浙江省公路水运工程！造价管理实施细则】 第一章总》。则 　　《第一条？。 为加？强我省公路水运【。工程造？价，管理规范造价行【为，。合理控制《建设成本保》障公路？水运工程质量和【安全根？据中华人民共—和国公路法、中华人！民共和国港口法、中！华人民共《和国航道法》。、中华人民共和国招！标投标法、交—通运输部公路工【程造价？管理暂？行，办法和浙江省建【设工程造《价管理办法》等法律？、行政法规结合【我省实际制定本实】施细则 《　　第二条 在我省！境，内的新建、改建、】扩建公路水运工【程（以下统称—公路水？运工程）的造价活】。动适：。用本实施细》则 　　《凡在：我省从事公路水运】工程：建设：管理、勘察设计、招！标投标、施工、监】。理、咨询《等工程造《价工作？的从业单《位和人员均应—遵守本实《施细则 　　—第三：条 本实《施细则？所称公路水运—工程造价活动—是指我省公路—水运工程建设项【目从筹建到竣工验收！交付使用所需全【部，费用的确定与控【制包：括投资？。估算、设计概—算（含修正概算）、！施工图预算、最【高投标限价》或，者标底、合同价、】计，量支：付、变更《费，用、价格调整—、费用索《赔、竣工决算等【费用的确《定与控制以及与工程！造价管理有》关的活动 　—　本：实施：细则所称公路水运工！程，造价监督《管理指各级交通【运输主管部》门和港口《管理部门（以下简】称交通运输管理【部门）？运，用，行政、技术》和经济方法依—据国家有关》法律法规对公路水运！工程造价及行为【进行监督《并对工程造价—从业单位和人员的造！价行为进《行动态管理的—活动 　　》。。第，。四，条 公路水运工程造！价活动？应当遵循客观科学、！公，平合理、《诚实信用、》。厉行节？约的原则 　　第五！条 ：各级：交，。通运输？。管理部门应建立政】府，监督、？建设单位负责—、从业单位自律的工！程造价管理体系建立！造价全过程控制【和监督管理制—度确保工程》造价管理工作规范有！序进行 第二章【造价管理职责分【工 　　第六—条 全省《。公路水运《工程造价监》督管理实行》统一领？导、分级管理省交通！运输主？管部门负《责全省公路水运工程！造价的监督管—理其所属的工程造价！管理机构（以—下简：。称省造价《管，理机构）《具体承担全省公路】水，运工程造价》监督管理工作 【　　设区市（含义乌！市）交通运输管【理部门负《。责本：辖区：内的公路水运工【程造价？的监：督管理其所属的【工程造价管理机构】（以下？简称市造价管理机构！）具体承担行政区域！内的公路水运工程】造价的监督管理【工作业务上受—上一级造价管理【机构的？指导 　　各级【造价管理《机，构所监督管理—的项目划分按有【关规定？执行 　　第七【条 省级造价管【理，机构的？主要职责《 　　（一）贯彻执！行国家和省》有，关工程造价管理【的，法律、法规、规【章，和标准制《定，我省公路水运工【程造价管理的—。有关办法及规定【负责全省公路水运工！。程造：价的：行，业管理 　　—（二）制《定本省公路水运工】。程计价依据和办法】组织本省公路水运】工程：补充定额的测定【。和编制 　　（【三）承担省管—公路水运《工程初步《设计概算、》施工图预算、需经主！管部门审批的设【计变更和调整概算】的预审？查负：责省：管公路水运工程【项，目最高投标限—价，的备案管理参—与省管公路水—。运工程？的投资估《算审查 　　（【四）指导省管—。公路水运《工程项目决算—参加竣工验》收 　　（五）负责！省管公路水运—工程造价监督管理】工作组织实施阶【段合：同履行情《况和计？价行为的监督—检查并？督促整改 　　【（六）定期发—布全：省，。。公，路水运工程材料【。价格信息、造价信息！和造价？指数积累造》价资料建立造价数】据库 　　（七【）承担省《内，公路水运工程造价】人员的管理以及造价！