浙江：省工程质量》安全提升行动实施方！。案 ：建设工程质量—安全是浙江质—量和“？平安浙江”的重要】组成部？分事关经济社会发展！质量和品质事—关人民群众生命健康！和财产安《全为贯彻落实住房城！乡建设部关于印【发工程？质量安全提升行动】方案的通知》（建质﹝《20：17﹞57号)【精神进一步提—升工程质量安全水】平确保人《民群众生命财产安】全促进建筑业持【。续健康发展制定本行！动方案 一、工作】目，标， 大力实《施建筑强省》和质量强《。省战略以推进—建筑工业化为—主线坚持问》题导向和效果导向】坚持“质量赢—得市场市《场选择？质量”理念通过质量！安全提升行》动用3年《左右：的时间？进一步完善》工，程，质量安全管理—制，度落实工程》。质量安全主》体责任强化工程质】。量安全监管优—化建筑？市场环境提高工程】技术创新能力—促进工？程质量常见问题常态！化治：理精品工程创建活】动有：效开展工《程生产安全事故有效！遏制不断提升我省工！程，质量安全总体水【平人民？群众对工程质—量安全满意度显著】提高实现我省由建】筑大省？向建筑强省转变【努力：打造“中国建造”的！标杆省份 —二、重点《工作任务 》（一）落实主体责】任 1.严格【落实工程《建设参建各方主体责！任进一步完善工程】质量安全《管理制度和责任体系！全面：落实主体的》质量安全责任特别要！强，。。化，建设单？位的首要责任—建设单位作为工【程，质量安全第一责任】人对工？程质量安全负—。总责要充《分发挥？主导作用《从源头上落实工【程质：量，安，全责任建设单位必】须依法选择参—建队伍按照合同【约定及？时，足额拨付《工程：款科学确定合理工】期及时移交建设项】目档案勘《察单位要加强工程勘！。察现场和室内—试验质量控》制确保勘察成果【真，实准确设计单—位要严格执行工【程建设强制性标【。。准强化设计》文件技术交底和现】场服务施工单位要】。建立健全质量保证】体系严格按图纸和】施工：。技术标准《进，行施：工严格实行见证【取，样制度严格工序【管理：实行质量《管理标准化监—理单位要充分发挥过！程控制作用认—。真审查进场单位资】质和人员资格严格】审核施工组织设【计和专项施工方案】并监督？实施施工图审查、质！量检测等《中介服务机构—要依：法履行相应的质量】责任施工图审查机构！要严格把关》对，。不符：合要求的图纸坚决】不予审查通过质量检！测机构？要客：观、公正出》具检验报告 2.严！格落实项目负责【人责任？建设：单位项目负责人【、勘察？单位项目负》责人、设计单位项】目负责人、》施工单位项目经【理和监理单位总监理！工程师在工程设计】。使用年限内承担相应！的，质量安全责任—建，立检测机构项目负责！人质量责任制度【进一步完善项目负责！人质量安《全违法违规行—为记分管理制度各】级建设行政主—管部：门要按照规定的【终身责任和追—。究方式追《究其责任《 3.严《格落实？从业人员责任—强，化，。个人执业《管理落实注》册，。执业人员《的质量安全》责，任规范从《业行为定期或不定期！。对从业人《员各：项情况进行检查发】现不到位的要—及时予以纠正；【必要时按照规定程序！更换重要岗位—人员各？级，建设行？政主管部门应当加强！对从业人员特别【。。是项目经理履—职情况的《动态监管《发，现违：反规定的依照—相关：法律法规和规章实施！行政处罚同时对【相，应，违法违规行为—实行记分管理行政】处罚及记分情—况应当在《本部门门户网站及】建筑市场监》管和诚？信信息平台上—公，布强：化从业？人，员质量安全培训严】格执行注册人—员教育培《训制度加强考—核管理？规范从业行为；探索！建立个人执业保【。险制度加大执业【责任追究力》。度 4？。.，严格落实工程质量终！身责：任制进？一步完善工程质量】终身责任制》建设工程《五方责任主体要【严格执行《工，程，质量终身责任书面承！诺、永久性标牌、质！