宁波市人民政—府，关于进一步加强中】心城生态带管理的】实，施意见 各县【。（，市）区人民政府市】直及部省属》驻甬各单位》 　　为《进一步贯彻落实中共！中央、国务院—关于加快推进生【态文明建设的意【见、：国务院关于宁—波市城市总》体规划？的，批复（国函〔201！5〕50号）—和中共宁波》市委关于《加快发展生态文【。明努力建设美丽宁波！的，。决定（甬党发—〔201《3〕17号）—等精神加强我市中心！城生态带管理—改善城市生态环境现！就进一步加》强中心城生》态，。带管：理提出如下实施【意见： 　　一、》充分认识加强生【态带管理的重要【意义： 　　（一）加【强生态带管理是依法！实施城市总体规划的！需要为维护城市生】态安全凸显宁—波自然山水格—局宁波市城市总体规！划（2006-【2020（2—015年修》订）：确定了？“一个生《态圈、双‘Y’【生，。态轴、一个生态【环、多条生态廊道】”，的生态格局这对于】。限定城市发展边界、！防止城市“摊大【饼，”带来的城市—病、加强城》市生态隔离》、，改善城？市生态环境等具【。有十分重要的意义】国务院关于宁—波市城市《总体：规划的批复明确要求！“加：强各：。类生态功能区的【分级分区保护—构，。筑‘连？山、：串，城、面海’网络【化的：。整体生态安全格【局”、“《对重要生态功—能区要划定生—态保护红线列入禁建！区制：定保护措施并严【格，执行” 　　【（二：），。加强生态带管理是】推进美？丽宁波建设的需要】加强生态《带管理就《是要守护好绿水【青山保护好生态环境！以新型城《市化：为主导统筹区域【、功能片区》之间规划推动人口】向城镇？集中：工业向园区集中形】成网络化、组团式、！紧凑型？城市空间格局加强】城乡生态《景观保护和建设【大力：。推进生态环》境修复？治理建设《特，色小镇和美丽—乡村：着力营造优》美的人居环境 【　　（三《）加强生态带管理是！落实生态保护责任的！需要加强生态带【管理是我市推进【生态文明建设的有】效，载体也是加快经济发！展方式转变的必然】要求和重《要着力点深化生态】文明体制改革推进】生态文明建设关键】是要规范各类开发、！利用和保护行为加强！生态带管理就是【要落实？领导干部生态文【明建设？责任制按照党中【央、国务院的要求】对违背科学发展要求！造成资源环境生【态严重？破坏的要记录在【案实行终身追责 】　　二、明确生态】带管理的总》。体要求？。 　　（一）指【导思想以科学发展观！为指导深《入贯彻？落实党的十》八大、十八届三中、！四中全会精》神和中央《。、省市新型城市化】工作会议《。。精神以保障城市生态！安全为出《发，点以维护并》发挥城市《生态功能为目标【以推进生态修复【治理为手段统筹人与！自然和谐发展把生】态带保护和经济【发展、人居环境改善！有机结合起》来合：理引导严格》管控加强监管促进生！态带内经济、社会和！。环境协调发展— 　　（二）总体】目标严格保》护落实？。城市总体规划确定】的中心城《生态带即绿脉—生态轴？和生态环绿脉生态】轴包括东钱湖江【南东：侧山体？滨海、慈城保国寺骆！驼北龙？山东钱湖（Y型）城！市生态带总面积【约17？5平方？公里（含山体—和水：域，）生态？环是以绕城》高，速、沈海高速等交】通线：为骨架结《合沿线防护绿带形】成绕城？生态环？总面积约60—平方公里（》以城市总体规划确定！的范：围为准）通》过进一步《落实生态保护责【任主体、加大生态】修复治理力》度、推进现有项【目分类整治等途径健！。全生态带保护和管】。理机制至“十—三五”末《生态景观的整体性】、系统性逐步—显现生态效益—明显山青水》秀，、环境宜人》的生：态空间基本形成【中心城生《态带成为美》丽宁波的一张亮丽名！片， 　：　（三）基本—原则 　　生态主导！保护优先保护生态】格局、修复生态环境！是生态带《。管理的首要任—务坚持？保护优先、生态【恢复为主的方针【严格管制《各类开发活动保护生！态空间格局》实施生态系统综【合管理加大生态修复！力度加？。强生态环《境建设和评》估保持生《态带的？系统性、《完整性 　　限制】开，发严格准入按照生】态，。功能恢？复和：生态保育原则保【。持自然生态》空间严格管》制生态带内的—各项建设活动因地制！宜地制定鼓励生【。态，农业、生《态林业和生态修复等！。。