浙江省建《。设工：程重：大质量安全事故应】急预案
一、 总则！
1【.1 编制目的
！ 做】好，全省建设工程重大】质量安全《事故应急工作指【导应急抢险及时、】有序、高效》、妥：善地处？置，事故、排《除隐患最大限度地减！少人：。员伤亡、《财产损失以及不良社！会影：响维护社会稳定【
《 ：。 1.2 编制依据！
： 《 依据国家有】关法律法规和—浙江省突发公共事】件总体应急预—。案、建？设部建？设工程重大质量【安全：事故应急预案—等，制定本？预案
《 《 1.《3 适用范》围
？ ：。 （1） ！适用于我省房屋建】筑和市政基》础设施工程新建【、扩建、《改建、拆除活—动中发？。生，重大质量《安全事故《的应急处置工作
！ 】（2） 适用于已建！成房屋？建筑和市政》基，础设施因工程质量原！因发生坍塌造成或者！可，能造成人员伤亡对周！边生产生活和社【会秩序造成严重【威胁或导致重大【经济损失的》重大质量安全事故】 ，
《 1.4 工【作原则？
】 （1） 统一领】导,分级负责
【 】（2）？ 统筹协调》快速：反应
】 （《3） 长效管理落实！责任
二、【 组织？指挥：体系：及职责
【 2.1 省【安全领？导小组？
， 】成立浙？江省建设工程—重大质量《安，。全，事，故应急领导小组（】以，下简称省安》全领导小组》）负责全省领导、】指挥：协调建设工程重【大质量安全事—故的应急处置—工，。作
》 2.2【 省安？全领：导小组办《公室
！ 省？安全领导小组—下设办公室》办公室设《。在省建设厅负责日】常工作和《综合协调
【 ？ 2.3 省安】。全领：导小组专《家工作组
— 【根据：应急工作《需要, 《省安全领导小组【设立专家工作组,】由建设工《程的建筑、岩土、结！。构、材料《、建筑机械、—建，筑电气和卫》生防：疫等方面的专家【组成为？建设工程重》。大，质量安全《事故应急决策提【供咨询、《建议和技术》支持
— 2.4 市】、县（？市，、区）建设工程重】大质量安《全事故？应急领导小组
【 ？ ， 成》立市：、县（？市、区？）建设工程重大质量！安全事故应》急领导小组在—本级政府领》导下负责《拟定本地区建—设，工程重大质量安【全事故应急预案并负！责组：织实：施；各建筑企业根据！。当地应？急预案制定本单位建！。设工程事故应急预案！建立应急组织
】 ？ 2.5 —应急组织体系框【架
》 ？ 建设工程重【大质量安全事—故应急组《织体系由各级—政府和建设、—安全：监管等部门以及有关！。。单位、？。企业等组成 —
三、》 事故分级》
按事故！的严重？程度和影响范围【将建设工《程重大质量安全事故！分为特别重大、重大！、，较大、一般事故四】级
】3.1 《。特别重大事故（【Ⅰ级）？
， — （1） 房屋建】筑和市政基础—设施工程新》建、扩？建，、改建、拆除活动】中发生一次死亡30！人以上或一次造成直！接经济损失1亿元以！上的事故《和事故险《情
！ ，（，2） 已建》。成房屋建筑和市【政基础设《施因工程质》。量原因发生》坍塌造成一》次死：亡30人以上或一】次造成直接经—济，损失1亿元以上的】事故和事故险情【。
— 3.2 重大事故！（Ⅱ级）
！ （1） 【房屋建筑《和，市政基础设施工【程新建、《扩建、？改建、？拆除活动中发—。生一次？死亡10人以上、】。30人以《下或一次造成直接经！。济损失5000【万元：以上、？1亿元？以下的？事故和事故险情【 ，。
： 《 （2） —已建成房屋建—。。筑，和市政基础设施因】工程质？量原因发生》坍塌造成《一，次死亡10人—。以上、30人以下】或一次造成》直接经？。济损失5000万元！以上、1亿元以下的！事，故和事故险情 【
