浙江省建设工程重大！质量安全事》故应急预案
一、】 总：则
》 1.1 编制目！。的
》 做好全省！建设工程重大质量】安全事故应急工【作指导应急抢—险及时、有序—、高效、妥善地处】置事故、排除隐【患最大限度地减【少人员伤亡、财产】损失以及不良—社会影响维护—社会稳定《
？ 1.—2 编制依据—
，。 ： 依【据国家有关法—。律法规和浙江省突发！公共：事件总体应急预【案、建设部建设工】程，重大质量安全事【故应急预案等制【定本预案
【 1.3 ！适用范围
！ （1） 】适用于我省房屋建】筑和：市，政基础设施工—。程新建、扩建—、改：建、：拆，除活动中发生重大】质量安全事故—的应急处置工作
！ 》 ？（2） 适用—于已建？成房屋建筑和市政基！础设施因工程质【量，原因发？生，坍塌造？成或者可《。能造成人员》伤亡对周边生产生活！和社会秩序造成严】重威胁或导》致，重大经济损失的重大！。质量安全事故
！ 1.—4 工作原则
】 》 ， （1）《 统一领导,分级负！。责
《 （2）！ 统筹协《调快速反《应，
： ： ， （》3） 长《效管理落《实责任
二、】 组织指挥体系及职！责
【2.1 省安—全领导小组
— 《 成立浙【江，省，。建设工程重大质量】安全事故应急领【导，小，组（以下简称省安】全领导小组）负【责全省？领导、指挥协调【建设工程重大质【量安全事故》的应急处置工作 】
2.！2 省安全领—导小组办公室
【 ？ 省—安全领导小组下设】办公室？办公室设在省建设】厅负：责日常工作和综合】协调：。
【 ，。2.：3 省安全领导小组！专，家，工作组
《 ： 根据】。应急工作需》要，, ：省安全？领导：小组设立专》家工作组,由建设工！程的建筑《、岩土、结构、【材料、建筑机械、建！筑电气和卫》生防疫等方面的专】家组成？。为建设？工程重大质量安全事！故应急决策》提供咨？询、建？议和技术支持
】 ： 2.》4 市、县（市【、区）建《。设工程重大质量安】全事故应急》领导小？组
》 成—立，市、县（市、—区，）建设工程重—大，质量：安全事故《应急领导小》组，在本：级政府？领导下？负责拟定《。本，地区：建设工程重大—质量：安全事故应急—预，案并负责组》。织实施；各建筑企业！根据当地应急预案制！定本单位建设工【。程事故应《急预案建立应急组】织
？ ？。 2.5 —应急组织体系框架】
， 】建设工程重大质量安！全事故应急组—织体系由各级政【府和建设、安全监】。管等部门以》。及有：。关单位、企》业等组成
】三，、 事故分级
【 ： 按事故的严】重程：度和影？响范围将建设—工程重？大，。质量安全事故—分，为特别重大、重大】、，较大、一般事故四】级
》 ： 3.1 特别【重大：事故（Ⅰ级）—
》 ？（1：） ：房屋建筑和》市政基础设施工程】新建、？扩建、改建》、拆除活动中—发生一次《死亡30人以上【或一次造成直接经】济损失1《亿元以上的事故和事！故险情
】 （2—） 已建成》房屋建筑和》市，政基础设施因—工程质量原因发生坍！塌造成一《。次死亡30人以【上或：一次造成直》接经济损失1亿元以！上的事故和事故【险情：
3.！2 重大事故（Ⅱ】级）
《 （【1） 房屋建筑和】市政基？础设施工程新建、】扩建、改建》、拆除活动中发生一！次死：亡10？人以上、30人以下！。或一次造成直接【经济损失50—00万？元以上、1亿元以】下的事故和事故【险情
】 ： ，。（2） 已建成【房屋建筑和市—政基础设施》因工程质量原—。因发：生坍塌造《。。成一次死亡10人以！上、30人》以下：或一次造成直—接经济损失5—000？万，元以上、1亿—元以下的事故—。和，事故险情 》
