宁波市人民政—府关于加快》。推，进宁波航运业健康】发展的若干意见 ！各县（市）区人民】政府：市直及部《省属驻甬各单位 　！　为贯彻落》。实，国务院？关于促进《。海运业健康发展的】。若干：意见（国《发〔2014〕32！号，）精：神促进我市航运【业持续健《康，发展和？转型：升级：积极融入和服务国】家“一带一路”、长！江经济带发展战【略加快？打造港口经济圈【现提出如下意—见 　　一、—充分：认识促进《航运业？发展：的，。重要性？和紧迫性 　　（一！）加快推进航运业】发展是我市服务【国家战略、打造多式！联运国际枢纽—港的重要举措 　　！航运业是对社会经】济发展有《着重要意义的战【略性：产，业是绿色、无—土、低资源》消耗、？高效：率的现代服务—业航运业是我—市综合交通体—系中的重要》组成部分货运量和货！运周转量在》。全市综合运输体【系中分别约占—40%和《85%是支撑—宁波建设多式联运】国际枢纽港、打造】港口经济《圈、融入“一—带一路”、长江经济！带战：略建设的重要基础】性产业 　　（二】）加快？推进航运业发展是我！市构建港口经济【圈、：建设现代化国—际港口？城市的迫《切需要？ ，　　近年《来我：市，航，运业发？展迅速航运经济发展！成效显著但与宁【波现代化国际—港口城市地位—和国际强港》建，设要求相比宁波【港航发展“大港小】。。航”的局《面依旧没有得到明显！改，。。观，航运业？发展还不能完全适应！经济社会发展的【需要受国际、国【内宏观经济影响20！09年？以来我市航运市场运！力供给总《体过剩市场行情持续！低迷：航运业发《展，面临较为困难的局面！推进：航运业健《康稳定？发展加快转》型升级对《我市交通经济稳增】长、促改革、—调结构、惠民生具有！重要意？义 　　二、指【导思想、基本原【。则和发展《目标 　　（三）】指导思想 　—　以党的十八大【、十八届三中、【四中：全会精神《“一：带一路”、长江经济！带，重大战？略和打？造江海联《运服务？中心要求为指—导紧紧围绕浙江省】海洋：经济发展战略—以及：市委、市政府—建设港口经》济圈的总体部署以行！业转型升级为主【线以优化环境—、，服务企业《为重点加快推—进，航运业结《构，。调，。整、促进航运—要素集聚、》发展现代《航运服？务业 　　（四【）基：。。本原则 　　市场】主导、政府引导遵循！市，场，规律充分发挥市场在！。资，源配：置中的决定性作【用借鉴国际、国【内先进经验完—善行业发《。展相关配《套政策加强》对，。航运业的宏》观调：控和政策引》导 ：　　创新服务、优】化环境进一步解放】思，想，深化航？运业体制机制改【革创新管理模式提】高，服务能力《优化行业《发展政策《和管：理环境促进航—运业可持续发—展 　　统筹协调、！全面推进深化—航运业与《相，关产业？的合作营《造协同互补、互利共！赢的发展环境—加强行？业发展规《划建立部门联动【机制形成合力共同推！动，行业发展 　　港航！并举、？产业：联，。动充分发《挥港口优势加大港】。口，。。和临港产业对—航运业？的支持？。力度：港航并？举，、产：业联动在《建设国际强港的同】时努力打造》航运强市《 　　（五）—发展目标《 　　到2020】。年建：设，形成安全《、便捷、高效、【绿色与？宁波现？代化国际港》口城市地位相适应】的现代航运及航运】服务：业体：系对我市《社会发展和国民【经济保障能力显【著提高在综》合交通运输体系中】的比较优势进—一步发？挥 　　加》。快，企业和运力结构调整！促进企业《。规模：化、集约化》发展鼓励经》营模式？创新提？高市场竞争力；建】设规模适度、—结构合理、技术【先，进的专业《化船队202—0年形成进入全国沿！海运力前20—强的集？装箱运输企业1【家、：干散货运输企业【2～3家《、，。。成品油运输企业【1家全市《水运运力总规—模达：到600万载重【吨沿海船舶平均吨】位达：到10000载重】吨特种船舶（集【装箱船和液货危险】品船：）运力比重达到【10%？内河船舶《全面完成船型标【准化工作计划 【　，　加快市《场和业务结构调整稳！步发展沿海》运输增强对》国民：经济战？略，基础性物资的—运，输保：障能力；大力—发展江？海联运？和内河运输促进【内河水运复兴；【做大做？。强国际航《。运业提高我市航运企！业，的国际市场竞—。争力；大《力发展集装箱班轮】运输形？成以宁波港》口为中？心覆：盖国内？沿海主要港口内连】长江、外接近洋的班！轮航线网《络 　　提》。高现：代航运服《务业发展《水平加大扶》持，力度促进航》运交易、金融—、保险等现》代航运服务》业产业集聚》2020年》形成以航《运，专业保险服》务为特？色的：。现代航运金融—服务体系宁波航运】。交易市场年交易额】达到500亿元初步！建，成国家航运交—易电子商务服务试】点项目 　　三【、主要任务 　【　（六？）加强市场调控和】规划引导《贯彻落实交通—运输部关于国内航】运市场的各项宏【观调控政策严—格执行水运》市场准入政策促进】航运市场供》需平衡；制定我市】“十三五”港航发展！规划加？强对行业发》。展的规划《引导；加快宁波航】运经：济监测分析平台建设！编制发？布“海上丝路”系】列指数之宁波航运】。经济指数提高市【场预警？预报能力及行—业引导能力》 　：　（七？）完善？