宁，波市房屋《建筑和市政》基础设？施工程？担保管理办法（【试行） 　　第一】章 总则 　　第一！条 ：为进：一步规范建设工程】担保行为《。防范工？程建设风险切实减轻！企业负担保》护当事人的合法权】。益确保工程》建设的顺利进行根】据中华人民》共和国担保法、中】华，人民共和国合—同法、？中华人？民，共，和国招标投标法【、中华人民共和国招！标投标法实》。施条例等法》律法规规《定以：。及住建部关》于在建设工》程项目中进一步【推行工程《担保制度《的意见、省建设【厅，关于规范建设工程各！。类保证？金管理的指》导意见要求和市委】市政府关于加—快建筑业发展有【关精神结《合我市实际制定本试！行办法？ 　　第二条 【在本市？行政区？域内：为房屋建筑工程和】市政基础设施工程勘！。察设计、监》理、施工项目（【以下：称“：工程项目”）实【行工程担保和对工】程担保活动的监督管！理适用本办法— ，　　第三条 本办法！所称工程担保包括投！标担：保、承？。包人（？指勘察设计人、监】理人或施工承—包人：下同）履约担—。保（以下称“履约】担保”？）、业主《合同款支付担保（以！下称“支付》担保”）、工—程质量保证担—保（以下称“质【。量保证担保”）、】施工合同尾款预【付担保（以下—称“合同尾》款预付担保”）【和建筑企业人工工资！支付担保 　　【第四条 所》有工程项目均应实行！履，约，担保；所《有施工项目均应实】行质量保证担—保；采用合同尾【款预付担保的发【包，人和承包人应—事先在？合同中约《定 　　合》同额在100—0万元以上（含10！00：万元）的工程项目应！当，实行：支付：担保：但下列工程项—目，的，支，付担保可暂》缓实：施， 　　？（一）财政性资【金直接投资》、，以资本金注》入方式？或作为还款来源【。的借贷资《金建设项目》； 　　（二）党政！机关及财政拨—款的事业单位—自，筹资金投《资建设的项目； 　！　（三？）以：事业单位、》团体：组织占有有国有【资产作担《保的借贷资金—建设项目；》 　　（四）—国际金融组》织和：外国：。。政府：的贷款？和赠款？项目； 　》　（五）《公共租赁《。房，项目 　　采用投资！补，助、转贷贴息等方】式建设的项目由项】目发包人提供自【筹资金？部分：的支付担保 —　　第五条》。 担：保，当事人应根据本办】法规定采用第三方】担保或提交保证金方！。式实行工《程担保保证金可以】是，保兑支票或银行汇票！方式提交但》。。须通过当事》。人的基本《账户：以银行转账方—式缴退？ ，　　第六条 工【程担保活动应当遵循！平等、公平、诚实信！用原：则根据？本市建？筑市场？信用评价对各类建】筑业企业提供的【工程：担保：。实行差异化管理 　！　第：七条 宁波市住房和！城乡建设委员会（以！下称：“市住建《委”）？负责对？。全市工程担保—活动：。实行统一的》监督管理 　　各县！。（市）？区住房城乡建设行】政主管？。部门或招投标—专门：监管机构《按照当？地政：府，明确的各自职—责负责对辖》区内工程担》保活动实施日—常监督管理》其，中海曙、江东、江】北、高新区工程【担保活动的》。日常监督管理工作】由宁波市建》。设工：程招标投标管理办】公室：。。。（以下称“市建【招办”）和市住建】委委托的其他—管理机？构负责？。实施 　　第八条 ！负责工？程，担保活动日常—监督管理的部门【或机构（《以下称“工程担保】管理机构”）—应加强对本辖区【内工程担保》活动的服务和监管具！体工作职责如下【 　　（一）—监督辖区内》担保当事人》按本办？法进行？。工程担保活动 　】　（：二）设立保证金【专户负责对辖区内】按，规定：纳入专？户的：保证金？进行：统一监管 》　　（？。三，）负：责对辖区内》项目发包人和—承包人提交的支【付担保文件和履【。约担保文件进行集】中保管 　　—。（四）为向本机构提！交担：保文件的被担—保人提供加盖“原件！收讫”证明》印章的？担保文件复》印件或向本》机构缴？纳保证金的》担保人出具》保证金缴纳》。证明 ？　，　（：五）为向本机构提】交担：保文件的第》。三方担保人或—。向本机构《缴纳保证金》的担保人办理撤保】手续 　《。　（六）制订对辖区！内从事工程担保【业务的第三方—担保：人的：综合：评价：办法并对其工程担】保行为实行》动态管理《 　　？