宁，波市人民政》府关于加快推进宁】波航运业健康发【展的：若干：意，见 各《县（市？。）区人民政府市【直及部省属驻—甬各单位 　　【为贯：彻落实国《务院关于《促进海运《业健康？发展的若干意见（】国发〔2《014〕32—号）精神促进我【市航运？业持续健康发—展和转型《升，级积极融入和—服务国家“》一，。。带一路”《、长江经济带—。发展战略加快打造】港，口经济圈现提出如下！意见 　　一—。、充分认《识，促，进，航运业发展的重【要性：和紧迫性 》　　（一《）加快推进航—运业：发展是？我市服务国家—战略：。、打造多式》联运国际《枢纽港的《重，要举：措 ：。　　航运业》是对社会经》济发展？有着：重要意义的战略性产！业是：绿色、无土、低资源！消耗、高效率的【现代服？务业：航运业是我》市综合交通体系【中的：重要组？成部分？货运量和《货运周转量》在全市综合运—输体系？中分别约占40%和！85%是支撑宁【。波建：设多式联运国际【枢纽港、《打造港口经济圈、】融入“一《。带一路”、》长江经济《。带战略建设的—重要基？。础性产业 　　（二！）加快推进》航运业发展是我【市构建港口经济圈、！建设现代化国际【。港口城市的》迫切需要 　　【近年来？。我市航运业发展【迅速航运经济发展】成效显著但与宁波现！代化国际港口城【市地：位和国际强港建设要！求相比宁波港航发】展“大港小》航”的局面依旧没】有得到？明显：改观航运业》发展还？不能完全适应—经济社会发展的需】要，受国际、国内宏观】经济影响2009年！以，来我市航运市场运力！供给：总体过剩市场行情】持续低迷《航运：业发展面《临较为困难的局【面推进航运业—健康稳定发展—加快转型升级对我】市交通？经济稳？。增长、促改革—、调：结构、惠民生具有重！要意义 　》　二、指导思想、】基本原则和发—展目标 　　（三】）指导思想 —　　以党的》十八大、《十八届三中、四中】全会精神“一带一路！”、长江经济带【重大战略《和打：造，。江海联运服务—中心：要求为指导紧—紧围绕浙江》省海洋经《济发展战略以及市】委、市政府建设港口！经济圈的《总体部署以行业【转型：升级为主线》以优：化，环境、服务企—业为重点加》。快推：进航运业结构调整】、，促进航运要素—集聚、？发展：现，。代航运服《务业 ？　　（四）基本【。原则 　　》市场主导《。、政府引《导遵循市场》规律充分发挥—市场：在，资源配置中的—决定性作《用借：鉴国际、《。。。国内先进《经验完？善行业？发展相关《配套政策加强对航】运业的？宏观调控和政策引导！ 　　创新》服务、优化》环，境进一步解》放思想深化航运【业体制？。机制改革创》。新，。管理模式提高服务能！力优化行业发展政策！和管：理环：。境促进航运业可【持续发展 》　　统筹《协调、全《面推进？深化航运业与相【关产业的合作—营造协同互补、【互利共赢的》发展：环境：加强行业发展规【划建立部门联动【机，制形成合力共同推】动行业发展 　　】港航并举、产—业联动充分》发挥港口优势加大港！口和临港《产业对？航运业的支持力度港！航并举、产业联动】在建设国际强港的】。。同时努？力，打造航？运，强，市 　　（五）发】展，目标： 　　到20—20年建设形成安全！、便捷、《高效、绿色与宁波现！代化国际港》口城市地位相适【应的现代航运及航运！服务业体《系对我市社会发展和！国民经济《保，障能力？显著提高在综合交】通运输体系中的比较！优势：进，一步：发挥 ？　　加？快企业和运力结构】调整促进企业规【模化、集约化发【展鼓励经营模—式创新提高市—场竞争？力；：建设规？模适度、《结构合？理、技术《。先进的专《业化船队2》020年《形成进入《全国沿海运力前20！强的集装《箱运输企业1家【、干散货运输企业2！～，3家、成《品油运输企业1家】全市水运运力总规模！达到60《0万载重吨沿—海船舶平均吨—位达：到10？000载重吨特种】船，舶（集装箱船和液货！危险品船）运力比】重达到1《0%内？河船舶全面》完成船型标准化工】作计：划 　　加快市场】和业务结构》调整稳？步发展？沿海运输《。增强对国民》经济战？略基础性物资的【运输保障能力；【大力发？展江海联运》和内：河运输促进内河【水运复兴《；做大？做，强国际？航运业提高我市航】运企业的国际市场】竞争：力；大力发展集装箱！班轮运输形成—。以宁波港口为中心覆！盖国内沿海》主要：港口内连《长江：、外接近洋的班轮航！线网：络 　　提高现代航！运服务业发》展水平加大扶持【力度促进航运—交，易、金融、保—险等现代航运服【务业产业集聚202！0年形成以航运【专业保险《。服务为特色的现代航！运金融服务体系宁波！航运交易市场年交易！额达到500亿元】初步建成国家—航运交易《电子商务《服务试点《项目：。 　　三、主—。要任务 　　（六）！加强市场调控和规】划引导贯彻落实交】通运：输部关？于国内航运市场的各！项宏观调控政策严】。格，执行水运市场准【入政策促进》航运市场《供需平衡；制定我市！“十三五”》港，航发展？规划加强对行—业发展？的规划？。引导；加《快宁：。波航运经济监测【分，析，平台建设编制发布“！海上丝路”系列【。指数之宁波航运经】济指数提高市—场预：警预：报能力及行》业引导能力 　【　（七）完善航【运市：场管理？体系深化《。行政审批制度改革进！