宁波市房《屋建筑？和市政基础设施【工程担保管理办法（！试行） 　　第一章！ 总则？ 　　第一条 为】进一步规范建—设工程担保行为防范！工程建设《风险切实减》轻企业？负担保护当事—人，的合：法权益确保工—程建设的顺利进行】根据中华人民共和】国担保法、中华【人民共和国合同法、！中华人？民共和国《。招标投标法、中华人！民共和国招》标投：。标法实？施，。。条例：等法律法《规规定以《及住建部《关于在？建设工程项目中【进一步？推行：工程担保制度—的意：见、省建设》厅关于？。规范建？设工程各类保证金管！理，的指导意见》要求和市委市政府】关于加？。快建筑业发展—有关精神结》合，我市实？际制定本试行办法 ！　　：第二条 在本市行】政区域内《为房屋建筑工—程和：市政基础设》施工程勘察》设计、监理、施工项！目（以？下称“？工程项目”）实行】工程：担保和对工程—担保活动的监督管】理适用本办法 　　！第三条 本》办法所称工程—。担保包括投标担【保、承包人（指【勘，。察设计人、》监理人或施》工，承包人下同》）履约担《保（以下称“履【。约担保？”）、业主合—同款支？。付担保（《。以下称“支付担保】”）、工程质量保证！担保（以下》称“质量《保证担保”）—。、施工合《同尾款预付担—保（以下称“合同尾！款，预付担保”）和建】筑企业人工工资支】付担保 　　第四条！ 所有工《程项目均《。应实行履约》担保；所《有施工项目》均应实行质量保【证担：保；：采用合同尾款预付】担保的发包》人和承包人应事【。先在合同中约定【 　　合同额在1】000万元以上（含！1000万元）【的工程项《目应：当实：行支付担保但下【。列工程项目》的，支付担保可暂—。缓实施 　　（【一）财政性资金【直接投资《、以资本金注—入方式？或作：为还款来源的借【贷资金建《设项目？； 　　（》二）党？政，机关及财政拨款的事！业单位自《筹资金投资建—设的项目； 　　】（三）以事业—。单位、团体组织占有！有国有资产作—担保的借贷资—金建：设项目； 》　　（四）国—际金：融组织和外国—政府的贷款和—赠款项目； —　　：（五）？公共租赁房项目 】　　采用投资补助、！转贷贴息等方式建】设的项？目由项目发包人提】。供自筹资金部分的】支付担保 　—　第五条 》担保当？。事人应根据》本办法？规定：采用第三方》担保或提交》保证金方式》实行工程担保保证】金可以是保》兑支票或银行汇票方！式提交但《须通过当事》人，的基本账户以银行转！账方式缴《退 　　《第，六条 工程担保【活动应？当遵循平等、—公平、诚实信—用，原则：。根据本市建筑—市场信用《评价：对各类建筑》业企业提供的—工程担保实行—。。差异化管理》 　　第七条— 宁波市住房—。和城乡建设委员会（！以下：。称“市住建委—”，）负责对全市工【程，担保：活动实行统一的监督！管理 ？　　各县（市）【区住房城乡建设行政！主管部门或招投标专！门监管？机构按照当地政府】。明确：的各自职责负责对】辖区内工程担保【活动实施日常监督管！理其：中海：曙、江东、》江，北、高？。新区：工程担保活动的日】常监督管理工作由】宁波市建《设工程招标投标管理！办公室（以》下称：“市建招《办”）和市》住建委委托的其他管！理机构负责实—施 　　第八—条 负责工》程担保活动日常监】。。督，管理的？部门或机构（—以下：称“工程担保—管理机？构”）应加强对【本辖区内工程担保活！动的服务和监管【具体工作职责如【下 　　（一）监督！辖区内担保当事【人按本办法进行【工程担保活动— 　　（二）—设立保证金专户负责！对辖区？内，按规定纳入》专户：的保证？金进行统《一监管 《　　：（三）负责对—辖区内项目》发包人和承包人【提交的支付担保文件！和履约担《保文件进行集—中保：管 　　（四）为】向本机构提交担保文！件的：被，担保：人提供加《。盖“原？件收讫”证明印章的！。担保文件复印件或向！本机构缴纳保证【金的：担保人出具保—证金缴纳《证明 　　（—五）为向本机构提】交担：保文件的第三—方担：保人或向《本机：构缴纳保证金的【担保人办理撤—保手续 　　—（六）制订对辖区】内从事工《程担保业务》的，第三方担保》人的综合评价办法】并对其工《。程担保行《。为实行动态管理 】　　（七《）法律法规》规定的其《他职责 　》　第九？