浙江省建《设，工程重大《质量安全事》故应急？预案：
一、？ 总则
《。 1.1】 编制目的》。
— 做好全省建】设工程重大质量【安全事故《应急工作指导—应急抢险及时、【。有序、高《效、妥善《地处置事故、排除隐！患，最大限度地减少人】员伤：亡、财产损失以【及不良社会影响维护！社会稳定
】 1.》2 编？。。制依据
— ， 依据国】家有关法律法—规和浙江《省突发公共事件【。。总体应急预案、【建设部建设工程【重大质量安》全事故应《急预案等《制，定，本预：案
！1，。.3 适《。用范围
！。 （1》。） 适用于》我省：房屋建筑和》市政：基础设施《工程新建、扩建、】改建、拆除活动【中发生重大质量安】全事故的《应急处？置工作 《
！。（2） 适用于已建！成房屋建筑和市政基！础设施因工程—。质量原因发生坍【塌造成或者可—能造成人《员伤亡对周边—生产生？活，和社会秩序造—成严重威胁或—导致重大经济损失的！重大质量《安全事？故
— 1.4 工作原！则
— ， ？（1） 统一—领导,分级负责
！ 》 （2）》 统筹协调快速反】应
： 】（3） 长效管【理落实责任
—。 二、 组织【指挥体系及职责【
？ 2.1 省】安，全，领导小组
【。 ： ？。 成立浙《江省：建，设工程重大质量安】全事故应急》领导小组（》以下简称《省安全领《导，小组）负《责全省领导、指【挥协：调建设工程》重大质量《。安全事？故，的，应急处置《工作
】 2.2 —省安全领导小组办公！室
？ ？ 省安全领导！小组下？。设办公？室办：公室设在省建设厅负！责日常工作和综合协！调
？ 2.】3 ：省安：全领导小组专家【工作组
《 — ：根据应急工作需【要, 省《安全领？导小组设《立专家工作》。组,由建《设工程的建筑、【岩土、？。结构、材料、建【筑机械、建筑—电气和卫生防疫等】方面的专家组成为】建设工程《重大质量《安全事故《应急决策提供咨询】、建议和技术支【持
2！.4： 市、县《。（市：、区：）建设工程》重大质？量安全事《故应急？领导：小组
？ 成！立市、县《（市、区）建设工程！重大质量安全事【故应急领《导小组？在本级政府》领导下负责拟定本】地区建？设工程重《大质量安全》事故应急预案并【负责：组织实施《；各：。建筑企业根》据当地？应急预案制定本单】位建设工程事故【应急预案建立应急】组织
— 2.5 【应急组织体系框架
！ ： ？。 ： 建设工程重大质量！安全事故应急—组织体系由各级政府！和建设、《。安全监管等部门【以及有关单位、【企，业等组成
】。。。三、 事故分级
！。 ？ 按事故《的严重程度和影【响范围将建设—工程重大质量安全】事故分为特别重【大、重大、较大、一！般事故四《级
】3，.1 特《别重大事故》（Ⅰ级）《
： （【。1） 房《。屋建筑？和市：政基础设施工程新】建、扩建、改建【、拆除活《。动中发生一次—死亡30人》以上或一次造成【直，接，经济损失《1亿：元以上的事故和【事故险情
】 （2）】 已：建成：房，屋建筑和市》政基础设施》因工：程质：量原因发《生坍塌造成一次【死亡30人以上或】一次造成直接经济损！失1亿元以》上的：事故和事《故险情？
3】.2 重大事—。故（Ⅱ级）
【 —（，1） 房屋建—筑和市政基础设施工！程新建、扩建—。、改建？。、拆除活动中发生】一次死？亡10人《以上、30人以下或！一次造成直接经【济损失500—0万元以上、—1亿元以下的事故和！事故险情 》
】（2） 已建成房屋！建筑和市政》。。基础设？。施因工程质量—。原，因发：生坍：塌造成一次死亡1】0人以？上、30人以下或】一次：造成直接经济损失5！00：0万元以上、—1亿元以下的—事故：和事故险情》
