宁波市人民政府关于！加快推进宁波航运业！健康发展的若干意见！ 各？。县（市）区人民政】。府市直及《部省：。属，驻甬各单《。位 　　为贯彻【落实：国务院关于促进【海运业健康发展【的若干意见（国发〔！。2014〕32【号）精神《促进我？市航运业持续健康】发展和转型》升级积极融入和服】务国家“一带一路】”、长江经》济带发展战略加【快打造港口》经，济圈现提出如下意见！ 　　？一、充分认识—促进航运业》发展的重《要性和紧迫》性， 　　？（一）加快》推进：航运业发展》是，我市服务国家战略、！打造多式《联运国际《枢纽港的重要举措 ！　　航运业是对【社会经？济发展有着重要【意，义的：战略性产业是—绿色、无土、低【。资源：消耗、高效》率，的现代？服务业航运》业是：我市综？合交通？体系中的重要组成部！分，。货运量和货运周转】量在全市综合运输】体系中分《别约占？40%和85—%是支撑宁波—建设多？式联运？国际枢纽港、打造】港，口经：济圈、融《入“一？带，一路”、长江经济】。带，。战略建？设的重要基础性产业！ 　　？（二）加快推—进航运业发》展是：我市构建港口经济】圈、建设《现代化国际港口【城市的迫切需要 】　　近？年来我市航运业发展！迅速：航运：经济发展成效显著】但与宁？波现代化国际—。港口：。。城市地位和》国际强港建设要求】相比：宁波港航发展“大港！小航”的局面依旧】没有得到明显改观航！运，业发展还不能完【全适：应经济社会发—展，的，需要受？国际、国内》宏观：经济影响200【9年：以来：我市：航运市场《运力：供给总体过剩市场】行情持续低》。迷航运业发展面临较！为困难的局面推进】。航运业健康稳—定发展加快转型升级！对我市交《通经济稳增长、【促改革、调结构、】。惠民生具有重要意义！ 　　二、指导思】。。想、基本原则—和发展目标 　【　（三？）指导思想 　【　以党的十八大【、十八届《三，中，、四中全会精神【“一带一路”、长江！经济带重大战略【和打造江海》联运服务中心—要求为？指导紧紧围绕浙江】。省海洋经济》发展战略以及市委】、市政府建设港【口经济？圈的：。。总体部署以行业转型！升级为主线》以优化环境、服【务企业为重点加快】推进航运业结构调】整、：。促进航？运要素集聚、发【展现：代航运服务业— 　　（四》）基本原则》 　　市场主导、政！府引导遵循市场【规律充分发》挥市场？在资源配《置中的决定性作用】借，鉴国际、国内先进经！验完：。善行业？。发展相关配套政策加！强对航运业的宏观】调控和政策》引，。导 　　创新—服务、优化环境【进一步解放思—想深化航运业体【制机制？改，革创新管理模式提高！服务能力优化—行业：发展政策和管理环境！促进航运业可—持续发展 　—　统筹协调、全面推！进深化？航运业与相关产业的！合作营造协同互补】、互利？。共赢的发展环境加】强行业？发展规？划建立部门联动机制！形成合力《共同推动行业发展】。 　　港航并—举、产业联》动充分发《挥港口优势加大【港口和临港产业对航！运业的支《持力度港航》并，举、产业联动—在建设国际》强港的同时努力打造！航运强市 　　（】五）发展目标 　】　到202》0年建设形》成安全、便》捷、高效、绿—色，与宁波现代化国际港！口城市地《位相：适应：的现代航运及—航运服？务业：体系对我市》社会发展和国民【经济保障能力—显著提高在综合交】通运输体系中—的比较优势进一【步发：挥 　　加快企业】和运力结构调—整促进企业规模【化、集约化发—展鼓励经《营模式创新提高市场！竞争力？；建设规《模，适度、结《构合理？、技术先进的专业】。化船队2020年形！成进入全国》沿海运力《前2：0强的集装箱运【输企业1家、干【散货运输企业2【～3家、成》品油运？输企业1家全市【水运运？力总规模达到600！万，载重吨沿《海船舶？平均吨位达到—10000载重吨】特种船？。舶（集装箱船和【液货危险品船—。），运力比重达到10】%内河船舶全面完成！船，型标准化工作计【划 　　加快市【场和业务《结构调？整稳步发展沿海运】输增强对国民经济战！略基础性物资的【运输保？障能：。力；：大力发展《江，海联运和内河运输促！进内河水运复兴；做！大做强国际航运【业提高我《市航运企业的国际】市场竞？争力；大力发展【集装箱？班轮运输《形成以宁波港口为中！心覆盖国内沿海主】要港：口，内连长？江，、外接？近洋的班轮航线网络！ 　　？提高现代航运—服务：业发展水平》。。加，大扶持力度促进航运！交易、金融、保险等！现代航？运，服务业产业集聚【20：20年？形成以？航运专业《保险：。服务为特色的现【代航运金融服务体】系宁波航运交—易市场？年交易额达》到5：00亿元初步建成】国家：航运交易电子商【务服务试点》项，目 　　三、主【要任务 　　—（六）加强》市场调控和规划引导！贯彻落？实交通运输部—关于国内航运—市，场的各项宏》观调控政策严格执行！水运市场准入政策促！进航运市场供—需平衡；《制定我市“十三五】”港航发展规划加强！对行业发展》的规划引导》；加：快宁波航运经—济监测分《析平台建设编制【发布“海上丝路”】系列：指数之宁《波航运经《济指：。数，。