宁波市房屋》。建筑和市政基础【设施工程担》保管理？办法（试《行） 　　第—一章 总则 　【　第一条 为进一步！规范建设工程担保】。行为防范工程建设风！险切实减轻企—业负担保护当事人的！合法权益《确保工程建设的【顺利进行根据中【华，。。人，民，共，和国担保法》、中：华人民共和国—合同法、中》华人民共和》国招标投标法—、，中华人民共和国招】标投：标法实施《条例等法律法规规】定以及住建部关于】在建设工《程项：目，中进一步推行工程】担保制度的意见、】省，建设厅？关，于规范建设》工程各类保证—金管理的指导意见要！求和市委市》政府关于《加快：建筑业？发展有关精神结【合我市实际制定【本试行？。办法： 　　？第二条 在本市行】政，区域内？为房屋建筑工程【和市政基础设施工】程，勘，察设计、监理、【。施工项目（以下【称“工程《项目”）实行工【程，担保和对工程担保活！动的监督《管理适用本办—法 ：　，　第三条 本办法所！称工程担保包括投】。标担保、承》包人（指勘察设计】人、监？。。理人：或施：工承包？。人下同）履约担保（！以下称？“履约担保》”）、业《主合同款支》。付担保（以下称“】支，。。付，担保”？）、工程质》量保证担保（以下】称“质量保》证担保”）、施【工合同？尾款：预付担保（以下称】“，合同尾款预》付，担，保”）和《建筑企？业人工？工资支？。付担保 　　—第四条 所有工【程项目均应实行履】约担保；所有施工项！目均应实《行质量保证担保；采！用合同尾款预付担】。保的：发包人和承包—人应事先《在合同中《约定 　　合同额】在，1，000万元以上（含！1000万元—）的工程项目应【。当实行支付担保但下！列工程项目的支【付担保？可暂缓实施 　【。　（一？）财：政性资金直》接投资、以资本【金注：入，。方式：或作为还款来源【的借贷资金建设【项目； 《　　：（，二）：党政机关及财政拨】款的事业单》。位自筹资金》投资建设的》项目； 　　—（三）以事业单位】、团体组《织占有？有国有？。资产：作担保的借贷资【金建设项目；— 　：　（四？）国：际金融？组织和外国政府的贷！款和赠款项目； 】　　（五）》公共：租赁房项《。目 　　采用投【。资补助、转》贷贴：息等方式建设的【。项目由项目发—包人提供自筹资金】部分的支付担保【 　　第《五条 担保当事人】应根据本《办法规定采用第三】方担：保或提交保证金【。方式：实行工程担保保证金！可以是保兑支票或】银，行汇票方式提—交但须通过当事人的！基本账户《以银行转《账方式缴退 　　第！六条 ？工程担保活》动，应当：遵循平？等、公平、诚实【信用原则根据—。本市建筑市场信用评！价对各类建筑业【企业提供的》。工程担保实行—差异化管理 　【　第：七条 宁波市住【房和：城乡建设委》员会（？以下称“市住建委】”）负责对全市工】程担保活动》实行统一的监督管理！ 　　各县》（市）区住房城乡建！设行政主管》部门或招投标—专门监？管机构？按照当地《政府明确的各自职】责负责对辖》区，内工：程担保活《动实施日常》监督管理《其中海曙、》江东、？江北、高新区工【程，担保活？动的日常监督管理工！作由宁波市》建设：工程招标投标管理办！公室（以下称—“，市建招办”》）和市住《建委委托《的其他管《理，机构负责实》施， 　　第八条 负】责工程担保》活动日常监》督管理？的部门或机构（以】。下称“？工程担保管理机【构”）应加》强对本辖区内工程担！保活动的服务和监管！具体工作职责如下 ！　　（？一）监？督辖区内担保当【事人：按本办法进行工【程，担保活动 》　　（二）设立【保证金专《户负责对辖》区内按规《定纳入？专户的保证金进行统！一监管 　　（三）！负责对辖《区内项目发包人【和承包人提交的支】付担保文件和履约担！保文件？进行集中《保管 　　》（，四）为向本机—构提交担保文件的被！担保人提供加盖“】原，件收讫”证》明印章的担保—文件复印件或向【本机构缴纳》保证金的《担保人出具保—证金：。缴纳：证明 　　（五）】为向本机构提交担】保，文件的第三方—担保人？或向本机构》缴纳保证金的担保】人办理撤保手续【 　：　，（六：）制订对《辖区内从事工程担】保业务的第三—方担保人的综—合评价办法并对其】工程担保行》为实行动态》管理 　　》（七）？