浙，江省建设工程重【大质量安全事—故应：急预案？
一、 总则
】 ： 1.1 编制】目的
！ 做好全省建【设工程重大质—量安全事《故应急？工作指导应急抢【险及时？、有序、高效、妥善！地，。处置事？故、排除隐患—最大限度《地减少人员伤亡、财！产，损失以？及不：良社会影响维护社会！稳定
《 ？ 1.2》 ，编制依据
】 依据国家！。。有关法律法规和【浙江：省突发公共》事件总体应急预案、！建设部建设工程【。重，大质量安全事故应急！预案等？制定本？预案
》 ： 1.3 适】用范围
】 ？ ，（1） 适》用于我省《房屋建筑《和，市政基础设施工程】新，建、扩建、改—建、：拆除活动中发生重大！质量安全《事故的应《急处置工作
】 ： （2）】 适用于已建成房】屋建筑和市政基【础设施因《工程质？。量，原因发？生，坍塌：造成或？者可能造成》人员伤亡《对周边生产生—活和社会秩序造【成严重威胁或导致】重大经济损失的重大！。质量安全事》故
1！.4 工《作原则
》 《 （1》） 统一领导,分】级，负责
》 》 （2？。） 统？筹协调快速反—应
： 【 （3）《 长效管理》落实责任
二】、 组织指挥体系】及职责
《 2.1】 ，省安全领导小组【
《 ， ， 成立浙—江省建？设工程重大》质量安全事故应急】领导小？。组（以？下简称省安全领导】小组）负责全省领导！、指挥协调建设工】程重大？质量安全《事，故的应急处》置，工作
《 》。 ，2.2 省安全领导！小组办公室
【 ： 省安【全，领导：。小，组下设办公室—办公室设在省建【设厅负责日常工作】和综合协调 —
， ： 《2，.3 省安全领导】小组专家工作组
！ 【根据应急工作需要,！。 省安全领导小组设！立专家工作组,【由建设？工程的建筑、岩土】、，结，构、材料、建—筑机：械、：建筑电？气和卫生防》疫等方面的专—家组成？为，建设工程《重大质量《安全事故应》急决策提《供咨询、建议—和技术？支持
】 2.4 市、【。。县，（市：、，区）建设工程重【大质量？安全事？故应急领导》小组
】 ，。。 成立市、县（市！、区）建设工程重】大质量安全事故应急！。领，导小组在《本级政府领导下负】责拟定？本地区？建设：。工程重大质量安【全，事故应急预案并负责！组织实施；各建【筑企：业根据当地》。应急预案制》定，本单：位建设工程事—故应：急预案建立应急【组织
】。 2.5 应急组】织体系框架
！ 建设工】程重大质量安全事】故应急组织体系【由各级政府》和建：设，、安全监《管等部门以》及有关单位、—企业等？组成
》 三、 事故分级】。
？ 按事故的【严重程度和影响范】围，将建设工《程重大质量安全事故！分为特别重大、【重大、较大、—一，般事故四级
！ 3.1 特】别重大事故》（Ⅰ级）
！ （1） 【房屋：建筑和市政》基础：设，施，工程新建、》扩建、改建、拆除】活动中发《生一次死亡》30人以上》或一次造成》直接经济损》。失1亿元《以，上的事故和》事，故险情
》 —。 （2） 已建成房！屋建筑和市政基础设！施因工程《质量原因发》生坍塌造《。。成一次？死亡30人以上【或一次造成直接经】济损失1亿元以上的！事故和事故险情
！ ： ？3.：。2 重大《事故：（Ⅱ级）《
？ ， （1） 】房，屋建筑？和市政基础设—施工程新建、扩建】、改建、拆除活动中！发生一？次死亡1《0人以上、》30人以下或一次】造成：直接经济损失50】00万元以上、1亿！元以下的事故和事】故险：情，
— （2）—。 已建成房》屋建筑和市》政基础设施因工【程质量原因发生【坍塌造成一次—死亡10人》以上、？30人以下或—一次：造，成，直接经济损失500！。0万元？以上、1亿元以下】。的事故和事故险情】。
