浙江省建《设，工程重？大质量安全事故【应急预？案 ：一、 ？总则：   ？ ，  1？.1 编制》目的：   ？    《  做好全省建设工！程重大质量》安全事故应》急，工作指导应》。急，抢险及时、有序、】高效、妥《善地处置事故—、排除隐《。患，最，。大，限度地减少》人员伤亡、财产损失！。以及不？良社会影《响维护社会稳定 】   ？   1.2 【编制依据 》     》   依据国—家有关法律法规和】浙江省？突发公？共，事，件总体应急》预，案、建设部建设工程！重大质量《安，全事故？应急预案等制定本】。预案 ？   ？    1.3 适！。用范围     】 ，  ： ，（1：。） 适用于我省房】屋建筑和市》政，。基础设施工程新建、！。扩，建、改建、拆除活】动中发生重大—质量安全事故的应急！处置工？作 ：     》 ，   （2》） 适？用于已建《成房屋建筑和市政基！础，设施因工程质—。量，。原因发生坍塌造成或！。。者可能造成人员伤亡！对周边？生产生活和社会秩】序造成？严重威？胁或导致《重大经济损》失的：重大质量《安全事故 》     1.4！ 工作原则》 ，        （！1） ？统一领？导,分级负责—         ！（2） 统筹—。协调快速反应  】       （】3） 长效》管理落实责》任   二、 【组织指？。挥体系及职责—。      —2.1 《省安：全领导小组    ！     成立浙江！省，建设工程重大质量】安全事故应急领导小！组（以？下简称省安》全领导小组）负责】全省领导、指挥【协调：建设工程重大—。质量安？全事故的应急处置】工作    【  ： 2：.2 省安全—领导小组办》公，室  ？。  ： ，    省安全领】导小组？下设办公室》。办公室设《在省建设厅负责日】常，工作和综合协调 】。       【2.3 省安—全领：导小组专家工作【组   《   ？  ： 根据？应急工作需要,【 省：安全领导小》组，设立专家工》作，组,由建设工程的】建筑、岩土》、结构、材料、【建筑机？械、建？。筑电：气和卫生防疫等方面！的专家组成为建设】工程重大质量—。。安全事故应》急决策提供咨询【、建议和技》术支持 《      2.】。4 市、县（市【、区）建设工程重大！质量安全事故—应急：领导小组《    《     成立【市、县？（市：、区）建设工程重】大质量安全》事故应急领导小组】在本级政府领导【下负责拟定本地区建！设工：程，重大质量安全事【故应急预《案并负责组织—实施；各《建筑企业根据当地】应急预案制定本【单位建设工程事【故应急预案建立【应急组织  【    2.—5 应急组织体【系框架 《        】建设工程《重大质量安全事故】应急组？织体系？由各级政《府和建设《、安全监管》等部门以及》有关单位、企—业，等组成？   三》。、 事故分级 【    《 按事？。故的严重程度和影响！。范围将建设工程【重大质？。。量安全事故分为【特别重大《、重：大、较大、一般事故！四级：      3】.1 特《别重大事故（Ⅰ级】）      【  （？1） 房《屋建筑和市政基【。础设：施工程新《建、：扩建、改建》、拆除活动中发【生一次死亡3—。0人以？上或一？次造成直接经济损失！1亿元以上的事【故和事故险情  ！   ？   （《2） 已建成房【屋建筑和市政—基础设施因工—程质量原因发生【坍塌造成《一次死亡《30人以上或一【次造成直接》经济损失1亿元以上！的事：故和事故《险情 ？      —3.：2 ：重大事故（Ⅱ—级）：     》。   ？（，1） 房屋》建筑和市政基础【设施工程新》建、扩建、改建、拆！除活动中发生一【。次死亡10人—以上、3《0人以下《或一次造《成直接经济损失50！00万元以上、1】亿元以下《的事故和事故—险，。情   》。   ？  ：（2） 已建—成房屋建筑》和市政基础设施因工！。程质量？原因发生坍塌造成一！次死亡10人以上】。、30人以下或【一次造成直接—经，济损失5000万元！