宿，迁市政府办》公室关于印发
【宿迁：市煤炭消费》总，量控制和目标责【任管理实施方案的通！知
各县《、区人民政府市【。各开发区、新区【、，园区、？景，区管委会《市，各有关部门和单位 ！
宿？迁市：煤炭：消费：总量控？制和目标责》任管：理实施？方案已经市人民政府！。同意现印发给你【们请认？真组织实施
宿迁市！人民政府办》公室
201—。4，年12月《31：日
宿迁—市煤炭消《费总量控制和目标】
责：任管理实施方案
】为加强全《市大气污染防治加】快能源？消费结构调整—有效控制煤炭消【费总量根据》。宿迁：市，大气污染防》治行动计划实施细则！制定本实施方—案
指导思想—深入贯彻落实党的】十八：大、：。十八：届三：中、四中全会—精神：。和省委省政府、【市委市政府》决，。策部：署加快产业结构【转型：升级支持企》业绿色发展》不断推进能》。源结构？优化调整形成政【府统领、企》业主：导、市场驱》动、社会参》与的煤？。炭消费总量》控，制新机制《在保障全市能—源供应安全前提下有！效控制煤《炭消：费，。总量
基本原—则，坚持经济社》会发展和环》境保护相协调—；坚持？。能源消费与转型【升级相统一》；坚持政府调控【与市：场调：。节相衔接；坚—持全面推进与重点突！破相结合《；坚持整体平—衡与：。局部控制相结合【；坚持总量控制与效！率提高相《同步
主要目—标到2017年控制！煤炭消费总量—合理增长实现—煤炭消费占能源消】费比重？低于全省平均水平
！一，、深化产业结—。构调整控制》煤炭：消费总量
（一）淘！汰落后？产能结合全市产业发！展实际和《环境质量状况制【定并实施《电力、钢《铁、水泥、》。印染等重点行业淘】。汰落后产能年度【计划建立激》励机制鼓励》企业提前《淘汰：相对落？后，的，低端、低《。效，产能鼓励《企业加快生》产技术装备更新换】代倒逼产业转型升级！对布局分《散、装备水平低【、环保设施差的小】型工业？。企业：进行全面排查制【定综合整改方案【实施分类治理对【未按期完成》淘汰落后《产，能任务的地》区实行项目“—区域：限批”暂《停对该地《区项目的核准和审】批（责任部门各县】区人民政府市各开发！区，、新区？、园区管委会市经】济和信息化委、【发展改革委、环保】局、财政《局）
（二）压缩过！剩，产，能全面清理产能【过剩行业违规在建】项目对？未批先建、》边批边建、越权【核准的违规项目尚未！开工建设的不—准开工；正在建【设的停止建设—严禁建设过剩产【能行业新增产能项】。目加大环保、能【耗、安全执法处【罚力度严格执行节】能环保标准倒逼【退出：机制制定财税—、土地、《金，融等扶持政策—支持鼓励企业退【出、转型发展—（责任部门各县【区人民政府市各开发！区、新区、园区【管，委会市经济和信息】。化委、发展》改革委、环保—局、：财政局）
》二、推进能源—结构优化提高清洁能！源比重
（一）【。增加天然气》使用多方组织气【源增加“西气东【输”等气源》实际供应量；积【极开拓各类资源增】加，。天然气供应推进天】然气管网《等基础设施》。建设加大全市长输管！线及输气支管—网建设力度逐步【扩大天然《气管网覆盖范围到2！017年全》。市天：然气消费力争—达到2亿立方—米（责任部门各县区！人民政府市各开发】区、新区、园区管】委会市发展改—。。革委、住房》城乡建设《局，、经济和信息化委】），
（二）发展可【再生能源加快—发展光伏发电实施】一批具有一定规【模的示范工程—积极扩大分布式光】伏发电有序建设集】中式光伏《发电到201—。7年建？成光伏发电》装机容量350兆】瓦，有序发展生物质发电！推进垃圾发电、生】物质直燃发电、【生物质沼气发—。电、沼气直接利用等！多种形式《的综合？应用有序开发湖上】风电到2017年】形成50兆瓦以上装！机容量积极推动【光，热利用到201【。7年新形《成500《万平方？米光热利用建筑【面积（责任部门各】县，区人民政府市各开发！区、新区、园区管委！会市发展改革委【、经：济和信息化委—、，住房城乡建设局【、供电公司）
三、！严格耗煤项》目审批控制》新增：煤炭消费
