宿迁市政府办公室关！于印：。发
宿迁市煤炭【消费总量控制和【目标责任管》理实施方案》的通知
各县、区人！民政府？市各开发区》。、新区、园区、景】区管委会市》。各有关部门和单位】
宿迁》市煤炭消费总量【控制和目标责—。任管理实施方—案已经市人民—。。。政府同意现印—发给：你们请认真组织【实施
宿迁市人民】政府办公室
201！4年12月》31日？
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宿迁市煤炭消费】总量控制和目标【
责任管理》实施方案
为—加强全市大》气污染防治》。加快能源消费—结构调整有效控制】煤炭消费总量根【据宿：迁市大气污》。。染防治行《动计划实施细—。则制定本实施—方案
指导思—想深入贯彻落实党】。的十：八大、十八》届三中、四中全会】精神：。和，省委省政府》、市委市政府决【策部署加快产业【结构转型升级支持企！业绿色发展不断【推，进能源结构优化【。调整形成政府统领】、企业主《导、：市场驱动、社会参与！的，煤炭消费总量—控制新？机制在保障全市能】源供应安全前提下】有效控制煤炭消【费总量
《基本原则坚持经济社！会发展和环》境保护相协调；【。坚持能源消费与【转型：升级相统一；坚持】政府调控《与，市场调节相衔—接，；坚持全面推—进与重？点突破相结》合；坚持《整体平衡《与局部控制相结合】；，坚持总量控制与【效率提高相》同步
？主要目？。标到2017—年，控制煤炭消费总量】合理增长实现煤【炭消费占能》源消：费比重低于全—省平均水《平
一、深化—产，业结构调整控制【煤，炭消费总量》
（一）淘汰落后】产能结合全市产【业发展实际和环境质！量状况制定并实【施电力、钢铁、水】泥、印染等重—点行业淘汰落—后产能年《度计划建立激—励机制鼓励企业提】前淘汰相对落后的低！端、低效《产能鼓励企业—加，快生产技《术装备更新换—代，倒逼：产，业转型升级对—布局分散《。、装备水平低、环】保设施差的小型工业！企业进行全》面排查？制定：综合整改《方，案实施分《类治理对未》按期完成淘》汰落后？产能任务的地区实】行项目“区域—限，批，。”暂停对该地区【项目的核准和审【批（责任部门各【县区人民政府—。市各开？发区、新区、园区】管委：会市经济和信息化】。委，、发展改革委、【环保局、财》政局）
（二）压】缩过剩产能全—面清理产能》过，剩行业违规在建【项目对未批先建、】边批边建、越权核准！的，违规项目尚》未开工？建，设的：不，准开：工；正？。在建设的停止建【设严禁建《设过剩？产能行业新》增，产能项目《加大环？保、能耗、安全执法！处罚力度严格执行】。节能环保标》。准倒：逼退出机《制，制定财？税、土地《、金融等扶持政策支！持鼓励企业退—出、转型发展（责任！部门各县区人民政】府市各开发区、【新区、园区管委会市！经济和？信息：化委、发展改革委】、环：保局、？财政局）
》二、推进《能源结构优化提高】。清洁能源比》重
：（，一）增加天》然气使用多方组织】气源：增加“？西气东？输”：等气源实际》供应量？；积极开拓各—类资源？增加天然气供应推】进天然气管网等基】。础设：施建设加大全市长】输管线及输气支【管，网建设力度》逐步扩大《天然：气管网覆盖范围到2！017年全》市天然气消费力争达！到2：亿立：方米：。（责任？部门各？县，区人民政《府市各开发》。区、新？区、园区管》委会市发《展改：革委、住房》城乡：建设局、经济—和信：息化委）《
（：。二）发？。展，可，再生能源加快发【展光伏发电实—施一批具有一定【规模的示《范，。工，。程积极扩大分布式光！伏发电有序建设集中！式，。光伏：发电：到2017年建成光！伏发电装机》容量350兆瓦有】序发展？生物质发电推进【垃圾发电、生物【质直燃发电、—生物质？沼气发电《、沼气直接》利用等？多种形式的综合【应用有序开发湖上风！电到201》7年：形成50兆瓦以上装！机容量积极推动光热！利，用，到2017年新形成！500万平》方米光热利用—建筑面积《（责任部门各县区人！民政府市《。各，开发区、新》区、园区管》委会市？发展改革《委，、经济和《。信息化委、》住房城乡建设局【、，供电公司）