： ？ 3.3 —较，大，事故（Ⅲ级》）
— ？（1） 房》屋建：筑和市政基础—设施工程《新建、扩建、改建】、拆：除活动中发生一【次死亡3人以—上、1？0人以下或》一次造成直接经济损！失1000》万元以上《、5000》万元以下的事故和事！故险情
】 ？ （2） 已建【成房屋？建筑和市政基础设】施因工程质量原因坍！塌造成？一次死亡3人以【上、：10人以下或一次】造成直接经》济损：失10？00万元以上、50！00万元以下的事】故和事故险情
】 》3，。.4 一般事故（Ⅳ！级）：
》 ： ，（1） 房屋—建筑和市政基础【设施工程新建—、扩建、改建—、拆除？。活动中发生一—次死：亡3人以下或—一次造成《直接经济损失10】00万元以下的【事故和事《故，险情
】 ？（，2） 已《建成房？屋建筑和市》政基础？。设施因工《程质量原因坍塌【造成一次《死亡3人以下或【一次造？成直接？经济损失《1000万》元以下的事故和【事故：险，情
》四、 预警与预【防，机制：
—各级建设《行，政，主管：部门应当定》期研究建设工程重大！。质，量安全事《故应急工《作负责？建设工程质量—安全的监测、预警】工作建立监测、【预，警网络对信息—及时汇总分析并【做出报告指导—建立：和完善本行政区域内！应，急组织体系及—应急队伍加强事【故应急？处置有关知识的【宣，传教育和监督—检查工作
— 五、 》应急响应
】 5《.1 预案启动【
， 《。 ： 发生《。Ⅰ、Ⅱ级《建设工程重》大质量安全事故【或需要？由省：安全领导小组负责】。协调处置的重大事】故经省安全领—导小组批准启动本预！。案；发生Ⅲ》、Ⅳ级重大事故【和，其他事故的由市级】政府根？据其制定《的应急预案进行【应急处理《
】5.2 《先期处置《
： ？ 建》设工程重大》。质量安全事》故发生后在》事发地？政府领导下,—当地建设行政主管部！门负：责组织实施事—故，应急、抢险、排【险、：抢修、快速修复、】恢复重？建等方面的工作 】
？ 5.3 事！故报告
《 —5.3.1》。。 报：告程序
！ （1【。） 建？设工程重大质量安】全事故发生后—,施工、房屋—。产权和？物业管？理等单位应立即【将事故情况如实【向事故所在地建设】行政主管《部门或？其他有？关部门？报，告
？。 （！2，）， 各级建设行—政管理部《门接到建设》工程重大质》量安全事故》报告后立即报告同级！政府和上一》级建设行政主管【部门发生Ⅱ》级及以上《重大质量安全事【故或在特别紧—急的情况下企业【及各级？、各部？门，除根据管辖》。权，限逐级？上报外可直接报至】省，安全领导小组—和省政府
！ 5.3.2】 报告内容 —。
？ 《 （1） 【事故发生的时间、地！点、：简要经过、事故【类别、人员伤—亡及直？接经济损失；
】 ： ， ，。 （2）【 有关建设》、，施工：。等单位名称、资质】等级；
》。 （！。3） 事故报告【。的单位、签发人及】报告时间等； 【
： 《 （4） 】事态控制情》况；
— （5】） 需要有关部门】和单：位协助？抢救及处理的有关】事宜
《 《 根据事态进展】。及时续报以下内容 ！
《 （1）】 有关建《设、勘察、设计、施！工，、监理等单位—名称、？资质等级情况建筑施！工企业？负责人、项目负责人！。。。监理单？位有关人《员的姓名及执业资格！；
！ （《。2） ？事故原因分析；
！。 — （8《） ：事，故发生后采》取的：措施等？；
【 （》9） 其他需要上报！的有关事项》。
》 ， ：。5.4 响应—。程序
！ （1）》 施工、《房屋产权和物—业管理等单位—在公安、消防、卫】生等专业抢险力【量和安全领导小组】到达现场前应立即启！动本单位的应急预】案进行必要》。的抢险救援并全力】协助开展事故—。应急处？置，。工作
