浙江省建设工程重】大质量安全事故【应急预案
一、 总！则
？ 1》.1 编制》目的
— 做好【全省建设工》程重：大质量安《全事故应急工作【指导应急抢险及时、！有，序、高效、》妥善地处置事故、】排除隐患最大限度】地减少人员伤—亡、财产《损，失以及不《。良社会影《响，维护：社会稳定
！ 1.2》 ，编制依据
【 《 依据国家—有关法律法》规和浙江省突—发公共事件》总，体应急预案、—建设部建设工程重大！质量安全事》故应：急预：案等制定《本预：。案
】。 1：。.3 适用》范围：
：。 （1！） ：适用于我省房屋【建筑和？市政基础设施工【程新建？、扩建、改建、【拆，除活动中发》生重大质量安全事故！的应急处置》。工，作
》 （2】）， 适用？于已建成房屋建筑和！市政基础设施因工程！质量原因发生坍塌造！成或者？可能造成《人，员伤亡对周边—生产：。生活和社会》秩，。序造成严重威胁或导！致重大经济损失的重！大质量安全事故 】
《 1？.4 工作原则【
： （】1，） 统？一领：导，,分级负《责
— ？ （2） 统筹协调！快，速反应
！ ？（，。3） 长效管—理落实责任
— 二？、 组？织指挥体系及职【责
《 ，。。 2.1 省【安全领导小组
【 — ， 成立浙江》省建设工程重大质量！安全事故应急—领导小组（以—下简称省安全领【导小组）负责全【省领导、指》挥协：调，建设工程重》大质量安全事—故的应急处置工【作
！2.2 省安全领】导小组办公室
】 【省，。安，全领导小组下设办公！室办公室设在省建设！厅负责？日常工？作和综合协》。调
— ： ，2.3 省安全【。领导小组专家—工作组
》 》 ：。根据应？急工作？需要, 省》安全：领导小组设》立专家工作组—,由建设工程的建】筑、岩土《。、结构、材料、【建筑机械、》建筑电气和卫生防】疫等方面的专—家组成？为建设？工程重大质量安全事！故应急决策提—供咨询、建》议和技术支持—
： ： 2.4—。 市、县（》。市、区）《建设工？程重大质量》安，全事故应急领导小组！。
： — 成立市、县（【市、区）《建设工程《重大质量安》全事故应急领导小】组在本级政府—领导下？负，责拟定本地区建设】工程：重大质量安全事故】应急预案并》负责组织实施；各】建筑企业根据—当地应急预案制定】本单位？。建设工程事故应急预！案建立应急组织
！ 2.5】。 应急组织体系【框架
【 ：。 ，。 建：设工：程重大？质，量安全事故应—急组：织，体系由各级政府和】建设、安全监管等】部门以及有关单位、！企业等？组成
三、】 事故分级
！ 按？事，故的严重《程度和？影响：。范围：将建设工程重大质】量安全事故》分，。为特别重大、重大、！较，大、一般《事故四级 》
3.1！ 特别重大事故【（，Ⅰ级）
》 （【1） 房屋》。建筑和市政基础设】施工程新《建，、，扩建：、改建、拆除—活动中发生一次【。死亡30《人以上或一次造【成，直接经济损失1亿元！以上的事《故和事故险情
！ ？ （《。。2） 已建成房屋建！筑和：市政基础设施因【工，程质量？原，因发生坍塌》造成一次死亡30】人以上或一次—造成直接经济损失1！亿，元以上的事故和【事故险情
】。 3《.2 ？重大：事故（Ⅱ级）
！ ，。 （1）【 房屋建筑》和，市政基础设》施工程新建、扩【建、：改建、拆除活动中】发，生一次死亡10人以！上、30人》以下或一次》造成直？接，经济损失5》000万元以上【、1：亿元以？下的事故和事故【险，。情
— ？。 （2） 已建成】房屋建筑和市政基】础设施因工程—质量原因发生坍塌】。造成一次死》亡，10人以上、3【0人以下《或一：次造成直接经济损失！50：00万？元，以，上、1？。亿元以？下的事？故和事故险情 】。
