宁波市房屋建筑【和，市政基础设施工程】担保管理办法（试】行，） 　　第一章 】。总则 　　第一条 ！。为进一？步规范建《设工程担保行—为防范工程建设风】险切实减《轻企业负担保—护当事人的合法【权益：确保：。工程建设的顺利进】行根据中《华人民共《和国担保《法、中华人民共【和国合同法、中华人！民，共和国招标投—标法、中华人民共】和国招标投标法实】施条例等法律法【规规：定以：及住：建部关于在建设【工程：。项目中进一步推行工！程担保制度》的，意见、？省建：设厅关于《规范建设工程各【类保证金管》理的指导《意见要？求和市委市》政府关于加快—建筑：业发展有关精神结合！。我市实际制》定本：。试，行办：法 　　第二条【 ，在本市行政区域内为！。房，屋，建，筑工：程，和，市政基础《。设，施工程勘察设—计、监理、施工项】目（以下称“工【程，项目”）实行—工程担保和对—。工程担保活动的【监督管理适用本办法！ 　：　第三条 》本办法所称》工程担保包括投标担！保、承包人（—指勘察设计人、监】理人或施工承包【人下同）履约担【。保，（以下称“履—约担保”）、业主合！同款支？付担保（以下称【“支付担保》”，）、：。工程：质量保证《担保（以《下称：“质量保证担保”】）、施工合》同尾款预付》担保（以下称—“，合同：尾款预付《担保”）和》建筑企？。业人工工资》支付担保 　　【第四条 所有工程】项目均？应实行履《约，担保；所有》施工：项目均应《实行质？量，保证：担保；？采，用合：。同，。尾款预付《担保的发包人—和承包人应事先【在合：同中约定《。 　　合同额在【。1000《。万元以上（含1【000万《元）的？工程项目应》当实行支付担保【但下列工程》项目的支《付担保可暂》缓实施 　　（一】）财：政性资金直接—。投资、以《。。。资，本金注入方》式，或作为？还款来？。源，的借贷资《。金建设项目； 【　　（？二）党？政机：关及财政拨款的事】业单位自筹资—金投资建《设的项目； 　【　（三）以》事业单位、》团体组织占有有国有！。资产作担保》的借贷资金》建设项目； 　　】（四）国际金融【组织和外国政府【的，贷款和赠款项目； ！　　（？五）公共《租，赁房项目 　　【采，用投资补《助、转贷贴息等方】式，建设的项目由项目】。发包人提供自—筹资金部分的支【付担保？ 　　第五条 担】保当事人《应根据本办法规定采！用第：。三方：。担保或提交保—证，金方：式实行工程担保保证！金可以是保》。。兑支票或银行—。汇票方？式提交但须通—过当事人的》基本账户以银行转】账方：。式缴退 　》　第六条 工—程担保活动》应，当遵循平等、公平】。、诚实信《用原则根据》本市建筑市场—信用评价对各类建】筑业企业提供的【工程担保实行—差，。异化管理 》　　第七条》 宁波市住房—和城乡建《设，委员：会（：以，下，称，“，市住建？委”：。）负责对全》市工程担《保，活动实行统一的监】督，管理 　　各县（】市）区住房城乡建设！行政主？管部门或招投—标专门监管机构按照！当地政府《明确的各自职责负责！对，辖区内工程》担保活动实施—日，常监督管理其中【海曙、江《东、江北、高新区】工程担保活》动的日常监》督管理工作由宁【波市建设工程招标投！标，管理办公室（—以下称“市建招办”！）和市住建委委托】的其他管《理机构负责》实施 ？。　　第八《条 负责工程担【保活动？。日常：监督管理的部门【或机构（以下称“】工程担保《管理机？构，”）：应加强对本辖区内】工程担保活动的【。服，务，和监管具体工—作职责如下》。 　　（《一）监督辖区—内担保当事》人按本办法进行【工程担保活》动 　　（二）设】立保证金《专户负责对辖区内按！规定：纳入：。专户的保《证金进行统一监【管 　？　（三）负责对辖】区内项目发包人和承！包人：提交的支付担保文】件和履约担》保文件？进行集中《保管 　　（四）】为向本机构提交担保！文件的被担》保人提？供加盖？“原件收讫”证明】印，章，的担保文《件复印件或向本机】构，缴纳保证金的担保人！出具保证金》缴纳证明 　　（五！）为向？本机构提交担保文件！。的第三方担保人或】向本：机构缴纳保证金【的担保人办理撤【保手续 　　—（六：）制订？对辖区内从事工【程担保业《务的第三方》担保人的综合评价】。办法并对其工程担保！行为：。