宁波市房屋建筑【。。和市政基础设施工】程担：保管：理办法（试行）【 　　第一章— 总则 　　第一条！ ，为进一步规范建设】工程担保行为防【范工：程建设风险》切实减轻企业负担】。保护当事人》的合：法权：益确保？工程建？。设的顺利进行—根据中华人民共和】国担保？法、中华人民共和国！合同法？、中华人民》共和国招标投—标，法、中华人民—。共，和国招标投标法实施！条例：。等法律法规规—定以及？住建：部关于？在建设工程》项目中进一步推行工！程担：保制：度的意？见、省建设》厅关：。于规范建设工程各】。类保证金管理的指导！意见要求和市—委市政府关于—加快建？。筑业发展有关—精神结合《我，市实际制定》本试：行办法 　　第二条！ ，。在本市行政区域内】为房屋建筑》工程和市政基础设】施工程勘察》设计、？监理：、施工项目（以【下称“？工程：项目”）实行工程担！保和对工程担保活】动的监督管理适【用本办？法 　　第三条【 本办？法所称工程》担保包括投标担【保、承包人（指【勘察设？计人、监理人—或施工承包》人，。下同）履《约担保（以下称“】履约担保”）、业主！合同款支付》担保（以下称—“支付担保》”）、工程质量保】证担保（以下称“质！量保证担《保”）？、施工合同尾款预付！担保（以《下称“合同尾款【预付担保”》。）和建筑企业人工工！资支付担保 　【。　第四条 所—有工程项目均应【实行履约担保—；所有施工项目【均应实行质》量保证担保；—采用合同尾款预付担！。保的发包人和—承包人应事先在【合同中约定》 　　合同》额在100》0万元以《上（含1000【万元）的《工程项？目应当实行支付【担保但？下列工程项目—。的支付担保可暂缓】实施 ？　　（一）财政性资！金直接投《资、以？资本金注《入方：式或作为还款—来源的借贷资金建设！项目； 　　（【二）党政机关及财】政拨款的事》业单位自筹资—金投资建设的项目；！ 　　？（三）？以事业单位、团【体组：织占：有有国有资产—作担保的借贷—资金建设项目； 】。　　（四《）国际金融组织和】外国政府的贷款和】赠款项目；》 　　（五）公【共租：赁，房项：目 　　采》。用投资补助、转贷贴！息等方式建设的项】目由项？目发包人提供自【筹资：金，部，分的支付担保— 　　？第五条 担保—当事人应根据本办法！规定采用第三—。方担保或提交保证】金方式实《行工程？担，保保证金可以—是保兑支《。。票或银行《汇票方式提交但须通！过当事？人的基本《账户以银行》转账方式《缴退 　　第六条 ！工程担保活》动应当？遵循平等、公平、】诚实信用原》则根：据本市建筑》市场信用评价—。对各类建筑业企业提！供的工程担保—实行差异《化，管，理 　　第七条 宁！波市住？房，。和城乡建设委员【会（以下称“市住】建委”）负责对全市！。工程担保《活，动实行统《一的监督管理 　】　各县（《。市）区住房》城乡建设行政主管】。部门：或招投标专门监【管机构按照当—地，政，府明确的各自职责负！责对辖区内工程担】保活动实《施日常监《督管理其中》海曙：、江东、《江北、？高新区工《程担：保活动？的日常监督管理工作！。由，宁波市建设工程招】标投：标管理办公室—（以下称“市建【招办”）和》市住建委委托的其他！。管理：机构负？责实施 　　—第八条 负责工程】担保活动日》。常，监督管理的部门或机！构（以下《称“工程担保管【理机构”《）应加强对本辖区内！工程担保活动的服】务和监？管具：体工作职责》如下 ？　　（？一）监督辖区—内担保当事》。人按本办法进—行工：程担保活《动 　　《（二）设立保证金专！户负责对《。辖区内按规定纳入】专户的保证》金进行统一监管 　！　，（三：。）负责对辖区内【项目发包人》和承包人提交的支】付担保文件和—。履约：担保：文件进行《。集中保管《 　　（四）为向】。本机：构提交担保文件【的被担保人》提供加盖“原—件收讫？”证明？印章的担保文件复】印件或向《。本机构缴纳》。保，证金的？担保人出具》保证金缴纳》。证，明 　　（五）为】向本机构提交担【保文：件的第三方担保【人或向本机构缴【纳保证金的》担保人办理撤保【手续 　　（六【）制订对辖区内【从事工？程担保业《务的：第三方担保人—的综合评价》办法并对其工程担】保行为实行动—态管理 《　　（七）法—律法规规定的其【他职责 　》　，第九：条 除本办法—规定应？