宁波市人民政府关于！进一步加强中心【城生态带管理的实】施意见 各县（市！）区人民政》府市直及部省属驻甬！各单位？ 　　为进一步贯彻！落实：中共中央《、国务？。院关于加快推进【生态文明建设的【意见、国《务院关于宁》波市城市总体—规划的批复（国函】〔2：。015？〕5：0号）和中共宁波】市委关于加快发展生！态文明努力建—设美丽宁《波的决？定（甬？党发〔2013【〕17？号）等精神加强我市！中心城生态带—管理改？善城市生《态环境现就》进，一步加强中心—城生态带管理提出】如下实？施意见 　　—一、充分认识加强生！态带管理的重要意义！ 　　（《一，）加强生态带管理】是依法实《。施城市总体规划的需！要为维护城市—生，态安全凸显宁波自】然山水格《局宁波市《城市总体规划（2】006-20—20（201—5年修订）确定了“！一个生态圈、双‘Y！’生态？轴，、一个生态环—。、，多条生态廊道”的生！态格局这对》于限定城市发展【边界、防止城市【“摊大？饼，”带来？的城市病、加强城】市生态隔离、改【善城市生态》环境等具有》十，分重要的《意义国务院关于宁】波市城市总体—。规，划的批？复明确？要求“加强各—类生态功能区—的分级分《区保护构《筑‘：连山、串《城、面海’网络【化的整体生态安全】格，局”、“对重要【生态功能区》要划：。定生态保护红线列入！禁建区制定保护【措施并严格》执行” 　—　，（二）加强生—态带管理是推进【美丽宁波建设的需】要加强？生态：带，管理就是要守护好】绿水青山保护好生】态环境以新型—城市：化为主导统筹区域】、功能？片区之间规划推动】人，口向城镇集中工【业向：园区集？中形成网《络化、组《。团式、紧《凑型城？市空间格局》加强城？乡，。生态：景观保？护和建设大》力推：进生态环境修—复治：理建设特色小镇和美！丽乡村着力营造优美！的人居环境》 　　（三）—加强生态带》管理是？落实生？态保护？责任的需要加—强生态带《管理是我市推进【生态文明建》设的有效载体也是加！快经济发展方式【转变的必然要求和重！要着力点《深化生态《文明体制改革推【进生态文明》建设：。关键是要规范—各类开发、利用【和保护？行，为加强生态》带，管理：就是要落实领导干】部生态文明》建设：责任制按《照党中央、国—务院的要求对—违背科学《发展要求造成资源环！境生态严重破—坏，的要记录在案实【行终身追责 　　二！、，明，确生态？带管理的总体要求 ！　　（一）》指导思想以科学发展！观为指？导深入？贯，彻落实党的十八【大、十八届三中、】四中全会精神和中】央、省市新型城【市化工？作会：议精：神，以，保障城市《。生，态，安全为出《。发，点以维？护并发挥城市生态功！能为目？标以推？进生态修复治理为手！段统筹人与自然【和谐：发展把生态带保护和！经济发展、》人，居环境改善有机结合！起来：合理引导严格管【控加强监管促进【生，态，带内经济、社会【。和，环境协调发展 【　　（二《）总体目标严格【保护：落实城？市总：体规划确定的中【心城生态《带即绿脉生态轴【和生态环绿脉生【态轴包括东钱湖江】南东侧山体滨海、慈！城保国寺骆驼—北龙山？东钱湖（Y型）城】市生：。态带总面积约175！。平，。方公里（含》山体和水域）生态】环，是，以绕：城高速、沈海高速等！交通线为《骨架结？合沿：线防护绿带形成绕】城生态？环，总面积？约60？平方公里（以城【市总体规划确—定的范围为准—）通过进一步落实生！。态保：护责任？主体、加大》生态：修复治理力度、【推进：现有项？目分类整治等途径健！全生态带保护和管理！机制至“《十，三五：”末生态景观的【整体性、系统性逐步！。显，现生态效益明—显山青水秀》。、，环境：宜人的？。生态空间《基本形成中心城生】态带成为《美丽宁波的一张亮】丽名：。片， 　　（三）—基本原？则 　　生态主导保！护优先保护生态格局！、修复生态环境是生！态带管理的首要【任务坚持保护优先、！生态恢复为》主的方针《严格管制各类开发】活动保护生态空间格！。局实施生《态系统综合管理加】。大生态修复》力度加强生态—环境：建设：和，。。评估保持生》态带的系统性、完】整性 　　限制开】发严格准入按照生】态功：能，恢复和？生态：保育原则《。保持自然生态空间】严格管制生态带内】的各项建设活动因】地制宜地制定鼓励】生态农？业、生态林业和【生态修复等社会经济！政策 ？　