浙江省工程质量安】全提升行动实—施方案 建设工程】质量安全是浙江质】量和：“平：安浙江”的重要【组成部分事关—经济社会发展质【量和品？质事：关人民群《众生命健康和财产安！全为：贯，彻落实住《房城乡？建，设部关？于印发工程质量安】。全提升行动方案【的通知（建质﹝【2017《﹞5：7号)精神进—一步提升工程—质量安全水平确保】人民：群众生命财》产安全促进建—筑业：持续健康发展制定本！行动：方案 一、工作目标！ 大力实施建筑强】。省和质？量强省战略》以推：进建筑工业化为主线！坚持问题导向和【效果导向坚》持“质量赢得市场市！场选择质量”理念通！过质量安全》提升行动用3年【左右的？时间进？一，。步完善工程质—量安全？管理：制度落实工程—质，量安全主体责任强】化工程质《量安全监管》优化建筑市》场环境提高工—程技术创新能力促】进工程？质，量常见问题常—。态化治理《精品工程创建活【动有：效开展？工程生？。产安全事故有—。效遏制不断提升我】省工：程质：量安全总体水平人】民群众对《工程质量安全满【意度显著提高实现我！省由：建筑大省向》建，筑强省转变》。努力打造“中国建造！”的标杆省份 【 二、重点》工作任务 （一）】落实主体责任 1！.严格落实工—程建设参建各方【主体责任进一步完善！工程质量安全—。管理制度《和责任体《系全：面落实主体的质量安！。。全，责任特别要强化建设！单位的首要责任【建设单位作为工程质！。量安：全第一？责任人？对工程质量安全负】。总责要充分发挥主导！作用从源头上落实】工程质量安全—责任建？设单位？必须：依法选择参建—队伍按照合同—。约定及时足额拨【付，工程款？科学确定《合理工期及时—移交建？设项目档案勘—察单位要《加强工程勘察现场】和室内试验质量控】制确保勘察成果真】实准确设计单—位要严格执》行工程建设强—制性标准强化设计文！件，技术交底和》现场服？务施工单位》要建立健全质量保证！体系严格按图纸【和施工？技术：标准进行施工严格实！行见证取样制度严格！工序管理实行质【量管理标准化监理单！位要充？分发挥？过程控制作用—认真：审查进场单位资质】和人员资格》严格审核施工组织】设计和？专项施工方案并监督！实施施工图审查【、质量检测》等，中介服务机构—要依法？履行相应的质量【责任施工图》审查机构要》。严格把？关对不？符，合要求的图纸坚【决，不予审查通过质【量检测机构要客观】。、公正出具检—验报告？ 2.严《格落实项目负责人责！任建设？单位项目负》责人、勘察单位项目！负责人、《设计：单，位，项目负责人、—。。施工单位项目—经理和？监理单位总监理工程！师在工？。程设：计使用年限内承担】相应的质量安—全责任建立检测机构！项目负责人质量责】任制度进一步完【善项目负责人质量安！全违法违规》行为记？分管理制度各级【建设行政主管—部，门要按照规定的终身！责任和？追究方式追究其【责任 3.严格落实！从业人员《责任强化个人执业】。管理落？。实，注册：。执业人员的质—量安全？责任规范从业行为】。定期或？不定期对从业—人员各项情况进【行检查发现不到【位的要及时予以纠】正；必要时按照【规定程序更换—重，。要岗位人《员各级建设》行，政主管部《门应当加强对从业人！员特别是项》目经理履职情—况的动态监管—发现违反规定的依照！相关：法律法？规和：。规，章实施行《政处罚同时对相应违！法违规行为实行记分！。。管理行政处罚—及记分情况》应当：在本部门《门户网站及建筑市】场监管和诚信信息】平，台上公布强化从【。业人员质量安全培训！严格执？行，注册人员教育培【训制度加强》考核管理规范从业】。行为；？探索建立个人执业】保险制度加大执业】。责任追究力度— 4.严格落—实工程质《量终身责任制—。进一步完《善工程质量终身【责任制？建设工程《五方：责任主体要严格【执行工程质量终身】责任书面承诺、【永久性标牌》、质量信息》档案等制度》确保：。