宁波市人《民政府关《于加快？推进宁？波航：运，业健康发展的若干意！见 ： 各县（市）区【人民政府市》直，及部省属驻甬—各单位 　　—为贯彻落实》国务院关于促进【海运业健康》发展的若干意见（】国发〔？201？4〕3？2号）精神促—进我市？航运业持续健康发展！和转型升级积—极融入和服务—。国家“一带一路”、！长江经济《带发：展战略加《快打：。。造港口经济圈现提出！如，下，意见 　　》一、充分认识促【。。进航运业发》展的重要性》和紧迫性 　　（一！）加快推《进，航运业发展是—我市服务国家战略、！打造：多式联运国际枢纽港！的，重，要举措 《　　航运业是对社会！经济发？展有：着，重要意义的》战略性产业是—绿色、无土、低【资源：消耗：、高效率《的现代服务业航运业！是我市？综合：交，通体系中的重—要组成部分货运【量和货运《周转量在全》市综合运输体系中分！。别约占？40：%和85%是支【撑，宁波建？设多式联《运国际枢《纽港、打造港口经济！。圈、融入“一—带一路”、》长，江经济？带战略建设的重要】基，础性产业 　—　（二）加快—。推进航运业发—展是我市构建港口经！。济圈、建设现代【化国际港口城市【。的迫切需要》 　　近年来—我，。市航运业发展迅速航！运经：济发展成效显著但】与宁波现《代，。。化国际港口城—市地位和国际—强，港建设要求相比【。宁，波港航发展“大【港小：航”的局面依—旧没有得到明显改观！航运业发展还不能】。完全适？应经济社会发展的需！。。要受国？际、国内宏观经济】。影响2009年以来！我市航运市》场运力供《给总体过剩市场【行情持续低》迷航运业发展面【临较：为困难的《。局面推进航运业健】康稳定发展加快【转，型升级对我市交通经！济稳：增长、促改革、【调结构、《惠民生具有重要意义！ 　　二《、指导？思想、基本》原则和发展目标【 　：　（三）指》导，思，想 　　以党的【十八大、十》八届三中、四中全】。会精神“一带一路】”，、长江经《济带重大战》。略，和打造江《海，联运服务中心要求为！指导紧紧围绕—浙江省海洋经济发展！战略以及市委、市】政府建设港口经【济圈的总体部署【以行业？转型升级为主线以】优化环境、服务【企业为重点加快推】进航运业结构调整】、促进航运》要素集聚、》发，展现代航运服—。务业： 　　？（四）基本原则【 　　市场主导、政！府引导？遵循市场规》律充分发挥市场在】资，源配置中《的决定？性，作用借鉴国际、【国内：先进经验完》善行业发展相关配套！政，策加：强对航？。运业的宏观调控【和政策？引导 　　创新【服务、优化环境进一！步解放思想》深化：航运业？体制机？制改革创新管理模】式提高服务能力【优化：行业发展政》策和管理环境促【进航运业《可持续？发展 ？　　统筹协调—、全面？推进深化《航运业与相关产业】的合作？营造协同互补、互】利共赢的发展环【境加强？行业发？展规划建立部—门联动机制形—成合力共同》推动：行业发展 　　港航！并举、产业联—动充分？发挥：。港口优势加大港口】和临港产业对航【运业的支《持力度？港航：并举、产业联动【。在，。建设国？际强：港的同时努力打造】航运强？市 ：　　（五）发展目标！ 　：　到：2020年建设【形成安全、便捷【、高效、《绿色与宁波现代【化国际港口城市地位！相适应的现代—航运及航《运服务业体系—对我市社会发展和】国民经济保》障能力显著提高【在，综合交通运输体系】。中的比较优势进一步！发挥 ？　　加快企业和【运力结构调整—促进企业规模—化、集约化发展鼓】励经营？模，式创新提高市场【竞争力；建设规模】适，度、结构合理、技】术先进？的，专业化船《队2：020？年形成进入全—。国沿海运力前2【0强的集装箱运输企！业1家、干》散货运输企业2【～3家？、成品油运输企业】1，。家全市水运运力【总规模？达到：60：。0，万载重？吨沿海？船舶平均吨》位达到100—00载重吨特—种船：舶（集？装箱船和液货危险品！船）运力比》。重达到10%—内河船舶全》面，完成：船型标？准，化工作计划 —　　：加，快，。市，场和业务《结构调整稳步—发展沿？海运输增强对国【民经济战略》基础性物资的运输】保障能力；》大力发展江海联运】和内河运《输促进内河》。水运复兴；做—。大做强国际航运【业提高我市航运企业！的国际市场》竞争力；大力发【展集装？箱班轮运输形—成以宁波港口为中】心覆盖？国内沿海《。主要港口内连长江】、外接近洋的班【轮航线网络 　　】提高现代航运服【务业发展水》平加大扶持力—。。度促进航运交易、金！融，、，保险等现代航运服务！业产业集聚202】0年形？成以航运专业保险服！务为特色的现代【航运金融服》务体系？宁波航运交易市【场年交易额》达，到500《亿元初步《建成：国家航运交》易，电，子商务服《务试点项目 　【　三、主《要任：务 　　（六）【加强市场调控和规划！引导贯彻落》实交通运输》部关于国内航运市场！的各项宏观调—。。控，政策严格《执行水运《。市场准入政》策促进航运市场供】需平衡；制定我市】。“十：三五”港航发展【规划加强对行—。业发展的《规划引导；加—快宁波航运经济监】测分析平台建设编制！发布“？海上丝？路”系列指数—之宁：波航运？经济指数提》高市场预警》预报能？力及行业引》导能力 　　（七】）完善航《运市场管理体系深化！