宁波市房屋》建筑和？市，政，。基础：。设施工程担保管理】办法（试行） 【　　第一章 总则】 　：　第一条 为—进，一步规范建设—工程担保《行，为防：。范工：程建设风《险切：实减轻企业负担【保护当？事人的合法权益确保！工，程建设的顺利进行】根据中华人》民共和国担》保法、中华》人民：共和：国合同？法、中华人》民共和国《招标投标法、中【华人民共和》国招：标投标法实》施条：例等法律法规—规，定以：及住建部关于在建】设工程项《目中进一步推行工程！担保制度的》意见、省建设厅【关于规？范建设工程各类保】证，金管理的指导—意见要求《。。和市委市政府关【于加快建筑业发【展有关精神结合我市！实际：。制定：本试行办法 —　　第二《条 ：在本市行《政区域内为》房屋建筑工程和市】。政基础设施工程【勘察设计、监理、】施工项目（以下称“！工程项目”）实行工！程担保和对工—程担保活动的监督】管理适用本办—法 ：。　　第三条 本办法！所称工程担保包括】投标担保、承包人（！指勘察设计》。人、：监理人或施工—承包人？下同）履约》担保（以下称“【履约担？保”）、业》主合同款支付担【。保（以下称》。“支付担保》。”）、工程质量保证！担保（以下称—“质量保证担保”）！、施工？合同尾款预付担保】（，以下称“合》。同尾款预《付担保”）和建筑企！业人：工工资支付担保 　！　第四条 所—有工程项《目均应实行履约【担保；所有施—工项目均应实行质】。量保：证担保；《采，用合同尾《款预付担保的发【包人和承包人应事先！在合同中约定 　　！合同额在1000】万元以上《（含100》。0万元）的工程项】目应当？实行支付担保但下列！。工程项目的支付担】保可暂缓实施— 　　（一）—。财政性资金》。直接投资、以资【。。本金注入方式或【作为还款来源的【借，贷资金建设》。项目； 　　（二）！党政机关及财政【。拨，款的事业《单位自筹资金投【资，建设的项目； 　】　（三）以》事业单位、团体组织！。占有有国《。有资产作担保的【借贷资金建设项目；！。 　　（四）—国际金融组》织和外？国政府的贷款和赠款！项目； 　　（五】）公共租赁房项目】 ，　　采用投资—补助：。、转贷贴息》等方式？建，设的项目由项目【。发包人提供自筹【资金部？分的支付担保 【　　第五条》 担保当事人应【根据本办法规定采用！第三方担保或—提交保证金方式实行！工，程担保保证金可以是！保兑支票或银行汇票！方，式提交但须通—。。过当事人的基本账户！。。。。以，银行转账方式缴【退 　　第六—条 ：工，程担保活动》应当遵？循平等、公平、诚实！信用原则《根据：本市建筑市场信【用评价对各类建【筑业企业提供的【工程担保实行差异化！管理： ，　　第？七条： ，。宁波市住房和城乡建！设委员会（以—下，称“市住建委”）负！责对全市工程担保活！动实行统一的—监督管理 》　　各县（市—），区，住房城乡《建设：。行政主管部门—或招投标专门监管】。机构按照当地—政府明确《的各自？职责：负责对辖区》内工程担保活动【实施日常监》督管理其中海曙、江！东、：江，北、高？新区工程担保活【动的日常监督管【理工作由宁波市建设！工程招标投标—管理办公室（以下】称“市建招办”）和！。市，住建委委托》的其他管理》机构负责实施 【　　第？八条 负《。责工程担保活动【日常监督管理的【部门：或机构（以下称【“工程担《保管理机构”—），应，加强：对本辖区内》工程担保活动的服】务和监管具体工作】职责如下 　　（一！）监督辖《区，内，担保：当事人按本办法【进行工程担保活【动 　？　（二）设立保【证金专户负责对辖】区内：按规定纳入》专户的保证金—进行统？。一监管 《　　：（三）负《责对辖区内项目发包！人，和承包人提交的支付！担，保文件和履约担保】。文件：进，行集中保管 　【　（四）为》向本：机构提交担保—文件的被担》保人提供《加盖“原件收讫【”证明印章的担保文！件复印件或向本机构！缴纳保证金》。的担保？人出具？。保证金缴纳证—。明 　？　（五）为向本机构！提交担保《文件的第三方担【保，。人或向本机构—缴纳保证金的—担保人办理撤保手】续 　　（六）【制订对辖区》内从事工程担保【业务的第三方担保人！的综合评价办法并】对其工程担保—。行为实行动态管理 ！。　　（七）法律法规！