各项制？度100%落—实到位各级建设行】政主管部门要加【大全过程监》管确保各项制度【落到实处凡不—按，规定提交质量—终身责任承诺书【的，不，得，办，。理工程质量监督手续！凡未设？。。立永久性竣》工标牌、《质量信息《。档案不按规定移交】的不：得办理竣工验收备】案，手续； 《5.加大《质，。量责任？追究力度对检查【发现：项目负责人》履责：不到：位的各级建设行政】。主管部门要按照【。有关规定依法给予罚！款、停止执业、吊】。销，执业：。资格证书等行—政处罚和相应行【政处分并按我厅【关于：印发<浙《江省建设《市场不良行为—记录和公示办—法>的通知（浙建监！〔2006》〕80号）要求记入！企业和个人》不良行为记录档【案并将不良》行，为和处罚信息—在本部门《门户网站及建—筑市场监管和诚信】信息平？台上公布 （二）提！升项目管理水—平 1.提升建筑】设计水平建筑设【计要贯彻《“适用、经济、绿色！、美观？”的建筑方》针坚持适《用经济突出》建筑使用功能回归建！筑基本属性满—足人们的生产生活需！要；要坚持绿色【低碳在确保》建筑使用安全的【前提下最大限度【节约资源、保护环】境实现可持》续发展；要塑造美观！形，象充分发掘》城市文化资源—强化文化传承—创新：体现历？史文：化，内涵对大型公共建】筑工程？的项目？审批管理《、项目？实施内容、集约节约！用，。地、经济效益、社会！效益、生态及环境影！响等方面进行全【面综合的《。项，目后：评估贯？彻落实建筑》工程：设计招投标》。。管理办法《完善激励机制开展建！筑设计竞赛、—。勘察设计大师、优】秀青：年建筑师《。评，选造就一《批，优秀建筑师队伍【加快：培育一批高水—平，的，规划建筑设》计院和？。建筑师事务》所 2.推》进工程质量管理标】准化体系积极推【动，。工程建设企业标准】编制工作鼓励和支持！有能：力的：。企业积极参与国家及！行业标准的制修【订企：。业要强化《施工过？程中企业标准的【执行要？积极推行《质量行为标准—化和实体质量管【。控标准化研究制【定“工程《质量管理标准—化实施细则”及【有关配套文件落实】建筑施工《安，全，生产标准化考评制度！建立实施样板引路制！度开展工程》质量管理《标准化示范》工程创建活》动，组织现场《。观摩交流会发挥典型！示范：的，引路作全面提升【。工程质量《安全水？平各地市《要结：合实：际情况制定并推【广应用简《洁、：适用、易执行的岗】位标准？化手册将质量责任】落实到每《一，个岗：位、每一《名操作？。人员 3.》提，。升，。工程：质量水平各级建【设行政主《管部门要积极组织】研，究质：量常见？问题防治《技术制？定管理办法》加强：质量通病防治—措施推广应用修订住！宅工：程质：量通病防控》技术：规程从？设计、施工等环【节入手深入治理【。工，程质量常见问—。题完善质《量投诉处理制度加】强工程质量投诉管理！维护群众合法—权益积极实施优质优！价、优质优先政【。策建立质量优—秀企业赢得建筑市场！的激励机《制，指导企业开展省【建设优质工程（【钱江杯）《奖和国家级》优，质工程奖（鲁班奖、！国优奖）《创建活动 4.提升！建筑施？工本：质安全水《平建筑？施工：。项目应当《成立由？施工总承包、专【业分包？单位或专《。。业，承包单？位项目？部组成？的项目？安全生产标准—化自评机构》开展自评工作—形成自评材》料建设、监》理单位应当对—建筑施工企》。业实施的项》目安全生产标准【化工作进行监督【检查建筑施工企业】应当建立健全—以法定代表人为【第一责任人》的，企业：安全生产管理体系】。依法履行安》全生产职责实施【企业安全生产—标准化工《作；应？当成：立企业？安全生产标》准化自？。评机构建立》企业安全《。生产：标准化自评管理制】度开展？企业安全生产标准】化自评？工作切实提高施工】人员的安全生—产意识和安全技【能 5.