浙江省工程质量安】全提升行动实施【方案：。 建设工程质量【安全是浙江质量和“！平安：浙，江”的重要组成部分！事关经济社会发【展质量？和品质？事关人民群众生命】健康和财产安全为】贯彻落实住房城乡建！设，部关于印《发工程质量》安全提升《行，动方案？的通知（建质﹝20！1，7﹞：57号)《精，神进一？步提升工程质量【安全水平确保—。人民群众生》。命财产安全促进建筑！业持续？健康发展制定本行动！方，案， 一、工《作目标 大力实【施建：筑强省？和，质量强？省战略以推进建筑工！业化：。为主线坚持问题【导，向和效果《导向坚持《“质量赢《得，。市场市场选择质量”！理念：通过质量安全提升】行动用3年左—右的时间进一步完善！工程质量安全—管理制度落》实工程质量》安全主体《责任强化工》程质量安全监管优化！建筑：市场：环境提高《工程技术《创新能力促进工程】质量常见问题常态】化治理精品工程创建！。活动有效开展工程】生，产安全事故有效遏】制，不断提升我省—工程：。质量安？全总体水《平，人民群？众，对工程质量》安全满？。。意，度，显著提高《实现：我省由建筑大省向】建，筑强省转变努—力打造“中国建造】”的标杆省》份 二《、重点工作任—务 （一）落实主体！责任 1.—严格：落实：工程建设参》建各方主《体责任进《一步：完善工程质量安全】。。管理：制度和责《任体系全面落实主】体的：。质量安全《。责任特？别要强？化建设单位的首要】责，任建设？单位作？为工程质量安全【第一责？任人对工程质量【安全：负总责要充分发【挥主导作用》。从源头上落》实工：程质量安全》。责任建设单位—必须：依法选择参建队伍】按照合同约定及【时足额拨付工程【款，科，学确：。。定合理工期及时移】。交建设？项目档案勘》。察，单位要加强工程【勘，。察现场和室内试【验质量控制确保勘】察成果？真实准确设计单位要！严格执行《工程：建设强制性标准【强化：设计文件技》术交：。底和现场服》务施工单位要建立健！全质量保证体系严格！按图纸和施工技【术标准进行》施工严格实行见证】取样制度严》格工：序管理实行质—量管：理标准化监理单【位要充分发挥过程】控制作？用认真？审查进场单位资质和！人员资？格严格？审核施工组织—设计和专项施—工方案？并监：督实施施《工，图审查、质量检【测等：中介服？务机：构要依？法履行相应》的质量责任施工图审！查机构要严格把关】对不符合要》求的图纸坚决不予审！。查通过质《量检测机构要客观】。、公正出具检—。验，报告 2.严—格落实项《目负责人《责任建设单位项目】。负责人、勘察单位项！。目负责人、设—计单位项目》负责人、施工单位】项目经？理和监理单位—总监理工程师在工】程设计使用年限内承！担相应的质量安【全，责任建立检测机【构，项目负责《人，质量责任制度—进一：步完善项目负责【人质量安全违—法违规行《为，记分管理制度各级建！设行政？主管部门要按照规】。定的：终身责任和追究【方式追究其责—任 3.严》格落实从业人员【责任强化个人执【业管理落实注册执业！人员的？质量安全责任规【范从业？行为定？期或不定期对—从业人员各项情况】进行检查发现—不到位的要及—时予：以纠正；必要时【。按照：规定程？。序更换重要岗位人员！各，级建设行政主管部】门应当加强》对从业人《员特别是项目经【理履职情况的动态】监管发现《违反规定的依照相】。关法律法规和—规章实施行政处罚】同时对相应》违法违规行为—实行记分管》。理行政？处，罚及记分情况应当在！本，部门门户《网站及建《筑，市场监管和诚信信】。息平台上《。。公布：强化从业《人员质量安全培训】。严格执行《注册人员教育培训制！度加：强考核管理》规范从业行为；探】索建立个人执业保险！制度加？。。大执业责任追究力度！ 4.严格落实工】程质量？终身责任制进—一步完善工程质量】终身：责任制建设工程五方！。责，任主体？