宁波市房屋建筑【和市政基础设施工】程担保管理办法【（，。试行） 　　第一】章 ：总，则 　　第》一条 为进一步规范！。建设工程担保行为防！范工程建《设风险切《实减轻企业负担保护！当事人的《合法权益确保工程建！设的顺？。利进：。行根据中华人民【共和国担保法、中华！人民共和国合同法】、中华人民共和国招！标投标法、中华人】民共和？国招标？投标法实施条例等法！律，。法规规定以》及住建部关于—在，。建设工程《。项目中进一步推【行工程担保制度的】意见、省建设厅【关，于规范？建设工程各类—保证金管理的—指导意见要求—和市委市政府—关于加快《。。建筑业发展有关精】神结合我《市实际制定本试行办！法 　　第二条 】在本市行政区—域内为房屋建筑工】程和市政基础设施工！程勘察设计、监理】、施工项目（以下】称，“工：程项目”）》实行工程担保和对】工，程担保？活动的监督管理适用！本办法 《　　：第三条？ 本办？法所称工程》担保包括《投，标担保、承》包人（？。指勘察设计人—、，监理人？或，施工承？包人下同《）履：约担：保，（以下称“履约【担，保”）、业主—合同款支付担保（以！下称：“，支付担保”》），、工程质量保—证担保（以》下，称“：质，量保：证担保”）、施【工，合同尾？。款预付担保（—以下称“合》同尾款？预付：担保”）《和建筑企业》人工工资支付—担保： 　　第四条 【所有工程《项目均应实行—履约担保；所有施】工项目均应实行【质量：保证担保；》。采用合同尾款—预付担保的发包人】和承包人应事先在】合同中？。约，定 　　合同额在1！00：0万元以上》（含1000万元）！的，工程项目应当实【行支付担《保但下列工程项目】的支付担保可—。。暂缓实？施 　　（》一）财政性资金【直接投资、以资【本金注入《方式或作为还款【。来源的？。借贷资金《建，设项目； 》　　（二）党政【机关及财政拨款的】事业单位自筹资金投！资建设的项目；【 ，　　（三）以—事业单位、团体组织！占有有？国有资产作担保的借！。贷资金建设》项目； 　　—。（四）国际金融【组织和外《国政府的《贷款和赠款项目；】 　　（五）公【共租赁房项目 　】　采用投资补助、】转贷贴息等方—式建设的项目由项】目发包人《提供自筹资金—部分的支付担保 】　　：第，五，条 担保当事人【应根据本办法规定采！用第三方担保或提交！保证金方式实行【工程担保保证金可】以是保兑支票或【银行汇票方式提【交，但，。须通：过当：事人的基本账户【以银行转账方—。式缴退？。 ，　　第六条 —工程担保活动—应当：遵循平等、公—平、诚实《信用原？则根据本市》建筑：市场信用评价对各类！建筑业企业提供的工！程担保实《行差异？化管理 　　第七】条 宁波市住房和城！乡建设委《员会（以下称“市】住建委”）》负责对全市工程担保！。活动实行统一的【监督管理 　　各】县（市？。）区住？房城：乡建设行政主管部】门或招投《标专门监管机—构，按照当地政府明确的！各自职责负责对【辖，区内工程担》保活动实施日常【监督管理其》中海曙、《江东、江北、高新】。区工程担保》活动的日常监—督管：理工作由宁》波市建设工程招标】投标管理办公室【（以下称“市—建招办”）和市住】建，委委托？的其他管理机构【负责实施 　　第】八，。条 ：负责工？程担保？活动日？常监督管理的—部门或机构（以下】称“工程《担保管理机构—”）应加强对本辖】区内工程担保活动】。的服务和监管具体工！作，职责如？下 　　（一）【监，督辖区内《担保当事人按本办法！进行工程担保活动 ！　　（二《）设立保《证金专？户负责对辖》区内：按规定纳《入专：户的保证金进—行统一？监管 　　（三【），负责对辖区内项目发！包人：和承包人提交的支】付担保文件和履【约担保文件进行集】中保：管 　？　，（四）为向本机构】提交担保文件的被担！保人提供加盖—“原件收讫”证明】印章的担保文件复】印件或向《本机构缴《纳保证金的担保人】出具保证金缴—纳证明？。 　　（五）为向本！机构提交担保文件】的第三方担保人【或向本机构缴纳保证！金的担保人办—理撤保手续》 　　（六）制订】对辖区内从事工程】担，保业务的第三方担】保人的综《合评：价，办法并对其工程担保！行为实行动态管【理 　　（七）法律！