浙江省？建设工程重大质【量安全事故应急预】案 一、 总则  ！ ，   1.》1 编制《目的    —   ？  做好《全省建设《工程重大质量安全】事故应急工作指导应！急抢险？及时、？有序、高效》、妥善？地处置事故、排除】隐患最大《限度地减少》人员：伤亡、财产损失以及！不，良社会影《响维护？社会稳？定      1！.2 编制依—据   《 ，     依据国】家有关？法律法规和浙—江省突发公共事件】总，体应：急预：案、：建设部？建设工程重大质量安！全事故应急预案等】制定本预案 — ， ，     1.3 ！适用范围     ！    （1） 适！用于我省《房屋：建筑：和市政基《础设施工程新—建、扩？建、改建《。、拆除活《动中发生重大—质量安？全事故的应》急处置工作 【     》   （2） 【适，用于：已建成房屋》建，筑，和，市政：基，础设施？因，工程质量《原因发生《坍塌造成或者可【能造成人员》伤亡对周边生产生】活和社会秩序造成严！重威胁或导》致重大经《济损失的《重大质量安》全事故？ ，     —1.：。4 ：工作原则    】     （—1） 统一》领导,分级负责 】      —  （2） —统筹协调《。快速反应《        】 （3） 》长效管理落实责任】   二、 组【织指挥体系及职【责， ，     2.1 ！省安全？领导：小组      】   成立浙—江省建设《工程重大质量—安全事故应急领【导小组（以下简称】省，安全：。领导小？组）负责全省领导、！指挥协调建》设工程？重，大质量安全事故的应！急处置？工作  》     》2.2 《省安全领《导小组办公室 【。       【 ，省安全领导小组下设！办公室？办公室设在省—建设厅负责日常【工作和综合协—调  《  ：  ： 2：.3 省安全领导小！组，专家工作组》   ？。      根据】应急工作需要, 省！安全领导小》组设立？专家工？作组,由建设—工程的建《筑、：岩土：、结构、材料、【建筑机械、建筑电】气和卫生《防疫等方面的—专家组成为建—设工程重《大质量安全事故应急！决策提供《咨询、建议和技【术支持     ！ 2.？4 市、县（市【、区）？建，设工程重《大质量安全事—故应急领导小—组，       【  成？立市、？县（市、区）建设工！程重大？质量安全事故应急领！导小组在《本级政府领导—下负责拟《定本地区建设工程重！大质量？安全事故应急预【。案并负责组织—实施；各建筑—企，业根据当地应急预】案制定本单位建设】工程：事故应急预案建【立应急组织》      【2.5？ 应急组织》体系框？架    》。  ：   建设》工程重大质量安全】。事故应急组织体【系由各级政府和【建设、安全》监管等部门以及【有关单位、企业等组！成   三、 】事故分级   【   按《事故的严《重，。程度和影响范围将建！设工程重大质量安全！。。事故分为特别重大、！重大、较大、一【般，事，故四级？    》  3？.1 特别重大事】故（Ⅰ级） —。       （1！） 房屋建筑和市】政基础设施工—程新建、扩建、【改建、拆除活动中】发生：。一次死亡30—人以上或一次造成】直接经济损失—1亿元以上的事故和！事故险情 》        】（2） 已建—成房屋？建，筑和市？政基础设施因工【程质量原因》发生坍塌《造成一次死亡3【0人以？上或一次《造成：直接经济损失—1亿元？以，上的事故《和事故险《情   》   ？3.2 重大事故（！Ⅱ级）     】   （1） 【房屋建筑和市政基础！。设，施工程新建、—扩建、改建、—拆除活动中发生一次！。死亡1？0，人以上、《3，0人以？下或一次造成直接】经济损失《5000万元以【上，、，1亿元以下的—事故：和，事故：险情  》   ？   （《。2） 已《。建成房屋建》筑，和市政？基础：设施因工程质量原因！发生坍塌造成—一，次死亡10人—以上、？30人以下或一次造！成直接经济损—失，5000万元—以上、1《亿元以下《的事：。。