。浙江省工《程质量安全提升行动！实施方案 建设工程！质量安？全是浙江质量—和“平安浙江—”的重要组成—部分：事关经济《社会发展质量和【品，质，事关：人民：群众生命健康和财】产安全为贯彻落【实，。住房城？乡，建设部关于印发【工程质量安》全，提升行动方案的通】知（建质﹝2017！﹞57号)精神【进一步提升工—程质量？安全水平确保人民】群众生命财产安全促！进建筑业持续健康发！展制定本《行动方案《 一、工作目标【 大力实施建筑强省！和质量强省战略【以，推，。进建筑工业化为【主线坚持问题导向】和效果导《向坚持？“质量赢得市场市场！选择质？量，”理念通过质量安全！提升行动《用3年左右的时间进！一，步完善工程质量安全！管理制度落实工程】质量安全主体责任】强化工程《质量安？全监管优化建筑市】场环境提高工程技】。术创新？能力促进工程质量】常见问题常态化治理！精品工？程创建活《动有效开展》工程生产安全事故】有效遏制不断提【升我省工程质量【安全总体水》平人：民，群众对工程质—量安全满意度显著提！。高实现我省》由建：筑大：省，向，建筑强省转》变努力打造“中国】建造”的标杆省份】 ：二、重？点工作任务 （【一）落实主体责任 ！ ，1.严格落实—。工程建？设，参建各方主体责任进！。一步完善工程质【量安：全管理制度和责【任体系全面》。落实主体的质量安】全，责任特别要强—化建设单《位的首要《责，任建设单位作为工】程质量安《。全第一责任人对【工程：质，量，安全负总责要充【分发挥主导作—用从源头《上落实工程》。质量安全责任建【设单位必须依法选择！参建队伍按照合【同约定及时》足额拨付工程—。款科学确定合—理，工，期，及时移交建》设，项目档案勘察单位】要加强工程勘察现】场和室内试验质【量控：制确保？勘察成果真实准确设！计单位要严格执行工！程建设？强制性标《。准强化设计》文件：技术交底和现场服务！施工单？位要建？立健全质量保证体系！严格：按图纸和《施工：技术标准进行—施工：严，。格实行见证取—样制度？严格：工序管理《实行质量管》理标准化监理单位】要充分？。发挥过程控制—作用认真审查进场单！位资质和人员资格】严格审核施工组织设！计和专项《施工方案《并监督实施施工图审！查、质？量检测等中介—服务机构《要依：法履行相应的—质量责任施工—图审查？机构要严《格把关对不符—合要求？的图纸坚决不予【审查通过质量检【测机构要客观、公】正出具检验报告【 2.严格落实项目！负责人责任建设单位！项目负责人、勘察单！位项目负责人—、设计单位项目【。负责人、施工单位】。项目经理《和监理单《位总监理工》。。程师在工程设计使】用年限？内，承担相？应的质量安全责任建！立检测机构》项目负？。责人质量责》任，。制度进一步》完善项？目负：责人质量安全违法】违规行为记分—管，理制度各级建设行】。政主管部门》要按：照规定的终身责【。任和追究方式追究其！责任 ？3.严格落实—从业人？。员责：任强：。化个人执业管—理落实注册》执业人员的质—量安全责《任，规范从业《。行为定期或不定【期对：从业人员《各项情况进行—检查发？现不到位的要及【时予以纠正；必要时！。按照规定《程序更换重要岗【。位人员各《级建设？行政主管部门—应当加强《对从业人员》特别是项目经理【履，职情况？的，动态监管发现违反规！定的：依，照相关？法律法规和规章【实施行？政，处罚同？。时对相应违法违【规行为实行记分管】理行政处罚及记【分，。。情况应当在本部门】。门户网站及》建筑市？场监：。管和诚？信信：息平台上公》。布强化从业人员质】量安全培训严格执】行注册？人，员教育培训制度加强！考核管理规范从业】行为；？探索建立个人执业】保险制？。度加大执业》。责，任追究力度 4.严！。格落实工程质—量终身责任》。制进一步完善工【程质量终身责任制建！