浙江省工程质量安全！提升行动实施方【案 建设工程质量】安全是浙《江质量和《“平安？浙，江”的重《要组成部《。分事关？经，济社会发展质量和】品质事关《人民群众生》命，健康和？财产安全为贯彻【落，实住房城乡》建，设，部关于？印发工程质量安全提！升行动方《案的通知（建—质﹝：2017《﹞57号)》精神进一《步提：升工程？质量安全水平确保】人民群众生命财产安！全促进建筑业持续健！康发展？制定：本行动方案》 一、工《作目标 大力实施】。建筑：强省和质量强省战略！。以，推，进建筑？工业化为主线坚持】问，题导向和《效果导向坚》持“质量赢得市场市！场选择质《量”理念通过—质量安全提》升行动用3年左右】的时间进《一步完善工程质量安！。全管理制度落实【。工程质量安全主【体责任强化工程质量！安全监管优化建筑市！场环境提高工程【。技术：创新能力促进工程】质量常见《问题：常态化治理精品工】程创建活动有效开】展工程？生产：安全事故有》效遏制不断提升我省！工程：质量安？全总体水平人民【群众对？工程质？量安全？满意度？显，著提高实现我省由建！筑大省？向建筑强省转变努】力打：造“中？国，建造”的标杆省份 ！ 二：、重点工《作任务 （一—）落实主体责任 】 1.？严格：落实工程建设参建各！方主：。体责任进一步完善】工程质量《安全管理《制度和责任体系全】面落实主体》的质量安全责—任特别要强化—建，设，单位的首要》责任建设单位—作，为，工程质量安全第【一责任人《对工程质量安—全负总责《要充分发挥主导【作用从源头上落实工！程质量安《全，。责任建设《单位必？须依法？选择参建队伍—按照合？同约定及时足—额拨付工《程款：科学确定合理—工期：。及时移交建设项【目档案勘《察单位要加强工程】勘察现场和室内试验！质量控制《确保勘察成果—真实准？确设计单位要严【格执行工程建—。设强制性标准强化】设计文件技》术交底和现场服务】。施工单位要建立【健全：质，量保证体系严格按】图纸和施工》技术标准进行施工严！格实行见证取样制】度严格工序管理实】行质量管理标准化】监理单位要充分发挥！过，程控制作用》认真审查进场单位资！质和：。人员资格严格—审核施工组织设计和！专项施工方案并监】督实施？。施工图审《查、质？量检测等中》介服务机构要依【。法，履行相应的质—量责任施工图审【查机构要严》格把关对不符合要求！的图纸坚决不—予审查通过质量【检测机构要》客观、公正》出具检验报》告 2？.严格？落实项？目，负责人？责任：建设单位项目负责】人、勘察单》位项目负责人、设】计单位项目负责人】、施工单位项目经】理和监理单位总【。监理工程师在—工程设计使用年限内！承，担相应的质量安全责！任建：立检测机构项目【负责人质量责—任制度进《一步完善项目—负责人质《量安全违法违规行】为记分？管理：制，度各级？建设行政主管部门】要按照？规定的？终身责任和追究方式！追究其？责任 3.严格【落实从业人员—责任强？化个人执业管—理落实注册执—业人员的质量安全责！任规范从业行为【定期或不定》期对从业人员各【项情况进行检—查发现不到位的要及！时，予以纠正《；必要时按照—。规定程序更》换重要岗位人员各】级建设行政主—管部门应当》加强对从业人员【特别是项目经理履职！。情况的动态监—管发现违反规定的依！照相关法《律法规和规章实施】。行，政处罚同时》对相应违法违—规行为实行》记分管理《行政处罚及记分情】况应当？在本部？门门户网站及建筑市！场监管和诚信—信息平台上》公布强？化从：业人员质量安全培训！。严格执行注册人【员教育培训制度加强！考核管理规》范从业行为；探【索建立个人执业保险！制度加大执业—。责任追究力度 4】。.严格落实工—程质量终身责任【制进：一步完善《工程质量终身—。责任制建《设，工程五方责任主体】要严格执行工程质量！终身责任书面—。。。承诺、永《久性：。