宁波市人民》政府关于加快—推进宁波《航运业健康发展的】。若干意见《 ， 各县（市）区【人民政府市直及部省！属驻甬？各单：。位，。。 　　？为贯彻落《实国务院关于促进】海运业健康发展【的若干意见（国【发〔201》。4〕：32号）精神促【进我市航运业持【续，健康发展和转型【升，级积极融入和服务国！家“一带一路”【、长江经济带—发展战略加快—打，造港口？经济圈？现提出如《下意见 《　，　一、充分认—识促进航运》业发展？的重要性和紧—迫性 　《　（一）加》。快推进航运业—发展是我《市服务国家》。战略、打造多式联】运国际？枢纽港的重》要举措 《。。　　航运业》是对社？会经济发展有—。着重要意义的战略】性产业是绿色、【无土、低资源消耗、！高效率的现代服【务，业航运业是我—市综合交通》体系中的重要组成部！分货运量和货运【周转量在全市—综合运输体系—中分别约占40%和！85：%是：支撑：宁波建？设多式联运国际枢纽！港、打造港》口经济圈、融—入“一带一路”【、，长江经济带战略【建设：的，重，要基础性《产，业 ：。　　：（二）加快推进【。航运业发展是我【市，构建港口经济圈【、建设现代化国【际港口城《市的迫切需要 　】　近：年来我市航运业发展！迅速航运经》济发展成效显—著但与宁波现—代化国际港口城市地！位和国际《强港建设要求相比宁！。波港航？发展：“大港小航”—的，。局面依旧没有—得到明显改观航运业！发展还不能完全适应！。经济社会发》展的需要受国际、】国内宏观经济—影响2009年【以来我市航》运市：场运力供给总体过】剩市场行《情持续低迷航运业】发展面临较》为，困，难的局面《推进航运《业健康稳定发展加快！。转型升？级对我市交通经【济，稳增长、《。促改：革、调结构、—惠民：生具有？重要意义 　　【。二、指导《思，想、基本原则和【发展目？标 　　（三）【指导：思想 　　以党【的十：八大、十八届—三中：、四中全会》精神“？一带：一路”、长江经济】带，。重大战略和打造江海！联运服务中心要【求为指导紧紧围绕浙！江省海洋经济发展战！略以及市委、市【政府建设港口经【。济圈的总体部署【以行业转型升级为主！线以优化环境、服】务企业为《。重点：加，快推进？航运业？结构调整、促进【航运：要素集聚《、发展？。现，代航运服《务业 　　（四）基！本原则 　　市【场，主导、？政府引导遵循市场】规律充分发挥市【场在资源《配置中的决定性作用！借鉴国际、国—内先进经验完善行】业发：展相关配套政策【加强对航《运业的宏《观调控和政策引导】 　：　创新服务、—优，。化环境进《一步解放思想深化航！运业体制机制改【革创新管理模—。式提高服《务能力优化行业发】展，政策和管理环—境促进航运业可持续！发展 ？　　统筹协调、全】面推进深化航运业与！相关产业的合作【营造：协同互补、互利共赢！的发：展环境加强行—业发展规《划，建立部门联动机制形！成合力共同》推动行业发展 　】　港航并举、产业】联，。动充分发《挥港口优势加大港】口和临港产业对航运！业的支持力度港航并！。举、产业联动在【建，。设国际强港的同【时努力打造》航，。运，强市 　　（五）】。发展目标 》　　到2020【年建设形成安全、便！捷、：高效、绿色与宁波现！代化：。国际：港口城市《地位相适应的—现代航运及航—运服：。务，业体系对我市社会发！。展和国民经济保障】能力显著提》。。高在综合交通运输体！系中：的比较优势进一【步发挥 　　加快企！业和运力结构—调整促进企业规【模化、集约化发展鼓！。励经营模式创新【提高市场竞争力【；，建设规模适》度、结构合》。理、技？术先进的专业化【船队2020年形成！进入全国沿海—运，力前20强的集【装箱运输《企业1家、干—散货运输《企业：2～3？家、成品《油，运输企业1家全市水！运运力总规模达【到600《万载重？吨沿海船舶》。平均吨位达到10】0，00：。载重吨特种船舶（集！装箱船和液》货危：险品：船）运力比重达到1！0%内河《船舶全面完成—船型标准《化，工作计划 　　【加快市场和业务结构！调整稳步发展沿【海运：输，增强：对国民？经济：战略基础性》物资：的运输保障能力；】大力发展《江海联运和内—河，运输促进内》。河水：运复：兴；做大《做强国际航运—业提高我《市航运企业的—国际市场竞争力；大！力，发展集装箱班—轮运输形成以宁波港！。口为中心覆盖国内沿！海主要港口》内连长江《、外：接近洋的班轮航【线网络 　　提【高现：代航运服务业发【展水：平，加大扶持力》度促进？。航运：交易、金融、保险】等现代？航运服务业产业集聚！2020《年形成以航运—专业保？险服务为《特色的现代航—运金：融服务体系宁波【航，运交：易市场年交易额达】到500亿元初【。。步建成国家航—运交易电子商—务，服务：试点项？目 　　三、主【要，。。任务 　　（—六）加？强市场？调控和？规划引导贯彻落实】交通运输部关于【国内航运市场的各项！宏观调控《政策严格《执行水运市》场准入？。政策促进航运—市场供需平衡；制定！我市“十三》五”港航发展—规划加？强对行？业发展的规划—。引导；加快》宁波航运经济监测分！析平台建设》编制发布“海—上丝：路”系列指》数之宁波航运经济】指数：提高市场预警预【报能力及行业引导】能，力， 　　（七）完善航！运市场？