浙江省工程质量安全！提升行动实施方案】 建设工程质—量安全？是浙江质《量和“平安浙江”的！重要组成部分事关经！济社会发展质量和品！质事关人民群众【生命健康和财产安】全为贯彻落实—住，房城：乡建设部关于印【发工程质量安—全提：升行动？方案的？通知（建质﹝201！7﹞57号)精神进！一步提升工程质量安！。全水平确保人—民群众生《命，财产安全促进—建，筑业持续健康发展】制定本行《动方案 一、工【。作目标 大力—实施建？筑强：省和质量强》省战略以《推进建筑工》业化为主线坚持问题！导向和效果导向【。坚持“？质量赢得市场市场】选择质量”理—念通过质量安全提升！行动用3年》左右的时间进一步完！善工程？质量安全管》理制度落实工程【质量安？全主体责任强化【工程质量安全监【管优化？建筑市场环》。境提高工程技术创新！能力：促进：工，程质量常见问题常】态化治理精品工程】创，建活动有效》开展工程生产安全事！故有效遏制不断提】升我省工程质量安全！总体水平人民群众】。对工：程，质量安全满意度【显著提？高实现我省由—建筑大省向建筑强省！转变努力打》。造“中？国建造”的标杆【省份 二、重点】工，作任：务 （一）落—。。。实主：体责任？ 1.严格落【实，工程建设参》建各：方主体？责任进一步完善工】程质量安全管理制】度，和责：任体系？全面落实主体的【质，量安全责任特—别，要强化？建设：单位的首要》责任建设单位—作为工？程，质量安？全第一责任人对工程！。质量安全负》总责要充分》发挥主？导作用从源头上落实！工程质量安》全责：任，建设单位必》须依法选择参建队】伍按照合同》约定及时足额—。拨付工程款科学确】定合理工期及—时移交建设项目档案！勘察单？位要加强工》程勘察现场和室内】试验质量控制确【保勘察？成果真实准确设【计单位要严格—执行工程建》设强：。制性标准强化设计】文件技？术交底和《现场服务《施工单位要建立【健，全质量保证体系严格！按图纸和施工技术】标，准进行施工严格实行！见证取样制度严【格工序管理实行质量！管理标准化监理单】位要：充分发挥过程控制作！用，认真审查进场单位】资质和人员资格严】格审核施工组—。。织设计和专》项施工方案并—监督实施施工—图审：查、质量检测等【中介服？务机构要依法—履行相应的质—量责任？施工图审查机构要严！格把关对不符合要求！的，图纸坚决不予审查】通过质量检测机【构要客观、公正出具！检验报告 2—。.，严格落？实项目负责人—责任：建设单位项目—负责人、勘察—单，位项目？负责人、设计—单位项目负》责人、施工单位项】目经：理和监理单位总监理！工程师在工程设【计使用年限内承担相！应的：质量安全责任建立检！测机构？项目负责人质量【责任制度进一步完】善，项目负责人质量安全！违法违规行为记分】管理制？度，各级建设行政主管】部门要按照规定的终！身责任和追究方式】追究其责任 3.】严格落实从业人员责！任强化个人》执业管理落实注册执！业人员的《质量安全责任规【范从业行为定期【或不：定期对？从业人员各项情【况进行检查发现不到！位的要及时予以纠正！；必要时《按照规定程序更换重！要，岗位人员各级建【设行政主管部门【应当加？强对从业《人员：特别是项目经理履职！情况的动态监管发】现违反规定的依照】相关法？律法：规和规章实施行政】处罚同时对相应违法！违，规行为实行》记分：。管理行政处罚及记】分情况应当在—本部门？门户网站及》建筑市场监管和【诚信信息平台上公布！强化从业人员质量】安全培训严格执【行，注册人员教育培训制！度加强考核管理【规范从业行为；探】索，建立个人《执业保险制度加【大执业？责任：追究力度 4.严】。格落实工程质—量终身责任制进一】步完善工《程质量终身责任【制建设工程五方责】任主体要严格执行工！。程，质量终身责任书【面承诺、永久—性标牌、质量信【息档案等制度—确保各项制度—1，00%落实到位【。