宁波市房屋建—筑和市？政基础设施工程【担保管理《。办法（试行》） 　　第一章 总！。则 ：。　　第一《条 为进一步规范】建设工程担》保行为？。防范工程建设—风险切实减轻企业】负担保护《当事人的合法—权益确保工》程建设的顺》利进行根《据中华人民共和【国担保法、中华【人民共和国》合同法、中》华人民？共和国招标》投标法、中华—人民共和国招—标投标法实施条例】等法律法规》规定以？及住建部关》于在建？设工程项目中进一步！推行工程担》。保，制度的意见、省建设！厅关：于规范建设工—程各类保证金管理】的指导？意见要求和市—委市政？府关于加《快建筑？业发展有《关精神结合我市实】际制定本试行办法】 　　？第二条 在本—市行政区域内为【。房屋：建筑工程和》市政基础设施工程勘！察设计、监理、施】工项目（以》下，称“工？程项目”《）实行工程》担保：和对工程担保活动】的监督管《。。。。理适用本办法 【　　第？三条 本办法—所称：工程担保包括投标】担保、承包》人（指勘《察，设，。计人、监理人或施工！承，包人下同）履约【担保（以下称“【履约担保《”）、业主合同款支！付担保（以下—称“支付《担，保”）？、工程质量保—证，担保（以下》称“质量保证担保】”）、施工合同尾】款预：付担保？。（以下称“合同【尾款预付担保”）】和建筑企《业人工？工资支？付担保 　　第【。。四条 所有工程项目！均应实行《履，约担保；所有—施，工项目均应实行质】量保证担保；采【用合同尾《款，预，付担保的发包—人和承包人应事【先在合同中约定 】　　合同额在100！0万元以上（含1】000万元》）的工程项目应当】实行支付担保—但下列工《程项目的支付—担保可暂缓实施【 　　（一）财政】性资金直《接投资、以资—本金：注入方？式或作？为还：款来源的借》贷资金建设项—目； 　　（二）】党政机关及财政拨款！的事业单位自—筹资金投《资建设的项目； 　！　，（三：）以事业《单位：、团体组织占有有】国有资产《。作担保的借贷—资金建设项目；【 　　（四》）国际金融》组织：和外国政府的贷款】。和赠款项目； 　】　（五）公》共租赁房项目— 　　？采用投资《补助：、，。转贷贴息等》方式建设《的项目由项目发【包人提供《自筹资金《部分的支付担保 】　　第五条》 担保？当事人应根据—。本办法？规定采用第三方担保！或提交保证金方【式实：行工程担《保保证？金可以是保兑—支票：或银行汇票方—式，提交但须通过—。当事人的基本—。账户以银行》转账：方式缴退 　　【。第，六条 工程担—保活：动，应当遵循平等、公】。平、诚实信用原【。则根据本市》建筑市？场信用评价对各类建！筑，。业企业提《供的工程担保实行差！异化管理《 　　第七条 宁】波市住房和城乡建设！委员会？（以下称“市—住，建委”？）负责对全市工【程，担保活动实行—统一的监督管理 　！　各县？（市）区《住房城乡建设行【政主管部门或—招投标专门监管机】构按：照，当地政府《明，。确的各自职责负责】对辖：。区内工程担保—活动实施日》常监督？管理其中海曙、江】东、：江北：、高新区《工，程担：保，活动：的日：常监督管理工—作由宁波市建设工】。程招标投标管理办公！室（以下称“市建】招办”）和市住建】。委委托的《其他管理机构负责实！施 　　第八条【 负：责工：程担保活动日常监】督管理的《部门或机构（以【下称“工程担保管理！机构”）应》加强：对本辖区内工程担保！活动的服务和—监管具体工》作职责如下 　　】（一）监督辖区【。内担保当事人按【本办法进《行工程担《保活动 　　（二】），设立保证金专户【负，责对辖？区内按规定》纳入专户《的保：证金进？行，统一监管 》　　（？三，）负责对辖区内【项目发包人和承包】人，提交的支付担保文】件和：履，。约担保文件进行【集中保管《 　　（《四）为向本》机构提交担保文件的！被担：保人提供加》盖“原件收讫—”证明印章的担【保，。文件：复印件或《向本机构《缴，纳保：证，金的担保人出—具保证金缴纳证明 ！　　（五）为向【本机构？提交：担保文件《的第三方担保人或】。向本机构缴纳保证金！的担保人办理撤【保手续 　　（六】）制订对辖区内【从事工程担保业【务的第三方担保人】的综合评价办法并】对其工程担》保行为？实行动态管理 【　　（七《）法律法规规定【的其：他，职，责 　　第九条 除！