。宿迁市政府办公室】关于印发 宿迁市煤！炭消费？总量控制和目标责任！管，理实施方案》的通知 《各县、区人民—政府市各开发区、】新区、园区、景区】。管委会市各有关部门！和单位 宿迁市！煤炭消费总量—控制和目标》责任管理实施方案】已经市人《民政府？同，意现：印发给你们》请认真组织》实施 宿《迁市人民政府办公室！ 2014年12】月31日 — 宿迁市煤炭消费总！量控制和《目标 责任管—理实施？方案 为加强全【市大气污染防治加】快能源消费结—构调整有《效控制？煤炭消？费总量？根据宿迁《。。市大气污染防—治行动计划实施细则！制定本实施方—案 指？导思想？深入：贯彻落实党的—。十八大、十八—届，三中、四中全会【精神和省委省—政府、？市委市政府决策部】署加快产业》结构转？型升级支持》企业绿？。色发展不断》推进能源结构—。。优化调整形》。成，政府：统领、企《业主导？、市：场驱动、社》会参与的煤炭消费总！量控制？新，机制在保障》全市能源供》应安全前提下有效】。控制煤炭消费—总量 基本》原则坚持经济社会发！展和环境保护相协调！；坚持能源消费【与转型升《级相统一；》坚，持政府调控》与市场调节相衔接】；坚持全面推进与重！点突破相结合；坚持！整体平衡与局部控】制相结合；坚持总量！控制与？效率提高相》同步 主《要目标到20—17年控制煤炭消费！。总量合？理增：长实现煤炭消费占能！源，消费比重低于—全省平？均水平 一、—深化产业结构调整】控制：煤炭：消费总？量 （一）淘汰落后！产能结合《全市产业《发展实际和环境【质量状况制》定并实施电》力、钢铁、水—泥、：印染等重点》行业淘汰落后产能年！度计划建立激励机】制鼓励企业提—前淘汰相《对落后的低》端、低效《产能鼓励《企业加快生》产技术装备更—新换代倒逼产业转】型升级对布局—分散、装备水平低】、环保设施差—的小型工业企业进】行全面排查制—定综合？整改方案实》施分类治理对未按】期完：成淘汰落《后产能任务的地区】实行项目“区域【限批”暂停对该地】区项目？的核准和审》。批（责任《部门各？县区：人民政府市各开发】区、新区、园区管委！会市经济和信息化】委、发？展改革？。委、环保局》、财政局） —（二）压缩》过剩产能全面—清理：产能过剩行业违规】。在，建项目对《未批先建、》边批边建《、越：权核准的违规—项目尚未开工建设】的不准？开工；正在建设的停！止建设严禁建设【过剩产？能行业新增产能项】目加大环保、能【耗、：安全执法处罚力度严！格执行？节能环保标准倒逼退！出机制制《定财税、土地、金融！等，扶持政？策支持鼓励企业【退出、转型发展（】责任部门各县区人】民政府市《各开发？区、新区、园区【管，委会市经济和信【。息，。化委、发展》改革委、环保局、】财政局） 》二、推？进能源结构优化【。提高清洁能源比【重 （一）增加天】然气使用多》方组织气源增加“】西气东输”等气源】实际：供应量；《积极开拓各》类资源增加天—然气供应推进天然】气管网等基》础设：施建设加大全—市，长输：管线及输气支管【网建设力度逐—步扩大？天然气管网覆—盖范围到201【7年全市天然气消费！力争达到2亿立方米！（责任部门各县区人！民政府市各开—发区、新区、—园区管委会市发展改！革委、住房》城乡建？设局、？经济和信息化委） ！（二）发展可再【生能源加快》发展光伏发电—实施一批具有一定】规模的示范工—程，积极扩大分》布式光伏发》电有序建设集中式】光伏发电到》2017《年建成光伏发电装机！容量350兆瓦【有序发展生物质发电！推进垃圾发电—、生物质《直燃发电《、生物质沼气发电、！沼气直接利用等【多种形式的综合【应，用，有序开发湖上风【电到2017年形成！5，0兆瓦以上装机容】量积极推动光热利】用到2017年新】形，成500万平方米光！热利用建筑面—。积（：责任部门各县区【人，民政府市各开发区、！新区、园区管—委会市发展改革【委、经济和》信，息，化，委、住房城》。乡建设？局、供电公司） 三！、严：。。格，耗煤项目《审批控制新增—煤炭消费 》（一）提高》耗煤项目准入门【槛进一步健》全重点耗煤行业准】入条件严格新—建、改建、扩建【耗煤项目审批对未】通过：能评、环评审—查的项？