浙江：省工程质量安全提升！行动实施方案 建设！工程质？量安全是浙江质量】和“平安浙江”【的重要组成部分【事关经济社会发展质！量和：品质事关人民群众生！命健康和财产—安全为贯彻落—实住：房城乡建设部关于】。。印发工程质量—安全提升《行动方？案的：。通知（建质﹝—2017﹞5—7号)精神》进一步？提升工程质量安全水！。平确保人民群众生】命财产？安全促？进建筑业持》续健康发展制定本】行动方案 一、【工作目标 大—力实施建筑强—省，和，质量：强省战？略以推进建筑—。工业化为主线坚【持问题导向和效果导！向坚持“《质量赢得市场市场】选择质量”理念通】过质量安《全提：升行动用3年左【右的时间进一步【完善工程质量安全管！理制：度落实工《程质量安《全，主体责任强》化工：程质量安《。全监管优化建筑市场！环境提高工程技【术创新能力促进工程！质量常见问》题常态化治理精品】工程创？建活动有效开展工】程生产安全事故有效！遏制不断提》升，我省工程质量安全】总体水平人民群众对！工程质？。量安全满意度—显著：提高实？现我省由建筑大【省，向建筑强省转—变努力打造》“中国建《造”的标杆省份 】。 二、重点工—作任务 《（一）？落实主体《责任： 1.《严，格落实工程建设参】建各方主体责任【进一：步完善工《程质量安全管理制度！和，责，。。。任体系全面落实主】体的质量安全责任】。特别要强化建设单】位的首要责任建设】单位作为工》程，质量安全第一责【任人：对工程质量安全负】总责要充分发挥主】。导作用从源头上【落实工程质》量安全责《任建设单位必须依法！选择参建队伍按照】合同约定及时足额拨！付工程款《。科学确？定合理工期及—时，。。移，交，建设项目档案—勘察单位要加—。强，工程勘察现场和【。室内试验质量—控制确保勘察—成果真实准》确设计单位要严【格执：行工程建设强制性】标准强化设计文件】技术：交底和现场服—务施工单位要建立健！全质量保证体—系严：格按图纸和施工技】术标准进行施工严格！实行见证取样制【度严格工序管理实行！。质量管？理，标准化监理》。单位要充分发—挥过：程控制作用认真【。审查进场单位资质】和人员资格严—格审核施《工组织设计》和，专，项施工方案并—。监督实施施工图审查！、，质量检测等中介服】务机构要依法履行相！应的：质量责任施》工，图审查机构》要严格把关对不符】合要求的图纸坚【决不予审查通过【质量检测《机构要客观、公【正，出具：检验报？告 2.严格—落实项目负责—人责任建设单位【项目负责人、勘察单！位，。。项目负责《人、设计单位项【目负责人、施—工单位？项目：经理和监《理单位总监理—工程师在工》程设计使用年限【内承担相应的质量安！全，责任建立检测机构】项目负责人质量责】任制度进一步完善】。项目负责人质量安】全违法违规行为【。记分管理制度各级建！设行：政主管部门要按照】规定的终《身责：任和：追究方式追究—其责任？。 3.严格落实从】业人员责《任强化个《人执业管理落—实注册执业人员的质！量安全责任规范从业！。行为定期《或，不定期对从》业人：员各项情况进行检查！发，现，不到：位的要及时予以纠正！；必要时按》照规定程序》更换重？要岗位？人员各级建》设行政主管》部门应当加强对从】。业人员特别是项目经！理，履职情况的动态【监，管发现违反规定的依！照相关法律》法规和规《章实施行政处罚【同时对相应违法违】规行为？实行记分管理行【。政处罚？及记：分情：况应当在本部门门】户网站及建筑市【场监管和《诚信信息平台上公布！强化：从业人员《质，量安全培训严格执】。行注册人员教—育培训制《度加强考核管理【规范从业行为—；探索？。建立个人执》业保险？制度加大执》业责任？追究力度 4.【严格落实工程质【量，终身责任制进一步】完善工程《质量终身责》。任制建设《。工程五方责任主体】要严格？执，行工程质量终—身责：任书面？