宁波市人《。民政府关于》进一步加强中—心，城生态带《管理：的实施意《。见 各县》（市）区人民—政府市直及部省属】驻甬各单位 　　】为进一步《。。贯彻落？实中共中央、—国，。务院关？于加快推《进生态文明建—设的意见、》国务院关《于，宁波市城市总体【规划的批复（国函】〔2015〕—50号）和中共【。宁波市委关于加【快发展生态》文明：努，力建设美丽宁波的决！。定（：甬，党发〔2013〕1！7号）等精神—加强我市《中心城生《态带管理改善—城市生态环》境，现就进一步加—强中心城生》态带管理《提出如下实施意【见 　　一》、充分认识加强【生态带管理的重要】意义 　　》。。（一）加《。强生：态带管理是依法实施！城市总体规划的【需要为？维护城市生态安全】凸显：宁波自然山》水格局宁波市城市总！体规划？（2006-—20：。20（2015年修！。订）确定《了，“一个生《态圈、双‘Y’生】。态轴、一个生态环、！多条生态廊道”的生！态格局？这对于限定》城市：发展边界《、防止城市“摊大】饼”：带来的？城市病、加强城市】。生，态，隔离、改善》。城市生态环境等具有！十分：重要：的意：义国务院关于—宁波：市，城市总体规划—的批复明确要求“】加强各类生态功能区！的分级？分区保？护构筑‘连山、串】城、面海《’网：络化的整体生—。态，安全格局”、“对重！要生态功能》。区要划定生态保护红！线列入禁《建区制定保》护措施并严格执行”！ 　　（二）加强！生态带管理是推进美！丽，宁，波建：设的需要《。加强生态带》管理就是要守护好】绿，水青：山保护好生态环境以！新型：城市：化为主导统筹区域】、功能片区之间【规划推？动人口向城》镇集中工业》向园区集中形成网】。。络化、组团式、【紧，凑，型城市空间格局加强！。城乡：生态景观保护和建设！大力推进生态环境修！。复治理建设特色小】镇和美丽乡村着【力营：造优美的人居环【境 ：　　（三）加强生态！带管理是《落实生态保》护责任的需》要加强？生态带管理是我【市推进生态文明建设！的有效？。载体也是加快经【济发展方式转变的】必然要求和重要着力！点，深化生态文明体【制改革推进生态【文明建设《关键是要规范各类】开发、利用和—保护行为加强生态带！管理就是要落实领导！干部：。生态文明建设责任制！按照党？中央、国《务院的要求对违背】科学发展要》求造成资源环境生态！。严重破坏《的要：记录在案实行终身追！责 　　二》、明确生态》带管理的总体要求】 　　（一）指导】思想以科学发展观为！。指导深入贯》彻落：。实党的？。十八大、《十，。。八届：三，中、四中全》会精神和中央、省市！。新型：城市化工作会议【精神以保障城市生态！安全为出发点以维护！并发挥城市》生态：。功能为目标》以推：。进生：态修复治理为—手段统筹《人与自然和谐发展】把生态带《保护和经济》发展、人居环境改善！有机结合起来合理引！导严格管《控加强监管促进生】态，带内经济、社会【和环境协调发展 】　　（二）总体目】标严格保护落实城市！总体规划确》定，的中心城《生态带即绿脉生【态轴和？生态环绿脉生态【轴包括东《钱湖江南《东侧：山体滨海、慈城【保国寺骆驼北龙【山东钱湖（Y—型）城市生态带总】面积约？175平方公里【（含山体和水域）生！态环是以绕城高速、！。。。沈海高速《。等交：通线为骨架结—合沿线防护》绿带：形成：绕，。城生态环总面积约】60平方公》里（以城市总体规划！。确定的范围为准）通！过进一步落实生态保！。护责任主体、—加大生态修复治【理力度、推进现有】项目分？类整治等途径健【全，生，态，带保护和管理—机制至“十三五”末！。生态景观的整—体性、系统性—逐步显现生态效益】明，显山青水秀、—环境宜人的生态空】间基本形成中心【城生态带《成为美丽宁》波的一张亮丽名片】 　　（三）基【本，。原则 　　》生态主？导保护优《先保护？生，态格局、修复生【态环境是生》态带管理的首要任务！坚持保？护优先、生态恢【复为主？的方：针，严格管制各类开【发活动？保护生？态空间格局实施生】态，系统综合管理加大生！态修复力度加—强生：态环境建设》和评估保《持，生态带的系统性【、完整性 　　限制！开，发严：格准入按《照生态功《能，恢复和生态保育原】则保持自然》生态空间严格管【制生态带内的各【项建设活《动因地制宜地制【定鼓励生态农业、】生态林业和生态修复！