浙江省建设工—程重大质量安全事故！应急预案
一—、， ，总则
1！.1 编制》目，的
《 》 做好全省》建设工程重大质【。量安全？事故应急工作指【导，应急抢险及时、有序！、高效？、妥善地处》置事：故、排除隐患最大】限，度地减少人员伤【亡、：。财产损失以及不良】社会影响《维护社会稳定 【
1【.2： ，编制依据
【 》 依据国家有—关法：律法规和浙》江，省突发公共》事件总体应急预【案、建设《部建设工程重大质】量安全事故》。应，急预案等制定本预案！
？ ： ： 1：.3 适《用范围
！ （1） 适】。用于我省房屋—。建筑和市《政基：础设施？。工程：新建、扩建》、改建、拆除活动】中发生重《大，质量安全《事故的应急处置【工，作
《 ， ：。 ？ （2） 》。适用于？已建：成，房屋建筑和市—政基：础设施因工程质【量原因发生》坍塌：造成或者《可能：造成人？员伤：亡对周边生产—生活和社会秩序造成！严重威胁或导—致重大经济损失【的重：大质量安全事故【
》 1.《4 工作原则
！ （1）！ ，统一领导,分级负】责
— ， ： （2） 统筹协】。。调快速反《应
》 ？。 ：（3） 长效管【理落实？责任
二—、， 组：织指挥体系及职【责
？ ？ ，2.1 省安全领】导小：。组，
】 成立？浙江省建设工程重大！质量：安全事故应急领【导，小，组（以下《。简称：省安全领导小组）负！责，全省领导《、指挥协调建—设，工程重大《质量安全事故的应】急处置工作
【 2.2！ 省安全领导—小组办公室
— 】省安全领《导小组下设办—公室办公室设—在省：建设厅负责日—常工作和综合—协调
— 2.3 省！。安全领导《。。小组专家工作组
！ 【。根，据应急工作需要【,， 省安全领导小组】设立专家工作组,】由建设工程的—。建筑、岩土、—。结构、材料、建筑】机，械，、建筑电气和卫生防！疫等方？。面的专？家组成？为建设工程》。重大质量安全事故】应急：决策提供咨询—、建议和技》术支持 《
《 2.4 市【。、县：（市、区）》。建设工程《重大质量安全事【故应急？领导小？组
—。 成立市【、县（市、区）建】设工程重大质量安】全，事故应急《。领导小组在》本级政府《领导下负责》拟定本地《区建设工程重大【质量安全事故—应急预案并负责组织！实，施；各建筑企—业根据当地》应急预案制定本单位！建设工程事故应急】预案建立应急组【织
《 ： 2.5 应【急组织？体，系框架
》 【建，设工程重大质量安全！事故应急《组织体系《由各级政府和建设】、安全监管》等部门以及有—。关单位、企业—等组成
》 三、 事故【分级
】按事故？的严：。。重程度和影响范围将！。。建设工程《重大质？量安全事《故分为？特别重大、重大、】较大、一般事故【四级
《 》3.：1 特别重大事【故（Ⅰ级）
！ 《（1） 房屋建【筑和市政基础—设施工程新建—、扩建、改建、拆】除活动中发》。生，一次死亡30—人，以上或一次造成直接！经济损失1亿元以上！的事故和事》故，险情
】 ， （2《） 已建成》房屋建？筑和：市政基础设施因工】程质量？。原，因发生坍《塌造成一次死亡【30人以上或—一次造成直》接经济损失1—亿元以？。上的事故《和事：故险情
— ，。 ， 3.2 重【大事故？（Ⅱ级）
》。 【（1） 《房屋建筑和市政基础！设施工程《新建、？扩建、改建、拆除活！动中：。发生一次死》亡10人以上、30！。人以下或一次造成】直接经济损》失，。5000万元—以上、1亿》元以：下，的事故和事故险情 ！
《 《（2）？ ，已建成房《屋建筑和市政—基础设施因工程质】量原因发生坍塌造成！一次死亡10人【以上、30人以下或！一次造成直接经【济，损失5000万元】以，。上、1亿元以下的】事，故和事故险情—。
