宁波市人《民政府关于》。加快推进宁波航【运业：健康发展的》若干意？见 各县（市）】区，人民政府市直—及部省属《驻甬各单位 —　　为贯《彻落实国《。务院：关于促进海运业【健，康发：展的若干意见—（国：发〔2014—〕3：2号）精神促进【我，市航：运业持续健康—发展和转型升级积极！。融入和服务国家“】一带：一路”、长江经济】带发展战略加快打】造港口经济圈现【提出如下意见 　　！一、充分认识促【进航运业发》展的重要性和紧【迫性 　　（一）】加快推进航运业发】展是我？市服：务国家战略、打造】多，式联运国《际枢纽港的重—。要举措？ 　　航《运业是？对社会经《济发展有着》重要意？义的战？略性产？业是绿色、无土【、低：资源：消耗、高效》。率的现代服务业航】运业是我《市综合交通体系中】的重：要组成部《分货运量和》货运周转量在全市】综合运输体系—中分别约《占40？%和85%是—支撑宁波建设多式联！运国际？枢纽港、《打造：港口经济圈、融入“！一带一路”、长江】经，济带战？略建设的《重要：基础：性产业 　》　（二）加快—推进航？运业发展是我—市构建港口》经济圈、《建设现代《化国：际港口城《市的迫？切需：要 　　近年来【。我市航运业发展迅速！航运经济《发展成效显》著但与宁波现代【化国际港口城市地】位和国际强港建设】要求相？比宁波港航发展“大！。港小航”的局面【依旧没有《得到：明显改观航运业发展！还，不能完？全适应经济社会发展！的，需要受国际、国内宏！。观经济影响200】9年以来我市—航运市场运力供给总！体过：剩市场行情持续低】迷航运业发展面【。临较为困《难的：局面：推进航运业健康稳】定发展？加快转型升级对【我市交通经》济稳增长《、促改？革、调结构》、惠：民生具？有重要意义》 　　二、指—导思想、基本原则】和发：展目标 《　　（三）指导思想！ 　　以党的十八大！、十八届《三中、四中全—会精神？。“一：带一路？”、长江《经，济带重大战略和打造！江海联？。运，服务中心要求—为指导紧紧围绕浙江！省海洋经济发展战】略以及市《委，、市政府建设—港，口经济？圈的总体部署—以行业转型升级【为主线以《优化环境、服务【企业为重点加快推】进航运业结构—调整、促进航运【要素集？聚、发展《现代航运服务业 　！　（四？）基本原《则 　？　市场主导、政府引！导遵循？市场规？。律充：分发挥市场在资源配！置中的决定》性作用借鉴国际、国！内先进经验完—善行业发展》。相关：配套政？策加强对航运—业的宏观《调控和政策引—导 ：　　创新服务、【优化环境进一—步解：放思想深化》航运：业体制机制改—革，创新管理模》式提：高服务能力优—化行业发展政—。策和管理环境—促进航运业可持续发！。展 　　统》筹协调、全面推进】深化航运业与—相关产业的》合作营造协》同互补？、互利共赢的发展环！境加强行业发—展规划建立部—门联动机《。制，形成合力《共同推动《行业发展《 　　港航并举、产！业联：动充分发挥港口【优势：加大：港口和临港产业【对航：运业的支持力度【港航并举、产—业联动在建设—国，际强港的同》。时努力？打造航运强市 　　！（五）发展目标 　！　到2020年建设！形成安全、便—。捷、高效、绿色【与宁波现代》化国际港口城市地位！相适应的现代航运及！航，运服务业体系对我市！社会发展和国民【经济保障能力显著提！高在综合交》通，运输：体系中的比》较优势进一步发【。挥 　　加快企【业和运力结构—调整促？进企：业规模化《、集约化发展—鼓励经？营模式？。。创新提高市场竞争】力；建？设规模适度、结【构合理、技术先进】的专业？化船队2020【年形成进《。入全国沿海》运力前2《0强的集装箱运【输企业1家、干散货！。运输企？业2～3家》、成品？油运输企《业1家全市水运运】力总规模达到—600万载重—吨沿海船《舶，平均吨位《达到10《00：0载重吨特种船【舶（集装箱船—和液货危险品—船）运力比》重达到10%内河船！舶全面完成船型【标准化？工作计划《 　　加快市场和业！。务结构调整稳步【发，展沿海运输增强对国！民经济战略》基础性物资的运输】保障能力；大—力，。发展：江海联？运和内河运输促进】内河水运复》兴；做大做强国际航！运业提高我市—。航运：企业的国《际市场竞争力；【大力发？展集装箱班》轮运输形成以宁【波港口为中心覆盖国！内沿海？主要港口内连—长江、外接》近，洋的班轮航线网络】 　　提《高现代航运》服务业发展水平【加大扶持《力度促进《。航运交？易、金融、保险【等现：代航运服务》业产：业集聚2020【。年形成？。以，航，运专业？保，险服务为特色—的现代航运金融服务！体系宁波航》运交易市场年交【易额：达到500》。亿元初步《建成：国家航运交易电子】商务服务试点项【目 ：。　　三、主要—任务 　　（六【）加强市场调—控和规划《引导贯彻落》实交通运输部关于国！内航运市《场的各项宏》观调控政策》严格执行水运市场准！入政策促进航运市】场供需平衡；—制定：我市“十三五”港航！发展规？划，加强对行业发—展的规划引导；加】快，宁波：航运经？济监测分《析平台建设编制发】布“海上丝路”系列！指数之宁波航运经】济指数提《高市场预警预报能】力及行业《引导能力 　—。　（七）完善航运市！