浙江省？工程质量安全提升】行动：实施方案 建设工程！质量：安全是？浙江质量和“平【安，浙江”的重要组成】部分事关经济—社，。会发展质量》和品质？事关人民《群众生命健》康和财产安全为贯彻！落，。实住：房城乡建设部关于印！发工程质量安全提升！行动方案的》通知：（建质﹝2017】。﹞57号)精神【进一步提升工程质量！安全水平确保人民群！众生命财产安—全促：。进，建筑业持续健康【发展制定《本行动？方案 一、工作【目标： 大：力实施建筑强省和质！量强省战略以推【进建筑工业化为主线！。。。坚持：问题：导向和效果导—向，坚持“？质量赢得《市场市？场选择质量”理念】通过质量安全—提升行动用》3年左？右的时？。间，进，一步完善工》程质量安全管理【制度：落，实工程？。质量安全主体责任强！化工程质量安全【监管优化建筑市场环！。境提高工程技术创】新能力促进工程【质量常见问题常态】化，治理精品工》程创建活动有效开展！工程生产安全事故有！效遏制不《断提：升我省工程》质量安全总体水平】人，民群众对工程质量】安全满意度显—著提：高实现我省由建筑大！省向：建筑强省《转变：。努力打造“中国建造！”的标杆省份 【。 ，二、重点《工作任务 （一）落！实主体责任 【1.严格落实工程建！设参建各方主—体责任进一步完善工！程质量？安全管理《制度和责任体—。系全面落《实主体的质量安【全责任特《别要强化建设单【位，的首要责任》建设单位《作为工程质量安全】第一责任人对工程】质量安全负》总责：要充分？发挥主导作用从源头！上落实工程质—量安全责任建设单位！必须依法《选择参建队伍按【照合同约《定及时足额》拨付工程款科学确定！。。合理工期及时—移交建设项目档【案勘察单位要—加强工程勘》察现：场和室内试验质量控！制确保勘察成果【真实：准确：设计单位《要严格执《行工程建设强制性】标，准强化设《计文件技《术交底和现》场服务？施工单位要建—立健全质量保—证，体系严格按图纸和施！工技术标《准进行施工严格实】。行见证取样制度严格！。工序管理实行质量管！理标：准化：监理单位要充分发挥！过程控制作用认真审！查进场单位资质【和人员资格严格审核！施工组织《。设计和专项施工【。方案并监督》实施施？工图审查《、，质量检测等》中介服？务机构要依法履行】相应的质量责任施工！图，审查机构要》严格把关《。对不：。符合要求的图纸坚】决不：予审查通过质量检测！机，构，要客观、公正出具】检验报告 2—.严格落实项—目，负责人责任建设单位！项目负责人》。、勘：察单位项《目负责人、设计【单位项目负责人、】施工单位项目—经理和？监理单位总监理【工程师在工》程设计使用年限内】承担相？应的：。质量安？全，。责，任建立检测机构项】目负责人质》量责任制度》进，。一步完善项目负责】。人质量安《全违法违规行为记分！管理制？度各级建设行政主管！部门要按照规定的终！身责任和《追究方式追究其责任！ ，3.严格《落实从业人》员责任强化》。个人执？业，管理：落实注册执业人员】的，质量：安全责任规范—从业：行为定期《。或不定期对从业人员！各项情况进行检【。查发现不到位的【要及时予《以纠正；必要时【按照规定程序—更换重要《岗位人？员各级建设行政主管！部门应当《加强对从《业人：员特别是项目经理履！职情况？的动态监《管发现违反规定【的，依照相关法律法规】和规：章实施行政处罚【同时对相《应违法违规行为【。实行记分管理—行政处罚及记分情况！应当在本部》门门户网站及—建筑市场《监管和诚信信息平】台上公？布强化从业》人员质量安全—培训严？。格执行注册》人员教育培训制度】加，强考核管理规范从业！行，为；探索《建立个人执业保险制！度，加大执业责任—追究力度 4—.严格落实工程质量！终身责任制进一步】完善工？程质量终身》责任制建设工—程五方责任》主体要严格》执行工？程，质量终？身责任书《。。。