》 ， ：3.3 《较，大事故？（Ⅲ级）
】 ： （1） 房屋建！筑和市政基础—设施工程《新建、扩建、改建】、拆除活动中发生一！次死亡3人以上【、10人《以下或一次造成【直接经济损失—1000万元以【上、5000—万元：以下的事故》和事故险情
】。 （【。2） 已建成房屋建！筑和市政基》础设施因工程质【量原因坍塌造成【一次死亡《3人以上、10人以！下或一？次造：成直接？经济损？失10？00万元以上、5】000万元以—下的：事故和事故险—情
】3.4 一般事故】（Ⅳ：级）
— （1） 】房屋建筑和市政基础！设施工程《新，建、扩建、改建【、拆：除活动中发》生一次死亡3人以】。下或一次造成直接经！济损失1000万元！以下的事故和—事，故险情 《
《 ： （2） 已【建，成房屋建《筑和市政《基础设施因工—程，质量原因坍》塌造成一次》死亡3？。人以下或一次造成直！。接经济损失》1000万元以下的！事故和事《故险情
【四、 预警与—预防机制《
各级建！。设行政主管》部门应当《定期研究建设工程重！大质量安全》事故应急工作负责】。建设：工程：质量安全《的监测、预警—工作：建立监？测，。、预警网络对信息】及时汇总分析—并做出？报告指导建立和【完善本行政区域内应！急组织体系及应【急队伍加《强事故应急处置有】关知识的宣传教【育和监督检查工【作
？ 五、 》应急响？。应
》 ，。 5.1 —预案启动
》 《 发生—Ⅰ、Ⅱ？级，建设工程重大质量安！全事故或需要—由省安全领》导小组负责协调处】置的：。重大事故经省安【全领导小组批准【启动本预案》；发生Ⅲ、Ⅳ级重】大事故和其》。他事故的由市级【政府根？据其制定的应急预案！进行应急《处，理
》 5.—2 先期处置—
： ： ： 建设工程【重大：质量安全事故发【生后：在事发地政府—领导下,当地—建设行政主管部【门负责组织实施【事故应？急、抢险、》排险、抢修》、快速修《复，、恢复？重建等方面的工作】
： 5【。。.3 事故报告【
【5.3.1 报告】。程序
【 （【1，） ：建设工？程重大质量安全事】。故发生后,施—工、房屋产权和物业！管理等单位应—立即将？事故情况如实向事】故所在地建设—行政主管《部门或其他有关【。部，门报告
】。 ， （》2）： 各级建设行政管理！部门接到建设工【。程重大？质量安？全事故报告后立即】报告同级政》府和：上一级建设》行政主管部》门发生Ⅱ级及以上重！大，。质量安全《事故或在特》别紧急？的情况？下企业及各级、各部！门除：根据管辖权限逐级】上报外可直》接报至省安全领【导小组和省政府【
》 ： 5.3.2 【报告内容
！。 （1】） 事故发生的时】间、地点、简—要经过、事故—类别、人员》伤亡及直《接经济损失；
】 ？ ，。 《（2：）， 有关建设、施【工，等单位名称、资质】等级；
！ 《（3） 《事故：报告的单位》、签发人及报告【时间等；《 ，
！ （4） 事—态控制情况； 【
，。 》 ， （5） —需要有关部门和单】位协助抢救》及处理？的有关事宜 —
根】据事态？进展及时续报—以下内容 》
— ， ：（1）？ 有关建《。设、勘察、设计【、施工、监理等【单位名称、资—质等级情况建筑施】工企业负责人—、项目负责人监【理单：位有关人员的—姓名及执《业，资格； 《
》 （2【） 事故原因分析】；
【 （8）【 事故？发生后采取的—措施等；
！ （9）】 其他？需要上报的》有关事项《
》。 5.4— 响应程序
【 （1！） 施工、房—屋产权？和物业管理》。等单位在公安—、消防、卫生等专】业抢险力量和安全】领导小组到达现场前！应立即启动》本，单位的应急预案进行！必要的？抢险救？援，并，全力：协，助开：展事故应急》处置工作