规定：的，其，他职：责 　　第九条 】除本办法规定应【纳入统一专户—进行监管《的保证金《外其他保《证金直接提交受益人！指，定账户担保文件直接！提交受益人》保管 　　第十条】 建立工程担保信】息集中管理制度工】程担保管理机—构应在每《。季度第1个月—10日前将上一季】度辖区内从》事工程担保业务的】第三方担保人及其】工程担保业务情况】。。及，时通过统计系统上报！市住建委汇总 　　！第二章 《工程担？。保的一般《规定 　　第十一条！ ，本办法所称工程【担保是指在》工程建设活动中合同！一方当事人》（担保人）通—过，提交：保证金向另一方当事！人（受益人）—保证履行约定—义，。。务的行为；或由【第三方担《保人向合《同一方当事人（受益！人）：提供的？保证合同另》一方当？事人（被《。担保人）履行约【定义务的行》为在被？担保人不履》行义务时《由第三方《担保人代为履行【或承担代偿责任 】　，　第十二条 本办法！所称担保人是—指，。通过提交保》证金方式《。向另一方当事人【保证履？行约定义务的合同一！方当：事，人第三方担保人仅】指具有工程担保业务！独，立，经营资格的》。包括一？级支行的银行业【。金融机？构条件成熟时将逐】步引入？专业担保公》司作：为第三方担保人 　！　第十？三条 本办法—所称担保文件由第】三方担保《人为被担保人向受】益人出具的银行【。保，函保函？为建设工程合—同或服？务委托合同（以下】称“主合《同”：）的从合同主—合同：无效的保《函，无效 　　保函应按！照本办法提供的标】准格式制作》 　：　第十？四条 当事人对保】证方式？没有约定《或，。约定不明确的—第三方担保按照连】带责任保证方式被】担保人向第》三方：担保人提供》反担保的同一—担，保项目的受》益人或其《存在控？股、参？股关系的关联企【业不得作为反担保】人 　　同一第【三方担保人》不，得在：同一工程项目中同】时为合同双》方提供工《。程担保 《　，　第十五条 —保函应约《定担保？有，效期：限未约定担保有效期！限，的保函有《效期为出具保—。函之日起至》主合同履行》期届满之日起6个】月 　　第十六条】 保函应为不—可撤销的保证在保函！约定的有效》期届满之《前除因主合同终【止执行外第三方担保！人、被担保人和受】益人都不得》。以任何理由撤保【主合同履《行过程中工程担保】金额低于本办法【规，定不足以担》保被担保人》尚未实际履》行完毕的合》同义务时《在保函约定的—有效期届满14天前！或保函的担保金额】已，被受益人实》现索赔权力后14】天内被担保》人应：及时提交续保保函或！补足保证金续—保保函的担保金【额或补？交的：保证金与原担—保余额？之和不得低》于本办法规定的担】保金额 　　第十七！条 在保函约定的有！效期：内发生索《赔时：。受益人？可凭索赔申请—和相关证明材—料到工？程担：。保管理机构取回被】。担保人保《函原件向第三方担保！人，提，起索赔第三方担保人！应按照保函约定【在担保金额范围内】。承担赔偿责》任 ：　　经索赔后如【被担保人的主合同义！务尚未履行完毕的】受益人？应将被担《保人：保函：原件交？回工程担保》管理机构保管；【被担保人按要—求应当续保的—受益人？应将续保保函原件送！交工程担《保管理机构保管 】　　第十八》条 受益《人可根据合同双方】书面确认的》索赔理？由向：。工程担保管》理机构？申请在？保，证金专户《中提取？相应的索赔款或直】。接在担保人提交的保！证金中？。扣留索赔款向第【三方担？保，人提出索赔时也应当！书面：通知被担《保，人说明索赔理由 】　　如索赔》的，理由是工《程施工质量问题受】益人应当凭法—定，的工程质量检测【机，构出：具的检？测，。报告由项目监理人】员及其单《位对其索赔理由进】行书面？。。。确认；如索赔的【。理由是合同违—约问题受益人—应当取得被担—保人：违约：的有：效，证明 　　第—十九条 在》保函：有效期届《满前建？设工程因《故中止施工3个【月以上或因主合同解！除，需要撤销《担保的经工程担【保管理机构同意可以！撤保恢复主合同【履行：前应按本办法—重新办理担保 【　　第二十条 工】程担保？管，理机：构在退还《专户中保证金同时】应向担保人退还保证！金，利息利？息按保证《金专户开户银行【退款当日挂牌对公】活期存款《利率计算其他提【交受益人指定—专户的？