宁波市人民政—府关于进一》步加强？中心城生态带管【理，的实施？意见 《。各县（市《）区：人民政？。。。府市直及部省属【驻甬各单位 　　】为进一步《贯彻：落实中共中央、国务！院关于？加快推进生态文明】建设的意见、—国，务院关于宁波市【城市总？体规划？的批：复（：国函〔2015【〕50？号）和中共宁波市委！关于加快发展生态】。文明努力建设美【丽宁波的决定（甬】党发〔201—3〕17号）等精神！加强我市中心城生】态，。带，管理改善城市生【态环境现就进一步】加强：中，心城：生态带管理提—出如下？实施意见 　　一】、充分？。认识加？强生态？带管理？的重要意义 　　（！。一）加？强生态带管》理是依法《实施城市总体规划】。的，需要：。为维护？城市生态安》。全凸：显宁：波，自然山水格局宁波】市城市总体规—。划（2006-20！20：（，2015年修订）】确定了“一个生态圈！、双‘Y’》生，态轴、一个生—态环、多条生态廊道！”的生态《格局这对《于限定？城市发展边》界、防止城》市“摊大饼”—带来的城市病、加】强城市生态隔离、】改善：城市生？态环境等《具有：十分重要的意义国务！院关于宁波市城市总！体规划的《批复明确要求“【加强各类生态功能】区的分级分》区保：护构筑‘《连，山、串城、面海【’网络化的》整体生态《安全格？局”、？“，对重要生态功能【区，要划定？。生态：保护：红，线列入禁建区制【定保护措施并严格】执行” 　　【（二）加强生态带】。管理是？推进美丽《宁波建？设的需要加强生态】带管理就是》要守：护好绿水青山保【护好生态环境以新型！城市：化为主导统筹—。区，域、功能片区之间规！划推动人口向城镇集！中工：业向园区集中形【成网络化、组团【式、紧凑型城市空】间格局加强城乡生】态景：观，保护和建设》。大力推进生态环【境修复治理建设特色！小镇和？美，。丽乡村着力营造【优美：的人居环境》。。 　　（三》）加强生态带管理】是落实生态保护责任！的需要加强生态带】管理是我市推进生】态文明建设的有效载！体也：是加快经济》发展方？式转变的必然要求和！。。重要：。着力点？。深化生？。态文明体制改革推进！生态文明建设关键是！要规范各类》开发、利用和保护】行为加强生态带【管理就？是要落实领导—干部生态文明建设】责，任，制按照党中央、【国务：。院，。的，要求对违《。背科：学发展要求造成资源！环境生态严重破坏】的要记录在案实行】终身追责 　—　二、明确生态【带管理的总体要【求 　　（一—。）指导思想以—科学发展观为指【导深入？贯彻落实党的十【八大、十八届三中、！四中全会《精，神和中央、省—市，新型城市《化工作会议精—神，以保障城市生—态，安全为出发点以维护！并发挥城市生态功】能，为目标以推进生【态，修复治理为手段统】筹人与自然和谐发展！。把，生态带保护》和经：济发展、人居环境】改善有？机结：。合起来？合理引导严格管控】加，强，监管：。促，进生态带内经济、】社会和？环境协调发展 【　　（二）总体【目标严格保护落实城！市总体规划》确定的中心城生态带！即绿脉生态轴—和生态环绿脉生【态轴包括东钱湖江南！东侧山体滨》海、慈城保国寺骆】驼北龙山东钱湖（】。Y型）城《市生态带总面积约1！75平方公里—（含山体和水域【。）生态环是以—绕城高速、》沈海高速等交通【线为骨架《结，。合沿线防护绿带形】成绕城生态》环总面积约60平】方公里（以》城市总体规》划确定的范围为准）！通过进？一，步落实生态保护责】。任主体、加大生【态修复治理力度、推！进现有？项目分类整治等途径！健全生态《。带保护和《管理机制至“十三】五”末？生态：景观的整体》性、系统《。性逐步显现生态效】益明显山青水秀、】环境宜人的》生态空？间基：本形成？中心城生态带—。成为美丽宁波的一】张亮丽名片 —　　（三）基本【。原则 　　生态主导！保，护，优，先保护生态格局、修！复，生态环境是生—。。态带管理的首—。要任：务坚持保护优先、】生态恢复为主—的方针严格》管，制各类开发活动保护！生，态空间格局实施生】态系统综合》管理加大《生态修复《力度加强生态环境建！设和评估保持—。生态带的系统—性，、完整性 　　【限制：开发严格准入按照生！态功能恢复和生态保！育原：则保持自然生—态空间严格管制生态！带内的各《项建设活动因地制宜！地制定？鼓励生态农业—、生态？。