宁波市人民》政府办？公厅关于推进—新型：建筑工业化项目建设！的实施意见（试行】）<!--<$[】标题]>《end-《->
各县（—市）区人民政府市】直及部省属驻甬各单！位
为加快【推进我市新型—建筑工业化》。工作促进《我市建筑业转型【升，级根：据住房和城乡建【设部关于推进建【筑业发展《。和改革的若干意见（！建市〔2014〕9！2号）、浙》。江省人民政府办公厅！关于推进新》型建筑工《业化的意见（浙政】办发〔？2，01：2〕152号—）、浙江《省，深化推进新》型建筑工《业化促进绿色建筑】发展实？施意见？（浙：。政办发〔201【4，〕151号）和宁】波市人民《政府办公厅印发【关于加？快推：进，新型：建筑工业化若干意】见的通知（甬政【办发〔2015〕】99号）（》以下简？称若干意见）等文件！精神经？市政府同意特制【定本实施意》见
一、新型建！筑，工业化项目发展重点！
（一》）重点推广技—术
《本实施意见所指新型！建筑工业化》项目主？要是：指建筑物主体—部分采？用工厂？标准化？制作：。的，预制构件或部件【在施工现场装—配而成的居住—建，筑和：公共：建筑等房屋建筑【项，目其：他房屋建《筑推行新型建筑【工业化方式建造的范！围可根据需要逐【步扩大本市》新，型，建筑工业化项目主】要鼓励三《。。大，类建筑体系》一是装？配式预制混》凝土：。。结构体系；》二是装配式钢结构】体系；三《是钢与混《凝土混合结构—体系加强研》究和：探，索木结构体系—并，积极推？广应用同时围—绕“四节一环保”（！节地：、节能、《节水、节《材、环保）大力推广！适，合工业化项目—建设的集成》装修技术、整—体厨卫技《术以：及其他实用》技术
（二）】重，点推进区域
按！照突出重点和不同区！域分：类推：。进的原则各县（市）！区政：府、：开发：园区：管委会应将中心【。城，区和大？型居住社区》等列为？新型建筑工》业化重点推进区域并！根据需要逐》步扩大重点区域范】围，
（三）重点】推进项目
【以，房地产开《发项目（《房地产住宅》项目、房《地产商？。服项目）和保—障性安居工程为新型！建筑工业化重—点推进方《向特别是保》障性：住房、棚户区改造、！城中村？。改造等？政府性投《资项目建设要率【。先，采用新型建筑—工业化方式其他政府！投资的学校、医院、！博物：馆、科技馆、体育馆！等公：共建筑积极实施新型！建筑：工业化充分发挥示范！。。带，动作：用，
二、新型建】筑工业化项目—责任落实《
（一）明【确责任主体
】各县：（市）区政府—、开发园区管委【会是推进《新型建筑工业—化的责任主体具【体负责？组织制订《本，区域新型建筑工业】化发：展工作方《案并组织《实施各地应根据若】干意见中关于—推进工程《项目建设的》有关指标《结合：所辖区域当》。。年建设用《。地供应计划》的编制、《面积落实《比例要求等按照不同！类型建设项目从【项目规划和》土地源头《管理着手做好新型】建筑工业化项—目确认工作做到早】统筹、早安排、早】落实各地《应于每年1月份编制！经统筹的《当年度？新型建筑《工业化项目》实施计划表（详见】附件1）并提供给】市住建？委市住建委会—同市发改委、—市国土资源局—、市规？划局统一编》制全市新型建—筑工业？化，项，目年：度实施计划报市政】府，同意：后下达给各地—
（二）落实】项，目指标？
？各县（市）区—政府、管委会—应根据市《政府下？达的新型建筑工【业化年度实》施计划按照“项目计！划，变、总量《。不，变”的原则在重【点推进区域和重点推！进项：目，。中落实？完成市政府下达的年！度指标并做好各相】关，部门和单《。位的：目标：责任分解和考核【工作督促《。本级发改、国—土、：规划：、住建等部门—按，照，各自：职，责在：项目建设审批中分别！予以把？关同时政府性投资】。项目实？施新型？建筑：工业：。化的增？量成：本纳入项目》。总，投资
？ 三、新型建筑】工业化？项，目有序推进
（！一）新型建》筑工业化《项，目供地条件
