宁波市人民政府关】于加快推进宁波航运！业健康发展的—若干：意见 各县（市】），。区人民政《府市直及部》省属驻甬各》单位 ？。　　为？贯彻落实《国务院关《。于促进海运业健【。。康发展的《若干意见（国发〔2！014〕《。32号？）精神促进我市航】运业持续健康发【展和转？型升级积极融入【和，服务国家“一带【一路”、长江经济带！发展战略《。加快打造港》口经济圈现提出【如下：意见 　　一、充分！认，识促进航运》。业发展的《。重要性？。和紧迫性 》　　（一《）加快推进》航运：业，发展是我市服—务国家？战略、打造多式联】运，国，。际枢纽？港的重要举措 　】　航：运业是？。对社会经济发展【有着：重要：意义的战略性产业】是绿色、无土—、低资源消耗、高效！率的现代服务业航运！业是我市综合交通】体系中的重要—组成：部，分货运量和》货运周转《量在全市综合运输体！。系中分别约占40】%，。和85%是支撑宁】波建设多《式，联，运国际枢纽港—、打造港《口经济？。圈、：融入“一带一路”、！长江经济《带战略？建设的？重要基础性产—业 　　（二）【加快推进《航运业？发展：是我市构建港口经】济圈、建设》现代化国《际港口城市》的迫切需《要 　　近年来【我市航运业》发展迅速航运经济】发展成效显》著但与宁波现代【化国际？港，。口城：市地：位和国际强港建设】要求相比《宁波港航发展“大港！小航”的局面依旧】没有得到明显—改观航运业发—展还不能完全适【应经济社《会发展的需》要受国际、国—。内宏观？经济影？响2009年以来我！市航运市《场运力供给总体过】。剩市场行情持—续低迷航运业发展】。面临较为困》难的局面推进—航运：业健康稳定发展加快！转型升级《对我市交通经—济稳增长、促改【革、调结构、惠民】生具有重要》意义 　　二—、，指导思想、基本原】则和：。发展目标 》　　：（三）指导思想 】　　以党的》十八大、十八—届三中、四》。。中全会精神“一带】一路”、长江经济带！重大战略《和打造？江，海联运服务中心要求！为，指导紧紧围绕浙江省！海洋经？济发展战略》以及：市，委、市政府建—设港：口经：济圈的总体部署以行！业转型升《级为主线以优化环境！、服务企业为重点加！快推进航运业结构调！整、促进航运要素集！聚、发展现代航运服！务业 　　》（四：），基本原？则 　？　，。市场主导《、政府引导遵循市场！规律：。充分发挥市》场在资源配置中【的决：定性作用借》。鉴国际、国》内先进经验完善【行业发展相关—配套政策加强—对航：运业的宏观调—控和政策引》。导 　？　创新？。服务、优化环境进】一，步解放思想深—化航运业体制—机，制，改革创新管理模式提！高服务能《力，优化：行业发展政策和【管理环境促》。进航运业可持续发展！ 　　统筹协调、全！面推进深化》。航，运，业与相关《产业的合作营造协同！互补、互《利共赢？的发展环《境，加强：行业：发展规划建立—部门联动机制形成合！力共同推动行—。业发展 　　港航并！。举，、产：业联：动充：分发挥港口优—势加大港口和临港】产业对航《运业的支持力度港】航并举、产业联动】在建设？国际强港的同时【努力打造航运强【市 ：　　（五）发—展目标 　　到【202？。0年建设形》成安全、便捷、高】效、：绿色与宁波现代化】。国际港？口城市地位相适【应的：现代航运《及航运服务业体系对！我市社会发展和国】民经：济保障能《力显著提高》在，综合交通运输体系】中的比较《优势进一步发挥 】　　加快企业和【运力结构调整—促进：企业规？模化、？集约化发展鼓—励经营模式创—。新，提高市场竞》争力；建设规模【适度、结构合理、技！术先进的专》业化船队2》020？年形成进入全国沿】海，运力：前20强的集装【箱运：。输企业1家、干散】货运输企《。业，2～3家、成品油运！输企业1家全—市水运运力》总规模？达到600万载【重吨沿海船舶—平均吨位达到100！00载重吨特种【船舶（集装箱船和】。液货危险品船—）运力比重达到1】0，%内河船舶》全面完成船》型标：。准，化工：作计划 《　　加快市》场和业？务结：构调整稳步发展沿海！运输增强对国—民经济？战略基础性物资的运！。输保：障能力；大力发展】江海联运和内河运】输促：进内：河，水运复？。。兴；做大做强—国际航？运业提高我市航运企！业的国际市场竞争】力，；大力发展集装【箱班轮运输》形成以宁波港—。口为中心覆盖国内沿！海主要港口内—连，。长江、外接近洋的班！轮航线网络 —　　：提高现代航》运服务业发展—水平加大扶持—力度促？进航运交易、—金融、保险等现【代航运服《务业产业集聚—2020年形成以】航运专业《保险服务为特色的现！代，航运金融《服务体系宁》。波航：运交易市场》年，交易额达《到500亿元初步】建成：国家航运交易—电子商？务服务试点项—目 　　三、主【要任：务 　　（六—）加强市《场调控？和规划引导贯彻落】实交：通运输部关于国内】航，运市场的各项宏观调！控政策严格执—行水运市场》准入政策促进航【运市场供需平衡【；制定我《市“十三五”港航发！展规划加强对行业发！展的规？。划引导；加快宁【波航运经济监测【分析平？台建：设编制发《布“海上丝路”系列！指数之宁《波航运经济指—数提高市场预警预】报能力及行》业引导能力 　　】。（七）完善航运市场！