林业和生态修复等】社会经济《。政，策 　　分类治理】突出：重点按照尊》重历史、分》类治理、依法处置】的原则推《。进生态带内既有【建设项目分类治【理统：筹协调生态》保护和农村》社，区的发展《。积极探？。索生态带科学发展】新模式 　　三、】。严格落实生态带【管理的主要任务【 　　（一》）进一步明确生态带！管，理责任主体》各区人民政府、开】发园区？管委会是生态带【保护和管理的责任】主体根据有关—。法律、法《规和规章切实做好】生态带内生态资源】保护积极推进生【。态修复治理加—强公园绿地及配套基！础设施的建设做【好生态带内的村庄整！治，对生态带内》既有项目《进行清？理与处置等工作全面！负责组织、协调生】态带内违法用地、违！法建设的查》处工作市生态办要充！。分发挥综合协调职能！把生态带作》为重点区域加以监督！管理定？。期对生态带整体【保护建设情》况进行？监督：检查市级相关—部门要加强对生【。态带保护、生态修复！、既有项目》清理处置等》。工作：的指导配合》各区人？民政：府、开发《园区管委会做好相关！。工，作共同推进生—态带：的，保护（责任》部门：各区人民政府、【开发园区管委会市生！态办市级相关职【能部门） 　　【（二）完善生态【带规划编制加—快推进“《多规融合《”工作加《强城乡规划、土地】。利用规划《、环：境功能区划与—经，济，社，会发展规划》之间的衔接土地利】用规划和环境功能】区划要落实生态带的！规划要求结》合正在？开展：的宁波市生态—保护红线规划—。的编制科学》划定生态保护红线】的边界范围加强【生态带内山体、【水体、农田、—湿地等重要生态要素！的，保护控制对》生态带内现有规【。划进：行，一次系统梳理生态带！。内各类规划》应当以城市总体规】划为依据不得违【反总：体规划的强制性内】容凡：与上：位规划不相符合或者！未依法履行法定审批！程序的依《照中华人民共和【国城：乡规划法的规定【责令：改正：新编制的各》类规划应符》。合，上位规划的》要求各区人民政府按！照村庄布局》规划加快推进—。保留村庄《规划编制《。保，留村应？。以整治为主除满足】村民生活《需求和必要的村庄】基础设施改善外【原则上？禁止村庄建设—范围进一步扩—大严格控制建筑高度！和建设体量严格限】制在生？态带内发展村庄【工业（责任》部门发改、规划、国！土资源？。、环保？和，相关职能部门各区】人民：政，府、开发园》区管：委会） 　　（三）！加快推？进，生态带项目分类处置！各，区人民政府、—开发园区管委会应】当组织？开，展，生态带内既》有建设情况摸底调】查及建档工》作对：生态带？。内既有建设项目按照！生态优先、》近远结合的原则制】定分类处置》方，案确定分类处置【时间表于2016】年3月？31日前将分—类处置？。。方案报？市，人民政府备案要按】照分：类处置方案》平稳有序扎实—推进对既《有建设项《目的处置工》作市生？态办要将《。处，置工作列入》市生：态考核内容市—人民政府将适时对处！。置情况进行监督【检查 　　生态【带内现有违法建设项！目，,按照相关法律、法！规和有关规定予【以处：理生态带内已批准的！。临，时建筑有效》期届满不予续期【应当自？行拆除生态带内已】取得土地但尚—未开工的建设项目】有法定规划依据和符！。合环：保要求？的允许？办理下步开工手续但！应严格控制开发强】度与用地功能；无法！定规划依据》或对生态环》。境、水源保护、林】业资源保《护和河道管》理等有严重》不，利影响？的以及规模较—大对生态带格—局有：。较，大影：响，的应当置换到生态带！外根据规划》进行建设或由—国土：资源部门依法收回】用地生态带内现【。状已建或已批—在建的建《筑物、？构筑物应当》进行：全面清理《对生态环境、—水源保护、林—业资源保护和河【道管理等有严重不利！。影响的应当通—过关、？停、迁等多种途【径限期迁《出生态带；》对生态环《境、水源保》护、林？业资源？保护和河道管—理，等无不？利影响的允许按【现状、现用途暂时】保留鼓励通过产【。权置换、《异地迁建等多种【途径调？出生态带同时—。加强生态修复（【责任部门各》区人民？政府、开《发，园区管委会市生态办！各相关？职能部门） 　【　（四）严控生【态带新增项目建设各！级政府和相关部门】应当加？。强生态带管》理要严格按照总规】对生态带《控制要求严》。控，生态带内的新—增建设项目》切实维护《城乡规？