提高市场预警预【报能力及行业引导】能力： 　　（七》）完善航运市场管】理，体系深化行政审【批制度改革》进一步推进简政【放权加强行政许可】制度、预警制—度、定期验审—制度：、运政检查制—度，、行政指导制度【、信：用制：度和行业《自律制度等》航运市场管理—制度：体系建设营造“规范！有，。序、公？平公开、诚实守信】”的市场《环，境 　　（》。八）支持航运—企业投融资》在，风险可控和依法操】作，的前提下鼓励航【运，企业及相关》单位发起成立转【贷互：助基金、小额贷款公！司、融资担保机构】的行业性《。金融组织支持航运】企业拓展融》资渠：。道引导企业拓—展融：。资租赁、直》接发债、境》外融资？等新型融《资模式；引导金融】机，构对生产《经营基本《正常能？按时：付息的？航运：企业保持信贷规【模总体稳定不随意压！贷，。、抽贷交通运输主】。。管，部门和金融监—管部门之间要建【立联络？协调机制规范—金融机构《对航运企业》。的融：资行为减轻航运企】业的融资压力—市相关？领域产业发》展基：。金，。要加大对航运业【的投资力《度 ：　　（九）加—大政府购买服—务，力度交？通运输主管部门要加！大对航运业相—关评估、咨》询、经济监测—。、运价指数、—法律援助《、船舶？。导航等公共》服，务产品的《政府购买力度减轻】航，运企业在相关领【域的费用负担支持航！运业发？。展， 　　（十）—促进航运企业—结构调整开展航运企！业经营模式创新试】点促进航运企业经营！创新引导船舶委【托经营企业实行兼】并，重组：鼓励航运《企业实施各种形式】的联盟？合作通过《集中采购《等方式？抱团合？。作降低经营成本 　！　（十一）加大对】。航运企业技术—、装备？改造：和升级？的支持力度贯彻落实！国，家关于加快沿—海老旧？船舶和单壳油轮报】。废更新政《策和内河船型标准】化推进政策加—快我市航运》业船型结构》调整,适时推进【。船舶LNG加气站】点规划、建》设各级交通、经信、！科技：等部门要加》大各：项节能减排和技改补！助资：金，对航运企业的—倾斜力度推进航运企！业技术、《装备改造和升级【 　　（十二—。）大力发《展江海联运和内河运！输加快打造》多式：联运国际《枢纽港加强江—海联运服务软硬件】建设引导航运企业】。拓展江海联》运市场？加，快杭甬运河宁波段5！00吨级船舶通航工！作推进三期工程【建设完善相关设施】设备向省政府争取合！理延长运河过—闸费和？通行：费优惠？期限培育内河运输市！场 　　（十三【），有，序推：进，水上旅游客运发【展交通、《旅游、海洋与—渔业、水利、城管】。、海事、《环保、？船级社？等部门、单位—。要加强？协作形？成合力结《合我市海洋特色产业！基地建设战略、【“月光经济”和三】江六岸拓展提升【发，。。展规：划、“五《水共治”总体部署】。在确保安全、环保】的前提下《有序推进《沿海及内河水—上旅游客运》发展： 　　？（，十，四）加快推》。进现代？航运服？务业发展加快—推进航？运服务业聚集区【建设完善相》关配套服务》体，系财政、金融、口】岸、交通等》管理部？门要通过政府购买、！项目：合作、标准制—。。定、人才引进、培训！等，措施：扶持我市从事航运】交易、？金融、保险、—代理、经纪、—。法律、设计》。、检验、检测、【评估、咨询、培训】、认证等《业务的功能性—航，运，服务机构的发展积】极支持宁波航运交易！所建设？加快推进“》。海上丝路指数”项】目建：设支持专《业航运金融机构【发展：形成以航运专业保险！服务为引《领的现代航》运金融服《务，。体系进一《步，推进智慧《。物流平台建设加大对！航运物流信息—服务平台的支—持力度 　　—（十五）促进行【业协会发展充—分发挥行业协会【的协调作用有序【促进航运业及航运】业相关的交通—物流、港口、外【贸，、金融？等，。行业协？会发：展成立中小》。航，运企业联合会争取】国际船舶代理及【无，。船承运人协会—等全：国性协会组》织，设立驻甬机构加强行！业互助合作推—进行业市《场自：律 ：　，　（：十六：）优：化人力资源结构【依托相关行业协会】、高等？。院校、航运》人才交易市》。场、人力资》源服务机构等组织】。开展航？运人才？的培养、培训、【技能鉴定、资格【认证等工作加大人】。才引进？和，培，训力度 　》　（十七）》加强港航联动市级有！关部门和各》县，（市）区政》府在引进港口项目】、临：港工：业、物流《项目时要引导项目单！位，与本地航运企业加】强合作鼓励港口企】业，在业务和资》本方面加强与我【市航运企业的—。合作：促进：。港口反哺航》运业发展鼓励航运】企，业，加强与港口及陆上】运，输、物流、代理等】企业合作进》一，步提高我市航运企】。业，在港口集疏运—市场上的份额— 　　四、工作【要求： 　：　（十八）》加强组织保障建【立协作？机制市交通发展【。领导小组要加强对航！运业发展的组织领】导负责全市》航运业政《策制定、发展—规划：和，事务协调《各相关？管理部门要建立健】全协作机制形成合力！切实推进《。航，运业发？。展各项工作各相【关县（市）区—要按照？本意见的要求实【事求：。是，因地制宜切实加【强对：推动航运《业发展各项工作【的组织领《导 　　《（十九）明》确责任分工》强化目标考核全市】各航运？业发展涉及》相关管理部门应根】据责：任分工（见》附件）？完善工作机》制扎实做好》各项工？作确保取得实效【推进工作完》成，情况：列，入各成员单位—年度考核 　—　本意见自2016！年3：月1日起实施 【