浙，江，省公路？。水运工程造价管【理，实施细则 第一【章总则 《　　：第一条 《为加强我省公路【。水运工？程造价？管理规范造价行为】合理控制《建设成？本保：障公路水《运工程？质量和安《全根据中华人—。民共和国公路法、】中华人民共》和国港口《法、中华人民共【和国：航道法、中》华人：民共和国招标—投标：。法、交通运输部【公，路工程造价管理暂行！办法和浙江》。省建设工程造价管理！办法等法《律、行政《法规结？。合我省实际制定【本实施细则 —。　　：第二条 在》我省境内的新—建、改建、》扩建公路水运工【程（以下统称公路】水运工程《。）的造？价活动适用》本，实施细则《 　　凡《在我：省从事公《路水运工《程建设管理、勘察设！。计、招标投标、施】工、监理、》。咨询等工程造—价工：作的从业单位和人】员均应遵守本实施细！则 ：　　：。第三条 本实施细】。则所称公路水—运工程？造价：活动是指我》省公：路水：运工程建设项—目从筹建到竣工验收！交付使用《所需全部费用的确】定与控制包括投【资估算、设计概算（！含修正？概算）、施》工图预算、最高投】。标限价或者标—底、合同价、—计量支付、变更费用！、价格调整、费用索！赔、竣工《。决算等费用的确定与！控，。制以及与工程—造价：管理有关的活动 】　　本实施细—则所称公路》水运工程造》价监督？管，理指：各级交通运输主管部！门和港口管理部门】（以：下简称交通运输管理！。部，门）运用行政、技】术和经济方法依据国！家有关法律》。法规对公路水运【。工程：造价及行为进—行监督并对工程造价！从业单位和人员的】造价行为进》行动态管理》。的活动 　　第四】条 公路水运—工程造价活动—应当遵循《客，观科学、公》平合理、诚实—信用、厉行节约的原！则 　　第五条【 各级？交通运输管理部门】应建：立政府？监督、建设单位【负，责、从业单位—。自律的工程造价管】理体系建立造价【全过程控制和—监督管理制度确保】。工程造价管》理工作规《范有序进行 第二】章造价？管理职责分工 　　！第六条？ 全省公路》水运工程造价监督】管理实行统一领【。导、分级管理省交通！运输主？管部门？负责全省公》路水运？工程造价《。的监督管《理其所属《的工：程，造价管理机》构（以下简称省【造价管理机构）【具体承？担全省？公，。路水运工程造价监督！管理工作 　　设区！市（含义乌市）交】通运输管理部门负】责本：辖区内的公路水【运，工程：造价的监督》管理其所属的工【程造价管理》机构：（以下？简称市造价管理机】构）具体承担—行政区域内的公路】水运：。工程造价《的监督管理》工作业？务上受上一级—造价管理机构的【指导 ？　　：各级造价管理—机构所监督管理的项！。目划分按有关—规，。定执行 　》　第：七条 省级》造价管理机构的主要！职责 　　（一【），贯，。彻执行国家》和省有关《工，程造价管理的法律】、法规？、规章和标准制定】我，省公路水运工程造】价管：理的有关办法及规定！负责全省公路水运】工程造价《的行：业管理 　　（二】）制定本省》公路水运工程计【价依：据和：办法组织本》省公路水运工—程补充定额的—测定和编制 　　】（，三）承担省》管公路？水运工程初步设【。计概算、施工图预算！、需经主管部门审】批的设计变更和调整！概算的预审查负责】省管公路水运—工，。程项目最高投标限价！的，备案：管理参与省管公【路水运工《程的投资《估，算审查 　　（四】）指导省管公—路，水运工程项目决算】参加竣工验收— 　　（五）负【责省管公路水—运工程造价监督【管理工作组织实【施阶段合同履行【情况和计价》行为的监督检—查并督促《整改 　《　（六）定期—发布全？省公路水运》工程材料价》格信息、造》价信息和造价指【数，积累造价资料建立造！价数据？。库， 　　？（七：）承担省内公路水运！