划的刚性执》。行不断提升》生态带内生态功【能各部门《应进一？步，规范生态带内建设项！目的审批《行为生？。态带内新增的建设项！目必须符合法定【规划对？不符合城市总体规划！、土地利《用总体规划》、环：境功能区划、—控制性详细规—划、村庄规划—、专：。项规划等法定规【划的：建设项目规划部门不！得作出规划许—可国土资源部门不得！批准用地生态—带，内确需建设且符合相！关法定规划》的重：大，交通设施、市政公】用设施以《及重要的公》园绿：地等生态项目应作为！环境影响《重大项目依》。法进行环《。境影响评价（责任部！门规划、国土—。。资源、环保》和相关职能部—门各区人民政—府、开发《园区管委会） 　　！（五）积极推进【生态设施建设各【级政：。府应当加大生态保】护建设的投》入加强生态》环境整治推进—生态：带内：环卫：、防洪？排涝等基础》设施的建设对—腾退后的土地—和山体及《时实施生态》修复按规划要求推】进生：态带：内，。村庄整治鼓励—生态带内原有乡村】转型整合提升现有资！源完善农业生态【系统发展特》色休闲农业项目不】断提高农村》的经济？。效益、景观》效益和生《态效益要加》快实施生态》修复工程《推进生态林建—设大力？开展植树造林加【快防护林体系—建设扩大《绿化覆盖面积（【责任部？门各区人民政府、】开，发园区管委会—农办、农《。业、林业《和相关职能》。部门） 　　（【六）加？强生：态带保护监督检【查各区人民政府【、，开发园？。。区管委会和有关部门！应当按照法律—、，法规和规章的规定共！同，做好生态带的保【护和管理工作各地】近期应组织力量对生！态，带，内违法建设等开展】一，次，联合执法专项—行动对存在的违【法行为？予以严厉查处—同时应进一步加【强监管坚决遏制【生态：带内新？增违法建设》要利用？遥感技术定期或不定！期对：生态带？内的：项目：实施情况进行检查】及时发现和处置【各类违？法建：设行为？要建立生态带项【目建设管理信息【系统加强各类信【息的共建共享—（责任？部门各区人民—政府、开《发园区管委会国【土资源、城》管、环保和相关职能！部门）？ 　　四、完善【生态带管理的保障措！施 　　（一—）统一思想健—全统筹协《调机制？。生态带？保护与管理涉—及面广、影响深【远是一项系统工【程必须采《取政府？主，导、部门合作—、公众参与的方式】方法要充《分发挥市政府—。生态办？在生态带管理上的】统筹协调、综—合部署和监督考【核等主导《作用；发改部门要推！动生态文明建设与“！十三五”规划融【合推：进，生态补？偿机制和《各项扶持政策的落】实；城乡规》。划部：门要发？挥先导作用以城【市总体规划》为依据完善城乡规】划编制和《管理加强城乡—。规划实施督察—；国土资源》部门编制的土地利用！规划：要与城市《总体规划《相衔接严控生态【带内土地供应共同】落实生态带内的土地！利，用要求；《环境保护部》门要落实生》态，带，内生：态功能区的要求【大力推进《生态修复与治—理严查破坏自然资】源与：生态环？境的：违法行为；农办、】农业、林业、水利】等其他？相关部门按各自职责！做好生？。态带相关管理工作 ！　　（二）强化【责任落实生态—保护责任追究制【度各级政府要把【生态带保护工作纳入！重要：议事日程《切实加强生态—保护能力建》设对：生态带内的》项目：审批或？保护、？执法情？。况进行监《督，检，查严格落实》生态环境损害责【任终身追《究制对违背科学发】展要求造成生态环】境和资源严重破坏】的要记？录在案？实，行终身追《责，要加强生态》带的价？值意义和生态带【。管理的宣《传教育营造共同【爱护生态带、保护】生态带、建设生【态，带的氛围 　　（三！）明确目标完善【考，核体系完善政府主】导、市？场运：作、社会参与的多元！投入机制为生态带保！护与管理的各项工作！顺利推进《提供有力保障要建】立健全生态补偿机】制对生态带内的乡】镇，和村加大生》态，补偿力？度生态补偿的额【度与生态保护的成效！相衔接形成明确的政！策导向各地要—在调查摸底的基础上！提出年？度的：工作目标《和方案建立与之【相适：应的考核办》法和奖？惩机制把生态带保】护和管理纳入—生，态文明考核体系【作为所在区域干部考！核、：奖惩的重要依据【 　　本实施—意见自20》16年3月》1日起施行 —　　宁波市人民政】府 　？　20？16年1月2—9日 ？