。宁波市人民》政府关于进》一步：加强中心城生—态带管理的实施【意见 各县（市）！区人民政《府市直及《部省属驻甬》各单位 　　为【进一步贯彻落实【中共中央《、国务院关于—加快推？进生态文明建—设的意见《、国务院关于—宁波市城市总—体规划的批复（国】。。函〔2015—〕50号）和中【。共宁波市委关于加】快发展生态文明努力！。建设美丽宁》波的：决定（甬党发—。。〔2013》〕17号）》等精神？加强我市中心—城生态带管理改善】城市生态环》。。境现就进一步—加强中心城生态带】。管理提出《如下实施意》见 　　《一、：充分认识加强生【态带：管理的重要意义 　！　（一）《加强生态《带管理是依》法实施城市总体规】划的需要为维护城市！生态安全凸显宁波自！然山水格局宁波市】城，市总体规划（2【006-2020】（2015年修订）！确定了“一个生态圈！、，双‘Y’生态轴、一！个生态环、多条【生态廊道”的生【态格局这对于限定】城，市发展边界、防止城！市“摊大饼”带来的！城市病、加》强，城市生态隔离—、改善城市生态环】境等具？有十：分重要的意义—国务院？关于宁波市》城市总体《规划的批复明—确要：求“：加强各？类生：态功能区的》分级分区保》护构筑‘连山、【串城、面海’—网络化的《整体生态安全格局】”、“对重要—生态功能区要划【定，。生态保护红线列【入禁建区制定—保，护措施并严格—执行” 　　（】二）加强生》态，带管理是推进美丽】宁波建？设的需？要加强？生态带管理就是要】守护好绿水青—山保护好《生态环境以新—型城：市化为主导》统筹区域、功—能片区？之间：规划推动人口—向城镇集中工业【向园区集中形成网】络化、组团式、【紧凑：型，。城市空间《格局加强城》乡，生态景观保护和建】设大力？推进生态《环境修复治理建【设特色小镇和—美丽乡村着力—营造优美《的人居环境 —　　（三）加强【生态带管理是落实】生态保护责》任的需要《加强生态带管理是我！市推进生态文明建设！的有效载体也是加快！经济发展方式—转变的必然要求和】重要：着力点深化生态文明！体，制改革？。推进生？态文明建设关键是要！规范各？类开发、利用和保护！行为加强生态带【管理就？是要落实《领导干部生态—文明建设《责任制按照党—中央：、，国务院的要》求对违背科学发展要！求造成资《源环境生态严重破坏！的要记录在案实行】。终身追责 　　【二、明确生态带管】理的总体要求 　】　（一）《指导思想以科—学发：展观为指导深入贯】彻落实党的十八大】、十八届三中、四】中全会精神和—中央、？省市新型城市化工】作会议精神》以保障？城市生态安全为出】发点以维护并发【。挥城市生《态功能？为目标以推进—生态修复治理为手】段，统，。筹人与？自然和谐发展把生】态，带保护和经济发【展、人居《环境改善有机结合起！来，合理引导严格管控加！强监管促《进生态带内经济、】社会和？环境协调《发展： 　　（二）总体】目标严？格，保，护落实城市总体规划！确定的中心》城生态带即绿脉生】态轴：和生态环绿脉—。生态轴包括东钱湖】江南东？侧山体滨海、慈【城保国寺骆驼北龙山！。东钱湖（Y》型）：城市：生态带总面积—约175平方—公里（含山体和【水，域）生态环是以【绕，。城高速、《沈海高速等交通线】为骨架结《合沿线防《护绿带？形成绕城生态—。环总面？积约60平》方，公，里（：以城市总体》规划确定的范围为准！）通过进一》步落实？生态保护责任主体】、加大生态修复【治理力度、推进现】有项：目分类？整治等途径健全【。生，态带保？护和：管理机制至“—十三五”末生—态景观的整体性【、系统性《逐步显现生态效【益明显山青》水秀、环境宜人的生！。态空间基本》形成中心城生态【带成为美《丽宁波的一张亮【丽名：片 　　《（三）基本原则 】　　生态主导保护优！先，保护生态格局、【修复生态环境是生】态带：管理的首要任—务坚：持，保护优？先、生态恢复为主的！方针严？格管制各类开发活动！保护生态空间格局】实施生态系统—综合管理加大—生态修复力度加【强生：态，环，境建设和评估保持生！态带的？系统性、完整—性， 　　？限制开发严格—准入：按照生态《功能恢复《和生态保育原则保】持自然生态空间严格！。管制生态《带内的？各项建？设活动？因地制宜地制—定鼓励？生态：。农业、生态》林业和生《态修复等社》会经济政《策 　　《分类治？