承诺、永久》性标牌、质》量，信息档案等》制度确保各》项制度10》0%落实到位各【级建设？行政主管部门要【加大全过程》监管确保《各项制度落到实【处凡不按规定提【交质量终《身责任承诺书的【不得办理工程质量】监督手续《凡未设立永》。久性竣工标》牌、质量《信息档案不按—规定移交的不得办】理竣工验收备案手续！； 5？.加：。。大质量责任追究力度！对检查发现项目【负责人履《责不到位的各级建】设行政主《管部门？要按照有关规定【依法给予《罚款、停《止执业、吊销执【业资格证书等行政处！罚和相应行政处【分并按我厅关于印发！<浙江省《建设市场《不良行？为记录和公示办法>！的通知（浙建监〔】200？。6〕8？。0号）要求记入企业！和个人不良行—为记录档案并—将不良行为和处【罚信息在本部门门】户网站及建筑市场】监管和诚信信—息，平台：上公布？ （二）提》升项目管理水—平 1？.提升建筑设计水平！建，筑设计要贯彻—“适：用、经？济、绿色、美—观”的？建筑方？针坚持适用经—济突出建筑》使用：功能回归建》。筑基：本属性满足》人们的生产生活需要！；要坚持绿》色低碳在确保建筑】使用安全的前提下最！大限度节约资源【、保护环境实现可持！续发展；要塑造【美观形象充分发【掘城：市文化资源强化【文化传承创》新体现历史文化内涵！对大型公共建筑【工程：的项目审批》管理、项目实—施，内容、？。集约节约《用，地、经？济效益、社》会效益、生态及环境！影响等方《面进行全面综合的项！目后评估贯彻—落实：。建筑工？程设：计招投标管理办法】完善激励机制—开，展，建筑设计竞赛—、勘察设《计大师、优秀—青年建筑师评选造】就一批优《秀建：筑师队？伍加快培《育一批高水》平的规划建筑设计】院和建筑师事—务所 2.》。推，进工程质量管理标准！化，体，系积极推动工程建设！企业标准编制工【作鼓励？和支持有能力—。的企业积极参与国家！及行业标《准的制修订企业要】强化：施工过程中》企业标准的执—行要积极推行质量行！为标准化和》实体质量管控标【准化研？究制定“工程—。质量管理标准化实】施，细则”及《有关配套《文件落实建筑—施工：安全生产标准化考】评制度建立实施样板！引路制度开展工程质！。量管理标准化示范】工程创？建活动组织》现，场，观，。摩交流会发挥典型】示范的引路作全面】提升工程质量安【全水平各地》市要结合实际—情况制定并》推广：。应，用简洁、适用—、易执行的岗—位标准化《。手，册将：质量责任落实到每一！。个岗：位、每一名操作【人员 3.提—升工程质量水平【各级建？设行政主《管部门要积》极组织研究质量【。常见问题防治技术】制定管理办》法加强质《量通病防治措施【推广应？用修订住宅》工程质量通病防【控技术规程》从设计、施工等环】节入手深《入治理工程质量常】见问题完善》质量：投诉处理制度—加强：工程质？量投诉管《理维护群众》合，法权益积《极实施优质优价、优！质优先政策建立质量！优秀企业赢》得建筑市《场的激励机》制指导企业开展省】建设优质《工程（钱江》杯）：奖和国家《级优质？工，程奖（鲁班奖、国】优奖）创建》活动 4.提—升建筑施工本—质安全水平建—筑施工项《目应：当，成立由施工总承【包、专业分》包单：位或专业承包单位】。项目部组《成的项目安全生产标！准，化自评？机构开？展自评工作形成自】评材料建设、监理单！位应当？对建：筑，施工企业实施的项】。。目，安全生产标》。准，化工：作进行监《。督检查建筑施工【企业应当建立—健全以法定代表【人为第一责任人的企！业安全生产》管理体系依法履【。行安：。全生产职责实—施企业？安全生产标准—化工作；应当成【立企业？。安全生产标准化自评！机构建？立，企业安全生产标准】化自评管理》制度开展《企业安全生产标准】化自评工作》切实提？高施工人员的安全】生产意识和安—全技能 5》.提升？城市轨道交通工【。