宁，波市人民政府关于加！快推进宁波航运【业健康？发展的若干》意见 各》。县（市）区人民政府！市直及部《省属驻甬各单位 】　　为贯彻》落，。实国务院关于促进海！运业健康发展的若】干意见（国》发〔2？014？〕32号《）精神促《进，我市航运业持续健】康发展和《转型升？级积极融入和服务】国家“？一，带一路”《、长：。江，经济带发展战略【加快打造港口—。经，济圈现提出如—下意：见 　　《一、充分认识促进】航运业发展的—。重要性和紧》迫，性， 　　（一）—加快推进航运—业发展是我》市，服，务国家战略、打造】多式联运国际—枢纽港的重要—举措： 　　航运业是对】社会经济《发展：有着重要意》义的战略《性产业是绿》色，、无土、《低资源消耗》、高效率的现—代服务？业航运业是我市【综合交通体系中【的重要组《。成部分货运量和【货运：周转量？在全市综合运输体系！中分别约《占40%和85%】是支撑？宁波建设多式—联运国际枢纽—港、：打造港口经济圈【、，融入“一带一路”】、长江经济带战略建！设的：重要基础《性产业 《　　（二《）加快推《进航运业发展是我】市构建港口》经济圈、建设现代化！。国际港口城市的迫】切需要 　　近年来！我市航运业发展【迅，速航运经济》发展成效显著但与】宁波现代化国际港】口城市地《位和国际强港建设】要，求相比宁《波港航？发展“大港小航”的！局面依旧没》有得到明显改—观航：运业发展《还不能完《全适应经济社会发】展的需要受国—际、国？内宏观经济影—响20？09：年以来我《市航：运市：场运力供给总体过剩！市场行？情持续？低迷航运业发—展面临较《为困难的局面推进】航，运业健康稳》定发展加快转型升级！对我市交通经济【稳增长、促改—革、调结构、惠【民生具有重要意【义 　　二、指导】思想、基本原则【和发展目标 　　】。（三）？指导思想 》　　以？党的十八大、十八届！三中、四中全会【精，。神“一？带一路”、长江【经济：带重大战略和打【造，江海联运服》务中心要《求为指导紧紧围【绕浙：江省海洋经济—发展战略以及市委】、，市政府建设》港口经济圈》。的总体部署》以行业转型升级【为主线以优化环境、！服务企业为重点【加快推进航》运业结构调整、【促进航运要素—集，聚、发展现代航【运服务业 》　　（四）基本原】则 　？　市场主导、政府】引导遵循市场规律】充分发挥市场在资源！配置中？的，决，定性作？用借：鉴国际、国内—先进经验完》善行业发《展相关？配套政？策加：强对航运业的宏观调！控和政策引》。导 　　创新服务、！优化环境进一—步解：放思想深《化航运？。业体制机制》改革创新管理模式提！。高服务能力优—化行：业发展政策和—管理环境促进—航运业可持》续发：展 ：　　：统筹协调、》全面推进深化航运】业与相？关产业？的合作营造协同【互补、互利共赢的发！展，环境加？强行业？发展规划建立部门联！动机制？形成合力共同—推动行？业发：展 　　港航并举】、，。产业联动充分发挥】港口优势加大港口】和临港产业》对航运业的支持力】度港航并举》、产业联动在建设】国际强？港的同？。时努力打造》航，运强市 　》。。　，。（，五）发展目标 【　，　，到2020年建【设，形成安全、便捷【。、，高效、绿色与宁波现！代，化国：际港：口城市地位相适【应的现？代航运及《航运服务《业体系对我》市社会发展和国【民经济？保障能力显著—提高在综《合交通运输体系中的！。。比较优势进一步发挥！ 　　加快企业【和运力结《。构调整促进企业【规模：化、集约化发展鼓】励，经营模式创》新提：高市场竞争》力；建设规模—。适度：、结构合理、—。技术先进的》专业化船队20【20年形成》进入全国沿海运【。。力前2？0，强的集装箱运—。输企业1《家、干？散货运输企业2【～3家、《成品油运输企—业1家全市水运【。运，力总规模达到6【00万载《重吨沿？海船舶平均吨位达到！100？00载重吨特—种船：舶，（集装箱船和液【货危险品《船）运力比重达到】10%内河船舶【全面完成《船型标？准，化工作？计，划 　　加快—市场和？业务：结构调整稳步发展沿！海运输增强对国民】经济战略《基础性？物资的运《输保障能力；大【力发展江海联运和】内河运输促》进内河？水，运复兴；做》大做强国际航运【业提高我市》航运企业的国际市场！竞争力；《大，力发展集装箱班【轮运输形成》以宁波港《口为中心覆盖国内沿！海主要港《口内连长江、外接近！洋的班？轮航线网络 　　】提高：现代航运服务业发展！水平加大扶持—力，度促：进航运交《易、：。金融、？保险等现代航运【服，务业产业集聚202！。。0年形成以》航运专业保险—服务为特色的现代】航运金融服务—体系宁波航运交【易市场年交易—额达到500亿元初！步，建，成国家航运》交易电子商务服务】试点项目 　　三、！主要任务 》　　（六）加—强市：场调控和《规划引导贯彻落实】交通运输部关于国内！航运市场的》各项宏观调》。控政策严《格，执行水运市场—准入政？策促进航运市场供】需平衡；制定我市】“十三五《”港航？发展规划加强对【行业发展的规划【引导；加快》宁，波航运经济监测【分析平台建设编制发！布“海上丝路”系】。列指数之宁波航运】经济：指数提高市场预【警预报能力及行业】。引导能力 　　【。（七）？完善：航运市场管理体系深！