纳入统一专户进行】。监，管的保证《金外其他保证—金直：接提交受《益人指定账户担【保，文件直？接提：交受益人保管 【　　第十条 —建立：工程担保信》息，集中管理制度工【程担保管理机构应】在每季度第》。1个月1《0，日前将上《一季度辖区内从事工！程担：保业务的第》三方担保人及其工】程担保业务情况及时！通过统计系统上报】市住建委汇》总 　　第二章 工！程担保的一般—规，定 　　第十一条 ！本办法所称工程担保！是指在工程建设【活动中合《同一：方，当事人（《担保人）通过提交保！证金向另一方—。当事：人（受？。益人）保证履行约定！义务：的，行为；或由》第三方担保人向【合同：一方当事人（—受益人）提供—的保证合同另一方当！事人（被担保—人）履行约定—义，务的：。行为在被《担保人不履》行义务时由第三方】担保人代为履—行或承？担代偿责任》 　　第十》二条 本办法—所称担？保人是指通过提【交保证金方式向【另一方当《事人保证履行约【定，。义务的合同一方【。当，事人第三方担—保，人仅指具有》工程担保业务—独立经营资格的【包括一？级支行的银行业金】融机构条件成—。熟时将逐《步引入专业担保公司！作为：。第三：。方，。担保人 《　　第十三条 【本办法所《称担保文件由第三方！担保人为被担保【人向受益人》出具的？银行保函保函为建】设工程？合同或服务委托【合同：（以下称“》主合同”）》的从合同主》合同：无效的保函无—效 　　《保函应按照》。本办法提《供的标准格式制作】 　　第十四条【 当事人对》保证方式没有约定】或约定不明确的【第三方担保》按，照连带责任保证【方，式被担保人向第【三方担保人》提供反担《保的同一担》。保项目的受益—人或其存在控股、参！股关系的关》联企：业不得作为反担保】人 　　同一—第三：方担保人不得在同】一工程项《目中同时为合—同双方提供》。工程担保 》　　第十五条 保函！应约定担保有效【期限未约定》担保有效期》限的保函有效—。期为出具保函之【日起：至主合同履行—期届：满之日起6个—月 ：　，　第十？六条 保函》应为不可撤销—的保证在保函—约，定的有效期届满之】。前除因主《合同终止执行外第三！方担：。保人：、被担保人和—受益人都《不，。得以任？何理由撤保主合同履！行过：程中工程担保—。金，额低于本办法规定不！足以担保被担—保，人尚未实际履行完】毕的合同《义务时在保函约定】的有效期届满14】天前或保函的担保金！额已被受益人实【现索赔权力后14】。天内被担保人—应及：时提交续保保函【或，补足保证金续保【保函的担《保金额或补交的【。保，。证金与原担》保余额之《和不得？。低于本办法》规定的担保》金，额 　？　第：十七条 《在保函约定》的，有效：期内发生索赔—。时受益人可》凭索：赔申请？和，相关证明材》料到工程担保管理机！构取回被担》保人：保函：。原，件向第三《方担保人提起索赔】第三方担保》人应按照《保函约定在》担保金额范》围内承担赔偿责任 ！　，　经索赔《后，如被担保人的主【合同义务尚未履行】完毕的受益人应将】被担保？人保函原件交—回工程担保管—理机构保《管；被担《保人按要《求应当续保》。。。的受：益人：应将续？保保函原件送交工程！担保管理机》。构保管 　　第十八！条 ：受，益人可根据合同双方！书面确认《的，索赔理？由向工程担保管【理机构申请在保证】金专户中提取相应的！。索，。赔款：或直接在担保人提交！的保证金中扣留【索赔款？向第三方担》保人提出索赔时也】应当书面通知被担】保人说？明，索赔理由 　　【如索赔的理由是【工程施工《质，量问题？受益人应当凭法【定的工？程质：量，检测机构出》具的检？。测报告由《项目监理人员及其】单位对其索赔—理由进行书面确认】；如索赔《的，理由是？合同违约问题受益】人应当取得被—担保人违约》的有效？证明 ？　　第十九条 在保！函有效期届满前建】设，工程因故中》止施工3个月以上】或因主合同解除需】。要撤销担保的经【工程担保管理机【构同意可以撤保恢】复主合同履》行前应？按本办法重》新办：理担保 　　第【二十条 工》程担保管《理机构在退》还专户中保证金【同时应向《担保人退还保证金】。利息利息按保证【。。