条 除本办法规【定应纳入统一—专，户进行监《管的保证金外其【他保：证金直接提交—受益：人指定账户担保文】件直接提交受益人保！管 　　第十条【 建立工程担保信】息集中？管理制度工程担保】管理机构应在—每，季度第1个月—10日前将》上一季度《。辖区内从《事工：程担保业《务的：第三方担《保人及其工程—担保业务情况及【时通过统计》系统上报市住—建委：汇总： 　　第二章 工】程，担保的一般规定 　！　第十一条 —本办法所称工—程担保是指在—工程：建设活动中合同一】方当事人（担—保人）通过提交【保证金？向另一？方当事人（》受，益人）保证履—行约定义务的行【为；或由第》三方担？保人向合同一方【当事人（受益人【。）提供的保证合同另！一方当事《人（被担保人）履】行约定义《务的：行为在被担保人不履！行义务时由第三方担！保，人代为履《。行或承担代》偿责任 　》　第十二条 —本办法所称担保人】是指通过提交—保证金方《式，向另一方当事人保证！履行约定义》务的合同《一方当事人第—三方担保人仅指【具有工？。程担保业务独立经营！资格的包括一级支】。行的银行业金融机】构条件成熟时将逐】步，引，入专业担保公司作为！第三方担《保人： 　　第十三条 】本办法所称担—。保文：件由第？三方担保人为—被担：保人向受益人出【具，的银行保函保—函为建设工程合同】或服务委托合同【（以下称“主合同】”）：的从合同主合同无效！的保函？无效 　《　保函应《按，照本办？法提供？的标：准，格式制作 　　第】十四条 当》事人对？保证方式没有约定或！。约定：不明：确的第三方担保按照！连带责任保证—。方式被担《。。保人向？第三方担保人提供反！担保的同一担—保项目的受益人或】其，存在控股、参股关系！的关联企业》不得作为反担—保人： ，。　　同一第三方【担保人不得在同一】工程项目中》同时为合同双方【提供工程担保 【　　第十五条 【保，函应约定担保有效】期限未约定》担保有效《期限：的保函有效期—。为出具保函之日【起至：主合同履《行期届满之日起6个！月 　　第十六【条 ：保函应为不可撤【销的保证《在保：函约定的有效期届】满之前除因主合同终！止执行外《第三方担保人、被】担保：人和：受益人都《不得以任何理—由撤保主合》同履行过程中—工程担？保金额？低，于本：办法规定不足以【担保被担保》人，尚未实际履行完毕】的合同义务时在保函！约定的有效》期届满1《4天前或保函—的，担保：金额已被受》益，人实现索赔权力后1！4天内被《担保人应及时—提交续保保函或补足！保证金续保保函的担！保金额或《补交的保证》金与原担保》余额之和不得低于本！办法规定的》担保金？额 　　第十七条 ！在保函约《定的有效期内发生索！赔时受？益人可凭索赔申请和！相关证明材料到工程！担保管理机》构取回？被担保人保函—原件向第三方—担保人提起索赔第三！方担保人应按—照保函约《定在担保金额—范围内？承担赔偿责任 【　　经索赔后如被担！保人的主合同义【务尚：未履行完毕的受益】人，应将：被，担保：。。人保函原件》交回工程担保—管理机构保管；被担！保人按要求应当【续保的受益》人应：将续：保，保，函原件？。送，交工程担保》管理机构保管— 　　第十》八条 受益人可根据！合同双方书面确认的！索赔理由向》工程担保管理机构申！请在保证金专户【中提：取相应？的索赔款或直—接在担保人提—交的保证金中—扣留索赔款向第【三方担保人提出【索赔时也应当书【面，通知被担保人说【明索赔？理由 　　如—索赔的？理由是工程施工质】量问题？受益人应当凭法定的！工程质量《检测机构出具的检】。测报告由项目监【理人员及《其单：位对其索《。赔理由进行书面【确认；如索赔的【理，由是合同违约—问题受？益人：应当：取得被担保人—违约的？有效：证明 　　第十【九条：。 在：保，函有效期届满前【建设工程《因故中止《。施工3？个月以上或因主合同！解除需要《撤销担保的经工【程担保管理机—构同：意可以撤保》恢复主合《。同履行前《应，按本办？。法重新办理担保 】　　第二十》条 工程担保管理机！构在退还专户中保】证金同时应向—担，保人退？还保证金利息利息按！保证金专户》开户银行退款当【日挂：牌，。对，公活期存款利率计算！其，他提交受益人指【定专：户的：保证金其利息退还和！结，。。