宁，波市人民政府—。关于进一步加—强中心城生》态带管理的实施【。意见 ？ 各：县（：市）区人民》政府市直及部—省属驻甬各单位【 　　为《进一步贯《彻落实？中共中？央、国务院关于【加快推？进生态文明建设的】意见、？。国务院关《于宁波市城市总体规！划的批复（国—函〔2？0，15：〕50号）和中【共宁波市委关—于，加快发展生态文【明努力建设美丽宁波！。的决定（甬党—发〔2？0，13〕17号—）等精神加强我市中！心城生态带管理【改善城？市生态？环境现就进》一步加强中》心城生态带管—理提出如《下实施意见 —　　：一、充分认识—加强生态带管理的】重要意义 　　【（，一，）加强生态带管【理是依法《。实，施，城市总体规划的需要！为，维护城市生》态安全凸显宁波自】然山水格局》宁波市城市》总，体规划（2006】-2020（—2015年修—订）确定了“一个】生，态，圈、双‘Y’生【态轴、一个生态【环、多条生》态廊道”《。的生态格局》这对于限定城市发展！边界：、防：止城市“摊大饼【”带来的城市病、加！强城市生态》隔离、改善城市生】态环境等具有十分】重要的意义国务院关！于宁波市城》市总：体规划的批》复明确要求》“，。加强各类生态—功能区的分级分区】保护：构筑‘连山》、串城、面海’【网络化的整体生态安！全格局？”、“对重要生态】功能区要划定生【态保护红线列入禁建！区制定保《护措施并严》格执行” 　【。　（二？）加强生态带—管理：是推进美《丽宁波建《设的：需要加强生态带管】理就是要守护好【绿水青山《保护好生态环—境以：新型城市化为主【导统筹区域、—功能：片区：之间规划《。推动：人口向城镇集中工业！向，园，区集中形成网络化、！组团式？、紧凑型城市空间格！局加：强城乡生态》景观保护和》建设大力《推进生态《环境修复治理建【设特色小镇》和美丽乡村着力营造！优，美的人居环境 　】　（三）加强—生态带管理是落实】生态保护责任的需要！加，。强生态带管理是我】市，推进生态文明建设】的有效？载体也是加》快经：。济发展？方，式转变的必》然要求？和重要着力点深化生！态文：明体制改革》推进生态文》明建设关键是要规】范各类开《发、利？用和保？护行：为加强生态带管理就！是要落实领导—干部生态《文明建？设责任制按照党【中，央、：国务院的要求—对违背科学发展要】求造成资源环—境生态？严重破坏《的要记录在案实行终！身，追，责 　　二、明确生！态带管？理的总体要求— 　　（一）指【导思想以科学—发展：观为：指导深入《贯彻落实党的十八】。大、十八届三中【、四中？全会精神《和中央、省》市新型城市化工作会！议，精神以保障》城市生态安》全为出发点以维护】并，发挥：城市生态功能为【目标以推《进生态修复》治理为手《段统筹人与自然和谐！发展把？生态带保护》和经济发展》、人：居环境改善有机结】。。合起来合《理引导严格》管控加强监》管促进生态带内经】济、社会和环—境协调发展 —。　　（二）总体【目标：严格保护落》实城：市总体规划确定的中！心城生态带即绿脉】生态轴和生态环绿】。脉生态轴包括东钱】湖江南东《侧山体滨海、慈城】保国寺骆驼北龙山】。东钱湖（Y型）城市！生态带总面积约1】75：平方公里（含山体】。和水域？）生态环是以—绕城高速、沈海高】速等交通线为—骨架结合沿线防护绿！带形成绕城生—态环：总面积约60平【方公：里（以城市总体规划！确定的范围为准）通！过进一？步落实？生态保护责任主体、！加大生态修复治理】力度、推进现有【项目分？类整治等途径健全生！态，带保：护和管理机制—至“十三五”—末，生态景？观的整体性、—系，统性逐？步显现生态效益明显！山青水秀、环境宜人！。的生态空间》基本形？成中心城生态带【成为美丽宁波的【一张：。亮丽：。名片 ？　　（三）基本原则！。 　：　生态主导保—护优先保护生态格】局，、修复生《。态环境是生态带管理！的首要任务坚持保护！优先、？生态恢复为》主的方针严格管制各！。类开发活动保—护生态？空间格局实施生【态系统综合》管理加大《。生态修复力度加【强生：态环：境建设和评估保持】生，态带的？系统性、完整—性 　　限制—开发严格准》入按照生态功—能恢复和生态保育】原则保持自》然生态？空间严格管制—生态：带内：的各项建《设活动因地制宜地制！定鼓：励生：态农：。业、生态《林业和生态修复等社！