浙江省？工程质？量安：全提：升行动实《施方案 建》设工程质《量安全是《浙江质量和“平安】浙江”的重要组成】部分事？关经济社会发展质】量和品质事关人【民群众？生命健康和财产安全！为，贯彻落实住房城乡】。建，设部关于印发工【。程质：量安全提升行动方】案，的通知（建》质﹝2？017？﹞57号)精—神进一步提升工程】。质量安全《水平确保《人，民群众生命财产【安全促进建筑—业持续健康发展制】定本行动《方案：。 一、工《作目标 大力实施】建，筑强省和质量—强省战略以》推进建？筑工业化为主线【坚，持问题导向和效果】导向坚持“质—。量赢得市场市场【。选择质量”》理念通过质量安【全提升行动用3【年，左右的时间》进，一步完善工程—质，量，安全管理制度落【实工程质量》安全主体责任强【化工程质《量安全监管优化建】筑市场环境提—。高工程技术创新【能，力促进工程质量【常见问题常态—。化治理精品工程【创建活动有效开展】工程生产安全事故有！效遏制不断》提升：我省工程质量安【全总体水平人民群】众，对工程质量》。安全满意度显著【提高：实现我省《由建筑大省向建筑强！省转变努《力打造“中国建造”！的标杆省《份 ： 二、？重点工作任务— （一）落实主体】责任： ， 1.严格》落实工程建设参建】。各方主体责》。任，进，一步完善《工程质？量，。安全管理制度和【责任体系全面落实主！体的质量安全责任】特别要强化》建设：单位的？首要责任建设单【位作为工程质量安全！第一责任人对—工程质量安全—负总责要充分发挥】主导作用从》。源头上落实工程质】量安：。全责：任建设单位必须依】法选择？参建队伍按照合同约！定，及时足额拨》付工程款科学确【定合理？工期及时移交—建设：项目：档案勘察单位要加】。强工程？勘察现场和室—内试验质《。量控制？确保：勘察成果真》实，准确设计单位要严】。格执行工程建设强制！性标准强化设计文】件技术交底和现场服！务施工单位》要建立健全》质量保证体系严【格按：。图纸和施工技—术标准进行施工严】。格实行见证取样制】度严格工序》管理实行质量管理标！准化：监理单位要充分发】挥，过，程控制作《用认真审查进场单位！。资，质和人员资格严格审！核施工组织设计和专！项施：工方案并监督实施施！工图审查《、质量检测》等中介服务机—构要依法履行—相应的质量责任【施工图审查机构要】严格把？关对不符合要求【的图纸？坚，决不：予审查通过质量检测！机，构要客观、公—正出具？检，验报告 2》.严格落实项目负责！人责任建设单位项目！负责人、《。勘察单位《项目负责人、设计】单位项目《。负责人？、施工单位项目【经理和监理单位总监！。理工程师在工程设】计使用年限内承担相！应的质量安全责任建！立检：测机构项目》负责人？质量责任制度进【一步完？。善，项目：负责人质量》安全违法违规行【为记分管理制—。度各级建设行—政主：。管部门要按照规【定的终身责》任和追究方式追究】其责任 3》.严格落实从业人员！。责任强化个人执【业管理落实注册执业！人员的质量安全责任！规范从业行为定【期，或不定期对》从业人员《。各项情况《进行检查发现不【到位的要《及，时予：以纠正；必要—时按照规定》程序更？换重要岗位人—员各级建设行政主】管部门应《当加强对从业人员】特别是项目经—理履职情况的动态监！管发：现违反规定的依照】相关法律法规和【规章实施行政处罚】同时对相应违法违】规行：。为实行记《分管：理行政？处罚及记分情况应当！在本部门门户网站及！建筑市场监》管和诚信信息—平台上？。公，布强化从《业人员质量安—全，。。培，训严格执行注册人员！教育培训《制度加强考》核管理规《范从业行《为；探索建立个人执！。。。业保险？制度加大执业责任】追究力度 4—.，。严格落？实工程质量终身【责，。任制进一步完善工程！质量终身责》任，制建：设工程？五，方责任主体要严格执！