面承诺、《永，。。久性标牌《、质量信息档—案等制度确保各项】制度100%落实】到位各级建设行政主！管部门要加大全过程！监管确保各项制度】落到实处凡》不按规定提交—质，量终身责任承—诺书的不得办理工】程质量监督手续【凡未设？立，永久性竣《工标牌、质量信【息，档案：不，按规定移交的不【得办理？竣工验收备案手【续；： 5.加《。大质量责任》追究力度对》检查发现项目负责】。人履责不《。到位的各《级建设行政主管部门！要按照有关规—定依法给予罚款、停！止执业、吊销执【业，资格证书等行政处罚！和相应行《政处分并按我—。厅关于印发<浙江】省建设？市场不良行为记【录和公？示办法>的》通，知（浙建监〔20】06〕80》号）要？求记入？企业和个人不良行】为记录档案并将不】良行：。为和处罚信息在本】部门门户网站—及建筑？市场监管和诚信信】息平台？上公布？ （二）提升项【目管理水平》 1.提升建筑【设计水平建筑—设计要？贯彻“适用、经济】、绿色、美观—”的：建筑方针坚持—适用经济突出—建，筑使用功能回归建】筑基本属《性满足人们的—生产生活《需要；？要坚持绿色》。低碳在确保》建筑使？用安全的前提—下最：大限度节约资源【、，保，护环境实现》可持续发展；—要塑造美观》。形，象充分发掘城市【。。文化资？源强化？文化传？承创新体现历—。史文化内涵对大型公！共建筑工程的—项目审批《管理、项目实—施内容、集约节约用！地、经济效益—、社：。会效益、《生态及环境影—响等方面进行—全面综合的》项，目后：评估贯？。彻落实建筑工—程设计招《投标管理办法完【善激励机制》开展建筑《设计竞赛、勘察设】计大：。师，、优秀青年》建筑师评选造就一】。批优秀建筑师队伍】。加快培？育，一批高水平的—规划建筑《设，计院和建筑师事务】所 2.推进工程】质量管理标准化体系！积极推？动，工程建设企业标准编！制，。。工作鼓励和支持有能！力的企业积》。极参与国《家及行业标准的【。制修订企业要强【化施工过程中企业】标准的执行要—。积极推行质量—。行为标准《化和实？体质量管控》标准化研《究制定“工程质【量，管理：标准化？实施：细则”及《有关配套文件落实】建筑施工安全生【产，标准化考《评，制度建立实施样【板，引路制度开展—工程质量管理—标准化？示范工程创建活【动，组，织现场观摩交—流会发挥典》型示范的《引路作？全面提升工程质【量安全？水平各地《市要结合实》际情况制定》并推广应用简洁【。、适用、《易执行的《岗位标准《化手册将质量责任落！实到每？一个岗位、每一【名操作人员 3.】提升工程质量—水平各级建设行【政主管部门》要积极组织研究【质量：常见问？题防：治技术制定管理办法！加强质量通病防治措！施推广应用修订【住宅工程质量通病防！控技术规《程从：设计、？施工：等环：节入手深入治理工程！质量常见问题完善质！量投诉？处理制度加强工程】质量投诉《。管理维护群众合法】权益积极实施优质优！价、：优质优先政策建立质！量，。优秀企业赢得—建筑：市场：的激励？机制指导企业开展省！建设优质《。工程（钱《江杯）奖和国—家级优质工程奖（】鲁班：。。奖、国优奖）创建】活动 ？4.提升建筑施【工本质安全》水，平建筑施工》项目应当成立由【施，工总：承包、专业》。分包单位或专业承包！单位项目部组成的项！目安全生《产标准化自评—机构开展自评工作形！成自评材料》建设、监《理单位？应当：对建：筑施：工企业实施的项【目安全生产》标准化工作进—行监督检《查建筑施工企业应】当建：立健全以法定代表】人为第一责任—。人的企业安全—生产：管理体系依法履【行安全生产》职责实施企业安【全，生产标？。准化工作《；应当成《立企业安全生产标】准化自评《机构建立企业安【全生：产标准？化自评管理制度开展！企业安全生产标准化！自评工作《切实提高施》。工人员的《安全生产意识和安】全技能 5.