宁波市人民政—府关于？进一步加强中心城生！态带管理的实施【意见 各县—。（市）区人民政府市！直及部省属驻甬【各单位 　　—为进一？步贯彻落实中—共中央、国务院【关于加快推进生态文！明建设的意见、国务！院关于宁波市—城市总？体规划的批复（【国函〔2015【〕50号）和中【。共，宁波：。市委关于加快—发展生态《文明努力建设—美丽：宁波：的决定（甬党发〔】2，013〕《17：号）等精神加—强我市中心城生态】带管理改善》。城市生态环》境现就？进一：步加：强中心城生态带管理！提，出如下实施意见【 　　一、充—分认识加强生态带管！理的重要意义 【　　（一）加强生态！带管理是依法实【。施城市总《体规划的需要为维护！城市生态安全凸显宁！波自然山水格—局，宁，波市城？市总：体规：划（2？。006-202【0（2015—年修订）确定了“】一个生态《圈、双‘Y’生态】轴、一个《。。生态环？、多条生态》廊道”的生态格局】这对于？限定城市发》展边界、防》止，。城市“摊大》饼”带来《的城市病、加强【城市生态隔离、【改善城市生态—环境等具有》十，分重要？的，意义国务《院关于宁波市—城市总体《规划的批复明确【要求：“加强各类生态功】能区：。的分：级分区保《护构：筑‘：连山、？串城、面海’网【络化的整《体生态安全格—局”、“对重要生】态功能？区要划定生》态保护红线列—入禁建区制定—保护措施《并，。严，格执行” 　　】（二）加强生态带】管理是推《进美丽宁波建—设的需？要加：强生态带管》理就是要守》护好绿？水青山？保护好生态环境以】新型城市化》为主导？统，筹区域、功能片【区之间规划》推动人？口向：。城镇集中工业向园区！集中形成网络化【、，组团式、紧凑—型城市？。空间格局加强城【乡，生态景观保护—和建设大力推进【生态环境修》。复治理建设》特色小镇《和美丽乡村》着力营？造优美的人居环境 ！　　（三）加强生】态带管？理是落实生态保护责！任的：需要加强生态带【管理是我市推进【生态文明建设的有效！载体也是《加快经济发展—。方式转变的》必然：要求和重要着力【点，深化生？态，。文，明体制？改革推进生态—文，明，建设关键是要—规范各类开》。发、利用和保护行】为加强生态带管【理就是要落实领导】干部生？态文明？建，设责任制按照党【中央、国务院的【要求对违背科学【发展要求造成—资源环境生态严重破！坏的要？记录在案实行终【身，。追责： 　：　二、明确生—态带管理的总体要求！ 　：　（一）指导思想】以科学发展观为指】导深入贯彻落—实，党的十八大、十八】届三中、《四中全？会，精神和中央、省【市新型城市化工作】会议精神以保—障城市生态安全【为出发？点以：维护并发挥城市生】态功能为目标以推进！生，态，修复：治理为手段统筹人与！自然和谐发展把【生态带保《护和经济发展、人居！环境改善《有机结合《起来合理引导严格】管控加？强监管促进生态带内！经济、？社会和环《境协调发展 　　（！二）总体《目标严格保护—落实：城，市总体规划确定的中！。心城生态带即—绿脉生态《轴和生态环绿脉生态！轴包括东钱湖江南】东侧山体滨海—。、慈城保国寺骆驼北！。龙，。山东钱湖（》Y型）？。。城，市生态带《。总面积约1》75平方《公里（含山体和水域！）生：态环是以绕城高【。。速、沈？海高速等交通线为】骨架：结合沿线防护绿带】形，成，。。绕城生态环总面积】约60平方公里（】以城市总体》规划确定的范—围为准？。），通过进一《。步落实生《态保：护责任主体、加大】生态修复治理力【度、推进现有—项目：分类整治《等途径健全生态带】。保护和管理》机制至“十三五【”末生态景观的【。整体性、系统性逐】步显现生态效益明显！山青水秀《、环境宜人的生态】空间基本《形成中心城生态【带成为美丽宁波【。的一张亮丽名片 】　　（三）基本原则！ 　　生态主导保护！优先保护生》态格局、修》复，生态环境《是生态带管》。理的首要任务坚持保！护优先、《。生态恢复为主的方针！严格管制各类开【发活动保《护，生态空？间格局实施生态【系统综合管理—加大生态修复力度】。加，强生态环境建—设和评？估保：持生态带的系统【。性、完整性 —　，　限制开发》严格准入按照—生态功？能恢复和生态—保育原则保持自然生！态空间严格》管制：生态带内的各项建设！活动：因，。地制宜地制定鼓励生！态农业？、生态林业和生态修！