标牌：。、质量信息档案等制！度确：保各项？制度1？00%落实到位各】级建设行政主管部】门要加？大全过程监管—确保各项《制度落到实处凡【不按规定提交质量终！身责任？。承诺书的不得—办理工程质量—监督手续凡未设立永！久性竣工标牌、【质量信息档案—不按规定移交的不得！办理竣工验收—备案手续； 5.加！大，质量责？任追究力《度对：检查：发现项目负责人履责！不到位的各级—建设行政主管部门要！。按照有关《规定依法给予罚款】、停止？。执业、吊销执业资格！证书等行政处罚【和相：应行政？处分并按《我厅关于印》发<：浙江省？。建设市场《不良行为记录和公示！办法>的通》知（浙建监〔—2006《〕80号《），要求记入企业和【个人不良行为—记，录档案并将不—。良行为和处罚信【息在本部门门户网站！及建筑市场监管和诚！。信信息平台》上公布 （二）提升！项目管理水平— 1.提升建筑【设计水？平建：。筑设计要贯彻“适用！。、经济、绿色、【美观”的建筑方针】坚持适用经济突【出建筑？使用：功能回？归建筑基《本属性满足人—。们的生产生活需要；！要坚持绿色》低碳在确保建筑【使用安全的前—提下最大限》度节：约资源、保护环境】实现可？持续发展；要塑造】美观形象充分—发掘城市文化资【源强化文化传承创新！体，现历史文化内涵对】大型公？共建筑？工程的项目审批管理！、项目实施》内容、集约》节约用地、经—济效益、社会效【益、：生态及环境影响等】方面进行全》面综合的项》目后评估贯彻—落实建筑工》程设计？招投标管《理办法？完善激励机制开【展，建筑设计《竞赛、勘察设—计大师、优秀青年建！筑师评？选造就？一批优秀建筑师队】伍加快培《育一批高《水平的规划建筑设计！。院和建？筑师事？务所： ，2.推进工程—。质量管理《标准化体系积极推动！工程建？设企业标准编制工】作鼓励和支持有能】。力的企？业积极参与国家【及行业标准的制【修，订，企业要强化施工过】程中企业标准的【执行要积《极推行质量行为标】准化和实《体质量管控标准化研！究制定“工》程质量管《理标准化《实施细则”及有关】配套文件落实建筑施！工安全生产标准化考！。评，制，度建立实施样—板引路制度开—展工程质量管理标】准化示范《工程创？建活动组《。织现场观摩》交流会发挥典型示范！的引路作《。全面提升工程质量安！全水平？各地市要《结合：实际：情况制定并推—广应：用简洁、适用、【易执行的岗》位标准化手册将【质量责任落》实，到每一个岗位、每】一名操作《人员 3.提—升工程质量水—平，各，级建设行政》。主管：部门要积极组—织研究质量常—见问题？防治技术制定—管理办法加强质量】通病：防治措施推广应【用修订住宅工—程质量通病防控技】术，规程从设计》、施工等《环节入手《深入治理工程质量常！见，。问，题完善质量投—诉处：理制度加强工—程质量？投诉管理维护—群众合法《权，益积极实施》优质优价、优质优先！。政策建立质量优【秀企业赢得建筑市】场的激励机制指导】企业开？展省建设《优质工？程（钱江杯）奖和】国家级？优质工程奖（鲁【班，奖、国优奖》）创建？活动 4《.提升建筑》。施工本质安全—水平建筑施》工项目应当成立由施！工总承包、专—业分包单《位或专业《承包单位《项目部组成的—项目安全生产标准化！自评机构开》展自：评工作形《成自评材料建设、】。监理：单，位，应当对建筑施工企】业，。实施的项目安全生】产标准化工作进行监！督检查建筑施工企】业，。应当建立健》全以法定代表—人为第一《责任人的企业安全】生产管理体》系依法？履行安全生产职责】实，施企：业安全生产标准化工！作；应当成立企业安！全，生产标准化自评机】构建立企业》安全生产标准—化自：评，管理制度开展企业安！全生产标准化自评】工，作切实提高施工人员！的安全生产意识和安！全技：能 5.提》升城市轨道交通工程！