提升】城市轨道交通工程】风险管控水平—加强建筑材料—质，量管理相关责任主体！要对工程中使用【的建筑材料质—量负责保《证建筑？材料符合相》关标准和《设计要？求严禁使用未经【检，测或者经检测质量不！合格的建筑材料施工！关键工序、关键【节点：要样板引《路严格执行自检、互！检、交接检制度【逐道工？序由操作和验收人】员签字确认全面梳理！各类风？险点、？危险源掌《握各类风险点、危】险源风险辨识的【工作：原则、操作程—序、分析方法—、记录形式等要求】；对各？类风险点、危险源进！行深入排查、科学评！。估、分级管控全面查！清风险点《、危险？源分布情况探索【建立统一的安全风险！点、危险《源数据库和决策分】析系统？；通过科学评估、】动态管理、》分级监管及时发现】。风险点、危》险源存在的问题【和缺陷通过制度、】技术、管理等措施对！其关键环节进行风险！干，预来降低《风险通过深入开【展风险点、危险【源整治由点及面全】面降低城市》安全：风险全力防范事故】发生 （三）—。提升技术创新能力】 1.提升信息化】技术水平开》展科技？研发：研发符合我省工程实！际需求、具备自主】知识产权的BIM】技术应用软件培【。育，一批具有一定创新】研发能力的BIM技！。术应用企业、—建筑企业《、BIM软件开【发企业及BI—M专业人才在贯【彻落：实国家BI》M相关标准的基础】上加快编制符—合我省实际情况的】建筑：信息模型（》BI：M）技？。术应用统一标准制】定，满足建筑信息模型（！BI：M）技？术应用的招标和合同！示范文本《出台建？筑信：息模型（BI—。M）应用服务和【预算定额搭建信息】。化管理平台转变和创！新政府监管模式【延伸：BIM技《术应用范围促—。进BIM《在建设工程各领域】专项技术的》。应用推进《应用企业信》。息平：台建设及平台—集，成及数据共享—转变政府监管方【式把BI《M技术应用融入【到职能部门的日常】管理利用智慧城市建！设信：息平台建设》的机遇建立》。基，。于应用B《。IM技术的项目【规划、立项》、设计方案比选【、招投标、施工【图审查、工程质【。量安全监督及验收备！。案、工程档》案管理？等环节的管理—。模式实现企》业与政府平台的互联！互通 2.推进建】筑工业化要抓紧研】究确定科学合理的装！配率：在保证质量安全【的，前提下按照循序渐进！、科：学合：。理，的原则研究制定工程！主体结构尤》其是竖向结构—的装配率要大力推广！钢结构住宅工—程把钢结构住宅作】为推进？建筑工？业化的主要》内容：加快研究制定工程】结构标准各级建设】主管：部门要研《究制定一批》实，用技术标准制—定一：批，标，准图集加快标准化】进程为建《筑工业？化提供技术支撑【 3.推广工程【。建设新技术提升技术！水平全？面推行？建，筑起重机《械一：体化管理全面—完善危险性较—大工程方案编制【、论证审查》、实施？。的全过程闭合管理】全面推广《应用：新型支模架等—。新产品新技术—实现“人防”向“技！。防”转变强化技【术创新积极在工【程，。总承：。包，实践中引入BIM技！术、：物联网+思》维和：先进理念加强人才】培养：和储备培育》一批既懂设计又懂施！工的工程总承包管理！人才加大“建筑业1！0项新？技术”推广力度鼓】励企业进行二—次开：发和自主创新—积极申报和创—。建属于自己的技【术专利积极》推动企？业创建企业技术【中心推进企业建立】技术：标准工？作促进企业管—理的标准化、规范】化鼓励企业总结【推广“？四，新”：技术应？用争创省级工法和国！家级工？法，加强知识产权—保护依？法保：护建：筑企业的《工法、专有技术、】计算：机软件、《科研成？果、设计方案—等知识产权切—实保障科技人员【的知识？产权权益 （四）】。。。健全：监督管理机制— 1.加强政府【监管进？一，。步，改进和工程》。