浙江省工程质量安全！提升行动实施方案】 建设？工程质量安》全是浙？江质：量和“平《安浙江”的重要组】成部分事关经济社】会发展质量和品质】事关人？民群众生命健—康和财产安全为【。贯彻落实住房城【乡，建，设，部关于印《发工程质量安全【提，升行动方案的通【知（建？质﹝2017—﹞57号)精神进一！步提升？工程：质量安全水平确保人！民群众生命财产安全！促进建筑业持续健】康发：展制定本行动—方，案 一、工作目标】 大力实施建—筑强省和《质量强省战略以推进！建筑工业化为主【线坚持问题导向【和效果导向》坚持“质量赢得【市场市场选择质【。量”理念《通过质量安全提升】行，动用3年左右的时】间进一步完善工【。程质：量安全管理制度落】实工程？质量安全主体责【任强化工程》质量安？全，监管优化《建筑市场环境提【高工程技术创—。。新能力促进》工程质量常见问题常！态化治理精品工程创！建活动有效》开展工程生产安【全事故有效》遏制不断提升我省工！程质量？安全总？体水：平人民群《众对工？程质量安全满意度】显著提高实现我省由！建筑大省《向建筑强省转变【努力打造“中国建造！”的标杆省份 】二、重点工作任务】 （一）落》实主体责《任 1.严格落】实工程建设参建【。各方主体责任进一步！完善工程质量安全】管理制度和》责任体系《全面落实主》体的质量安全责任特！别，要，强化建设单位的【首要责任《建设：单位作为工程质量】安，全第一责任人对工】程，质量安全负总—责要充分发挥主导】作用从？源头上落实工程【。质量安？全责任建设单位必须！依法选择参建队伍按！照合同约定》及时足额拨付工程款！科学确定《合理工期及》时移交建设项目档案！勘察单位要加强【工程勘察现》场和室内试》验质量控制确—保勘：察成果真实准确设计！单位要严格执—行工程建设强制性】标准强化设计文件技！术交底和《现场服务施工单位】要建立？。健全质？量保证体系严—格按图？纸和施工技术标【准进行施工严—格实行见证取—。样制度严格工序【管，理实行质量管—理，。标准化监理单—位要充分发挥—过程控制作用认真审！查进场单位资质和人！。员资格严格》。审核施？工组：织设计？和，专项施工方案并监督！实施施工图》审查、质量》检，测等：中介：服务机构要依法【履行相应《的质量责《任施工？图审查机构要严格把！。关对不？符合要求的》图纸坚决不予审【查通：过质量检测机构要】客观、公正》出具：检验报告 2—.严格落实项目负责！人责任？建设单位项目—负责人、勘》察单：位项目负责人、【设计单位项目负责】人、施工单位项目】经理和监理单位总】监理工程师在工程】。设计使用年限内承】。担相应的《质量安全《责，。任建立检《测机构项目负责人】质量责任《制度进一《步，完善项目负责人【质量安全违法—违规行为记分管【理制度各级》建设行政主管—部门要？按照：规定：的终：身责任和追究方【。式追究其责任— 3：.严格落实》从业人员责任强化个！。人执业管理落实注册！执业人员的》质量安全《责任规范从业行为】定期或不定》期对从业人员—各项情？况，。进行检查发现不到】。位的要及时》予以：纠正；必《要时按照规定程【序更换重要岗位【人员：各级建设行政主【管部门应当加—强对从业人员特别是！项目经理履职情况】的动态监管发—。现违反规《定的依照相关—法律法规和规—章实施行政处—罚同：时对相应违法违【规行为？实行：记分管理行政处罚及！记分：。情况应当《在本部？门门户网站及建筑市！场监管和诚信—信息平台上公—布，强化从？业人员质量》安全培训严》格执行注册人员【教育培？训制度加强考—。核管理规范从业【。行为：；探索建《立个人执业》保险制度加大执业】。责，任追：究力度 《4.严格落实工程质！量，终身责任制进一步完！。善，工程质？量终身责任制建【设工程五方责—任，主体要？严，格执行工程质量终身！