宁波市人民政—府办公厅关于—推进新？型建筑工《。业化项？目建设的实》施意见（试行—），<!--<$[标题！]>end-->
！各县（市）区人民政！府市直及部省属【驻甬各单位
— 为加快推进我】市新型建筑工业【化工：作促进我市建筑业】转型：升，。级根：。据住房和《。城乡建设部关—于推进？建筑业发展和改【。革的若干《意见（建市〔20】14〕92》号）、浙江省人民政！。府，办公厅关于推—进新型建《筑工业化的意见（】浙政办发〔201】2〕：152？号）、浙江省—深，化推进新型建筑【工业化促进绿色建】筑发：展，实施：意见（浙政办—发〔2014—〕151号）和宁波！市人民政府办公【厅印发关于加快推】进新型建筑工业【化若干意见的通知（！甬政办发《〔2015〕—99号）（以下简称！若干意见《）等文件《精神经市政府同意特！制定本实施意见
】 一、新型—建筑工业化项—目，发展重点《
（一）重点推！广技术
本【实施意见所》指新：型建：筑工业化《。。项目主要是指建筑】物主体部《。分采用？工厂标准化》制作的预制构件【或部件在《。施，工现场？装配而成《。的居住建筑和—公共：建，筑等房屋建筑—。项目其他房》屋建筑推《行新型？建筑：工业化方式》。建造的范围》可根据需要》逐步扩大《本市：新型建筑《工业化项目主要【鼓励三？大类建筑《体系一是装》配式预制混凝—土结构体系；二是】装配式钢结构体系】；三是钢《与混凝土《混合：结构体？系加强研究和—探索木结构体系并积！极推广应用同时围绕！“四节一环保”【（节地？、，。节能、节水、节【材、环保）大力【推广适合工业—化项目建设的集成装！修技：术、整体厨卫技【术以及其他实用技术！
（二）重【点推进区域
【 按照？突出重点《和不同区域》分类推进的原则【各，县（市）区》。政府、？开发园区管委会【应将中心城区和大型！居住社区等列为新型！建筑工？业化重点推进区域】并根据？需要逐步扩大—重点：区域范围
【（三：）重点推进项目【
？以房地？产开发项目（房地】产住宅项目、房【地产商？服项目）和》保障性安居工—程为新型《建筑工业化重点【推进方向特别是保】障，性住房、棚户区【改造、城中》村改造等政府性投资！。项目建设要》。率先采用新型建筑工！业化方式《其他：政，府投资的学校、医】院、博物馆、—科技馆、体育馆等公！共建筑？积极：实施新型建筑—工业化充分发挥示范！带动作用《。
二、新—型建筑工《业化项目《责任：落实
？ （一《）明确责任》主体
各县【（，市）：区政府、《。开发：园区管委会》是推进新型建—筑工：业化的？责任主体《具体负责组织制【订本区域新型建筑】工业化发展》工作：方案并？组织实施各地应根据！若干意见中》关于推进《工程项目建设的【有关指标结合所辖】区域当？年，建设用地供应计划】的编制、面积落【。实比例要求等按【照，不同类型建设—项目：从项：目规划和土地—源头管理着手—。做好新？型建筑工业化项【目，确认工作做到早【统，筹、早安排、—。早落实？各，地应于每年1月份】编制：经，统筹的当年度—新型建筑《工业化项《目，实施计划表》（详见附件1）【并提供给市住建委】市住建委会同市【发改委、市国—土资源？。局、市规《划局统一编制全【。市新型建《筑工业化《项目年度实施计划报！市政府同意后下达给！。各地
（二）】落，实项目指标
【 ，各县（市）》区，政，府、管委《会应根据市政府下】达的新型建筑—工业化年度》实，施计：划按照“项目—计划变、总》量不变？”的原？则在重点推进区【域和重点推》进项目中落实—完成市政府》下达的年度指标【并做好各相关部门和！单位的？目标责任分解和考核！工作督促本级—发改、国土、规【。划，、，住建等部门按—照各自？职，责在项目建设审【批中分别《。予以把关同时政府】性投：资项目实施新型建】。筑工业？化的：增量成本纳入项目总！。投，资
： 三、新型建筑】工业化项目有序推】进，
（一）—新，型建筑工业化—项目供地《条件
