宁波市人民》政府关于进一步【加强中心城生态带管！理的实施意见 】。各县（市）区人【民政府市直及部省属！驻甬各单位 —　　为进一步—贯彻落？实中共中央》、国：务院关于加快—推进生态文明建【设的意见、国—务院关于宁波市城】市总体规划的批复（！国函〔201—5〕50号）和【中共：宁波市委关于加【快发展生态文—明努力建《设美丽？宁波的决定（甬党】发〔：2013〕17【号，。）等精？神加强我《市中心城生》态带管理《改，善城：市生态环境》现就：进一步加强中心城生！。态带管理提》出如下实《施意见 《　　一、充分—认识加强生态带管理！的重要意义 　【　（一）加强生态】带管理是依法—实施城市总》体规划的需要为维护！。城市：生态：安全凸显宁波自然】山水格局宁波—市城市总体》规划（2006-】20：20（201—5年修订）确定了“！一个生态圈、双‘】Y’生态轴、一个生！态环、多条生态【廊道”的生》态格：局这对于限定城市发！。展边界、防止城【市“摊大《饼”带来的》城，市病、加强城—市生态隔离、改善城！市生态环境》等，具有十分重要的意】义国：。务院关于《宁波市城市总—。体规划的批复—明确：要求：。。“，加强各类生态—功能区的分级分区】保护构筑‘》连山、？串城：、面海’网络—。化的：整体生态安》全格局”、“—对重要生态功能区要！划定生？。态保护红线列—。入，。禁建区制定保护措】施并严格《执行”？ 　　（二—）加强生态带—管理是推进美丽宁】波建：设的需要加强生【态带管理就是要【守护好绿水青山保护！好生态环境以新型城！市化：为主导统筹区域【、功能片《区之间规《划推：动人口向城镇集【中工业？向园区集中形成网络！化、组团式、紧凑型！城，市空间格局加强城】乡生态景观保护和建！设大力推进生态环境！修复治？理建设特色小—镇，和美丽？乡村着力营造优【美的人居《环境 　　（三）加！。强生态带《管理：是落实？生态保护责任—的需要加强生—态带管理是》我市推进生态文明建！。设的：有效载体也》是加快经济》发展方式转变—。。的必然要求和重要】着力：点深化生《态，文明：体制改？革，推进：生态文明建设关键】。是要规范《各类开发《、利：。用和保护行为加【强生态带管理就是要！。落实领？。导干部生态文明建】设责任制按照党【中央、国《。务院的要求对违背】科学发展要》求，造成资？源环境生态严重破】坏的要记录在—案实行终身》追责： 　　？二、明确生态带管】理的总？体要求 　　（【一）指导思想以科】学发展观为指导深入！贯彻落实党》的，十八大、十八—届三中、四中全会】精神：和中央？、省市？新型：城市：化工：作会议精神以保障城！市生态？安全为？出发点以《维护：并发挥城市》生态：功能：为目标？以，推进生态修》复治理为手》段，统筹人与自然和谐发！展把：生态带保护》和经济？发展、人居环境【。改善有机结》合起来合理引导严格！管控加？强监管促进生态带】内经济、社会和环境！协调发展 》　，　（二）《总体目标严格保护落！实城市总体》规，划确定的中心城【生态带即绿脉—生态：轴和生态环绿脉生态！轴包括东《钱湖江南东》侧山：。。体滨海、慈城保【国寺骆驼北龙—。山东钱？湖（Y型）城市【生态带？总面积约175平方！。公里（含山体和【水域）生态环—是以绕城高速、【。沈海高速等》交，通线为骨架结—合沿：线防护绿带形—成绕城生《态环总？面积约60平方公里！。（，以城：市总体规划确定【的范：围为准？）通过进一步落实生！态保护？责，任主体、《加大生态修复—治理：力度：、推进现有项—目分：类整治等途径健全生！态带保护和管理机制！至“十三五”末生态！。景观的整体性—、系统性逐》。步显现生态效—益明显？山青水秀、环境【宜，人，的生态空《间基本形成》中心城生态带—成为美丽宁波的一】。张亮丽名片 　　（！三，）基本原则 　　生！态主导保护优—先保护生《态格：局，、修复生《态环境？是生态带管理—的首要任务坚持保】护优：。先、生态《恢复为主的方针【严格管制各类开发】活动保护生态空间格！局实施生态系统【综合：管理加大生态—修复力度《加强生态环境建【设和评估《保持生态带的系统性！、完整性《 　　限制开发严】格准入按照生态功能！。恢，复和生态《保育原则保持自【然生态空《间严格管制生—态带内的各》项建设？活，动因地制宜地制【定鼓励生态农—业、生态林》业和生态修复等【社会经济政策 【　　分类治理—突出重？