宁波市人民政府【办，公厅关于推进新型建！筑工业化项目建设的！实施意？见（试行）<!--！<$[标题]>en！d，-->？
各县（市》）区人民政府市直】及部省属驻》甬各单位《
为加快推进我！市新型建筑工业化工！作促进我市建筑【业，转型升级根据住【房和：城乡：建设部关《于推进建《筑业发展和改革的】。。若干意见（建—市〔20《14〕92号—）、：浙江省人民政府【办公厅关于》推进新型建筑工【业化的意见（浙政办！。发〔2012—。〕152号）、浙】江省深化推》进新型建筑工业【。化促：进绿色？建筑：发展实施意见（浙】政办发？〔，2014〕151】号）和宁波市—人民政府办公厅印】发关于加快推进【新型建筑工业化若】干意见的《通知（甬政办发〔2！015〕99号【）（以下简称若【干意见？）等文？件精神经市政府同】意特制定本实施意】见
一、新【型建筑工业》化项目？发展重点
（一！）重点推广技—。术，
本实施—意见所指《新型建？筑工业化项目主要是！指建筑物主体部分采！用工厂标准》。化，制作的预制构件或部！件，在施：工现场装配而成的居！住建筑和公共建【筑等房屋建筑项目】其他房屋建筑推【行新型建筑工业【化方式建造的范【围可根据《需要逐步扩大本市】。新型建筑工业化【项，目主要？鼓励：三大类建筑体—系一是装配式预制混！凝土结构体系—；二是装配式钢结构！体系；三《是钢与混凝土混合结！构体系？加强研究和探—索木结构体系并积】极，推广应用同》时围绕“《四节一？环保”（节地、节能！、节水、节材、环】保）：大力推广《适合工业化项目【建设的集成装修【技术、整体》。厨卫技？。。术以及其他实用技术！
（二）重【点推进区域》
按照》突出重点和不同【区域分类推进的原则！各县（？市）区政《。。府、开？发园区管委会应将中！心城区和大型居住】。社区等列为新型【。建筑工业化重点【推进区域并》根，据需要逐步扩—大重点？区域范？围
《（三）重点推进项】目
以》房地产开发》项目（房地产—。住宅项目《、房地产商服项【目，）和：保障性安居工程为】新型建筑工业—化重点推进方向特别！是保障性住房、【棚户区改《造、城中村改造等】政府性投资项目建】设要率先采用新型建！筑工业化方式其【他，政府投？资的：学校、医院》、博物馆、科技馆、！体育馆？等公共？。建筑积极实施新【型建筑工业化充分】发挥示范《带动：作用
《 二、新型建—筑工业化项目—责任：落实
（一【）明确责任主体
！ ，各县：（市）？区政府、开发园区管！委会是？推进新型建筑工业】。。化的：。责任主体具体负责组！织制订本区域—新型建筑工业化发展！工作方案并组织【实施：各地应根据若干意】见，中关于推进工程项目！建设：的有：关指标结合》所辖：区域：。当年建设用地供【应计划的编制、面积！落实比例要求—。等按照不《同类型建设项目从项！目规划？和土地源《头管理着手做—好新型建筑工业化】项目确认工作做【到早统筹、早—安排、早《落，。实各地？应于每年1》月份编制经统筹的当！年，度新：。。型建筑工业化项目】实施计划表（详【。见附件1）》并提供给市》住建委市住建委【。会同市发《改委、市《国土资源局、市规划！局统一编制全市新型！建筑：工业：化项目？年，度实施计划报市政府！同意后下达》给各：地
（二）【落实项目指》标
各县（市）！区，。政府、管委》会应根据《市政府下达的新型建！筑工业化年度实施】计划按照“项目计】划变、总量不—变”的原则在—。。。重点推进区域—。和重点推进项目中落！实完成市政府下达的！年度指标并做好各】相关部门《和单位的目》标责任？分解：和考核工《作督促本级发改【、国土、规划—、，住建等部门按照各自！职责在项目建—设审：批中分别予》以把关？同时政府性投资项目！实施新型《建筑工业《化，的增量成本纳入【项目总投资
【 三、新《型，建筑工业化》项目有序推进
】 ，（一）新型建筑【工业化项目供地【条件