从业单？位和：人，员的信用信息—。审核工作 　　（】。。。八）调解公路水运工！程造价纠纷》受理咨询服务 　　！（九）指导全省公】路水运工《程造价行《业队：伍建设？。、行风？建设和精神文明建】设 　？　第八？条 市级（含—义乌市）造价管理】。机构的主《要工：作职责 　　（一）！贯，彻执行国家和省有关！工程造价《管理的法律》、法规、《规章、制《。度和标准《结合：本，市实际制定及—实施配？。套制度或规定负责本！市公路水运工程造价！的，行，业，管，理 　　（二）协助！。省交通工程》造价站？组织的？补充定额的测定【和编制工作 　　（！三）承担市》管公路水运工程初步！设计概算、施—工图：预算、需经》市主管部门》审批的设计》。变更和调整概算的预！审，查负责市《。管公路水《运工程？项目最高《。。投，标限价的《备案管理参与市管公！路水运工程的投【资估算？审查 　《　（四）《指导市管公路—水运工程项目决算参！加竣工？验收 ？　　（五）负责市管！公路水运工》程造价监督》。管理工作承担实【施阶段合同》履行情况和计价行为！。的监督检查并督促】整改 　　（六）负！责本行政区》。域内公路水运工程】。。造价信息的采集【、分析、上报—、，发布等工作积—累造价资料 　【　（七）《。调解本市公》路水：运工程造价纠纷受理！咨询服务 　　【第，九，条 建设《单，位承担公路》水运工程造价—管，理，控，制的主？体责任在设计—、施工？等过：程中履行以下职责并！接受交通《运输管？理部：。门及其工程》造价管？理，机构的监督检查【 　　？（一）贯彻执行【国家和省有关工【程造价管理》的法：律、法规、规—章、制度和标准 　！　（二）严格履行基！。本建设？程，。序负责？组织项目投资估【算、设计概》算（含修正概—算）、？施工图预算、最高投！标限价或者标底、变！更费用、工程—结算、竣工决算的编！制 　　（三）【。对造价？进行全过程管理和控！制建立工程造价【管理台？账，实现设计概算控制】目标 　《　（四）定期—对实施的公》路水运工程项—目概（？预）算执行情况进】行内部检查编制【概（预？。）算执？行情况报告》并报：送相：应造价？管理机？构 ：　　：（五）负责》工程造价信息—的采集、分析和【报送 　　》（六）依法应—当履行的其他—职责 　《　第十条《 勘察设计单位应】当保证承担》的公路水运工—程建设项《目符合国家规—定的勘察设》计深：度要求和勘察设【计，质量应当综》合分析项目建—设条件结合》项目使？用功能注重设计方案！的技术经济比选充分！考虑工程质量、施】工安全？和运营？养护需要科》学确定设《计方案合《理计算工程造—价 　？　勘察设计单位【应，当对其编制的造【价，文件的质量负责【做好前？后阶：段的造价对比重点】。加，强，对设计概算》超投：资，估算、施工图预算】超设计概《算等的预控 　【　第：十一条 《监，理单位应当按照合】同约定实施工—程计量支付、—变更和结算等造价】监理工作对》符合要求的工—程价款应及时签认并！规，范计价？。。。行，为，对所从事的造价监】理工作？负责 　　第十二】条 施？工单位应当》按照招标《文件要求以不低于】成本价自主报价【应当按照合同—约定编制《工程：计量与支《付、工程结算—等造价文件规范【计价行为《据实合理确定工程造！价 　　第十三条】 从：事公路水运工程造价！咨询服务的》企业应当取》。得国家规《定的资质并在其资质！等级许可的范—。围内从事《。工程造价咨》询活动咨询企业应配！备，。相应资？格，的造：价人员建立》健全内部审》核体系？完善质量控制—。、操：。作流程、档案管理等！管理：制度加强从》。。业人：员的业务培训、【法制和？职业：道德教育独立、客】观，、公正地开》展工程造价》咨询活动对所咨【询的造价文件质量】负责 　　第十四条！ 从事公路水运【工程造价活》。