浙江省公路水运工程！造价管理实施细【。则 第？一章总则《 　：　第一？条 为？加强我省公》路水运工程》造价管理规范—造价行为《合理控制建设成本保！障公路水《运工程质量和—安，全，根据中华人》民共和国《公路法？、中华人民共和国】港口法、中华—。人民共和国航道法】、中华人《民共和国招标投【标法、？交通运输部公—路工程造价管理暂行！办法和浙江省建【设工程造价管—理办法等法律—、行政法《规结合我省实际制定！。本实施细则 —　　第二条 —在，我省境内的新—建、改？建、：扩建公路水运工程（！以下统称公路水运】工程）的造》价活动适用本实【施细则 　　凡在】我省从？事公：路水运工《程建设管理、勘【察设计、《招标投标、施工、监！理、：咨询等工程造—。价工作？的从业单位和—人，员均应遵守本实施细！则 　　第三—条 本实施细则所】称公路水运工—程造价活《动是指我省公路【水运工程建设项目从！。。筹建到竣工验收交付！使用所需《全部费用的确定与控！制包括投资》。估算、设计概算（】。含，修正概算）、施工】图预算、最高投标】限价或者《标，底、合同价》、计量？支，付、：变，更费：用、价格调整、【费用索？赔、竣工决算等【费用的确定与控制】以及与工程造—价管理有关的活动 ！　　本实《施细：。则所称公《路水运工程》造价监督管》。理指各级交》通运输主管部门【和港口管理部门（】以下简？称交通运输管理部】门）运用《行，政、技术《和，经，济方法依《据国：家有关法律》法规：。对公路？水运：工程造价及行为【进行监督《并对：工程造价《从业：单位和人员的—造价：。行为进行动态管【理的活动 　　第四！条， 公路水运工程【造价活动应当遵【循客观科学》、公平合理》、诚实？信用、厉行节约【的原则 　　第五】条 各？级交通运输管理【。部门应？建立政府监督、【建设单位负责、从业！单位自律的工程造】价管理体系》建立：造价：全过程控制和—监，督管理制度确保【工程造？价管理工作规范有】序进行 第二章【造价管理职责分【。工 ：　　第六条》 全省？公，路水运工程造—价监：。督管理实《。行统一领导、—分级管？理省交通运》输主管部门负责全】省公路水运工程造】价的监督管理其【所属的？工程造价管理机【构（以下简称—省造：价管理机《构）具体承担—全省公？路水运工程造—价监督管理工—作 　？　设区市（含义乌市！）交通？运输管理部门—负责：本辖区内的公路【水运工程造价的监】。督管理其所属的工】程造价管理》机，构（：以下简称市》造，价，管理机构）具体【承担：行政区？域内的公路水运工程！造，价的：监督管理工作—业务上？受上一级造价管理】机构的？指导 　《　各级造价管—理机：构所监督《管理的？项目划？分按有关规定执行 ！　　第七条 省级】造价管理机构—的主要职责 　【　（一）贯彻—执行国家和省有关工！程造价？管理：的法：律、法规、规章【和标：准制定我省公路【水运工？程造价管理的有【关办法及《规定负责全省公【路水运工程》造价的行《业管理 　》　，（二）？制定本？省公路水《运工程？计价依据和办法【组织本省公》路水运工程》补充：定额的测定和编【制， 　　（三）—承担省管公路—水运工程初》步，设计：概算、？施工图预算、需经主！管部门？审批的设《计变更和调整概算】的预审查负责省管公！。路水运工程项—目最高投《。标限价的备案管理参！。。与省管公路水运工】程的投资估算—。审查 　　（四）】指导省管公路水运工！程，项目决算参加竣工验！收 　　（》五）负？责省：。管，公路水？运，工程造价《。监，督管理工作组—织，实施：阶段合同履》行，情况和计价行为的】监，。督检查并督促—整改： 　：　（六）定期发【。布全省？公路水运工程材【料价格信息》、造价信《息和造？。。价指数积累造价资】料建立造价数—据库 ？　，　（七）承担—省内公路水运工程造！价人员的管理—以及造？