行工程质量终身责任！书面承诺、永—久性标牌、质—。量，信息档案等》制度确保各项制度】1，00%落实到—位各级建设行政主】管部门要《加大：全过程监管确保各】项制度落到》实处凡不按》规，定提：交质量终身责任承】诺书的不得》办理工程质量监【。督手：续凡未设立永久性竣！工标牌、质量信息】档案不按规定—移交的不得》办，理，竣工验收备》案手续； 5.加大！质量责任追究—。力度对？检查发现项》目负责人《履责：不到位的《。各级建设行政主管部！门要按照有关规定】依法给予罚款、停止！执业、吊《销执业资《格证：书等行政处罚和相应！行政处分《并按我？厅关于印《发<浙江《省建设？市场不良行为记录】和公示？办法>的通知（浙】建监〔2《006〕80号）要！求记入企业和个【人不良行为记—录档案并将不良【行为和？处罚信息在本—部门门？户网站及建筑市【场监管和诚信—信息平台上公布【 ，（二）？提升项目管理水平 ！1.提？升，建筑：设计水平建筑设【计，要贯彻“适用、经济！、绿色、美观”【的建筑方针坚持【适用经济突》出建筑使用功能【回归建筑基本属【性满足人们的生产】生，活需：要；要坚持绿—色低碳在确保—建筑：。使用安？全的：前提下最大限度节】约资源、保》护环境实现可持【续发展；要塑—造美观形象充—分发掘城市文化【资源强？化文化传《承，创新体现历史文化】内涵对大型公共【。建筑工程的项—目审批管理》。、项目？实施：内容、集约》节约用地、经济【效益、社《。会效益、生态—及环境？。影响等方面进行全】面综合的项目后评估！贯，彻落实？建筑工程设计招【投，标管理？办法完善激励—机制开展建筑设【计，。竞赛、勘察设计【大师、优《秀青年建筑师—评，选造就一《批优秀建筑师—队伍：加快培育一批—高水平的规划建【筑设计院和建筑师事！务所 2.推—进工：程质量管理标—准化：体系积？极推动工《程建设企业标准【编制工？作鼓励和支持有能力！的，企，业积：极参与国家及行【业标准的制修订【企业要强化施—工过程中企业—标准的执行要积极推！行质量行为标准【。化和实体《。质量管？控标准化《研究制定《“工：程质量管理标准化实！施细则”及》有关配？套文：件落实建筑施工安】全生产标准化考【。评制度建立实—。施，样板引路制度开【展工程质《量，管理标准《化示范工程创建【活动组织现场—观摩：交流会发挥典型示】范的引路作全面提升！工程质量安全水平】各地市要结》合实际情况制—定并推广应用简洁】、适用、《易执行的岗位标准】化手册将质量—责任落实到》每一个岗位、—每一：名操作人员 3.提！升工程？质量水平各级建【设行：政主管部门要积极组！织研究质《量常见问题防治技】术制定？。管，理办法加《强，质量通病防》治措施推广应—用修订住宅》工程质量通病防控技！术，规程从设计、施【工等：环节入？手深入治理工程【质量常见问题完善】质量投诉《处理制度加》强工程质量》投诉管理维护群【众合：法权益积极实施【优质优价、优质优】先政策建《立，质，量优秀企《业赢得？建，筑市场的激励机【制指导企业开展省建！设优：质工：。程（钱江杯）奖和】国家级？优，质工程奖（鲁班【奖、国优奖》）创建活动 4【.提升建筑施工本质！安全水平建筑施工项！目应：当成立由施》工总承包、专—业分包单位或专业承！包单位？项目部？组成的项目》。安全生产标准化自评！机构：开展自评工作—形，成，自，评材料建《设、监理单位—。应当：对建筑施工企—业，实施的项目》安全生产标准化工】。作进行监督检查建】筑施工企《业应：当建立健《全以法？定代表人为第—一责任人的企—业安全生产管理体系！依法履行安全生产】职责实施企业安全】生产：标准化工《作；应？当成立企业安全【生，产标准化自评机构】建，立企业安全生产标】。准化自评管理制度】开展企业安全—生产标准化自—评，工作切实提高施工】人员的安全生产【意识和安全技能 5！.