宁波市人民政府办公！厅关于推进新型【建筑工业《化项目建设的实【施意见？（试：行）<!--—<$[标题]—>end-->【。。
，各县（市）区人【民政府市直及—部省：属，驻甬各单位
为！加快推进我市—新型建筑《工业化工作促进【。我市建筑业》转型升？级根据住房和城乡】建设部关于推进【建筑业发展》和改革？的，若干意见（建市〔】2014《〕92号）、浙江】省人民政府办—公厅关于《推进新型建筑工【业化的意见（—浙政办发〔2012！〕152号》）、浙江省深化推进！新型建筑《工业：。化促进？绿，色建筑发展实施意见！（浙政办发》〔2014〕151！号）：和宁波市《人民政府办公厅【。印发关于加快—。推，进新型？建，筑工业？化若干意《见的通知（》。甬政办发〔20【15〕99号）（以！下简称若干》意见）等文件精神】经市政？府同：意特制定《本实施意见
【。。 一、？新型建筑工》业化项目发展重点
！ ， ，（一）重点推广【技术
本—实施意见《所指新型《建筑：工业化项目主要【是指：建筑物主体部分采】用工厂标《准化制作的预制构】件或部件在施工【现场装配而成的居】住建筑和《。公共建筑等》房屋：建筑项目《其他房屋建筑推行新！型建筑工业化方式建！造的范围可根据【需要：逐步扩大本》市新型建筑》工业化项目主要【鼓励三大类建—筑，体系：一是：装配式预《制混凝？土结构体《系；二是装配式【钢结构体系；三是】。钢与混凝土混—合结构体系》加强研究和探索木结！。构体系？并积极？推广应用同》。时，围绕“四节一环保”！（节地、节能—、节水、《节材、环保）大力推！广适合工业化—项目建设的》集成装修技术、【整体厨卫技术以及】其他实用技术—
（二）重点推！进区域
《 按照突出重点】和，不，同区域分类推—进的原则各县（【市，）区政府《、开发园区管委会应！将中心城《。区和大？。。型居住社《区等列？。为新型？建筑工业《化重点推进区—域并根据需要—逐，步扩：大重点区《域范围
》 ，（三：），重点推进项》目
以房—地产开发项目—（房地产《住宅项目、房地产】商服项目）和保【障性安？居，工程为新《型建筑？工业：化重：点推：进方向特别是保障】性住房、棚》户区改造、城—。中村改造等政—府性投资项》目建设？要率先采用》新型：建筑工业化》方式其他《政府投？资的学校、医院、博！物馆、？科技馆？、体育馆等公—共建筑积极实施【新型建筑工》业化充分发》挥示范带《动作用
二、新！型建筑工业化项目责！任落：实
（一）明】确责任主体》
各县》（市）？区政府、开发—园区管？委会是推进新型建筑！工业化的责任—。主体：具体负？责组织制订本区【域新型建筑》工业化发展工—作方案？并组织实施各地应根！据若干意见》中关于推进工程项】目建设的有关—指标：结，合，。所辖区域当年建设】用地供？应计划的编制、面积！落实比例《要求等按照不—同类型建设项目从】项目规划和土地【源头管理着手做好】新型：建筑工业化项目确认！工作：做到早统筹、早【安排、早《落，实各：地应于每年1—月份：编制经？统筹的当年度新型建！筑工业化《项，目实施计划表—（详见附件》1）并提供给市【。住建委市《住建委会同》市发改委、市国土资！源局、市规》划局统？一编制全市新—型，建筑工业化项—目年度实《施计划报市政—府同意后下达给各地！
（二）落【实项目指标
】各县：（市）区政府、【管委会？应根据？。市政府下达的新型】建筑：工业化年度实施计】划按照“项目计划】变、总量不变”的】原则在？重，点推进？区域和重点推进项】目中：落实完成市政府【下达的年度指标并做！好各：相关部门和单位【的目：标责任？分解：和考：核工作督促本级【发改：、国土、规划、住建！等部：门，按，。照各自职《责在项？目建设审批中分别予！以把关？同，时，。政府性投资项目实】施新型建筑》工业化的增量成【本纳入项《目总：投资
》三、新型建筑工【业化项目有序—推进
《 （一）新型建筑工！业化项目供地条【件