各级：。建设行？政主管部《门要加大全过程监】管确保各项制度落】到实处凡不按—规定：提交质？量终：。身责任承诺书的【不得办理工程质量监！督手续凡《未设立永久》性竣工标牌、质【量信：息档案不《按规定移交的—不得：办理竣工《验收备案手续； 5！.加大质量》责任追究力》度对检查发现—项目负责人履责【。不，到位的？各级建？。设行政主管部门【要按照有《关规定？依法给予罚》款、停？止执业、吊销执业】资格证书《等行：政处罚和相应行【政，处分：并按我厅《关于印发<》浙江省建设市场不良！行为记？录和：公示办？法，。>的通？知（：浙建监〔《2006《〕80号）要—求记入？企业和个《人不良行为记录档】案并将不良行为【和，处罚信息在本部门】门户网站及》建筑市场监管和诚】。信信：息平：台上：公布 （二）—提升项目管理水平 ！1，.提升建筑设计水】平建筑设计要贯彻】“适：用、经济、绿色、美！观，”的：建筑方针坚》。持适用经济突—出建：筑使用功能》回归建筑基本属【。性满足？人们的生产生活需要！；要坚持绿色低碳】在确：保建筑使用安全的前！提下最大限度—节，约资源、保护环境】实现可持续发展；要！塑造美观形象—。充分发掘城市文化资！源强化文化传—承创新？体现历史《文化内？涵对大型公共—建，筑工程的项》目审批管《理、项目实施内容、！集，约节约用地》、经济效益、社会效！益、生态及》环境影？响等方面《进行全面综合的项】目后评估《贯彻：落实建筑工》程设计招投》标，管理办法《完善激励机》。制开展？。建筑：设计竞赛、勘察设计！大师、优秀青年【建筑师？评选造就一批优秀建！筑，师，队伍加快培育一批高！水平的规《划建筑设计院和建】。筑师事务所 —。2，.推进工程质量管理！标准：化，体，系积极推《动工程建设企业标准！编制工作鼓励和【支持有能力的—企业：积极参？与国家？及行业标准的制【修，订企业要强》化施工过程中企业】标，准的执行要积极推】行质量？行为标准化和实体质！量管控标准化—研究制定“工程质】量管理标准化—实施细则”及—有关配套文》件落：实建筑？施工安全生产标【准化考评制》度建立实施样板引路！制度开展工程—质量管理标准化【示范工程创建活【动组：织现场观《摩交流会发挥—典型示范的引路作】全面提？升工程？质量安全水平—各地市要《结合实？际情况制定并—推广应用简洁、【适用、？易执行的岗位标准化！手，。册将质量责任—落，实到：每一个岗位、每一名！操作人员 3.【提升工程质量水【平各级建《设行：政主管？部门要积极组—织研究质量》常见问题防治技术】。制，定，管理办法加强—质量通病防》治措施推广应—用修订住宅工—程质量通病》防控技术规程从【设计、施工等环节】入手深入治理工程质！量常见问题完善质】量投诉处《理制度加强工程【质量投诉《管理：维护：群众合法权益积极】实施：优质优价、》优，质优先？。政策建？立质量优秀企—业赢得建筑市—。场的激励机制指导企！业开展省建设优质】工，程（钱？江杯：）奖和国家级优【质工程奖（》鲁班奖、国》优奖）？创，建活动 4.提升建！筑，施工本质安全水【平建筑？施工项目应》当成立？由施工总承包、专】业分：包单位或《专业承包单》位项目部组成的项目！安全：生，。产标准化《自评机？构开展自评工作形成！自评材料建设—、监理单位应当【。对建筑施工企业实】。施的项目安全生产标！准化工作进行—监督检查建筑—施工企业应当建【立健全以法》定代表人为》第一责任人的企【。业安全生产管理体】系，依，法，履行：安全生产职责实【施企业安全》生产：标准化工作》。；应：当，成立：企，。业安全生产标—准化自评机构建【立，企业安全生产标准】化自评管理制度开展！企业安全生产标【准化自评工作切实】提高施工人员的安】全生：产意识？和安全技能 5.提！升城：市，轨道交通工程—风险管控水平加强】建筑材料质量管【理相：关责任主《体要对？