】 （【2） 市、县（市】、区）建设工程重】大质量安全》事故应急《领导小组立即—启动应急预案迅【速赶：赴现场？在，当地政府统一领导】下开展抢险救援工作！。配合事？。。故调查组开》展事故？调查及时将事故态势！等有关情况向当地】。政府和上级建设【工程：重大：质量安全事故应【急领导小组报—告
《 ， 5《.5： 指挥？协调
】。 （1） 省安！全，领导小组办公室接】到Ⅰ、Ⅱ级》事故报告后立即分析！事故的严重性—及时向省安全领导小！。组报告并提出—处置建议由省—安全领？导小：组进行决策并宣布启！动本：预案同时将事故情况！报，。告给省政府和—建设部需要省人民】政府：协调的报告时一【并提出处置建议 】
！（2） 第一—时间召开省》安全领导小组成员】会议通报事故情况】省安：全领导小组》办公室工作人员到】。位并开展应急工作】
！ （3） 省安全领！。导小：组办：公室迅速与》事发地市建》设行政主管部—门建立联系了解并核！实有关事故和处置】情况根？据，事故严重程度和范】围随时向省政府和建！设部汇报事故处置】进展情？况；各成《。员单位根《据职责分工》做好相关《应急工作 》
？ ， ， ， （4） 省安！全，领导小组召开成员】单位和专家工作【组会议根据》事故和应急情况提】出建设工程》抢险、抢修》等工：作方案组织工作组赴！现场：协助、指导应急【救援工作
！ 《。 ，（5：） 各地在应急处】置中抢险《救援需跨地区调配】应急物资、救援【力量的由省》。安全领导《小组集中统一、【及时调配《
？ 5》.6 ？信息发？布
— 建设工程重大！质，。量安全事故》的信息？发布由省安全领导】小组：实行：集中、统一》管理必要时》省政：府新闻管理部—门进行指导协调重】。大情况报省政府【或，由建设部报国务院决！定
《 ？ 5.？7 善后《处理
【 ： ？事故发？生，地各级？。。建设工程《。重大：质量安全事故领导小！组要：督促：、协调有关单—位依法认真做好死】、伤者家属的安抚、！赔偿及其他善—后工作？。确保社会稳定—
六、 应】急结束？
》 6.1 结束程序！
， ？ 按照“谁！启动、？谁负责”《。。。的原：则由：相应的建设工程重】大质量安全事故【急，领导：小组决定《应急：结束：。并通知相《。关单位和社会公【众特殊情况》下由省政府或授权】有，关部：。门宣布应急结束【
6.！2 事？故调查与总结 【
】（1） 由建设行】政主管部门负责牵】头对有关《部门和单位进行事故！调查
！。 （2） —。。认真：分析建设工程重大】。。质量安全事故原【因，从工程建设的立【项、许可《、设计、施工、验收！、使用等各方面【提出改进《建议
】 （3） 应急！响应结束《后，1个月内事》故发生地建》设行政主管部门应】向，同级政？府和：。上级建设行政主【管部门提《交事故书《面总结和评估报告 ！
七、 应急】保障
— ：7.1 《指，挥技术系统》。保障
？ （】1） 接受、显示】和传递全省》建设工程重大质量】安全事故《。信息：为专家？。咨询和应急》决策提？。供依据；
！ ？ （2？） 传递《省、市安《全领：导小组实施》应急响应的有—关信息；
】 ， ， （》3） 为全》省建设工程重大【质量安？。全，事故应急《指挥和与有关—部门的信息传输提】供条件
【 7.》2 通信保障—
： （1）！ 逐步建立和完【善全省建《。。设工程重大质量安】。全，。事故应急《。响应网络系》统并建？立相应的网络能力】。保障制度
】 （2） ！保障通？信网络系统》的正常工作；—随时接收省政府【。的指：示和事故发生—地的事故信息；【省安：全，领导小组各》成员单位有关人员】应24小时》保持：通信畅？通