理突出重点》按，照尊重历《史、分类治理、依】法处置的原则推进生！态，带内既有建设—项，目分类治《理统筹协调》生态保？护和农村社区的发展！积极探索《生态：带科学发展新模式 ！　　：三、严格落实生态】带管：理的主要《任务 　　（一）】进一步明确生态带管！理责任主体》各区人民《政府：。、开发园《。。区管委会是生—态带保护和》管理的责任主体根】据，有关法律、法规【和规章切实做好生态！。带，。内生态资源》保护积极推进生态】修复治理加强公园】绿地及？配套基？础设施的建设做好生！态带内的村庄整治】对生态带内既有项目！进行清理与处—置等工作全面负责】。。组织：、协调生态》带内：。违法用地、》违法建设《的查处工作市生态办！要充分发挥综—合，协调职能把生态带】作为重点区》。域加以监督管—理定期对《生态带整体保护建设！情况进行监督检【查，市级：相关部门要》加，强对生态带保护、】生态：修复：、既有项《目清理处置》等工作的指》导配合各区人—民政府、开发—园区管委会做—好相：关工作？共同推进生》态带的保护（责任部！门各区人民政府、开！发园区？。管委会市生》态，办，市级相关职》能，部门） 　》　（二）完善生态带！规划编制加快推【进“多？规融合”工作加【强城乡规划、土【地利用规划、环境】。功，能区划与经济社会】发展规划《之间的？衔接土地利用规划】和环：。境功：能区划要落实生态】带的规划《。要求结合正在开【展的：。宁波市生态保护红】线规划的《编制科学划定生态保！护，红线的边界范围【。加强生态带内山体】、，。水，。。体、：农田、？湿地等重要》生，态要素的保护控制】对生态带内现有规】划进行一次系统梳】理生态带内各—类规划应《当以城市《总体规划为依据不得！违反：总，体规划的强制—性内容？凡与上位规划不【相符合或者未依【法履行法定审批【。程序的依照中华【人民共和国城乡规】划法的规定》。责令改？正新编？制的各类规划—。应符合上位规划【的，。要求各区人民政【府按照？村庄布？局规划加快推进保】。留村庄规划编—制保留村应以整【治为主除满足—村民生活需求—和必：要的村庄基础设施改！善外原则上》禁止村庄建》设范围？进一步扩大》严格控制建筑高【。。度和建设体量—严，格限制？在生：。态带：内，发展村庄工业—（责：任部：门发改、规划、【国，土资源、环保和【。相关职能部》门各区人《民政府、开发园【区管委会）》 　　（三）加快推！进生：态带项目分类—处置各区人民政【。。。府、开发园区管委】会应当组织开展【生态：。带内既有建设情【况摸底调查及建【档工作对生态—带内既有建设—项目按照生态优先、！。近远结合的原则制定！分类处置方案—确定分类处》置时间？。表于2016—年3月？31日？前将分类处》置方案报市人民政】府备案要《按照分类《处置方案平稳有序】。扎，实推进对既有—建设项目的处置工作！市生态办要将处置】工作列入市生态【考核内容《市人民政府将适时对！处，置情：况，进，行监督检《查 　　生态带内】现有违法建设—项目,按《照相关法《律，、法规和《有关规定予以处理】。生态带内已批—准的临时建筑有【效，期届：满不予续期应当自】行拆除生态》带内：已取得？土地但尚未》开工：的建设项目有—法定规划《依据和符合环保要求！的允：许办理下步开工手】续，但应严格控制开发】强度与用地功能【；无法定规划依据或！对生态环境》。、水源保护、林业】资源保？护和河？道，管理等有严》重不利影响的以【及规模较大对生【态带格局有较大影响！。的应当置换到生【态带外根据规划进行！建设或由国土—资源部门依法收【回用地？生态带？内现状已《建或已批在建—的建筑物、构筑物应！当，进行：全面清理对生—态环境、水》。源保护、林》业资源保护和河【道管理等有》严重不利影响—的应当通过关、【停、迁？等多种途径》限期迁？出生态带；》对生态？环境、水源保护、林！业资源保护和河【道管理等《无不利影响的允许】。按现：状、现用途暂时保】留鼓励通过》产权置换《、异地迁《建等多种《途径调出生态—带同时加强生态修】复，（责任部门各区人】民政府、开》发园区管委会市【生，态办各相关职能部】门） 　　（四【）严：控生态带《新增：项目：建设各级政府和【相关部门《。应，当加强生态带管理要！严格按照总规—对生态带控》制要求？严控生态《带内：的新增建设项目切】实维护城乡规—划的刚性执行不断提！