对于地块】明确实施新型建筑】工业化的规》划部门、《国，土资源部《门分别在《规划条件和土地划拨！决定书、《土地出让公》告，、，土地招拍挂》文，本、土地出让—合同中明确实施新】型建筑工《。业，。化的奖励内容和【。有关条件按照—。若干意见和本—。实施意见执行
【 ， 对于土地划拨【决定书或土》地，出让合同未明确要】。求采用新《型建：筑工：业化方式《建造的建筑项目在办！理，项目规划《方案审批前由建设单！位，提出采用新型—建筑工业化》方式建造的申—请经项？目，所在地？住建部门组》织相关专家评—审和认？定后并实施新—型建：筑工业化的可享受新！。型建筑工业化相关】优惠：政策
《 （二）新型建【筑，工业化工程项目【招投标？
： 新型建筑工业化项！目在完？成项目？审，批，（核准、备案）后可！开展招投《标工作鼓《励以设计《采购施工（EPC】）工程总承包—。方式实施新》型建筑工《业，化项目建《设国有？投资建设的新型建筑！工业化项《目设计招投》。标，可按照浙江》省深化推进新—。型建筑工《业化促进《。绿色建筑发展实施意！见，。执行
（三【）新型建筑工—业化项目认定
！建设单位应在—项，目规划？方案：。审批前？向，工程：项目所在地住建部】门申报项目认定【申报资料包》括新型建筑工业化】项目情况《申报表（《。。详见附件《2）：及土地？出让合同（或划【拨，决定书）、项目规】划设计方案、项目】建设计划、项目【。设计及技术方—案（方案应》明确项目《结构类型《、预制？装配率、预制构件】及部品具体部位和总！量、按楼《栋提供预制外—墙的部位及其建【筑面积、楼栋地面以！。。上外墙总建筑面积】。、主要节《点构造)
住】建部门？组织评审专家对建】。设单：。位申报的项目设计、！技术方案等申报材料！进行评审专家组出】具的评审意见书【应明确评审项目（】建筑）是《否符合宁波市新型】建筑工业化项目【范围和结构体系及】基本要？求（以下简称—基本：要求）？（详见附件3）对】于预制混凝土结【构体系的项目（【建筑）还需》明确预制装配率评】审专家从市》新型建？筑工业化专家委【员会中选取项—目，所在地住建部门依据！评审意见《书对项？目是：否属：于政策？支持范围《。予以发文认定—认定文件作为享【受各项优惠》政策和办理》施工图审《查、核发建》设工程规划》。许可证、项》目验收等有》关手续的依据
】 涉及新型建筑工】业化实施内容—发生重大《变更的（主体结构】变更、预《制，混凝土结构预制【。装配率变化）应重】新组织专家评审和项！目认定
》 （四）新型建筑】工业：化项：目规划方案审批
】 规划部门结合住！建部门？对建设项目》的，认定文件在规—划方案审《批时初步《确定该？。项目不计《入容积率的预制外】墙或叠？合外：墙，预制部分的建筑面积！并对不计入容积率】。的建筑面积予以【备注说明
（五！）新型建筑工业化】项目施工《图审查
》 建设单位》提交施工图设计文】件，时应同时提》交新型？建筑工业化项—目，认，定文件
施工图！设计文？件中：应明确单体建—筑的预制外墙—或叠：合外墙的部》位并在经《济技术指标表中按幢！注明建筑《面积、地《上部分？建筑面积《、计算？容积率建筑面—积、预制外墙或叠】合外墙预制》部分的建筑面积以】及不计入容积率的】。预制外墙《。或叠合？外墙预制《部分的？建筑面积《；对于采用预制【混凝土结构体—系的应注明每幢建筑！。单，体的预制装配率【
： 对采用预制混凝土！结构的建《筑在提交《主，体设计文件》时应同时《提交预制构件—拆分方？案及主要节》点构造鼓励主体设】计和预制《构件深？化，设，计，一，次性出？。图并审查《
施工图设【。计文件中采用—新技术、新材料或】超规范的结构体系等！可能存在建设工【程质量？和安：全隐患且没》有国家、省、市技】术标准的《建设单位应当向市】新型建？筑工业化专家—委，员会提出申》请专家委员会组织】专家：进行专项技术—。评审出具《专，项技术评审意—见书专项技术评审意！见书：可以作为施工图审查！。的依：据之：一