复等社会经》济政策？ 　　分类治理【突，。出重点按《照尊：重历史、《分类治理、依—。法处置的原则推进生！。态带内既有建—设项目？分类治理统》筹协：调生态保护和农【村，社区的发展积极探】索生态？带科学发展》新模式？。 　　？三、严格落实生态带！管理：的主：要任：。务 　　（一—）进一步明》确生态带管理责任主！体各区人民政府【、，。。开发园区管》委会是生态带—保护和管理的责任主！体根：据有关法律、法规】。和规章切实做好生态！带内：生态资源保护积【极推进生态修复治】理加强公园绿地及】配套基础设施的建】设做好？。生态带？内的村庄整治对生态！。带内既有项目进行清！理与处置《等工：作全：面负责？组织：、协调生态带内违】法用：地、违法建设的查处！工作市生《。态办要充分》发挥综合协调职能把！生态带？作为重点区》域加以？监督管理《定期对生态带—整，体保：护建设情况进—行监督检《查市级相《关部门？要加强对生态带【保护、生态修—。复、既？有项目？清理处置等工作的】指导配合各区人民政！府、：开发园区管委—会做好相关工作共】同推进生态带的【保护（责任部—门各区人民政府【、开发园区管委会】市生：态办市？。级相关职能部门） ！　　（二）完善生】态带规划编》制加快推进“多规融！合”工作加强城【乡规划、土地利【用规划、环》境功能？区划与经济》社会发展规划之间的！衔接土地《利用：规划和环境功—能区划要《落实生态带》。的规划要求结合正】在开展的宁》波市生态保护—红，线规划的编》制科学划定生态保】。护红线的边》界范围加强生态【带内山体、水体、】农，田、湿地等重—要生态要素的保护】控制对生态带—内现有规划进—行一次？系统梳理生态带【内各：类规划应当以—城市总体规》划为依据不得违反】总体规划《的强制性内容凡与上！位规划不相符合或者！未依法履行》。法定审批程序的依】照中华人民共和国城！乡规划法的》。。规定责令《改正：新编制的各类—规划应符合上位规】划的：要求各区人》民政：府按照村庄》。布局规划加快推【。进，保留村庄规划编制】保留村应以》整治为主除满足村民！生活需求《和必要的村庄基础】设施：。改善外原则》上禁止村《庄建设范围进一【步扩大严格控制建筑！高，度和建设《体量严格限》制在生态带内发【展村庄工业（—责任部门发》。改，、规划、国土资源、！环保和相关职能【部门各区人民政府】、开发园区管委【会） ？　　：（三）加快推进【生态带？项目分类处置各【区人民政《府、开发园区—管委会应当》组织开展生态带内】既有建设情况摸【底调查？。及建档？工作对生态》带内既有建》设项目按照生态优先！、近远结合的原【则制定分类》处置方案确》定分类处置》时间表于20—16年？3月31《日前将分《类处置方案报市【人民政府备案要按】照分类处置》。。方案平稳有序—。扎实推进《。对既有建设项目的】处置工作市》生态：办，要将处置工作列入】市生：。态考核内容市人【民，。政府将？。适时对处《置情况？。进行监督检查 　　！生，态带内？现有违法《建，设项：。。目,按照相关法【律、法？规和有关规定—予以处理生态带内已！批准的临时建筑有】效期届满不予—续期应当自》行，拆除生态带内已【取得土地但尚未开工！。的建设项《目有法定规划依据和！符合：环保要求的允许办】理下步开工手续但】应严：格控制开发》强度与用地功能【；无法定《规划：。依据或？对生态？环境、水《源保护、林》。业资源保护和河道】管理：等有严重不》利影：响的以及规模较【大对生态带格局【有较大影《响的应当置》换到生态带外根【据规：划进行？建，设，或由国土资源—部门依法收回用地生！态带内现状已—建，或已批？在建的建筑物、构筑！物，应当进行全面清【理对生？态环境、水》源保：护、林业资源—保护和河《道管理等有严—重不利影响的应当】通过关、停、—迁等多种途径限期迁！出生态？带；对生《态环境？、水源保护、—林业资源保护—和河道管理等无不利！影，响的允许按现状【、现用？途暂时保留鼓励【通过产权《置换、异地迁建【。等多种途径》调出生态带同时加强！生态修复《（责任部门各—区人民政府、开【发园：区管委？会，市生态办各相关职能！部门） 　》　（四？）严控？生态带新增》项目建设各级政【府和相？关部门应当》加强：。生态带管理要—严格按照总规对生】态带控制要求严【控生态带内的新增建！