宁波市？人民政府关于进【一步加？强，中心城生态》带管理的实施—意见 各》县，（市）区人民政府】市直及？部省属驻甬各单【位 　　为进一步】。贯，彻落实中共》中央、国务院关【于加快推进生—态文明建设的意见、！国务：院关于宁波市城【市总体规划》的批复（国函〔2】015〕50号）和！中共宁波市委关于加！快发展生态文明努】力建设美丽》。宁波的？决定（甬党》。。发，〔2013〕17号！）等精神加强我市】中心城生态带—管理改善城市—生态环境现》就进一步加强中心】城生态带《管理提出如下实施意！见 　　一、充【分，认，识加强生态带管理的！重要意义 　　【（一）加强生态带管！理是依法实施—城，市总体规划的需要】为维护城市生—态安全？凸显宁波自然山水格！局宁波市城市总体】规，划，（200《6-2020（【2015《年修订？。）确定了“》一个：生态圈、双》‘Y’生态轴、一】个生：态环、多条生—态廊道”的生态格局！这对：于限定城《市发展边界、防止城！市“：摊大饼”带来的【城市病、加》强城：。市生态？隔离、改善城市【。生态：环境等具有十分重】要的意义国务院关】于宁波市城市总体规！划的批复明》确要求“加强各类】生态功能区的—分，级分区？保护构筑‘连山【、串城、面海—’网：络化的整体生态安】全，格局”、“》对重要生《态功能？区要划定生》态保护红线列—入禁建？区制定保护措—。。施并严格《执行” 　　【（二）加强生态带】管理是推《进美丽宁波建—设的需？要加强生态》带，管理就是要守护【好绿水青山保护【好生态环境以新【型，城市化为《主，导统筹区域、—功能片区之间—规划推动人口向【城，镇，集中工？业，向园区集中》形成：网，络，化、：组，团式、紧凑型城市】空间格局加》强城乡生态景观【保护和？建设大？力，推进生态环境修复】治理建设《特色：小镇和美丽乡—村着力营《。造优美的人居环【境 　　（三）【加强生态带管—理是落实生态保护责！任的需要《。加强生态带管理是我！。市推：进生态文明建设【的有效载体也是加】快经济发展方式转】变，的必然要求》和重要着力点深【化生态文明体制改】革推进生态文明建设！关键是要《规范各类开发、【利用和？保护行？为，加强生态带管理【就是要落实》领导干部生态文明建！设责任？制按照？党中央、国务院的要！求对违背科学—发展要求造成资【源环境生《态严重破坏的要记录！在案：。实行终？身追责 　》　二、明确》生态带管理的—总体要求 　　【。（，一，）指导思想以科学发！展，观为指导深入—贯彻落实党的十八】大，、十八届三中、四】中全会？精神和中央、省市新！型城市化《工作会议精神以【保障城市生态安全为！出，发点以维护并发【挥城市生态功—。。能为目标以推进生态！修，复治理为手段统【筹人与自然和谐发展！把生态带《保护和经济》发展：、人居环境改善有】机结合起来合—理，引，导严：格管：控加强？监管促进生态带【内经济、社会和【环，境，协调：发展 　　》（二）总体目标严格！。保，护落实城《市总体规划确—定的中心城生—态带：即绿脉生态轴和【。生，态环绿？脉生态轴包括东【钱湖江南东》侧山体滨海》、慈城保国寺—骆驼北龙山东—钱湖（？Y，型）城市生态带【总面积？约175平方公里（！含山体和水域）生】态环：。是以绕城高速、【沈，海高速等交通线【为，骨架结合沿线防护绿！带，形成绕城生态环总面！积约60平》方公里？（以城市《总，体规划确定的范围】为准）通过进一步落！实生：态保护？责任主体、加大【生态修？复治理力度》、推进现有项目【分类整治等》途径健全生态带【保护和管《理机制至“十—三五”末生态景【观的整体性、—系，统性逐步《。显现生态《效益明显山青水秀、！环境宜人的生—。态空间基本形成中】心，城生态带成为美【丽宁波的《一张亮丽名片 　　！。（三）基本原则【 　　生态主导保护！优，先保护生态格局、】修复生？态，环境是生《态带管理的首要【任务坚持保护—。优先、生态恢复【为主的方针严格管制！。各类开发《。活动保护生态空【间格：局实：施生态系统》综合管理加大生态修！复力度加《强生态环境建设和】评估保持生态带【的系统性、完整性 ！　，　限制开《发严格准入按照生】。。态功能恢复和生态】保育原则《保持自然生态空间严！格管制生态带内的】各项：建设活动因地制【宜地制定鼓励生态】农业、？生态林业和生态修复！。等社会经《济政策？ 　　