浙江省工程质—量安全提升行动【实施方案 建设【工程质量安全是浙江！。质量和“平安—浙江”的重要组成】部分事关《经，济社会发展质—量和品质事》。关，人民群众《生命健康和财—产安全为贯彻落实】住房城乡《建设部关于印发工】程，质量：安全提升行动方【案的通知（建质﹝2！01：7﹞：57号)《精神进？一步提升工程—质量：安全水？平确保人民群众生命！财产安全促》进建筑业持续健【康发展制定本行动方！案 一、《工作目标《。 大：力实施建筑》强省和质量强省战略！以，推进建筑工业化【为，主线坚持问题导向】和，效果导向《坚持“质量赢得市场！市场选择质量”【理念通过质量安全提！升行动用3年左右的！时间进一步》完，善工：程质：。量安全管理制度落实！工程质量安全主【体责任强《化工程质《量安全监《管优化建筑市—。场环境提高》。工，程，技术创新能力促【。进工程质量常见【。问题常态化》治理精品工》程创建活动有效开】展工程生产安全事】。故有效遏制》不断提升我》省，。工程质量安全总【体水平人《民群众对工程—质量安全满意度【显著提？高实现我省由建筑】大省向建筑强省【转变：努力打造“》中国建造”的标杆省！份 二、》重点工作任务 【（一）落实》主体责任 1【.，严格落？。实工：程，建设参建各方—。主体责任进一步【完善工程质量安全】。管理制度和责任体系！全面落？实主体的质量安全责！任特：别要强？化，建设单位的》首要责任《建设单位作为—工程质？量安全第一责任【。。人对工？程质：量，安全负？总责要充分发挥主】导，作，用，从源头？上落实工程质量安全！责任建设单位必【须依法选择参建【队伍按照合》同约定及时足额拨付！工程：款科学确《定合理工《。期及时移交建设项目！档案勘察单位—要加强工程》勘察现场和室内试】验质量控制确保勘察！成果真实准确设计单！位要严格《执行工程建设强制性！标准强？化设计？文，。件技：。。术交：底和现场服务施【。工单位要建立健全质！量保：证体：系严格按图纸—和施工技术标准【进行施工严格实行】见证取样制》度严格？工，序管理实行》质量管理标准化【监理：单位：要充分发挥过程控制！作，用认真？审查进场单位资【质和人？员资格严《格审核施工》组织：设计：和专项施工方案并】监督实施施工图审查！、质量检测等中【介服务机构要依【。法履：行相应的质量责【任施工图审查机【构要严格把关—对不符？合，要求：的图纸坚决》不，予审查通过质量【检测机？构要客观、公正出】具检验报告 2【.严：格落实项目》负责人责任建设【单位项目负责人、勘！察，单，位，项，目负责人、设计单位！项目负责人、施工】单位项？目经理和监理—单位总监理工程师】在工：程设计使用年限【内承担相应的—质量安全《责任建？立检测机构项目负】。责人质量责任制【度进一？步完善项目负—责人质量《安全违法违规行为】记分管理《。。制度各级《。建设行政主管—部门要？按照规定的》终身责任和追—究方：式追究其责任 【3.严格落》实从业人员责任强化！个人执业管理落【实注册执业人—员的质量安全—责任规范从业行为定！期或不？定期对从业人员各项！情况进？行检查发现不到位的！要及时予《以纠正；必要时按照！规定程序《更换重要岗位人员】各级建设行政主【管部门应《当加强对《从业人员特别是项】。目经理履职情况的】动态监管发现违反规！定的依？。照相关法律法—。。规和规章实施行【政处罚同时对相应】违法：违规行为实行记分管！理，行，政处罚及记分情况应！。当，在本部门门》户网站及建》筑市：场监管和《诚信信息平台上公】。布强化从业人员【。质量安全培训严格执！行注册人员教育培训！制，度加强考核》管理规范从》业行：为，；探索建立个人执】业保险制度加—大执业责任追—究力度？ 4.严格落实工】程，质量终身责任制进】一，步完善工程》质量终身责》任，制建设工《程五方责任主—体要严格《执行工程质量终身】责任书？