，。　，分，类治：理突：出重点按照尊重历】史、：分类治？理、依？法处置的原则推进】生态带内既》。有建设项目分类治理！。统筹协调生态—保护和农村社区【。的，。发展积极《探索生态带科学发】展，新，模式 　《　三、严格落实生】态带：管理的主要任—。务 ：　　：（一）进一步明确生！态带：管理责任主体各区】。人民政府、开发园区！管委会是生态带保】护和管？理的责任主体—根据有关法律—、法规和规章切实做！。好生态带内生态【。资源保？护积极推进生态修】复治理加强公园绿地！及配套基础设施的建！设做好生态带内【的，。村庄：整治对生态》带内既有项目进行】清理与处置等工作全！面负：责组织、协调生态带！内违法用地、违法建！设的查处工作市【生态办？。要充：分，。发，挥综合协调职能把生！态带作？为，重点区域加以监督】。管理定期对生态【带整体？保护建设《情况进行监》督，检查市级《。相，关部门要加强对【生态带保护》、生态修复、既有项！目清：理处置等工作的指】导配合各区人民政】府、：开发园区管委会做好！相关工？作共同？推进生态带的保护（！责任部门各区人【。民政府、开发园区管！委会市生态办—市级：相关职能部门—） 　　（二）【完善生态带规划编】制加快推进“多【规融合”工作加强城！乡规划、《土地利用规》划、环境功能区【。划与经济社会—发展规划《之间的衔接土地【利用规划和环境功】。能区划要落实生【态带的规《划要：求结合正在开展的】宁，波，市生态保《护红线规划的编【制科学？划定：生态保护红线的边】界，范围加强生》。态带：内，。山体、水体、农田】、湿地等重要生【态，要素的保护控制对生！态带内现《有规划进行一—次系统？梳，理生：。态，带内：各，类规划应《当以城市总》体，规划为？依据不得违反—总体规划的》强制性内容》凡与：上位规划不相符【合或者未《依法履行法定审批】程序的依照中华人】民共和？国城乡规划法—的规定责令改正新】编制的各类规划【应符合上位规划的要！求各区人《民政府按照》村庄布局规划加快】推进保留村庄—规划编制保留—村应以整治为主除满！足村民生活需—。求和必？要的村庄基础设【施改善外原则上禁】止村庄建设范—围进一步扩大严格】控，制建筑？高度和建《设，体量严格限制在生】态带内？。发，展村庄？工业（责任部—门发改、规划—、国土资源、环保】。和相：关职能？。。。部门各区《人民政府《、开发？园区管委会》） 　　（》三）加？快推进生态》带项目分类处置各】区人民政府》、开发园《区管：委会：应当组织开展生【态带内既有建设【情况摸底调查—及建档工作对生态】带内：既有建设项》目按照？生态：优先、近远结合【的原则制定》分类处置方案—确定分类处置时【。间表于2016年】3月：31日前将分类处】置方案报市》人民政府备案—要按：。照分：类处置方案平稳【有序扎？实，推进对既有》建设项目的》处置工作市生态【办，要将处置工作—列入市生态考核内容！市人民政府将适时】对处置情况》进行监督检查 　　！生，态带内现有违法建设！项目,按照相关法律！、法：规和：有关规定予以处理生！态带内已批准的【临时建筑有效—期届满不予续期应】当自：行拆除生态带内已取！得土地但尚未开工】的建设项目》有法定规《划依据和符合—环，保要求的允许—办理：下步开工手续但应】严，格控：。制开发强度与用地功！能；无？法定规划《依据或？对生态环境、水【源保护、林业资【源保：护和河道管》理等有严重不利影】响的以及规模较【。大对生态带格局有】较大影响的应当置换！到生态带外根据规划！进行建？设或由国土资—源部门？依法收回用地生【态带内现状》已建或？已批在建《的建筑物、》构筑物？应当进？行全面清理对生态环！。。境、水源保护、林业！资源保护和河道管理！等有严重不利—影响的应当通过关、！停、迁？等多种途径限期【。迁出生态带；对生态！环境、水源》保护、林业资源【保护和河道管理等】无不：。利影响？的允：许按现状《、现：用途暂时保留鼓【励通过产权置换【、异地迁建》等多种途径调出【生态带同时加强生】。态修复（责任部门各！区，人民政府、开—发园区管委会市生】态办各相关》职能部门《） 　　（四）严控！生，态带新增《项目建设各级—政府和相关部—门应当？加强生态带管—理，要严格按照总规【对生态带控制—。要求严控生态带内】。的新增建设项目【切实维护城乡规划的！刚性执行《不断提升《生态带内生》。