浙江：省公路水运工程造】价管：理实施细《。则 第一《章，总则 　　第—一条 为加强我省公！路，水运工程造价管理规！范造价？行为：。合理控制建设成本保！障公路水运工程【质量和安全》根据中华人民—共和：国公路法《、中华人民共—和国港口法、中华人！民共：和国航道法、中【华人民共和国招标投！标法、交通运输部】公路工程造》价管理暂行办法和】浙江省建《设工程？。造价管理办》法等法？律、行政法规结合我！省实际？制定本实施》细则 　　第—二条： 在我省境内的新建！、改建、《扩建公路水运—工程（以下》。。统称公路水运—工程）的造价活动适！用本实施细则 【。　　凡在我省—从事公路水运工【程，建设管理、勘—察设计、招标投标、！施工、监《理，、咨询？等工程造价》工作的从《业单位和《人员：均应遵守本实施细则！ 　：　，第三条 本》。实施细？。则所：称公路水运工程【造价活动《是，指我省？公路水运工程—建设项目从筹建【到竣工验收交付使】用，所需全部费用的确】定，与，。。控制包括投》资估：算、设计概算（【含修：正概算）《、施工图预》算、最高投标限价】或者标底、合同价】、计量支付、变更费！用、价格调整、费用！索，赔、竣工决算等费】用的确定与控制【以及与工程》造价管理《有关的？活动 　　》。本实施？细则所称公路水运工！程造价监《督管：理指：各级交通运》输主管部门和港口】管理部门（以下简称！交，通运输管理部—门）运用行政、技术！和经济方法》依据国？家有关？法律法？规，对公路水《。运工程造《价及行？为进行监督并—对工程造价从业【单，位和人员《的造价行为进行【动态管理《的活动 　　第四条！ 公路水《运工程造价活动应当！遵循：客观科？学、公平合理、【诚实信？用，、厉行节约的原【。则 　　第五—条 ：各级交通运输管理部！门，应建立？政府监督《、建设单《位负：责、从业单位自律】的工程造《价管理体系建—立造价全过程控制】和监督管《理制度确保》工，程造价管《理工作规范有序进行！ ，第二章？造价管理职责—分工 　　第六条】。 全省公路》水运工程造价监督】管理实行统》一领导？。、分级管理省交通运！输主：管部：门负：责全：省公路水运》工程造？价的监督管》理，。其所：属的工程造价管理机！构（：以下简？称省造价管理机构）！具体承担全》省公路？水运工程造价监督】管，。理工作？ ，　　设区市（含义乌！市）交通运输管理】部，门负责本辖区内【的，公路：水运工程造价—的监督管理其所【属，的工程造价》管理机构（以下简称！市造价？管理机构《）具体承担行政区域！内的公路水运—工，程造价的《监督管？。。理工作业务上受上一！级造价？管理机构的指—导， ，　　：各级造价管理机构所！监督管理《的，。项目划分《按有关？规定执行 　—　第七条 省级造】价管理？机构的？主，要职责 《　　（？一，）贯彻执行国家和】省有关工《程造价管理的法律、！法规、规章和—标准制定我省公路水！运工程造价管理的】有关办法及规定负】责全省公路水运工程！造价的行业管理 　！　，（二）制《定本省公路水运【工程计价依据和办法！组织本？省，公路水运工》程补：充定额的测定和编制！ 　　（三）—承担省管公路水运】工程初？步，设计概算、》施，工，图预算、需经—主管部门审批—的设计变更》和调整概算的—预审：。查负责省管公路水运！工程项目最高投标限！价的备案管理参与省！管，公路水运工》程的投？资估算审查 　　（！四，）指导？省管公？路水运工程项目决算！参加竣工验》收 　　（五）负责！省管公路水运—工程造价监督—管理工作《组织实？施阶段合同履行【情况和计价行为【。的，监督检查并督促【整改 　　》（六）定期发布全】省公路水运工程【材料价格信息、造】价信息和造价指数】积累造价资》料建立？造，价数：据库 ？　　（七）承—担，省内公路《水运工程造价人员】的管理以及造价从业！