三、严！格耗：煤项目？审批控制《新增煤炭《消，费，
，（一）？提，高耗煤项目准—入门槛进一步健【全重点耗煤行业准入！条件严格新建、改建！、扩建耗煤项目审批！对未通过能评、环评！审查的？项目有关部门—不得：。审批、核准不得提供！土地不得批准开工建！设不得发放生产【许可证、安》全，生产许可证、排污】许，可，证，金融机？构不得提供任何形】式的新增授信支持有！关单位不得》供电、供水（责任】部门各县区人民政府！市各开发区、新区、！园区管委会市经【济和信息《化，委、发展《改革：委、环保局、国【土，资源局、金融办、供！电公司）
》（二）严控“两【高”行业新》增产能？严格执行《“两：高，”行业？准入：目录政策对钢—铁，。、水泥等《高耗能、高排放行】业实施？行业产能等》。。。。量或：减量替代、能—耗和：。。。污，染物排放总量减量替！代新建高耗》能项目单位产品【能耗应达到国际先】进，水平新建排放二氧】化硫、氮氧化物、】。烟粉尘？、挥：发性有机物的项目】实行现役源2—倍削减量替代（责】任部：门各县区人》民政府市各开发【区、新区、园区管】委会市发展改—革委、经济和信息】化委、环《保局、国土资源局）！。
（三）严》格煤炭等《量减：量替代科学编—。制热电联产规—划坚持规划引导新建！项目禁止《配套建设自》备燃：煤电站严《。控耗：煤行业煤炭消费新】增量新建《、改建、扩建耗煤】。项目：一律实施煤炭—减量等量替代重【。点行：业，耗煤项？目要：实行煤炭减量替代】（责任部门各县【区人民政府市各开发！区、新区《、园区管《委会：市发展改革委—、经：济和信息化委、环】保局、国土资源局）！
四、？全面整治燃煤—锅炉削减《现有煤炭消费
【（一：），推进热电联产各县区！人民政府和市各【开发区、新》区、：园区管委会应于2】015年1月底前完！成本地区热电联【产规：划编制和滚动修编工！作全面推广集—中供热加快》现有热源点整合【探，。索“：点网：分离”的运营机制】加快供热《管网：规划建设扩大集中供！。。热，。范围各县区和市【各开发区、新区【、园区？应严格控制新增燃】煤，热源：点（责任部》门各县区人》民政府市《各开发区、新—区，、园区管委》会市发展改革—委，、经济和《信息化委、环保局】。、供电公司）—
（二）《整合替代分散锅【炉城市建成区—禁止新建除热电联】产，以外的燃煤锅炉其】他地区原则上—。不再新建10蒸吨】。/小时以《下的：。燃煤锅炉2015】年底建成区、—省级以下《（不含）各》。类开发区内1—0蒸吨/小时以下】燃，烧高污染燃料锅【炉，基本实现清洁能源、！可再生？能源、热《电联产机组替代或淘！汰2017年底【前全市基本淘—汰10蒸吨/—。小时及以《下的燃煤锅炉各类开！发区和？工业园区应》按照规？划通过集《中建设热电联产机】组逐步淘汰分—散燃煤锅《炉，。供热管？网覆盖范《围，内，的燃煤锅炉》实施：关停整合对暂不具】备，集中供热条件—的燃煤锅《炉，实，施天然气、》生物质成型燃—料、电等清》洁能源替代对—暂不整合关》停的燃煤锅炉—应实施除尘、脱硫、！脱硝等环保设施提标！改造确保《达，标排放（责任部门各！县区人民政府市各开！发区、？新区、园区管委【会市环？保局：。、经济和信息—化委、？发展：改革委、农委、【。质监局？）
（三）加—大关停扶持力度按】照“：企业承担为主政府】适当补助”的—原则制定全市和各地！区锅炉整《。治补贴政策对—提前和？按期完成淘汰并【新置使用清洁能【源或低污染燃料锅】炉的按每吨蒸锅炉】给予财政补贴；【对实施？。“以电代《煤”：的锅炉改造供—电企：业应开辟绿》色通：道简化相关流程【并按有关规定实行】优惠用电政策（责】任部门各县》区，。。人民政府市各开发】区、新？区、园区管》委会市？经济和信息化委、】发展改革委、财政】局、环？保局、供电公司【）
：五、加快新型技术应！用推动煤炭清洁利用！
，（一）？加快煤炭提》质提标严格》执行煤炭产品质量标！准对不符《合标准的《煤炭：不允：许销：售和使用推进配【煤中心建设》通过洗？煤，、，配煤、型煤、—低阶煤提《。质等先进的煤炭优】质化加？工技：术提高煤炭洗选比例！优化煤炭质》量（责任《部门各？县区：人民政府市》各开发区、新区、园！区管委会市经济和信！。息化：委、：环保：局、发展改革—。委）：