点按照尊重历史、】分类：治理、依《法处置？的原则？推进生？态带：内既有建设》项目分类治理统筹】协调生？态，保护和农村社—区的：发展积极探索—生态带科学发展新模！式， 　　三、》严格：。落实：生态带管理的主要】任务 　　（一）进！一步明？确生态带管理—责任主体《各，区人民政府、—开，发园：区管：委会是生态》带保护和管理的责】任主体根据有关法】律、法？规和规章切》实做好生态带内【。生态资源保》护积极推进生—态修复治理加强【公园绿地及配套基】础设施的建设做好生！态带内的村庄整治】对，生态带内《既有项目进行清理】与，处置等工《作全面负责组织【、协调生态》带内违法用地、违法！建设的查《处工作市生态办【要充分？发挥综合《协调职能把生态带作！为重点区域加以监】督管理定期对生【态带整体保护建设】情，况进行监督检查【市，级相：关部门要加强—对生态带保护、生】态修：复、既有项目清理】处置等工作的指导】配，合各：。区人民政府、开发园！区管委会做》好相关？工作共？同推进生态带的保护！。（责：任部：门各区人民》。政，府、开发《园区管委会市生【态办：。市，级相关职《能部门） 　　（二！）完善生态》带规划编制加快推进！“多：规融合”工作加【强城乡规《。划、土地利用规【划、环境功能—区划：与经：济，。社会发？展规划？之间的衔接》土地利用《规划和环境功能区划！要落实生态带的规划！要求结？。合正在开《展的宁波市生态保护！红线规划的》编制科学划》定生：态，保护红线的》边界范围加强—生态带内山》体、水？体、农田、湿地【。等重要生《态要素的保护控制】对生态带内》现有：规划进行一次系统】梳理：生，态带内？各类规划应》当以城？市总体规划为依【。。据不得违反》总体规划的强制【性内容凡与上位【规划不相符合或者未！依法履？行法定？审，批程序的依照中华】人民共？和国城乡《规划法的规定—责令改？正新编制的各—类规划应《符合：上位规划《。的，要求各区人民政府】按照村庄《。布局规划加快—推进保留《村庄规划编制保【留村：应以整治为主—除满足村民生—活需求和必要的村】。庄基础设《施，改，善外原则上》禁止村庄建》设范围进一步扩【大严格控《制建筑高度和建【设体量严格限制【在生：。态带内发展村—庄工：。业（责？任部门发改、规划、！国土资源、环保和相！关，职能部门各区人【民政府、开发园区】管委会） 　　（三！）加快推《进，生态带项目分类处】置各区人民》。政府、开发园区管】委会：。应当组织开展生【态带内既有建—设情况摸底调—查及建？档工作对生态带【内既有建设项目按】照生态？优先、近《远结合的原则制定】分，类处置方案确定【分类处置时间表于】2016年3—月3：1日前将分类处置方！案报市人民政府备】案要按照分类处置】方案平稳有序扎【实推进对既》。有建设项目的处置】工作：市生态办要》将处置工作列入市生！态考核内容市人民政！府，。将适时对处置情况进！行监：督检查 　　生态带！内现有违《法建设项目,按照】相关：法律、法规和有【。关规定予以》处理生态《带内已？批准的临《时建：。筑有效期届》。满不予续期应当自行！。。拆除：生，态带：。内已取得土地但【尚未：开工的？建，设，项目有法《定，规划依据和符合【环保要？求的允许办理—下步开工手续但应】严格控？制，开发强度与用地功】能；无法定规—划依据或对生态环境！、水源保护》、林业资源保护和】河道：管理等？有严重不《利影响的以》及规模？较大对？。生态：带，格局有较大》影响的应当置换到生！态带外根据规划进行！建设或由国土资源】部门依法收回用地】生态带内现状—已建：或已：批在：建的建筑物》。、构筑物应当—进行全面清理—对生态环《境、水源保护、【林业资源保护和河道！管理等有严重不利】影响的？应当通过关、—停、迁？等多：种途：径，限期迁出《生态带？；对生态环境、水源！保护、林业资源保护！和河道管理等—无不：利影响的允许按现状！、现用途暂时保留鼓！励，通过产权置换、异】地迁：建等多种途》径调出生态带同【时加强生《态修复（责任部【。门各区人民政—府、开发园区管委会！市生态办各相—关职能部《门） ？　　（四）》严控：生态带新增》项目建设各级政府】和相关部门应当【加强生态带》管理要严格》。按照总？规对生态带控制要】求严控生态带内的新！增建设？