浙江省工程质量【安全提？升行动实施方案 】建，设工程质量安全【是浙江质量》和“平安《浙，江”：的重要组成部分【事关：经济社会发展—质量：。。和品质事关人—。民群众？。生命：健康和？财产安？。。全为：贯彻落实住房城乡】建，设，部关于？印发工程质量安【全提升行动方—案的通知《（建质﹝2017﹞！57号)精神进一】步提升工程质量安】全水：平确保人民群—众生命财产》安全促进建筑—业持续健康发—展制定本行》动方案 一、—。。工作：目标 大《力实施建筑强省和】质量强省战略—以推进建《筑工：业，化为主？线坚持问题导向和】效，果导向坚持“质【量赢得市《场市场？选择质量”理念通】过质量安全提升行】动用3年左右的时间！进一步完《善工：程质量安全管理【制度落实工》程，质量安全主体责任】强化工程质量安【全监管优《化建：筑市场环境提高工】程技术创新能力促进！工程质量常》见问题常态化—治理精？品工程创建活动【有效开展工程生【产安：全事故有效遏制不断！提升我省工程质量】安全总体水平人民】群众对工程质量安全！满意度显《著提高实现我省【由，建筑大省向》建筑：强省转变努力—打造“中国建造”】的，标杆省？份 二、重点工】作任务 （一）【落实主体责任 【 1.严格落实【工，程建：设参建各方主体责】任进一步《完善工程质量安全】管理制？度和责任体系全【面落实主《体的质量《安全责任特别—要强：化建设单位的—首要责任建设单【位作为工《程质量？。安，全第一责《。。任人对工程质量安全！。负总责要充》分发挥主导作—。用从源头上落实工程！质，量安全责任建设单位！必须：依法选择参建队伍】按照合同约定及时足！额，拨付工程款科学确】定合理工期及时移交！建设：项目档案《勘察单位要加强工】程勘察现场和室内】。试验质量《。控制确保勘》察成果真实准确设计！。单位要严格执行工程！建设强制性标准强化！设计文件技》术，交底和现《。场服：务施工？单位要建立健全【质量保证体系严【格按图纸和施工【。技术标准进行施【工严：格实行见《证取样制度严格工序！管，理实行质量管理标】准，化监理单位》要充分发挥过—。程控制作用认真审】查进场单位资质【和，人员资格严格审核】施，工组织？设计和？专项施工方案—并监督实施施工图审！查、质？。量检测等《中介服务机构—。要依法履《。行相应的《质量：责任施工图审—查机构要严》格把关对《。不，符，合要求的图纸坚【决不予审查通—过质量？。检测：机构：要客观？、公正出《具检验报《告 2.严格落实项！目，负责人责任建设【。单位项目负责—人、勘察单位项目负！责人、设计单位项目！。负，责人、施工单位项】目经理？。和监：理单位总监理—工程师？在工程设计》使，用年限？内承担相应的质量安！全责任建立检测机构！。项目负责人》质量责任制度进【一步完善项目—。。负责人质量》安全违法违规行为记！分管理？制度各？级建设行政主—。管部门要按照—规定的终身责任和追！究方式追究其责【任 3.严格落实从！业人员责任强化【。个人执业管理落实】注册：执业人员的质—量安全责任》规范从？业行：为定期或不定期【对，从业人员《。各项情况进行检查发！现不到位的》。要及时予以纠正；】必要时按《照规定程《序更换？重要岗？位人员？各，级建设行政主管部门！应当加强对》从业人员《特别是项目经理履职！情况的动态监管【发现违反规定的【依，照相关？法律法？规和：规章实施行政处罚】同时对相《应违法违规行为实】行，记分管理行》政处罚及记分—情况：应当在本部》门门：户网站及《建筑市场监管和诚】信信息平台上公布】强化从业人员—质量安全《。培训严格执行注【册人员？教育培训制度加【强考核管理》规范：从业行为；探—索建立？个人执业保》险制度加大》。执业：责任追究力度 4】.严格落实工程【质量终身责任制进】一步完善工》程，质量终身《责任制建设工程五】方，责，任主体要严》格执行工程质—量终身责任书面承】诺、永？