浙江省工程质量安全！。提升：行动实？施方案 建》设工程质量安全是】浙江质量和“平【安浙江”的》。重要组成部》分事关？经济社会发展—质，量和品质事》关人民群众生命健】康和财产安全为贯彻！落实住房城乡—建设：部关于印发工程【质量安全提升行动】方案的通知（—建质﹝2《。017？﹞57号)精神进一！步提升工程质—量安：全水平确保》人民群众生命财产】安，全促：进建筑业持续健康发！。展制定本行动方案】 一、？工作目标 大力【实，施建筑强省和—质量：。强省：战略：以推进建筑工—业化为主线坚—持问题？导向和效果导向坚持！“，质量：赢得市场市场—选择质量”理念通】过质量？安，全提升行动用3年】左，右的时间进》一步完善工》程质量安全管理制度！落实工程质量安全】主体责？任强化工程质量安全！监管优化建筑—市，场环境提高工程【技术创新能力促进】工程：质量常？见问题常态化—治理：精品：。工程创建活动有效】。开展工程生产安全事！故有效遏制不断【提升我省工程—质量安？全总体水平人民群】众对工程《。。质量安全《满意度显著提高实现！我省由建筑大省向建！筑强省转变努力打造！“中国建造”的标】杆，省，份 二、重点工】作任：务 （一）落实主】体责任 1.严】格落：实工：程建设？参建各？方，主体责任进》一步完善工程质【量安全管《理制度和责任体系全！面落：实主体的质量安全责！。任特别要强》。化建设？单，。位的首要责》任建：设单位作为工—程质量安全》第一责任人对工【程质：量安全负《总责要充分发—挥主：导作用从源头上【。落，实工：程质量安全责任建】设单位必须依法选择！参建队伍《按照：合同约定及》时足额拨付工程【款科学确定合—理工期？及时移交建》设项目档案勘察【。单位要加强工程勘察！。现场和室内试验质】量控制确《保勘察成果真实准确！设计单？位要严格执行工程建！设强制性标》准强化设计文件技术！。交底和？。现，场服务？施工单位要》建立健全质量保证体！系严格按图纸和施】工技术标准进行【施工严格实行见证】取样制度严格工序】管理实行质量管【理标：准化监理单位要【充分发挥《过程控制作用认真审！查进场单位》资质和？人员资格《严格审核施》工组织设计》和专项施工方—案并监督实施施工图！审查、质量》检测等中介服—务机构要依》法履行相应的质【量责任施《。工图审查机构—要严格把关对不符】合要求的图纸坚决】不予审查《通过：质量：检测机构要》客观、公正出具检验！报告 ？2.严格落实项目】。负责人责任建设【单位项目负责人、】勘察单位项目—负责人、设计—单位项目负责人、施！工单：位项目经理和—监理单？位总监？理工程师《在工程？设计使用年限内承担！相应的质《量安全责任建立检测！机构项？目负责？人质量？责任制度进》一步完善《项目负责人质量【安全违法违规行【为记分管理》制度各级建设行政】。。。主管部？。门要按照规》定的终身责任和追究！。方式：追究其责任》 3.严《格落实从业人员【责任强化个人执【。业管：理落实注册》执业人？员的质量安全责任】规范从业《行，为定期或不》定期：对从业人员各项情况！进行检？查发现不到》位的要及时予以纠】正；必要时按照规】定，程序更换《重要岗位人员各级】。建设：行政：。主管部门应》当加强对从业—人员特别是项目经理！履职情况的动态监管！发现违反规》定的依照相关法【律法规？和规章实《施，行政处罚《。同，时对相应违法—违规：。行为实行记分管理行！政，处罚及记分情况应当！在本部？门门户网《站及：建筑市场监管和诚】。信信息平台上—公布强化从业人【员质：量安全培训严—格执行注册人员教】育培训制度》加强考核《管理规范《从业：行为；探索》建立个人执业保【险制度加大》执业责任追究—力度 4.严—格落实？工程：质量终身责任—制进一步完善工【。程，质量终身《责任制？建设工？程，五方责任主》。