算方式？。可事先在主》合同中？约定 　　第三【章 第三方担保【人， ，　，　第二十一条 在本！市行政区域从事【工程担？保业务的《第三方？担保：人，应符合？下，列，条件 　　（一）】获得：银，行业监督管》理机构许可、—已，在本市行政区—域内依？法设立？的分：行或一级支行 　】　（二？）经各工程担保管】理机构对其在本市】行政区域的》年度信贷规》模、工程担保业务】。、服务质量、资【信、辖区内一—级，支行营？业网点数量、—。对本：市住房？和城乡建设行业【建设发展的》支持力度以及与担】保管理机构》。的工作配合力度等各！项指标综合评价良】。好，的 　　第二十二】条， 在本市《行政区域内开展工】程，担，保业务的《第三方担保人需分】别向工程担保业务】所在地？的工程担保》管理机构登记登记应！提交下列材》料 　　（一）营业！执照、金融机构【许可证？。、组织机构》代码证、《法定代表人或分支机！构负责人身》份证明等公》。司重：要文：件或证明《材，料 　　（》二）开展工程担【保，业务的业务流程、风！险控制手《段和方法及专职【业务人员配备— 　　（三）—在本市？行政区？域，内已开展的》工程担保业》务情况 　　第【二十三条《 在本市行政区【域开展工程担保【业务的第三方—担保人？在，开展工程担》。保，业务前应与工程所在！地担保？管理机构《。签订工作协议— 　：。　，第二十四条 —第三方担保人的【。营业执照、组织机】。构代码证、法—定代表？人，或，机构负责人、开展工！程担：保业务？的配备人员等重大事！项发生变更时应在】。变更后一个月内向原！登记：。机构进行登记 【　　第？二十五条 每—季度第一个月5日前！第三：方担保人应》向各工程担》保管理机构》上报：其上季度辖区—。内工程担保业—。务情况？ 　：　第：四章 履约》担保 　　第二十】六条 履约》担保是承包人或第】三方担？保，人向发？包人提供的》保，证，承包人？履行主合同义—务的：。担保行？为 　　第》二十七条 各类承】包人的履约》担保额度占》合同价款的比例【和担保方式》按下列规定确—定（同一《企业的履《约担保？额度就低《计取） 《　　（一）宁波【市，优秀建筑《业企业2%； 　　！（二）宁波市建筑】业，“走出去”发展【先进：企，业或信？用评价A《级企业4%； 【　　（三）信—用评价B级企业或无！。信用评价企业6【。%，； 　　（四）信用！评价C？级，企业：8%； 　》　（五）信用评价】D级企业1》0% 　　第（一】）至第（三》）类企业及第—（四）类中注册地在！本市行？。政区域的《承包人可采用银行保！函或保证金方式【提交履约担》保其他承《包人采用保证金【方式：提交 　《　第二十八》条 与履《约担保额度挂钩【的，信，用等级？以合同备案时间【所在季度的承包人】建筑市场信用等【级为准 《　　第二十九条 合！同额1？亿元：人民币以《上，的工：程履约担保》可以按合同额—确定的付款》周期实？。行分段滚动》。担保但？每段合同额不得少】于总合？同额的1/3 　　！履约担保采用分段】滚动担保的在发包人！、项目监《理人员对分段—。合同进度签字确认】或结算后当期履【约担保？解除并自动进入下一！阶段履约《担，保 　？　第三十条》 履约担保有效【期应当自主合同生效！之日起至发包人【签认：。并由监理单位向承包！人出具工程竣工【验收记录之日止 　！　如开工报告时【间超出合《。同约定的开始履【行，担保义务时间15】天以上？的履约担保有效期截！止时间？应当相？应顺延？ 　　第三十一条】 承包人《由于自身原因而不履！行合同义务时提交履！约保证？金的由发包人凭【相关证明材料向工】程担保管理》机构提出申》。请，不超过履约保证金】额度赔？偿经：。济损失；提供—履，约保函的第三方担】保人要按照保函约】定赔偿？发包人损失承包人】违约造成发》包人经济损失超过履！。约担保额《度的不？足部分发包人可继续！向承包人索赔追究其！违约责任 　　第三！十二条？ 在取得《工程竣工验》。收记录后28天【内承包人凭》工，程担保管理机构【的履约保证金缴纳证！明或加？盖“原件《收，讫”证明《印章：的履约保函复印件向！工程担保管》理机构退回履—约保证金或取—回履约保函》。原，件办：。理撤保手续》。 　　第《五章： 支付担《保 　　第三十三条！ 