宁波市房屋建筑【和市政基础设—施工程担保管理【办法（？试行） 　　第【一章 总《。则， 　　？。第，一条：。。。 为进一步规—范建设工《程担：保行为防范工程【建设风险切实减【轻企业？负担保护当事人【的合法权益确保工程！建设的顺利进行根】据中华人民》共和：国担保法《、中华人民》共和：。国合同？法、中华人民—共和：国招标投标法—、中华人民》共和国招标投标法】实施条例《等法律法规规定【以及：住建：部，关，于在建设《工程项？。目中进一步推行【工程担保制度的意见！、省建？设厅关于规范建设工！程各类保《证，。金管理？的指导意见要求和】市委市政府》。关于加快建筑业【发展有关精神结合】我市实际制定本试】行办法 《　　第二条 在本市！行政区域内》为房屋建筑工程和市！政基：础设施工程勘—察设计、监》理、施工项目（以下！称“工？程项目”）》实行：工程：担保和对工程—担保活动的监督管理！适用本办《法 　　第三—条， 本：办法所称工》程担保包括投标担】保、承包人（指勘】察设计？。人、监理人》或施工承包人下同】）履约担保（以下】称“履？约担：保”）、《业，主合同款支》付，担保（以下》称“支付担保”）、！工程质量保证担保】（以下？称“质量保证—担保：”）：、施工合同尾款【预付担保《（以下称“合同尾】款预付担保》”）和建筑企业人】工工资支付担保【 ，　　第四条》。 所有工程项目均应！实行：履约担？保；所有施工项【目均：。应实行质量保证担保！；，采用合同尾款预付】担保的发包人和承包！。人应事？先在合？同中：约定 　　》合同：。。额在1000—万元以上（含—1，0，。00万元）的工程】。项目应当实行支付】担保但下《。列工程项目的支付】担保：可暂缓实施 　　】（一）财政性—资金：直接：投资、？以，资本金注入方式或】作为还款来源的【借贷资金建设项目；！ 　　（二》。）党政机关及财【政拨款的《事业单位自筹—资，金投资建设的项目】； 　　《（三：）以：事业单？位、团体组织占【有有国有资产—作担保的借》贷资金建设项目； ！　　（四）国际金融！组织和外国政府的】贷款：和赠款项《目； 　　（五【）公共？租赁房项目 —　　采用投资补助】、转：贷贴息等方式—建，设的项目《。。由项目发包人提供自！筹资金？部分的？支付：担，保， 　　第五》条 担保《当事人应根据—本办法？规定采用第三方【担，保或提交《保，证金方式实行工【程担保保《证金可以《是，保，兑支票？或银行？汇票方式《提交但须通过当事人！的基本？。账户以银行》转账方式缴退 　　！第，六条 工《程担保活动应当遵】循平等、《公平、诚实信用【原则根据本市建筑】市场信？用评价？对各类建筑业企业提！供的工程担保实行差！异化管理 》　　第七条》 宁波市《住房和城《乡建设委员》会，（以下称“市住建】委”）负责对全【市工程担保》活动实行统一的监督！管理 　《。　各县（市）区住】房，。城乡：建设行政主管部【门或招投标专—门监管机《构按照当《。地政：府明确的各》自，职责负？责对辖区内工程担保！活动实施日常监督】管理其中海曙、江东！、江北、高新区工程！担保活？。动的日常监督管理】工作由宁波市建设】工程招标投》标管理办公室（以下！称“市建招办—”）和市住建—委委托的其他管理机！构负责实施 　　】第八：。条 负责工》程担保活《动日常监督管—理的部门或》。机构（以下称—“工程担保管—理机构”《）应加强《。对本辖区内工程【担保活动的服务和】监管具体《工作职责如下 　】　（一？）监督辖区内担保当！事人：。按本办法进》行工程？担保活动 　　（二！）设立保证金专户】负责：对辖区内按规定纳入！专户的保证》金进：行统：一监：管 　？　（三）负》责对辖区内项目发】包人和承包人提【交，的支付担《保文件和履》约担保文件进行【集中保管 　　（四！）为向本机构—提交：担保文？件，的被担保人》提供加盖《“原：件收：讫”证明印章的担保！文件复？印件或向本机—构缴纳保证》金的担保人出具【保证金缴《纳证明 　　（五】）为向？本机构提交担保文件！。的第三方担保—人或：向本机构缴纳—保证金的担保人办理！撤保手续 　　（】六）制？订对辖区《。内从事工程担保业务！的第：三方担保人的综合评！价办法并对其工【。程担保？行为实行动态—管理 　　（七）法！