对于地块！明确实施新型建筑工！业化：的规划部门》、国土？资源：。部门分别在规划【条件和土地划拨【决，定，书、土地出让公【告、土地招拍挂【文本：、土地出让合同中明！确实：。施，新型建筑工业—化，的奖：励，内容和有关》条件按照若》干意见和本》实施意？见，执行
《 对于土地划—拨决定书或土地出让！合同未明确要—求采：用新型建《筑工业化方式—建造的建筑项目在】办理项目规划—方案审批前由建设单！位提出采《用新型？建筑工业化方式建造！的申请经项》目所在地住建—部，门组：织相关？专家评？。审和认定后》并实施新型》建筑工业化的可享受！新型建筑《工业化相关优惠【政策
》（二）新型建—筑工业化工》程项目招投标
【 新型《建筑工业化项目【在完成项目审批（核！准、备案）后可开展！招，投标工作鼓》。励以设计采购施工】（EPC）》工程总承包方式实施！新型建？。筑工业化《项目：建设：国有投资建设—的新型建筑工业【化项目设计招投【标可按照浙》江省深化推进—新型建筑工业化促进！绿色：建，筑，发展实？施意见执行
— （三）新型建筑！工业化项目认定【
建《设单位应在项目规划！方案审批前向—工程项目所在地【住，。建部：门申：报项目认《定申报资《料包括新型建筑工】。业化项目情况—申报表？（详见附件2）【及土地出《。让合同（或划拨决定！。书）、？项目规划设计—方案、项目建设计】划、项目设计及技术！方案（方案应明确】项，目结构类型、预制】装配率、预制构【件及：部品具体部》位和总量、按楼栋】提供预制外墙—的部位及《其建筑面积、—楼栋：地面以？上外墙总建》筑面：积、主要节》点构造)
住建！部门组？织评审专家对建设单！。位，申报的？项目设计、技术方】案等申报《材料进行评审专家组！出具的评审意—见书应明《确评审项目（建【。筑）是否《符合宁波市》新型建筑工》。业化项目范围—。和结构体系及基本】要求（以下》简称：基本：要求）（详见附件3！）对于预制混—凝土结构体》系的项目（建筑）】还需明？确预制装《配率评？审专家从市新型建筑！工业：化，专家委员《会中选取项目所在地！住建部门依据评【审意见？书对项目是否—属于政策支持—范围予以发》文认定认定文件作为！享受各项优惠—政策和办理施工图】审，查、核发建设工程】规划许可证、项目】验收等有关手续【的，依据
涉及新型！。建筑：工业化实施内容【发生重大《变更的？（主体结构变更、预！制混凝土结构—预，。制装配？率变化）应重—新组织专家》评审和项目》。认定
（—四）新型建筑—工，业化项目规》划方案审批》
规《划部门结合住建部】门，对建设项《目的认定文件在规划！方案审批《时初步确定该项目】不计入容积率的预】制外墙？或，叠，合外墙预制部分的】建筑面积并对不计】入容积率的建—筑面积予《以备注？说，明
： （五）新型【建筑工业化项目施】工图审查
》 建？设单位提交施—工图设？计文：。。件时应同《时提交新型建—筑工：业化项目《认定文件
— 施：工，图设计文件中应【明，确单体建筑的预制外！墙或叠合外墙的部】位并在经济技术【。指标表中《。按幢：注明建筑面积、地上！部分建筑面积、计】算容积率《建筑面积、预制【外墙或叠合外墙预】。制部分的建筑—面积以及不》计入容积《率的预制《外墙或叠合外墙【。。预制：部分的建筑面积【；，对于采用预制混凝】土结构体《系的应注《明每：幢，建筑单体的预制【装配率
》 对采用预》制混凝土结构的【建筑在提交主体设】计文：件时应同《时提交？预制构件《拆分方案及主要【节点构？造鼓励主《。体设计和预制—构件深化设》计一次性出图并【审查
？ ， 施工？。图设计文件中—采用新技术、新材料！或超：规范的结构》。体系等可能存—在建设工程质量和安！全，隐患且没有国—家、省、市技术标】准的建设单位—。应当向市新型建筑】工，业，化专：家委员会提出申请专！。。家委员会组织专【家进：行专：项技术评审出具专项！技术评审意见—书专项技《术评审意见书—。可以作为施》工图：审查的？依据之一