？ 3.3 较】大事故（Ⅲ级—）
： ： ， （1） 房！屋建筑和市》政基础设施工程新】建，、扩建？、改建？、拆除活动》中发生？一次死亡3人—。以上、？10人以下或一【次造成直接经—济损失1000万】元以上、5000】万，。元，以下的？事故和事《故，险，情
？。 — （2？） 已建成》房屋建筑和市政基础！设施因工《。。程质量原因坍—塌造成一次死亡【3人以？上，、1：0人以下或一—。次造成直接》经济损失1000】万元以上、50【00万元以下的【事故和事《故险情？
— 3.4 一—般事故（Ⅳ级）【
（！1）： 房：屋建筑和市政基【础设施工《程新建、扩建、改建！、拆除活动中发生】一次死亡3人以下或！一次造成直接经【济，损失1000万【元以下的《。事故和事故险情 】
— （2） 已建】成房屋建筑》和市政基础设施因工！程质量原因坍塌【造成一次死亡3人以！下或：一次造成直接经【济损失100—0万元以《下的事故和事故险情！
四》、 预警《与预防机制
【 ？ 各级建设行—政主管部门应当定期！研究建设《。工程重大质量—安全事故应》急工作负责建设【工程：质量安？全的监测、》预警工作建立—监测、预警网络对信！息及时汇《总分析？。并做出报告指导建立！和完善本行政—区域内应急》。。组织体系及应急队伍！加强事故应急处置】有关知？识的宣传教育和监】督检查工作 —
五《、 ：应急响应
》 5【.1 预案启动【
！发生Ⅰ、《。Ⅱ级建设工》。程，重大质？量安全事《故或需要《由省：安全领导小组负责协！调处置的重大—事故：经省安全《。。领导小组批准启动】本预案？；发生Ⅲ、》Ⅳ级重大事》故和其？。他事故的《由市级政府根—据其制定《的应急预案进行应】急处理
— 》5.2 《先，期处置？
， 《 建》设工程重大质—量安：全事故发生后在事】发地政府领导下,】当地建？设行政主管部门负责！组织实施事故—应，急，、抢险、排险、【抢，修、：快速修复、恢—复重建等方面的工作！
】5.3 事故—报告
— 5.3.1 ！报告程序
！ ， 《 （1） 建设工】程重大质量安全事故！发生后,《施，工、：房屋产权和》物业管理等单位【。应立即？将事故情况如实向事！故所在地建设行【政，主管部门或其他【有关部门报告
】 】（，2） 各级建设行政！。管理部门接到—建设工程重大质量安！全，事故报告后立即报告！同级政府和上—一级建设行》政，主管：部门发生Ⅱ级及【以上重大质量安【全事故或在特别【紧急的情《况下企？业，及各级？。、各部门除根据【管辖：权限逐级《上报外可直接—。报至省？安全领导小组和省】政，府
】 5.3.2 报】告内容？ ，
】 ， （1） 事故发生！的时间、《地点、简要经—过、事故类别、人员！伤亡及？直接：经济：损失；
！ ： （2） 有关建！设、施工等单位名称！。、资质等级；
】。 ： （3】） 事故报》告的单位、签—发人及报告时间等】；
—。 》 （4） 事态【控制：情况；
！ ？ ，（5） 需要有关部！门，和单位协助抢救及】处，。理的有？关事宜
— 根据【事态进？展及时续报以下【内容
《 】（，1） 有关建设、】勘察、设计、施【工、监理等单位名称！、资质等《级情况建筑施工【企业负责人、项目负！责人监理单》位有关人员的姓【名及执业资格； ！
！（2）？ 事故原因分—析； ？
，。 《 （8）【 事故发《生后采取的措施等；！
！。 （：9） 其他需要上】报的有关《事项
【 5.4 响应！程序
【 ： （？1） 施工、房屋】。。产权和物业管理【等单位在公安—、消防、卫生等专】业抢险？力量和安全》领导：小组到达现》。场前应立即启动【本单位？。的，应急预案《进行必要《的抢险救援并—全力：协助开展事》故应急？处置工作