— ：对于地块明》确实施？新型建筑工业化的】规划：部门、？。国土资源部门—分别在规划条—。件和土地划拨决定书！、，。。土地出让公告、土】地招拍挂文本、土】。地出让合同中明确】实施新型建筑工业化！的奖：励内容？和有：关条件按《照若干意见和—本，实施意见执行
！对于土地划拨决定】书或土地出让合【。同未明？确要求采用新—型建筑工业化方【式建造的建筑项【目在办理项目规【划方案审批前—由建设单《位提出采用新型建筑！工业化方式》。建造的申请经项目所！在地住建部门组织相！关专家评审和认【定后并实施》新型建筑工》。业化的可享受新型建！筑工：业化相关优惠政【策
《（二）？新型建筑工业化工】程项目招投标—
新《型建筑工业化项目】在完：。成，项目审批（核准【、备案）后可开【展招：投标工作鼓》励以：设计采购施》工（E？PC）？工，程总承？包方式？实施新型《建筑工业《化项目建设国有投】资建设的新》型建筑工业化项目】设计招投标可按照浙！江省：深化推进新》型建筑工业化—促进绿色建筑发展】实施意见执行—
， （三）新型【建，筑工业？化项目认定
【 建设单《位应在项目规划方案！审批前？向工程项目所在地住！建部门申《报项目认定申—报资：料包：括新型建筑工业【化项目情况申报【表（详见《附件2）及土地【出让：合，同，（或划拨决定书）】、项目规划设—计方案、项目建设计！划、：。项目设计《及技术？方案（方案应明【确项目结《构类型、预》制装配率、预—制构件？及部：品，具体部位和》总量、按楼》栋提供？预制外墙的部位及其！建筑面积、楼栋地】面以上外墙总建筑面！积、主要《节点构造)
】住建部门《组织评审专家对建】设单位申报的项【目，设计、技术》方案等申报材料【进，行评审专家》组出具的评》审意见？书应明确《评审项目（建—筑）是否符合宁【波市新型建》筑工业化项目范围】和结构体系及基本】要求：（以：下，简，称基本要求）（详】见附件？3）对于预制混凝】土结构？。体，系的：项目：。（建筑）还需明【确预制？装配：率评审专家从市【新型建筑工业化专家！委员：。会中选取项》目所在地住建部门依！据评审意见书对项】目是否属于》政策支持范围—予以发文认定认定文！件作为享受各项优惠！政策：和办理施工图审查】、核发建设工—程规划？。许可证、项目验【收等有关手》续的依据
【涉及新型建》筑工业化实施内【容发：。。。生重大变《更，的（主体《结构变更、》预制混凝土结构预】制装配率变》化）应重新组织专】。家评：审和项目认定
】 （四）新型建【筑工：业化项目规划方【案审：批
？ 规划部《门结合住建》部门对建设》项目的认定文件在】规划方？案审批时初》步确定该《项目不？计入容积率的预【制，外墙或叠合》外墙预制《。部分的建筑面积并】对不计入《容积率的建》筑面积予以备注说】明，。。
（五）新型】建筑工业《化项目施工图审查
！ 建设单位提【交施工？图，设计：文件时应同时—提交新型建筑工【业化项目认》定文件
施【工图设计文件中应明！确单：体建筑的《预，制外：墙或叠合外墙的【部，位并在经济技—术指标表《。中按幢注明建筑【面积、地上部—分建筑？面积、？。计算容积率建筑面】积，、预制外墙或叠【合外墙？预制部分的建筑面积！。以及不计入容积【率的：预制外墙《。或叠合外墙》预制部分的建筑【面积；对于》采用：预制混？凝土结构体系的【应注明每幢》建筑：单体的？预制装配率》
， 对采用预—制混凝土结构的【建筑：在提交主体设计文】件时应同时提交【预制构件拆》分方案及主》。。要节点构造鼓励【主体设计和》预制构件《深化设？计一：。次性出图并审查
】 施工《图设计文件中—采用新技术、新【材料：。或超规范的结构体系！等，可能存在建设—。工程质量和安—全隐患？且，没有：国，家、省、《。市技术标准的建设】单位应当向市新型】建筑：工业化专《家委员会提》出申请专《家，委员会组织》专，家，进行专项《技术：评审出具专项技术评！审意：见，书专项技术评审意见！书可：以作为施工图审查】的，依据之一