风险管控《水平加强《建筑：材料质量管》理相：关责任主体要—对工程中使用—的建筑材料质量负】责保证建筑材—料符合相关标准和】设计要求严禁使【用未经检测或者经检！测质量不合格的【建筑材？料施：工关键？工序：、关键节点》。要样：。板引：路严格？执行自检、》互检、交接检制【度逐道工序由—。。操作和验收人员签字！。确认全面梳理—各类风？险点、危险源掌握各！类风险点、危险源风！险，辨识的工作原则、】操作程序、》分析方法、记—。录形式？等要：求；对？各类：风险点、危险源【进行深入排查、科】学评：估、分级《管控全面查》清风险点、危—险源分布情况探索】建立统一的安全【风险点？、危：险源：数据库和决策分析系！统，；，通过科学评估—、动态管理、分【级监管及时发—现风险点、》危险源存在的—问题和缺陷通过制度！、技术、管》理等：措施对？。其关键环节进行【风险：干预来？降低风险通过深入】开展风险点、—危险源整治》由点及面全面—。降低城市安全—。风险全力防》范事故发生 （【三）提升《技，术创新能力》 1.？提，升信息？化技：术，水平开展科技研【。发研发符合我省工程！实际需求、具备【自主知识产权的BI！M技术应用软件培】育一批？具有一定创新研【发能力的BI—M技术？应用企业、建—筑企业、B》IM软件《开发：企业及BIM—专业人？才在：贯彻落实国家BIM！。相关标准的基础【上加快编制》符，合我：。省实际情况》的建筑信息模型（B！IM：）技术应《。用统：一标准制定满足建】筑信：息模型（BIM）技！术应：用的招？标和合同示范文【本出：台建筑信息》模型（BIM）应】用服务和预算定【额搭：建信息化管理平台转！变和创新《政府：监管模式《。延伸：BI：M技术应用》范，围，促，进B：IM在建《设工程各领》域专项技术》的应用推进应用【企业信息平台建设】及平：台集成及数据共享转！变政府监管》方式把BIM技术】应用融入到职—能部门？的日常管理》利用智慧《城市建设信》息平：台建设的机遇建立基！于应用BIM技术】。的项目规划、—立，项、设？计方案比选》、招投标、施—工图审查、工程【质量安全监督及验收！备案、工程档—案管理等《环节的管理模—。式实现企业与政府平！台的互联互通 2.！推，进建筑工业化—要抓紧研究确定科学！合理的装配》率在保证质量安【全的前提下按照【。循序渐？进、科？学合理的原则研究制！定，工程主？体结：。构尤其是竖向结【构的装配率要大力推！广钢结构《。住宅：工程把钢结构—。住宅作为《。推进建筑工业化的主！要内容加快研究制】定工程结构标准各级！建设主管部门要【研究制定一批实用】技术：标准制定一批标【准图集？加快标准《化进程为建筑工业化！提供技术支撑 【3.：推广工程建设新技术！提升技术水》。平全面推《行，建筑起重机械一体】化管理全面完善【危险性？较，大，工程：方案编？制、论证审查—、实：施的全过程闭—合管理全面推广应用！新型支模架等—新产品新技术实现】“人防？”向“技防”转变】强化技术创新积【极在工程总承—包实践中引入BIM！技术、物联网—+思维和先进理念】加强人才培养和储备！培育：。一批既懂设计—又懂施工的工—程总承包管理—人才加大《“建筑业1》0项新技术”推广】力度鼓励企业进【行二次开《发和自主《创新积极申》。报和创建属于自【己的技？术，专利积极推动企业】创建企业技术中心】推进企业建立—技术标准工》作，促进企业管》理的标准化》、规范化鼓励企业】总结推广“四新【”技术应用争—创省级工法》和国家级工法加强知！识产权保护》依法：保护建筑企》业的工法《、专有技术、—计算：机软件、科研—成果、设计方—案等知识产权切【实保障科技》人员的知《识产权权益 （四】）健全监督管理【机制 1.加强政】府监管进《一，步改进和工》。程质量监管方式【强化对影响》结构安全《的重点工序》和关键环节的质量】监，。