浙，江省建？设工：程重大质量安—全，事故应？急，预案
一、 —总则
1！.1 编制目的
】 ： 《 做好全省建设】工程重大质量安【全事故？应急工作指导应急】抢险及？时，、有序？。、高效、妥善地【处置事故《、，。排除隐患最大限度地！。减少人员伤》亡、财产损》失以及不良社会影响！维护社会稳定
！ 《1.2 编》制依据
！ ？。依据国家有关法律】法规和浙江省突【发公共事件总体应】急预案、建》。设部建设《工程重大质》。量安全事故应急预案！等制定本预案 【
： 1.3】 ，适用范？围
》 ？ （1） —适用于我省》。。房屋建筑和市政【基础：设，施工程新建、—。扩建、改建、拆【除活动中发》生重大质量安全【。事故的？应急处置工作 【
《 》（2） 适用于【已建成房《屋，建筑和市《政基础设施》因工程？质量原因发生—坍塌：造成或？者可：能造：成人员伤亡对周【边，生产生？活和：社会秩序《造成严重威胁—或导致重大经济损】。失的重大质量安全事！故 ：
？ 1.4— 工作原则》
， 《 ： （1） 统一】领导,分级负责【。
》。 （2） 】统筹：协调快速《反应
】 ？（3） 长效管理】落，实，责任
？ 二、 组织指】挥体系？及职责
！2.1 省安全领】导小组
！ 成立浙江省建！设工程重《大质量？安全：事故应？急领导小组》（以下简称省安【全领导小《组）：负责全？省领导、指挥协【调建设工程重—大质：。。量安全事故的应急】处置工作《
： —2.：2 省安全领导小组！办公室
】 省安全领导！小组下？。设办公室办公室【设在省建设厅负【责日常工作和综合】协调
》 《 2.3 省安全领！导小组专家工作【组
— ： 根据应》急工作需要, 省】安全领导小》组设立专《家工作组,由—。建设工？程的建？。。。筑、岩土、结构【、材料、建筑—。机，械、建筑电》气和卫生《。防疫：等方面的专家—。。组成为建《。设工：程重大质量安—全事故应急决策提】供咨询、建议和技】术支持
】 2.4 市、】县（市？。、区）建设工程重大！质量安全事故应急领！导小组
》 ， ？ 成立市、县（！市、区）建设—工程重大质》量安全事故应急领】导小组在本》级政府领导下负责】拟定本地区建设工程！重大：质量：安，全事故应急预—案并负责组织—。。实施；各建筑企业】根据当地《应急预案制定本单位！建设：工程事故应》急预案建《立应急组《织 ：。
： 《2.5 《应急：组织体系框架—。
【 建设工程—重大质量《。安全：事故应急《组织体系《由各级政府和—建设、安全监管【等部门以《及，有关单位、》企业等组成
】 三、 事故分级
！ 》按，事故：的严重程度和影响】范围将建设工程【重大质量《安全事故分为—。特别重大、重大【。、较大、一般事【故四级
】 3.1 特【别重大事故（—Ⅰ级）？
《 ， （1）— 房：屋建：筑和市政基》础设施工程》新建：、扩建、改建—、拆除活动中发生】一次死亡3》0人以上《或一次造成直接【经，济损失1亿元以【上的事？故和事故险情
】 — （：2） 已《建，成房：屋建筑和市政—基础设施《因，工程质？量原因发生坍塌【造成一次死亡30】人以上或《一次：造成直？接经济损失1亿【元以上的事故和事】故险情？
？ ？ 3.2 》重大事？故（Ⅱ级）》
《。 （1） 房！屋建筑和市》政基础设施工程新建！、扩：。建、改建、拆除活动！中发生一次死亡1】0人以上、30人以！下或一次造成直【接经济损失500】0，万元以上《、，1亿：元，以下的事《故，。和事故险情
】 （【2） 已建成—房屋建筑和市政基】础设施？因工程质《量原因发生坍塌造】成一次死亡》10人？以上、30人以下】或一次造《成直接经济损失【5000万》。元以上、1亿元以】下的事故《和事：故险情
