杭州市人民政府办】公厅关于印发杭州】市
危险化学品安全！综合治理实》施方案的通》知
？。杭政办函〔2—017〕22号
】
各区、县》（市）人民政府市】政府：。。各部门？、各直属单位
】 杭州市危险化【学品安全综合治理】实施：方案已经市政府同意！现印：发给你们请认真组】织实施
杭州市】人民政府办公厅 】 ，
201】7年：。。。。3月31《日 ？ ：
《杭州市危险》化学品安全综合治】理实施方案
！ 为推进全市危险】化学品安全综合治】理工作根据国务【院办公？厅关于？印发危险化学—品安：。全，综，合治理方案的通知】（国办发〔2016！〕88号）、—浙江省人《民政府？办公厅关于印—发浙江省危险化学品！。。。安全综合《治理实施方案的【。。通知（浙政办—发〔2017〕【11号）《和浙江？省安全生产委员会】关于印发浙江省危】险化学品安》全综合治理任务【。分工及进度计划【。图的通？知（：浙安委〔2017】〕1号）《精，神制定本实施—。方案
一—。、，。指导思想《
全面贯—彻，落实国家和省关【于危险？化学品安《全综合治《理工作部署科学【把握杭州“》后，峰会前亚运”安【全发展“窗口—期”坚持标本兼【治注重远近结—合，健全体制机制全面】落，实“党？政同责、一》岗，双责、齐抓共管、失！职追责”及“管行】业必须？管安全、管业务必须！管安全、《。管生产经营》必须管安全”的要求！进一步明《晰责任？。。严格监管全面加强危！险化学品安》全管：理持续降低城市运】行，安，全风险加《快，推进：“独：特韵：味别样精彩世界名城！”建设
》 二、工作目—标，
通过开展危】险化学品安全综合治！理全市危险化学【品安全监管合力进一！步提升？行业（领《域）主管部门的安全！管，理责任进一》步压：实企：业安：全生：产主体责任得到有效！落实；各行》业（领？域，。）危险化学品安【全风险进一步—摸，清；危？险化学？品产业布局更—趋合理涉及人口密集！区危险化学品企业】搬迁工作《高质量完成危险化】学品安全风险得【到有效管控安—全生产？基础进？一步夯实应急救援】能力大幅提高安全保！障能力全面提—升危险化学品安全事！故得到有效遏制【
三《、工作措施及—分工
》（一）健全危险化学！品安全监《管体制机制进一【步完善危险》化学品安全监管联席！会议制度建立更加有！力的：统，筹协调机制严格【落实属地政府安全】。监管责任、行业主】管部门安全管理责】任负有安全生产监管！职责的部门要认真履！行安全监管》责任市、县两—。级安委会有关成员单！位要根据国》。务，院安全生《产委员会关于印发】〈涉及危险化学品】安全风险的行业品】种目录〉《的通：知（安？委〔2016—〕7号）和浙—江省人民政府办【公厅关于《印，发浙江省危险—化学品管理工作【职责的通知》（浙政办发〔2【012〕123【。号）要求厘》清本：。单位危险化学品监】督和管理职》责范围并纳》入本单位权》力清单、责任清单】。和，工作：职责范畴建立—责任考核《和，追究制度加》大危险化学品安全】生产在全市安全生产！责任制考核中的权】重（市安全监管【。局、市编《委办牵头市有关部门！按职责分工负责2】0，17：年9：月底前完《成）
（—二）：依，法推动危险化学品企！业主体责任落实加强！相关法？律法规和标准规范】的宣传贯彻督促危险！化学品企业定期【。对照安全生》产法：律法规？进行符？合性审核引导—危险：化，学品企？业持续开展安全生产！标准化？建设督？促危险化学》品企业加大安全投】入鼓励和推进自【动化控制和安—全仪表系统的应用引！导推广风险管—理、化工过程—安全管理等先—进管理？方法严格按照浙江省！安全生产监》督管理？。局关于印发〈浙江】省安全生产》监督检查“双随机】”，抽查暂？行办法？〉的通知（浙—安，监管法规〔201】6〕94号）落【实危险？化学品企业》执法检查《加大违法企业曝【光力度完善危险【化学品企业“黑【名单”制度依法【严肃追究事故企【业主要？负责人、实际控制人！等，责，任（市？安委办？牵头：市级有关部门配合2！018年3月—底前：取得阶？段性成？果，。2018年4月至2！01：9年10月》。深化提？。。升）
（—三）全面摸排—危，险化学品全链条【安，全风险？组，织开展危险》化学品研发、生产、！储存、使用、经营】、运输和废弃处置安！全风险摸排运—用，包括：重大危？险源在内的危险化学！品安全风险数—据库：、危险化学》品安全风险预防大数！据平台？等实施安全监—督管理？各行业主管部门依】据安委〔2》016〕7》号文件？规定负责指》导，本，行业危险化学品【风险摸？排工作（市有—关部门按职责—分工负责20—18：。年3月底《前，完成）
