浙，江省建设工程—重大质量安全事故应！急预案
一、— 总则
》 1.1 】编，制目的？
！做好：全省建设《工程重大《质量安？全事故应急工作指导！应急抢险及》时、有序、高效、】妥善地处置事故【、排除隐患最大限】度地减少人员伤【亡、：财产损失以及—不良社会影响—。维护社会《稳，定
1！.，。2， 编制依据
！ 依据国】家有：关法律法《规和浙江省突发公】共事：件总体？应急：预案、建设》。部，建设：工程：。重大质量安全事故应！急预案等制定本预】案
【 1.3 —。适用范围《
： — （1） 适用【于我省房屋建筑和】市政基础设施工程新！建、扩建、改建【、拆除活动》中发生重大》质量安全《事故的应《急处置工作 —
【。 ：。（2） 《适，用于已建成房屋建筑！和市政基础》设施因工程质—量，原因发生坍塌—造，成或者可能造成人】员伤亡对周》。边生产？生活和社会秩—序，造成严重威胁—或导致？重大：。经济损失的重—大质量安全事故 ！
：。 1《.4 工作》原，则
【 （1） 【统一领导,分级【负，责
？ 《 ，。 （2） 统筹协！调快速反《应
— （3） 】。长效管理《落实：责任
》二、 组织》指挥体系及职责
！ ： 2.1 省安】全领导？小组
！ 成？立浙江省建设工【。程重大？质量安全事故—应急领导《小组：（以下简称省安全】领导小？组）负责全省—领导、指《挥协调？建设工程重大质量安！全事故？的应急处置工作 】。
《。 2.2 省安！全领：导小组办公室—
【。 省安全》领，导小组下设办—公室办？公室设？在省建设厅负责【日，常，工作和综合协—调
【 2.3 省安】全领导小《。。。组专家工作组
【 — 根据应急工【作，。需要, 省安全领导！小组设立《专家工作组,由【建设工程《的建筑、岩土、结构！、材料、建筑—机械、建筑》电气和卫《生，防疫等方面的专家组！成，为建：设工程重大质—量安全事故应急【决策提供咨》询，。、，建议和技术支持
！。 ， 2》.4 市、县（【市、区）建设—工，程重大质量安全事故！应急领导小组
】 成立！市、县？（市、？区）：建设工程《重大质量《安全事故应急—。领，导小组在《本，级政府？领导下负责拟定【本地：区建设工程重大【。质量安全事故—应急预案并》负责组织实》施；各建筑企业根】据当：地应急预案》制定本单位建设工程！事故应急预案—建立应急《组织
】。 2.5 应急组织！体系框架《
—。 ？建设工程重大质量安！全事故应急组织体】系由各级政》府，和建设、安全监管】等部门以及有—关单位、企业—等组成
三】、 事故分级
！ 按事故—的严重？程度和影响范—围将建设工程重大质！量安全事故分为【特别：重大、重大、较大】、一般事《故四级 《。。
—3，.1 特别》重大事故《（Ⅰ级？）
— （1） 房】屋建筑和市政—基础设？施工程新建、扩【建、改建、》拆除活动中》发生一次《死亡30人以上或】一次造成《直接经济损失1亿】元以上的事故和【事故险情 》
，。 （】2） 已建成—房屋建筑和市政基】础设施因工》程，质量原？因发生坍塌造成【一次死亡30—人以上或一次—造，成直接经《济损失1亿元以上的！事故和事故险—情
3！.2 重大事—故（Ⅱ级）
】 ：。 （1） 【房屋：建筑和市政基础设】。施工程新《建、：扩，建、改建、拆除活】动，。中发生？一次死？亡，10人以上、30】人以下？。或，一次造成直接经济损！失50？00万元以上、1亿！元以：。下的事故和事故险】情，
！（，2）： 已建成房屋—建筑和市政基础设】施因工程《质，量原因发生坍—塌造成一次死—亡10人以上—、30人以下或一】次造成直接经济损失！5，000万元以上、】1，亿元以下的》事故和事《故险情？ ，