工程中使用的—建筑材料质量负【责，保证建筑材料符合相！关标准和设计要求】严禁使用未经检【测或者经检测质量】不合格的建筑材【。料施工关键工—序、关键节点要样】板引路严格执—行自检、互检、交】接检制度逐道工【序由操作和》验收人员签字确认全！。面梳理各《类风险点、危—险源掌握各类风险】点、危？。险源风？险辨识的工作原则】、操作程序、分析】方法：、记录形《式等要？求；对各类风—险点、危险源进【行深：入排查、科学评估、！分级管控全面—查清风险点、危险】源分布情《况探索？建立统一的》安全风险点、危【险源数？据，。。库和决策分析系【统，；通过科《学评估、动态—管，理、分级《监管及时发》现风险点、危—险源存在的问题【和缺陷？通过制度、技—术、管理等措—。施对其关键环—节进行风《险干：预，来降低风险》通过：深入开展《。风险点？、危险源《整治由点及面全面】降低城市安全风险全！力防范事故发生 （！三）提？升技：术创新能《力 ：1，.提升信《息化技术水平开【展科：技研：发研：发符合我《省，工，。程实际需求、具【备自主知识产权的B！IM技术应用软件培！育一批具有一定创新！研发能？。力的BIM技术应】用企业、建筑企业】、BIM软件开发企！业及：BIM专业人—才在贯彻落实国家】BIM相关标准的基！础上加快编制—符合我省实际情况的！建筑信息《模型（BIM）【技术应用统》一标准制定满—足建：筑，信息模？型（：BIM）《技术：应，用的招标和合同示范！文本出台建筑信【息模型（《B，IM）应用服务和】预算定额搭建信息化！管理平？台，转变和创新政—。府监管？模式延伸《BIM技《术应用范围促进BI！M，在建设工《程各领？域专：项技术的应用—推进应？用企业信息》。平台：建设及平台集成【及数据共《享转变政府监管方】式把BIM》技术应用融入到职能！部门的日常管理利用！智慧城市《建设信息平台建【设的机遇《建立基于应用B【IM：技，。术的项目《规划、立项、设【计方案比《选、招投标、施【工图审查《、工程质量安全【。监督及验收备案、】工，程档：案，管理等环节的—。管理模式实现—。。企业与政府平台的】互联互通 2.推】进建筑工业》化要抓紧研究确定】科学合理的》装配率在保证—质量安全的前提【下按照循序渐进、科！学合理的《原则研究《制定：工程：主体结？构尤其是竖向结构】的装配率要大—力，推广钢结构住宅工】程，把钢结构住宅作为推！进建筑工业化—的主要内容加快【研究制定工程结构标！准各级建设主管部】门要研究制定一批】。实用技？术标准制定》一，批标准图集加快【标准化进程为建筑】工业化提供技术支】撑 ：3.推广《工程建设新技术【提升技术水平—全面推行建筑起重】机械一体化管理【全面：完善危险性》较大工程方案编【。制、论证《审查：、实施的全过程闭合！管理全面推》广应用新型支模架】等新产品新》技术实？现“人防”向—“技防”转变强化技！术创新积极在工程】总承包实践中引入B！IM技术、物—联网+？思维：和先进理念加强人才！培养和储备培育一批！既懂设计又懂施【工的工程总承包【管，。理人才加大》“，建筑业10项—新技术”推》。广力度鼓励企业【进行二次开》发和：自主创新积极申【报和创建《属于自己的》技术专利积》极推：动企业创建企—业技术？中心推进企业—建立技术标准工作促！进企业？管理：的标准化、规范化】鼓励：企业总结推》广“四新”技术应】用争创省级工法和国！家级工法加强知识】产权保护依》。法保护建筑》企业的工法、—专有技术、计算机】软件、科研成果、设！计方案等知》识产权切《实保障科技人—员的知识《产权权？益 （四）健—全监督？管理机制《。 1.加强政府监管！。进一步改进和工程】质量监管《方式：强化对？影响结构《安全的重点工序【和关键环节的质量】监督：。注重把关《键环节抽查》和随：机巡查有机结合【起来把施工前预控、！