设工：程五：方责：任主体要严》格执行工程》质量终身责》任，书面承诺、永久【。性，标牌、质量信—。息档案等制》度确保？各项制度100%】落实到位各》级建设行政主管【部，。门要加大全过程监】管确保各《项制度落到实处凡不！按规定提交质量终】身责任承诺书的不得！办理工程《质量监督手续凡未】设立永久性竣工标牌！、质量信息档—案不按？规定移交的不—得办理竣《工验收？备案手续；》 5.加大质—量责任追究力度【对检查发现项—目负责人履》责不到位的各级【建设行政主管—部门要按《照有关规定依—法给予罚款》、停止执业、吊【销，执业资格《证书等行政》处罚和相应》行政处分并按我厅】。关于印发《<浙江省建设市场】不良行？为记录和公示办法>！的通知（浙建监〔】2006《〕80？号）要求《记入企？。业和个人不良行【为记录档案并—将不良行为》和处罚？信息在本《部门门户网站及【建筑市？场监管和诚》信信息平台上公布 ！（二）提升》项目：管理水平 1.提升！建筑设计水平建筑设！计要贯彻“》适用、经济、—绿，色、美观”的建筑】方，针坚持适用经—济突出建筑》使用功能回归建筑基！本属：性，满足人们的生—产生活需要；要坚】持绿色低碳在确保】。建筑使用《安全的前提下—最，大限度？节约：资源：、保护环境实—现可持续发展；要】塑造美观形象充【分，发，掘城：市文化资《源，。强化文化传》承创：新体现历史文化【内涵对大型》公共建筑工程的项】目审批管理、项目】实施：内容、集约节约【用地、经济》效，益、社会效益、【生态及环境影响【等，方面进行《全面综合《的项目后评估贯彻落！实建筑工程》设计招投标管—理办法完善激—励机制开展建筑设】计竞赛、勘察设计】大师、优秀青年【建，。筑师评选造就一【批优：秀建筑师队伍加【快培育一批高水平的！规划建筑设计院和建！筑师事务所 2【.推进工程质量管】理标：准化体？系积极推动工程建设！企业标准编制工【作鼓励和支持有能】力的企业积极参与】国家及？行业标准的制修订企！业要：强化：施工过程中企业标准！的执行要积》极推：行质量行为》标准化和《实体质量管》控标准？化研：究制：定“工程质量—管理标准化实—施细则”及有关【配套：文，件落实建筑施工【。安全生产标准化【考评制度建立实【施样板引路》。制度开？展工程质量管理【标准化示范工程创】建活：动组织现《场观摩交《流会：发挥典型示范的【引路作全面》。提，升工程质量安—全水平各《地市要结合实—际情况制定并推广应！用简：洁、适用、易执行的！岗位标准化》手册：将质量责任落实【到每一？个岗位、每一—名操作人员 3【。.提：升工程质《量，水平各级建设行【政主管部门要积极组！织研究质量常见问】题，防治技术制》定管理？办，法加强质量通病防治！措，施推广应用修—订住宅工程质量通病！。。防控技？术规程从设》计、施工等环节【入，手深入治理》。工程质？量常见问题》完，善质量投诉》处，理，制度加强工》程质量投诉管理维】护群众合法权—益积极实施优质【优价、优质优先政策！建立质量优秀企业】。赢得建筑市场的激励！机制：指导企业《开展省建设优质工】程（钱江杯）奖【和国家级优质工程奖！（鲁班奖、》国优：奖）：创建活动 4.【提升建筑施工本【质安全水平》建筑施工项目应当成！立由施工《总承：包、专？业分包单位或专业】承包单位项目部组成！的项目安全》生产标准化》自评：机，构开展自评》工作形成自》评材料？建设、监理单位【应当对建筑施工企业！。实施的项《目安全生《产标：准，化工作进行监督检】查建筑施工企业应当！建，立健全以法定代【表人为第一责任人】的企业安全生产【管理体系依法履行安！全，生产职责实施企业安！全生产标准化工【作，；应当成立企业安】全生产？标准化自评机构建立！企，业安全生产标准【化自评？管理制度开》展企业安全生产标】准化自评工作切实】提高施？工人员？的安全生产意识和】安全技能 5.提】升城市轨道交通【工程风险管控水平】加强建筑材》。。