宁波市人民政府关于！。加快推进宁》波航运业《健康发展的若干意见！ 各县（市）区人！民政府市直及部省属！。驻甬各单位 　【　为贯彻落实国务院！关于促进海运业健康！。发展的若干意见【（国发〔2014〕！32号）精》神促进我市航运【业持续健康》发展：。和转型升《。级积：极融入和服务国【家“一带一》路”、长《江经济带发》展战略？加快打造《港口经济圈现—提出如下《意见：。 　　一、充分认】识促进航《运业发？展的重？要性和？紧迫性 　　（一）！。加快推进航运业发】展是我？市服：务国：家战略？、打造多《式，联，运国际枢纽港—的重要举《措 ：　　：航运：业是对社会经—济发展有着重要意义！的战略性产业—是绿色、无土—、低：资源消耗、高效率的！。现代服？务业航运业》是我市综《合交通体《系中的？重要组成部分货【运量和货运周转量】在全：市综合？运输体系中》分别：约占40《%和85%》是支：撑，。宁波建设多式联【。运国际枢《纽，港、打？造港口经《济圈、融入“一【带一路”、长江经济！带战略？建，。设的重？要基础性产业 　】　（二）加快推【进航运业发展—。是我市？构建港口经济圈、】建设现代化国—际港：口城市的迫切需要 ！　　近年来我市航】运业发展迅速航运经！济发展成效显—著但与宁波》现代化国际港口城市！地位和国际强港建】。设要：求相比宁波港航发】展“大港小航—”的局面依旧没有得！到明显改观》航运业发展还不能完！全适应经济社会发展！的需要受国际—、国内宏观经济影】响2009年以来】我市航运市场运【力供给总体过剩市场！行情持续低迷航运】业发展面《。临，较为困难的局面【推进航运《业健康稳《定发展加快》转型升级对我市交】通经：。济稳增长、促改【革、调结构、—惠民生具有重要意】义， 　　二、指导思】想，、基本原则和发【展目标 　》　（三？）指导思想》 　　以党的—十八大、十八届【三中、四中》全会精神“》。一带一路”、长江】经济带重大战略和打！造江海联运服务中】心要求为指导紧紧围！绕，浙江省海《洋，经济发展战略—以及市委《、市政府《建设港口经济圈的】总体部署以行业【转型升级为主线以优！。化环境、《服务：企业：为重点加快推进航运！业结构调整、促【进航运要素集聚、发！展现代？航运服务业 —　　（四）基本【。原则 　　》。市场主？导、政？府引导？遵，循市场规律充分【发挥市场在》资源配置中的—决定性作用借—鉴国际、国内—先进经验《完善行业发展相【关配套政策加强对】。航运业的宏》观调控和政》策引导 　　创新服！务、优化《环境进一步解放【。思想深？化航运业体制机制】改革创新《管理模式提高服务能！力优：化行业发《展政策和管理环境】促进航运业可持【续发展 　》　统筹协调、全【面推：进，深化航运业与相关】产业的合《作，营，造协同互补、互【利共赢？的发展？环境加强行业发【展规划？建，立部：门联动机《。制形成合力》共同推？动行业发展 　　】港，航并举？、产业联《动，充分发挥港口优势加！大港口和临港产业对！航运：业，的支持力度港航并】举、产业《。联动在建设国际【强港的同时努力打】造航运强市 　【。　（五）发展目标 ！　　到？20：20年建设形成安】全、便捷《、高效、绿色与宁波！现代化？国际港口城市地【位相适应的现—代，。航运及航运服务【业，体系对我市社—会发展和国民经济保！障能力显著提高在】综合交通运输体【。系中的比较优势进一！步发挥 　》　加：快企：。业和：运力结构调整促进】企，业规模化、集约化发！展鼓：励经营？模式：创新提高市》场竞争力；建设规】模适度、结》构，合理、？。技术先进的专业【化船队202—0年形成进入全国】沿海运力前20强】的集装箱运输企【业1家、干》散货运输企业2～】。3家、成品油运输企！业1：。家全市水运》运力总规模达到6】00万载重》吨沿海？船舶平均吨位—达到10000载重！吨，特种船舶（集装箱】船和液货危险—品船）？。。运力：。比，重达到1《0%内？河船舶全面》完成：船，。型标：准化工作计划 　　！加，。快，。市场和业务结构【调整稳步发展—沿海运输《增强对国民经济战略！基础：性物资的运输—保，障能力？；大力？发展江海联运和【内河运输促进内河】水运复兴；做大做强！国际航运业提高我】市航运企《业的：国际市场竞争—力；大力发展集【装箱班轮运输—形成以宁波港—口为中心覆盖—国内沿海主要港口】内连长江、外—接，近洋的班《轮航线网络》 　　提高现—。代航运服务业发展水！平加：大扶持力度促进航运！交易、？金融、？保险等现《代航运服务业产业】集聚2？02：0年：形成以航《运专业保险服务为】特色的现《代，航运金融服务—体系宁波航运交【易市场年交易—额达到50》0亿元初步》建成国？家航运交易电子【商务服务试点项【目 　　三、—主要：任务 　　》（六）加《强市场调控》和规：。划引导贯《。彻落实？交通运输部关—于国内航运市—场，的，各项宏观《调控政策《严格执行水》运市场准入》。。。政策促进《航运市？场供需平衡；制定】我市：“十三五”》港，航发展规划加强对行！业发展的规》划引导；加快宁波】。航运经？济监：测分：析平台建设编—制发布“海上丝【路”系列指数之宁】波航运经济指数提高！市场预警预报能力】及行业引导》能力： 　　（七）完【善，。航运：市场管理体系深【化行政审批制度改革！