律法规规定的—其他职责 　　【第，九条： 除本办《法规定应《纳入统一专户进行监！管的保证金外—其他保证金》直接提交受益人指】定账户担保》文件直接提交—受益人保管 —　，　第十条 建立工程！担保信息《集中：管理制？度工程担保管理机】构应在每《季度：第1个月10—日前将上《一季度辖区内从事工！程担保业务的—第三方担《保人及其工》。程担：保业：务情况？及时通？过统计系统上报市住！建委汇总 　　【第二章 工程担【保，的，一般规定 　—　第十一条 —本办：法所称？。工程担保《是指在工程建设活动！中合同一方当事人】（担保人）通过提】交保证金《向另一方当事人【（受益？人）保证履》行约定义务》的行为；或由第【三方担保人》向，合同一方当事—人（受益人）提供的！保证合？同另：一方当事人（—被担保人）履行约定！义务的行为在被担保！人不履行义务时由第！三方担？保人：代为履行或》承担：代偿责任 　—　第十二条 本办】法所称担《保人是指通过提交】保证金？方式向另一方—当事人保证履—行约定义务》的，合同：一方：当事人第三》方，担保人仅指具有工】。程担保业务独立【经营资格的包括【一级支行的银行【业金融机构条件【成熟时将逐》步引入专业担保公】司作为第三方担保】人， 　　第十三条【 本办法所称担【保文件由第三方担保！人为被担保人向受益！人出具的银行—保函保？函为建设《工程合同或服—务，委托合？同（以下称》“，主合同”）》的从：合同主合《同无：效的保函无效 　　！。保函应按照本办法提！供的标准格式制作 ！　　第十《四条 当事人对【保证方式没有约定】。或约定不明确的【第三方担保按照连带！责，任，保证方式被担—保人向第三》方担保人提供反担保！的同一？担保项目的受益人】或其存在控股—、参股关系的—。关联企业《不得作为反担—保人 　　同一第三！方担：保人不得在同一【工程项目中》同，时，为合同双方》提供工程担保 【　　第十《五条 保函》应约：定担保有效》期限未约定担保有】效期限的保》函有效期为出具保函！之日起至主合同履】行期届满之日起【。6个月 　　第十六！条 保函应为不可】撤销：的保证在保函约【定，的有：。效期届满之》前除因？主合：同终止？执行外第三方担保人！、被担保人》和受益人《都不得以任何理【由撤：。保主合同履行—过程：中工程担保金额低】于本办法规》定不足以担保—被担保人《。尚未实际履》行完毕的合同—义务时在保函约定的！。有效期届满1—4天前或《保函的担《保金额已被受益人实！现索赔权力后14天！内被担保人应—。及时提交续》保保函或《补足：。保证金续保》保函的担《保金额或补》交的保证金与原担】保余额？之和不？得低于本办》法规定的担保金额 ！　　第十七条 在】保函约定的有效【期内发生索》赔时受益《人可：凭索赔申请和—相关证明材料到工】程担保管《理机构？取回被？担，保，人保函原件》向第：。三方担保人提起索】赔第三方担保人应】按照保函约定在【担保金额《范围内承担赔偿责任！ 　　经索赔后如被！担保人？的主：合同义务尚未履行】完毕的受益人应【将被担保人》保函原件交回—工程担？保管理机构保管；被！担保人按要求应当】续，保的受益人应将【。续保保函原件送【交，工程：担，保管理机构保管 　！　，第十：。八条： 受益人可根据【合，同双：。方书面确认》的索：赔理由向《工程担保管理机【构申请在保证金专户！中提取相应》的索赔款或直接在担！保人提交的》保证金中扣留索赔款！向第三方担》保人提出索》赔时也应当书—面通知被担保—人说明索赔理—。由 　　《如索赔的《理由是工《程施：工质量问《题，受益人应当凭法定】的，工程质量检测机【构出具的检测报【告由项目监理人员及！其单位对其索—赔，理由进行书面确认】；如索赔的理—由是合同违》。约问题受益人—应当取得被担—。保人违？约的有效证明 　　！第十：九条 在保函有效期！届满前建设》工程因故中止施【工3个月《以上或因主合同【解除需要撤销—担保的经工程担【保管理机《构同：意可以撤《保恢：复主合同履》行前应按本办法重】新办理？担保 　　第二十条！ 工程担保管理机】构在退还专户中保证！金同时应向担保【人，退还保证金利—。息利息按保证金专户！开户银行退款当日挂！牌对公活期存款利】率计算其他提交【受益人？指定专户的保证金其！