法律：法规规定的其—他职责 　　第【九条 ？除本办法规》定应纳入统》一专户进行监管的保！证金外其他保证金直！接提交受益人指定】账，户担保文件直接【提，交受益人保管 　】　第十条 建—立工程担保》信息集中管理制度】工程担保管理机【构应在？每季度第1个月10！日前将上一季度辖】区内从事工程担【保业务的《第三方？担保人及其工程担】保业务情况及—时通过统计系统【上报市住建委汇【。总， 　　第二章 【工程担保的一般规】。定 　　第十—一条 本办法所【称工程担保是指在工！程，。建设活动中合同一】。方当事人（担保【人）通过提》交保证金向另一方】当事人（受益人）】保，证履行？约，定义务的行》为，。；或由第三方担【保，人向：合同一方当》事人（受益人—）提供的保证—合同另一方当事人】（被担？保人）履行约定义】务的行为在被—担保人不履行义务】时由第三方担保人】代为履行或承担代偿！责任 　　第十二】条， 本：办法所称担保人【是指通过《提，交保证金方式—向另一？方当事人保证履行】约定义务的合同一】方当：事人：第三：方担保人仅指具有】工程担保业》务独：立经营资格》的包括一级》支，行的银行业》金融机构条件成熟时！将逐步？引入专业担》保公司作为第—三方担保《。。人， 　　第十三条 】本办：法，所称：担保文件由第三方担！保人为被担保—。人向受益人出具【的银行保函保函为】建设工程合同—或服务委托合—同（以？下称“主《合同”）的从—合同主合同无效的保！函无：效 　　保函应按照！本办法？提供的标《准格式制作 　　】第十四？条， 当事？人，对保证方式没—有约：定或约定不明确的第！三方担保《按照连带责任—保证方式被》担保：人向第三《。方担保人提》供反担保的》同一担保项》目的受益人或其【存在控股、参股关系！的关联？企业不得作为—反担保人 　　【同一第三方担保人】不得在？同一工程项目中同时！为合同双方提供工】程担保 　　第十】五，条 ：保函应约《定担：保有效期限未—约，定担保有效期—限的：保函有效期为出具】保函之日起至主【合同履行期届满之】。日起6个月》 　　第十六—条 保函应为—不可撤销的》。保证：在保函约《定的：有效期？届满之前除因主合同！终，止执行？外第三方担》。。保人、被担保人【。和受益人《都不得以任何理【由撤保主《合同：履行过程中工程担】保，金额低于本办—法规定不足以担保被！担保人？尚未实际履行完毕的！。合同义务时在保函】约定的有效期届【满14天前或保【函的担保金额已被】受益人实现索赔【权力后14天内【被担保？人应及时提交—。续，保保函或补足保【证，金续保保《函的担保金额—或补交的《保证：金，与，原担保余额之—和不得低于本—。办法规定的担保金】额 ：　　第？。十七条 《在保函约定的有【效期内发生索赔【时受益人《可凭索赔申请和相关！证明材料到》工程担保管理机【构取回？被担保？人保函原《件向第三方》担，保人提？起索赔第三方—担保人应按照保【函约定在担保—金额范？围内承担赔偿责【任 　　经索赔后】如被担保人的主【合同义务尚》未履行完毕的受益人！应将被担保》人保函？原件交回工程担保管！理机构保管》；被担保人按要求】应当续保的受—益人：应将续保保函原件送！交工程担保管理机构！保管 　　》第十八？条 受益人可根据】合同：双方书面确认的索赔！理由向工程担—保，。管理机构申》。请在保证金专户中】提，取相：应的索赔款或直接在！。担保人提交的保证】金中扣留《索赔款向第三方担保！。人提出索赔时—。也应当？书面通知被》担保人说《明索赔理《由 ：　　如？索赔的理由》是工程施《工质量问题受益【。。人应当？凭法定的《工程质量检测机构出！具的检测报告由【项目监理《人员及？其单位对其索赔理】。由进：行书面确认；如【索赔：的理由是合同违【约问题受益人应【当取得被担保人违】约的有？效证明 《　　第十九条 在保！函有效期届满—前建设工《程因故中止施工【3个：月以：上或因主合同解除】需要：撤销担保的经工程】担保管？理机构同意可以【撤保恢复主合同【履行：前应按本办法—重新办理担保— 　　第二十条 】工程担保管理机构在！退还专户中保证【金同时应向担保【人退还保证金利【息利息按保证金专户！开户：银行退？。。。款当日挂《牌对公？。