浙江省工《程质量？安全：提升行动实》施方案
建》设工程质《量安：全是浙？江质量和“平安浙】江”的重要组成部分！事关经济社》会发展质量和品【质事关人民群众生】。命健康？和财产安全为贯【彻，落实住房城》。乡建设部关于—印发工程质量安【全提升行《动方案？的通：知（建？质﹝2017—﹞57号)精—神进一？步提升工程质量安】全水平确保》人，民群众？生命财产《安全促进建筑—业持续健康发—展制定本行动方【案
一、工》作目标
大力实施建！筑，强省：和质量强省》战略以推进建—筑工业化为主线坚持！问题导向和效果导】向坚持“质》。量赢得？市场市场选择质量”！理，念通过质量安—全提升行动用—3，年左右的时间进一步！完善：工程质？。。量安全管理制度落实！工，程质量安全主体责任！强化工程质量安全】监管优化建筑市场环！境提高工程》技术：创新能力促进工【程，质量：常见：问题常态《化治理精品》工，程，创建活？动有效开展工程生】产，。安全事故有》效遏制不断》提升我省工程—质量安？全总体？水平人民群众—对，工程：质量安全满意度显著！。提高实现《我省：由建筑？大省向建筑强—省转变努力打造【“中国建造”—的标杆省份
二】、重：点工作？任务
（一）—落，实主体责任 —。
1.严《格落实工程建设【参，建各方主体》责任进一步完—善工程质《量安全管《理制度和责任体【。系，全面：落实主体《的质量安《全责：任特别要强化建【设单位的首要—责，任建设单位作为工】程质：量安：全第一责任人对【工程质量安全负【。总责要充分发挥主导！作用从源头上落【实工程质量安全责】任建设单位》必须依？法，选择参建队》伍按照合《同约定及时足额拨付！工程款科学确定合】理工期及《时移：交建设项目档—案，。勘察单位《要加强工程勘察【现场和室《内试验？质量控？。。制，确保：勘察成？。果真实准确设—计，单位要严格执行【工程建设强制性标】准强化？设计文？件技术交底和—现场服务施工单【位要：建立健全质量保证】体系严格按图纸和】施工技术标准进行】施，工严格实行》见证取样制》度严格工序管—理实行？质量管理标准—。。化，监理单位《要，充分发？挥过程控制》作用认真审查进场】单位资？质和人员《资格严格审核施工组！织设计和专项施工】方案并监督实—施施工图审》查、：质量检？测等中介服》务机构？要依法履行相—。应的质量《责，任施工图审查—机构要严格把关对不！符合要求的图纸坚决！不予：审查通过质量—检测机构要客观、公！正出具？检验报告
2.【严格落实项目负【责人责？任建设单位项—目负责人、》勘察：单位项？目负责人、设计单】位，。项目负责《人、施？工单位项目》经理和监理单位总监！理工：程师在工程设计【使用年？限，内承担？相应的质量安—全责任建立检测【。机构：项目负责人质量责任！制度进？一，步完善项目负责人质！量安全违《法违：规行为记《分管理制度各级建】设行政主管部—门要按照规定—的终身责任》和追究方式追—究其责任
3—.严格落实》从，。业人：员责任强化个人执业！管理落实注》册执业？人员：的质：量安全责任规—范从业行为定期或不！定，期对从？业，人员各项情》。况进行？检查：发现不到位》的要及时予以纠【正；必要时》按照规？定程序？更换重要《岗位人？员各级建设行政主管！部门应当加》强对从业人员—特别：是项目经理履职【情况的动态监管【。发现违？反规定的依》照，相，关，。法律法规和规章【实施：行政处罚同时—。对相应违法违规【行为实行记分—管理：行政处罚及记分【。情，况应当在本部门门户！网站及建筑市场【监管和？诚信信？息平台上公布强化从！业人员质量安全培】训，严格：执行注册人员教育】培训制度加强—考核管理规范从业行！。为；探索建立个人执！业保险制度加大【。执业责任追》究力度