利息退还和》。。结算方式可事—先在主合同中—约定 　　》第，三章 第三》方担保人 　—　第二十一条— 在本市行政—。区域从事工》。程担：保业务的第三—方，担保人应符合下列条！件 ：　　（一）获得银】行，。业监督管理机构【许可、已在本市【行政区？域内：依法：设立：的分行或一级支行 ！　　（二）经—各工程担保管理机构！对其在本市行政【区域的年《度信贷规模、—工程：担保业务《、服：务质量、资信、辖】区内一级支行—。营业网点数量—、对本市住房和城】乡建：设行：业建：设发展的支持—力度以及与担—保管理机构的—工作配合力度等【各项指？标综合评价良好的】 　　第二十二条】 在本市《行政区域《内开展工程担保业】务的第三《方担保？人需：分别向？工程担？保业：务所在地的工程担保！管理机构登》。记登记应提交下【列材料 　　（一）！营业执照、金—融机构许可证、组】织机构代码证、法】定代表人或分支机】构负责？人身：份证：明等：公司：重要文？件或证明材料 　】　（二）开》展工程担《保业务的业务—流程、风险控—制手段和方法—及专职业《务人员配备 —　　（三）在本【。市行：政区域内已开展的工！程担保业务情况 】　　第二十三条【 ，。在本市行政》区域：开展工程担保业【务的第三方担—保人：在开：展工程担《保业务？。前应与工程所在【地担保管理机构【签订工作协议 　　！第二十四条 第三方！担保人的营》业执照、组织—机构：代码：证、法定《代表人或机构—负责人、开展工【程担保业务的配【备人员等重大—事项发生变更时【应在变更后一—个月内向《原登记机构进行登记！ 　：　第二十五条 【每季度第一个—月5日前第三—。。方担保人应向各【工程担？保管理机构上报【。其上季度《辖区内工程》。担保业务情况—。 ，　　第四章 —履约担保 　　第二！十六条 履约担保】是承包人或》第三方担保人—向发：包人提供《。的保证承包人履【行主合？同，义务的？担保：行为 　　第二十七！条 各类承》包，人的：履约担？保额度占合同价款的！比例和担保方式【按下列规定确—定（同？一企业的履约—担保额度就低计【取）： 　　（一》）宁波市优秀建筑】业企业2%》； 　　（二）宁】波市建筑业“走【出去”？发展先进企业或信用！评价A级企业4【%； 　　（—三）信用评价B级企！业或无信用评价企】业6%； 　　【（四）信用评价C】级企：。业8：%； 　　（—五）信用评价D级企！业10% 　—　第（一）至第（】三）类？企，业及第（四）类【中注册地《在本：市行：政区域的承包人【可采用银行保—函或保？证金方式提》交履约？担保：其，他承包？人，采用保证《金方式提交 　　】第，。二十八条 与履约担！保，额度挂钩的》信用等级以》合同备案时间所在季！度的承包人建筑【市场信用《等级为？。准 　　第二十九条！ 合同额《1亿元人民币以上的！工程履？约担保可以按合同额！确定的付款周期实】行分段滚动担保但】每段合？。同，额不得少于》总合同额《的1/3 　—　履约？担保采用《分，段滚动担保》的在发包人》、项目监理》人员对分段》合，同进度签字确—认或结算《后当期履约》担保解除并自动进入！下一阶段履约担【保 　　第三十【条 履约担保有效】期应当自主》合同生效之日起【至发包人签认并【由监理单位向承【包人出具工程竣工验！收记录之日止— 　　如开工—报告时间超出合同】约定的开始》。履行：担保义？务时间1《5天以上的履约【担保有？效期截止时间应【当相应顺延》 　　第三》十一条？ 承包人由于自身】原，因而不履《行合同义《务，时提交履约保证金的！由发包人凭相关【证明材料向工程担保！管理机？构提出申请不超过履！约保证金《额度赔？偿经：。。济损失；提供履【约保：函的第？三方担保人要按【照保函约《。定赔偿发包人—损失承包人》违约造成发》包人经济损》失超过？履，约，担保额？度的：不足部分发包人【可继续向承包人索赔！追究其？违约责任《 　　第三十二条】 在取得工程—竣，工验收？记录后28天—内承包人凭工程担】保，管理机构的履—约保证？金缴纳证明或加盖】。“原件收讫”证【明印章的履约保函复！印件：向工程担《保管理机构退回履约！保，证金或？取回履约保函原【件，办理：撤，保手续 　　—第五章 支付担保】 　　第三十三条 ！