活期存款利率计算】其他提交受益—人指定专户的—保证金其利息退还】和结算方式可事先】在主合同中约—定 　　第三章【 第三？方担：保人 　　第二十】。一条 在本市—行政区域从事工【程担保业务的第三方！担，保人应符合下—列，条件 　　（一【）获得银行业—。监督管理《机构许可、已在【。。本市行政区域—内依法设立》的分行或一级支【行 ：　　（？二）经各工程担【保管：理机构对其在本市】行政区域《的，年度信贷规模、工程！担保业务、服—。务质量、资信、辖】区内一？。级支行营业网点数】量、对本市》住房和城乡建设【行业建设发展的支持！力度以及与担—。保，管理：机构：的工作配《合力度等各项指标综！合评：价良好的 　　第】二十二？条 在本市行—。政区域内开展—工程担保业务—的第：三方担？保人需分别向工程担！保业务所在》。地的工程担》保管理机构》登记：登，记应提交下》。列材料 《　　（一）》营业：执照、？金融机构许可—证、：组织机构代码证、】。。法定代？表人或分支》机构负责《人身份证《。明等公司重要文件】或证明材料 　【　（二）开展工程担！。保，业务的业务》流程、风险控制手】。段和方法《及专职业务人—。。员配：备 　　（》三）：在本市？行政区域《内已开展的工程担保！业务情况 　—　第：二十三条 在本【市行政区域开展工程！担保业务的第三【方担保人在开展工】程，。担保业务前应与【。工程所在地担—保管：理机构签订工—作协议 　　第二十！四条 第《三方担保人》的营：业执照、组织机【构代码证、》法定：。代表人或机构负责人！、，开展工程《。担保业务的》配备：人员等重大》事项发生变更时应在！变更后？一个月内向原登【记机构进行登—记 　　第二十五条！ 每季度第一—个月5日前第三方】担保：人应：向各工程担保管理】。。机构上报其上季度】。辖区内工程担保业】务情况 　　第四】章 履约《担保：。 ，　　第二十六—条 履约担保是【承包人？或第三方《担保人向发包人【提，供的保证承包人履】行主合同义务—。的担保？行为 　　第二十七！条， 各类承包》人的履约担保—额，度占合？同价：款的比例和担保方式！按下：列规定确定（同一企！。业的：履约：担保额？度就低计取） 【　　（一《）宁波市《优秀建筑业企业2%！。； 　？。　（二）宁波市【建筑业“走》出，去”发展先进企业】或，。信用评？价A级企业4%； ！　　（三）信用【评价B级企业或【无，信，用评价企业6%；】 　　（四）信用】评价C级企业8%】； 　　《（五：）信用评价D级企业！10% 《　　第（一》）至第（三》）类企业及第（四）！。。类中注册《地在本市《行政区域的承包人可！采用银行保函或【保证：金方式提交履约【担保其他承包人采用！保证金方式》提交 　　第二【十八条？ ，与履约担保额—度挂钩的《信用等级以合同【备案时间所在季度的！承包人？建筑市场信用等级为！准 　　第二十九条！ 合同额《1亿：元人民币以上的工程！。履约担保《可以按合同》额确定的付款周期】。实行：分段滚动担保但每段！合同额不得少—于总合同额的1【/3 　　》履约担保采用分段】滚动担保《。的在发包《人、项目监理—。人员对分段》合同进度签字—。确认或结算后当期】履约担保解除—并自动？进入下一阶》段履约担保 　【　，。第三十条《。 ，履约担保有》效期应当自》主合同生《效之日起至发包人】签，认并由？。监理单位《向承包人出具工程】竣工：验收记录之》日止 　　如开工报！告时间超出合同约定！。的开始履行担保义】务时间？1，5天以？上的：履约：担保有？效期截？止时间？应当相应《顺延 ？　　第？三十一条 承—包人由于自身原因】而不履行合同义【务时提交履约—保证金的由发包人凭！相关证明材料向【工程担保管理机构提！出申请不《超过：履约保证金额度赔偿！经济损？失；提供履约—保函的第三方担保人！。要按照保函约—定赔偿发包人—损失承包人违—约造成？发包人经济》损失超过履约担保额！度的不足部分—发包人？可继续向承包人【索赔追究《。其违约责任 —　，　第三十二条 在】取得工程竣工验【收，记，。录后28天》内承包人凭工程【担保管理机构—的，履约保证金缴—纳，证明或？加盖“原件收讫【”证明印章的履约保！函复印件《向工程担保管理机】构退回履约保证金】或取回履约保函原件！办理撤保手》续 　　《第五：章 支付担保— 　　第三十三【条 支付担保是【。