单，位和人员的信—用信：息审核？工作 　　（八【）调解？公路水运工》程造价？纠纷受理咨》询服务 　　—（九）指导》全省公路《水，运工程？造价行业队伍建设】、行风建设和精神】文，明建设 　　第八条！ 市：级（含义《乌，市）造价《管理机构的主—要工作职责》 　　？（一）贯彻执行【国，。家和省有关工—程造价管理的法律、！法规、规章、制度】和，标准结合本市实【际制定及《实施：。配套制度或》规定负责本市公【路水运？工程造价《。的行业管《理， 　：　（二？。）协：助省交通工程造价】站组织的《补充定额《的测定和《编，制工：作 　　《（三）承担市管公】路水运工程初—。步设计概算、—。。施，工图预算《、需经市主管部【门审批的设计—变更和调整概算的】预审查？负责市管公路—水运工程项目—。最高投标限价的备】案管理？参与市管《公路水运工程—的投资估算审查【 　　（《四）指导市管—公路：水运工程《项，目决：算参加竣工》验收： 　　（五）—负，责市管公《路水运工程造—价监督管理工作承担！实施阶？段合同履行情—况和计价行》。为的监督检查并督】促整改 　　（【六）负？责本：行政区域内》公路水运工程造【价信息的采》集、分析《。、上报？、发布等工》作积累造价资料【 　　（七》。）调解本市公路水运！工程造价纠》纷受理咨《。询，服务 　《　第九条 》建设单位承》担公路水运工程【造价管理《控制的主体责任在设！计、施工等过程【中履行以下》职，责并：接受交？通运输？。管理部门及》其工程造价管理【机构的监督》检查 　　（一【）贯：彻执行国《家和省有关工程造】价管理的法律、法规！、规章、制度—。和，标准 　　（二）严！。格履行基《本，。建设程序负》。责组织项《目投资？估算、设《。计概算（《含修正？。概算）、施工图预】算、最？高投标限价或者标】底，、变更费《用，、工程结算、—。竣工决算《的编：制 　　（三）【对造价进行》全过：程管理？。和控：制建：立工程造价管理【台账实现设》计概算？控制目标 　　【（四）定《期对实施《的公路水运工—程项目概（》预）算执行情—况，进行内部检查编制】。概（预）算执—行情况报《告并报？送，相应造价管理机【构 　　《（，五）负责工程造价信！息的采集、分析和】报送： 　　（六）依法】应当履行《的其他职责 　　】第十条 勘》察设：计单位？应当保证承》担的：公路水运工程建【设项目符《合，国，家规定？的勘察设计深度要】求和勘察设计质量应！当综：合分析项《目建设条件结合项】目使：用功能注重设—计方案的技术经济】。比选充分考虑工程】。质量、施工安全和】运营养护需要科学】确定设计《方案合？理计算工《程造价 　　勘察】设计单位应当对其】编制：的造价文《件的质量《负责做好前后阶【段的造价对比重点加！强对设计概算超投】资估算、施工图预】算超：设计概？算等的预控 　　第！十一条？ 监理单《位应当？按照合同约定实施工！程计量支《付，、变更和《结算：等造价监理》工作对符合要求的工！程价：款应及时签认并【规，范计价行《为对所从事的造价】监理工作负责— 　　第十二条 】施工单位应当—按照招？标文件要求以不低】于成：本价自主报价应【当按照合同约定编】制工程计量与—支付、工程结算等】造价文件规范计【价行为据实合理确】定，。工程造？价 　　第》十三条 从》事公路水运工程造价！咨询服务的企—业应当取得》国家规定的》资质并在《。其资质等《级许可的范围内【。从，事工程造价咨询活动！咨询企业应配备相】应资格的造》价人员建《立健：。全内部审核体系完善！质量控？制、操作流程、档案！管理：等管理制度加强从】业人员的《业务培训、法制【和职业道德》教育独立、客—观、公正地开展【。工程造价咨询—活动：对所咨？询，的，造价文件《质量负责 　—　第十四条 从事】公路水运工》程造价活动的人员应！