— ？ 《 （2） 市、县】。（市、区）》建设工程重大质量】安全事故应》急领导小组立即【启动应急预案迅【速赶：赴现场？在当地政《。府统一领导下开展】抢险：救援工作配合事故调！查组开展事故—调查及？时将事故态势—等有关情况向当地】政府和上《级建设工程重大质】量安全事故应急领导！小组：报告
【 ：5.5 指挥协【。调
： ？ 》（1） 省安—。全领：导小组办公室接【到Ⅰ、Ⅱ级》事故报告后立即分析！事故的严重性—及时：向省安全《。领导小组《报告并提出处置建】议由省安全领导【小组进？行决策并宣布启动本！预案同时将事故情况！报告：给，省政府和建》设部需要省人民政府！协调的报告时一并】提出处置建议
】 》 ， （2《） 第一时》间召开省安全—领导小？组成员？会，议通报事《故情况省安》全领导小《组办公室工作人【员到位并开展应【急工作 《
】 ，（3） 省安全【领导小组办公室迅速！。。与事：发地市建设行政【主管部门建立联系了！。解，并核实有关事故和】处置情况根据事【故严重？程度和范《围随时向省政府和】建设部汇报事—故处置？进展情况；各—成员单位根据职【责分工做《。好相：关应急工作
！ ？ ？（4） 省安全领导！小组召？开成员单位》和专家工作组会议根！据事故？。和应急情况提—出建设工程》。抢，险、抢修《等工作方案组—织工作组赴现场协助！、指导应急救援工】作
— （5【）， 各地在《应急处置《中抢险救援需跨【地区调配应》。急物资、救援—力量的由省安—全领导小组集中统一！、，及，时调配
！ 5.6 信息发布！
【 建设工程重大质】量安全事故的信【息发布由省安—全领导小组实行【。集中、统一管理必】要，。时省政府新闻—。管理：部门：进行：指导协？调重大情《。况报省？政府或由建设部【报，国务院决定
【 5.7】 善后处理
】 》 事故发》生地各级建设工【程重大质量安全事故！领导小组要督—促、协调有关单位依！。法认：真做好死、伤者家属！的安抚、赔偿—及其他善后》工作确？保社会？稳定
六【、 应急结束
！ ： 6.1 结束【程序
【 按照—“，谁启动、谁负责”】的原则？由相应的建》设工：程重大质量安全【事故急？领，导小组决定应急结】束并通知相关单【位和社？会公众特殊情况下】由，省政府或授权有关】。部门：宣，布应急结束
！ ， ， ，6.2 事故调查与！总结 ？
， 》 （1） 由【建设行政主管部门负！。责牵头对有关部【门，和，。单位进？行，事故调查
【 （2）！ ，。认真分析建》设，工程重？大质量安全事故原】因，从工程建设》的立项、许可—、设计、施工、验】收、使？用等各方《面提：出改进建议》
【 ：（3） 应》急响应结束》后1个月《内，事故发生《地建：。设行政主管》部门应向同级政府】和上级？建设行政《主管部门提交事【故书面总结》和评：估报告 《。
，。。 ， 七、 《应急保障
！ 7.1 指挥技】术系统？保障
】 （1） 接受】、显示和传》递全省建设工—程重大？质量安全《事故信息为专家【咨，询和应？急决策提供依据； ！
《 （2）【 传递省、市—安全领导小》组实施应急》响应的有关信息；】
！ （3） 为全省建！设工程？重大质量安全事故应！急指挥？和与有关《。部门的？信息传？输提供？条件 ？
： 《7.2 通信—保障
【 （1）— 逐步建立和—。完善全？省建设工程重—大质量安全事故【应急响？应，网络系？统并建立相》应的网？络能力保《障制度
》 （】2） 保障通—信网络？系统的正常》工作；随《时接：收，省政府的《指示和事故发—生地的事故信息；】。省安全？领导小组各成员单】位有：关人员？应24小时保持通信！畅，通