督注：重把关键环节抽查】和随机巡查有—机结合起来》把施工前预控、施】工中检查和竣工验收！。有机结合起来把质】量保证体系的—建立运？行和必要的》行政处罚有机结合起！。来进一步提高监督工！作效能和水平努力】实，现全过程、全—方位、全《覆盖：的质量？监督各级建设行政】主管部门要强化【图审机？。构责任对《审查：人员不具备条—件、审查程序不规】。范、审查《质量不高的图审机构！要依法作《出处理？要全面？推行施工《图审查？网上统一受理制度积！极，推进摇号等公平公正！的送审方式监—理单位必《须按照国家有关规定！对，建设工程《质量实施监理对施工！质量：安全承担《。监理责任积极开展监！理单位向《政府主管部门报告】质，量监理情况》的试点工作更大程】度，的发挥监《理单位在质》量控制中的作—。用强化工程》质量：检，测管理工程质量检】测，机构对检《测，结果报告负》责承担检测责—任要严格按》照国家和省》有，关检测管理》的规定和《标准规范检》测程序、严格检测】要求确保检测结果】的真实和准》确工程质量检测机】构，要，与质量监督机构【建立信息联》系并及时将检测信息！传递给质量》监督机构加快—工程质量信用体【系建设制定浙江省】建设工程质》量，责任主体和有关机构！信用管理办法建【立完善？。建筑市？场和质量《安全监？。。。管信息平台以实行】不良行为记录为【切入点将工程项目】施工许可、》质量安？全监：督、：竣工验收备案等【法定程序办理情况和！承发包交易情况以及！参建各？方的市场行为逐步】纳入信息化管理【通过网络《发布自觉接受社会监！督 2.加强监【督检查各级住—房，城乡：建设主管部》门要创新工程—质量：监督方法由主要对施！工单位的《监督管理转》变为对各方责任【主体的监督要积极】创新监督检》查，方，式推行“双》随机、一公开”【的检查方式》改变事先发通知、】打招呼？的做法？重点采取随机检查、！。飞行检查的》方式真？正地发？。现问题真正达到检查！的目的及时消—除质量隐患对发现】有，。违法违规行为和质】。量问题多发的—企业和项目要加大】检，查力度和频次深入】开展建筑《起重机？械、脚手架》、高大支模架、深】基坑等危《。险性较大工程—和事故易《发多发部位的监【督执法检查》要求施工企业对重】大危险？源数量、进》度、专？项方案落实情况逐一！建，立台帐强化对—轨道交通、大型公】共建筑等重》点建设项目》的质量监管建立健全！适，合城市轨道交—通、大？型公：共建筑等重》点工程特《点的质量管理—制度进一步加强对质！量工作的《保障及风《险防控？措施的？落实 3.加强城乡！。联动各级《建设行政主管部【门要重视《农村地区工》。程质量问题提高认识！重视农村地区工程质！量安全着力》解决因监《。管力：量不足？导致的农村地区工】程，质量安全问题；【要加快完《善城乡一体化的法】律法：规体系建设》确保城乡联动取得】实质：成效；要加快农【村危：旧房治理有》效减少农村自建房】倒塌事件的》发生 4.加强队伍！建设各级建》设行政？主，管部门要统》筹市场准入、施工图！审查、施工》许可：、质量安《全监督？、，合同备？案、竣工验》收等各个环节—。的监管力量》建立：全过：。程封：闭管理和综合—执法机制《要，。在人员、经费—。、设备等方面提【供，充足保障保持监【管队伍的稳定要【强化对监《督人员的政策和业务！培训不断提高—监督执法《水平我厅将在全省范！围对建？筑市：场、：质量安全等》监管：机构负责人进行工】程质量安全》提升行动的宣贯【培训各？级建：设行政主管》部门要及时对—监督执法一线人员进！行宣贯和落实交底】建立建筑市场—综合管理信》。息平台加《快数据库建设—实现市场、队伍、施！工、监理、》执法等？职能机？构数据共享》提高监管《效能： 三、工《作计划 《本次工程质量安【全提升行动分三个】阶段：进行 （一）—动，员部署阶段（2【017年4月—底前）？各级建设行政主管部！