项目切实维护城乡】规划的刚性》执行不断提》升生态带内生态功】能各部门应进一【步规范生态》带内建设项目的审批！行为生？态带内新增》的建设项目必须符】合法定规划对不【符合城市《总体规划、土地利】用总体规划、环境功！能区划、控》。制性：。详细规划《、村庄规划、—专项规划等法定规】划的建设项目规【划部门不得作出规】划，许可国？。土资源部门不得批准！用地生态带内—确需建？设且符合相关法定规！划的重大交通设施】、市政公用设施以及！重要：的公：园绿地等生态项目应！作为环境影响重大】项目：依法：进行环境影响评价（！责任部？门规划、国土—。资源、环保和相【关职能部门各—区人民政府》、，。开发园区管委会【。） 　　《（五）积极推进【生态：设施建设《各级政？府应当加《。大生态保护建—设的投？入加强生《态环境整治推—进生态带内环—卫、防？洪排涝等基础设施的！建设对腾退后—。的土地和山体及【时，实施生态修复—按规划要求推进生态！带内村庄整治—鼓励生态带内原【。有，乡，村转型整合提升现有！资源完善农业生【态系统发展特色休闲！农业：项目不断提》高农：。村，的经济效益、—景观效益和生态效】益要：加快实施生》态修复工程》推进生态林建设大力！开展植树造林加【快防护林体系建设扩！大绿：化覆盖面积（责任】部门各区人民政【府、：开发园区管委—会农办？、，农，业、林业和相—关职能部门） 【　　（六）加强生态！带保护？监督检查各区人民】政府、？开发园区管委会【和有关部门应—当，按照：法律、法《规和规章的规定【共，同做好生《态带的保护和管理】工作：各地近期应组—织力量对生》态带内违法建—。设等开？展一次联合》执法：专项：行动对存在的违法】。行为予以《严厉查处同时应进】一步加？强监管坚决遏制生态！带内新增违》法建设要利》用遥感技术定—期或不定期对生【态带内的项》目实施情况进行检】查及：时发现和处置—各类：违法：建，设行为要建立—生态带？项目建？设管理信息》。系统加强各类信息】的共建共享（责【。任部门各区》人民政府、》。开发园区管委—。会国土资源、城【管，、环保和相》关职能部门） 【　　四、完》善生态带管理的保】障措施 　　（一）！统一思想健全统筹】协调：机制：生态带保护与—管理涉及面广、影】。响深远？是一项系统工程必】须采取政府主导、部！门合作、公众参与的！方式方法要充分发挥！市政：府生态？办在生态带管理上的！统筹协调、综合【部，署和监督考核等主】导作用；发改部【门要推动生态文【明，建设与“十三—五”规划融合推【进生态补偿机制【和各项？扶持政策《的落实；城乡规划部！门要发挥先导—作用以城市总体规划！为依据完《善城：乡规划编制》和，管理加强《城乡规？划实：施督察？；，国土资源部门—编制的土地利用【。规划要与城》市总体规划相衔接严！控，生态带内土》地供应共同落—实生态带内的土【地利：用，。要求；环境保护部门！要落实生态带—。内生态功能区的【要求大力推进—生态：。修复与治理》严查破坏自然资源与！生，态环境的违法行为】；农办、《农业、？林业、水《利等其他相关—部门按各《自职责做好生态带】相关管理工作 　】。　（二）强化—责任落实《。生，。态保护责任追究【制度各级政府—要把生态带保护【工作纳入重要—议事：日程切实加强—生态保护能力建【设对生态带内—的项目审《批或保护、执法情况！进行监督《检查严格落》实生态环境》损害责？任终身追究制对【。违背：科学发展要求造成】生，态环境和资》源严重破坏的要记】录在案实行》终，身追责要加》强生态带《的，价值意义和生态【带管理的宣传教育营！造共：同爱护生态》带、保护生》态带、建设生态带的！氛围 　　》（三）明确目标完善！考核体系完善政府主！导、市场运作、社会！参与的多元》投入机？制为：生态：带保护与《管理：的各项工作顺利推进！提供有？力保障要建立健全生！。态补偿机制对生态带！内的乡镇《。和村加大生态补偿力！度生态？补偿的额度与—生态保护的成效相】衔接形成明确—的，政策：导向各地要》在，调查：。摸底的基础上提出年！度的工作目标和【方案建？立与之相适应的考核！办法和？奖惩机制《。把生态带保》护和管理《纳入生态文明考【核体系作为》所在区域干部考核】、奖惩的重》要依据 　　本实施！。意见自20》16年3月》1日起施行 　【　宁波市人》民政府？ 　：　20？16年1月29日】 ，