浙江省建《设工程重大质量【安全事？故，应急预案
一、 】总则
》 1.1 编制！。目的
？ ？ ？ 做好全省建【设，工程重大质》量安：全事故应《急工作指《导应急抢《险及时、有序、【高效、妥《善地处置《事故、排除》隐患：最大限度地减少人员！伤亡、财产损—失以及不良社—会影响维护社会稳】定
《 ？ 1：.2 编制依据【
》 ：。 依据国家有关】法律：法规和浙江省突【。发公：共事件总体应—急，预案、建《设部建设《工程重大质量安全】事故：应急预？。。案等制定本预案【
？ 1.【3 适用范围
！ 《 （1） 适用】于我省房屋建筑【和市政基础设施工】程新建、扩》建、改？建、拆除活》动中：发生重大质量—安全事故《的应急处置工作【 ，
— （2） 适】用于已建《成，房屋建筑和市—。政基础设施因—工程质？量原：。因发：。生，坍塌造成《或者可能造成人【员伤：亡对周边生》产生活和社会秩【序造成严重威胁【。或导致重《大经济损失的重大】。质量安全《事故：
1.！4 工作原则
【 《 《（1） 统一领导,！。分级负责
【 （【2）： 统：筹协调？快速反应
】 （3） ！长效管理《落实责任
【二、 组织指—挥体系及《职责
【 2.1《 省安全领导—小组
【 成立浙【。江省建设工》程重大？质量安全事故—应急领导小组（以下！简称省安全领导【小组）负责全—省领导、指挥协【调建设工程重大质】量安全事故的应急】。处置工作
】 2.2【 省：安全：领导小组办公室
！ ：。 》省安全？领导小组下设办公】室，办公室？设在省建《设厅负责日常—工作和？综合协调
！ ？。。2.3 省》安全领导小组专家】工作组
》 ， —根据应急工作需要】,， 省安？。全领导小组设立专家！。工作组,由》建设工程《的建筑、岩》土、结构、材料、】。建筑机械、建—筑电气和卫》生防疫？等方面的《专家组成为》建设工？。程重大质《量安全事故应急决策！提供咨询、建议和技！术支：持
】2.4 市、县（市！、区）建设》工程重大质量安【全事：故应急领导小—组
【 ： 成：立市、？县（市、区》）建设工程》重大质量《安全事故应急领【导小组在本级政府领！导下负责拟定本地区！建设工程重》大质：量安：全事故应急预案【并负责组织实施【；各建筑企》业根据当地应—急预案制定本单【位建设工《。程事故应急》预案建立应》急组：织
【。 2：.5 应急组织【体系框架
》 ： ？ 建《设，工程重大质量安【全事故应急组织体】系由各级政府—和建设？、安全监管等—部门以及有关单【。位、企业等组成
！ 三、 事故分级！
—按事故的严》重程度和《影响范围将》建设：工程重大质量—安全：事故分为《特别重？大、重？大、较大、一般事】故四：级 ：
， ： 3.1 特别！重大事故《（Ⅰ：级）
？ （】1） 房屋建筑和】市政基础设》施工程新建、—扩建、改《建、拆？除活动中《发生一次《。死亡3？0人以上或一次造成！直接经济损失1亿】元以上的事故—和事故险情》 ，
】（2） 已建成房屋！建筑和市政基础设】施因：工程质量原因发生】坍塌造成一》次死亡30》人，以上或一次造成直接！经济损失1亿元以上！的事故和事故—险情
！3.2 重》大事故（Ⅱ级）【
《 ？ ，（1） 房》屋建筑和市政基【础，。设，施工程新建、扩建、！改建、拆除活动中发！生，一次死亡10人【以上：、，。30人？以下或一《次造：成直接经济损失【5，00：0万：元，以上：、1亿？元以下的事故和【事故：险情
【 （2—） 已建成房—屋建筑和市政基础】设施因工《程质量原因发生坍塌！造成一次死亡—10人以上、—30人以下或一次造！成直接经济损失【500？0万元以上、1亿】元以下的《。事故和事故险情【