： 3.【3 较大事故—（Ⅲ级）
】 （1—） 房？屋建筑和《市政基础《设施工程新建、【扩，建、改建、》拆，除活动中发生一次死！亡，3人以上、10【人，以，下或：一次造成直》。接经济损失1000！万元：以上、5《000万《元以下的事故和事】故，。。险情
—。 ， ， （2） 已建！成房屋建《筑和市政《基础设施因工程质量！原因坍塌造成一次】死亡3人以上、1】0人以？下或一次造成直接】。经济损失10—00：万元以上、500】0万元以下的事故和！事，故险情
— 3》.4 一般》事故（Ⅳ级）
！ 》（1）？ 房屋建筑》和，市政基础设施—工程新建、扩建、改！建、拆？除活：。动中发生一》次死亡？3人以下《或一次造成直接【经济损失100【0万元以下的事故和！事故险情《
： 《 （2）— 已建成房屋建筑】和市：政基础？设施因工程质量原因！坍塌造成一次—。死亡3？。人以下或一次—造成直接经》济损失100—0万元以下》的事故和《事故险情《
四、 【预警与预防》机制
【 各级建设》行政主管部门应【当定期研究建设工】程重大质量》安全事故应急—工作负责建设—工程质量安全的【监测、预警工作建】立监测、预》警网络对信息—及时汇总分析并做】出报告指导》建立和完善本行政区！域内应急组》织体系及应急队伍】加，强事故应急处置有关！知识的宣传教—育和监督检查—工，作
《 五、 应急响应
！ ， ： 5.1 预案！启动
— 发生【Ⅰ、Ⅱ？级建设工程重大质量！安全事故或需要由省！安全领导小组负责协！调处置的重大事故经！省，安，全领导小组批准启】动本预案；》发生Ⅲ、Ⅳ》级，重大：事故和其他事—故的由市级》。政，府根据？其制定的《应急预案《进行应急处理 【。
5】.2 ？先期处置
》 】建，设工程？重大质？量安全事故发—生后在事发地—政府领导下,—当地建设行》政主管部门负责组织！实施事故应急、抢险！、排险？、抢修、快速修复】、恢复重建》等方面的工作—
5！.3 ？事故报告
【 5.—3.1？ 报告程序》
】 ？。（1） 建》设工程？重大质量安全事故】发生后,施工、【房屋产权和物业管】理等单位《应立即将事故情况如！实向事故所在地【建设行政主》管部门或其他—有关部？。门报告
】 （2【） 各级建设行政】管理：部门接到建设工程】重大质量安全事故报！告后立即报》告同级？政府和上一级—建设：行政：主管部门发》生Ⅱ级及以上重【大质量安《全，事故或在特别紧急的！情况下？企业及各《级、各部门除根【据管辖权限逐级【上报外可《。直接报至省安全领】导小组和省政府
！ 5【.3.2 报告内】容
【。 （1） ！事故：发生的时间、地【点，、简：要经过、事》。故类别、人》员伤亡及直接经济损！失； ？
《 （—2）： 有关建设、施工等！单位名称《、资质？等，级；：。
？ ？。 ？。 （3） 事故报】告的单位、签—发人及报告》时间等；
【 （！4） 事态控制情】况；
》。 ： 》（5） 《需要有？关部门和《。单位协？助，抢救及？处理的有关》事宜
！。。 ，根据事态进》展及时续《报以下内容 —
《 （1）】 有关建《设、勘察、设计、】施工、？监理等单位名—称、资质等级情况】建筑施工企业负责人！、项目负责人监【理单位？有关人员的》。姓名及？执业资格； — ，
】 （2）《 事故？原因分析； —
》。 （8） 】。事故发生后采取的措！施等；
！ （9） 其！他需要上报的有【关，事项：。
【 ，。5，.4 响《。。应程：序
】 （1） 施工、！房屋产权和》物业管理《等单位在公安、【消防、卫生等专【业抢险力量和安【全，。领导小组到达现场前！应立即启动本单位】的，应急预案进行—必要的抢险救援【并全力协助开展事】故应急处置工作