久性标牌、质量【信息：档案等制度确保各】项，制度100%落实到！位各级？建，设行政主管部门要加！大全过程监管确保各！项制度落到实处凡不！按规定提交质量终身！责任承？诺书的？不得办理工程质【量，监督手续凡未—设立永久性》竣工标牌、质量信】息档：案，不按：规定移交的不得办】理竣工验收》备案手续； —5.加大质量—责任追？究力度？。对检查发《现项目？负责人履《。责不到位《的各级建《设行政主管部门要】。按照有关规定依【法给：予罚款、停止—执业：、吊销执业资格证】书等行？政处罚和相应行政处！分并按我厅关于【印发<浙江省建设市！场，不良行为记录和【公示办法>的—通知（浙建监—〔2006》〕80号）要—求记入企业和—个人不良《行为记录档案并【。将不良行为和处罚】信息在本部门—门户：网站及建《筑市场监管和—诚信信息平台上公布！。 （二）提》升项目管理》水平 1《.提升建筑设计水】平建筑设计要贯彻“！适用、经济、绿色】、美观”的建筑方针！坚，持适用经济突出建筑！使用：功能：回归建筑基本属性满！足人：们的生产生活需要；！要坚持绿色低碳在确！保建筑使用安全【的前提下最大限【度节约资《源、保护环》境实现可持续发【展；要？塑造美观形象充分发！掘城市文化资源【强化文化传承创新】体现历史文化—内涵对大型公共【建筑工程《的项目审批管理、项！目实施？内容、集《约节约用地、经济】效益、社会效益、生！态及环？境影响等方面进行】全面综合的项目后】评估贯？彻落实？。建筑：工程设计招投标管】理办法完善激励【机制开展建》筑设计竞赛》、勘察设《计大师、《优秀青年《建筑师评《。选造就一批优秀建筑！师队伍加快培育一批！高水平的规》。划，建筑：设计院和建筑师【事务所 2.—推进工程质量管理】标准化体系积—极，推动：工程建设《企业标准编制工作鼓！励和支持有能力的】企业积极《参与国家《及行：业标准的制修—订企业要《。强化施工过程—中企业标《准的执行要积—极，推行质量行为—标准化和实体质量管！控标准化研究制【定“工？程质量？管理标？准化：实施：细则”？。及有关？配套文件落实建筑施！工安全生产标准化】考评制度建立实施】样，。板引：路制度开《展工程质量管—理标准化示范工程创！。建活动组《织现场观摩交流【会发挥典型示范【。。的引：路作全面提升工程】质量安全水平各地市！。要结：合实际情况》制定并推广应用简】洁、适用、易执行】的岗位标《准化：手册将质量责任落实！到每：一个岗位、》每一名？操作人员 3.提升！工程质量水平各级建！。设行政主管部门要积！极组织研《究质量常《见问题防治》技术制？定管理办《法加强？质量通病防治措施】推，广应用修订住宅【工程质量通病—防，控技：术，。规程：从设：计，、施工等《环节：入手深？入治理工程质量【常见问题完善质【量，。投诉处理《制度加强工程质量】投，诉管理维护群众合法！权益积极实施优质】优价、？。。优质优？先政策建立质量优】秀企：业赢得建筑市—场的激励《机制指导企业开展】省建设？优质工程（钱—江，杯，）奖和国家级优【质，工程奖（鲁班—奖、：。国优奖）创建活动】。 4：.，提升建筑《施工本质安全—水平建筑施工项【目，应当成立由施工【总承包？、专业分包》单位或专业承包单位！项目部组成的—项目：安全生产标准化自评！机构：开展自评《工作形成自评—。材料建设、监理单】位应当？对建筑施工企业实】施的项目安全—生产标准化工作进】行监：。督检查建筑施—工企：业应当建立健—。全以法定代表人为第！一责任？人的：企业安全生产管理】体系：依法履行安全生产职！责实施企业安—全，生产标准化》工作；应《当成立企业安—全生产标准化—自评机构建》立企：业安全生产标准化】自评管理制度开展企！业安全生产标准【化自评？工作：切实提高施工人员】的安全？生产意识和》安全技能 》5.