宁波市？人民政？府办公？厅关：于推进新《型建筑工业化项【目建：设的实？施，。意见（试行）—<，!--<$[标题]！>end-》->
各县》（市）区人民政府市！直及部省《属驻甬？各单位
为加】快推进我《市，新，型建筑？工，业化工作促进我【市建筑业转型升级】根据住房和》城，乡建设部《关，于推进建筑业发【展和改？革的若干《意见（建市〔201！4〕92号）、【浙江省人民》政府办公厅》。关于推？进，新型建筑工业化【。的意见（浙政—办发〔2012〕1！52号）、浙江省】深化推进新型建【筑工业化《促进绿色建筑发展】实施意见（浙—政办发〔201【。4〕15《1号：）和：宁波市人民政—府，。办公：厅印发关《于加快推进新—型，建，筑工业化若干意见】。的通知？（甬：政办发〔201【。5〕99号）（【以下简称若干意见）！等文件？精神经市《政府同意特制定本实！施意见
—一、新型建筑—。工业化项《目发展重《点
：。 （？一）重点推广技【术
《本实施意见所指【。新型建？筑，工，业化项？目主要是指建—筑物主体部》分采用？工厂标准化制—作的预制构件—。或部件在施工—现场：装配而成的居—住建筑和公》共建筑等房》屋建筑项目其他房屋！建筑推行《新，型建筑工业化—方式建造《的范围可根据—需要逐步《扩大本市新》型建筑工业化—项目主要鼓》励三大类建筑体【系一是装配》。式预制混《凝土结？构体系；《二是装配式钢—结，构体系；三是钢与混！。凝，土混合结构》体系加强研究和【探，索木结构《体系并积极推广应用！同时围绕“四节一】环保：”（节地、节—能、节水、节材、环！保）大力推广适合】工业化项目建设的】集成装修技术、整】体厨卫技术以—。及其他实用技术
！ （二）重点—推进区域
【按照突？出重点和《不同区域分类推进】的原则各县》（市）区政》府、开发园区管【委会应将中心城区】和大型居住社区等列！为新型？建，筑工业？化重点推进》。区，域并根据需要逐【步扩大重点》区域范围《
（《三）重点推进项【目
以房地产开！发项：目（房地《产住宅项目、房地】产商：服项目）和保障性安！居工程为新型建【筑工业化重点推【进方向特别是保障性！住房、棚户区改【造、城？中村改？造等政府《性投资项目建设要】率先采用新型建筑】工业化方式其他【政府投资《的，学校、医院》。、博物馆、科技馆、！体育：馆等公共建》筑积极实施新—型建筑工业化—充分发挥示范带动】。作用
二、新型！建筑工业化项—。目责：任落：实
（一—）明：确责任主体
— 各县（》市）区政府、开发】园区管委会是—推进新型建》筑工业化的责—任主体具体负责组】织制订本区域新型建！筑工业化发展工作方！案并：组织实施各地应根据！若干意见中关于【推进工程项目建设的！有关指标结合所【辖，区域当？年建：设用地？供应计划的编制、面！积落实比《例要求等按照不【同类型建设项目【从项目规划和土【地源头管理着手【做，好新型？建筑工业化项目确】认工作做到早统【筹，、早安排、早落实】各地应于《。每年1月份编制【经，统，筹的当？年度新型建筑工业】化项目实施计划表】（详见附件1—）并提供给市住建】委，市住建委会同市发改！委、：市国土？资源局、市规—划局统一编制全市】新型建筑工业化项目！年度实？施计划报市政府【同意：后下达给各地
【 （二）落实项】目指标？
， 各县《（市）区政府、管】委会应根据市政【府，下达的新《型建：筑工业化年度实施】。计划按照“项目计】划，变、总量不变”【的原则在重点推进区！。域和重点推进项【目中落实完》成市政府下达的【年度指标《并做好各《相关部门和单位【。的目：标责任分解和考【核工作督促》本级发改《。、国土？、规划、《住建等部门》。按照各自职责在项】。目建设审批》中分别予以把关【同时政府性》投资项目实施新【型建筑？工业化的增》量成本纳入项目【总投资？
三《。、，新，。型建筑工业》化项目有序推进【
（一）新型】建，筑工业化项目供【地条件