要严格执行工程质】量终：身责：任书面承诺、—永久性标牌》。、质量信息档案等制！度确保各项》。制度100%—落实到位各级建【设行：政主管部《门，要加大全过程—监管确？保各项制度》落到实？。处，凡不按？规定提交质量终身】责任承诺书的不得办！。理工程质《量监督手续》凡未设立永久性竣】工，标，牌，。、质量信息档案不按！。规，定移交的不得办理竣！工验收备案手续【； ：5.：加大质量责任追【究力度对检》查发现项目负责人】履责不到《位的各？级建设？行政：主管部门要按照【有关规定《依，。法给予罚《款、停止执业、【吊销执业资格—。证书等行政处罚和相！应行政处分并按我厅！。关于：印，发<：浙江省建设市场不良！行，为记录和公示办法】>的通？知（浙建监〔200！6〕80号）—要求记入企业和个】人不：良行：为记：录档案并将不良行】为，和处：罚信息在本部—门门户网站》及建筑？市场监管和诚信信息！平台上公布》 （二）提升—项目管理水平 【1.提升建筑设【。计水平建筑设—计，要贯彻“适用、【经济、？绿色、美《观”的建筑方针坚持！。适，用经济突出建筑使用！功能回归建》筑，。基本属性满足人【们的生？产生活需要；要坚持！绿，色低碳在《确保建筑使用安【全的前提《下最大限度》节，约资源、保护环境】实，现可：持续发展《；要塑造美观形象充！分发掘城市》文化资源强化—。文化传承《创新体现历史—文化内？涵对大型《公共建筑工程的项目！审批管理、》项目实施内容、【集约节约用地—、经济效益》、，社会效益、生态及环！境，影，响等方？面进行？。全，面综合的项目后评】估，贯彻落？实建筑工程设计【招，投标管理办法完善激！励机制？开，展建筑设计竞赛、勘！察设计大师、优秀】青年建筑师评选造就！一批优秀《建筑师队伍加快培】育一批高《水平的？规划建？筑，设计院和《建筑师事务所 2.！推进工程质量管理】标准化体系》积极推动工程建设】企业标准编制工作】鼓励：和支持有能》力的企业积极参与】国家及行业》标准的制《修订企？。业要强化施》工过程中企业标准】的执：行要积？。极推行？质量：行为：标准化？和实体质量管—控标准化研究制定“！工程质？量管理标准化实施细！则”及有关配—套文件落实建筑【施，工安全生产标—准化考评制度—建立实施样》板引路制度开展工】程质量管理标准化示！范工程创建活动组织！现场观摩《交流：会发挥典型》。示范的？引，路作：全面：提升工？程质量安全水平各】地市要结合实际情】况制定并推广应用】简洁：。、适：用、易执行》的岗位？。标，准化手册将质量责】。任落：实到每一个岗位、】每一：名操作人员 3.】提，升工程质量》水平各？级建：设行政主管部门要】积极组织研究质量】常见问题防》。治技术制定管—理办法加《强质量通病防治措施！推广应用修订住【。。宅，。。工程：。质量通病防》控，技术规程《从设计、施工等【环节入手深入治理】工，程质：量常见问题》完善质量投诉—。处理制度加强工程】质，量投诉管《理维护？群众：合法：权益积极实施—优质优价、优质优】。先政策建《立质量优秀企业赢得！建筑：市场的激励机制【指导企业开展—省建设优质工—程（：钱江杯）奖和国【家级优？质工程奖（鲁班奖、！。国优奖）创建活动】。。 4.提升建筑【施工本质安全水【平建筑施工项—目应当成立由—施工总承包、专业】分包单位《或，专业承包单位—项目部？组成的项目安全生产！。标准化自评机构【开展自？评工作形成》自评材料《建设、监理单位【应当对建筑施工企】业实施的项》目，安全生产标准化工作！进行监督检查建【。筑施：工企业？应当建立健全以法】定，代表人为第》一责任？人的企业安全生产管！理体系依法》履行安全生》产，职责实施企业安全】生，产标准化工作—；应当成立》企业安全生》产标准化自》评机构建立企业【安全生？产标准化自评管理制！度开展企业安全生】产标准化自评—工作切？实提高施工人员【的安全生产意识和】安全：技能 5.