宿迁市？政府办？公室关于印发—。
，宿迁市？煤炭消？费总：量，控制和目标》责任管理实施—方，案，的通：知
各县、区人【民政府市各开发区】、新区、园区、景】区管委会市各有关部！门，和，。。单位
》宿迁市煤炭》消费：总量控制和目标【责任管理实施—方案已经市人民政】府，同意现印发给你【。们请认真《组织实施
宿—迁市：。人民政府办公—室
2014年【12月31日
！。宿迁市煤《炭消费总《量控制和目标
【责任管理实施方【。案
：为加：强全：市大气污《染防治加快能—源，消，费，结构调整有》效控制？煤炭消费总量—根据：宿迁市大气污染【。防治行动计划实施】细则制？定本实施方案—
指导思想》深，入贯彻落《实党的十《八大：、十八届三》中、四中全会精神和！省，。。委省政府、市委市政！府决策部署加快产】业结构转型升级【支持企业绿色发【展不：断推进？能源结构《优化调？整形成政府统领、企！业主导、市》场驱：动，。、社会参与》的煤炭消费总量控制！新机制在保障全市】能源：供应安全前》提下有效控制煤【炭消费总量
基本】原则坚持经济社【会，发展和环境保—护相协调；坚持【能源消费与转型升】级相统一；坚—持政府？调控与市场》调节相衔接；坚持全！面推进与重点突【破相：结合：；坚持整体平—衡，与局：部控：制相结合；坚持总】量控制与效率—提高相同《步
主要目标到2】017？年控制煤炭消费【总量合理增长实现】煤炭消费占能源消】费比重？低于全省《。平均水平
一、深】化产业结构》调整控？制煤：炭消费总《量
（一《），淘汰落？后产能结合全市产】业，发展实际和环境质量！状况制定并实施电】力、钢铁、》。水泥、印染等重点行！业淘汰？落后：产能：年度计划建立激励机！制鼓励企《业提前淘汰相对落后！的低端？、低效产能鼓—。励企业加快》。生产技术装备更新】换代倒逼产》业转型升级对布局分！散、：装备水平低、环保】设施差？的小型？工业企业进》行全面排《。查制定综合整—改方案实《施分类治理对未按】期完成淘汰落后产】能任务的《地区实行项目“【区域限？批，”暂停对该地区项】目的核准和审批【（责任部门各县区】人民政府市各开发】区、新区《、园区？管委会市经济—和信息化委、—发展改革《委、环保局、财政局！），
（二）压》缩过剩产能全面清】理产：能过剩行业违规【在建项？目对未批先》建、边批边》建、越？权核准的违》规项目？尚未开工建》设的不准开》。工；正在建设—的停止建设严禁建】设过剩产能行业【新增产能项目加【大环保？。、能耗、安全执法处！罚，力度严格执行节能环！保标准倒逼》退，出机制制定财税【、土：。地，、金融等扶持—政策支持鼓励—企，业退出、转型发展（！责任部门《各县区人《民政府市各开发区】、新：区、园？区管委会市经济【和信息化委》、发展？改革委、环保局、财！政局）
《二、推进能源结【构优化提高清洁【能源比？重
：（一）增加天然气】使用：多方组织气》源增加“西气—东输”等气源实际】供应量？；积极？。。开拓各类资源—增加：。天然气供应推进天然！。气管网等《基础设施《建设加大全市长【输管线及输气支管网！建，设力度逐步扩—。大天然气管网—覆盖范围到20【17年全市天—然气消？。费力争达到2亿立】方米（责任部—。门各县区人民—政，府市各开发区、【新区、园区管委会】市发展改革》委、住房《城乡建设局、经济】和信息化委》）
（二）发展可再！生能源加快发展【光伏发电实施一批】具有一定规》模的示范《工程积？极扩：大分布式光伏发电有！序建：设集中式光伏发【电到20《17年建成光伏发】电装机容《量350兆瓦有【序发展生物质发电】推进垃圾发》电、生物质直燃【发，电、：生物质沼《气发电、沼气直接】利用：等多种形式的综合】应用有序《开发湖上风电到【2017年形成50！兆瓦以？上装机容《量积极推《动光：热利用？到2017年—新形成500—万平方米光热利用】建筑面积（责任【部，门各县？。区人民政府市—各开：发区、新区》、园区管委会市【发，展改：革委、？经济和信息化委、】住房城乡建设—局、供电公司）
三！、严：格耗：煤，项目审？批控：制新增？煤炭消费