责任书面《承诺、永久性标【牌、质量信息—档，案等制度确》保各项制度》10：0，%落实？到，。位各级建设》行政主管部门要加】大，全过程监管》确保各项制度落到】实处凡不按规定【。提交：质量终身责任承诺】书的：不得办理工程质量】。监督手续《凡未设立永久—。性，竣，工标牌、质量信【息，档，案不：按规定移交的不得】办理竣工验收备案】手续； 5.—加大质量《责任追究力度对检】查发现？项目负？责人履责《不到位的各级建设行！。政，主管部门要按照【有，关规定？依，法给予罚款、停止执！业、吊销执业资格】证书等行政处罚和】相应行政处分并按】。我，厅关于？印发<浙江省—建设市场不》良行为记录和公【示，办法>的《通知（浙《建监〔？。2006《〕，。80号）要求记【入企业和个人—。不良行为记》。录档案并将不良行为！和处罚？信息在本部门门【户网站及建筑市【场监管和诚信信息平！台上：公布 （二）提【升项：目管理？水平： 1.提升建筑设计！水平：建筑设？计要贯彻“适用、】经济：。、，绿色、美观》”，。的建筑方针坚持【适用经济突出建【筑使用功能回归建筑！基本属性满足人们的！。生产生活需要；要】坚持绿色低碳—在确保建筑使用安全！的前提下最大限【度节约资《源、保护环境—实，现可持续《发展；要塑造美观】形象充分发掘城市】文化资源强》化文化？传承创？新体现？历史文化《内涵对大型公共【建筑工程《的项目审批管理、】项，目实施内容》、，集约节约用地、【经济效益、》社会效益、生态及】环境影响等方面进行！全面综合的》项，目后评估贯彻落实】建筑工程设》计招投？标管：理办法？完善激励机制开展】建筑设计竞赛—。、勘察设计》大师、优秀青年【建筑师评《选造就一批优秀建】筑师队伍加快—培育一批高水平【的规划建筑设计院】和建筑师事》务所 2.推进工程！质量管理标准化【体系积极推动—工程建设企业标准】编，制工作鼓励和—支持：有能：力的企业积极参与】国家及行业标准的】制修订？企业要强化施工过程！中，。企，业标准的执行要积】极推行质量行为标】准化和实体》质量：管控标准化研究制】定“工程质》量管理标准化—实，施细则”及》有关配套文件—落实：建筑施工安全生产】。标准化考评制度建立！实施样板引路制度开！展工程质量》管理标准化示范【工程创？建活：动组织现场》观，摩交流？会发挥典型示范【的引路作全面提升工！程质：量安：。全水平各《地市要结合》实际情况《制定并推广应用【简洁、适用、易执行！的岗位标准》化手册将质量—责任落实到每—。。一个岗位、》每一名操作人员 3！.提升工程质量水平！各级建？设行政主管》。部，门要积极组织研究】质量常见问题防治】技术：制定：管理办法加强质量】通病：防治措施推广—应用修订住宅—工程质量通病防控】技术规程从》。设计、施工》等，环节入手深》。入治理工程质—量常见问《题完：善质量投诉处—理，制度加强工程质量投！诉管理？维护群？众合法？权益积？极实施优质优价、优！质优先政《策建：立质量？优秀：企业：赢得建筑市》场的：激励机制指导—。企业开展《。省建设优质工程（】钱江杯）奖》和国家？级优质工程奖（鲁】班，。。奖、国优奖）—创，建活动 4.提升】建筑施工《本质安全《水平建？筑施工项目》应，当成立由施工总承包！、专业分包单位或专！业，承包单位项》目部组成《的项目安全生产标】准化自评机构开展自！评工作形成自评材料！建设、监理单位【应当对？建筑：施工企业实施—的项：目安全生产》标准：化工作进行》监督检查建》筑施工企业应—当建立健全以—法定代表人为—第一责任人的—企业：安全生？产管理体系依法履】行安：全生产？职责实施企业安【全，。。生产标准化工作【。；应当成立企—。业安全生产》标准：化自评机《构建立企业》安全生产标准化自评！管，理制度开展企业安】全生产标准》化自评工作》切实提高《施工人员的安全生】产意识和《安全技能 5.【提，升城市轨道交通工】程风险？管控水平加强建筑材！