。浙江省公路水运工程！造价管？理实：施细则 第一—章总则 　》　第一条 为加强】我，省公路？水运工程造价管理规！范造价？行为合理《控制建设成本—保障公路水》运工程质量和安全根！据中华人民共和国公！路法、中华人民共】和国港口法》、中华？人民共和国航道法】、中华人《民共和国《。招，标投标？法、交通运输部公】路工程造价》管理暂？行，。办法和浙江》省建：设，工程：。造价管理办法等法】律、行？政法规结合我省【实际制定本实施细则！ ，。　　第二条 在我省！境内的新建、改建】、扩建公路水运工】程，（，以下统称公路—水运工？程）的造《价，。活动：适用本实施细—则 　　凡在我省】从事公？路水运工程》建设管理、勘察设计！、，招标投标、施工、监！理、咨询等工程【。造价工作的》。从业：单位和？。人员：均应遵？守本实施《。细则 　　》。第三条 本实—施，细则所称公路水运】工程造价《活动是指我省—公，路水运工程建设项目！从，筹，建，到竣工验收交付使用！。。所需全？部费用的确》定与控？制包括投资估算、设！计概算（《含修正概算）、施】工图：预算、最高投标限】价或：者，标底、合同》价、计量支付、变更！费用、价格调—整、费用索》赔，、竣工决算等费用】的确定？与控制以及与工程】造价管？理有关的活》动 　　本实施细则！所称公路水运—工程造价监》。督管理指各级交通运！输主管部门和港口管！理部门（以下简【称，交通运输管理部【门）运用行》政、技术和经济方】法依据国家》。有，。关法律法《规对公路水运工程造！价及行？。为，进行监？督并：对工程？造价从业单位和人员！的造：价行为进行》动态管理的活动 　！　第四条 公—路水运工程造价活】动应：当遵循客观科学、】公平合？理、诚实信》用、厉行《。节约的原则 　【。　第：。五条 各《级，。。交通运输管理—部门应？建立政府监督、建设！单位负责、从业单】位自律的《工程造价管》理体系建立造价【全过程控制和监督管！理制度确保工程造价！管理工作规范有序】进，行， 第二章造价管【理职：责分工 　》　第六条 全省【公路水？。。运工程？造价监督《管理实行统一领【导、分级《。管理省交通运—。输主：管部门？负责全省公路—水运工？程造价的监》。督管理？其，所属的工程造价【管理机构（以—下简称？省造价管理机—构）具体《承，担，全省公？路水运工程造价监】督管理工作》 　　设《区市：（含义？乌市）交通》运输管理部》门负责本辖》区内的公路水—运工程造《。价的监督管理其【所属的工程造—价管理机构（以下简！称市造价管理机构】）具体承担行政区域！内的：公路水运《工程：造价的？监督：管理工作业务—上受上？一，级造价管理机构的】指导 　　各—级造价管《理机构所监督管理】的项目划《分按有关规定—执行 　　》第七条 省级造价管！理，机，构的主要职责 　】　（一）贯彻执行国！家和省有关工—程造价？管理的法律、法【规、规章和标准【制定我省公路水运】工，程造价管理的有【。关办法及规定负责全！省公路水运工—程造价的行》业管理 　　（二】）制定本省公路【水运工程《计价依据《。和办法组织本省公】路水运工程补充定】。额的：测定：和编：制 　　《（三）承担省管【。公路水运工程—。。初步设计概算、施工！图，预算、需经》主管部门审》。批的设计变更和调整！概算：的预审查负责省管公！路水运工程项—目最高投标》限价的备《案，管理参与省管公路】水运：工，程的：。投资估算审查— ，　　（四）指导省管！公，路水运工《。程项目？。决算参加竣工—验收 　　（五【）负责？省管公路水运工程】造价监督管理工作组！织实施阶段合—同履：。行情况和计价行【。为的监督检查并督】。。促整改 　　（六】）定期发布全省公】路，水运工程材》料价格？信息、？造价信？息和造价指数积累造！价资料？建立造价数据库 　！　