分类治理突】出重点按《照尊重？历史：、分类治《理、依法处置的原】则推：。。进生态带内既有建】设项目分《类治理统筹协调生】态保护和农村社区的！发展积极探》索生态带科学发展新！模，式， 　　三、严格【落实生态带管理的主！要任：务 　　《（一）进一步明【确生态带管理责任】主体各区人民—政府、开发园区管】委，会是生态带保护【和管理的责任—主体：根据有？关法律？、法：。规和规章切实—做好生态带内—生态资？源保护积《极推进生态修复【治理加强公园—绿地及配套》基础设施的建—。。。设做好生态带内的村！。庄整治对生态带内】既有项目进行—清理与处置等工【作全面负责组—织、：协，。调生：态带内违法用地、违！法，建设的查处工—作市生态办要—充分发？挥综合？。协调职能把》生态带作为重点【区域加以监督—管理定期《对生：态带整体保护建设】情况进？行监督检查市级相关！部门要加强对—生态带保护、生【态修复？。、既有项《目清理处置等—工作的指《导配合各区人—民政府、开发园【区管委会做好相【关工作共同推进【生态：带，的保护（责任部门各！区人民政府》、，开，发，园区管委会市生态】办市级相关职能【部门） 《　　（二）完—善生态带规划编【制加快？推进“？多规融合《”，工作：加强城乡《规划、土地》利用规划、环—境功：能区划与经》济社会发展规—划，之间的衔接土地利】用规划和环境功能】区，划要落实生态—带的规划要》求结合正在》开展的宁《波市生态保护红线】规划的编制科学划定！生态保护红线—。的边界范围加强生态！带内山体、》水体：、农田、《湿地：。等重要生态要素的保！护控制对生态—带内现有规》划进行一次系统梳理！。生态带内各类规划应！当以城市总体—规划为依据不得违反！总体规划的》强，制性：内容：。凡与上位《规划不相符合或【者未依法《履行法定审批程序】的依照中华人—民共和？。国城乡规《划法：的规：定责令改正新编制的！各类规划应符合上】位规划的要求各区】人民政府按照村【庄布局？规划加快推》进保留村庄》。规划编制保留村应以！整治为？主除满足村》民生活？需求和必要的村庄基！础，设，施改善外原则上禁】止村庄建设范围进】一步扩大《严格控制建筑高【。度和建？设，体量严格限制—在生态带内发展村】庄，工业（？责任部门发》改、规划、国土【资源、环保》和，相关：职能部门各区—人民政府、开发【园区管委《会） 　　》（，三）：加快：推进生？态带项目《。分，类处置？各区人民政府、开】发园区管《委，会应当组织开展生】态带：内既有建设情—况摸底调查及建档】工作对生《态带内既有建—设项目按照生态【优先：、近远结合的原则】制定分类处置方【案，确定分类处置时间表！于2016年—。3月31日前将分类！处置方案报市人【民政府备《案要按照分类处【置，方案平稳有序扎实推！进对既有建设—项目的处《置工作市生态—。办要将处置工—作列入市生态—。考核内？。容，市人民政府将适时】对处置情况进行【监督检查《 　　生态带内现有！违法建设《项目：,，按照相关法律、【法规和有关规定【予以处理生态—带内已批准的临时】建筑有效《期届满不予》续期应当自行拆【除生态带内已取得土！地但：尚未开工的》建设项？目有法定《规划：依据和符合环—保要求的允》许办理下步开工【手续但应《严格控制开》发强度？与用地功能；—无法定规划依—据，或对生态环境、【水源保护、》林业资源《保，护和河道管理等【有严重不利影响的以！及规模？较大对生态》带格局有较大—影响的应当》置换到生态带外【根据规划进行—建设或由国土资【。源部门依法》收，回，用地生态带内现状已！建或已批在建的建】。筑物、？构，筑物应当进行全【面清理对生态环境】、水源保护、林【业资源保《护和：。河道管理等有严重不！利影响的《应，当通过关、停—、迁等多《种途径限期》。。迁出生？态带：；对生态环境、【水源保护、林业【资源保护和》河道管理等无不【利影响的允许按现状！、现用途暂时保留】鼓励通过产权—置换、异地》迁建等多种途径调出！生态带同时》加强：生态修？复（责任《部门各？区人民政府、开【发园区管委》会市生态办各相【关职能部门）— 　　（四）严控】生态带新增》项目建设《各级政？府和相关部门应【当加强？生态带管理》要严：格按照？总，规，对生：态带控制要求严控生！态带内的《新增建设项目切【实维护城乡规划的】刚性：。