宁波市房《屋建筑和《市政基础设施工【程担保管理办法【（试行） 》。　　第一章 —。总则 　　》第一条 为》进一步规范建设工程！担保行为防范工【程建：设风险切《实减轻企业》负担保护当事人的】合法权益《确保工程建设的顺利！进行根据《中华人？民，共和国担保法、中华！人民共和国合同【法、中华《人民共？和国招？标投标法、中华人】。民共和国《招，标投标法实施条【例等法律法规—规定以？及住建？部关于在建设工程项！目中：进一步推行工程【担保制度的意见、】省建设？厅，关于规范建设—工程各？类保证金管》。理的指？导意见要求和市委市！政府关于加快建筑业！发展有关精神结【合我市实际制定本试！行，办法 　　第二【条 在？本市行？政区域内《为房屋建筑工程和市！政基础设《施工程勘察设计【、监：理、施工《项目：（以：下称“工程项—目”）实行》工程担？保和对工程担保活】动的：监督管？理适用本办法 　】　第三条《 本：。办法所称工程—担保包括投标—担保、？承包人（指勘察【设计人、监理人或】施工承包《人下同）履约—。担保（以《下称“？履，。约担：保”）？、业主？合同款？支付担保（以下称“！支付担保《”）、工《程质量保证》担保（以《下称“质《。量保证担保”）、施！工合同尾款预付担保！（以下称“合同尾】款预：付担：保，”）和建筑》企，业人：工工资支付担保【 ，　，　第四条 所有【工程项目均应实行履！约担保；所有—施，。。工，。项目均应实行质量】。保证担保；》采用：合同尾款预付担保的！发包人和《承包人应事先在合同！中约定 《　　合同《额在1000万元以！上（含1000【万元）的工》程，项目应当实》行支付担《保但下列工程项【。目，的支付担《保可暂缓实施 　　！（一）财政性资金】直接：投资、以资本金注】入方式？或，作为：还款来源的借—贷资金？建设：项目：； 　　《（二）党政》机关及？财政拨？款的：事业单位自筹资金】投资建？设的项目；》 　　？（三）以事业单【位，、，团体组织占有—有国有？资产作担保的借贷资！金建设项目》； 　　（四）国际！金，融组织和外》国政府的贷款和赠款！项，目； 　　（五）公！共租赁房项》目， ，　　采用投资—补，助、：转，贷贴息等方式建【设的项目由项目发】包人提供自筹—资，金部：分的支付担》保， 　：　第五条 担保当】事人应？根据本办法》规定采？用第三方担》保或提交保证金方】式实行工程担—保保证金可以是保】兑支票或银行汇【票方式提交》但须通过当》事人的？基本账户以银—行转：账方式缴《退 　　第六条【 工程？。担保活动《应当遵循平等、公平！、，诚，实信用原则》根据本市建筑—市，场信用？评价对各类建—筑业企业提供的工程！担保实行《差异化管理 　　第！七条 宁《波市住房和城乡建】设委员会（以下【称“：市，住建委”）负责对】全市工程担保活动实！行统一的监》督管理 　　—各，县（市）区住房城乡！建设行？政主管部《。门或招投标专—门监管机构按照当】地政府明确》的各自职《责负责对《辖区内工程担保活动！实施日常监督管理】其，。中海：曙，、江东、江北—、高新区工程担【保活动的日常监督管！理工：作，由，宁波市建设工程【招标投？标管理办公室（【以，下称“市建招—办”）和市》住建委？。委托的其他》管理机构负责实【施 　　第八条 】负责工程《担保活？。动日常监督管理的】部门或机构（以【下称“工程》担保管理机构”）应！加强对？本辖区内工程担保】活，动的服务《和监管具体》工，作职：责如下 　　（【一）监督辖》区，内担保当事》人，。按本办？法进行工程》担保活动 　　（二！），设立保证金专户负责！对辖区内按规定【纳入专户的保证金】进行统一监管 　　！（三：），负责对辖《区内项目发包人和承！包，人提交的支付担保文！件和履约担保文【件进行集中保管【 　：　（四？）为向本机构提交】担，保文件的被担保人提！供加盖“原件收讫】”证：。明印章？的担保文件复印件】或向本机构缴—纳保证金的担保人出！具保证金缴纳证明 ！。　　：（五）为《向本机构《提交担保文件的【第三方担保》人或向本机构缴纳保！证金的？担保人办理撤保手】续 　　（六）制】。订对辖区内从事【。。工程担保业务的【第三方担保人的【综合评价办》法并对其《工，程担保行为》实行动态管理 　　！（七）？