】3.3 《较大事故《。（Ⅲ级？）
！（1） 房屋—建筑和市政基础【设施工程《。新建、？扩建、改建、—拆除活动《中发：生一次死亡》3人以上、》10：人，以下或一次造成【。直接经济损失—。10：00：万元以上、5—00：0万元以下的事故】和事故险情
！ ？。 ：（2） 《已建成房屋建筑和市！政，基础设？施因工程《。质量原因《坍塌造成一次死亡3！人，以上、10人以下】或一次造成直接经济！损失10《00万元以上、50！00万元《以下：的事故？和事故险情
！ ： 3.4 一—般事故（Ⅳ级）【
【 （1？） 房屋建》筑和市？政基础设施工程【新建：、扩：建、改建《、，拆，除活动中发生—一次死？亡3人？以下或一次造成直】接经济损失100】0万元以下的事【故和事？故险情
】 ， （2》） 已建成房屋建】筑，和市政基础设—施，因工程质量原因【坍塌造成一次—死亡3？人以下或一次造成】直接经？济损失1000万】元以下的事故和事故！险情
四【、 预警与预—防机制？
》 ，各级建？设行政主管部门【应当定期研》究建：设工程重大质量【。安全事故应急工作】负责建设工程质量安！全的：监测、预警》。。工作建立监》测、预警网》。。络，对，信息及时汇总分析并！做出报告指》导建立和完善—本行政区《域内应急组织—体，系及应急队伍加强】事故应？。急处：置有：关知识的宣传教育和！监督检查工作—。
？ 五、 应急响【应
《 5》.1 ？预案启动
】 发生【Ⅰ、Ⅱ级建设工程】重大：质量安全事故—或需要由省安全领导！小，组负责协调》处置：的重大？事故经省安全领导】小组批准启动本预】案；发生Ⅲ、Ⅳ级】重大事故和》其他事故的》由市级？政府根据其制定的应！急预案进《行应急处理
】 ， 《5.2？ 先期处《置
！ 建设工程重—大质量安全事故【发生：后在事发地政府领】导下,当地建设行政！主管部门负责组【织实施事故应急【。、抢险、《排险、抢修、快【速修复？、恢复？。重建：等方面的工作
！ 《 5.3《 事故报告》
—。 5：.3.？1 报？告程序？ ，
— ？ （1？） 建设工》程重大质《量安全事故发生后,！施工、房《屋产：权和物业管理等单位！应立即将事故—情况如实向事故所】在地建设行政—主管：部门或其他有—关部门报《告
》 （【2） ？。各级：建，设行政？管理部门接到—建设工程《重大质？量安全事故报—告后立即报告同级】政府和上一级建【设行政主《管部门发生Ⅱ—级及：以上重大《质量安全事故或在特！别紧急的情况下【企业：及各级？、各部门《除根据管《。辖权限逐级上报外】可直接报至省安全】。领，导小组和省政—。府
】 5：.3.2 报告内容！ ，
《 《 （1） 事故发！生的：时，间、地点、简要经过！、事故？类别、人员伤—亡及直接经济损失】； ：
【。 （2） 有【关建设、施工等单】位名：称、资？质等级；《
【 （3》） 事？故，报，告的：单位：、签：发人及？报，告，。时间等？；
》 《 （4） 事态！控制情况；》
！ （：5） ？需，要有关部门和单【位协助抢救及处理】的有关事宜
！ 根据事【态进展及时续—报以：下内容？
【 ， ：（1） 有关建设、！勘察：、设计、施工—。、监理等单位—名称、资质》。等级情？况，建筑施工企业负【责人、项目负责人监！理单位有关人员【的姓名及执业资格】； ：
》 《 （2） 事—故原因？分，析，；
！ （8） 事故发！。生后：采取的措施等；
！ — （9《） 其？他需要上《。报的有关事项
！ 《 5：.4 响应程序
