宿迁市政府办公室】关于：印发
宿迁》市煤炭？消费总量控制和目标！责任：管理实施方案—的通：知
各？县、区人民政府市各！开发区、《新区、园区》、景区？管委会？市各有关部门和单】。位
宿迁市煤】炭消费总量》控，制和目标责任管理实！施方：案，已经市人民政府【同意现印发》给你们请《认真组？织实施
宿迁市【人民政府办公室
】2014年12月】31日
—。宿迁市煤炭消费总量！控，制和目标
责—任管理实施方案【
为加强全市大气】污染防？治加快能源消费结构！调整有效控制煤【炭消费总《量根据？宿迁市大气污染防】治行动计划实施细则！制定：本实施方案
指导思！想，深入贯彻《落，实，党的：十八大、十》。八届三中、四中全会！精神和省委》省政府？、市委市政府—决策部署《。加快产业结构转型】升级支持企》业绿色发展》不断推进能源结【构优化调《整形成政府统—领、企业主导、市场！驱动、社会》参与的煤《炭消费总量控—制新机制在保—。障全市能源供—应安全前提下有效控！制煤炭消费总量
】基本原则坚持经【济社会发展》和环境？保护：相协调；《坚持能源消》费与转？型升级相统一；坚】持政府调控》与市场调节相衔【接；坚持全》面，推进与重点突破相结！合；坚持整体平衡与！局部控制相》结合：。；坚持？总量控？。制，与效率提高相同步】
主要目标》到201《7年：控制煤？炭消费总《量合理增长实—现煤炭消费占能【源消费比重》。低于全省平均—水平
一、深—化，产业：。。结构调整《。控制煤炭消》费总量
（》一）淘汰落后产【能结合全市产业发展！。实际和环境质量状】况制定并实》施电力、钢铁、水泥！、印染等重》点行业淘汰落后产能！年度计？划建立激励》机制鼓励企业提【前淘汰？相对落后的低端、】低效产能鼓励企【业加快生产技术装】备更新换代倒逼产业！转型升级对布局分散！、装备水平低、环保！设，施，差的小型工业—。。企业进行全面—排查制定综合整改方！案实施分《类治理对未按期【完成淘汰落后—产能任务《的地：区实行项目“—区域限？批”暂停对该地区】项目的核准》和审批（《责任部门各县区人民！政府市各开》发区、新区》、园区管委会市【经济和信《息化委、发展改革】委、环保局、财【政局）？
（二）压缩过剩产！能全面？清理：产能过剩行业违【规在建项《目对未批《。。先建、边批》边建、越权核准的违！规项目？尚未开工建设的不】准开工；正在—建设的停止建设严禁！建设过？剩产能行业新增产】。能，项目加大环保、能耗！、安全执《法，处罚力度严格执行节！能环保？标准倒逼退》出机制？制定：财税、土地、金融等！扶持政策《支持鼓？励，企业退出、转—型发：展（责任部门各县区！人民政府市各—开，发区：、新区、园区—管委会市经济和【信息化？委、：发展改革《委，、，环保局？、财政局《）
二、推进能【源结构优化提高清】。洁，能源比重
（一【）增加天然气—使用：多方组织气源增加“！西气：东输：。”等气源实际供应量！；积极开拓各类【资源增加《天，然气供应推》进天然气管》网等基础设施建【设加大？全市：长，输管线及输气支管】网建设力度逐步扩大！天然气管网覆盖【范，围，到20？17年全市天然气】消费力争达到2【。亿立方米（责任部门！各县区人民政府市】。各，开发区、新区—、园区管《委会市发展改革委】、住房？城乡建设局》、经济和信》息化委？）
（？二）发展可再生【能源加快《。发展：光伏发电实施一批具！有一：定，规模的示范工—程积极扩大分布式光！伏发电有《序建设集中式光伏】发，电到：2017年建成光】伏发电装机容量35！0兆：瓦有序发展生物质发！电推进垃圾》发电、？生物质直《燃发：电、：生物：质，沼气发电、沼气直接！利用等多种形—式的综合应用有序】开发湖上风电—到2017年—形，成，50兆瓦以上装机】容量积极推动光热】利用到2017年】新，形成50《0万平方米光热【利用建筑面积（责】任部：。门各县区人民—。。政府市各开》。发区、新区、园区】管委会市发展改革】委、经济和信息【化委、住房》城乡建设局、—供电公？司）
三、严格耗煤！项，目审批控制新增煤炭！。消费