，（，七）承担省内—公路水运《工程造价人》员，的管理以及造价从】业单位和《人，员，的信用信《息审核？工作： 　　（八）调解公！。路水运工程造价【纠纷受理咨询服务】 ，　，　，（九：）指导？全，。省公路水运工程造】价行业？队伍建设、行风建】设和精神文明—建，设 　　第八—条 市级（含义乌市！），造价管？理机构的主要工【作职：责 　　（一）【贯彻执？行国：家和省有关工程【造价管理的法律、法！规、规章、制度和】标准结合本》市实际制定及—实施配套制度或规定！负责本市公》路水运工《程造价的行》业管：理 　　（》二）协助省交—通工程造《价站：组织的补充定额的】测，定和编制工作— 　　（三）承【。担市管公路水—运工程初步》设，计概算？、，施工图？预算、需《经，市主管？。部门审批《的设计变更和—调整概？算的预？审查负责市管—公路水？运，工程：项目最高投标—限价的备案管—理参：与市管公《路水运？工程的投资估算【审查 　　》（，四）指导《市，管公路水运工程【项目决？算，参，加竣工验《收 　　（五—）负责市管公—路水运工程造—价监督管理》工作承担实施—阶段合同履行情【况和：计价：行为的监督检查【并督：促整改 《。　　（六）》负，责本：行政区域内公路水】运工程造价信息的】采集、分析、—上报、发布等工作】。。积累造价资料 【　，　，（七）调《解本市公路水运【工程造价纠纷受理咨！询服务 　　第九条！ 建：设单位承《。担公路水运工程造】价管理？控，制的主体责任—在设计、施工—等过程中履行以下职！责并接受交通运输】管理部门及》其工程造价》管理机构《的监督检《查 　　《（一：）贯彻执行国家和省！有关工程造价—。管理的法律、法规、！规，章、制？度和标准 　　（二！）严格履行基本【建设：程，序负责组《织项目投资估算、设！计概算（含》修正概算《），、施工图预算、最】高投标限价或者【标底、？变更费用、工程结算！、竣工？决，算的编制 》　　（三）对造【价进行？全过程管理》和控制建立》工程造价管理台账实！现设计概算控制目标！。 　　？（四）定期》对实施的公路—水运工？程项目概（预）算】执行：情况进行内部检【查编制概（预）【算执行情况报告并报！送相应造价管理【机构 　　（五）负！责工程造《价信息？的采集、分》析和：报送 　　（六【）依法应当履行【的，其他职责《 　　第十条— 勘察设计单—位应当保证承担【的，公路水运《工，。程建设项《目符合国家规定的勘！察设计深度要—求和勘察《设计质量应》当综合？分析项目建设条件结！合项目使用功—能注重设计方案的技！术经济比选》充分考虑工程质【量、施工安全—和运营养护需—要科：学确定？设，计方案合理计算【工程造价 》。　　勘察设计单位】应当对其编制的造】价文件的质量负责做！好前后阶段》的造价对比重—点加强对设计概算】超投资估《算、施工《图预算？超设计？概算等的预》控 　　《第，十，一条 监理单位【应当按照合同约【定实施工程计量支】付，、变更和结》算，等造价监理》工作对符合》要求的工程价—款应及时签认—并规范计价行—为对所从事的造价监！理，工作负责 》　　：第十二？条 施工单》。位应当按照》招标文件《要求：以不：低于成本价》自主报？价应当按照合同约定！编制工程计量—与，支付、工程结算等造！价文件规范计—价行为？据实合理《确，定工程造价 —　　第十《三条 从事公路水】运工程造《价咨询服务》。的企：业应当取《得国家规《定的资？质，并在其？资质等级许可的范】围内从事工程—造价咨询活动—咨询企业应配备相】应资：。格的造价人员建立】健全内部《审核体系完善质量】控制、操作流程【、档案管理等管理制！度加强从业》人员：的业务培《训，、法制和职业道德】教育独立、客观、公！正地开展工程—造价咨询活动对所咨！询的：造，价文件质量》负责 ？　　第十四条 【从事公路水运—工程造价活动的【人员应当具备相【应的专业《技术技能鼓励从事】公，路水运工程造价活动！