工程造价《人员的管《理以及造价》从业单位和人员【。的信用信《息审核工作 　　】（，。八）调解公路—水运工程造价纠【。纷受理？咨询：。服务： 　：。　（九）指导—全省公路水》运工：程造价行业队伍建】设、行风建设—和精：神文明建设 　　】第八条 市级（【含义乌市）造价管理！机构的主要工作职】责 　？。　（一）贯彻—执行国？家和省有《关工程造价管理【的法：律、法？规，、规章、制度和【标准结合本市—。实际制定及实—施配套制度》或规：定负责本市公路水】运工程造价的行业】管理 　　》（二）协《助省交通工程造价】站组织的补充定额】的，测定和编制工作 】　，　（三）承担—市管公路水运—工程初步设计—概算、施工图—预算、需经市主管】部门：审批的设计变更和】调整：概算的预审》查负责市管公路水运！工程项目最高投标】限价的备案管理参与！。市管公路《水运工程的》投资估算审查— 　　（四）指导市！管公路水运工程【。项目决算《参加竣？工验收 　　—（五）负责市管公路！水运工程造价监【督管理工作》承担实施阶段合【同履行情《况和计？价行：。。为，的监：督检查并督》促整改 　　—（六）负责本行【。政区域内公路—水运工程《造价信息的采集、分！析、上报、发布等工！作积累？造价资料《 　　（七）调【解本市公路水—运工：程造价纠纷受理咨】询服务 《　　第九条 建设单！位承担公路水运工】程造价管理控制的】。主，体责任？在设计、施工等【。过程中履行以下【职责并接受交通运】。。输管理部门及其工】程造价管《。理机构的《监督检查 　　（】一）贯彻执行—国家和省有关工【程造价管理》的法律、法规、【规章、制度和标准】 　　（二》）严格？履行基？。本建设程序》。负，责组：。织项：目投资估算、设计概！算（含修正概算）、！施工图预《算、最高《投标：限价或者标底、变更！。费用、工程结算、】竣工决算的编制【 　　（三》。），对造价进行》全过程？。管理和控《制建立？。工程造价管理台账】。实现设计概》算控制？目标 　　（—四，）定：期对实施的》公路水运工程项【。目概（预）算执【行情况进行内部【检查编制概（预）】算执行情况》报告并报送相应造】价管理机构 　　】（，五）负责工程造价】。信息的采集》、分：析和报送 　　（】六）依法应当—履行的其他职责 】　　第十条 勘【察，设计单位应当保【证承担？的公路水运工程【建设项目符合国家规！。定，的勘察设计深—度，要求和？。勘察设计质量—应当综合分》析项目？建设条？件结：合项目使用功—能注：重设计方案的技术经！济，比选充分考虑工程质！量、施工安全和【运营养护需》要科学？确定设计方案合【理计：算，工程造价《 　　勘察设计单】位应当对其编制的】。造价文？件的质量负责—做好前后阶》段的造价《对比重？点加强对设计概算超！投资估算、施工图】预算超设计概算等】。的预控 　》。　第十一条 监【理，单位应当按照合【同，约定实施工程—计量支付、》变更和结算等—造价监？理工作对符合—要求的工程价—款应及时签认并【规范计价行为对【所从事的造价监【理工作负《责 ：　　第十二条 施工！。单位应当按照招【标文件要求以不低】于成本价自主报【价应当按照合同约】定编：制工程？计量与支付、—。工程结算等造价文件！规范计价行为据实】。合理：确定工程造价 【　　第十《三条 从事公路水】运工程造价》咨询服务的企业应】当取得国家规定的资！质并在？其资质等级》许可的范围》内从事工程》造价咨询活动—咨询企业应配备【相应资格《的造：价人员？建立健全内部—审核体系完善质量】控制、操作流程、】档案管理等管理制度！加，强从业人员的业务培！训、法制和职业道】德，教育：独立、客观、公正】地开：展工程造《价咨询活动对所咨】询，的，造价文件质量—负责 　　第—十四条 从事—。