浙江省工程质量安】全提：。升行动实施方案 】建设工程质量—安全是浙江》质量和“平安浙江”！的重要组《成部分？事关经济社会发【展质量和品质事【。关人民？群众生命《。健康：和财产安全为贯【彻落：实住：房城：乡建：设部关于印发工程质！量安全提《升行动方《。。案，。的通知（建质﹝【20：1，7﹞57号)精神】进一步？提，。升，工程质量安》全，水平确保人民群众】。生命财产安全促进】建筑业持续》健康：发展制定本》行，动方案 一、工作目！标， 大力实施建筑【强省和质量强省【战略以推进建筑【工业化为主线坚【持问题？导向和效果导向【坚持“质量赢得【市，场市场选择质量”】理念通过质量安【全提升行动》用3年左右的时【间进一步完善—工程质量《安全管理制度落实工！程质量安全主—体，责任强化工程—质量安全监管优化建！筑市场环境提高【工程：技术创？新能力促进工程质量！常见问题常态化【治理精品工程—创建活？动，有效开展《工程生产安全事【故有效遏制不断【提升我省工程质量】安全总？体，水平人民群众对工程！质量安？全满：意度显著提高实现我！省由建筑《大省向建筑强省转】。变努力打造》“中国建造”的标杆！省，份 ？二、重点工作任务 ！（一）？落实：主体责任 —1.严格落实工程建！设参建各方主体责】。任进一步完善工程质！量，安，全管理制度和责任】体系全面《落实主体的质量安】。全，。责任特别要》强化建？设单位的《首，要责任建设单位作为！工程：质量安全第一—责任人对工程质【。量安全负总责—要充分发挥主导【作用从源头上—落实工程质量安【全责任建设单位必】须，依法选？择，参建队伍按照—合同约定及时足额】拨付：。工程款科学》确定合理《工期及时移交建设】项目档案勘察—单位要加强工程勘】察，现场和室内试验质量！。控制确保勘察成果真！实准确？设计单位要严格执行！工程建？设强制性标准强【化设计文《件，技术交底《。和现场？服务施工单位—要建立健全质量【保证体系严》格按图纸和》施工：技，术标准进《行，施工：。严格实行见》证取样？制度：严格：工序管理实行质量】管理标准化监理单位！。要充分发挥过程控制！作用认真审查—进场单位资》。。质和人员资格—严格审核施工—组，织设：计和专项施工方【案并：。监督实施《。施工图审查、质量】检，测等：中，介服务机《构要依法履》。行，相应的质量责任【施工：图审查机构要严【格把关对不符合要求！的图纸坚决不予审查！通过质量《检测机构要客—观，、公正出具检验【报告 2.》严格落实项目负责】人责任建《设单：位项目负责人、勘】察单位项《目负：责人、设计单—位，项目负责人、施工】单位项目《。经理和？监，理，单位总监理工程师】在工程设计使用年限！内承担相应的质【量，。。安全责？任建立？。检测机构项目负【责人质量责任制度】进一步？完善项？目，负责人质量安—全违：法违规行《为，。记分管理制度各【级，建设行政主管部门要！按照规定的终身【责任和追究方式追究！其责任 3.—严格落实从业人员责！任强化个《人执业？管理落实注册—执业人员的》质，量安全？。责任规范从》。业行为定期或不定期！对从业人员各项【情况进行《检，查发现不到位—的，要及时予《以纠正？；必要时《按照规定程序更换重！要，岗位人员各级建设行！政主管部《门应当加《强对从业人员—特别是项目经理履职！情况的动态监管发现！违反规？定的依照《。相关法律法规和规章！实，施行政处罚同时【对相应违法》。违规行为实》行记分管理行政处罚！及记分情况应当【在本部门《门户网站及建—筑市场监管》和诚：信信息平台上公【布，强化从业人员质【量安全培《。训严格执行注册人员！教育培？训制度加强》考核管理规范—从业行为；》探索建？。立个人执《。。业保险制度加大执业！。责任追究力度— ，4.严格落实工程质！量终身责任制—进一步完善》。工程质量终身责【。任制建设工程五方】。