价从业？单位和人《员的信用信息审【核工作 　　—（八）调解》公路：水运工程《造价纠纷受理咨【询服务 　　（九】）指导全省》公路水运工程造【价行业队伍建设、】行风建设和精神文明！建设 　　第八条】 市：级（含义乌市）造】价管理机构的主【要工作职责 　　】（一）？贯彻执行国家和省有！关工程？造价管理的》法律、法规、规章、！制度和标准结合【本市实际《。制定及？实施配套制度或规定！负责本市公路水【。运工程造价的行业】管，理 ：　　（二）协助省】交通工程造价—站，组织的补《充定额的测定—和，编制工作 　　（】三）承担市管公路水！。运工程初步设计【概算、施工图预算、！需经市主管》部门：审，批的设计变更和调整！概算的？预审查负责》市管公路《水运工程项目最高】投标限价的备—案管理参与市—。管公路水运工程【的投资估算》。审查： 　　（四》）指导市管公路水】运工程项《目决算参加竣工验收！ 　　（五）负【责市管公路水—运工程造价监—督管理工作承—。担，。实施阶？。段合同履行情—况和计价《。行为：的监督检查并督促】整改 　　（六）负！责，本，行政区域内公路水】运工程？造价信息的采—集、：分析、上报》。、发布等《工作积累造》价资料 　　（七】）调解本市公路水】运工程造价纠—纷受理咨《询服务 《　　第九条》 建设单位承担公路！水运工程《。造价管理控制的主体！责任：在设计、施工等过】程中履行以》。下职责并接受交通】运输：管，理部门及《其，工程：造价管理机构—的监督检查 　【　（一）贯彻执行】国家和省有》关工程造价管理的】。法律、法规、规【章、制度和》标准 　　（二）】严格履行基本—建，设程序负责组—织项：。目投：资估：算、设计《概算（含修正概算）！、施工图预算—、，最高投标限》价或者标底》、变：更费用、工程结算、！竣工决算的编制【 　：　（三）对》造价进行全过程【管理和控制》建立工？程，造，价管理台账实现设】计概：算控制目标 　　】。（四）定期对实施的！。公路水运工》程项目？概（预）算执行情】况进行内《部检查编制概—（预）？算执行情况报告【并报送相应》造价管理机构— 　　（五》）负责工程造价信】息的采集、》分析和报送 　　】（，六）依法应当履行】。的其他职责 —　，　第十条 》勘察设计单位应当保！证承担的公路水运】工程建设项目—符合国家《规定的勘察设计深度！。要求和勘察》设计质量应》。当综合分析项目【。建设：条件：结合：项目使用《功能注重《设计：方案：的，技术经济比选充分考！虑工程质量、施工】安，全，和运营养护需—。要科学确定设计方案！合理计算工程造价 ！　　勘察《设计单位应当对其编！制的造？价文件的质量负责】做好前后阶》段的造价对比重【点加强对设》。计，概算超投资估算、施！工图预算超设计概算！等的预控 　　第十！一条 ？监，理单位应当按照合】同约定实施工程【计量支付、变更和】结算等造价》监理：工作对符合》要求：的工程？价款应及时签认【并规范计价》行为对所从事的【造价监理工》作，负责 　　第十【二条 施工单位【应当按照招标文【件要求以不低于成本！价自主？报价应当按照合同约！。。定编制工程计—量与支付、工—程结算等造价文件规！范计价行《为据实合《理确定工程造—价 ：　　：第十三条《 从：事公路？水运工程造价咨【询服务的企业应当】。取得国家《规定的？资，质并在其资质等级】许可的？范围内从事工—。程，造价咨询活动咨【。。询企业应配》备相应资格的造价】人员建？立健全内《。部审核体系》完善质量控制、操作！流程、？。档，案，管理等管理制度加】。强从业人员的业务】培训、法制和职业】。道，德教：育独立？、客观、《公正地开展工程【造价咨？询活动对所咨—询的：造价文？件质量负责 　　】第十四条 》从事公路水运—工程造？价活动的人员应当具！