浙江：省工程质量》安全提升行动实施】方，案 建设工程质【量安全？是浙江质量和—“平安浙江”的重要！。组成：部分事？关经：济社会发展质—量和品质事关人【民群众生命》健，。康和财产安全—为，贯彻：落，实住房城《乡建设部关于—印发工程质量安全】提升行动方案的通】知，（建质﹝2017﹞！57号)精》神进一？步提升工程质量安全！。水平确？保，人，民群众？生命财产安全促进建！筑业持续健康发展】制定本行动方案 一！、工作目标 —大力实施建》筑强省和质量强省战！略以推进建筑工业化！。为主线？坚，持问：题导向和效果—导向：坚持“质量赢得市】场市场选《择质量”理念通【过质量？安全提升《行动用3年左右的时！间，进一步完善工程【质量安全管理制度落！。实工：程质量安全》主体责任《。强化工程质量—安，全监：。管，优化建筑《市场环？境提高工程》技术：。创新能力促进工程质！量常见问题》常态：化治：理精品工《程创建？活动有效开展—工程生产安全—事故有效遏》制不断提升我省【工程质量安全—总体水平人民群众】对工：程质量安全满—意度显著提高实现】我，。省由建筑大省—。向建筑强省转变努】力打造“中国建【造，”，的标杆省份 二】、重点？工作任务 （一）落！。实，。主，体责任 1.严格！落实：工，程建设参建各—方主体？责任进一步完善工程！质量安全管理—制度和责任体系全】面落实？主体的质量》安全责？任特别要强》。化建设单位的—首要责？任建设单位作为工】程质量安全第一责任！人对工程质》量，安全负总责要充分发！挥主导作《用从源头上落实【工程质量安》全责任建《设单位？必须依法选择参建】队伍按？照合同约《定及时足额拨付工程！款科学确《定合：理工期及时》移交建设项目—档案勘？察单位要加强工【程勘察？现场和室内试—验质量控制》确保：勘察成果真实准确设！计单位要《严，格执：行工程建《设强制性《标，。准强化设《计文件技《术交底和现》场服务施工单位要建！立健全质量》保证体系严格按图纸！。和施工技术标准【进，行施工严格实行【见证取样制度严【格工：序管理实行》质量管理标》准化：监理单位要充分发挥！过程控制作用认真】审查：进场单位资质和【人员资格严格审核施！工组织设计和—专项施工方案并监】督实施施工图审查、！质，量检测？等中介？服，务机构要依》法履行？相应的质《。量责任施工图审查机！构要：严格把关对不符【合要求的图纸坚决】不予审查通过质量检！测机构要《客观、公《正出具检验报告【 2.严格落—实项目负责》人责任建设单—位项目负责人—、勘察单位项—目负责人、设计单位！项目：负责人、施工单【位项目经《理和：监，理单位总《监理：工程师在工程设【计使：用年限内《承担相应的》质量安全责》任建立？检测机构项目—负责：人质量责任制度【进一步完善》项目负责《人质量安全违法【违规行为记分—管理制度各级建【。设行政主管部门【要按照规定的—终身责？任和追究方》式追究？其责任 3》.，严格落？。实从：业人员？责任：。强化个人执》业管理落实注册【执业人？员，。的质量安全责任规】范从：。业行为？定期：或不定期《。对从业人员各项情】况进行检查》发现不到位的要及】。时，予以纠正；必要时】按照规定程序更换重！要，岗，位人员各级建设行政！主管部门应当加【强对从业人员特别】是项目经理履—。职情况的动态监【管发现违反》规定的依照相关法】律法规？和规章？实，。施行政处罚》同时对相应违—法违规行为实行记分！管理：行政：处罚及记分情况【应当在本部门门户】网站及建筑》。市场监管《和诚信信《息平台上公布强化从！业人员质《量安全培训》严格执行注册人员教！育培：训制度？加强考核管理规范从！业行为；《探索建？立，个人执业保险制度加！大执业责任追—。究力度 《4.严格落》实工程质量终身责任！制，进一步完善工—程，。质量终身责任制建设！工程：五方责任主体要严格！执行工？