（七）法律法规规】定的其他职责 　】　第九条 除本办】法规定应纳入—统一：专户进行监管的【保证金外《其他保证金直—接提：交受：益人指定《账户担保《文件直接提交受益】人保管 　　第十】条 建？立工程担保》信息集？中管理制度工程担】保管理机构应在【。每，。季度：第1个月10—日前将上一季度辖】区内从事工程—担保：业务的？第三：方担保人及其工程】担保业务情》况及时通过统—计系统上报市住【建委汇总 》　　第？二章 工程担—保的：一般规定 　　第十！一条 本办法所称】工程担保是指在【工，程，建设：活动中合同一方当】事人（担《保人：）通过提交保证【金向另一《方当事人（受益人）！保证履行约定义【务的行为；或由第】三方担保人向合同一！方当事人（受益【人）提供《的保：证合同另一方当事】人（被担保》人）：履行约定义务的行】为在被担保人—不履行义务》。时由第？三方担？保人代为履行或【承担代偿责任 　】　第十二条 本【办法所？称担保人《是指通过提交—保证：金方式向《。。另一方当事人保证】履行约定义务的合同！一方当事人第三方】担保人仅《指，具有工程担》保业务独立经营资格！的包括一级支行【的银行业《金融机构条》。件成熟时将》逐步引入专业担保】公司作？为第三？方担保人 》。。。　　：第，。十三条 本办法所】称担保文件由第三】方，担保人为被担—保人向受益》人出具的《银行保函保函为建设！工程：合同或服《务委托？合同（以下称“主合！同”）的从合同【主合同无效》的保：。函，。无效 ？　　保函应按—照本办法提供的【标准格式制作— 　　第十四条 】当事人？对保：。证方式？没有约定或约定不明！确的第三方担保按照！连带责任保》证方：式被担？保人向第三方担保】人提供反担保的同】一担保项目的受益】。人或其存在控股、参！股关系？的关联企业》不得作为反担保人 ！　　同一第》三方担保人不得在】同，。一工程项目中—同时为合同》。双方提供工程担【。保 　　第》十五条 保函应约定！担保有效期限未约定！担保有效期限的【保函有效期》为出具保《函之日？。起至主合同》履行期届满之日起】6个月 　　—第十：六条 保《。函应为不可撤销【的，保证在保函约定的有！效，期届满之前除因主】合同终止执行外【第三：。方担保人、被担【保人和受益》人都不？得，以任何理由撤保主合！同履行过程》中工程担保金额【低于本办法规—定不足以担保—被担保人尚未实际履！行完毕的合》同义务时在保函约】定的有效《期届满14》天前或？保函的担保金—额已：被受益人《实现索赔《。权力后？14天内《被担保人应及时提】交续保保函或补【。足保证金续保保【函的担？保金额或补交的保证！金与原担保余额【之和不得《低于：。本办法规定的担保】金额 　《　，第十七？条 在？保函约？定的有效《期内发生索赔时受】益人可？凭索赔申请和相关证！明材：料到工程担保—管理机构取回—被担保人保》函原件向第三—方，担保人提起索赔第】三方：担保人应按照保函】约定在？担保：金，额范围内承担赔【偿责任？ 　　经索赔后【如被担保人的—。主，合，同义务尚未履行完】毕的受益人应将被担！保人：保函原件交回工【程担保管《。理机构保管；被担保！人按要求《。应当续？保的受益人应将续保！。保函原件送交—工程担保管理机【构保管 《　，　第：十，八条 受益》人，可根：。据合同双《方书面确认》的索赔理由向工程】担保管理机构申请】在保证金专户—中提取相应的—索赔款或直接在担】保人提交的保—证金中扣留索赔【款向：第三：方担保人提出—索赔时也《应当书面通知被担保！。人说明索赔理由 　！　，如索赔的理》由是工程施工—质量问题受益人【应当凭法定的工【程质量检测机构出具！的检测报告由项目监！理人员？及其单位对其—索赔理由《进行书？面，确认；如索》赔的理由是》合同违约问》。题受益人应当取得被！担保人违约的有【效证明 　》　第十九条 —在保函有效期届满】前建设工程因—故中止？施工：3个月以上》或因主？合同解除需》要撤销担保的—经工程担保管理【机构同意可以撤保恢！复主：合同履行《前，应按：本办法重新办理担保！ 　　第二十条 工！程担保管《理机构在退》还专户？中保证金《同时应向担保—人退还保证》金，利息：利息按？保证金专户开—户，银行：退款当日挂牌对【公活：期存款利率计算【其他提交受益人【指定专户《的保证金《。