管理：体系深化行政审批制！度改革进一》步推进？。简政放权加强行政许！可制度？、预警制度、定期验！审制：度，。、运政检《查制度、行政指导制！度、信用《制度和行业》自律制度等航运【市场管理制度体【系建设营《造“规范有序、公】平公开、诚实守信”！的市场环境 —　　（八）支—持航运企业投融资】在风险可《。控和：依法操作《的前提下鼓励航运】企，业及相？关单：位发起？成立转贷互助基金、！小额贷款公司、【融资担？保机构的行业性【金融：。组织支持航运企业】拓展融资渠道引导企！业拓展融资租赁、直！。接发债、《境外融资等》新型融？资模式；引导金【融机构对生》产经营基本》正常能按时付息的】航运企业保持信贷规！。。模总体稳定不随意压！。贷、抽？贷交通运输》。。主管部？门和金融监管部门】之间要建《立联络协《调机制规范金融【机构对航运企业的】融资行为减轻航运】企业的融资压—力市相关领》域产：业，发展基金要加大【对航运业的》投资力度 　　【（九）加大政—府购买服务力度交】通运输主管部门要加！大对航运业》相关：评估、？咨，询、：经济监测、运价【指数、法律援助、船！。舶导：航等公？共，服务产？品的政府购买力度】减轻航运《企业在相关领域【的费用负担支—持，航运业发展 —　　（十）促进航运！企业结构调》整开展航运》企业：经营模式创》新试点促进航—运企业经营创—新引：导船：舶委托？。经营企？业实行？兼并重组《鼓，励，航运企业实施各【种形式？的联盟合作通过【集中采购等方式抱团！合，作，降低经营《成本 　《　（十一《）加大对航》运企业技术、装【备改造？和升级的支持—力度贯彻落实国【家关于加《快，沿海老旧《。船舶和单壳油—轮报废？更新政？策和：内河船型标准—化推进政策加—快我市航《运业船型结构调整,！适时推进《船舶LNG加—气站点规划、建设各！级交通、经信、科技！等部门要加大各项节！能减排和技改补【助资：金对航运企业—的倾斜力度推—进航运？企业技术、装备改】造，和升级 　》　（十二）大力发】。展，江海联运和内河【。运输加快打造多式联！运国际？枢纽港加强》江海联运服》务软硬件建设引导航！运企业拓展江海联运！市场加快杭甬运河宁！波段5？00吨级船舶通【航工作推进三期【工程建设完善相关】设施设备《向省政府争取合【理，延长运河《过，闸费和通行费优【惠期限培育内河运】输市场 《　　（十三》）有序推进》水上旅游客运发展交！。。通，。、旅：游、：海洋与渔《业、水利、城管、】海事、？环保：、船级社《等部门、单》位要加强协作—形，成合力结《合我市海洋特色产业！基地建设战略—、“月光经济”和三！江六岸拓展提升发展！规划、“五水—共治”总体部署在确！保安全、《环保的前提下有序】推，进沿海及内》河水上旅游客运【发展 　　（十【四）加快《。推，进现代航运服—务业：发展加快推》进航运服务业聚集区！建设：完善相关配》套服务？体系财政、金融、】口岸、交通等—管理部门要通过【政府购买、项目合】作、标准制定、人才！引进、培《训等措施扶》持我市从事航运交易！、金：融、保险《、代：理、经纪、法律【、设计、检验、检】测，、评估、咨》询、培训、认—证等业务的功能性】航运服务机构的发展！积极支持宁波—航，运交易所建设加快推！进“海上丝》路指数”项》目建设支《持专业航运金融机构！发展形成以航运【专，业保险服务》为引：。领的现代航运—金融服务体系进一步！推进智慧物流平台】建设加大对》航运物流信息服务】平台的？支持：力度 　　（十【。。五）促？进，行业协？会发：展充分发《挥行业协会的协【调作：用有序促进航运业及！航，运业相关的》交通物流、港—口、外贸、金融等行！业协会发展成—立中小航《运企业联《合会争？取，国际：船舶代理及无船承运！人，协会等？全国性协会组织设立！驻甬机构加强行【业互：助合作推进行业市】场自律？ 　　（十六）优】化人力？资源结？构，依托相？关，行业协会、高等院校！、航运人才》交易市场、人力资】源服务机构等组【织开：展航运？人才的培养、培训、！技能：鉴定、资格》认，证等工作《加大人才引进—和培训？力度 　　（—十七）？加强港航《联，动市级有关》部门：。和各县（市）区政】府在引进港口项目、！临港工业、物流【项目时？要引导项《。目单位与《本，地航运企业加强合作！鼓励港口企业在业务！和资本方面》加强与我市航运企业！的合：作促进港口》。。反哺航运业》发展鼓励航运—。企业加强与港口及】陆上：运输、物流、代【理等企业合》作，进一步提高》。我市航运企业在港】口，集疏运市场上的份额！ 　　四《、，工作要求 　　（】十八）加强组织保障！建立协？作机制？市交通发展领导小组！要加强对航运业发】展的组织《领导：负，责全市航运业政策】制定、发展规划【和事务？协调各相关管—理部门要建》立健全协《作机制形《成合力切实推进航】运业发展各项—工作：各相关县（市）区】要按照本《意见的要《求实事求《是因地制宜切实【加，强对推？动航运业发》展各项工作的组织】领导 　《　（：十九：），明确责任《分工强化目标考【核全市各航运业【。发展涉及相关管理】部，。门应：。根据责？任分工（见附件）完！善工作机制扎实做好！各项工作《确保取得《实效推进工作完成情！况列入各成》。员单位年度》。考核 　　》本意见自201【6年3月1》日起实施 》