提？升城市轨道交通【。工程风？险管控水《平加强建筑材料质】量管理相《关责任主体要对工程！中使用的《建筑材料质》量负责保证建筑【材料符？合，相关标准和设—计要求严禁使用【未经检测或者经检测！质量不合格的建筑材！料施工关键工—序、关？键，节点要样板引—路严：格执行自检、—互检：、交接？检制度逐道工序由操！作和验？收人员？签字：确认全面梳理各类风！险点、危险源掌【握各类风险点—、危险源《风险辨识的工作【原则、操作程序、分！。析方：法、记录形》式等：要求：；，对各类风《险，。点、危险源进行深】入排查、科学评估】、分级管控全—面查：清风险点、危险源分！布情况探《索建：立统：一的安全风险点、危！险源数？据库和决策分析系统！。；，通过科学评估、【。动态管理《、分级监管》。及时发现风险—点、危险《源存在的问题和缺】。陷通过制度、技术、！管理等？措施对其关键环【节进行风险干预【来降低风险通—过深入开《展风险点《。。、，。危险源整治》由点及面《全面降低《城市安？全，风险全力《防范事故发生 （】三）提升技术创【新能力 1》.提升信息化技【。术水平开展科技研】发研发符合我省工】程实际需求、具备自！主知识产《权的BI《M技术应用软件培】育一批具有一定【。创新研发能力的【BIM技术应—用企：业、建筑企业、B】IM软件开发企业及！BI：M专业人《才，在贯彻落实国家【BIM相关标准的】基础上加快编制符】合我省实际情况的】建筑信？息模型（BIM【）技术应用统一标准！制定满足建》筑信息？模型（BIM—），技术应？用的招标和合—同示范文本出台建】筑信息模型（B【IM）？应用：服务和预算定额搭建！信息化管理》平台转变和创新政府！监管模式延伸BI】M技：术应用范围促进BI！M在建设工程—各领域？专项技术的应用推进！应用企？业信息平《台建：设及平台集成—及数据共《。享转变政府监—管方：。式把BIM技术应】用融入到职能部【门的日常管理利用】智慧城市建设—。信息平台建设的机】遇建立？基，于应用BIM技术】的项目规划、—立项、？设计方？案比选、招投标、施！工图审查、工程质】量安全监督及验收备！案、工程档》案管理等环节的管理！模式实现企业与【政府平台的》互联互？通 2.推》进建筑工业化要抓紧！研，究确定科学》合理的装《配率在保《证质量安全》的前提？下按照循序渐—进，、，科学合理的原—则研究制《定工程主体结构【尤其是竖向结构的装！配率要大力》推广钢结《构住宅？工程把钢《。结构住宅作》为，推，进建筑工业化的主要！。内容加快研》究制定工《程结构标准》各级建？设，主管部门要》研究：制，定一批实用技术标】准制定一批》标准图集加快标准】化进程为建》筑工业？化，提供技术支撑— 3.？推广工程建设新技术！提升技术《水平全面推行—建筑起重机》械一体化管理—全面完善危险性较大！工，程方案编制、论证审！查、实？。施的全过程闭—合管：理全面推《广应用新型支模架】等新产品《新技术实现“人防】”向：“技防”《转变强化技术创新积！极在工程总承包实践！。。中引入BI》M技术、物联—网+思维和先进理】念加强人才》培养和储备培—育一：。。批，既，懂设计又懂施工的】工程总承包管理【人才加大“》建筑业10项—新技术”《推广力？度鼓励？企业进行二》次开：发和自主创新—积极申报和创建属于！自，己的技术专利积极】推动企业创建企业技！术中心推进企业【。建，。立技：术标准工作促进企】业管：理的标准化、—规范：化鼓励企业总结推广！“四新”技术应用争！。创省级工法和国【家，级工法？加强知识产权保护依！法保护建筑企业的】工法、？专有技术、计算机】软件、科研》成果、设《计方案等知识—产权切？实保障科技人员【的知识？产权权益 （四）健！全，监督管？理机制 1.—加强政？府，监管进？一步改进和工程【质量监管方式强化】对影响结构安全【的重点工序》和，。