浙江省建《设，。工程重大质量安【全事故应急》预案
一、 —总则：
：。 ， ： 1.1 》编制目的《
： 做】好全：省建设工程重—大质量安全事故应】急工作指导应急抢险！及，时、有序《、高效、妥善地处】置事故？、排除隐《患最大限度》地减少人员伤亡、财！产损失以及》不良社会影响—维，护社会稳定》 ，
1【.2 编制依据
！ —。 依据？。国家有关法律—。法，规和浙？江省突？发公共事件总体应】急预案？、，建设部建设》工程重大质量安【全事故应急预—案等制？定本：预案：
》 ， 1？.，3 适用范》围
【 （1）— 适：用于我省房》。屋建筑和市》政，基础设施工》程新建、扩建、改建！、拆除活动》中发生重大》质量安全事故的应】急，处置工作 》
，。 】（2） 适用于【已建成房屋建筑和】市，。。政基：础设施因工程质量原！因发：生坍塌造成或者可能！造成人？员伤亡对周边生产】生活和？社会秩序造成—严重威胁或》导致重大经》济损失的《重大质量安》全事故 》
《 1.4《 工作原《则，
】 （：1） ？统一领？导,分级负责—
！（2） 统筹协调快！速反应
《 】（，3）： 长效管理落—实责任
《 二、 》组织指挥体系及职责！
》 2.1 省安【全领导？小组：
？ ， ， ： ， 成立？浙江省建设工程重大！。质量安？全事故应急领—导小组（以下简称省！安全领导小组）【负责全省领导—、指挥？协调建设工程—。重大质量安全事故的！应急处置工作—
— 2.2》。 省安？全领导小《组办公室《
【。 省安全领导小组！下，设办公室办公室设在！省建设厅《负责日常工作和综合！协调
【。 ， ，。 2.3 省—安全领导小组专家工！作，组
！ 根据应急工—作需要, 省安全】领导小组设》立专家工作组,由】建设工程的建筑、】岩土、？结构、材料》、建筑？机械、建筑电气【和卫生防疫》。等方面的专家组成】。为建设工程重大【质量：安全事故应急决策提！供咨询、建议—和技术支持 —
》。 2.4《 市、县（市、区】），建设工程重大质量】安全事故应急—领导：小组
— 《 ，成立市、县（—市、区？。）建设工程》重大质量安全—事故应急领导小组在！本，级政府领导下负【责拟定本地区—建设工程重大—质量安？全事故应《急预案并负》责组织？实施；各《建筑企业《。根据当地应急—预案：制定本单位建设工】程，事故应？急预案建立应急组织！
？。 2》.5 应急组织【体系框架
【 —建，设工程重大质—量安全事故应急【组，织体：系，由，。各级政？府和建设《、安全监管等部门】以，及，有关单位、企业等组！。成 ：
三、 —事故分级
】 按事《故的严重程度—和影响范《围将建设工》程重大质量》安全事？故分为特别》重大、重大、较大、！一般：事故四级《
— 3.1《 ，特，别重大？。事故（Ⅰ级》。）
— ？（1）？ 房：屋建筑？和市政基《础设施工程新建【、扩：建、改建《、拆除活动中发【。生一次死《亡30人以上或一次！造，成直接经《济损失1亿元—以上：的，事故：和事故险情》。
？ 》 （：2） 已建成房屋】建筑和市政基础【设施因？工程质量原因发生坍！塌造：成一次死亡3—0人以上或一次造】。成直接？。经济损失1亿—元以：上的事故和》事故：险情 ？
3.2！ 重大事故（Ⅱ级】）
？ （1】） 房屋建筑和市】政基础设施工程新建！、扩建、改建、【拆除活动中》发生一次死》。亡10人《以上、30人以下】或，一次造成直接经济】损失5000万元以！上、1亿元以下的事！故和：事故险情
【。 ？ （2）—。 已建成房屋建【筑和市政基础设施因！工程质量原因发【生坍塌造成一次死亡！10人以上、30人！。以下或一次造成直】接经济损《失5：0，。00万元以上、1】亿元：以下的事故和—事故险情 —