【 3.3【 较：大，事故（Ⅲ《级）
！ （1） 房屋建】筑和市政基础—设施工程《新建：、扩建？、改建、拆除活【动，中发：生一次死亡3人以】上、1？0人：以下或一次造成【直接经济损失—100？0，万，元以上、《500？0万元以《下的事故和》。事故险情 》
（！2）：。 已建成房》屋建筑和市政—基础设施因工程质量！原因坍塌《造成一次死亡3【人以上、10人以下！或一次造成直接经】济损失？1000万元以上】、5000万元【以，下的事故和事故险情！
： 》3.4 一般事故】（Ⅳ：级）
》 》（1）？ 房：屋建筑？和，市，。政基础设施》工程：新建、扩建、改建】、拆除活动中—发生一次死亡3人以！下或一次造成直接经！济损失？1000万元以【下的：事，故和事故险情 【
， ， （2】）， 已建成《房屋建筑《和市政？基础设施因工程质】量原因坍塌造—。成一：次死：亡3人以下或一次】造成直接经济—损失：1000《万元以下的事故和事！故险情
》 四、 预警与预！防机制
【 各级《建设行政主》管部门应当定期研】究建设工程重大质】量安全事故》。应急：工作负责《建设工程质量安全】的监测？、预警？工作建立监测、【。预警网络对信息及】时汇总分析并做【。出报告指导建立【和完善？本行政区域内应急组！织体系及应急队伍】加强事故应急处置有！关知：识的宣传《。教育和？监督检查工作
！。。 五、 应急—响应
》 《5，.1： 预案启《动
： — ：发生Ⅰ、Ⅱ级建设工！程重大质量安—全事故或《需，要由省安全领导小组！。负责：协调处置的重—大事故经省》安全：。领导小组批准启动】本，预案；发生Ⅲ—、Ⅳ级重大》事故和其他事—。故的由市级政府【根，。据其制定的应急预】案进行应急》处理
》 5.2 ！先，期处置
【 ？ 建设工程重大质！量安：全事故发《生后在事发》地政府领导》下，,当地建设行政主】管部门负责组织【实施事故应急、【抢险、排《险、抢修、快速【。修复：、恢：复重建等《方面的工作
【 5【。.，3 事故《报告
】 5.3.1 报告！程序
》 ： （【1，） 建设工》程重大质《量安全？。事故发生《。后，,施工、房屋—产权和？物业管理《。等单位应立即—将事故情《况如实向事故所【在地建？设行政主管部门或】其他有关部门报告】 ，
？ —（2） 各级建设】行政管理部门接【到建设？工程重大质量安【全事故报告后立即】报告同级政府和上一！。级建：设行政主管》部门发生Ⅱ级及以上！重大质量安全—事故：或在特别紧急的情】况下企业《及各级、各》部门除？根据管辖《权限逐级上报—。外可直接报至—省安全领导小组和】省政府
— 5.3.！。2 报告内容—。
》 ？ ， （1） 事故发！生，的时间？、地点、简要经过】。、事：故类别、人员伤亡】及，直接经济损失—； ：
《。 （2）】。 有关？建设、施工等单【位名称、资质等级】；
】。 ： （3） 事故报告！的单位、《签，发，人及报告时间—等；
【 ： （4） 】事态：控，制情况；
】 《 （5） —需，要有关部门和—单位协助抢救及处】理的有？关事宜？
【 ，根据事态进展—及时：续报以下内容 【
？ 》 （1） 有—。关建设、勘》察、设计、》施工、？监理等单位名称【、，资质等级《情，况，建筑施工《企业负责人、项目负！责人：监，理单：。位有关人员的姓名及！执业资格；
】 》 （《。2） 事《故原因分析； 【
《 《 （8？） 事故发》。生后采取的措施等；！
》 （9【） 其他需要上【报的有关事项 【
》。 5.4 响【应程序
