宁波市人民》政府关于进一步加强！。。中心城生态带管理】的实施意见 各】县（市）区人民【政府市直《。及部省属驻甬—各单位 　　为进一！步贯彻落实中共中】央、国务院关于【加快推进生》态文明建设的意【见、：国务院关于宁波市城！市总：体规划的批复—（国函〔《2015〕50号】。）和中共宁波市【。委关于加快发展生】态文明？努力建设美丽—宁波的决定》（甬党发《〔2：。013〕17—号）等精《神加强我市中心城】生，态带管理改善城市】。生态环境现就进一步！加强中心城生态带】管，理提：出如下？实施意见《 　　一、充分【认识加强生态带管】理的重要意义 　】。　（一）加强生态带！管理是依法》实施：城市总体规划的需】要为维护城市生态安！全凸显？宁波自？然山水？格局宁波市》城市：。总体：规划（20》0，6-：。2020（20【15年修订）—确定：了“一个《生态圈、双‘Y’生！态轴、一《个生态环、多条生】态，廊道”的生态格局这！对于限定《城市发展边》界、：防止城市《“摊大饼”》。带，来的城市病、加强城！市生：态隔离、改善—城市生态环境等具有！十，分重要的《。意义国？。务院关于《宁波市城市》总体规划的批—复明确要求“加强各！类生态功能区—的分：级分区保护构筑‘连！山、串城、面海’网！络化：的整体生态安—全，格局”、“对—重要生态《。功能区要划》定生态保护红线【列，入禁建区制定保护措！施并严格《执行” 　　【（，二）加强生态带管理！是推进美丽宁波建设！的需：要加强生态带管理就！是要守？护好：绿水青山《保护好？生态环境以新型城市！化为主？导统筹区域》、功能片区之间规划！推动人？口向城镇集》中工业向园区集中形！成网：络化：、组：团，式、紧凑型城—市空：间，格局加强城乡生态景！观保护和建设大力推！进生态环境》修复治理建》设特：色，小镇：。和美丽乡村》着力营造优美—的人居环境》 　　（三）加强生！态带管理是》落实生态保护—责任的？。需要加？。强生态带《管理是我市》推进生？态文：明建设的有》效载体也是加—。快经济发展》方式转变的》必然要求和》重要着力点深化生】态文明体制改—革推：进，生态文明建设关键】是要规范各类开【发、利用和保护行为！加强生？态带管理《就是要落实领导【。干部：。生态文明建设责任制！按照党中央、国务】院的要求对违背科】学发展？要求造成《。资源：环境生态严重破坏】的，要记录在案实行终】身，追，责 　　二、明【确生态带管理的总】体要求 　　—（一）？指导思想以科学发】展观为指导》深入贯彻落实—党的十八大》、十八届三中、【四，中全会精神和中央】、省市？新型城市《。化工作会议精神【以保障城市生—。态安全为出》发点以维护并—。发，挥城市生态》功能为目《标以推进《生态修复治理—为手段？统筹人与自》然和谐发展》把生态？带保护和经济—发展、人居环境【改善有机结合起【来，。合，理引导严格管控加强！监管促？。进生态带内经—济，、社会？和环境协调发展【 　　？（二）总体目标严】格保护落实城市总体！规划确定的》中心城生态带即绿脉！生态轴和《生态：环绿脉生态轴—包括东钱湖江南东】侧山体滨海、—慈城：。保国寺骆驼北龙山东！钱，湖（Y？型）：城市生态带总—面积约1《。。75：。平方公？里，（含：山体和？水域）生态环是以绕！城高速、沈海高速】等交通？线为骨架结合沿线防！护绿带形成绕城生态！环总面积《约60平方公—里（以城《市，总体规划确定—的范围为《准，）通过进《。一步落？实生态保护责—任主体、加大生态】修，复治理力《。度，、推进现有项目分类！整治等途径》健，全生态带《保，护，和管：理机制至《“十：三五”末《生态景观的整体性】、系统？性逐步显现》生态效益明》显山青？水秀、？环境宜人的生态空】间基本形成中—心城生态带成为美】丽宁波的《一张亮丽《。名片 　　（三【）基本原则 　【　生态主《。导保护优先保护生态！格局、修复生态【环境是生态》带管：理的：首要任务坚持—保，护优：先、生态恢复为主的！方针严？格，管制各类开》发活动保护生态空】间格局？实施生？态系统综合管理加大！生态修复力度加强】生态：环境建设和》评估保持生态带的】系统性、完整性 】　　限制开》发严格准入按照生态！功能恢？。复和生态《保育原则保持—自然生态空间—严格管制生态—带内的各项建设活动！因地制宜地制定鼓】励生态？农业、生态林业和生！。