法规规定的其他职】责， 　　第《九条 除《本办法规定》应纳入统一专户进】行监：管，的保证金外其他保证！金直接提交受益人】指定账户担保—文件直接提》交，受益人保管 　【　第十条 》建立工程担保—信息：集中：管理制度工程担【保管：理，机构应？在每：季度：第1个月10日前将！上一季？度辖：区内从？事工程担《保业务的第三方【担保人及其》工程担保业务情况及！。时通过统《计系统上报市—住建委汇总 　【　第：二章 工程担保的一！般规定 　》　，第十一条 本—办法所称工程—担保是指在工程建设！活动中合同一方【当事人（担保人）通！过提交？保证金向另一方【当事人？（受：益人）保证履行约】定义务的行为；或由！第三方担保人向合】同，一方当事人》（受益人）提供【的保证合同》另一方当事人（被】担，保人）履《行，约定义务的》行为在被担保人不履！行义务时由第三【方担：保人代？为履行或承担代【偿责任 《　　第十二条—。 本办法所称担保】人是指？通过提？交保证金方式向【另一方当事人—保证履行约》定义务的合》同一方？当事人第《三方担？保人仅指具有—工程担保业务—独立经营资格的包括！。一级支行的》银行业金融机构条】件成熟时将逐—步引入专业担保【公司作为第》三方担保人 　【　，第十三条 本办法】。所称担保《文件由？第三方担保人—为被担保人向受【益人出具的银行保】函保函为建设工【程合同？或服：务委托合同（以下】称，“主合？同”）的《从合同主《合同无效的》保，函无效 　》　保函应按照本办法！提供：的，标准格式《制作 　　第十四】条 当事人对保证】方式没有约》定或约定不明—确的第三方担保按】照，连带责任《保证方式被担保【人向第三方担保人提！供反担保的同一担保！项目的受益人或其】存在控股、参股关】系的关联企业不得作！为反担？保人 　　同一第三！方担保？人不得在同一工程项！目中同时为合同双】方提供工程担—保 　　第》十，。五条 保函应约定】担保有效期》限未约定担》保有效期限》的，保函：有效期为出》具，保函之日起》至主合同履》行期届满之日起6个！月 　　《第，十六条 保函—应为不可撤销的保】证在保函约定的有效！期届满之前除因主】合同终止执行—外第三？方担保人、被—担保：人和受益人都不得以！任何：理由撤保《主合同履行》。过程中工程》担保金额低于本【办法规定不》足，以担保被担》保人尚未实》际履：行完毕的合同义【务时在保函约定的有！效期届满14天前或！。保函：。的，担，保金额已被受益人】实现索？赔权力？后14天内被担保人！应及时提《交续：保保函？或补足保证》金续保保函的担保金！额或补交的保证金与！。原担：保余额之《和不得低于本办法】规定的担保金额 　！　第十？七，。。条 在保函约定【的有效期内发生索】赔时受益人》可凭索赔《。申请和？相，关证明？材料到工程担—保管理机构取回被】担保人保函原件向第！三方担保人》提起索赔第三—方，担保人应《按照保函《约定在担保》金额范围内承担赔】偿责任 《　，　经索赔后如被担】保人：的，主合同义务》尚，未履行完《毕的受？益人应将被担保人】保函原件交回工程担！。保管理机构保—管；被担保人按要】求应：当续保的受益人应将！续保保函《原件送？交工：程担保管理机构保】管 　？　第十八条》 受：益人可根据合同双】方书面确认的索【赔理由向工程—。担保管理《机构申？。请在保证金专户中提！取相应的《索赔款？或直接在《担保人提交的—保证金中扣留索赔】款，向第三方《担保人提出索—赔时也应当书面通知！被担保？人说明索赔》。理由 ？　　如索《赔的理由是》工程：施，工质：量问题受益人—应当凭法定的工【程，质，量检测机构出具【的检测报《告由项目监理人员及！其单位对其索赔理由！。进行书面《确认；如索》赔的理由是》合同违约问题—受，益人：应当取得被担保人】违约的有效》证明 　　第十【九，条， 在保？函有效期届满前【建设工程因故中止施！工3个月以上或【因主合？同解除需《要撤销担保的经工】程担保管《理机构同意可以撤】保恢复主《合，同履行？前应按本办法重新】办，理担保 　　—第二十？条 工程担保管理】机构在？退还专户中保—。证金同时应向担【保人退还保证金利息！利，。息，按保证金《专户开户银行退【款当日？挂牌对公活期存【款利率计算》其他提交受益人指定！专户的保证金其利】息，退还和结算方式可事！