》 审图机构—应根：据，项目认定文件—、专项技术评—审意见书和有—关标准、规范及基】。本，要求对新《型建筑工业化项目】实施内容进行符合性！审查对？于采用预制》混凝土结构体—系的建筑《。项目应就单》体建筑？的预制装配率进行符！合性审查《审，图，内容包括施工图、】构件深化图》等文件对按规定可】不计入容积率—的预制外墙或叠【合外墙的《预制部分《建筑面积应进行复】核并对？。不计入容积率的面】积予以？备注说明表》示方式为在计算【容积率建筑》面积后加上“（不】包含按规定不计入容！积率建筑面积—的，预制外？墙或叠合外墙—的预制？部分***》平方米）”字样
！ 施工图《审查合格证应—明确新型建筑工【业化项目单体建筑】的结构体系以—及是否符合》基，本，要求对于《采，用预：制，混凝土结构的还【需明确混凝土预制构！。件的部位、》数量及单体预制【装配率施工》图审查合《格证应同时报送对】该项目进《行认：。定的住建部门
【 对于在》已核发建设工程【规划许可《证后发？生施工？图变更的原审图【机构在审《查时应严格》。对照基本要求进行】符，。合性审查未达到【要求的施工》图，审查不得通过
】 新型建筑工业化项！目审图费用按浙【江省物价局关于进】一步完善《房屋建筑《和市政？基，础设施工程施工图设！计文件审查》收费的通知（—浙价服〔20—。07〕147号）】执行
（—六）新型《建筑：工业化项目》建设工程规划许可证！审批
？ 建设单位在建设！。工程规划许可证【申请表中应按幢注】明预制外墙或叠【合外墙预制部—分的建筑面积
【 ， 规划部门结合项】目认定文件、国【。有土地划拨决定【书，、土地出《让合同、施工—图设计文件等在核】发建设工程规划【许可证？时核定的计算—容积：率，建筑面积应扣—除按规定可》不计入容积率的【预制外墙或叠—。合外墙预《制部分并对不—计入容？积率的建《筑面积予以备注说明！表示方式《为在核定的计算【容，积率：建筑面积后加上【“，（不包含按规定不】计，入容积率建筑面积】的预制外墙或叠【合外：墙的：预，制部分**》*平方米）”字样】
新型》建筑工业化项—目，的预制墙体或叠【合墙体的厚度—应计入墙体厚度在】计算建筑间距、建筑！退界时应符合—宁，波市城？乡规划管理》。技，术规定
—（，。七）新型建筑工【业化项目《造价管理
【在编制和审》。。核，初步设计概算时应】充分考虑新型建【筑工业化的造价特】点合：理确定概算总投【资
建》设单位或者受其委托！的工程？造价咨？询企：业在编制工程量清】单和招标控》制价时应根据清【单规范要《求结合新型》建筑工业化产品【的，特点补充相》。应内容在省造价管理！机构公布相关的计】价依：据，前建设单位或者【受其委托的》工程造价咨询—企业应进行充—分的市场《调研编制一次性【补充定？额并按市发改委、市！住建委、市财政局】关于转发《浙江省加《强建：。设工程指导性计价】依据管理工作—的，。通知：（甬发改投资〔20！1，3〕243号）要】求向：。造价管理《机构进行备》案，
（八）新【型建筑工业化—。房地产项目预售
！。 房地？产开发企业可—按宁波市住》房，和城乡建设委员【会，关于调整绿色建筑商！品房预售《条件的通知》。（甬：。。建发：〔，2014〕》164号）及其他有！关文件办《理商品？房预售在办理商品房！预售时应向住建【部门提供施工图审】查，合格证？并在商品《房销售方《案中：。应明：。确采用新型建—筑工业化方式建造的！内容
对于按】照宁波市《住，房和城乡建设—委员会关《于调整绿色建—筑商品房预售条件的！。通，知办理商品房预【售的新型《建，筑工业化房》地，产开发项目住建部门！应，在销售？方案审核和预—售许可时加强监【管，；房地产开发—企业不得隐瞒有关情！况、：提供虚假《材料或者采》用欺：骗等不正当手—段取：得商品房预售许可；！设计单位不得出具】低于：新型建筑《工业化？项目：认定：文件所明确应—。达标准的设》计，变更：；审图机构》不得同？意低于项目认定文】件所明确应达标准的！设计变更《。；施工单位不得【实施未？经审图机构》。确认的设计变更【；监理单位应—对新：型建筑工业》化相关？的施工内容实施进行！旁站：监理；工程质量【监，督，。机构应加强对—新，型建：筑工业化项》目的监督