公路水运工程造价】活动：的人员应当具备相】应的：专业技术技能鼓励】从事公路《水运工程造价活动】的人员？参加继续教》育，不，断提升职业素质 　！　从事？。工程造价活动的人员！应当对其编制的造价！文件：的，质量和真实性负责 ！第三章造价依据 】　　第？十五条 我省公路】水运工？程执行交通运—输部制定的公—路水运工程造—价依据和《省交通运输》管理部门《制定的补《充性造价依据公路】。水，运工程造《价依据？中，未包含的其他专【业工程项目可—参照有关专业部门和！工程所在《地的：有关造价依据—执行 ？　　前款所称造价依！。据是指用于编制各】阶段造价文件所依】据的办法《、规则、定额、费】用，标准、造价指标以】及其他相关》的计价标准 　【　第十六条 交【通运输部对通用【性强、技术成熟的建！设工艺编制统一的公！路水：运工程定额》基础：。上省：级交通运输管理部门！。对公：路，水运工程定额中缺】项的或者地域性强且！技术成熟的建—设工艺编制补充性】定额：规定 　　第—十，七条 对《交通运输管》理部门制定的—公路水运工》程造价？依据中未涵盖—但公路水运工程需】要的造价依据公路】。水运工程建设单【位应当？根据该工程》施工工？艺要求？等因素组《织开展成本分—析编制？专项：定额经专家》。评审通过报相应【的造价管《。理机构备案后可【作为：本项目计价依据【 　　第十八条 】。交通运输管理部门】应当及时组织造【价依据的编制和修订！工作促进造价依据与！公路：水运技？术进步？相，。适应公路《水运工程建》设、勘察设》计、监理、施工【、造价？咨询等单位应当给予！支持和配《合 　　第十—九条 各级》造价管理机构可根据！需要组织价格要素】市场信？息价：和指数？等信息的定期—调查采集、分—析和发布工》作发布的《信息可作为计价参考！ 　　信息》的调查采集点可在要！素市：场中设立也可—在建设项目中布【设相关单位和人【员应当给予配合和支！持 　？　第二十条 编【制造价？文件：使用的造价软件应当！。符合：公路水运工程—造价依据满足造价文！件编制需要 —。　　第？四章造？价确定和控》制 　　第》。二十一条 公—路水运工程造价应】。当针对公路水—运工程建设的—不同阶段《根据项？目的建？设方案、工程规【模、质量和安全等建！设目标？结合建设条》。件，等因素按照相应的造！价依据进行全过【。程分阶？段合理确定》和有效控制 　【　第：二十二？条 公路水运工程建！设项目立项阶段投】。资估算应当》按照相？。应的基本建》设，。项目投？资估算编制办法等规！定编制经批准后作】为控制概预》算的依据 　　【第二十三条 公【。路水运？工程建设项目设计阶！段设计概《。算（含修《。正概算）和施—工图预算应当按【照相应的基本—建设项目概算预【算编制办法等—规定：编制 ？　　初步设计概算总！造价不得超过经审批！或者核准的投资估】算的110%施工】图预算？不得超过经批准的】初，步设计概算》。。 　：　项目初步设计【概算批准后》实施过程中如单项】工程或单位工程必须！增加造价时》其，增加的费用可—依次：从建安工程费用的节！余款、批复概算的其！。它节余款和预—备费：中列：支概算预备费的使】用应符合有关规定 ！　　：第二十？四条 公路水运工程！建设项目实行—招标的应《当在招？标文件中载明工程】计，量计价事《项，。明，确价格调整办法并执！行以下规定 —　　（一《）招标？人应执行招标文件范！本和：我省：计价规范的要求并】按，照批准的设计—图，纸组织编《制，招标工？程量：清单不？得虚增工程数量和细！目必：要时可将招标—工程量清单委—托有相应资》质的单位进行复核招！标人应对招标工程量！清，。单的质量《负责 　　招标文】件中应载《明投标人需提供【的报价基础资料【内容和要求》 　　（《二，）设有最《高投：标限价？