目有关部门不得审批！、核准不得提供土地！不得批？准开工建设不得【。发放生产许可证【、安全生产许—可证、排污许可【证金融机构不—得提供任《何形式的新增—授信支持有》关单位不得供电、供！水（责任部门—各县区人民政—府市各开发》区，、新区、园区—管委会市经济和信】息化委、发展改革】。委、环保《。局、国土资》源局、金融办—、供电公司） （二！）严控“两》。高”行业新增产能严！。格执行“两高—”行业准入目录政】策对钢铁《、水泥等高耗能、】高排放行业》实，。施行：业，产能：等量或？减量替代《、能耗和污染物排】放，总量减量替代新建】高耗能项目单位产品！能耗应达到国际【先进水平新建排放】二氧：化，硫、氮氧化》物、：烟粉尘？、挥发性有机物的】项目实？行现役源《2倍削减量替代（】责任部门各县区人】。。民政：府市各开发》区、新区、园区【管委会市发》展改革委、经济和】信息化委、环保【。局，。、国土资《源局） （》三）严格煤炭等量】减量替代《科学编制热电—联产规划《坚持规划引》导新建项目禁—止配套建设自备燃】煤电站严控耗—煤行业煤炭消—费，新增量新建、—改建、扩建耗煤项】目一律实施煤炭减】量等量替代》重点行业《耗煤项目要》实行煤炭减量—替代（责《任，部门各？县区：人，民，。政府市各开发区、】新区、园区管—委会市？发展改？革，委、经济和信息化】委、环保局、—国土资源局） 四】、全面整治燃煤【锅炉削减现有—煤炭消费 （—一）推进热电联产】各县区人民政—府和市？各开发区、新区【、园区管委会应【。于，201？5年1月底前完成本！地区热电联》产规划编制和滚【动修编工作全面推广！。集中供？热加：快现有热《源点整合探索—“点网分离”的运营！机，制加：快供热管网规划【建设扩？大集中供热范—围各县区和市—各开发区、新区、园！区应严？格控制新《增燃煤热源》点（责任部门各【县区人民政》府市各开发区、新】。区、：园区管委会市发展】改革委、经济—和信息化委、环保】局、：供电公司） （【二）整？合替：。代分散锅炉城市【建，成区禁止《新，建除热电联产以【外的燃？煤锅炉其他地区原则！上不再新建10蒸】吨/小时《以下的燃煤锅炉20！15年底建成区、省！级以下（不含—）各类？开发区内10蒸吨/！小时以下《燃烧高污染燃料锅炉！基本实现清洁能【源、可再生能源【、热电联《产机组替代》或淘汰201—7年底前全》市基本淘《汰10蒸吨/—小时及以下的—燃煤锅炉各类开【发，区和工业园区应【按照规划《通，过集中建设热电联产！机组逐步淘》汰分散燃煤锅炉供】热管：网覆盖范围内的燃煤！锅，炉，实施关停整》合对：。暂不具备《集中供热条件—的燃煤？锅炉实施天》然气、生物质成型燃！料、电等《清洁能源替代对暂】不整合关停的燃煤】锅，炉应实施除尘、脱】硫、脱硝等》环保设施提标改造确！保达标排放（责任部！门各县区人民政【府市各？开，发区、新区、园【区管委会市环保局】、经济和信》。息，化委：、发展改《革委、？。农委、质《监局） （三）【加，。大关停？扶持力度按照“企】业，承担为主政》府适当补《。。助”：的原则制定全市和】各地区锅炉整—治，补贴政策对提前和】按期完？成淘汰并新置—使用清洁能》源或低污染》燃料锅炉的按每吨蒸！锅炉给予财》。政补贴；对实施“】以电代煤”的锅【炉改造供《电企业？。应开：辟绿色通道简化相】关流：程并：按有关规定实行优惠！用电政策（》责任部门各》县区人民政府市【各开发区、新区【、园区管委会市经】济和信息化委、发】。展改革？委、财政《局、环保局》、供电公司） 【五、加？快新型技术应用推】动煤炭清洁利用 】（一：）加快？煤，炭提质提标严格执】行煤炭产品》质量标准对不符合标！准的煤炭不允许【。销售和使用推进配】煤中心建设通—过洗：煤、：配煤、型煤、低阶煤！提质等先《进，的煤：炭优质化加》工技术提高煤炭【洗选比例优化煤【炭质量？（责任？。部门各？县，区人民政府》市各开发区、新区】、园区管委》会市：经济和信息》。化委、？