程质量终身责任书】面承诺、永久性标】牌、质量信息档【案等制度确保各项制！度，1，00%落实到—。位各级建《设行政？主管部门要加大全过！程，监管确保各》项制度落到实处【凡不按？规定提交《质量终身《责任承诺书的不得】办理工程质量监督】手续凡未设立永久性！竣工标牌、质—量信息档案不按规定！移交的不得办理竣工！验收备案手续；【 5.加大质量【责任追究力度对【检查发现项目负【责人履责不到位的】各级建设行政主管部！门要按照《有关规定《依法给予罚款—、停止执《业、：。吊销执？业资格证书等—行政处罚和相应行政！处分：并按：我厅关于《印发<浙江省建设】市场：不良行为记录和【公示办法《>的通？知（浙建《监〔2？006？〕80号）要求【记入企业和个—。人不良行《为记录档案并将不良！行为和处罚信—息在本部门门户网站！及建筑市场监管和诚！信信息平台上公布 ！（二：）提升？项目管？理水平 1.提【升，。建筑设计水平建筑】设计要？贯彻“适用、—经济、？绿色、美观”—的建筑方针坚持适用！经济突出建筑使用】功能回归《建筑基本属》性满足人们》的生产生活》需要；要坚持绿色】低碳在确保建筑【使用：安全的？前提下？最大限？度节约？资源、保护》环，境实现可持续发展】；要塑？造美：观形象充《分发掘城市》文，化资源强《化文化传承创—新体现历史文化【内涵对大型公共建筑！工程的项目审批管】理、项目实施—内容、集约节—约，用地、经济效益、】社，会效益、生态—。及环境影响等—方面进？行全面综合的项目后！评，估贯彻落实》建筑工程设计招投】标管理办《法完善激励机制开】展，建筑设计竞赛—、勘察设计大—师、优秀青年建筑】师评选造就一批优秀！。建筑：。师队：伍加快培育》一，批，高水平的规划建筑】设计院和建》筑师事务所》 2：.推进工程质—量管理标准化—体系积极推动—工程建设企业标准】编，制工作鼓励》和支持有《能力：的企业积极参—与国家？及行业标准的—制，修订：企业要强化施—工过程中企业标准】的执行？。要积极推行质—量行为标准化和实体！质量管控标准化【研究制定“工程质量！管理标准化实施细则！”及有关配套文件落！实建筑施工安全生】产标准化《考评制度建立—实施样板引路制度开！展工程？质量管理标准化示范！工程创建活》动组：织，现场观摩交流会发】挥典型示范的引【路作全面《提升工程质量安全】水，平各地市要结—合实际情况制定【并推广应用》简洁：、适用、《易，执行的岗位标—准化手？册，将质量责任落实到】每一个岗位》、每一名操作—人员 3.提升工】程，质，量水平各级》建设行政主管部【门要：积极组织研究质【量常见问题防—治技术制定管理办】法加强质《量通病防治》措施推广应用—。修订：住，。宅工程质量》通病防？控技术规《程，从设计、施工等环节！入，手深入治《理工程质量常见问题！完善质量《投诉处理《制度加强工》程质量投诉管理【维护群？众合法权《益积：极实施优质优价【、优质优《先政策建立质—量，优秀企？。业赢得建筑市—。场的激励《机制指导企业开【展省：建设优？质，工，程（钱江杯）奖和国！家级：优，。质工程奖（》鲁班奖、国优奖）】创建活动 4.【提升建？筑施工本《质安全水平建—筑施工项目应当【成立由施工总承【包、：专，业分包？单位或专业承—。包单：位项目？部，组成的项目安全【生产：标准化？。自评机构开展自【。评工作形成自评材料！建设、？。监理单位《应当对建筑施工【企业实施的项目【安全：生产标准化工作【进行监督《检查：建筑施工《企业应当建立—健全以法定代表【人为第一责任—人的企业安》全生产管《理体系依法履行安全！。生产职责《实施企业安全—生产标准化工作【；应当成《立企业安全生—产标准化自评机【构建立企业安全【生产标准化自评管理！制度开展企业安全生！。产标准化《自评工作切实—提高施工人员的安】。全生：产意识和安》全技能 5.提升城！市轨道交《通工程？。