宁波：市人民政府关于进】一步加强中心城【生态带管《理的实施意》见 各《县，（市）区人》民政：府市直及《部省属驻甬各单位 ！　　为进一步贯【彻落实？中共中央、国务【院关于加快推进【。生态：文明建设的意见、】国务院关于宁波【市城市总体规划的】批复（国函〔20】15〕5《0号）和中共—宁波市？委关于加快》发展生态文明努力】建设美？丽宁波？的决定（甬党—发〔2013—〕17号）等精神加！强我市？中心城生《态带管理改善—城市生态《环，境现就进一步—加强中心《城生：态带管理提出如下】实施意见 》　　一、充分—认识加？强生态带管理的【重要意义 　　（一！）加强？生态带管理是依法】实施：城市总体《规划的需要》为维护城市生态【安，全凸：显宁波自然山水格】局宁波市城市总【体规划（200【6-：202？0（2015年修订！）确定了“一—个，生态圈、双‘Y’】生态轴、一个生态】环、多条生》态廊道”《的生态格局这—对于：限定城市发展—边界：、防止城市》“摊大？饼”带来的城市【病、加强城》市生态隔离、改善城！市生态？环，境，等具有十分重要的】意义国务《院，关于宁波市城市总体！。规划的批复明确要求！“，加强各类生态功能区！的分级分区保护构】筑，‘连山、串》城、面海’网络化的！整体生态安全格【局”、“对重要生态！功能区？要划定生《态保护红线》列入禁建区制—定保护措施并严【格执行” 　　】（二）加强生态【带管：理是：。推进：。美丽宁波建设的需】要，。加强生态带管—理就是？要守护好绿》水青山保护》好生态环境以—新型城？市化为主导统筹区】域、功能片区之间】规划推动人口向【。城镇集中工业向园】区集中形成网络【化、组团式、—紧凑型城市空—间格局加《强城乡生态景—观保护和建设—大力推进生》态环境修复治—。理建：设特色小镇和美丽乡！村着：力营造优美》的人居？环境 ？　　（三）》加，。强生态带管理是【。。落实生态保护责任的！需要加强生态带管理！是我：市推进生态文明建】。设的有效《载，体也是加快》经济发展方》式转变的必然—要求和重要着力点】深化生态文明—体制改革推进生态】文，明，建设关键是要—规范各类开发、利】用和保？护行为加强》生态带管理》就，是，要落实领导干部【生态文明建设责【。任制按照党中央、国！务，院的：要求对违背科学【发展要求造成—资源环境生态严【重破坏的要记录在案！实行终身追责 　　！二、明确生态带管】理的总体要求 【　　（一）指导【思想以科《学发展观为指—导深入贯彻落—实党：的十八？大，、十八届《三中、四中》。全会精神和》中央、省市新型【城市：化，工作会议精神以保障！城市生？态安全为出发—点以：维护并发挥》城市生态功能为目】标以推进生态修复】治，理为手段《统筹人与自然和【。谐发：展把生态带保护和】经济发展、人居【环境改善有机结合】起来合理引导严格管！控加强监管促进生】态带内经济、—。社会和？环境协调《发展： 　：　（二）总体目【标严：格，。保护落实城市—总，体规划确定的—中心城生态》带即：绿脉生态轴和生态环！绿，脉生态轴包括东钱】湖江：。南东侧山体滨海【、慈城？保国寺骆驼北龙山东！钱湖（Y型）城市生！态带总面积》约175平方公里（！含山体和水域）生】态环是以绕》城高速、沈海高速等！交通线为骨》架结合？沿线防护绿带—形成绕城生态—环，总面积约60平方】公里（以城市总【体规划确定的范围】为准）通过进一【步落实生态保护【责，任主体、加大生态修！复治理力度、推进现！有项目分《类整治等途径健全】生，态带保护和管理机制！至“十三五”末生】态景：观的整体性、系统】性逐：步显现生态效益【明显山青水秀、环境！宜人的生态空—间基本形成中心城】生，态带成？。为美丽宁《波的一张亮丽名片】 　：　（三？）基：本原则？ 　　生态》主导保护优先—。保护生态格》局、修复《生态环境是生—态带管理的》首，要任务？。坚，持，保护优先、生态恢】复为主的方针严格管！制，各类开发活动保【护生态空间格—局，实施生态系统—综合管理加大生【态修复力度加—强生态环境建设和】评估保持《生态带的系统性、完！整性 　　限制【。开发严格准》入按照生态功—能恢复？和生态保育原则保持！自然生态《空间严格管制生态】带内的各项建设【活动因地制宜—地制定鼓励生态农业！、，生，态林业和《生态修？复等社会经济—政策 ？　