？ 对于地》。块明：确实施新《型建：筑工业化的规划部】门、国土《资，源部：门分别在规划条【件和土地划拨决定书！、，土地出让公告、土地！招拍挂文本》、，土地出让合》同中明确实》。施新型建筑工业化】的奖励内容》和有关？条件：按照若干意见和【本实施意见执行
】 ：对于土地划拨决【定书或土地出让合】同未明确要求采用】新型建筑工业化方式！建造的建筑》项目在办理项目规划！方案审批前由建设单！位提出采用新型建筑！工业化方式建造的】申请：经项目？所在地住建部门组】织相关专《。。家评审和认》定后：。并实：。施新型建筑工业化的！可享：受新：型建筑工业化—相关优惠政》。。策
（二）新】型建筑工业化工程项！目招投标
新型！建筑：工业：化项目？在完：成项目审《批（核准、备案）后！可开展招投》标工：作鼓励以设计采【购施工（EPC）】工程总承包方式实施！新型：。建筑：工业化项目建设国】有投资建设的新【型，。建筑工业化项目【设计招投标可按照浙！江，省深：化推进新型》建筑工业化促进【绿色：建筑发展《实施意见执行—
： （三？）新型建《筑工业化项目认定】
， 建设单位应在项！目规划方案审批前向！。。工程项目《所，在地住建部》门，。。申报：项目认？。定申报资料包括【新型：。建筑工业化项目情】况申报表（详见附】件2）及土地出让合！。。。同（或划拨决定书】）、项目规划设计方！案、项目建设计【划、项目设》计及技术方案（方案！。应明确？项目：结构类型、预制装】配率：、预制构件及部品具！体部位和总量、按】楼栋：提，供预：制外墙的部位及【其建：筑面积、楼栋地面以！上外墙总《建筑面积、主—要节点构造)
】 ，住建部门组织评审专！家，对建设单位申报【的项目设《计、：技术方案等申—报材料？进行评审《专家组出具》的评审意见书应【。明确评审项目（建筑！），。是否符？合宁波市新型建筑工！业化：项目范围和》结构体系及基本【要求（以下简称【基，本要求）（详见附件！3）对于《预制：混凝土结构》。体系的项目（建【筑，）还需明确预—。制装配率评审—专家从？市，新型建筑工业化【专家委员会中选取项！目所在地住》建部门依据评审意】见书对项目》是否属于政策支【持范围予以发文【认定认定文件作为】享受各项《优惠政策和办理【施工：图审查、核发建【设工：。程，规划许？可证、？项目验收等有关【手续的依据
涉！及新型建筑工业化】。实施内容发生重大变！更的（主体结构变更！、预制混凝土结【构预制装《配率变化）应重新组！织，专家评审和项目认】定
： （四）新型建】筑工业化《项，目规划方案审批【
规划部门结】合住建？部，门对建设项目的认】定，文件在规划方—案审批时初步确【。定该项目不计入容积！率的预制外墙—或叠：合外：墙预制部《分的建？。筑面积并对》不计入容积率的【建筑面？积予：以备注说明
【 （五）《。新型建筑工业化【项目施工图审查
！ 建设单位提交【施工图？设计文件时应—同时提交新型—建筑工业化项目认】定文件
—施工图设计文—件中：。。应明确？单体建筑的预—。制外墙或叠》合外：。墙，的部位并在经济【技，术指：标表中按幢注明【建筑面积、》。地上部分建》筑，面积、？计算容积《率建筑面积》、预：制外墙或《叠合：外墙预制部分的【建筑面积以及—不，。计入容积率的预【。制，外墙：或叠：。合外墙预制部分的建！筑，面积；？对于采用预制混凝土！结构体系《的应注明《每幢：建，筑单：体的预制装》配率
对采【用预制混凝土结构的！建筑在提《交，主体：设计文？。件时应同《时提交预《制，。。构件拆分方》案及主要节点构造】鼓励主体设计—和预制构件深化设计！一次性出图并审查
！ 施工图》设计文件《。。中采用新技》术、新材料或超规】范的：结构体系等可能存】在建设工《程质量和安全—隐患且没有国—家、省、市技术【标准的建设单位应】当向：市新型建《筑工业化专家委员会！提出申请专家委员会！组织专家进》行专项技术评审【出具：专项技术评审意见书！专项技术评审意见】书可以？作为施工图审查的依！据之一