— ？ （1） 施工！、房屋？产权和物业管—理等单位在公安、消！防、卫生等》。专业：抢险力量和安全领导！小，组，到达现场前》应，立即启动本单位【的应急预《案进：行必要的抢险救援并！全力协助开》展事：故应：急，处，置工作
！ ： ， （2） 》市、县（市》、区）？建设工程重大质【量，安全事故应急—领，导小组立即》启动应？急预案迅速赶—赴现场在当地政府】统一：领导下开展抢险【救，援工作配合事故调】查组开展事故调【查，及时将事《故态：势等有？关情况向当》地政府和上级建设】工程重大质量安全】事故：应急领导《小组报告
【。 5.5 】指挥协调
》 《 ，。。 （《1） 省《安全领导小组办公室！接到Ⅰ、Ⅱ级—事故报告后》立即分析事故的严】重性及时《。向省安全领导小组报！告并提出处置建【。议由省安全领—。导小：组进行决《策并宣？布启动本预》案同时将事故情况报！告给省政府和—建设部需要省—人民政府协调的报】告时一并提》出处置建议 —
—。 ： （2？） 第一时间—召开省？安全领导小组成员会！议通报事故情况省安！全领导小《组办公室工作人【员，到位：并开展应急工—作
】。 （3）— 省安全领导—小组办公室迅速与】事发地？市建设行政》主，管部门建立联系了】解并核实有关—事故和？处置情况根》据事故严重程—度和范围《随时向省政府和建设！部汇报事故》处置进展情》况；各？成，员单位根据职责分】工做好相关应急【工作 ？
》 ： （4《） 省安全领导【小组召开成员—。单位和专家工作【组会议根据》事故和应急情况提】出建设工程抢险、】抢修等工作方案组织！工作组赴现场协【助、指导《应急救援《工作：
！ （5） 各地在】应急处置中》。抢险救援需》跨地区调配应急物】资、救援《力量的由省安全领导！小组集中统一、及】。时调配
】。 5？.6 信息发布
】 ？。 ？ 建设工程重大质量！安全事故的》信息发布由》省安全领《导，。小组实行集中—、统一管理》必要时？省政：府新闻管理部门进】行指导协《调重大情况报—省政府或由建设部报！。国务院决定》
： 5—.7 善后》处理
》 事】故，发生地各级》建，设工：程重大质量安—全事故领导小组【要督促、协调有【。关单位依《法认真做好死—、伤者家《属的安抚、赔偿及】其他善后工》作确保社会稳定【
六、 应急！结束
6！.1 结束程序
】 【 按照“谁启动【、谁负责”的原则】由相应的《建设：工程重大质》量安全事故》急领导小《组，决，定应急结束并通知】相关单位和》。社会：公众特殊情况下由】省政府或《授权有关部》门宣布应急结束【。
？ ， 6.》2 事？故调查与总结
】 》 （1） 由建】设行政主管》部门负？责牵头对有》。关，部，门和单位进》行事故调《查
】 （2） 认真】分析建设工程重【大质量？安全事故原因从工程！建设的立项、许可、！设计、施工》、验收、使用等【各方面提《出改进建议》
！（3） 《应急响？应结束后《1个月内事故—发生地建《。设行政主管部门应向！同级政府和上级建】设行政主管》部门提交事故—书面：总结和？评估报告
七！、 应急保障
！ ？7.1 指挥技术系！统，保障
】 ，。 （1） 接受【、显示和传递全省建！设工程重大质—量安全？事故信息为专家咨询！和应急决策提供【依，据；
】。 （2） 传】递省、？。市安全领导小组【实施应急响应的有关！。信息； 》
， 【（，3） 为全省建设工！程，重大：。质量安全事故应【急指挥和与有—关部门的《信息传输提供条【件
《 7.—。2 通？信保障
】 ？（1） 逐》步，建立和完善》全省建设工程重【。大质量安全事—故应急响应网—络系统并建立相应的！网，络能力保障制度【
【 （？2，） 保障通》。信网络系统的正常工！作；随时接收省【政府的指示和事【故发生地《的事故信息；省【安，全领导小组各成员】单位有关人》员应24小时保持通！信畅通
