宁波：市人民政府》关于进？。一步加强中心—城生态带管理的实施！意见 各县（市）！区人民政府市直【。及部省属驻》甬各单位 　　为进！一步：贯彻：落实中共中央、【国务院关《。。于加快推进生态文】明建设的意见、国】务院：关于宁波《市城市总体规划的】批复（国《函〔2015〕5】0号）和中共宁波】市委关？于，加快发展生态文明努！力建：设美：丽宁波？的，决定：（甬党发〔20【13〕1《。7号）等精神—。加强我市中心城生态！带管理改善》城市生？态环：境现就进一步—加强中心城》生态带管理提出如下！实施意见 　　【一、充分认识加【强生态带管理的【重要意义 　—　（一）加强—生态带管理》是依法实施》城市总体规划的需要！。为维护城市生态【安全凸？显，宁波自然山》水格：局宁波？市城市总体规划【。（2006》-2020（20】15：年修订）确定了“】一个生态圈、双‘Y！’生态轴《、一：个生态？环、多？条生态廊道”的生态！格局这对于限定城】市发：展边界、防止城市】“摊：大饼：”带来的城市病、】加强城市生态隔离】。、改善城市》生态环境《等具有？十分重要的意—义国务院关于—宁波市城市总体【规划：的，批复明确要求“加强！各，类生态功能区的分级！分，区保护构筑‘连山】、串城、面海—’网络化的整体生】态安全？格局”、“对重【要生态功能区要划】定生态？保，护红线列入禁建【区制定？保护措施《并严：格执：行” 　　—（二）加强生—态带管理是推—进，美丽宁波建》。设的：需要加强生态—带，管理就是要守护【好绿水？青山保护好生—态环境以新型城市化！为，主导统筹《区域、功能片—区之间规划推动【人口向城《镇，集中工业《向园：。区集：中形成网《络化、组团》式、紧凑《型城市空《间格局加强》城乡生态景观保【护和建？设大：。。力推进？。生，态环境修复》治理建设特色小镇和！美丽乡村《。着力营造优美—的人居环《境 　　（三）【加强生态带管理是落！实生态保《护责任的需要—加强生态带管理是】我市推进生态—文明建设的有效载】体也是加快》经济发展方式转变的！必然要求和重要着】力点：深化生态文明体制】改革推进生态文明建！设关键是要规—范各类开《发、：利用和保护行—。为加强生态带—管理就是要落实【领导干部生态文明建！设责任制按照党中】央、国务院》的要：求对违背科学—发展要求造》成，资源环？。境生态严重破坏【。。的要记录在案实【行终身追责 　【　二：、明：确生态带管理的总体！要求 　　（一）】指导思想以科—学发展观为指导【深入贯彻落实—党，的十八？大、十八《届三中、四中全【会，精神和？中央、省《市新型城市化—工作：会议精？神以保？障城市生《态安全为出发点以维！护并发挥城》市生态功能为目标以！推进生态《修，。复治理？为手段统筹》人与自然和》谐发展把《生态：带保护和经济发【展，。、人：居环境？改，善有机？结合起来合理引导】严格管控《加强监管促进生态】。带内经济、社会【和环境协《。调发展 　》　（二）《总，体目标严格保—护落实城市总—体规划确定的中心】城生态带《即绿脉生态轴—和生态环绿脉—生态轴包括东钱湖】江南：东侧：山体滨海、慈城保】国寺骆驼北龙山【东钱湖（Y型）城】市生：态，带，总面积约175【。平方公里（含—山体和水域）—生，态，。环是以绕城》高速、沈海高速等交！通线为骨《架结合沿线防护绿带！形成绕城生》态环总面积约60平！方公里（以城市【总体规划《确定的？范围为准）通—过进一步落》实，生态保护责任主体】、加大生态修复治】理力度、推进—现有项目分类整【治，等途径健《全，生态带保护和管理机！。制至：“十三五”》。末，生态景观的整—体性、系统性逐步】。显现生？态效益明《显山青水秀、环境】宜人的？。生态空间基本—形，成中心城生态带成】为美丽宁波的一张亮！丽名片 　　（【三，）基本原则 　　生！态主导保《护优先保护生态格】局、修复生》。态环境？是，生态带？管理：。的首要？任务坚持保》护，优先、生态恢复为主！的，。方针：严格管？制各类开《发活动保护生态【空间格局实施生态】。系统综合管理加【。大生态修复力度加强！生态环境建设和【评估：保，持生：态带的系统性、【完整性 　　限制】开发严格准入按【照生态功《能恢复？和生：态保育原则》保持：自然生态空间—严格管制生》态带内的各项建【。设活动？因地制宜地制—定鼓励生态农业、生！。