其利息退《还，和结算？方，式可事？先在主？合同中？约定 　　第—三章 第三方担【保人： 　　第二十一条】。 在：本市行政区》域从事工程》担保业务的》第三方？担保人应《。符合下列条件 　　！（一）？获得银行业》监，督管理机构许可、已！在本市行政区域内】依法：设立的？分行或一级支行 　！　（二）《经，各工程担《保管理机构对其在本！市行政区域的—年，度信贷规模》、工程担保业务、】服，务质量？、资信、辖区内一级！。支行营？业网点数量、对本市！住房和城《乡建设行业建设发展！的支持力《度以及与担保—管理机构的工作配】合力度等各项—指，标综合评价良好【的 　？　第二？十二条？ 在本市《行政区域内开展【工程担保业务的第三！。方担保人《需分别？向，工程担保业务所在地！的工程？担，保管理机构登—记登记应提交下【列材料 　　（一）！营业执？。。照、金融机构许【可证、组《。织机构代《码证、法定代表人或！分支机构负责—人身份证《明，等，公司重要《文件：或证明？材料 　　（二【）开展工程担保业】务的业务流程—、风险控制手段【和，方法及专职》业务：人员配备《 　　（三》）在本市行政区域】内已开展的工—程担保业务情况 　！　第二十三条 在】本，市行政区域开展工程！担保业务的第三【方担保人在开展【工程：担保业务前》应与：工程所在地担保管】理机构签订工—作协议？ 　　？第二十？四条 第三方担保】人的营？业执照、组织机【构代：码证、法定代表人】或机构负责人、开】。。展工程担保业务【的配：备人员等重》大事项发《生变更时应在变更】后一个月内向—原登记？机，构进行登记 —　　第二《十五条 每季度第一！个月5日前第三【。方担保人应向—各工程担保管理机】构上报其上季度【辖区内工程担保【业务情？况 　　第四章 履！约担保 　　第二】十六条 履约担保是！承包人或第》三，方担保人《向发包？人提供的《保证：承包：人履行主《合，同义务的担保行【。为 　　第》二十七条 各类承包！人，的履约担保额度占】合同价？款的：比例和担保方式按】下列规定确》定（：同，一，企，业的履约《担保额度就》低计：取）： 　　（《。一）宁波市》优秀建筑《业企业2%； 　】　（：二，），。宁，波，市建筑业《“走出去《”，发展先进企业—或信用评《价A级企业4%【； 　　（三）信用！评价：B，级企业或无》。信用评价《企业6%《； 　　《（四）信《用评价C级》企业8%； 　　】（五）信《用评价D级企业10！% 　　第（一）至！第（三）类企业及】第（：。四）类中注册地【在本市行《政区域的承包—人可：采，用银行？保函或保证金方【式提交履约担保其他！承包人采用保证【金方：式，提交 　《　，第，二十八条《 与履约担保额【度挂钩的《信用等级以》合同备？。案时间所在季—度的承包《人建筑市场信—用，。等级为准《 　　第二十—九条 ？合同额1亿元人【民，币，以上的？工程：履约担？保可以？按，合同额确定的付款】周期实行《分段滚动担保但【每段合同额不得少于！总合同额《的1/3 》　　：履，约担保？。采用：分段滚？动担保？的在发包人、—项目监理人》员对分段《合同进度签》字，确认或？结算：后当期履约担保解】除并自动《进入：下一阶段履约担【保 　　第三—十条 履《约担：保有效期应当—。自主合同生效之日】起，至发包人签认并【由监理单位向承【包人出？具工程竣工验收记录！。之日止 　　如开】工报告？时间超出合》。同约：定的开始《履行担保义务时间】15天以上的履约担！保，有效：。。期截止时间》应当相应顺延 【　　第三十一条 】。。承，包人由？于自身？原，。因而：不履行合同义务时提！交履约？保证金的由》发，包人凭相《关证明材料向工程担！保管理机构》提出申请不超—。过履约保证金额【度赔偿经《济损失；提》供，履约保函的第—三方：担保人要按照保函约！定赔偿发《包人损失承包—人违约？造成发包人》经济损？失超过履《约担：。保额度？。。的不足部分发包【人可继续向承—包人索赔追究其违约！责任 　　》第三十二条 在取得！工程竣工验收记录】后，28天内承包—人凭工程担保管【理机构的履约—保证：金缴纳？。证明或加盖“—原件收讫”证—。明印：。章，的履约保函复—印件向工《程担保管理机构【退，回履约保证金或取】回履约保函原—件办理撤保手续【 　　第《五章 支付担保 　！　