审》图机构应根》据项目认定文—。件、专项技术评【。审，意见：书和有关标准—、规范及《基本要？求，对新：型，建筑工业化》。项目实施内容进行符！。合性审查对于采【用预制混凝土结构体！系的建筑项目—应就：单体建筑的预制装配！率进行符合性—审查审图内容包括施！工图、构件深化图等！文件对按规》定可不？计入容积率的预【制外墙或叠合—。外墙的预制部—分，建筑面积应进行复核！并对不计入容积率的！面积：予以备注说明表示】方式为在计算容【积率建筑面积—后加上“（不—。包含：按规：定不计入容积率【建筑：面积的预制外墙或】叠，。合，外墙的预制部分*】**：平方米）”字样
】 施？工图：审查合格证应—明确：新型建筑工业—化项目单体建筑的结！构，体系以及是否符【合基本要《求对于采用预制【混凝土结构》的还需明确混凝土预！制构件的《部位、数量及—。单体：预，制装：配率：施工：图审查合《。格证应同时报送对该！项目进？。行认：定的住？建，部门
对于在】已核发建设》工程：规划许可证后发生】施工图变《更，的原审？图机构在审查时应】严格对？照基本要求进行【符合性审查未—达到要求的施工图】审查不得通过—
新型建筑工业！化，项目：审图费用按浙—江省物？价局：关于进一步完—善房屋建筑和市政】基础设施工程施工】图设计文件审查收费！的通知（浙价服〔】2007〕1—47号）执行
！（六）新《型建：筑工：业化：项目：建设工？程规划许可证—审批
建设单位！在建设工程规划许】可证申请表中应按幢！注明预制《外墙或叠合外—墙预制部分》的建：筑面积？
， 规划部门结合项！目认定？文件、国有》土地划？拨决定书、》土地出让《合同、施工图设计】文件等在核发—建设工程规划许【可证时核定的计【算容积率建筑面积应！扣除按规定可不【计入：容积率的预制外墙或！叠合外墙预制—部分并？对不：计入容积《率的建筑面积予【。以备注说明》。表示方式为》在核：定的：计算容积率建—。筑面：积后加上“（不【包含按规定不计入容！积率建筑面积的【。预制：外墙或叠合外墙【的预制部分***平！方米）”字》样
？ 新：型建筑？。工业化项《目的预制墙体—或叠合墙体》的厚度应计》入墙体厚《度在计算建筑间距】、建筑退界时—应符合宁波市城乡规！划管理？技，术规定
《。 （七）》新型建？筑工业化项》目造价管理
】在编制和审核初步】设计：概，算时应充分考虑新】型建筑？工业化的造价—特点合理确定概算总！投资
建设【单位或者受其委托的！工程造价咨询企业在！编制工程量》清单和招标》。。。。。控制价时应根据【清单规范要》求结合新型建筑工业！化产品的特》。点补充相应内容在】省造价管《。理，机构公布相关的计价！依据前建设单—位或者受其》委托的工程造价【咨询企业《应进行充分的市场调！研，。编制一次性补—。充，定额并按市》发改委、市住—建委、市财政局关】于转发浙江省—加强建设工程指【导性计价依》据管理工《作的通？。知（甬发改投资〔2！01：。3〕2？。43号）要求向造】价管理机构进行【备案
》（八）？新型建筑工业化【房地产项《目预售
—房地产开发企业可】按，宁波市住房和城【乡建：设，委员：会关于调《整绿色建筑商—品房预售《条件的通知（甬建发！〔20？14〕164号）及！其他有关文件办理商！品房预售在》。办理商品房预售【时应向？住建部门提供施【工图审查《合格证？。并在商品房销售方案！中应：明确采用新型—建筑工业化》方，式建造的内容
【 对于按照—宁，波市住房和城—乡建设委员会关【于调整绿色建筑商】品房预售条件—的通知办《理商品房预售—的新型建《筑，工业化房《地产开发项目—住建部？门应在销售方案审核！和预售许可时加【强监管；房地—产开发企业不得隐瞒！有关情况、提供虚】。假材料或《者采用欺《骗等不正当手段【取得商品房预售许可！；设：计单位不得出—具低于？。新型建筑工》业化项目认定文件所！明确应达标准的设计！。变更；审图机构【。不得同意低》于项目认定文件所】明确应达《标准的设计变更【；施：工单位不《得实施？未经审图《机构确认的设计变更！；监理单位应—对新型建筑工—业化相关的施工内】容，实，施进行旁《站监理？；工：程质：量监督机构应加【强对新型《建筑工业化项—目的：监督