态，功，能，各部门应进》一，步规范生态》带内建？设，项目的审批行为生态！带内新增的建设【项目必须符合法定】规划对不符合—城市总体规划、土】地利用总体》规划、环境》功能区划、》控制性详细规—划、村庄《规划、专项》规划等？。法定规划的建—设项：目规划部《。门不得作出规—划许可国土资—源部门不得批—。准，用地生态带》内确需建设且—符，合相关法定规划【的重大？交通：设施、市政公用【设施以及重》要的：公，园绿：地，等生态项目应—作为环？境影响重大项目依】。法进：行环境？影响评价（》责，任部门？规划、国土资源、环！保和相关职能部门】各，区人民政府、开发园！区管委会）》 　　（五）积极】推进生态设施建【设各级政府》应当加大《生态保护建设的投入！加强生态环境—整，治推进生态带内环】卫，、，防洪排涝等》基，础，设施：的建设对腾退后【。的土：地和山体《。及时实施生态修复按！规划要求推进生态带！内村庄整治鼓励生】态带内原有》。乡村转型《整合：提，升现有资源完善农】业生态系统发展特】色休闲农业》项目不断提高农村】。的经济效益、景观】效益和生态效益要】加快实施《。生态修复工程推进生！态林建设大力开【展，植树造林加快—。防护林体系建设扩】大绿：化覆盖面积（—责任部门各》区，人民：政府：、开发？园区：管委会农办、农【业、林？业，。和相关职能》部门） 　　（六）！加，强生态带保》。护监督检查各—区人民政《府、：。开发园区管》委会和？有关部门《应当：按照：法律、法规和规章】的规定共同做好【。生态带的《保护和？管理工作《各地近期应组织力量！对，生态带内违法—建设等开展一次联】合执法专项》行动对？。存在的违法行为予以！严厉查处同》时应进一步》加强监管坚决遏制】生态带内《新增违法建设要利】用遥感技术定期或】不定期？对生态带《内的项目实施情况进！行检查及《时发现和处置各【类违法建设》行，为要建立生态带【项目建设管理信息】系统加强各类—信息的？。共建共享（责任部】门各区人民政府、开！发园区管《委会国土资源—、，城管、？。环保和相关职能【。部门）？ 　　？四、：完善生态带管理的保！障措施 　　—（一）统一》思想健全统》筹协调机制生态【带保护与《管理涉及面广、【影响深远是一项系统！工程必须采取—政府主导《、部门合作、公众参！与的方？式方法要充分发【挥市政府生》态办在生态带—管理上的统筹协调】、综合？部，署和监？督考核等主导作用；！发改部门要》推动生态文》明建设与“》十，三五”规划》融合推进生态补偿】机制和？各项扶持政》策的落？实，；城乡规划部门【要发挥先导作用以城！市，总体规划为依—据完善城乡》规，划编制和管理加强城！乡规划实施》。督察；？国土资源部门编制的！土地利？用规划？要与城？。。市总体规划相衔接】严控生态带内—土地供应共同—落实：生态带内《的土地利用要求；环！。境保护？部门要落实生—态带内生《。态功能区《。的要求大力推进生】。态，修复与治理》严查破坏《自然资源与生态【环境的违法行为；农！办、：。。农业、林《业、水利等其他相】关部门按各自职【责，做好生态带相关管理！工作 　　（二）强！化责：任，落，实，生态保护《责任追究制度各级政！府要把生态带保【护工作纳入重要议】事，日程切实加强生【态保护能力建设【对生态带内的项目审！批或保护、执法【。。。情况进行《监督检查《严，格落实？生态环境损害责任】终身追究制对违背】科学发展要求造成】生态环境和资—。源严重破坏的要【记录在案实行终身】追责要加强》生，态带的？价值意义和生—态带管理的宣传【。教育营？造共同爱《护生：态带、保护生态带、！建设生？态带的氛围 —　　（三）明确目标！完善：考核体？系完善政《府主导、市场运【作、社会参与的多元！。投入机制为》。生态带保护与管理的！各项工作《顺利推进《提供有？力保障要建立健全生！态补偿机制对—生，态带内？的乡：镇和村加大》。生态补偿力度生【态，补偿：的额度与生态—保护的成效相衔【。接形成明确的政策导！向各地要在调查摸】底的基？础上提出年》度的工作目标和【方，。案建立与之相适应】的考：。核办法和奖》惩机制？把，生态带保护和—。管理：纳入生态文明考【核体系作为》所在区域干部考【核、奖惩的重要依】据 　？　本实施意见自【2016《年3：。月1日起施行 　　！宁波市？人民政？府 　　2016年！1月29日 —