提升城市》轨道交通工程风【险管控？。水平加强建筑材料】质量管理《相关责任《主体要对工》程中使用的建筑【材料质量《。负责保证建筑材料】符，合相关标《准和：设计要？求严禁使用未经检】测或者？经检测质量不合格的！建筑材料施工—。关键工序、关键节】点要样板引路严格】执行自？检、互检、》交接检？制度逐道工》。序由操？作和：验收人？员签字确《认全面梳理各—类风险点《。、危险源掌握各类风！险点、危险源—风险辨识的工作【原则、操作程序、分！析方法、记录形式】等要求；对各类风险！点、危险源进行深】入排查、科学评估、！分级管控全面—查清风险点、危险】源分：布情况探索建—立统一的安》全风险点、》危险源？数据库和决策分【析系统；通过科学】评估、动态管理、】。分级监管及时发现】风险点、危险—源存在的问题和缺陷！通过制度、技术、管！理等措施《对其关键《环节进行风险干预】来降低风《险，通过深入《开，展风险点、》危险：源整治由点及—面全面降《低城市？安全风险全力防【。范事故？发，生 （三）提—升技：术创新能力 1.】提，升信息化技》术水平？开展科技研发—。研发符合我》省工程实际需求、具！备自主知《识产权的B》IM技术应》用软件培育》一批具有一》定创新？。研发能力的B—IM：技术应用企》业、建筑企业、BI！M软件开发》企业及BIM—专业人才《在贯彻落实》国家：。BIM相关标准的基！。础，上加快编制符—合我省实际情况【的建筑信《息模型（BIM【）技术应《用统一标准》制定满足建筑信【息模型（BIM【）技术应《用，的招标和合同示【范文本出台建筑信】息模型（BIM）应！用，。服务和预算定—额搭建信息化管理平！台转变和创新—政，。府监管？。模式延伸BIM技】术应用范围促进【B，。IM在建设工—程各领？域专项技术》的应：用推进？应用企业信息—平台建设及平台集成！及数据？共享转？变政府监管方式【。把BIM技术应【用，融入到职能部门的日！常管理利用》智慧：城，。市建设信息平台【建，设的机遇建立—基于应用《BIM技《术的项目规划、立项！、设计？方案比？选、招投标、施工】。图审查、工程质量】安全监督及》验收备案、工程档案！管理等环节的管【理模式实现企—业与政？府平台的互联互通 ！2.推？进，建筑：工业化要抓紧研究】。确定科学合理的装】配率在保证》质量安全的前提下】按照：循序渐进、科—学合：理的原则《研，究制定工《。程主体结构尤其是】竖向结构的装配【。率要大力推广钢结构！住宅工程《把，钢结构住宅作为推进！建筑工业化的—主要内容加快研究制！定工程结构标准各级！建设主管部门要研】究制定一批实用技术！标准制定《一批标准图集加【快标准化进程为建】筑工业？化，提供技术支撑 3】。.推：广，工程建设新技术提升！技术：水平全面推行—建筑起？。重机械一体》化管：理全面？。完善危险性较大工】程方案编制、论【证审查、实》施的全过程闭合管】理全面推广应—用新：型支模架等新—产品新技术实—现“人防”向“技】防”转变强化技术】创新积极《在工程总《承包实？践中引入BIM技术！、物：联网+思维和先进理！念，。加强人？才培：。养和储备培育—。一批：既懂设计又懂施工的！工程总承包管理人才！加大“建筑》业10？项新技术”推—广力度？鼓励企业进》行二次开发和—自主创？新积极申报和创建】属，。于自己？的技术专利积—。极推动企业创—建企业技术中—心推进企《业建立技术标准工作！促，进企业管理的标【准化、规范化—鼓励企业总结—推广“？四新”？技术应？用争创省级工法和国！家级工法加》强知识产权保护依】。。法保：护建筑企业的—工法、？专有技术、计算机软！件、科研成果、【设计方案等知识【产权切？实保障科技人员的知！识产权权益》 （：四）健全监督管理】机，制 1.加》强政府监管进一【步改：进和工程质量—监管方式强》化对影响结构安全的！