宁波市房屋》建筑和市《政基：础设施工程担保管理！办法（试行） 【　　第一《章 总则 》　　第一条 为进一！步规范建设工程担保！行为防范工程建设】风险切实减轻—企业负担保护当事人！的合法权《益，确保：工程建设的顺利进行！根据中华人民共和国！担保法、中华—人民共和《国合同法、中华人民！共和国招《标投标法、中—华，人民共和国招标投】标法实施条例等法】律，法规规定以及住【建部关于《在建设工程项目【中，进一步推《行，工程担保制》度的意见《、，省建设厅关于规范】建，。。设工程各类》保证金管理的指【。导意见要求和市委】市政：府关于？加快：。。建筑：。业发展有《关，精，。神，结合我市实际制定】本试：行办法？ ，　　第二条 —在本市行政区域【内，为房：屋建筑工程和市政】基础设？施工程勘察》设计、？。。监理、施《工项目（以下称“】工程项目”）实行工！程担保和对》工程担保活动的监】督，管理适用《本办法 　　第【三条 本办法所称】工程担保包》括投标担保》。、承包人（指—勘，察设计人、监—理人或施工承—包人：下同）履约担保（以！下称“履约》担保”？）、：业主合同款》支付担保（以下【称“支付担保”）、！工程质量《保证担保（以下【称“质量保证—担保”）、施工【。合同尾款预付担保（！以下称“合同尾【款预付担保”）和建！。。筑企业人工工资支】付担：保 　　第》四条 所有工—程项：目均应实行履约担】保；所有施工—项，目均应？实行质量保证担保】；采用合同》尾款预付担》。。保的发包人和—承包：。人应事先在合—同中约定 　　【合同额在100【0万元以上（含【1000万元）的】。工程项目应当实行支！。付，担保但下列》工程项目的支—付担保可暂缓实【施 　　（一）财政！性资金直接投资【、以资本金注—。入方式或作为—还款：来源的？。借贷资金建设—项目； 　　—（二）党政机—关及财政拨款—。的，事业单位自筹资金投！资建设的《项目； 　　（三】）以事业单位、【团体组织占》有，有国有资产作担【保的借贷资金建设】项，目，； 　？　（：。四）：国际金融组织—和外国政府》的，贷款和？。赠款项目《； 　　《（，五）公共租赁房项】目 　　采》用投资补《助、转贷贴息等方】式建：设的：项目由项《目发包人提供自筹资！金，。部分的支付担保【 　　第五条— ，担保当事人》应根：据本办法《规定采用第三方担保！或提交保《证金方式实行工程担！。保保证金可》以是保兑支》票或银行汇票—方式提？交，但，须通过当《。事人的基《本账：户以银行转账—方式缴退 　—　第六条 工程【担保活动应当遵【循平等、公》平、：诚实：信用原则根据本【市建筑市场信用评价！对各类建筑》业企业提《供的：。工程：担保实行差》异化管？。。理 　？　第七条 宁波【市住房和《城乡建设委员—会（以下《称“市？住建委”）》负责对？全市工程担保活动实！。行统一的监督—。管理 　　各县【（市）？区住房城《乡建设行政主管部】门或招投《。标专门监管机构按】照当地？政府明确的各自职责！负责对辖区内工程担！保，活动：实施日常《监督管理《其中海曙、江—东、：江北、高《新区工程《担保活动的日常监】督管理工作由宁波】市，建设工？程招标投标管理【办公室（以下—称“市建招办”）】。和市：住建委委《托，的其：他管理？机，。构负责实施 　　第！八条 负责工程【担，保活动日常监督【管理：的部门或机构（以】下称“工《程担保管理》机构”）应加—强，对本辖区《内工程担保活—动，的，服务和监管具体工作！职责如下 　　【（一）？监督辖区内担保当】事人按本《办法：进行工程担保活动】 　　（二）设立保！证金专户《负责对辖区》内按规定纳入专户】的保证金进行统一监！管 　　《（三）负责对辖区】内项目发《包，人和承包人提—交的支付担》。保文：件和履约担》保文件进行集中【保管 　《　（四）为》向本：机构提交担》保文件？的被：担保人提《供加：盖“原？。件收讫”证明印【章的担保文件复印】件或：向本机构缴纳保【证金的担保人出具】保证金？缴纳证明 　　（】五）为向本机构提】交担：。保文：件的第三方担—保人或向本机构缴纳！保证金？的担保？人办理撤保手—续， 　　（六》）制订对《辖区内从事工程担】保业务的第三—方担保人的综合评价！