量信：息档案等制度确【保各项制度1—0，0%落实到位各级】建设行政主管部【门要：加大：全过程监管》确保各项《制度落到实处凡不】按规定提交质量终身！责任承诺书的不得办！理工程质量监督手续！。。凡未设立《永，久性竣工标牌、【质量信？息档案不《按规定移交的—不得办理竣》工，验收备？案手续？； 5.加大—质量责任追究力度对！检查发？现项目负《责人履责不》到位的？各级建设行政—主管部？门要按照有关—规定依法给予罚款、！停止执业《、吊销执业》资格证书等行—政处罚？。和相应行政处分【并按我厅关于—印发<浙江》省建设？市场不？良行为记录和公示办！法>的通知（—浙建监〔《2006〕80【号）要求记入企业和！。个人不？良行为记录档—案并将不《良行为和处罚—信息：在本部门门》户网站及建筑市场】监管和诚信》信，息平台？上公布 （二）提】升，项目管理水平 1】.提升建筑》设计水？平建筑设计》要贯：。彻“适用、经—济、绿色、美观”】的建筑方《针坚持适《用经：济突出建筑使—。用功能回归建筑基本！属性满足人们的【生产生活需要；要坚！持绿色？低碳在确保建筑使用！安全的前提》下最大限度节—约资源、《保护环境实》现可持续发展；要塑！。造美观形象充分发】。掘城市文化资源【强化文化传承创新】体现历史文化内【涵，对，大型公共建筑工【程的项目审批管理】、项目实《施内容、集约节【约用地、经济效益】。、社会效《益、生态《及环境影《。。响等方面进》行全面综合的项目后！评估贯？彻落实建筑工程设】计招投标管》理办：法完善激励机制开】展建筑设计竞赛、】勘，察，设计大师、优秀青】年，建筑师评选造—就一批？优秀建筑师》队伍：加快培育一批—高，水平：的规划建筑设计【院，和建筑？师事务？所 2.推》进工程质量管理标】准化体系积》极推：动工程建设企业标】准编制工作鼓励和支！持有能力的企业积极！参与国家及》行，业标准的制修—订企业要《强化施工过程中企业！。标准的执行要积【。极推行质量》行为标准《。化和实体质量管控标！准化研究制定“工程！质量管理标准化实施！细则”及有关配套文！件落实建筑施—工安全生产标准化】考评制度《建立实？施样板引路制度【开展工程质量管【理标准？化，示范：工程创建活动组织现！场观：摩交流会发挥—典型示范的引路【作全面提升工程质量！安全水平各地市要结！。。合实际情况制定并】推广：应用简洁、适—用、易执行的岗【位标准化手》册，将质量？责任落实到》每一个岗位》、每一名操》作人员 3》.提升工程质量【水平各级建设行【政，主管部？门要积？极组织研究》质，量常见问题防治【技术制定管理办法】加强质量通》病防：治，措施：推广应用修订住宅工！程质量？通病防控技》术规程从设计、【施工等？环节入手深入治理工！程，质量常见问》题完善质《。。量投诉处理制度【加强工？程质：量，投诉管理维护—。群众合法权益积【极，实施：优质优价、优质【优先政？策建立质量》优秀企业赢得建【筑市场的激励机制】指导企？业开：展省建设优质工【程（：钱，江杯）奖和》国家级优质工—。程奖（？鲁班奖、国优奖【），创建活动 4—.提升建筑施—工，本质安全水平—建筑施工《。项目：应当成立由施工【总，承包、专业分—包单位或专业承包单！位项目？。。部组成的项目安【全生产标准化自【。评机构开展自评工作！形成自评材》料建设、监》理单位应当对建【筑施工企业实施【的项目安全生产标】。准化工作进行监【督检查？建筑施？工企业？应当建立健》全以法？定代表人为第—。一责任人的》企业安全生产管理体！系依法履行安全生产！职责实施《企业安全生》产标准化工》作；应当成立企【业安全生产标准【化，自评机构建立企业】安全生产标准—化自：评管理？制度开展企业安全】生产标准化自评【工，作切实提《高施工人员的安【全生产意识和—。安全技能 5.提】升，城市轨？道交通工程风险管控！水平加强建筑材【。