面承诺、永久性标牌！、质量信《息档案等制度确【保，各项制度100%】落实：到位各级《建，设行政主管部门要】加，大全过？程，监管确保各项—制度落到实处凡不按！规定提交质》量，终身责任承诺—。书，的不得办《理工程质量》监督手续凡》未，设立永久性竣工标牌！、质量信息档案【不按规？定移交的不得办【理竣工验收备案手】续； 5.加—大质量责任追—。究力度对检查—发，现项目负责人—履责：。不到位的各级建设】行，政主管？部门要按照有—关规：定依法给《予罚款、停》止执业、吊销—执业资格证书等行】政处罚和相应—行政处分《并按我厅关于—。印发<浙江省建设市！场不良行为记录和】公示办法>的—通知（？浙建监？〔2006〕80】号）要？求记入？企业和个人不良【行为记录《档案并将《不良行为和》处罚信息在》本部门门户》网站：及，建筑市场监管—。。和诚信信息平—台上公布《 （二？）提升项目》管理水平 1.【提升建筑《设，。。计水平建筑》设，。计要贯彻“适用、经！济，、绿色、美观”的】建筑方针坚持—适用经济突出建筑】使用功能《回归建？筑基本属性满足【人们的生产生活【需要；要坚持绿色低！碳在确保建筑使【用，安全的前提下—最大限度节约资源】、，保护环境实现可【持续发展；要塑造美！观形象？充分发掘《城，市文化资源》强化文化《传承创新体现历史文！化内涵对大》型公共建筑工—程的项？目审批管理、项目】实施内容、集约节】约，用地、经济效益、】社会：效益、生态及环【境影响等方》面进行全《面综合的项》目后评估《贯彻落实建筑—工程设计招投标管】理办法？完善激励机制开【展建筑？设计：竞赛：、勘察设计大师【、优秀青年建—筑师：评选造就一批优秀】建筑师队伍加快培育！一批高？水平的规《划，建筑设计院和—。建筑师事务所 2.！推进工程《质量管理《标，准化：。体系积极推》动工程建设》企业标准《编制工作鼓励—和支持有能力的企业！积极参与国家—及行业标准的制修订！企业要强化》施，工过：程中企业标准的【。。执行要积极推行质量！行为标准化和实【体质量管控标准化】研究：制，定“：工程质量管理标准化！实施细则《”及有关《配套文件落实建筑施！工安全生《产标准化考评—制度建立实施—样板引路制》度开展工程质量【管理标准化示—范工程创建活动组织！现，场观：摩交流？会发挥典型示范的】引路作全面提升工】程，质量安全水平各地】市要结合实际—情况：制，定并推广应用—简洁、适用、—易执行的岗位标【准化手册将质—量责任落实到—每一个？。岗位、每一名操【作人：员， 3：.提升？工程质量水平各级建！设行政？主管部门要》。积极组织研》。究质量常见问题防治！技术：。制定：管理办法加强质量通！病防：治，措施推广《应用修订住宅工【程质：。量通病防控技—术规程从设计、施工！等环节入手深—入治理工程质量常】。见问：题完善质量投诉【处理制度加强工【程质量？投诉管理维护群众】合法权？益积极实施优—质优价、优质优先】政策建立质》量优秀企《业赢得建筑市场【的激励机制指导【企业开？展省建设优质工程（！钱江：杯）奖和国家级优】质工程奖（》鲁班奖、国优奖）】创建活动 4.【。。提升建筑《施工本质安全水【平建筑施《工项目应当》成立：由施工总承包—、专业分包单位【或专业承包单位【项目部组成》的项：目安全生产》标准化自《评机构开展自评工】。作形成自评材料建】设、监？理单：位应：当对建筑施工—企业实施的项—目，安全生产标准—化工作进《行监督检查》建筑施？工，企业应当建立健【。全以：。法，定代表人为第一责任！人的企业安全生产】。管理体系依法履行】。安全：生产职责实施企业】安全生产标准—化工作；应当成【立企业安全生产标】准，化自评机构建立企业！安全：生，产标准？化自评管《理制度开展企业安全！生产标准《化自评工《作切实？提高施工人员—。的安全？生产意识和安全技】能 5.提升城【市轨：道交通工程风险管控！