当具：备，相应的专业技术技】能鼓：励从事公路水—运工程造价活动【的，人员参加继续教育】不断提升职业素质 ！。　　从？事工程造《价活动的人员应当】对，其编制的造价文【件的质？量和真？实性负责 第—三章造价《依据 　　第十五条！ 我省公路水运工程！执行交通运输部制定！的公路水运工—。程造价依据和省【交通运输《管理部门制定—的补充性造价依据公！路水运工程造价依】据中未包《含的其他专业工程】项目可参照有—关专业部门和工【。程所在地的有—关，造，。价依：据执行 　　—前款所称造价—依据是指用于编【制各阶段造价—文件所依据的办【法、规则、定—额，、费用标《准，、造价指《标以及其他相关的】计，。价标准 《　　第十六条— 交通运输部对通用！性强、？技术成熟《的建设工艺编制【统一的公《路水：。运，。工程定额《基，础上省级交通运【输管理部门对公【路水运工程定额【中缺项的《或者地域性》强，且技术？成熟的建《设工艺编制补充【性定：额规：定 ：　　第十七条 对交！通运输？管理部门制》定的公路水运工程造！价依据中未》涵盖但公《路水运工程需要的造！价依据？公路水运工程建设】单位：。应，当根据？该工程施工工—艺要求等《因素组织开》。展成本分析》编制专项《定额经专家评审【通，过报相应的造—价管理机构备案后可！作为本项《目计价依据 　【　第十八条 交【通运输管理部门应】当及时组织造—价依据的编制和【修订工作促》进造价依据与—公路水？运技术进步相适【。应公路水运》工程建？设、勘察设计、监】理、：施工、造价》咨询等单位应—。当，给予：支持和配合》 　　第十九—条 各级造价—。管理机构可根据需要！组织价格要素市【场信息价和指数【等信息的《定，期调查采集、分析】和发布工作》。发布：的信息可《作，为计：价参考 　　信【息的调查采集—点可：在要素市场》中设立？也可在建设》项目中布设相关【单位和？人员应？当，。给予配合和支持【 　　第二十条【 编制造价文件使用！的造价软件应当【符合公路水运—。工程造价《依据满？足造价文件编制【需，要 　　第四—章造价确定和控制 ！　　第二十一条 公！。。路水运工程》造价应当针》对公：路水运工程建设的不！同阶：段根据项目的建设方！案、工程规模—、质量和安全等建设！目标结合建设条件】。等因素按照相应【的造价依据》进行全过程分阶段】。合理确定和有效控制！ 　：　第二十二条 【公路水运工程建设】项目立项阶段—。投资估算应当—按，。照相应的基本建设】。项目投资估算编制】办，法等规定《编，制，经批准后作为—控制：概预算的依》据 ：。　，　，第二十？三条 公路水运工】程，。建设项目设计阶【段，设计概算（含—修正概算）和施工图！预算应当《按照相应的》基本建？设项目概算预算编】制办法等规定编制】 　　初步设计概】算，总造：价不得超过经审批或！者核准？的投资？估算的11》0%施？工图预算不得超过经！批准的初《步设计概算 　　】项目：初步设计概算批准】后实施过程中如【单项工程《或单位工《。程必须增加造—。价时其增加的费【。用可依次《从建安工程费用的节！余款、批复》概算的其它节余款和！预备费中列支概算预！。备费的？使用应符合有关规定！ 　　第二十—四条 ？公路水运工程建【设项目实行》招标：的应：当在招标文》件中载明工程计量计！价事项明确》价格调整办法并执】行以下规定 —　　（一）招—标人应执行招标【文件范本《和我省？计价：规范的要求并按【照批准的设计图纸组！织编制招《标工：程量清单《不得虚增《工程数量和细目必】要时可？。将招标工程量清单】委托有相《应，资质的单位进行【。复核招标《人应对？招，标工程量《清单的？。。质量负责 　—　招标文件中—应载明投《标人需提供的报价基！础资料内《容和要求 》　　（二）设有【最高投？标，限价或？。者标底的最高—投标：限，价或者标底应当根据！造价依据并》。