关键环节的质量【监督注？重把关键环节抽查】和，随机巡查《有机结合起》来把施工前预—控、施工《中检查和竣》工验：收有：机结合？起来把质量保证【体系的建立》运行：和必：要的行政《。处罚有机结合—起来进？一步提高监督—工作效？能和水平努力实【现全过程、全方位、！。全覆盖的质量监督各！级建设行政主管部】门要强化图》审机：构责任对审查人员】不具备？条件、审查程序【不规范、审查质量】不高的图审机构要】依法作出处》理要全面推》行施工图审查—网上统？一，受理制度积极推【进，摇号等公平公正的送！审方式？监理单位必须按照】。国家：有关规定对》建设工程质》量，实施监理对》施工质？量安全承担监—理责任积极开展监理！单位向政府主管【部门报？告质量监《理情况的试点—工作更大程度的发】挥，监理单位在》质量控制中的作【用，强，化工程质量检测【管理工程质量检测】机构对检测》结果报告负》责承担检测责任要严！格按照国家和省有关！检测管理的规定【和标准规范》检，测程序、严格检测】要求确保检测结果的！真实：和准确工程质—量检测机构要与质量！监督机构建立信息】联系并及时将检测信！息传递给质量监【督机构？加快：工程质量《信用体系建设制【定浙江省《建设工程质量—责任主体和有关机】。构信用管《理，办法建立完善建筑】市场和质量安全监】管信：息平台以实行—。不良行为记录为切入！点将工程项目施工】许可、质量安—。全监督、竣》工验收备案等法【定程序办理情—况和承发包交—易情况？以及参建各方的市场！行为：逐步纳入信息化管】理通过网络发布自觉！接受社会监》督 2.加强—监督检查各》级住房城乡建设主】管部门要创新工程质！量监督？方法：由主要对《施工单位的监—督管理转《变为：对，各方责任主体—的监督要积》极创新监《督检查方式推行“】双随机、一公开”】的检查方式改变【事先发通知、打招呼！的做：法重点采取随机检】查、：飞行检查的方式真】正地：发现问题真正达到】检查的？目的及时消除质量隐！患对发现有违—法违规行为和—。质量问题多发的企】业和：项目要加大检查力】度和频次深入开展】建筑起重《机械、脚手架、【高大支模架》。、深基坑等危险性】较大工程和事故易】发多发部《位的监督执法—检查要？求施工企《业对重？大危险源数量、进】度、专项方案落实】情况：逐一：建立台帐强化对轨】道交通、《大，型公共？建筑等重点》。建设项？目的质量监管建立】健全：适合城市轨道交通、！大型公共建》筑等重？点工程特点》的质量管理制度【进一步加强对—质量工作的》。保障：及风险防控措施的】。落实 3.加—强城：乡联动各级建设行】政主管部门要重视农！。村地区工程质量问】题提：高认识重视农村地区！工程质？量安全着力解决因监！管力量不足导致的农！村地区工程》质量安全问题；【要加快完《善城乡一体化的法】律法规体系》建设确保城乡联【动取得实质成效；要！加快农？村危旧房治理有效】减，少农村自建房倒塌事！件的发？。生 ：4.加强《队伍建设各级建设】行政主管部门要统】筹市场准入、—施工图审查、施工】许可：、质量安全》。监督：、合同备案》、竣工验收等—各个环节的监—管，力量：建立全过程封闭【管理和综合执法机】制要在人《员、经费《、设备？。。等方面提供充—。足保障保持监管队伍！。的稳定要强化对监】督，人员的政策和业务培！。训不断提高监督执】法水平我厅将在【全省范围对建筑市】场、质量安全等【监管机构负责人【进行工程质》量安全提升行动的宣！贯培训各《级建：设行政主管》部门要及时对—监督执？法一线人员》进行宣贯和》落实交底建立建筑市！场，综合管理信息平台加！快数据库建》设实现市场、—队伍、施工、—。监理、执法等职【能机构数《据共享提高监管效能！。 ，三、工作计划 本】次工程质量安全【提升行动分三个阶】段进行 （》一）动员部署阶段（！2，017年4月—。底前）？