宁波市人民》政府关于进一步【加强中心城生—态带管理的实施意见！ ：各，县（：市）区人民政府【市直及部省属驻甬】各单：。位 　　为》进一：步贯彻落实》中共中央、国务院】关于加快推进生【态文明建设的—意见、国务院—关于宁波市》城，市总体？规划的？批复（国函》〔20？15：〕5：0号）和中》共宁波市《委关于加快发展生】。。态文明努力建设【美丽宁波的》决定（甬《党发〔2《013〕17号）等！精神加？强我市？中，心城生态带管理改】善，城市：生态环？境现就？进一步加强》中心城生《态带管？理提：出如下实施意—见 　　一、充分】认识加强生》态带管？理的重要意》义 　　（一—）加强生态带管理】是依：法，实施城？市总体规划的—需要为维护城市生态！安全凸显宁波—自然山水格局宁波】市城市总体规划（2！006-202【0，（2：。015年修订）确】。定了“一个生态圈、！双‘Y？’生：态轴、一个》生态环、多条—。生，。态廊：道”的生态格局【这对于限定城市发】展边界、防止城市】“摊大？饼”带来的城市病】。、加强城市》生态隔离、改善【城市：生态环境等具有十分！重要的意义》国务：院关于宁波市城市】。总体规划的批—复明：确要：求“加？强各类？生态功能区》的，分级分？区保护？构筑‘连山》、，串城、面海’网【络化的整《体生：态安全格局”、“】对重要生态功能区要！划定生态保护—红线列入禁建区【制定：保护措施并严格执】行” 　》　（二）加强生态】。带管：理是推进美丽宁波建！设的需要加强生态带！管理：就是要守《。护，好绿：水青山保护好生态】环，境以新？型城市化为主—导统筹？区域、？功能片区之间—规划推动人口向【城镇集中《工，业向园区《集中形成《网络化？、，。组团式、紧凑—型城市？空间格局加强城乡生！态景：观保护？和建设大力推进生】。态环境修复治理建设！特色小镇《和美丽乡村着力【营，造优美的人居环境 ！　　（？三）加强《生态带？管理是落实生—态保护？责任：的需：要加强？生态带管理是—。我市推进生》态文明建设》的有效载体》也是加快经济发展方！式转变的必然要求和！重要着力点深化【生态文明体制—改，革推进生《态文明建设关—。键是要规范各类开发！、利：用和保护行为加强】生态带管理》就是要落实领导【干部生态文明建【设责任制《按照党中央、国【务，院的要求对违背科】学发展要求造成资】源，环境生？态严重？破坏的？。要记录在《案，实，。行终身追责 　　】二、明确《生态带管理》的总体要求 　【　（一）《指导思想以科学【发展观？为指导深入贯彻落】实党：的十：八大、？十八届？三中、四《中全会精神和中央】、省市？新，型城市化《。工作会议精》神以保障城》市生态安全为出发】点以维护并发—挥城市生态》功能：为目标以推进生【态修复？治理：为手段统筹》人与自然和》谐发展把生态—带保：。护和经？济发展、人居—环境：改善有机结》合起来合理引导【严，格，。管控加？强监管促进》生态带内《经济、社会和环境】协调发展 》　　（二）》总体目标严格保【护落实城《市总体规划确定的中！心城：生态带即绿脉—生态轴？和生态环绿》脉生态轴包括—东，钱湖：江南东侧山体滨海】、慈：。。城保国寺《骆驼北龙山东钱湖】（Y：型）城市生》。态带：总面积约175平方！公里（含山体和水】域）生态环是—以绕城高速、沈海】高速等？交通线？为骨架结合沿线防护！绿带形成绕》城，生态环？总，面积约60平—方公里（以城市【总，体规划确定的—范围为准）通过【进一步落实生—态保护？。责任主体、加大生】态修复治理》力度、推进现有【项目分类《。整治等途径健—全生态带保》护，。和管理机制》至“十三五》”末：生态景观的整体性】、系统性逐步显【现生：态效益明显》山青水秀、环境宜】人的生态空间基本】。形成中心城生态带】成为美？丽宁波的《。一张亮丽名》片 　　（三）基】。本原：则 　　生》态主导保护优先保】护生态格《局、修复生态环【境是：生态带管理的首要任！务坚持保护》优先：、生态恢复为主【的方：针严格管《制各类开发》活动：保护生态空间格局】实，施生态系统综合管】。理加大生态》修，复力：度加强生态环境建】设和评估《保持生态带》的系统性、完整【性 　　限制开发】严格准入按》照生态功《能恢复和生态保【育原则？保持自然生》态空：间严格管制》生态带内的各项建设！活动因？地制宜地制定鼓励生！态农业？