4.严格落！实工程质量终身责】任制进一步完善【工程质量终身责任】。制建设工《程五方责任主体要严！格执行？工程质量终》身责任？。书面承诺、》永久性标牌、—质量信息档案—等，制度确保各》项制度100%落】实到位各《级建设行政主管【部门要加《大全过？程监管？确，保各项制《度落到？实处凡不按规定提交！质量终？身责任承诺》。书的不得办理—工程：质量监督手续凡未设！立永久性竣工标牌、！质量：信息档案不按—规定移？。交，。的不得办《理竣工验收备案手】。续；
5.加大【质量责任追》究力度对检查发【现项目负责人—履责不到位》的，各级建设《行政主管《部，门要按照有》关规定依法给予罚款！、停止执业》、，吊销执业资》格证书等行政处【罚和相？应行政处《。分，并按我？厅关：于印发<浙江省建】。设，市场不良行》为记录和《。公示办法>的通知】（浙建监《〔2006〕8【0号）？要求：记入企业和》个人不？良行为记录档—案并将不良》行为和处罚信—息在本部门门户【网站及？建，筑，市场监管和》诚信信息平》台上公布
（二【）提升项目管理水平！
1.提《升，。建筑设计水》平建筑设计要贯【彻“适用、经济【、绿色、美观”的建！筑方针？坚持适用《经济突出建筑使【用功能回归建筑基本！属性满足人》们的生产生活—需，要，；，要坚持绿色》低碳在确保建筑使用！安全的前《提，下最大限度节—约资源、保护环境实！现可持续发展；【要塑造美观形象充分！发掘：城市文化资源—强化文化传承创【新体现历史文化【内涵对大型公共建筑！工程：的项目审批管—理、项？目实施？内，容，、集：约节约用地、经济效！益、：社会效益、生态【及环境影响等方面进！行全面？综合的项目后评估】贯，彻落实建筑工—程设计招投标管【理办法完善激励机制！。开展建筑设》计竞：赛、勘察设计大师、！优秀青年建》筑师评选造就—一，批优秀建筑》师队：伍加快培《育一批？高，水平的？。。规划：建筑设计《院，。和建筑师事》务，所
2.推》。进工程质量管理标】准化：体系积？极，推动工程《建设企业标准编【制工作鼓励和支持】有能力的企业积极】参，与国：家及：行业标准的》制，修订企业《要强化施工过程中企！业标准的执行要【。积极：推行质量行为标【准化和实体质量管】控标准化研究制【定“工程质量管理】标准化实施细则【”及有关配套文件落！实建筑施工安—全生产标准化考评制！度，建立实施《样板引路制度开展工！程质量管理》标，准化示范工程创建】活动组织现》场观摩交流》会发挥？典型示范的引路【作，全面提升《工程质量安全—水平各地市要结合】实际情况《制定并推广》应用：简洁、适用、易执】。行的岗位《标准化手册将质量】责任落实到每一个】岗位、每《一名操作《。人员
？3.提升《工程质量水平—各级建？设行政主管部门要积！极组织研《究质量常《见问题防治》技术制定《管理办法加强—质量通？病防治措施推广应用！修订住宅工》程，质量通病《。防控技术规》。程从：设计、施工等—环节入手深入—治理工程质》量常见问题完善质量！投诉处理《制，度加强工程质—量投诉管理维护群众！合法权益积极实施】优，质，优价、？优质优先政策建立质！量优秀企业》赢得建筑市》场的激励机制指【导企业开《展省建设优质工程】（钱：江杯）奖《和国家？级优质工程奖（【鲁班奖、国优奖）创！建，活动：。
4.提升》建筑施工本质—安全水平建筑施【工项目应当成—立由施工《总承包？、专业分包单位【或专：业承包单位项目部】组成的？项目安全生产标【准化自评《机构：开，展自评？工作形成《自评材料建设—、监理？单位应？当对建？筑施工企《业实施的《。项目安？。全生：产标：准化工作进行—监督检查建筑施工企！业应当建立健全以】法定代表人为第【一责任人《的企业安全生—产管理？体系依法履》行安全生产职责实施！企，业，安全生产标准化【工作；应当成立【企业安全生》产标准化自评机【构建立企业安—全，。生产标准化自评管理！制度开展企业—安，。全生产标准化自评】。工作切实提高—施工人员的安全【生产意识和安全技能！