（一）提！高耗煤项《目，准，入门槛进一步健全】重点耗煤行业准【。入条件严格新建、】改建、扩建耗煤【项目审？批对未通过能评【。、环评审查的项【目有关部门不得审】批、核准不得提【供，土地不得《批准：开工建设不得—。发放生产许可证【。、安全生产许可证、！排污许可证金融机构！不得提供任何形式的！。新增授信《支持有？关单位不得供电、】供水（责任部—门各县？区人民？政府：市各开发区、—新区、园区管委会】市经济和信息—化委、发展》改革委、环保局、】国土资源局、—金融办、供电—公司）？
（二）严控“两】。高”行业新增产【能，严格执行“两高”】行业准入目录政策对！钢铁、水《泥等高耗能、高排放！行业实施行业产能等！量或减？量替代、能耗和【污染物排放总量减】量替代新建》高耗能项目》单位产品能耗应达到！国际先进水》平，新建：排放二氧化硫、【氮氧化？物、烟粉尘、—。挥，。发性有机《物的项目实行现【役，。。源2倍削减》量替代（责》任部门各县区—人民政府市各开发区！、新区、园区管【委会市发展改革委】、经济和信息化委、！环，保局、国土资源局】。。）
（三）严格煤炭！等量减量《替代科学编制热电】联产：规划坚持规划—引导新建《项目禁止配套—建，设自备燃煤电站严控！耗，煤行业煤《炭消费新增量—新建、改建、扩建】耗煤项？目一律实施煤—炭减量等量替代重】点行业耗煤项目要实！行煤炭减量替代【（责任部门各县【。区人民政府市各开】发区、？新区、园区管委会市！发展改革《委、经济和信息化】。委、环保局、国土资！源局）
四、全【面整治燃煤锅—炉削减现有煤炭消费！
（一？）推进？热，电联产各县区人【民政府？和市：各开：发区、新区、园区】管委会？应于2015年1月！。。底，前完成本地区热电联！产，规划编制和滚动修】编工作全面推广集】中供热加快现—。。有热源点整合探索“！点网分离《”，。的运：营机制加快供—热管网规划》建设扩大《集中供热《范围各县区和—市各开发区》、新区、园区应严格！控制新增《燃煤热源点（责任部！门各县区人民政【。府市各开发》区，、新区、园区管委会！市发展改《革委、经济和—信，息化委、《环保局、供电公【司）
（二）整合替！代分散锅炉城市【建成：区禁止新建除热电联！产以：外的燃煤锅炉其他地！区原：则上：不再新建10蒸【吨/小时以》。下的燃煤锅炉201！5，。年底建成《区、省级以下（【不含）各类开发【区内10蒸吨/【小时以下《燃烧高污染燃料【锅炉基本《实，现清洁能源》、可：再，。生能源？、热电联产机—组替代或淘汰—2017年底—前全市基《本淘汰10蒸吨/】。小时及以《。下的燃煤《锅炉各类《开发区和工》业，园区应按《照规划通《过集：中，建设热电联产机组逐！步淘汰分散燃煤锅炉！供热管网覆盖范【围内的燃煤锅炉实施！关停整合《对暂不具备集—中供：热条件的燃煤锅【炉实施天然气、生】物质成型燃料、【电等清洁能源—替代：对暂不整合关停【的燃：煤锅炉应实施除尘、！脱硫、脱硝等环【保，设施提标改造—确保达标排》放（责任部》门，各，县区：人民政府市各开发区！、新区、园区管【。委会市环保局、经济！和信：息，化委、发展》改革委、农委、质监！局）：
，。（三）加大关—停扶：持力度？按，照“企业承担为主】政府适当补助”的原！则制定全《市和各地区锅炉整】治补贴政策》。对提前？和，按期：完成：淘汰并新《置使用清洁能源【。或低污染燃料锅炉】的按每吨蒸锅炉给予！财政补贴；对实【。施“以电代煤”【的锅炉改造供电【企业应开辟绿色通】道，简化相？关流程并按有关【规定实行优惠用电政！策（责任部》门各县？区人民政府市各开】发区、新《。区、园区管委会【市经济和信》息化委、发展—改革委、《。财政局、环保局【、供电公司》），
五：、加快新型技—术，应用推动煤炭—清洁利用
（—一）加快煤炭提【质提标严格执—行煤炭产品质量标】准对不符《合标准的煤》。炭不允？许销售和《使用推进配煤中心建！设通过洗煤、配煤、！型煤、低阶》煤提质等先》。进的煤炭《优质：化加工技《术提：高煤：炭洗：选比例优化煤炭质量！（，责任部门各》县区人民政府—市各开发区、新【区、园？区管委会市经济和信！息，化委、？环保局、发展—改革委）
