？负，责 　？　第十二条 施【工单：位应当按照招标文】件要求？以不低于成本—价自主报价应当【按，照合同约定编制工】程计量？与支：付、工程结算等造】价，。文件：。规范计？价行：为据实合理确定工】程造价 　　第【十三条 从事公【路水运工程造—价咨询？服务的企《业应当取得国家规定！的资质并在其资质】等级许可的范—围内从事工程—造价咨询活动咨询】企业应？配备相应资格的造】价人员建立健全【内部审核体系完【善，。质量：控制、？操作流程、》档案管理等管理【制度加？强从：业人员的业务—培训：、法制和职业道【德教育？独立、？客观、公正地—开展工？程造价咨询活动【对所咨询的造价【文件质量负责 　　！第十四条 从事公路！水运工程造价活动】的人员应当》具备相？应的专业技术技【能鼓励？从事公路水运工【程造价活动的人员参！加继续教育》。。不断：提升职业素》质 　　《从事工程《造，价活动的人员应当对！其编制的造价文件的！。质量和真实性—负责 第三章造【价依据 　》　第十五《条 我省公》路，水运工？程执行交通运—输，部制定的公路—水运：工程：造价依据和省交通运！。输管理部《门制定的补充性造】价依据公路水运工】程，造价依据中未包【含的其？他专业工程项目可】参照有关专业—部门和工程所—在，地的有？关，造价依？据执行 　　前【款所：称造价依据是指用于！编制：各阶段造价文—件所依？据的办法、规—则，、，定额、费《用标准、《。造价：指标以？及其他相关的计【价标准 　》　第十？六条 ？交通运输部对通【用，性强：。、技术成熟的—建设工艺编》制统一的公路水运工！程定：额基础上省级—交通：运输管理部门对公路！水，运工程？。定额中？缺项的或者地域【性强且技术成—熟的建？设，工艺编制《补充性定额》规定 　　第十七】条 ：对交通运输管理部门！制定：的公路？水运工程《。造价依据《中未涵盖但公路水运！工，。程需要？的造价依据公路【水运工程建》设单位应当根据该工！程，施工工艺要求—等因素组织开—展成本分《析编：制专项？定额经专家评审【通过报相《应，。的，造价管？理机构备案后可【作为本项目》计价依据 　　【第十八？条 交？通运输管理部门应】当及时组织造价【依据的编制和修订工！作促进造价依据与公！路水：运技术进步相适应】公路：。水运工程建设、勘】察设计、监理、【施工、造价咨—。询等单位应当给予支！持和配合 　　【第十九条 》各级造价管》理机构？可根据需要组—。织价格要素市场【信息价和指数等【信，息的：定，期调查采集、分【析和发布工作发布】的信：息可：。作为计？价参考 　　信息的！调查：采集点可在要素【市场中设立也—可在建设《项目中布设相关单位！和人员应当给—。予配合和支持 　　！第二十条 编制造】价文件？使用的？造价软？件应当符合公—路，水运工？程，造价：依据满足造》价文件编制需要 】　　第？四章造价确定和控】制 　　第二十【一条 公路》水运工程造价—应当针对公路水【运工程建设》的不同阶段根据项】目，的建设？方案、工程》。。规模、质量》和安全等建设目【标结合建《设条件？等因：素按：照相应的造》价依据进行全过程】分阶段？合理确定和有—效，控制 　《　第二十《二条 公路水运工】程建设项目》。立项阶段《投资估算应当—按照相应的基本建设！项目投资估算—编，。。制办法等规》定，。编制经批准后作【为控制？概预算的依据 　】　第二十三条 公路！水运工程建》设项：目设：计阶：段设计概算（含【修正概算）和施工】图预算应当按—。照相应的基本建设项！。目概算预算编制办法！等规定编制 　　初！。步，设计概算总》造，价，不得超过经审批或】。者核准的投资估算】的110%施—工图预算不得—超过经批准的—初步设计《概算 　　项目初步！设计概算批》准后实施过程—中如单项工程或单】位，工，程必须增加》造价：。时其增？。加的费用可依次从建！安，工程：。费用的节余款—、批复？概算的？其它节余款和预【备费中列支概算预备！费的使用应符—合，。有关规定 　　第】二十四条 公路水运！。工程建设项目实行招！标的应当在招标文】件中载？。明工：程计量计价事项明确！