，　分类治《理突出重点按照尊】重历史、《分类治理、依法【处置的？原则推进《生态带内既有建设项！目分类治理统筹【协，调，生态保护和农—村社区的发》展积极探索生—态带科学发展新【模，。式 　　三、严【格落实？。生态带管理的主要任！务 　　（一）【进一步？明确生态带管—理责：任主体？各，区人民政府、开发园！区管委会是生态带保！护和管理的责—任，主体根据有关法【。律、法？规和规章切》实做好生《态带内生态资—源保护积极》推进生态修复治理加！强公园绿地及配【套，基础设施的建—设做好生态带—内的村庄整治对【生态带？内既：有项：。目，进行清理与处置等工！。作全面负责组—织、协调生态带内违！法用地、违》法建设的《查处工作《。市，生，态办要充《分，发挥综合《。。。协调职能《把生态带作》为，重，点区：域加以监督》管理定期对》生态带整体保护建】设情况进行监—督检查市级相关部】门要：。加强对生态》带保：。护，、，生态修复、既有【项目清理处置等工作！的指导配合》各区人民政》府、开发园区管【委会做好《相关工作共同推进生！态，带的保？护（责任《部门各？区人民政府》、开发园区管—委会市生态办市【级相关职能部—门） 　　》（二）完善生态【带规划编制加快推】进“多规融合—”，工作加强城乡规划】、土地利用规划、环！境功能区《划与经济社》会发展规划之间的】衔接土？地利用规划和环【境，功能区？划要落实生》态带的规划要求结】合，正在：开展的宁波市生态保！护红线规划的—编，制科学划定》生态保护《红线的边界范—。围，。加强生态带内山体、！。水体：、农：。。田、湿地等重—要生态要《素的保护控制对【生态带内《现有规划《。进行：一次系统梳理生态】带内各类《规划应当以城市总体！规划为依据不—得违反？总体规划的强制【性内容凡与上位【规划不相符合或【者未依法履行法定】审批程序的》依照：中华：人民共和国城—乡，规划法的规》。定责：令，改正新编制》的各类规划应符合上！位规划的要求各区】人民政府按照村庄布！局规划加《快推进？保留村庄规》划编制？保留村应以整—治为主除满》足村民生活需求和】必要的村庄基础【设施改善《外原则上禁止—村庄：建设范围进一步【扩大严格控制建【筑高度和建设—体量严格限》制在生态带内发【展村庄？工业（？责任部？门发：改，、规划、《。国土资源、环保和相！关职能部《门各区人民政府、开！。发园区管《委会） 《　　：（三）加快推进生】。态带项目《分类处置各区人民】政府、开发园区管委！会应当组织开—展，。生，态带：内既有建设情况摸】。底，调查及建档》。工作对生态带内既有！建设项目《按照生态优先、近】远结合的《原则制定分》类处置方案确定分】类处：置时间表于2—016年3》月31日前将分类】。处置方？案报市人民》政府备案要按照分类！处置方案平稳—有序扎实《推进对既《有建：设项：目的处置工作市生】态，办要：将处置工作列入市】生态考核内容市【人民政府将适时对处！置情况进行监—督检：查， ，　　生？。态带内？现有违法建》设项目,按照相关法！律、法规和》有关规定予》以处：理生态带内已批准的！临时建筑有效期届满！不予续？期应当自行拆—除生态带《内已取得土地但尚】。未开工的建设项目有！法定规？划依据和符》合，环保要求《的允许办理下步【开工手续《但应严格控制开【发强度与用地功能】；无法定规划—依据或对生态环境】、水源保护、—林业资源保》护，和河道管理》等有严重不利影响】的以及规模》。较大对生态》带格：局有较大影响的应】当置换到生态带【外根据规划进行【建设或由国土—资源部门《依，法收：回用地生《态带内？现状已建或已批在】建，的建筑物、构筑【物应当？进行全面清理对生】态环境、水源保【护、林业资》源，保，护和河道管理等【有严重？不利影响的应当通过！关、：停、迁等《多种途径限期迁出】生，态带；对生态环境】、水源保护、林业资！。源保护和《。河道管理等无不【利影响的允许—按现状、现用途暂时！保留鼓励通过—产，权置：换、异地迁》建等多种途径调出生！态带同时加强生【态修复？（责任部门》各区人民政府、开发！园区管委《会市生态办各相关职！能部门）《 ，　　：（四）严控生态【带新增？项目建设各级政府和！相关部门应当加【强生态带《管理要？严，格按照？总规对生态》带控：制要求严控生态带内！的新增建《设项目切实》维，护，。