料质量管理相关责】任主体要对工程【中使用的建筑材料质！量负责保《证建筑材料符—合相关标准》和设计？要求：严，禁，使用未经检测或【者经检测质量不合】格的建筑材料施【工关键工序》、，关键节点要样板引路！严格：执行自检、互检、交！。。。接检制度逐道—工序由操作》和验收人员签字【。确认全面梳理各【类风险点、危险源】掌握各类风险点、危！险源风险辨识的工】作原则、操作—程序、分析方—法、：记录形式等要—求，；对各类风险点、危！险源进？行深入排查、科【学评估、分》级管控全面查清风险！点、危险源分—。布情：况探索建立统一的】安全风险点、危险源！数，据库和决策分析【系统；通过科学【评估、动态管理、】分级监管及时—发现风险《点、危险《源，存在的问题和缺陷】通过制？度、技术、管理等】措，施对：其关：键环节？进行风险干预来降】低风险通过深入【开展风险《点、危险《源整治由《点及面全《面降低城市》安，全风险全力防—范事故发生 —（三）提升技术创】新能：力 1.提升—信息化技术水平开展！科技研？。发研发符合我省【工程实际需求、具】备自主知识》产权的BIM—技术应？用软件培育一批具有！。一定：创新研？发，能力的B《IM技术《应用企？业、：建筑企业、BI【M，软件开发企》业及：。BIM专业人才在贯！彻落实国家B—IM相关标准的基】础上加？快编制符《合我省实际情—况的建筑信》息，模型：（BIM）技术应】用统：一标准制定满足建】筑信：息模型（B》IM：），技术应？用的招标和合—同示范文本出—。台建筑信息模型（B！IM）应用服—务，。和预算？。。定额搭建信息化【管理平台《转变和创新政府监】管模式延伸BI【M技术应用范—围促进B《IM在建设工程各领！域专项？技术的应《用推进应用企业信息！平台建设《。及平台集成及数据共！享转变政府监管【方式把BIM技术】应用融入到职能【部门的日《。常管理？利用：智慧城市建设信息】。。平台建？设的机遇《建立基于应用BI】M技：术，的项目？规划、立《项、设计方案比选】。、招投标《、施工图审》查、工程质量安【全监督及验收—备案、？工，程档案管理》等环节？的管理？模式：实现企业与政府平】台的：互联互通 2.推进！建筑工业化要—抓紧研究确定—科学：。合理的装配率在保】证质量安全的前【提下按照循序渐进、！。科学合理的原则研】究制：定工程主体结—构尤其？是竖向结构》的装：配率要大力推广钢】结构：住宅工程把钢结【。构住宅作为推进建筑！工，业化的主《要内容加快研—究制定工《。程，结构标准《各级建？设主管部门》要研究制定一批实用！技术标准制定一批标！准图集加快标—准化：进程为建筑工业化】提供技术《支撑 3.推广工】程建：设新技术提升技术水！平，全面推行《建筑起重机械—一体化管理全面完】善危险性较大工程方！案编制、论证—审查：、，实施的？全过程闭合管理全】面推广应用新型支】模架等新产品新【技，术实现“人》防，”向“技防”转变】强，化技术创新》积极在工程总承包实！践，中引：入BIM技术、物】联网+思《维和先进《理念加强《。人才培养和储备培】育一批既懂》设计又懂《施工的工《。程总承包《管理人才加》大“：建筑业10项—新技术”推》广力度？鼓励：企业进行《。二，次开发和自主创新】积极申报和创建属】于自己的技》术专利积《极推动企业创建【企业技术中心推【进企业？建立技术《标准工？作促进企业管理【的标准化、规范化】鼓励企业总结推广】“，四新”技术应用【争创：省级工法和国家级工！法加：强知识产《权保护依法保护建筑！企业的工法、专【有技术、计算机【软件、科研成—果、设计方案等知】识产权切实保障【科技人员《的知：识产权权益 （四）！健全监督管理机制】 1.加强政—府监管进一》步改进和工程质量】监，管方式强化对影响结！构安全的重点工序和！关键环？。节的质量监督注重】把关键环节抽查和随！