施工：中检查和竣工—验收有机结合—起来把质《量保证体系的建【。立运行和必》要的行政处罚有机结！合起来进《。一，步提高监督》工，作效能和水平努力实！。现全过程、》全方位、全覆盖的】质量：监督各级建设行政】主，管部门要强化图【审机构责《任对审查人员—不具备条件》。、审：查程序不规范—、审查？质量不高的图审机】构要依法作》出处理要全面推行施！工，图审查网上统一受】理制度积极》。推进摇号等公平公正！的送审方式监理【。单位：必须按照国家有关规！定对建设工》程质量实施监理对施！工质量安全承担监理！责任：积，极开展监理单位向政！府主管部门报—告质量监理情况的试！点工：作更大程度》的发挥监理单—位在质？量控制中《的作用强化工—程质：量检测管理工程质】量检测机构对检测结！果，报告负？责承担检《测责任？要，。严格按照国家和省有！关，。检测管理的规—定和标准规范—检测程序、严格检测！。要求确保检测结果】的真实和准确工程】质量检测机构要与质！量监督机构建立信】息联系并及时—将检测信息传递给】质量监督《机构加快《工程质？量，信用体系建设—制定浙江省建设【。工程：质量责任主体和有关！机构信用管理—办法建立完善—建筑：市场和？质量：安全监管信息平台以！实行不良行》为记录为切入—点将工程项目施工】许可、质量》安全监督《、竣工验收备案等】法定程序办理情况和！承，发，包交：。。易情：况以及参建各方【的市场行为逐步【纳入信？息化管理通》过网络发布自觉接受！社会监？督 2？.加强监督》检查各级住房城乡】建设：主管部门要创新工】程质量监督方—。法由主要对施工单】。位的监督《管理转？变为对？各方：责任主体的监—。督要：积，极，创新监？督检：。查方式推行》“双随？机，、一公开”的检查方！式改变事先》发通知、打招呼【的做法重点采取随】机检查、飞》行，检查：的，方式：真正地发现问题真正！达到检查的目的及】时消除质《量隐患对发现有【违法违规《行为和质量问题多发！的企业和项目要加大！检查力？度和频次深入开展建！筑起重机械、脚手架！、高大支模架—、深基坑等危险【性较大工程和事故】易发多发部位的【监督执？法，检查要求《施工企业对重—大危：险源：数量、进度、专【项方案？落实情况逐一建立】台，帐强化对轨道—交通：、大：型公共建筑等重点】建，设项目？的质量监管建立健】全，适合：城，市轨道？交通、大型公共【建筑等重点工—程特点的质》量管理制度进一【步，加强对？质量工作的保障及】。风险防控措》施的落实 3.【加强城乡《联，动各级建设行政主】管部门要《重视农村地区—。工程质量问》。题提高认识重视农】村地区工程》质量安全着力—。解决因？。监，管力量不足导致【。的，农村地区工程—。质量安全问》题；要加《快完善城乡一体【化的法？律法规体系》建设确保城》乡联动取得实质成效！；要加快农村危旧】。房治理有效减少农村！自建房倒塌事件的发！生 ：4.：加强队伍《建设：各，级建设？行政主管《部门要统《筹市：场准入？。、施工图《审查、施工》许可、质量安全【监督、合同备案【、竣工？验收等各个》环节的监管力—量建立全《过程：封闭管理和综—合执法？机制要在《人，员、经费、设备等方！面提供？充足保障《保持监管队伍的稳】定，要，强化对监督人员【的政策和业务培训不！断提高监督执法水平！我厅将在全》省范围？对建筑市场、质【量安全等监管机构】负责人进行工程质】量安全提升行动的宣！贯培训？各级建设行政—主管部门要及—时对监督《执法一线人员进【行宣贯和《。落，实交底建立建—筑市场综合管理【信息：平台加？快，数据库建设实—现市场、队伍—、施：工、监理、执法等职！能机构数据共享提】高监：管效：能 三、工作计【划 本次工程质量安！全提升行动》分三个？。阶段进行 （—一，）动员部《。署阶段（《2017年4月底前！）