执行不断《提升生态带》内生：态功能各部门应进】一，步，规范生态带》内建设项目的—审批行为生态带【内新增的建设—项目必须符合法定规！划对不符合城市总】体规划、土地利用】总体规划、环境功】能区划、控制性【详细规划《、村：庄规划、专项规划】等法定规划的建设】项目规划《。部，门不：得作出规划许—可国土资《源部门不得》批准用地《生态带内确需建【设且符合相》关法定规划的重大】交通设施、》市政公用设》施，以及重要的公—园，绿，地等生？态项目应作为环境影！响重大项《目依：法进行环境影响评】。价（责任部门—规划、国土资源、环！保和：相关职能部》门各区？人民政？府、开发《园区管委会》）， 　　（五）积极推！进生态设施建设各级！政府应当加大生【。态保：护建设？的投入加强》生态环境《整治推进生态—带内环卫、防洪【排涝等基础设施【。的建设对腾退后的土！。地和山体《及时实施生态修【复，按规划要求推进【生态带内村》。庄整：治鼓励？生态带内原有—乡村转型整合—。提升现有资》源完善？农业生态《系统发展特色休闲农！业项：目，不断提？。高农村的经济—效益、景观效—益和生态效益—要加快？实施生态修复—工程推进生态林建】设大力开展植树造】林加快防护林体系】建设扩大绿》化覆盖面积（责任】部门各区《。人民政府、开发园区！管委会农办、—农业、林业和相关】职能部门） 　　】（六）加强生态带】保，护监督检查》各区人民政府、开】发园区管委》会和有关部门应当】按照法律、》法规：和，规章的规定共同做好！生态带的保护和【。管，理工作各地》近期应？组织力量对生—态带内违《。法建：设等开展《一次联合执法专【项行动对《存在的违《法行为予以严厉查处！同时应进一步加【强，监管坚决遏制生【态带内新增》违法：建设要利用遥—感，技术定期或不定期】对生态带内》的项目实施》。。情况进行检》查及时发《现和处置《各类违法建设行【。为要建？立，生态带项目建—设，管理信息系统加强】各类信息的共建【。共享（责《任部门各区人民【政府、开发》园区管委会国土资】源、城管《、环保和《。相关职能《部门） 　　—四、完善生》。态带管？理，的保障措施 　　（！。一）统一思》想健全统筹协调机】制生态带保护与管】理涉及面广》、影响深远》是一项系《统工：。。程必须采取政—府主导、部》门合作？、公众参《与的：方式方法要充分【发挥市政府生态办】在生态带管理上的统！筹协调、《综合部署和监督【考，核等主导《。作用：；发改部《。门要推动《生态文明建设—与“十？。三五”？。规划融合推进—生，态补：偿机制和各项—扶持政策的落实；】城乡：规划：部，门要发挥先》导，作用以城市总—体规划为依》据完：善城乡规划编制和管！。理加强城乡规—划，实施督察；国土资源！部门编制的土—地，利用规划要与城市总！体规划？相衔接严控生态带】内土地供应》共同落实《生态带内的土—地利用？要求；环《。境保护部门要落实】生态带内生态功能区！。的要求大力推—进生态修复》与治理严查破坏自】然资：源，与生态环境的—违法行为；农办、农！业、林业、》水利等其他相—关部：门按：各自职责做好生态带！相关管理工作 　】　（二）《。强化责任落》实生态保护责任追究！制度各级政府要把】生态带保《护工作纳《入重要？议事：。日程切？实加：强生态保护能—力，建设：对生态带内的项目审！批或保护、执法情】。况进行监督检查【严格：落实生态环》境损害责任终身追究！制对违背科学—。发展要求造成生态】环境和资《源严重破坏》的要记录在案实行终！身，追责要加《强生态带的价—值，意义和生态带管理】的宣传教育营造【。共同爱护生》态带、保护生态带】、建设生《态带：的氛围？ 　　（《三）明确目标完【善考核？体系完善政》府主导、市》场运作、社会参与的！多元投入机》制为生态《带保护与管理的【各项工作顺利—推进提供有力保障】要建：立健全生《态补偿机制对生【态带：内的乡镇和》村加大生《态补偿力度》生，态补偿的《额度与生态保护的】成效相衔《接形：成明确的政策导【向各地要《在，调查摸？底的基础上提出年度！的，工作目标和方—案，建立与之《相适应的考核办法】和奖惩？机制把生态带保【护和管理纳入生态】文明考核体》系，作为所在区》域干部考核、奖惩的！重要依据 　　本实！施，意见：自201《6年3月1日—起施行 《　　宁波市人—民，政府 　　》2016《年，1月2？9日 ？