杭州市人《民政府办公厅关【于 全？面建立杭州市耕地】保护补偿机制的【实施：。意见 杭政办函】。〔2016》〕，102号 各区、县！（市：），人民：政，。府，市政府各部》。门、各直属》单位 　　》为执行最严格的【耕地：保护制度健全耕【地保：护激励长效机制【根，据国土？资源部 农业部【关于全面划定永久基！本农田实行特—殊保护的通知（国】土资规？。〔2：016〕10号【）、浙江省国土【资源厅 《。浙江省农业厅 浙】江省财政厅关于【全面：建立耕地保护补偿机！制的通知（浙—土资发〔20—16〕5号》）、：杭州：市人民政府办公厅关！于建立？杭，州，市，耕地保护共》同责任机制的实施】。。意，见（杭政《办〔201》2〕3号）等文件精！神经市政府》同意现？就全面建立》我市耕地《保，护补偿机制提出如】下，实施意见 　　一、！指导思？想 　？　以党的十八—届三中、《四中：、五中全会省委十】三届四？次全会和市委十一】届十一次全》。会精神为指导—认真贯彻《落实“十分珍惜、】合理利？用土地？和切实保护耕地【”基本国《策建立健全耕地【资源保护补偿制度】牢，牢守：住资源消耗上限【和耕地保护红—线加快形成一流生态！宜居环境全》面提升杭州城市国际！化水：平 　　二、总体要！求 　？　（：一）主要目》标 　　自2—0，16年？起全面建立》。并实施耕《地保护补偿机制【层层落实耕地保护共！同责任机制确保【农村集体经》济，组织和农《户，从保护耕地和基本】。。农，田中获得长期、稳定！的经济收益增强农】村集体经济组织和农！民群众？。保护耕地和生态环境！的责任心、自—觉性促进我市—经济、社会、—生态全面可持—续发展 　　（二】）基本？原则 　　》1.绩？效导向将《农村集？体经济组《织和农户耕地保护补！偿资金？与耕地保护》绩效挂钩实行奖优】罚劣充？分调动？基层保护耕地的【主动性和积极性 】　，　2.规范有—序，立足各？地实际科《学，制定耕地保》护补偿政策认真编】制，耕地保护补偿资金发！放方案规范》有序：推，进耕地保护补—偿制：度落实 　　—3.分级负责各区、！县（市？）政府是落实耕【地保护补偿资金的】主体单位市级—财，政，予以补助各地应【。建立耕地保护补【偿机制分级负责制】度抓好耕地保—护补偿资《金保障？ 　　4.突—出重点耕《地保：护补偿资金》的发放应结合耕地保！护责：任落实情况》、土地？卫，片执法检查》结果、？“无违建《村创建”《成效等？因素并向永久基本】。农田：及其示？范，区、农业“两区”等！优质耕地区域以及耕！地保护绩效优秀的农！村集体经济》组织和农户倾斜 　！　，5.广泛参与耕地保！护补偿资《金的发？放应：当充分征求县级【有关部？门以及乡镇政府、】农村集体《经济组织和农民【群众代？。。表的意见 　—　三、主要内容【 　　（一）补偿范！围，与对象 　》　，耕地：保护补偿《的，方式主要分农—村集体经济组织【耕地保护以奖代补】。（以下简《称以奖代补》）和农户耕》地地力保护》补贴（？以下简称地力—保护补贴）两种其】中以奖？代补的？范围为土地利用总体！规划确定的永久基】本，。农田和？其，他一般耕《地其对象为承担耕地！保护任务和责—。任的农村村级集【。体经济组织；—地力保护补》贴的：范围按照农业三【项补贴？政策综合改革试【点方案？有关要求《。执行其？对象为农户（—承包权人）》 　：　（二？）补偿标准 　　】萧山区？、余杭区、富阳区和！各县（？市）以奖代补—资，金按照永久基本【农田：和其他一般耕地综】。。合平均后《每年每亩不得低【。。于1：00元的标准由市级！财政在省级财政【。每年每亩补助30元！的基础上每年每亩】再补助30元其余部！分由：县级财政补足各【。地应建立耕地保护补！偿标准动态》调整机制适时调整补！偿标准？ 　　下城》区、：江干区、拱墅—区、西湖区、滨江】。区以奖？。。代补：的资金？中永久基本农—田按照？每年每亩《600元的标准【由，市级财政在省级【财政每年每亩补助】30元的基础上每年！每亩：再补助？285元不足部分】由区级？财政补足；其他一】般耕地按《照每：年每亩2《00元的标准由市】。级，财政在？省级财政每年每【亩补助30元—的基础上每年每【亩再补助85元不】足部：分由区级财政补足】 　　？各地地力保护—补贴的具体标准【按照农业三项补【贴政策综合改革试点！方，案有关要求执—行 　　《（三）补《偿资金使用 —　　以？奖代：补，。资金：主要用于农田基础设！施修缮？、地力培育》、耕地保护》管理：等在确？保完：成耕地保护任—务并符合相》关资金使《。用管理规定的前提下！也可用于发展农村公！