料质量管理》相关责任主体要【对工程中使用的【建筑材料质》量负责保证建—筑材料符合相关【。标准和？设计要求《严禁使用《未，经检测或者经检测质！量不合格《的建筑材料》施工关键《工序、关键节点要样！板引路严格执—行，自检、互《检、交接检》制度：逐道工序由操作【和验收人员签字确认！全面梳理各》类风险点《、危险源掌握各类】风险点、危》。险源风？险辨识的工作原则、！操作程序、分析方法！、记：录形式等要求；对各！类，风险点、《危险源进行深入排查！、科学？评估：、分级管控全面【查清：。风险点？、危险源分布情况】。探索建立统一的【安全风险点、危险】源数据库和决策分析！系统；通过科学【评估、？动态管理、分级监】管，及时发现风险点【。、危险源《存在的问题和缺陷】通过制度、技术【、管理等措施对其】关，键，环节进行风险干预】来降：。。低风险通《过深入开《展风险点、危险源】。整治：。由点及面全》面降低城市安—全风险？全力防？范，事故发生 》（三）提升技术创】新能力 1.提升】信息化技术水平开展！科技研发研发符合】我省工程实》际需求、具备自主】知识产权的BI【M技术应用软件【培育一批《具有一定创新研发】能力：的，BIM技《术应用？企业、建筑企—业，、B：I，M软件开发企业及B！。。IM专？业人才在《贯彻落实国》家BIM相关标准】的基础上加快编【制符合我省实际【情况的建筑信—息模型（BIM【）技：术应用统一标准【制定满？足建筑信息模型（B！IM）技术应用的招！标和合同示范文本出！台建筑信息模型（B！IM）应用服务和】预算定？额搭建信息》化管理平台转变和创！新政府监《管模式？延伸BIM》技术应用范》围促：进BIM在建设【工程各领域专—项技术的应用推进应！用企业信《息平台建《设及平台《集成：及数据共《享，转变政府《监管方式把》BIM技《术应用融《入到职能部门的日常！管理利用智慧城【。。市建设信息平台建设！的机：遇，建立基于应用BIM！技术：的项目规划》、立项、《设计方案比选、【招投：标、施工图审查、】工程质量安》全监督及验收备案、！工程档案管》理等环节的管理【模式实现企业与【政府平台的互联互】通 ：2，.，推进建筑工业化要】抓紧：研究：确定科学合理的装】配率在保《证质量安全的前提】下按照循序渐进【、科学合《理的原则《研究制定《工程主？体结构尤《其是竖向结构的装】配率要大力推广钢结！构住宅？工程把？钢结：构住宅作《为推：进建筑工业》。化的主要内》容加快研究制—定，工程结构标》准各级建设主管【部门要研《究制定一批实—用技术标准制—定一批标准图集【加快标准化进—程，为建筑工业化提供】技术支撑 3—.推：广工程建设新技术】提升技术水平—全面推行《建筑起重机械一【。体化管理《。全面完善危险性较大！工程：方案编制、论证审查！、实施的《全过程闭合管理【。全面：推广应？用新型支《模架等新《。产品新技术》。实现“？人防”向“》技，防”：转变强化技术—创新积极《在，工程总承包实践中】引入BIM技—术、物联网+思维】和，先进理念加》强人：才培养和储备—培育一批既》懂设计又懂施工【的工程总承包管理】人才加大“建—筑业：。。10项新技》术”推广《力度：。。鼓励企？业进行二《次开发？和自：主，创，新积：极申报和创》建属于自己的技术专！利积极？推动企业创》建，。企业技术中》心推进？企，业建：立技术？标准工作促进企【业管理的标准化、】规范化鼓励》企业总结《推广“四新”技【术应用争创省—级工法和国家—级工法加强知识【产权保护依法保【护建筑企《业的工法、专有技术！、计算机软件、【。科研成果、设计方】案，等知识产权切—实，保障科技人员—的知识产权》权益 （《四）健全监督—。管理：机制 1.加—强政府监管进—一，步，改进和工程质—量监管方式》强化对影响结—构安全的重点—工序和关键环节的】质量：。