等社会经济政策 　！　分类？。治理突？出重点按照尊重历】史、分类治》理、依法处置的原则！推进生态带》。内既有建《设，项目分类治理—统筹协调生态保【护和农村社区的【发展积极探》索生态带科学发展】新模式 　　三、严！格落实生态带管理】的主：要任务 　　—（一：）进一步明确—生态：带管理责任》主体各区人民政府】、开发园区管—委会是生《态带保护和管—理的责？任主体根据有关法律！、法规和规章切实做！好生态带内生—。态，。资源：保，护积：极推进生态修—复治理加强公—园绿地及配套基【础设施？。的建设做好生态带】内的村？庄整治对生态带【内既有？项，。目进行清理与处置等！工作全面负责组织】、协调生态》带内违法用》地，、违法建设的查【处工作？市，生态办要充》分发挥综《合协：。调职：能，把，生态带作为》重点区域加》以监督管理定—期对生态带》整体保护建设—情况：进行监督检查市【级相关部门要—加强：对生态带保》护、生态修复、既】有项目清理处置等】工作的指导》配合各区《人民：。政府：、开发？园区管委会做—好相关工《作，共同推？进，生态带的保护（责】任部门？各区人民政府、【开，发园区管委》会市生态办市级【相关职？能部门） 　—　（二）完》善生：态带规划编制加快推！进“：多规融合”工作【加，强城乡规划、土地】利用规划《、环境功能区划【与，经，济社会？发展规划之间的衔接！土地利？用规划和环境功能区！划要落实生态带【的规划要求结—合正在？开展的？宁波市生态保护红线！规划的编制科—学划定生态保—护红线的边界—。范围：加强生？态带内山体、水体】、，农田、湿地等重要生！态，要，素的保护控制对生】态带内现有规划进】行一次系统梳理生态！带内各？类规划应当》以城市总体规—划，为依据不《得违反总体规划的强！制性内容《凡与上位规划不相】符合或者未依法履行！法定：审批程序的依照中华！人民共和国城乡规划！法，的规定责令》改正新编《。制的各类《规划：应符合上《位规划的《要求各区人民政府按！照村庄布局规划加】快推进保留》村庄规划编制保留村！。应以整治《为主除？满足村民生活—需求和必要》的村庄基础》设施改善外原则上禁！止村：庄建设范围》。进一步扩大严格控制！建筑高？度，和建设体量》严格限制在生态带内！发展村庄《工业（责任》部门发改、规划【、国土资源、环【保和相关《。职能：部门：各区人？民政府、开发园【区管委会） 　　（！三）加快推进—生态带项目分类处置！各区人民《政府、开《发园区管委会应当组！织开展生《。态带内既有建设【情，。况摸底调查及—建档工作对生态【带内既？有建设？项目：按照生态优先、【近远结合《的，原则制定分》。类处置方案确定分】类处置时间表于20！16年？3月31日前将分类！处置方案报市人民】政，府，备，案要按照分类处置】方案平稳有序扎【实，。推进对既有建设项目！的处置工作市—生态办要将处置工作！。列入市生态考核【内，。容市人民《政府将？适时对处《置情况进《行监督检查 　　】生态带内现有违法】建设项目,按照相】关法律、《法规和？有，关规：定予以处理生态带】内，已批准的临时建【筑有效期届满—。不予续期应当自【行拆除生态带—内已取得土》地但尚未开》工的建设项目有法】定规划？依据和符合环保要】求的允许办理下步】开工手？续但应严格控制开】发强度与用地—功能；无法定规【划依据或对生态【环境、水《源保：护、林业资源保护和！河道管？。。理等有严重不利【影响的以《及规模较大》对生态带《。。格局有较大影响【的应当置换到生态】。带外根据规》划进行建设或由国土！。资源：部门依？法收回用地》生，态带内？现，状已建或已》批在：建，的建筑物、》构筑物应当进—。。行全：。面清理对生态—环境、水源保护、】林业资源保护和河】道管：理等有严《。重不利影响的应【当通过关、停、迁等！多种途径限》期迁：出生：态带；对《生态环境《。、水源保护》、林业资源保护【和河：道管理等《无不利影响的允【许按现？状、现用《途，暂时：保留鼓励通过产权置！换、异地迁建等【多种途径调出生【态带同时加强生【态修复（责任部门】各，区人民政府、开发】园区管委《会市生？态办各相关职能【。。部门） 　　（四）！严控：生态带？新增项目《。建设各级《政府和？。相关部门应当加强生！态，带管理要严格按【。照，总规对生态带—控制要求严控生【态带内？