体要严格执》行工程质量终—身，责任书面承诺、永】久性标牌、质量信】息档案等制度确【保各项制度1—00%落实》到位：各，级建设？。行政主管部》门要加大全过程监管！确保各项制度—落到实处凡不按规定！提交质量终身责【任承诺书的不—得办理工程质量监督！手续凡未设立永【久性竣？工标：牌、质量信息档【案不按规定移—交的不得办理竣【工验收备案手—续，； 5.加大质【量责任追究》力度：对检查发《现，项，目负责人履责不【。到位的各级建设【行政：主管部？门要按照有关规【定依法给予罚款、停！止执业、吊销执业】资，格证书等《行，政处罚和相应行政处！分并按我厅》关，于，印发<浙《江省建设市》场不良行为》记录和公示办法【>，的通知（浙建监〔】2006〕80【号）要？求记入企业和个人】不良行为《记，录，档案并将不》良行为和处罚信息在！本部门门户网站及建！。筑市场监管和诚【信，信息平台上公布 （！二）提升项目管理】水平 1.提升建筑！设计水平建筑设计要！贯彻“适用、经【济、绿色《、美观”的建筑方】针坚持适用经济突出！建筑使用功能回归建！筑基：本属性满足人们的】生产生活需要—；要坚持绿色低【碳，在确保建筑》。使用：。安全的前提下—最大限度节约资【源、保护环境实现可！持续发？。展；要塑造美观【形象充分发掘城市文！化资源强化文化传】承，创新体现历史—文化内涵《对大型公共建筑工】程，的项目？审批管理《、项目实施内容【、集约节约》用地、？经济：效益、社会》效益、生态及环【境，影响等方面进行全】面，综合的项目后评估贯！彻落实建《筑工程设《计招：投标管理办法完【。善激励机制》开展建筑设》计竞赛、勘察设【计大师、优秀青年】建筑师？评选造就一批优秀建！筑，师队伍加快培—育一批高水平的规】划建：筑设计院和建筑师事！务所 2.推进工】程质：量管：理标准化体》。系，积极推动《工，程建设企业标准编制！工作鼓励和》支持：有能力的企业积极】参与国家及行业【标准：的制修订企》业要强化施工过程中！企业标准的执行【要积极推《行质量行为标—准化：和实体质量管—。控，。标准化研究制定“工！程，质量：。管理标准化》实施细则”》及有关配套文件落实！建筑施工《。安全生产标》准化考评制度建立实！施样板引路制度开】展工程质量管—理标准化示范—工程创建活动组织】现场：。观，摩交流会发挥典型】示范的引《路作全？面提升工程质量【安全水平各地市要结！合实际情况》制定并推广应用【。简洁、适《用、：易执：行的岗位标准化手册！将质量？责任落实到每一个】。岗，位、每一名操—作人员 3.提升】工程质量水平各级】建设行？政主管部门要—积极组？织研究质量常—见问题防治技术【制定管理办法加【强，质量通？病防治措施推—广应用？修，订住宅工程》质量通？病，防控技术规》程从：设计、施工等—环节入手深入—治理：工，程质量常见问—题完：善质量投诉》处，理制度加强工—程质：。量，。投诉管理维护群【众合法权《益积极实施优质优价！、优质优先政策建立！质量优？秀企业赢得建—筑市场的《激励机制《指导企业开展省建】设优质工程（—钱江杯）奖和国家级！优质工程奖（鲁班】奖，、，国优奖）创建—活动： 4.提升建筑【施工本质安全水平】建筑施工项目应【当成立由施工总【承包、专业分—包单位或《专业承包单》位项目部《组成的项目安全【生产：。标，准，化自评机构开展自评！工作形成《自评材料建设、【监理单位应当对建筑！施工企？业实施的项目安全】生产标准化工作进行！监，督检查建筑》。施工企业应》。当建立健全以法【定代表人为第一责】任人的企业安全生产！管理：体系依？法履行安《全，生产职责实施企业】安全生产标准化工作！；应当成立企业安全！生产标准《化自：评机构？建立企业《安全生？产标准化自评管理】制度开展《企业：安，全生产标准》化自评？工作：切实提高施工人员的！安全：生，产意识和安全技能】 5.提升城市轨】道交：通工程风险管控【。