《 3.3 较【大事：。故（：Ⅲ级）
】 （1） 房屋！建筑和市政基础【设施工程新建、扩】建、改建、拆—除活：动中发生《。一次死？亡3人以《上、10《人以下或一次造成】直接经济损失1【000万元以上、】5，000？万，元以下的事故和事】。故险情
【 （—。2） 已建成房屋】建筑和？市政基础设施因工】程质量？原因坍塌造》成一：次死：亡3人以上、10】。人以下或一次造成】直接：经济损失《10：00万元以上、5】0，00万元以下的事故！和事故？险情
— 3.4— 一般事故（Ⅳ级】），
【 （1） 房—屋，建，筑和市政《基础设施工》程新建？、扩建？、改建、拆除活动】中发：生一次？死亡3人以》下或一次造成直【接，经济损失《。10：00万元以下的【事，故和事故险情 【
》 （《2） 已建成—房屋建筑和》市政基？础设施因工程—质量：原，因，坍塌造成一》次死亡3《。人以下或一次造【成直接经济损失10！。00万元以下—的事故和事故—险情： ，
四、 预【警与预防机制
！ 各《级，建设行政主》管部门应当定期研究！建设工程重大质量】安全事故应》急工作负责建设【工程质量安全的【监测、预警工作建立！。监测、预警网络对信！息及时汇总》。分析并做出》报告指？。导建立和完》善本行政区域内应】急组织体系及应【急队：伍加：强，事故应？急处置有关知识的】宣传教？育和监督检查工【作
五、【。 应急响应
【 ？。 5.1 —预案启？动
】。 ：。发生Ⅰ、Ⅱ级—建设工程《。重大质量安》全事故？或需：要由省安全》领导小组《负责协调处》置的重大事故经【省安全领《导小组批准启—动本预案；发—。生Ⅲ、Ⅳ《级重大？事故和其《他事故的由市级【政府根？据其制定的应急预】案进行应急处理【
》。 5.2 【先期处置
— 建设！工程重大质》。量安：全，事故：发生后在《。事发地政府领导下,！当地建设行政主管】部门负？责组织实施事故【应急、抢险、排【险、抢修、快速修】复、恢复重建等方】面的工作
【 ？ 5.3 事故】。报告
？ ？ ， 5？.3.1 》报告：程序
！。 （1）【 建设工《程重大？。质量安？全事：故发生后,施工、房！屋产权和《物业管理等单位【应立即将事》故，情况如？实向事故《所在地建设行政主管！部门或其他有—关部门报告 —
，。 — （2） —各级建设行政管理】部门接到《。建设工程《重大质量安全事【。故报告后《立即：报告同级政府和上】一级：建设行政《。主，管，部门发生Ⅱ级及【以上重大质量—安全事故或在—特别紧急的情况【下企业及各级、各部！门除根据《管辖权限逐级上报】外可直接《。报至：省，安全领导《小组和省政府—
《 5.3【.2 报《告，内容 《
— ： （：1）： 事故？发生的时间、地点】、简要？经过、？事故类别、人员伤】亡及直接经济—损失；
》 》 ， ， ，（2：）， 有关建设、施工等！单位名称、资质等级！；
？ ， ， （3】） 事故《报告的？单位、签发人及报】告时：间等；？
《 （4！） 事态控》制情况？。；
！ （？5） 需要有关部门！和单位协助抢救及处！理的有关事》宜 ：
【根据事态《进展及时续报—以下内容 》
： （】1） 有关》建，设、勘察、设计、施！工、：监理等？单位：名称、资质等级【情况建筑《施工企业负责人【、项目？负责人监理》单位有关《人员的姓名及执【业资格；
】 》 （2） —事故原因分析；
！ （！8） 事故发生后采！取，的措：施等； 《
， 】（9：） 其？他需要上报的—有关事项
【 ： 5.4 响应！程序
》 》 （1） 施—工、房屋产权—和物业管理等单位】在公安、消防—、卫生？。等，专业抢险力量—和安全领导小组【到达现场前应立即】启动本？单位的应急》预案进行必要的【抢险救援《并全：力协助开展事—故应急处置工—作，