责，任，主体要严格执行【工程质量终身责任书！面承诺、永久性标】牌、质量《信息档案等制度确保！各，项制度？100%落实到【位各：级建设行政主管部门！要加大全过程监管确！。保各项制度落到实】处凡不？按规定？提交质量终身责任】承诺书的不得办【理，工程质量监督手续凡！未设立永久》。性竣工标牌、质【量信息档案不按规】定移交的《不得办理竣》工验收备案手—续；：。 5.加大质量责任！追究力度《对，检查发现项目负责人！履责：不到位的《各级建设行政主管】部门要按照有—关规定依《法给予罚款》、停止执《业、吊销执业资格】证书等行政处—罚和：相应行政处分并【按我厅关于印发【<浙：江省建设市场不良行！为记录和公示办法】>，的通知（浙建监【〔2006〕80】号）：要求记入企业和【。个人不良行》为，。记，录档案？并将不良行为和处】罚信息？在本部门门户网站及！建筑市？场监管和诚信信【息平台上公布 【（二）提升项目【。管理水平 1.提】升建筑设《计水平建《筑设计要贯彻“【适用、经《济，、绿色、美观—”，的建筑方针坚持适用！经济突出建筑使用】功能回归建筑基本属！性，满足：人们的生产生—活需要；要坚持绿】。色低：。碳，在确保建《筑使用安全的前提】下最大限度节—约资源？、保护环境实现可】持续发展；》。要塑造美观形—象，充分发掘城市文化资！源强：化文化传《。承创新体现历史文化！内涵：。对大型？公共建筑工程—。的项目审《批，。管理、项目实施内容！、集约节约》用地：、，经济效益、社会效益！、，生态：及环境影响》等方面进行全面综】。合的项目后评—估贯彻落实》建筑：工，程，设，计招投标管理—办，法完善？激励机制《开展建筑设》计，竞赛、勘察设—计大师？、优秀青年建筑师】评，。选造就一批》优秀建筑《师队伍加《快培：育一批高水平—。的规划建《筑设计院和建筑师】事，。务所 2.推—进工程质量》管理标准化体系积极！推动工程《建设企业标准—编，制工：作鼓励和支持有【能力的企《业积极参与国家【。及行业标准的制修订！企业：要强化施工过程中企！业标准的执行要积】极，推行质量行为—标准化和实》体质量管控标准化】研究制定“工程质】量管理标准化实施细！则”：及有关配套文件落】实，建筑施工安全—生，产标准化《考评制度建立实施】。样板引路制》度开展工程质量管】理标准？。。化示范工程创建活动！组织现场观摩—交流会发《挥典型示范的引路作！全面提升工程质量安！全水平各地市要结合！实际情况《制定并推广》应用简洁《、适用、《。易执行的岗位—标，准化手册《将质量？责任落实《到每一个《岗位、每一名操作人！。员 ：3，.提升工《程质量水平各—级建设行政主管【部门要积极组织研】究质量常见》问题防治技术制【定管理？办法加强质量通【病防治措施推广应用！修订住宅工程质量】通病防控技术—规程从设计、施工等！环，节入手深入治理工程！质量：常见问题完善—质量投诉处理—制度加强工程—质量投诉管理维护】群众合法《权益积？极实施优质优价、】优质优先《政，策建立质量优秀企业！赢得建筑市场的激励！机制指导企业开展省！建设优质《工程（钱江》。杯）奖和国家级优】质工程？奖（鲁班奖、国【优奖）创建活动 4！.提升建筑》施工本质安全水平建！筑施工项目应—当，成立由？施工：总，承包、专业分包单】位或专业《承包单位项》目部组？成的项目安全生【。产标准化《自，评机构开展自评【工作形成自评材料】建设、？监，理单位应当对建筑】施工企业实施的【项目安全生》产标：准化工作进行—监督检查建筑施工企！业应当建立》健全以法定代表【人为第一责任人的企！业，安全生产管理体系】。依法履？行，安全：生产职责《实施：。企业安全生》产标：准化工作；应—当成立？企业安全生》产标准化《自评机构建立企业安！全生产标准化自【评管：理制度开展企业安全！生产标准化》自评工？作切实提高施工【人员：的安全生产》意，识和安全技能 5.！提，。