支付担《保是指由第三方担保！人为发包人向承包】人提供的保证业主或！发包人按合》同，约定时间进度—支付合同款的—担保行为 　　第】三十四条 支—付担保金额与—履约担保金额对等 ！　　第三十五条 合！同，额超过1《亿元人？民币：的工程支《付担：。保可以按《合同额确定的付款】周期实行分段滚【动担保？但每段合同额不得】少于总合同额的【。1/3？ 　　支付担保采用！分段滚动担保的在发！包人、？项目：监理人员对分—段合同进度签字【确认或结《算业主或《发包人支付相—应，的合同款后当期支】。付担保？解除并自动进入下一！阶段支付担保 【。　　第三十六条 】。业主：或，发包人未能按—合，同约定进度支付合】。。同款时？第三方担保》人要按照支付—保函：约定赔偿《。承包人相应损失【承，包人：可同时追究发—包人应承担的违约】责任： 　　第《三十七？条， 支付保函有—。效期应当自合同【。生效之日起》至，业主或发包人根【据合同约《。定完成了全部—合同结算款》项支付或将合同尾】款预付给承》包人之日止 　　如！开工报告时间超【出合同约定的开始】履，行担：保义：务时：间1：5天以上的支付保】函，有，效，。期截止时间应当相应！。顺延： 　　第三十八条 ！在完成竣工结算【或工程项《目的固定资产投【。资审计（以》下称“审计”—）并向？承包人结清合同尾】款或按约《定预付合同尾款后】28天内发包—。人凭加盖工》程担保管理》机构“原件收讫”证！明印：章的：支付：保函复印件》及承包人出具的合】同价款已付清的【。相关：。证明向工程担保管理！机构取回支付保【函原件办理撤保手】续 　　第六—章 质量保证担保 ！　　第三《十，九条 质量保—证担：保，是指施工承包人或第！。。三方担保《人为施？工，承包人向《发包人？提供的保证施工承】包人在？缺陷责任期限—内，履行工？程质量缺陷》修，复义务的担保行为】 　　第四十条 】缺陷责任期自实【际竣工日期》起计算发《包，人和施工承包人【应在：主合同中约定缺【陷，责任期的具体期【限但该期限最长【不超过24个月【工程竣工验收合格】后因施工承包人原因！导致的缺陷使工【。程或某项主要设备】不能按？原定目的使用—的发包人有权在原缺！陷，责任期届满前要【求施工承包人延长】缺陷责任《期延长？的缺陷？责任：期最长不能超过2】4个月 《　　第四十一条 】质量保？证金可？由发包人《。直接在合同尾—款中扣？。留；以保函方式【提供质量保证金的施！工，承包人最迟应在缺】陷责任？期开始？前7天内向发—包人提？交质量保证金保【函发包人《收到质量保证金保】函同时应退还—在合同尾款》中扣留？。的质量保证金缺陷责！任期：延长的施工承包【人，最迟应在原缺陷责任！期，届，满之日前14天向】发包人提交》延长缺？陷责：任期：的质量？保证金保《函或：顺延原保函的有效】期截止？时间否？则发包人有权向第三！。方担保？人提出索《。赔 　　第四十【二条 ？各，。类承包人的》质量保证担保额度占！合同价款《的比：例（注已完成竣工】结算的按《结算价？款计取？比例：）按：下列规定《确定（同《一承包人的质量保证！担保额度就低—计，取） 　　（—一）宁波《。。市优：秀建筑业企业2% ！　　（二）》宁波市建筑》业“走出《去”发？展先进企业》或信：用评价A级企—业3% 《　，　（三）信用评价B！级企业或无信用【评价企业4%； 】　，　（五）信》用评价C级或D级】企，业，5% 　《　第四十三条 注】册在本市行政区域内！。。的承包人可》采用保函或保证金】方式提供质量保证担！。保其他？承包：人采用质量保证金】方式 　　》第四十四条 与【质量保？证担保额度挂钩的】。。信用等？级以办理质量保证担！保手续的日期所在季！度承：包人：的建筑市场信用【等级为准 　　第四！。十五条？ 质量保证金保【函或质量保》证金由发包人保【。管工：程质量担保》有效期？与合同约定的—缺陷：责任期？期限保持一致 　　！第四十六《条 缺陷责任期内工！程在正常使》用条件？下经质量检》测机构验证因潜在】施工缺陷《引发的质量问—题施工承包人—应积：极履行？修复义务施工承包人！。由于自身《原因不履《行，修，复，义务时发包》人有：权，委托他人修复修复的！实际：费，用由第？三方：担保：人先行赔偿或直接在！质量：保证：。。