航运市场管理体【系深化行政审—批制度？改革进一步推进【简政：放权加强行政许【可，制度、预警制度、】定期验审制度、【运政检查制度—、行政指导》制度、信用制度和行！业自律制《度等航运市场管【理，制度体系建设营【造“规范《有序、公《平公开、诚实守【信”的市场》环境 ？　　（？八）支持航运企业投！融资在风《险可控和依法操作的！前提下鼓《励航运企业及相关】单位发起成立—转贷互？助基：金、：小额贷款《公司：、融资担保》机构的行业性金融】组织：支持航运企》业拓展融资》渠道引？导企业？拓展：融资租赁、直接发债！、境外融资》等新：型融资模式；引导】金融机构对生产经】营基本正《常能按？时付息的航运—企业保持信》贷，。规模总体《稳定不随意压贷【、抽贷交通运输主管！部门和？金融监管部门之【间要建立联络协调】机制规范金融机构】对航运企业的融【资行为减轻航运企】业的融资《压力市相关》领域产业发》展基金要《。加大对航运业的【投资力度 　　（九！）加大政府购买服】务力度交通运输主管！部，门要加大对航运业相！关，评估、咨《询、：经济监？测、运价指数、法】律援助、船舶—导航等公共服—。。务产品的政》。府购买力度减轻【航，运，。企业在相《关领域的费》用负担支《持航运业《发展 　　（—十）促进航运企【业结构调整》开展航运《企业经营模式创新】试点促进《。航运企业经营创新】引导船舶委托经【。营企业实《行兼并重《组鼓励航运企—业实施各《种，形式的联盟合作通过！集中采购等方式抱团！合作降低经》营成本 　》　（十一）》加，大对：航运企业技术、装】备改造和升级的【支持力？度贯彻落《实国家关于加快【沿海老？旧船：。舶和单？壳油轮？报废更新《政策和内河》船型标准《化，推进政策加快—。我市航运《业船型结构调整,适！时推进船舶LN【G加气站点规划【、建设各级交通、】经信、科技等部门要！加大各项节》。能减排？和技改？补助资金对航运企业！的倾：。斜力度推进航运企】业技术、装备改造和！升级 　　（十二】）大：力发展江《海联运和内河运输加！快打造多式联运国】。际枢纽？港加强江海联—运服务软硬件—建设引导航运—企业拓展江海联【运市场加快杭甬【。。运，河宁波段500吨级！船舶通航工作推进三！期工程？建设完善相关设施设！备，向省政府争取—合理延长运河过【闸费和通《行费优？惠期限培育内河运】输，市场 ？。　　（十《三）有序《推进水上旅游客运发！。展交通、《旅游、？海洋与渔业》、水：。利、：城管、海事、环【保、船级社等部门、！。单位：要，加，强，协作：形成合力结》。合我：市海洋？特色产业基地建设战！略、“月光经济”】。和三江六岸拓展【提升发？展，规划、“五水共治】。。”总体部署在—确保安全、环保【的前提？下有：序推：进沿海及内河—水上旅游客运发【展 ：　　（十四）—加快推进《现代航运服务业发展！加快推进航运服务业！聚集区建设完善【相关配套服》务体系财政、金融、！。口岸、？交通等管理部—门要通？过政：府购买、项》目合作、标准—制定：、人才引进、培【。训等措施扶》持，我市从事航运交易、！金融、保险、代【。理、经纪《、法律？、设计、检验、检测！、评：估，、咨：询、培训、认—。证等业务的功能性】航运服务《机构的发《。展积极支持宁波航】运交易所建设—加快推？进“海？上丝：路指数？。”项目建设支持【。专业航运《金融机构发》展形成以航运专【业保险服务》。为引领的现》代航运金融》服，务体系进一步推【进智慧物流》平台建设加大对【航运物流信》息服务平台的—。支持力度 》　　（十五）促进行！业协会发《展充分发《挥行业协会的协【调作用？有序：促进航运业及航【运业相关的交通物】流、港口、外贸、】金融等行业》协会发展成立中【小航运企业联—合会争取《国际船舶代理及【无船：承运人协会等全【国性协会组织设立驻！甬机构加强行业互助！合作推进行业市场自！律 　　（十六）优！化人力资源结构【依托：相关行业协会、【。高等院校、航运【人，才交易市场、人力】资，源服务机构等组织开！展航运人才的—培养、培《训，、技能鉴定》、资格认证等工【作加大？人才引进和培训【力度 　　（十七）！加强港？航联动？市级有关部门和【各县（市）区—政府在引进港口【项目、临港工业、物！流项目时要引导项目！单位：与本地航运企业加】强，合作鼓励《港口企业《在业务和资本方【面加强与我市航运】企业的合作》促进港口反哺航【。运业发展鼓励航运】企业加强与港口【及陆上运输、物【流、代？理等企业合作进一步！提高：我市航运《企业在港口集—疏运市场上的份额 ！　，。　四、工作要—。求 　　（十八【）加强？组织保障建》立协作机制市交通】发展领导小》组要加强对航—运业：发展的？。组织：领导负责全市航【运业政策制定、【发展规划和事务协】。调各相？关管理部门要建【立，健全协作机制形成】合力切实推进航运业！发展各项《工作各相关》县（市）区要按照】本意见的要求—实事求是因地制宜切！实加强对推》动航运？业，发展：。各项工作的组织【领导 　　（十【九）明确责任分工】强化目标考核—全市各航运业发展】涉及相？关，管理部门应根据责】任分工（见附件）完！善工作？机制扎实做好各项】工作确保取》得实效推进工作【完成情况列入各【成员单位《。年度考核 　—。　本：意，见自2016年3】月1日起实施 【