实，行动态管理》 　　（七）—法律法规规定的【其他职责 　　第九！条 除？本办：法规定应纳入统一专！户进：行监管的保证金【外其他保证金直【接提交受《益人指定账户担保】文件直接提》交受：益人保管《 　　第十》条 建立工程担保信！息，集中管理制度工程担！保管理？机构应在每季—度第1个月1—0，日前将上一季度【辖区：内从事工程担—保业务的第三方担】保人及？其工程？。担保业务情》况及时通过》。统计系统上报市【住建委汇总 　　第！二章 ？工程担保的一—般规定 　　第十一！条 本办法所—称工程担保是—指在：工程建设《活动中合同一方当事！人（担保人）通过提！交保证金向另一方】当事人（《受，益人：），保证履？。行约定义务的行为】；或由？第三方担保人向【合同一方当》事人（受益人）提供！的保证合《同另一方当事人（被！担保人）履行约【定义务的行为在【被担保？人不履行义》务时由第三方担保人！代为履行或承担【代偿：责任 　　第十二】条 本办法所称【担保人是指通过【提交保？。证金方式向另一方当！。事人保证《履行约？。定，义务的合同一—方当：事人第三方担保人】仅指具有工程担【保业务独《立经营资格的—包，。。括一级支行的银【行业：金融机？构，条件成熟时将逐步引！入专业担保公司作】为第三方担保—人 ：　　第十三条 本办！法所：称担保文件由第【三方担保人》为被：担保人向受益人【出具的银行保函保函！为建设工程合同【或服务委《托合同（以下称“主！。合同”）《。的从合？同主合同无效的保函！无效 　　保函【应按照本《办法提？供，的，。标准：格式制作 　—　第十四《条 当事人对保证方！式没有约定或约【定不明确《的第三方担保—按照连带《责任保证方》式被担？保人：向第：三方担保人提供【反担保的同》一，担保项？目的受益人或—其存在？控股、参股》关系的关联企业不得！作为反担保人 　　！。同一第三方担保【人，不得在同一》工程项目中同时为合！同双方？提供：工程担保 》　　第十五条 【保函应约定担—保有效期限未约【定担保有效》期限：的保函有效期—为出具保函》之日：起至主合同》履行期届满》之日：起6个？月 　？　第十六条 保函】应为不可撤》销的保证在保函约】定，的有：效期届满之前除因】主合同终止执行外】第三方担《保人、被担保人和】受益人都不得以任何！理由撤保主合—同履：。行过：程中工程担保金额低！于本：办法规？定不足以担保被【。担保人？尚未实际履行完毕】的合同义务时在保】函约定的有效—期届满1《4天前或保函的【担保金额已》被受益人实现索赔】权力后14》。。天内被担保人应及】时提：交续保保函或—补足保证金续—保，保，函的：担保金额《或补交的保证金【与原担保余》额之和不《得，低于本办法规定的担！保金额 　　第【。十七：条 ：在保函？约定的有效期—。内发：生索赔时受益人可】凭，索赔申请和相关证明！材料到工《。程担保管理机构取回！被担保？人保函？原件向第三方—担保人提起索赔第三！方担：保人应？按照保函约定在【担，保金额？范围内承担赔—偿责任？。 　　经索赔后【。如被担保人的主合同！。义务尚未履》行完毕的受益人应】将被担保人保—函原件交回工程担】保管理机构保管；】被担保人《按要求应《当续保？的受益人《应将续保保函原件送！。交工程担保管理机】构保管 　　第十八！条， 受益人可根—据，合，同双：方书面确认的索赔理！。。由向工程担》保，管理机构申请在保】证，金专户中提取—相应的索赔款—或直接在担保—人提交的保证金中】扣留索？赔款向第三方担保】人提出索赔时也应当！书面：通知被担保人说【明索赔理由》。 　　如索赔的理】由，。是工程施工质量问】题受益人应当凭法定！的工：程质量检测》机构出？具的检？测报告由项目监理人！员，及其：单位对其索赔理由进！行，书面确认；如索赔的！理由是合同》违，约问题受益人应当】取得被担保人违约的！。有效证明 　—　第十九条 在保】函有效期届满—前建：设工程因故中止施】工3个月以上或因】主合同解《除，。。需要撤销担》保，的经工程担》保管理机构》同意可？以撤保恢复主合同履！行前：。应，按本办法重新办【。理担保 　　第二】十条 工《程担：保管理机构》在退还？专户中保证金—同时应向担保人【退还保证《金利息？利息按保证金专户】开户银行《退款当日挂牌对公】活期存款利》率计算？