动的人员应当具【备，相应的专业技—术技：能，。鼓励从事公》路水运工程》造价活动的人员参加！继续教？育不断提《升职业素质》 　　从事工程造】价活动？的人员应当》对，其编：制的造？价文件的质》量和真实性负责 第！三，章造价？依，据 　　第十五【条 我？省公路水运工程执行！交通运输部制定的】公路水运工》程造价依《据和省交通运—输管理部门》制定的补充性—。。造价依据《公路水运工程造价】依据：中未包含的其他专业！工程项？目可参照有关专业部！门和工程所》在地的有关造价【依据执行 　　【。前款所称造价依据】是指：用于编？制各：。阶段造价文件—所依据的办法—、规则、定额—、费：用标准、造价—指标以及其他相关】的计价标《。准 　　第十六条 ！交通运输部对通用】性强：、技：。。术成：熟的建设工艺编制】统一的公路水运【工程定额基》础上省级交通运【输管理部门对公路】水运工程定额—中缺项的或者地域】性强：且技术成熟的建设工！艺编制补充》性定额规《定 　　《第十七条 》对，交通运输管理部门制！定，的公路水运工—程造价依据中—未涵盖但《公路水运工程需【。要的造价依据公路水！运工程建《设单位应《当根：据该工程施工工艺要！求等因素组织开展】成本分？。析，编制专项定额经【专家评审通》过报相应的造—价管理机构》备，。案后可作为本—项目计价依》据 　？　第十八《条 交通运输管理】部门应？当及时组织造—价依据的编制—和修：订工作促《进造价依据与公路水！运技术进步相适应公！。路水运工程建设【、勘察设计、—监理、施工、—造价咨询等》单位应？当给：予支持和配合 　】　第十？九，条 各级《造价管理机构可根】据需要组织价格【要素市场《信，息价和指数等信息】的定期调查采集、】分析和发布工作发布！的信息可作为计价】。参考 　　信息的调！查采集点可在要素】市场中设《。立也可？在建设项目中布设相！关单位和人员应当】给予配合和支—持 　？　第二十条 编【制，造价文件使用的造】。价软件应当符合公】路水运？工程造？价依据满《足，造价文件编制需要 ！　　：第四：章造价？确定和控制 —　　第二十》。一条 公《路水运工程造—价应当？针对：公路水运工程建【设的不同阶段根据】项目：的建设方案、—工程规模、质量和安！。全，等建：设目标结合建—设条件？等因素按照》相应的造价》依据进行全过—程分阶段《合理确定和有—效控制 　　第二十！二条 公路水—运工程建设项目立】项阶段投资估算应】当，按照相应的基本建】设项目投《资估算编制办—法等规定编制经批准！后作为控制》概预算的依据 【　　第二十》三条： 公路水运工程建设！项目设计阶段设计概！算（含修正概算）】和施：工图预算《应当按照《相应的基本建—设项目概算预算编制！办法等规定编制 　！　初：步，设计概算总造价不】得，。超过经审批或者核】准的投资估算的【110？%施工图预算不【得超过经批准—的初步设计概算 】。　　项目初步—设计概算《批准后实施》过程中如单项工【程或：单位工？程必须？增，加造价？。时，其增加的《费用可依次从建安工！程费用？的节余款、批复【概算的其《它节：。余，款和预备费中列支】概算预备费的使【。用应符？合有关规定 —。。　　第二十四条【 公路水运》工程建设项目实行】招标的应当》在招标文件中载【明，工程计量计价事【项明：确价：格调整办《法并：执行以下规》定 ：。　　（？一）招标人应执【行招标文件范—本，和我省计价规范的要！求并按照《批准：的设计图纸组—织，编制招？标，工程量清单不得【虚增工程《数量和细目必要时可！将招：标工程量清》。单委托有相应资质的！单位进行复核招【标人：应对招标工程—量清单的质量负【责 ：　　招标文件中【应载明？。投标人需提供—的报价基础资—。料内：容，和要求 　　（【二）设有最高投标】限，价或者标底》的最高投标限价或者！