宁，波市人民政府关于加！快推进宁波航运业健！康，发展的若干意—见 各县（市）区！人民政？府市直及《部省：属驻甬各单位 【　　为？贯彻落实国务—院，关于促进海运业健】康发展的若干—意见（国发》〔20？1，4〕32号）—。精神促？。。进我：市航运业持续健【。康发展和转》型升级积极》融入和服务国家【“，一带一路”、长江经！济带发展战略加快打！造港口经济圈现【提，出如下？。。意见 　　》一、充分认识—促进：航，运业发展的》重要性和紧迫—性 　　（一）加快！推进航运《业发展是我市服务】国家战略、打造【多，式联运国际枢纽港的！重要举？措 ：　　航运业是对社】会经济发《展，有着重要意义—的，战略性产业是绿色、！无土、低资源消【耗、高？效率的现代服—务业航运《业是我市综合交通】体系中的重要组【成，部分货运量和货【运周转量《在全市综合运输体】系中分别约占40%！和85%《是支撑宁波建—设多式联运》国际枢纽港、打【造港口经《济圈、融《入“一带一路”、】长江经济带战略【建设的重《。要基础性产业 　】　（二）加快推进航！运业发？展是我市《构建港口经济—圈、建设《现代化国际港口城】市，的迫切需《要 　　近年—来我市航运》业，发，展迅：速，。航运经济发展成【效显著？但与宁波现代化国】际港口城《市地：。位和国际强港建设要！求相比宁波港航【发展“大港小—航”：的局面依旧没有【得到明显《改观航？运业发展还不能完全！适应：经济社会发展的需】要受国际、国内【宏观经济影响20】09年以来我市航】运市场运《力供：。给，总体过？剩市：场行情持续低—迷航运业发展面临较！为，困难的局《面推：进航运业健》康稳：定发展加快转—型升级？对我市交通经济【稳增长、促》改革、调结构、惠民！生具有重要意义 　！　二、指导思想、】基本原则和发展目】标 　　（三）指导！思想 　　以—党的十八大、十【八届三？中、四中全会精【神“一？带一路”、长江【经济带重《大战略和《打造江海联运—服务中心《要求：为指导？紧紧围绕浙江省【海洋经济发展战略】以及市委、市政【府，建设港口经》济，圈的总体部》。署以行业转型升级】为主：线以优？化环境、服务企【业为重点《加快推进航运业结】。构调：整、促进航运要【素集聚、发展现代航！运服务业 　　【。。（四）基《本原则 　　—市场：主导、政府引导【遵循市场规》律充分发挥市场在资！源配置中的决定性作！用借鉴国《际、国内先进经【验完善行业发展【相关配套政策加【强对：航运业的宏观调控】和政策引导 　　】创新服务、》优化环境进一步解放！思想深？化航运？业体制机制改革【创新：管理模式提高服【务，能力优？化行业？发展政策和管—理环：境促进航运》业可持续发展— ，　　统筹协调—、全面推进深—化航运业与相关【产，业的合？作营：造，协同互补、》互利共赢《的发展环境加强行业！发展：规划建立部》门联动机制》。形成合力共》同推动行业》发展 　　》港航并举、》产业联动充分发挥港！口优势加大》港口和？临港产？业对航运业的—支持力度港航并举、！产业联动在建设【国际：强港：的同时？努力打造航运强市】 ，　　（？五）发？展目：标 　？。　，。。到2020》年建设形成》安全、？便捷、？高效、绿色与宁波现！代化国际《港口城市《地位相适应的现【代，航，运及航运服务业体】系对我市社会发展】和，国民经济保障能【力显著提高》在，综合交通运输体【系中的？。比较优势进一步【发挥 　《。。　加快企业和运力】结构调整促进—企业：规模化、集约—化发展鼓励经营模】式创：新提：高市场竞争力；建设！规模适？度、结构合》理、技术《先进的专业化船队2！020？年形：成进入全国沿海运力！前20强《的集：装箱运输企》。。业，1家、干散》。。货运输企业》2～3家、成品油】运，输企业1家》全市水运运力总【。规模达？到600万载—重吨沿海船》舶平均吨位》达到10《000载重吨—特种船舶（集—装箱船和液货危【险品船）运力—比重达到《10%内河船舶全面！完，成船型标《准化：工作计划 　—　加快市场和业【务结：构调整稳步发展沿海！运输增强对国民经】济战略基础性物资】的运输保障能力；】大力：发展江？海联运和内河运输促！进内河水运复兴；】做大做？强国际航运业—提，高，。我，市航运企业的国【际市：场竞：争力：；大力发展集装【箱班轮运《输形成以宁波港【口为中心覆盖国【内沿：海主要港口内连长】江、外接《近洋的班轮航线网络！ 　　提高现—代，。。航运服务业发展【水平加？大扶持力度促进【航运交易、金—融、：保险等现代航运【服务业产业集聚2】02：。0年：形成以航运》专业保险服务为【特，。色的现代《航运金融服务—体系宁波航》运交易？市场：年交易额达到50】0，。亿元初步建成国家航！运交易？电子商务《服，务试点项目》。 　　？三、主？要任务 　　（【六）加强市场调控】和规划引导贯彻【落实：交通运输部关于国内！航运市场的各项宏】观调控？政策严格《执行水运市场准入】。政策促？。进，航运市场《供需平衡；制定我市！。“十三五”》港航：发展规？划加强对行业发【展的规？划引：导；加快宁波航运经！济监：测分析平台建设编制！发布“海上丝—路”系列《指数之宁《波，。航，运经济指数提高市】场预警预报能力及】行业引导能力 【　　（七）》完善航运市场管【理体系深化行政审批！