金专户开户》银，行退款当日挂—牌对公活《期存款利《率计算其他》提，交受益人《指，定，专户的保证》金其利息退》还和结算方式可【事先在主《合同中？约定 　　》第三章 第》三方：担保人 　》　第二？十一条？ 在本？市，行政区域《从事工程担保业【务的第？。三方担保人应符【合下列条件 　　】（一）获《得银行业监督管理机！。构，许可、已《在本市？行政区域内依—法设立的《分行或？一级支？行 　？　（二？）经各工程担保管理！机构对？其，在，本市行政区域的年度！信贷规模、工程【担，保业务、《服务质量、资信、辖！区内：一级支行营业网【点，数量、对本市—住房和城乡建设【行，。业建：设发展的支持—。力度以及《与担保？管理机构的》工作配合力度—等各：项指标综《合评价良《好的： ，　　第二十二—条， 在：本市行政区域内开展！工程：担保业务的第三方担！保人需？分别向工程担保业务！所在地的工程担保管！理机：构登记登记应提交】下列材料 　—　（一）营业执照】、金融？机构许可证、组织机！构代：码，证、法定代表人或】分支机构《负责人身份证明【等，公司重要文件—或，证明材料 　—　（：二）开展工程担保】业务的业务流程、风！险控制手《段和方法及专职【业务人员配备 　】　（三）在本—市行政区域》内已开展《。的工程担保业务【情况 　　第二十】三条 在本市行政区！域开展工程担保业】务的第三方担保人在！开展工程担保—业务前？应与：。工程所在地担保管理！机构签订工作协议】 　　第《二十四条 》第三方担保人的营业！执照、组织》机构代码《。证、法定代表—人或机构负责人、开！展工程担保》业务的配备人员等重！。大事项发生变更时应！在变更后一个—月内向原登记—机构进？行登记 　　第二十！五条 每季度第一个！月5：日，前第三方担保—人应向？各工：程担保管理机构上】报其上季度辖—区，内工：程担保？业务情况 　　第四！章 履约担保 　】　第二十《六条 履约担保是承！包人或第三方—担保：人向发包人提供【的保证承包人履行】主合同？。义务的担保行为 】　　第？二十七条 各类【。承包人的履》约担保额度占合同】。价款的比例和担【保方式按下列规定确！定（同？一，企业的履约》担保额度就低—计取）？ 　　（一）宁波市！优秀建筑业企业2】%；： 　　（二》），宁波市建筑业“【走出去？”发展先《进企：业或信用评价A【级企业4%；— ，　，　（三）信用评价B！级企业？或无信用评价—企业6%； 　　】（四）信用评价C】。级企业8%； 　　！（，五）信用评价D级】企业1？0% 　　》第（一）至第（【三）类企《业及第（四）类中】注册地在本市行政】区，域的承包人可采用】银行：保函或？保，。证金方式提交履约担！保其他承包人采【。用保：证金方式提交— 　　第二》十八条 与履—约担保额《度，挂钩的信用等级以合！同备案时《间所在？季度的承包人建【。筑市场？信用等？级为准 《　　：第二十九条》 合同额1亿—元人：民，币以上的《工程履约担保可【以按合同额确定【的付款周期实行【分段滚动担保但每段！合同额不《得少：于总合？同额的1/》3 ：。。。　　履约担》保采用分段滚—动担保的在发—包，人、项目《监理人？员对分段合同—进度签字确认或【结算后？当，期履约？担保解除并自—动进入下一阶段【履约担保《 　　第三十条 】履约担？保有效期应当自主合！同生效之日起至发】包人签认《并由监理单位向承】包人出具工程竣工】验收：记录之？日止 　《　如开工报告时间超！出合同约定的—开，始，履行担保义务时【间15天《以，上的履？约担保有效期截【。止时间应当相应【顺延 　　第—三十一条 承包人】。。由于自？身原因而不》履行合？。同义务时提》交履约？。保，。证金的由《发包人凭相关证明材！料向工程担保—管理机？构提出申请不—超过：履，约保证？金额度？赔，偿经：济损失；提供履【约保：函的第三方》。担保人要按照保函约！定赔偿发包人损失承！。包人违约造成发包人！经济损失超过履【约担保额度的—不，足部分发包》人可继续向承包人】索赔追究其违约责】。任 ：　　第三十》二，条 在取得工程【。竣工验收记录后2】8天内承包》人，凭工程担保管—理机构的履约保【证金缴纳证明或加】盖“原件收讫”证】明印章的履约保【函复印件《向工程担保管理机】构退回履《约保证？金或取回履约—保函原件办理撤保】手续： ，　　第五章 支付担！