宁波市人民政府【关于加？快推进宁波航运业健！。。康发展的若》干意见 》各县（市）区人民政！府市直及部省属驻】甬各单？。。位 　　为》贯彻落实国务院关】于，促进海运业健康【发展：的若干意见（国【发〔20《14〕32号）【精，神促进我《市航运业持续健【。。康发展？和，转型升？级积极融入和服【务，国家：“，一，带一路”、长—江经：济带发展战略加【。快打造港口经济圈】现提出？如下意见 　　一】、充分认识促进【航运：业发展的重要—性和紧迫性》 　　（一》）加快推进航运业发！展是我市服务—。国，家战略、打造—多式联运国际—枢纽港的重要举措】 　：　航运业是对社会经！济发展？有着重？要意义的战》略性产业是绿色、】无土、低资源消耗、！高效率的现代—服务业？航运：业是：我市综合交通体【系，中的重要组成部分】货运量和货运周转】量在全市综合运输体！系中分别约占—40%和《85%是支撑—宁波建设《多式联运《国际枢纽港、—打造港口经济圈、融！入“一带一路”、】长江经济带战略建】设的：重要基础性》。产业 　　（二【），加，快，推进航运《业发展是《我市构建港口经济圈！、建：设现：代化国际港口城市的！迫切：需，要 　　近年来我】市航运业发展—迅速航运《经济发展成》。效显著但与宁波现】代化国际《港口城市地位—和，国际强港建设要【求相比？宁波港航发展“【大港小航”的局面依！旧，没有得到《明显改观航运—业发展还不能完全适！应经济社会》发展的需《要受：国际、？国内宏观经济影响】2009年以来我市！航运：。市，场运力？供给总体过剩市【场行情持续低迷航运！业发展面临》较为困难的局—面推进航运业健【康稳：定发展加《快转型升级对—我市交通经济稳【增，长、促改《革、调结构、惠【民生具有重要意义 ！　　二、指导思想】、基本原则和发展】目标 　　（三）指！。导思想 　　以党】的十八？大，、十：八届三中、四中全会！精神“？一带一？路”、长江经济【带重大战《略和打造江海联运服！务中心要求为指导】紧紧围绕浙江省海洋！经济发展战略以【及市：委、市政《府建设港口经济圈的！总体部署以》行业转型升级为【主线以优化环境【、服务企业》。为重点加快推—进航运业结》构调整、促》进航运要素》集聚、发展现代【航运服务《业 　　《（四）基本原则【 　　市场》主导、政《府引导遵《循市场规律充分发挥！市场在资源配置中的！决定性？作用借鉴国际、【。。国内先进经验完【善行业发展相—关配：套政策加强对航运业！的宏观？调控和？政策引导 　—　创新服务、—优化环境进一步解放！思想深化航运业体制！。机制改革创新管理】模式提高《。服，务能力优《化行业发展政策和管！理环：境促进航运业可持】续发展 　　—统筹协调、全—面推：进深化航运业与相】关产业的合作营造】协同互补、互利共赢！的发展环境加强行】业发展规《划建立部《。门联动机制形成合】力共同推动行业发】展 　　港航—并举、产业联动充分！发挥港口《优势加大港口和临港！。产业：对，航运：业的：支持力度港航并举】、产业联动在建设国！际强港的同时努【力打造航《运强市 《　　（五）发展目标！。 　　？到2：020年《建设形成安全、便捷！、，高效、绿色与宁波】现代化国《际港口城《市地位相《适应的现代航运【及航运服《务业体系对我市社会！发展和国《民经济保障能力显】著提：高在综合交》。。通运输？体系中的比较优势进！。一，步，发挥： 　　加快企业【和运力结构调整促进！企业规模化、—集约化发展鼓励【经营模式创新提【高市场竞争》力；建？设规模？。适度、结构合理、】。技，术先进的专》业化船队2020】年形成进入全—国沿海运力前20】强的集装箱》。运输企业1》家、：干散货运输企业【2～：3家、成品油运输】企业1？家全市水运运—力总规？模达到600—万载重吨《。。沿海船舶平均吨位达！到1：0，00：0载：重吨：特，种船舶（集装—箱船和液货危—险品船）运力比重达！到10？。%内河船舶全面完】成船型标准》化工作计划 　【。。　，加快市？场和业务结》构调整稳《。步发展沿海》运输增强对国民经】济战略基《础性物资的》运，输保障？。能力；？大力发展江海联运】和内河运输促进内河！水运复？。兴；做大做强国际】航运业提高我市【航运企业的国际市场！竞争力？；大力发展集—装箱班轮《运输形成以宁—波港口为中心覆盖】国内沿？海主要港口内—连长江、外接近洋】的班轮航线网—络 　？　提：高现代航运》服务业发展》水平加？大扶持力《。度促进航运》交易、金融、—保险等现代航运服务！业产业集聚20【20：年形成以航运专业】保险服务为特—。色的现代航运金融】服务体系宁波—航运交？易，市场年交《易额达到500【亿元初步建成国家】航运交易电子—。。商务服务试点项【目 　　三》、主要任务 　　（！六）加强市场调控】和规划引导贯—彻落实交通运—输部关于国内航运市！场的各项宏观调控政！策严格执行水运【市，场准入政策促进航运！市场供需平衡；【制定我市《。“十三？五”港航发展规划加！强对行业发展的【规划引？导；加快宁波航运经！。济监测分析平—台建设编《制发布“海上丝路”！系列指？数之宁波航运经【济，。指数提高市》场预警预《报能力及行业引导能！力 　　《（七）完善》航运市场管》理体系深《化行政审批制—度改革进一步推进简！