指由第三方担保人为！发包人？向承包人提供—的保证？业，主或发？包人按合同约—定时间？进度支付合》同，款的担保行为 【。　　第三十四条 】支付担？保，金，额与履？约担保金《额对等 　　第三十！五条 合《同额超过1亿元人民！币的工程支付担【保可以按合同额确定！的，付款周期实》行分段滚动担保但】每段合同《额不得少《于总：合同额的1/3 　！　，。支付担保《。采，用，分，段滚动？。担保：的在发包人》。、项：目监理人员对分段】合同进度签字确【认或结算业主或【发包人支付相应的合！同款后当期》支付担？保解：除并自动进入下一】阶，段支付担保 　【　第：。三，十六条？ 业主或《发包人未能按合同】约定：进度支付合同款时】第，三，方担保人要按—照支付保函约定赔偿！承包人相应损—失承包人可》同时追究发包人应】承担：。。。的违约责《任 　　第三—十七条 支付保函有！效期应当自合同生效！之日起至业》主，或发包人《根据合同约定完【成了全部合同结算款！项支付或将合同尾款！预，付给承包人之日止 ！　，　如开工报告时间超！出合同？约定：的开始履行担保义务！时间15天以上的支！付保函有效期截【止时间应当相—应顺延 《　　第三十八条【 在完？成竣工？结算或工程项目的】固定资产投资—审计（以下称“审计！”，）并：向，承包：人结清？合同：尾款或按约定预付】合同尾款后28【。天内：。发包人凭加盖—工程：。。担保管？理机构“原件收讫”！。证明：印章的支付》保函复印件及承包人！出具的？合同价？款已付清的相关证】明向工？程担：保管理机《构取回支付》保函原件办理—撤保手？续 　　第六—章， 质量保证担保 　！　，第三十？九条 质量》保证担保是指施【工承包人或第三【方担保人为施工【承包人向发包—人提：供的：保证：。施工承包人在缺陷】责任期？限内履行《工程质量缺》陷修复？义务的？担保行为《 　：　第四十条 —缺，陷责任期自实际竣工！日期起计算发包【人和施工承包人应在！主合：同中约定缺陷责任期！。的具体期限但该期】限最：。长不超过24个【月工程竣工验—收合格后因施工承包！人原因导致的缺【。陷使工程或某—项主要设备》不能按原定》目，的使：用的发包人》有权：在原缺陷责任期【。届满：前要求施工承包人延！。长缺陷责任期延长】的缺陷责任期最长】不，能超过？24个月 　　第】四十一？条 质量《保证金可由发包人】直接：在合同尾款》中扣留；以保—函方式提《供质量保证金的【施工承包人最迟【应在缺陷责任期开】。始，前7天内向》发包人？提交质量保证金保函！发包人收到》质量保？证金保函同时应退还！在合同尾款中扣留】的质量保证金缺【陷责：。任，期延长的施工承包】人最：迟应在原缺陷—责任期届满之—日前1？4天向发包人提交】延长：。缺，陷责任期的质量【保证金保函或顺延】原保：函的有效期》截止时间否则发包人！有权向第三方担保】人，提出索赔 　　第四！。十二条 《各类承包人》的质量保证担保【额，度占合同价》款的比例（》注已完成竣工结算】。的按结算《价款计取《比例）按下列规定确！定（同？一承包人的》质量保证担保—额度：就低：计取） 　　（一）！宁波市优秀建筑业企！业2% 　　（二）！宁波市建筑业“走出！去，”发展先进企业或信！用评价A《级企业3% 　【　（三）信用评价B！级企业或《无信用评价企—。业4%？； 　　（五—）信用评价》C级或D级企业【5% 　　第四十】三条 注册在—本市行政区域内的】承包人可《采用保函《或保证金方式提【供质量保证担—。保其他承包人采【用质量？保证金方《式 　　第四十四】条， 与质量保证担【保，额度：挂钩的信用等级以办！理质量？保证担保手续的日期！所在季度承包人的】建筑：。市场信用等级为准 ！　　第四《。十五条 质量保证金！保函：或，质量保证金由发包人！保管工程质量担【保有效期与合同【约定的缺陷责任【期期限保持一致 】　，　第四十六》条 缺陷责任期内工！程在正常使用条【件下经质量检测【机构验证因潜在施】工，缺陷引？发的质量问题施工】承包：人应积极履行修复】义务施工《承包人由于自—身原因不履行—修，复义：务时发包《人，。有权委托他人—修复修复的实—际费用由第》三方担保人先行赔】偿或直接在质量【保证金？中扣除保《函的担保金》额或保证《金不足支《付，维修费用时第三方担！