或者标底《的最高投标限价【或者标底应当根【。据造价依据并结合市！场因素编制并严格控！制在经批准的设【计概算或者》施工：图预算对应》部分范围《。。内建设单《位，应，当进行最高》投标限价《或者标底与设—计概算或者施工图预！算的对比分析—合理：控制：建设项目《造价确？因设计变更、物【价，上涨、政《策，调整等因素致—使超出？对应概算的应分【析，超概原因书面报送并！经相应的交通运输管！理，部门同意 》　　最高投标—限价或者标底—可由招标人自—行编：制或委托《有资质的单位进行编！制一个标《段只能有一个最高投！标限价或标底 【　　（三《）投标？报价由投标》人根据？市场及企业经营状】况编制不得低—于工程成本投标人】应按招？标文件载明的—内容：和要求如《实提：供报价基础资—料， 　　（四）凡【实行：招标投？标的工程应》按，照招标文件有关【条款以中标价为依据！。确定合同价》。 　　第二十—五条 参建单位应当！按照合同文件经批】准的设计文件、工程！变更令各方签认【的工：程或工？作内容和数量、【质量检验凭》证、中间交工—证书等？按合同约定及时【进行工程计量和支付！计量支付文件的编】制应当符合相关【规定的表格样—式及要求并按要求】同步建立台账鼓【励采用？符合要求的计—量支付软件并推【行造：价信息化管理 　　！涉及材料《价格等价格调整的】应符合合同条款的约！。定 　？　第：二十：六条 发生设计变】更的建设《单位应按照有关规】定完成审批》程序后合理确—定变更造价 　　经！批准同意的变更建】设单位应按有关规】定在变更范》围内确？定变更结算单价和】费用变更结算—单价的确定应按【。合同及我省相关规】。定执行？ 　　第二》十七条 在公路水】运工程建设》项目建设期内建设】单，位应当根据年度【工程计划及时编制】该项：目年度费《用预算并根据工程进！度及时？编，制工程造价管理【台账：。对工程投资》执行：情况与经批准的【设计概算或者施工图！预算进行对比分析并！报相应？的，造价管理机构 　】　第二十八条 由】。于，价格上涨、设计变更！、征地拆迁、贷款】利，率调整等《因素需要调整设计概！算的应当向》原初步设计审批部】门申请调整概—算 　　未》经批准擅自》增加建设内容、【扩大建？设规模、提高—建设标准、改—变设计方案等造成超！概算：的不：。予调整设《计概算 　　由【于地质条件发生重】大，变化、设计方案变】更，等因素造《成的：设计概算调整实际投！。资调增幅度超过投资！估算1？。0%的应当报项【目可行性研究报告】审批或者核准部门调！整投资估算后再由】。原，初步设计审批部门审！查调整设计概算；实！际投资调增幅度不】超过：投，资估算10%—的由原初步》设计审批部门直【接审查调整设计概算！ ，　　：第二十九条 工程结！算，以合同价为依据按】照合同条款确定【的计价？方式：、内容？和实际完成的工【程量进行结算 　　！建设单位应当在收到！。工程结算文件后【的约定期限内—进行审核并予以答】复 　　第三十【条， 公路水运》。工程建设项》目竣工验收前—建设单位应当编制】竣工决算报告及公路！水，运工程？。建设项目造价—执行情况《报告审计部门—对竣工决算》报告提？出审计？意见和调整》要，求的建设单位—。应当按照要求对竣】工决算报告》进行：调整 ？　　第五章》监督管理 》　，。　，第三十一条 各级交！通运：输管：理部门及《其造价管《理机构应当》加强对造价从业单位！和人员的监督对【公路水？运工程全《过程的造《。价以报备、审核、指！导和监督检》查等方式进行监【督管理 　　第【三十二条 公路水】运工程造价文—件实：行全过程监督—管理 　　》（一）项《目立项阶段编—制的投资估算文件、！设计阶段编制的【施工图预算文件在】主管部门在》批准或？者认定之日起—。。30日内应由建【设单位将造价文件报！