《 —（2） 市、—。县（市、区）—。建设工程重大质量安！。。全事故应急领导小组！立即启动应急—。预案：迅速赶赴现场在当】地政府统一领导下】开展抢险救援工作配！合事故调查组开展】。事故调查及时将事故！态势等有关情况向】当地：政府和上级建设工程！重大质量安全事故】应急：领导小组《报告 ？
， 5—。.5 指挥协调【。
！。。（1） 《省安全领导小组办】公室接到Ⅰ、Ⅱ级】事故报告后》。立即分析事故的【严重性及时向省【安全：。领，。导小组报告并—提出处置建》议由省安《全领导小组进行【决策并宣布启动本】预案同时将事—故，情况报告给省政【府和建设部需要【省人民政府协调的报！告时一并提》出处置建议
】 《 （2）— 第：一时间召开省安全】领导：。小组：成员会议通报事故情！况省安全领导—。小组：办公室工《作人员到位并开展应！。急工：作
！ ：（，。3） 省安全领导小！组办公室迅速与【事，发地市建设行政【主管部门建立联【系了解并核实有【关事故和处置情况】根据：。事故严重程度和范】围随：时向：。省政府和建设部汇报！。事故处置《进展情况；各成员单！位根据职责分工做】好相关应急工作 】
《 ： （4） 【省，安全领？导小组召开成—员单位？。和专家工作组会【议根据事故和应【急情况提《出建：设工程抢险》、抢修等工作—方案组织工作组赴】现场协助、》指，导应急？救援工作
】 》 ，（5） 《各地在应急处置中】抢险：。救援需跨《地区调配应急物【资，、救援力《量的由省安全领导小！组集中统一、—及时调？配，
？ 5.—6 信息发布
】 ： 建》设工程重大质量【安，全事故的《信息发布由省—。安全领导《小组实行集中—、统一管理必—要时省政府新闻【管理部门进行—指导：协调重？大情况报省政府或由！。。建设：部报国务院决定【。
《 5《.，7 善后处理
】 】事，故发生地各》级建设工程重大质】量，。。安全：事故领导小组要督促！。、协调？有关单位依》法认真做好》死、伤者家属的【安，抚、赔偿及》其他善？后工作？确保社会稳定—
？ 六、 应急结【束，
6.1！ ，。结束程序
》 ？ 按照“谁！启动、谁负》责”的原则由—相应的？建设工程重大质【量安全？事故急领导小组决】定应：急结：。束并：通知相？关单位和社》会公众特殊情—况下由省政》府或授权有关—部，。门宣布？应急结束 》
： ， ： 6.2 事故【。调查与总结
】 （【1，） 由建设行政【主管：部门负责《牵头对有关部门和】单位进行事》故调查
【 ， （2—） 认？真分析建设工程【重大质量安》全，事故原因从工—程建设的《立项、许可、设计】、施工、《。验收、使用等各方面！。提出改进建议 【
： 《 （3） 应急】响，应结束后1个—。。月内事故发生地【建设行？政主管部门应向同级！政府和？上级建设行政主管部！门提交事故书—面总结和评估报【告
》。七、 应急保—障
？ 7.1 】指挥技术系统保障】
》 （1） 接】受、显？示和传？递全省建《设，工程重大质量安全】事故信息为专家咨】询和应？急决策提供依据【；
—。 （2）【。 传递省、市安全领！导小：组实施？应急响？应的：有关信息；》
— ？ （：3） ？为全省建《设工程重大质—量安全事故》应急指挥和与有关部！门的信息传输提供】条件
】 7.2 通信【保障
【 ， ：（，1） ？逐，步建立和《完善全省建设—工程重大《质，量安：全事故？应急响应网》络系统？并建：立，相应的网络》能力保障制度 【
： —（2）？ ，保障通？信，网，络系统的正常—工作；随时接收省政！府的指示和事故发生！地的事故信息；省】安全领导小》组各成员单位有关人！员应24小时保持通！信畅通 《。
