宁波市人《民政府关于进一步加！强中心城生态带管】理的：实，施意见
》各县（市）区人民】政府市直及部—省属：驻甬各单位》
为进一步贯】彻落实中《共中央、国务—院，关，于加快推进生—。态文明建设的—意见：、，国务院关于宁—波市城市总》体规划的批复（国】函〔：2015〕5—0号）和中共宁波】市委关于加快—发，展生态文明努力【建设美丽宁》。波的决？定（甬党发〔201！。3〕17号）等精】神加强我《。市中心城生》态带管理改善—城市生态《环境现就进一步加强！中心城生态带—管理提出如下—。实施：意见：
： 一、充分认识【加强：生态带管理的—重要意义《
（《。一）加强生态带【管理是依法实施【城市总体规划的需】要，为维护城市》生态安全凸》显宁：波自然山水格局宁】波市城市总体—规划（2006-2！020（201【5年修订）》确定了“一》个生态圈《、双‘Y’》生态：轴、一个生态环【、多条生态》廊道”的生》。态格局这对于限定】城市：。发展边界、防止城市！“摊大饼”带来【。的城市病《、加强城市生—态隔离、改善城市生！态环境等具有十分重！。。要的意义国》务院：关于：宁波市？。城市：总体规划《的批复明确要求“加！强各类？生态功能区的—分级：分区保护构筑—‘连山、串城、面】海’网络化》的整体生态安全【格局”、“对重【要生态功能区—要划定生《态保护红线》。列入禁建区制定保护！措施并严《格执：行”
》 （二）加强生【态带管理是推进美】丽宁波？建设的需要》加，强生态带管》理就是要守护好绿水！青山保护好生态【环境以新型城市化】为主导统筹区域【、功能片区之间规划！推动：人口：向城：镇集：中工业向《。园区集中形》成网络化、组—团式：、紧凑型城市空间格！局加强？。城乡：生态：景观保护和建设【。大力推进《生态环境《。修，复，。治理建设特色小【镇和美丽乡村—着，力营造优美的人居】环境
（三）加！强生态带管理是落】实生态保护责任【的需要加强生—态带管理是》我市推进生态文明】建，设的有效载》体也是加快》经济发展《方式转？变的：。必然要求和重要着力！点深化生《态文明体制改革【推进生态文明建设关！键是要规范》各类开？发、利用和保护行】为，加强：生态带管《理就是要落》实领导干部》生态文？明建设责任制按照】党中央、国》务院的要求对违背】科，学发展要求》造成资源环境—。生态严重破》坏，的要记录在案—实行终身追责
！二、明确生》态带管理《的总体要《求
（一）指】导思想以科学—发展观为指导深【入贯：彻落实党的十八【大，、十八？。届三中、四中全【会精神？。和，中央：、省市？新型城市化工作【会议精神以保—障城市生《态，安，全，。为出发点以维—护并发挥城市生【态功能？为目标以推进生态】修复治理为手段【统，筹人与自然》和谐发展把生态带】保护和经济发展【、人居环境改善【有机结合《起，来合理引导严格管】控加强监管促进生态！带内经济《、社会和《环，境协调发展
】（二）？。总体目标严格保【护落实城市总体规】划确定的《。中心城生《态带即？绿脉生态轴和生【态环绿脉生态轴【包括东钱《湖，江南东侧山体滨【海、慈？城保：国寺骆驼《北龙：山东钱湖（Y型）城！市生态带《总面积？约175平方公里（！含山体和水域）生态！环是以绕城高速【、，沈海高速等交通线为！骨架结合沿》线防护绿带形—成绕城生态环总面积！约60平《方公里？（以城？市总：体规划？确定的？范围为准）通过进】一，步落：实生态保护责任【主体、？加大：生态修复《治理力度《、推进现《有项目分类整治等】途径健全《生态带保护》。。和管理机制至“十三！五”末生《态景观的整体—性、系统性》。逐步显现生态效【益明显山青水秀、】环境宜？人的：生态空间基本—形成中心城生态带】成为美丽宁波的一】张亮丽名《片
（》三）基本原则
！生态主导《保护优先《保护：生态格局、修复生】态环境？是生态带管》理，的首：要任务坚持》保护优先、》生，态恢复为主的方针严！格管制各《类开发活动》保护生态空间格局实！施生态系统综合【管理加大《生态修复力》度加强生态环—。境建设和评估保持生！态带的系统性、【完整性
限制】开，发严格准入》按照生态功》能恢复和《生态保育原则保持】自然生态空间—严格管制生态带内的！各项建设《活动因地制宜地制】定鼓励生态农业、生！态林业和生》。态修复等《社会：经济政策