】 7.3 队【伍保障
》。 （【1，。） 工程《设施抢险《力量对在建工程【由施：工单位的人员组成】；对已建成》的房屋和设施由房】屋，。产权、物业》。管理等单位的人员组！成
《 ： 《（2） 专》家咨询和技术力量】由从事科研、勘【察、设计、》施工、质检、安检】等工：作的技术专家组成 ！
， ， （【3） 应急》管理力量由各—级建设行政主管部】门的有？关，工作人员组成—
： 7.4！ 装备保障
【 ？ 各级建设】行政主？管部门？必，须确保？事故抢险、营救过程！中的装备供给—安排梯？次，储，备好抢险设备设施】用，于抢险的工程—车辆、机《械，设备状态良好—物资：器，材充足？确保抢险指令下达】后随时能《进入：事故现场进行—应急处置和》抢险：救援
】 7.5 宣传、培！训与演练
【 7.5.】1 宣传
】 有计】划、有目的、有针对！性地开展预防—建设工程重大质量安！全事故及事》故，应急处置《知识的宣传》提，高防范意识和快速】反应能力
— 》 7.5.2 培训！
！ 采取分级负责的】原则由建《设工程重大质量安全！事故应急《领，导小组统《一组织？。培训上级建设—行政主管部门负责下！级应急领导机构有】关工作人员》的培训；
【 7.5】.3 演练
！ 》 定期组织演练以检！验预案提高应急响】应能力 《
？ ： 7.6 奖励与责！任
《 省—安全领导小组按照】。有，关规定对在处置【。建设工程《重大：质量安全事故中作】出突：出贡献的集体—和个人按照有关【规定给予表彰和【奖励；对玩忽职守】、不服从指》挥、不认真负—责或临阵《脱逃、擅《离职守并造成严重】后果的？依据建设工程安【全，。生产管？理条例等法律—、法规追究》当事人的责任—；构成犯罪的由司法！机关依法追究刑【。事责任
— 八、 附则—
8】。.1 ？名词术语解释—。
： （》1） 本预案中的房！屋建：筑和市政基础设【施工程新建、改建、！扩建、？。拆，除，活动解释
— 新建《是指：。从基础开始建造的】建设项目《；按照国家规—定也包括原有—基础很小经》扩大建设规模后其】新增固定资产价【值超过原有》固，定资产价《值3倍以上》并需要重《新进行总体设计的】建设项目；迁—移厂址的建设项目（！不包括留在原厂址】的部分）符合—新建条件的》建设项目
扩！建是指在原》有，基础上加以扩充的】项目；包括扩大原有！产，。品，生产能力增加—新的：产品生产能》力以及为《取得新的效益和使用！功能而新建》主要生产场》所或工程的建设活动！；对于建筑工程扩】建主：要是：指在原有《基础上加高加层（】需要新建造基础【的工程？属于新建项目）【
《改建是指《不增加建筑物—或建：设，项目体量在原—有，基础：上为提高《。生产效率《、改进产品质—量、改变产品方向、！改善建筑物使用功能！或改变使用》目的等对原》有工程进行改—造的建？设，项目；装《。修工程也是改建【企业为了平》。衡生产能力增加一些！附属、辅助车间或】非生产性工程也属】改建项目拆除【是指拆除原》有建：筑物和构筑物的【活，动，
《 《（2） 《本预案有《关数量的表述中【。。“，以上：”含本数“以下”不！含本数
！。 8.2 管理】。与更新
】 本预案【由省建设厅会同【省级有关部门制订】报省政府《批准后实施—
！本预案由省建—设厅负责管理—与更新省建设厅定期！召集成员单位—和专家？进行：评审并视评审情况】对预案？作出相应修订,【报，省政：府批：准后实施《各市、县（》市、区）《。。政府根据本预案制】定本：地，区的：应急预案报省建设】厅备案
【 8》.3 实施时间
！。 【本预案自印发之日起！实施：