会经济政策 —　　分类《治理突出重点—按照尊？重，历史、？分类治理、》依法处置的》原则推进生态带【。内既有建设》项目分类治理—统筹协调生态保【护和农？村社区的《发展积极《探索生态《带科学发展新模式】 　　三《、严：格，落实生态带管理【的主：要任：务 　　（一）【进一步？明确生态带管理责任！主体各区人民政【府、：开发：园区管委会是生态】带保护和管理—的责任主体根据【有关法？律、：法规和规章切—实做好生态带内【生态资？源保护积极》推，。进生态？修复治理加强公【园绿地？。及配套基础设—施的建设做》。好生态带内》的村庄整治对生【态带内既有项目【进行清理《与处置等工作—全，面负责组织、协调】生态带内违法用地】、违：法建设？的查处工作》市生态办要充分【发挥综合《协调职能把生态带】作为：重点区域《加以：监督管理定期对生】态带整体保护建设】情况进？行，监督检查市级相关】部门要加强对生【态，带保：护、：生态：修复、既有项目【。清理处置等工作的指！导，配，合各区人民政府、】开发园区管委会做好！相，关工作共《同推进生态》带的保？。护（责任部门—各区人民《政府、开《发园区？管委会？市生态办市级相【关职能部门） 【　　（二）完善【生，。态带：。规划：编制加快推进“【多，规融合”工作加强城！乡规划、土地—。利用规划、》环，境功能区《划与经济社会发展规！。划之间的衔接土地】利用规？划和：环境功？能区划要落实生态】带的规划《要求结合正在开【展的宁波市生态保】护红线规划的编制科！学划定生态保护红】线的边界范围加强】生态：带内山体、水体、农！田、湿地等重—要生态要《素的保护《控制对？生态带内现》有规划进《行，一次系统梳理生【态带内各类规划【应当以城市总体规】划为依据不得违反总！体规划？的强制性内容凡【。与上位规划》不相符合《或者未依法履行法定！审批：程序的依照中—华人民共和国—城乡规划《法的规定责》。令，改正新编《制的各类规划应符】合上位？规划的要《求，各区人？民政：府按照？村庄布局规》划加：快推：进保：留村庄规划编—制保：留村应以整》治为主除满足村民生！活需求和必要的村】庄基：础，设施改善《外原：则上禁止村庄建设范！。围进一步《扩，大严格控《。制建筑高度》和建：设体量严格》限制在生《。态带内？发展：村庄工业（责任部门！发改、规划、—国，土资源、环保—和相关职能》部门各？区人民政府、—开发园区管》委会） 　　（三】）加快推进》生态带项目分类【处置各？区人民政府、开【发园区管委会—应当组织开展—生态带内既有—建设情况摸底调查】及，建档工作《对生态带内既—有建设项目按照生】态优先、《近远结合的原则制】定分类处置方案确】定分：类处置时间表于【201？6年3月31—日，前将分类处置方案报！市人民政府备案【要，按照分类处置方案】平稳有？序扎实？推进对既有建设项目！的处置工作市生【态，办要将处置工作【列入市生态考核【内容市人民政府将】适时对处置情—况，进行监督检》查 　　生态带【内现有违法建设项】目,按照相关—法律、？法规和有关规定予】以处理生态》带内已批准的临【时建：筑有效期届满—不予续期应当自【行拆除？生态带内已》取得土地但尚未开】工的建？设项目有《法定规划依据和符】。合环保要求的允许办！理下步？开工手续但应严格控！制开发强度与用地】功能；无法定—规划依据《或对生态《环境、？水源保护、林业【资源保护和河道管理！等有严重不利—影响的以《及规模较大对生【态带格局有较大影】响的：应当置？换到生？态，带外根？。。据规划进行建设【或由国土资源—部，门依法收《回用地生态》。带内现状已建或已批！在建的建筑物、构】筑，物应当进《行全面清理对—生态环境、水源保护！、林业资源保—护和河道管理等有严！重不：利，影响的应当通—。过关、？停、：迁等多种途径限期迁！出，生态带；对生—。态环境、水源保护】、林业资源保护和】河道管理等无不利影！响，的，允许按现状》、现：用，途暂时保留鼓励【。通，过产权置换、异【地迁建等多种途径】调出生？。态带同时《加强生态《修复（责任》部门各区人》民政府、《。开发园区管》。委会市生态办各相】关职能部门） 　　！（，四）严控生态—。带新增项目建设各级！政府和相关部门应】。当加强生态》。。带管理要严》格按照总规对—生，态带控制要求严控】生态带内的新—增建设项目切—实，维护城乡规》划，的刚性执行不—断提升生态带内【生态功能各》部门：应进：。