杭州：市人民政府办公【厅关于 全》面建立杭州市—。耕地保护补》偿机：制的实施意见— ， 杭政办函〔—。2016《〕102号》 各区、县》（市）人民政府【市政府各部门、各】。直属：。单位 　　为执行】最严：格的：。耕地保护制度健全耕！地保护激励》长效机制根据—国，。土资源部 农业部关！于全面划定永久基本！。农田实？行特殊？保护的通知（国土资！规〔201》6〕10号》）、浙江省国土【资源：厅 浙江省农业厅 ！浙江省财政厅关于全！面建立耕地保护【补偿机制的》通知（浙土资—发〔20《16〕5号）、【杭州市人民政—府办：公厅关于建立杭州市！耕，地，保护共？同责任机《制的实施意见（【杭政办〔2》。。012〕3号—）等文件精神—。经市政？府同意？现就：全面建立我市耕【地，保护补偿机》制提出如下实—。施意见 　　—一、指导思想 　　！以党：。的十八届三中、四】中、五？中，。全会省委十三届【四次全会和》市委十一届》十，一次全会精神为指】导认真贯《彻落：实“十分珍惜、合】理利用土地和切【实保护耕地》”基本国策建—立健全耕地资—源保护补偿制度牢】牢守住资源消耗上限！和耕地保《护红线加快形成一】。流，生态宜居环》境全面提升》杭州城市《国际化水平 　　】二、总体《要求 　　（一）主！。要目标 　　—自2016》。年起全面建立并实施！耕，地保护补偿》机，制层层落实》耕地保护《共同：责任机制《。确保农村集》体，经济组织和农户从保！护，耕地和基《。本农田中获得—长期、稳定的经济收！。益增：强农村集体经—济组织和《农民群？。众保护耕地和—生态环境的责任心】、自觉性促》进我市经济、—社会、生态全面可持！续，发展 　　（—。二）：基本原则 　　1】.，绩效导向将农村集体！经济组织和农—户耕地保护补偿资金！与耕地保护》。绩效挂？钩实行奖优罚—劣充分调动基层保护！耕地的主动性和【积极性 　》。　2.规范有—序立足各《。地实际科学制定耕】地保护补偿政策【。认真编制耕地保护补！偿资金发《放方案规范有序推进！耕地保护补》偿制度落实》。 　　3.分级负】责各：区、县（市）政府是！落实耕地保护补偿】资金的？主体单？位市级财《政予以补《助各地应建立耕地保！护，补偿机制分级负责制！度抓好耕地》保护补？偿资金保障 —　　4.《。突出重点耕地保护】补偿资金的发放应结！合耕地保《护责任落实》情况、土地》卫片执法检查—结果：、，“无违建村》。创建”？成效等因素》并，向永久基本农田【及其示范区、农业“！两区”等优质—耕地区？域以及耕地》。保护：。绩效优秀《的农：村集体经济组—织和农？。。户倾斜 　》　5.广《泛参与耕《地保护补《偿，资金的发放应—当充分征求县级有关！部门以及乡》镇政府、农村集体经！。济组织和农民群众代！表的意见《 　：。　三、主要内容 】　　：（一：。）补偿范围与对象 ！　　耕？地，保，护补偿？的，方式主要分农村集】体经济组织》耕，。地保护以《奖代补（以下简【称以奖代补）和农】户耕：地地力保《护补贴（以》下简称地力保—护补贴）两种—。其中以奖代补—的范：围为土地利用总体规！划确：定的：。永久基本农》田和其他《。一般耕地其对象为】承，担，耕，地保护任务和责任的！农村村级集》体经济组《织；地力保护补【贴的范围按照农业三！项补贴？政，策综合？改革试点方》案有关要求》执行其对《象为农户（承包权】人，） ：　　：（二）补偿标准【 　　萧山区、余杭！区、富阳区和各【县（市？），以，奖代补资金按—照永久基本农田和】其他一般耕地综合平！。均后每年每亩不得低！于，100元的标准由】市级财政在省级【财政每年每亩补【助30元的基础【。上每年每亩再补助】30：元其余部分由县【级财：政补足各地应建立】耕地保护补偿标【准动态调整机—制适时？调整补偿标》准 　　下城区【。、江干区、拱—墅区、西《湖区、？。滨江区以奖代补的】资金：中永久基本农—田，按，照每年每亩60【。。0元的？标准由市级财政【在省级财《政每年每亩补—助30元的基础上每！年，每亩再？补助285》元不足部分由区级】财政补足；其他【一般耕？。地按照每年每亩20！0元的标《准由市级财政在省级！财政每年每亩补助】30：。。元的基础上每—年每亩再《补助85元》不，足部分由区》级财政补足 　【　各地地力保护补贴！的具体？标准按照农》。业三项补贴政—策综合改革试—点方案？有关要求执行 　】　（：三）补？偿资金使用》 　　以《。奖代补资金主—要用：于农：田，基础：设施修缮、地力培育！。、耕地？保，护管理？等在确？保完成耕地保护任】务并符合相关资金】。