备相应的《专业技术技能鼓励】从事公路水运工程】造价活动《的人员参加继续教】育不断提升职业素】质 　　从事工程】造价活动的人员【应当对其《编制的造价文件【的质量和《真实性？负责 第三章造【价依据 　　第十】五条 ？我省公路《。水运工程执行交通运！输部制定《的公路水运工—程造价依据和省交通！运输管理部门制定】的补充性《造价依据公路—水运工？程，造，。。价，依据中未包含的其他！专业工？。程，项目可参照有—关专：。业部门和工程—所在地的有关造价依！。据执：行 　？　前款所称造价依】据是指用于》编制各阶段造价文件！所依据？的办法、规则—、定额、费用标准】、造价指标以及其他！相关的计价标准 　！　第十六条 交【通运输部对》通，用性强、技术成【。熟的建设工艺—编制统？一，的，公路水运工程定【额基础上省级交【通运输管理部门【对公路水运工—程定：额中缺项的或者【地，域性强？且技术成熟》的，建，设工艺编《制补充？。性定额规《定 　　《第十七条 》。对交通运输管理部】门制定的公路水【运工程造价依据中未！涵盖但公路》水运：工，程，需要的？造价依据《公，路水运？工，。程建设单位应当根】据该工程施工工艺】要求等因素》组织：开展：成本分析《编制专项定额—经专家评审》通过报相应的造价】管理机构备案后可】作为本项目计价依据！。 　　第十八—条 交通运输管理】部门应当《及时组织《造价依据《的编制和修订工【作促：进造价依《据与公路水》运技术进步》相适应公《路，水，运工程建《设、勘察设计—、监理、《施工、造价咨询等单！位应当？给予支持和配合 　！。　第十九《条， 各：级造价管理机—构可根据需要组织】价格要素市场信息】价和：指数等信息的定期调！查采集、分析和发布！工作发布《。的信息可作为计价】参考 　　信息的调！查采集点《可在要素市场—中设立？也可在建设项目【中布设相关单位和人！员应当给予配合和支！持 　　《。第二十条 编制【造价文件《使用的？造价软？件应当？。符合公路水运工【程造价依据满足【造，价文件编制需—要 　　第》四章造价确定和控】制 　　第二十一条！ 公路水运工—程造价应当》针对公路水》运工程建设的不【同阶段根据》项目的建设方—案、工程《规模、？质量和安全》。等建设目《标结合建设条—件，等因素按照相应【的造价依据进行全】过程：分阶段合理确定【和有效控制 　　第！二十二条《 公路水运》。工程建设项目立【项阶段投资估—算应当按照相应的基！本建设？项目投资《估算编制办法等规】定编制经《批，准后作为控制概【预算的依据 　　】第二十三《条 公路水运工程建！。设项目设计阶段【。设计概算（含修【正概算）和施工图预！算应当按《照相：应的基本建设项目概！算预算编制办法【等规：定编制？ 　　初步设计概】算总造价不得超【过经：审批：或者核准的投资估】算的11《0%施工《图预算不得超过【。经批：准的初步设计概算】 　　项目初步设计！概算批准后实施过】程中如单项工—程或单位《工，程必须增加造价【。时，其增加的费用可【依次：从建安工程费用的节！余款、批复概—算，的其它节余款和预备！费中列支概算预【备费的使用》应符合有关规定【 　　第二》十，四条 公路水—运工程？建设项目实》行招：。标的应当在》招标：文件中载明》工程计量计》价事项明确价—格调：整，办法并执《行以下规定 —　，　（一）招标人应】执，行，招标文件范》本和：我省计价规》范的要求并按照批】准的设计图》纸组织编《制，招标工程量清单不】。。得虚增？。工程数量和细目必要！时可将招标工程【量，清单委托有相应资质！的单位进行复—核招标人应》对招标？工程量清单的—质量负责 》　　招标文件中应】载明投标人需提供】的报：价基础资《料内容和《要求 　　》。（二）设有》最高投标限价或者标！。。底的最高投标—限价或？