（《一，）提高耗煤项目准】入门槛？进一：步健全重《点耗煤行《业准入条件严格新建！、改建、扩建耗【煤项：。目审：批对未通《过能评、环评审【查的项目《有关部门不》得，审批、？核准不？得提供土地不得批】准，开，工建设不得发放【生，产，许可证、安全生产】。许，。可证、排污许可证】金，融机构不得提—供任何形式的新增授！信支持有关单位【不得供电、供—水（责？任部门各县区人民】政府市各开》发区、新区、园区管！委会市经济》和信：。息化委？、发展？。改革委、环保—局、国土《。资，源，局、：金融办、供电—公司）
（二）【。严控“两高”行业新！增产能？严格执？行“两高”行业【准，入目录政《策对钢铁《、水泥？等高耗能、高排放行！业实施行业产能等量！。或减量？替代、？能耗和污染物—。。排放总量减量替【代新建高耗能—项目单？位产品能耗应达【到国际先进水—。平新建排放二氧【化硫、？氮，氧化物、烟》粉尘、？挥发性有机物的项目！实行现役源2倍削减！量替代（责任部门】各县区人民》政府市各开》发区、新区、园区】管委会市发展改革】委、经济和信息化】委、：环保局、国土资源局！。）
（？三）严格煤》炭，等量减量替代科学】。编制热电《联产规？划坚持规划引—导新建？项目禁止配套建【设自备燃煤电站严控！。耗煤行业《煤炭消费新》增量新？。建、改建《、扩建耗煤项目一】律实施煤炭》。减量等量替》代重点行业耗—。煤项目要《实行煤？。炭减量？替代（责《任部门各《县区人民《政府市各开发区、】新区、园区管委【。会市发展改革—委、：经济和信息化委【、环保局、国—土资源局）
四【、全面整治燃煤锅炉！削减现？。有煤炭消《费
：（一）推进热—。电联产各县区人民】政府和市《各开发区、新区、园！区管：委会应于2015】年1月底《前完成本地区热电联！产规划编制和滚【动修编工作全面推广！集中供热加》快现有热源点—整合探索“》点网分离”的运【营机制加快》。供，热管网规划建设扩】大集：中供热范围各县区】和市各开发区、新区！、，。园区应严格控制【新增燃？煤热源点（》责任部门《各县区人民政府【市各开发区、新区】、园：区管委会市发展改革！。委、经济《和信息化《委、环？保局、供《电公司）
》（二）？整合：替代分散锅》。炉城市建成区禁止】。新，。建除热电联产—以外：的燃煤锅炉其他地】区原：则上不再新建10蒸！吨，/小：时以：下的燃？煤锅炉201—5年底建成区、省】级以下（不含）各】类开发区内10【蒸吨/小时以—下燃烧高污染燃【料锅炉基《本实现清洁能—。源、可再《。生能源、《热，。电联产？。机组替代《或淘汰2017年】底前全市基》本淘汰10蒸—吨/小时及以下的】。。燃煤锅炉各类开发】区和工业园区—应按照规划通—过集：中建设热电》联产机组逐》步淘汰分散燃煤锅】。炉供热管网覆盖【范围内的燃煤锅炉】实，施关停整合对暂【不具备集中》供热条件的燃—煤锅炉实施天然气】、生物质成型—燃料、电等》清，洁能源？替代对暂不整合关】停的燃煤锅炉—应，实施除尘、脱—硫、脱硝《等环：保设施提标》改，造确保达标》排放（？责任部门各县—区人民政府》市各开发《区、新区、园—区管委会市环保【局、经济和信息化委！。、发展改革委、农委！、质监局《）
（三）加大关停！扶，持力：度按照？“企：业承担为主》政府适当补助”的原！则制：定全市和各地区锅】炉整治补《贴政策对提》前，。和按期完《成淘汰并新》置使：用清洁能《源或低污染燃料【。锅炉：。。的按每？吨蒸：锅炉给予财政补【贴，；对：实施“以电代煤【”，的锅炉改造供电【企业应开辟绿—色通道简化相关流】程并按有关规—。定实：行，优惠用电政》策（：责任部门各县区人】。民政府市《各开发区、新区、园！区管委会市经—济和信息化委、【。发展：改革委、财》政，局、环保局、供电公！司）
五《、加快？新，。型技术应用推动【煤炭清洁《利用
（一）加快】煤炭提质提标严格】执行煤炭产品质量标！准对不符合标—准，的煤炭？不允：许，。销售和使用推进配】煤中心建设通过【洗煤、配《。煤、：型煤、？低阶煤提质等—先，进的煤炭优质化加工！技术提高煤炭洗选比！例优化煤炭质量【。（责任？部门各县区人—民政：府市各开《发区、新区》、，园区管委会市经【济和信息化委、【环保局、《发展改革《委）
