宿迁市政府》办，公室关于印发
宿迁！市煤炭消《费总量控《制和目标责任管【理实施方案的通【知
各县《、区人民政府市各】开发：区、新区、园—。。区、景区管委—。会市各有关部门和单！位
宿》迁市煤炭消费总量】控制和目标责任管理！实施方？案已经市人民政府】。同意现？印发给你们请认真】组织实施
宿迁市】人民政府办公室
2！01：4年12《月31日
宿】迁市煤炭消费总量控！制和目标
》。责任管理《实施方案
为—加，强全市大气污染防治！加快能？源消费结构调整有】效控制煤炭消费总量！根据宿迁市》。大气污？染防：。治行动计划》实施细则制》定，。本实施方案》
指导思想深入贯】彻落：。。实党的十八大、十】八届三中《、四中全会》精神和省委省政【。府、市委市》政府决策《部署加快《产业：结构转型升级—支持企业绿色发展】不断推进能源结【构优化调整形—成政府统领、—企业主导《、市场驱《。动、社会参与—的煤炭消费总量【控制新机制在保障全！市能源？供应安？全前提下《有效控制煤炭消【费总量？
基：本原：则坚持经济社会发】展和：环境保护相协调；坚！持能源消费与转型升！级相统一；坚—持政府调控》与市场调节相衔接；！坚持全面推》进，与重点突破相—结，合；：坚持：整体平衡与》。局部控制相结合【；坚持总量控制【与效率？提高相？同步
主要目标到2！017年控制煤炭消！费总量合理增长【实现煤炭消》费占能源《消，费比重低于》全，省平均水平
—一、深化产》。业结构调整控制煤】炭消费总《量
（一）淘汰落】后产能？结合全市产业—发，展实际？和环境质量状—况制：定，并实施电力、—。钢铁、？水泥、印染等重点】行业淘汰落后产能年！度计划建《立激励机《制鼓励企《业提前？淘汰相对落》后的低端、低效【产能鼓？励企业加快生产技术！装备更？新换代？。倒逼产业转型—升级对布《局分散、装备水【平，低、环保《设施差？。。的小型工业企业【进行全面排查制【定综合整《改方案实施分类治理！对未按期完成淘汰落！后产能任务的地区】实行项目《。“，区，域限：批”暂停对该地区】项目的？核准和审批（责【任部门各县》区人民政府市各【开，发区、新区、园【区管委？会市经济和信息化委！、发：展改革委、》环保局、《财政局）《
（二）压缩过剩产！能全面清理》产能过剩行》业违规在建项目对】未批先建、边批边】建，、越权核准的违【规项：目尚未开工建设的不！准开：。工，。；正在建《设的停止《建设严禁《建，设过剩产能行—业，新增产能项目加【。大环保、《能耗、安全执—法处罚力度严格执行！节能环保标准倒逼退！。出机制制定财税、土！地、金融等扶持【。。政策支持鼓励企业】退出：、转：型发展（责任部门各！。县区人？民政府？市各开发区》、，。新区、园《区管委会市经济和信！息化委、发展改革】委，、环保局、财—政局）？
二、推进能—源结构优化提高【清洁：能源比重
（一）增！加天然气使用多方】组织气源增》加“西？气东输”等气源【实际供应《量；积极《开拓各类资源增加】天然气供应推—进天然气管网等基础！设施建设加大全市】长，输管线及输气支管网！建设：力度逐步扩大天然气！管网覆盖《范围到2017年】全市天然气消费力争！达，到2亿立《方，。米（责任部》门各县区《人，民政：府，市各开发区》、新区、园》区管：委会市发展》改革委、《住房：城乡建设局》、，经，济和：信息化委）
（二】）发展可再》生能源加快》发展光伏发》电实施一批》具有一定规模的【示范工程积极—扩大分？布式光伏发电有序建！设集中式《光伏发电到20【17年建成光伏发电！装机容量350【兆瓦有序发展生【物质发电《推进垃圾发》电、：。生物质直燃发电、】生物质？沼，气发：电、沼气《直接利？用等多种形式的综合！应用：有序开？发湖上风《电到20《17年形成50兆】瓦以上装《机，容量积极推动光【热，。利用到2《017年新形—成500万平方米】光热利用建》筑面积？（责任部门各县区人！。民政：府市各开发区、新】区、园？区管委会市》发展改革委、经济】和信息化《。委、住房城乡建设】局、供电公司）
三！、严格耗《煤项：目审批控制新增煤】炭，消费