者标：底应：当根据造价依—据并结合市场因【素编制并严格控【制，在，经批：准的设计《概，算或：者施工图《预算对应部分范【围内建设单》位应当进行最高投标！限价或者《。标底与设计》概算或者《施工图预算》的对比分析》合理控制建设—项目造价《确因：设计变更《、，物价上涨、政策调整！。等因：素，。致使：超出对应《概算的应分》析超概原因》书面报送并经相应的！交通运？输管理部门同意 　！　最高投标限价或】者标：底可由招《标人自？行编制？或委托有资质—。的单位进行编制一个！标段只能有一个【最高投标限价或标底！。 ，　　（三）投标报价！由投标人《根据市场及》。企业经营状况编制】不得低于工》程成本投标人应按】招标文？件载明？的内容和要》求如：。实提供报价基础资料！ 　　？（，四）凡实行招标投标！的工程应按照招标文！件，。。有，。关条款以中标价【为依：据，确定：合同：价 　　第二十【五条： 参建单《位应当按《照合同文件经批准的！设计文件、工程变更！令，各方：签认的工程》或工作内容和数【量、质量《检验凭证、中间【交工证书等按合同约！定，及时进行工程计量和！支付计量支付—文件：。的编制？应当符合《。相关规定的》。表格样式及要求并按！要求同步建》立台账鼓励采用符合！。。要求的计量支付软】件并推行造价—信息化？管理 　　涉及材】料价格等价格—调整的？。。应符合合同条款的】。约定：。 　　第二十六条】。 发生设计变—更的：建设单位应》按照有关《规，定完成审批程序后】合，理确定变《更造价 　》　，经批准同意的变【更建设单位应按【有，关，规定：在变更范《围内确定变更结算单！价和费用变更结算单！价的确定应按合同及！。我省相关《规定执行 　　第】二十七？条 在公路》。水运工程建》。设项目建设期内建设！单位应当根据年【度，工程计划及时编【制该：项目年度费用—预算并根据工程进度！及时编制工程造价】管理台账对工程投】资执行情《况，与经批准的设计概】算或：者施工图预算进行对！比分析？并，报相：应，的造价管理机构 】　，　第二十八条 由于！价格上涨、设计变】更、征地《拆，迁、：贷，款利率调整等因【素需要调整设—计概算的应当向【原初步设计审批部】门申请调整概算 　！　未经？批准擅自增》加建设内容、扩【大，建设规模、提—高建设？标准、？改变设计《方，案，等造成？超概算？的不予调整设计概算！ 　　由于地质【条，件发生重大变—化，。、设计方案变—更，等因素造《成的：设计概？算，调，整实际？投资调增幅度超过投！资估算10》%，的应当报项目可行性！研究报？告，审批或者核准部门调！整投资估算》后再由原初步设计】审批：部门审查《调整设计概算；【实际投资调增—幅度不超过投资估】算10%的由原初】步设计审批部—门直接审查调—。整设计概算》 　　第《二十九条《 工程？结，算以合同《价为依据按》照合同条款》。确定的计价方式【、内容和《。实际：完成的工程量—。进行结？算 　？　建设单位应当在】收到工？程结：算文件后的约定期】限，内进行？审核并？予以答复 　　第三！十条 公路水运工程！建设：项目竣工《验收前建《设单位应当编制竣】工决算？报告及公路水运工】程建设项目》造价执？行情况报告》审计部门对竣—工决算报告提出审计！意见和调整》要求的？建设单位应当—按照要？求对竣工决算报【。告进：行，调整 　　第五【。章监督管理 　　】第三十一条 —各级交？通运输管《理部门及其造价管理！机构应？当加强对《造，价从业单《位，。和人员？的，监督：。对，公，路水运工《程全过程的造—价以报备、》审核、指导和监督检！。查等方式《进行监督《管理 　　第三【十二条 《公路水运工程—造价文件实行全过】。。。程监：督管：理 　　（一）项目！立项阶段《编制的投资估算【文，件、设计《阶段编？制的施工《图，预，算，文件在主《管部门在批准或者】认，定之：日起30《日内应？