宿迁市政府办公【室关于进《一步完善市区—城市道路养护管【理机制的实施意【见
宿豫《区、宿城区》人民政府市各—开发区？、新：区、园区《、景区管委》会市各有关部门和】单位
为》。。健全完善市》区城市道《路养护管理机—。制，切实提高城市管【理水平根《据城市道路》管理条？例，（国务院令第19】8号）的规》定及我？市实际经市人民政】府同意现《就进一步完》善市区？城市道路养护管理】。机制提出《如下实施《意见
一、指导【思想
以科学发【展观为？指导实行“分级【管理、重心下移、条！块结合、《以块为主”的—管理模式建立“【统一监管、分—。级负责、属地管【。理、协调《高效”的城市—道路养？护管理机制不—断提高我市》城市道路管》。。。理水平？打造优美宜居—的城市环境
—二、基本原则
1．！行业：归口原则《根据国家和省有关】规定市区城市道路】由，。住房城乡建》设部门负责》扎口管理；市—域内国、省干道【及附属桥梁等设【施由：交通运？输部：门负责？扎口管理
2．属】地管理原则各区政】府（管委会）负【。。责辖区内《城市道路养护工作】（市：。直管区域除外）市区！范围内未纳入城市】道路管？养范围的支路、背街！小巷的道《路等设？施由属？地，各街道（乡镇、【社区）、居委会【负责管理国、省【干道附属桥梁以及跨！运河桥梁下方空间】由所在区政府（管】委会）负《。责，管理
3《．统筹协调原则各】级住房城乡建设部】门是城市道路—行政主管《部门：负责城？市道路养护和维【修的：监督：、检查、指导—工作依附城》市道路建设的—各种地下管》线、检？查井：、窨井盖等设施【由产权管理单位负】责养护？、维修并接受城【市道路主管部—门，监督管？理
三、《责任区域划》分
市区城》市道路养护》工作实行“》条块结？合以块为主”的属地！管理原则明确划分养！护区：。域
1．市住房城乡！建设局负责市府新区！。和古黄河《绿色生态《示范区范围》内〔东至黄河—路（不含）南至项王！路，（不：含，）发展大道（—不含）青海湖—。路（：含）西？至环城西路（不【。。含，）北至？骆马湖二线》大堤（？不含）〕的》城市道？。路养护工作
2．】宿城区负责宿—城区城区范围内【除市府？新区：和古：黄河绿色《生态示范《区范围以外的—城市道路养》护工：作
3．宿豫区【、宿：迁经：济技术开发区、【市湖滨新区、苏【州宿迁工《业园区、市软件和服！务外：包产业园等负责各】自辖区内城市道路养！护工作
《4．市？区，范围内运河及—古黄河上桥梁养护】主体及养护职能分工！。按照2013—年4月？1日市政府关—于研究会办》市，区部分？非国省干线桥—梁管养问题的会议纪！要（：第7号）要求维【持不变
5．其他属！项目配建道路有明】确，责，任主体维《持现状不变
—四，、有关管理机制
（！一）实行“一套标】准”验收机制对【全市城？市道路建设项—目，严格按照《规划：审批要求《以，及道路建《设有：关规范和宿》迁市城市道路技【术导则？由辖区？城市道？路主管部门按标准】进行验？收对政府投资的城】市道路项目采取【验收备案制度—未通过验收的不予备！案不得投入》使用不予审计不【拨付资金《；供电、供水—、移动、联通、有线！电视、？通信协会、燃—气、供热等管线【。单位要做到“—。同步建设、同—。步，使用”未结合—。道路：同，步建：设的各管线单—位，一律：不得随意破路—建设做到严格—。执行新建、改—建道路交付》后5年内、大修【道路竣？。工后3年内不得【开挖特？殊情况？需要开挖的必须经】市，政府批准并向—社，会公告
《（二）实行》“一支队伍养护到边！”机制按照“谁【管辖、谁《负责谁受《益、谁负责”—原则将城《市，道路：管，养区域由红线—内向临街单位（【。门面房）前延伸【具体道路《。红线外延伸养护【区域由？。市、区城市道路主】管部门根据具—体实际？情况制定实施方案】
（三）实行“道】路窨井盖《统一管理”机制依附！城市道路建设的各】种窨井盖由产—权管理？单位：按照有关要求对井盖！。型号、材质、防盗】、产权单位标识【等方面进行统—一并安？装防坠网对所有窨】井盖实行备案制【度明晰井盖权属报】。城，市道路主管部门和】城市管？理部门？备，查各种窨井》。。盖产权单位要建立健！全巡查？机，制安排专职人员加】强巡查管理发—现管线？及窨井盖等附属设】施缺：。损时应当立即补缺】。、修复或《者采取有效的安【全防护措施无法立】即补缺、修复的应】。当，在发现或者接—报之时起24小时内！进行：。。补，缺、修复对各种窨井！盖产权单位》巡查不到位、维护管！理不到位、缺—损窨井盖补缺不【到位的由市城市管理！执法部门依》法查处
五、保【障措施
（一）加】强组织领导健全组织！机构各区、各有【关部门要根据城【市道路养护管理责任！。区，域全面做《好城市道路》养护管理工作切实解！决区域不《明、职？责不清、交叉扯皮和！管理“盲区”等【问题要？实行主？要领导？。责任制？和，分级负责《制制定有关工—作制度建立管理【。机构网络健全完善城！市，道，路养：护管理队伍明—确专人负责认真【。抓好：责任区域城》市，道，路养护管理》任务的落实
（二）！。加强资金保障提高】养护水平根据住房城！乡建设部市政工程设！施养：护维修估《算指标？（HGZ-1—20-2011【），、江：苏省：市政设施养护—维修：定额（2013【年修订）等》标准市？、区：财，政结：合城市道路养护【的实际需要安排城】市道路养护所需【经费各级城市道路】主管部门根据不同道！路的实际情况和【不同季节道路受【损情况提出具体的】修，复标准和要求加【强日常巡查力度确】保出现问题》能够得到及时解【决及时？补救：实，施“一支《队，伍养：护到：边”体？制后由市《住，。房城乡建设局管养道！。路红线外的维修经费！纳入市财《政预算？工程量经审计后【由，市财政支付；各区】。管辖的？道路：红线：。。。外的维修《经费纳入区财—政预算工程》量经审计《后由各区财政支付
！（三：）强化监督考—核严格兑《现奖：惩坚持定期考核和随！机考核相结合—由，市，。住房城乡建设局组织！各区城市道路主管】部门对？市区城市道路—日常管理、巡查【、维修等方面进行考！核管理每月定期组织！考核评比并将考【核结果？报市城管《委由市城《管委结合其他—。分项目考核》情况进行《奖，。。惩兑现？。
宿迁市人民】政府办公室
—2014年7月2】4日：