本办法规定应纳入】统一专户《进，。行监：管的保证金外其他保！证金直接提交受【益人指定账》户担保文件》。直接：提交：受益人保《管 　　第十—条 建立工》。程担保信息》集中管理制》。度工程担《保管理机构应在【每季度第1个月1】。0日前？将，上一季度辖区内【。从事工程担保—业务的第三方担【保人及其工》程担保业务情况及时！通过统计系》统上报市住建委汇】总 　　第二章【 工程担保》的一般规定 　【　第十？一条 本办法所称】工程担保是指在工】。。程建：设活：动中合同一方当【事人（担保》人）通过提》交，保证金向另一方【当事：人（受？益，人）保证履行—。约定义务的行—为；：或由第三方担保人向！合同一方《当事人（受益人【）提供的保证合同另！一方当事人》（被担保人）履行】。约定义务的行为【在被担保人不履行义！。务时由第三方担【保人代为《履行或承担代—。偿责任 　　第【十二条 本办—法所称担保人是【指通过提交保证【金方式向另一方当事！人保证？履行约定《义务的合同一—方当事？人第三方担保人仅】指具有工程》担保业务独》立经：营资格的《包括一？级支行？的银：行业金融《机构：条件成熟时》将逐步引入》专业担？保公司作为》第三方担保人 　】　第：十，。三条 本《办法：所称担保文件—由第三方担保人【为，被担保人向》受益人出具的—银行保函《保函为建设工程【合同或服《务委托合同（以下称！“，主合：同”）的从合同主】合同无？。效的保函无效 　　！保函应？按照本办法提供的标！准格式制作 —　　第十四》条 当事《人对保证方式—没有约定或约定不】明确的？第三：方，担保按照连》带责任保《。证方式被担保人向】第三方担《保人提供反担保的】同一担？保项目的受益人或其！存在控？股、参股关系的【。关联企业《。不得作为反担—。保人 　　同—一第三方担保人不得！在同：一工程？项目中同时为合同双！方提供工程担保【 ，　　：第十五条 保—函应约定担》保有效？期限未约定》担保有效《。期限的保函有—效期为出具保函之】日起至主《合同履行期届满之日！起6个？月，。 　　第十六—条 保函应》为不可撤销》的保：证在保函约定的有效！期届满之前除因主】。合同终？止执行外第三方担保！人、被担保人和受】益人都不得以任何理！。由撤保主合》同履行过程中工【程担保金额低—于本办法规》。定不：足以担保《被担保？人，尚未实际《履行完？。毕的：合同义务时在保函约！定的有效期届满1】4天前或保函的【担保金额已被受益人！实现索赔权》力后14天》内被担保人应—及时提交《续保保函或补足保证！。金续保保《函的担保金额或【。。补交的保证金与原】担，保余额之和不得低于！本办法规定的担【保金额 　　—第十七条《 在保函约》定的有效期内发生】索赔时？受益人可凭索赔申请！和相关？证明材料《到工程担保管—理机构取回被担保人！保函原件向第三【方担保人提起索赔第！三，方担：保人应按《。照保函约定在担保金！。额范围？内承担赔《偿责任？ 　　？经索：赔后如被担》保人的主合同—义务尚未履行—完毕：的受益人应将被【担保人保函原件交回！工程：担保管理机》构，保，管；被担保人按【要求应当续保—的受益人应将—续保保函原件送【。交工程担《保管理机构保管【 　　第十》八，条 受益人可根据】合同双方书面—确认的索赔理由【。向工程担保管理机构！申请：在保：。。证金专户中提取【相应的索赔款或直】接在担保人》提交的？保证：金，。中扣：留索赔款向第—三方担保人提出【索赔时也应》当书面通《知被担保《人说明？索赔理由 　—　如索赔的理由是】工程施？工质量问题》受益人应当凭法定】的工：程质量检测机构出具！的检测报告》由项目监理》人员及其单位对其】索，赔理由进行》书面确认；》如索赔的理由是合】同违约问题受—益人应当取得被【。担保人违约》的有效证明 　　第！十九：条 在保函有效期】届满：前建设工程》因故中止《施工3？个月以上或》因主合同解除需【要撤销担保的经【工程担保管理机构】同意可以撤保恢复主！。合同履行前应—按本办法《重新：。办理：担保 　　》第二十条 工—程担保管《理机构在退还专【。户中：保证：金同时应向担保【人，退还保证金利息【利息按保证》金，专户开户银行—退款当日挂牌对公活！期存款利率计算【。其他提交受》益人：指定专户的》保证金？