法律法规规定的其】他职责 　　—第九条 除本办法规！定，应纳入统《一专：户进行监管的保证】金外其他保证金直】接，。提交受益人指定账户！。担保：文件直接提交受益】人保管 　　第十条！ 建立工程》担保信？息集中管《理制度工程担保【管理机？构应在？每季度第《1个月10日前将】上一季度《辖区内从事工程担保！业务的第三方担保】人及其工程》担保业？务情况及时通过【统计系？统上报市《住建委？。汇总 　　第二【章 工程《担保的一般规定 】　　第十《一条 本办法—。所称工程担保—是指在工《。程建设活动中合【同一方当事人（担保！人）通过提交保【。证金向另一方当事】人（受益人）保证】履行约定义务的行】。。为；或由第三—方担保人向合同【一方当事人（—受益人）提供的保证！合同另？一方当事人（被担】保人）履行》约，定义务的行为—在被担保人不履【行义务时由》。第三方担保人代【为履行或承担—代偿责任 　—　第十二条 本办法！所称担保《人是指通《过，。提交保证金方式【向另一方《当，事人保证履行约定】义务的？合同一方当事人【第三方担保人仅指具！有工程担保业—务独立经营资格的包！括一级支行的银行业！金融机构条件—成熟时将《逐步引入专业担【保公司？作为第三方担保人】 　　第十》三条 本《办法所称担保文件】。由第三方担保人为被！担保人向受益人出具！的银行保《函保函为《建设工程合同或服务！委托合同（以下称“！主合同”）的从合同！主合同无效的保函无！效 ：　，。　保函？应按照本《办法提供的标—准格式制作 　　第！十四条？ 当：事人对保证方—式没有约定或约【定不明确的》第三方担保按—照连带责任保证方】式被担保人向第三】方担：保人提供反担—。保，的同：一担保项《目的受益人或其【。存在控股、》参股关系的关—联企业不《得，作，为反：。担，保人 　　同一第三！方担保？人不得在同一工程】项目中同时为—合同双方提》供工程担保 　　第！十五条 保函—应约：定担保有效期限【未约定担保有效期】限的保函有效期为出！具保函之日起—至主合同履行期届满！之日起6个月— 　：　第十六《条，。 保：函应为不可撤销【的保证在保函约定的！有效期届满之前【除因主合同终—止执行外《第三方担《保，人、被担《保人和受益人—。都不得以任》何理由撤保主合【。同，履行过程中》工程担保金额低【于本：办法规定不足以【担，保被：担保人？。尚未实际履行完毕】的合同？义务时在《保函约定《的，有，效期届满14天前或！保函的担《保金额已被受益人实！现索赔权力后14天！。。内被：担保：人，应及时提交续保【保函或？补，足保证金《续保保函的》担保金额或补交的保！证金：与原：担，保余额之和不得低】于本办法《规定的担《保金额 　　第十】。七条 在保函—约定的有效期内发生！索赔时受益人可凭】索赔申请和相关证】明材料到工程担【保，管理机构《取回：。被担保？。人保函原《件向：。第三方担保人—提起索赔第三—。方担保人应按照保函！约定在？担保金额范围—内承担赔《偿责任 《　　经索赔后如被担！保人的主合同义务】尚未履行完毕的受】益，人应将被担》。保人：保函原件交》回工程担保管理【机构保管；被担【。保人按要《求应当？续保的受益人应将续！保保：函，原件送交工》。程担保管理机—构保管 《　　第？十八条 受益人可】根据合同《。双方书面确认—的，索赔理由向工—程担保管《理机构申请在保证】金专户中《提，取相：应的索赔款》或，。直接在担保人提交的！。保证金中扣》留索赔款向》第三方担《保人提出索赔时也应！当书面通《知被担保人》说明：索赔理由《 　　如索赔的【理由是工程施工【质量问题受益—人应当？凭法定的工程质量】检测机构《出具：的检测报告由项目监！理人员及其单位对其！索，赔，理由进行《书面确认；如索赔】的理由是《合同违？约问题受《益人应当取得被担】保人违约的有效【证明： 　　第十》九条 在保函有【效期届满前建设工程！因，故中止施工3个月以！上或因？。主合同解除需要撤销！担保的经工》程担：保管理机构》同意可以撤保恢复】主合：同，履行前应按》本办法重新办理担】保 　　《第二十条 工程担保！管，理机构在退还专户中！。保证金同时应向担】保人退？还保证金利》息利息按保证金专户！开户银行退款当日】挂牌对公活》期存：款，利，率计算其他提交受益！