5.提升城—市，轨道交通工程—风险管控《水平加强建筑—材料：。。质量管？理相关责任主体要对！工程中使用的—建筑材？料质量负责保证建】筑材料符合相关标】准和设计要》求严禁？使用未？经检测或《者经检测质》量不合格的建—筑材料施工关键【工序、关键节—点要样板引路严【格执行自检、互检、！交接：。检制度逐道》。工序由操作和—。验收人员签字确认】。全面梳理各类—风险点、危险源【掌握各类风险点【、危险源《风险辨？识的工作原则、【操作程序、》分析方法、》记录形式等要—求；对各类》风险点、《危险源进行深入【排查、科《学评估、分级管【控，全面查清风险点【、危险源分布—情况探索建立统【一的安全风》险点、危险源—。数，据，。库和决？策分析系统；通【过，科学评估、》动态管理、分—级监管及时发现风险！点、危险《源存：在，的问题和缺》陷通过制度、—。技，术，。、管理等措》施对其关键环节进】行风险干预来降低风！险通过深入开展风险！点，、，。危险源整《治由点及面》全面降低城市安全风！险全力防范事故【发生
（《三）提升技术创新能！力
1.提》升，信息化技术水平开展！科技研发研》发符合我省》工程实际需求—。、具备自主知—识产权的BI—。M技术应用软件培育！一批具有一定—创，新研：发能力的BI—M技术应用企业、】。建，筑企业、BI—M软件开《发企业及BI—。M专业人才在贯彻】落，实，。国家BIM相关标准！的基础？上加：快编制符合》我省实际情况—的建筑信息模型（】BIM）技》术应用统《一标准制定满足【建筑信息模型（BI！M）技术应》用，的招标和《合同示范《文，本出台建《筑信息模型（BI】M）应用服务和预】。算定：额搭建信息化管理平！台转变和创新政府】监管模？式延伸BI》M技术应用》范围促进BIM在】建，。设工：程各领域专》项技术？的应用推进应用企】业信息？平台建设及》平台集成及数据【共享转变政府—监管方？式，把BI？。M，技术应用融入—到职能部门》的日常管理利—用智：慧城市建设信息平台！建设的机遇建—立，基于应？用B：I，M技术的项目规划、！立，项、设计方案比选、！。。。招投标、施工—。图审查、工程质量】安全监督及验收【备案、工《程档：案，管理等环节的—管理模式实现企【业与政府平台的【互联互通
2.推】进建筑工业化要【抓紧研究《。确定科学合理的【装配率在《保证质量安全的前提！。下按照？循序渐？进、科学合理的【原则研？究制定工程》主，体结构尤其是竖向结！构的装配率要—大力推广钢结构住宅！工程把钢《结构住？宅作为推进建筑【工业化的《主要内容加》快研究制定工程【结构标准各级—建设主管部门要【。研究制定一》批实用？技术标准制定一【批标准图《集加快？标准化进程为建筑工！业化提供技》术支：撑
3.推广工【程建设新《技术提升技术水平】全面：推行建？筑起重机《械，一体化管理全面完】善危险性较大工【程方案编制、—论证：审查、？实施的全《过程闭合管理—全面推广应用新【型支模架等新产【品新：技术实现“人防【”向“？。技防：”转变？强化技术创新积极在！工程总承包实践中】引入B？IM技术、物联【网+思维和先进理念！加强人才培养—和储备？培育一批既懂设计又！。懂施工的工程总承】包管理人才加大【“建筑？业10？项新技术”》推广力度鼓励企业】进行二次开发和【。自主创新积极申报】和创建属于》自己的技术专—利积极推动企业创】。建企业？技术中？心推进企业》建立技术标准工作促！进企业管理的—标准化、规范化鼓励！企，业总结推广》“四新”技术—应用争创《省级工法和国家级工！法加强知《识产权保《。护依法保护建筑企】业的工法、专—有技术、计》算机软件、》科研成果《、设计方案等知【识产权切实保—障科技人《员的知识产》权，权益：
，（四）健全监督管理！机制