第三十三》。条 支付《担保是指由第三【方担保人《为发包人向承包人】提供的保证业主或】发包人按合同约定时！。间，进度支付合》同款的担保行为【。 　　第三十四条 ！支付担保《金额与？履，约担保？金额对？等 　　第三十五条！ 合同额超过—1亿元人《民币的工程支付担保！。可，以按合？同额确定的付—款周期实行分段滚动！担保但每《段，合同额不得少于总合！同，额的1/《3，。 　　支付担保【采用：分段滚动担》保的在发包人、项】目，监理人员对分段合】同进度签字确认【或结算业主或发包人！支，付相应的合》同款后？当期支付担保—解除并自《动进：入下一阶段支付担】保 　　第三十【六条 ？业主或发《包人未能《按合：同，约，定进度支《付合同款时第—三，方担：保人要按照支付保】函约定赔偿》承包人相应损失承】包人：可同时追《究发包？人应承担的违约责】任 　　第三十七条！ 支付保函有效【期，应当自合同生—效之日起《至，业，主或发包人根据合同！约定完成《了全部合同结算款】项支付或《将合同尾款预付给】承包人之日止— ，　　如开工报—告时间超出合—同约定？的开始履行》担保义务时间—15天以上的支付保！函有效期截止时间】应当相应顺延 　】　第三十八条— 在完成竣工结【算或工程项目的固】定资产投资审—计（以下称“审计”！）并向承包人结清合！同尾：款，或按约定预付合同】。尾款后28天内发包！人凭加盖工程担保】管理机构“》原件收讫”》证明印章的支付【。保函复印件及承包】人出具？的合：同价款？已付清的相关证【明向：工程担保管理机构取！回支付保函原件【办理撤保手》。续 ：　　第六章 质量】保证担保 》　　第三十九—条 质量保证担【保是指施《工承包人或第三方担！。保，人为施？工承包人向发包【人提供的保证施【工，承包：人在缺陷责任期【限内履？。行工程质《量缺陷修复义务的】担保行为 　　【第四十条 缺—陷，责任期自实际竣工日！期起：计算发包人和施【工承：包人应在主合—同中约定缺》陷，责任期？的具体期限但该【。期，限最长不超过24】个月工程竣工验【收合格？后因施工承包—人，原因：导致的缺陷》使工程或某项主要】设备不能《按原定目《的使用？的发包？。人有：。权在原缺陷责—任期届满《前要：求施工承包》人延长缺陷责任期延！长的缺陷责任期【最长不能《超，过24个月 　　第！四十：一条 质量保证金可！由发包人直》接在合同尾款中【扣留；？以保函方式提供质】量保证金的施工【承包人最迟应—在缺陷责任期—开始前7天内—向发：包人提交质》量保证？金保函发包人收【到质量保证金保函】同，时应：退还在合同尾款中扣！留，的质量保证金缺【陷责任期延长—的施工承包人最迟应！在原缺陷责任—。期届满之日前—14天向发包人提交！延长缺陷责任期【的，质，量，保证金保《函或顺？延原保函的有—效期截止《时间否则《发，包人有权向第三【方担保人提出索赔】 　　第四》十二条 各》类承包人的质—量保证担保额—度占合同价款—的比例（《注已完成竣工结算的！按结算价款》计取：比例）按下列规【定确定？（同一承《包人的质量保—证担保额度就低计】取） ？　　（一《）宁波？市优：秀建筑？业企业2《%， 　　（《二，）宁波市建筑—业“走出《去”发展先》进，企业或信用评价A】级企业3% 　　】（三）信用评价B级！企业或？无信用评价企业【4%；？ 　　（《五）信用《评价C级或》。D级企业5% 　　！第四：十，三，。条 注册在本市【。行政区域内的承【包人可采用保函【或保证金《方式提供质量—。保证：担，保，其他承包人采用质】量保：证金方式 　—。　第四十《四条 与质量保证担！保额：度，挂钩的？。信用等级以办—理质：量保证？担保手续的日—。期所：在季度承《包人的建筑市场【信用等？级为准？ 　　第四十五条 ！质量：保证金？保，函或质量保证金【。由发包人保管工程】质量担保有效—。期与合同约》定的缺陷责任期期】限保持一致 —　　第四十六条 】缺，陷责任期内工程在】。正常使用条件下【经质量？检，。测机构验证因—潜，在施工缺陷引发的】。质量问？题施工承《包人应积极履—行，修复义务施工承【包人：由，于自身？原因不履行修复义】务时发包人有权【委托：他人修复修》复的实际费用由第三！方担保人先》行赔偿？或直接在《质，量保证金中》。