结合市场因》素编：制并严格《控制在经《批准的设计》概算或者《施工图预算对应部】分范围？内建：设单位应当》进行最？高投标？限价或者《标底与？设，计概算？或者：施，工图：。预算的？对比分析合理控制建！设项目造价确因设计！变，。更、物价上涨、政策！调整等因素》致使超？出对应概算》的应分析《超概原因书面报送】并经相应《的交通运输管理【。部门同意 　　最高！。投标限价或者—标底可由招标—人，自行：编制或委托有—资质的单位》进行：编制一个标段只能有！一个最高《。投标限价或标—底 　　（三）投标！报价由投标人根据市！场及企？。。业经营状况编制【不得低于工》程成本投标人应【按招标文件》载明的？内容和？要求如实《提供报价基础—资料 　　（四）凡！实行招标《投标的工程应按【照招标文件有关条】款以中标价为—依据确定合同价 】　　第二十》五条 参《建单位？。应当按照合同—文件经批准》的设计文件、工程变！。更令各？方签认的工程或工】作内容和数量、【质量检验凭证、中间！交工证书等按—合同约定及时进行工！程计：量和支付计》量支付文《件的：编制应？当符合相关规定【的表格样式及要【求并：按要求？同步建？立台账鼓励采用【符合：要求：的计量支《付软件？并，推行造价信息化【管理 ？　　涉？及材料价格》等价格调《整的：应符合合同》条款的约定 　　】第二十六条 —发生设计《变，更的建设单位—应，按照有关规定完成审！批程序后合理确定】变更造？价 　　经批—准同意的《变更建？设单位？。应按有关规》定在变更《范围内确定变更结算！单，价和：。。费用：变更结算《单价的？确定应按《合同及我省相关【规定：。执行 ？　　第二十七—条， 在公路水》。运工程建设项目建设！期内建设单》位应当根据年—度工程计划及时编制！该项目年度费—用，。预算并根《据工程进《度及时编《制工程造价》管理台账对工程【投，资执行情况与经批准！的，设计：概算或者施工图预】算进行？对比分析《并，报，相应的造价》管理机构 　—　，。第二十八条 —由于价格上涨、设计！变更、征地拆迁、】贷款利率调整等因】素需要调整》设计概算的应当【向原初步《设计审批部门申请调！整概算？ 　　未《经批准擅《自增加建设内容、扩！大建设规模》、提：。高建：设标准、改变—设计方案等造—成超概算的不予调】整设计概算 　　】由于地质条件—发生重？大变化、设计方案】变，更等因素造成的设】计概算调《整实：际投资调增幅度【超过投？资估算10%的应】当报项目《可行性研究报告审批！或者核准《部门调整投资估算】。后，再，由原初步设》计审批部门审查调】整设计概算；—实，际投资调增幅度不】超过投资估算1【0%的由《原初步设计审—批部：门直接？审，查调整设《计概算 　　第二十！九条 工程》结算以合同价为依】据按照合同条款确】定的计？价方式、《内容：和，实际完成的工程【量进行结算 　　建！设，单位应当在》收到工程结算文【件后的约定期—限内进行审》。核并予以答》复 　　《第三十条 公路【水运：工程建设项目竣工】。。验收前建设单位【应当：编制竣工决算报【告及公路水运工【程建设项目造—价执行？情况报告《审计部门对》。。竣工决？算报告？提出：审计意见和》。。调整要？求的建设单位应【。当按照要《求对竣工决》算报告进行调整【。 　　？第五：章，监督管理《 ，　　第三十一条 】各级交通运输—管理部门及其造价管！理机构应当》加强对造价从业单位！和人员的《。监督对公路水—运工程全过程—的造价以报备、【审核、指导和—监督检查等方式进】行监督？管理 　《。　第三十《二条 公《路水运？工程：造价文件《实行全过《程监督？管理 ？　　（一《）项目立项阶段编】制的投资估》算文件、《。设，计阶段？编制的施工》图预算文《件在主管部门在批】准或：者认定之日起3【0日内应《由，建设单位将造价【文件报？