水，平加强建筑材料质】量管：理相关责任主体【要对工程中使用的】建筑材料质》量负责保证》建，筑材料符《合相关标准和设【计要求严禁使用未经！检测：或者：。。经检测质《量不合格的》建筑材料施工关键】工序、关键》。节点要样板引路【严格执？行自检、互检、交】接检制度逐道工序由！操作和验收人—员签字确《认全面梳理各类风】险点、危险源掌【。握各类风险》点、危险源风—险辨识的工作原则、！。操作程序、分析方】法、记录形式等【要求；对各》类风险点、危险源进！行深入排查、—科学评估、》分级管控全面查【清风：险点、？危险源分布情况探】索建立统《一的安全风险—点，。、危险源数据库和决！策分：析系统；通过科【学评：。估、动态管理、【分级监管及时发【现风险？点、危险源存在的】问题和缺陷通过制度！、技术？。、管理等《措施对其关键—环节进行风险干预】。来降低风险通过深入！开，展风险点、危险源整！治由：点及面全《面降：低城市安《全风险全《力防范事故发生 （！三）提？升技术创新能力【 1.提升信息【化技术？水平开展科》技研发研《发符合？我省工程实》际需求、《具备自主知识产权的！BIM技术》应用软？件培：育一批具有一—定创：新研：发能力的《BIM技术应用企业！、建筑企业》、BIM软件—开发企业及》B，I，M专业人《才在：贯彻落实国家BIM！相关标？准的基础上加快【编制符合我省实际】情况的建筑》信息模型（B—IM）技术应用【统一：标准：制定满足建筑—信息模型（BIM）！技术应用的招标和合！同示范文本出台建筑！信息模？型（BIM》。）应用服务》。和预算定额搭建【信息化？管理平台转变和【创新政府监管—模式延伸《BIM技术应—用范围促进BIM在！建设工程各领域专项！技术的？应用推进应用企业】信息平台建设及平】台集成？及，数据共享转变—政府监？管，方式把BI》。M技术应用》融入到职能部—门的日常管理利用】智慧城？市建设信息平台【建，设的机遇建立基于应！用BIM技术的项目！规划：、立项？、设计方案》比选、招投》标、施工图审查、工！程质量安全监—。督，及验收备《。案、工程档》案管：理等环节的管理模】。式实现企业与政府平！台的互联互通— 2：.推进建筑工业化】要抓紧研《究确定科学合理的】装配率在保》证质量？安全的前提》下按照循序渐进、】科学合理的原则【研究制定《工程主体《结构尤其是竖向结】构，的装配？率要大力推广—钢结构住宅》工程把钢结构—住宅作为推》进建筑？工业化的主要—内容加快《研究制定工程结构】标准各级建设主管】部，门要研？。究制：定一批？实用技术标准—制定：一批：标准图集加》快标准化进程为【建，。筑工业化提供技术】支撑 3.推广【。工程建？设新技术提升技术水！平全面推行建筑【起重机械一体化【管理全面完善危【险性较大工》程方：案，编制、论证审查、实！。施的全过《程闭合管理全面推广！应用新型支模—架等：新产品新技术—实现“？人防：”向“技《防”转变强化技术创！新积：极在工程总》承包实践中》引，入B：I，M技术、《物联：网+思维和先进理】念，加强人才培养和储备！培育一？批既懂设计又懂【施工的工程总承【包管理人才》加，大“建筑《业10项新技术”】推广力度鼓励—。企业进？行二次开发和自主】创新：。积，极申报和创建属于】自己的技术专—利积极推动企—业创建企业技术中心！推进企业建立技术标！准工作促《进企业管理的标准化！、规范化鼓》励企业总结推广“】四新”技《术应用争创》省级工法和国家级】工法加强知识产【权保护依《法保护建筑》企业的？工法：、专有技《。术、计算机软件、科！研成果、设计方【案等知识产权—切，实，保，障，科技人员《的知识产权》权益 （《四）健全监》督管理机《制 1？.加强政《府监管进一步改进和！工程质？量监管方《式强化对影响结构】安全：的重点工序和关键】环节的质量监—。督注重把关键环【节抽查和随机巡查】有机结？