【分类治理突出—重点按照尊》重历史、分类治理】、依：法，处置的原则推进生态！带内既有建设项目】分类治理统筹协调】生态保？护和农村社区的【发展积？极探索生态带科学】发展新模《式
？ 三、严格落实生】态带管理的》主要任务
（一！）进一步明确生【态带管理责任—。主体各？区人民政府、开发】。园区：管委会是生》态带保护和》管，理的责？。任主体根据有关法律！、法规和规》章切实做好》生态带内生》态资源保护积—极推进生态修复治理！。加，强公园绿地及配【套基础设施》的建设做好生态带内！的村庄？整治对生态带内【既，有项目进行清—理与处置《等工作全面负责【组织、协《调，。生态带？内违法用地、—违法：建设的查处工作市】生态：办要充？分发挥综合协调【职能把生《态带作为重》点区域加以监—督管理定期》对生态带整体保【护建设情况》进行监督检查市【级相关部《门要：加强对生态带保护】、生态？修复、既有项目【清理处置《等工作的指导配【合各区？人，民，政府、开发园—区管委会做好相【关工作共同推—进生态带的保护【（责任？部门各区人民政【府、开发园区管委】会，。市生态？办市级相关职—能部门？）
： （二）完善【生态：带规：划，编制加快推进—“多规融合”—工，作加强城乡规划、土！地，利用规划、环境【功能区划与经济社会！发展规划之间—的衔接土《地利用规划和—环境功？能区划要落实—生态带的规划要【求结：。合正在开《展，的，宁波市生态》保护红线规划的【编制科学划定生态保！。护红线的边界范【围加强生态带内山】体、水体《、农田、湿地等【重要：生，。态要素的保护控制对！生，。态带内现《有规：。划进行一次系—统梳理生态带内各类！规，划应当以城》市总体规划为依据不！得违反总体规划【的，强制性内容凡与上位！规，划不相符《合或者未《依法：。履行法定审》批程序的依照中华】人，民共和国城乡—规划法的规定责【令改正新编》制的：各类规划应》符合上位规划的要】求各区？人民政府按》照村庄？布局规划加》快推进保留村庄【规划编制保》留村应以整》治为主除满》足村民？生活：需求和必《要，的村庄基《础设施改《善外原则上禁止村庄！建设范围进》一步扩大严》。格控制建筑高度和】建，设体量严格限—制在生？。态带内发《展村：庄工业（责》任，部门发改、规划、】国土资源《、环：保和相关职能部门各！。区人民政府》、开发园区管委会】）
（三—）加快推进生—态带：项目分类《处置各区人民政府、！开发园区管》委会应当《组织开展生》态，带内：既有建设情况摸【底调查及建档工作】对，生态带内《既，。有建：设项目按《照生态？优先、近《远，结合的原则制定分类！处置方案确》定分类处置时间表】于20？1，6年3？月31日前将分【。。类处：置方案报《市人民政府备—案要按照分类—处置方案平稳有序】扎实推？进对既？有，建，设项目？的处置工作市—生，态办：要将处置工作列【入市生态考核内【容市人？民政府将《适时对处置情况【进行监督检查—
？。生态带内《现有违法建设—。项目,按照相—关法律、法规—。和有关？。规定予以处理生【态，带内已批准的临【时建筑有《效，期届满不予续期应当！自行拆？除，生态带内已》取得土地但尚—未开工的建设项目】有法定规划依据【。和符合？环保要求的允许办理！下步开工手续但应】。严格控制开发强【度与用地功能；【无，法定规划依据或对生！态环境、水源保【护、林业资源—。保护和河道管—理等有严重不利影响！的以及规模较大【对生态带格局有【较大影响的应—当置换到生态带外根！据，规划：进行建设或由国土资！。源部门？依法：收回用地生态带内现！状已建或已批—。在建的建筑物、构】筑物应当《进行：全面清理对生态环境！、，水源保护、林业【资源保护和》河道管理等有严重不！利，影响的应当通—过，关、停、迁》等多种途径限期迁】出生态？带，；，对生态环境、水源保！护、林业《资源保护和河—道管理等无不利【影，响，的允许按现》状、现用《途暂时保留》鼓励通过《产权置换、》异地迁建等多种途】径调出生态带同时加！强生态修复（责任部！门各区人民政府【、开发园区管委会】市生态办《各相关职能部门【）