（一【）提高耗煤项目【准入门槛进一步健】全重点？耗煤行业准入条件】严格新建《。、改建、扩建耗【煤项目审《。批对未？通过能评、环评【审查：的项目有关》。部门不得审批—、核：准不得提供土—地不得批《准开工建设不得发放！生产许可证、安全生！产，。许可证、排污—许，可证金融机构不得】提供任？何形式的《新，增授：。。信支持有《关单位？不，得供电、供水（责任！部门：。各县：区人：民政：府市各开发区、【新区：、，园区管委会市经济】和信息化委》、发展改革委—。、环保局、国土资】源局、金融》办、供电公司）
（！二）严控“》两高”行业新增产】能严：格执行“《两高”行业》准入目录政策—对钢：铁、：水泥等高耗能、高排！放，行业实施行》业产能等量》或减：量替代、能耗和污染！物排放？总量减？量替代新建高耗能】项目单位《。产品能耗《应达：到国际？先进：水平新建排放二【氧，化硫、氮氧化物、烟！粉尘、挥发性有机物！的项目实行现役源】2倍削减量》替代：（责任？部门各县区》人民政府市》各开：发区、新区》、，园，区管委会市发展改】革委、经济和—信息化？。委、环保局、国【土资源？局，）
（三）严—格煤：炭等量减量替代科学！编，制热电联《产规：划坚持规划引导【新建项目禁》止配套建设自备【燃，煤电站严控耗煤【行，业煤炭消费新—增量新建《、改建？、扩建耗煤》项目一律实施—煤炭减量《等量替代重点行【业耗煤项目要—实行煤炭减量替【代（责任部门各县区！人民政府市各开发区！、新区、园区管委会！市发展？改革：委，。、经济和信息化委】、环保局、国土【资源局？）
四、《。全，面，整治燃煤锅炉削减】。现有煤炭消费
【（一）？推进：热电联产各》县区人民政府和【市各开发区、新【区、园区《管委会应于》2015《年1月底前》完成本地区热—电联产规划》。编制和滚动修—编工作全面推—。广集中供热加—快现有？热源点整合探—索“：。点网分离”的运营】机制：。加快供热管网—规划建设扩大集【。中供热范围各县区】和市：。各开发区、》新区、？园区应严《格控制新增》燃煤热源点（责任部！。门各县区《。。人，民政府市各》开发区？、新区、园区管委会！市发展改革委、【经济和信《息化委、环》保局、供电公司【），
（二）整合替【代分散锅《炉城市？建成区禁止新建【除热电联《产以外的燃煤—锅炉其他地区原则上！不再新建10蒸吨/！小，时以：下的燃煤锅炉20】。15年底建成区【、省级以下（—不含）？各类开？发区内10蒸吨/小！时以下？。燃烧高污染》燃料锅炉基本实【现清洁能源》、可再生能》源、热电联》产机组？替代或淘《汰2017年—底前全市基本—淘汰10蒸吨/小时！及以下的《燃煤锅炉各》类，开发区和工业园区应！按照规划通过集中】。建设热电联产机【组逐步淘汰分散【燃煤锅炉供热管【网覆盖范围内的燃】煤锅炉实施关停整】合对暂不具》备集中供热条件的燃！煤锅炉实施天然气】、生：物质：成型燃料、电等清洁！能源替代《对暂不整合关停的燃！。煤锅炉应实》施除尘、脱硫、【脱，硝等环保《设施：提标改造《确，保达标排放（责任部！门各县区人民政【府市各开《。发区、新区、园区管！委会市？。环保局、经济和【信息化委、发—展改革委、农委【。、质监局）
（三】）加大关停》扶持力度按》照“企业承担—为主：政府适当《补助：”的原则制定全市和！各地区锅炉整治【补贴政策对提前【和按期？完成淘？汰并新？。置使用清洁能源【或低污染燃料—锅炉的？按每吨蒸锅炉给【予财政补《贴；对实施“—以电代煤”的锅【炉改造供《电企业应开辟绿色】通道简化相关流程】并按有关规定实行优！惠用：电政策（责任部门】各县区人民政府市】各开：发区、新区、园区管！委，会市经济和》信息化委《、发展改革委、财政！局、环保局》、供电？公司）
《五、加快新型技术应！用推动煤《炭清洁利用
—（一：）加快？煤炭提质提标严【格执行煤《炭产品质量标—准对不符《。。合标：准的煤炭不允—许销售和使用—。推进：。配煤中？心建设通《过洗煤、配煤、【型煤、低阶煤提【质等先进的煤炭【优质化加工技术提高！煤炭洗选比例—优化煤？炭质量（责任—部门各县区人民【政府市各开发—区、新区、园区【管委会市经济和信】息化委、《环保局、《发展改？革，委）