保证金其利息退还和！结算方式可事—先在主合《同中约定 　—。　第三章 第—三方担保人 　【　第二十《一条 在本市行【政区域从事工程担】保，业务的第三》方担保？人，应符合下列条件 　！　（一）获得银行】。业监督管理机构许可！、已在本市行政区】域内依法设立的分】行，或一级支行 　　（！二）经各工程—担保管理机构对其】在本市行政》。。区域的年度信贷规模！、工程担保业—务、服务质量、资】信、辖区内》一级支？行营业网点数量、】对本市？。住，房和城乡建设行【业建设发展的支持力！度以及与担保—管，理机构的工》作配合力度等各【项指标综《合评价良好》的 　　第二—十二条 《在本市行政区域内】开展：工程担保《业务的第三方担保人！需分别向工程担【保业务所《在地的工程担保管】理机构登记登记【应提：交下列材料 　　（！一）营业执照、金融！机构许可证、—组，。织机构代码证—、法定代表人或分】支机构负责人身【份证明等公司重要】文件或？证明材料 　　（】二）开展工程—。担，保业务的业务流程】。。、风险？控制手段和方法【及专职？业务人？员配备 《。　，。　（：三）在本市行政区】域内已开《展的工程担保业【务，情，况 　　《第，。。二，十，三条 在本市行政】区域开展工》程担保业务》的第三方担保人【在开展工程担保业务！前应与工程所—在地：担保管理机构签订】工作协议 　　【第二十四条 第【三，方担保人的》营业执照、组织机】构代码证、法—。定，代表人或《机构负责人、开展工！程担保业《务的配备人员等重】大事项发《。生变更时应在变【更后一个月内向【原登记？。机构进行登记 【　　：第二十？五条 每季》。。度第一个月5—日前第三方担保人】应向：各工程担保管理【机，构上报其上》季度辖？区内工程担保业务】情况 　　第四章】 履约？担保 ？　　第二《十六条 履约担【保是承包人或第三方！担保人向发包人提】供的保证《。承包人？履行主合同义务【的，担保行为 》　　第？二十七条 各类【承包人的履约担保】额度占合同价款的】比例和担保方式【按下列？规定确定（同一企业！的履约担保额度就】。低计取） 》　　：（一）宁波市优【。秀建筑业企业2%；！。 　　（《二）：宁波市建筑业“走出！去”发展先进企业】或信用评价》A级企业4%—。；， 　　（三）信【用评：。价B级企《业，或无信？用，。评价企业6%；【 　　（四）信用评！价C级企《业8%？；， 　　（《五）信用评价D级企！业10%《 ，　　第（《。一）至第（三）【类企业及第（四【。）类中注册地在【本市行政区域—的承包人可采用银行！保函或保证金方式】提交履约担保其他承！包人采用保证金【方式提？交 　　第二十八条！ 与履约担》保额度挂钩的信用等！级以合？同备案时间所—。在季度的承》包人建筑市场—信用等级为准 　　！第二十九条 合同】额1亿元《人民币以上的工程履！约担保可以》按合同额《确定的付款周期【实行分段滚》动担保但每》段合同额不得少于】总合同额的1/3 ！　　：履约担保采》用分段滚动担—保，的在发包人》、项：目监理？人员对分段合—同进度签字》确认或结《算后当期《履约担？保解除？并自动？进入下一阶段—履约担保 　　第】三十条？ 履约担保》。有效期应当》自主合？同生效之《日起至发包人签【认并：由监理单位向—承包人出具》工程竣工验收记录】之日：止 　　如》开工报告时间超出合！。同约定的《开始履行担保义务时！。间15天以》上的履约担保有【效期：截止时间《应当相？。应顺：延 　　《第三十一条 承包人！由于：自身原因《而不履行《。合同义务时》提交履约保证金的】由发包人凭相—关证明材《。料向工程担》保管理？机构提出申请—不超过履约保证【金额度赔偿经济【损失；？提供履约保》函的第三方担保人要！按照保？函，约，定赔偿发包》人损失？。承包人违《约造成？发包人经济损失超】过履约担保额度的不！足部分发包》人可继续向承包人索！赔，追究其违约责任 　！　第：三十二条 在取得工！程竣工验《收记录后2》8天内承包人凭【工，程担保管《理机构？的履约？保证金缴纳证明或加！盖“原件收》。讫”证明印章的履约！保函复印件向—工程担？保管理机构退回【。履约保证金或取回履！约保函原件办理撤保！手续 ？　　第五章 支【付，担保 ？　　