价格调整办法—并执行以下规定【 　　？（一：），招标人应执行招标】文件范本和我省计】价规范的要求并【按照批准《的设计图纸组织【编制招标工程量清】单不得虚增工—程，数量和细目必—要时可将招标工程量！清单委托有相应资质！的单位进行复核招】标人应？对招标工程》量清：单的质量负责 　】　招标文件中—应载明投标人需提】供的报价基础资【料内容和《要求 　　（二【）设有最高投标限】价，或者：标底的最高投—标限价或者标底应】。当，根，据造：价依据并《结合市场因素编制】并严格控制在经【批准的设《计概算或《者施工图预》算对应部分范围内建！设单位应《当进行最高投标限】价或者？标底与设《计概算或者施工【图预算？。的对比分析合理控制！。。建设项目造》价确因设计变更、物！。价上涨、政策调整等！因素致使超出对应概！算的应分析超—概原因书面报送并】经相应的《交通运输管理部门同！意 　　最高投【标限价或《者标底可由招标人】自行编制或委托有资！质的单位进行编制】一个标段《只能有一个最高投标！限价或？标底 　　》。。（三）投标报价由】。投标人根据市场【及企业经营状况编制！不得：低于工程成本投标人！应按招？。。标文件载明》。的内：容和要求如》实提供报价基础【资料 　　》（，。四）：凡实行招《标投：标的工程应按照招标！。文件有关《条款以中标价为【依据确定合》同价 　　》第二十五条 参建】单位应当《按照合同文件经批准！的设计文件、工程】变更令各方签认的工！程或工作内》容和数量、质量检验！。凭证：、中间交《工，证，书等按合同约定【及时进行工程计量和！支付：计量支付文件的【编制应？当符合相《关规定的表格—样，式及要？求，并按：要求：同步建立台账鼓励】采，。用符合要求的计量】。支付软件并推行【造价信息化》。管理 　《　涉及材料价—。格等价格调整的应符！合，合同：条款的约定》 　　第二》十六条？ 发生设计》变更的建设》单，位应按照有关规定完！成审批程序后合理确！定变更造价》 　　经《批准同意的变更建设！单位：应按有关规定在【。。变更范？围内：确定变更结算单【价和：费用变更结算—单价的确定应按合同！及我省相关规定执】行 　　《。第二十七条 在公路！水运工程《建设项目建设期内建！设，单位应当根据年【度，工程计划及时编制】该项目？年度费用预算—并，根据工程进度及时】编，制工程造价管理台】账对工程投资执【行情况与经》批，准的：设计概算或者施工图！预算进行对》比分析并报》相应的造价管理机】构 　　第二十八】。条 由于价》格上涨、设计变更、！。征地拆？迁、贷？款利率调整等—因素需要《调整：设计概算的应当【向，原初：步设计审批》部，门，申请调整概算 　】　，未经批准《擅自增加建设—内容、扩大建—设规模、提》高建设标准》、，改变设计方案等造成！超概算的不》予调整设计》概，。算 　　《由于地质条件发生重！大变：化、设计方案变更】等因：。素造成的《设计概算《调整：实际投资调增—幅度超过投资估【算10%的》应当报项目可—行性：研究报告审批或者核！准，。部门调整投》资，估算后再《由原初步设计审批部！门审查调《整设计概算；实【际，投资调增幅度不超过！投，资估：算10%的》由原初？。步设计审批》部门直接审查调整】设，计概算 　　—第二十九条 工程结！算以合？同价为依《据按：。照合同条款》确定的计价方式【、内容和实际完【成的工程量》进行结算 》　　建设单位—。。应当在？收到工程结算—文件后的约定期限内！进行审核并予以答复！ 　　第三十条 公！路水运？工程建设项目竣【工，验收前建设单位应当！编，制，竣工决算报告及公】。路水运工程建设【项目造价执行情况报！。告审：。计部门对竣工决算报！告提出？。审计：意见和调整》要求的建设单位【应当按照要求对【竣工决算《报告进行调整— 　　第五章监【督，管理 　　第三十】一条： 各级交通》运输管理部门及其造！价，管理机构应当加强对！造价从业单位和人员！的监督对《。公路水运工程—全过程的造》价以报备《、审核、指》。导，和监：督检查？等方式进行监督管理！ 　　