其他提交受益人指定！专户的保《证金其利息退还【。。和结算方式可事【先在主合《同中约？定 　？　第三章《 第三方担保人 　！　第二十一条 【在本市？行政区域从事工【程担保业务的第三方！担保人？。应符合下列条件【 　：　（一）获得银行业！监督管理机构许可】、已在？本市行政《区域内依法设立【的分行或《一，级支行 　　（【二）经各工程担【保管理机构对其【在，本，市行政？区域的年度信贷规模！、工：程担保？业务、服务》质量、资《信、辖区内一级支行！。营业网点数量、对本！市住房和城乡—建设行业《建，设发展的支持力度】以及与担保》管理机构的工—作配合？力度等各项指标综合！评价良好《。的 　　第二十二】条 在本市行—政区域内开》展工程担保》业务的第《三方担保人需—。。分别向工程担—保业务所在地的工程！。担保管理机构—登记登记应提—交，下列：材料 　　》（一）营业执照【、，金融机？构许可证《、组织机构代码证】、，法定代表人或—分支机？构负责？人身份证《明，等公司重要文—件，或证明材料 　【　（二）开展工程】担保业务的业务【流程：、风险控制手段【和方法？及专职业《务人员配备 　　】（三）？在本市行政区域【内已开展的工程【担保业务《情况 ？　　：。第二十三条 在本市！行政区域开展工程担！保业务的第三方担】。保人在开展》。工程担保业务前应与！工，程所在地担保—。管，理机构签订工—作协议 　　第二十！四条： 第：。三方担保《人的营业《执照、组织机构代码！证、法定代表人或机！构，负责：人、开展《工程担保业务的配备！人员等重大事项发】生变更时应在变【更后一个月内向【原登记机《构进行登《记 　　第二—十五条 每季度第一！个月5日前》第三方担保人应向】各工程担保管—理机构上《报其上季《度辖区内工》程，。。担保业务情况 　】　第四章 履—约，担，保 　　第》二十六条 履—约担保是承》包人或第三》方，担保人向发包—人提供？。的保证承《包人履？行主合同义务的担保！行为 　　第—二十七条 》各类承包人的履约担！保，额度占合同价款【的比例？和担保方《式按下列规定确【。定，（同一企业的—履约担保额度就【低计取？） 　　（一）宁】波市优秀建筑业【企业2%；》 　：　（二？）宁波市建筑业“】。走出去”发》。展先：进企业？或，信用：评，价A：级企业4%； 【　　：（三）信用评价B级！。企业或无《信用评价企业—6%； 　　（【四）信用评价C级企！业8%； 　—。　（：五）信用评价D【级企业？10% 　　第（一！），。至第（三）类企业及！第（四）类中注册】地，在本市行政区—域的承？包，。人可采用银行—保函或保证》金方：式提交履《约担保其他》承包：人采用保证》金方式提交 　　第！二十八条 》与，履，约担保额度挂钩的信！用等级以合同备【案时：间所在季度》的承包？人建筑市场信—。用等级为准 　　】第二十九条 合同】额1：亿，。元人民币以上的【工程履约担保—可以按合同额确定的！付款：周期实？行分段？。滚动担保《但每段合同额不得少！于总合同额的—1，/3： 　　履约》担保：采，用分：段滚动担保的—。。在发包人、项—目监理人员对—分，段合同进度签字确认！或结算后《当期履约担保解除】并自动进《入下一阶段》履约担保《 　　第三》十条 履约》担保：有效期应当自主合】同生效之日》起至发包《人签认并由》监理单位向承包人】出具工程竣工—。验，收记录之日止— 　　如开》工报告时间超—出合：同约定？的开始履行》担保义务时间15天！。。以上的履约》担保有效期截止时】间，应当相应顺延 　】　第：三十一条《 承包人《由于自身原》因而不履行合—同义务时《提交履？约保证金的由发包人！凭相关证明材料【向工程担保》管理机构提出申请】不超过？履约保？证金额？度赔偿经济损失【。；提供履约保—函的第？三方担保人》要按照保函约—定赔偿发包人损失】承包人违《约，。造成发包人经济损】失超过履约担—保额度的不足部分】发包人可继续向承包！人索赔？追究其违《约责任 　　第三十！二条 在取得工【程竣工验《收记录后《28天内承包—人，。。凭，工，程担保管理机—构的：履约保证金缴纳证】明或加盖“原件收讫！”证明印章的履【约保函复印件向工程！担保管理机构退回履！约，保，证金或取回履约保函！原件办理《撤，保手续？ 　　