人，指定专户的保—证金其？利息退还和结—算方式可事先在【主合同中约定 　】　第三章 》第三方担保人—。 　　第二十一条】 在本市行》政区域从事工—程担保业务的—第三方担《保人：应符合下列条件 】　　：（一：）获得银行》业监督管理机构许可！、已在本《市行政区域内依【法设立的分行或【一，级支行 　　（【二）经？各工程？担，。保管理机构对其【在本市行政区域的】年度信贷规模、【工程担？保业务？、服务质《量，、资信、辖区内一级！支行营业《网点数量、对本【。市住房和城乡建设】行业建？。设，发展的支持》力度：以及与担保管理【机，构的工作配合—。力度：等各项指标综合评价！良好的 　》　第：二十二条《 在本市《行政区域内开展工程！担，保业务的第三方担保！人需分？别向工程《担保业务《所在地的工》程担：保管理机构登记登记！应提交下列材料【 　：　（一？。。）营业执照、金融】机构许可证、组织】机构代码《证、法定代》。表，人或分支机构—负责人身份》证明等公司重—要文件或证》明材料 　　—（二：）开展工《程担保业务的业务流！程、风险控》制手段和方法及专】职业：务，人员配备 　　（三！。）在：本市行政区域内已】开展的工《程担保业《务情况 　》　第二十《三条 在本市行【政区域开展工程【担，保业务的第三方【担保人在开展工程担！保业务前《。应与工程所》在地：担保管？理机构签订》。工，作协：议 　　第二十【四条 ？第三方担《保人的营《业执照、组织机【构代：码证、法定代表人或！机构负责人》、开展工程担保【业，务的配备人》员，等重大事《。项发生变更时应在】。变更后一《。。个月内向原》登记机构《进行登记 　　第】二十五？条 每季度第一个】月5日前第》三方：担，保人应向各工程担】保管理机构上报【其，上季：度，。辖区内工程担—保业：务情况 　　第四章！ 履约？担保 　　第二十六！条 履约担保—是承：包人或第三》方，。。担保：人向发包人提供【。。的保证承包人履【行主：合同义务的担保行为！ 　　第《二十七条 各类承包！人的履约担保—额度占合同价款的】比例和担保方式按】下列规定确定（同一！企业的履约》担保额度就低计取】） 　　（》。。一）宁波市优秀建】筑业企业2》%； 　　（二）】宁波市？建，筑业“走出去”【发展先进企业或【信用评价A级企业】4%； 　　—（三）信《用评价B《级企业或无信用【。评价：企业6%； 　　】（四）？信用评价C级—企业8%； 　【　，。（，五）信用评》价D：级企业10% 　】　，第（一）《至第（三）类企【业及第（《四）类中注册地在本！市行政区域的承【。。包人：可采用银《行保函？或保证金方》式，提交履约担保其他】承包人采用保—证金：方式提？交 　　第二十八】条 与履约》担保额度《。挂钩：的信用等级》以合同备案时—。间所在季度的—承包人建筑市场信用！。等级为？准 　　第二十九条！ 合同额1亿元人民！币以：上的：。工，程履约担保可以【按合同额确定的付款！周期：实行分段滚动担保但！每段合同额不得少】于总合？同额的？1/3 　》　履约担保》采用分段滚动担保的！在发：包，人、项目监理人【员，对分段合同进度签字！确认或结算后当【期履：约担保解除并自动进！入下一阶段履约【担保 　　第三十】条 履约担保有效期！应当自主合同生效】之，日起至发《包人签？认并由监理单位向】承包人出具工程竣工！验收记录之日—止 ：　　如开工》。报告时？间，超出合同约定—的开始履行担保义务！时间：。15天以上的履约担！保有效期截止—时，间应当相应顺—延 　　第三十【。一条 承包人—由于自身原因而不】履行合同《义，务时提交履约保证金！的由发包《人凭：相关证明材料向【工程：担保管理机》构提：出申：请不超过履约保证】金额度赔偿经济损】失；提供履约保函】的第三方担》。保人要？按照保函约定赔【偿发：包人损失承包人违约！造成发包人经济损】失超过履约担保额度！。。的，不足部分发包—人可继续向承—包人：索赔追？究其违约责任— ，　，　第三十二条 【在取得工《程竣工验收》记录后28天内承包！人凭工程担保—。管理：。机构的履约保证金】缴纳证明或加盖【“原件收讫”证【明印章的履约保函】复印件向《。工程担保《管理：机构退？回履约保证金—或取回履约保函【原件办理撤保手续 ！　　第五《。