金中扣除保》函，的担保金额》或保证金《不足支付《维修费用时》第三方担保人或【发包人？可根：据质量？责任向施《工，承包人？追偿 　　第—四十七条 施工【承包人应于缺—陷责任期届满后7】天内向？发，包人发出缺》陷责任期届满—。通知发包人在收到】缺陷责任期》届满通知14天【内核实施《。工承：包人的缺陷》责任修复义》务并结？清相关？修，复费用？发包人？在收到缺陷责任期届！满通知14天内向施！。工承包人颁发缺【陷责任期终止—证书同？时施：。工承包人向发包【人取回质《量，保证金保函或退【回质量保证金—余额办理撤》保手续 　　—。因发包人原因导致质！。量保证金保》函或者质《量保证金逾》期退：。还的发包人应承【担相应的违约责任 ！　　第八《章 合同《尾款预付担保 【　　第四十八—。。条 合同尾款预付担！。保是指？第三方担保人为【在审计办结前获【得发包人提前支【付的经竣工结—算确认的合》同，尾款（注《承包人提交质量保证！。。金的项目合》同尾款应扣除质【量保证金《额度下同）的施【工承包人向发包人提！供的保证《承包人？按要求？及时结清经审—计确认的合同尾款】的担保行为 　　】第四十九条 按【规定需要进行审计】的工程？项目在办理工程【竣，工结算后发包人应及！时向审计部》门提交？审计资料承包人【应积极配《合审：计工作对非承—包人原？因未及时办结审计】的工程项目业主或发！包人：可将：合同尾款提》前支付？。给施工承包》人施：工承包人须同时向发！包，人提：。交等额的合同尾【款预付保函 　　】第，五十条 实行—合同尾款预付的【项目：发，包人和施工》。承包人应事先在施】工合同中《约定经审计确认施】工承包？人需：要退还部分或全部】合同尾款预付—款项：的施工承包人—须在审？。。计报告要求的时间】内将应退款项退还给！业，主，或发包人否则发包】人有权？向第三方担保人提】出索：赔 　　《第五十一条 合同尾！款，结清后施工》。承，包人可向发包人【取，回，合同尾款预付—。保函办理《撤保手续 　　第】八章 监督管理 】　，　第五十二条 发】包人在办《理，。合，同备案时应当向合同！备案管理部门提交支！付保函？（如有）、履约保】函或：。由工程担保管理机】构出具的履约保证】金缴纳证明复印件 ！　　第五十》三条 工程担保管】理机构对统一保管】的保函？的真：实性不承担》责任但有权核查各类！保函：文本：的格：。式，、内容及《。其真实性格式和内容！不符：合要求的保》函不：。予收存发现虚假保】函应向？上级主管部门—报告 　　第—五十：四条 对发包人【、承包？人违反本《办法的行为》工程担？保管理？。机构应？要求其限期改正对】拒，不改正的发包—人和承包人将作【为，建，筑市场不良》行为：进行：记录和公示》同，时对承包人进行建筑！。市场信用扣分 　　！第五十五《条 第三方担保人有！下列情？形的将予以》通报批评；情—节严重的取消登【记；给他人造成【。损失的按照有—关法律法规的规定】承担：赔偿责任 　—　（一）提》供虚假保函； 　　！。（二）？违反约定拖延或拒绝！承担保证责任的； ！　，　（三）在保函【备案或？填报报？表时制？造，虚，假资料或《提供虚假信息—的； 　　（四）】撤保或变相》撤保的； 　　（】五）同时《为主合同双方提【供工：程担保的； 　　】（六）恶意压低担保！收费进行不》正当：竞争的； 　　【（七）不进行风【险预控？和保后风险》监控的； 　　【（八）其他》违反法律、法规规】定的行为 》　　第九章》 附则 　》　第五十六条— ，投标担保和人工工】资支付担保》有关：规定另行制订 【　　：第五十七条》 ，专业分包项》目所：涉各类工《程，。担保参照本办法执行！；本办法《规定范围以外项目】包括采用《BT、BO》T等融？资建设项目所涉【。各类工程担》保，可参：照本：办法执行 　　第】五十：八条 本办法—自2014年3【月1日起施》行原宁波市建—设工程担保》试行办法（甬建市】。〔2002〕—438号）、—关于：印，发宁波市房地产开发！。项目：工程建设合同担【。保实施细则的通知（！甬建：发〔200》7〕：132号）》、 ：关于调整部分—建筑业？。企，业工程项目履约保】函额度的通知—（甬建发〔2—012〕109【号）同？。时废止原本市行政区！域内涉及工程担保管！理规定与本办法不一！致的以？本办法为准》