宁波市人民政府【办公厅关于推进【新型建筑《工业化项目建—设的实施意见（【试行）<!-—-<$[标题]>】end-->
【各县：（市：）区：人，。民政府市直》及部省属驻甬—各单：位
为加快推】进我市新型建筑【工业化工《作促进我市》建筑业转型升级【。根据住房和城—乡建：。设部关于推进建【筑业发展和改革【。的若干意《见（建市〔2—014〕92号）、！浙江省人民政—府办公厅《关于推进新型建筑】工，业化的意《见（浙政办发〔【2012〕15【2号）？、浙江省深化—推进新型建筑工业化！促进绿色建》。筑发展实施意见【（浙政办发》。〔201《4，〕151号》）和宁波市人民政府！办公厅印发关于【加快：推进新型《建筑工业化若干意】见的通知（》甬政办发〔2—0，15：〕99号）（—以下简称若干意见）！等文件精神经市政府！同意特制定本实【施意见？
一、新—型建筑？工业化项目》发展重点
【（一：）重点？推广：技术
《 ，本实施意《见所指新型建筑工】业化项目主要—是，。指建筑物主体部分】采用工厂标准化【。制作：的预制构件》或部件在施》工现场装配》而成的居住建筑和公！共建筑等房屋—建筑：项目其他房》屋建筑？推行新型《建筑：工业化方《式，建造的？范围可根据需—要，逐步：扩大本？市新型建《筑工业化项目主要鼓！励三：大类：建筑体系一是装【配式：预制混凝《土结构体系》；二是装配式钢结】构体系；三》是，钢与混？凝土混合结构—体系：加强研究和》探索木结构》体系并积极推—广应用？同，时围绕“四节一【环保”（节地、【节能、节水、—节材：、环：保）大力推广适合】工业化项目建设的】集成装修技术、整体！。。。厨，卫技术以《及其他实用技术
！ （二）重点—推进区？域
按照突【出重点和不同区域】。分类推进的原则各】县（：市，）区政？府、开发园区管【委会应将中心城【区和大型《居住社区等列为新型！建筑工业化重点推】。进区域并根据需要逐！步扩大重点》区域范围
— （三？）重点推进项目
！ 以房地《产开发项目（—房地产住宅项目、】房地产商服项目【。）和保？障性安居工程为新】型建筑？工业化？重点推进方》向特别是保障性住】房、棚？户区改造、城—中村改造《。等政府性投资项目】建设要率先采用新】型建筑工业化方【式其他政府投—资的学校、》医院、博物馆、科技！馆、体育馆等—公共建？筑积极实施新型建】筑工业化充》分发挥示范带动【作用
二、新型！。建筑工业化项目责任！落，实
《（一）？明确责任主体
】 各县（《市）区政《府、开发园区管委会！是推进新型》建筑工业化的责任主！体具体负责组织制】订本区域新型—建筑工业化发展工作！方案并组织实施各地！应根据若干意见【中关于推进工程项】目建设的有关指标结！合所辖？区域当年建设用【地供应计《划的编制、面积落】实，。比例要求等按照不】。同类型建设项目【。从项目规划和土【地源头？管理着手做好新型建！筑，工业：化项目？确认工作做到早统】筹、早安《排、：早，落实各地《应于每年《1，月份编制经统筹的当！。年度：新型建筑工业化项】目实施计划表（详见！。附件1）并》。提供给市住建委市住！建委会同市》发改委、市国土资源！局、：。市规划局统》一编：制全市新型建筑【。工业化项目年—度实施？计，划报市政《府同意后下达—给各地
—（二）落实项—目指标
各县】（市）区政》府、：管，委会应根《据市政府《下达的新型建筑【工业化年《度实施计划按照“】项目计划变》、总量不《变”的原则在重点】推进区域和重点推】进，项目中落实完成市政！府下达的年度指标并！做，。好各相关部门和单】位的目标责任分【。解和考核工作督促本！级，发改、国土、规划】、住建等部》门按照各自职—责在：项目建设《。审批中？分别予以把关同【时政府？性投资？项目实施新型—。建筑工？业化的增量成本【纳入项目《总投资
》 三、新型》建筑工业化项目有】序推进
《 （？一）新型《。建筑工业《化项目供地条件