合起来把施工前预控！、施工？中检查和竣工验【收有机结《合，起来把质量保—证，体系的建《立，。运行和必《要的：行政处罚《有机结合《起来进一步提高监】督工作效能和水【。平努力？实，现全过？。程、：全方位、《全覆盖的质量监【。。督各级建《设行政主管部门要强！化图审机构》责任对？审查人员不具备条件！、审查程序不规范、！审查质量不高的图】审机构要依法作出】处，理要全面推行施【工图审查《。网上统一《受理制度积极推【进摇号等《。公，平公正？的送审方式》监，。理单位？必须按照《国，家有关规定对—建设工程质量—实施监理对施—工质量安全》承担：监理责任积极开【展监理单位向政府】主管部门报告质量监！理情况？。的试：点，工作更大程度的发】挥监理单位在质量】控，制中的作《用强化？工程质量检测—管理工？。程质量？检测机构对检测结果！报告负责承担检测责！任要严？格按照国家和省有】。关，。检测：管理的规定和标准规！。范，检测程序、》严格检测《要求确保检测结【果的：真实和？准确：工程质量检测—机构要与《质量监督机构建立信！息联系并及》时将检测信息传【递给质？量监督机构》加快：工，程质：量信：。用体系建设制定【浙江省建《设工程质量责任主体！和有关？机构信用管理办法】建立完善建筑—市场和质量安全【监管信？息平台以实行不【良行：为记录为切》入点将工程项目施】工许可、质量安【全监督、《。。竣工验收备案—等法定程《序，办理情况和承发包交！易，。情况以及参建各方的！市场行为逐步纳入】信，息化管理通过网【络发：布自觉接受社—会监督 2.加【强监督检查》各级住房城乡建设主！管部门要创新工程】质量监督方法由【主，要，对施工单位的—监，督，管理转变为》。对各方责任》。主体的监督》要积极？创新监督检查方式】。推行“双随机、一】公开：”的检？查方式改变》事先发通知、—打招呼的做法—重，点采取？随机检查、飞行检查！的方式真正地发【现问题真《正，达到：。检查的？目，的及时消除》质，量隐患？对发现有违法违【。规行为和质》量问：题多发？的企业和项目要加大！检查力度《和频次深入开展建】。筑起重？。机械、脚手》架、高大支模—架、深基坑等危险性！较，大工程和事故易发多！发部位的监督执法检！查要：求施：工企业对重大危险源！数量：、进度、专项—方案落实《情，况逐一建《立台：。帐强化对轨道交通、！大型公共建》筑等重点建设—项目的质《量监管建《立健全适《。合，城市轨道交通、大型！公共：。建筑等重点工程特点！的质量管理制—度，进一步加强对质【量，工作的保障及风险防！控措施的落实 3.！加，强城乡联动各级建】设，行，。政主管？部门要重视农村地】区工程？质量：。。问题提高认识—重视农村《地区工程质量安全】着，力解决因监管力量】不足导致的》农村：地区工？程质量安全问题；要！加快完善城乡—一，体化的法律》法规体系建设确保】城，乡联动取得实质【成效；要加快农村危！旧房：治理有效减少—农村自建房倒塌【事件的发《生 4.加》强队伍建《设各：级建：设行政主《管部门要统筹市场准！入、施工图审查、】施工许可、》质量：安全监督、》合，同，。备，案、：竣工验收等各个环】节，的监管力量建立全】过程封闭管理和【综合执法机制—要在人员、》经费、设备等方【面提供充足保障保持！监管队？。伍的：稳定要？强化对监督人员的政！策和业？务培训不《断提高监督》执法水平我厅将【在全省范围》对建筑市场》、质量安《全等：监管：机构负责人进—行工程质量安—全提升行动的宣贯培！训各级建设行政【主管部门要及时【对，监督执法《一线人员《进行宣贯和落实交底！建立建筑市》场综合管理信—息平台加快数据库】建设实现市场、队】伍、施工、监理、】执法等？职能机构数据共享】提，高监管效能 三、工！作计划 本次工程】质量安全《提升行动分三个阶段！进，行， （一）动员—部署阶段（201】7年：4月底前）各级建】设行政主管部门要根！