送至相应的工程造价！管理机构《 　　（二）项目】设计阶段《编制的概算文件、按！管理：权限需报批的变更造！价和调？整概算应经相—应，的工程造价管—理机：。构组织审查报主管】。部门审批《审批同意之日—起30日内建—设单位应将造价文件！报送至相应的工程造！价管理机《构 　　（》三）项目《招标阶段的》最高：投标限价应由—建设单位审》查确认后报备至相应！的工程造价管—。理机构？ 　　？（四）项目招—标，。确，定的施工合同工程量！清单在？合同签订之日起3】0日内应《由建：设单：位将造价文件报送至！相应：的工程造价管理机构！ 　　（五）—项目竣（交）工【。阶段确定的》工程价款结算和决】算文件建设单位应当！在批准？或，者认定之日起30】日内将造《价文件？报送相应的工程造价！管理：机，构 　？　（六）工程造【价管理机构对公路水！运工程建设项—目造价文件》执行情况进行动态】跟踪 ？　　第三十》三条 交通运输管】理部门及其造价管】理机构应当按照职】责权限加强》对公路？水运工程造价活动】的监督检《查被监督检查—的单：位和人员应当—予以：配合不得妨碍—和阻挠依法进—行的监督检查活动 ！　　交通《运输管？理部门及其造价管】理，机构应当将监督检查！活，动中发现的问题及】时向相关单位—和人员通报责—令，其限期整改监—督，检查结果应》当纳入公路水运【建设市？场监管体系》 　　？第三十四《条 公路水》。运工程造价监督检】查主：要包括以下内—容 ：　　（一）》相关单位对》公路水运工程造【价，管理：法律、法规、—规章、制度以及【公路水运工程—造价依据的》执行情？况；： 　　（二》）各阶段造价文件】编制、审《查、审批、备案以】及对：批复意见的落实【情况：；， 　　（三）建【设单位工程造价管理！台账：和计量？支付制度的建立【与执：行、造价全过—程管理？与控制情况； 【。　　（四）》。设计：变更原因及费—用变更情况》； 　　（》五）建设《单位对项《目造价信息的—收集、分《析及报送情况； 　！　（六）《从事公路水运工程造！价活动的单位—和，人员的信用》情况； 　　（【七）其他相关事【项 　　第三十五条！ 交通运输》管理部？门组织？对从事公路水—运，工程造价活动的人员！和咨询？单位的？信用：情况进行监管纳入统！一的公路水运建设】市场监管体系— 　　？对于咨询单位和造价！人员存在的》不规范行为或出现的！重大失？误由造价管理机构对！其作出不良记录 】　　：第三十六条 交通运！输管理部《门应当按照国家有】。关规定及时公开【公，路水：运工程造价相关信息！并接受社会》监，督 ：　　省级交》通运输管理部门应】根据交通《运输：部建立的工程造【价信：息化标？准，体系逐步构建工【程，造，价信：息平台并《实现各级信息平【台的互联互通和【信息共享 　—　公路水运》工程造？价信息公开应当【严格审核遵守信【息安全管理》规定不得侵犯相关单！位和个人《。的，合法权益《 　：　第三十七条 交】通运输管理部门应当！对公路水运工—程造价信《息及公路水运工程】。建设项目造价执【行情况？进行动态跟踪、【分析评估为造价依据！调整、造价监—督和科学决策提供】支撑 　　第三【十八条 交通运输管！理部门及其造价管】理，。机构工作人员违【反，本实施细《则规：定,在建设市场管理！中徇私舞弊》、滥用职权或玩【忽职守的按》照国家有关规定处】理构成？犯罪的由司法部【门依法追究刑—事责任？ 　　第《六，章附： 则 　　第三十九！条 公路《水，。运养护工程可以【根据作？业，类别和规模参—照本实？。施细则执行 —　　第四十条本实】施细则由浙》江省交通运输厅负责！解释 　　第四【十一条 本实—施细则自201【7年7月《1日：起施行原浙江省公路！。水运工程造价管理规！定（浙交〔200】5〕22《1号）同时废止【