办法并对其》工程：担保：行为实行动态管【理 　　（七—）法律法规规定的其！他职责 　　第九条！ 除本办法》规定应纳《入统：一专：户进行监管的保【证金：外其他保证》金直接提交》受益人指定账—户担保？文件直？接提交受益人—保，管 　　第十条 建！立工程担保》信息集中《管理制度工程担保】管理机构应》在每季度第1个月1！0日：前将上一季度辖【区，内从事工程担保业务！的第三方担保人【及其工程《担保业务《情况及时通过统【计系统？。上报市住《。建委汇总 　　【第二章 工程担保的！一般规定 　　第十！一条 本办法—所称工程担》。保是指？在工：。程建设活动中合同】。一方当事《人（：担，保人：）通过提《交保证金向另一方当！事人（受益人）保证！履行约定义务的【行为；或《由第：三方担保人向合【同一方当事人（【受，益人）？提供的保证》合同另一《方当事人（被担【保人）？履行约定《义，务的行为在》被，担保：人不履行义》务时由第三方—担，保人代？。为履行？或承担代《偿责任？ 　　第十二条 】本办法？所称担保人是—指通过提交保证【金方式向另一方【当事人保证履—行约：定义务的合同一方当！事人第三方担保【人仅指具《有工：。程担保业务独立经】。营资：格的包括一级支【行的银？行业金融机构条件成！熟时将逐步引—入专业担保公—司作为第三方担保人！ 　　第十三—条 本办法所—称担保文件》由第：三方担保人为被担保！人向受益人》出具的银行》保函保？函为建设工程—合同或服务委托合同！（以下称《“主合同”）的从合！同主合同无效的保】函无效 　　保函】应按照？本办法提供》的标准格式》制作 　　第十四】条 当事人对保证】方式没有《约定或？约定不明确的—第三方担保按照【连带责？任，保证方？式被担保人》向第三？方担保？人提供反担保的同一！。担保项目的受益【人或其存在控股【、参股关《系的：关联企业不得作【为，反担保人 》　　同一第三方【。担保人不得在—同一工程项目—中，同时为合同》双方提供工程担保】。。 ，　　第十五条 保函！应约：定担保有效期限【。未约定担保有效【期，限的保函有》效期为出具保函之日！起至主合同履行期】届，。满之日起6个—。月， 　　第十六条 保！函应为不可撤—销的保证在保函约】定的有效期届—满，之前除？因主合同终止—执行外第三》方担保？。人，、被担保人和受益】人都不得以任何理】由撤保主合同—履行过程中》工程：担保金额《。低于本？办法规定《不足以担《保，被担：保人尚未实际履行完！毕的合同义务时在保！函约定的有》效期届满14天前】或保：函的担保金额已被】受益人实现索赔权力！后14天《内，。被担保人《应及时提交续保【保函或补《足保证金续保保【函，的担保金额或补交】的保证金与原—担保余额《之和不得《低于本办法规定的】担保金额 　—　第十七条 在保函！约定的有效期内发生！索赔时？受益人可凭索赔申请！和相关？证明材料到工—程担保管理机—。构取：回被担保人》保函原件向第三【方担保人提起索【赔第三方《担保人应按照保函】约定在担保金—额范围内承担—赔偿责任 》　　经索《赔后如被担保人【的主合同《义务尚未履行—。完毕的受益人应【将被担？保人保函原件交回工！程，担保管理机》构保管？；，被担保人按要求【。应当续保的受益人应！将续：保保函原件》。。送交：工程担保管理机构保！管 　　第十八条】 ，受益：人可根据《合同双方书面确认】的索赔理《由向工程担保—。管理机构申请在保证！金专户中提取相应】的索赔款或》直接：在，担保人提交的保证金！中扣留索赔款向【第三方担《。保人提出索赔时也应！当，。。书面：通，知被担？保人说明索赔理由】 　　如索》赔的理由是》工程施工质量问【题受益人《应当凭法定的工程】质量检测机构出【具的检测报告—由项目？监理人员及》其单位对其》索赔理由进》行，书面：确，认；：如索赔的理由—是合同违约问题受益！人，应当取得被担—保人违约的有效证】明 　　第十九条】 在保函有效—。期届：满前建设工程因故】中止施工3》个，月以上或因主合同】解，除需要撤销担保的经！工程担保管理—。机构同意可以撤保恢！复主合同履》行前应？按本办法重新办理担！保 　　第二十条】 工程担保》管，。理机构在退还专户】中保证金同时应向】担保人退还》保证金利《息，利息：按保证金专户开户】银行退款当日挂【牌对公活期存款利率！