！ ， （1】） 施工、房屋【产权和物《业管理等单位在【公安、？消防、卫生》等专业抢险力—。量和安全领》导，。。小组到达现场—前，应，立即启动本》。单位的应急预—案进行必要的抢险救！援并：全力协助开展事故应！急，处置工？作，
！ ，（2） 市、—县（市、区）建设】工，程重大质量安全【事故应急领》导小组立《即启动应急预案迅速！。赶赴现场在当地【政府统一领导下【开展：抢险救援工》作配合事故调查组】开展事故调查—及时将？事故态势等有关情况！向当地政《。府和上级建设工程重！大质量安全事—故应急领导小组【报告：
？ 《5.5 指挥协调
！ 】（1：） 省安全领—导小：组办公室接到—Ⅰ、Ⅱ？级事故？报告后立即分析【事，故的严重性及时向】省安全领导小组【报告并提出处置建】议由省安全领导小】组进行决策并—宣布启动本》预，案同时将事》故情况？报告给？省政府？和建设部《需要省人民政府协】调的报？告时一并提出处置建！议
！ （2） 第【一时：间，召开省？安全领导《小组成？员会议通《报事故情况省安【全领导小组办公室】工作人员到位—并开：展应：急工作
】。 ？ （3） 省安全！领导小组办公室【迅速与事发地—市建设行政主管【部门建立联》系，了解并核实有—关事故和《处置情况《根据事故严》重，程度和范围随时向】省政府和建设部汇报！事，故处置进《。展情况；各成员单】位根据职责分—工做：好相关应急工作
！ ， ， 《 （4） 省【安全领导《小组：召，。。开成：员单位和专家工作】组会议根据事故【和应急？。情况提出《建设工程抢险—、，抢修等工作方—案组织工《作组赴现场协助、】。指导应急救援工作】
【 （5） 【各地：在应急处置》中抢险救援》需跨地区调》配应急？物资、救援力—量的由？省安全领导小—组集中统一、—及，时调：配
【 5.？6 信息发布
】 ： ： 建设工程重大质！量安全事故的—信息发？布，由省安全领导小【组实行集《中、统一管》理必要时省政府新闻！管理部门进行指【导协调重大情况报】省政府或由建设部】报国：务院：决定 ？
5.】7 ：善后处理《
— 事》故发生地各级建设工！程重大质量安全【事故领导小》组要督促、协—调有关单《位依法认真做好死、！伤，。者家：属的安抚、赔偿【及其他善后工—作确保？社会：稳定
《 ， 六、 应急结束
！ 《 6.1《 结束程序
—。 】按照“谁启动、谁负！责”的原则》由相应的建设工程】重大质量安》全事故急领导小【组，决定应急《结束并？通知：相关单位和社会公众！特殊情？况下由省政府—或授权？有关：部门宣布应》急结束？
6.！2 事故调查与总结！ ，
》 ？（1）？ ，。由建设行《政主管部门》负责牵头对有关【。部门和？单位进行《事故调查
】 （2）】 认真分析建—设工程重大质—量安全事故原因从工！程，建设的立项、—许，可、设计、施—工、验收、使用等】各方面提出改进【建议
【 （3） 应！急响应结束后1个】月内：事故发生地建—设行政主管部门应】向，同级政府和》上级建设行》政主管部《门提交事《故书面总《结和评估报》告
《 七、 应急—保障
《 7.1 】。指，挥技术？系统保？障
！（1） 接受、显】。示和传递全》。省建设工程重—大质量？安全事故《信息为专家咨—询和应急决策提供】依据；？
？ （【2） 传递》省、市？安全领？导小组实施应急【响应的有关信息；】
— （3—） 为全省》建设工程重大质量】安全事故应急指挥和！与有关？部门的？信，息传：输提：供条件
【 7.2 通】信，保障
《 》 （1）《 逐步建立和完善】全，省建设工程重大【质量安全事故应【急响应网络系—统并：建立相应的网络能】力，保障制度
】 （—2，）， 保障通信网络【系统的正常工作；】随时接？。。收省：政府的指示》和事故发生地—的事故信息；省【。安全领导小组各成】员单位有关人员【应，24小时保持通信】畅通