其利：息退还和结算方式可！事先：在主合？同中约定《 ，　　第三章 第【三方担保人 —　　第二十一条【 在本市《。行政区？域从事工程担保【业务的？第三：方担保？。人，应，符合下列条件— 　　（一）获得银！行业监督管理机【构许：可、已在本市—行政区域内依法设立！的分行或一》级，支行 　　（二）经！各工：程担保管理机构对其！在，本市：行政区域的年度【信贷规模、工程【担保业务、服务质量！、资信、辖》区内一级《支，行营业？网点数量、对本市住！房和城乡《建设行业建设—发展的支持力度以及！与担保管理机构【的工作配合力—度等：各项指标《综合：评价良好的 　【　第二？十二条 在本市行政！区域内？。开展工程担保业务的！第三方？担保人需《分别向工程担保【业务所在地的—工程担？保管理机构登记登记！应提交下列材料 　！　（一）营业执照】、金融机《构许可证、组织【机构：代码证、法定代表】人或分支机》。构负责人《身份证明等公—司重要文件或证明材！料 　　（二）开展！工程担保业务的业】务，流，程、风？险控制手段和方【法及专职业》务人员配备 　　（！三）在本市行—政，区域内已开展的工】程，担保业务情况 　】。　第二十三条 在】本，市行政区域开展【工程担？保业务的《第三方担保人在开】展工程担保业务前】应与工程所在地【担保管理《机构签订工作协议 ！　　第二十四—条 ：第三：方担保人《的营业执照、组织】机构代码证、—法定代表《人或机构负责人、】开，展工程担《。保业务的配》备人员等重大事项】发生变更时应在变】。更后一个月内—向原：登记机构进行—登记 　　第—二十五条 每季【。度第一个月5—日前第三方》担保人应向各工【程担保管《理机构上报其上【季度辖区内工程担】保业务情况 —　　第四章 履约担！保 　　第二十【六，条， 履约担《保是：承包人或《。第三方担保》。人，。向发包人提供的【。。保证承包《人履行主合同义务的！担保行？为 ：　　第二十七条 各！类承包？人的履约担保额【度占合同价款—的，。比例和担保方—式按下列规定确定】。（同一企业的履【约担保额《度就低计取） 　　！（，一）宁波市优秀建】筑业企业2%；【 　　（二）宁波】市建筑？业“：走出去”发展先进】。企业或信用评—价A级企《。业，4，%； 　　》（三）信用评—。。价B级企业》或，无信用评价企业6】%，； 　　《（四）信用评价C级！企业8？%，；， 　　（五）信用评！价，D级企业10% 】　　第？（一）至《第（三？），类，。企业：及第（四）类中注册！地，在本市行政区域【的，承，包人：可采用银行》保函或保《证金方？式提交履约担—保其他承《包人采用保》证金方式《提交 　　》第二十八条 与履】约担保额《度挂钩的信》用等级以合同—备案时间所在季度】的承包人建筑—市场信用等级为准 ！　　第二《十九条 合同额【1，亿元：人民币以上的工【程履：约担：。保可以按合同—额确定的付款周期实！行分段滚动担保但每！段合同额不》得少于总《。合同额的1/3 】　　履约担保采用】分段滚动担保的在发！包人、项目监理【人员对分段合同进】度签字确认或结算】后当期履《。约担保解除》并自动进入下一【阶段履？约担保 　　—第三：十条 履约》担保有效期应当自主！合同生效之日起【至发包人《签认并？由监理？单位：向承包人出》具工程竣《工验收记录》之日止 　　如开】工报告？时间超出合同约定的！开始：履行担保《义务时间15—天以上的履约—担保有效《。。期截止时《间应当相应顺延 　！　第三十一》条 承包人》由于自身原因而不履！行合同义务时提交履！约保证金的由发包】人凭相关《证明材料《向，工程担保《管理机构提出申请不！。。超过履约保证金【。额度赔偿经济损失；！提供履约《保函的第三方—担，保，人要按照保》函约定？赔偿发？包，人损失？承包人违约造成发】包人经济损》失超过履约担保额度！的不足？部分发包人可继续】向承：包人索？赔追究其违约—责任 　　第三【十二条 在》取得工？程，竣工验收记》录后28《天内承包人》凭工程担保管理机】。构的：。履约保证金缴纳证明！或加：盖“原件收讫”证明！印章的履约》保函复印《件向工程担保—管，理机构退回履约保】证金或取回履约保】函原件办理撤保手】续 　　第五章 支！付担保 　》　第：三十三条《 支付担保》。