（二）推广】节能环保技术采用除！尘、脱硫、》脱硝等？新型节？能环保技术加—快现役燃煤机—组实施综合升—级改造加快先进【发，电技术装备攻关及】产业化应用推—广应用新型发电技术！和超低？排放环保技术依【托重大能《源项目建设加大煤】炭清洁高效》利用、节能减排【与，污染：。控制等重点领域的创！新投入推《进重点领域》和核：心技术创新集—成，（责任部门》各，县区人民政》府市各？开发区、新》区、园？区管委会市经济和】信息化委、》发展改革《委、环保局、物价】。局）
（三）实施耗！煤行业资《源综合？利用：各县区人民》政府：和市各开发区—、新区、园区管【委会应于2015年！1月底前编制各【。地区资？源，综合利用发电规划全！面推行？钢铁：、水泥等耗煤行业】余热、余压、余气资！。源综合利用（责任】部，门各县区人民政府市！各开发区《。、新区、园》区管委会市发—展改革委《、，经济和信息》化委、环《保，。局、物价局）
六、！切实强化组》织领导建立控制【责任体系
（—一）统一思想、提高！认识各地、各部【门应充分《认识：控制煤炭消费总量】的重要性、》紧迫性和艰巨性【把思想统《一到党的十》八大、十八届三中】、四中？全会精神《和市：委，。、市政府决策—部署上来《。加强宣传发动使各地！。。、各：部门、各类企—业和社会公众普遍认！识到控制煤炭消【费总量不是》要，限制发展而》是加快转变》。经济发？展方式、调整—优，化能源结构的—重要抓？。手是改善空》气质量、推动大气】污染防治的重要保障！要切实加强》组，。织领导科学》规划明确任务—制定措？。施细化责任加强督查！确保到？201？7年取得显》著成效（责任—部门各县区人民政】府市各开发区—、新区、园区管【委会市各有关—部门和单位）—。
（二）《加强领导《、建立？机制建？立煤：炭消费总量控制联】席会议制《度由市政《府分管领导牵—头市：发展改革委、—经济和信息化委、】。。农委、环保》。局、财？政局、国土资源局】、商务局、工商局、！安监局、质监—。局、统计局》、物价局、能源【局、供电公司—等部门和单位参加】明确：市有关部门、各县区！人民政府《和市各开《发区、新区、园区管！委会职责《加强与节能减排、大！气污染防治等—工作协调机制的衔接！。与配合？形成上下联动—、条：块结合、全社会共同！参与：的，工作：机制和保障体—系（责任部门市【发展：改革委、经》济和：信息化委《。）
（三）明确【目标、？完善制度科学制定】全市煤炭消费总【量控制目标和具体举！。措合理确定各地控制！目标建立健全目【标管理责任制和【评价考核体》。系层层分解、落实】责任、严格考核市各！有关部门按照职能分！工切实做好各自【领域的相关工作【；各县区人民—政，。。府，和市各开《。发区、新区、园区】管委会应根据本【实施方案抓》紧制定本地区煤【炭消费总量控制方】案和目标责任考核办！法并将？控制：目标和任务分解至各！区域、重点》行业和重《点企业（责任部【门各县区人民—政府市各开》发，区、新区、园—区市煤炭消费总量】。控制联席会》议成员单位）
（四！）依法监管、—完善标准加强煤炭市！场监管？完，善市：内主要耗能产品和设！备能耗限额准入指标！定期发布能源—新技术？和，新产品指《导标准加快促进产】业结构？升级：转型（责任部门市环！。保局、经《济和：。信息化委）
（五】）科学？统计：。、加强？监测进一步》完善：煤，炭消：费统计调《查制度建立》煤，炭统计信息系统和预！测预警机制提—高统计效率》实现信？息共享充实煤炭统计！队伍加？大业务培《训力度提高》重点用煤企业统计能！力和数据质量（责任！部门各县区人—民政府市各开发区】、新区、园区管【。委会市统计》局、经？济和信？息化委、发》展，改革：委、环保局）—。
附件2017【年全市煤炭》消费总？量控制目标
注】。2014年以—后投产的部分重大非！电行业耗煤项目【煤炭消费量暂不【计，入本表（具体项目】由市统筹考虑另行确！定）将按《项目：建设情况由市统【筹后计入项目所在】。地2017年—。控制目标
市—统，筹量为99.35】万吨：