升城市轨道交通【工程风险管控水平加！强，建筑材料质量管【理相关责《任，主体要对工程—中使用的建》筑材料质量》负责保证建筑材料符！合相关标准和—设计要求严禁使用】。未经检测或者经检】测质量不合格的【建筑：。材料施工关》键工序、《关键：节，点要样？板引路严格执行自】检、互检、交接【检制度逐道工—序由：操作和验收人—员签字？确认全面梳理—各类风险《点，、，。危险源？掌握各类风》。险点、？危险源风《险辨：识，的工作原则、操作】程序、分析方法、】记录形式《等要求；对各类【风险点、危险—源，进行深入排》查、科学《。评估、分级管控全面！查清风险《点、危险源分—布情况探《索建立统一的安全】风险点、危险源数据！库和决策《分，析系统；《通，过，科学评估、》动态：管理、分级监管及时！。发现风险点、危【险源存在《的问题和缺陷通【过制度、技术—、管理？等措施对其关—键环节进行风险干】预来降低风险—通过：深入开？展风险点《、危：险源整治由点及面】。全，面降低城市》安全风险全力防【范，事故发？生 （三）提—升技术创新能力 1！.提升信息》化技术水平开—展，科技研发《研，发符合我省工程实际！需求、具备自主知识！产权的？。BIM技术》应用软件培》育一批具有一定创新！研发能？。力，的BI？M技术应用企业、建！。筑企业？、，BIM软件开发企】业及B？I，M专业人《才在贯彻落实—国家BIM》。相关标？准的基础上》加快编制《符合我？省实际情况的建筑信！息模：。型（：BIM）技术应【用统一标准》制，定，满足建筑信息模【型（BIM）技术应！用的招？标和：合同示范文本出台】建筑信息模型（B】IM：）应用服务》。和预算定额搭建信息！化管：理平台转变和创新】。政府监管模式延伸B！IM技术应》用，范，围促进BI》M在建设工程各【领域专项技术的【应用推进应用—企业信息平台建设】及平台集成及—数据共享转变政府】监管方式把》B，IM技术应用—融入到职能部门【的日：常管理利用智慧【城市建？设信息平台建设【的机遇建立基于【应用BIM技术的】项目规划、立—项，、设计方《案，比选：、招投标、》施工图审《。查、工程质量安全监！督及验？收备：案、工程档案—管理：等环节的管理模式实！现企业与政府平【台的互联互通 2】.，推进：建筑工业化要抓紧】研究确？定科学合理》的装配率在保证质】量安：全的前提下》按照循序渐进、【科学合理的原则【研究：制定工程主》体结：构尤其？是竖向结构》的装配率《。要大：力推广？钢结构？住宅工程把钢—。结构住？宅作：为推进？建筑工业化》的主要内容加快研究！制定工？程结构标准》各级建设主管部门】要研究制定一批实】用技术标准制—定一批标准图集加快！标准化进《程为建筑工业—化，提供技术支撑 3.！推广工？程建：设新技术提升技【术水平全面推行建】筑起重机械一体化管！理全面？完善危险性》较大：工程方案编制、论】证审查、实施的全】过程闭合管理—全面推广应用新【型支模架等新产品】新技术实现》。“人防”向“—技防”？转，。变强化技术创新积】极在工程总》承包实践中引入BI！。M技术、物联网+思！维和先进理念加强人！才培养和储备培育一！批既懂设计又懂施】工的工程总承包管】理人才加大“—建筑业10》项新技术”推广力】度鼓励企业进行【二次开发《和自主创《新积极申报和—创建属于自己的技术！专利积极推》动企业创《建企业技术中心【推进企业建立—技术标准工作促【进企业管理的标准化！、规范化鼓》励企业总结推广【“四：新”技术应》用争创省级工—法和国？家级工法加强知【。识产权保护依—法保：护建筑企业》的工：法、专？有技术、《计算：机软件、科研成果】、设计方案等知识】产权切实保障科技人！员的知识产》权权益 （四—）健全监督管—理机：制 1.加强政府监！管进一步改进和工程！质量监？管方式？强化对影响结构安】全，。的重点工序和关键】环节的质《量监督？