重点工序和关键【环节的质量监—督注重把关》键环节抽查和—随机巡查有机结合】起来把施工》前预：控、施？工，中检查和竣工验收有！机结合？起来把？。质量保证体系的【建立运？行和必要的行政【处罚有机结合起来】进一步？提高监督工作效能和！水平努力实现—全过程？、全方位、全覆盖的！质量：监督各级建》设行政主《管部门要强化图审机！构责任对审查人员不！具备条件、》审，查程序不规》范，、审查质量不高【的图审机《构要依法作》出，处理要？全面推行《施工图审查》网上统一受理制【度积极推进摇号等】公平公正的送—审方式监《理单位必须》按照国？家有关规定对—建，设，。工程质量实施监理】对施工质量安全【承担监理责任积极】开展监理单位向政】府主管部门报—告质量监理情况的】试点工作更大—程度的发挥监理单】位在质？。量，控制中的作用强化工！程质量检测》管理工程质量检【测机：构对检测结果—报告负责承担检测】责任要严格》按照国家和省有关检！测管理的规》定和标准规范—检测程序、严格检测！要求：确保检？测结果的真》实，和准确工程质量检测！机构要与质量监督】机构建立《信息联系并及时将检！测信息传递给质量】监督：机构加快工程质【量信用体系建设制】定浙江省建设—工程质？量责任主体和—有关：。机构信用管》理办法建立完善建】筑市场？。和质量安《全监管？信息平台以实行不】良行：为记录为切入点将】工程：项目施工许可、质】量安全监督》、，竣，工验收备案等—法定程？序办理情况和承发】包交易情《况以及参建》各方：的市场行为》逐步纳入信息化管】理通过网络发布【自觉接？受社会监《督 ：2.加强监督检查】各，级住房城乡建设【。主管部门要创新工】。程质量监督》方法由主要》对施工单《位的监督管理转【变为对？各方责任主体的监督！要积极创新监督检】查方式推行“双随机！、一公开”的检【查方式改变事先发】通，知、打招呼的—做法重点采》取随机？检查、飞行检查【的，方，式真正地发》现问题真正达到【检查的目的及时消】。。除质量隐患》对发现有违法—。违规行为和质量问题！多发的企业》和项：目要加大《检查力度和频次【深入开展建》筑起重机械、脚手】架、高？大支模架、深基坑】。等危险性较》大工程和事故—易发多发部位的监督！。执法检查要求施工企！业对重大危险—源数量、进度—、专项方案》落实情况逐一—建立台帐强化对【轨，道交通、大型公共】。建筑等重点》建设项目的质量【监管建立健全适合城！市轨：道交：通、大型公共建筑等！。重点工程特》。点的质量管理制度】进一步加强对—质量工作《的保障？及风险防控措—施的落实《。 3.？加强：城乡：联动各级建设行【政主管？部，门要重视《农村：地区工程质》量问题提高认识重】视农：村地区？工程质量《安全着力解决因监】管力量不足导致的】农村地区工程质量安！。全问题；要》加快完善城乡—一体化的法律法【规体系建设确保【城乡：联动取得实》质成效；《要加快农村危旧房】治理有效《减少农村自》建房倒塌事件的发】生 ：4.加强队》伍建设各级建—。设行：政主管部《门要统？筹市场准《入、施工图审查、】。施工许可、质量【安全监督《、合同？备案、竣工验—收等各个环节的【监管力量《建立全过程封闭【管理和综合执—。法，机制要在人员、经费！、设备等方面提【供充足？保障保持监管队伍】的稳定要强化对监督！人员的政策和业【务培训？。不断提高监督执【法水平我厅将在全】省范围对建筑市场、！质量安全等监管机】构负责人进》行工程质量》。安全提升行动的宣贯！培，训，各，级建设行政主管部门！要及时对监》督执法？。。一线人员进行宣【贯和：落实交底《。建立建筑市》。场综合管理信—息，平台加快《数据库建《设实现市场、队伍、！施工、监理》、执：法等职能机构数据】共，享提高监管》效，能 ：三、工作计划 【。本，次工程质量安全提】升行动分三个阶段】进行 （一）动【员部署阶段（—2017年4月【底前）？