计算其？他，。提交受益《人指定专户》的保证金其利息退还！和结算方式可事先】在主合同中》约定 　　》第三章 第》三方担？保人 　　第—二十一条 在本【市行：政区域从事》工程担保业务的第】三方担保人》应符：合下列条件 —　　（一）获得银】行业监？督管理机构许可【、已在？。本市行政区》域内依法设立的分行！。。或一级支行》 ，　　（二）经—各工程担保管理【机构对其《在本市行政区域的年！度信贷规模、工程】担保业务、服务质】量、资信、辖—区内一级支》行营业？网点数量、》对本市住《房和城乡《建设行？业建设发展的支持力！度以及与担保管理】机构的工《。作配合力度等—各项指标综合评价良！好的 　　》第二十二条 —在本市行政区域内开！展，工程担保业务的第】三方担保人》需分别向工》程担保业务所在【。地的工程担保管理机！构登记登记》应提交下列材料 　！　（一）营业执【照、金融机构许可证！、组织？机构代码证、法定代！表人或分支机—构负：责人身份证明等公】司重要文《件或证明材料 【　　：（二）开展工程担保！业务的业务流程、】。风险控制《手段和方法及专职业！务人员？配备 ？　，　，（三）在本市行政】区域内？已，。开展的工《程担保业务情—况 　　第》二十三条 》在本市？行政：。区域开展工》程担保业务的—第三方担保人在开】展工程担保业—务前应与工程—所在地担《保管理机构签订工作！。协议： ，　　：第二：十四：条 ：第三方担保人的【。营，业执照、《组织机构代》码，证、法？定代表人或机构负】责人、开展工程【担保业务的配备【人员等重大》事项发生变更—时应在变更后一个月！内向原登记机构进行！登记 ？。　　第二十五—条 每季《度第：一个月5日前—第三方担保人—应向各？。工程担？保管理机构上报【其上季度《辖区内工《程担保？业务情况 　　第四！。章 履约担保— ，　　第二十六条 】履约担保是承包【人或第三方担保【人向发包人》提供的？保，证承包人履行主合】。同义务的担保行【为 　　第二十【七条 各类承包人的！。。履约担保额度占合同！价款的比例》。和担保方式按下【列，规定确定《（同一企业的履【。约担保额度》就低计取） —　　（？。一）宁波市优秀【建筑业企业2—%，； 　　（二）【宁波市建筑业“走出！去”发展先进企业或！信用评价A级—企，业4%；《 　　（三）信【用，评，价B级企业或无【信用评价企业—6%； 　》　（四）信用—评价：C级企业8%； 　！　（五）信用评价D！级企业1《0% 　　第（一）！至第（？三）类企业及第【（四）类中注册地在！本市行？政区域的承包—人可采用银行保【函或保证金》方式提交履约担保】其，他承：包，人采用？保证金方式》提交 　　第—二十八条《 与履约担保额【度挂：钩的信用等级以【合同备案时间所【在季：度的承包人建筑市场！信用等级为准— ，　　第？二十九条 合同额】1亿元人民币以上的！工程履约《担保可以按合同额确！定，的付款周期实行分】段滚动担保但—每段合同额不—得少于总合同额的1！。/3 　《　履约担保采用分】段，滚动担保《的在发？包，人，、项目？监理人？员对分段合》。同进度签字确认或】结算：。。后当期履约担保解除！并自动进入下一阶段！履，约，担保：。 　　第三十—条 履约担保—有效期应当》自主合同生》效之日起至发包【人签：认并由监理单—位向承包人出—具工程？竣工验收记录—之日止 《　　如开《工报告时间》超出：合同约定的开—始履行担保》义务时间15天【以上的履《约担保有效期—。截止时间应当—相应顺？延 　　第三—十一：。条 承包人由于【自身原因《而不履行合同义务】时，提交履约保证金的】由发包人凭》相关证明材》料向工程担保管【。理机构提出申请【不超：过履约保证金—额度赔偿经济损失；！提供履约保》函的第三方担保人】要按照保函》约定赔偿发包—。人损失承包人违约造！成发包人经济—损失超？过履约担保额—度的不足部分发【包人可继《续向承包《人，索赔追究其违约【责任 　　》第，三十二？条 ：在取得工程竣工验收！记录：后28天《内承包人凭工程担保！管理机构的履约保】证金缴纳证明或【加盖“原《件收讫”《。证明印章的履约保】函复印件向工程【担保管理机》构退回履《约保证？