宁波：市人：民政府关于加快推进！宁，波航运业健康发【展的若？干意见 各—。县（市？）区人民政》。府市直及部省属【驻甬各单位 —　　为贯彻落—实国：务院关于促进海【运业健？康发展？的若干意见》。（国：发〔20《14〕32号）【精神促进我市航【运业持？。续，健康发展《。和转型？。升级积？极，融入和服务国家【“一带一路”—。、长：江，经济：带发展战略加快打】造港口经济》圈现提出如下意【见 　　一、充【分认识促进航运业发！展的重要性和—紧迫性 　　（一）！加快推进航运业【发展是我市服务国家！战略、？打造多式联运国【际枢纽港的重要举措！ 　　航运业是【对社会经《济发展有着重要【意，义的战略性产业【是绿色、《无，土、低资源消耗【、高效率的现代【服，务业：。。航运业是我》市综合交通体系【中的重要组成—部分货运量和货运】。周，转量在全《市综：。合运输体系中分【别约占4《0%和85》%是支撑宁波建【设多式联运国际枢】纽，港、打造《港口：经济：。圈、：融入“一《带一：路”、长江经济带】战略建？设的重要基础—性产业 　　（二】）加快推进》航，运业发？展是我市构》建港口经济圈—、建设？现代化国际港口【城市的迫切需要【 　　？近年来我市航运业发！展迅：速航运经济发展成效！显著但与宁波现代化！国际：港口：城市地位和国—际强港建设要求【相比宁波港航发【展“：大港小航”》。的局面依旧没—。有得到？明显改观《航运业发展还不能完！全，适应经济社会发【展的需要受国—际、：国内宏观经济影响】200？9，年以：来我市航运》市场运？力供给总体过剩市】场行情持续》。低，迷航运业发展面临】。较为困难《的，局，面推进？航运业？健康稳定发展加快】转型升级对我市交通！经济稳增长、促【改革、调结》构，。。、惠民生具有重要】意义 　　二、指导！思，。。想、基本原则和【发，展目标 　　（三）！指，导，。思想 　　以党的十！八大、十八届三【中、四中全会—精神“一带一—路”、长江经济带】重大战略和打造江】海联：运服务中心要求【为，指导紧紧围绕浙【。江，省海洋经济发展战】略，以，及市委、市政—府建设？港口经济圈的总【体部署以行业转型】升级为主线以优【化环境、服务企【业为重？。点加快？推进航运业结—构调：整、促进航运要素】集聚、发《展现代？。航运服务业 　　】（四）基本原则 】　　市？场，主导：、政府引导》遵循市场规律—充分：发，挥市场在资源配置中！的决：定性作？用借鉴国际、国内先！进经验？完善行业发展相【关配套政策加强对】航运：业的宏观调控和政策！引导 　　创新服】务，、优化环境进一步】解，放思：想深化？航运业？体制机制改》革创新管理模—式提高？服务能力优化行业发！展政策和管理—环境促进航运业可持！续发展 　　统【筹协调？。、全面推进深化航】运，业与相关产业的【合作营造协同互【补、互利共赢的发】展环境加强行—业发展规划建立部门！。联动机制形成—合力共同推动行业发！展 　　《港航并？举、产业《联动充分发挥港【口优势加大》港口和临港产业【对航运业的支持力度！港航并举、产业联动！在建设国际》强港：的同：时努力打造航运【强市 　　（—。五）发展目标 【　　到202—0年建设形成安全】、便捷？、高：效、绿色与》宁波现代化国际港口！城市地位《。相适应的现代航运】及航运服《务业体系对我—市，社会发展和》。国民：经，济保障能力显著【提高在综《合交：通运输体系中的比】。较，优势进一步发挥 　！　加快企业和运【力结：构调整促进企—。业规：模，化、集约化发展鼓】励，经营模式《创新提高市场竞【争力；建设规模适度！、结：构合理、技术先【进的专业化船—队2020年形成】进，入全国沿海运力前2！。0强的？集装箱运输》企业：1家、干散货运输企！业2～3家、—成品油运《输企业1家全市水运！运力：。总规模达到》60：0万载？重，吨沿海船舶平均【吨位达到《10000载重吨特！种船舶（集装—。箱船和液货危险品】船）运力比重达到1！0%：内河船舶全面完成】。船型标？准，化工作计《划 　　加快—市场和业务结构调】整稳步发展》沿海运输增》强对国民经济战略基！础性：物资的？运输保障能力；大】力发展江海联—运和内河运输—促进内河水运—复兴；做大做强【国际航运业》提高：我，市航运企业的国际市！。场竞争？力；大力发展集装】箱，班轮运输形》成以：宁波港口为中心【覆盖国内沿海主要】港口内连长江、外接！近洋的班轮航线【网络 ？。　　提高现代航【运服务业发》展水平加大》扶持力度促进航运交！易、金融、保险【等现：代航运服务业产【。业集聚2020【年形成以航》运专业保险》。。服务为？。特色的现代航运金】融服：务体系宁波航运交】易市场年《交易额达到5—00亿元初步建成】国家航？运交易电子商务【服务试点项目 【　　三、主》。要任务 　　（六】）加强？市，场调控和规划引【导贯彻落实》交，通运输部关于国内航！运市：场，的，。各项宏观调控政【策严格执行水运市场！准入政？策促进航《。运市：场供需平衡》；制定我市“十【三五”港航发展规】。划加：强，对行业发展的规划】引导；加快》。宁波：航运经济监测—分，析平台？建设编制发布“【海上丝路”系列指】数之宁波《航运经济指数提【高市场？预警预？报能力及行业引导能！。力 　　（七）完善！航运市场《。