态林业和生态修复】等社会经济政策【 　　？分类治理突出重点】按照尊重历史—、分类治理、依法】处置的原《则推进生态》带内既有建设项目分！类治：理统筹协调生态保护！和农村社区的发【展积极探索生态【带科学发展新—模式：。 　　三、严格落实！。生态带管理》的主：要任务 　》　，（一）进一步明【确生态带管理责【任主体各区人—民政府、开发园【区管委会是》生态带保护和管理】的责任主体根据【有关法律、法规【和规章切实》做好生？态带内生态资源【。。。保护积极推进生态】修复治？理加强公园绿—地及配套基础设施的！建设做？好生：态带内的《村，庄整：治对生态带内既有】项目进行《。清理：与处置等工作—。全面：负，责组织、协调—生态带内违》法用地、违法建【。设的查处工》作，市生态办要充分发】挥综：合协调职能把—生态带作为重点【区，域加以监督管理【定期对生态》带整体保护建设情况！进行监督检查市【级相关部门要—加强：对生：态带保护、生—态修复、《既有项目清理—处置等工作的指导配！合各：区人民政府、—开发园区管委—会做好相关》工作共同推进生态】带的：保护（责任》部门各区人》民，政府、开发园区【管委：会市：。生态办市《级相：关职能部门） 　　！（二）？完，善生态带规划编制】加快推进“多—规融合”工作加【强城乡规划》、土：地利用规《划、环境功能—区划与经济社会发】展规划之间的衔【接土地利《。用规划？和环境？功能区划要落实生】态带的规划》要求结合正在开【展的：。宁波市？。生态保？护红线规划》的编制科学划定【。生态保护红线—的边界范《围加强生《态带内？山体、水体、农田】、湿：地等重？要生：态要素的保护控制对！生态带内现》有规划进行一—次系统梳理生态带内！各，类规划应当以城【市总体？规划：为依据不得违反总】体规划的强制性内容！凡与上位规》划，不相符合或》者未依法履行法【定审批？程序的依《照中华人民共和【国城乡？规，划，法的规定责令—改正：新编制的各类规划】应符：合上位规划的要求】各区人民政府—按照村庄布局规划】加快推进保留村庄】规划编制保留村应以！整治为？。主除满足村》。民生活需求和必【要的村庄《基础设施改善外原】则上：禁止村庄建》设范围进一》步扩大严格》控制建筑高度—和，建设：体量严格《。限制在生态带—内发展村庄》工业（责任部门发改！。。、规划、国》土资源、环》。保，和相关职能部—门各区人民政—府、开发园区管【委会）？。 　　（三》）加快推进生态带】项目分类处》置各：区人民政《府、开发园区管委】会应当组织开展生态！。带内既有建设情【况摸：底调查及建》档，工作：对生态带内既有【建设项目按照—生态优先、》近远结合《的原则制定分类处置！方案确定《分类：处置：时，间表于2016年3！月31日前将分【类处置方案报市人民！政府备案要按照分】类处置方案》平稳有序扎》实推进对既有建设项！目，的处置工作市生态】办，要将处置工作列入】市生态考《。核内容市人民政【府，将适时对处置情况进！行监督检查 　　】生态带内现》。有违法建设》项目,按照相关法】律、法规和有—关规定予以》处理生态带内已批】准的临？时建筑有效期届满】不予续期《应当自行拆除—生态：带内已取得土—地但：。尚未开工的建设项】目有法？定规划依据和符合】环保要求的允许办】理下步？开工手续但》应严格？控制开发《强，度与用地功》能；无法《定规划？依据：或对生态环境、【水源保护、林—业资源保护和河道管！理等有严《重不利影响》的，以及规模较大对生】态带：格局有较大影—响的应？当置：换到：。生态带外根》据规划进行建—设，或由：国土资源部门依法收！回，用地生态带内现状】已建或已批在建的】建筑物、构筑—物应当进行全—面清理对生态环境】、水：源保护、林》业资：源，保护和河道》管理等有《严重：不利：影，响的应当通》过关、停、》迁，等多种途《径限：期迁出生态带—；对生态环》境、水源《保护、林业资源保】护，。和河道管理等—无不利影响的—允许：。按现状、现用—途暂时？保留鼓励通过产权】置换、异地迁—建等多？种途径调出》生态带同《时，加强生态修复（责任！部，门，各区人民政府、开发！园区管委会市生态】办各相关职能部【门） 　　（四【）严：。。。控生态带《。新增项目建》设各级政府和—。相关：部门应当加》强生态带《。管理要严《格按照总规》对，生态带控制要—求严：控生：态带内的《新，增建设项目》切实维护城》乡规划的刚性执行不！