一步推？进简政放权加强行】政，许可制？度、预警制》度、定期验审制度、！。运政检？查，制度、行政指导【制度、信用制度和行！业自律制度等—航运市场管》理制度体系建—设营造“规范有【序、公平公开、诚】实，守，信”：的市场环境 　　（！。。八）支？持，航运企？业，投融资？在风险可控和依【法操作？。的前提？下鼓励航运企业及相！关单：位，。发起成？立转贷互助基金、】小额贷款《公司、融资》担，保机构的行业性金】融组织支《持航运企业拓展融资！。渠道引导企业拓【展融资租赁》、直接发债、—境外融资等新型融资！。模式；引导金融机】构，对生：产，经，营基本正常能按时】付息的？航运企业保》。。持信贷？规模总体稳》定不：随意压贷、抽贷交通！。运输主管《部门和金融监管部门！之间要建《立联络？协调机制规》范金融？。机构对航运企业【的融资行为》。。减轻航运企》。业的：融资压？力市相关领域产【业发展基《金要加大《对航运业的投资【力度 　　》（九）加大政府购】买，服务力度交通运输】主，管部门？要加大对航运业【相关评估、咨询【、经济监测、运价】指数、？法律：援助、船舶导—航等公共服务—产品的政府》购买力度减轻航运】企业在相关领—域的费用负担支持】航，运业：发展 　《　（十）促进—航运企业结构调【整开展航《运企业经营模—。式，创新：试点：促进航？运企业经营创—新引导？船舶委托经营企业实！行，兼并重组《鼓励航？运企：业实施？各，种形式？。的联盟合作通过【集中采购等》方，式抱团？合作降？低经营成《本 　　《。（十：一）加大对航—运企业技术》、装备改造》和，。升，级的支持力度贯【彻落实国《家关于加《快沿海老旧船舶【和单壳油轮报废更新！。政策和内河》船型标准《化推：。进政：策加快我市》航，运业：船型结构调整—,适：时推进船舶L—NG加气站点规划】、建：设各级交通、—。经信、科技》。等部：门要加大各项—节能减排和技—改补：。助资金对航运企【。业的倾斜力度推【进航运企业技术【。、装备？改造和升级》 　　（十二）【大力发展江海联运】和内河运《输加快？打造多式联运国际枢！纽港：加，强江海联运服务软硬！件建设？。引导航运企业拓展】江海：联运市场加快杭【甬运河宁波》段50？0吨级船舶通航工】作推进三期工程【建设完善相关设施设！备向省？政，府，争取合？理延：。长运河？过闸费和通行费优】惠期限培《育内河运输市场【 ，　　（？十三）有序》推进水上《旅游客运发展交【通、旅游、海洋【与渔业、水利、城】管、海事《、环：保、船级《社等：部门、单《位要加强协作形成合！力结合我市海—洋特色产业基地【建，设战略、“月光【经济”？和三江六《岸拓展提《升发展？规，划、“五水共治”总！体部署在确保安全】、环保的前提下【有序：推进沿？海及内河《水上旅游客运—发展 ？。。　　（十四）加【快推进？现代航运服务业发】。展加快推进》航运服务《业聚集区《。建设完善相关配【套服务体系财政、】金融、口岸、—交通：等管理部门要—通过政府购买、项目！合，作、标准制》定、人才引》。进、：培训等措施扶持我市！从事航？。运交易？、金融、保险、代理！、经纪？、法律、设计—、检验、检测、【评估、咨询》、培训？、认证？等业务的功能性航】运服务机构的发展】积极支持《宁，波航运交易所—建设加快推》进“海上丝路指【数”项目建设支【持专业航运金—融机构？发展形成以航运专】业保险服《务为引领的现—代航运金《融服务体系》进一步推进智—慧物：流平台建设加大【。对航运物流信息【服务平台的支持力】度 　　（》十，。五）促进行业协【会发展充分发挥【行业协会的协调作用！有序促进航运业及】航运业相关的—交通物流、港口、】外贸、金融等行【业协会发展成立中小！航运企业联合—会争取？。国际船舶代理及【无船承运人协会【等全国性《协会组？织设立驻甬机—构加强行业互助合】作推进行业市场自】律 　　《（十六）优化人力资！。源结构依托相关行业！协会、？高等院校、航运人才！交易市？场、人力资源—服务机构《等组织开展航运人才！的培养、培》训、技能鉴定—、资格认《证等：工作加大人才引【进和培？训力度 《　　（十七）加强】港航联动市》级有关部门和各县】。（市）区政府在【引进港口项目—、临港工业、物流项！目时要引导项目【单位与？本地航？运企业加强合作鼓】励港口企业在业务】和资本方面加强【与我市航《运企业？的合作促进港口反哺！。。航，。运业发展鼓励航【运企业？。加强与港口》及陆上运输、物流、！代理等？企业合作进一步【提高我？。市航运企业在港口】集疏运市场上的【份额 　　四、工作！要求 　《　（十八）加强组织！保障建立《。协作机制市交通发展！领导小组要加强【对航运业发展的【组织领？。导负：。责全市航运》业政策制定》、发展规划和事【务协调各相关管【理部门要建》立，健全协作机制—形成合力《切实：推进航运业》发展各？项工作各相关县【（市）区《要按照本《意见的？。要求实？事求是因地制宜切】实加强对推》动航运业发展—各项工作《的组织领导 —　　（十九）明确责！任分工强《化目标考核全市各】航运业发展涉及相关！管理：部门应根据责任分工！（见附？件）完？善工作机制扎实做】。好各项工《作确保？取得实效推》进工作完成情况列入！各，成员单位年度—考核： 　：　本意？见自20《16年3月》1日起？。实，施 ：