— 3.？3 ：。较大事故（》Ⅲ级）
— 》（1） 房屋建【筑和市政基础—设施工程《新建：、扩建、改建、【拆除活动中发生【一次死？亡3人以上、—。10：。人以下或《一次造成直接经济损！失1000万—元以上、5000万！元以下的事故和【事故险情
【 《。 （？2） 已建成房屋】建筑和？市政基础设施因【工程质量原因坍【塌造成一《次死亡3人以上、1！0人以下或一次造】成直：接经济损失100】0万元以上、—5，000万元以—下的事故和事故险情！
？ 3.4【 一般事《故，（Ⅳ级？）
！（，1） 房屋建—筑和市政基》础设施工程新建【、扩建、改建、拆除！活动中发生》一次死亡3人以下或！一次造成《直接经济《损失1000万【元以下的事》故和事故险》情
》 》（2：） 已建成房屋【建筑和？市政基础设施因工】程质量原因坍—塌造成一次死亡3】人以下或一次造成】直接经济损失10】。00万元以下的【事故和事《故，险情 ？
四、》 预警与预防—机制
各！级建设行《政主管部门应—当定期研《究建设工程》重大质量安全事故应！急工作负责建设【工程质？量安全的监测—、预警工作建立监】测、：预警网络《对信息及《时汇总？分析并做《出报：告，指导建立和》完，善本行政区域内【应急组织体》系及应？急队伍加强》事故应急《处置有关知》识，的宣：传教育和监》督检查工作
【 五？、 应急响应
【 ， 《 5.1 预案启】动
》 ？ 发生Ⅰ、Ⅱ级建！设，。工程重大质量—安全事故或》需要由省《安全领导小组负【。责协调处《置的重？大事故经《省安全领导》小组批准启》动本预案；》发生：Ⅲ、Ⅳ级重》大，事故和其他事故的】。由市级政府》根据其制定的应急】预案：进行应急处理
】 《 5.2 —先，期处置
》 ？ ，。。 建设》工程重大质量安全】事，故发生？后在事发地政府领导！下,当地建》设行政主管》部，门，负责组织实施—事故应急、》抢险、排险、抢修、！快，速修复、恢复—重建等方面的工【作
！5.：。3，。 事故报告
— 5.】3.1 报告程序 ！
《 （【1）： 建设工程重—大质量安全事故发生！后,施工《、房屋产权和物业】管理等？单位应立即将事故】情况如？实向：事故所在地建设行】政主管部门或—其他有关《部，门报：。告
— （—2） 各级建设行政！管理部门接到建设工！程重：大质：量安全事故报告【后立即报告同级【政府和上一级建设】行，政主管？部门发？生Ⅱ级及以上重大质！。量安全事《故或在特别紧急【的情况下企业及各】级、各部门除根【据管辖权限逐—级上报外可直接【报至省安全领导小组！和省政府
— 5【.3：.2： 报告内容 —
— （1） 事！故发生的时间、地】。点、简要经》。过、事故类别、【人，员伤亡及《直接经济损失；
！ （！2） 有关建设、施！工，等单位名《称、资质等》级；
】。 ： （3《。） 事故报告的单位！、签：发人及报告时间等】；，
】 （4）— 事态控制》情况；
》。。 （！5） 需要有—关部门和单位—协助抢救及》处理的有关》事宜
【 根据事态进展！及时续报以下内容】
》 ： （1》） 有关建设、【勘察、设计、—施工、监《理等单位名称、【资质等级情况建筑】施工企业负》责，人，。、项目负责》人监理单位》有关人员的姓名及】执业：资格；
【 《。 （2）— 事：故原因分析；
！ 》 ， ，（8） 《。事故：发生后？采取的措施等—；
】 （9） 【其他需要上报的有关！事项：
— ， 5.4《 响：应程序
— ？ ？（1） 施工、房屋！产，权和物？业管理？。等单位在《公安、消《防、卫生等专业抢】险力量和《安全领导小组到达】现，场前应立即启动【本单：位的应急预》案进行必要的—抢险救援并全力【协助开？展事故应急处—置工：作