（九）】新型：建筑工？。业化建设项》目施工及验》收
新型建筑】工业化项目的—施工及验《。收应根据国家—、浙江省和宁—波市有关规范、标】准，、技术？导则执行其他省、】市编制的同类规【范标准？经市新型建筑工【。业化专家委》。员会评？审后可？参照执行市》新型：建筑工业化专—家委：员会对建设项—目进行的技术—评审：意见：书可以？作为：施工及验收的依据之！一，
质《量，技术监督部门应对新！型建筑工业化部【品（构件）产—品生：产，环节的质量》实施：监督依法《查处：生产不？。合格部品《（构件）的》质量违法《行为督促企业生【产合格的部品—（构件）建设单【位应委托监理单【位驻厂对部品（构件！。）的生产制》作进行？监理并组织设计、施！工、监理、部—。品（构件）生产等】单位进行质量验【收
？ 住：建部门要加》强，部，品（构件《）使用环节》的质量监《督建设单位应当在新！型建筑？工业化？内容施工完成后组织！新型建筑工业化【工，。程专项验收在新型建！筑工业？化，建筑：工，程的主体结构分部】（子分部）》工程质量验收—记录表中设》计，单位：应当注？明建筑项目实—施新型建筑》工业化的内容是否】。符，合有关？规定并应特别注【明是否符合基本要】求的：规定建筑工程—质，量是否符合设计要求！；施工单位应当注明！施工内容、质量是否！符合设计图纸和有关！施工技术标准要求】；监理？单位应？当注明建筑工程结】构，分部工程施工内容、！质量是否符》合设计？文件要求和工—程建设强制》性标准要求工程【质量监督机构应【对新型建筑工业化建！筑工程专项验收进】行监督对专项—。验收的实施情况及监！督结果出具书面意】。见
（十）新型！建筑工业化项目规】划，竣工核？实，、国土复核验—收、面积测绘和产权！登记：
规划部门按】照建设？工，程，规划：许，可证进行规划竣工核！实
国土资【源部门？根，据规划？部，门核实的《计，容，建，筑面积开《展项目国《土复核验收》
不动产登记】。部门在办理》房屋产权登》记，时，房屋测绘根据现行】。。规定及省、市—有关政策执行并办理！产权：登记：
， 四、新型—建筑工业化项—。目保障机制》
？（一）建《立督查机制》。。
？各级政府应建立若】干意见贯彻落—实的督查机制—确保政策落》地建立由市政府牵】头市发改委、—市国土资源局、市规！划局、市住建委等】部门参加的联合【。检，查组：定期：或不定期对各县【（市）区政府、开发！。园区管？委，会落实若干意见和】。市政府？下达的新型建筑工】业，化项目实施计划进行！督查督查意见将通】报全市各《县，（市）区政府—、，开发园区管委会应建！。立相应的督查机制】负责对本区域内贯彻！落，实若干意见和市【政府下达《的新型建《筑工业？化项：目年度？实施计划进行监【。督检查
》 ，。（二）？建立协？调机制？
涉及》新型建？。筑工业化《项，目审批的问题应根据！。市政府关于简化优化！基本建设项》目办理环节和流【程的实施办法（【试行）？（甬政发〔》201？2〕89号）和【各地基本建设项【。目审：批办：法，。依托会审会》商协调机制》。解决；其他问题由市！加快推进《新型建？筑工：业化工？作领导小组办公室召！开联席会议协调解】决
（》。三）严格监督管【理，
各地要对【区域内新型建筑工】业化项目实》施情况进行监—督管理加快建立动态！监，管制度对已享受【相关优惠政策或专项！资金支持但未按【照经审图合》格的施工图设计文】件实施的建设项目】应取消政《策优惠？责令责任单位限【期，退回或补交相关资】。金并：对有关？。责任单位和责任人】依法予以处罚
！各地在项目》推进过程中发现【的问题或建议—应及时反馈市住【建委、市发改—委、市国土资—源局、市规划局、】市质：监局、？市行政审批管理【办，公室等市级相关部门！
本意见自20！16年2《月19日起》施行：