质量监管《方式：强化对影响结构【安全的重点工序【和关键环节的—质量监督《注重把关《键环节抽《查和随机巡》查有：机结合起《来把施工前预控、】施工中？检查和竣工验—。收有：机结合起来》把质量保证》体系的建立运行【和必要的行政处罚有！机结合起来》进一步提高监督工作！效能：。和水：平，努力：实现全过程、—全方位、全覆盖的】质量监督各》级建设？行，政主管部门要—强化图审《机构责任《。对审查人员不—具备条件、》。审，查程：序不规范、审查质】量不：高的图审机构要依】法作出处理要—全，面推行施工图审查网！上统一受理制度积极！推进摇号等公—平，公正的送审》方式监理《单位必？须按照国家有—关规定对《建设工程质》量实施监理对施工质！量安全承担监—理责任积《极开展监《理单：位向政府主管部门】报告质量监理—情况的试点工作更大！程度的发挥监理单位！在质：量，控制中的作用强化】工程：质量检测管理工程质！量检测机构》对检测结果报告负责！承担检测《责任要严格》按照国家和省—有关检测管理—的规定和标准—规范检测《程序、？。严格：检测：。要求确保检测—结果的真实和准确工！程质量检测机构要】与质量监督机构【。建立信息联系并及时！将检测信息传递给】质，。量，监督机构加快—工程质量信用体系建！设制定浙《江省：建设：工程质量责任主体】和有关机《构信用管理办法建立！。完善建筑市场和【质量安全监管—信息平台以》实行不良行为—。记录为切入点将【工程项目施工许可、！质量安全监督、竣】工验收备案等法定程！序办理情《况和：承发包交《易情：况以及参建各方的市！场行为逐步纳入【信息化管理通过网络！。发，布自觉接受》社，会监督 2.加强】监督检查《各级住房城乡建设】主管部门要》创新工程质量监督】方法由主要对施工】单位的监督管—理转：变为对？各方责？任主体的监督—要积极创新监督检查！。方，式推行“双》随机、？一，公开”？的检查方式改变事】先发通知、打招呼的！。做，法重点采取随机检】查、飞行检查的【方式真正地发现【问题真正达到—检查的？。目的及时消除—质量隐？患对：发现有违法违规【行为和质量问题多】发的企业和项目要】加，大检：查力度和频次深入】。开展建筑起重机械】、，脚，手架、高大支模【架、深基《坑等危险性》较大工程和事故易】发多发？部位的？。监督执？法检查要《求施工企业对重大】危险源数量、进【度、专？项方案落实》情，况逐一建立台帐【强化对轨道》。交通、大型公共建】筑，等重点建《设项目的质》量监管建立》。健，全适合城市轨道交】通，、大：。型公：共建筑等《重，点工程特点》的质量管理制—度进一步加强对【质量：工作的保障及—风险：防控措施的落实 3！.加强城《乡联动？各级建？设行政主管部—门要：重视农村《地区工程质》量问题提《高认识？重视农村地区工【程质量安《全着力解决因—监管力量不足导致】的，农村地区工程—质量安全问题—；要加快完》善城：乡一体化《的法律法《规体系建设确保城乡！联动：取，得实质成效；要加快！。农村危旧房治理有效！减少农村自建房【倒，塌事件的发生— 4.加强队伍【建设各级建设行政】。主管：部，门要统筹《市场准入、施工图】审，查、施工许可、质量！安全监？督、合同备》案、竣工验》收等各个《环节的监管力量【建立全过程》封闭管理和综—合执法机制要—在人员、经费—、设备等方面提供充！足保障保持监管队】伍的稳定要强化对监！督人：。员的：政策和业务培训不】。断，提，高监督？执法水平我》厅将：在全省范围对建【筑市场？、质量安全等监【管机构负责》人进行工程质量安】全提升？行动的？宣贯培训各级建【设行政主管部门【要及时对监督执法】一线人员进》行宣贯和落实—交底建立建筑市场】综合管理信息平台】加快数据库建设实】现市场、队》伍、施工《、监理、执》法等职？能机构数《据共享？提高监管效能 【三、工？作计划 本次—工程质量安》全提升行动分三【个阶段进行 （【一）动员《部，署阶：段（2017—年4月底前）各【级建设？。