3！.3 较大》。事故（Ⅲ级）
【 （】1，。） 房屋建筑—。和市政？基础设施《。工程新建、扩建、】改建、拆除活动中】发生一次死》亡3人？以上、10人以【下或一次造成—直，接经济损《失1000万元【。以上、50》00万？。元以下？的事故和《事故险情
】 ， （》。2） 已建成房屋】建筑和市《政，基础设施因工程【质，。量原因坍塌造成一】次死亡3人以上【、10人以》下或一次造成—直接经济损失100！0万元以上》、5000万元以下！的事：故，和事：故险：情
？ 3.【4 一般事故—（Ⅳ：级）
！ （1？） ：房屋建筑和市政基】础设施工程新建、扩！建、改建、拆除【活动中发生一—次死亡3人》以下或一次造成【直，接经济损《失1000》万元：以下的事故和—事故险情
— 【（，2） 已《建成：房屋建筑和市政基础！设施因工程质量原】因坍塌造成》一次死亡3人以【下或一次造成直【接经济损失》1000万》元，以下的事故和事故险！情， ，
四、》 预警与《预防机制
】 各级建设行政】主管部门应当定期研！。究建设工程重大质】量安全事故应急工】作，负责建？设，工程：质量安全的监测、】预警工作建》立监测、预》。警网络对信息及【时汇总分析》并做出报告》指导建立《和，完善本行政区域内应！急组织体《系及应急队伍—加强事？故应急处《置有关知识的—宣传教育《和监督？检查工？作
五—、 应急响应
【 《 5.1》 预案启动
— 发！生Ⅰ、Ⅱ级建—设工程？重大质量安全事【故或需要由》省安全领导小组负责！协调：处置：的重大事故经省安全！领导小组批准启动】本预案；发生—Ⅲ、Ⅳ级重大—事，故和：其他事故《的由市级政府根据】其制定的应》急预案？进行应急处理—
5！.2 先期》处置
！ ：建设工程重》大质量安《全事故发《生后在？事发地政《府领导下,当地【建设行政主管部【门负责？组织实施事故应急】、抢险？、排险、抢修、快速！修复、恢复》重建等？方面的工《作
】。 5.3《 事故报告
】 5.—3.1 报》告程序
】 —（1） 建设工【程重大质《量安：全事故发生后,施】工、房屋产》。权和物业《管理等单位应立【即将事故情》。。况如实向《事故所在地建设行】政主：管，部门或其他》有关部门报告
】 》 ： （2）《 各级建设行政管】理部门？接到：建设工程重大—质，量安全？事故报告后立—即报：告，。同级政府和上一级】建设行政《主管部？门发生Ⅱ级及以上】重大质量安全—。事，故或在特别》紧，急的情况下企—业及各级、各部门除！。根据管辖权限逐【级上报外可直接报】至省安全领》导小组和省政府
！ 》 5.3.2— 报告内容
！ （1！。）， 事故？发生的时《间、地点、简要经】过、事故《类别：、人员伤亡》及直接经济损失【；，
《 ， 》（2） 有》关建：设、施工等》单，位名称、资质等级；！
》 ， 《（3：） 事？故报告的单》位、签发《人及报告时间等【；
— ？ ， ：（4） 事态控【。制情况？； ：。
【 ， （5） 需要有】。关部：门和单位协助抢【救及处理的有—关事宜
【 根据事态进！展及：时续报以下内容 】
》 ， （1）— 有关建设、勘察、！设计、施工、监【理等单位名称—。、资质等级情况建】筑施工企业》负责人、项目负【责人监理单位有【关人员的姓名及【执业资格；
！。 （】2） 事故原因分】析；
《 》 ？（8） 《事故发生后采取【的措施？等；
《 《 《（9：） 其他需要上报的！有关事？项 ？
5【.4 响《应程序
《 ？ （—1）： 施工、《房屋产权和物业【管，理等单位《在，公安、消防、卫生等！专业抢险力》量和安全领导小【组到：达现场前应立即启动！本单位？的应急预案进行必】要的抢险救援并全力！协助开？展事故应急处置工作！