（四）严】控生态带新增项【目建设各级政府【和相关部门应当加】强生态带《管理：要，严格按照总规对生态！带控制要求严—控，生态带内《的新增建《设项目？切实维护城乡规划】的刚性执行不断【提升生态带内生态功！能各部？门应进一步规范【生态带？内建设项目的审批】行为生态带内新增的！建设项目必须—符合法定规划对不】符合城市总体规【划、土？地利用总体规划【、，环境功能区划、【控制性详细规划、村！庄，规划、专项规划等法！定规划？的，建，设项目规《划部门不《得作出规《划，。许可国？土资源部门不—得，批准用地生》态带内确《。。需，建设且符合相关【。。法定规划的》。重大交通《设施、市政》公用设施以及重【要的：公园绿地等生态项】目应作为环境影响重！大项目依《法进行环境影响【。评价（？。责任部门《规，划，、国：土，资源、环《保和相？关职能部门》各区：人民政府、开发【。园，区管委会）
【 ，（五）积《极推进生态设施【建设各？级政府应当》加大生态《保护建设的投—入加强生态环境整治！推进生态带内—环卫、防洪排涝等基！础设施的建设对腾】退后的土地》和山体？及时：实施生态修》复按规划《要求推进生态带【内村：庄整：治鼓励？生，态，带内：原有乡村转型整合】提升现有资源完【善农业生态系统发展！特色：休闲农业项目不【断提高农村》的经济？效益：、景观效《益和生？。态，效益要？加快：实，施生：态修复工程推—进生态林建设—。大力开展植树造【林加：快防：护林体系建设扩【大绿化覆盖面积（】责，任部门各区人民【。政府、开发》园区管委会》农办、农业、林【业和相关职能部门】）
（六—）加强生态带保护监！督检：查各区人民政府、】开发园区管》委会和有关》部门：应当按照法律、法规！和规章？的规定？共同做好生态—带的保？护和：管理工？作，各地：近期：应组织力量》。对生态带内违—法建设等开展—。一次联？。合执法专项行—。动，。。对存在的《违法行为予以严【厉查处同时应进【一步加强监管坚【决遏制生《态带内新《增，违，法建设？要利用遥感技—术定期或不定—期对生？态带内的项目实【施情况进行检—查及时发《现和处置各》类违法建设行为要】建立生态《带项目建《。设管理信息》系统加强各类信息】的共建共享（责任部！门各区人《民，政府：、开发园区》管委会国土》资源：、城：管、环保《和相关？职，能部门）
四】、完善生态带管理】的保障措施》
（一）统一】思想健全统筹—协调机制生态带【保护与管理涉及面广！、影响深远是一项系！。统工程必须采取政】府主导、部门合作、！公众参？与的：方式方法要充分发】挥市政？府生态办在生态带】管理上的《统筹协调、综合【部署和监督考—核等主导作用；【发改部门要推动生态！文明建设与》“十三五”规—划融合推进生态【补偿：机制和各项》扶持：政策的落实；城乡】规划部门要》发挥先导作用以城市！总，体规：划为：依据：完善城乡规划编制和！管理加强城乡规划】实施督察；国土资源！部门编制的土—地利：用规划要与城市【总体规划相》衔，接严控生《。。态，带内土地供应共同】落实生态《带，内的土地利用—要求；环境保护部】门要落实《生态带内生态功能】区的要求大力—推，进生态？修复：与治理严查破坏【自然资源与生—。态环境的违》。法行为？；，农办、农业、—林业、水利等其【。。他相关部门按各自职！责做好生态》带相关管理工作
！ （二）强化责【任落实生《态保护责任追究制】度，各级政府要把生态】。带保护工作纳—入重要议事日程【切，实加强生态保—护能力建设对生【态带内的项目—审批或保护、执法情！况，进行监督检查—严格落实《生态环境损害—。责任终身追》究制对违背》科学：。发，展，要求造成《生态环境和资源【严重破？坏的要？记录在？。案实行终身追责要】加强生态《带的价值意义—和生态带管理的【。。宣传教育营造共同爱！护生态带、》保护：生态：带、建设生》态带的氛围
（！三）明确《目标完？善考核体系完善【政府主导《、市场运《。作、社会参与的多元！投入：机制为生《态带保护与管理的各！项工作？顺利推进提供有力保！障要建立健全生【态补偿机制对—生态：带内的乡镇和村【加大生态补偿—力，度生态补偿的额【度与：生态保？。护的成效相衔接形】成明确？。的，。政策导向各地—要在调查摸》底，的基础上提出年【度的工？作目标和方案建立与！之相：适应的考核办—法和奖惩机制把生】态带保护《。和管理？纳入：生态文明《。考核体系作为—所在区域干部考核、！奖，惩的重要依据—。
本《实施意见自20【1，6年3月1日起施】行，
宁《波市：人民政府
》 2？016年1》月29日《
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