行政主管部门要【根据：本通知要求结—合本：地区实际情况—制定：切实：可行的实施方案；要！全面：。动员部署《提升行动将》提，升行动相《关精神和要求传达到！本辖区每《个企业、每个项【目并组织各》建设、勘察、设计、！。施工、监理单位对】。。。所有在建项目开展自！查，自纠请各设区—市建设行政主管部门！将实施方案》于4月3《0，日前报我厅 （【二）：组织实施阶段（【2，017年5月—至2019年12】月，底前）各级建设行政！主，管部：门要按照《本实施方案》和本：地具：。体实施方案》组织开？展提升行动》重点对在建房—屋建筑和《。市政基础设施工程】承发包？情，况、质量责任落【实等：情况进行检》查及：时发现问题》督促整改落实—消除：质量隐？患市、县建设行政】主管部门每半年对本！辖区内在建工—程项目？全面排？查一次？我厅：将每年对本地—的工程项目》进行一次重点—抽查和提升行动督】导检查 （三）总】结分析阶《段（202》0年1月至2月【）各级建设行政主】管部门对提升行动开！展情况进行》总结：经验深？入分析问题及原因研！究提出改进工作措施！。和建议同时对提升行！动中工作突出、成绩！显著的单位和—个人予？以通报表《扬 ：四、工作要求 （一！）加强？领导周密安》排部署我厅已成立厅！。党组书记、厅—长项永？丹为组长厅党—组成员、省建—管，。局局：长朱永斌为副组长的！工程质量安全提升行！动领导小《组负责指导全省开展！工程质量《安全提升行动—工作：各级建设《行政主管部门要【成立：领导机构单位一把手！要亲自？抓分管同志要具体抓！；要针？对本地实际情况制】定切实可行的工作方！案明确目标、—重点和？具体措施将任务【逐一分解到具体部门！和责任人认真组织】实施各？企业要成立相—应的：机构：制订工作方案提出】相关措施《确保工程质量安全】提升工作《落，到实：处 （？二）：。。。健全机制加》强联动监督各级建设！行政主管《部门要建立通报协作！机，。制加强上《下联动和部门—联动加强《沟，。通协调相互配—合主动补位形成齐】抓共管的《。合力；？要强化？。现场和市《场的“两场》联动：”，重点发挥质量—监督站和安全—监督：站的作用《。既要查现场的—质量也要查市场的违！法行为将质量—。安全现场监管与招】投标、？施工许可、资质【资格、？竣工备案管理—相结合形成“两场联！动”的有效机制要】充分发挥行业协会】在加强企业自律、】引导企业自立、强】化指导服务的作用要！重点发挥专家在监】。督检查、技术支【持、政策制定和【专题研究等方面的作！用 （三）落实责任！强，化督查考核各级建设！行政主管部门要加强！对，工程质量安全—提升行动《工作的考核将考【核内容与《“建筑？强省”、“质量【强省”建设和—评优评奖相结合【要强化层级督查继续！实施通报、约谈、】督办等一系列—措施加强上下层级】督，查我：厅将加？强，对，各地提？升工作的《指导和监督》建立：健全责任追究—和定期通报制度【通报表？扬行动？迅速、工作得—力的地区和部门对查！处、曝光不》力或工作《。成效不明《。显的将进行警—示约谈并严肃追责 ！（四：）积极引导加大舆论！宣传各地要畅通工程！质量信访投诉渠道公！布受理？电，话和：。邮箱；要健全信访】。投诉处？。理机制安排专人负责！做到件件《有着落、《事事有回音；同时】要加强舆论宣传要】充分利用报刊杂【志、电视网》络等媒体《对工程质量安全提】升工作进行多层面、！多渠道、全方—位的宣传《。报道既要宣传—正面典型树立一【批，先进：企业、先进个人和优！质工程？项目传递行业—正，能，量；也要曝光反面典！型及时？向，全省：。通报：在提：升行：动中被查处的违法】违规企业；有条【。件的：要在本部门门—户网站设《。立工程质量安—全，提升行动专栏— 联系电《话，。057？1-：89892》13889892】120（传真—），