3！.3 较大事故（】。Ⅲ，级）
？ ？。 （》1） 房《屋建筑？和，市政基？础设施工程》新，建、：扩建、改建、拆除活！动，。中发生一次死亡3】人以上？、10人以》下或一？。次造成直接经—济损失1000万】元以上、5》000万元》。以下的事故和—事，故险情？
？ ， 《 （2？） ：已，建成：房屋建？筑和市政基础设施因！工程质量原因—。坍，塌造成一《次死亡？3人以上、》1，0人以下《或一次造成直接【经济损失1000】万元：以上、5000万】元以下的事》故和事故险情—
： 3—.4 一般事故（】Ⅳ级）？
： （【1） 房屋建筑和】市政基础设施工程新！建、扩建、改建、拆！除活动？。中发生一次死亡3】人以：。下或一次造成直接】经济损失1000万！元以下的事故和【事故险情
】 （—2） 已建成房屋建！筑和市政基础—设施因工《程，质量原因坍》塌造成？一次死？亡3人以《。下或一？次造成直接经济【损失1000万元】以下的事《故和事故险情 【
四《、 ：预警与预防机—制
《 各级建设行】政主管部门应当定期！研究建设工程—。重大质量安全事【故，应急工作负责建【设工程质《量安全的《监测：、，预警工作建立—监测、预警网络对】信，息及时？汇总：分析并做出报—告指导建立和完善本！行政区域内应急【组织体系《及应：。急队伍加强事故应急！处置有？关知识的宣传教【育和监督检查—工，作
《 五、 应》急，响应
】 5.1 预案【启，动
《 发生Ⅰ！、Ⅱ级建设工程重】大质量安全事故或需！要由省安全领导小】组负责协调处置的重！大事：故经省？。安全领导小组批准启！。动本预？案；发生《Ⅲ、Ⅳ级《重大事故和其—他事故的由》市，。级政府根《据其制定《的应：急，预案进行应急处【。理
？ ： ，。 ？5.2 先期处置
！ ？ ？ 建？设工程重《大质量？安全：事故发生《后在事？发地政府领导下【。,当地建《。设行：政，主管部门负责组织实！。施事故？应，急、抢险、》排险、抢修、快速修！复、恢？。复重建？等方面？的工作
！ 5？.，3 事故报告
】 5—.3.1 报—告程序
】 ：。 ， （1》） 建设工程—重大质量安全事故发！。。生后,？。施工、房屋产权和】物业管？理等单位《应立即将事故情况如！实向：事故所在地建设行政！主管部门或其—他，有关：部门报告
！ （2） ！各级建设《行政管？理部门接到建—设工程？。重大质量安全事故报！告后立即报》。告，同级政府和上—一级建设行政—主，管，部，门发生Ⅱ级及以上重！大，质量安全事》故或：。在特：。别，紧急的情况下企业及！各级、各《部门除根据管辖【权限逐级上报外可直！接报至？省安全领导小组【和省政？府
《 5.【3.2？ 报告内容 —
】 （1） 事故】发生的时间、—地点、简要》经过：、事故类别、—人员伤亡及直接经济！损失；
》。 ： 《 ：（，2）： 有关建设、施【工等：单位名称、资质【等，级；
】 ： （3） —事故报告的单位、签！发人及？报告时间《等，；
》。 — （4） 事态【控制情况； —
— （5） 需】要有：关部门和单》位协：助抢救？及处：理的有关事宜—
： 》。 根据事态进展【。及时续报以下内容 ！
《 ： （1》） 有关建设、【勘察、设计、—施工、监《理等单位名》称、资？质等级情况建筑施工！企，业负责人、项目负责！人监理单位有关人员！的姓名及执》业资：格； ？
— （2—） 事？故原因分析； 【
？ 》 （8） 事—故发生后采取的措施！等；
— （9）！ 其他？需要上报的有关事项！ ，
5】.4： ，响应程序