据本通？知要求结合本—地区实际《情况制定切实可【。行的实施方案—；要全面动》员，部署提升行动将提】升行动相关精神和】要求传达到本辖【区每个企业、—每个项目并》组织各建设、勘察】、，设计、施工、监【理单位对所有—。在建项目《开展自查自纠—请各：设区市建设行政主】管部门？将实施方案于—4月30日》前报我厅 （二【）组：织实施阶《段（201》7年5？月至2019年1】2月底前）》各级：建设行政《。主管：。部门要按照本实施】方案和本地具体实】施方：案组：织开：。展提：升行：动重：点对在建房屋建筑】。。和市政？基础设施工程承发包！情况、质量责任【落实等情况进行【检查：及时发现问题督【促整改落实》消除：质量隐患市、县建】设，行政：主管部？。门每半年对本—辖区内在建》工程项目全面排查一！次我：厅将每？年，对本地的工程项【目进行一次重点抽】查和提升行动督【导检查 （三）【总结：分，析阶段？（2020年1月至！2月）各级建设行】。政主管部《门对提？升行动开展情况进】行，总结经验《深，入分析？问，题及原因研究提【出改进工作措施和建！议同时对提升—行动中工作》突出、成绩显著的单！位和：个人予以通报表【扬 四、工》作要求 （一）加强！领，导周密安排》部署我厅已》成立厅？。党组书记、厅长项】永丹为组长厅党【组成员？、，省建管局局长—朱，永斌为副《组长的工程》质量安全提升行动领！导小组负责指导【全省开展工程—质，量安全提《升行动工作各级建】设行政主《管，部门要成立领—导机构单《位，一把手要亲自抓分】管同志要《具体抓；《要针对本《地，实际情况制定切实】可行的工《。作方案明确目标【、重：点，和具体措《施将任？务逐一分解到具【体部门？和责任人《。认真组织实施各企】业要：成立相应的》机构：制订工作方案—提，。出相关措施确保工程！质量安全提升工作落！到实处 （二）【健全机制加强联动】监督各级建设行政】。主管部门要建立通】报协作机《制，加强上？下联动和《部门联动加》强沟通协《调相互？配合：主动补？位，。形成齐抓共管的【合力；？要强化现场和市【场的“？两场联？动”重点《。发挥质量《监督站？和安全？监督站的《作用既要查现场的质！量也要查市场的违】法，行为：将质量安《全现场监管》与招：。投标、施工许—可、：资质资格、竣—工备案管《理相结合形成—“两：场联动”的有效机制！要充：分发挥行业协会在】。加强企业自律、【引导企业自立—、强化指导服务的作！用要重？点，发挥专家在监督检】查、技术支持、政】策制：定和专题研》究等方面的》作用 ？（三）落实责任【强化督？查考核各级建设【行政主管部》。门要：加强对工程》质量安？全提升？行动工作的考核将考！核内容与“建筑强】省”、“质量强省”！建设：和评优评《奖相结合要强化层】级，督查继续实施通报、！。。约谈、？督，办，等一系列《措施加强上下—层级督查我厅—将加强对《各地提升工》作的指导和监督【建立健？全责任追《究和：定期通报制度通报表！扬行动迅速、—工作得力的地—区和部门对查处、】曝光不力或工作成】效不明显的将进行警！示约谈并严肃追责 ！（四）积极引—。导加大舆《论宣传各地要畅通工！程质量信《。访投诉渠道公布受】理电话和邮箱—；要健全信访—投诉处理机制安排】专人负？责做到件件有着【落、事事有回音；同！时，要加强舆《论宣：传要：充分利用报》刊杂志、电视网络等！。媒体对工程质量安】全提升工作进—行多层面、多渠【道、全方位的宣【传报道既要宣传正面！典型树立一批先进企！业、先进个人和【优质工程项目传递行！业正能？量；也要曝》光反面典型》及时向全省通报在提！升行：动中被查处的违法违！规企业；《。有条件的要在本部门！门，户网站设立工程【质量安？全提升行动专栏 】。联系电话057【1-8989—2138《89892》120（《。传真）？