机巡查有机结—合起来？把施工前预》控，、，施工中检查和竣【工验：收有机结合》起来把质《量保证体《系的建立《运行和必要》。的行政处罚有机结】合起来进一》步提：高监督工《作效：。能和水平努力实现】。全过程、全》方位、全覆盖的质】量监督各《级建设行政主管部】门要强化图审机构】责任对审查人员不】具备条件、审查【程序不规范、审查】质，量不高的《图，审，机构：要依法作出处理【要全面推行》施工：图审查网上统—一受理制度》积，极推进摇号》等公平公正的送审】方式监理单位必【须按照国《家有关规《。定对建设《。工程质量实》施监理对施工质【量安全承《。。。担监理责任积极开展！监，理单位向《。政府：主管：部门报告质量监理】情况的试《点工作更大程—度的：。发挥：监理单位《在质量控制中的作】。用强化工程质量检测！。管理工程质量检测】机构对检测结—果报告负责承担检测！责任：要，严格按照国家和【省有关检《。测管理的规定和标】准规范？检测程序、严格检】测，要，求确保检测结—果的真？实，和，准确工？程质量检测》机，构，要与质？量监：督机：构，建立：信息联系《并及时？将，检测信息传》递给质量监督—。机构加快工程—质量信用体系—建设制定浙江—省建设工《程，质量责任主体和【有关机构信用管【理办法建《。立完善建筑市场和质！量安全监《管信息平台以实行不！。良行：为记录为切》入点将工程项—目施工许可、质【量，安全监？督、竣工《验收备案《等法定程序办理情】况和承发包交易情】况以及参建》各方的市《场行为逐步纳—入，信息化管理通过网络！发布：。自觉接受社会监督 ！2.：加强监督检查各【级住房城乡建设【主管部门要》创新工程质》。量监督方法由主要对！。施工单？位的监督管》理，。转变：为对各方责任主体的！监督要？积极：创新监督检查方式】推行“双随机—、一公开”的检查】方式改变事先—。发，通，知、打招呼》的做法重点采取随】机检查、飞行检【查，的方式真正地发现问！题真正达《到检查的目的—及时消除质量隐患】对，发现有违法违规行为！。和，质量：问题：多发的企业和项【目要加大检查力度和！频次深入开》展建筑起重机械、】脚，。手架、高大支模架、！深基：坑等危险性较大【工程和事故易—发多发部位》的，监督执法《检查：要求：施工企？业对重大《危险源数量、进度】。、专项方案》落实：情况逐一建立台【帐强化对轨道交【通、大型公共建筑等！重点建设项目的质量！监管建立健》全适合城市轨道【交通、大型公共【。建，筑，等重点工程特点的】。质量管理制度进一步！加，强对质量工作—的保障？及风险防控措施【的落实 3.加强城！乡，联动：各级：。。建设行政主》管部门要重视农村】。地区工？程质量问题》提高认识重视农【村地区工《程，。质量安全着力—。解决因监管力量不足！导致：的农村地区工—程质量安全问题；】要加快完善》城乡：一，体化：的法律法规体—系建设确《保城乡联动取得【。实质成效《。；要加快农》。村危旧房治理有【效减少农村自建房倒！塌事件的发生 4.！加强队？伍建设各级建设行政！主管部门要统—筹市场准入、—施工图？。审查、施《工许可？、，质量：安全监督、合同【。备案、竣工验收【等各个环《节的监管力量建立全！过，程封闭管《理和综合执法机【制要在人员、经费】、设备？等方面提供充足保障！。。保持监管《队伍的稳定要—强化对监督人员的】政策和业务培训不】断提高监督》执法：。水平我厅将在全【省范围对建筑市【场、：质，量安全？。等监管？机构负责人》进行：工程质量安全提升】行，动的宣贯培训各级】。建设行政主管部门要！及时对监督执法一线！人员进行《宣贯和落实交底建立！建筑市场综》合管理信息》平台加快数据库建】设，实现市？场、队伍、施工、】监理、执法等—。职能：机构数据共享提高监！管效：。能 三、工》作计：划 本次工程质量】安，全，提升行动分》三个阶段进行 （一！）