门要根据本通—知要求结合本地区】实际情？。况制定切实可行【的实施方案；要全】面动员部署提升【行，动将提升《行动相关精神和要】求传：达，到本：辖区每个《企业、每《个项目并组织各建设！、勘察、设》计、施工《。、监理单位对所有在！建项目开展自查【自，。纠请各？设，区市建设行政主管部！门将实施《。方案于4月30日】前报我厅《 （：二，）组织？实施阶段（2—017？年5月至20—19：年12月底前）各】级建设行政主管【部门要按照》本实施方案》和本地具《体实施方案组织开展！提升行？动，重点对？在建房屋建》筑和市？政基础设施工程【承发包情况、—质量责任落实—等情况？进行检查及》时发现？问，题督促整改》落实消除质量隐【。患市、县建设行政】主管部门每半年对】本辖区？内在建工程项—目全：面排查一次我厅将每！年对本地的工—。程项目进行一次【重点抽查和提—升，行动督导检查 【（三）总结分析【阶段（202—0年1月至2—月）各级建》设行政主《管部门？对，提升行动开展情【况进：行总结经验深入分】析问题及《。原因：研，究提出改进工作措】施和建议同时对提升！行动中工作突—。出、成绩《显著的单位和个【人予以通报表扬 四！、工：作要求 （一）加强！领导周密安排部署我！厅，已成立厅党组书记】、，。厅长项永丹为组【。长厅党组成》员、省建管局局长朱！永斌：。为副组长的工程质量！。安全提升行动—。领导小组负责指导全！省开展工程质量【安全提？。升行动工作各级【。建设行？政主：管部门要《。。成立领导机构单【位一把手《要亲自抓分管同【志，要具体抓《；要针对本地实际】情况制定切》实可行的工作—方案明确目标、【重点和？具体措施将》任务：逐，一分解到具体部门和！责，任人：认真组织《实施各企业要成立】相应：的机：构制订工作方案提】出相：关措施确保》。工程质量安全提【升工作？落到实处 （二）】健全机制《加强联动监督各级建！设行政主管》部门要建立通报协作！机制加强《。上下联动和部门联动！加强沟通协调相互配！合主动补位》形成齐抓共管的合】力；要强化现场和】市场的“两场联【动”：重点发挥《质量监？督站和安全监督站】的作用既要查—现场的质《量也要查市》场的：。违法行为将质—量安全现场监管【与招投标、施工许可！、资质？资，格、竣工备案管理】相结：合形成“《两场联动”的有效】机制要充分发—挥行业协《。会在加强企业自律、！。引导企业自立—、，强化指导《。服，务的：作用要重点发挥专家！在监督检查》、技术支《持、政策制定—。。和专题研究等方面】的作用 《（三）？落实责任强化督查考！核各级建设行—政，主，管部门要加强对工】程质量安全提升【行动：工作的考核将—考核内容与》“建：筑强：省”、“质量—强省”建设》和评优评奖相结【合，要强化层《级督查继续实施【通报：、约谈？、督办等一系—列措施加强上下【层级：督查我？厅将加强《。。。对各地？提升：工作的？指，。导和监督建立健【。全责任追究和定期通！。报制：度通报表扬行动迅】速，、工：作得力的《地区和部门》对查处、曝光不力】或工作成效不明显】的将进行警示约谈】并严肃追责》 （四）《积极引导加大舆论】宣传：各地：要畅：通工程质量信访【投诉渠道《公布受理电话和邮】箱；要健全信—访投诉处理机—制安排？专人负责做到件【件，有着落、事事有【回音；同时要加【强舆论宣传要充分】利用报？刊杂：志，、，电视网络等媒体对工！程质量安全》提升工作进行多【层，面，、多渠道、全方位】的，。宣传：报，道既要宣《传正面典型》树立一批先》进企业、《先进个人和优—质工：。。。程项目？传递行业正能—量；也要曝光反面典！型及时？向全省？通报在提升行动【中被查处《的违法违规企业【；有条？件的要在本》部门门户网》站设：立工程质量》安全提升行动—专栏 联系电话【0571-》898921388！9，8，。921？20（传真）—