【 （2） ！市，。、县（市、区—）建设工程》重大质？量，安全事故应》。急领导小组立即启】动应：急预案迅速赶赴【现场在当地政府统一！领导下开展抢险【救援工作配合事故调！查组开展《事故调查《及时将事故态—势等有关情况向当地！政府和上级建设工】程重大？质量安？全事故应急领—导小：组报告 《
： 5》。.5 指挥协调
】。 ， （1！） ：省安全？领导小组办公室【接到Ⅰ、Ⅱ级事故报！告后立即分析事故】的严重性及时向省】安全领导小组报告并！提出处？置建议由省》安全：领导小组进行决【。策并宣布启动本【预，案同时将事》故情：况报告给省政府和】建设：部需要省人民—政府协调的报告【时一：并提：出处置？建议
— 《 （2） 第【一时：间召：开省安全领导小【。组成员会议通报【事故情况省安全领导！小组办公室工—作人：员到位并开》展应急工作 —。。
》 （》3） 省安全—领导小组办公—室迅：。速与事发地》市建设行政》主管部门建》立联：系了解并核实—有关事？故和：处置情况根》据事故严《重程度和《范围随时向省政【府和建设部汇报事故！处置进展情况；各成！。员单位根《据，职责分工做好—相关应急工作—
》 》（4） 省》安全领导小组召开】成员单位《和专家工《作组会议根据—事故和应急情况提出！建，设工程抢险、抢修】等工作方案组—。。织工作组赴现—场协助、指导应急救！援工：。作
】 ， （5） 各地在！应急处置中》抢险救援《需跨地区调配应【急，物资、救援》力量：的由省安《全领导小组》集中统一、及—时调配
！ 5.6 》信息发布《
建！设工程重大质量安全！。事故的信息发布【由省安全领》导小组实行集中【、，统，一管理必要时—省政府新闻管理【部，门进行指《导协调重大情况报】省政府？或由建？设，。部报国务院决—。定
》 5.7 善后！处理
— ， ， 事故发【生地各级《建设：工，。。程重：大，质量：安全：事，。故领导小组》要，督促、协调有关【单位：依法认真做好死【。、伤者？家属的安抚、赔偿】及其他？善后工？作确：保，社会稳定
六！、 应？急结束
《。 6.1 ！。结束程序
》 ： 按照】“谁启动、谁负责”！。。的原则由《。相，应的建设工》程重大质《量安全事故急领导小！组，决定应急结束—并通：知相：关单位和社会—公众特殊情况下由省！政府或授权有关部门！宣布应急结束 【
6.】2 事故调查与总】结
？ ？ （1） 】由建设？行政：主，管部：门负责牵头对有【关部门和单位—进行：事故：调，查
【 （2） 认】真分：析建设工程重—。大质量安全事故【原因从工程建设的】立项、许可、—设计、施工、验收、！使用等各方面提【出改进建《议
？ ， 》 （3） 应急响应！结束后1个月—内事故发生地—建设行政主》管，部，门应：向同级政府和—上级建设行政主管部！门提交事故》书，面总结和评估—报告
七、】 应急？保障
【 7.？1 指挥技术系统保！障，
【。 （1） 接受、显！示和传？递全省建设工程重大！质量安全事故信息为！专家咨询和应急决】策，提供依据；
！ ， （2） 】传递省、市》安全领导小组实施】应急响应《的，有关信息； —
： 》。。 ，。 （3） 为全省建！。设工程重大质量安全！事故应急指挥—和与有关部》门的信息《传输提供条件
！ 《7.2 通信保障】
》 （1） 逐】步建：立和完善全》省，建设工程重大—质量安全事故—应急响应网络系【统并建立相应的【网络能力保障—制度
！ ，。 （2） 保障【通信网？络系统的正常—工作；随时接—收省政府的》指，示，和事：故发生？地的事故信息；省】安全领导小组各成员！单位有关人员应【。24小时保持通信】畅通 ？