！ — （2） —市、县（市、区【）建设工程》重大质量安全事故】应急领？导小组立即启动应急！预案迅速赶赴现【场在当地政府—统一领导下开—展抢险救援》工作配合《事故调查组开展事故！调查：及，。时将事故态势等有】关情：况向当地政》府和上级建设工【程重大质量安全事故！应急领导小组—报，告
？ ： 5.5 指】挥协调
！ （1） 【省安：。全领导小《。组办：公，室接到Ⅰ《、Ⅱ级事故报告后】立即分？析事故的严》重性及？时向省安《全领导小组报告并提！出处置建议由省安】全领导小组进行【。决，策并宣？布，启动本预案同时将】事故情况报告给省】政府和建设部需要】省人民？政府协？调的：报，告时一并提出处置建！议
！ （2《） 第一《时间召？。开省安全《领，导小组成员》会议通报事》故情：况省安全领》导，小组办公室工作【人员到位并开展【应急工？作
【 ？ （3） 省安全】。领导小组办公室【迅，速与事发地市建设】行，政，主管部门建立联系】了解并核实有—。关事故和处置情况根！据事故严《重程度和范围随【。时向省政府和建【。设，部汇报事故》处置进？展情况；各成员单位！根据：职责分？。工做好相关应急【工作 ？
： 【（4） 省安—全，领导小组《召，开成员单位》和，。专家工作组》会议：根据事故《和应急情况提出【建，设工程？抢险、？抢修等工《作方案？组织工作《组赴：。现场协助、指导应】急救：援工作
【。 》 ，（5） 各地在应急！处置中抢险救援【。需跨地区调》配应急物资、救援力！量的由省安全领导小！组集中统一、及时】调配
— ？5.6 《信息发布
【 ： 建设工程重】大质量安《全事故？的信息发布由—省安全领《导小组实行》集中、统一管—理必要？时省政府《。新闻管理部门—进行指导协调重【大情况报省政府或由！建设部报国务—院决定
》 ： ？5.7 善》后处理
】。 事故发】生地各级建设工程重！大质量安全》事故领？导小组要督促、协调！有关单位依法认真做！好死：、伤者家《属的安抚、赔偿及其！他善后工《作确保社会稳定
！ 六、 应急结】束
【6，.1 结束》程序
】 按照“—谁启：动、谁负责”的【原，则由相？应，的建设工程重大【质量安全事故急领导！小，组决定？应急结束并通—知相关？单位和社《会公众特殊》情况：下由省政府或授权】有关部门宣布—应急结束
— ？ 6.2 事故调！查与总结
】。 （—1） 由建》设行政？主管：部门负责《牵头对有关部门和单！。位进行事故调查【。
【 ， （2） 认—真分析建设》工，程重大质量安全【事故原因从工—程建设的立项—、许可、设计—、，施工、验收、—使，用等各方面提—出改进？建议
】。 ？（，。3，）， 应急响应结束【后1个月内》事故发生地建设行政！主管部门应向—同级政府和》上级：建设行政主管部门】提，交事故书面总结【和评估报告
】 七、 应急保障】
？ ： 7.1 指挥技】术系：统保障
【。 ， ， （1） 接受、！显示和传递全省建设！工程重大质量安【全事故信息为专【家咨：询和应急决策提供依！据；
！ ， （2） 》传，递，省、市安全领导小】组实施应急响应的有！关信息； —
（！3） 为全省建设工！程重大质量》安全事故应急指【挥和与有关部门的信！息传输提供》条件
》 7.2 】通信保障
》 （1！） 逐？步建立和完善全【省建设工程重大【质量安全《事故应急《响应网络系》统并建？立相应？。的网络能力保障制度！
： ，。 （2】） 保障通信网【络系统的正常工【作；随时接收—。省政：。府的指示和事—。故发生地的事故信息！；省安全领导小【组各：成员单位有关人员】应24小时保持【。通，信畅通