社，会经济政策 　　】分，类治理突出》重点按照尊重—历史、分类治理、】依法处？置的原则《推进生态《带，内既有建《设项目分类治理【统筹协调生态保护】和农：。村社区的发展—。积极：。探索生？态，带科学发展新模式 ！　　三、严格—落实生态带管理的主！要任务 《　　（一）进一步】明确生态带管理责】任，主体：各区人民政府、开发！园区管委会是生态带！保护和管理的—责任主体《根据有？关法：。。律、法？规和规章切》实做：好生态带内生态资源！保护积极推进生【态修复？治理加强公园绿地】。及配套基础设施的】建设做好生态带内】的村庄整治对—生态带内既有项【目进行清《。理与：处置等工作全面负责！组织、协调生—态带内违法用地、】违，法，建设：的，查处工作市生态【。办，要，充分发挥综》合，协调职能把生态带】作为：重点区域《加以监督管理定期对！。生态带整体保—护建设情况进行【监督检查市级相【关部门要加强对【生态带保《护、生？态修复、既有—项目清理处置等【工作的指导配合各】区人民政府、—。开，发园区管《委会做好相关工作】共同推进生态带的】保护（责任部门【各区人民政府、【开发园区管委会市】生态办市《级，相关职能部门） 】　　（二）完善【生态：带规划编制加快【推进：“多规融合”工作】加强城乡规划—、土地利用规划、】环境功能区划与【经济：社会发展规》划之间？的衔接土地利—用规划和环境—功能区划要落实【生态：带的规划要》求，结合：正在开展的》宁波市生态》保护红？线规划的《编制科学划》定生态保护红线【的边界范围加强生】态带内山体、水【体、农？田、湿地等重—要生态要《素，的保护控《。制对生态带内现有】规划：进行一次系统梳理生！态带内各类》规划应当以城市总体！规划为依据》不得违反总》体规划的强制性【内容凡与上位规【。划不相符合或—。者未依法履行法【定审批程《序的依照中华人【。民共和国城》乡规：划法的规定》责令改正新编—制的各类规划应符合！上位规划的》要求各区《人民政？府按照村庄布局【。规划加？。快推：进，保留村？。。庄规：划编制保留村应以】整治为主《除满足村民生活需】求和必要的村庄【基础设施改》善外原则上禁—止村庄建设范—围进一步扩大严【格控制建筑高度【和建设？体量严格限制在【生态带内《发展村庄工业（责任！部门发？。改、：。规，划、国土资》源、环保和相关职】。能部：门各区人民政府【、开发园区管—委会） 　　（三】）加快推进生态带项！目，分类处置《各区人民《政府、开发园—区管委会应当组【织开展生态》。带内既有《建设情况摸》底调：查，及建档工作对生态】带内既有建设—项目按照生态优先、！。近远：结合的原则制定分】类，处置方案确》定分类？。处置时间表于201！。6年3月31日前将！。分，类处置方案》报市：人，民政府备案要—按照分类处置—方案：平稳有序扎实推进对！既有建设项》目的处置《工，作市：生，态办要将处》置工：作列入？市生态考《核内容市人民政【府将适时对处置【情，况进：行监督检《查 　　生态—带内现有违法建设】项目,按照相关法】律、法规《和有关规定予—以，处理生态带》内已批准的临时建】筑，有效期届《满不予续期》应当自行拆》除生态带内已—。取得土地但尚未开】工的建？设项目有法定规划依！据和符合环保—要求的允许办理下】步开工手续但应严格！控，制开发强度》与用地功能；无法】定规划依据或对生态！环境、水源保—护、林业资》源保：护和河道管理等有严！重不利影响》的以：及规模？较大对生态带格局】有较大影响的应当】置换到生态带—外根据规划进行建设！或由国土《资源部？门，依法收回用地生态带！内，现状已？建或已批在建—的建筑？物、构筑物应当【进行全面清理对【生态环境、》水源保护、林业资】源保：护和河道管》理，等有严重不利影响】的，应当：通过：关、停？、，迁等多种途径限期迁！出生态带；对生态环！境、水源保护、【。林业资源保护和河】道管理等无》不利影？响的允许按现状、现！用，途暂时保留鼓—励通过产权置—。换，、异地迁《。建等多种途径调【出生态带同时—加强生态修复（【责任部门各》区人民政《府、：开，发园：区，管委会市生态办【。各相关职《能部门）《 　　？（，四）严控生态—带新增项目建—设各：级政府和相关部门】应当加强《生态带？管理要严《格按照总规对生态带！控制：要求严控生态带【内的新？增建设？项目切实维护—。