制度改革进一步推】进，简政放权加强—行政许？可，制度、预《警制：度、定期《。验审制度、运政检查！制度、行《政指导制《度、信用《制度和行业》自律制？度等航运市场管【理制度体系》建设营造“规范有序！、公平公《开、诚实守信”的市！场环境 　》　（八？）支：持航运？企业投融资在风险可！控和：依法操作的前提【下鼓励航运企业及】相关单位发》起，成立转？贷互助基金、小额贷！款，。公司、融资担保【机，构的行业性金—融组织支《持航：运企业拓展融资渠】道引导企业拓—展融资租赁、直【接发债、境外融资】等新型融资模式【。；引导金融机构对生！产经营基本正常【能按时付息》的航运企业保持信】。贷规：模总体稳定不随意】。压贷、抽贷交通运】输主管部《门和金融监》管部门之间要建立】联络协？调机制？规范金融机构对航】运企业的融资行【为减轻？航运企业的融资压】力市相关领域产业发！展基金要加》大对航运《业的：投资力？度 　　（九）加】大，。政，府购买服务力度【交通运输主管—部门：要加大对航运业【相关评估《、咨询、《经济监？测、运价指数、法律！援助、船舶》导航：。等公共服《务产品的政府购买】力度减轻航》运企业在相关领域】的费用？负担支持航运—业，发展： 　　？（，十）促进《。航运企？业结构调整开展航】运企业经营模式创新！试点：促进航运企》业经营创新引导【船舶委？托经营企业实—行兼并重组鼓—励航运企业实施各种！形，式，的联盟？合作通过集》中采购等方式—。抱团合作《。降低经营《成本： 　　（《十一）？加大对？。。航运企业技术—、装备改造和升级】的支持力度贯彻【落实国家关于加【快沿海老旧船舶和单！壳油轮报废更新【政策和内河船型标准！化推：进政策加快》我市航运业船型结】构调整,适时推进】船舶LNG》加气：站点规划、建设【各，级交：通、经信、科—技等部？门要加大《各项节能减排—和技改补《助资金对航》运企业的倾斜力【。。度推进航运企业技】术、：装备改造和升—级， 　　（十二—）大力发展江海联运！和内河运《输加快打造多式联】运国：际枢纽港加强江海联！运服务软硬件建设引！导航运企业拓—展江海联运市场加快！杭甬运河宁波段【50：0，吨级船舶通航工作】推进三期工程建【设完善相关设施【设备向省政府争【取合理延《长运：河过：闸费：。和通行费优惠期限】。培育内河运输市场 ！　　（？十三）有序》。。推进水上旅游客【运发展交通、—。旅游、海《洋与渔？业，、水利、城管、海事！、环保、船级社等部！门、单？位要加强协作形【成合力结合我市海洋！特色产业基地建设】战略：、“月光经》济”和三江六—岸拓展提升》发展：规划、“五》水共治”总体—部署在确保安全【。、环：保的前提下》有序推进沿海—。及内河水《上，旅游客运发展 【　　（十四）加快推！进现代航运》服务业发《展加快推进航—运服务业聚集区建】设完善相关配套服】务体系财政、金融、！口岸：、交通等管理部【门要通过政府购【买、项目合作、标】准制定、人才—引进、培训等措施】扶持我市从事航【运交易？、金融、保险、【代理：、经纪？、法律、设计、检验！、检测、《评，估、咨询《、培训、认证—等业务的功能性航】运服务机构的发展积！极支持？宁波航运交易所建设！加快推进《“，海上丝路《指数”项《目建设支持专业航】。运金：融机构发展形成以航！运专业保险服务【为引领？的现代？。航运金融《服务体系进一—步推进智《慧物流平台建设加】大对航运物》流信息服务平—台的支持力度 　　！（十五）促进行业协！会发：展充分发挥行业协】会的协调作用有序】促进航运《业及航运业相—关的交通《物流、港口、—外贸、金融》等行业协《会发展成立中小航运！企业联合会》争取国际船舶代【理及无船承》运人协会等全国性】协会组织《设，立驻：甬机构？。加强行业互助—合作推进行》业市场自律 　　】（十六）优》化人力资《源结构依托相关行】业协会？、高等院校》、航运人才交易市】场、人力资源服【务机构等组织—开，展航：运人才的培养、培训！、技能？鉴定、资格认证【等工作加大》人才：。引进和培训力度【 　　？（十七）《加强港航联动—市级有关《部门和各县（市）】区政府在引进港【口项目、临》港工业、物》流项目时要》引，导项目？单位与本地》航，运企业加强》合作鼓？励港口？企业在业《务和资？本方面？加强与我市》航运企？业的合作促进港口】反哺航运业发展【鼓励航运企业加强】与港口及陆上运输】、物流、代理等企】业合作？进一步提高我市【航，运，企业在港口集疏运】市场上的份额 　】　四：、工作要求》 　　（十八—）加：强组织保障建立协作！机制市？交通发展领导小【组要加强对航运【业发展？的组织领导负责全】。市航运业政策制【定、发？。展规划和事务协调各！相关管理部门—要建立健全协—。作机：制形：成合力切实推进航运！业发展各项》工作各相《关县（市《）区要按照本—意见的要求实事【求是因地制宜—。切实加强《对推动航运业发【展各项？工作的组《织领：导 　　（》十九：）明确责任分—工强化目标考核全市！。各航运业《发，展涉及相关》管理部门应根—据，责任分工《（见附件）完善工】。作机制扎实》做好各项工作确【保取得实效推进工】作完成情况列—入，。各成员单位年度考】核 　　本意—见自2016年3月！1日起实施 —