态，修复等社会》经济政策 　　分类！。治，理突：出，重点：按照尊重历》。史，、分：类治理、依法处置】的原则推《。进生态带《内，既有建设项》目，分类治理统筹—协调：生态保护《和农村社区的发【展，积，极探索生态带科学】发展新模式 　　三！、严格落实》生态带管理的—。主要任务《 　　（一）进一】步明确生态》带管理责任主体【各，区人民政府、开发】。园区管委会是生【。态带保？护和管理的责—任主体根据》有关法律、法规和规！章切实做好生态带内！生态：资源保护积极推【进生态修复治—理，加强公园绿》地，及配套基础设施【的建设？做，好生态？带内的村庄整治对】生态带内既有项【目进行清理与处【置等工作全面负【责组织、协调生态】带内违？法用：地、违法建设—的查处工作市—生态办要充》分发挥综合》协调职？能把生态带作为【重，点区域？加，以监督？管理定？期对生态《带整体保护建设【情况进行监督检查市！级相关部门要—加强对生《态带保护、生态修】复、既有项目清理处！置等工作《的，指导配合各区人【民政府、开发园区管！委会做好《相关工？作，共同推进生态—带的：保护（责任部门各】区人民政《府，、开发？园区管委会市生态】办市级相关职能【部，。门） 　　（二）】完善生态《带规划？编制加快推进“多规！融合”工作加强城乡！规划、土地》利用规划、环境功】能区划？与经济社会发展【规划之？间的衔接土地利用】规划和环《境功能区《划要：落实生？态带的规划要求结】合正在开展的宁波】市生态保《护，红线规划《的编制科学划—定生：态，保护红线《的边界范围加—强生态带《内山：体、水体、农田、湿！。。地等重要《生态要素的保—护控制对生态—带内现有规划进行】一次系统梳理生【态带内各类规划应当！以城市总体》。规划为依《据不得违反总—体规划的强制性内容！凡与上位规》划不相符合或—者未依法履行法定审！批程：序的：依照中华人民共【和国城乡规划—。法的规？定责令改正》新编制的《各类规划应》符合上位规划—的要求各《区人民政府按—照村：庄布局规划加快推进！保留：村庄规划编》制保：留村应以整治为主除！满足村？民生活需求和必【要的村庄基础设施】改，善外原则上禁止【村庄建设范》围进一步《扩大严？格控制？建筑高度和建设体】量严格限制在生态带！内发展村庄》工业（责任》。部门发改、》规，划，、国土资《源、环保和相关【职能部门各区—人民政府、开发园】区管委会） 　【　（三）加》。快，。推进生态《。带项目分类处—置各区人民》政府、开发园区【管委会应当组织开展！生态带？内既有建设情况摸底！调，查及建档工作对生态！带，。内既有建《设项：目，按照生态优先、【近远结合的原则制定！分类处置方案确【定分类处置》。。时间表？于，。2016年3月【31日前将分类【处置方案报市人【民政府备案》。要按照分类处—置，方案平稳有序扎实】。推进对既有建设【项，目的处？置工作市生态—办要将处置工作【。列入市生态考核内容！市，人民政府将》适时对处置情况进行！监督检查 》。。　　生态带内现有违！法建设项《目,按照相》关，法律、法规和有【关规定予以处理生】态带内已《。批准的临时建筑有效！期，届满不予续期应当自！行拆除生态带—内已取得土地但尚】。未，开工的建设项目【有法定规划依据和】符合环保要》求的允许办理下步】开工手？。续但应严格控制【。开发强度与用地功】。能，；无法定规划依【据或对生态》环境、水源保护、】林业资源保》护和河道《管理等有严重—。不利影响的以—及规模较大对生【态带：。格局有较大影响的应！当置换到生态带外根！据规划？进行建？设或由国土资源部门！依法收回用地生【态带内现状已建或已！批在建的《。建筑物、构筑物应当！进行全面清理对生态！环境、水源保护【、林业资《源保护和河道管【理等有？严重不利影响—的应当通过关、【。停、：迁等多种《途径限期迁出生【。态带；对生》态，环境、水源保护、】林业：资源保护《和河道管理等无【不利：影响的允许》按，现状：、现用途暂时保留】鼓励通过产权—置换、异地迁建等】多种途径调》出生态带《同时加强生态修复（！。责任部门各区人民政！府，、开发？。园区：管委会市生态办【各相关职能部门【） 　　《（四）严控生态带】。新增项目建设各级政！府和相？关部门应当》加强生态带》管理要严格按照总】规对生？态带控制要求严控生！态带内？的新：增建设项《目切实维护城乡【规划的？