】 对于地块明确】实施新型建筑—工业化？的规划部门、国土资！源部门分《别在规划条件和土】地划拨决定书、土地！出让公告、土—地招拍挂文本、土】地出让？合同中明《确实施新型》建筑工业化的奖励】内，容和：有关条件《按照若干《意见和本实施意见】执，行
《对于：土，地划拨决定书—或土：地出让合同未明【确要求采用》新型：建筑工业化方式建造！的建筑项目》在办理项目》规划方案审批前【由建设单位提出【采，用新型建筑工业【化方式？建造的申请经项目】所在地住建部门【组织相关《专家评？审和认定《后并实施《新型建筑工业化的可！享，受新型建筑工业化相！关优：惠政策
（二）！新型建筑工业—化工程？项目招投标》。
新型建筑工业！化项目在完成—项目审批（核准、备！案）后可开展招投标！工作鼓励以设—计采购施工（E【。P，C）：工程总承包方式实】施新型建筑》工业化项目建设国有！。投资建？设的新型建筑—工业化项目设—计招投？。标可按照浙江省深】化推进？新型建筑工业化【。促进绿色《建筑发展实施—。意见：。执行
（三【）新型建筑工业化项！目认定
建【设单位应在项目规】划方案审批前向工程！项目所？在地住建部》门申报项目认—。定申报资料包括新】型建：。筑工业化项目—情况申报表（详【见附件2）》及，土地出让《合同（或划拨决定】书）、项《目规划设计方案、项！目建设计划、项【目设：计及技术方案—（方案应明》确项目结构类—型、预制装》配率：、预：制构件及部品具体】部，位和：总量、按楼栋提供预！制外墙的《部位及其建筑面【积、楼？栋，地面以上《。外墙总建筑面—积、主要节点—构造)
《 住建部门组【织评审专家》对建设单位申报的】项，目设计、技术方案等！申，报材料进行评—审，专家组出具的评审】。意见书应明确评审】项目（建筑》）是：否符：合宁波市《新型建？筑工：业化：项目范围《和，结构：体系及基本要求【（以下简称基本要求！）（详见附》件3：）对于预制混—凝土结构体系的项目！（建筑）《还需明确《预制装配率评—审专家？从，市新型建筑工业化】专家委员《。会中选取项目所【在地住建部门依【据评审意《见书对项目是—否属于？政策支持范》围，予以发文认定认定文！件，作为享？受各项？优，惠政策和《办理施工图审查、】核发建设工程规划】许可：证、项目验收等有】关手：续的依据《
， 涉及新型建筑工！业化实施内容—发生：重大变更的（主体结！构变更？、预：制，混凝土结构预—制装：配率变化）应—重新组织专家—评审和项目认定【
（四）新型】建，筑工业化项目规【划方案审批
— 规划部门结合】住建部门对建—。设项目的认》。定文件在规划方案】审批时初步确定该】项，目不计入容积率的】预制外墙《或叠合外《墙预制部分》的建筑面积并—对不计入《容积率的建》筑面积予以备注说明！
？（五：。。）新型建《筑工业化《项目：施，工图审？查
《建设单位提交施【工图设计文》件时应同时提交【新型建筑工业—化项目？认定文？件，
： 施工图《设计：文件：中应明确单体建筑的！。预，制外墙或叠合外墙】的，。部位并在经济技术指！标表中按幢注明【建筑面积、地—。上部分建筑面积、】。计算容积率建筑【面积、？预制外墙或》。叠合外墙预制—部，分的建？筑面积？以及不计入容积率】的，预制外墙或叠—。合外：墙预制部《分的：。建，筑面积？；对于？采用预制混凝土结构！体系的？应注明每幢建筑【单体的预《制，装配率
对采用！预制：混凝土？结构的建《筑在提？交主体设《计文件时应同时【提交预制《构件拆分方案及主要！节点构造《。鼓励：主体设计和预制构】件深：化设计一《。次，性出图并审查
】 施工？图设计文件中采【用新技术《。、新材料或》超规范的结构—体系等可能存在【建设工程质量和安】全隐患且没》有国：家、省、市技—术标准的建设单位】应当向市新型—。建筑工业化专家委员！会提出？。申请专？家委员会组织专家】进行专项技术评审】。出具专项《技术评审《意见：书，专项技术评审意见】书可以？作为施工图审查的依！据之：一