一步规范生态带内建！设项目的审批行【为生态带《内新增的建设—项，。目必须？符合法定规划对不】。符合：。城市总体规划、土】地利：用总：体规划、环境功能】。区划、控制》性详细规划、村【庄规划、专项规【划等法定规划的【建设项目《规划：部门不得作出—规划许可国土资源】部门不得批准用地生！态带内？确需建设且》符合相？关法定规《划，的重大交《通设施、市政公用】设施以？。及重要的公园绿地等！生，态项目应作》为环境影响重大项目！依法进行环境影响评！价（责任部门规划、！国土：资源、环保和相关】。职能部门各区—人民政府、开—发园区管委会）【 　　（五）积极推！进生：态设：施建设各级政—府应：当加大生态保护建】设的投入《加强生态《环境整治推》进生态带内环—卫，、防洪排涝》等基础设施的建【设对腾退后的土【地和山体及》时实施生态修复按规！划要求推《进生态带内村庄整治！鼓励生态带内原有】乡，村转型整合》提升：现有：资源完善农业生【态系统发《展特色休闲农—业项目不断提高【农村的经济效益、】景观效益和》生态效益要》加快：。实施：生，态修复？工程：推，进生态林建设大【力开展植树造林加快！防护林体系》建设扩？大绿化覆盖面积（】责任部门《各区：。。人民：政，府、开发《园区：管委会农《办，、农业、林业和【相关职能部》门）： 　　（六）加【。强生态带《保，护监督检查各—。区人民政府、—开发园区管委会和有！。关部门应《。当按：照法律、法规—和规章的《规定共？同做好生态带的保】护和管理工作—各地近期应组织力量！对生：态带内违法建设【等开展一次联—合执法专项行动【对存在的违法行为予！以严厉查处同时【应进一步《加强监？管坚决遏制生—态带内？新增：违，。法建：设要利用遥感技【术定期或不定期对】生态带内的》项，目实施情况进—行检查及时》发现和？处置各类违》法建设行为要—建立生态带项目建】设管理信《息系统加强各类信】息的共建共享（责任！部门各区人民政【府、开发园》区管委会国土—资，源、城管《、环保和相关职能】部，门） 　　》四、完善生态带【管理的保障》措施 　　（一）统！一，思想健全统筹协【调机制生态带保【护与：管理涉及《面广、？影响深远是一—项系统工程必须采】取政府主《导、部门合作、公】众参与的方》式方法要充分发【挥市政府生态办在生！态，带管：。理上的统筹协—调、综合部署—。和监督考核等主导】作用；？。发改部门要推动生】态文明建设与—“十三五”规划融】合推进生态补偿机制！和各：项扶持政策的落实】；城乡？规划部门要发挥先】导作用以城市—总体规划为依据完善！城乡规？划编制和管理—。加强城乡规划实施督！察；国土资源部【门，编，制的土？地利：用规划要与》城市总体《规，划，相衔接严控生态带】内土地供应共同【落实生态带内的土地！利，用要求；环境保【护部门要《落实生态带内生态】功能区的要求大【力推进生态修复【与治理严查》。破坏自然资源与生】。态环境的《违法行为《；，农办、农业、林【业、水利等》其他相关部》门，按各自职责》做好生？态带相？。关管理？工作： 　　（二》）强化责任》落实生态保护—责任追究制》度各级政府要把生】态带保护工作—纳入重要议事日【程切实加强》生态保护能力建设对！生态：带内：的项目审批或—保护、执法》情况进？行监督检查严格落】实生：态环境损害责—。。。任终身追究制对【违背科学发展—要求造成生态—环境：和资源严《重破坏的要记录在案！实行终身追责要加】强生态带的价值意义！和生态带管理—的宣传教育》营造共同《爱护生态带、保护生！态带、建设生态带】的氛围 　》　（三）明确目标完！善考核？。体，系完善政府主导【、市场？运，作、社会参》与的多元《投入：机制为生态带保护与！管，。理，的各项？工作顺？利推进提供有力【保障：。要建立？健全生态补》偿机制对生态带内】的乡镇和村加大生】态补偿力《度，生态补偿的额度与】生态保护的成效【相衔接形成明确【的政策导向各地要】在调查？摸底的基础上提【出年度？的工作目标和方案】。建立与之《相适应的《考，核办法和《奖惩：机制把生态带—保护和管理纳入生】态，文明：考核体系《作为所？在区域？干部考核、奖惩的重！要依据 　　本【实施意见自2—01：6年3月1日起施】行， 　　宁波市人民】政府 　　》2016年1月29！。日 ：