《 》 （2）》 市、县（市、区）！建设：工程重大《质，量安全？事故应急领导小组】立即启动应急—预案迅速赶赴现【场在当地政》府统一领导下开【展抢险救援工—作配：合事：故调查组开展事【故调：查及时将事故态势】等，有关情况向当地政府！和上级建设工—程重大质《量安全事故应急领】导小组报告
【 5.【。5 指挥协调—
—。 （《1，） 省安全》领导小？组办公室接到Ⅰ、Ⅱ！级事故报告后立即】分析事故《的，。严重性及时向省安全！领导小组报告并提】出，处置建议由》省，安全领导小组进【行决策？并宣布？。启动本预案同时将事！故情况？报告给省政府和建】设部需要省》人民政府协》调的报告时》一并：提出处置建议 【。
— ， （2）》 第一？时间召开《省安全领导小—组成员会议通报事】故，情况省安全》领导小组办公室工作！人员到？位并开展应急工【作
《 （】3） 省安》全领：导小组办公室迅速】与事：发地市建设行政主】。管部：门，建立联系《了解并？。核实有关事故和【处置情？况，根据事故严重程度和！范围随时向》。省，政，府和建设部汇报事】故处置进展情况【；各成员单位根据职！责分工做《好相关应急工—作
《 《 （4） 【省安全领导小组召开！成，员单位？和专家工作组会议根！据事故？和应急情况》提出建设工》程抢：险、抢？修等工作方案组【织工作？组赴现场《协助、指导应急【救援工作
【 》 （5） 各【地在：应急：处置中抢险救—援需跨？地区调配应急物【资、：。救援力量的由省安全！领导：小组集中统》一、及时调配—。
— 5.6 信息【发，布
【 建？设工：程重：大质量安全事故的信！。息发布？由省安全领导小【组实：行集中、统一管理】必要时省政府新闻】管理部门进行—指导协调重大情况】报省政府或由建【设部报国务院—决定
《。 ， ： ：5.7？ 善后处理
【。。 【 ，事故发生《地各级建设工程【重大质量安全事【故领导小组要督促】、协调有《关单位依法认—真做好死、》伤者家属的》安抚、赔偿》。及其他善《后工作确《保社会稳定 —
六、 —应急结束
】 6.1》 结束程《序
》 按照“】谁启动、谁负—责”：的，原则由相应的—。建设工程重》大质量安全事故急领！导小组？决定应急《结束并通知相关单】位和社会公众特殊情！况下：由省：政府或授权》有关部门宣布应急】结束
— 6.2— 事故调查与总结 ！
？ ？ ，。 （：1，） 由建设》。行政主管部门—负责牵头对》有关部门和单—位进行？事故调查
【 ？ （2》）， ，认真分析建设工程重！大质：。量安全事故原因【从工程？建设的立《项、许？。可、设计、施工【、验收、使用—等各方面提出改进】建，议
！ （3） 应急【。响应：结束后1个月—内，事，故发生地建设行【政主管部门》应向同级政府和上级！。。。建设行政主管部门提！交事故？书面总结和评估【报，。告
七—、 应急保障
【。 《 7.1 指挥技术！系统保？障
》 ：。 （1） 接受】、显示和传递全【省建设工程重大质量！安全事故《信息为专家》咨询和应急决策【提供依据；
】 —（2） 传递省【、市安全领》导，小，组实：施应急？响应的？有关信息；》
！ （：。3） 为全省—建设工？程，重大质量安全—事故应急指挥和与有！关部门的信息传【输提供条件
！。 ， 7.《2 通信保障
】 （【1） 逐步建—立和完善《。全省：建设工程重大质量安！全事故应急》响应网络《系统并建立》相应的？网络：能力：保障制度
— ， （2）！ 保障通信网络系】统的正常《工作；？随时接收省政—府的指示和事故发生！地的事故信息；省安！。全领导小组》各成员单位》有关人员应2—4小时保持通信【畅，。通