水，。平加强建筑材料质】量管理相关责任【主体要对《工程中使用》的，建筑材料质量—负责保证建》筑材料符合相关标】准和：设计要求严禁使【用，未经检测《或者经检测质—量不合格的建筑材】料施工关键工序【。、关键节点要样【板引：路严格？。执行自检、互—检、交接检制度逐】道工序由操》作和验收人员签字】确认全面梳理各【类风险点《、危险源掌握各类】风险点、《危，。险源风险辨识的【工作原？则、操作程序—、分析方法》、记录形式等要求】。；对各类风险—点、危险《源，进行深入《排查、科学评估【、分级管控全—面查清风险点—、危险源分布—情况探？索建立统一的安全】风险点、危险源数据！库和：决策分析系》统；通过科学评估】。。、动态管理》、，分级监管《。及，时发现风险点—、危险源存在的【问题和缺陷通—过制度、技术、管】。理等措施对其关【键环：。节进行风险干预【来降低风险通过深】。。入开展风险点—、危险？源整治？由，点及面全面降低城】市安：。全风：险全力防范事故发生！ （三）《提升技术创新能力 ！1.提升《信息化技术水—平开展科技研发研发！符合：。我省工程实际需【求、具备自主知【识产权的《。BIM技术应用软】件培育一批具有一】。定创新研发能—力的BIM》技术应用企业—、建筑企业、—BIM软件开发企】业及BI《M专业人才》在贯彻落实》。国家BIM相关标准！的，基础上加快编制符】合我省实《际情况的建筑—信息模型（BIM）！技术应用统一—标准制定满足建筑信！息模型？（BIM）技术【应用：的，招标和合同示范文】本，出台：建，筑信息模《型，（B：IM）应用服务和预！算定额？。搭建：信息化管理平台转】变和创？新政府监管模—式延伸BI》M技：术应用范围》促，进BIM在建设工】程各领？域专项技术的应用推！进应用企业信息平】台建设及平》台集成及《。数据共享转变政府】监管方？式把BIM技术应】用，融入到职能》部门的日常管—。理利用智慧城—市建设信息平台建】设的机遇建立基于】应用BI《M技术的《项目规划、》立项、设《计方：案比：选、招投标》、施工图审查、【工程质量安全监督】及验收备案、工程档！。。。案管理？等环节的《管理模？式实：现企业与政府平台的！互联互通 2.推】进建：筑工业化要抓紧研究！确定科学合》理的装配率在保【证，质量安全的》前提下按照循序【渐进、科《学合理的原则研究】制定工程主体结【构尤其？是，竖，向结构的装》配率要大力推广【钢，结构住宅工程把钢】。结构住宅作为推【进建筑工业》化，的主要？内，容加快研究制—定工程结构》标准各级建设主管部！门要研究制定一【批实用？技术标准《制定一批标准—图集：加快标准《。化进程为建筑工业】化提供技术》支撑 3.推广工】程建设新技术提升技！术水平全面推—行建筑？起重机械一体化管】理全面完善》危险性较大工程方】案编制、论证审【。查、实施的》全过程闭合管理【全面推广应用新型支！模架等新产》品新：技，术实现“人防—”向“？技防”转变》强化技术《创新积极在工程【总承包实践中引入B！IM技术、物联网】+思维和先进理念】加强：人才：培养和储备培育一】批既懂设《。计又：懂施工的工》程总承包管理人才】加，大“：建筑业10项新技术！”推广力度鼓励企】业进：行，二次开发和自—主创新积极申报和】。创建：属于自己的技—术，专，利积极推动企业【创建企业技术中心推！进企：。业建：。立技术标准工作促】进企业管理的标准化！、规范化鼓》励，企业总结推》。。广“四？。。。新”技术应用争创】省级工法和》国家级工《法加强知识产权【保护依法保护—建筑企业的工—法、专有技》术、计算《机软件、科研成果、！设计方案《等知识产权切—实保障科技人员【的知识产《权权益 《（四）？健全监督管理机【制 1.加强政【府监管进一》步改：进和工程质》量监管？方式强化对影响【结，构安全的重点—工序和关键环节的质！