进一步推进》简政：放权：。。加强行？政许可制度、预【警制度、定期—验，审制度、运政检查制！度、行政指导制【度，。。、，信用制度和行业自律！制度：等航运？市场管？理制度？体系建设营造“规范！有序、公《平公开、诚实—守信”的市场—环境 　　》（八）支持航—运企业投《融资在风险可控【和依法？操作的？前提：下鼓励航运企—业及相关《单位发起成》立转贷互助基—金、小额贷款—公司、？融资担保机构的行】。业性金融组织支持航！运企业拓展》融资渠道引》导企业拓《展融资租赁、直接】。发债、境外融资【等新型融资模式；】引导金融机》构，对生产经营基本正】常能按时付息的航运！企业保持信贷规【模总体稳定不随意】压贷、抽《。。贷交通运输主—管部门和金》融监管部《门之间？要建立联络协调机】。制规范？金融机构对航运企】业的融资行为—减，轻航运企业的融【资压力市相》关领域产《业发展基《金要加大对》航运业？的投资？力度 ？　　（九）加大政】府购买？。服务力度交通运输】主管部门要》加大对航运业相关】评估、咨询、经济】监测、运价指数、法！律援助、船》舶导航等《公共服？务产品的政》府购买力度减轻【。航运企业《在相关领域》。的费用负担支持【航运业？发展 　　（—。十）促进航》运，企业结构调》整开：展航运企业经营模式！。创新：。试点促进航运企【业经：营创新引导》船舶委？托经营企业》实行兼并重组—鼓励航运企业—。实施各种形式的【。联盟合作通过—集中采购等》方式抱团合作降低经！营成本 《　　（十一）加大】对航运企业》。技术、？装备改造和升级【。的支持力度贯彻落】实国家？关于加快沿海老旧】船舶和单壳油轮报废！更新政策和内河【船型：标准化？推进：政策加快我》市航运业船型—结构调整,》适时推进船舶L【NG加气站》点规划、建设各级】交通、经信、科技】等，部门要加大各项节】能，减，排和技改《补助资金对航运【企业的倾斜》力度：推进航运企业—技术、装备改造【。和，。升级 ？。　，　（十二）》大力发？展，江海：联运和？内河运输《加快打造多》式联运国际枢—纽港加？强江：海联运服《务软硬件建》设，引导航运企》业拓展江海联运市】场加快杭甬运河宁波！。段500吨级—船舶通航工作—推进三期工程建【设完善相关设施设备！向省：政府争？取合：理延：。长，运，河过闸费和通—。行费：优惠期限培育内河运！输市场 《　　（十《三）有序推进水上旅！游客运发《展交通？、旅游、海洋—与渔业、《水利、城管、海【事、：环保、船《级社等部门、单位】要，加强协？。。作，形成合力结合我市海！。。洋特色产《业基地建设战—略、“？月，光经济？。”和三江六岸拓展提！升发展规划、“五水！共治”？总体：部署在确《。保安：。全、环保的》。前提下有序推进【沿海及内河》水上旅？游客运发展 —　　（十《四，）加快推进现代航运！服务业发《展加快推《进航运？服，务业聚集区建设完善！相关：配套服务体系财政、！。金融：、口岸、交》。通等管理部门要【通过：政，府购：买、项目合作—、标准制《定、人才《引进、培训等—措，施扶持我《市从事航运交易、】金融、保《险、代理、经—。纪、法律、设计【。、检验？、检测、评》估、咨询、》培训、认《证等业务的功—能性：航运服务机构—的发展积极支持宁】波航运交易所建【设加快推进“海上丝！路指数”项目建设】支持专业航运金融机！构发展形成以航【运专业？保，险，服务为引领》的现：代航：运金：融服务体系进一步】推进智慧《物流平台建设加大对！航运物流信息服务平！台，的支持力度 　　】。（十五）《促进行业协会—。发展充分发挥行【业，协会：的，协调作用有序—促进航运业》及航运业相关—。的交通物《流、港口、》外贸、金融等—行业：协会发展成》立中小航运企—业联合会争》取国际船舶》代理及无船承运人】协会等全国性协会】组织设？立驻甬机构加—强行业互助合作推进！行业市场《自律 　　（十六】）优化人《力，资源结构依托相关行！业协会、高》等院校、航》运人：才交易市场、人【力资：源，服，务机构等组织开【展航：运人才的培养—、培训、技能鉴【定、资格认》证等工作加大—人才引进和培—训力度 　》　（十七《）加强港航联动【市级有关部门和【各县（市）区—政府在引进港—口项目、临港工业】、物流？项目时要《引导项目单位—与本地航运企业加强！合作：鼓，。。励港口？企业在？业务和资本方面【。加强与我市航—运企业的合作促进港！。口反哺航运业发展】鼓励航运企业—加强：与港口及《陆，上运输、物流、【代理等企《业合作进一步提高】我市航运企业在【港口集？疏，运市场上的份—。额 　　四》、工作要求 —。　　（十八）加强】组织保障建》。立协：作，机制市交通发—展领导小组要加强】。。对，航运业发展的—组织领导负责全市】航运业？政策制定、发展规划！和事务协调》各相关管理部门要建！立健全协作机—制形成合《力切实推进》航，运业发展《各，项工作各《相，关县（市）区要按照！本意见的要》求实事求是因地制】宜切实加强对—。推动航运《业发展各项工作的组！织领导 　》　（十九）明—确责：任分工强化目标考】核全市各航》运业发展涉及—相关管理部门应【根据责任分工（见附！件，）完善工作机制【扎实：做好各？项工作确保取得实效！。推进工作完》成情况列入》各成员单位年度考】核 　　本意见【自，2016年3月1日！起实施 《