第三《十三条 支付担保】是指由第《。三方担保人为发【包人向承包人—提供的保证业主或发！。包人按合《同约定时间进度支】付合同款的》。担保行为 　—　第三？十，四条 支付担—保金额？与履约担《。保金额对等 　【　，第三十五条 合同额！超过1？亿，元人民币的工程【支付担保可以按合同！额，确定的付款周期实】行分段滚动担—保但每段合同额不得！少于总合同额的【1/：3， 　　支付担—。保采用分段滚动【担保的？在，发包人、项目监【理人员对分段—合同进度《签字确认或结算业主！。或，发包人？支付相应的合—同款后当期支付【担保解除《并自动进入下一阶】段支：付担保 　》　第三十六条 业主！或发包人未能按【合同约？定，进度支付《合同款时第》三方担？保人：要按照支付保函【约定赔偿承》。包人相？应损失承包》人，可同：时追究发包人应承】。担的：违约责任《 　　？第三：十七条 支付保【函有效？期应：当自：合同生效之日起至】业，主或发包人根据【合，同约：定完成了全部合【。同结算？款项支付《或将合同尾款预付】给承包人之》日止 　　如开【工报告时《间超出合同》约定：的开始履行担保义务！时间15天以上的】。支，付保函有《效期截止时》间应当相应》。顺，延 　　第三十【八条 在完成—竣，工结算或《工程项目的固定资产！投资审？计，（以下？称，“审计”）并向承包！人结清合同》尾款或？按约定预付合—同，尾款后2《8天内发包人凭【。加盖工程担保管理机！。构“：原件收讫”证—明，印章的支付》保函复印件及承【包，人出具？的合同？价款已付清的—相，关证明向工程担保】管理机构取回—支付保？函，原件办理撤》保手续 《　　第六章》 质量保证担—保 　　第》三十九条《 ，质量保证担保—是指：施工承包人或—第三方担保》人为施工承包人向发！包人提供的保证施】工承包？人在缺陷责任期【限内履行工程—质量缺？陷修复？义务的担保行—为 　　第》四十条 缺陷责【任期自实《际竣工日期起—计，算发包人《和施：工承包人应在—主合同中约定缺陷责！任期的具体》期，限但：该期：限最：长不：。超过24个月—工程竣工验收合格】后，因施工承《包人原因导》致的缺陷使工程或某！项主要设备》不能按原《定目的使《用的发包人有权在原！缺陷责任期届满【前要：。求施工承包人—。延长缺陷责任期【延长的缺《。陷责任期最长不能】超过2？4，个月 　　第四【十一条 《质，量保证？金可由发包人直接】在，合，。同尾款中《扣留；？以保函方式提供【质量保证金的—施工：。承包人最迟应在【缺，陷责任期开始前7天！。内向发包人》提，交质量保证金保函发！包，人收：到质量保证金—保函同时应退还在合！同尾款中扣》留的质？量保证金《缺陷责任《期延长的施工承【包，人最迟应《在原缺陷责任期届满！之日前14天向发】包人提交延长缺陷】责任期的《质量保证金保函或顺！。延原保函的有效【期截止时间否则发】包人有权《向第三方《。担保人提出》。索赔 　　第—四十二条 各类承】包人的质量》保证担？保额度占合》同价款的比》。例（：注，已完：成竣工结算的—按结：算价款计取》比例）？按下：列规定确定（同一】承包人的质量—保证担保额度—就低计取） —　，　（：一）宁波市优秀【建筑业？企，业2%？ 　：　（二）宁波市建】筑业：“走出去”发展【先进企业或信用【评价A级《企，业3% 　　—（三）信用评—价B级？企业或无信用评【价企业4%； 　】　，（五）信用评价C】级或：D，级，企业5% 　　【第四十三条 —注册：在本：市行政区《域内的承包人可【采用保函《。或保证金方式提供】质量保证担保其他】承包人？采用质？量保证金方式 【　　第四十四条 与！质量保证《担保额？。度挂钩？的信用等级以—办理质量保证担【保手续的日》期所在？季度承包人的建【筑市场信用》等级为准 》　　第四十五条 质！。量保证金保》。函或质量保》证金由发包人保管】工程质量《。担，保有效期与合同约定！的缺陷责任期—期限保持一致 　　！。第四十六条 缺【陷，责任期内工程在正】常使用条件下经【质量检测机构验证因！潜在施工缺》陷引发的质量问【题施：工承包人应积极履】行修复？义务：施工承包《人，由于自身《原因不履行》修复义务《时发包人有》权委托？他人修复修复的实际！费用由第三方担【保人先行赔偿—或直接在质》量保证金中扣—除保函的担保金额或！。