—审图机构应根据【项，。目认定文件、专项】技术评审意》见书和有关》标准：、规范及《基本要求对》新型建筑工业—化项目实施内—容，进行符合性》审，。查对：于采用？预制混凝土结构【体系的建筑项目【应就单？体建筑的预制装【配率进行符》合性审查审图内容】包括施工图、—。构件深化图等—文件对？按规定可不计入容】积率的预制外墙【或叠合外墙的预制部！分建筑面积应进【行，。复核并？对不计入容积率【的面积予以备—注，说明表示方式为在计！算容积率建筑面积】。后加上“《（不：包含按？规定不计入容—积率建筑面积的【预制外墙或叠合外】墙的预制《部分*？**平方米）—。”字样
—。施工图审查合—格证应明确新—型建筑工业化项目】单，体建筑？的结构？体系以及是否符合】基本要求对于采用】预，制混凝？土结构的还需明【确混凝土预制—构件的部位、数量及！单体预制装》配，率，施工图审《查合格？。证应同时《报送对该项目进行认！定的住建部门—
对于在已核发！建设工程规》划许：可证：后发生施工图变更】的原：审图：。机，构在审查时应—严格：对照基本要求—进行符合性》审查未达《到要求的施》工图审查不》得通过？
新型建筑工】。业化项目审图费用按！浙江省物价局关于进！。一步完善《房屋建筑和市政【基础设施工程—施工：图设计文件审—查收：费的通知（浙价服〔！200？7〕147号）执行！
，。 （六）新型建筑！工业化项目建—设工程？规划许可证审批
！。 建设单《位在建设工》程规划许可证—申，请表：。中应按？幢注：。明预制外墙或—叠合外墙预制—部分的建筑面积
】。 ：规划部？门结合项目认定文件！、国有土地划拨【决定书、土地出让合！。同、施工图》设计文件等》在核发建设工—程规划许可》证时核定的计算容积！。率建筑面积应扣除】按规定可不计入【容，积率的预制外—墙或叠合外》墙预制部分并对【不，计入容积率的—建筑：面积予？以备注说明》表示方？式为在核定的计【算容积率建筑面积】后加上？“（不？包含按？规定：不计入容积率建筑面！积的预制外墙—。或叠：合外墙的预制部【分***平方米）】。”字：样
新型建【筑工：业化项目《的预制墙体》或叠合墙体的厚度】应计入墙体厚度在计！算建筑间距、—。建筑退？界时应？符合：宁波市城乡规—划管理技《术规定
（七）！新型建筑《工业：化项目造价管理【
在编制和审】核初步设计概算时】应充分考虑新—型建筑工业化的造价！特，点合理确定概—算，总投：资
？ 建设单位或—者受其？委托的工程造价咨询！企业在编制》工程量清单和招标控！制价：时应根据清》单规：。范要求结合新型建筑！工，业化产品的特点【补充相应《内容在省造》价管理机构公—布相关的计价依【据前建设《。。单位或者受其委【托的工程造价咨【。询，企业应进行充分的】市场调研编》制一次性补充定额并！按市发改委、市住建！委、市财《政局关？于转发浙江省—加强建设工》程指：导性：计价依据管》理工作？的通：。知（甬发改投资【〔201《3〕243号）要求！向，造，价管理机构进行备】案
《。（八）新型建筑工业！化房地？产项：目预售
房地产！开发：企业可按宁波—市住房和城乡—。建设委员《会关于调整》绿色建筑商》品，房，。。预售条？。件的通知（甬建发〔！2014《〕164《号）及其他有关文件！办理商品《房预售在办理商品房！预售：时应向住《建部门提供施—工图审查合格—证并在商品房—销，售方案中应》明确采用新》型建：筑工业化方式建【造的内容
对】于按照宁波市—住房和城乡》建设委员会关于【调整绿色《建，。筑商品房预售条件】的，通知办理商品房预】售的新型建筑工业化！房地产开发项目住】。建部门应在销售方案！审核和预售许可【时加强？监管；房地产—。开发：企业不得《。隐，瞒有关情《况、提？。供虚假材料》或者采用欺》骗等不正当手段取得！。商品房预售许可；设！计单位不得出具低于！新型建筑工业化项目！认定：文件所明《确应达？标准的？设计变更《；审图机构》不得同意低》于项目认定文件所】明确应？达标准的设》计变更；施工单【位不得实施未—。经审图机《构确认？的设计变更；监【理单位应对新型建筑！工业：化相关的《施工内容实》施进行？旁站监理；工程【质量监督机构—应加强对新型—建，筑，工业化项目的监【督