保 　？　，第三十三条》 支付？担，保是指由《第三方？担保：人为发包《人向承包人提供【的保证业主》或发包人按》合同约定时间进度支！付合同款的担—保，行为 　　》。第三十？四条：。 支付担保金额与履！约担：保，金，额对等？ 　　第《三十五条 合同额】超过：1亿元人民币的工】程支付担保可以按】合同额确定的付款周！期实行分段》滚动担保但每段合同！额不：得少：。于，总合同额的1/【3 　　支付担【。保采用分段滚动担】保的在发《包人、？。项目：监，理人员对分》段，合同进？度签字确认或结【算业主或发》包人支付《相应的合同款后当期！。。。。支付担保《解除并自动进入下一！阶段支付担保— 　　第三十—。六条 业《主或发包人》未能按合同约定进】。度支付合同》款时第三方担—保人要按《。照支付保《函约定？赔偿承包人相—应损：失承：包人可同《时追究发包人应承担！。的违约责任 　　第！三，十七条 支付保函有！效期应当自合同【生效之日起至业主】。或发包？人根据合《同约定完成》了全部合同结算款】项支：付，。或将合同尾款预【付给承包人之日止】。 　　如《开工报告时间超【出合同约定的开始履！行担保义务时间1】5天：以，上的支付保函—有效期截止时间应】当相应顺延 —　　：第三十？八条： 在完成竣工结【算或工程项目的【固定资产投资审计】（以下称“》审，计”）并向承包人结！清合同尾《款或按约定预付合】同尾款后28—天内发包人凭加盖】工程：担保管理《机，构“原？件收讫”证》明印章的支付保【函复印件《及承包？。人出具的合同—价款已付清》的相关证明向—工程担保管理机构】取回支付保》函原件办理》。撤保手续 　　第】六章 质量保证【担保 　　》第，。三十九条 》质量保证担保—是，指施工承包人—或第三方担保人为】。施工承包人向—。。发包：人提供的保证施工承！包人在？缺陷责任期》限内履行《工程质量缺》陷修复义务的—担保行为 　　第四！十条 缺陷责—任期自实际竣工日】期起计？算发包？人和：施工承包人应在【主合同中约定缺【陷，责任期的具体期限但！该期：。。限，最长不超过24【个月：工程竣工验》收合格后因施工承】包人原因导致—的缺陷使工程或【。某项主要设备—不能按原定目的【使用的发包人—有权在原缺陷责【任期：。届满前？要求施工承》包人延？长缺陷？。责任期延长的缺陷责！任期最长《不能超过24个月 ！　，　第四十一条— 质量保证金可【由发包人直接—在合同？尾款中扣留；以保函！方式提？供质量保证》金的施工承包人最迟！应在缺陷责任期【开始前7天内—。向发包人提交质量保！证金保函发》包人收到质量—保证金保函同时【应退还在合同—尾款中扣留的质量】保证金缺陷责任期】延长的施工》承包：人最迟应在原缺陷责！任，期届满之日前—。1，4天向？发，包人提交延长缺陷】责任期的质量—保证：金，保函或顺延》原，保函的有效期—截止时间否则—发包人有权向第【三方：担保：人提出索赔 　　】第四十二条 各【。类承包人的质量【保证担保额度占合同！价，款的：比，例（注已完成竣工】结算的按结算价款】计取比例）》按下列规定确—定，。（同一承包人的质量！保证担保额度—就，低计取）《 ，　　（一）》宁波：市优秀建筑》业企：业2% 　　—（二）？宁波市建筑》业“走出《去”发展《先进企业或信用【评价A级企业3% ！。　　（三）信用评价！B级企业《或无信用评价—。企业4%； 　　】（五：），信用：评价C级《或D级企业5% 】。　　第四十》三条： 注册？在本市行政区域内的！。。承包人可采用—保函或保证》金方式提《供，质量保证担保—其他承包人采—。用质：量保证金《方式 ？　　第四《十四条？ 与质量保证—担保额度挂钩的【信用等？级以办理质量保证】担保手续的日期所】在季度承包》人，的建筑市场》。信，用等级为《准 　　第四十五条！ 质：量保证金保函—或质量保证金由【发，。包人保管工程质量担！保有效？期与合？同约定的《缺陷责任《期期限保持一致 】　　：第四十六条》 缺陷责任期内工】程在正？常使用条件下经质】量检测机构》验证因潜在施工【缺陷引？发的质量问题施工】承包人应积极—履行修复义务施工】承包人由于自身原】。因不履行修复义【务时发包人有—权委托他《人修复修复的实际】费用由第三方担【保人先行《赔偿或直接在质量保！