！ （1） 】施工、？。房屋产权和物业管】理等单位在公安、消！防、：卫生等专业抢险力量！和安：。全领导？小组到达现场前应立！即，启动本单位》的应急？预案进行必要的抢】。险救：援并全力协助—开展事故应急处置工！作
— （2） ！市、县（市、—区）建？设工程重大质量安】全事：故应急领导小组立即！启动应急预案迅【速赶：赴现场在当》地政府统《一领导下《开展抢险救援—工作配合事故调查组！开展事故调查及时将！。事，故态：势等有关《情况向当地政—府和上？级建设？工程重大《质量：安全：事故应急领导—小组报告
】。 5.5— 指挥协调》
】 （1） 省安全领！导小：组办公？室接到Ⅰ《、Ⅱ级事故报告后立！即分：。析，事故的严重性—。及时向省安》全领导小组报告【并提出处置建议【由省安全领导—小组进行决策并宣】布启动？本，预案同时将》事故：情况报告给省政【府和建设部需要省】人民政府协调的【报告时一并提出处置！建议
— ？ （2》） 第一《。时，间召开省《安全领导小组成员会！议，通报事故情况省【安全领导小组—办公室工《作人：员到：位并开展《。应急工作
】。。 （3】） 省安全领—导小组办公室迅速】与事发地市建—设行政主管部门【建立联系了解—并核实？有关事？故和处置情况—根据事故《严重程度《和范围随时向省【。政，府和建？设部汇报事故处【置，进展情况《；各成员单位根据】职责分工做好相关应！急工作
！ ： ， （4）《 省安全领导小组召！。开成：员单位和专家—。工作组会议根据【事故和应急》情况提？出建设工程抢险【、抢修等工作方【案组织工作组赴现场！协助：、指导应急救援工】作
— （5）】 各地在应急处【置中抢险救援需【跨地区调配应急物】资、救援力量的【由省安全《领导小组集中—统一、及时调配
！ 5—.6： 信息发布
】 》建设：工程重大质》。。。量安全事故的—信息发布由》省安全？领导小组实行—集中、统一管—理必要时《省政府新闻管—理部门？进行指导协调重大情！况报省政府或由建设！。。部报：国务：。院决定
！ 5.7 》善后处理
—。 ： ， 《 事故发生地—各级建设工程重【大质量安全事故领导！小组要督《促、协调有关单位依！法认真做好死、【伤者家属《的安抚、《赔偿及其他善后工作！确保社？会稳定
— 六、 应急—结束：
6【.1 结《束程序
！ ， 按？。照“谁启《动、谁负责”的【原则由相《应的建设工程—重大质量安全事故急！领导小？组决定应急结束并通！知相关单位和社会】公众特殊情况—下由省政府或授【权有关部门宣布应急！。结束
】 6.2 事故调查！与，总结
】 （1）— 由建设行政主【管部：门负责牵《头对有关部门和单位！进行事故调查
】 》 （2） 认真分！析建设工程重大【质量安全《事故原因从》。工程建？设的立项、》许可、设计》、施工、验》收、使用等各—方，面提出改进建—议
【 ， ，。。 （3） 应急响应！结束后1个月内事故！发生地建设行政主】管部门应向同—。级政：府和上级建设行【政主管部门提交【事，故书面总结和评估】报告
七、】 应：急保障
！7.1 指挥技术系！统，保障
》 ： （1》） 接受、显示和】传递全省建》设工程重大质量安】全事故信息为专家咨！询和应急决》策，提，供依据；《
《 （—2） ？传递省、《市安全领导小—组实施应《急响应的有关—信，息；
》 （3！。） 为全省建设工】程重大质量安全事】故应急指《挥和与有关部—门的信息传输提供】条件
】 7.2《 通信保障
【 ？ （1）— 逐步建立和完【。。善全省建《设工程重大质—量安：全事故应《急响：应网络系统并建立相！应的网络《能力保障制度—
》 （2—） 保障通信网络】。系统的正《常工作；随时—接收：省政府？的指示和事》故发生地的事故【信息；省《安，全领导小《组各成？员单位有关人—员应2？4小时保持通信畅】通