《。 7—.3 队伍保障
】 【（1） 工程设施】抢险力量对在建【工程由？施工单位的人员【组成：；对已建成》。的，房屋和设《施由房屋产权、【物业管？理等单位的人员组成！
： ， ： 《（2）？ 专家咨询和技术力！量由从事科研—、勘察、设计、施】工、质检、安检等工！作的技术专家组成 ！
】（3） 应急—管理力量由各级【建设：行政主管部门的有关！工作人员组》成
【 7.4 装【备保障
】 《。各级建设行政主管部！门必须？确保事？故抢险、《营，救，过程中的装》。。。备供给安排梯次储】备好抢险《设，备设施用于抢—险的工程车》辆、机械设备状态良！好物资器《。。。材充足确保抢险指令！下达后随时能进入】事故现场进行应急】处置和抢险救援 】
—7.5 宣传、培训！与演练
！ 7.5.》1 宣传《
《 —有计划、有目的、有！针对性地开展预防】建设工程重大质量】安全事？故及事故应急处置】知识的宣传提高防】范意识和快速反应能！力 ：
7】.，5.2 培训
【 】 采取分级负责的原！。则由：建设工程重大—质量安全事故—应急领导《小组统一组》织培：训上级建设行政【主管部门负责下【级应急领《。导，机构有关《工作人员《的培训；
【 ， ， 7.5.3 ！演练
》 — 定期？组织演练以检验预】案提高应急》响应：能力 ？
7【.，6 奖励与》责任
【 ， 省安全领导小】组按：照有关规定对在处置！建设工程重大质量安！全事故中作出突出】贡献的集《体和个？人按照？有，关规定给予表彰和奖！励，；对玩忽职守、不服！从指：挥、不认《真负责或临阵脱【逃，、擅离？职守并？造，成，严重后果的依据【建设：工程：安全：生产管理条》例，等法律、法规—追究当？事人：的责任；构成—犯罪的由《司法机关依法追【究刑事责任
！八、 附则》
》 8.1 名词】术语：解释
》 （1》） 本？预案中的房屋建【筑和市政基础设【施工程新建、改【建、扩建、拆—除活动解《释
？ 新建是指—从，基础开始建》造，的建设项《目；按照国家规【定也包？括原有基础很—小经扩大《建设规模后其—新增固定资产价值超！过原有固定资—产价值？3倍以上并需要【重新进行总体设【。。计的建设《项目；迁《移厂址？。的建设项目（—不包括留在原厂址】的部分）符合新建】条件的建设项目
！ 扩建是指在【原有基础上加以【扩充的项目；包括】扩大原？有产品生产能力增加！新的产品《生产能力以》及为取得新的效【益，和使用功《能而新建主》要生产场所或工程】的，建设：活动；对于建筑【工程扩建《主要是？指，在原有基础上加高】加层（需要新建造基！础的工程属》于，新建项目）
】改建是指不—增加建筑物或建【设项目体量在原【有基础？上，为，提高生？。产效率？、改进产品质—量、：改变产品方向—、改善建筑物使用功！能或改变《使用：目的等对《原有：工程进行《改造的建设项目；】装修：工程也？是，改建：企业为了平衡生产能！力增：加一些附属、辅【助车间或非生产性】工程也属改建项【目拆除《是指拆除原有建筑物！和构筑物的活动 ！
？ （2）— 本预案有关数量的！表，述中“以上”—含本：数，“以下”《不含本数 —
8.】2 管？理与：更，新
】 本预案由—省建设厅会同省【级有关部门制订报省！。政府批准后实—施
— 《 本预案由省建【设厅负责管理与更新！省建设厅《定期召集《成员单位《和专家进行评审【并，视评审情《况对：预案作出相应—修订,报省政—府批准后《实施各市、县—（市、区）政府根据！本预案制定本地区的！应急预案报省建设厅！备案：
— ：8，。.，3 实施《。时间
！。 ， 本预案自》。印发之日起实施【