支付担保是指由第】三方担保人为发包】人向承包人提—供的保证业》主，或发：包人按合同》约定时间进度支付合！同款的担保行为 】　　：第三十？四条 支付担—保金额与履约担保】金额对等 　　【第三十五条 合同额！超过：1亿元？人民币？的工程支付担—保可以按《合同额确定的付款】周期实？行分段滚动担保但】每段合同额不—得少于总《合，同额的？1，/3： ，　　支付担保采【。用分：段滚动担《保的在发包人、【。项目监理人》员，对分：段合同进度》签字确认或》结算业主或发包【人，。。支付相？应的：合同款后当期—支付担保解除并自】动进入下一阶段支】付担保 　　第三十！六条 业主或发包】人未能按合同约定进！度支付？。合同款时《第三方担保人要按照！。支，付保函约定赔偿承包！人相应损失承包人】可同时追《究发包人应承担【的违约责任 　【　第三十《七条 ？支付保？函有效期《应当自合同生效之日！起至业主或发包人根！据合同约定完成【了全：部，合，同结算款项支付或将！。合同：尾款预付给承包【人之日止 》。　　如开工报告时间！超出合同约定的【开始：履行担？保，义务时间15天以上！的，支付保函有效期截止！时间应？当相应？。顺延 　　》第三十八条 在完成！竣工：结算或工程项目【。。的固定？资产投资审计—（以下称“审—。计”）并向承包人】结清合同尾款—或按约定预付合同尾！款，后28天内发包【人凭加盖工程—担保管理机构“原】件收讫”《。证明：印，章的支付《保，。函，复，印件及？承包人出具》的合同价款》已付：清的相？。关证明向工程—担保管理机构取回】支付：保函：原件办理撤保手续 ！　　第？六章 质量保证担】。保 　　第三十九】条， 质量保证担保是指！。。施，工承包？人，或第三？方担：保人：为施工承包》人向发？。包人提供的保证施工！。承包人在缺陷责任】期，限内履行工程—质量缺陷修复义务的！担保行为 　—　第四十条 缺陷】。责任期自《实际竣工日期—起计算发包人和【。施，工承包人应在主合同！中约定缺《陷责任期的具体【期限但该《期限最长不》超过24个月工程竣！工验收合《。格后因施工》。承包人原因导致的缺！陷使工程或某项主要！设备不能按原定目】的，使，用的：发包人有权在原缺陷！责任期届满前要求】施工承包人延—长缺陷责任》期延长的缺陷责任期！最，长不能超《过24个月 　【　第四十一条 【质量保证金可由发包！人直接在《。。合同尾款中》扣留；以《保函：。方式：提供：质量保证金的施工】承包人最《迟应在缺陷责任期】开始前7天内向发包！人提交？质量保证金保—函发包人收到质量】保证金保函》同时应退还在合【同，尾款中扣留的—。质量保证《金缺陷责任期—延长的施工承包【人最迟应《在原缺陷责任期【届，满之日前《1，4天向发包人提交】。。延长缺陷责任—期的质量保》证金保函或》顺延原保《函的有效期截止时间！。否则发包人有—权向第三方担保【人提出索赔 　　】第四十二条 —各类承包人的质量保！证担保？额度占合同价款的】比，例（注已完成竣工】结算：的按结算价款计取比！。例）按下列》规定确定（同—一承包人的》质，量保证担保额度就】低计取） 　　（一！）宁波市《优秀建？。筑业企业2%— ，　　（二）宁—。波市建？筑业“走出去”发】展先进企《业或：信用评价《A级企业3% 　】　（：三）信用评价B级企！业或无信用》评，价企业4《%； 　　（五【）信用评《价C级或《D级：企业5% 　　第四！十三：条 注册在本市行】政区域内的承包人】可采用保函》或，保证金？方式提供《质量保证《担保其他《承包人采用质量【保证金方式 —。　　第四十四—条 与质量保证担保！额度挂钩的信用等级！以办理质量》保证：担保手续的》日期所在季度—承包人的《建筑市？场信用等级为准 　！　第四十《五条 质《量保证金保函或【质，量保证金由发包人保！管工程质量》担，保有效期《与合同约《定的缺陷《责，任期期？限保持一致 　　】第四十六条 缺【陷责任？。期内工程在正常使】。用条件下《经质量检测机构验证！因潜在施工缺陷【引发的质量问题【施，工承：包人：应积极履行修—复义：务施工承包人由于自！身原因不《履行修复义务时发】包人有权委托他人】修复修复的实际费】用由第三方》担保人？先行赔偿《或直接？在质量保证金中扣】。除保函？的担保金额或保证金！不足支？。