： ： 》 （2） 市、【。县（：市、区）建设工【程，重大质量安》全事故应急》领导小组立即—启动应急预案迅【速赶赴现《场在当地政府统【一领导？下开展？抢险救援《工作配？合事故调查组开展】事故调查《及，时将：事，故态：势等有关情》况，向当地政府》和上：级建设工《程，重大质？量安全事故应急领导！小组报告
！ 5？.5 指挥》协调：
】 （1） 》省安全领导》。小组办公室接到【Ⅰ、Ⅱ级事》故报告后立即—分析事故的严重性】及时向省安》全，。领导小组报告并提出！处置建议由省安全领！导小组进行决—策并宣布启动本预案！同时将事故》情，况报告给省政府和建！设部需要省人民政】府协调的报告时一并！。提出处？置建：议
！ （2） —第一时间《召开省安全领—导小组成《员会：议通报事故情—况省安全领导小组】办，公，。室工作人《员到位并开展应急】工作
】 （3）【 省安全领导小【组办公室迅速—与事发地市》建设行？政主管部门建—立联系？了，解并核实有关—事故和？处置情况根据事故】严，重程度和范围随时】向省政府和建设部】汇报事故处置进展情！况；各成员》单位根据职》责分：工做好相《关应：急工作
— ？ ： （4） 省安】全领：导小组召开》成员单位和专家工】作组：会议根据事故和应急！情况提出建设工程】抢险、抢修等工作】方，。案组织工作组—赴现场？协助：、，指导应急《救援工作
【 — （5） 各地在】应急处置中抢险救】。援，需跨地区调配应急】物资：、救援力《量的由省安全领导】小组集中统一、及时！调配
》 5》.6 信息发布
】 建设！工程重大质》量安：全事故的《信息发布《由省安全领导小【组实：行集中、统一管【理必要时省政府【新，闻，管理部门进行指【导协调重《大情况报省政—府，或，由建设部《报国务院决定 【
？ ， 5.7》 善后处理
】 ？ 事故发生】地各级？。。。建，。设工程？重大质？量安：。全事：故领导小《组要督？促、协调有关单位依！法认真做好死、【伤者家属《的，安抚、赔偿及其他善！后工作确保社会稳】定
六、【 应急结束
— ： 6.1 【结束：程，序
： 《 ： ：按照“？谁启动？、，谁负：责”的原《。则由相？应的建设工程重【大质：量安全事故》急领导小组决定【应急结束并通知【相关单位和社会【公众特殊《情况下？由省政府《或授权有关部—门宣布应急结束【
《 6.2 事故！调查与总结
！ （1） ！由建设行政》主管部门负责牵头对！有关部门和单—位，进，行事故？调查
【 （2） 认！真分析建设工程重大！质量安全事故—原，因，从工程建设的立项】、许可、设计、【。施工：、验收、使用等各方！面提出改进建议
！ ？ （3—） 应急响应结束后！1个月内《事，故发生地建设行政主！管部门应向同级政】府和上级建设行【政主管部《门提交事故书面总】结和评估《报告
《 七、 应急保障！
： ： 7.《1 指挥技术系【统保：障
— ： （1） 接受、】。显示和传递全省建设！工程：重大质量安》全，事故信息为专—家咨询和应急—决策提供依》据；
》 ？ （《2） 传递省、市】安全领导小》组实施应急》响应：的有关信息；
！ ， （3】） 为全省建—设工程？重大质量《安全事故应急指挥和！与有关部门的信息传！输提供条《件
》 7.2 【通信保障
】 （1） 】逐步建立《和完善全省建设工程！重大质量安全事故】应急响应网络—系统并建立相—。应的网？络能力保障制度【
— （2） 保】障通信网络系统的正！常工：作，；，随时接收省政府的】指示和事《。故发生地的》事故信？息；省安全领导【。小组各成《员单位有关人—员应24《小时保持通信畅通 ！