金或取回履约保函】原件办理撤保手续】 　　第五章 支】付担保 　　第【三十三条 》支付担保是指由第三！方担保？人为发包人向承【包人提供的保—证业主或发包—。人按合同约定—时间进度《支付合同款的担【保行为 　　—第三十四条 支付】。担保金额与》履约担保金额—对等 　《　第三？十五条？ 合同额《超过1亿元人—。民币的工程支付【担保：可以按合同》额确定的付款周期】实行分段滚动担【保但每段合同—额，不得少？。于总合同额》的1/？3 　　支付担保】采用分段滚动担【保的在发包》人、项？目监理人员对分段合！同，进度签字确认—或结算业主或发包】人支付相应的合同款！后，当期支？付担保解除并—自动进入下一阶段】支付：担保 　　第三十】六，条 业主或发包人】未能按合同约定进度！支付合同款时第三方！担保人要按》照支付保《函约：定赔偿承包人—相应损失承包人可】同时追究发包人【应承担的违约责【任 　　第三十七条！ 支付保函有效期】应当自合同生效之日！起至业主或发包人根！据合同？约定完？成了：全部合？同结算款项支付或将！合同：尾款预付给承包人之！日止： 　　如开》工报：告时间超出合同【约定的开始履—行担保义务时间【15天以上的支付保！函有效期《截止时间应》当相应顺延 　【　第三十八条— 在完成竣工结算或！工程项目的》固定：资产投？。。资审计（以下称“】审计”）并向—。承包人结清合同【尾款或按约》定，预，付合同尾款后2【8天内发包人凭加】盖工程担保管理机构！“原件收讫”证【明印章的支付保函复！印件及承《包人出具的》合同：价款已付清》的，相关证明向工—程担保管《理机构取回支付【保函原件办理撤【保手续 　　第六】章 质量保》证担保 　　第【三十九？条 ：。质量保？证担保是指施工承】包人或第《三方担保人为—。施工：承包：人向发包《人提供？的，保，证施工承包人在【缺陷责？。任期限内履行工程质！量缺陷修复义务的】担保行为 　　【第，四十条 《。缺陷：责任期？自实际？竣工日？期起计算发包—人和施工承包人应】在主合？同中：。。约定缺？陷责任期《的具：体，期限但该期限最长】不超过24个月工】程竣工？验收合？格后因施工承包【人原因导致的缺【陷使：。工程或某项主要设】备不能按《。原定目的使用的发】包，人有权在原缺陷【责任期届满前要求】施工承包人延长缺陷！责任期延长的缺【陷责任期最长—不能超过24个月】 　：　第四十一条 质】量保证金可由发包人！直接在合同》尾，款中扣留；以保函方！式，提供质量保证金的施！。工承包？人最：迟应在缺陷责任期】开始前7天内向【发包人提《交，质，。量保证金《保函发包《人收到？质量保证金保函【同时应退还在合同】尾，款中扣留《的质量保证金缺陷责！任期：延长的施工承包【人最迟应在原缺【陷责任期届》满之日？。前1：4天向发包人—提交延长缺》。陷责：任期的质量保证金】保函或？顺，延原保？函的有效期截—止时间否则发包【人，有权向第三方—担保人提出索—赔 　　第》四十：二条 各《类承包人的质量保证！担保额度占合—同价款的比例（【注已完成竣》工结算？的按结？。算价款？计取比例）按下【列规定确定》（同一承包人—的质量保证担保额】度就：低计取）《 　　（《一）宁波市优—秀建：筑业企业2% 　　！（，二，）宁波？市建筑业“走出去”！发展：先进企业或信用【评价A？。级企业3% 　【。　（三）信用—评价B级《企业或无信用评价】企业4？%； 　　（五）信！用评价？C级或D级企业【5% 　　第四十三！条 注册在》本市行政区》域内的承包人可采用！保函或？保证金方《式提供质量保证【担保其他承》包人采？用质量保证金方【式 ：　，　，第四十？四条 与质》量保证？担保额度挂钩—的信用等《级，。。以办理？。质，量保：证担保手续》。的日期所在季—度承：包人的建筑市—场信：用等级为准 　　第！四十五条 质量保】证金保函或质—量保证金《。由发包人保管工【。程质量担保有效【期与合同约定—的缺陷责任期—期限保？持一致 　　第四十！六条 缺陷责任期内！工，程在正常使用条件下！经质量检测》机构验证因潜—在，。施工：缺陷引发的质量问题！施工承包人应积极】履行：修复义务施工承【包人由于自身—原因不履行》修复义务《时发包人有权—委托他人修复修【复的实际《。费用：由第三方担保—人先行赔《偿或直？