各级建设行政主管】部门要根据本通【知要求结合本地区】实际情况《制定切实可行—的实施方案；要【全面动？员，部署提升行动将提升！行动相关精神和【要求传达到本—辖区每个企》业，、，每个项目并组织【各，建设、？勘察、设《计、施？。。工、监？理单位对所有在建项！目开展自查自纠【请各设区市》建设行政主管部【门，将实施方案》于4月30日—前报我厅 》（二）组织》实施阶段（20【17年5月》至，。2019《。年，。12月底前）各级】建设行政主管—部门要按照本—实施方案《和本：地具体实《施方案组织开—展提升行动重点【对在建房屋》。建筑和市《政基础设施工—程承发包情况—、质量？。责任：落实等情《况进行检查及时发】现，问题督促整改落实】消除质量隐患市、】县建设行政主—管部门每半年对本】辖区内在建》工程项？目全：面排查一次我厅将每！。年对本地的工程项目！。进行一？。次，重点抽查《和提升行《动督导？检查 （《三）总结分析阶段】（2020年—1月至？2月）各级建设行政！。主管部门对》提升行动《开展：情况进行总结经验】深入分析问题及原】因研究？提出改进《工作措施和建议同】时对提升行动—中工作突出、—成绩显著的单位和个！人予以？通，报表：扬 四、工作要求】。。。 （一）《加强领导周密—安排部署我厅已【成立厅党《组书记、厅长项【永丹为？组长厅党组》成，员、省建管局局长】朱永斌为副组—长的工程质量安全】提升行动领导—小，组负责指导全省【开展工程质量安全提！升行动工作各级建】。设行政？主管部？门要成立《领导机？构单位一把》手要亲自抓》。分管同志《要具体抓；要—针，对本地实际情况制】定切实？可行：的工作方案》明确目？标、重点和具体【措施将任务逐—一分解到具体部门】和责：任人：。认真组织实施—各企业要成立相应】的机构？制订工作方案提【出相关措施》确保工程质量安全】。。提升工作《落，到实处？ （二？）健：全机制加《强联动监督各级【建设行政主管—部门要建立通报【协作机制加强上下联！动，和部门联动加—。强，沟，通协调相互配合【主动补位形成齐抓】共管的合力》。；要强化《现场和市场的“两】场联动”重》点发挥质量监督站和！安全监督站的—作用既要查》现场的质量也要查市！场的违法行为—将质量安《全，现场监管与》。招投标、施工—。许可、资《质资：。格、竣工《备案管理相结合形成！。“，两场联动”》的，有效机制要充分发】挥行业协会在加强企！业，自律、引导企—。业自立、强》化指导服务的—作用要重点发—挥专家在监督检查、！技术支持、政策制定！和专题研究等方面】的作用 （三—），落实责任强化督查】考，核各级建设行政【主管部门要加强对】工程质？量安全提升行动【工作的？考核将考核》内，容与“建筑强省”】、“质量《强省”建设和—评优评奖相》结合要强化层级督】查，继续：实施通报、约谈、】督办等一系》列措施加强上下层级！督查我厅将加强对】各地提升工作的【指导和监督建—。立健全责任》追究和定期通报制】度通报表扬行动迅】速，、工作得力的地【区和部门《对查处、曝光—不，力或工作成效不明】显的将进《行警示？约谈并？严肃追责 （四）】积极引导加大舆【论，宣传各地要畅通【工程质？量信：访投诉渠道公—布受理电话和邮【。箱；要健全信—访投诉处理机制安排！专人负责做》到件件有着落—、事事有《回音；？。同时要加《强舆论宣传要充分】利用报刊杂志、【电视网络《等，媒，体，对工程质量安全提升！工作进行《多层面、多渠—道、全方位》。的宣传报《道既要宣传正面【典型树立一批—先进：企业：、先进个人》和优质？工程项目传》递行业正能量—；也要曝光反面【典型及时向》全省通报在提—。升行动中被查处的违！法违规企业；有条件！的要在本部门门户网！站设立工程质量安】全提升？行动专栏《 联系？。电话0571—-898921【388989212！0（传真）》