（二【。）推广节能》环，保技术采用》除尘、脱硫、—。脱，硝，等新型节能环保【技术加快现役燃【。煤机组实施》综合升级改造加快】先进发电技术—装，备攻关及产业化应】。用推：广应：用新型发电技—。术和超低《排放环保技术依托重！大能源项目建设【加大煤炭《清洁：。。高，效利用、节》能减排与污染控制】等重点领域的创新投！入推进重点领域和】核，心技术创新集成（】。责任部？门各县区《人民政府市各开发】区，、新区？、，园区管委《会市经济《和信息化委、发展】改革委、环》保局、物价局—）
（三）实施耗煤！行业资源综合—利用各县《区人民政府和市各开！发区、新区、园区管！委，会应于2015年1！月底前编制各地【区资源综合利—用发电规划全—面推行钢《。铁、水？。。。泥等：耗煤行业余热、余压！。、余气资源综合【利用（责任部—门各县区人民政府】市，各开发区《、新区、园》区管委？。会市：发展改革委、经济】和信息化委、环保局！、物价局《）
六、切实强化】组织领导建立控制责！任体系
（》。一）统一《思想、提高认—识各地、各》部门应充分认识控制！煤炭消费总量的重】要性、紧迫性和艰】巨性把思《想，统一到？党的十八大、十八届！三中、四《中全会精神》和，市委：、，市政：府决策部署》上来加强宣传发【动使各地、各部门】。、，各类企业和》社会公众普遍认识到！控制煤炭《消费总量不是—。要限制发展而是【加快转变经济发展方！式、调整优化能【源，结构的重要》。抓手是改善空气【质量、推动大气污染！防治的重要保—障要切？实加强组织领—。导科：学规划明确任务制】定措：施细化责任加强【督查确保到20【17年取得》。显著成效（责任【部门各县区人民政府！。市各开发区、新【区、园区管委会【市各有关部门和单位！。），
（二）加》强领导、建立机制建！立煤炭消费总量控制！联席会议制度—。由市：政府分管领导牵头】市，发展改革委》、经济和《信，息化委？、农委？、环保局、财政【局，、国土资源局—、商务局、工商【局、安监局》、质监局、》统计局、物》。价局、能源局、供】电公司？等部门和单位参【加明确市《有关部门《、各县区人民政府】。和市各开发区、【新，区、园区管委会职责！加强：与节能减排》、大气污染防治等工！作协：。调机制的衔接—与配合形成上下【联动、条块》结合、全社会共【同参与？的工作机制和—保障体系（责任【部门市？发展改革委》、经：济和信息化委—。）
（三）明确【目标、？完善制度科学制定全！市，煤炭消费《总量控制《。目标和具体举措【合理确定各》地，控制：目标建立健全—目标管理《责任制和评价考【核体系层《层分解？、落实责《任、严格考核市各有！关部门按照职能分】工切实？做好各自领》。域的相关工作；各县！。。区人民政府和市【各开：发区、？。。新，区，、园区管委会应【根据本实施方案抓】紧制：定本地？区煤：炭消费总量控制方】案和目标责任考【。核办法并将控制目】标和任务分》解至各区域》、重点行《业和重点《企业（责任部门各县！区人民？政府市各开》发区：、新区、《园区市煤炭消费总】量控制联席》会议成员《单位）？
（四）《依法监管、完—善标准加《强煤炭市场监管完】善，市内主要耗能—产品：和设备能耗限额【准入指标定期—发布能源《。。新技术和新产品指导！标准加快促》进产业结《构，升，级转型（责任—部门：市环保局、经济和】信息化委《。）
（五）》科学统计《、加强监测》。进一步完《善煤炭消费统—计，调查制度建立—煤炭：统计信息系统—和预测预警机制【提高统？计效率实《现信息共享充—实煤炭统计队伍加大！业务培？训力度提高重—。点用煤企业统计【能，力和数据质量（责】。任部门各《县区人？民政府市各开发区、！新区、园区管委【。。会市：统，计局、？经济和信息化—委、发展改革委、】环保局？），
附件2017年全！市煤：。炭消：费总量控制》目标
注2—014年以后投产的！部，分重大？非电行？业耗煤项目》煤，炭消费量暂不计入】本，表（具体项目由市】。统，。筹考虑？另行：确定）将《按项目建设情况由市！统筹：。后计入项目所在【地2017年—。控制目标《。
市：统，筹量为99》。.35万《吨，