（九！）新型建筑工业【化建设？项目施工及验收
！ 新型？。建筑工业化项目的】施工及验收》应根据国家》、浙江省和》宁波市？有，关规：范、标准、技术导则！执行其他省》、市编制的》同类规？范标准经市新型【建筑工业化专家委】员，会评审后可》参，照执行市新型建筑】工业化专家委员会对！建设项？目进行？的技术？评审意？见书可以作为施工及！验收：的依据之一
质！量技：术监督部门》应对新？型建筑工业》化部：品（构件《）产品？生，产环节的质量实施监！督依法查处生产不】。合格部品（构件【）的质量违法行为督！促企业生产合格的部！品（构件）建设【单位应委托监理单位！驻厂对部品（构【件）的生产制—作进行监理并—组织设计、施—工、监理、部品（构！件）：生，产等单位进行质量验！收
住建部【门要加强部品（构件！）使用？环节的质量监—督建设单位应当在新！型建筑工业化内【容施工完《成后组织新》型建筑？工业化工程专—。项验收在新》型建筑工业化建筑】工程的主《体结：。。构分部（子》分部）工程质量验】收记：录表中设《计单位应《当注明建筑项目实】施新型建筑工业化的！内容是否符》合有关规《定并应特别》注明是否符合基【本要：求的规定建》。筑工程质量是否符合！设计要求《；施工单《位应当注明施工【内容：。、质量是否符—合设：计图：纸和有关《施工技术《标准要求《；监：理单位应当注明建筑！工程：。结构分？部工程？施工内容、》质量是否符合—设计文？件要求？和工程建设强制性】标准要求《工程质？。量监督机《构，应对新型建》筑工：业化建筑工程专【项验收？进行监督对专项【验收的实施情—况，。及监督结《果出具书面意见【
（十）新型建！。筑工业？化项目？规划竣工核实—、国土复核验收、】。面积测绘和产权登记！
规划》。部门：按照建设《工程：规划许？可证进行规划竣【工核实
国土资！源部门根据规划【部门核实的》计容建筑面积—开展项目国土复核验！收
《不动：产登记部门在—办理房屋《产权登记时房—。屋测绘根据现—行，规定及省、市有【关政策执行并—办理产权登记
【 ， 四、新型》建筑工业化》项目保障《机制
》（一：）建立督查机制
！ 各级政府应建【立若干意见贯彻落实！的督查机《制确保？政策落地《建立由？市政府牵头市发改】委，、市国土资源局、市！规划局？、市住建委》等部门参加的联合】检查组定期或不定】期对各县（》市）区政《府、开发园》区管：委会落实若干意【见和市政《府下达的新型建筑】工业化项目实—施计划进行督—查，督查意见将通报全】市各：县（市）区政府、】开发：园，区管委会应建立相】应的督查机制—负责对本区域内贯彻！落，实若干意见和—市政府下达的新【型建筑工业化项目】年度实施计划—进行监督《检，查
（二）【建立：协调机制
— 涉及新型》。建筑：工业化项目》审批的问题应根据】市政府关于简化【优化：基本建设项目办【理环节和流程的实施！办法（？试行）（甬政—发，〔20？12：〕，89号）和各地【基本建设项目—。审批办法依》托，会审会商协调机【制解：决；其？他问题由《市加快推《进，新，型建筑工业化—工作领导小组办【公，室，召开联席会议协调解！决，
： ，（三）严格》监督管理
各地！要对：区域内？。新型建筑工业化项目！实施情？况进行监督管理加】快建立？动态：。监管：制度对已《享受相关优惠政【策或专项资金支持但！未按照经审图合【。格的：施，工图设计文件实施】的建：设项目应取消政【策优惠责令责任单】位，限期退回或补交【相关资金并对—有关责任单位—和责任人依法予以处！罚
各地在【项，目推进过程中发【现的问题或建议应及！时，反，馈市住建委》、市发改委、市国】土资源？局、市规划局—、市质监《局，、市行？政审批？管理办公室等市级相！关，部门
？ 本意见自201！6年2月19—日起施行《