各级建设行》政主管部门》。要根据本通知—要求结合本》地区实际情况制【定切实？。可行的实施方—案；要？全面：动员部署《提升行动将提升【行，动相关精神和要【求传达到《本，辖区每个企业—、每个项目》并组织各建设、【勘察：。、设计、施》工、监理单位对所】有在建？项目开展自查—。自纠请各设区市建】设行政主管部门将实！施方案于《4月30日前—报我厅？ （二）组织实【施阶段（201【。7年5月至2—019？年12月底前）【各级建？设行政主管部门【要按照本实施方案】和本地具体实施方】案组织开展》提升：行动重点对在建房屋！建筑和市政基础【设施工程承发包情况！、质量责任落实等】情况进？行检查？及时发现问题督【促，整，。。改落实消除》质量隐患市、县建设！行政：主管：部门每半年对本辖】区内在建工程—项目全面《。排查：一次我厅将每—年对本地的工程项】目进行一次重点【抽查和提升行动督导！检，查， ，（三）？总结：分析阶段（20【20年1月至2月】）各级建《设行政主管》部门对？提升行动开展情况】进行总结经》验深入分析问—题，及原因研究》提出改进工》作措施和建议—同时对提《升行：动中工作突出、【成绩显著的单—位和个人《予以通报表扬—。 四、工《作要求 （》一，）加强领《导周密安排部署【我厅：已成立厅党》。。。组书记、厅长项【永丹：为组：长厅党？组成员、省建管局局！长朱永斌《为，副组长的工程—。质量安全提》升行动？领导小组负责指【导，全省开展工》程质量安全提升行】动工作各级》建设行政主》管，部门要成立领—导机构单位一把手要！亲自抓？分管同志要具—体抓；要《。针对本地实际情况】制定切实可行—的工作方案明—确目标？、重点和具体—措施：将任务逐一分解到】具体部门和责任人】认真组织实》施各企业要成—立相应的《机构制？订工作？方案提？出相关措施》确保工程质量安【全提升工作》。落到实处《 ，（二）健全机—制加强联动监督【各级建？设行政主管》部门要建立》通报：协作机制加强上【下联动？和部门？。联动加强沟通协【调，相互配合主动补【位，形成齐抓共》管的：合力；要强化现场】和市场的“两场【联动”重点发挥质量！监督站和安全监督】站的作用既要查【现场的质量》也，要查市场的》。违法行为将》质量：安全：现场监管与招—投标、施工许可、资！质资格？、竣：工，备案管？理相结合《。形成“？。两场联动”的有效】机制要？充分发挥《行业协会《在加强企业》自律、引《导企业自立、强化指！导服务？的作用要重》点，发挥专家在监督【检查、？技术支持、政策制定！和专题研究等方【。面的作用 》（三）？落，实责任强化》督查考核各级建设】行政主管部》门要加强对工程质量！。安全提升《行动工作的考核【将考核内《容与“建筑强—省”、“《质量强省”建设和评！优评奖相《结合要强化层级【督查继续《实施通报、约谈、】督办等一系列措【施加强上下层级督查！我厅将加强对—各地提？升工作？的指导和监督建立健！全责任追究和定【期通报制度》通报表扬行动迅【。。速、工作《得力：的地区和部门对查处！、曝光不力》或，工作成效不》。明显：的将进行《警示约谈并》严肃追责 》（四）积极引导加】大舆论？。宣传各地要畅—通，工程质量信访投【诉渠道公《布受理电《话，和邮箱；《要健全？信访投诉《处，理机制安排专人负】责做到件《件有：着落、事事有回音；！同，时要加强舆论宣传】要充：分利用报刊杂志【、电视网络等媒体对！工程质量安全提升工！。作进行多层》面、多渠《道，、全方？位的宣？传报道既《要宣传正《面典型树立一批先进！企业、？先进：个，人和：优质工？程项目传递行—业正能量；也要曝】光反面典型及时向全！。省通报？在提升行动中被查处！的违法违规企—业，；有条件的要在本】部门门户网站设【立工程质量安全【提升行动专栏— 联系？。电，话0571》-8：9892138【89892120】（传真？），