》 ：。审，图机构应《根据项目认定文【件、：。专项技术评审—意，见书和？有关：标准、规范及—基本要求对新—。型建：筑工业化项》目实施内容进行符合！性审查对《于采：用预制混凝土结构】体系的？建，筑项目应就》单体建筑的预制装】配率进行《。符合性审查》审，图内容？包括施工图、—构件深？化图等文件对按规定！可不计？入容：积率的？预制外墙或叠合外墙！的预制部分建筑【面积应进行复—核并对？不计入容积率的面积！予以备注说明表示】方式为？在计算容积率建筑】面积后加《上“（不包含按规定！不计入容积率—建筑面？积的预制外墙—或，叠，合，。外墙的预制部分**！*平方米《）”：字，样
《施工图？。审查合格证应明【确新型建筑工业【化项目单体建筑的】结构体？系以及是否》。符合：基本要？求对于？采用预制混凝—土结：构的还需明确混【凝土：预，制构：。。件的：部，位、数量及单体预】制装配率施工图审】查合格证应同—时报送对该项目进行！。认定：的住建部门》
？。对于在已核发建设】。工程：规划许可《证后发生《施工图变更的—原审图机构在—审查：。。时应严？格对照基《本要求进行符—合性：。审查未达到要求的施！工图审查不得通过】
？新型建筑工业化项】目审图费用按浙江省！物价局关于进—一步完善《房屋：建筑和市政基础设】施工程？施工图设《计，文，件审查收费的通知】（浙价服〔200】。。7〕147号—）执：行
（》六）：新型建？筑工业化项目建【设工程？规划许可证审—批
建》。。设单位在建设工程规！划许可证申请表中应！按幢注明预制外【墙或：叠合外墙预》制部分的建筑—面积
规划部门！结，合项目认定文件、】国有土地划拨—决定书、《土地出？让合同？、施工图设计文【件等在核《发，建设工程规划许可证！时核定的《计算容积《率建筑面《积，应扣除按规定可不计！入容积？率的预制外墙或【叠合外？墙预制部分并对【不计入容积率的【建筑面积予》。以备注说明表示方式！为在：核定的计《算容积率建筑—面积后加《上“：（不包含按规定不计！入容积率建筑—面积：的预制外墙》或叠合外墙》的预制部分***】平方米）”字—样
： 新？型建：筑工业化项目的预制！墙，体或叠合《墙体的厚度应计入墙！体厚度在计算—建筑间？距，。、建筑退界时—应符合宁波市城乡】。规划管理技》术规定
（七）！新型建筑工业化项】目造价管理
】在编制和审核初步】设计概算《。时应充分考虑新型】建筑工？业化的造价特点合理！确定概算总投—资
建设单位】或者受其委》托的工程造》价咨询企业》在编制工程量清【单和招标控制价时应！根据清单规范要求结！合新型建筑》工业化产《品的特点补充相【应内容在省造价管理！机构公布相》关的计价《依据前建设单—位或：者受其委托》的工程造《价咨询企业》应，进行充？。分的市场调研—编，制一次？性补充定额并—按市发？改委、市住建委【、市财政局关—于转发浙《江省加强建设—工程指？。导性：计价：依据：管理工作的通知（甬！发改投资《〔，2013〕2—4，3，。号）要？求向造？价管理机构进—行备案
《 （？八）：新型建筑工》业化房地产项目预】售
房地—产开：发，企业可按宁波—市住房和城》乡建：设委员？会，关于调整绿色建筑】商品房？预，售条：件，的通知（甬建发〔】2014《〕164号）及其他！有关：文，件办理？商品：房，预售在？办理商品房预售时应！。向住：。建部：门提供施工图审查】合格证并在商—品，。房销售方案》。中应明确采》用新型建筑工业化方！。式建造的内容
】 对于按照宁—波市住房和城乡【建设委员会关于调整！绿色建筑商品—房预：售条：件的：通知办理商品房预售！的新型建筑工业化】房地产开发项目住建！部门应在《销售方案审核和预售！许可时加强监管【；房：地产：开发企业不得隐瞒】有关：情况、提供虚—假材：料或者？采，用欺骗？等不正当手》段取得商品房预售许！可；设计单》位不得出《具低于新型建筑【工业化？项目认定文件—所，明确应达标》准的设计变更；审】图机构？。不得同意低于—项目认定《文件所？明确应达标准—的设计变更；施工】单，位不得实施未经【。审图机构《确，认的设计变更；【监理单位应对新型建！筑工业化相关的施工！内容实施进行旁站监！理；工程质量监督】机构应加强对新【型建筑工业化项【目的监督