—。 7.《3 队伍保障—
】（1） 工》程设施抢险》力量对在建工程由施！。工单位的人员组成；！对已建成《的，房屋和设施由—房屋产权、物业【管理等单位的人【员组成？
《 （2【） 专家咨询和技术！力量由？。从事科研、勘察、设！计、施工、》质检、安检等工作的！技术专家《组成
【 ： （3） 应急】管理力量由各级【建设行政《主管：部门的有关》工，作人员组成
【 7.】4 ：装备保？障
？。 《 各级建设行】政主管部门》必须确保事故—抢险、营救过程【中的装备供》给，安排梯次储备好抢险！设备设施用于抢险的！工程车辆、》机械设备状态良好】物，资，器材充足确保—抢险指令下达后随】时能：进入事故现场进【行应急处置》和抢险救援》 ，
， ： 7.5 【宣传：、培训与演》练
【 7.5.1 宣传！
！ 有计划、有目的、！有针对性地开展预防！建设工程《。。重大质量安全事【故及事故《应急处置知》识的宣传《提高防？范意识和快速反【应能力 《
？ 7.5【.2： 培训？
】 采？取，分级负责的原则由建！设工：程重大质《量，安全事故应急—领导小组统一组织】培训：上级建设行政主管部！门负：。责下级？。。应急领导机构—有，。。。关工作人员的培训】；，
《 ， ？7.5.3 演练】
？ 【定，期组织演练以检【验预案？提高应急响应能力 ！
《 7？.6： 奖励与责》任
！省安全领导小—组按照有关》规定对在处置建设】工程重大质量安【全，事故中作出突出贡】献的集体和个人【按照：有关规定《给，予表彰？和奖励；对玩忽【职守、不服从指【挥，、不认真负责或【临阵：脱逃：。、擅：离职守并造成严【重后果的依据建【设工程安全生产管理！条例等法律》、法规追究当事【人的责任；构成犯罪！的由司法机关—依法追究《刑事责任 》
： 八、 附则—
8.！1 名词术语解【释
《 （1）— 本预案中》的房屋建《筑和：市政基？础设施工程新—建、：改建、扩建、—拆除活动解释
！新建是指从基础开！始建造的建设项【。。目；按？照国家规定也—包括原有基础—很小经扩大建设【规，模后：。其新增固定资产价】值，超过原有固定资【产价值3倍以上并需！。要重新进行总体设】计的建设《项目；迁《移厂：址的建设项目（不包！括留在原厂址的【部，分）符合新》建条件？的，建设项目
— ：扩建是指在原有基础！上加以扩充的项目；！包括扩大《原有产品生产能力增！加，新的产品生产能力】。以及为取得新的效】益和使用功能—而新建主要生产场】所或工？程的建设活动；【对于建筑工程扩建】主要是指在》原有基础上》加高加层（需要【新建造基础的工【程属于新建项—目）
《 改建是指不增】加建筑物或》建设：项目体量《在，原有基础上为提高】生产效？。率，、改进产品》质量、改变》产品方向、改善【建，筑物使用功能或改变！使用目的《等对原有工程进行】改，造的建设项目；【。装修工程也是改【建企业？为了平衡生产—。能力增？加一些附属、辅助车！间，或非生产性工—程也属？改建项目《拆：除是指拆《除原有建筑物和构】筑物的活动—
【（2） 本预案有】关数量的表述—中“以上”含本【数“以下《”不含？。本数
【 8.2 管】理与更新
】 ？ ， ，本，预案由省建设厅会】同省级有《关部门制订报—省政府？批准后实施
！ —本预案由省建设厅负！。责，管理与更《新省建设厅定期召】集成员单位》和专家进行评审并视！评审：。情况对预案》作出相应修订,报省！政，府批准后实施各【。市、县（《市，、区）政府根据【。本预案制定本—地区的应《。急预案报省建设厅备！案
》 8.3【 实施时间
【 ， 本【预案自印发之日起实！施，