提升城【市，轨道交通《工程风险管控水【平加强建筑》材料质量管理相关责！任主体要对工程【中使用的建筑—材料质量《负责保证建筑材料符！合相关标准和设计】要求严禁使》用未经？检测或者经检测【质量不合格》的建筑材料施工关键！工，序、关？键节：点要：样，板引：。路严格执行自检、互！检、交？接检制度逐道工【序由操作和》验收人员签字确【认全面？梳理各类风险点【、危险源掌握各类】风险点、《危，险源：风险辨识的工作原】则、操作程》序，、分析方法、记【录形式等要求；对】各类风？险点、危险源—进行深入排查、科】学评估、分级管控】全，面查清风险点、【危险源分布情况探索！建立统一的安—全风险点、》危险：源数据？库和决策分析系【统；通过科学评估、！动态管理、》分级监管《及时发现风险—点、危险《源，存在的问《题和缺？陷通过制度、技【术、管理《等措施对其关键环节！进行：风险干预来降低【。风险通？过深入？开，展风险点、危险源】整治由点及面全面降！低城市安全风险全】力防范事《故发生 （》三）提升技术创新能！力 1.提》升信：息化技术《水平开展科技研发】研发：符合我省《工，。程实际需求》。、具备自主知识产权！的BIM技术应用】软件培育一批具有一！定创新研发能力【的BIM技》术应用？企业、建《筑企业、BI—M软件？。开发企业及BIM】专业人才在贯彻【落实国家BI—。。M相关？标准的基础》上加快编《制符合我省实—际情：况的建筑信》息模型？（BIM《）技术应用统—一标准制定满足建筑！信息模型《。（B：IM：）技术应用的招标和！合同示范文本—出台建筑《信息模？型（：BIM）应用服【务和：预算定额《搭建信息化管—理平台转变和—创新政府监》管模式延伸》B，。IM技术《。应用范围促进BI】M在建设工程—各领域？专项技术的应用【推进应用企业信息平！台建设及平台集成】及数据共享转—变政府？监管：方式把BI》M技术应用融—入到职？能部门？的日常管理利用智】慧，城市建？设，信息平台《建设的机《遇建立基《于应用B《IM技？术的项？目规：划、立项、设计方】案比选、招投标、施！工图审查、工程质量！安全监督及验收备】案，、工程档案管理【等环节？的管：。理模式实现》。企业与政府平台【的互联互通 2【.推进建筑》工业化？。要抓紧研究确定科学！。。合理的装配率在【。保证质量安全的前】提，下按照循序渐进、】科学合理《的，原则研？究制定工程主体【结构尤其是竖—。向结构的装》配率要大《力推：。广钢结构住宅工程把！。钢结构住宅作为推进！建筑工业化的主【要内：容加快研究》制，定工程结《构标准？各级建设主管部【门要研究制定一【批实用？技术标准制定—一批标准图集—加，快标准？化进程为《建筑工业《化提：供技术支撑 —3.：推广工程建设新技术！提升技术水平全【面，推行建？筑起重机械一体化管！理全面？完善危险性较—大工程方案编—制、论证审查、实施！的全过程闭合管理全！面推广应用新—型支模架等》新产品新技术—实现“人防”—向“：技，防，”转变强化技术创】新积极在工》程总承包实》践中引入BI—M技术、物》联网+？。思，维和先进理》念加强人才培养【和储备培育》一批：既懂设计又懂—施，工，的工程总承包—管理人才加大“建】筑业10项新技术”！推广：力度鼓励企业进行】二次开发《和自：主，创新积极申》报和创建属于自己】的技术专《利积极推动企业【。创建企业技术中心】推进企业建立技术标！。准工作促进企业管】理的：标准：化、规范化鼓—励企业总结推广【。“四新”技》术应用争《创省级工《。法和：国家级？工法加强知识—。产权保？护依法？保护建筑企业的工】法、专有《技术、计算机软件】、科研成果、设【计方案等知识—。产权切？实保障科技人员【的知识产权》权益 ？。（四）健全监督管】理，机制 1.》加强政府监管进一步！改进和？工程质量监管—方式强化对影响【结构安全的重点【工序和关键环节的质！