先在主合同中约定】 　　第三章 第三！方担保人 　　【第二十一《条 在本市行政区】域从：事工程担保业—务的第三《。方担保人应符—合下列？条，件 　　（一—）获得银《行业监督《管理机构许可、已在！。本，。市，行政区域《内依法设《立的分行或一—级支行 　　（二）！经各工程担保—管理机构对其在本市！行政区域的年度【信贷规模《、工程担保业务【、服务？质量、资信》、辖区？内一：级支行营业网点数量！、对：本市住房和城乡【建设行业建》设发展的《支持力度以》及与担？保管理？机构：的工作配合力度等各！项指标综合》评价良好的 —　　第二十二条 在！本市行政区域内【开展：工程担保业务的第三！方担保人需分别向】工程担保业》务所在地的工程【担保管理机构登【记登记应提交下列材！料 　　（》一）营业《执照、？金融机构许可证、】组织机构代码证、】法定代表人或分支】机构负责《人，身份证明等公司【重要文件或证—明，。材料 　　（二）】开展工程担保业【务的：业务流程、风—险控制？手段和方法》及专职业务人—员配备 　　—（三）在本市行【政，区域内已《。开展：的工程担保业—务，情况 　　》第二十三《条 在本市行政区】域开展工程担保业】务的第三方担保【人在开展工》程担：保业务？前应与工程所在地】担保管理《机构签订工作—协议 　　》第二十四条 —第三方担保人的营】业，执照、组《织机：构代码证《、法定代表人—。或机构负责人、开展！。工程：担保业务《的配备人员等重大事！。项，发生：变更时？。应在：变更后一个月—内，向原登记机构进【行登记 　　第二十！五条 每季度第【一个月5日前第三】方担保人应向各工】程担保？管理机构《上报其上季度—辖区内工《程担保？业务：情况 　　第四【。。章 履约担保 【　　第二十》六条 履约担—保，是承包人或第—三方担保人》向发包人提》供的：保证承包人》履行：主合同义《务的担保行为 　　！第二十七条 各【类承包人《。的履约担保额度占合！同价款的比例和【担，。保方式？按下列规定确定（同！一企业的履约担保额！度就低计《取） 　　》（一）宁《。波，市优秀建《筑业企业2》%； 　　（—。二）宁波市建筑【业“走出去”发展】先进企业或信用评价！A级企？业4%； 　—　（三）信用评【价B级企业或无信】用评价企业》。6%； 　　—（四）信《用评价C《级企业8%》； 　　《（五）信用评价D】级企业10%—。 　　第（》一）至第《（三）类企业—。及第（四）类—中注册地在本—市，行政区域的承包人】可，。采用银行保函—或保证金方》式提交？履，约担保其他承—包人采用保证金方】式，提交 　　第—。二十八条 与履【。约担保？额度：挂钩的信用等级以】合同备案时》间所在季度的承包人！建筑市场信用等【级为准 《　　第二《十九条 合同额1亿！元，人民币以上的—工程履约《。担保可以按合同额】。确定的付款周期实行！分段滚动担保但每段！。合同：额不得少于总合同】额的1/《3 　　履》约担保采用分—段，。滚动担保的在—发包人、《项目监理人员对分】段合同进度》签字确？认或结算后当期履】约担保解除并自动】进入下一阶段履约】。担，保 ：　　第三十条 【履约担保《有效期应当自—主合同生效之日起至！发包人签认并由【监理单？位，向承包人出具工程竣！。。工验：收记：录之日止 》　　如开工报告时】间，超出合同约定—的开始履行担保义】务时间15天以上】的履约担保》有效期截止时间应】当相应顺延》 　　第三十一【条 承包人》由于自？身原：因而不履行》合同义务时提交履】约保证金的由—发包人？凭相关证明材料【向工程担保管—。理机构提出申—请不超过履约保证】金额：度赔偿经济》损失；？提供履？约，保，函的第？三方担保人要—按，照保函约定赔偿发包！人损失承《包，人违：约造成发包人—经，济，损失超过履约担保额！度的不足部分发包人！可继续向《承包人？索赔追究其违—。约责任 　　第三十！二条 ？在取得工程竣—工，验收记录《后28天内》承包人凭工程—担保：管理机构《的履：约保证金缴纳—证明或加盖“原【件收讫”证明—印章的履约保—函复：印件向工程》担保管理机构退【回履约保《证金或取回》履约保函原件办理撤！保手续 　　—第五章 支付—担保 　　第三十】三，条 ：支，付担保是《指，由第三方担保人为】发包人向承包—人提供的保证—业主或？