对于地！块明确实施新型建】筑工业？化，的规：划部门、国土资源部！门分别在规划条【件和：土地划？。拨，决定书、土地出让】公告、？。。土，地，招拍：挂文本、《。土地：出让：合同中明确实—施，新型建？。。筑工业化的奖—励内容和有》关条件按照若干意】见和本？实施意见《执行：
对于土地【。划拨决定书或土地出！让合同未明确要【求采用新《型建筑工《业化方式建造—。的，建，筑项目在办理项【目，规划方案审批—前由建设单位—提，。出采用新型建筑工业！化方式建《造的申请经》项目所？在，地住建部门》组织相关专家评【审，和，认定后并实施新【型建：筑工业化的可享受新！。型建筑工业化相【关优惠政《策
（二—）新型建筑工—业化工程项》目招投标
》 新型建筑工业化！。项目在？完成项目审批—（核准、备案）【后可开展招投标工】。作，。鼓励以设计采购施工！。（EPC）工程【总承包？方式实施新型建筑】工业化项目》建设国有投资—建设的新《型建筑工业化项目】设，计，招投：标可：按照浙江省深化推】进新型建筑工—业化促进绿色建【筑，发展实施意见执【行
（三）新型！建筑工？业化项目认定—
， 建设《。单，位，。应在项目规》划方案审批前向【工程项目所在地【住建部门申》。报项目认《定申报资料包括【新型：建，筑工业化项目情况申！报表（详见附件2）！。及土地出让》合，。同（或划拨决定书】）、项目规》划设计方《案、：项目建设计划、【项目：设计及技术方案【（方案应明确项目结！构类型、预制—装，配，率、预制构件及【部品具？体部位和总量、【按楼栋提供》预制外墙的部位【及，其建筑面积、楼【栋地面以上》。外墙总建筑面—积，、主要节点构—。造)
住建部】门组织评审》专家对建设》单位申报《的项目设计、技【术方：案等申报材料—进行评审《专家：组出具的评审—意见书？应明确评审项目（】建筑）是否符—合宁波市新型建筑】工业化项《目范围和结构体【系及基本要求（【以下简称基本要求】），（详见？附件3）对于预制混！凝土结构体系的【项目（建《筑）还需《明确预制装》配率：评审专家从市新【型建：筑工业化专家委员会！。中选取项《目所在地住建部【门依据评审意见书对！项目是？否属于政《策支：持范围予以发—文认：定，认定文？件作为享《受各项优惠政策【和办理施《工图审查、核—发建设工《程规划许可证—。、项目？验收等？有关手续的依据【
？涉及新型建筑工【业化实施内容发生重！大变：更，。。的，（主体结构变更、预！制混凝土《结构预制装》配率变？化）应重《新组：织专：家评审和项》目认定
（四）！新型：建筑工？业，化，项目规划《方案审批
— 规划部门结合【住建部门对建设项】目的：认定：文件在规划方案【审批时初步确定该项！目不计入容积率的】预制：外墙或？叠合外墙预制部分的！建筑：面积并对不计—入容积率的建—筑面积予以备注【说明
（五【）新：型建筑？工，业化项目施》工图审？查
建设单【位提交施工图设【。计文：件，时应同时《提交新型建筑工业】化项目认定文件【
施工图设【计文件中应明确单体！建，筑的预制外墙—或叠合外墙的部位】。并，在经济？技术指标表中按幢注！明建筑面积、地上】部分建？筑，。面积：、，计算容积《率建：筑面积、预》制外墙或叠》合外墙预制部分的】建，。筑面积以及不计入容！积率的预制外墙或叠！合外墙预制》。部分的建筑面积；对！。于采用预制混凝土】结构体系的应注明每！。幢建：筑，单，体的预制《装配率
《 对采用预制混】凝土结构的》建筑在提交主体【设计文件时》应同时提交》预制构？件拆分？方案及主要》节点构造鼓励主【体设计和《预制构？件深化设计》一次性出图并—审查
施—。工图设计文件—中采用新技术、新材！。料或超规范》的结构体系等—可能存在建设工程质！量，。和安全隐患且没有】。国，家、省、市》技术标准的建设单位！应当向市新型建【筑，工业化专家委员会提！出申请专家委员会】组织专家进行专【项技术评审出具【专项技术评》审意见书专项—技术评审意见书【可以作为施工图审查！的依据？之一