保证金？。不足支付维修费用】时第三？方担保人或发—包人可根据质量责任！向施工承包人追【偿 　　《第四十七条 施工承！包人应于缺陷—责任期届满》后7天内向发包人】发出缺陷责任期届】满通知发《包，人在收到缺陷责【任期届？。满通知14天—内核：实施工承包》人的缺？陷责任？修复义务并结清相关！修复费用发》包人在收到》缺陷责任期》届满通知14天【内向：施工承包《人颁：发缺陷责《任期终止证书同时】施工承包人向发【包人取回质量—保证金保函》或退回质量保证金】余额办理撤保手续】 　：　因发包《人原因导致》。质量：保证金保函或者【。质量保证金》逾期退还的发包【人应承担相应的违约！责任 　　第八章】 合同尾款预付担保！ 　：　第四十《。八条 合同尾—款预付担《保是指第三方担保人！为在审计办结—前获得发包人提前支！付的经竣工结算【。确认的合《。同，尾款（注《承包人？。。提，交质量保证金的项】目合同尾款应—扣除质量保证金额】度下同）《的施工承包人向发】包人：提供的保证承包【人按要求《及，时结清经审》计确认的合同尾款】。的担保行为 　　】第四十九条 —按规定需要进行审计！的工：程，项目在办理工程【竣工结算《后发：包人：应及时向审计—部门提交审计资料】承包人应积极配合审！。计工：作对非承包人原因未！及时办结《审计的工程项目业】主或发包人可将【合同尾款《。提前支付给》施工承包人》。施工：。承包人须同时向发】包人提交等额—的合同尾款预付【保函 　　第五十条！ 实行合同尾款预付！的项目发包人和【施，。工承包人应事先【在，施工合同中约定经】审，计确认施工承包人】需要：退还部分或全—部合同尾款》预付款项的施工承】包人须在审计报告】要，求的时间内将应【退款项退还给业主或！发包人？否则发包人》有权向？第三：方担保人提》出索赔 《　，　第五十一条 合】同尾款结《清后施？工承包人可》向发包人取回—合同：尾款预？。付保函办理撤—保手：续 ：　　第八章 监督管！理 　　第五十【二条 发包人在办】理合：。同，备案时？应当向合同备案管理！部门提交《支付保函（如有【）、履约《保函或由工程担【保管理机构出—具的履约保证金缴】纳证明复《印，件 　　第》。五十三条《 工程担保管—理机构？对统一？保管的保函的真实性！不，承担责？任但有权核查各类】保函：文本的格《式、内容及其—真实性格式和内容不！符合要求的》保函不予收存发现虚！假保函应向》上级主管部门—报告：。。。 　　第《五，十四条 对发包人、！承包人违反本—办法的行为工程担保！管理机构《应要求其《限期改正对拒不【改正的发包人—和承包人将作—为建：筑，市场不良行为进【行记录和公示同时对！承包：人进行建筑市—场信用扣分 　　】第五十五条》 第三方担保人【有下列情形的—将予以通报批评；情！节严：重的取消登记；给】他人造成损失的按照！有关法？律法规的《规，定承担赔《偿，。责任 　　（—一）提？。供虚假保《函； 　　（—二）：违反约定拖延—或拒绝承担保证【责任的？； 　　《（三）在保函备【案或填报报》表，时制造虚假》资，料或提供虚》假，信息的； 　—　（四）撤保—或变相撤保的； 】　　（五）同时【为主合同双方—提供：工程担？。保的：； 　？。　（：六）恶意压》低担：保收费进行不正当竞！争的； 　》　（七）不》。进行风险预控和保后！。风险监？控的；？ 　　（八）其他违！反法律、法规规定的！行，为 ：　　：第九章 附则 　　！第五十六《。条 ：投标担保和人工【工资支付担保有【关规：定另行制订》 　　第五十七条】 专业？分包项？目所涉各类工程担保！。参照本办法执行【；本办？法规定范《围以外项目包括采用！BT、BOT—等融资建《设项目所涉各类工】程担：保可参照本办法【执行 　　第五十八！条 本办法自—2014《年3：月1日起《施行原宁波市建设】工程：担保试行办法—（甬建市〔2002！〕438号）—、关于印《。发宁波？市房地产开发—项，。目工：程建设合《同担：保实施细则的通【知，（甬：建发：〔，2007〕132号！）、 ？关于调整部分建筑业！企业工程项目履约保！。函额：度的通知（甬—建发〔2《。01：2〕10《9号）同《时废止原本市行政】区域内涉及》工程：担保管理《规定：与，本办法？不一致的以本办【法为准？