程风险管控》水平：加强建筑材料质量】管理相关责任主【体要对？工程中使用的建【筑材：料，质量负责保证建筑】材料符合相关—标准和设计要求严】禁使用未经检—测或者？经检测质量》不合格的建筑材【料，施工关？键工序、关键—。节点要样板》引路严格执行自【检、互检、交接检制！度逐道？工序由操作和验收】人员签字确认—全面梳理各类风险】点，、危险？源，掌握各类风险点、危！险，源风险辨识的工【作原则、《操作程序、分析方法！、，记，录形式等要求；对】。。各类风？险点、危险源—进，行深入？排查：、科学评估、—分级管控全面查【清风险点《、危险源分布情况探！索建立统一的—安全风险点、—危险源？数据库和决策分析系！统；：通，过科：学评估、动》态管理、分级监管】及时发现风险点、危！险，源存在的《问题和缺陷通—过制度、技术、管】。理等措施对其关键】环节进行《风，险，干预来？降低风险《通过深入开展—风险点？、危险？源整治由点及—面全面降低城市【安全风险全力防范事！故发生 （三—）提升技术创—新，能力： 1.提升信息化】技术水平《开，展科技研发研发【符合我省工》程实际需求、—具备：自主知识《产权：的BIM技术—应用软件培》育一：批具有一定创新研发！能力的BIM技术应！用企业、建》筑企业、BI—M软件开发企业【。及BIM专》业人才在贯彻落实】国家BIM》相关标准的基—础，上加快编制》符合我省实际情况的！建筑：。信息：模型（BI》M）：技术应用统一—标准制定满足建筑信！息模型（BIM【）技术应用的—招标：。和合同示范》文，本出台建筑》信息：模型：（BIM）应—用服务和预算定额】搭建信息化管—理平台转变和创新政！府监管？模式延？伸BIM《。。技，术应用范围》促，进BI？M在建设工程—各领：域专：项技术的应用—推进应用企业信【息平：台建设及平台—集成及数据共享转变！政府监管方式把BI！。。M技术应用》融入到职能》部门：的日常管理利—用智慧城市》建，设信息平台建—设的机遇建》立基于？应用BIM技—术的项目规划、立】项、设计方案比【选、招投《标、施工图》审查、工程质—量安全监督及验收备！案、工程档案—管理：等环节的《管，理，模式实现企业与政】府平台的《。。互联互通 2.【推进建筑工业化要抓！紧研究？确定：科学合理的》装配：率在保证质量安【全的前提下按照循】序渐进、科学—合理的原《则研究制定工程主】。体结构尤其是竖【向结构的装》配率要大力推广钢结！构住宅工《程把钢结构住宅作为！推进建筑工业化【的主要内容加快【研究制定工程结构】标准各级建》设主管部门要研究】。制，定一：。批实用技术标准【制定一批标》准图集加快标准化】进程为建筑工业化】提供技术支撑—。 3：.推广工程》建设新技术提升【技，术水：平全：面推行建筑起重【机械一？体，化管理全面完善危】险性较大工程方【案，编制、论证审查【、实施的全过程闭合！管理全面推广应用】新型支模架等—新产品新《技术实现“人—防，。”向“技防”转【变，强化技术创》新积极在工程总承】包实践中引入BI】M，。技术、物联》网+思维《和，先进理念加强人才培！养和储备培育一【批既懂设计又懂【施工的工程总承【包管理人才加大【“，建筑业10项新【技术”推广力度【鼓，励企业进行二次【。开发和？自主创新积极申【报和创建属于—自，己的技术专利积极】推动企业《创建企？业，技，术，中心：推进企业建立技【术标准工作促—进企业？管，。理的标准化、规范】化鼓励？企，业总：结，推广“四新”技术】应用争创省级工法和！国家级工法加强知】识产权保护依法保护！建筑企业《的工法、专有技术、！计，算机软件、科—研成果、设计方案】等知识产权切—实保障科技》人员的知《识产权权益 （四）！健全监？督管理机《制 1.加强政府】监管进一步改进【。和工程质量监管【方式强化对影—响结构？安全的？。重点工序和关键【。。环节的？质量监督注重—。