城乡规划的刚性执】行不断提升生态带】内，生，态，。功能各部门》应进一步《规范生态带内—建设项目的审批行为！生态带内新增的建】设项目必须符合法】定规划对不符—合城市总体规—划、土？地利用总体规划、】环，境功能区划、控制性！详细规划、》村庄规划、专项规划！。。等法定规划的建【设项目？规划部门不得作出规！划许可国土资—源部门？不得批准用地生【态带内确《需建设且符合相【。关法定规划的重大】交通设施、》市政：公用：设施以及重要的公】园绿地等生态项目】应作：为环：境影响？重大项目依法—进，行环境影响评价（责！任部：门规划、国土资源、！环保和相关职—能部门各区人民【政府、开发园区管】委会） 　》　（五）《积极推进生态—设施建设《各级政府应当加【大生态保护建—设的投入加强生态环！境整治推进生态带】。内环卫、防洪排涝】等，基础设施的》建设对腾退后的【土地和山体及时实】。施生态修复按规划】要求推进生态带内村！。庄整：治鼓励生《态带内？原有乡村转》型整合提升现有资源！完善农业生态系统发！展特色休闲农—业项：目不断？提高农村的经济效益！。、景观效益》和生态？效益：要加快实施生态修】复工程推《进，生态林建设大力开展！植，树造林加快防—。护林体系建设扩大】绿化：覆盖面？积（责任部门各【。。区人民政府、—开发园区管委—会农办、农业、林】。。业和相？关职能部门） 　】　（六？）加强？生态带保《。护监督检《查各区人民政—府、开发园区管【委会和有关》部门应？当按照法律、法规和！规章的规定共同【做好生态带》的保护和《管理工作各地近期应！组织力量对生—态带：内违法建设等—。开展一次联合—执法专？项行动对存在的违法！行为予以《严，厉查处同时应进一步！加强监管坚决遏【制生态带内新增违】法建设要利用遥感】。技术定期或》不定期对生》态带内的项目实施情！。况，进行检查及》时发现和处置各类违！法建设行为》要建立生态带项目建！设，管理信息系》统加强各《类信息的共建共享】（责任部《门各区人民》政府、？开发园区管委—会国：土资源、城管—、，环保和相关职能部门！） 　　《四，、完善生态带管理的！保障措？。施 　　（一）统】一思想健全统筹协调！机，制生态带保》护与：管理涉及面广—、影响深远是一项】系统工程必须采【。取政府主导、部门】。合作、公众参与【的方式？方法要充分发挥市】政府生态办在生态带！管，理上：的统筹协《调、综合部》署，和监督考《核等主导作》用；发改部门要推】动生态文明建设与】“十三？五”规划融》合，推进生态补偿—。机，制和各？项扶持政策的落实；！城乡规划部门—要，发挥先导作用—以城市总体规划为依！据完善城《乡规划编《制和管理加强城乡】规划实施督察；国土！资源部门编制—的，土地利用《规划要与城市—总体规？划相衔接严控生态】带内土地供应共同】落实生态带内的土】地，利用要求；环境保】护部：门要落实生态—带内生态《功能：区的要求大》力推进？。生态修？复与：治理严查破坏自【然资源与《生，态环境的违法—行为；农办、农业、！林业、水利》。等，其，他相：。关部门按各自—职责做好生态带【相关管理工》作 　　（二—）强化责任》落实生？态，保，护责任追究》制度各级《政府要把生态—带保护？工作纳入重》要，议事日程切实加强生！态保护能力建—设对生态带》内的项？目审批或保护—、执法？情况进行监督检查】。严格：落，实生态环境》损害责任《终身追究《制对违背《科，学发：展要求造成生态【环境和资源严重【破坏的要记》录，在案：实行终身《。追责要加强生态【带的价值意义—和生：态带：管理的宣传教育营】造共同爱护生态带】、保护生态带、【建，。设生态带的氛—围 　　（》。三）明确目标完善】考核体系《完善政府主导、【市场运作《、社会参与的多元投！入，机制为生态》带保护与管》理的各项《工，。作顺利推进提供有】力保障要建立—。健全：生态补偿机制—对生态带内的乡镇和！村加大生态补偿力】度生态？补偿的额度与生态保！护的成效《相衔接形成明—确的政策导向各【地要在调查摸底【的基础上《。提出年度的工作目标！和方：案建立与《。之相适应的》考核办法和奖惩机】制把生态带保护和管！理纳入生《态文明？考核体系作为所【。在区：域干部考核、—奖惩的重要依据 　！　本实施意见—自2016年3月】1日起施行 —　　宁波市人—民政府 　　—201？6年1月2》9日 ？