料质量管理相关责任！主，体要对工程中—使用的建筑材料质量！负，责保证建筑材料【符合相关标准和设计！要求严禁使用未经检！测或者经检测质量】不，。合格的？建筑：材料施工《关，键工序、关键节点】要样板引《路严格执行自检、互！。检、交接检制—度逐道工序由—操作和验收人员签】字确认全面》梳，理各类风险点、危】险源掌握各类风【险点、危险源风【险辨识的工作—原，则、操？作程序、分》。析方法、记录—形式等要《求；对各类风—险点、危险源—。进，行深入排查、—科学评估、分级管控！全面：查清风险《。点、危险源分—布，情，况探索建立》统一：的安全风险点、危】。险源数据库和—决策分析《系统；通过科学评】估，、动态？。管理、分级》监管及时《。发现风险《点、危险源存在的问！题和缺？陷通过制度、技【术、管理等》措施对其关》。键环节进行风—险干预来降低风【险通过深入开展【风险点、危》险源整治由点及【面全面？降低城？市，安全风？险全：力防范事故发生 】（三）提升技术创新！。能力 1.提升【信息：化技术水平》开展科技研发研【。发符合我省工—程，实，际需求、具》。备自主知识产—权，的BIM技》。术应：用软件培育一批具有！一定创新研发能力】的BIM技术—应用企业《。、，建筑企业《、BIM软件开发】企业及B《IM专？业人才？在贯彻？落，实国家BIM相【关标准的基础上【加，快，编制符合我》省实际情《况的建？筑，信息模型《（BIM）技—术应用统一标—准制定满足建筑信】息模型（《BIM）技术应用】的，招标和合同示—范，文本出？台，建筑：。信，息模型（《BIM）应》用服务？和预算定额搭建信息！化管理平台转变和创！新政：府监管模《式，延伸B？IM技术应用范【围促：进BIM在建设工程！各领域？专项技术的应用【推进应用企业信息平！台建设及《平台集成及数—。据共享转变政府【。监管方式《把B：IM技术应用融入到！职能部门的日—常管理利用》智慧：城市建？设，信息：平台建设的机遇建立！基，。。于应用BIM—技术：的项目规划》、立项、设计方案】比选、招投标—、施工图审》。查、工程质量安【全监督？及验：收备案、工程档案】管理等环节》的管理模《式实现企《业与政府《平台的互联互通【 2.推进建筑【工业化要抓紧研【究，确定科学合》。理的装配率在—保证：质量安全的》前提下按照循序【渐进、？科学合理的原—则研究制定工程主体！结构：尤其是竖向结构的】装配率？要大力推广钢—结构：住宅工程把钢结构住！宅作为推进建筑【工业化的《主要内？容加快研究制—定工程结构标准各级！建设主管部》门要研究制定一【批实：用，技术标准制定一批标！准，。。图集加快标准化进】程为建筑工业化提供！技术支撑《 3.推广》工程：。建设新技术》。提升技术水平全面推！。。。行建：筑起重机械一体化】。管理全面《完善危险性》较大工程方案编制、！论证：审查、？实施的全过》程闭合管理全面【推广应用新型支模架！等新产品《。新技术实现“人【防”向“技》防”转变强化技【术创新积极在工【程总承包实》践中：引入BI《M技术、物联—网+：思维和先进理念加】。强人才培养和储备】培育一？批，既懂设计又懂—施工的工程总—承包管理人才加大“！建筑业10项新【技术”？推广力？度鼓励企业》进行二次开发和【自主创新积极—申报和创建属—于自己的技术专利】积极推动企业—。创建企业技术中心推！进企业建立技术【标准工作促》进，企业管理的标准化、！。规范化鼓《励企业总《结推广“《四新”技术应用【争创：省级工法《和国家级工法加【强知识产权》保护依法《保护建筑企业的工法！。、专有技术、计算机！软件、科研》成果：、设计方案等知【识产权切实》保障科技人员—的知识产权》权益 （四）健全监！督管理机制》。 1.加《。强政府监管进一步】改，进和工程质量监管方！式强化对影响结构安！全的：重点工序和》关键环节的质量监督！