设项目切实维护城】乡规划的刚性执【行不断提《升生态带内生态功能！。各部门应进》一步规范《。生，态带内建设项—目的审批行为生态带！内新增？的建设项目必须符合！法定：规划：对不符合城市总【体规划、土地利用】总体规划、》环境：功能区划、控制【性详细？规划、村庄规划、】专项规划等法定规划！的建设？项，目，规划部门不得作【出，。规划许可国土—资源部门不得批准】用地生态带内确需建！设且：符合相关法定—规，划的重大交通—设施：、市政公用设施以】及重：要的公园绿地等生】态项目应作为环【境影响重大项目依】法进行？环境影响评价（【责任部？门规：划、国土资源、【环，保和：相关职能《部门：。各区人民政》。府、开发园》区管委会） 　　（！五）积极推进生【态，设施建设各级政府】应当加大生态保护】建设的投入加强【生态：。环境整治推》进生态带内环卫【。。、防洪？排，涝等基础设》施的建设对》。腾退：后的土地《。和山体及《时实施生态》修复：。按规划要求推进生态！带内村庄《整治鼓励生态—带内原有乡村转型整！合提升现有》资源完？善农业生态系统【发展特色《休闲：。农，业项目不断提高农村！。的经济效益、景观效！益和生态《效，益要加快《实施生态修复工程】推进生态林建设大】力开展植树造林加快！防护：林，体系建？。设扩大绿化覆—盖面积（责任部门各！区，人民政府、开发园】区，管委会农办、农业、！林，业和相关《职能部门《）， 　　（六）加强】生态带？。保护监？督检查各《区，。人民政府、开—发园区管委会和有】关部门？应当按照法律、法规！和规章的规定—共同做好《。生态带的保护和管】理工：作各地近期》应组织力量对—生态带内违法建【设等：开展一次联合执【法专项行动对存在】的，违法行为予以—严厉：查处同时应进—一步：加强监管坚决遏制生！态带：内新：增违法建设要利用遥！感技术定期或不【定期对生《态带内的项目实施情！况，。。进，行检查及《时发现和处置—各类违法建设行为要！建立生态带项—目建设？。。。管理信息《系，统加强各类信息的共！建共享（责任部门】各区人？民政府、《开发园区管委会【国土：资源、城《。管、：环保和相《关，职能部门） 　【　四、完善生态带管！理，的保障？措施 　　》（一）？统，一，思想健全统》筹协调机制生态带保！护与管理涉及面【广、：影响深远《是，。一项系？统，工程必须采》。取政府主导》、，部门：合，作、公众参与的方式！方法要充《分发挥市政府生态】办在生态《。带管：理上的统筹》。协调、综合部署和】监督考核等主—导作用；发改部门要！推动生态文明建【设与“十三五”【规划融合推进生态】补偿：机制和各项扶持【政策的落实；—城乡规划部门要发挥！先导作用以城市总】体规划为依据完善城！乡，规，划编制和管理—加强城乡规划实施督！察；国？土资源部门编—制的土地利用规划要！与城市？总体规划相》衔，接严控生态带内土地！供应共同落实生态带！内的土地《利用要求；环境保】护，部门要落实生态带内！生态功能区的—要求大力推进生态修！复，与治理严查破坏自然！资源与生态环境的违！法行为；农办、农业！、林业、水利等其他！相关部门按各—自职责做《好生态？带相关？管理工作《 　　（二）强化】责任落实生态保【护责任追《究制度各级政—府要把？生态带？保护工作纳入重要议！事日程切实加强【生态保护能力建设】对生态带内的项目审！。批或保护《、执法？情况：进行监督《检查严格落实生【态环境损害责—。任终身？追究制对违背科学发！展要求造成生态【环境和？。资源严重破坏—的要记录在案实【行终身追责要加强生！态带的价值意义和生！态带：管理：。的宣传教《。育营：造共同爱《护生态带《、保护生态带、【建设生态带的氛【围 ：　　（三）》明，确目标完善考核体】系完善？。政府主导、市场【运作、社会参与的】多元投入机制—为生态带保护—与管理的各项工【作顺利推《进提：供有力保障要建立健！全生态补《。偿机制对《生态带内的乡镇【和村加大《生态补偿力度生【态补偿的额度与【生态保护的成效相】衔接形成《明确的？政策导向各地要【在调查摸底》的基础上提出年【度的工作目》。标，和方案建立与之相适！应的考核办法和【奖惩机制把生—态带保护和管理纳入！生态文明《考核体系《作为：。所在区域《干部：考核、？奖惩的重要依据 】　，　本：实施：意见自2016年】。3，月1日起施行 　　！宁波市人民政府 　！　2016年1月】29日 《