以上、1亿元以下的！事故：和事：故险情     ！ ， 3.3 较大【事故（Ⅲ级）—   ？ ，。    《（1） 房屋建【筑和市政《基础设施《工程：新建、扩建》、，改建、拆除》活动中发生一次【死亡3人以》上、10人以—。下或一次《造成直接经济损失1！000万元以上【、500《0万元以下的—事故和事故险情 】 ，     》  （2） 已【建成房屋建筑和市】政基：础设施因工程质量原！因坍塌造成一次死亡！3人：以上、1《0，人以下或一次造成】直接经济损失1【000？万元以上、5000！万，元以下的事故—和，事故：险情  》    3.4 】一般事故（Ⅳ级【）  ？      （1）！ ，房屋建筑和市政基础！设施工程新建—、扩建？、改建、拆除活动】中发生一次死亡【3人：以下：或一次造成直—接，经济损失1000】万元：以下的事故》和事故？险情  》    《  （2）》 已建成房》。。。屋建筑和市政基【础设施因工程质量原！因，坍塌造成一次—死亡3人以下或一次！造成直接经济损失】1000万元以下】的事故和《事故险情   四！、 预警与预防【。机制      】各级建设行政—主管部门应当—定期研究建设工程】重大质量安全—事故应急工作—。负责建设《工，程质量安全的监测、！预警：工作建立监测—、预警网络》对信息及时汇总【分析并做出报—告指：导建立和完》善本行政区域内【。应急组？织体系及应急队【伍加：强事故应急处置有】关知识的《。宣传教育和》监督检查工作—   五、 应急！响应       ！5.1 《预案启动   【      发【生Ⅰ、？Ⅱ级建设工程重【大质量？安全事故或需要由】省安全领导小组【负责协调处置—的重大事故经省安】全领导小组批准启】动本预案；》发生Ⅲ、Ⅳ级—重大事故和其他事】故，的由市级政》府根：据其制定的》应急预案进行应急处！理 ：     》  ：5.2 先期—处置       ！  建设《工程重？大质量安全》事故发生后在事【发地：政府领导下,当地】。建设行政主管部门负！。责组织实《施事故应急、抢【险，、排险、《抢修、？快速修复、恢复【重建等？方面的工作  】     》5.3 事故报告】       5.！3，.1 报告程序【。  ？       【 （1） 建设工】程重大质量安全【。事故发生后,施【工、房屋产权和【物业管理《等单：。位应立即将事故【情况如实向事故所】在地建设《行政主管部门或【。其他有关部》门报告    】     （2）】 各级建设行政管理！部门接到《建，设，工程重大质量安全事！。故报告后立即报告同！级政府和上一级建】设行政主管》部门发生《Ⅱ级及以上重大质量！安全事？故或在特别紧急【的情况下企业及【各级、各部门—除根：据管：。辖权限？。。逐级：上报外？。可直接报《。至省安全领导—小组和省《政府 ？      — 5.3.2 【。。报，告内：容  ？         ！（，1） 事故发生【的时间、地点、简】要经过、事故类别】、，人员：伤亡：及直接经《济损失；   】   ？。  ： ，（2） 有》。关，建设、施工等单【位名称、资质等级】；    —。 ，    （3—） 事故报告的单】位、签？发人及报告》时间等； 》        ！ （4） 事—态控制情况； 】   ？     （—5） 需要》有关部？门和单？。位协：助抢救及《处理：的有关事宜  】     根据事态！进，展及时续报》以下内容 —       【 （1） 有—关，建，。设、勘察、设计【、施工、监理等单】位名称？、资：质等级情况》建筑施？工企业负责人、【项目负责人》监理单位有关人员的！姓名及执业》资格；？     —   ？  （2）》 事故原因》分析； 》      —  （8）》 事故发生后采取的！措施等；  【     》  （9） 其【他需要上报的有【关事项  》      5.4！ 响应程序  【       （1！） 施工、》。房，屋产权和物业—管理等？单位在？