1《.加强政府监管【进一步改《进和工程《质量监管方式—强化对影响》结构安全的重点工序！和关键环《节的质量监督注重把！关，。。键环节抽《查和随机巡查有【机结合起《来，把施：工前预？控、施工中检查和竣！工，验收有机结合起【来把质量保证体系的！建立运行《和必要？的行政处罚有机结合！起来：。进一步？提高监督工作效能和！水平努力实现全过】程、全？方位、全覆盖—的质量监《督各级建设行政主管！部门要强化图—审机构责任对审查】人，。员不具？备条件、审查程序不！规范、审《查质量不高》的图审机构要依法作！出处理要《全面推行施》工图审查网》上统一受理制度积极！。推进：摇号：等公：平公正的送审方式】监理单？。位，必须按照国》家有：关，规定对建《设工程？质量实施监》理对施工质》量安全承担》监，理责任积极开展【监理单？位向政府主》管部门报告》质，量监理情况》。的试：。。点工作更大程—度的：。发挥监理单位在质量！控制中的作用强【化工程质《量检：测管理工程质量检测！机，构对检测结果—报告负责承》担检测责任》要严：格按照国《家和省有关检测【。管理的规定》和标准规范检测程序！、严格检测》要求确保检测结果的！真实和准《确工程质量检测机构！要与质量监督机构建！立信息联系并及【时将检测信息传【递，给质量监督机构加快！工程质？量信用体系建设制】定浙江省建设—工，程质量责任主体和有！关机构信用管理【办法建？立完善？建筑市场和质量安全！监管信息平》台以实？行不良行《。。为记录为切》入点将？工程项目施工许可】、质量安全》监，。督，、竣工验收备案等】。法定程序办理情况和！。承发包交易情况【。以及参建各》方的市场行为—逐步：纳入：信，息化管理通》过网络发布》自觉接受社会监督】。
2.加《强监督检《查各级住房城—乡建设主管部门【要创新工程质量监督！。方法由主要对施工】单位的监督》管理：转变为对各》方责任主体》的监督要积极创新】监督检查方式推行“！双随机、一》公，开”：的检查方式》改，变事先发通知、打】招呼的做法》重点采取随机检查】、飞行检查的—方，式，真正地发现问题【真正达到检查的【目的及时消除—质量隐患对发—现有违？法，违规行为和质量问】题多发的《企业：和项目要《加大检查力度和频】次深入？开展建筑起重机械】、脚手架《、，。高大支模架、深基坑！等危险性较》大工程和事故易【发多发部《位的：监督：执法检查要求—。施，。工企业对重大—危险源数《量、进度、专项【方案落？实情：况逐一建立台帐强】化对轨？道交通、《。大，型公共建《筑，等，。重点建设项目的【。质量监管建立—健全适合《城市轨道交通、【大型公共建筑等【重点工？程，特点的质量管理制度！进一步加强对质【量工作的保》障及：风险防控措施的落】实
3.加强—城乡联动各级建设行！政主管部《。门要重视农》村地区工《程质量？问题提高认》识重视农《村地区工程质量【安全着力解决因监】管，。。力量不足《导致的？农村地区工程质量安！全问题；要加—快完善城乡一体【化的法？律法规体系建设【确保城乡联动取【得，实质成效；》要，加快农？村危旧房《治理有效减少—农村自建《房倒塌事《件的发生
4.加强！队伍建设各级建【设行政主管部门要统！筹市场准入、施工图！审查、施工许可【、质量安《全监督、合》同，备案、竣工验收等】各个环节的监管【力量建立全过程封】闭管理和《综合：执法机？制要在人员、经【费、设？备等方面提供—充足保障保持监【管队伍的稳定要强】化对监督人员的【。政，策和业务培训不【断提高监督执法水平！我，厅将在全省范围对】建筑市场、质量【安全等监管机构负责！人进行工程质量安】全提：升行动的宣贯培训各！级建设行政主—管，部门要及时对监督执！法一线人员进行【宣，贯和：落，实交底？建立建筑市场综合管！理信息平台加快数】据库建设实现市场】、队伍、施工、【。监理、执法》等职：能机构数《据共享提高监管效】能
三、工作计划】
本次工程质量安】全提升行动分—三个阶段进行