扣除保函的担保【金额：或保证金不足支付维！修费用时《第三：方担保人或发包【人可根据质量责任向！施工承包《。人追偿 　　—第四：十七条 施工承【包人应于缺陷责任】期届满后《7天：内向发包人发出【缺陷责？任期届？满通知发包人在【收到缺陷责任期届满！通知14天内核实】施工承？包人的缺陷》责任修复义务并结】清，相关修复费用发包人！在收到？缺，陷责：。任期届满通知—14天内向施工承包！。。。人颁发缺陷责任期】终止证书《同时施工承包人向发！包人取回《质量保？证金保函或退回质】量保证金余额办【理，撤保手续 　—　因发包人原—。因导致质《量，保证金保函或—者质量保证金逾期】。。退还的？发包人应承担—相，应的违约《责任 　　第—八，章 合？同尾款？预付担保《 　　第四十八【条，。 合同尾款预付担保！是指：第三方担保人—为在审计办结前【获得发？包人提？前支付？的经竣？工结算确认的合同尾！款（注？。承，包人：提交质量保证金的】项，目，合同尾款应》扣，除质量保《证金额度《下同）的施工承包人！向发包人提供—的保证承包》人按要求《及时结清经审计确认！的合同尾款的—担，保行：为 　　第》。四十九条 按规定需！。要进行审计》。的工程项目在办【理工程？竣工结？算后发包人应—及时向审计部门【提交审？计资料承包》人应积极配合—。审计工作对非承包人！原因未及时》。办，结审计的工程项目】业主或发包人可将合！同尾：款提前支付给施【工承：包人施？工承包人须同时【。向发包？人提交等额的—合同：尾款预付保函 【　　第五十条 【实行：。合同尾款预付的项】目发包人和施工承】包人应事《。先在施工合》同，中，约定经审计确认【施工承包人需要【退还部分或全部合】同尾款预《付，款项的施工承包人】须在审？计报告要求》的时间内将》应退款项退还给业】主或发包人否则发】包人有权《向第三？方担保？人提出？索赔： 　　第五十—一条 合同尾—款结清后施工承【。包人可？向发包人取回—合，同尾款预付保函办理！撤保手续 　　第八！章， 监督管《理 　　第五十二】条， 发包人在》办理合同备》案时应当向》。合同备案管理—部，门提交支付》保函（如有）、履约！保函或由工程担保】管理：机构出具的履约保证！金缴纳证明复印【件 　　第五十【。三条 工《程担保管理机构对统！一保管？的保函的真实性不】承担责任但有权【核查各类《保函文本的》格式、内容及其真】实性格？式和内容不符合【要，求的保函不予收【。存发现虚假保—函应向上级主管部门！报告 　《。　第五？十四条 对》发包人？。、承：包人违？反本办法《的行为工程担保【管，理机构应要求其【限期改？正对拒不改正的【发包人和《承包人将作为建筑】市场：不良行为进行—记录和公示同—时对承包人进行【建筑市场信用扣分 ！　　第五十五—条 ：第三方担保人有【下列情？形的将予以通—报批评；情节—严，重的取消登记；【给他人造成损失的】按照有关法律法规的！。规定承担赔偿责任 ！。　　（一《），提供虚假保》函；： 　　？。（，二）违反约》定拖延或拒绝承担】保，证责任的； —　　（三）在保【函备：。案或填报报表时制造！虚假资料或提供虚】假信息的； 　　】（，四）撤保《或变相撤保的； 　！　（五）同时为主合！同双方提供工程【担保的； 　　【（六）恶意压—低，担保收费进行不【正当竞争《。的； 　　》（七）不进》行风险预控和保【。后风险监控的； 】　　：（八）？其他：违反法？。律、法？规规定的行为— 　　第九》章 附则《 　　第五十六条】 ，投，标担保和人工—工资支？付担保有关规—定另：行制订 　　第五十！七条 专业分包项目！所涉各类工程担【保参照本办》。法，执行；本办法—规定范围《以外项目包括采用】。BT、BO》T等融资建》。。设项：目所涉？各类工程担》保可参照本办法执】行 　　第五十八条！ 本办法自2—014年3月—1日起施《行原宁波市建设工】程担保试行办法（】甬建市〔2002】〕43？8号）、关》于印发宁波市房地产！开发项目工程—建设合同《担保实施细》则的通知《（甬建发〔200】7〕132号）、】 关于调整》部分建筑业》。企业工程《项目履约保函额度】的，通知（甬建发〔【2012〕109】号）同时废》。止原本市行政区【。域内涉及《工程担？保管理规定》与本办法不一致【的以本办法为—准，