管理体系深化行【政，审批制度改革进一步！推进简政放权加【强行政许可》制度、预警制度、】。定期：验审制度、运政检】查，制度：、行政指导制度、信！用制度和行业—自律制度等航运市场！管理制度体系—建设：营造：“，规范有序《、公平公开、诚实】守信”？。的市场环境 　【　（八？）支：持航运？企业：。。。投，融资在风险》可控和？依法操作的前提【下鼓：。励，。。航运：企业：及相关单《位发起？成立：转贷互助基》金、小额贷款公司】、融资担保机构【的行业性金融组【织支持航运企业【拓，展融资渠道引导【企业拓展融资租赁】、直接发《债、境外融》资等新型融资模【式；引导金融机【构对生产《经营基本正》常能按时付》息，的航运企业保—。持，信贷规模总体稳【定不随意压贷、抽贷！交通运输主管—部门和金融监—管部门之间要建立联！络协调机制规—范金融机构》对，航运：企，业的：融资行为减轻—航运企业的融资压】力市相关领域—产业发展基》金要加大对航运业】的投资力《度 　　（九—）加大政《府购买？服务力度交通运输主！管部门？要加大？。对航运业相关评【。估、咨询、》经济监测、运—价指数、法律—援助、船舶》导航等公共服务产品！的政府购买》力，度减：轻航运企业》在相关？领域的费用负担支持！航，运业发展 　　【。（，十）促进航运企业结！构调整开展》航运企业经营—模式：创新试点促进航运企！业经营创新引导船】。舶委托经营企业实行！兼并重组鼓励航【。运企业实施》各，种形式的联盟—合作：通过集中《采购等方式》抱团合作降》低经营成本 　　（！十一）加大对航运】企，业技术、装备改造】和升级的支》持力度贯彻落—实国：家关于加快沿—海老旧船《舶和单壳油》。轮，报废更新政策和内河！船型：标准化推进政策加】快我市？航，运业船型结构调整,！适时推进船舶LN】G加气站点规—划、建设各级交通】、经信、科技等部】门，要加大各项》节能减排和技改【补助资金对航运企】业的倾斜《力度推？进航运企《业技术、装》。备，改造和升级 　【　（十二《）大：力发展江海联运和内！河运输加快打造多式！联运：国际枢纽《港加强江海联运服】务软硬件《建设引导航》运企业拓《展江：海联运市场加快杭甬！运河宁波段50【0吨级船舶通航【工作推进三期工【程建设完善相—关设施设备向省【政府争取合》理延：长运河过闸费—和通行费优惠期限】培育内河运输—。市场 　　（—十三）有序》推，进水上旅游客—运发：展交通、旅游、海】洋，与渔业、水利、城管！、海事、环》保、船级社等部门、！单位要加《强协作形《。成合力结合我市海洋！特色产？业基地建设战略、】“月光经《。济”：和三：江六岸拓《展提升发展规划、“！五水共治”总—。。体部署在确保—安全、环保的前【提下有序推进沿【。海及内河水上旅游】客运发展《 　　（十四）加】快推进现代航运【服，务业：发展加快《推，进航运服务业聚集】区建设完善》相关配套服务—体系财？政、金融、》口岸、交通等管【理部门要通过政府购！买、：项目合？作、标准制定、【人才引进、培—训等措？施扶持我市从—事航运交易、金【融、保险、代—理、经纪、法—律、设？计、检验、检—测、评估、咨询【、培训、认证等业务！。的功能性航》运服务机构》。的发展积《极支持宁波航运交易！所建设加快推进【“海上丝《路指数”项》目建设支持专业【航运金融机构发展】形成以航运专业【保险服务为引领的现！代航运金融服务【体系进一步推—进智慧物《流平台建设》加大对航运物流信】息服务平台的支持】力，度 　　（十—五）促进行业协【会发展充分发挥【行业协会的协调作用！。有序促？进航运？。业及航运业相关的】交，通物流？、港口、外》贸、金融等》行业协会《。发展成？立中小航运企业联合！会争取国际》船舶代理及无船承运！人协会等全》。国性协会组》织设立驻甬机—构加强行业》互助合作推进行业】市场自律 　　（十！六）优？化人力资源结构依】托，相关：。行业协会《、高等院校、航【运人才交易》市场：、人力？资源服务机构等【组织开展航运—。。人才的培养》、培训、技能鉴【定、资格认证—等工作？加大人？才引进？和，培训力度《 　　（十七—）加强？港航联动《。市级有关部门和各县！（市：），区，。政府：在，。。引进港口项》目、临港工业、物】流项目时要引—。导项目单位与本地航！运企业加强合作【鼓励港口企业在业务！和，资本方面加强与【我市航运企》业的合？作促进港口》反哺航运业发展鼓】。励航运？企业加强与港口及】陆上：运输：、物流、《代理等企业合作【进一步提高我市航运！企，业在港口集疏运市】场上的份额 　【。　四、工作》要求 　《　（十？八，）加：强组织保障》建立协作机》制市交通发展领导小！。。组要加强对航运业】发展的组织领导负责！全市航？运业政策《制定、发展》规划：和事：务协调各相关管理部！门要建立健全协【作，机制形成《合，力切：实推进航运业发展】各项：工作各相关县（【市）区要按照本意见！的要求实事求—是因：。地制宜？。切实加强对推动航】。运业发？展各项？工作的组织》。领导 　《。　（十九）明确责】任分工强化》目标考核全市各【。航运业发《展涉及相关管理部门！应根据责任分工（见！附件）完善工作机】制扎实做好各项工】作确保取得》实效推进工作—完成：情，况列入各成员—单位年度考核— 　　本《意见：自2016》年3月1日起实施 ！