环保局、《发展改革委） （】二）推广节》能，环保技术采用—。。除尘、脱硫、脱【硝等新？型节：能环保技《术加快现役燃煤【。机组实施《综合升级改》造加快先进发电技术！装备攻关及》产，业，化应用推广应用新型！。发电技术和》超低排放环》保技术依托》重，大能源项目建设加大！。煤炭清？洁高效利用、节【能减排？与污染控制》等重点领域》的创新投入推进重】点领域？和核心技术创新【集成（责《任部门？各县区？人民政府市》各，开发区、《新区、园区管委会市！经济和信《。息化委、发展改革委！、环保？局、物？价局） （三—）实施耗煤行业资源！综合利用各县区人民！政府和市各开发区、！。新区、？。园区管？委会应于2015年！1月：。底前编制各地区资源！综合利用发电—。规划全面推行钢【。铁、水泥等耗煤行业！余热、余压、余【气资源综合利用（】责任部门各县区人民！政府市各开发区【、新区、园区—管，委会市发展》改革：委、经济和信—息化委、环保局、物！价局） 《。。六、切实强》化组织领导建—立控制责任体系【 （一）统一—思想、提《高认识？各地、各部门应【充分认识《控制煤炭《消费：总量的重要性、【紧迫性和艰巨性把思！想统一到党的十八】大，、十八？届三中？、四中全会精神和】市，委、市政府决策【部署上来加强宣传发！动使各地、》各部门？。、各类企《业和社会公》众普遍认识到控制煤！炭消费总量不是要】限制发？展而是加快转变【经济发？展方式？、调整优化能—源结：构的重要抓手是改】善空气质量、推【动大气？污，。染防治的重要—保障要切《实加：强组织领《导科：学规划明确任—务，制定措施细化责任】加强督查确保到2】。0，17年取得显著成】效（责任部门各县】区人民政府市各开】发区、新区、园【区，管委会市各》有，关部门和单》位） ？（，二）加强《领导、建立》机制建立《煤炭消费总量控【。制联席会议制度由】市，政府分管领导牵【。头市发？展改革委、经济和信！息，化委、农委、环保】局、财政局》、国：土资源局、商—。务，局、工商《局、：安监局、质监局【、，统计局、物价局、】能源：局、供电公司等部门！和单位参加》明确市有关》部门、各县区人民】政，府和：市各开发区、—新区、园区管委会】职责加强与节能减】排、大气污染防治】等，工作协调机制的衔接！与配合形成上下联】动、条块结合、【全，社会共同参与的【。。工作机制和保障【体系（责任部—门市：发展改革委、—。经济：和信息化《委） （《三）明确《。目，。标、完善《制度科？学制定全市煤炭【消费：总量控制目标和【具体举措合》理确定？各地：控制目标建》立健全目标管理【责任制和评价考【核，体系层？层分解、落实责任、！严格考？核市各？有关部门按照职能】分工切？实做好各自领域的相！关工作；各县—区人：民政府和市各—开发区？、，。新区：、园区管《委会：应根据？本实施方案抓—紧制定本地区煤炭】消费总量控》制方案和目标—责任考核办法并【将控制目《标和任务分解至各】区域：、重点行业和—重点企业（责任部门！各县区人民》政府市各《开发区、新区、【园区市煤《。炭消费总量控制联】。席会：议，成员单位） （四）！。依法监管、完—。善，标准加强煤》炭市场监管完善【市内主要耗能产品】。和设备能耗》限，额准入指标》定，期，发布能源新技术和新！产品指导标准加快促！进产业结构升级转】型（：责任部门《市环保局、》经济和信息》化委） （》五，）科：学统计？、加强？监测：进一步完善》煤，炭消：费统：计调查制度建立煤炭！。统计信？息系统？和预：。测预警机制提高【统计效率《实，。现信息共享》充实煤炭统计队伍】加大业务培训—力度提高《重点用煤《企业统计《能力：和数据质量（责任】部门各县区》人，民政府市各开—发区、新区、—园区管委会市统【计局、经济》和信息？化委、发展改革委、！环保局）《 附件2017【年全市煤炭消费【总量控？制目：标 注20—14年以后投产【的部：分重：大非电行《业耗煤项目煤炭【消费量暂不计入本】表（具体项目—由市统筹考虑另行】。确定）将按项目【建设情？况由市统筹》后计入项目所在地2！017年控制目【标 市统《筹量为99.3【5万吨？