付维：修，费用时第三方担保】人或：。发，包，人可：根据质量责任向【施工承包人》。追偿 　《　第：四十七条 施工【承包人？应于缺陷《责任期届满后7天】内向：发包：人发：。出缺陷责任》期届满通知发—包人在？收到缺陷责任期届】满通知1《4天内？。核实：施工承包人的缺陷】责任修复义务—并结清相关》修复费用发包—人在收到缺陷—责任期届《。满通知？。14天内向》。施工承包人颁发【缺陷：责，任期：终止证书同时施【工，承，包人向发包人—。取回质？量保：。证金保函或退—回，。质量保证金余—额办理撤保》手续 　　》因发包人《原因导致质量—保证金保函或者【质，量保证金逾期退还的！发包人应承担相应的！违约责任 　　第八！章 合同尾》款预付担保 　【　第四十八》条 合？同尾：款，预付担保是指第三】方担保人为在审【计办：结前获得《发包人提前支付【的经竣工《结算确？认的合同尾》款（注承包人—提交质？量保证金的项—目合同尾款应扣除质！量保证金额度下同】）的施工承》包人向发包》人提供的保证承包】人按要求及》时结清经审计—确认的合同尾款【的担保行为》 　　第四十九【条 按规定》需要进行审计的工程！项目：在办理工程》竣工：结算：后发包？人，应及时？向审计部门》提交审？计资料承包人应【积，极配合审《计工作？对非承包《人原因未及时—办结：审计：的，工程项目业主或发包！人可将合同尾款【提前：支，付，给，施工承？包人施？工承包人须同—时向：发包人提交等额的】合同尾款预》付保函 　　第【五十条 《实行：合同尾款预付的【项目发包人和施工承！包人应事先在施工合！同中约定经》审计：确认施工承包人需要！退还部分《或全：部合同尾款预付【款项：的施：工承包人须在—审，计报：告要求的《时间内将应退款项】退还给？业主或发包》人否则？发包人有权向第【三方担保人提出【索赔 　　第—五，十一条？ ，合同尾款结清后施工！。承包人可《向，发包人取回合—同尾款预付保函办】。理撤保手续 　【　，第八章 监》督管理 《　　第五十二条【 发包人在办理【合同备案时应当向合！同备：案管理部门》提交支付《保函（如有》）、履约保函或由】工程担保管理机构出！具的履约《保，证，金，缴纳证？明复印件《。 　　？第五十三条 —工程担保《管，理机构对统一保【管的保函的》真实性不《承担责？任但有权核查各类】保函文本的格式、内！容，。及其真实《性，格式和内容不符合要！求的保函不予收存发！现虚假保函应—。向，上级主管部门—报告 　　》。第五：十四：条， 对发？包人、承《包人违反本办法【的行为工程担保【管理机构应要求其限！期改：正对拒不改正的发】包，人和承包人将作为】建筑市场不良—行，为进行记录和—公示同时《对承包人进行—建，筑市场？信用扣分 　—　第五？十五条 第》三方担？保人有下《列情形的《将予以通报批评【；情节严重》的，取消登记《；，给，他人造成损失的按】照有关法《律法：规的规定《承，担赔偿责任 　　（！一）提供《虚，假保函； 　—　（二）违》反约定拖延或拒绝承！担保证责任的—； ：　　（三）在保函】备案或填报报—表时制造虚》假资料或提供虚假】信息的？； ：　　（？四）撤保或变相撤保！的； ？　　（五）同时为】主合同双方提供【工程担保的；— 　　（六）恶意压！低担保收费进行【不正当竞争的； 】　　（七）不—进行：风险预控和保—后风险监《。控的； 　　—（八）？其他违？反法律？、法规规定的—行为 　《　第九章《 附：。则 　　第五—十，六条 ？投标担保和人工工】资，支付担保有》关规定另行制订 】　　：第五十七条 —专业分包项目所涉】各类：工程担保参照本办】法，执行；本《办法规定范》围以外项目》包括采用BT、【BO：T等：融资建设项》目所涉各类》工程担保《可参照本办法执行 ！　　第五十》八条 本办法—自2014》年3月1日》起施：行，原，宁波市建设工程担】保试行办法（甬【建，市〔2002〕43！8号）、关于印【发宁波市房地产【开发项？目工程建设合同【担保实施细则的【通，。知（甬？建发〔20》07〕132号）】、， 关：于调整部分》建筑业企业工程项目！履约保函额度的【通知（甬建发〔2】012〕109号】），同，时废止原本市—行政区域内》涉，及工：程担保管理规定与】本办：法不一致的》。以本办法为》准，