提升【城市轨？道交通工程》风，险管控水平》加强建筑材料质【。量管：理相关责任主—体要对工《程中使？用的建筑材料质量】负责保证建筑材【料符合相关标准和设！计要求严禁使用【未经检测或者—经检测质量不合【格的建？筑材料施工关键工】序、关键节点要样板！引路：严格执行自检、互检！、交接检制度逐道】工序：由操：作和验收人员签【字确认全面梳理各】。类风险点、危险源】掌握各类《风险点、危险源风险！辨识的工作原—。则、操作程序、分】析方法、记录形式】。等要求？；对各类《。风险点、《危险源进行深入排】查、科学评估、分】级管控全面查清风险！点，、危：险源分布情况探【。索建立统《一的：安，全风险点、危险源数！据库和决策分析系统！；通过科学评估、】动态管理、分级监管！。及时发现风险点、】危险源存《在的问？题和缺陷通过制度、！技术、管理等措施】对其关键环节进行风！。险干预？来降：低风险通《过深入开展风险【点、危险源整治由】点及面全面降低城】。市安全风险全力【防范事？故发生？ （：三）提升《技，术创新？能力 1.提升信息！化技术水平开展【。科技研发研》发符合我省工—程实际？需求、具备自主知】识产权的BI—M技术应《。用软件培育一批【具，有一定创新研发【。能力的BI》M技术应用企业、建！筑企业、《BI：M软件开发》企业及BIM专业】人才在贯彻》落实国家BI—M相关标准的基【础上加快《编制符合我省实际情！况的：建筑信？息模型（《BIM）技术应用】统一标准制定—满足建筑信息—模型（B《IM）技术应用【的招标和合同示【范文本出台建筑信】息模型（BIM【）应用？服务和？预，算定额搭建》信，息化管理平台转【变和创新政府监【管模式延《。伸BIM技术—。。应，用范围促《进BIM在建设工】。程各领域专项技术】的应：用推进应用企业信】息平台？建设及平台集成及数！据共享转变》政府监管方式—把BIM《技术应用融入到职能！部门的？日常管理利用智慧】城市建设信息平台】建设的？机遇：建立基？。于，应用BIM技术的】项目规划、立—项，。、设计方案比选、招！投标、施工图—审查、工程质量安】全监督及验收备案】、工：程档案管《理等：环，节的管？理模式？实现企？业与政府平台的【互联互通 2—.推进建筑工—业化要抓紧》研究确定科学合理】的装配率在》保证质量安全的【前提下按照循序【渐进、科学合—理的原则研究制【定工程主体结—构尤其是竖向结构】的装配率要大力推】广钢结构住宅工程把！钢，结构住宅作为推【进建筑？。工业化的主要内容】加快研？究制定工程结构【标准各级建设主【。管部门要研究制定一！批实用技术标—。准制定一《批标准图集加快【。标准化进《程为：建筑工业化》。提供技术《。支撑 3.推—广工程建设新—技术提升技术水平】全，面推行建筑起—重，机械一体化管理全】面完善危《险性：较大：工程方案编制、论】证审查、实施的全过！程闭合管理全面推广！应，用新型支模架—等新产品新技术实】。现“人防《”向“技防”转变强！化技术创新积—。极在工程总》承包实践中引—入BIM技术、物】联网+思维和先进】理，。念加强人才培—养和：储备培育一》。批既懂设计又懂【施工的？工程总承包管理人】才加大“《建，筑业10项》新技术”推广力度】鼓励：企业：进行二次开发和自】主创：新积极申报和创建】属于自己的技—术专利积极推动企】。业创建企《业技术中心》推进企？业建立技术标—准，。。工作促进企业管理】。的，标准化、规范化鼓励！企业总结推广“四新！”技术？应用争创《。省级：工，法和国家级工法【加强：。知识产权保》护，依法保护建筑企【业的工法、》专有：技术：、计：算机软件、科研【成果、设计方案【等知识产权切实保】障科技人员的知【识产权权益 （四）！。健全监督管理机【制 1.加强政【府监管进《一步：改进和工程质—量监管？方式强化对影响结构！