刚性：执，行不断提《升生态带内生态【功能各部门应—进一步规范生态带】内建设项目的审【批行为生态带内新】增的建设项目必【须符：合法定规划对不【。符合：城市：总体规？划、土地利用总体规！划、环？境功能？。区划、控制性详细】规划、村庄规—划、专项规划等【法定：规划：的建设项目规—划部门不得作出【规划许可国土资源部！门不：得批准用地生态带内！确需：建设：且符合相关》法定：规划的重大》交通设施、市政公用！设施：以及重要的》公园绿地《。等生态项目应作为环！境影响重大项—目依法进行环境影响！评价：（责任部门规划【、国土资源、—环保和相《关职：能部门各区人—。民政府、开发园区管！。委会） 　　（五】）积极？推进生态设施建设各！级政府应当加大【生态保护《建设的投入加强生】态环：境，整治推进生态带内环！卫、防洪排涝等基础！设施的建《设对腾退后的土地和！山体及时实》施生态修复按规划要！求推：进生态带内村庄整】治鼓励生态带—内原有？乡，村转型整《合提升现有资源完】善农业？生，态，系统发展特色—休闲农业项》目不断提高》农村的经济效—益，、景观效《益和生？态效：益要加快实施生态修！复，工程推？进，生态：林建设大力开展植】树造林加《快防护？林体系？建设扩？。大绿化覆盖面积（责！任，。部门各区人民—政府、开发园区管】委会农？办、农业、林—业和相关职》能部：门） 　　（六）加！强生态带保》护监：督检查各区》人民：政府、开发园区管】委，会和有关部门应当按！照法律？、法规和规章—。的规定共《同做好生态》带的：保护和管理工作各地！近期应组《织力量对生》态，带内违法建》设等开展一次联合】执法专项行动对存在！的违法行为予以【。严厉查处同》时应：进，一步加强监管坚决遏！制生态带内》新增违法建设要利】用遥感技术定期【或不：定期对生态》带内的项目实施情】况，进行检？查及时？发现和处置各类违法！建设行为要建立生】态带项目建设管理信！息系统加《强各类信息的—共建共享《（责任部门各区人民！政府、开发园—区管委？会国土资源、—城管、环《保和相关职能部门）！。 　：　四：、完：。善生态带管理的【保障措？施， 　　（《一）统一思想—健全：。统筹协调机制生态】带保护与管理—涉，及面广、影响—深远是一《项系统工《程必须采取》政府主导《、部门合作、公众参！与的方式方法—要充分发《挥市政府生态办【在，生，态带：管理上的统》筹协调、综合部署】和监督考《核等：主导作用；发—改部门要推动生【。态文明建《设与“十三五—”规划融合》推进生态补偿机制和！各项扶持《政，策的落实；城乡【规，划部门要发挥先导】作用：以城市总体规—划为依据完善城乡】规划编制和》。管理加？强城乡？规划：实施督察；国土资】。。。源部门编《制的土地利用规划】要与城市《总，体规划相衔接严控】生态带内《土地供应共同落【实生态？。带内的土《地利用要求；—环境保？护部门要落实生态】带，内生态功《能，区的要求《。大力推进《生态修复与治—理严查破坏自然【资源与生态环境【的，违，法行：为；农办、》农，业，、林业、《水，利等其？他相关部门》按各自职责做—。。好生态带相关管理】。工作 　　（二）】强化责任落实—生态保护责任—。追究制度各级政府】要把生态带保护【工作纳入重要议【事日程切实加强生态！保护能力建》设对生态带内的【项目审批或保护、执！法情况进行监督检】查严：格落实生态环境【损害责任终身追究】制对违背科学—发展要求《造成：生态环境和资—源严重破坏的—要记录？在案实行终身追责】要加：强生态？带的价值意义—和生态带管理的宣】传教育营造共同爱护！。。生态带、保护—生态带、建设生态】带，的氛围 　　—。（三）明确目—标完善？考核体系完善政【府主导、市场—运作、社会参与的多！元投入机制为生态带！保护与？管，理的各项工作顺【利推进提供有力保】障要：建立健？全生：态补偿？机制对生态》带内的乡镇和村加大！生态：补偿力度生态补【偿的额？度，与生态保护的成【。效相衔？接形成？明确的？。政策导向各地要在】调查摸底的基础【上提出年度的工作目！标和方案建立与之相！适应的考核办法和奖！惩机制把生态带【保，护，和，管理纳入《生态文明考核体系】作为所在区域干部】考核、？奖惩的重要依据【 　：　，本，实施意见《。自2：016年3》月1日起施行— 　　宁波》。市人民政《。府 　　201【6年1月《29日？ ，