的新增建设项—目切：实维护城乡规划的】刚性执行不》断提升生态》带内生态功能—各部门应进一步规范！生态带内建》设项目的审批行【为生态？带内新增的建设项目！必须符合法定规【划对不符合城市【总体规划、土地【利用总体规划、环】境功能区划、—控制性详《。细规划、村庄—规划、专项》规划等法定规划的建！。设项目规划部门【不得作出规划许可国！。土，资源部？门不得批准用地【。生态带内确需—建设且符合》相关：法定规划《的重大交《通设施、市政公用】设，施以及重要的公园绿！地等生态《项目应作《为环：境影响？重大项目依法进【行环境影响评价【（责任部门规划【、国土资源》、环保和相关—职能：部，门各区？。人民政府、开—发，园区管委会） 　　！（五：）积极推《进生态设施建—设各级政府》应当加大生态保护建！设的投入加》强生态环《境整治？推，进生态带《。内环卫、防洪排【涝等基础设施—的建设？对腾：退后的土地和山体及！时实施生态修复【按规划要求推进【生态带内村庄整治鼓！励生态带内》原有乡？村转：型，整合：。提升现有《资源完善《农业生态系统发展】特，色休闲农《。。业项目不《断提：高农：。村，的经济效益》。、景观效益和生态效！。益要加快实施生态修！复，工程推？进生态林建设—大力开展植树造林加！快防护林体系建设】扩大绿？。化覆：盖面积（责任—部门：各区人民政府—、开发园区》管委会农办、—农业、林业和相关职！能部门？） 　？　（六）加》强生态带《。保护监督检》查，各区人民政府、【开发园？区管委会和有关部门！应当：按照法律《。、法：规和规章的规定共】同，做好生态带的保【。护和管理《工作各？。地近期应组织力【量对生态带》。内违法建设》。等开展一次联合执】法专项行动对存在的！违法行为予以严厉】查处同时应进一【步加强？监管坚决遏制生态】带内新增违》法建：设要利用遥感—技术定期或不定期】。对生态带内》的项目实施情况进】行检查及《时发现和处置各【类违法建《。设行为要建立生【态带项目建设管【理信息系《统加：强各类信息的共【建共享（《责任部门《各区人民政》府、开发园区—。管委：会国土资源、城管、！环保和相关》职能部门） 　【　四、完《善生态带管理的保】。障措施 　　（【一）：统一思想健全统筹协！调机制生态》带保护与管》理涉及？面广、影响深远是】一项系统工程必须】采取政府主》导、部门合作、公众！参，与，的，方式方法要充分发挥！市政府生态》办在生态带》管理上的统筹协【调、综合部署和监】督考核？等，主导作用；发改【。部门要推《动生态？文明：建设与“十三五【”规划融合推进【生态补？偿机：。。制和各项扶》持政策的落实；【城乡规划部门要发】挥先导作用以城【市总体规《划为依据完》善城乡规《划，编制和？管理加强城乡—规划实施《督察：；国土资《源部门？编制的？土地利用《。规划要与城市—总体规？划相衔接严控生态】带内土地供应共同】落，实生态带内的土【地利：用要求；环境保【护部门要落实生【态带内生态》功能区？的要求大力推进【生态修复与》治理严查破》坏自然资源》与生态环《境的违法行为；农办！、农业、林》业、水利《等其他？相关：。。部门按？各自职责做好生【态带相关管理工作 ！　　（二）》强化责？任落实生态保护责】。。任追究制度各级政】府要把？生态带保护工作【纳入重要议事—日程切实加强生态保！护能：力，建设对生《态带内的项目审批或！保护、执法》情况进行监督检查严！格落实生态环境【损害责任终身追究制！。对违背？科学发展要求造【。成生态环境和资源】严重破坏的要记【录在案实《行终身追责要加【强生态带的价值意义！。和生态带管理的宣】传教育营造》共同爱？护生态带《、，保，护，生态带、建设生态】带的氛围 　　（三！）明确目标完善【考核体系完》善政府主导》、市场运《作、社会参与的多】元投入机制为生态带！保护与管理的—各项：工作顺利推进提【供，有力保障《要建立健全生态【补偿机？制对生？。态带：内的乡？镇和：村加大生《态补偿力度》。生态补偿的》额度：与生态保护的成效】相衔：接形成明确的政策】。导向各地要》在调查摸底的基【。础上：提出年度的工作目】标和方案建立与【。。之相适应《的考核办法》和奖惩机制把生态带！保护和管理纳入生】态，文，明考核体系》作为所在区域干【部考核、奖惩—的重要依《据 　？　本实施意》见自：20：16：年3月1日起施【行 　　宁波市人】民政府 　　2【016？年1月29日 【