注，重把关键环节—抽查和随《机巡：查有机结合起—来把施工《前预控？、施工中检》查，和竣工验收》有机结合起来把质量！保证体系的》建，立，运，行和：必要的行政处—罚有机结合起来【进一步提高》监督工作效能和【水，平，努力实？现全：过程、全方位、【全覆盖？的质：量监督？各级建设《行政主管部》。门要强化图审机【构责任对审查人【员，不，具备条件、审查【程序不规范、审查质！。量不：高的图审《机构要依法作—。出处理要全》。面推行？施工图审《查网上统一受理【制度：积极：推进摇号等公—平公正的送》审方：式监：理单位必须按照【国家：有关规定对建设工程！质量实？施，监理对施《工质：量，。安，全承担监理》责任积极开》展，监理单位向政府主】管部门报告质量监理！情况的试点工作更大！程度的发《挥监理？单位在质量》控制中的作》用，。。强化工程质量—检测：管理工程质量检测机！构对检？测结果报告负—。。责承担检测责任【。要严格按照国家【和省有关《检测管理的规定和标！准规范检测程序、】严，格检测？要求确保检测结果】的真实和准》确工程质量检测机构！要与质？量监督机构建—立信息联系并及时将！检测信息传递给质量！监督机构加》快，工程质量信》用体系建设制定【浙江：省建设工程质量责】任主体？和有关机构信用管理！办法建立完善建【筑，市场和质量安全【监管：信息平？台，以实：。行不良行为记—录，为切入点将工程项目！施工许？可、质量安》全监督、竣工验收】备案等法定程序【办理情况和承发包】交，易情况以及参建【。各方的市场》行为逐步纳入信息化！管理通过网》络发布自觉接受【社会监？督， 2.加强监—督检查各级住房【城乡建设主管部【门要创新工程质【量监督方法由主要】对施工单位的监【督管：理转变为《。对各方责任主体的监！督要：积极：创新监督检查—方式推行“双随机】、一：公开”的检》查方式改变》事先发？通，知、打招呼的做【法重点采取随—机检查？、飞行检查的方【式真正地《发现问题真正达【到检查的目的—及时消除《质量隐患对发现【有违法违规行为和】质量问题多发的企业！和项：目要加？大检查？力，度和频次深入—开展建？筑起重机《械、脚？手架、高大支模【架、深？基坑等危险性—较大工程和事故易】发多发部位》的监督执法检查要】求施工企《业对重大危》险源数量《、进度、专项方案落！实情况逐一建立【台帐强化对轨道交通！、大型公《共建：筑等重点建设—项目的质量监—管建立健《全适合？。城市轨？。道交：通、：大型公共《建筑等重点工—。程特点的质量管【理制度进一步加强对！质量工作的保障及风！险防控措施》的，落实 3.加强城】乡，联，动各级建设》行政主管部门要重】。视农村地区工程【质量问题提高认识】重视农村地区工程】质量安全着力解决因！监管：力，量不足导致》的农村地区工程质量！安全问题；要加快】完善城乡《。一体化的法律法【规体系建设确保【城乡联动取得—实质成？效；要？。加快农？村危旧房治》。理，有，效减少农《。村自建房倒》塌事件的发》生 4.加强队伍建！设各级建设行政主】管部门要统筹市场】准入、施工图审查】、施工？许可、质量安—全监督、合同备【案、竣工验》收等各个环节—的监管力《量，建立全？过程封闭管理和【。综合执法机制要【在人员、经》费、设备等方面提】供充足保障保—持监管队伍的稳【定，要强：化对监督人员的政策！和业务培训不断【提高监督执》。法水平我厅将在全】省范围对建筑市场、！质量安全等监管【机构负责人进行工】程质量安全提—升行动的《宣贯培训各级建设】行政主管《部门要及时对—监督：执法一线人员进【。。行，宣贯和？。落，实交底建立建筑市场！综合管理信息平台加！快，数据库建设实现【市场、队伍》、施工、《监理、？执法等职能机—构数据？共享提高监管效能】 三：、工作？计划 ？。。本次工？程质量安全提升行】动分三个《阶段进行 （—。一）动员部署—。。阶段（？