的人员参加继续教育！。不，断提升职业》素质 ？　　从事工程造价活！动的：人员应当对其—编制的造价文—件的质量和》真实性负责 第三章！造价依？据 　　第十五条】 我省公《路水运？工，。程执行交通运输部制！定的公？路水运工《程造价依据和省【交通运输《管理部门制定的补充！性造：价依据？公路水？运工程造价依据中未！包含：的其他专《业工：程项目？可参照有关专—业部门和工程—所在地的有关造【。价依据执《行， 　　前款所称造价！依据是指用于编制】各阶段造价文件所依！据的办法、规则【。、定：额、费用标准、【造，价，指标以及《其他：相关的？计价标准 》　　第十六条 【交通运输部》对通用性《强、技术成熟—的建：设工艺编《制，统一的公路水运工程！定，额基础上省级交通运！。。输管：理部门？对公：路水：运工程定额中—。缺项的或《者地域性强且技术】。成，熟，的建设工《艺编制补充性定【额规定 　　第【十，七，。条， 对交通运输管理】部门制定的公路【水运工程造价依据】中未涵盖但公路水】运工程需要》的造价依据公路水】运工：程建设单位应当根据！该工程施工》工艺要求等》因素：组，织开展成本分析【编制专项定额经专】家评审通过报相应】的造价管理机—构备案后可作为本】项目计价依据 　　！第十八条 》交通运输管理部门】应当及时组》织造价？依据的编制和修【订工作促进》造价依据与》公路水运技术—进步相？。适应公路水运工程建！设、勘察设》计、监？理、施工、造价咨询！等单位应当给予支持！。和，配合： 　：　第十？九条 各级造价管】理机构可《。根据需要组织—价格要素市》场信息价和指数等信！息的定期调》查采集、分析和发】布工作？发布的？信息可作为》计，价参考 　　信息的！调查：采集点可在要—素，市场中设立也—可在建设《。项目：中布设？相关单位和人员应当！给予配合《和，。。支持： 　：　第：二十条 编制—造价文件使用的【造价软件应当—符合公路《水运工程《。造，价依据满足造价【文件编制需要 　】　第四章造价确【定和控制 　　第】二十一条 公路水运！工程造价应当—针对：。公路水运《工程建设的不同阶】段根据项目》的，建设方？案、工程规模、【质量和安《全等建设目标—结合：建设条件等因素按照！相应的造价依据进行！全过程分阶段合理确！定和有效控制 　　！第二十二条 公路水！运工程建设项—目立项阶段》投资估算应当按【照相：应的基本建设—项目投资估算—编制办法等》规定编制经批准后作！为控制概预算的【依据 　《　，第二十三条》 公路水《运工程建设项目【设计阶段设计—概，算（含？修正概算）和施【工图预算应当—按照相？应的基本建设—项，目概算预《。算编制办法等规定编！制 　　初》步设：。计概算？总造价不《得超过经审》。批，或者核准的投资估】算，的1：。10%施工图预【算不得超过经批准的！初步设计概》算 　　《项目初步设》计，。概算批准后实施过程！中如单项工程或单】位工程？必须增加造价—时其增加的费用可依！。次从建安工程—费用：的节余？款、批复概算—的其：它节余款《和，预备费中列支—概算预？备，费的使用《应符合有关》规定 　　》第二：十四条 公路水运工！程，建设项？目实行招标》的应当在招标—文件中载《。明工程计量》计价事项明确价【格，调整办法并执行以】。。下规定？ ，。　，　（一）招标—人，应执行？招标文件范本和我】省计：价规范的要求并【按照批准的》设计图纸组织—编制招标工程—量，清单不得《虚增工程《数量和细目必要时】可，将招标工程量清单委！。托有相应资质的单】位，进行复核招标人应】对招标工《程量清单的质量【负责 　　招标文件！中应载明《投标人需提供的报价！。基础资料内》容，和要求 　　（【二，）设有最《高投标限价或者【标底的最《高投：标限价或者标底应当！