注重把关键环节【抽查和随机巡查【有，机结合起来把施工】前预控、施工中检】查和竣工验收—有机：结合起来把质量保证！体系的建立运—行和必？要的行政处罚—有机结合起来进【一，步提高监督工作效】能和水平努力—实现全过程、全【方位：、全覆？盖的：质量监？。督各级建设行政主管！部，门要强？化图审机构责任对审！。查人员不《具备条件、》审查程序不规—范、审？查质量不高》的图审机构》要依法作出处理要全！面推行施工》图，审查网？上统一受理制度积】极推进摇号等公【平公正的《。送审：方式监理单位必【须按照国家有关规定！对建设工程》质量实施监理对施工！质量安？全承担？监，理责：任积极？开展监理单位—向政府主管》部门报告质量监理情！况，的试点工作更大程】度的发挥监理单位】在质量控制》中的作用强化工程】质量检测管理工程质！量检测机构对检【测结：果报告负责承—担检：测责任？要严格按照国家和】。省有关检测管理的】规定和标准规—范检测程序、—严格：检测要求确保检测】结果的真《实和准确工程质量检！测，机，构要与？。质量监督机构—建立信？息联系并及时—将检测信息传递【给质：量监督？机构：加快工程质量—信用体系建设制定浙！江省建设工》程质量责任主体【和有关机构信—用管理？办法建立完善建筑】。市场和质量安全监】管信息平台以—实行不良行为记录】为切入点将工—程项目施《工许可、质》量安全监督、竣【工验收备案等法定程！序办理情《况和承发包交—易情况以及》参建各方的市场行为！逐步纳入信》息，化管理通过》网络发布自觉接【。受社会监督》 2.加强监督检】查各级住房城乡建设！主管部门《要创：。。新工程？。质量监督方法—由主要对施工单位】的监督管《。理转变为对各方责任！主体的？监督要积《极创新监督检查方】式推行“双随—机、一？公开”？的检查方《式改变事先发通知】、打招呼《的做法重点采取随】机检查、《飞，。行检查的方式真【正地发？现问题真正达到【检查的目的》及时消除《质量隐患对发现有】违法违规行为和【质，量问题多发》的企业和项目要加】大检查力度》和频次深入》开展建筑起》重机械、脚手架、】高大：支模架？、深基坑等危险性较！大工程和事故易发】多发部位《的监督执《法检查要求施—工企：业对重大危》险源数量、进—度、专项《方，案落实情《况逐一建立台—帐强化对轨道—交通、？。。大，。型公：。共建筑？等，重点建设《项目的质量监—管建：立健全适合城市轨】道交通、大型公共】建筑等重点》工程：特，点的质量管理制度】进一步加《强，对质量工《作的保障《及风险防控措施的落！实 3.加强城乡联！动各级建设行—政主管？部门要重视》农村地区工程质【。。量问：题提高？认，识重视农《村，地区工程质量安【全着力解决》因监管？力量不足导》致的农村地》区工：。程质量安全问题；】要加快完《善城乡一体化的法】律，法规体系建设确保】城乡联？动取得实质成效；要！加快农村《危旧房？治理有？效减少农村自建房倒！塌事件的《发，生 4.加强队伍建！。。设各级建设》行政主管部门—要统筹市场准入【、施：工图：。审，查、施？工，许可、？质量安全监督、【合同备案、竣工验】收等各个环节的【监管力量建立全【过程封？闭管理和综合执法机！制要在人员、经费、！设备等方《面提供充足保—障保持监管》队，伍的稳定《要强化对监》督，人员的政策和业务】培训不断提高—监督执法水平—我厅将在全省范围对！建筑市？场、质量安全—等监管？机，构负责人进行工【程质量安《全提升行动的宣贯】培训各级建设行政】主管部门要及时【。对监督执法一线人】员进行宣贯和落【实交：底建立建《。筑市场综《合管理信息平—台，加快数据库建—设实现市场》。。、队伍、施》工、监理、执法【等职：能机构数据》共享提高监管效能 ！。三，、工作计划 —本次工？程质量安全》提升行动《分三：个阶段进行 （一）！动员部署阶》。段（201》。