审图机构】应根据项目认定文件！、专项？技术评审意见书【和有关标准》、规范？及基本要求对—新型建筑工业—化项目实施内容进行！符合性审查对于【采用预制混凝—土结构体系的建【筑项目应《就单体建筑的预制】装配率进行》符合性审查审图【。内容包括施工图【。、构件？深化图等《文，。件对：按规定？可不计入容积率【的预制外墙或叠合】外墙的？预制：部分建筑面积应进】行复核并对不—计入：容积率的面积予【以备注说明表—示方式为在计—算容积？率建筑？面，积，后加上“（不—包含：按规定不计入—容，积率建筑面积—的，。预制外墙或叠—合外墙的预制—部分***平方米】）”字样《。。
？施工图审查合—格证应明确新型【建筑工业化项目【单体建筑的结构体】。系以及？是否符合基本要【求对于采用》预制混？凝土结构《。。的还需？明确混凝土预制构件！的部位、数量及单】体，预，制装配？率施工图审查合格证！应同时报送》对该项目《。进行认定的住建【。部门
《。 对：于，在已：核发建设《工程规划许可证【后发生施工图变【更的原审图》机构在审查时应严格！对，照基本要求进行符】合性审查未达到要求！的施工图《审查：不得通过
【新型建筑《。工业化项目审图费用！按浙：。江省物价局》关于进一步完善【房，屋建筑和市政基【础设施工《程施工图设计文【件，审，查收费的通》知（浙价服〔200！7〕147号—。）执行
—（六）？。新，型建筑工业》化项：目建设工程规划许】可证审批
— 建：设单位在《建设工程《规划许可证申请表】。中，应按幢注明预—。制外：。墙或叠？。合外墙预制》部分的建筑面积
！ 规划部门结合项】目认定？文，件、国有《土地划拨决定书、】土地出让合同、【施工图设计文—件等在核发建—。设工程规划许可证时！核定的计《算容积率建筑面积】应扣：。除按：规定可不计入—容积率的预制外墙或！叠合外墙预制部分】并，对不计入容积—率的建筑面积予【以，备注说？明表示？方式为在核定的【计算：。。容积率建筑面积后加！上“（不《包含按规定不—计入容积率建—筑面积的《预制外墙或叠合【外墙的预制》部分***平方【。。米）”字《。。样
新型—建筑工？业化项目《的预制墙《体，或叠合墙体的厚度应！计入墙体厚》度在计算建筑间距】、建筑退界时—应，符合宁波市》城乡规划管理技术】规定
（七）】新，型建筑工业化项【目造价管理
在！编制和审核初步【设计概算时应—充分考虑新》型建筑工业化的【造价特点合》理确定概算总—投资
建—设单位？或者受其委托的【工程造？价咨询企业》在编制工程》量清单和招》标控制价时》应根据清单规范要】求结合？。新型建筑工业—化，产品的特点补充【相应内容在省造价】管理机构公布相关的！计价依据前》建设单？位或者受《其委：托的工？程造价？。咨询企业应进行【充分的市场》调研编制一次—性补充定额并按市】发改委、市住建【委、：市财政局《关于转发浙江省加】强建设？工程指导《性计价依据管理工作！的通知（甬发改【。投资〔201—3〕243号）要】求向造？。价管理？。机构：进，行备案
（八】）新：。型建筑工业化房地产！项，目预售
房地】。产开：发企业？可按宁？波市住？房和：城乡建？。设委员会关于调【整绿色建筑商品房预！售条件的通知—（甬建发〔201】4〕1？64号）《及其他有关》文件办理商品房【预，售，在办理商品房预售时！应向住建部门提【供施工？图审查合格证并【在商品房销售方案中！应明确？采用新型建筑工业化！方式：建，造的内容
对于！按照宁波市住房和城！乡建设？委员会关于》调整绿色建筑商品】房预售条件》的通知办《理商品？房预售的新》型建筑工业化房地产！。开发项目住建—部门应在《销售方案审核和【预售许可时加—。强监管；《房地产？开发企业《不得隐瞒有关情【况、提供虚假材【料或者采用欺—骗，。等不正当手段取得商！。品房预？售许可；设》计单：位不得？出具低于新型建筑工！业化项目《。认，定文件？。所明确应《达标准？的设计变更；审图】机构：不得同意低于项目认！。定文件所明确应达标！准的设计变更；【施，工单位不《得实施未《。经审图机构确—认的设计变更；【监理单位《应对新型建筑工业化！相关的施《工内容实施》进行旁？站监：理；工程质量监【督机：构应加强对新—型建筑工业化项目】的监：督