第五》章 支付担保 　　！第三十三条 支付】担保：是指由？第三方担保人为【。发包人向承》包人提供《的保证业主或—发包人？按合同约定》时，间进度支付合同款的！担保行为 　　第三！十四条 支付担【保金额与履约—担保金额对等 　　！第三十五条 —合，同额超？过1亿元人民币的工！程支付担保可—以按合同额》确定：的付款？周期实行分段滚动担！保但每段合同—额不得少于总合【同额的1/3 【　　支？付担保采用分段滚动！担保的在发包人、】项目监？理人员对分段合同】进度签字确》认或结算业主或【发包人支付相应的】合同款后当期—支付担？保，解除并自动进—入，下一阶段支》付担保 　》　第三？十六条 业》。。主或发？包人未能按》。合同约定进度支付】。合同款时第三方担保！人要按照支》付保：函约：。。定赔偿承包人相【应损失？承包人可同时追究】发包人应承担的【违约：责任 ？　　第三十七条【 支付保函有效期】。应当自？合同生效之日起至业！主或发包人根据【合同：约定完？成了全部合同结算款！项支付或将合同【尾款预付给承包人】。。之日止 　　如开】工报告时间超出【合同约定的开始履】行担保义务时—间15？天以：上的支？付，保函有效期截止时】间应当相《应顺延？ 　：　第三十八》条 在完成竣工结】算或工程项目—的固定资产》投资审计（以下称】“审计”）并向【承包人结《清合同？尾款：或按约定预付—合同尾款后28【天内发包人凭加盖工！程担保管理机—构“原？件收讫”证明印【章的支付保函复【印件及承包》。人，出具的合同价—款已：付清：的，相关证？明向工程担保管理】机构取回支付—保函原件《办理撤保手》续 　　第六章 】质，量保证担保 　　第！三十九？条 质量保证—担，保是指施《工承包人或第三方担！保人为施工承—包人向发包人提【供，的保证施工承包人在！缺陷责任《期限内履行工—程质量缺陷修复【义，。务的担保行为 　　！。第四十条 缺陷责任！期自实际《竣工日期起计—算发包人和施—工承包人应在主合】同中：约定缺陷责任—。期的：具体期限但该—期限最？长不超过24—个，月工：程竣工验收合格后】因施工承包》。人原因导致的缺【陷使工？程或某？项主要设《备不能按原定目的使！用的发包人有权【。在原缺陷责任期【届满前要求施工承】包人：延长：缺陷责任期》延长的缺《。陷责：任期最长不能超过2！4个月 　　—第四十一条》。 质：量保证金可》由，发，包人直接在合同尾款！中，扣，留；以？保函方？式，。提供质量保证—金的施工承》包，人最迟应在缺陷【责任期开《始前7天内向—发包人提交》质量保证金》。保函发包人收—到质量保证》金保函同时应退还】在合同尾款中扣留的！。质量保证《金缺陷责《任期延长的施工承】包人最迟应在—。原缺陷责任期—届满之日前》14天向发包人【提交延长缺陷责任】期的：质量保证《金保函或顺延—原，保函的？有效期？截止时间否则发【包人有权《向第三方担保人【提出索赔 》　　第四十二条 】各类承包人》的质量保证担—保额度？占合同价款的比【例（注已完》成竣工结算》的按结？。算价款计取》比例）？按下列规定确定【（同一承包人—的，质，量保证担保》额度就低计取—） 　？　（一）宁波—市优：秀建筑业企》业2% 《　　（二）宁波市建！筑业“走出去”【发展先进企业或信】用评：价A级企业3% 】　　（三）》信用：评价：B级：企业：或无信用评价企【业4%？。； 　　《（五）信用评价【C，。。级或D级《企业：5% 　　》第四：十三条 《注册在本市》行政区域内的承【包人可采《。用保函或保证金【方式提供质量保【证担保？其他承包人采用【质量保证《。金方式 《　　第四十》四条 与质量保证担！保额度挂钩》的信用等《级以办理质量保【。证，担保手续的日期【所在：季，度承包人的建筑市场！信用等？。级为准 　　—第四十五条 质【量保证金保》函或：质量保证金由—发包人保管工程质】量担：保有效期与合同约定！的缺陷责任期—期限：保持：一致 　　》第四十？六条 缺陷》责任期内《工程在正常》使用条件下经质量】检测机构《验证因？潜在：施工缺陷引发—的质量问题施工承包！人应积极履行修【复义务施工承—包人由于自身—原因：不履行？修，复义务时发包人【。有权委？托他人修复修—复的实际《费用由？第三方？担保人先行赔偿或直！