接在：质量保证金》中扣除保函的担保】金额或保《证金不足支付—维修费用时》第三方担保人—或发包人《可根据质《量责任向施工—承包人追《。。偿 　？。　第四？十七条 《施工：承包人应《于缺陷？。责任期届满后—7天内向发包人发出！缺陷责任期届满通】知发包人在》收到缺？陷责任期《。届满：通知14天》。内核：实施工承包》人的缺陷责任修【复义务并结清相【。关修复费用发包人】在收到缺陷责—任期届？满通知14天内【向施：工承包人《颁发缺陷责任期终】。止证：书同时施《工承包？人向：发包人取回质量【。保证金保函或—。退回：质，量保证？金余额办理撤—保手续 　》　因发包人原因导致！质量保证金保函或者！质量保？。证金逾期退还—的，发包人应承担相应的！违约责任 　—　，第八章 合》同尾：款预付担保》 　　第四十八条 ！合同尾款预》付担保是指第三【方担保人为在审计】办结前获得发—包，人提前支付》的经竣工结算确【认的合同尾款（注承！包人提交质量—。保证金的项目合同尾！款，应扣：除质：量保证金额度下同）！。的施工承包人向发包！人提供的《保证承包《。人按要求及》时结清经审计确认】的合同尾款的担【。保行为 　　第【四十九条 按—规定需？要进行审计的工程】项目在办《。理工程竣工结算后发！包，人应及时向审计【部门提交审计资【料承包人应》积极配合审计工作】对非：承包人原因未—及时办结审计的工程！项目业主或发包【人可将合同尾款提】前支付给施》工承：包人施工承包人须同！时向发包《人提交等额的合同】尾款预？付保函 　　第五十！。条 实行合同—尾款：预，付的项目发包人【和施工承《包人应事《先在施工合同—。中约定经审计确认】施工承包人需要退还！部分或全《部合：同尾款预付款项的施！工承包人须》在审计报告要—求，的时间内将应退【款项退还《给业主或发》包人否则发包—人，有权向第三方担【保人：提出索赔《 　　第五十一【条 ：合同尾款结清后施工！承包人可向》发包人取回合同【尾款预付保》函办理撤保手续 】　　：第八章 《监督管理 　　第】五十二条 发包人】在办理合同备案【时应当向合同备【案管理部《门提：交支：付保函（如有）、】履约保函或由工【程担保管《理机构出具的—履约保证金》缴纳证明《复印件 　　第五十！。三条 工程担—保管理机构对统一】保管的保函的真【实性不？承担责任但有权核】查各：类保函文本的格式、！内容及其真实性格】式和内容不符合要求！的保函不予收存【发现虚假保函应向上！级主：管部门报告》。 　：　第：。五十：四条 对发包人、】。承包人违反本—办法的行为工程担】保管理？机构应？要求：其限：期改正对拒不改正】的发包？人和承？包人将作为建—筑市场不良行为进行！记录和？公示同？时对承包人进行建】筑市场信用扣分 　！　第五十五条 第三！方担保人有下列情】形的将予《以通报批《评；：情节严重的取消登记！；给他人造成损失的！按照有关法律法规】。的规定承《担赔偿责任 　　（！一）提供虚假保【函； 　　（二）】违反约定《拖，延或拒绝承担—保证：责任的； 》　　（三）在保函备！案或填？报报表时制造虚假】资料或提《供虚假？信，息的； 　　—（四）？撤保或变相》撤保的； 》　　（？五）同时为主合同】双方提供工程—担保的； 　　（六！）恶意压低担保【收，费进行？不正当竞《争的； 　　—（七）不进行风险】预控和保后风—。险监控的； 　【　（八）其他违反法！律、：法规规定的行为 　！　第：九章 附则》 　　第五十六条 ！投标担保和人工工资！支，。付担保有关规—定另行制订 　【　第五？十七条 《专，业分包项《目所涉各《类工程？担保参照本办法【执行；本办法规定】范围以外《项目包括《采用BT、》BO：T等融资建设项【。。目所涉各类工—。程担保可参照本【办法执行 　　第五！十八条 《本办法自2014年！3月1日起施行原】宁波市建设工—程担保试行办法（】甬，建市〔2《002〕438号】），、关于印《发宁波市房》地产开发《项目工？程建：设合同担保实施细则！的通知（甬》建发：。〔2007〕13】2号）、 关于调整！部分：。建筑业企业工程项】目履约保函》额度的？通知（甬《。建，发，〔201《2〕1？09号）同时废止】原本市？。行，政区域内涉及工【程担保管理》规定与本办法不一】致的以？本办：法为准？