政，放权加强行政许【。可制度？、预警制度、定【期验审？。制度、运政》检，查，制，度、：行政指导制度、【信用制度和》。行业自律《制度等航运市场【管理制度体系建设营！造“规范《有序：、公平公开》、诚实守信》。”的市场《环境 　　（—八）支持《航运企业投》融资在风险可控和】依法操作的前提【下鼓励？航运：。企业及？相关单？位发起成立转贷【。互助基？金、小额贷款—公司：、融资？担保机构《的行业性《金融：组织支持航运—。企业拓展融资渠【道引导企业拓展【融资租赁、直接发债！、境外融资等新型融！资模式；引导金融机！构对生产经营基【本正常能按时—。付息的航《运企业保《持信贷规模总—体稳定不随意—压贷、抽贷交—通运输主管部—门和金？融监管部门之间要】建立：联络协调机制规范】金融机构对航运企】业的融资行为减轻航！运，企业的融资压力市】相关领域《产业发展基金要【加大对航运业的投资！力，度， 　　（九）—。加大政府购买服【。务力：度交通运《输主管？部门要加大对航运】业相关评估、—咨询、经济》监测、运价指数、】法律援助、船舶【导航等公共》服务产品的》政府购买力度减轻航！运企业在相关领域的！费用负担支持航运】业，发展 ？　　（十）促进【航运企业结构调整开！展航运企业经营模】式创新试点》促，进航运企业经—营创新引《导船舶委托经营【企业实行兼并重组鼓！励航运企业实施各】种形式？的，联盟合作通过集中采！购等方式抱团合作】降低经营成本— 　　（十一）加大！。对航运企业技—术、装备《改造和？升级：的支：持力度贯彻落实【国家关于加快沿【海老：旧船舶？。和单：壳油轮？报，废更新政策和内河船！型标准化推》进政策加快我—市航运业船》型结构？调整：,适时推进船舶【LNG加气》站点规划、》建设各？级交通、经信、科】技等部门要加—大各项？。节能减？排和技？改补助资金对航运企！业的倾斜力度推进】航运企业技术、装备！改造和升级 —　　（十二）大力发！展江海？联运和内《河运输加快打造【多，式联运国际》枢，纽，港加：强江海联运服务软】硬件建设引》导，航运企？业拓展江海联运市】场加快杭甬运河宁波！段500吨级船【舶通航工作》推进三？期工程建设》完善相关《设施：设备向省《。。政府争取合》理延长运河》过闸费和通行费优】惠期限培育内河【运输市场《 　　（十三）有序！推进水上《旅游：客运发？展交通、旅游、【海，洋与渔业、》。水利、城管、海事、！环保、船《级社等部门、单位】。要加强协作形—成合力？结合我市海洋特【色产业基地建设【战略、“月光经【济”：和三江六岸》。拓展提升发》展规划、“五水共】治”总体部》署在确？保安全、《环保的前《提下有序《推进：沿海及内《河水：上旅游客运》发展 　　（—十四）？加快推进现代航【运服务？业发展加《快推进？航运服务业聚集【区建设完善相—关配套服务体—系财政？、金融、口岸、【交通等管理部—门要通过政府购买】、项目合作、—标准制？定、人才引》进，、培：训等：措施扶持我市从【事航运？交易、？金融、保险、—代理、经纪、法律】。、设计、检验、检】测、评估、咨询、】培训、认证等业务】的功能？性航运服务机构【的发展？积极支持宁波—航运交易所建—设加快推进“海上丝！路指：数”项目建设支【持专业航运金融机】构发展形成以航运专！业保险？服务为引《领的现代航运金融服！务体系进一》步推进智慧物流平台！建设加大对航运【物流信息服务平【台，的支持力度 —　　（十五）—促，进行业协会发展充】分发挥？。行业：协会的协《调，作用有？序促进航运业—及航运业相关的交】通物：流、港口、》外贸、金融》等行业协会发展成】立中小？航运企业联合会争取！。国，际船舶代理及无船承！运人协会等全国性协！会组织设《立驻甬机构加—强行业互助合作【推，进行业市场自律 　！　（十六）优化人】力资源结构依托相】关行业协会、高【等院校？、航运人才交易市场！。、人力资源服务机构！等，组，织开展航运人才【的培养、培》训、技？能鉴定？、资格？认证：等工作加大人才【引进和培训力度 】。。　　（十七）加【强港航联动市级有】关部门和各县（市】。）区：。政府在引进港口【项目、临港工—业，、物流项目时要【引导：项目单位《与，本，。地航运企《业加强合作鼓—励港口企《业在业务和资本方面！加强与我市航运【企业的合作促进【港口反？哺航运？业发展？。鼓励航运企业加强】与港口及陆》上运输、物流—、代理等企业合【作进一步提高我【市，航运企业在》港口集疏运》市场上的份额— 　　？。四、工作要求 　　！（十八）加强组【织保障建《立协：作，机制市交《通发展领导小组【要加强？对航运业发展的组织！领导：负责全市《航，运业：政策制定、发展规划！和事务协调各—相关管？理部门要建立健全】协作机？制形：成合力切《实推进航《运业发展《各项工作各相关县（！市）区要《按照本意见》。的要求实事求是因地！制宜切实《加强对推动航—运业发展各项—工作的组织领导 　！　（十九《）明确责任分工【。强化目标《考核全市各航运业】发展涉及相关管理部！门应根据责任分【工（见附件》）完善？工作机制扎》实做好各项工作确保！取得实效《推进工作完成情况】列入各成《员单位？年度考核《 　　本意见自【2，016年3月1日】起实施 《