量监督？注重把关键》环节抽查《和随机巡查》有机结？合起来把施》工前预控、施工【中检查和竣工验【收，有机结合起来把质】量保证体系》的建立运《行和必要《。的行政处罚有机结合！起来进一步提—高监督工作效能和水！平，努力实？现全过程、全方位】、全覆盖的质量监督！各级建设《。行政主？。管部门要强化—图审：机构责任对审查人】。员不具备条件、审】查程序不规范、【审查质量不高的图审！机构要？依法作？出处理要全面推行施！工图审？查网上统一受理制度！积极推？进摇号等《。公平：公正的送审》方式监理单》位必须按照国家【有关规定对建设【工程质量实》施监理对《。施工质量安全—承担监？理责任积《极开展监《理单位？向政府主管部门报告！。质量监理情况的试点！工作更大《。程度的发《挥监理单位在—质量：控制中的作用强化工！程质量检测管理【工程：质，量检测机构对—检，。测，结果报告负责—承担检测责任—要严格按照》国家和省有关—检测管？理的规定和》标准规？范检测程序、严格】检测要？求确保检测结—果的真实和》准确：工程：质量：检测机构要与—质量监督《机构建？立信息联系》并及时？将检测？。信息传递给质量监】督机构加快工程质】量信用体系建设制定！浙江省建设工程质】量责任主体和有关】机构信？用管理办法建立【完善建？筑市场和质量—。安全监？管信息？平台以实行不良行】。为记录为切入—点将工程项目施工】许可、质量安全【监督、竣工验收备案！等法定？程序办理情况—。和，承发包交《易情况以及参建各方！的市场？行为逐步纳入信息化！管理通过网络—。发布自觉接受社会】监督 2.加强【。监督检查各级住【房城乡建设主管【部，门要创新工程质【量监督方法由主要】对施工单位的—监督管理转变为对】各方责任主》体的：监督要积极》创新监督检》查方式推行“双【随机、一公》开，”的检查方式改变事！先发通知《、打：。招呼的做法》重点采取随》机检查、飞行—。检查的方式真—正地发现问题真正达！到检查的目的及【时消除？质量隐患对发现有违！法违规行为》和质量问题多发的】企业和项目要加【大检查力度和频【次深入开《展建筑起重机械、】。脚手架、高》大支模架、》深基坑等危险—性较：大工程和事故易发】多发：部位的监督执法检查！要求施工《企，业，对重大危《险源数？量、进度、专项方案！落实情况逐一建【立台帐？强化对轨道》交通、？。大型：公共：建筑等重《点建设项目的质【量，监管：建立健全适合城市轨！道交通、《大型公共建筑—等重点？工程特点的质量【管理制度《进一步加强对质量】工，作的保障及风险防控！措施的落实》 3.加强》城乡联动《各级建设行政主【。管部：门要重？视农村地区工—程，质量问题提高认识】重视农村地》区工程质《量安全？着力解决《因监：管，力量：不足导？致的农村地区工【程，质量安全问》题；要加快》完善城乡一体化的】法律法？规体系建《设确保？城乡联？动取得实质成—效；要加快》农村危旧房治理【有效减少农村—自建：房倒塌？事件的发《生 4.《加，强队伍建设各级建设！行政主管部门要统】筹市场？准入、施工图审【查、施工许可、质量！安全监督、合—同备：案、竣工验收等各个！环节的监管力—量建立全过程封【闭管理和综》。合执法机《制要：在人员、经》费，、，设备等方面提供充足！保障保？持监管队伍的稳定要！强化对监督人员【。的政：策和业务培训—不断提高监督执法】水平我厅将在全【。省范围对《建，筑市：场，、质量安全等监管机！构负责人进行工程质！。量，安全提？。升行动的宣贯培训各！级建：设行政主管部门要及！时对：监督执法一线人员】进行宣贯和落实【交底建立建筑市【场综合管理信息【平台加？快，数据库？建设：实现市场、》。队伍、施《工，、监理、《执法等？职能机构数据共享提！高监管效能》 三、工作计—划 本次工程质量】安全：提升行动分》三个阶段进行 （】一）动员部署阶段】（20？