公安、消防、卫生】等专业抢险力量和安！。全领导小组到达现场！前应立？即启动本单位的应急！预案进行必要的抢险！救援并全力》协助开展《事故应？急处置工作   ！      （2】） ：市、县（市、—区）建设工》程重大质量安全事故！应，急，领，导小：组立即？启动应急预》案迅速赶赴现场在当！地，政府统一领导下【开展抢？险救援工作配合事】故调查？组开：展事故调《查及时将事故态【势等有关情况向当】地政府和上级建设工！程重：大质量安《全事故应急领—导小组报告》    》  5？.5 指挥》协调       ！  ：。（1） 《省安全领导小组【办公室接到Ⅰ—、Ⅱ级事故报告【。后立即分《析事故的严》重性及时向省安全领！。导小组报《。告并提出处置建议由！省安全？。领导小组进行决策】并宣：。布，启动本预案同—时将事？。故情况报告》。给省政府和建设部需！要省人民政府协调的！报，告时一并提出处置建！议  《     》  （2） 第【一时间召开省—安全领？导，小组成员《会议通报《事故情？况，省安全领导》小组办公室工作【人员到位并开展应急！工作   —     》 （3） 省安【全领导？小组办公室迅速与】事发地？市，建设行政主》管部门建立联系【了解并？核实有？关事故？和处置？情况根据事故严重】。程度和范围随时向省！政府和建设部汇【报事故处置进展【情况；各成员单位】根据职责分工做好相！关应急工《作，  ？  ：     （4）】 省安全领导小【组召开成员单位【和专家工作组会议】根据事故和》应急情况《提，出建设工《程抢险、《抢修等工作方—案组织工作组赴【现场协助《、指导应急救援【工作   —。     》。 （5？） 各地在应急【处置：中抢险救《援需：跨地区调配应急物资！、救援？力量的由《省安全领导》小组集中统一—、及时？调配    【  5.6 信息】发布  《    《  ：建设工程重》大质量安全》事，故的信息发》布由：。省安：全，领导小组实行集中、！统一管理必要时省政！府新闻管理部门【。进行指导协调—重，大，情况报省政府或【由建：设部报国务院决定】 ，    《 ， 5.7 善后【处理   》       【事故发？生地各级《建设工程重大质量安！全事故领导小组要】督促、协调有关【单位依法认真—做好死、伤》者，家属：的安：抚、：赔，偿及其他善后工作】确保社会稳定  ！ 六、 应急结束】  ：    《。6.1 结》束程序？  ：   ？    按照“谁】启动、谁《负责”的《原则由相应的—建设工程重》大质量安全事故急领！导小组？。。决定应急结束并【通知相关单位和社会！公众特？殊，情况下由省政府【。或授权？有关部门《宣布：应急结束《    》  6.2 事【故调查与《总结      ！。  （1） 由建】设行：。政主管部门负责牵头！对有关部门和单位进！。行，事故：调查 《。      — （2） 》认真分？析，建，设工程重大》质量安全事故原因】从，工，程建设的《立，项、许可《、设计、施工、【。验，。收、使用等各—方面提？出改进建议  】      （【3） 应急》响应结？束后1个《月内事故《发生地建设行政【主管：部门应向同级政府和！上级建？设，。行政主管部门—提交事故书面—总结和评估报告 ！ ，。 七、 应》。急保：障，      7.】1 指挥技术系【统保障  》  ：    《（1） 接受、显】示和传递《全省建设《。工程重大质量安【全事故信息为专家】咨询和应《急决策提供依据；】  ？      （【2） 传递》省、：。市安全领导小组实】施应急响《应的有关信息； 】     —   （《。。3） 为全省建设】工程重大《质量安全事》故应急指挥和—与有关部门的信息传！输提供条件 —。   ？ ，。。  7.2 通信保！障，。      —  ：（1） 逐步建【立和完善全省建设工！程重大质量安—全事：故应急响应网—络系统并建立相【应的网？络，能力保障制》度      】  （2《）， 保障通信网络系】统的：正常：工作：；随时接收》省政：府的指示和事—故发生？