各区、县（！市，）政府？负责组织辖区内【危险化？学品安全《风险摸排工作—绘制区域危险化学品！安全风险电子分【布图（属地政—府负责？2018年3月底】前完成）
（】四）统筹优化危险】。化学品产业布—局加强杭州市化工行！业安全？发展：规，划（2011—。2020）》实施情况《的监督管理组织【开，展回头看和》动态评估进一步完善！化工安全发》展规划明确》。本地区危险化学品企！业鼓：。励、限制、》退出政策措施在【。推进“多规合一”工！。作中优化《危险化学品产业布】局已设立化工—产业发展规划—的地区要严格控制新！增化工园区的设立】严禁：在化工园区外新建、！扩建危险《化学品生产项—。目全面开展化工【园区区域定量风险评！估落实降低区域【安全：风险的政策》措施严格执行危险化！学品企业安全—生产和环境保护所需！的防护距离要求全面！实施：危险化学品生产、】带储存经营企—业安全距《离，控制规划确》保新设？立的危险化学—品企业安全距离【得到落？实、已？设立的安全距—。离不：侵蚀（属地政府【负责2？018年3月底前取！得阶段性《成果201》8年4月至》2019年》1，0，月深化？提升）
《 全面推进涉及】。人，。口密集区《和化工规划》区，域，以外的危险化学品生！产企业搬迁关闭【工作制定搬迁—关闭：工作：计划和方《案以及？关停并转《、进园入区的—综，。合性支？持政策？确定停产整顿—、转产、搬迁—。和关闭企业的名单（！市经信委牵头—属地政府市》。环保局？、市安全《。监管局等按职责【分工：落实2018年3月！底前确？定企业名《单2：018年4》月至2？019年10月【深，化提升）
》。 （五）》加，。强危险化学品建【设工程安全、质量管！理在：危，险化学品建设项目】。。。。立，项阶段？。对，涉及“两重点一重】。大，”（重点监管的【危险化工工》艺、重点监管—的危险化学品和危险！化学品重大危险源）！的危：。险化学品建设项目】实，。行建设、发改、【国土资？源，、经信、公安、环】保、卫生计生—、，安全监管、交通运】输等相关部门联合】审批（市发改委牵】头市级相关》部门落实2018】年3：月底前完成机—。制建设）
— ，加强对从事危险化】学，。品，建设工程《设计、施工》、监理等单位的【监督管理落实危险化！学品生产装置及【储存设施设》计、施工、监理单】位的：。质量责任（》市建委、市质监局】、市安？全监管局牵头市级其！他相关部门落实【20：18年3月底—前取得阶段性成果2！01：8年4月至》20：19：年1：0月深化提升）
严！格安全准《入推进？实施危险化》学品“禁限控”（禁！止、限制、控—制）：工作在主城区范围】（上城？区、下城区、江干】区、拱墅区、西【。湖区、滨江区—）禁：止除医疗、》科，研，。实验外？剧毒化学品的—储存、使用（市【安全监？管局牵头属地—政府和市《级相关？部门落实2019】年10月前完成【）
（六）加强！运输：过程安全管理—和危险化学品—废弃处置能力建设】严格落实危险货物包！装，、装卸、运》输和：管理有关法律—、法：规和强制性国—家，。标准：要，。求强化部门》、企业和单位责任】的，。落，实严格危险化学【品，运输企业《准入门槛督促危险】化学品生产》、储存、《经营企业建立—装货前运输车辆、】人员、罐体及单据】等，。查验制度严把装卸关！（市：交通运输局》牵头市级相关—部门：按职责分工落实2】。018年《3月底前取得阶【段性成？果2018》年4月至2019】年10月《深化：提升）
—鼓励企业建》立，安全管理信息—平台提高企业自身】安全管理《能力灵活运用—各种方式探索—实施易燃易爆有毒】危险化学品》电子追踪标》识制：。度及时？登记、记录全—流向、闭环化的危】险化学品《信息数据（市安【。委办、市经》信，委牵头市公安局【、市质监局、市【邮政管理《局等部门按职责【分工落实201【8年3月底前取得】阶段性成果20【18年？4月至2019【年1：0月：。深化提升）》
加强危险化学！品废弃处置能力建设！实现市场《需，。求和处置能力基【本匹配？督促：企业按？。照，“谁产生、谁处置”！的原则及时处置废】弃危险化学品—消除安全隐患加【强废弃处置过程的】环境安全管理（市环！保局负责201【9年10月底前完】成）
（七）】加，强重大危险源和高】危化学品安全风【险管控督促有—关企业开展危险化】学，品重大危险源—辨识与评估完善监测！监控设？备，设施探？索开展？重，大危险源《远程监控《、事故预警等提【升重大？危险：源管控的有效性【（市：安，委办牵头市级相关】部门按照《职责分工落实—201？9年10月底前【完成）