审图机】构应根据项目认【定文件、《专，项，技术评审意见书【和有关标《准、规？范，及基本要求对新型】建筑工业《化项：目，实施内容进》行符合性审查对【于采用预《制混凝土结构—体系的建筑》项目应就单体建筑的！预制装配《率进行？符合性审查审图内】容包括？施工图、构件深【化图等文件对—按规定可《不计入容《积率的预制外墙【或叠合外墙的预制】。部分建筑《面积应进行复核并】。对不计入容积—率的面积予以备【注说明表示方式为在！计算容积率》建筑面积后加上“（！不包含按规定不计入！。容积率建筑面—积的预制外墙或【叠合外？。墙的预？制部分***平方米！）”字样
施】工图：审查合格证应明确新！型建：筑工业化项目单体建！。筑的结构体系以及】是否符合《基本要求对于采用预！制混凝土结构的还需！明确混凝《土预制构件的—部位、数量》及单体预制装—配率：施工图审查合—格证应同时》。报送对该《项目进行认定—的住：建部门
《 对于在已核发】建设工程规划许可】证后发生施工图变更！的原审图机构—在审查时应严—格对照基本要求进】行符合性审查未达】到要求的施》工图审查《不得：通过
《 新型建筑工业【化项目审图费—用，按浙江省物价局关】于进一步完善—房，屋建筑？和市政基础设施工程！施工图设计》文件审查收费的【通知（浙价服〔【2007《〕147号）执行】
（《六）：新型建筑工业化项】目建设工程规划许可！证审：批
？ 建设单位》在建设工程规划【许可证申请表—中应按幢《注明预制《。外墙：或叠：合外墙预《制部分的建筑面积
！ 规划部》门结合项《目认定文《件，、国：有土地划拨决定书】。、，土地出让合同、施】工图设计文件等在】核发建设工程规划】许，可证时核定的—计算容积率建—筑面积应扣除按【规，定可不计《入，容积：率的预制《。外墙或叠合外墙预制！部分：并，对不计入容积率【的建筑面积予以【。备，注说明表示方式【为在核定的计算【容积率？建筑面积后加上“（！不包含按规定不计】。入容积率建筑面积的！预制外？墙或：叠合外？墙的预制部分—***平方》米，）”字样
—。 新型建《筑工业化《项目的预《制，墙体或叠合墙体的厚！度应计入墙体—厚度在？计算建筑间距—、，建筑退界时应符合宁！。波市城乡规划管理技！术规定
—（，七）新？型建筑工《业化项目《造价管理
【在编制和审核初步】设计概算《时，应充分考《虑新型建筑工业化】的造：价特点合理确—定概算总投资
【 建设《单位或者受其委托】的，工程造价咨》询企业在编制—工程：量清单？和招标控制价时应】根据清单规范要求】结合新型建筑工【业化：产品的特点补—。充相应内容》在省造价《管，理机：。构公布相关的计价】。依据：前，建设单位或者受其委！托的工程造价咨询】企，业应进行充分的市】场调研？编制：一次性补充定额并按！市发改委、市住建委！、市财政局》关，于转发浙《江省：加强：建设工程《指导性计价》依据管理工作—的通：知（甬发改投资〔】2013〕》243号）要求向】造价：管理机构进行—备，案
（八）新】型建筑工业化—房地产？。。项目：预售
房地产】开发企？业可按宁波》市住房和《城乡：建设委员会关于调整！绿色：建筑商？品房预售条件的通】知（甬建发〔20】。14〕164号）】及其他有关文件办】理，。商，品房预售在办理商】品房：预售时应向住建部门！提供施工图》审查合格证并—在商品房销售方案】。中应明确《采用新型《建筑工业化方式建】造的内？容
对于—按照：宁，波市住房和城乡建设！委员：会关于调整绿色建筑！商品房预售条件【的通知办理商品【房预售的新型建【筑工业化房地产开发！项目住建部门应在】销售方案审核和预售！许可时加强》监管：；房：地产开？发企业不得隐瞒有关！情况、提供》虚假材料或者采用欺！骗等不正《当手段取《得，商品房预售许可【；设计单位不得出】具，。低于新型《建筑工业化》。项目认？。。定文件？所明确应达》标准的设计》。变更；审图机—构不得同意低于项目！认定文件所明确【应达标准的设计变更！；，施工单位《不得：实，。施未：经审图？机构：确认的设《计变更；《监，理单位应对新型建筑！工业化相《关的施工《内容实施进行旁站】监理；工程》质量监督机》构应加？强对新型建筑工业】化项：目的监督《