、生态林业和—生态修复等社会【经济政？策 　？　分类？治理突出重》点按照尊重》历史、？分类治理《、依：法处置的原则推进】。生，态带内既有建—。设项目分类治理统筹！协调生态保护和【农村社区的发展积】极探索？。生态：带科学发展新—模式 　　三、严】格落实生态带管【理的主要《任务 　　（一【）进一步明确生态】带，。管理责任主体各区】人民政府、开—发园区管委会是生】态带保护和管理的】责任主体根据有关】法，律、：法规：和规章切实做好生】态带内生态资源保护！积极推？进生态修复治理加强！公园：绿地及？配套基础设施—的建设做好生—态带内的《村庄整治对生—态带内既有项目【进行清理与》处置：等工作全面负责组】织，。、协调生态带内违法！。用地、违法建设的查！处工作市生态办要充！分发挥综合协—调职能把生态带作】为重点区域》加以监督管理—定期对？生态带？整体保护建设—情况进行监》。督，检查：市级相关《部门要加强对生【态带保护、生态【修复、既有项目清理！处置等工作的指导配！合各区人民政府、开！。。发园区？管委：。会做好相关工作共同！推，进，生态带的保护—（责任部门各区【人民政府、开发园区！管委会市生》态办市级相关职【能部门） 　　（二！）完善生态带规【划编：制加快？推进“多规》融合”工作加强城乡！规划、？土地利用规划、【环境功能区划—与经济社会发展规】划之间的衔接土【。地利用规划和—环境：功能区？划要落？实生态带的规划【要求结合正》在开展的宁波市生态！保，护，红线规划的编制科】。学划定生态保—护红线的边界—范围加强生》态带内山体、水体、！农田、湿《地等重要《生态要素的保—护控制对生》态带内现有规—。划进：行一：次系统梳《理生：态带内各《类，规划应当以城市总体！规划为依据不—得，违反总体《规，划的强制性内—容，凡与上位《规划不相符合—或者未依法履行【法定审批程序的依】照中华人民共和国城！乡规：划法的规定责令改正！新编制？的各类规划应—。符合上位规划的【要求各区人民—政府按照村庄—布局规划加快推进保！。留村庄规划编制保】留村应？以整治为主除满足村！民生活？。。需求和？。必要的村庄基础设】施，改善：外原则？上禁止村庄建设范围！进一步扩大》严格控制建筑高度和！建设体？量严格限制在生态】带内发展村庄工业（！责任部门发》改，、规：划、国土资源—、环保和相关—职能部门各区人【民政：府、开发园区—管委会） 　—　（三）加快—推进：生态带项目分类【处置各区人民—政府、开发园区管】委，会应当组织开展生态！带内既有建设情【况摸底调查及建档】工作对生态》带内既有建设项目】按照生态优》先，。、近远结合的—原则制定分类处置方！案确定分类处置【时间表于20—16年3月31日前！。将分类处置方案报】市人民政府备—案要按照分类—处置方案平稳有序】扎实推进对既—。有建设项目的处置】工作市生态办要将】处，置工作列入市—生态：。考核内？容市人？民政府将适时对【处置情况进行监督】检，查 　　《生态带内《现，。有违法建设项目【,，按照相关法律、法】。规和有？关规定？。予以处理生》态带内已批准的【临时建筑有效期届满！。不予续？期应当自行拆—除生态带内已取得】土地但尚未开工的建！设项目有法》定规划依据和符合】环保要求的允许办理！下步开工手续但【应严格？控，制开发强度与—用，地功能？；无法定规划依【据或：对生态环境、水【源保护？、林业资源保护和】河道管理等有严【重不：利影：响的以及规模较【大对生态带格局有较！。大影响的应》当置换到生态带外】根据规划进行建设】或由：国土资源部门依【法收回用地生态【带内：现状已？建或已批在建的【建，筑物、构筑物应【当进行全面清理【对生态环境》、水源保护、林业】资源：保护和？河道管理等》有严重不利影—响的应当通过关、】停、迁等多种途径】限，。期迁出生态》带；对？生，态环境、水源—保护、林业资源【保护和河道管—。理等无不利影响【的允许按现状、现】用途暂时保》留鼓励通过产—权置换、异地迁【建等多？种途径调出生态【。带同时加强生—。态修复（责》任部门各区人民政】府、：开发园区《管，。委会市生《态，办各相关《职能部门）》 　　（《四）严控生态带【新增项目建》设各级政府和相关部！门，应当加强生态带管理！要严格按照》总规：对生态带《控，。制要求严控生态带内！的新增建设项—目切实？。维护：城，。