益事业、建设—农村公共服务设施等！资金实行“》村账乡镇代理—”由农村《村级集？体经济？组织：按照：农村集体《资产管理《有关规定和民—主议事规则制—定资金使《用方案报乡镇政府（！街道办事处）—。批准后按规定—使用地力保护补贴资！。金，的使用按照农业【三项：补贴：政策：。综合改革试》点，。方，案有关？要求执行 　　（四！），补贴资金发放 【　　以奖代补资【金先由各《。区、县（市）国【土资源部门会同【财政部门向市国土】资源局和市财—。政局申报市级财【政补贴资金经审核】、，公示后拨付至各区、！县（市）由》各区、县（市）财】政部：门汇总省、市、县三！级资金后《拨付给乡镇政府【。（街道办事处）再】由乡镇政府（街道】办事处）按有关规】定拨付给农村—村级：集体经？济组织？地力保护补贴的资】金，按照：。。农业三项《补贴政策《综合改革试点方案有！关要求通过“—一卡通”《等方式直接发—放到农？户 　　市级财政】。补贴资？金，。应与上一《年，度土：地卫片执法》检查情况相挂—钩按比例发放具体如！。下无违法占用—耕地的区、县—（市）分配系数为】1.：1；违法占用耕地面！积占新增建设用地占！用耕地总面积的【比例不超过2%【（含）？的区、？。县（市）《分配系数为1.0】；超过2%未—超过5%（含）的】分配系数为0—.9；超《过5%未超》过，15%（含）的【每增加？1，个百分点分配系数在！0.9的基础上递减！0.05；》超过15%的分【配系数为0对于耕】地面：积，。较少的主城区可与】违，法占：用，耕地面积《情况挂钩《 　　（五）—补，。偿资金筹措 　【　各区、县（市【）要从土地出让收】入、新增建设用地土！地有偿使《。用费、省下达的耕】地保：护以奖？代补资金和》农户耕地地》力保护补贴资金以】及其他财政资金中统！筹安排耕《地保：护补偿资金市级【财政补贴资》金从市土地出让【收入和省分成新增】建设用地土地有【偿，使，用费以及其》他财政资金中—筹集： 　　四、》保障措施 　　（】一）：加强组织领导— 　：　各区？、县（市）政府要切！实加：强领导组织》财政、国《。土资源、《农业：等有关部《门因地制宜建立耕地！保护补偿机制—制定相应《补偿政策《及实施办法 —　　（二）》落实：保护责任 　　各区！、县（市）政府【。与乡镇政《府（街道办事处）】、乡镇与村级集【体经济组织应签【订耕地保《护责任书明确耕地】和永久基本农—田，保护：任务（面积）—、永久基本农田示范！区保：护范围和面积—、防止耕地“—非，农化：”和粮食生》产功能区“非—粮化”管《护责任、耕地保护补！偿，标准：、保：护期：限和保护责任等相关！内，容享受补贴的农【户应承担相应—的耕地保护责任做】。。到耕地不被非—。法，占用：、不撂？荒、地力不下—降 ：　　各级国土资源】、农业、财政—等部门和乡镇政府】（街道办事处）要】加强：对耕地保护》责任落实情》况、耕地保护—补贴资金管理和使用！情况的监督检查村】级集体？经济组织《。有下列情形之—一的应当取》消或扣减以奖代【补资金并依法依规】追，究有关责任》人的责任《构成犯罪的移送【司法：。机关依法处理未按照！当地政？府，规定履行土》地管理？职，责和耕地《保护责？任违法违规用地【现象比较严》重的；？耕地被违法建设【占用或严重污染【、，破坏的？；存在村干部、村民！私自卖地、以—租代征等违法违【规行：为，的；耕地保护补偿资！金使用？方案未？经村民（代表）会议！讨论通过《的，；违规？使用、？。私分、挪用耕地【保，护补偿资《金的；存在》其他与耕地》保护有关的违法违】规行为的《。。 　：　（三）建》立公告公示》制度 　《　各区、县》（市）确定的耕地】保护补偿资金分【配方案、分配结果】应当在有关部门【的门户网站、—农民信箱、》乡镇：公共服务平台上进行！公告公示公告期【不少于7天》耕，地，保护补偿资金—。使用：方，案、：使用情况列入村务】公，开重：。大事项向《本集体经济组织广】大，农，户公开？市补助资金分配情】况由市国土资源局】、市农业局、—市财政局按》照职责向社会公【开 　　（四—）加强指导》监督 　　市国【土资源局《、市：农业局、市》财政局？要加强对各区、【县（市）耕地保护】补偿机制建设工作】的指导和监督推动】全市耕？地保护补偿工作顺利！开展各区《、县（市《），政府要加《强对所辖乡镇（街】道）耕地保护补偿】。工作开展情况—的指导和《监，督确保补偿》资金及时《足额发放到位 　】　本意见自20【16年10月—19：日起施行由市—国土资？源局：负责：牵头组织实施 【 杭州市《人民政府办公—厅 2016年9】月18日《