第三十二【条 公路水运工程】造价文件实行全【过程监？督管理 《　　（一）项—目立项阶段编—。制，。的，投，资估算文《件、设计阶段—。编制的施工图预算文！件，在主管部门在批准或！者认定之日起—30日内应由建设单！位将造价文件报送至！相应的工程造价管】。理机构 　　—（，二）项目《设计阶段《编制的概算文件、按！管理权限需》报批：的变更？造价和调《整概算？应经相应的》工程造价管理机构组！织审查报主管部门审！批审批同《意之日起《30日内建设单【位应将造价文件报】送至：相，应的工程造价管理】机构 　　（三）】项目：招标阶段的最高投】标，限价应由建设单位】审查确？认后报备至》相应的工程造价管理！机构： 　　（四）—项目招标《。确定的施工合同工】程量清单在合同签】订，之日：。起3：0日内应由建—设单位将造》价文件报送至相应的！工程造价管理—机构 　　（—五）项目竣（交）】工阶段确定的工程价！款结算和决算文【件，建设单位《应当在批准或—者，认定之日起30【日内将造价文件【报送相应的工程【。造，价管理机《构 ：　　（？六）工程造价—管理机构对公—路水运工程建设项目！造价：文，件执行情况进行动】态跟踪 　　第三十！三条 交《。通，运输管？理部：门及其造价管理【机构应当按照—职责权限加》强对公路水运—工程造价活动的监】督检：查被监督检》。查，。的单：位，和人：。员应当予以配合不得！妨碍和阻挠依—法进：行的监督检查活动】 　　交通运—输管理部门及其【造价管理机构应当将！监督检查活动—中发现的问》。题及时向相》关单位和人员—通报责令《其限期整改监督检】查结果应当纳入公路！水运建设《市场监管体系 【。　，　第三？十四条 《。公路：水，运，工程造价监督检查主！要包括以下内容 】　，　，（一）相关》单位对？公路水运工程造价】管理法律、法规、规！。章、制度以及公路】水运：工程：造，价依据的《执行情况；》 　　？。。（二）各《。阶段：造价文件编制、【审查、审批、—备，案以及对批复—意见的？落实：情况； 　　（三）！建设单位工程造价管！理台账和计量—支付制度的建立与】执行、造《价，全过程管理与—控制情况； 　【　（四）设计变更】原因及费用变更【情况； 《。　　（五）建设【单位对项目造价【信息的收集、—分析及报《送情况； 　　（六！）从事公路水—运工：程造价活动》的单位和人》员的信用情况—。； 　？。　（七）其他相【关，事项 　　第三十五！条 ：交通：。运输管理部》门组：织，对从事公路水运工】。程造价活《。动的人员和咨询【单，位的信用《情况进行监管纳【入统一的公路水【运建设市场》监管体系 》。　　对于咨询单【位和：造价人员存在—的不规？范行为或出现—的重大失《误由造价《管理机构对其作【出不良记录 —　　：第三十六条 交通】运输：管理部门应当按【照国家有关规定【。及时公开公路水【运工程造价》相关信息并》接受社会监督 【　　省级交通运输管！理部门应根据交【通运输部建》立的工程造价信息】化标准体系》逐步构建工程造价信！息平台并实现各级信！息平台的互联互通和！。信，息共享 　　公路】水运工程造价信息】公开应当严》格审核遵守信息安】。。全管理规定不得侵】犯相关？单位和个人的合法权！益 　　第》三十七条 交—。通运输管理》部门应当《对公路水运》工，程造：价信：。息，及公路水运工—程建：设，项目造价执行情况】进行动态跟》踪、：分，析评估？。为造价？依据调整、造价【监督和科学》决策提？供支撑 　　—第三十八条 交【通运输管《理部门？及其造？价管理机构工作【人员违反本实—施，细则规定《,在建设市》场管理中徇私舞弊、！。滥用职权或玩忽职守！的按：。照国：家有关规《定处理构成犯罪【的由司法部门—依法追究刑事责任】 　　第六章附 则！ 　　第《三十九条 公—路水运养护工—程可以根据作—业类：别和规模参照本【实施细则执行 　】　第四十条》本实施？细则由浙江》省交通运输厅负责】。解释 　　第—四十一条 本实施细！则自2017年【7，月1日起施行原【浙江省公路水运工】程造价管理》规定（？浙交〔2005〕2！21：号）同时废止—