7.】3 队伍保障
！ 》（1） 工程设施】抢险力量对在—建，工程由施工单位的】人员组成；对—已建成的房屋和【设施由？房屋产权《。、物业管理等—。单，位的人员组》。成，
》 ， （《2） 专家》咨询和技术力量由】从，。事科研、勘察—、，设计、施《工、质检、安检等】工作的技术专家组成！ ，
： （3】） 应急管》理力量由《各级建？设行政主管》部门的有关工—作，人，员组成
】 7.4— 装备保《障
！ 各级建设行—政，主管部门必须确保事！故抢险、营救过程】中的装备供给安排】梯次储？备好抢险设》备设施用于抢险的】工程车？辆、机？械设备状态良—好物资？。器材充足《确保抢险指令下达】后随时能进入事故现！。场进行？应急处置和抢险救】援
【 7：.，5， ，宣传、培训与—演练
】 7.5.1 宣传！
？。 《 ？有计划、有目的【。、有针对性地开展预！防建设工《程重大质量安全事故！及事故应急处置【知识：的宣传提高防—范意识和《快速反？应能力？
7！.5.2 》培训
！。 ： ，采取分级负责的原】则，。由建设工《程重大质量安全【事故应急领导—小组统一组织—培训上级《。建设行政主管部门】负责：下级应急领导机构有！关工作人《员的：培训；
】 7.5.3 ！。演练
】 ： ， 定期组织演练以检！验预案提高应急响应！能力：
【7.6 奖励与【责任
《 《 省安全领导小】组按：照有关规定》对，在处置建设》工程重大质量—安全事故中作出【突出贡献《的集体和个人按照】有关规？定给予表彰和奖励】；对玩忽职守、不服！从指挥、《不认：真负责或临阵脱逃、！擅离职守并造成严】重后果的依据建设】工程安全生产管理条！例等法律、法规【。追，究当事人的》。责任；构成》犯，罪的由司法机关依】法，追究：刑事责任
八！、 附则
！ 8？.1 名词术语【解释
？ ： （1） 【本预：案中的房《屋建筑和市政—基础设施工程新【建、改？建、扩建、拆—除活动解释
【 新建是指从基础！开始建造的》建，设项目；按照国家】规定也包括原有基】础很小经扩大建设】规模后其新增固定资！。产价值？超过原有固定资【产价值3倍以上并需！要重新？进行总？体设计？的建：。。设项目；迁移—厂址的建《设项目（《不包括留在》原厂址的部分）符合！。新，建条件的建》设，项目
《 扩建是指在【原有基础《上加：以扩：充的项目《；包括？扩大原？有产品生产》能力增加《新的产？品生：。产能力？以及：为取得新的效益和使！用功能而新》建主要生产》场所或工程的建【。设活动；对于建筑】工程扩建《主要是指在原有基础！上加高加《层（需要新》。建造基础的工程属】于新：建项：。目）
》改建是指不增加建！筑物或？建设项目体量—在原有？基，础上为提高生—产，效率、改进》产品质量、》。改变产品方向、改善！建筑物使用功能或】改变使用目的等对】原有工程进行改【造的建设项目；装】修工程也是改—建，企，业为了平衡》生产能？力增加一些》附属、？辅助车间或》非生产？。性工程也属改建【。项目拆除是—指拆：除原有建筑》物，。和构筑物《的活动
！ （？2） 本预案有关】数量的表《述中“以上”含本数！。“以下？”不含本《。数：。
8.！2 管理与更—新，
— 本预案由【省建设？厅会同省级有关【。部门制订报省—政府批准后实施【
！ 本预案由》省建设厅负责管【理与更？新省建？设厅定期《召集成员单》位和专家《进行：评审并视评审情况对！预案作出相应修订】,报省政府批准后】实施各？市、县（市、区）】政府根？据本预案制定本地区！的应：急，。预案：报省建设厅备案】
》 ， 8.3 》实施时？间
《 —本预案？自印发之日起实施】