（一）—。提，高耗煤项目》准入：门槛进？一，步健全重点耗煤行业！。准入条件严格新建、！改建、扩建耗—煤项：目审批对未》通过能评、环评【。审查的项目有关部门！不得审？批、核准《不得提供土》地不得批《。。准开工建设》不得发放生产许可证！、安全？生产许可《证、排污许可证金融！机构不？得提供任何》形式的新增授信支】。持有关单位不得供】电、供水（责任部】。门各县区《人民政？府市各开《发区、？新区、？园区管委会市经济和！信息化委、发展【。改，革委、环保局、国】土资源局、金融【办、供？电公司？）
（二）严—控“两高”行业新增！产能严格执行“两高！”行业准入》目录政策对钢铁、水！泥等高耗能、高【排放行业《。实施行业产能—等量或减《量替：代、：能耗和污染物排放】总量减量《替代新建高耗能【项目单位《产，品能耗应达到国际先！进水平新建排放【二氧化？硫、氮氧《化物、？烟粉尘、挥发性【有机物的项》。目，实行现役源》2倍削减量替—代（责任部门各县区！人民政府市各开发】区、新区、园区【管，。委，会市：发展改？革委、经济和—信息：化，。委、环保《局、国土资源局）
！（三）严格煤炭【等量减量替代科学】编，。制热电联《产规划坚持》规划引导新建项目禁！止配套建设自—备燃煤电站严控耗煤！行业煤炭消费新增量！新建、改建、扩建耗！煤项目一律实施煤炭！减量等量替代重点】行业耗？煤项：目要实？行煤炭减量》替代（责任部门【各，县区人民政府市各】开，发区、新区、园【区管委会市发展【改，革，委、经济和信息【化，委、环？保局、国土资源局】）
四、全面整治】燃煤锅炉削减现【有煤炭消费
（【一）推进热电联产各！县区人民《政府和市各》开发区、新区、园区！管委会？。应于2015—。年1月底前完—成本：地区热电联产规划】编制和滚动修编工】作，全，面推：广集中供热加快现】有，热源：点整合探索“点【网分离？”的运营机制加快供！热管网规划建—设扩大集中供热范】。。。围各县区和市各开】发区、新区、园【区应严？格控制新增》燃煤热源点（责任】。部，门各：县区人民政府市各开！发区、？新区、园区管委【会市：。发展改革《。。委，、经济和信息化委】、环保局、供电公】司）
（二）整合替！代分散锅炉城市建成！。区禁止新《建除热？电联：产以外的燃》煤，锅炉其他《地区原则上不再【新建1？0蒸吨/小时—以下的燃煤》锅炉2015年底】建成区？、，省级以下（不含）】各类开发区内1【。0蒸吨/《小时以下燃烧高【污染燃料锅炉—基本实现清洁能源】、，可再生能源、热电】。联产机组替代或淘汰！20：17：年底：前全市基本淘汰1】0蒸吨/《小时及以下的燃煤锅！炉，各，。类开发区和工业【园区应？。按照规？划通：过集中建设热电联产！机组逐步淘汰分【散燃煤锅《炉供热管网覆—盖范围内的燃煤【锅炉：实施关？停整合对暂不—具备集？中供：热条：。件的燃煤《锅，炉实：。施天然气、生物质成！型燃料、电》等清：洁能源？替代对？暂不整合关停的燃】煤，锅炉应实施除尘、脱！硫、脱硝等环保设】施提标改造确保【达标排？放（责任部门各【县区：人民政？府市各开发》区、新区、园区【管委会市环保局【、经：济和信息化委、【发展改革委、农委、！质监局）《
（三）加》大，关停扶持力度按照】“企业承担》为主政府适》当补助”的原则制定！。全市和各地》区锅炉整《治补贴政策》。对提前和按期完成淘！汰并新置使用清洁能！源或低污染燃料锅】炉的按每吨蒸锅【炉给予财政补贴；】。对实施“以电代煤】”，的锅炉改造供—电企业应开》辟绿色通道简化【。相关流程并按有关规！定实行优惠用—电政策？。（责任部门各—县区人民政》府市：各开：发区、？新区：、园区管委会—市经济和《信息化委《、发展？改革委、财政局【、环保局、供电公】司）
五、加快新】。型技术？应用推？动煤：炭清洁？利用
（一）加快】煤炭：提质提标《严格执行煤炭产【品质量标准对不符合！标准的煤炭不允【许销售？和使用推进》配煤中？心建设通过洗煤、】配煤、型煤、低【。阶煤提质等先进的】煤炭优质化加工技】术，提高煤炭洗选比例优！化煤炭质《量（责任部门各县区！人，民政：府市各开发区—、新区、园区—管委会？市经济和《信息化？委、环保《局、：。发展：改革委）