监督注重《把关：键环节抽查》和随机巡查有机结合！起来把施工前—预控、施工中—检查和竣工验—收有机结《合起来？把质量保证体系的】建立运行和》必，要的：行政处罚有机—结合起来进一步提高！监督工作《效能和水《平努力实现全过【程、全方位、—全覆盖的质量监督】各级建设行政主【管部门要强化图【审机构责任》对审查人员不具备】条件、审查程序【不规范、审》查质量不《高的图审机构要依法！作，出，处理要全面推行施】工，图审查网上》。统一受理《制度积极推进摇号等！公，平，公正的送审方式监理！单位必须按照国家】有关规定对建设【工程：质量实施监理—对施工质《量，安全承担《监理责任积极开展监！理单位向政》府主管部门报告【质，量，监理情况的试点工作！更，大程度？的发挥？监理单位在质—量控制中的作—用强化工程质—量，检，测，管理工程质量检【测机：构，对检测结果报告负责！承担检测《责任要严格按—照国：家和：。省有：关检：测管理的规定和【标准规范检测程序】。、严格检《测，。要求确保检测—结果：的真实和准》确工程质量检测机构！要与：质量监督机构建立信！。息联系并及时将检】测信息传递给质量监！督，机构加快工程—质量信用体系建【设制定？浙江省建设》。工程质量责任主体】和有关机构信—。用管理办法建立完善！建筑市场《和质量安《全监管信息平台【以实行不良行为记】录为切入点将工【程项：目施工许可、质【量安全监督、竣工验！收备案等法定程序】办理：情况和？承发：包交易情况以及参建！各方的市场》行为逐步纳》入信息化管理通过网！络发布自觉接受社】会监督 2.—加强：监督检查各》级住：房，城，乡建设主管》部门要创《新工程质量》监督方法由》主要对施工单位【的监督管理转变【为对：各方责任主体的监】督，要积极创新监督检查！方式推行《“双随机、一—公开”的检》查方式改变事先发通！知、打招《呼的做法重点采【取随机检查、飞【行检查的《。方式：真正地发现》问题真正达》到检查的目的及时消！除质量隐患对发【现有：违法违规行为和【质量问题多》发的：企，业和项目《要加大检查》力度和频次深入【开展：建筑起？重机：械、脚？手架：、高大支模架、【。深基：坑等危险性较—大工程？和事：故易：发多发部《位的监督执法检查】。。要求施工《企业对重大危险源】数量、进《。度、：专项方案落实情况逐！一建立台帐》强化对轨道交通、大！型公共建筑》等重点建设项目的】质量：监管建立健全适合城！市轨：。道交通、大型公【共建筑等重点—工程特？点的质量管理制【度进一步《加强：对质量工作的保【。障及风险防》控措施的落实 3.！加强城乡《联动各级建设行政】主管部门要》重视：农村：地区工程质量—问题：提高认？识重视农村地区【工程质量安》全着力解决因监管】力量：不足导致的农村地区！工程质量安》全问题；《要加快？完善城乡一体化【的法：律法规体系建设确】保城乡？联动取得《。。实质成效；》要加快农村危—旧房治理有效—减少农村自建房倒】塌事件的发生— 4.加《强队伍建设各级【建设：行政主？管部门？要统筹市场》准入、施工》图审查、《施工许？可、质？量安全监督、—合同备案、竣工验收！等各个环节》的监管力量建立全】过程：封闭管理和综—合执：法机制要《在人员、经费—、设备等方面提供】充足：。保障保持《监管队伍《的稳：定要：强化对监督》人员的政《策和业务培训不断】。提高监督执》法水平我厅将—在全省范围对建【筑市场、质》量安全等监管机构负！责人进行工程质量安！全提：升行动的《宣贯培训各级建设行！政主管部《门要及时对监督执法！。。一线人？员进行宣贯》和落实交底建立建】筑市场综合管理【信息平台加》快数据库建设实【现市场？、队伍？、施：工、监理、执法等职！。能机构数《据共享？提高：监管效能 三、工】。作，。计，划 本次工》程质量？安全提升行动分三】个阶段进行 （一）！动员：部署阶段（2017！