标底应当《根据：造价依据并结合【市场因素编》制并严格控制在【经，批准的设《计概算或者》施工图预《。算对应部分范—围内建设单位应【当进行最高投标限价！或者标底与设计【概算或？者施工？图预算的对比分【。析合理控《制建设项目》造价确因《设计变更、物价上】涨、政策调整等因】素致使超出对应概算！的应分析超概原因】书面报送并》经相应的交》通运输管理部门同】意 ：　　最？高投标限价或者标底！可由招？标人自行《编制：或，委托有资质的单位】进行：编制：一个标段《只能有一个》最高：投标限价或标底【 　：　（：三）投？标报价由投标人根】据市场及企业经【营状况？编制不得低于工程】成本投标人应按【。招标文件载明的内】容和要求如实—提供报价基础资料 ！　　（四）》凡实行招标》投标的？工程应按照招标【文件有关条款以【中标：价为依据确》定合同价 　—　第二？十，五，条 参？建单位？应当按照合同—文件经批准》的设计文件》、，工程变更令》各方签认的》工程或工作内容和数！量、质？量检验凭证、中【间交工证书等—按合同约定》及时进行工》程计量和支付计量支！付文件的编制应当】符，合相关规定的表格样！式及要求《并按要？。求同步建立台—账鼓励采《用符合要求的计【量支付软件》并推行造《价信息化《管理 　《　涉：及材料价格等价格调！整的应符合》合同条？款，的，。约定 　《。　第二十六条 发】生设计？变更的建设单—位应按照有》关规：定完成审批程序【后合理确定变—更造价 　　经【批准同意的变更建设！单位应按有关规【定，在变更范围内确定】变更结？算单价？和费用变更结—算单价的确定应按合！同及我省相关规定】。执行 　　第—二十七条 在公路水！运工程建设项目建设！期内建设单位应当根！。据年度工程计划【。及时：编制该项目年度费用！预算并根据工程【进度及？时编制工《程造价管《理台账对工》程投资执《行情况与经批准的】设计概？算或者施工图—预算进行对比分析】并报相应的造价【管理机构 　　第】二十八条 由于价】格上涨、设计变更】。、征地拆迁、—贷款利率调整等【因素：需要调整设计—概算的应当向原初步！设计审批部门—申请调整概算 　　！未经批准《擅自增？加，建设内？容、扩大建》设，规模、提高建设标】准、：改变设计方案等造】成超概算的》不予调整设计概算 ！　　由于地质条件】发生重大变化、设】计方案？变更等因素》造成的？设计概算调整—实际投？资调增幅度》超过投资估算10%！的应当报项目可行性！。。研，究报告审批或者【核，准部门调整投资估】算后再？由原初？步设计审《批部门？审查调？整设计？概算；实际投资调】增幅度不超过投资】估，算10？%，的由原初步设计审】批部门直接审—查调整设计》概算 　《　第二十九条 工程！结算：以合同价为依据按】。照合同条款确定的计！价方式、内容—和，实际完成《的工程量进行—结算： 　　？建设单位应当—在收到工程结算文件！后的约定《期限内？进行审核并予以答复！ 　　第三》十条 ？公路：水运工程建》设项目竣工验收前】建设单位《应，当编制竣工》决算报告《及公路水运工程建设！项目造价执》行情况？报告审计部门对竣工！决算报告《提出审计《意见和调整要求的】建设单位《应当按照要》求，对竣工决算报告【进行调？整 　　第五—章监：督管：理， 　　第三十一条 ！各级交通运输管理】。部门及其造价管理机！构应当加强对造【价从业单位和人员的！监督对公《路水运工程全过程】的造价以《报备、审核、—指导和监督》检查等方《式进行监督管理 　！　第三十二》条 公路《。水运：工程造价文件—实行全过程监督管理！。 　　（一）项【目立项阶《段，编制的投资估算【文件、设计》阶，段编制？的施：工图预算文》件在主管部》门在批准或者认定】之，。日起3？0日内应由建设单位！将造价文件》。报送至相应》的工程造价管理【。。