量监督注重》把，关键环节《抽查和随机巡查有】机，结合起来把施工【前预控、施》工中检查和竣工【验收有机结合起来把！质量保证《体，系的建立运行—和必要？的，行政处？罚有机结合起—来进一步提高—监督工？作效能和水》平努：力实：。现全过程、全方【位、：全覆：盖的质？量监督各级建设行】政主管部门要强化】图审机构责》任对审查人员—。不具备？条件、审查程序不】规范、审查质量不】。高的图审《机，构要依法作》出处理要全面推【行施工图审查网【。上统一受理制度积极！推进摇号等》公平公正的送审方式！监理：单，位必须？按照国？家有关规定对建设工！程质量实施监理对】施工质量安全承【担监理？责任积极开展—监理单位《向政府主管部—门报告质量》监理情况《的，试点工作更》大程度的发挥监理】单位在质量控制中】的作用强化工程【质量：检测：管理工？程质量检测机构【对检测结果报告负】责承担检测》责，任要严格按照国家】和省有关检》。测管理的规定—和标准规范检测程】序，、严：格检测要求》确保检测结果的【。真，。实和准确工》程质量检测机构要】与质量监督机—构建立信息联系并及！时将检测信息传【递给质量监督机【构加快？工，程质量信用》。体系建设制定浙江省！。建设工程质量责任主！体和有关机构信用】管理：办法建立完善—建筑市？场和质量安》全监管信《息平：台以实行不良行【为记：。录为切？入点将工程项目【施工许可、质—量安全监督、竣【工验：收备案等《法定程序办理情况和！承发包交易情—况，以及参？建各方的市场行【为逐步？纳入信息化管理通过！网络发布自觉—接受：社会监督 2—。.加强监《督检查各《级住房城乡建—设主管部门要创新】工程质量监》。督方法由主要对【。施工单位的监督管理！转变为对各》方，责任：主体的监督》要积极创新监督检查！方式：推行“？双随机、一公开【”的：检查：。方式改变事先发通知！、，打招呼的做法重【点采取随机》检查、？飞行检查的方式真】正地发现问题—真，正达到检查》的目的？。。及时消除质量隐患】对发现有《违法违规行为和质】量问题？多发的企业》和项：目要加大检查力【度和频次深入—开展建筑起重机械、！脚手架、高大支【模架、？深基坑等危险性较】大工程和事故易发】多发部位《的监督执法》检查要求《施工企业对》。重，大危险？。源数量、进》。度、：专项方案落实情【况，逐一建立《台帐强化对轨—道交通？、大型公共》建筑等重点》建设项目的》质量监管建》立，健全适？合，。城市轨道交通、大型！公共建筑等重点【工程特点的》质量管理《制度进一步》加，强对：质量工作的保障【及风险防控措施的】落实 3.加强【城乡联动各级建设行！政主管？部门：要重视农村地—区工程质《量问：题提高认识重视【。农村地？区工程？质量安全着》力解决因监管—力量不足《导致的农村地区【工，程质量？安全问题《；要：加快完善城乡一体】化的法？律法规体系建—。设确保？城乡联动《取得实质成》效；要？加快农村危》旧房治理有效减少】农村自建房》倒塌事件《的发生 4.加【强队伍建设》各级建设行政主管】部门要统《筹市场准入》、施工？图，审查、施工许可、】。质量：安全监督、合同【备，。案、竣工验收等【各个环节《的监：管力：量建立全过程封【闭管理？和综：合执法机制要—。在人员、经费、设备！等方面提供》。充足保障保持监管】队伍的稳定要强化对！监督人员的政策和】。业，务培训不断提—高监督执法水平我】厅将在全《省范围对建筑市场】、质量安全》。等监管机构负责【。人进：行工程质量安全【提，升行动的宣》贯，培训各级建》设行政主管》部门要及时》。对监督执法》一线人员进行宣贯和！落实交？。底建立建筑市场【综合管理信》息平台？加快数据库建设【实现市场、队伍【、施工、监》理、：执法等？职能机构数据—共享提？高监管？效能 三、工作计】划 本次工程质量】安全提升行》动分三个阶段进行 ！（一）动员部—署，阶段：（201《7年4月《底，前）各级建》设行政主管》。