7.3！ 队伍保《障，
（！1） 工程设施抢】。险力量对《在建工程由施工单】位的人员组成；【对，已建成的房屋—和设施由房》屋产权、物业管【理，等单位的人》员组：成
》 ： ？（2） 专家咨询】和技术？力，量由：从，事科研、勘》察、设计《、施工、质检、安检！等工作？的，技术专家组成
】 （3！） 应？急管理？力量由各级建—设行政主管部门【的有关工作》人员：组成
【 7.4 装】备保障
【 》各级建设《行政主管《。部门：必须确保事故抢险、！营救：过程中的《装备供给安排梯次】储备好抢《险设备设《施，用于抢？险的工程车辆—、机械设备》状态良好物资器【材充：。足确保抢《险指令下《达，。后随时能进入事【故现场进行应急处置！和，抢险救？援，。
？ 7.5 宣！。传、培训与演练【
《 7.》5.：1 宣传
！ 有计【划、：有目的、有针对性】地开展预防》建，设工程重《大质量安全》事故及事故应—急处置？知识的宣传提高【防范意识和快速反应！能力
【 ，。 ：7.：5.：2 培训《
— 《采取分级负责的【原则由建设》工程重大质量安全】事故应急领导小组统！一组织培训上级建】设，行，政主管部门负责下】级应急领《导机构有关工作【人员的培训； 【
7】.5.？3 演练
—。。 ， 定】期组：织演练以检验—预案提高应》。急响应能力》
？ ？ 7.？6 奖励与责任
！ ？ 省安全—领导小组按照有关】规定对在《处置建设工程重大质！量安全事故中作出突！出贡献的集体和【个，人按：照有关？规定给予表彰和奖励！；对玩忽职守、【不服从指挥、不认真！负责或？临阵脱逃、擅—离，职守并造成严—。重，后果的依《据建设工《。程安：。全生产管《理，条例等法律、法规追！究当事人的责任；构！成犯罪的由司—法机关依法追究刑事！责任
《 八、 》附则
》 ， 8.1 名】词，术语解释
— ： （1） 本【预案中的房屋建筑】和市政基础》设施工程新》建、改建、扩建、】拆除活动解释—
， ， ：新建是？指从基础开始建造】的建设项目；按照】国家规定也包括原有！基础很？小经：扩大建设规模后其】新增固定资》产价值？超过原有《固定资产价值3【。倍以上并需要重【新进行总体设计的建！设项目；迁移厂址】的建设项《目（：不包括留在原厂址的！部分）符《合新：建条件的建设项【目
》扩建是指在》原有基础上》加以扩充《的项：目；：包括扩大原有产品】生产能力增加新的产！品，生产能力以及—为取得新的效益和使！用功能？而新建主要生产场所！或工程的建设—。活动；对于建筑【。。工程扩？建主要是指在—原有基础上加—高加层（需》要新建造基础的【工程属于新建项目）！
， 改建是指不增！加建筑物或建设项】目体量在原有基【。础上为提高》生产效率、改—进产品质量、—改变产品方向、改】善建筑物《使用功能或改变【使用目？的等对？原有工程进》行，改造的建设项目；装！修工程也是改建企业！为了平衡生产—能，力增加一些附属【、辅助车间或非【生产性工程也属【改建项目拆除是】指拆除？原有建筑物和构【筑物的活动—
： （2）】 ，本预案有关数—量，。的表述中“以上”】含本数“以下—”不：含本：数 ？ ，
8.2】 管理与更新—
！本预：案由省建《设厅会同《省级有关部门制订】报省政府批准后【实施
《 》 本预案由省建！设厅负？责管理与更新—省建设厅定期召集成！员单位？和专家进行评审并视！评，审情况对《预，案作出相应》修订,报省政府批准！后实施？各市、？县（市、区）政府】根据本预案》制定：本地区？的应急预案报省【建设厅备案》
【 8：.3 实施时间
！ 》 本预案自印发】之日起实施》