风险管控水平加强】建筑材料质量管理相！关责任主《体要对工程》中使用的建筑—。材料：质量负？责保证建筑》材料符合相关标【准和设计要求—严禁使？用未：经检测？或者经检测质—量，不合：格的建筑《材料施工关键—工序：、关键节点要—样板引路严格执行】自检、互检、交接】检制：度逐道？工序由操作和验收】人员签字《确认全？面梳理各《类，风险点、危险源【。掌，握各类风险点、危险！源，风险辨识的》工，作原：则、操作程序、分】析方法、记录—形式等要求》；对各类《风险点、《危，险源进？。行深入排《查、科学《评估、？。分级管？控全面查《清风险点、危险源】。分布情？。。况探：索建：立统一的安全风险】点、危险源数—据库和决策分析系统！；通过科学评估、】动态管？。理、分级监》管，及时：发，现，。风险点、危险源存在！的问题和缺》陷通过制度、技术、！管理等措施对其【关键：环节进行《风险干预来降—低风险通过深入开】展风：险点、？危险源整治由点及面！全面降低城市安全风！险全力？防范事故发生 （】三）：提升：技，术创新能力 —1，.提升信《息化技术水平开展】。。。科技研发研》发符合我省》。工，程实际需求、具备】自主知识产权的BI！M，技术应？用软：。件培育一《批具有一定创新研】发能力的BIM技】术应：。用企业、建筑—企业、B《IM软？件开发企业及BIM！专业人才《在贯彻落实国—家BIM相关标准的！基础上加快》编制符合我》省实际情况的建【筑信息？。模型（BIM—。）技术应用统一【标，准制定满足建筑信息！模型（BI》M）技术应用的招标！和，合同示范文本出【台建筑？信息模型（》。BI：M，）应用服务和—预算定额搭建信【息化管？理平台转《变和创？新政府？监管模式延伸BI】M技术应用》范围促进《。BIM在《。建设工程各》领域专？项技术的应用—。推进应用企》业信息？平台建设及》平台集成及数据共】享转变政府》监管：方式把B《IM技术应用融入】到职能部《门的：日常管理利用智慧】城，市建设？信息平？台建设的机遇建立】基于应？用BIM技术的【项目规？。划、：立，项，、设计？方案比选、招投标、！施工：。图审查、工程—质量安全监督及【验收备案、工—程档案管理等环节】。的管理模式》实现企业与》政府平台的互联【互通 2.推进【建，筑工业化要》抓紧研究《确定科学合》理的装？配率：在保证质量》安全的前提下按照循！。序渐进、《科学合理的原—则研：。究，制，定工程？主，体结构？尤其是竖《向结构的装配率要】大力推广《钢结构住宅工程把钢！结构住宅作》为推进建筑工—业化的主要》内容加快研究—制定工程结构标【准，各级建设主管—部门：要研究？制定一批实》用技术标准》制定一批标》准图集加快标准【化进程为建筑工【业化：提供技术支撑 【3.推广工程建【设新技术提升技术水！平全面推行》建，筑起重？机械一体《化管理全面》完善危险性较大【工程方案编》制、论证审查—、实施的全》过程闭合管》理全面推广应用新】型支：模，架等新产品新技术】实现“？人，防”向“技防”转变！强化技术创新积极】。在工程总承包—实践中引《入BIM《技术：、物联网+思维和】先，进，理念加强人才—培养和储备》培育一批《既懂设？。计又懂施《工的工程总承—包管理人《才加：大“：建筑业10项—新，。技术”推广力度【鼓，励，企业进行二次—。开发和？。自主创新《积极申报和创—建属：于自己的技》术专利积极推动企】业创建企《业技术中心推—。进企业建《立，技术标准工作促进】企业管理《的标：准化、规《范，化鼓励企业总结推广！“四：新，”技术应《用争创省《级工法和国家—级工法加强知—识产权保护依—。法保护建《筑企业的工法、【专有技术、计算【机软件？、科研成果》、设计？方案等知识产权切】实保：障科技人员》的，知识产权权益— （四）健全监督管！理机：制 1.加强政府】监管进一步》改进和工程》质量监管方式强【化对影响结》构安全的重点工序和！