部，门要根据本通知要】求结合本《。地区实际《情况制定切实可行】的实施？方案；要全面动员】部署提升行动将【。提升行动相关精神和！要求传？达，到，本辖区每个企业、】每个项目并》组织各建设》、勘察、设计—、施工、监》理单位对《所有在建项目开展】自查自纠请各设【区市建？设行政主管部门将实！施方案于4》月30日前报我厅 ！（二）组织实施阶段！（20？17年5月》至2019年12】月底前）各级建设行！政，主管部门要按照本实！施方：案和本地具体—实施方案组织开展提！。升行：动重点对在建房屋建！筑和市政基础设施】工程承发包情况、质！量责任落《。实等情况进行检【查及时发现问—题督促整改》落实消除《。质量隐？患市、县建设行政】主管部门每半年对本！辖区内在《。建，工，程项目全《面排查一次》我厅将每年》对本地的《工程项目进》行一次重点抽查和提！。升行动？督导检查 （三）】总，结分析阶段（2【020年《1月至2月）各级】建设行政主》管部门对提升行动开！展情况进《行总：结经验深入分析【问题及原因研究【提出改进《工作措施《和建议同时对—提升行动中》工作：。突出、成《绩显著的单位和个】人予以通报表扬 四！、工作要求 —（一）加强领导周】密安排部《署，我厅已成立厅党【组，书记：、厅长？项永丹为组》长厅党组成员、省】建管局？局长朱永斌为副组】长的工程质量安全提！。升，行动领导小组—负责指导全省开展工！程，质量安全提》升行动工作》各级建设《行政主管《部门要成立领导【机构单位一把手【要亲：自抓分管同志—要具体抓；要针【对本地实际情况【。制定：切实可行《。。。的工作方案明确【目标、重点和具体措！施将任务逐一分【解到具体部》门和责任人认—真组织实施各企【业要成？立相应的机》构制订工作方案提】出相关？措施确？保工程质量安全提】升工作落到》实处 ？（二）健《全机制加强联动监督！各级建？设行政主管部门要】建立通报协作机制加！强上下？联动和部门》联，动，加强沟通协调相【互配合主动补位形】成，齐抓共管《的合力；《要强化？现场：和市场的《“两场？联动”重点发挥质】量监督站和安全监】督站的？作用：既要查现场的质量】也要查？市场的违法》行为将质量安全现】场监：管与招投标、施工】许可、资质》资格、？竣工备？案管理相《结，合形成？“两：场，联动”的有效机制要！充分发挥行》业，协会在加强企—业自律、引》导企业自立》、强化指导服务的】。作用要重点发—挥专家在监》督检查？、技术支持、政策】制定：和专题研究》等方面的作用 （三！。）落实责任强化督查！考核各级建设—。行政：。主管部门要加强对工！程质量？安，全，提升行动工作—的考核将考》核内容与“建筑【强省”？、“质量《。。强，省，”建设？和评优评奖相结合】要，强，化层级？督查继续实施通【报、约？谈、督办等一系列】措施加强上下层【。级督查我《厅将加？强对各地提升—。工作的指《导和：监督建立《健全责任《追究：和定期通报制度通报！。。表扬：。行动迅速、》工作得力的地区和部！。。门对查处、曝—光不：力或工作《成效：不明显的将进—。行警：。示约谈并严肃追责】 （四）积极引导】加大舆？论宣传？各地要畅通工程质量！信访：投，诉渠：道公布受理电—话和邮箱；要健【全信访投诉处理机制！安排专人负》责做到？件，件有着落、事事有回！音；同时要加—强舆论宣传要充【分利：用，报刊：杂志、电视》网，络等媒体对工—程质量？安全提升工作进【行多层？面、：多渠道、全》方位的宣传》报道：既要宣传正面典【型树立一批》先进企业、先进【个人和？优质工程《项目传递行业—。正能量；也要曝光反！。面典型及时向全省】通报在提升行动中】被查处的违法违规企！业；有？条件的要在本部【门门户网站设立工程！质量安全《提升行动专栏 【联系电话0》57：1-898921】3889《8921《20（传真）—