【 7.3 》队伍保障
— （【1）： 工程设施抢险力量！对在建工程由施工】单位的人员》组成；对已建—成，。的房屋和《设施由房屋产权、物！业管理等《单位的人员组成【
— （《。2） 专《家咨询和《。技术力量由从事科】研、勘察、》设计、施工、质【检、安检《等工作的技》术专家组成
】 —。（3） 应急管理】力量由？各级建设行》政主管部门的有【关工作人员》组成
【 7.4 装备！保障
— 》。各级建设行政—主管部？门必须？确，保事：故抢险？、营：救过程中的装备供给！安排梯次《储备好？抢险设备设施用于】抢，险的工程车辆—、机：械设备状态良好【。物资器材充足确保】抢险指令下达后随时！能进入事故现场进行！应急：处置和抢险救—援，
： 《 7.5 宣传、】培训与演练
【 》7.5.1 —宣传
？ 【 有计划、有【。目的、有针对性地】。开展预防建设工程】重，大质量安全事—故及事故应急—处置知？识的宣？传，提高防范意》识和快？速反：应能：力
【 7.5.2【 培：。训
》 采取】分级负责的原则由建！设工程重大质量【安全：事故应？急领导小《。组统一组织培训上级！建设行？政主管部门》负责下级应急领导】机构有关工作—人员的培训》；
【 7.5》.3 演练
】 ： 》定期组织《演练以检验预—案提高应《急响：应能力
— 7》.，6， 奖励与责任
】 省安全！领导：。小组按照有关规定对！在处置？建设工程重》大质量安全事故中】作出突出贡献的集体！和个人按照有关【规定：给予表彰和》奖励；对玩忽—职守、？。不服从指挥、—不认：真负责或临阵脱逃】、擅离职守》并造成严《重后果的依据建设工！程安全生产》管理条例等法律【、法规追《究当事人《的责：任；构成犯罪的【由司法机《关，依法追究刑》事责任？ ，。
： 八、 附》则，
【8.1？ 名词术语》解释
《。 （1）【 本预案中的房【屋建筑和市政基【础设施工程》新建、改建、—扩建、拆除活动解】。释
》新建是指从基础【开始建造的建设项目！；按照国家规定也】。包括原有基础很【小，经扩：大建：设规模后其新增【固定资产价》值超过原有固定【资产价值3》倍，以上并需要重新【进行总？体设计的《。建设项目；》迁移厂址《的建设项目（不包】括留在原厂址的部分！）符合新建条件的建！设项目
扩建！是指：。在原有？基础：上加以扩充的项目】；包括扩大原有产品！生产能力增加新的】产品生产能力以【及为取？得新的效益和使【用功能而新建主要】生产场？所或工程的建—设活动；对》于，建筑工？。程扩建？主要是指在原有基】础上加高加层（需要！新建造基础的工【程属于新建项目）】
改建是指不！增加建筑物或建设项！目体量在原有基础上！为提高？生产效？率、改进《产，品质量、《改变：产品方向、改—善建筑物使用功能】或改变使用目的等对！原有工程进》行改造的建设项目；！装修工？程也是改建企业为了！平衡生产《能力：增加一些附属、辅助！车间或非生产性【工程也属《改建项目拆除是】指拆：除原有？建筑物和构筑—物的活动
】 （2） 本！预，案有关数《量的表述《。中“以上”含本数“！以，下”不含《本，数 《
： 8《.2 管理》与更新？
— 本预案由省建！设厅会同《省级：有关部门制》订报省政府批—准后实施
！ ，。。 本预案由】省建设厅负》责管理与更新省建设！厅定期召集成员单位！和专家进《行，评审并视评审—情况对预案》作出相应修订—,报省政《府批准后实》。施各市、县（市、区！）政府根据本预【案制定本地》区的应急预案报省】建设厅备案 【
， 8.3】 实施时间
！ 本—预案自印发之日起实！施，