行政审？批制度改革进一【。。步推进简政》放权加？强行政许可制—度，、预警制度、—定期验？审制度、运政检查】制度、？行政指导制度—、，信用制度和行业自】律制度等航运市【。场管理制《度体系建设营造【。“，规范有序、公—平公：开、诚实守》。信”的市场环境 】　　（八）支—持航运企业》投融资在风险可控和！依，法操作的前》提下鼓励航运—企业及相《关单位发起成立转贷！互助基金、小额【贷款公司《、融资担保机构【的行业性金融—组织支持航》运，。企业拓展融资—渠道引？导企业拓展融资租赁！、直接发《债、：境外融资等》新型：融资模式；引—导金融机构对生产】经营：基，本，正常能？按时付息的航运【企业保持信贷—规模总体稳》定不随意《压贷、抽贷交通运输！主管部门和金—融监管部门之间【。要，建立联络《协调机制规范金【融机：构对航运企业的融资！行为减轻航运企【业的融？资压力市《相关领域产业发展基！金要加大《对航运业的投资力】度 　　（九—。）加大政《府购买？服务：力，度交通运输主管【部门要？加大对？航运业相关评估、】咨，询、经济监测、运价！指数、法《律援助、船》。舶，导，航等公共服务产品的！政府购？买力度减轻航—运企业在相关领域】的费用负《担支持航运业发展 ！　　（十）》促进航运企业结构】调，整开：展航运？企业经营模式创【新试点促进航运企业！经营：创新引导船舶委托】经营企业实行兼【并重：组鼓励航运》企业实？施各：种形：式的：联盟：合作：通过集？中采购？等，方式抱团合作降低经！营成本 《　　（？十一）加大对—航运企业技术、装备！改造和升级》的，支持力度《贯彻落实国家—关于加快沿海老旧】船舶和单壳油轮报废！更，新，政策和内河船型标准！化推进政策》。加快我市航运业船型！结构调整《,适时推进》船舶LN《G加气站点规—划、建？设，各级：。交通、经信、科【技等部门要加大各项！节能减排和技改补】助资金对航运—。企业的倾《斜力度推进》。航运企业技术、【装备改造和》升级 ？　　（十二）大力】发展江海联》运和内河《运输：加快打造多式联【运国际枢纽港加【强江：海联运服务软硬件建！设引：导航运？企，业拓：展江海联运市场【加快：杭甬运？河宁波段500吨】级船舶通航工作推】进三期工程建设完善！相关设施设》备向省政府争—取合理？。延长运河过闸—费，和通行费优惠—期限培？育内河运输市场 】　　（十三》）有序？推进水上《旅，游客运？发展交？通，、，旅游、？海洋与渔业、水利、！城管：、海事、环保、【船级社等部门、单】。位要：。加强协作形成—合力结合我》市海洋特色产—业，基地建设《战略、“月光经【济”和三江六—岸拓展提升发展【规，划、：“五水共治”总体部！。署在确保安全、环】保的前提下有序推进！沿海：及内河水上旅—游客运发《展 　　（十四）加！快推进现代航运【服务业发展》加快推进航运服【务业：聚集区建设完善相】关配套服务体系财政！、金融、口岸—。、交通等管理部门要！通过政府购买、项】目合作、标》准，制定、人才引进【、培训等措》。。施扶持我市从事航运！交易、金融、—保险、代理、经纪、！法，律、设计《、检验、检测、【评估、咨询、培【训、认证等业务【的功能性航运服务机！构，的发展积《。极支持？宁波航运《交易所建设加—快推进“海上—丝路指？数”项目建设支持】专业航？运金融机构发—展形：成以航运《专业保险服务为【引领的现代航运【金融服务体》系进一？步推进智慧物流平】台建设加大对航【运，物流信息服务平台的！支持力度《 　　？（十五）促进行业协！会发展充分发挥【行业协会的协调作用！有序促进航运—业及航运业相—关的：交通物流、》。港口、外贸、金融】。等行：业协会发展成—立中小航《运企业联合》会争取国际船舶【代理及无《船，承运人协会等全国】性协会组织设立驻】甬机构加强行业互助！合作：推进行业《市场自律 　　（】十六）优化》人力资源结构依托相！关行：业协会、高等—院，校、航运人才交易】市场、人力资源服务！机构等组织》开展航运人才的培养！、培训、技能—鉴，。定、资格认证—等工作加大》。人才引进和培训力度！。 　：　（十？七）加强港航联动】市级：有，。关部门？和各县（市）区政府！在引进港口》项目、临《港工业、物流—项目：。时要引导项》。目单位与本》地航运企业加强合作！鼓励港？口企业在业务和【资本方面《加强与我市航—运企业的《合作：促进港口反哺航运】业发展鼓《励航运？。企业：加强与港《口，及陆上运输、物流】。、代理等企业合作进！一步提高我市航运】企业在港口集—疏运市场上的份额 ！　　四、工作—要求 　　》（十八）《加强组织保障建立】协作机制市交通发】展领导小组要—加强对航运》业发展？的组：织领导？负责全市航运业政】策，。制定、发展》规划和事务协—调各：相关：管理部门《要建立健《全协作机制形成【。合力切实推进航运业！发展各项工作各相】关县（市）区要按】。。照本意见《的要求实《事求是因地制—宜切实加强》对推动？航运：业发展各项工作的组！织，领导 　　（十九）！明确责？任分工强化目标考】核全市各航运业发】展涉及相关》管理部门应根据责任！分工（见附件）完善！工作机制扎实做好】各项工作确保—取，得实效推《进工作完成情况列】入，各成员单位年度考核！ 　　本《意见自201—6年3月1日起实】施 ：