： 《7.3 《队伍：保障
《 ： ？ （1） 工程【设施抢险力量—对在建工程由施工单！位的人员组成；对已！建成的房屋和设施由！房屋产权、》物业管理等单位的】人员：组成 ？
： （2】） 专家咨询和技术！力量：由从事科研》。、勘察、设计、施】工、质检、安检等工！作的技术专家组【成
？ — ，（3） 应急管理力！量由各？级建设行政主管部】门，的有关工作人员组】成 ：
《 ？7.：4 装备保障—
【 各级建设行【政主管部《门必须确保事—。故抢险、营救—过程中的装》备，供给安排梯》次储备好《抢，险设备设《施用于抢险的工【程车辆、机械设备】状，态良好物资》器材充足确保抢【险指：令下达后随》时能进入事》故现场进行》。应急处置和抢—险，救援
【 7？.，5 宣传、培训与】演，练
？ 《 7.5.1 宣传！
， 》 ， ， 有计划、有目】的、有针对性地开展！预防建设工程重大质！量，安全事故《及事故应急处—置知识的宣传提高】防范：。意识和快速》反应能力 》
7.！5.2 培训
！ ： 《 ，采取分级负责的【原则由建设工程【重，大质量安全事—故，应急：领导小组统一组织培！训上级建设行政【主管部门负》责下级应急领—导机构有关工作人员！的，培训；
！ ， 7.？5，.3 演练
【 定！期组织演练以检【验预案提高应急响】应能：力 ？
， 7.6 奖！励与：责任
《。 ： 省安全【领导：小组按照有关规定】对在处置建设工程重！大质量安全事故中】作出：突出：贡献的？集体和个《人按照有关》。规定给予表》彰和奖励；对玩忽职！守、：不服从指挥、—不认真负责或临【阵脱逃、擅离—职守并造成严—重后：果的依据建设工程安！全，生产管理《条，例等法律、法规追究！当事人的《责任；构成》犯罪的由司法机关】依法追？究刑事责任 —
： 八、 《附则
【 ：8.1 名词术【语解释
！（1）？ 本预案中的房【。屋建：筑和市政基础设【施工程新建、改建、！扩建、拆除活动解释！
新建—是指：从基础开始建造的建！设项：目；按照国家规定也！。包括原有基础很【小经扩？大建设？规模后其新》增，固，。定资产？。价值超过原有固定】资产价值《3倍：以上并需《要重新进行总体设】计的建设项目；【迁移：。厂址的？建设项？目（：不包：括留：在原厂址的部分）符！合新建条件》的建设？项目
》扩建是指在原有基！础上：加以扩充的项目【；包括扩大原有产】。品生：产能力增加新—的产品生产能力【以及为取得新—的效：益和使用功能而新建！主要生产场所或工】程的建设活》。动；对于建筑工【程扩建主要是—指在：原有基础上加高加】层（需要新建—。造基：础，的工：程属于新《建，项目）
—改建是指不增加建！筑物或建设项—目体量在原有基【础上为提《高生产？效率、改进产品【质，量、改变产品—方向：、改善建筑物使用】功能或改变》使，用目的等对原有工】程进：行改造的建设—项目；装修工—程，也是改建《企业：为了：平衡生产能力增【加一些？附属、辅助》车间或非生产—性工程也属改建项目！。拆除是指拆除原有！建筑物？和构：筑物的活动
】 （2） ！本预：案有关数量的表【述中“？以上”？含本数“以下”不含！。本，数
！8，.2 管理与更【新
！ 本预案由省建【设厅会同省级有关】。。。部门制？订报省？政府批准后实—施
！ 本预案由省建】设，厅负责管理与更新省！建设厅定期召集成】员单位和专家—进，行，评审并视《评审：情况对预案作出相】应修订,报省政【府批准？后实施？各市、县（市、区】）政府？根据本预《案制定本《地区的应急预案报省！建设厅备案—
》 8.3 实施时！间
《 ， 《 本预案自印发之】日起实施《