（九）新】。型建：。筑工业化建设—项目施工及》验收
？ 新？型建筑工业》化项目的施》工，及验收应根》据国：家、浙江省和宁波】市有关规范、—标准、技术导则【执行其他《省、市编制的同类规！范标准经《市新型建筑》工业化？专家委员会评审后】可参照执行》市新型建筑工业化】专家委员会对建设项！目进行的技术评审意！见书可以作》为施工及验收的依】据，之一
？ ， 质量技术监督【部门应对新型建筑工！业化部品（构件）产！。品生产环节的质量实！施监督依法查—处生产不合格部【品（构件《）的质量违法行为督！促，企业生产合格—的，部，品（构？件）建设《单，位应委托监理单【位驻厂对部品—（构件）的》生产制？作进：行监：理并：组织设计、施工、监！。理、部品（》构件）？。生产等单位进—。行质量验收》
： 住：建部门要《加强部？品（构件）》使用：环节的质量监督建】设单位应当在—。新型建筑工业化【内容施工完》成后组织《新型建筑《工业化工程专—项验收在新型建【筑工业化《建筑工程的》主体结构分》部（子分部）工程】质量验收记录表中】设，计单位应当注—明建筑项目实施新型！建筑工业化的内容是！否符合有《关规定并应特—。别注明是否符合基本！要求的规《定建筑？工程质量是否—符合设计要求；【施工单位应当注明施！工内容、质量—是否符？合设计图纸和有关施！工技术标准要求【；监理单位应当注明！建筑工程结构分部】工程施工内容、质量！是否符合设计文件要！求和工程建设强制性！标准要求《工程质量监督—机构应对新型建【筑工业化建筑工【程专项验收进行监】督对：专项验？收，的实施情况及监【督结果出《具书面意见
】（，十）新？型建筑工业化—项目：规划竣工《核实、国土复核验】收、面积测绘和产】权登：记
规划部门】按照：建设工程规划许【。可证进行规划竣【工核实
》 国土资源部门【根据：规划部门核实的计】容建筑面积开—展项目国土》复核验收
— 不动产登记部门】在办理房屋产权登】记，时，房屋：测，绘根据现行规定【及省、市有关政【策执行并办理产【权登记
—四、新？型建筑工业》化项：目保障机制
（！一）建立督查机【制
： 各级政府应【建立若干意见—贯彻：。落实的督查机制确保！政策落地建立—由，市政府牵头市发【改委、市国土资【源局、市规划—。局、：市，住建委等部门参加的！联合检查组》定期或不《定期：对各县（市）区政】府、开发园区管委会！落实若？干，意见和市《。政府下？达，的，新型建筑《工，业化项目实施计划进！行，督查督查意见将【通报全市各县（市】）区政府、开发【园区管委会》应建立相应》的，督查机制《负责对本区》域内贯彻落实—若干：意见和市政府下【达的新型《建筑工业《化项目年度实—施，计划进行监》督检查
—（二）建立协调机】制，
涉及新型建】筑工业？化项目审《批的问题应根据市政！府关于简《。化优化？基本建设项》目办理环节和流程的！实施办法（试行）（！甬政发〔2012】〕8：9号）和各地基本建！设项目审批办法依】托会审会商》协调机制解决；其】他，问题由市《加快推进新》型建筑工《业化工？。作领导小组办公【室，召开联席会议协【调解决
》 （三）严格监【。督管理？
， 各地要》对区域内《新型建筑工业—化项目实施情况进行！。监督管理加快建立】动态监？管制度对已享受相】关优惠？政策或专《项，资金支持但》未按照经《审图合格的》施工图设计文件【实施的建设项目应取！消政策优惠责令【责任单位限期—退回或补交相关资】金并对有关责任单】位和责任人依法予以！。处，罚
？ 各地在项目推进】过程中发现的问【题或建议应及—时反：馈，市住建委、市发改】委、市？国土：资源：局、市规划局、【市质监？局、市行《政审批管理》。办公室等市级相【关部门
本【意见自2《01：。6，年2：月19日起施行【