故和事？故险情  》      3【.3 较大事—故（：Ⅲ级）？       【 （1） 房—屋建筑和市政基【础设施工《程新建？、扩建、改建、【拆除活动中发生【一次死亡3》人，以上、10人以下或！一次造成《直，接经济损失100】0万：元，以上、5000【万元以下的事—故和事故险情 【    《  ：  （2《） 已建成》房屋建筑和市—政基础设施因—工程质量原因坍塌】造成一？次死：亡3人？以上、10人以【下或一次造成直接经！济损：失1000万元以上！、5000万元以】下的事故和事故险情！    》  3？.4 一般事故（Ⅳ！级）    —  ：  （1） —房屋：。建筑和市政基础设施！工程新建、扩建【。、改建？、拆除活《动中发生一次死【亡3人以下或一次】造成直接经济—损失1000万元】以下的事故和事故险！情，。       】 ，。。（2） 已建—。成房屋建《筑和市？政基础设施因工程】质，量原因坍塌造—成一次死《亡3：人以下或一次造成】直接经济损失1【000万元以下的】事故和事故险情【。   《四、 预警与预防】机制      各！级建设？行政主管部》门应当定期研究建】设工程重大质—量安全事故》应急工作负责建设】工程质量《安全的监《测，。、预：警工作建立监测【、预警网络对信息】。及时汇？总分：析并做出报告指导】。建，立，和完善本行政区域】内应：急组织体系及应【。急队伍加强》。事故应急处》。。置有关知识的宣传】教育和监督检查工】作   》五、 ？应，急响应  》     》5.：1 预案《启，动 ：        发！生Ⅰ、Ⅱ级建设工程！重大质量安全—事，故或需？要由省安全领导【小组负责《协调处置的重大事】故经省？安全领导小组—批准启动本预案；发！。生Ⅲ：、Ⅳ级重大事—。故，和其他事故的由【市级政府根据其【。制定的应《急预：案进行应《急处理 《   ？  ：  5.2 先【期处置 《      —  建设工》程重大质量安全【。事故发？生后在事发地政府】领导下,当地建设行！政主：管部门负责组织实】施事故应急、—抢险、排险、—抢修、快速修复【、恢复重建等方面】的工作  —     5.【3 事故报告—   ？    5.3.】1 报告程序  】  ：      —。 （1）《 建设工程重大【质量安全《事故发生《后,施工、房—。屋产权和物》业管理等单》位应立？即将事故情况如实向！事故所在地》建设行？政主管部门或其【他有关？部门报告 —      —  （2）》 ，各级建？设行政管《理部：门接到建《设，。工程：重大质量安全事故】报告后立《即报告同级政府【。和上一级《建设行？政主管部门》发生Ⅱ级及以上重】大质量安全事—故，或在特别紧急的情况！下企业及各》级、各部门除根据管！辖，权限逐级上报外可直！接报至省安全领【导小组？和省政？府     【 ， 5.3.》2 报告内容  】    《。     （1【） 事？故发生的时间、【地点、简要经过、】事，故类别、人员伤亡】及直接经济损失； ！      —   （《2，） 有关建设、施】工等单位名》称、资质等级；【   《      （3】） 事故报》告的单位、签发人及！报告时间《等，； ：     —。    （》4） 事态控制情况！；  《      — （5） 需要有】关，部门和单《位协助抢救及处理】的有关事宜 【      根据事！。态进展及时续—报以下？。内容   —      —（1） 有关—建设、勘察、设计】、，施工：、，监理等单位名称、】资质等？级情况？建筑施工企业负责人！、项目负责人监理单！位有关人《员，的姓：。名及执业资格；【  ：   ？      —（2） 事故原因】分析；   【    《  （8）》 事故发生后采取的！措施等；  【  ：     》（9） 《其他需要上报的有关！事项  《 ，。     5.【4 响应程序   ！  ：    （1） 】施工、？。房屋产？权和物业管理等单】位在公安、消防【、卫生等专业—。