乡规划的刚性执行】不断提升《生态带内生》态功能？各部门应进一步规】范生态带内建—设项：。目的审批行为生态】带内新增的》建设项？目必：须符合法定规—划对不符《合城市？总，体规划、土地—。利用总？体规划、环境—功能区划、》控制性详细规划【、村庄规划、专项】规划等法《定规划的建》设项目规划》部门不得作出规划许！可国土资源部—门不：得批准用地生态带内！确需建设《且符合相关法定规划！的重大交通设施、市！政公用？设施以？。及重要的公园绿地等！。生态项目应作为环】境影响重大项目依法！进行环境影响评【价，（，责任部门规划、国土！资源、环保和相关职！能部：门各区人《民政府、开发—园区管委会）— 　　（《五）积极推进生【态设施建设各级政府！应当加大生态保护建！设的投入《加强生态环》境，整治推进生》态，带内环卫、防洪排】涝等：基础设施的建—设对腾退后的—土地和山体及时【实施生态修复按规】划，要求推进《生态带？内村庄？整，治鼓：励，生态带内原》有，乡村转？型整合提升现有资源！完善农业《生态系统发展—特色休闲农业项目不！断提高农村》的经济？效，益、景？观效益和生态效益要！加快实施生态修【复工：程推进生《态林建设大力开展植！树造林加《快防护林体系建设】扩大：绿化覆盖《面积（责任部门各】区人：民政府、开发—园区管？委，会农办？、农：业、林业和相关【职能部门）》 　　（六）加强】生，态带保护《监督检？查各区？人民：政府、开发园区管】委会和有关》部门应当按》。照法律、《法规和规章的—规定共同做》好生态带的》保，护和：管理工作各地—近期应组织力量对生！态带内违法建—设等开展一次联【合执法专《项行动对存在的违】法行为予《以严厉查处同时应进！一步加强监管坚决】遏制：生态：带内新增违》。法建设要利用遥感】。技术定？期，。或不定期《对生态带内的项目实！施情况进行检查及时！发现和处置》各类违法《。建设行为要》建立生态《带项目建设管理信息！系统加强各类信【息的共建共享（【责任部门各区人【民政府？、开发园区管委【会国土资《。源、城管《、环保？和相关职能部—门） 　　四、完善！。。生态带管理的—保障措施 》　　（一）》统，一思想健全统筹协调！机制生？态带保护与》管理涉及面广—。、，影响深远《是一项系《。统，工程必？。须采取政府》主导、部门合—作、：。公众参与的方式方】法要充分发挥市【政府：。生态办在生态带管理！上的统筹《。协调、综合部署和监！督考核？等主导作用；—发改部门要推动【生，态文明建设与“十三！五”规划《融合推？进生态补《。偿机制？。和各：项扶持政策的落实】；城：乡规划部门要发【挥先导作用》以城市？总体规划为依据完】善城乡规划编—制和：管理加强城乡规【划实施督《察；国土资源部门】编制的土地利用规划！要与城市总体规【。划，相衔接严控生态带】内土：地供应共《同，落实生态《带内：的土地利用》要求；？环境保？护部门？要落：实生态带内》生态功能区的—要求大力推进生态】修复与治理严查破坏！自然资源与生态环境！的违：法行为；农》办、农业、林业、水！利，等其他相关部—。门按各自职责—做好生态带相关【。管理工作 　　【（二）强化责任落】实生：态保护责任追究制度！各级政府要把生态】带保护工作纳入【重要议事《日程切实加强生态】保护：能力建设《对，生态带内的项—目，审批或保护》。、执：法情况进行监督检查！严格落实《生态：。环境损？。害责任终《身追究制对违背【科学发展《要求造成生态—环境和资《源严重破坏的要记】录在案实行终身追责！要加强生态》带的价值意义和生】态带管理的宣—传教育营造共同【爱，护生态带、保护【生态带、《建设生？态带的？氛围 　《　（三）明确—目标完善考核体系】完善政府主导—、市场？运作、？社会参与的多元投】入机制？。为生态带保护与管理！的各项工作顺利推进！提供有力保障要建立！健全生态补偿—机制对生态带—内的乡镇《和村加大生态补【偿力度生态补偿【的额度与生态保【护的成？效相衔接《形成明确《的政：策导向？各地要在调》查摸底的基础上提出！年度的工作目标【和方案建立与—之相适应《的考核办法和奖惩机！。制把生态带保护和】管理纳入生》态文明考核体系作为！所在区域干》部考核、奖惩的重要！依据 　　》本，实施意见自2—016年3月—1，日起施行 　　宁波！市，人民政府 》　　20《16年1月29日】。 ，