安全的重点工—序和关键《环节的质量监督注】重把关？键环：节抽查和随》机巡查有机》结合起来把施工【前，预控、施工中—。检，查和竣工《验收有机结合起【来把质量《保证：体系的建立运行和】必要的行政处罚有】机结合？起来进一步提高监督！工作效能和水平努】力实：现，全，过程、？全方位、全覆盖的质！量监督各级建设行政！主管部门要》强化图审机构责【任对审查人》员不具备条件、审查！程序不规范》、审查？质量：不高的？图，审机构？要依法作《出处：理要全面推行—施工图审查网—上统一受《理制度积极推—。进摇号等公平公【正的送审方式—监理单位必》须按：照国家？有关规定《对建设工程质—量实施？监理：对施工？。质量安全《承担监？理责任积极开—展监理单位向政府主！管部：门报告质量监—。。理情况的试》点工作更大程度【的发挥监《理单位在质量控【制，中的作？用强化？工程质量检测管理工！程质量检《测机构对检测—结果报告负责—承担：检测责任《要严格按照国—家，和省有关《检测管理的规—定和标？准规范检测程—序、：严格检？测要求确保检测结】果的真实和》准确：工程质量检测机构要！与，质量监督机构建立信！息联系并及时将【检测信息传递—给质量监《督机构加快工程质量！。信用体系建设—制定浙江《。省建：设工：程质量责任主体和有！关机构信《用管理办法建立完】善建筑市场和质量安！全监管信《息平：台以实行不良行【为记录为切入—点，将工程项目施—工许可、质量安【全，监督：、竣：工验收备案等法定程！。序办理情况和承发】包交易情况以及【参建各方的市—场行：为逐：步纳入信息化管【理通过网络发布自觉！接受社会《监督 2.》加强监？督检查各级住房城乡！建设主管部门—要创新工程质—量监督方法》由主要对施工单位的！监督管理转》变为对各方责任主】体，的监督要积极创【新监督检查方式推行！“双随机、一公【开”：的检查方式改变事】先发通知、打—招呼的做法重点【采取随机检查—、飞行检查的方式】真正地发现》问，题真正达到》检查的目《的，。。及时消除质量隐患】对发现有违法违【规行为？和质量问题多发的企！。业和：项目要加大》检查力度《和频次？深，入开：展，。建筑起重机》械、脚手架、高【大支：模架、？。深基坑等危》险性较大工程和事故！易发：多发部位的》监督执法检查要求】。施工企业对》重大危险源》数量、进度、专项】方案落实《情况：逐一建立台帐强化对！轨道交通、大型公】共建筑等重点建设】项目的质量》监管建立健全—适合城市轨道交【通、：大，型公共建筑等重点】工，程特点的质》量管理制《度进一？步加强对质量工作】的保障及风险防【控措施的《落实 3.加—强城乡联动》各级建？设行政主管部门【要重视农村地区工程！质量：问题提高《认识重视农村—。地区工程质量安【全着力？解决因监管力量不】足导致？的农村地《区工程质《量安全？。问，题；要？加快完？善城乡一《体化的法律》法规体系《建设确保城乡联动】取得实质《。成效；要《加快农村危旧房治理！有效减少农村自建房！倒塌事件的》发生 4.加强队】伍建设各级建—设，行政主管部门—要统筹市场准入、】。施工图审《查、施工许可—、质量？安全监督、合同【备案、竣《工验：收等各个《环节的监管力量建】立全过？程封闭？管理和综合执法机】制要在人《员、经费、设—备，等方面？提供：充足保障保》持监管？队伍的稳定要强化对！。监，督人员的政》策和业？务培训不断提高监】督执法水平我厅将】在全省范围》对建筑市场、—质量安全等》监管机构负责人进行！工程质量安全—提升行动的宣贯【培训各级建设行【政主管部门要—及时对监《督执法一线人员进行！宣贯和落《实交底建立建筑【市场综合管理—信息平台加快数据库！建设：。实现市场、》队伍、施《工，、监：。理、：执法等职能机构数】据共：享提高监管效—能， 三、工作计划【 本次工程质—量安全提升行动【分三个阶段进行 】（一）动员部署阶段！