加强硝酸】铵，、硝化棉、氰化钠等！高危化学品》生产、储存、使用】、经营、《运输和？废弃：处置全过《。程，管控严格规范高危】化学品？储存安全管理逐步淘！汰，一批安全《环保条件差、职业病！危害：严重、产能落后【的高危化学品企业】（市安全监管局、】市经信？委、：。市公安局《牵头市交通运—。输局、市环》保局等按职责—分工：落实20《1，8年3？。月底：前取得阶《。段性成果2018】年4：月至2019年1】0月深化提升）
！ 加强燃气、工业气！。体充装？、经营、运》输、使用等》环节安全监管探索运！用二维码、电子标】签，等信息化手段和【物联网技术实现对液！化，气、工业气体钢瓶充！装、运输、》储存、使用、检验、！报废等全过》程的动态电子监管】（市城管委、市安全！。监，管局、市《质监局牵头市公安】局、市交通》运输：局按职责分工—。落实20《19：年10月底前—完成）
—（八）？。加强危险化学品应急！救援工作加快推进】以公安消防为主、】重点骨干企业为辅】的应急？救援队伍建设优化】杭州市（建》德）危险化学品应】急救援队伍和物【资，储备中心《、杭州市（大江东】）危：险化：学，品应急救援队伍【和，物资储备中心、【富阳海正应》急，物资储备站应急【。力量布？。局和装？备设施配备提高【应急处置实战能【力加快建《。立信息共享的应【急，救援决策《支撑系统《提升应急决策的科】学，性，和规范性（市—。公安：。消防局、《市安：全监管局《牵头属？地政府和《市级相关部门按【。照职责？分工落实2018年！3月底前取得—阶，段性成果2018年！4，月至：201？9年10月深化提升！）
已规《划设立化工园区【（集聚区）》的地区要建》立，。与区域内危险化【学品风险相匹配的消！防应急救援力量鼓励！在化工园区（集聚区！）建立消《防特勤？。。站，。（富阳区《、临安市、》建德市政府及—大江东产《业集聚区管》。委会负责20—18年3月底—前取得阶段性成【果20？18年4月》至20？19年10月—深化：提升）？
， （九）》强化：危险化学品安—全监管能力建设加】强负有危险》化学品安全监—管职责部门的监管】力量强？化危险化《学品安全监》管队伍？建设开展《监管：人员专业化培—训达：到专业监管人员配比！不低于在职》。人员75《%的要求提》高依法履职》的能力和水平（市】安委办？和属地政《。府负责2018年3！月份前完成）
】 化工园区（集【聚区）安全》生产管？理机构？应当配备满足园【区安全管理需—要的人？员其中应有一定【数量具有化工安全】生产实践《经验：的人员规《划设有化工园区（】集聚区）的县级【政府可？。。向园区（集聚区【）派：出安全？。。生产监管机》构或专职安全监【管人员切实》落实园区安全监【管责任（富阳区【、临安市、》建德市政府及大【江东产业集聚区管委！会负：责2018年3月】底前完成）
— 四、时间进度】。
2017年】。3，月开始至2》019年11月【结束分三个阶段实施！
（一）部署】阶段（2《017年3》月）各？区、县（市）—政府、杭州》经济开发区管委会】、大：江东产业集聚区管】委会市？级各有关部门—（以下简称各地各】有关部门）》要按照总体要求【制定具体实施方【案明确职责细化措施！；认真开展》危险化学品安全综】合治理动员部署广泛！宣传营造良好氛围】
（二）整【。治阶段（2017年！4，月至20《18年3月开展深】。入整治并取得—阶段性成果》；2018年4月至！2019年10月】深，化提升）各》地各有？关，部门要精心组—。织实施定《期开展督导检查及时！解，决危险化学品安全综！合治：理过程中发现的问】题确保各项》工作按期完》成
（三）总结！。。阶段（？2019年11月】）各地各有》关部：门要认真总结—经验成果形成书面】报告：报市安委办
【 五、工作》要求
？ （一）加强组织！领导全市危险化【学品安全综》合，治理工作由市安【委会组织领导市安委！会视情召《开危险化学》品安全？综，合治理专题》。会议研究部署推动各！项，工作落实市级有关部！门要按照职责分【工做好相关行业（】领域）危险》化学：品安全？综合治理工作—各区、县《（市）政府、杭【州经济开发区管委会！、大：江东产业集聚—区管委会《负责组织开展—本区域内危》险化学品安全—综，合治理工《。作
（二）【抓紧部署《落，实各地各有关—部门要按照工作分】工和完成《时限要求于2017！年，。4月底前将实—施方案报市安委办】今后按季《度向：市安委办报送工作进！展情况？
？（三）加强沟通协】。调市级有关部门【分别确定1》名处：级联络员和1—名工作人员》负责日常联系和协调！并将名单报》市安委办
（】四，）强化督查》考核市安委办要定】。期通报工作情况【。对，。各，地各有关部门—开展危险化学品【安，。。全综：合，治理工作的情—况适时组织督查【
本方案自2】017年4》。月30日起施行【。由市：安全监管局负—责牵头组织实—施，