抢险力量和安全【领导小组到达现场】前应立即启动—本单：位的应急预案—进行必要的抢险【救援：并全力协助开展事】故应急？处置工作 —  ：      （2】） ：。市、县（市、区）】建设工程《。重大质量安》全事故应《急领导？小组立即启动应急】预案迅速赶赴现场】在当地政府统一领】导下开展抢险—救援：工作配合事故调查组！开，展事故调《查，及时将事故态势等有！关情况向当地政府】。和，上级建？设工程重大质量安】全，事，故应急领导小组报告！      5.！5 指挥协调 【       【 （1） 省—安全领导小组办【公室接到《Ⅰ、Ⅱ级事》。。故报告后立即分【析事故的《严重性及时向—省安全？领导：小组报？告并：提，出处置建议由省安】。全领导小组进行决策！并宣布启动本预案同！时将事故情况报【告给省政府》和建设部需要省【人民政府协调—的报告？时一并提出处置建】议，     —    （2） 第！一时：间召开省安全领【导小组？。成员会议通报—事故情况省安全【领导小组办公—室工：。作人员到《位，并，开展应急工作 】   ？     （3） ！省安全领导》小组办公室迅—速与事发地》市建设行政主管【部门建立联系了解并！核，实有关事故和处置情！。况，。根据：事，故严重程度和范围随！时向省政府和建设部！汇报事故《处置进展情况—；各成？员单位？根，据职责分《工做好相关应急【工作 ？  ：      — （4） 》省安全领导小—组召开成员单位和专！家工作组会议根【据事故和应急—情况提出建设工【程抢险、抢修等【工作方案组织工作】组，赴现场协助、指导】。应急救援工作 【  ：    《   （5） 【各地在应急处置【中抢险？救援需跨地区—调，。配应急？物资、救援》力量的由省安—全领导？小组集中统一—、及时调配 【     5.6】 信息发布   】     建设【工程重大质量安全】事，故的：信息发？布由省安全领导小组！实，行集：中、：统，一管理必《要时省？政府：新闻管理《部门进行指导协调重！大，情况报省政府或由】建设部报国务院【决定 ？      5.】7 善后处理—   ？ ， ， ， ，   ？。事故发生地各级建设！工程重大质》量，安全事故领导小组】要督促、协调有关单！位依法认真做好死、！。伤者：家属的安抚、赔【偿及其他善后工作】确保社？会稳定？ ：  六、《 应急结《束，  ：    6.1 】结束程序    】     按照“谁！启动、谁负责—”的原则由》相应的建《设工程重大质量安】全事故急《领导小组决定应急结！束，并通知相《关单位和社会公【。众，特殊：情况下由省》政，府或授？权有关部门宣—。布应急结束》   《  ： 6.2《 事故调查与—总结 《。    《。   （1）— ，由建设行政主管部门！。负责牵头对有关部门！和单：位进行？事故调查《  ？   ？ ，  ：（2） 《认真分析建设工程重！大质量安全事故【原因从工程建—设的立项、》许可、设计、施【工、验收、使用【等，各方面提出改进【。建，议     【。   （3）— 应急响《应结束后1》个月内事故》发生地建设行政主管！部，门应向同《级政府和《上级建？设行政？。主管部门《提交事故书面—。总结和评估报告 】   七、 应急】保，障      【7.1 指挥技术系！统保障  》      （【1，） 接受《、显示和《传递全省建设工【。程重大质量安全【事故：信息：为专：家咨询和应》急决策提供依据； ！ ，       （2！） ：传递省、市安全领】导小组实施应急【响应的有关信息； ！  ？  ：    （3）【 为全省建设工程】。重大质量安》全事故应急指—挥，和与有关部门的信息！传输提供条件—      7.！2 ：通信保障 》   ？  ：  ：（1）？ 逐步建《立和完善全省建设工！程，重大质量安全事【故应急响应网络系统！并建立相《应，的，。网络能力保障制【度， ：      — （2） 保障通】信网络系统的正常工！。作；：随时接？收省政府的指示【和事故发生地的事】故信息；省安全领导！