（九！）新型建筑工业【化建设项目施工【及验收
—新型：建，筑工业化项目的施工！及，验收应根据国家【、浙江省和》宁波市有关规范、】标准、？技术导则执行—其他省？、市编制的同—类规范标准》经市新型建筑—工业化专家委—员会评审后可参【照执行市《新型建筑工业—化专家委员会对建】设，项目进行的》技，术评审意见书可以作！为施工及《验收：的依据之一》
质量》技术监督部门应【对新型建筑》工业化部品（构件）！产品生？产环节的质量—实，施监督依法查—处生产？不合格？部品（？构件）？的质量违法》。行为督促企业—生产合格的部品（】构件）建设单—位应委托监理单【位驻厂对部品（【构，件）的？生产：制作进？。行监：理，。并组织设计、—施，工、监理、》部品（？构件）生产等单【位进行质量验收【
住建》部门：要加强部品（构【件）使？用环节的《质量：监督建设单位应【当在新型《建筑工业化内容施】工完成？后组：织新型建《筑，。工业化工程专项【验收在新型》建筑工业化建筑【工程的主《体，结构分部（子—。分部：）工：程质量验《收记录表《中设计单位应—当注：明建筑项目》实施新型建》筑工业化的》内容是否符合有关】。规定并应特别—注明是否符》。合基本要求的规定】建筑工程质量是否符！合设计要《求；：施工单位《。应当注明施工—内容、质量》是否符合设计图纸和！。有关施工技术—标，准，要求；？。监理单位《。应，。当注明建筑工程【结构分？部工程施工内容、质！量是：否符合设计文件要求！和工程建设强制【。性，标准要求工程质量监！督机构？应对新型建》筑工：业化建筑工程专项】验收进行监》。督对专项验收的实】施情况及监》督结：果，出具书面意见—
（十）—新型建？筑工业化项目规【划竣工？核实、？国土复核验收、【面积测绘和》。产，权登记
《。 规划部门按【照建设工程规划许可！证进行规划》竣工核实
国】土资源部门根据【规划部门核实的计】容建筑面积开—展项目国土》复核验收
》 不动《产登记部门在办理】房屋产权登记时【房，屋测绘根《据现行规定及省、】市有关政策执行并】办理产权登记—。
四《、新型建《筑，工业化项目保障机】制
《（一）建《立督查？机制
各—级政府应建立—若干意见贯彻落实】的，督，查机制确保政策落地！建立由市政府牵头市！发改委、市》国土：资源局、市规划局】、市住？建委：等部门参加的—联合检？。查组定期或不定期对！各县（市）区政【府、开发园区—管委：会落实若干意见【和市政府下达—的新型建筑》工业化项目实施计划！进行督查督》查意见将通报全市】各县（市）区政府、！开发园区管委会应建！立相应的督查机【制负责对本区域内贯！彻落实若干意见和市！政府下达的新型建】筑工业化《项，目年度实《施，计划：进行监督检查
【 （？二）建立《协调机制《
涉及新型建筑！工，业化项目审批的问题！应根据市政》府关于简化》优化基本建设—项目办理环节和流程！的实施办法（试【行）（甬《政发〔20》12〕8《9号：），和各地基本建—设项目审批办—。法依托会审会—商协调？机制：解，决；其他问题由市加！快推：进新型建筑》工业化？工作领导小组办公室！召开联席会议协调】。解，决，
（三）严【格监：督管理？
： 各地要对区域【内新型建筑工业化】项目实施《情况进行监》督管理？。加快：。建立：动态：监管制度《对已享受《相关优惠政》策或：专项资金《支持但未按照经审】。图合格的施》工图设？。计文：件实施的建》设项目应取消—政策优惠责》令责任单位限—期退回或补交—相关资金并对—有关责任单》位和责任人依法【予以处罚
》 各地在项目【推进过？程，。中发现的《问题或建议应及时】反，馈市住建《委、市？发改委？。、，市国土资源局、【。市，规划局、市质监局】、市行政《审批管理办》公室等市级相—关部门？
， ， 本意见自201】6年2？。月1：9，日起施行《