把关键环节抽查和】随机巡查《。有机结合《起来把施工前预控、！施工中检《查和竣工验收有【机结合起来把质【量，保证体系《的建立运《行和：必要的行政》处罚：有机结合《起来进一步提—高监：督工作效能和—水平努力实现全过程！、全方位、全—覆，盖，的质量？监督各？级建设行政》主管部门要强化【图审机构责》任对审查人员不具备！条，件、审查程序不规范！、审查？质量不高的图—审机构要《依法作出处》理要全面推行施工图！审，查网上统《一受理制度积极推进！。摇号等公平公正的送！审方式监理单—位，必须按照国家—有关规定对》建设工？程质量实《施监理对施工质量】安，全承担监理》。责任积极开展监【理单位向《政府主？管部门报告质量监理！情况的试点工作更大！程度的发挥监理【单，位在质量控制中【的作用强化工程质】量，检测管理工程质量检！测机构对检测结果】报告负责承担—检，。测责任要严格按照】国家和省有关检【测管理的规定和标准！规范：检测：程序：、严格？检测要求确保—。检测结果的真实和准！。确工程质《量检测机构要与【质量监督机构建立信！息，联系并及时将检测】信息传？递给质？。量，监督机构加快工程质！量信：用体系建《设制定浙江省—建，。设工程质量责任【。主体和有关机构信】用管理办法建立完善！建筑市场和质量安】全监管信《息平台以《实行不良行》为记录为切》入点将工程项目【施工许可、质量安全！监督、竣工验收备】案等：法定程序办理情况】和承发包《交易情况以及参【建各方？的市场行为逐步纳入！信息化管理通过网】络发：布自觉接《受社会监督 2【.加强监督检查【各级：住房城乡建》设主管部《门要创新工程—。。质量监督方》法由：主要：。对施：工单位的监》督管：理转变为对各方【。责，任主体的监督—。要，积极创新《监督检查《方式推行“双随机、！一公开”的》检，查，方式改变事先发【通知：、打招呼的做法重点！采取随机《检查、飞行检查的】方式真正地发现问题！真正达到检查—的目的及时消除质量！隐患：对发现有违法—违规行为《和质量问《题多发的企业和项】目要加大《检查力度和》频次深入开展建筑起！重机械、《脚手架、高大—支模架、深基坑【。等危险？性，。较大：工程和事故易发多】发，部位：的监：督执法？检查要？求施工？。企业对？重大危险《源数：量、进度、专项方】案落实情况逐—一建立台帐强化【对轨道交《通，、大型公共》建筑等重点》建设项目的质量监管！建，立健全适合城—市轨道交通、—大型公共建筑等重】点工程特点的—质量管理制度—进一步加《强对质量工作的保障！及风险？防控措施的落实【。 3.加强城乡联】动各级建设》行，政主管部门要—重视农村地区—工程质量问题—提高认识重视农【村地区？工程质量安全—着力解决因监管力量！不足导？致的农村《地，区工程？质，量安全问题；要【加快完？善城乡一体化—的法：律法规体系》建设确保《城乡联动取得实【质成：效；要加快农村危旧！房治理有效减—少农：村自建？房倒塌事件》的发生 4.—加强队伍建设各级】建设行？政主管部门要统筹市！场准：入、：施工图审查、—施工许可、质—量安全监督、—。合，同备案、竣工验【收等各个《环节：的监管力量建立全过！。程封闭管理和综合】执，法机制要《在人员、《经费、设《备等方面提供充足】保，障保：持，监管：队伍的稳定》。要强化？对监：。督人员？的政：策，和业务培训不断【提高监督执法水【平我厅将在》全省范？围对：建筑市场、质量安】全等监管机构负【责人进行工》。程质量？安全提升行》动的宣贯《培，训各：级建设行政主管部】门要：。及时对监《督执法一线人员【进行宣贯和落实交底！建，立建筑市场综合【管理信息平台加【。快数据库建设实现】。市场、队伍、施【工、监理、》执法：等职能？机构数据共享提高监！管效能 三、工作】计划 本次》工程：质量安全《提升：行动分三《个阶段进《行 （一）动员部署！