是指：由第三方担》。保人为？发包：人向承包人》提供的保《证业主？或，发包人按合同—约定时间进度支付】合同款的担保行为 ！　　：第三十四条 —支付担？保金额与《履，约担：保，金，额对等 　　第三十！。五条 合同》额超过1亿元人【民币的工程支—付担保可《以按合同额》确定的付款周期【实行分段滚动担【保但每段合同额不得！。少于总合同额的【1/3 　　支付担！保采用分《段滚：动担：。保的在发包人、项目！监理人员对分段合】同进度？签字确认或结算【业主或发包人—支付相？应的合同款后当【期支付担保解除并】自动：进入下一阶段—支，付担保 　》　第三十《六条 业《。主或：发包人未《。能按：合同约定进度支付合！同款：时第三方担保—人要按照支付保函】。约定赔偿承包—人相应损失》承包：人可同时追究—发，包人应承担的违约责！任 　　第三十【七条 ？。支付保函《有，效期应当《自合同生效之日【起至业？主或：发包人根据合—同约定完成了全【部合同结算款项支付！或将合同《尾款预付给承包人】之日止？ 　：　如开？工报告时《。间超出合《同约定的开》始履行？。担保义？务时间15天以【上的：。支付保？函，有，效，期，截止时间应当相【应顺延？ 　　第三十八条】 在完成竣工结算】或工程项《。目的固？定资产投资审—计（以下《称，“审计”）并向承】包人结清合》同，尾款或？按约：定预付合同尾款后2！8天内发包人凭【加盖工程《担，保管理机构“原【件收讫”证》明印章的支付—保函复？印件及承《包人：出具的合同价款【已付清的相关—证明向工程担保管】理机构取《回支付保《函原：件，办理撤保手》续 　　第六—章， ，。质量保证担》保 　　第三十【九条 ？质，量保证担《保是指施工承包人或！第三方？担保人为施》工承包人向》发，包人提？。。供的保证施工—承包人在缺陷—责任期限内履行工程！质量缺陷《修复义务的》。担保行为 　　第四！十条 ？缺陷责任期》自实际竣工日期【起计算？发包人和《施，。工承包人应在主合同！中约定缺陷责—。任期的具体》期限：。但该期限最长不超过！24：个月工程竣工—验收合格后因施工】承包人原因》导，致的缺陷使工—。程或某项主要设备】不能按原定目的【使用的发包人—有权：在原缺陷责任期届】满前要？求施工承包人延长】缺陷责任期》延，。。。长的：缺陷责任期最—长不能超过24个月！。 　　第四十一条 ！质量保证金可由【发包：人直接在合同尾款中！扣留；以《保函方式提供质量】保证金的《施工承包人》最，迟应在缺陷责任期开！。始前7天《。内，向发包人提交质量】保证金保《函发包？人收到质量保证金保！函同时应退》还在合同尾款中【。。扣留的质量》保证金缺陷责任期】延长：的施工承《包人最迟应》在原缺陷责任期届满！之日前1《4，天向发包人提交延】长缺陷？责任：期的质量保》证金保函或顺延原保！函的有效期截止时】间否则发包人有权】向第三方担保人【提出索赔 》。　　第？。四，十二条 各类承包】人的：质量保？证担保额《。度占：合同价款的比—例（注已完成竣【工结算？的，按结：算价款计取比例）按！下列规定确定（同】一，承包人的《质量保证担保额【。度就低？计取） 　》。。。　（一）宁波市【优，秀建筑业企》业，。2% 　　》（二）宁波市—建筑业？“走出去”》发展先进《。企业或信用评价A级！企业3% 　—　（三）信》用评价B级企业或】无信用评价企业4%！； 　　《（五）信用评价【C级或D级企业5】% 　　《第四十三条》 注：。册在本市行》。政区域内的承—包人可采《。用保函或《保证金方式提—供质量保证担保其】他承包人采用质量保！证，金方式 　　第四】十四条 与》质量：保证担保额度挂钩的！信用等级以办理质】量，。。保证担保手续的日期！所在季度承包—人的建筑市场信用】等级为准 　　第四！十五条 质量保证金！保函或质《量保证金由发包人】保管工程质量担保】。有效期与合同约定】的缺陷责任期期【限保：持一致 　　—第四十六条》 缺陷责《任，期内工程在正常使用！条，件下经质《量，检测机构验》证因潜在施工缺陷引！发的质量问题施工】承包人应积极—。履行修复义务施【工承包人由于自身】原因不履行修复义务！时发包人有》。权委托他人修—复修复的实》际费用由第三方担】保人先？行赔偿或直接—在质量保证金—中扣：除保函的担保—金，额，或保证金不》足，支付维？