2017年4月底】前，）各级建设行政主】。管部门要《根据本通知要求【结合本地《区实际情《况，。制定切实可行的实施！方案；要全面动员】部署提？升行动？将提升？行动相关精》神和要求《传达：到本：辖区每个企业—、每个项目》并，组织：各，建设、勘察、—设计、施工、监【理单：位对所有在建项【目开展自查自—纠请各设区市建设行！政主管部《门将实施方案于4】月30日前报我厅 ！（二）组织实施阶】段（2017年5】月至2？019年1》2月底？前）：各级建设行》政主管？部门要按照本实施】方案：和本地？。具体：实施方案组织开展提！升行动重点》。对，在建房屋建筑—和市政基《础设施工程承发【包情况？、质量责任落实等】情况进行检查及【时发现问题督促整改！落实消除质量隐【患市、？县建设行政主—管部门每半》年对本辖区内—在建工程项目全【面，排查一次我》。厅将每年对本地的工！程项目进《行一次重《。点抽查和提升行动督！。导检查 （三）总结！分析阶段（2—02：0年1月至2—月）各级建设行政】主管部门对提升行动！开，展情况？进行总结经验深【入分析问题及原【因研究提出改—进工作措施》和建议？。同，时对提升行》。。动中工？作突出、成绩显著】的单位和个人予以通！报表扬 四》。、工作要求 —（，一，）加强领导周密【安排部署我厅已成立！厅党组？书记、厅长》。。项永：丹为组长厅》党组成员、》。省，建，管局局长朱永斌为副！组长的工程质量安全！提升行动领》导小组负责指导全省！开展工程质量安全提！升行动工作各级建】。设行：政主管部门要成【立领导机构》单位一把手要亲自抓！分管同？志要具体《抓；要针《对本地实际情—。。况制定？切实可行的工—作方案明确》目标、重点》和具体措施将任【务，逐，。一分：解到具体部门和【责任人认真组—织实：施各企业要成立相】应的机构《。制订工作《方案提出相关措施确！。保工程？质量：。安全提升工作—落，到实处 （二—）健全机制加强联】动监督？各，级建设行政主管部门！要建立通报协作机制！。加强上下联》动和部？门，联动加强《沟，通协调相《互配合主动》补位形成齐抓—共管：的合力；要强化现】场和市场《的“两场联动”重】点发挥质量监督【站，和安全？监督站的作用既要查！现场的质量也要查市！。场的违法行为将质量！安全现场监管与招投！标、施工许》可、资？质资：格、竣工备案管【。理相结合形成“【两场联动《”的有效机制要充分！发挥行业协会—在加强？。企，业，自，律，、引：。导企业？自立、？强化指导服》务的作用要重点发】挥专：家在监督检查、技】术支持、政》策制定和专题研究】等，方面的作用 （三）！。落实：责任强化督查考核各！级建设？行，政主管部门要加强对！工程质量安全提升行！动工作的考》核，将，考核内容《与“建筑《强省”、《。“质量强省”—建设和评优评奖相结！合要强化层级督查】继续实施通报、【约谈：、督办等一系列【措施加强上》。。下层级督查我厅将】加强对各地提—升工作的指导和【监督建立《。健全：责任追究和》定期通报制度—通报表扬行动迅速、！工作得力的地区和部！门对查处、曝光【不力或？工作成效不明—显的将进行警示【约谈并严肃追责 （！四）积极引导加大】舆论：宣，传各地要畅通—工程质量信访投诉渠！道，公布受理电话—和邮箱；要健全信】访投诉处理机制安】排专人负责》做到：件件有？着落、事事有回音；！同时要加强舆论【宣传要充分》利用报？刊杂志、《。电视：。网络等媒体对工【程质量？安全提升工》作进行多层面、多渠！道、：全方位的宣传—报道既要《宣传正面典》型树立一批》先进企业、先—进个人和优质—工程项目传递行业正！能量：；也要曝光反面典型！及时向全省通报在提！。升行动中被》查处的违法违规企】。业；有条件的要在】本部：门门户网站设立【工程质量安全提升行！动专栏 联系电话】0571-89【892138898！92120》（传真）《