7年：4月底前）各级建】设行政主《管，部门要根据本通知要！求结合本地》区实际情况制定切实！可行：的实施方案；—要全面动《员，部署提升《行动将提升行动【相关精神和要求传达！。到本辖区每个企业】、每：个，项目并组织各—建设、勘察、设计、！施，工、监理单》位对所有在建项【目开展自查自纠【。请各设区市建—设行：政主管？。部门将实《施方案于《4月3？0，。日前报？我厅 （二）组【织实施阶段》（2017年5月】至2019年—1，2月底？前）：各级：建设行政主管—。部门：要按照本实施—方案和本地》具体实？施方案？组织开展提升行【动重点？对在建房《屋建筑和市政—基础设施工程承发包！情况、质量责任【落，实等情况进行检【。查及：时发：现问题督促整—改落：实，消除质量隐患市、县！建设行政主管部【门每：半年对本辖区—内在建工程项—目全面？排查一？次我厅？将每年对本》地的工程《项目进行一》次重点抽查和提升行！动督：导，检查 （三）—总结分析阶段（2】020年1月至2月！）各级建设行—政主管部门对提升行！动开展情况进—行总结经验深入【分，析问题及原因研究提！出改进工作》措，施和建议同时—对提升行动中—工作突出、成绩显】著的单位和个人【予以通？报表扬 四、工作】要求 （一）加【强领导周密安排部署！我，厅已成立厅党—组书：记、厅长项永丹为组！长厅党组成员、省建！管局局长朱永斌为副！。。组长的？工程质量安全提升】。行，。动领导小组》负责指导全省开展工！。程质：量安全？提升行动工》作各级建设行—政主管部门》要成立？领导机构单位一把】手要亲自抓分管【同志要具体抓；【要针对本地》实际情况制定切实可！行的工作方案明【确目标、《重点和具体》措施：将任务逐一》分解到具体部门【和责任人认真组织实！施，各企业要《成立相应《的机构制订工作方案！提出相关措施确保工！程质量安全提升【工作落到实处 （二！）健全机制》加强联动《监督各？级建设行政主管部门！要建立通《报，。协作机制加强—上下联动和部门【联动加强沟》通协调相互配合主动！补位形？成，齐抓共？管的合力；要强【化现场和市场的“】两场联动《”，重点发？挥质量监督站和安全！监督：站的作用既》要查现场的质量【也要查市场的—违法行为《将质量？。安全现场《监管与招《投标、施工许—可、资？质资格？、竣工备案管理相】结合形成“两场【。联动”的有效机制要！充分发挥行》业协会在加强企业】自律、？引导企业《自立、强化指导服务！的，作用要重点发挥【。专家：在监：督检查、技术—支持、政策》制定和？专题研究等》方面的作用 （三）！落实责任强化督【查考核各级》建设行政主管部【门要加强对工—。程质量安全提—升行动工作的—考核将考《。。核内容与“建—筑，强，省”：、“质量强省—”建设和《评优评？奖相结？合要强化层级督【查继续？实施通报、约—谈、督办等一系列】措施加强上下层级】。督，查我厅将加强对各】地提升工作的指【导和监？督建：立健全责任追究【和定期通报》。制度通报表扬行动迅！速、工作得力—的地区和部》门对查处、曝光【。。。不力或？工作成效不明显的】将进行？警示：约谈并严《肃追：责 （四）积极引导！加大舆论宣传—各地要畅通工程【质量信访投诉—渠道公布受理电【话和：邮，箱；要健全信—访投：诉处：理机制安排专人负】责做到件件有—着落、事事有—回音；同时》要，加强舆论宣传要充分！利用报？刊杂：志、电？视网络等《媒体对工程质—量安：全提升工《作进行多层面—、多渠道、全方位】的宣传？报道既？要宣传？正面典型《树立一批先》进企业？、先进个人和—优质工程《项目传递行业正能】量，；也：要曝光反面典型及时！向全省通报在提【升行动中《被查处的违》法违规企《业；有条《件的要在本部—门门户网《站设立工程质量【。安全提升《行动专栏《 联系电话057】1-8？9892《1，388989212！0（传真）》