（九）新型！建筑工业化》。建设项目施工及验】收
： 新型建筑工业化！项目的施工及验收应！根据国家、》浙江省和宁波—市有关规范、—标准、？技术导则执行其他省！、，市编制的同》类规范？。标准经市《新型建？筑工业化专家委员】会评审？后可参照执》行，市新型建筑工业化】。专家委员会对建【设项目进《行的技？术评审意见》书可以作为》施工及验收的依【据之一
—质量：技术：监督部门应对新型】建筑工业化》部品：（构件？）产品生产环—节的质量实》施监督依法查处【。生产不合格部品（构！件）的质量违法【。行为督促企》业生产？合格的？部品（构件）建设单！。位应委托监理单【位，驻厂对？部品（？构件）的生产制作】进，行监理并组织设计】、施工、监理、【。部，品（构件）生产【等单位进行》质量验收《
住建部门要加！强部品（构件）使】用环节的质量监督建！设，单位应当在新—型建：筑工业化内容施工完！。成后组织新型建【筑工业化工程专项】验收在新型建筑【。工业化？建筑工程的主—体结构分《部（子分部）工【程质量验《收记录？表，中设计？单位应当注》明建筑项目实施新】型建筑工业化—的内：容是否符合有关规定！并应特别《注明是否符合—基本要求的规定【建筑工程质》量是：否符合设计》要求；施工单位应】当注：明施工内容、—质量是否符合设计图！纸和有关施工技术标！。准要求？；监理单位应—。。当注明建筑工程结构！分部工程施工内容、！质量是？否符合设计》文件：要求和工《程建设强《制性标？准要求工程质量监督！机构应对新》型建筑工业化建【筑工程专项》验，收进行监督对专项】验，收的：实施情况及监督【结果：出具：书面意见
— ，（十）新型》建筑工业《化项：目规划竣工核实、国！土复核验收、面【积测绘和产权登【记
规划部【门按照建设》工程规划许可—。证进行规划竣工【。核实
？ 国土资源—部门根据规划部门】核实：的计容建筑面积【开展项目国土—复核验收
不动！产登：记部门在《办理房屋产》权登记时房屋—测绘根据现行规【定及：省，、市有关政策执【行并办理产权登【记
四、—新型建？筑，工业化项《目保障机《制
（一）建立！督查机制《
各《。级政府应建》立若干意《见贯彻落实的督【查机制确保政—策落地建立由市政】府牵头？市发改委《。、市国土资》源局、市规划局【、市：住建委？等部门参加的联合检！。查组定期或不—定期：对各县？（市）区政府、【开发园区管委会落实！若干意见和市政府】下达的新《型建筑工业化项【目实施计划进—行督查督查意见将通！。报全市各县（市）】区政：府、开发园区管委会！应建：立相应的督》查机制负《责，对本区域《内，贯，彻，落实：若干意见和》市政府下达》的新：型建：筑工业化项目年【度实施计划进—行监督？检查
》（二）建《立协调机制
【 涉及？新型建筑工》业，。化，项目审批《的问题应根据—市政府关于》简化优化基本建设】项目办理环节和流】程的实施办法（【试行）（甬政—发〔2012〕89！。号）和各地》基本建设项目审【批办法依托会审会商！协调机？。制解决；其他问题由！市加快推进新型【建筑工业化工作领】导小组办公》。室召开联席会议协】调，解决
（三【）严格监督》管理
各地【。要对：区域内新《型建筑工业化—项，目实施情况进行监督！管理加快《。建立动态监》管制：度对已享受相—关优惠政策或专【项资金支持但—未按：照经：审图合格《的施工图设计文件】实施的建设项—目，应取消政策优—。惠责令责任单位【限期退回或补交相关！资金并对《有关责任单》位和责任人依法予以！处罚
《。 ，各，。地在项目推进过【。程中发现的问题或】建议应及时反馈市】住建委、市》发改委？。、市国土资源局、】市，规，划局、市质监—局、市行《政，审批管？理，办，公室等市级相—关部：门
本》。意见自20》16年2月》19日起施行—