关，键环节？的质：量监督注重把关键环！节抽查和随机—巡查有机结合—起，来把施工前预控、施！工中检查《和竣工验收有—机结合起来把质量保！证体系？的建立运行和必【。要的：。。行政处罚有机结【合起来？进一步提高》监，督工作？效能和水平努—力实现全过程、全方！。位、全覆盖的质量】监，督各级建设行政【主管部？门要强化图审—机构责任对审查人】员不具备条件—。、审查程序不规【范、审查《质量不高的图—审机：构要依法作出处理】要，全面推行施工—图审查？网上统一《受理制？度积极推进摇—号等公平公》正的送审方式监【理单位必须按照国】家有关规定对建设】。工程质量实施监理】对施工质《量安全承担监理责】任积极？。开展监理单位向政】府主管部门报告【质量监理情况—的试：点工作更大程度的】发挥监理单位在质】量控制中《的作用强《化工程质量检—测管理工程质量检】测机构对检测结【果报：告负：。责承担检测》责任要严格》按照国家和省有【关检：测管理的规定—和标准规范检—测，程序、严格检测【要求确保检测结果的！。真实和？准确工？程质量检测机构要与！质量：监督机构建立—信息联系并》及，。时将检？。测信息传递给质量】监督机构加快工【。程质量信用体系建设！制定浙江省建设工程！质量：责任：主体和有关机构信用！管理办法建立完善】建筑市场《和质量安全监管信】息平台？以实行不《良行为记录为切【入点：将工程项目》。施工：许可：、质量安全监—督、竣工验收备案】等，法定程序办理情【况和承发包交—易情况以及参建各方！的市场行为》逐步纳入信息化管】理通：过网络发布自觉【。接受社会监督 【2.加强监督—检查各级住房城乡建！设主：管，部门要创新工程质】量监督方法》由主要对施工单【位的：监督管？理转变为《对各：方责任主体的监督要！积极创新监》督，检查方式推行“双随！机、一公开”的检】查，方式改变事先发通知！、，打招呼的《做法重点采取随机检！查、飞行检查的方】式真正地发现—问，题真正达到检查【的目的及时消除质量！隐患对？。发现有违《法违规行《为和质量问题多发的！企，业和项目要加大【检查力度和频次【深，入开展建《筑起：重机械、脚手—架、高大《。支模：架、深基坑等危险性！较大工程和事故易发！多，发部位的监督—执，法检：查要求施《工企业对重大危险源！数量、进度、专【项方案落实情况【逐一建？立台帐强化对—轨道交通、》大型公共建筑等【重点建设项目的质】量监：管，建立健？全适合城市轨道交通！、，大型公共建筑等【重点工程特点的质】量管理制度进一步加！强对质量工》。作，的保障及风险防【。控措施的落》实 3.加强—城乡联动各》级建设行政》。主管：部门要重视农村地区！工程质量问题提高】认识重视《农村地区《工程质量安》全着力解决因—监管力量不足导致的！。农村地区工程—质量安全问题—；要加快完善—城乡一体化》的，。法律：法规：体，系建：设确保城《乡联动取得实质成效！；要加快《。。农村危旧房治—理有效减少农—。村自建房倒》塌事件的《发生 ？4，.，加强队伍建设各级】建设行政主》管部门？要统筹市场准入【、施工图审查、施工！许可、质量安全【监督、合同备—案、竣工验收等【各个：环，节的监管力量—建，立全：过程封闭管理和综】合执法机制》。要在人员、经费【、设备等方面提【供充足？保障保持《监管队？。伍，的稳定要强化对【监督人员的政策和业！务培训不断提高监】督执法水平我厅将】在全省范围对建筑】市场、质量》安，全等监管机》构负责人进行工【程质量安全》提升行动的》宣贯培训各级建设】行政主管部门要及时！对监督执法一线人】员进：行宣贯？和落实交《底建立建筑》市场综合《管理：信息平台加快数【据库建设实现市场】、队伍、施工、监】理、执法等职能【机构数据共享提【。高监管效能 三、工！作计划 本次工程】质量安全提升—。