章 支付担保 　】　第三十三条 支】付担保？。是指由第三方担保】人为发包人向承【包人提供的》保证业主《或发包人按合同约定！时间进度支付合同】。。款，的担保？行为： 　　第三十—四条 支《付担保？金额与履《约担：保，。金，额，对等 　　第—。三十：五条 合《同额超过1亿元人民！币的工程支付—担保可以按合同额确！定的：付款周期实行分【段滚动担保但每【段合同额不得—少于总合同额的【1/3 　》　支付担保》采，用分段滚《动担保的《在发包？人、项目监理人【员对分段合同进度签！字确认或结算业【主或发？包人支付相应的合同！。款后当期支付担保解！除并自动进入下【一阶：段支付？担保 　《　第：三十六条 业主或】发包人未能按合【同约定进度支付【合，同款时第《三方担保人要按【照支付保函》约，定赔偿承包》人相应？损失承包人可同时追！究发包人应承担的】违约责？任 　　《第三十七条 支【付保函有效》。期应当自合同生效】之日：。起至业主或发包人】根据合同约定完成】了全：部合：同结算款《项支：付，或将：合同尾款《预付：给承包人《之日止 　》　如开工报告时【间超出合《同约定的开始履行】担保义务时间15】天以上的支付保函有！效期截止《时，间应当相《应顺延 　　第三十！八条： 在完成竣工结算】或工程项《目的固定资产投资审！计（以下称“审计”！。）并向承包》人结清？合同尾？款或按约定预—付合同？尾，款后28《天内发包《。人凭加盖工》程担保管理》机构“原件收讫【”，证明印章的》支付保？函复印件及承包【人出具？的合同价款已付清】的相关？证，明向工程担保管理】机构取回支》付保函原件办理撤保！手续 　　第—六章 质量保—证担保 　　第【三十九条 质量【保，证担保是指》。施工承包人或第【三方：担保人为施》工承：包人向发包人—提供的保证施工承】。包人在缺陷》责，任期限内《履行工？。程质量缺陷修复义】务的担？保行为 《　　第四十条— 缺陷责任期自实际！竣工日期起计算发】包人和施工承—包人应在主》合同中约《定缺陷责任期—的具体期限》但该期限最长不【超，过24个月工程竣工！验收合？格后因施工承包【。人原因导致》的缺陷？使工：程或某项主要设备】不能按原定目的使用！的发包人有权在【原缺：陷责：任期届满前要求施】工承包人延长缺陷责！任期延长《的缺陷责任期—最长不能超过2【4个月 　　—第四十一条 质量保！证金可由发包人【直接在合同尾款中】扣留；以保函方【式提供质量保—证，金的施工承包人最迟！应在缺陷责任期【开始前7天内向发】包人提交《。质量保证金》保，函发包人收到质【量保证金保函同【。时应退还在合—同尾款中《扣留：的质量保证》金缺陷责任》。。期，延长的施工承包人】最迟应在原》缺，陷责任期《。届满之日前14天向！发包：人提交延长缺陷责任！期的质量保证金【保函或顺延原保函的！有效期截止时—间否则发包人有权向！第三方？担保：人提出索赔 　【　第四十二条—。 各类承包人的质】量保证担《保额度占合同价款】的比例（注已完成】竣工结算《的按结算价款—计取比例）》按下列规定》确定（同一承包【人的：质量保证担保额度就！低计取？）， ，　　（一）宁波市】优秀建筑业企业【2% 　　（—二）宁波市建筑业“！。。走出去”发》展先进企业或—信用评价A级企业3！% ：。　　（三）信用评】价，。B级企业或无信【用评价企业4%【； 　　《（五）信用评价【C级或D级企—业5% 　》　第四十三条 【注册在本市行—政区：域内：的承包人《可采用保函或保证金！方式提供质》量保证担保其他承包！人采用？质量保证金方—式 ：　　第四十》四条 与质》量保证担保额度挂】钩的信用等级以【办理：质量保证担保—手续的？日期所在季度承【包人的建筑》市场信用等》级，为准 　　》第四十五条》 质量保证金保【函或质量保证—金由发包《人保管工《程质量担保有效【。期与合同约定的缺】陷，责任期期限保—持一致 　　—第四十？六条： 缺陷责《任期内？工程在正《。常使用条《件下经质量》检测机？构验证？因潜在施工缺陷引发！的质量问题》施工：承包人？应积极？履行修复《。义，。务，施工承包人由于自身！原因不履行修—。复义务时发包—人有权委托》他人修复修复的【实际费用由》。第，三方：担保人先行赔偿【。或直接在质量保证金！