地的事故信息；省】安全领导小组各【。。成员单位有关人员】。应24小时保—持通信？畅通    【  7.3 —队，。伍保：障， ，      — （1） 工程设】施抢险力量对在【建工程由《。施，工单位？的，人，员组：成；对已建成的房】屋和设施由》房屋产权、物业管理！等单位的人员组【成     【   （《2） 专家咨询和】技术力？量由：从事科研《、勘察、设计、施工！、质检、安检等工】作的技术专》家组成 《     》 ，  （3） 应急管！理力量由《各级建设行政主管部！门的有关工作—人员组？成       ！7.4 装备—保，障    》    《 各级建设行政【主管部门必须确【保事故抢险、—营救：过程中的装》备供给安排梯—次储备好抢险设备设！施用于抢险的工【程车辆、机械设备状！态良好物《资器材充足确—保抢险指令》下达后随时能进入事！故现：场进：行应急处置和抢【。险救援   【 ，  7.5 宣【传、：培训：与演练     】  7.5.1 宣！传，        】 ， 有计划《、有目的、有针对】性地开展预防建设工！程重大质量安全事】故及事故应急处置】知，识的宣？传提高防范意—识，和快速反应能力【       7！.5.2 培训 】  ：       采取！分级负责的原则【由建设工程》。重大质量《安全事故《应急领导《小组统一组织培【训上级？建设行政主管—部门负责下级应急领！导机构有关工作人员！的培训；    ！   7.5.3】 ，演练   》       定】期组织演练以检【。验预案提高应—急响应能力》   《   7.6 奖励！与责任      ！  省安全》领导小组按照有关】规定对？在处置建设工—程重大质量》安，。。全事故中作出突出】贡献的集体和个人】按照有关规定给【予表彰和《奖励；对玩忽职【守、不服从指挥【、不认真负》责或临阵脱逃、【擅离职？守并造？。成严：。重后果的依据建设工！程安全生产管理条】例等法？律，、，法规：。追究当事人的责任；！构，成犯罪的由司法【机关依法追》究刑事责任  】 八、 附》则   》   8.》。1 名词术语解释】 ，  ：   （1）— 本预案中的房屋】。建，。筑和市政基础设【施工程新建、改【。建，、扩建？、拆：除，活动解？释   新—建是指从基础开始建！造的建设项目—。；按照国家规定也包！括原有基础》很小经扩《大建设规模后其新】增固定资产价值超过！原，有固定资产价—。值3：倍以上并需》要，重新：进行总体设计的建设！项目；迁移厂—址的建设项》目（：不包括留在原厂址】的部分）符》合，新建条件的建设项】目   扩—建是指？在原有？基础上？加以：扩充的项目；包括】扩大原有产》品生产能力增加新】的产品生产》能，力，以及为取得》新的效益和使用功】能而新建主》。要生产？场所或工程的建【设活动；《对于建筑工程—扩建主要是指在【原有基？。础上加高加层（【需，要新建造基》础的工程属于新【建项：目）   —改建是指不增加【建筑物或建设项目体！量在原有基》础，上为提高生产效率】、改进产品质量、】改变产？品方向、改善—建，筑，物使用功能或—改，变使用目的》等对原有工程进【行改造的《建，设项目？；装修工程也—是改建企《业为了平《衡生产能力》增加：一些附属《、辅助？车间或非生产性工程！也属改？建项目《拆除是指拆》除原有建筑物—和构：筑物的活动 【    《  （2）》 本预案有关数量的！表，述中“以上”—含本数“以下—。”不含本数 【。 ，    《 ，8.2 管理—与更新     】    《本预：案由省建设厅—会同省级有关—部门制订报省—政府批准后实施【        ！ 本预？案由省建设厅负责】。管理与更新》省建设厅《定，期，召集成员《单位和？专家进行评审并【。视评审情况对预案作！出相应？修，订,报省政》府批准后实施—各市、县（市—、区）政府根据本】预案制定《本地：区的应急预案报省】建设厅备《案： ，。      8.】3 实施时》间   《。      本预】案自印发之日起实施！