年4月底前）各级建！设行政？主管部门《要根据本通知要【求结合本《地，区实际情况制定切】实可：。。行的实施方案；要】全面动？员部署提《升行动将提升行动相！关精神和要求—传达到本《辖区每个企业—、每个？项目并组织各建【设、勘察、设—计，、施工、监》理单位对所有—在建项目《开展自？查自纠请各设区市】建设行政《主管部门将实施方】案于4月《30日前报我—厅 （二）》组织实施阶段—（2017年—5月至2019年】12月底前）—各级建？设行政主管部门要按！照本实施方》案和本地具体实【施方案组织开展【提升：行动：重点对？在建：房屋建筑和市政基础！设施工程承发包【情况、质量责—。任落实等《。情况进行检查—及时发现《问题：督促整改落》实消除质量隐患市】、县建？设行政主管部门【每半年对本辖区内在！建工程项《目全面排查》一次我厅将每年【。对本地的工程项【目进行？一次重点《抽查：和提升行动督导【检查 （三）—总结分？析阶：段（202》。0年1月至》2月）各级建设行政！主管部门《对提升行动开展情况！进行：总结经验《深入分析问》题及原因研究—提，出改进？工作措？施和建？。。议同时？。对提升行动中工作突！出、成？绩显著的单位—和个人予以通报表扬！ ，四，。、，工作要求 》（一）加强领导周密！安排部署我厅已【成立厅党组书—记、厅长项永丹为组！。长厅党组成员、【省建：管局局长朱》永斌为副组》长的工程质量安全提！升行：动，领导小组负责指导】。全省开？展工程质《量安全提升行动【工作各？级建设？行政主管部门要【成立领？导机构？单位一把《手要亲自抓分管同志！要具体抓；要针【对本地实际情—。况制定切实可—行的工作方案—明确目标、重点和】具体措？施将任务逐一分解到！具体：部门和责《任人认？真组织实施各—企业要成立相应的】机构制订工作方【。案提出相关措—施，确保工程质量安全】提升工作《落，。到实处 （二）健全！机，制加：强联动？监督各级建》设行政主《管部门要建立通【报协作机制加—强上下联《动，和部门联动》加强沟？通协调相互配合【主动：补位形成《齐抓共管的合力【；要强化现场—和市场的“两场联动！”重点发挥质量【监督站和安》全监督？站的作用既要查现】场的质量《也要查市场的违【法行为将质量—安全现场监》。管与招？投标、施工许可【、资质资格》、竣工备《案管理相结合形成“！两场：联动”的有效机制】要充分发挥行业【协会在加强》企业自律、引导【企业：。自立、强《化指导服务》的作：用要重点发挥专家】在监：督检查、技术支【持、政？策，制定和专《题研究等方面—的作用 （三）落实！责任强化督》查考核各级建设行政！主管部门要加强【对工程质量》安全提升行动工【。作的考核将考—核内容与《“建筑强省”、【。“质量？强省”建《设和评优评奖相结合！要强化层级督查继】续实施通报、约【谈、督办等一—。系列措施加强上下】层级督查《我厅将加强对各地提！升工作的指导和监督！建立健？全责任追究和定期】通报：制度通报表扬行动迅！。。速，。、工：作得力？的地区和部》门对查处、曝—光不力或工作成【。效不明显《的将：进行警示约谈—并，严肃追责 （四【）积极引导加大舆】论宣：传各地要畅》。通，工，程质量？信访投诉渠道公布受！理电话和邮》。箱；要？健全：。信访投诉处理—。机，制，安排专人《负责做到件件—有着落、事事—。有回音；《同时要加《强舆论宣传》要充分利用报—刊杂志、电视网【络等媒体对工程质】量安：全提升工作进行【多层：面、多渠《道、全方《位的宣传报道既【要宣传正面典型【。树立一批先进—企业、先进个人和】优质工程项目传【递，行业正能量；也要】曝光反面典型及【时，向全省通报在—提升行动中被查处的！违法违规企业；有】。条件的要在》。本部门门户网站【设立工程质量安全提！升行动？专栏 联系电话【。0571-》898921—388？9892120（】。传真）？