化行政审批》制度改革进一步推】进简政放权加强行】政许可制度、预警制！度，、定期验《审制度、《运政检查制度、行政！。指导制度《、信：用制度？和行业自律制度等】航运市场管理制【度体系建《设营造“规范有【序、公？平公开、诚实守【信”：的市场环境 　　】（八）支持航运【企业投融资在风【险可控？和依法操《作的前提下鼓励航运！企业及相关单位【发起成立转贷互【助基金、小额—。贷款公司、融—。资担保？。机构的行业性金融组！织支持？航运企业拓展—融资渠道《引导企业拓展融资】租赁、直接发—债，、境外融资等—新型融资模式；引】导金融机构对生产】经营基？本正常能按时付【息的航运《企业保？。持信贷规《模总：体稳定不《随意压？。贷、抽贷《交，通运输主管部门和】金融监管《部门之间《。要建立？联络协调机制—规范金融机构对【航运企业的融资行】为减轻航《运企业的《融资压力市相关领域！产业：发展基金要加大对航！运业的投《资力度 　　（九】）加大？政府购买服》务，力，度，交通运输主管部门】要加大对航运业相关！。评估、咨询、—经济监测《、运价指《数、法律援助、【船舶：导航等公共服务【产品：的政府购买力度【减轻：航运企业在》相关领域的费用【负担支持《航，。运业发展 　　【（十：）促进航《运企业结构调整开】展航运企业经营模式！创新试点《促进航运企业经营创！新引导船舶委托经】营，企业实？行兼并重组》鼓励航运企》业实施各种形式的联！盟合作通过集中采购！等，方式抱团合作降低】经营：成本： 　　（十一）加大！对航运企《业技术、装备改造】和升级的支》持力度贯彻落实国家！关于加快沿海老旧】船舶和单《壳，油，轮报废更新政—策和内河船型—标准化推进政策【加快：我市航运业船型结构！调整,适时推—进船舶？LNG加气站点【规划、建设各级交通！、经信、科技—等部门？要加大各项节能减排！和技改补《助，资金对航运企业【的倾：。斜，力度推进航运企【业技术、装备改造】和升：级 　　（》十二）？大力发？展江海联《运和内河运》输加快打造多式【联运：国际：枢纽：港加强江海联—运服务？软硬件建设引导航】运企：业拓：展江：海联运市《场，加快杭甬运河—宁波段500吨级船！舶通航工作推—进，三期：工程：建设完善相关设施设！备向省？政府争取《合理延？。长运：河过闸费和通行费】优惠期限培育—内河运输市场 【　　（？十三）有序推进水】。上旅：游客运发《展交通、旅游、【海洋与渔《业、水利、城管、海！事，、环保、《船级社等部门—。、单位要加强协作形！成，合力：结合我市海洋特色】产业基地建》设战略、“月光经】济”和三江六岸拓】展提升发展》规划、“五水共【治，”，总体部？署，在确保？。。安全、环《保，。的前提下《有序推进沿海及内河！水上旅游客》运发展 《　　（？十，四）加快推进现代航！。运服务？业发：。展加快推《进航运服务业—聚集区建设完—善，相关配套服务体系财！政、：金，融、口岸《、交通等《管理部门《。要，通过政府购买、项目！合，作、标准制定、【人才引进、培训【等，。措施扶持我市从【事航运？交易、金融》、保险、代理、经纪！、法律、《设计：。、检验？、检测、评估—、咨询、培训、认证！等业务的功能性【航运服务机构—的发展积极支持【宁波航运交》易所建？设加快推进“海【上丝路指数”—项目建设《支持专业航运金【融机构发展形成以航！运专业？保险服务为引领的】现代航运金融服务】体系进一步推进智慧！物流平台建设加【大对航运物流—信息服？务平台的支持力【度 　　（十—五）：促进行业协》会发展充《分发挥行业协会的】。协调作用有序—促进航运业及航运】业相关的交》通物流、港》口、：外贸、金《融，等行业协会发—展成立中小》航运：企业联合会争取【国际船舶代理及【无船承运人协—会等全国性》协会组织设立驻甬】机构：加强行业《互助合？。作，推进行业市场—自律 　　（十六】）优化人《力资源结构》依，托相关行业协会、】高等院校、航运人】才交易？市场、人力资源【服务机构《等组织？开展：航运人才的培养、】培训、技能鉴定【、资格认证等工作】加大人才《引进：和，培，训力度？ 　　（十七）加】强港航联动市级【有关部？门和各县（市—）区：。政府在引进港口项目！、临港工业、物流】项目时要引导项目单！位与本地《航运企业加强合【作鼓：励港口企《业在业务和资—本方面？加强与我市航运企】业的合？作促进港口反哺航运！业发展鼓《励航运？企业加强与》港口及陆上运输【、物流、代理等企】业，合作进一步提高我】市航运企《业在港口集疏运市场！上的份额 　　四】、工作要求 —　　（？十八）加强组织保障！建立协？作，机制市交通发—展领导？小组要加强对航运】业发展的组》织领导负责全市航】运业政？策，制定、发展规划和】事务协调各相关管理！部门要？建立健？全协作机制形—成，合力切实推进航运】业发：展各项工《。作，各相关？县（市）区要—按照本意见的要【求实事求是因地【。制宜切实加强对推动！航，运业发展各项工【作的组织领导 【。　，　（：十九）明确责—任分工强《化目标考《。核全市各航运业【发展涉？及相关管《理部：门应根据《责任分工（见—附件：）完善工作》机制扎实做好—各项工作《确保取得《实效推进工》作完成情况列入【各成员单位》年度考核 　　【本意见自《2016年3—月，1日起实施 —