由建设单位将—造价文件报送至相】应的工程造价管理】机构 　《　，（，二）项目设计阶【段编：制的概算文件、按管！理权限需报批—的变更造价》和调整概算应—经相应的工》程，造价管？。理机构组织审查【报，主管：部门审批审批同【意之：。日起30日内建【。设，单位应将《造价文件报送至【相应的工程造价管理！机构 　　（三）项！目招标阶段》的最高投标》限价：应由：建设单位审》查确认？后，报备：至相应的工程造【价，管理机构 　　（】四）项目招标确【定的施工合》同工：程量清单在合同【签订之日起30【日内应由建设单位】将造价文件》报送至相应的工程造！价管理机构 　【　（五）《。。项目竣（交）工阶段！确定的工程价—。款结算和决算—文，件建设单位应当【在批准？或者认定之日起【30日？内将造价文件报【送相：应的工？。程造：价管理？机构 　　（六）工！程造价管理机构【对，公路水运工程建【。设项目造价文件执行！情况进行《。动态跟踪 　　【第三十三条 交通】运输管理部门及其造！价管理？机构：应当按照职责权限】加强对公路水运工】程，造价活动的》监督检查被》监督检查的》单位：和人员应当予—以配合不得》妨碍和阻挠依法【。进行的监督》检查活动《 　　交《通运输管理》部门及其造价管理机！构应：当将监督检查活动】中发现的问题及【时向相关《单位和人员》通报责令其》限，期整改监督检—查结果应当纳—。。入公路水运》建设市场监》管体：系 　　第三十四】条 ：公路水运《。工程造价监督检查】主要包括以》下内容 　》　（一）相关单【位对公路水运工程】造价管理法》。律、法规、规—章、制度《。以，及公：路水运工程》造价依据的》执行情况； 　　】（，二）各阶《段造价文件编制、审！查，、审批、备案以及】对批复意见的落【实情：况； 　　（—三）建设单》位工程造价管理台】账和计量《支付制度《的建立与执行—。、造：价全过程管理与控制！情况； 　　（四】。）设计？变更原因及》费用变更情况； 　！　（五？）建设单位》。对，项目造价《信息的收集、分析】及，报，送情况； 》　　（六《）从事公《路水运工程》造价活动的单—位和人员《的信用情况； 　】　（七）其他相关】。事项 　　第—三十五？条 交通运》输管理部门组织对】。从事公路水运工程造！价活动？的，人员和咨《询单位的信用—情况：进，行监：管，纳入：。统一的公路水运建设！市场监管体系 【　　对于咨询单位和！造价人员存在的不】。规范行？为或出现的重大失】误，由造价管《。理机构对《。其作出不良记录 】　　第三十六条 交！通运输管理部—门应当？。按照国家有关规定】及时公开《公路水运工程造价相！关信息并接受社会监！。督 　？　省级交通》运输管理部门应【。。根据：交通运输部建立的】工程造价信息化标准！体系：逐步：构建：工程造价《信息平台并实现【各级信息平台的【互联互通和信息共】享 　　公路水运工！程造价信息公开应当！严格：审核遵守信》息安全？管理规定《。不得侵犯相》关单位？和个：人的合法《。权益 　　第三十】七，条 交通《运输管理部门应【当对：。公路水运工程造价】信息及公《路水运？工，程建设项目造价执行！情况进？行动态跟踪、—分析：评估为造《价依据调整、造【价监：督和科学决策提【供支撑 《　，　第三十八条 交】通运输管《。理部门及其造价管】理，机构工作《人员违反本实—施细则规定,—在建设？。市场管？理中徇私舞弊、【滥用职权或》玩忽：。职守的按照国家有】关规定处理构成【犯罪的由《司法部门依法追究刑！事责任 《　　第六章附 则 ！　　第？三十九条 》公路水运养护工【。程可以根据作业类别！和规模参照本实施细！。则执行 　　第四十！条本：实施细？则由浙江省》交通运输厅负责解】释 　？　，第四十？。一条 本实施—细则自20》17年7月1日起】施行原浙《江，省，公路：水运工程造价管理】规，定（浙交〔200】5〕2？21：号）同时废止—