证金中扣《。除保函的《担保金额或保证金不！。足支付维修费用时第！三方担保人或发包人！可，根据质量责》。任，向施工承包人追偿 ！　　：第四十七条 施工承！包，人应于？缺陷责任期届满后7！天，内向发？。包人发？出缺陷责任期届【满通知发包人—在收到？缺陷责？任期届满通知1【4天内核实施—工承包人《的缺陷责《任修复义《务并结清相》关修复费用》发包人在收到缺陷责！任期届满《通知1？4，。天内向施工承包人颁！发缺陷？责任期终止证书同】时施工承包人—向发包人取》回质量保证金保函】或退回质量保证【金余额办理》撤保手续 　　因发！包人原因导》致，质量保证金》保函或？者质量保证》金逾期退还的—发包人？应承担相《应的违约责任— 　　第八章— 合同尾《款，预付担保 　—　第：四十：八条 合《同尾款预付担保【。是指第三《方担保人为》在审计办结前获得发！包人提前支付的经】竣工结算确》认的合同尾款（注承！包人提？交质量保证金的项目！合同尾款应扣除质】量保证金《额度下？同）的施工承包【人向发包人提供的保！证承包人按要求及】时结清经审计确【认的合？同尾：款的担保《行为 　　第四十】九，条 按规定需要进行！审计的工程项目在办！理工：程竣工结算》后发包人应及时【向审计部门提交【审计资料承包—人应积极配合审计】工作对？。非承包人原因—未，及时办结审计的工】程项目业主或发【包人可？将合同尾款提前支付！给施工承包人施工承！包人须同时向发【包人提交等额—的合同尾款预—付保函 　　第五十！条 实行合》同尾款预付的项【目发包人和施工承】。包人应事先在施工合！同中约定经审计【确认施工承包—人需要？退还：。部分或全部合同【尾款预付款项—的施工承包人—。须在审计报》告要求？的时间内《。将应退款项退还给】业主或？发包人否《则发包人有权—向第三方担保人提】出索赔 　　第五】十一：条 合同尾款结清】后施：工承包人可》向发包人取回合同】尾款预付《保函办理《撤保手续 　　第】八章： ，监督管理《 　：　第五？十二条 《发包人在办理合同】备案时应当向合同备！。案管理部《门，。提交支付保函（如】有）、履约》保函：或由工程担保—管理机构出具的【履约保证金》缴纳证明复》印件 　　第五【十三条 工程担保】管理机？构对统一《保管的保函的真实性！不承担责任但有权核！。查各类保函文本的】。格式、内《容，及其真实性》格式和内容不符【合要求的保函—不予收存发现虚假保！函应向上《级主管部门》报告 　　第—五十四？。。条， 对发包人、承包】人违：。反本办法《的行为工程担保【。管理机构应要—求其限期改正—对拒不改正》的发包人和承包【人将：作为建筑市场不良行！为进行记录和—公示同时对承包人进！行建筑市场信用扣】分 　　第五—十五条 《第三：方担：保人有下列》情形的将予以通【报批评；情》节严重的取消登记；！给他人造成损失的按！照有关？法律法规《的规定承担赔偿责】。任 　　（一）【提供虚假保函； 　！　（二）《违反约定拖》延或拒绝《承担保证责》。。任的； 《　　（三《），在保函备案或填报报！表，时制造虚《假资料或提供虚假信！息的；？ 　：　（四）撤保或变】相撤保的； 　　（！五）同时为主合同双！方提供工程》担保的； 　　（】六）：。恶意压低担保收【费进行不正》当竞争的《； ：　　（？七，），不进行？风，险预控和保后—风险监控的； 　　！（八）其他违—反法律？、法规规定的行【为 　　《。第九章 附则 　　！第五十六条 投标】担保：。和，人工：工资支？付担保？有关规定另行—制订 　　》第五十七条 —专业分包《项目所涉《各类工程担保参照】本办法执行》；本办法规定范围】以外项目包括采【用BT？、BOT等融资【建设项目所涉各类工！程，担保可参照本办【法执行 　　—第五：十八条？ 本办法自201】4年3月1日起施】行原宁波市》建设工程《担保试？。行办法（甬》建市〔2《002〕438号）！。、关于印发宁—波市房地产》开发：项目工程建设合同担！保实施细则》的，。通知（甬建发—〔2007〕13】2号）、 》关于调整部分—建筑业企业工程项】目履约？保，。函额度的通知（甬】建发〔2012〕1！09号）同时废止原！本市行政《区域内涉及工程担】保管：理，规定与本办法不一致！的以本办法为—准，