升生态带内》生态功能各》部门应进一步—规范生？态带内建设项目【的审：批，行为生态带》内新增的建设项目必！须符合法定规划对不！符合城？市总体规划、土【地利：用总体规划》、环境功《能区划、控》制性详细规划、村】。庄规划、专》项规划等《法，定，规划的建设项—目规：划部门不得作—出规划许可》国土资源部门不得】批准用地生态带内确！需，建，设且符合相》关法定？规划：的重大交通设—施、：市政公用设》施，以及重？要的公园绿》地等：生，态项目应作为—环境影响重大项【目依法进《行环境影响评—价（责任《部门规划、国土【。。资源、环保和相【关职能部门》各区：人民：政府：、开发园区管委【会） 　《　（五）积极推进生！态设施建《设各级政府应当【加，大生态？保护：建设的投《入加强生态环境【整治推进《生态带内环卫、防洪！排涝等基础》设施的建设》对腾退？后的土地和山体及】时实施生《态修复按《规划要求《推进：生态带？内村庄整《治鼓励？生态：带内原有乡》村，转型整合提升现有】资源完善农业生【态系统发展特色休】闲农业？项目不断提高—农村：。。的经济效益、景观】效益和生态效益【要加快实施生—态修复工程推进【生态林建设大—力开展植《树造林加快防护林】体系建设扩大绿化覆！盖面：积（责任部门各区人！。民政府、开发—园区管委会农办、农！业，、林业和相关—职能：部门）？ ，　　（六）加强生】。态带保护监督检查各！区人：。民政府、开发—园区管委会和有关】部门应当按》照法：律、法规和规—章的规定《。共，同，做好生态带的保护和！管理工作《各地近期应组—织力量对生》态，带内违法建设—等开展一次联合【执法专项行动对存在！的违法行《为予以？严厉：查处同？时，应进一步加强监管】坚决：遏制生态带内新【。增违法建设》要利用遥感技术定期！或不定期对》生态带内《。的，项目实施情况—进行检查及时—发现和处置各类违法！建设行为要建立生态！带，项目：建设：管理信息系》统，加强各类信息的共】建共享（责任部门】各区人民政府、【开发园区《管委会国《土，。资源、城管、环【保和相？关职能部门） 　】　四、完善》生态带管理》。的保障措施 　【　（一）统》一思想健全统筹协调！机制生？态带保护与》管理涉及面》广、影响深远是一】。项系统工程必—须采取政府主—导、部门合作、公】众参与？。的方式方法要充分】发挥：市政府生态办在【生态带管理上—的统筹协调、综【合部：署和监督考核等主】。导作用；发》改部：门，要推动生态文明【建设：与“十三五”规划融！合推进生态》补偿：机，制和各项扶持—政策的落《实；城乡规》划部门要发》挥先导作用以城市总！体规划为《依据完善城乡规划编！制和管理加强城【乡规划实施督—察；国土资源—部门编制的土—。地，利，用规划要与城市总】。体规划？相衔：接严控生态带内土】地供应共同落实生态！带内的土地利—。用要求？；环境保护部—门要落实生态带内生！态功：能区：的要求大力推进生】态修复与治》理严：查破坏自然》资源与？生态环境的违法行】为；农办《。、农业？、林业、水利等【其他相关部》门按各自职责做好生！态带相关管理工【作 　　（二）【强化责任落实生态保！。护责任追究》制度：各级政府要把生态带！保护工？。作纳：入重要议事日—程切实加强生态保护！能力建设对生态【带内的项目审—批或保？护、执法情》况进行监督》检，查严格落实生态环境！损害责任终》身追究制对违背【科学：发，展要：求造成生《态，环境和？资源：严重破坏的要—记，录在案实《行终身？追责要加强生态带】的价：。值意：义和生态带管理【的宣传教育营造共同！爱护生态带、保护】生态带、《建设生态带的氛围 ！　　（三）明确目】标，完善考核体》系完善政府主导、】市场运？作、社会参与的多】元投入机制为—生态带保护》与管理的各项工作顺！利推进提《供有：力保障要建立健全】生态补偿机制对生态！带内：的乡镇和村》加大生态补偿—力度生态补偿—的额度与生态—保护的成《效相衔接形成明确】的政策导向各地【要在调查摸底—的基础上提出年度的！工作目标和方案【建立与？。之相适应《的考核办法》。和奖惩机制把生态】带保护和管》理纳：入生态文明》考核体系作》为所在区域干部考核！。、奖惩的重要—依据 ？　，　本：实施意见自2—016年3月1【日起施行 　　【宁波市人民政—府 ：　　201》6年1月29日 】