城乡：规，划的刚性执》行不断提升生态【带内生态功能各【部门应进一步—规范生态带》内建设项目的审批行！为，生态带内《新增的？建设项目必须符合】法定规划对不符合城！市总体规划、土【地利用总体》规划、？环境功能区划、控制！性详细规划、—村庄：规划、专项规—划等法定《规划的？建设项？目规：划部门不得作出【规划许？可国土资源》部门不得批准用地生！态带内确需建—设且符合《相，关法：定规划？的重大交通设施、市！政公：用设施以及重要的】公园绿地等生态项目！应作为？环境影响《。重大项目依法进行】环境影响评价（责任！部门规划、国—。土资源、环保和相关！职能部？门各区？人民政府、开发【园区管委会）— 　　（五）—积极推进生》态设施建设各级政府！应当加大生态保护】建设的投《入加强生态》环境整治推进生态带！内环卫、防洪排涝】等基：。础设施？。的建设对腾退—后的土？地和山体及时—实施：生，态修复按《规划要求推进生态带！内村庄整治》鼓励生态带内原【有乡村转《型整合提升现—有，资源：完善农业生态系统】发展特色《休闲农业项目不【断提高？农村的？经济效益《、景观效益和生态效！益要加快实施生【态修：。复工程推进生态林建！设大：力开展？植树造林加快防护】林体系建《设扩：大绿化覆盖面积（责！任部门各区人—民政府？、，开发园区管委会农办！、农：业、林业和相—关职能部门） 　　！（六）加强生态【带保护监督检查各】区人民政府、开发】园区管委《会和：有关部门应当按照法！律，、法规和规章的规】定共同做好生态【带的保护和管—理工作各地》。近期：应组织力量》对生态带内违法建设！等开展一次》联合执法《专项行？动对存？在的违？法行为予以严厉【。查处同时应进一【步加强监管坚—决遏制生态》带内：新增违法建设要【利用遥感技术定期】或不：。定期：对生态带内的—项目实施情况进行】检查及时发现和【处置各类违》法建设行为》要建立生态》带项目建设》管理信息系》统加强？各类信息的共建共】。享（责任《部门各区人民政【府、：开发园？。区管委会《国土资源、城—管、环保和相关【职能部门） —　　四、完善—生态带管理的保障】措施： ，　　（一）统一【思，想健：全统筹协调机制生态！带保护与管理涉及面！广、：影响深？远是一项系统—工程必须采取政【府主导？、部门合作、公众】参与：的方式方《法要充分发挥市政府！生态办在《生态带管理上的统筹！协调、综合部署和监！督考核等主导作【用；发改部门要推动！生态文明建》设与“十三五—”规划融合》推进生态补偿机制和！各项扶？持政：策的：落实：；，城乡规划部》门要发？挥先导作用以—城市总体规划为依】据完善城乡规—划编制和管理—加强城乡规划实施】督察；？国土资？源部门编制》的土地利用规—划，要与城市总》体规划相《衔接严控生态带【内土地供《应共同？落，实生态带内的—土地利用要》求；：环境保护部门要【落实生态带内生【态功能区的要求大力！推进生态修复与治理！严查破坏自然资【源与生态《环，境，的违法行为；农办】、农业、林业、【水利等其他相关【部门按各自职责做好！生，态，带相关管《理工作 　　（【。二）强化责》任落实生态保护责】。。任追究制度各—级政府？。要把生态带保护工】作纳入重要议事日程！切实：加强生态保护能力】建设对生态》带内的项目审批或保！。护、执法情》况进行监督检查【严格落实生态环境损！害责任终身追究【制对违背科》学发展要求造—成生态环境和资源严！重破坏的要记录在案！实，行终身追责要加【强生：态带的价《值意义和生态带管】理的宣传教育营造共！同，爱护生？态带、？保护：生态带、建设—生态：带的氛围 》　　（三）明确目】标完善考《核，体，系完善政《府主导、市场运作】。、社会参与的多【元投：入机：制为生态带保—护与管理的各项工】作顺利推进提—供，有，力保：障要建？立健全生态补偿机】。制，对生态带内的—乡镇和村加大生【态补偿？力度生态补偿的额】度，与生态保《护，的成效相衔接—形成明确的政—策导向各地要在调查！摸底的基础》上提出年度的工作】目标和方案建—立与之相适》应的考核办法和【奖惩：机制把生态带保【护和管理纳入—。生态文明考核体系】作为所在区域干部】考，核、奖惩的重要依】据 　　《本实施意见》自2016》年3：月1日起施行 【　　宁波市人民政府！ ，　　2016年1月！29日？ ，