》 7.3 【队伍保障
— ： （1） 】工，程设施抢险力—量对：在建工程由施工单位！的，人员组成；对—已建成的房屋和【设施由房屋产权、物！业管理等《。。单位的人《员组成 《
— （2） 专家咨！询和技术力量由【从事科研、勘察【、设：计、施工、》质检：、安检等工作的技术！专家组成
】。 （3） ！应急管理力量由各】级建设行政》。主管：部门：。的有关工作》人员组成
【 ？ 7.4 装备保！障
》 各级【建设行？政主管部门》。必须确保《事故抢险、营救【过程中的装备—供给安排《。梯次储？备好抢？险设备设施用于【抢险的工程车—。辆、机？械设备状态良好物】资器材充《。足确保抢险指令下达！后随时能进入事故】现场：进行应急处》置和：。抢险救援
— 7—.5 宣传》、培训与演练—
？ 《7.：。5.1 《。宣传：
《 ， ， ， 有计》划、：有目的？。、有针对性》地开展预《防建设工程重大【质量安？全，事故及事故应急处置！知，。识的宣传提高防【范意识和《快，速反应？能力：。
《 《7.5.2 培训】
，。 ， 》 ， ：采取：分级负责的原—则由建设工程重【大质量安全事故应急！领导小组统一组【织培训？上级建设行政主管部！门负责？下级应急领导—机构有关工作人员的！培训； 《
— 7.5.3— 演练
】 ？ 定？期组织演练以检【验，预案提？高应急响应》能力
— ？7.6 奖励与【。责任
？ — 省安全领导—小组按？照有关规《定对：在处：置建设工程》重大质？量，安全事故中》作出突出贡献的【集体和个《。人按照有《关规定给予表彰【和奖励；对玩忽【。职守、不《服从指挥《、不认真负责或【临阵脱逃《、擅离职守并造成】严重后果的依—据建设工《程安全生产管理【条例：等法律、法规追究当！事，人的责任；构—成犯罪的由司—法机关依法追究刑】事责任
八】、 附则
【 8》。.1 名词术—语解释
— （1） 本预！案中的？房屋建筑和市—政基础设施工程新建！、改：建、扩建《、拆除？活动解释
》 新建是指从基！础开始建造的建【设项目；按照—国家规定也包—括原有基础很小【经扩大建设规—模后其新增固定资产！价值超？过原有？固定资产价值3倍以！上并需要重新进行】。总体设计的建设项】目；迁移厂址—的建设项目（不包括！留在原？厂址的？部分）符合新建【条件的建设》项目
—扩建是指在原有基】础上加以扩充—的项目；《包括扩大《。原，。有，产品生产能力增【加新的产品生产【能，力以及？为取得？新的效益和使用功】能而新建主要生【产场所或工》程的：建设活动；》对于建筑工程扩建主！要是指在原有基础上！加高加层（需要新建！造基础的工》程属于新《建项目）
— ：改建是指不增—加建筑物或建设项】目体：量在原有《基础上？为提高生产效—率、改进产》品质量、改变产品方！向、改善建筑—物使用功能或改【变使：用目的？等对：原有工程进行—改造的建设项—目；装修工》程也是改建企业【为了平衡生》产能力增加》一些附属、辅助车】间或非生《产性工程也属改【建项目拆除是指拆！除原有建筑物和构】筑物的活《。动
【 （2） 本预】案有关数量》的表述中“以—上”含？本数：“以下”不含本【数， ？
？ 8.2 管【理与更新
【 《。 本预案》由省建设《厅会同省级有—关，部门制订报》省政：。府批准后实施
！ ？ 《本，预案由省建设厅负责！管理与更新省建设】厅定期召集成员单】位和专家进行评审】并视评审情况对预案！作出相应修订,报】省政府？批准后实施各市、县！（市：、区）政府根据本】预案制定本地区【的应急？。预案报省《。建设厅备案》。 ：
： 8.3 】。实，施时间
《 ： 本预案！自，印发之日起实施【