发，包人：按合同约定时—。间进度支付合—。同款的担保行—为 　　第三十【四条 支付担保金额！与履约担保金额对】等 　　《第，三十五条 》合同额超过》。1亿元人民》币的工程支付担保可！以按合？同额：确定的付款周期实行！分段滚动担保但【每段合同额不得【少于总？合同：额的1/《3 　　《支付担保采用分段】滚动：担，保的在发包》人、项目《监理人员对分段合】同进度签字确—认或：结算业主或》发包人？。支，付相应的合同款后】当期支付担保解【除并自动进入下一】阶段支付担保 【　　第三十六条 业！主或发包人未能按】合，同约定进度支—付合同款时》第三方担保人要【按，照支付保函约定赔】偿，承包人相《应损失承《包人可同时追—究发包人应》承担的违《约责任 　　第三】十七条？ 支付保函》有效：期，应当自？合同生效之日—起至业主《或发包？人根据合同约—定完成了全》部合：。同结算款项支付【或将合同尾》款预付给承包人【之日止 　》　如开工《报，告时间超出合同约定！的开始履行担保义】务时间15》天，以上的支付保函【有效期截止时间应】当，相，应顺：延 　　《。第三十八《条 在完成竣工结算！或工程项目的固【。定资产投《资审计（以下—称“审计”）—并向承包人结—清合同尾款》或按约定预》付，合同尾款《后28天《内发包人凭》。加盖工？程担保管理机—构“原？件收讫？”证明？印章的支付保函复】印件及承包人出具的！合同价款《已付清的相关—证明向工程担—保管：理机：构取回支付保函【原件办？。理，撤保手？。续 　？　，第六章 质量—保证担保 》。　　：第三十九条 质量】保，证担保是指施工承包！人或第三方担保人】为施工承包人—向发包人提供的保】证施工？承，包人在缺陷》责任期限内履—行工程质量》缺陷修复义》务的担保行为 【　　第四十条 缺】。陷，责任期自《实际竣工《日，期起计？算发：包人和施《工承包人应在主合同！中约：定缺陷责任》期的具？体期限但该期限【最长不超《过，24个？月工程竣《工验收合格后因施】工承包人原》因，导致的缺陷》使工：程或某项主要设备不！。能按原定目的使用】的发包人有权在【原缺陷？责，任期届满前要—。求施工承包人延长】缺陷责任期》延长的？缺陷责任期》最长不能超过24个！月 ：　　第四十一条【 ，质量保？证金可由发包—。人直接？在合：同尾款中扣留—；以保？函方：。式提供质量保证金】。的，施工：承包人最迟应—在缺陷责任期开始前！7天内向发包—人提：交质量保证金保函】发，包人收？到质量保证金—保函同？。。时应退还在合同【尾款中扣留的质量】保证金缺《。陷责任期延长的施工！承包：人最迟应在》原缺陷责任期届满】之日前14天—向发包？人提交延《长缺陷责任期的质量！保，证，。金保函？或顺延原保函的【有效期截止》时间否则发包人【有权向第《三，方担保人《提出索赔 　　第】四，十二条 各类—承包人的质量保【证担：。。保额度？占合同价款》。的比例（注》已完成竣工结算的按！结算价款计取—比例）？按，下列：规定确？定（同一承包人【的质：量，保证担保额》度就低计取） 　】　（：一）宁波市优秀建筑！业企业2《%， 　　（二）宁波】市建筑业“走出【去”发展先》。进企业或信》用评价A级企—业3% 　　（三）！信用：。评价：B级企业《或，。无信用评价》企业4%； 　【　（：五）信用评价C级】或D级？企业5%《 　：　第四十三》条 注册在本—市，行政区域内》的承：包人可采用保函或保！证，金方式提供质量保证！担保其他承包人采用！质量保证金方式 　！　第四十四条 与质！量保证担保额—度挂：钩，的，信用等？级以办理质量保【证担保手《续的日期《所在季度承包人的建！筑市场信用等级为准！ 　　？第四十？五条 质量保证金】保函或质量保证金】由，发包人保管工程【质量担保有效期【与合同？约定：。的缺陷责任期期限】保持一致 》　　：第四十六条》 缺：陷责任期内》。工程在正常使用条】件下经质量检—测机构验《证因潜在施工缺陷引！发的质？。量问题？施工承包人应积【极履行修复义务施】工承包人由于自身】原因不？履行修复《义务时发《包人有？权委托他人修复修】复的实际《费用：由第：三方担？保人先？行赔偿或直接—。在，质量保证《金中扣除保函—的担保金额或—保证金不足支付维】修，。。