各级建《设行政主管部—门要根据本通知【。要求结合本地—区实际情况制定切实！可行的实施方案；要！全面动员部署提【升行动将提升行【动相关精神和要求传！达到：本辖区每个企业、】每，个项目并组织各建设！、勘察、设计、【施工、监理》单位：对所有？在建：项目开？展自查自纠请各设区！市建设行政主—管部门将实施—方，案于4月《。30日？前报我？。厅 （？二）组织实施—阶，段（：2017年5月【至2019年1【2月底前）各—级建设行《政主管部门要—按照本实施方案和本！地具体？实施方案组织开展提！。升行动重点》对在建？房屋建筑和》市，政基础设《施工程？承发包？。情况、质量责任落】实，等情况进行检查【。。及时发现问题督促】。整改落实消》除质量隐患市—、县建设行政—主管部门每半—年对本辖区内—在建工程项目—全面排查《一次我？。厅将每年对》本地的？工，。程，项目进行一次—重点抽？查和提升行动督导检！查 （三《）总结分析阶段（2！0，20：年1月至2月—）各级？建设行政主》管部门对提升行动开！展情况进行总结经验！。深入分析《问题及原《因研究？提，出改进工作措施【和建议同时对提升行！动中工作突出—、成绩显著的单位和！。个人：予以通报表扬 【四、工？作要求？。。 （一）《加强领导周》密，安排：部署：我厅已成立厅党组】书，记、厅长项永丹【为组长厅党组成【员、省建管局—局，长朱永斌为副—组长的工程质量【安全提升行动领导小！组负：。责指导全省开—展工程质量安—全提升行动工—作各级建设行政主管！部门要成立领导机】构单位一把手—要亲自抓《分管同志要》具，体抓；要《针对：本地实际情况—。制定：切，实可行的工》。作方：案，明确目标、重点【和具体措《施将任务逐一—分解到具体部门【和，责任人？认真组织实施各【企业要成立》相应的机构》制订工作方案—提出：相关措施确保工程】质量安全提升工作落！到实处 （二）【健全：。机制加强联动—监督各级建设行【政，主，管部门要建立通【报，协作机制加》。强上下联动和部【门联动加强沟—通协调相《互配合主动补—位形成齐抓》共管的合《力；要强化》现场和市场的—“两场联《动”重点发挥质【量监督站《和安全监督》站的作用既要查现场！的质量也要查市场】的违法行《为将质量安全—。。现场监管与招投标】、施工许可、资质资！格、竣工备案管理】相结合形成“—两场：联动”的有效机制要！充分发挥行业协会】在，加强企业《自律、引导企业自】立、强化指导服务的！作，用要重？点发挥专家在—监督检查、技术支持！、政策制定》和专题研究等方面的！作用 （三》）落实责任强化督】查，。。。考核各级建设—行政主？管部：门要：加强对工程质—。量安全提升行动【工作：的考核将《考，核内容与“建—筑强：省”、“质》量强：省，”建设？和评优评奖》相结合要强化层【级督查？。继续实施通报、【约谈、督办等—一系列？措施加强《上下层级督查我厅】将加强对各地—提升工？作的指导和监督建】立健全责任追究和】定期通报制度通【报表扬行动迅速、工！。作得力的地区和【部门对查处、曝光不！力或：工作：。成效不明显的将【进，行，警示约谈并严—肃追责 （》四）积极《引导加大舆论宣传各！地要畅通工程—质量信？访投诉？渠道公？布受理电话和邮箱】；要：健全信？访投诉？处理机制安排—。专人：负责做到件件有着落！、事事有回音；同时！要加强舆论宣传要】充分利用《。报刊杂志、电—视网络等媒体对工】程质量安《全提升工作进行【多，层面、多渠道—、全方位的》宣传报道既要—宣传正面典型树立一！批先进企业、先进】个人和？优质工程项目传递】行业正能量》；也：要曝光？反面：典型：及时向全《省通报在提升行【动中被查《处的：。。违法违规企业—；有条件《的要在本部门—门户网？站设立工程质—量安全提升行—动专：栏 联？系电：话0：5，71-8《98921388】9，892120（【传真）？