管理体系深化行政审！。。批制：度改革？。进一：步推进简政放权【加强行？政，许可制度、预警【制度、定期验审制度！、运政检查制度、行！政指导制度、—信用制度和》行业自律制度—。等航运市《场管理制《度体系建设营造“规！范有序、公》平公开、诚实守【信”的市场环境 】　　（八）支—持，航运企？业投融资在风险可】控和依法操作—的前提下鼓励—航运企业及相—关单位发《起，。成立转？。贷互助基金》、小额贷款》。公司、融资担保机构！的行业性金融—组织支持航运企【业拓展融资渠道【引导企业拓》展融资？租赁、直接发债、境！外融：资等新型融资—模式：；引导金融机—构，对生产经营基本【正常能按时付息【的航运企业保持【信贷规模总体稳定不！随意压贷、抽贷【交通：运，输主管？部，门和金融监管部门之！间，要建立联络》协，调机制规范金融【机构对航运企业【的融资行为》减轻航运企业的融资！压力市相关领—域产业发展基—。。。金要加大《对航运业的投资【力，度 　　（九）加】大，政府购买服》务力度交通运输【主管部门要加大对航！运业相关评估、【咨询、经济》。监测、运《价指数、法律援助】、船舶导航等公【共服务产《品，的政府购买》力度减轻航运企【业在相关《领域：的费用负担支持航】运业发展 　　（十！）促进航《运企：业结构调整开—展航运企业经营【模式创新试点—促进航？运企业？。经营创新引》导船舶委托》经，营企业实行兼并【重组：鼓励航运企业实施各！种形式的联盟合【作通过集中采购等方！。式抱团合作》降低经营成本— 　：　（：十一）加大对—航运企业技》术、装备改造—和升级的支持力度贯！彻落实国家关于加快！沿，海老旧船舶和单【。壳油轮报废更新政】策和内河船》型标准化推进政【策加：快我市航《运业船？型结构调整,适时推！进船：舶LN？G加气站点规划、】建设各？级交通、经》信、科技等部门【要加大各项节能减排！和技改补《助资金？对，航运企业《的倾斜力度》推进航？运企业技术、—装备改造和升级【 　　（十二）大】力发展江海联—运和内河运输—加快打造多式联【运国际枢纽港加强】江海联运服务软【硬件建设引导航运企！业拓展江海联运市】场加快杭甬运—河宁：波段500》吨级船舶通航工作推！进三期工程建设【。完善相？关设施设备》向省政府争取合【理延长运河过—闸费和通行费优【惠期限培育内河【运输市场 　—　（十三）有序【推进：水上旅游客运—发展交通、》旅游、海洋与—。渔业、？水利、城管、海【事、环保《、船级社等》部门、？单位要加《强，协作形成合力结【合，我市海洋特》色产业基地建设【战略、“《月光：经济：”和三江六》岸拓：。。展提升发展规划【、“：五水共治《”总体部署在确保安！全、环保的前—提下有序推进—沿海及内河水上旅】游客运发展》 　　（十四）加】。快，推进现？代航运服务业发展加！快，推进：航运服务业聚—集区建设完善—相，关，配套服务体系—财，政、金融、》口岸、交通》等管：理部：门要通过政府购买、！。项，目合作、《标准制定《、，人才引进《、培：训等措施扶持—我市从事航运交易】、金融？、保险、代》理、经纪《、，法律、设计、检验】、检测、评估—、咨询、培训、【认证等业务》的，功能性航运服—务机构的发展积【极支持宁波航—运交易所建设—加，快推进“海上—丝路指数”项—目建设？。支持专？业航运金融机构发】展，形成以航运专业【保险：服务为引领的—现代航运金融服【务体系进一步—推进智慧物流平【。台建设？加大对航运物流信】息服务平台的—支，持力度？ 　　？（十五）促进行业协！会，发，展充分发挥行业协会！的协调？。作用有？序促进航运业及航运！业相关的《交通物流、港—口、外贸《、金：融等行业《协会发展成立中小航！运企业联合会争取】国际船舶代理及无】船承运人协会等【全国性协《会组织设立驻甬机】构加强行业互助【合作推进行业—市场自律 　—　（十？六）优化人力资【源结构？依，托相关行业协会、高！等院校、航运—人，才交：易市场、人力资源服！务机构等组织—开展：航运人？才的：培养、培《训、技能《鉴定、资《格认证等工作—加大人？才引进和培》训，力度： 　　（十》七，）加强港《航联：动市级有关部门【和各：县（市）区》。政，府在：引进港口项目—、临港工业、—物流：项目时要引导项【目单位与《本地航运企》业，。加强合作鼓励—港口企业在业务和】资，本方面加强与—我市航运企业的合】。作，促进港口反哺—航运业发《展鼓励航《运企业？加强与港口及陆【上运输、物》流、：代理等企《业合作？进一步提高我市【航运企业在》港口集疏运市场上的！份额 　　四、工作！要求： 　　（《十八）加强组—织保：障建立协作机制【市交通发《展领导小组要—加强对航运业—。发展的组织领—。导负责全市航运业】政策制定、》发展规？划和事务协调各相】关管理？部，门要建立健全协作】机制形？成合力切《实，。推进航运业发展【。各项工作各相—关县（市《）区要按照本—意见的要《求实：事求是因地制宜切实！加强对推动航运业发！展各项工作的组织】领导 　　（—十九：）明确责任分工强】化，目，标考核全市各航运业！发展涉及相关管理】部门应根《据责任分《工（见附《件）完善工作—机制扎实做好各【项工作确《保取得实效》推进：工作：完成情？。况列：入各成员单位年度】考核： 　　本意》见自2016年3】月，1日起实施 —