场管理体《系深：化，行，政审：批制度改革进一【步推进简政》放权加强行》政许：可制度、预警制度、！定期验审制度—、，。运政检查制度—。、行政指导制度、信！用制度和行业—自律制度等航运【市场：管理制度体系—。建设营造“规—。范有序、公平—公开：、诚实守信”的市场！环境 　　（—八）支持航运—。。。企业投融资在风险】可控和依法》操作的前提下鼓励航！运企业及《相关单？。位发起成立转贷互】。助基金、《小，额贷：款公司、融资担保机！构的行？业性金融组织支【持航运？企业拓展融资渠道】引导：企业拓展融资租赁】、直接发债》、，境外融资等新型【融资模式《；引导金《融机构对生产经营基！本正常能按时付息】的航：运企业保持》信贷规模总体稳定】不随意？。压贷、抽贷交通运输！主管部门《和，金融监管部门之间要！建立联络协调机制】规范金融机构—。对航：运企业的融资—行为减轻航运企业的！融资压力市相关【领域产业发展—基金要加大对航【运业的投资》力度 　　（九【）加大政府购—买服务力度交通【运输主管部门要加大！对航运业相关评估】。、咨询？、经济监测、运价】指数、法律》援助、船舶导航等公！共服务？产品的政《。。府购买力度减—轻，航运企业在》相关领域的费用负担！支持航运业发展【 　　？（，十）促进航运企业】结构调整开展航运】企业经？营模式创新试点促】进航运企业经营【创新引导船舶委【。托，经营企业实行—兼并重组《。鼓励航运企业—实施各种形式的联盟！合，作，通过集中采》购等方式抱》。团合：作降低经营成—本， 　　（十一）加】大对：航运企业技术—、装备？改造和升级》。的支持力度贯—彻落实国家》关于加？快沿海老旧船舶【和单壳油轮报废更】新政策？和内河？船型标准化推进政策！加快我市航运业船】型结构？。调，整,适？时推进？船舶LNG加气【站点规划、建设各级！交通、经信》、科：技等部门要加大各】项，节能减排和技改补】助资金对《航运企业的倾—斜力度推进航运企业！技术、装备改造和升！级 　　《（十二）大力—。发展江海联运和内河！运输加快打》造多式联运国际【枢纽港加强》江，海联运服务软硬【件建设？引导航运企》业拓：展江海联运市—场，加快：杭甬运河宁》波段：50：0，吨级船舶《通航工作推进三期】工程建设完善相关设！施设备？向省政府《争取合理延长运河过！闸费和通行费优【惠期限？培育内河运》输市场 《　，　（：十三）有序推进水上！旅游客？运发展交通、旅游】、海洋与《渔业、水利、—城管、？海事、环保、船级社！等部门？、单位要加强—协作形成合》力结合我市海洋特色！产业基地建设—。战，略、“月光经—济”和三江六岸拓】。展提升发展规—划、“五水》共治”总体部—署，在确保安《全、环保的》前，提下有序推》进沿海？及内河水上旅—游客运发展 　　（！十四）加快推进现】代航运？。服务业发展加快【推进航运服》务，业聚集区建设—完善相关配套服务体！系财政、金融、口】岸、交通等管理【部门要通过》政府：购买：、项目合作、标准制！定、人才引》进、培训等措施扶持！我市从事航运交易】、金：融、：保险：、代：理、经纪、法律、】设计、？检验、检测、评估】、咨询、培训、认】证等业务《。的功能性《航运服务机构的发】展积极支持宁—波航运交易所建设】加快推？进“海上丝路—指数”项目建设支持！专业航运《金融机？构发展形《成，。以航运专业保险服务！为引领的《现代航运金融服【。务体：。系进一？步推进？智慧：物流平台建设加大对！航运物流信》息服：务平台？。的支持？力度 　　（十【五）促进行业协会发！展充分发挥行业协会！的，协调作用有序促进航！运，。业及：。航，运业相关的交通物流！、港：口、外贸、金—融等：行业协会发》展，成立中小《航运企业联合会【争取：国际船？舶代理及无船承运】人协会等《全国性协会组织【。设立驻甬机构加强】行业互助合》作，推进行业市场自律】 　　（十》六）：优化人力《资源结构依》托相：关行：业协：会、高等《院校、？航运人？才交：易市场、人力资源服！务机构等组织开展】航运：人才的培养、培【训、技能鉴定、资格！认证等？工作加大人才引进】和培训力度 　【。　（十七）加强【港航联动市级有【。关部门和各》。县（市）区政—府在引进《港口：项目：、临港工业、物流项！目时要？引导项目《单位与本地航运企业！加强：合作鼓励港口企【业在业务和资本【方面加强与我—市航运？企业的合作促进港口！反哺航？运业发展鼓励航运企！。业加强与港口及陆】上，运输、物《流、：代理等企业》合作进一步提—高我市航运企业【在港口集疏运市场】上的份额 　—　四、工作要求 　！　（十八）加强组】。织，保障建立协作机【制市：交通发展领导小组要！加强对航《运业发展的》组织领导负责全【。市航：运业政？策制定、发展规划和！事务协调各相关管】理部门要建立健全协！作机制形成》合力切实推》进航运业发展各项工！作各相？关县（市）区要按照！本意见的要求实事】求是因？。地制宜切实加—强对推动航运业发展！各项工作的组织领】。导 　　（十九）】明，确责任分工强化目】标考核全《市各航运《业发：展涉及？相关管理部门—应根据责任分工（见！附，件）完善工作机制扎！实做好各项》工作确保取得—实效推进工作完成情！况列入？各成员单位》年度考核 　　本意！见自2016年【3月1日《起实：施 ：