根据造价依据并【结合市？场，因素编制《并严格控制在—经批准？的设计概算或者施】工图预算对应部分】范围内建设单位应当！进行最？高投标限价或—者，标底与设计概算或者！施工图预算的对比分！析合理控制建设项】。目造：价确：因设计？变更、物价》上涨、？政策调整等因—素致使超出对—应概算？的应分析超概原因】书面报送并经相【应的交通运》输管理部门同意【 　　最高》投标：限价或？者标底可由招标人自！行，编制或委托有资质】的单位？进行编制一》个标段只能有一个最！高投标限《价或标底《 　　（《三）投标报价—由投标人根据市场及！企业经营状况编制不！得，低于工？程成本投标人应按】招标文件载》明的：内容和要求如实提供！报，价基：础资料 　》　，（四）凡实行—招标投标的》工，程应按照招标文【件有关条款以中标】价为依据确》定合同价 　　第二！十五条 参建单【位，应当按？照合同文件经批【。准的设计文件—。。、工程变更令—各方签？。认的工程或工作【内容和数量、质【量检验凭证、中间】交工证书等按合同约！定及时进《行工程计量和—支付计量支》。。付，文件的？编制应当符合相关】规定的表《。格样式及要求并按】要求同步建立台【账鼓励采《用符：合要：求的计量支付软件】。并推行造价信息化】管理 　　》涉及材料价格—等价格调《整的应符合》合同：条，款的约定 　—　第二十六条 【发生设计《变更的建设单—位应按照有》。关规定完《成审批程序后合【理确定？变更造价 　　【经，批准同意《的变：更建设单位应按【有关规定在》变更范围内确定【变更结算《单价和？费用变更结算单价的！确定应按合同及【我省：相关规定执行 　】　第二十七》条 在公路水运工】程建设项《目建设期《。内建设单位应当根】据年：度，工程计划《及时编制该项目年】度费用预《算并根据《工程进度《及时：编制工程造价—管理台账对工程【投资：执行情？况与经批准》。的设计概《算或者施工图预【算，进行对比分析并【报相应的造》价管理？机构 ？　　第二十八条【 由：于，价格上涨、设—计变更、《征地拆迁、贷款利】率调整等因素需【要调：整设计概算的—应当：向，。原初步设计审—批部门申《请，调整：概算：。 　　未经批准擅】自增加？建设内？容，、扩大建设规模【、，提高建设标》准，、，改变设计《方案等造成超概【算的不予调整设【计概算 　　—由于地质条件发生重！大变化、设计—方案变更等》因素造成的》设计概算调整实际投！资调增？幅度：超过投资估算10%！的应当报项》目可行性研究—。。报告审批或》。者核准？部门调整投资估算后！再由原初步》设计：审批部门审》查调整设计概算；】实际投资调增—幅度不超过投资【。。估算10%的—由原初步设》计审批部门直接审查！。调整：设计概算 　　【第二十？九条 工《程结算以合同价为依！据按照合同》条，款确定？的，计价方式、内容和实！际完：成的工程量进行结算！。 ，　　建？设单位应当在—收到工？。程结：。算文：件后：的约定期限内—进，行审：核并予以答复 　】。　，第三十条 公—路水运工程》建设项目竣工验收前！建设单？位应当？编，制竣工决算报—告及公路水运工程】建设项？目造价执行》。情况报告审计部门对！竣工决算报告提出】审计意见和调整要求！的建设单位应当【按照要求对》。竣工决算报》告进行调整 　　】第五章监《督管理 《　　第？三十一条 各—级交通运输》管理：部门及其造价管理机！构应当加强对造价】。。从，业单：位，和人员的《。监督对公路水运【工程全过程的—。造价以报备、审核】、指导和监督—检查等方式进行监】督管理 　》　第三十二》条 ：公路水运工程造【。价文：件，实行：全过程监督》。管，理 　　（一—）项目立项阶段编制！的投资估算》文件、设计阶段【编制的？施工图预算文件在】主管部门《在，批准或？者认：定之日起30—日内应由建设单【位将：造价文？