使用管理规定的【前提下也《可用于发展》农村公益事业、建】设农村公共服—务设施等资金实行】“村账乡镇代理”由！。农村村级集体经济】组织按照农村集体】资产管理有》关规：。。定，和民主议事规则【制，定资金使《用方案报《乡镇：政府（街《道办事处）批准后】按规定？使用：地力保？护，补贴资金《的使用？按照农业三项补【。贴，政策：综合改革试点方【案有关要求执—行 　　（》四）补贴《资金发放 　—　以奖代《补资金先由各区、】县（市）国》。土资源部门会—同财政？部门向？市国土资源局—和市财政局申报市级！财政补贴资金经审】。核，、公示后《拨，付至各区、县（市】）由各区《、县（市）财—政部门汇总省—、市、县三级资金后！。拨付：给乡镇政府》（街道办《事处）再《由乡镇政府》（街：道办事处）按有【关规定拨付给—农村村？级集体经《济组织地《力保护补《贴的资金按照农【。业三项补贴政—策综合改革》试点方案有关要求】通，过“一卡通”等【方式直接《。发放到农户 —　　市？级财政？补贴资？金，应与上？一年度土地卫片执】法检查？情况相挂钩按比【例，。发放具体如下—无违法占《用耕地？的区、县（市）分配！系数为1《。.1；违《法占用？耕地面积占新—增建设用地占用【耕地：总面积的比》例不超过《2%（含）》的区、县《（市）？分配系数为》1.：0；超过2》%未超过《5%（含）的分配】系数为0《。.9；超过5—%未：超，。过15？%（含）的每增加1！个百分点分配系数】在0：.9的基础》上递：减0.？05；超过15【%的分？配系数为0对—于耕地面积较—少，的主城区可与违【法占用耕地面—积情况挂《钩 　　（五）【补偿：资金筹？措 　　各区、【县（市）要从土地】出让收入、新增建】设用地土地有偿【使用费、省下达的耕！地保护？以，奖，代补资金和农—户耕：地，地力保？护补贴资金以及【其他财政资金中【统筹安？排耕地保护补偿资金！市，级财政？补贴资金从市土【地出让收《入和省分成新增【建设用？。地土地有偿使用【。费以及其他财政【资金中筹集 　　】。四、保障措施 　】　（一）加强组织】领导 ？　　各区、县（【市）政府要切实【加强：领导组织《财政：、国：土资源、农业—。等有关部《门，因地制？宜建立耕地》保，护补偿机制制—定相应补偿政策及实！施办法 　　（二】）落实保护责任 　！　各区、县（市）】政府与乡镇政府【（街道办事》。处）、乡镇与村级集！体经济组织应签【订耕地保护责—任书明确《耕地和永久基本农】。田保护任务（—面积：）、永久基》。本农田？示范区保护范围和】面积、防止耕地“】非农化”《和粮食生产功—能区“非粮》化”：。管护责任、耕地【保护补偿《标准、？保护：期限和？保护责？任等相关内容享【受补贴的农户应承】担，相，应的耕地保护责任】做到耕地不被非法】占用：。、不撂？荒、地？力不下降 　　【。各级国土资》。源、农？业、：财政等部门和乡镇政！府（街道办事处）】要加强对耕地保护责！任，落实情况、耕地保护！补贴资金管理和【使用情？况，的监督？检查村？级集体经济组织【有下列情形之一【。。的应当取消或扣【减以奖代补资—金并依法《依规：追究有关责任人【的责任构成犯罪的移！送司法机关依法处】理未按照当》地政府？规定履行土地管【理职责和耕地保护】责任违？法违规用地》现象比较严》重的；耕地被违【法建设占用》或严重污染、破坏的！；，存在村干部、—村民私自卖》地、以租代》征等违法违》规行为？的，；耕地？保护补偿资金使用方！案未经村民》。（代表）会议讨【论通过的；》。违规使用《、私分、挪用耕地保！护补：偿资金的；存—。在其他与耕地—保护：有关的？违法违规《行为的？ 　　？（三）建《立，公告公？示制度 　　—各区：、县（市）确定【的耕地保《护补偿资金分配【方案、？分配结果应》。当在有关部》门的门户《网，站、农？民信：箱、乡镇公共服务平！台上进行公告公【示公告？期不少于7天耕地】保护补偿资金使【用方案、使用情况】列入村务公开—重大事？项向本集《体经：济组织广大农户公开！市补助资金分配【情况由市国土资源局！、市农业局、—市财政局按照职责】向社：会，公，。开， 　　（四）加强】指导监督 　　【市国土资源局、【市农业局、市财【政局要加强对—各区、县（市）耕地！保，护补偿机《制建设？工作的？指导和监督推动【全市耕地《保护补偿工作顺【利开展各《区、县？（市）政府》。要加强对《所辖乡镇（街—道）耕地保护—补偿工作开》展情况的指导和监督！确，保补偿资金及时足额！发放到位 　　本】意见自201—6年10月19日】起施行由市国—土资源局负责牵【头组织实施 杭】州市人？民政府？。办，公厅 ？2，。016年9》月1：8日：