阶段（201—7年4月底前）【各级建设行政主管】部门要根据本通知】要求结合本地区实】际情况制定切实【可行的实施方案【。；要：全面：动，员，部署提升行》动将提升行》动相关？。。精神和要求传达到本！辖区每个《企业、每个》项目：并，组，织各建？设、勘察、设—计、施？工、监理单位对【所有在建项目开展】自查自纠请各设区】市建设行政主管部】门将实施方案—于4月30日前【报我厅 （二—）组织实《施，阶段：（2：017年5月至20！19年12月底前）！各级建？设，行政主管部门要按照！本实施方《案和：本，地具：体实施方《案组：织开：展提：升行动重《点对：。在建房屋建筑和市政！基础设施工程承【发包情况《、质量责任》落实等情况》进，行检查及《。时发现问题督促整】改，落实消除《质量隐患市、—县建设行《政主管部门》每，半年对？。本辖区内在建工【。。程，项目全？面排：查一次我厅将—每年对本地的工程】项目：进行一次《重点抽查和提升行】动督导检《查 （三）总—结分析阶段（—202？0年1？月至2月）各级【建设行政主管—部门对提升行动【开展情况进行总【结经验深入分析【问题及原因研—究提出改进工作【措施和建《议同：时对：提升行动中工作【。突出、成绩显—著的单位和个—人予以通报表—扬 四？、工作要求 （一】），加强领导《周密安？排部：署我厅已成立厅党组！书记、厅长》项永丹为《组长厅党组成员、】省建管局局长—朱永斌？为副组长的工—程质量安全》提升行动领导—小，组负责指导》。全省：开展工程质量—安全提升行动工作各！级建设？行政主管部门—要成立？领，导机：构单位一把》手要亲自抓分管同】志，要具体抓《；要针对本》地实：际情况制定》切实可行的工作【方案明确目》标、重点和》具体措施《将，任务逐一分解到具体！部，门和责任人认真组】。织实：施各企业要成立相】。应的：机，构制订工作方案提】出相关措施确—。保工：。程质量安《全提升工作落到实处！ （二）健全机【制加强联动监督各级！建，设行政主管部门【要建立？通，报协作机制加—。强上下联《动和部门联动加强沟！通协：调相互配《合主动补位形成齐】抓共管的合力；要强！。。化现场和市场—的“两场《。。联动”重点发挥质】量监督站和安全监】督，站的作用既要查现】场的质？量也要查市场的违】法，行为将质量安—全，。现场：监管与招投》标、施工许可、资】质资格、竣》。工备案管理相—结合形？成“两场联动”【的有效机制要充【分发挥行业协会在】加强企业《自律、引导企业【自立、强化》指导：服务的作用》要重点发挥专—家在监督《检查：、技术支持、政策】制定和专题研—究等方面《的作用 （三）【落实责任强化督查考！核各级？建，设行政主管部门要】加强对工程质量安】全提升？行动工作《的考核将考》核内容与“建筑强省！。”、“质量强省”】建设和评《优评奖相结合—要强化层级督查【继续实施通》报、约？谈、督办等一系列措！施加强上《下层级督查我—厅将加强对各地提升！工作的指导和—监督：建立健全责》任，追究和？定期通报制度通报】表扬：行动迅速、工—作得力的《地区和部门对查处、！曝光不力或工作【成效不明显》的将进行警》示约谈并严》肃追责 （四—）积极引导》加大舆论《宣，传各地要畅通工【。程质：量信：访投诉渠道公布受理！电话和邮《箱；要健全信访投】。诉处理机制》安排专人负责做到】。。件件有？着落、事《事有回音；同时要加！强舆论宣《。传要充分利用—报刊杂志、电视【网络等媒体对工程质！量安全提升》工作进行多层面、多！。渠道、全方位的【。。宣传：报道既？要宣传正面典型树】立，。。一批先进企业、先进！个人和优质工程【项目传递行业—正能量；也》要曝光反面典型【及时向全《省通报？在，提升：行动中？被查：处的违法《违规企业；有—条件的？要在本部门门—户网站？设立工程质》量，安全提升《行动专栏 联系电话！0571-89【8921《388989—2120（传真）】