【（一）动员部署【阶段（201—7年4月《底前）各级建设行】政主管部门要根据本！。通知要求结合本【地区实际情况制定】切实可行的实施【方案；要全面—动员：部署提升行动—将提升行动相关【精神：和要求？传达到？本辖区每个》企业、每个》项，目并组织各》建设、勘《察、设计、施工、监！理单位对所有在建项！目，开展自？查自纠请各设区【市建设行《政主管部门将实施】方案于？4月30日前报我】。。厅
（二）》组织：实施阶段（201】7年5月《至2019》年12月底前）各级！建设：行政：主管部？门要按照《本实：施，方案和本地具—体，实施：方案：组织开展提升行动重！点，对在建？房屋：建筑和市政基础【设，施工程？承发包情况、质量】责任落实等情—况进：行检查及《时，发现问题督》促整改落实消除质量！隐患市、《县建设行政主管部】门每半年对》本辖：区，内在建工《程项目？全面排查一次我厅将！每年对本地的工程】项目进行一》次重：点抽查和提升行动督！导，检查
（三）总结分！析阶段（20—20年1月至2【月）各级建》设行：政主管部《门，对提升行动开展情况！进行：总结经验深》入分析问题及原因】研究：提出改？进工作措施和建议同！。时对提升行动中【工作：突出、成绩》显，著的单位和个—人予以通《。报表扬？
四、工作要—求
（？。一）加强领导周密】安排部署我厅已成立！厅党组书记、厅长项！永丹为？组长厅党组成员【、省建管局局长朱永！斌为副组长的工程】。质量安？全，提升行动领导小组负！责指导全省开—展，工程质量安全—提升行动《工作各级建设行政主！管部：门要：成立领导机构—。单位一把手要亲【自抓分管同》志要具？体抓：；要针对本》。地，实际：情况制定切实—可行的工作方案明确！目标、？重，点和：具体：措施将任务逐—一，分解到具体部门和责！任人认真组织实施各！企业要成立相应【的机构制订工作方】案提出？相关措？施确保工程》质量安全提升工作】落到实处
（二）】健全机制加强—联动监？督各级建《设，行政主管部》门要建立通报协作】机，制加强上下联动和部！门联动？加强：沟通协？调相互配合主—动补位形成齐抓【共管的合力；要【强化现场和市场【的“两场联动”【重点发挥质》量监督？站和安全《监督站的作用既要】查现场的质量也【要查市场《的违法行为将质量安！。全现：场监管与招投标、施！工许：可、资质资》格、竣工备案管理】相结合形成“—两场联动《”的有效机制要充分！发挥行业《协会在？加强企业自律、引导！企业自立、强—化指导服务的作【用，要，。重，点发：挥专家在监督检查】、技术支持、政策制！定和专？题研究等方》面的：作用：。。
（三）落实责【。任，强化督查考核各级建！。设，行政主管《部门要？加强对工程质量安全！提升行动工》作的考核将》考核内容与“—建，筑强省”、“质【量强省”建设和评】优评奖？相，结合要？强化层级督查继【续，。实施通报《、，约谈、？督办等一系列—措施加强上》下层级督查》。我厅将加强对—各地提升工作的【指导和监督建立【。健全责任追》究和定期通报制【度通报表扬行动迅】速、工？作得力的地区和部】门对查处《、曝光？不力或工作成效【不，明显的？将进：行警示约谈并—严肃追责
》（四）积极》。引，。导加大舆论宣传各地！要畅通工《程质量信访投诉渠】道公布受《理电话和邮箱；要】。健全：信访投诉处理机制】安排专人负责做【到件件？有着落、事》事有回音；同—时要加强《舆论宣传要充分【利，用报刊杂志、电【视网络等《。媒体对？工程质量安全提升】工作进行多》层面、多渠》道、全方位的—。宣传报道既要宣传正！面典型树立一批先进！企业、先进个—人和：优质工程《项目传递行业正能】。量；也要《曝光反？面典型及时向全省通！报在提升行动中【被查：处的违法违规企业；！有条件的要在—本部门门户网—站设立工程质—量安全提升》行动专栏《。
，联系电话0571】-，8989213【889892—。120（传真）【