小，组各成员单位有关】人员应24小时【保持通信畅通— ，。   ？。   7.3 【队伍：保障     【   （1） 工程！设施抢险力量—对在建工程由施工】单位的人员组成；对！已建成的房屋—和，设施由房《屋产权、物业管【理等单位的》人员组成 —       （2！） 专家咨询和技】术力量由从》事科研、勘察、设】计、：施工、质检、安【检等工作的技术专家！组，成 ？       （3！） 应急《管理力？量由各级《建设行？。政主管？部，门的有关工作人员】组成 ？       7】.，4 装？备保障 《   ？   ？。  各级建设行政主！。管部门必《。须确保事故抢险、营！救过程中的装备供给！安排：梯次储？备，。好抢：险设备设施用于【抢险的工程车辆、】机械设？备状态？良好物资器材充足】确保抢险《指令下？达后：随时能进入事—故现：场进行应急》处置和抢险救援 】   ？。   7.5— 宣传？、培训与演练 【    《  7.5.—1 宣？传，     》  ：   有计划、有】目的、有针对性地开！展预防建设工程【重大：质量安全事故及事故！应急处置《。知，识，的宣传提高防范意识！和，快速反？应能力     ！。  7.《5.2？ 培训      ！ ， ，  采取分级负【责的原则由建设【工程重大《质，。。量安：全事故应急领—导小组统一》组织培训上级建设】行政主管《部门负责下级应【。急领：导机构有关》工作人员的》培训； 《 ， ，   ？  7.5.3【 演练  》 ，   ？    定期组织演！练以：检验预案提高应【急响应能力 —  ？  ： ，7.6 奖励与【责任：。        】省安全领导》小组按？照有关规定对在【处置建设工程—重大：质量安全事故中【作出突出贡献的集】体和个人《按照：有关规定给予—表彰：。和，奖励；对《玩忽职守、》。不服：从指挥、不认真【负责或临阵脱逃【、擅离？职，守并造成严重—后，果的：依据建设工程安全】生产管？理条例等法》律、：法规：追究当事人的—责任；构成犯罪【的由司法《。机关依？。法，追究刑事责任—   《八、 附则   ！   8.1— 名词术语解释  ！。    （1） 】本预案中的房—屋建筑和市政—基，础设施工程》新建：、改建、扩建、【拆除：活动解释   新！建是指从基础开始建！造的建设《项目；按照国—家规定也包括—原有基础很小经扩】大建：设规模后其》新增固定资产价值】超过原有固定资产】价，值3倍以上》并需：要重新进行》总体设计的建设项目！；迁移厂址的建【。设项目（不包括【留在原？厂址的？部分）？符合新建条件的【建设项目   】扩，建是指在《。原有基础上加以【扩充的项《目；包括扩大—原有产品生产—能力增加新的产【品生：产能力以《。及为取得新的效【益和使用功能而新】。建主要？生产场所或工程【的，建设活动；对于建筑！工，程扩建主要是—。指在原有《基础上？加高加层（需要新】建造：基础的工程属于【新建项目）   】，改建是指不增加建】筑物或建设项目体】量在原？有基础上为提高生】产，效，率、改？进产：品质量、改变—产，品方向、改善建【筑物使用功能或改变！使，用，目的等对原有工程进！。行，改造的建设项目；】。装修工程也是改【建企业为了平衡【。生产：能力增加《一些：附，属、辅助车间或【非生产性工程—。也属：改建项目《拆除是指拆除【原有建筑物和构【筑物的活动》      】（2）？ ，本，预案有关数》量的表述中“以【上”含本数“—。以，。下，”，不含本数》      8.！2 管理与》更新：      —   ？本预案由省建设【厅，会同省？级有关部门制订报】省政府批准后—实施     】    本预—。案由省？建设厅负责管—理，与更新？省建设厅定期—。召集：成员单位和》专家：进行评审并》视评审情况对预案作！。出相应？修订,？。报省政府批准后【实施各市、县（市、！区）：政府根？。据本预案制定—本地区的应急预案】报，省建设厅备案 】     》 ，8.3 实施时间 ！     》  ：。 本预案自印发【之日：起实施？