动员部署阶段（】2017年4—月，底前）各级建设行】政主管部门要根据】本通知要求结合本地！区实际情《。况制：。定切实可行的实施方！。案；要全面》动，员部署提升行动将】提升：。行动相？关精神和要求传达到！本辖区？每个企业、每个项】目并组织各》。。建，。设、勘察、》设计、施工、—监理单位对所—有在：建项目开展自查【自纠请各设区市建设！行政主管《部门将实施方案于4！月30日前报—我厅： （二）《组织实施阶段—（2017年5月至！2，019年12月底】前）各级建设行【政主管部《。门要：按照本实施方案和本！地具体实施方案【组织开展提升行动】重点对在建房—屋建筑和市政基础设！施工程承发包情况】、质量责任落实【等，情，况，进行：检查及时发》。现问题督促整改【落实消除质量隐患】市、县建《设行政主管部门【每半年对《本辖区内在建工程项！目全：。面排查一次》我厅将每年》对本地的工》程项目进行一—次重点抽查和提升】行动督？导检查？ （三）总结分【析阶段（2》0，2，。0年1月至2月）】各级：建设行？政主管部门对—。提升行动开展—情况进？。行总结经验深入【分析问？题及原因研究提出】改进工作《措施和建议同—时对提升《行动中工作突出、成！绩，显著的单位和个【。人予：以通报表《扬 四、工作要【求 ：（一）？加，强领：。导，周密安排《部署我？厅已成立《厅党组书记、—厅长项永丹为组长厅！。党组成员《、，省建管局局》长朱永斌《为副组长的工程【质量安全提升行【动领导小组负责指】导全省开展》工程：质量：安全：提升行动工作各【级，建设行政主管部门要！成立领？导机构单《位一：把手要亲自抓分管同！志要具体《抓；要针对本地实】际情况制定切实【可行的？工作方案明确—目标、重点和具体】措，施将任？务逐一分解到具体部！门和责任人》认真组织实施各企业！要成立相应的—机构：制订工作方案提【出相关措施确保工】程质量？安，全提升？工作落到《实处 （二）—。健全：机制加强《联动监督各级建设】行政主管《部门要建立通报协作！机，制加强？上，。下联动和部门联【动加强沟通协调相互！配，合主动补位》形，成，齐抓共？管，的合力；要》强化现场和市—场的“？两场联？动”重点发挥质【量监：督站和安全监—督站的作用》既要查现场的质量也！要查市场《的违法行为将质量安！全现场监管与招投】标、施工许可、资】。。质资格、竣》工备案管理相结合】形，成“两？场联动”的有效机】制要充分发挥行业】协会在加强企—业自律、引导企【业自立、强化指【导服：务的作用要重点发挥！专家在监督检查【、技术支持、政策制！定和专题研》究等方面的作用【 （三）落》实责任强化督查【。。考核各级建设行【政主管部门要加【强对工？程质量安全提—升行动工作》的，考核：将考核内容与“建筑！强省”、“质量强省！”建设和评优—评奖相结《合要：强化：层级督查继续实【施通报、约谈、督办！等一系列措施—加强上下层级—督查我厅将加强对各！地提升工作的指【导和监督《建立：健全责任追究和定】期通报制度通报表扬！行动迅速、》。工作得力的地区和】部门对查处》、曝光不力或—。工作：成效不明显的将进】行，警示约谈并严肃【追责 （四）积【极引：导加：大，舆，论宣传各地要—畅，通工程质量信—访投诉渠道公布受理！电话和邮箱；—。要健全？信访投诉处理机制安！排专人负责做到【。件件有着落、事事有！回音；同时要加强】。舆论宣传要充—分利用报刊杂志、电！视网络等媒》体对工程质量安【全提升工作进行多层！面、多渠道、全方】位的宣传报道既要】宣传正面典型—树立一批先进—企业、先进个—人和优质工》程项目传递行业正】能量；也要曝光【反面典型及时向【全省：通报在提升》行动中被《查处的违《法违规企业；—有条件的《要在本部《门门户？网站设立工》程质量安全提升【行动专？栏， 联系电话0571！-8：。9，89213》889892—1，2，0（：传真：），