断提升生态带—内，生态功？能，各部门？。应进一步规范生【态带内建设项目【的审批行为生—态，带内新增的建设项目！。必须符合法定—规划对不符》合城市总体规划、】土地利用总体规划、！环，境功能区划、控【制性详细规划、村】庄规划？、专项规划等法【。定规划的《建设项目规划—部门不得《作出规划许可国土资！源部门不《得批准用地生—态带内确需》建设且？符合相关法》定规划的重大—交通设施《。、市政？公用设？施以及重要的—公园绿？地等：生态项目应作为环境！影响重大项》目依法进行环境影】响评价（责任部门】规划、国土资源、】环保和相关》职能部门各》区人民政府》。、开发园《区管委？会）： 　　（《五）积极推进生【态设：施，建设各级政》府应当加大生—态保护建设的投【入加强生态环境【整治推进《生态带内环卫—。、，防洪排？涝等基础设》施的建？设对腾退后》的土地和山》体及：时实施生态》修复按？规划要求推进生态】带内村庄整》治鼓励生态带内原】有乡村转型整合提】升现有资源完善农业！生态：系统发展特》色，休闲农业项目不断】提高农？村的经？济效：益、：。景，观效益和生态效益】要加：快实施生态修复工程！推进生态林建设【大力开展植树—造林加快防护林体系！建设扩大绿》化覆盖面积（责任】部门各？区人民政《府、开发园区—管委会农《办、农？业、：林业和相关职能部门！。） 　　（六）加】强生态带保护监督检！。查各区人《民政府、开发园区管！委会和有关部门应当！按照法？律，、法规？和，规章的规定》共同做好生态带的保！。护和：管理工作各地近期】应组织力量对生态带！内违：法建设等《开展一次《联合执？法专项行动》对存在的《违法行为予以严厉】查处同？时应：进一步加强监—管坚决遏《制生态？带内新？增违法建设要利【用遥：感技术定期或不定】期对生态带内的项】目实：施情况进行》检查及？时发：现和处置各类—违法：建设行为要建立生】态带项目建设管理】信息系统加强各【类信息的《共建共享（》责任部？门各区人民政—府、开发园区管【。委会国土资源—、城管、环保—和相：关职能部门） 　】　四、完善生态【带管理的保障—措施 　《　（一）《。统一思想健全—统，筹协：调机制生《态带保护与管理涉及！面广、影响深远是】一项系统工》程必须采取政府主】导、部门合作、【。公众参与的方式方】法要充分发挥市【政府生态《办在生态带管理【上的统筹协调—、综：合部署和监督—考核等主《导作用；发改部门】要推动生态文明建设！与“十？三五”规划融合推进！生态补偿机制—和各项扶持政策的落！实；城？乡规划部门要发【挥先导作用以—城市总体规》划为依？据，完，善城乡规划编制【。和管理？加强城乡规》划实施督《。察；国？土资源部门编制的土！地利用规划要与城市！总体规划相衔接严控！生态带内土地—供应共同落实—生态带内的》土地利用要求；环境！保护部？门要：落实生态带内生态】功能区的要》求大力推进生—。态修：复与治理严查—破坏自然《资源与生态环—境的违法行为；【农办、农《业、：。林业：、，水利等其他相关部门！按各自职责》做好生态带》相关管理工作 　　！。（二）强化责—任，落实：生，态，保护：责任追究《制度各级政府要把生！态带保护工作纳入重！要议事日程切—实加强？生，。。态保护能力》建设对生态带内【。的项目审批或—。保护、执法情况进】行，监督检查严》格落实生态环—境损害责任终身追】。究制对违背科学【发展：要求造成生态—环境和资源严重【。破，坏，的要记录在》案实行终身追责要】加强生态带的价【。值意义和生态—带管理？的宣传教《育营造共同爱护生】态带、保护生态【带、建设生态带【的氛围 　》。　（三）《明确：目，。标完善考核体系【完善政？府主导、市场运作】、社会参与的多元】投入机制《。为生态带保护与管理！。的各项工作》顺利推进《提，供有力保《。障要建立健全生态】补，偿机制对生态带内】的乡镇和村》加，大生态补偿》力，度生态？补偿的额《度，与生态保护的成【效，相衔：接，形成明？。确的政策导》向各地要《在调查摸底的基【础上提出年度—的，工作目标和方案建】立与之？相适：应的：考核办法和奖—惩机制把生》态带保护和管理纳入！生态文明考核—体系作为所》在区：域，。干部考核、奖惩的】重要依据 　　本实！施意见自2》016年3月—1日起施《行 ：　　宁波市人民【政府 　　2016！年1月29日 【