费用时第三》方担保人或发包人可！根据质量责任向【施工承包人追偿【 　　第四十—七条 施工承包人】应于缺陷责》任期届满后7天内向！发包人发出缺陷责任！期届：满通知发包》。人在：收到缺陷责任期届满！通知1？4天内核实施工承】包人的缺陷责任修】复义务并结清相【关修复费用发包人在！。。收到：缺陷责任期届满通】知1：4天内？向施工承包人颁【发缺陷责《任期终止证书同时施！工承：包人向发包人—取，回质：量保证金保函—或退回质量保证金】余额：办理撤保《手续 　　因—发包人原因导致【质量保证金保—函或者质量保证金逾！期退还的发包人应承！担相：应的违？。约责任 　　第【八章 合同尾—款预付担保 　【　第：四，十八条 合同尾款】预付担保是指第三】方，担，。。保人为？。在审计办结》前获得？发包人提前支付的】经竣工结《算确认的合》同尾款（注承—包人：提，交质：量保证？金的项目《合同尾款应扣—除质量保证金额度下！同，。。）的施工承包人向发！包，人提供的保证承【包人按要求及时结清！经审计确认的合同】尾款的担《保行为 　　第【。四，十九条 按规定【需要进行《审计的工程项目在】。办，理工程竣工结—算后发包人应及时】向审计部门提交审计！资料承？包，人应积？极配合审计工作对】非承包人原》因未及？时办结审计》。的工程项目业主或发！包人可将《合同尾？款提前？支付给施工承—包人：施工承包人须—同时向发包人提【。交，等额的合同尾款预付！保函： 　　？第五：。十条 实行合—同尾款预付的项目】发包：人和施工承包人【应事：先在施工《。合，同中约定经审—计确认施工》承包人需要退—还部分或全》。部合同尾款预付【款项：的施工承《包人须在审计报【告要：求的时间内将应退款！项退还给业主或发】包人否则发包人有权！向第三方《担保人提出索赔【 　　第五》十一条 合》同尾款结清后施工】。承包人可向发包人取！回合同尾款预付保函！办理撤保手续 【　　第八章 —监督管理 　—　，第，五十二条 发—包人在办理合同备案！时应当？向合同备案》管理部？门提交支付保—函（如有）、履约】保函或？由工程担保管—理机构出具的履【约保证金缴纳证明复！印件 　　第—五十三条 工—。程担保管理机构对】统一保管的保函【的，。真实性不《承担责？。任但：有，权核查各类保—函文：本的格？式、内？容，及其：真实性格式和内容不！符合要求的保函不予！。收存发现《虚假保函应向上级】。主管：部，门，报告 　　第五十】四条：。 对发包人、—承包人违反本办【。法的行为工》程担保管理机构应】要，。。求其：限期改正对拒—不改正的发包—人和：承包人将作为建【。筑市场不《良行为进行记录和】公示同时对承—包人进？行建筑市场信用扣分！ 　：　第五十五条 【。第三方担保人有【下列情形的将予【以通报批评；情节严！重的：取消登记；给他【。人造成损失》的按照有关法—律法规的规定承担赔！偿，责，任 　？　（一）《提供虚假《保，。函； ？　，　（二？。。）违反？约定拖？延或拒绝承担保【证责任的； 　【　（三）在保函备】案或填报报》表时制造《虚假资料《或提供虚假信息的】； 　　（四）撤保！。或变相？撤保的； 》。　　：（五）同时为—主合同双方提—供工程担《保的； 　　（六）！恶意压低担》保收费进行》不正当竞争的—； 　　《。（七）？不进行风险》预控和保后风险监控！的； 　　（—八）其他违》反法律、法规规定的！行为 　　第九【章 附则 　　第五！十六条 投标—。担保和人《工工资？支，付担保有关》规定另行制订 　】　第五十《。七，条， ，。。专业分包项目所涉】各类工程《担保参照本办法执】行；本办《法规定范围以外【项目包括采用B【T、B？OT等融《资建设项《目所涉各类工程【担保可参照本办法】执行 　　第五【十八条？ 本办？法自2014—年3月1日起施行】原宁波市建设工程】担保试行办法（甬】建，市，〔2002〕—438号）》、关于印发宁—波市房地产开发项目！工程建设《。合同担保实施—细则的通知》（甬建发《〔200《7〕13《2号：。）、 ？关于调整部分—建筑业企《业工程项目履约【保，函，。额度的通知》（，甬建发〔20—12〕109号【）同时废《止原本市《行政：区域内涉及》工程担保管理规【定与：本办：法不：。一致的以本办法为准！