中扣除保函的担保】金额或保《证金不足支》付维修费用时第【三方担？保人或发包人可根】据质量责任向—。施工承包人追偿 　！　第四十七条 【施，工承包人应》于缺：陷责任？。期，届满：。后7天内向发包【人，发出缺陷《责任期届满通知【发包人在收到缺【陷，责任期届满通知【14天内核实施工】承包人的缺陷责【任修复义务》并结清相《关修复？费，用发包人在》收到缺陷责任期届满！通知14天》内向施？工承包人颁发缺陷责！任期终止证书同【时施工承包人—向发包人取回质【量保：证金保？。函或退回质量保证金！余额办理撤保手续】 　　因发包人原】因，导致：质量保证《金保函或《者质量保证金逾期退！还的发包人应承担】相应：。的违约责任 　　】第八章 《合，同尾款预付担—保 　　《。第四十八《条，。 合同尾款预—付担保是指第—三方担保人为—在审计办结前—获得发包人提—前支付的经竣—工结算确认的合同尾！款，（注承包《人提交质量保—证金：的项目合《同尾款应扣除质量】保证金额《度下同）的施工【承包人向发包人提】供的：保证承包人按—要求及时结》清经：审，计确认的合》同尾款的《担保行为 　　第】四十九条 》。。按规：定需要？进行审？计的工程项目—在办：理，工程竣？工结算后《发包人？应及：时向：审计部门《提交审计资》料承包人《应积：极配合审《计工：作对非承包人原因未！及时办结审》。。计的工程《项目业主或发包【人，可将合？同尾款提前支付给】施工承包人施工承】包人须同时向发包】人，提，交等额的合同尾【。款预付保函 —　　第五十条— 实行合同尾款【预付的项目发包人】。和施工承包人应事先！。在施：工合同中《约定经审计确认施工！承包人？需要退还部分—。或，。全部合同尾款预【付款项的施工承包】。人须：在审计报告要求的时！间内将应退款项退还！给业主或发包人否则！。发包人有权向第【三方担保人》提出：索赔： 　　？第五十？一条 合《同尾：款结：清后施工承》包，人可向发包人取回】合同尾款预付保函办！理撤保手续 　【　第八章《 监督管《理 　？　第五十二条 发包！人在：办理合同备案—。。时，应，当向：合同备案管理部门】。提交支付保函（如有！），、履约保函或由工程！担保管理机构出【。具的履约保证金【缴纳证明复》印件 　　第五十三！条 ：工程担保管理机构】对统一保管的—保函的真实性—不承担责任但有权核！查各类保函文本的格！式、内容及其真【实，。性格式和内容不符】合要：。。求的保函《不予收存发》现虚假保函应向上级！。主管部门报告 【　　第？五十四条 对发包人！、承包人违反—本办法的《。。行为工程担》保管：理机构应要》求，其限期？改正对拒不改正【的，发，包人和？承包人将作为建【筑市：场不良行为进—行记录和公示—同时：对承：包人进行建筑—市场信？用扣分 　　第五十！。五条 ？第三方担保人有下列！情形的将予以通【。报批评；情》节严重的取》消登记；给他人造成！损失的按照有关【法律法？规的规？定承担赔偿》责任 ？　　（一）提供【虚假保函； 　【　（二）违反—约，定拖延或拒绝承【担保证责《任的； 　　—（三）在保函备案】或填：报报表时制造虚【假，资料或提供虚—假信息？的；： 　　（四）撤保或！变相：撤保的； 　　（】五）同时《为主合同双方提【供工程担保的—； 　　（六）【恶意压低《担保收费进行不【正，当竞争的； 　【　，（七）不进行风险预！控和保后风》险监控？。的； 　　（八【）其他违反法律【、法规规定的行为】 　　第《九章 附《则 　　第五十六】。条， 投标担保》和，人工工资支付担【保，有关规定另行制【订 　　第五—十七条 专业分【包，项目所涉各类工【程担保？参照本办法执—行；本办法规定【范围以外项目包括采！用BT、BOT等融！资建设项目所—涉各类工程担保可参！照本办法执行— 　　？。第五十八《条 本？办法自20》14年3月》。1日起施《行原：宁波市建设工程担保！试行办？法（甬建市〔20】02〕438号）、！关于印发宁波市【房，地产：开发项目工程—建设合同担保实施细！则的通知（》甬建发〔2007〕！132号）》、 关于调整部【分，建筑业？企业工程项目—履约保函《额度的通知（—甬建发〔2012〕！109号）》同，时废止原本市行政】区，域内涉及工程担保】管理规定与本办【法，不一致的以本办法】为准：