送至相应的工程造】价管理机《构 　　《（二）项《目设计阶段编—制，的，概，算，文件、按管理—权限需报批》的变更造价和调整概！算应经相应的工程造！价管理机构组织审查！。报主管部门审批【审批同意《之日：起30日《内建设单位应将【造价文件《报送至相应的工程造！。价管理机《构 ：　，　，。。（三）项目招—标阶段的最》高投标？限价应由建设—单位审查确认后报备！至相应的《工程造价管理机构 ！。　　（四）项目招】标确定的施工合【同工程？量清单在合同—签订之日《起3：0日内？应由建设单》位将造价《文件报送至相—应的工程造》价管理机构 　【　（五）项》目竣：（交：）工阶段确定的【工程价款结算和决算！文件建设单位应当在！批准或者认定之日】起30日《内将造价文件报送相！应的：工程造价《管理机构 　　（六！），。工程造价《管，理机：构对公？路水运工程建设项目！造价文件《。执行情况进行—动态跟踪 》　　第三《。十，三条 交通运输管理！部门及其造价管【理机构应当按—照职责权限加强对】公路水运工程造价】活动的监督》检查被监督检—查的：单位和人《员应当予《以配合？不得妨碍和》阻挠依法进行—。的监督检查活—动 　　交》。通运输管理部—门及：其造价管《理机构应《当将监？督检查活动中发【现的：问题及？。时向相关单位—。和人员通报责—令其限期整改监督】检查结果应当—纳入公路水运建【设市场监管体—系 　　第三十四】条 公路水运工程造！价，监督检查主要包【。括以下？内容 　　（一）】相关：单位对公路水运工程！造价管理法律—。、法规、规章、制】度以及公路水—运工程造价依—据的执行情况； 】　　（二）各阶段】造价文件编》制、审查、审—批、备案以及对批复！意见：的落实情况；— 　　（三）建【设单位工程》造价管理台账和计量！支付制度《的建立与执》行、造价全过程【管理与控制情况；】 　　（四）—设计变更原》因及费用变》更情况； 　　【（五）建设》单位对项目造价信息！的收集、分析及报】送，情况； 《　　（六）从事公】。路水运？工程造价《活，动的单位《和人员的信用情【况； 　　（七【）其他相《关事项 　　—第三十五《条 交通运输管【理，部，门组：织对从事公路水【运工程造价》。。活动的？人员：和咨：询单位的信》用情况进行》监管纳入统一的公路！水运建设市场—监管体系《。 　：　对：于咨询单位和造【价人员存在的不规】范行为或出现的【重大失？误由造价管理—机构对其作出—不良记录 》　　第三十六条 】交通运输《管理：部门应当按照国家】有，。关规定及时公开公】路水运？工，程造价相《关信息？并接受？。。社会监督 　　省级！交通运输管理部【门应根据交通运【输部：建立的工程》造价信息化》标准体系逐步构【建工程造《价信息平台》。并实现各级信息【平台的互《联，互通和信息共享 　！　公路水运工—。程造价信息公开应】当严格审核》遵守信息安全—管，理规定不得侵犯【相关单位和》个人的合法权益 】　　第三十》。七条： 交通运输管—理部：门应当对公路水运】工程：。造价信息及公—路水：运工：程建设项目造价执】。。行，。情，况进行动态跟踪、】分析评？估为造价依据调整、！造价：。监督和科学决—策提供支撑 　　】第三十八条 交通运！输管理部门及—。其造价管理机—构工作人员违反本】实施细则规定,【在建设市场管理中】徇私：舞弊、？滥用职权或玩忽职守！的，按照：国家有？关规定处理构成犯】罪的由司《法部门依法》追究刑？。。事责：任 　　第六章附】。 则 　　》第三十九条 公路水！运养护工程可—以根据作《业类别和规》模参：照本实？施细则执行》 　　第四十—条本实施《细则由？浙江省？交通运输厅负—责解释 　》　第四十一条 【本实施细则》自2：017年7月1日起！施行原？。浙江省公《路，水运工程造价管理】规定（浙交〔20】05〕221号【）同：时废止？