17年4月底—前）各级建设—。行政主？管，部，。门要：根据本通知要求【结合本？地区实际情况—制定切实可行的实施！方案：；要全面动》员部署提升行动将提！升行动相关》精神和要求》传达到本辖区—每个：企业、每个》项，目并组织各建—设、勘察、设计【、施工、《监理单位对所—有，在建项目开展自【查自纠？。请各设区市建设行政！主管部？门将实施《。方案于？4，。月3：0日前报我厅 【（二：。）组织实施》阶段（2017年】5月至2019【年12月底前）【各级建设行政主管】部门要按《照本实施方案和【。本地具体实施—方案组？织开展提升行动【重点对在建房屋建筑！和市政基础》设施：工程：承发包情况、质量责！任落实等情况进行】检查及时发》现问题督促整改【落实消除质量隐患市！、县建？设行政主管部门【每，半年对本辖区内【在建工程项目全面排！查一：次我厅将每年对本地！的工程项目进行一】次重点抽《查和提升行动督导检！查 ：（三）总结分析【阶段（？20：。20：年1月至2月）各级！。建设行政主管—部门：对提升行《动开展情况进行【总结经验深入—分析问题及原因【研，究提出改《进工作措施和建议】同时对提升行动【中，工作：突，出、成绩显著的【。单位和？个人予以通报—表扬 四、工作【要求 （一）加【强领导周密安排部署！我厅已成立厅党组】书记、厅长》项永丹为组》长厅党组成员、省】建管局局长朱—永斌为副组长的【。工程质量安全提升行！动领导小组》负责指？导全：省开展工程质量安全！提升行动工作各级建！设行政主管部门要】成立领导机构单位一！把手要亲《自抓分管同》志要具体抓；—。要针对本《地实际情况制—定切实可《行的工？作，方案明确目标—、重：点和具体措施将【任务逐一分》解到具体部门—。和责任人认》真组：织实施各企》。业要：。成立相应的机构【制订工作方》。案提出相关措施确保！工程质量安全—提，升工作落到实处 （！二）健全《机制加强《联动：监督：各级建？设行政主管部门【要建立通报》协作机制加强上【下联动和部门联动加！强沟通协调相互【配合：主动补？位形成？齐抓：共管的？合，力；要强《化现场和市场的“两！场联动”《重点发？挥质量监《督站和安全监督站】。的作用？既要查现场的质量也！要查市场的违—法行为将质量安全】现场监管与招投【。标、施工许可—。、资质资格、竣【工备案管《理相结合形》成“两场联动”的】有效机制要充分【发挥行业《协会在加强企业自律！、引导企《业自立、强化指【导，服务的？作用要重点》发挥专家《在监督？检查、技术支持【、政策制定和专题】研究等方面的作用】 （三？）落实？责任强化督查—考核各级建设行政主！管部：门要加强对工程质】量安全提《升行动工作的—考核将考《核内容与“建筑强省！”、“？质量强省”建—设和评优评奖相结合！要强化层级督查【继续实施通报、【约谈、？督办等一系列措【施加强上《下层级督查我厅将加！强对各地提升工【作的指？导和监督建立—健全责任追究和【定期通报《制度通报表》扬行动迅速、—工，作，得力：的地区和部》。门对：查处、曝光不力【或工作成效不明显的！将进行警《示约谈并严肃—追责 （四）积极引！。导加大舆论》宣传各地要》。畅通：工程：质量信访《投诉渠道公布—受理电话和邮箱【；要健全信访投诉】处理机？制安排专人》负责：做到件件有着落【、事事有回音；同】时要加强舆论宣【。传要充分利》用报刊杂志、电【视网络等媒体—对，工程质量《安全提升工》作进行多层面、【多渠道？、全方位《的宣传报道既要宣】传正面典型树立一批！。先进企业、先进个人！。和优质？。工程项？目传递行业正—能量；也要曝光反面！典型及时《向全省通报在提【升，行动中？被查：处的违法违规企业】；有条件的要在本】部门门户网站设立】工程质量安全提升】行动专栏 》联系电话0571-！89892138】8，9892《120（传真）【