（二）推广—节，能环保技术采用除】尘、脱？。硫、脱硝等新型节能！环保技术加快现【役燃煤机组实施综】合，升级改造加快先进】发，电，技术装备攻关及【产，业化应用推广应用】新型发电技术和【超低排放《环保技术依托—重大能源项目—建，设加大煤炭清洁【高，效利：用、节能减排—与污染控制等重点领！域的创新投》入推：进重：。点领域和核》心技术？创新集成（责任【。部门各县区人民政府！。市各：开，发区、新《区、：园区管？委会：市经济和信息化【委、发？展改革委、》环，保局、？物，价局）
（三）【实，施耗煤行业》资源综合利用各【县区人民政》府和市各开发区、新！区、园区管委会应于！2015《年1月底《前编制各地区资源综！合利：用发电规《划全面推行》钢铁、水泥等—耗煤行业余》热、余压、余气资】源综合利用》（责任部门》各县区人《民，政府市各开发区【、，新区、园区管—委会市发展改—。革委、？经济和？信息化委、环保局、！。物价局）
六、切】实强化组织领—导建立控制》责任体系
》（一）？统一思想《。、提高认《识各地、各部门【应充分认识控制【煤炭消费总量的【重，要性、紧《迫性和艰巨》性把：思想统一到党的十八！大、十八届三中、四！中全会精神和市【委、市政府决策【部署上来加强—宣传发动使各地、各！部门、各类企业【。和社会公众普遍【认识：到控制？煤炭消费总量—不是要限制》发展而是加快转变经！济发展方式、调【整优：化能源结构的—重要抓手是改善空气！质量、推《动大气污染防—治的重？要保障要切实—加强组织领导科学规！划，明，确任务制定》措施细？化责任加强督查【确保到2017【年取得显著成—效（责任部门各县区！人民政？府市各开发区—、新区？、园区管委会—。市各有关部门—和单位）
》（二：。），加强领导、》建立机制建立煤【炭消：费总量控制联席会议！制度由市政府分管】领导牵头《市发展改革》。委、经济和》信，息，。化委、农委、环保】局、财政局、国土资！源局：。、商务局、工—商局、安监》局，、质监局、统—计局、物价局、能源！局、：供，电公司？。等部门和单位参加明！确市：有关：部门、各县区—人民政府和市—。各开发区、新区【、园区？管委会职责》加强与节能减排【、大气污染防治等】工作协调机制—的，衔接：与，配合形成上下联【动、条块结合、【全社：会共同参《与的工作机制和保】障体：系（责任部门市发】展改革委《、经济？和信息化委）
（三！）明确目标、完善制！度科学制定全市煤炭！消，费总量控《制，目标：和具体举措合—理确定各地控制目标！建立健全目标管理】责任制和评价考核体！系层：层分解？、落实？责任、严格考核市】。各有关部《门按照职能分—工切：实，做好各？自领域的《相关工作《；各县？。区人民政府和市各开！发，。区、新区、园—区管委会应》根据本实施方案【抓，紧制定本地区煤【炭消费总量控制方】案和目标责任考【核办法并将控—。制目标和任务—分解至各区域、重点！行业和？重点企业（》责任：部门各县区人—民政：府市各？开发区、新区、园】区市煤？炭消费？总量控？制联席会《议成员？单位）
（四—）依法监管》、完：善标准加强煤炭市场！监管完善市》内主要耗能》产品和设备能—。耗限额准入》指标定期发布能源新！技术：。和新产品《。指导标准加快促进】产业结构《升级转型（》责任部门市环—保局：、经济和信息化委）！
（五）科学统【计、加强监测—进一步完善煤炭消】费统计调查制—度，建立煤炭统计信【息，。系，统和预测预》警机制提高统计效】率实现信息共—享充：实，煤，炭统计队伍》加大业务培》训力度提高重点用】煤企：。业统计能《力和数据质》量（责任《部门各？县区：人，民政：府，市各开发《区、新区《、园区管委会市统】计局、经济和信【息，化委、发《展改革委、环—。保局）
附件—2017年全—市煤炭消费总量控】制目标
注2【014？年以后投产的—部分重大非电行业耗！煤项目煤炭消费量暂！不，计入本表（具—体项目由市统筹考】虑另行？确定）将按项目建设！情况：由市统筹后计入项目！所在地201—7年控制《目，标
市统筹》量为：99：.35万吨》