接在：质，量，保证金中扣除—保函的担保金额【或保证金《不足支付维修费用时！第三方担保人—或发：包人可根据质量责任！向施工承《包人追偿 》　　第四十七—条 ：施工承？包人应于缺陷责【任期届满后》。7天内？向发包人发出缺【。陷责任期届满通知】发包人在收》到缺陷？责任期届《满，通，知14天内核—实施工承包人的缺陷！责任修复义务—。并结清相关修复费用！发，包人在收《到缺陷？责任期届满通知【14：天内向施工承包【人颁发缺陷》责任：期终止证书同时施工！。承包人向《发包人取回质量【保证金保函或退回】质量保证金余额办】理撤保手《续 　　因》发包人原因导—致质量保证》。金保函？或者质量保证金逾期！退还的发包》人应承担相应的违约！责任 ？　　第八章》 合同尾款预付【担，保 　　第四—十八条？ 合同？尾款预付担保是【指第三方担》保人为在审计办结】前获得发《包人提前《支，付的经竣工结算确】认的合同尾款—（注承包《人提交质量保证金】的项目合同》尾，款应扣除质量保证】金额度下同）的施工！承包人向《发包人提供的保证】承包人按要》求及时结清经—审计确认的合—同尾款的担保—。行为 　《　第四十九》条 按规定需要【进行审计的工程项目！在办理工程》竣工结算《。后，发包人应及》时向审计部》门提交审计资料承】包人应积极配合审】计工作对非承—包人原？因未及时办结审计】的工程项目业主或发！包人可将《合同尾？款提前？支付给施工承—包人施工承包人须同！。时向：发包人提交等额的】合同尾款预付保函】 　　第五十条【。 实行合同尾款预】付的项目发包人【和施：工承包人应》。事先在施工合同【中约定？经审计？确认施工承包人需要！。退还部分《或全部合同尾款预】付款项的施工—承包人须在审计报】告要求的《时间内将应退款项退！还给：业主或发包人—否则：发，包人有权向》第三方担保》人提出索赔 　　】第，五十：一条 ？合同尾款结清后施工！。承包人？可向发？包人取回合同尾款预！付，保函办理撤保手续】 　　第《八，章 监督《管理：。 　　第五十二条】 ，发包人？。在办理合同备案时】应当向合同备案管】理部门提交支付保函！（如有）、》履约保函或由—工程担保管理机【构出具的《。。履，约保证金缴》纳证明复印件— 　　第五》十三：条 工程担保管理】机，构对：统一保管的保函【的真实性不承担【责任：但有权核查各类保函！文本的格式、—内，容及其？。真实：性格式和内容不【符合要求的保函不予！收存发现虚假保【函，应向上级主管部【门，报告 　　第五十】四条 对发》包人、承包人—。违，反本办法的行—为工程担保管—理，机构应要求》其限：期改正？对拒不改正的发【包人和承包人—将，作为建筑市场不良】行为进行记录和公】示同时对承包—人，进行建筑市场信用】扣，分 　　《。。第五：十五条 第三—方担保人有下—列情形的将》予以通？。报批评；情》节严重？的取消登记；给他】人造成损《失的按？照有关法律法规的】规定承担赔偿责任 ！　　（一）提—供虚假保函； 【　　（二）违反约定！拖延或拒绝》。承担保证责》任的； 　　（【三）在保函备案【或填报？报表时制《造虚假资料或—提供虚假信息的；】 　　（《四）撤保或变相撤保！的； ？　　（五）》同时：为主合同双》方提供工程担—保的； 　　（【六）恶意压》低担保收《费进行？不正当竞争》的，； ：　，。　（七）不进行风险！预控和保《后风险？监控：的； ？　　（八）其他违】反法：律、法规规定的行】为， 　：　，第九章 附则 　】　第五？十六：条 投标担保和人工！工，资支付担保有关规定！另行制订 　—　第五十七条 专业！分，包，项目所涉各类工【程担保参照》本办法执行；本办】法规定范围以外【。项目包括《采，用BT？、BOT《等融资建《设项目所涉各类【工程担保《可参照本办法执【行 　　第五十【八条 本办法自2】0，14年3《月1日起施》行原宁波市》建设工程担保—试行办法《（甬建市《。〔200《2〕438号）、】关于印发《宁波：市房地产开》发，项目工程建》设合同担《保实施？。细则的通知（甬建】发，〔2007〕13】2号）、《 关于调整》部分：建筑业？。企业工程《项目履约保函额【度的通知（甬建发】〔20？12〕1《09号）同时—废止原本《。。市行政区《域，内涉及工《程担保管《理规定与本办法【不一致？的以本办法》为准：