（《二）：推广节能环保技【术采用除《尘、脱硫《、脱硝等新型节【能环保？技，术加快现役》燃，煤机组实施综合【升级改造加快—先进发电技》术装：。备攻关？及产业化《应用推广应》用，新型发电技术—和超低排放环—保技：术依托重《大能源项目建设加大！煤炭清洁高效利用】、节能减排与—污染控制等重点领域！的创新投入推进重】点领域和核心技术】创新集成（》责任部门各县—区人民政府》市各开发区、新区、！园区管委《会市：经济和信息化委【、发展改《革委、环保》局、物价局）
（三！）实施耗煤行业【资源综？合利用各县》区，人民政府和市各开】发区、新区、园区】管委会应于20【1，5年1月《底前编制各》地区资源《综合利用《发电规划全面推行】钢铁、？水泥等耗煤行—业余热、余》压，、余气资源综合【利用（责任部门各】县区人民政府—市各开发区、新【区、园区管委会【市发展改革》委、经？济和信息化委、环保！局、物价局》）
：六、切实强化—。。组织领？导建立控制责任体】系
（一）统一思】想、提高认识—各地、？各部：门，。应充分认识控—。。制煤炭消《费总量的《重要：性、紧迫《。性和艰巨性把思【想统：一到：党的十八大、十八届！。。三中、四中全—会精神和市委、市政！府，决策部署上来加强宣！传发动使各地、各】部门：、，各类：企业和社会公—。。众普遍认《识到：控制煤炭消费—总量不是要》限制：发展而是加快转变经！济发展方《式、调？整，。优化能源结构的【重要抓手是》改善空？气质量？、推：动大气污染防治的】重要保障要切实加强！组织领导科学规【划明确任务制定措施！细化责任《。加强督查确保到20！17年？取，得显著成效（责任部！门各县区《人民政府《市各开发《区、新区、园区管】委会市各有关部门】和单位？）
（？二）加强领导、建立！机制建？。。立煤炭消费总量控】制联席会《议制度由市》政府：分管领导牵头市【发展改革委》、经济和信息化委】、农委、环保局、财！政局、国土资源局】、商务？局、工商局、安监】局、质监局、—统计局、物》价局、能《源局：、供电公司》等部门和单位—参加明确市有—。关部门、《各县区人民政府和】市各开发《区、新区、园—区管委会职责加【强与节能《。减排、大气》污染防？治等工作协调机【制的衔？接与配合形成—上下联动、条块结合！、全：社会：。共同参与《的，工作机制和保—障体系（责任—部门市发《。展改革委《、经：济和信息化》委）
（三）—明确目标、完善制】度科学制定全市煤】炭消费总《量控制目标》和具体举措合理确】定各地控制目—标建立？健全目？标管理责任》制，和评价？考核体系层层分解】、落实责任、严【格考核市各有关【部门按照职能分【。工切实做好》各，自领域的相》关工作；各县区【人民政府和市各开发！区、新？区、园？区管委会《应根据本实施方案】抓紧制？。定本地区煤炭消费总！量控制方案》和目标？责任考核《办法：。并，将控制目标和—任务：。分解至各区域、【重点行业和重点企】业（责任部门各【县区人？民政府市各》开发区、新区—。、园区市煤炭—消费总量控制—联席会？议成员单位）
（】四）依法监管、完善！标准加强《煤炭市场监》管完：善市内主要耗能【产品和设备能耗限】额准入指标定期【发布能源《新技术和《。新产品指导标准【加快促进《产业结构升级—转型（？责任部门市环保局】、，经济和信息化—委，）
（五）科学【统计、加强监—测，进一步完善》煤炭消费统计调查制！度建立煤炭统计信】息系统？和预测预警机制提】高统计？效率实？现信息共享充—实煤炭？统计队伍加大业【务，培训力度提高重点用！煤，企业统计能力和数据！质，量（责任部门各县】区人：民政府市《各开：发区、新《区、：园区管委会市统【。。计局、？。经济和信息化委、发！展改革委、环保【局）
附件》201？7年全市《煤炭消费总量控制目！标
注201【4年以后投产的【部分重大《非电行业《耗煤项目煤炭消【费量暂不计入本表】（具体项目由市统筹！考虑另行《确定）？将按项目建设情【况，由市：统筹后计入项—目所在地2》017年控》制目标？
市统筹量为—99.？35万吨《