》（，二）推广《节能环保技术采用】除尘、脱硫、—脱硝等新型节能环】保，技术加快现》役燃煤机组实施综合！升级改造加快—先进发电技》术装备攻关及产业】化应用推广应用【新型发电技术和超低！排放环保技术依【托重大能源项—目建设？加大煤炭清》洁高效利用、节能减！排与污染控制—等重点领域的创新投！入推进重点领—域和核？心技：术创新集成（责任部！门各县区人民—政，府市各开发区、新区！。、园区管《委会市经济》和信息化《委、发？展改：革委、环保局、【物价局）
（三【）实施？耗煤：行业：。。资源综合《利用各县《区人民？政府和市各》开发区、《新区、园区管委会应！于2015年1【月底前编制》各地区资源综合【利用发电规划全面推！行钢铁、水泥等耗】煤行业？余热、？余压、？余气资源综合利用（！责任部门各县区【人，民政府市各开发区、！新区、园区管委会市！发展改革委、—经，济和信息化》委、环保局》、，。物价局）
》六、切实《强，。化组织？领，导建：立控制责任体系
】（一）统一思—想、提高认》识，。各地、各部门—应充分认识》控制煤炭消费总【量的重要《性、紧？迫性：和艰巨性《把思想统一到—党，的十八大、十八届三！中、四中全会精神和！市委、市政府决策】部署上来加强宣传发！动，使各地？、各：部门、？各类企业和社会公】众普遍认识到控制煤！炭消费总量不是要限！制发：展而是加快》转变经济发展方式】、调整优《化能源结构》的重要抓手》是改善空《气质量、推动大气】污染防治的重—要保障要《切实加强组织—领导科学规划明确】任务制定措施细【化责任加强督查【确保到20》17年取《得显：著成：效（责任部门各【县区：。人民政府《市各开发区、新区、！园区管委会》市各有关部》门和：。单位：）
（二）加强领】导、建立机制建立煤！炭消费总《量控制联席会议【制度由市政府—分，管领导牵头市发【展，改革委、经济—和信：息化委、农委、环】保局、财政局、国】土资源局、商务局】、工商局、安—。监局、质监局—、统：。。计局：、物价局、》能源局、供电公司等！。部，门，和单位参加明—确市有关部门、各县！区人民政府和市【各开发区、》新区：、园区管委会职责加！强与节？能减排、《大，。气污染防治等—。工作协调机制的衔接！与配：合形成上下联—动、条块结合、全社！会共同参《与的工作机制和【。保障体？系（责任部门市发】展改革委《、经济和《信息化委《）
（？三）明？确目标、《完善：制度科学制定全市】煤炭消费总量—控制目标和具体举措！合理确定各地控制目！标建立？健全目标管理—责任制和评价考核体！系层：。层分解、落》实责任、《严格：考核市各有》关部门按《照职能分工切—实做好各自领—域的相？关工作；各县—区人民？政府和市各开发区】、新区、《园区：管，委，。会应根据本实施【方案：抓，紧制定本地》区煤：炭消：费总量控制方案和目！标责任考核》。办法并将控制—目标和任务》分，解至各区域、—重点行业和重—点企：业（：责任部门《各县区人民政府市各！开发区、新区、园】区市：煤炭消费总量控【制联席会议成员单】位）
（《四）依法监管、完】善标准加强煤炭【市，场监管完善市—内主要耗能产品和设！备能耗限额》准入指标定期发布】能源新技术》和新产品指》导标准加快促进【产业结构升级转型（！责任部门市》环保局、《经济和信息化委）】
（五）科学统【计、加强监测进【一步完？善煤炭消费》统计调查制度建【立煤炭统《计信息系统和预【测，预警机制提》高统计效率实现【信息共享充实煤炭统！。计队伍加大业—务培训力度提高重点！用煤企？业统：计能力和数据质量（！责任：部门各县区人民政府！市各开发区、新【区、园？区管委会市统计【局，、经济和信》息化委、发展改革委！、环保局）
附件2！01：。7年全市煤炭消费总！量控制？目标
注20【1，4年以后投产的部】分重大非《电行业耗煤项目【煤炭：消费量暂《不计入本表（具【体项目由市统筹考虑！另行确定《）将按项目建—设情况由市统筹【后计：入项目？所在地2017【年控制目标
市统】筹量为99.35万！吨，