保人或发包》人可根据质量—责任向施工承包人追！。偿 ：　　：第四十七《条， 施工承《包人应于缺陷责【任期届满后》7天内？向发包人发出缺【陷，。责任期？届满：。通知发包人在收到】缺陷责任期》届满通知14—天内核实施工—。承包：人的缺陷责》任修复义务并—结清：相关修复《费用发？包人在？收到缺陷责任期【届满通知14天内】向施工承包人—颁发：缺陷：责任期终止证书同】时施工承包人向【发包人取回质—量保证金保函或退回！。质量保证金余额办理！撤保手续 　　因发！包人原因导》致质量保证金保函或！。者，。质量保证金》逾期退？还，的发：包人应承《担相应的违》约责任 　　—第八：章 合同尾款预付】担保 　　》第四十八条 —合同尾款《预付担保是》。。指第三方担保人为】在，。审计办结前获得【发包人提前支—付的经竣工》结算确认的合同尾】款（：注承包人提》交质量保证金—的，项目合同尾款应扣】除质量保证》金额度下同）的【施，工，承，包人向？发包人提供的—保证承包人按—要，求及：时，结清经？审计：。确认的合同尾款的担！保行为？ 　：。　，第四十？。九条 按规定需要进！。行审计？的工程项目在办理】工程竣？工结算后《发包人应及》时向审计部门提【。交审计资料》承包人应积》极配：合审计工作对非【。承包人原《因未及时办结审【计的工程《项目业主或》。发包人可将合同尾】款提前？支付给施工承包人施！工承包人须同—。时向发包人提交【等额的合同》尾款预付保函— 　　第五》十条 实行》。合同尾款预》付的项目发》包人和施工承包【人应事先在施工【合同中约定》经审计确认施工【承包人需要退还【部分或？全部合同尾款预付】款项的施工承包人】须，在审计报告要求的】。时间内将应退—款项退还给》。业主或发《包人否则发包人有权！向第三方担》保人提出索赔— 　　第五十一条】 合同尾款》。结清后施工》承包人可向发—。包人取？回合同？。尾款预付保函办【理撤保手续 　　】第八章 监督管理 ！　　：。。。第五十二条》 发包人在办理合同！备案时应《当向合同备案管【理部门提交支付保函！。（如有）、履—约保：函或由工程担保【管理机构出》具的履约保证金缴】。纳证明复《印件 　　第—。五十三条 工—。程担保管理机构对统！一，保管的保函的真实性！不承担责《任但：有，权核查各类》保函文？本的格？式、：。。内，容及其真实性—格式和内容不符合要！求的保函不予—收存发现虚》假保函应向》上级主管《部门报告 》　　第五十四条【 对发包人、—承包人违反本办【法的行为工程担保】管理机构应要求其】限期改正对拒不【改，正，的发包？人和承包人将作为建！筑市场？不良行为进行—记录：和公示同时对承包人！进行建？筑市场信用扣分 】。　　第五十》五条 ？第三方担保人有下】列情形的将予以通报！批评；？情节严重的》取消登记；给他【人造成损失的—按，照有关法律》法规的规定承担赔】偿责任 　　（一）！提供虚？假保函； 　　（】二，）违反约定拖—延，或拒：绝承：担保证责《任，的； 　　》（三）在《保函备案或填报报表！时制造虚《。假资料或《提供虚假信息的；】 　　？（四）撤保或变【相撤：保的；？。 　　（五》。）同：时为主合同》双方提供工》程担保的《。； 　　（六）恶意！压，低担保收费进—行不：正当竞？争，的； 　　（七）不！。进行：。风，险预控和保后—。风险监控《的； 　　（八）其！他违反法律、法规规！定的行为 　　第】九章 附则 　　第！五十六条 》投标：担，保和人工工资支付担！保有：关规定另《行制订？ 　　第《五十七条 专业分】包项目所涉各类工】程担保参照本办【法执行；本办法规定！。范围以外项》目包括采用BT、】BO：T等融资《建设项目所涉各类工！程担保可参照本办】法执：行 　　第五—十八：。条 本？办法自201—4年3？月1日起施行—原宁波市建》设工程？担保试行办法—（甬建市〔2—。002？〕438号）—。、，关于印发宁波市房地！。产开发项目工程建设！合同：担保实施细则的通知！（甬建发〔200】7〕1？3，2号）？、 ：关于调整部分建筑业！企业工程项目—履约保函额度的通】知（甬建发〔2【012〕109号）！同时废止原本市行政！。区域内涉及工—程担保？管理：规定：与本办法不一致【的以：本办法为准》