机构 　　》（二）项目》设计阶段编制的概】算文件、按管理权限！需报批？的变更造价》。和调整概算应—经相应的工程—。。造价：管，理机构组《织审查报《主管部门审批—审批同？意之日起《30日内建》设单位应将》造价：文件：报送至相应的工程】造价管理机构 【　　（？三）项目《招标阶段的最—高投标限价》应由建设单位审查】。确认后报备至—相应的工程造价管理！机构 　　（四）】。项，目招标确定的施工】合同工？程量清单在合同【签订：之日起30日—内应由？建设单位将》造价文件报送至相】应的工程造》价管理机构 　　】（五）项目竣（交）！工阶段确定的工程】价款结算和决算文件！建设单位《应当在批准或者认定！之日起30日内【将，造，价文件报送》相应的工程造价管】理机：构 　　（六）【。工程造价管理—机构对公路水运工程！建设项目造价文件】执行情况《进行动态跟踪 　】　第三十三条— 交通？运，输管理？部，门及：其造价管理机—构应当？按照职责权》限加：强对公路水运工程造！价活：动的监督检查—被监督检《查的：单位和人员应当予以！配合不得《妨碍和阻挠》依法进行的监督【。检查活动 　　交通！运输：管理部门及》其造价管理机构【应当将？监，督检查活动中发现】。的问：题，及时：向相关单位和人【员通报责令其限期】整改监督检查结【果，应当：纳入公路水运—建设市场监》管体系 　　第【三十四条 公—路水运工程造价监】督检查主要》包括：以下内容 　　（一！），相关：单，位对公路水运工程】造价管理法》律，、，法规、？规，章、制？度以及公路水运工】程造价？依据的执行情况；】 　　？。（二）各阶段造价文！件编制？、审查、审》。批、备？案以及对批复意见的！落实：情况；？ 　　（三）建设单！位工：。程造价？管理台账和计量支】付制度的建立与执】。行、：造价全？。过程管理与》控制情况； —。。。　　（四）》设，计变更原因及费用变！更情况； 　　（五！）建设单位》对项目造价》信息的收集、分析】及报送情况； 【　　（？六）：从事公路水》运工程造价活动【的单：位和人？员的信用情》况； 　　（七）其！。他相关事项 　　第！三十五条 交通运输！管理：部门组织对》从事公路《水运工程造价活动】的人：员和咨询《单，位，的信用情《况进行？监管纳？入统一的公路水【运建设市场监管体系！ 　　对于咨询单位！和造价？人员存在的不规范行！为或出现的重大失误！由造价？。管理机构对其—作出不良记录 【。　　第三《十六条 交通—。运输管？。理部门应当按照【国家有关规定及时公！开公路水运工程造】价，相关信息《并接受社会监—督， 　　省级交通【运输管理《部，门应根？据交通运输部—建立的工《程造价信《息化标准《体系逐？步构建工《。程造价信息》平台并实现各—级信息平台的互联】互通和信息共享 】　　公？路水运工程造—价信息公开》。应当：严，格，审，核遵守信息安全【管理规定不得侵【犯相关单位和个人的！合法权？益 　？　，第三十七条 —交通：运输管理部门应当】。对公路水运工程【造，价信息及公路水运工！程建设项目造价执】行情况进行》动态跟踪、分—析评估为造》价依：据调整？、造价监督和—。科学决策提供—支撑 　《　第三十八条 【交通：运输管理部门及其】造价管理机构—工作：人员违反本》实施细则《规定,在《建设市场管理中徇私！舞弊、滥用职—权或玩？忽职守？的按照国家》有关规定处理构【。。成犯：罪的由司法部门【依，法追：究刑事责《任 　　第六章附】 则 　　第—三十九条 公路水运！养护工程《。可以根据作业类别】和规模参《。照本实施细则执【行 　　第》。四，十条本？实，施，细则由浙《江省交通运》输厅负责《解释 　　第四【十一条？ 本实施细则—自2017年7月】1日起施行》原浙江省公路—水运工程《。造价管理规定（浙交！〔200《5，〕，221号）同时废止！