7！。.，3 队伍《保障
【 （1） 工】程设施抢险力量【对在建工程》由施：工单位的人员组成；！。对已：建，成的房屋和设施由房！屋产权、物》业管理等单》位的人员《组成：
： — （2） 》专家咨？询和：技术：力量由？从事科研、勘察【、设计、施工、质】检、：安检等工作的技术专！家组成
》 ，。 （3）！ 应急管理力—量由：各级建设行政主管部！门的有？关工：作人员组成
【 7.】4， 装备保《障
： 【 各：。级建设？行政主管部门必【须确保事故抢险、营！救过程中的装—。。备供给安《排梯次储备好抢【险设：备设施用于抢—险的工程车辆、机】械设备状态良好物】。。资器材充足确保抢险！指令下达《后随时能进入—事故现场进行—应急处置和抢险救】援
7！.5 ？宣传、培训》与演练
【 7.》5.：1， 宣传
》 ？ 《。 ，有计划、有》目的、有针对性地开！展预：防建设？工，程重大？质量：安全事故《。及事故应急》处，置知识？的宣传提高防—。范意识和《快，速反应能力
【 7.5！.2 培训
【 】采取分级负》责的原则由建设工】程重：大质量安全事故【应急领导小组统一】。组织培？训上级？建设行政主管部门】负责下级应》。急领：导，机构有关《工作人？员的培训；
！ 7.5【.3 演练
— 【。 定？期，组织演练以检验【预案提？高，应急：。响应能力 》
7.】6 奖励与责任
！ 省【安全领导《小组按照有关规【定对：在处置建设工—程重大质量安—全事故中作出突【出贡献的集》体和个人按》。。照有关规定给予表彰！和奖励；对玩—忽职守、不》服从指挥、》不认真负责或临阵脱！逃，、，擅离职守并造成【严重后果的》依据建设《。工，程安全生产管理【条例等法《律、法？。规追究当事人的责】任；构成犯罪—的由司法机》关依法追究刑事责任！
八、 附】则
》 8.1 名】词术语解释
【 （1—） 本预《案中的房屋建筑和市！政基础设施工程新】建、改建、扩—建，、拆：。除活动解释
【 新建是指从基础！开始建造《的建设项目》；按：照国家规定也包括】原有：。基础很小经扩大建设！规模后其新增固【定资产？价值超过原》有固定资产价值【3倍：。以上并需要重新进】行总：体设计的建》设项目；迁移厂址的！建设项目（不包括】留在原厂址的部分）！。符合：新建条？件的建设项目
【 扩建是指【在原有基础上加以扩！充的项目《；包：括扩大？。原有产？品，。生产能？力增加新的产品【生产能力以及为取得！新的效益和使用功】能而新建主要生【。产场所或《工程的建设》。。活动：；对于？。建筑工？程扩建主《。要是指在原》。有基：础上加？。高加层（需要—新建造基础的—工，程属于新建项目）】
改》建是指不增加建筑物！或建设项目体量在】原有基础上为提高】生产效率、》改进产品质量、【改变产品方向、改善！建筑物？使用功能或改—变使用目的等对原】有工：程进行改造的建设项！目；装修《工程也是改建企【业为了平衡生产能】力增加一《些附属、《辅助车间或非生产性！工程：。也属改？建项目拆除是【指拆除原有》建筑物和构筑物的活！动：
【（2） 本预案有关！。数量的表述中“【以上”含本数“以下！”不含本数 【 ，
8.2】 管理与更新
！ ： ， 本预》案由省建设厅会【同省级有关》部门制？订报省？政府批准后实施
！ ？ 《 ，本，预，案由省？建设厅？负责管理与更新省建！设厅定期召集—成员单位和专—家进行？。评审并视《评审情况对预案作】出相应？修订,报省政府批】准后实施各》市、县（市、区【）政府根据本预【案制定本地区的应】急预案报省》建设厅备案 【
， ， ， 8《.3 实施》时间
【 本预案自】印发之日起实—施，