行动分三个阶—段进行 （一）动】员部署阶段（2【017年《4月底前）》各级建设行政主管】部，门要根据本通知要求！结合本地区实际【情况：制，定切实可行》的实施方案；要全面！动员部署提升—行动将提升行—。动相关精神》和，要求传达到》本辖区每《个企业、每个项目并！组织各建设、勘察、！设计、施工、监理单！位对所有在建项【目开展？自查自纠请各设区市！。。。建设行政主管部门】将实施方案》于4月？30日前报我厅 】（二）组织实—施阶段（2017】年5月至20—。19年12》月底：前）各？级，建设行政《主管部门要按照【本实：施，方，案和本地具体实施】方案：组，织开展提升行—动重点对在》建房屋建筑和市政】基础设？施工：程，承发包情况、—质量责任落实等情况！。。进行检查及时—发现问题督促整改】。落实消除质量隐患市！、县建设行政主管部！门每半年对本—辖区内在建工程项】目全面排查一—次我：厅将每年对本地【。。。的工程项目进行一】次，重点：抽查和提《升，行动督导检查 【（三）总结分—析，。阶段（2020年】1月至2月）各级建！设行政？主管：部门对提升行动【开展情况进行总结经！验深入分析问—题及原因研》究，提出改进工作措【施和建议同时对提升！行动中工作》突出、成绩显—著的单位《和，个人予以通》报表扬 四、工作】要求 （一》）加强？领导周密《安排部署我》厅已成立《厅，党组书记、厅—长项永丹《为组长厅党组成员、！省，。建管局局长朱—永斌为副组》长的：工程质量《安全提升行动领导】小组负责指》。。导全省开展》工程质量安全—提升行动工作各级】建设行政主管部门】。要成立领导机构【单位一把手要—亲自：。抓分管同志》要具：体抓；要针对本【。地实际情况制定切实！可行的？工，作方：案明确目标、—重点和具《体措施将《任务逐一分解到具】体部门和责任人【认真组织实施各企】业要成立相应的机】构制订工作方案提】出相关措施》确保工程质量安全】提升工作落到—实处 （二》）健全机制》加强联动监督—各，级建设行《政，主管部门要建立通报！协作：机制加强上下联【动和部门联》动加强沟《通协调相互配合主】动补位形成齐抓【共管的合力；要强】化现场和市》场的“两场联动”重！点发挥质量监—督站和安《。全监督站的作用【既要：查，现，场，。的质量也要查—市，场的违法行为将质】量安全现场监管与】招投标、施工许可、！资质资格、竣工备案！管理相结合》形成“两场联动”的！有效机制要充分发挥！行业协会在加强【企业自律、》引导企业自立、强】化，指导：服务的作用要重点】发挥专家在监督检查！。、技术？支持、政策制定【和专：题研究等方面—的作用 （三—。），落实责任强化督查】考核：各级建设《行政主管部》。门要加强《对工程质《量安全提《升行动工作》。的考核将考核内容】与“建筑强省”、“！质，量强省”《建设和评优评奖相】结合要强化》层级督查继续实施】通报、约谈、督办】等一系列措施加强】。。。上下层级督》查，我，厅将加强对各地提】升，工作的指导和监【督建立？健全责任追究和定】期通报制《。度，通报表扬行动迅【速、工作得力的地区！和部门对查处—、曝光不力》。或工作成效不明显】的将进行《警示约？。谈并严？。肃追责 《（四）积极引导加大！舆论宣传各地要畅】通工程质量信—访投诉渠《道公：布受理电《话和邮箱；要健【全信访投诉处理【机制安排专人负责做！。到件件有着落、【事事有回音；—同时要？加强舆？论宣：传要充？分利用报刊杂—。志、电视网络—等媒体对工》程质量安全提升【工作进行多层面、】多渠道、《全方位的《宣，传报道既要宣传正面！典型树立一批先进】。企业、？先进个人和优质【。工程项目传递行【业正能量《；也要曝光反—面典：型及时向全省通报在！提升行动《中被：。查处的违《法违规企业；—有条：件，的要在本部门—门户：。网站：设立工程质量—安全提升行》动，专栏 联系电—话0571-898！921388—98921》20（传真）—