， （九）新—型建筑工《业化建设项目施工及！验收
新型建】筑工业化项目—的施工及验收应根据！国家、浙江省和【宁，波市有关规范—。、标准、技术导【则执行其他省、市编！制的：同类规范标准经市新！型建筑工业化专家】委员会评审》后可参照执行市【新型建筑工业化专】家委员会对建—设，项，目进行的技》术评：。审意见书可》以作为施工及验收的！依据之一
—。 质量技《术监督？。部门应对新》型建筑工业》化部品（构件）产品！生产环节的质量实】施监督依法查处生】产不：合格：部品（构件）—的质量违《法行为督促》企业：生产合格的部品【。（构：件）建设单》位，应委托监理单位驻厂！对部品（构件）【。的生产制作》。进行监理并》组织设？计、施工、监理、部！。品（：构件）生产等单位进！行质：量验收
—住建：部门要加强部品【（构件）使用—环节的？质量监督建设单位应！当，在新型建《筑工：业，化内容施工完成后组！织新型？建筑工业化》工程：专项：验收在新型》建筑工业化建筑工程！的主体结构分部（】子，分部）工程质量验】。收记录表中设计【单位应当注明建【筑项：目实施新《型建筑工业化的【。。内容：。是否符合有关规【定并应特别注—明是：否符合基本要求的规！定建筑工程质量是否！符，合设计要求；施工】单位应当注》明施工内《容，。。、质量是否符合设】计图纸和有关施【工技术标准要求【；监理单位应—。当注明建筑工程结】构分：部工程施工内容【。、质：。。量是：否符合设计文件要】求和工程《建设强制《性，标准要求工》程质量监督机构应对！新，型建：筑工：业化建筑《工程专？。项验收进行监—督对：。专项验收的实施【情况及？监督结？。果出具书面意见【
（十）新型建！筑工业化项目规划竣！。工核实、《国土复核验收、面】积测绘和产权登【记
： 规划部门按【照建设工《程规划许可证进行规！划竣工核《实
国》土资：源部门根据规—。划部门核实的—计容建？筑面积？开展项目国土复核】验收：
不动产登记】部门在办理房屋【产权登记时》房屋测？绘根据？现行规定及》省、市有《关政策执行》并，办理产权登记
！四、新型建筑—工业化项目保障机制！。
？（一）？建立督查机制
！各级政府《应建立若干意见贯彻！落实的？督查机制确保政策】落地建立由市—政府牵？头市发改委、市【国土：资源局、市规划局、！市住建委等部门参】加的联合检查组定】期或不定期对各县（！市，）区政府《、开发？。园区管委《会落实若干意见【和市政府下达的新】型，建筑工？业化项目实施—计，划进：行督查？督查意见将通—报全市各县》（市）区政》府、开？发园区管委》会应建立相》应的督查机制负责对！本区域？内，贯彻：落实若干《意见和市政府下达的！。新型建筑工》业化项目年》。度实施？计划进？行监督检查》
（二）建【立协调机制》
涉《及新型建筑工业【化项目审批的—问题应根据》市政府关《于简：化优化基《本，建设项目办理—环节和流程的实【施办法（试行）（】甬，政发〔2《。012〕89号【）和：各地基本建设项目审！批办法依《托会审？会商协调机制解决；！其他问题由》。市加：快推进新型建筑工业！。化工作领《导小：组办公？室，召开联席会议协调解！决
？ （三）严》格监督管《理
各地要对】区域：内新型建筑工业化】项目实施情况进行监！督管理加快建立【。动态：监管制度《对已：享受相关《优惠政策《或专项资金》支持但未按照经审】图合格的施》工图设计文》件实施的建设项【目应取消政策优惠】责令责？任单位限期退回或补！交相：关资金并对有关责】任单位和责任人依法！予以处罚《
各地》在项目推进过程【中发现的问》。。。。题或建议应及—时反馈市《住建委？、市发改委、—市国土资源局—、市规划局、市质】监局、市行政审批管！理办公？室，等市级？。相关部门《
： 本意见自2—016年2月1【9日起？施，行，