》 》。7.3 《队伍保障
】 《（1） 工》程，设施抢险力》量对在建工程—由施工单位的人员组！成；对已建成的【房屋和设施由房屋】产权、物业管理【等单位的人员组成 ！
？ （2【） 专家咨询和技术！力量由从事科研【、勘察、设计、施工！、，质检、安检等工作的！技术专家《组成
》 《 ：（3）？ 应急管理力量由】各级建设行政主管部！门，的有关工作人—员组成
】 ？7，.4 装《备保障
《 ， 【各级：建设行政《主管：部门必须确》。保事故抢《险、营？救过：程中的装备供给安】排梯：次储备好抢险设备设！施用于抢《险的工程车》辆、机械设备状态良！。。好物资器材充足确保！抢险指令下》达，后随时能《进入事故现场进行应！急处置和抢》。险救援
【 ： 7.5《。 ，宣传、培《训与演练
— ？ 7.5》.，。1 宣传
【 ？ 有计划【、有目的、有—针对性地开展预防建！。设工：程重：大质量安《全，事故及事故应急处】置知识的宣》传提高防范意—识和快速反应—能力
】 7？.5：.2 培训
】 ： 采取【分级负责的原则由】建设工程重大质【量安全？事故应急领》导小组？统一组织培训—上级建设《行政：主管部门负责下级】应急：领导机构有关工作】人员的？培训：；
》 ： 7.5.—3 演？练
？ — ， 定：期组织演练以检【。验预案提高应急响应！能力
】 7.6 奖励【与责任
】 ？省安：全，领导小？组按照有《关规：定对在处《置，建设工程重大质量安！全事故中作出突出贡！献的：集体和？个人：按照有关规》。定给予？表彰：和奖：励；对玩《忽职：守，、不服从《指，。挥、不认真负责或临！阵脱：逃，、擅离职守》。并造成严重后—果的依据《建设工程安全—生产管理条》例等法律、法规追】。究当事人的责任；构！成犯罪的由司法【机关依法追究刑事】责任
《。 八、 附则【
？ ： 8.1 名【词，术语解释
！ （1？） 本预案》中，的房屋？建筑和市政基础设】施工程新建、—改建、？扩建、拆《除活动解释
— 新建是指从】基，础，开始建造《的建：设，项目；按照国家规定！。也包括？原有基础很》小经扩大建》设规模后其新增【固定资产《价值超过原》有，固定资产价值—3倍以？上并需要重新进【行总体设《计的建设《项目；迁移厂址【的建：设项目（《不包括留在原厂址】的部分）符合新建条！件的建设项目
】 扩建是》指在原？有基础上加以扩【充的项目；包括扩】大原有产品生产【能力增？加，新，的产：品生产能力以及为】取得新的效益—和使用功《能，而新建主要生产场所！或工程的建设活动】；对：于建筑工程扩建主】要，是指在原有基—础上：加高加层（需要新建！。。造基础的工程—属于新建《项目）
改】建是指不增加建筑物！。或建设项目体量在原！有基础上为提—高生产效率、—改进：产品质量《、改变产《品方向、改》善建筑物使用—功能或？改变使用目》的等对原有工程【进，行改造的建》设项目？；装修？工程也？。是改建企业为了平衡！生产能力增加—一些附属《、辅助车间或—非生产性工》程也属？改建：项目：拆除是指拆—除原有建筑物和构】筑物的活动》
？。 《 （2） 本预案】有关数量《的，表述：中“以上”含—本，数“以？下”不含本数 ！
8.【2 管？理与：更新
】 ？本预案？由省建设《厅会同省级有—关部门制订报—省政府批准后—实施
— —本预案由《省建：设厅负责《管理与？更新省？建设：厅定期召《集成员单位和专家进！行评审并视评审【情况对预案》作出相应修订,报省！政府：批准后？实，施各市、县（市、区！）政府根据本—预案制定《。本地区的应急预【案，报省建设厅备—案
！8.3 实施时间】
， ？ 本—。预案自印发之日起】实施：