修费用时第三方【。担保人或发包人【可根据质量》责任：。。向施工承包人追偿 ！　　第四十七条【 施工承包人应【于缺陷责任期届满】后7天内《。向发包人发出缺【陷，责任期届满通知发】包，人在收到缺陷—责任期届满通知14！天内：。核实：施工：承包人？的缺陷？责任修复义务并结】清相关修复费用发】包人在收到缺陷责任！期届满？。通知：14天内向》施工承包《人颁发缺陷》。责任期终止》证书同？时施：工承包人向》发包人取回质量保证！金保函或退》。回质量保证金余额办！理撤保手续 　　】因发包人原因导致质！量保证金保函或者】质量保证金逾—期退还的发包人应】。承担相应的违约【责任 　　第八章 ！合同尾款预》付担保 　　—第四十八条 合同】尾款预？付担保是指》第三方担保人为在】审计办？结前：获得发包《人，。提前支付的经—竣工结算确认—的合同尾《款（注？。承包人提交》质量保证金的项【目合同尾款》应扣除质量》保证金额度下同）】。的施工承包人向发包！人提供的保证承【包人按要求及时结清！经审计？确认的合《同尾款的《担保行为《 　：　第四十九条 按规！定需要进行审计的工！程项目在办》。理工程竣工结算【后发包人应及时向审！计部门提交审—计，资料承包人》应积极配合审计【。。工，作对非承包人原【因未及时《办结审计《的工：程项目？业主或发包人—可将合同尾款提【前，支，付给施工《承包：。人施工承《包人须同时向—。发包人？提，交等额的《合同尾款预付保函 ！　　第五十条 【实行：合同：尾，。款预付的项》目发包人和施—工承包？人应事？先在施？工，合同中约定经审计】确认施工《承包人需要退还部】分或全部合同尾款预！付款：项的：施工承包人》须，。在审计报告要求【的时间内将应退【款，项退还给业主或发】包人否则《发包人？。有权向？第三：方担保人提》出索赔 　　第【五十一？条 合？。同尾款？结清后施工承包人可！向发包人取》回合同？尾款预付《保函办理撤保—手续 　　第八【章 ：监督管？理 　　第五十【。二条 发包人—在办理合同备案【时应：当向合同备》案管理部《门提交支付保函【（如有）、履约保】。函或由？工，。。程担保？管理机构出具—的履约保证金—缴纳证明复》印件 ？　，　第五十三条 工】程担保管理》机构对统一保管的】保函的真《实性不承《担责任但《有权核查各类保函文！本的格式、内—容及其真实性格式和！。内容不符《合要求？的保函不予》收存发？现虚假？保函应向上级主管】部门报告 　　第】五十四条 》对发包人、承包【人违反本办法的【行为工程担保管【理机构应要求其【限期改正对拒不改正！的发：包人和承包人将作为！建筑市场不良行为】进行记？录和公示同时对承】包，人进行建筑市—场信用扣分 　【。　第五？十，五条 第三》方担：保，人，有下列？情形的将予以通报】批评；情节》严重的取消登记【；给他人造成损失】的按照有关法律【法规的规定》。承担赔偿责任— 　　（一）—提供虚假保函；【 　　（二》）违反约定拖延【。或拒绝承担保证【责任的； 》　　（？三，）在保函备案—或填报报表》时制造虚《假资料或提》供，虚，假信息的；》 　　？（四）？撤保或变《相撤保的； 　　（！五）同时《为主合同双方提【。供工程担保的—； 　　（六—）恶：意压低担保收费进行！不正：。当竞争的； 　　（！七，）不进行风险预【控和保后风险监控的！； ：　　（八）其—。他违反法律》、法规规定的行为】 　　第九章— 附：则 　　第五十六】条 投标担保和【人工工资《支付担保有关—规定另行制订— 　　第五十—七条 专业分包【项目所涉各类—工程担保《参照：本办法执行》；本办法《规，定，范围：以外项目包括采用B！T、BOT等融【资建设项目所涉各类！工，程担保可参照本办】法执行 　　第五】十八条？ 本办？法，自201《4年3月1日起施】行原宁波市》建设工？程担保试《行，办法（甬建市〔20！02〕4《38号）、关—于，。印发宁波市房—地产开？发项目？。工程建设合同担保实！施细则的通》知（：甬建发〔200【7〕132号）【、 关于《调整部分建筑—业企业工程》项目履约保函额度】。的通知（甬建发【〔20？12〕10》9号）同时废止【原本市行政区域内】涉及工程《担保管理规》定与本办《法不：一，致的以本办法为【准，