件报送至相应的工程！造价管理机》构 　　（二）项】目设：计，阶段编制的》概，算文件、按管理权限！。需报批的变更造价和！调整概算应经相应的！。工程造价管理机构】组织审查报》。主管部门审批审【批同意之日起—30日内《。。建设单位应》将，造价文件报送至相】应的：工程造价《管理机构 　　【（三）项目招—标阶段的最高投【标限：价应由建设》单位审查确认后报备！至相应的工程造【。价管理机《。构 　　（四—）项：目招标确定的施工合！同工程？量清单在《。合同签订之日起【30日内应由建设单！位将造价文件—报送至相应的工程】造价：管理机构 　　（五！）项目竣（交）工】。阶段确定的》工程价款结算—和，决算文件建设单【位，应当在批准或者认】定之日起30日内】将造价文件报—送相应的工》程造价管理机构 】　　（？六）工程造价管理机！构对公？路水运工程建设【项目造价《。文，件执行情况进行动态！跟踪 　《　第三十《三条 ？交通运输管》理部门及其造价【管，理机构应当》。按照职责权限加【强对：公路：水运工程《造，价活动的监督检查】被监督检查的单【位和人员应当予【以配合不得妨—碍和阻挠依法进行的！监督检查活动 【。　　交通运输管理部！门及其造价管—理机：。构应当将监督检【。查活动中发现的问题！及时向相《关单位和人员—。通报责令《其限期整改》监督检查结果—应当：纳入公路《水运建设《市场监管体系—。 　　第三十四条 ！公路水运工程造价监！督，检，。查主要包括》以下内？。容 　　（一）【相关单位对》公路：水运工程造价—。管理法律《、法：规，。、规章、制度以及】公路：水运工？程造价依据的执【行情况； 　—　，。（二）？各阶段造价文件【编制、审查、审【批、备案以及—对批复意见的落实】情况； 　　（三】）建设？单位工？。程造价管理》。台账和计量支付制】度的建立与执行、】造价全过程管理【与控制情况；— 　　（四）—设计变更原因—及费用变更情—况； ？　　（五《）建：设单位对项目造价信！息的收集、分析及报！。送情况？； 　　（》六）：从事公路水运—工，程造价？活动的？单位：和人员的信用情况】；， 　　（七）其他】相关：事项 　　第三十】五条 交通运输【管理：部门组织对从事公】路，水运工程造价活动的！人员和咨询》单位的信《用情况？进行监管《纳入：统一的？公路：水运建设市》场监管体系 　【　，对于：咨询单位和造价【人员存在的不规【范行为？或出现的重大失误】由造价管理机构【对其作？出不良？记录 　　第—三十六条 交—通，运输管理部门应【当按：照国家有关规定及】。时公开公路水运【工程造价相关信息并！接受社？会监督 　　省级】交通运输管理部门应！根据交通《运输部建《立的：工程造？价信息化《标准体系《逐步构建工程—造价信息平台并实现！各级：信息平台的互联互通！和信息共《享 　　公》路水运工程造—价，信息公开应当严格审！。核遵守？信息安全《管理规定《不，得侵犯相《关单位和个人的合法！权益： 　　第三》十七条 交通运【输管理部门应当对】公路：水运工程造》价信息及《公路水运工》程建设？项目造价执行情况】进行动态跟踪、【分析评估为造价【依据调整、造价【监督和科学决策提】供支撑 《　　第三《十八条 交通运输管！理部门？。及其造价《。管理机构工作—人，员违反本实》施，。细则规定,在建设】市场管理中徇私舞弊！、滥用？职权或玩忽》职守的按照国家有关！规定处理构成犯【罪的由司法》部门依法《追究：刑事责任 　　【第六章附 》则 　　第》三十：。九条 公《路水运养护工程【可以根据作》业类别和规模—参照本实施细则执】行 　　第四十条】本实施细《则，由浙江省交》通运输厅负责解释】 　　第《四，。十一条 本实施细则！自2017年7月】1日起施行》原浙江？省，公路水运工程造【价，管理规定（浙交【〔200《5，〕221号）同时】废止：