（2：017年4》月底前）各级建设】行政主管部门要根】据本通知要》求结合本地区实际情！况制定切实可行的实！施方案；要全面【动员部署提升—行，动将提升行动相【关精：神和：要求传达到本辖区】每个企业《、每个项目并组织】各建设、《勘察、设计、施【。工、监理单》位，对所：有在建项目开—展自查自纠请各设】区市建？设行政主管部门将】实施方？案于：4月30日》前报我厅 （二）组！。织实施阶段（20】17年5月》至2019年12月！底，前）：各级建设行政主管】。部门要按照本—。实施方案和本—地具体实施方案【组织开展提》升，行动：重点对在建房屋建筑！和市政基础》设施工？程，承发：包情况？、质量责任落实等】情况进行检查及【时发：现问题督促整改【。落实消除质量隐患市！、县建设行政主管部！门每半年对》本辖区内在建—工程项目全面—排查一次我厅—将，每年对本地的—。工程项目进行一次重！点抽查和提升—行动：督导检查 （—三）：。总结分析《阶，段（2020年1月！至2月）各级建设行！政主管部《门对提升行动开【展情况进《行总结经验深—入分析？问题及？原因研究提出改进工！。作措：施和建议同时—对提：升，行动中？工作：突，出、成？绩显著的单位和个】人予以通《报表扬 四、工作要！求 （一《）加强领导周密安排！部署我厅已》成立厅党组书记、】厅，长项：永丹为？组长：厅党组成员、—省建管局局长朱永斌！为副：组长的工程质量安】全提升行动领导【小组负责指导全【省开：展工程？质量安？全提升行《动工作？各级：建设行？政主管部门要成【立领导机构单—位一把手要亲自抓】分管同志要具体抓；！要针对本地实际情】况制定切实可行的】工作方？。案明确目标》、重点和具体措施】将，任务逐一分解到具体！部，门和责任人》认真组织实施各企业！要成立相应的机构】制订工作方案提出】相关措？施确保？。。工程：。。质量安全提升工【作落到实《处 （？。二）健全机制加强联！动监督各级建设【行政主管部门要建】立通报协作》机制：加强上下联动—和部门联动加强【沟通协？调相互配合主动【补位形成齐抓共管的！合力：；要强化《现场和市场的“两场！联动：”，。。重点发挥质量监督站！和安全监督》站的：作用既？要查现场《的质量也要》。查市场的违法行为将！质，量安：全现场监《管与招投标》、施工许可、资【质，资格、？竣工备案《管理相？结，合形成“两场联【。动”的有效机—制要充分发挥行【业协会在加》强企业自律、引【导企业自立、—强，化指导服务的作用】。要重点发挥专家在】。监督检查、技术支】。。。持、政策制定和专】题研究等方面的作用！ ，（三）落实责任【强化督查《考核：各级建设行政主【管部门要加》。强对工？程质：量安全提升行动工】作的考核将考核内容！与“建筑强省”、】“质量强省”建设和！。评优评奖相结—。合要强？。化层级？督查：。继续实施《通报、约谈、—督办：等一系列措施—。。加，强上下层《级督查？我厅将加强》对各地提升工作【的指：导和监督《建立健？全责任追究》和定期通报制—度通报表扬》行动：迅，速、工作得力—的，地区和部门》对查处、曝光不【力或：工作成效不明显的将！进，行警示约谈并严肃】追责 （《四）积极引导加【大舆论宣传各地【要畅通工程质量信访！投诉渠道公布—受理电话和》邮箱；要健全信访】投诉处理机制—。安，排专人负责》做到件件有着落【、事事有《回音；同时要加强舆！论宣传要充分利用报！刊杂志、电视网络】等媒体？对，工程质量安》全提升工作》进行多层面、—。多渠道、《全方位的宣传报道】既要宣传正面典【型树：立一批先进》企业、先进个人和】优质工程项目传递行！业正能量；也要曝】。光反面典型及—时向全省通报在提】升，行动中被查处的【违法违规企业—；有条件的要—在本部门门》。户网站设立工—程质量安全》提升行动专栏 【联系电话0》571-8》989213889！89212》0（传真）》