杭州市？人民政府办公—厅，。关于印发杭州市 危！险化学品安全综合治！理，实施方案的通知 】 杭政办函〔—20：17〕22号 【 各：区、县（市》）人民政府市—政府：各部门、各直属单位！ 　　杭州市危险化！学品：安，全，综，合治理实施方—案已经市《。政府同？意现印发给你—们请认真组织实施 ！ 杭：。州市人民《政府办？公厅  《   ？ 2017年3】月31日     ！  ： 杭州市危险化学】品安全综《合治：理，。实施方案   　　！为推进全市》危险化学品安全【综合治理《工作根据国》务院办公厅》关于印发危险化学品！安全综合治理—。方案：的通知（国办发〔】2016〕》88号）、浙江省】人民政府办公厅关于！印发浙江省危—险化：学，品安全综合治理【实施方？案的通知（浙政办发！〔2017〕11】号）和浙江省安全】生，产委员会关于印发浙！江省危？险化学品安全综合】治理任务分工—及进度计划图的【通知（浙安委〔20！1，7〕1号《。。），精，神，制定本实施方—案 　　一》、指导思想 　【。。　全面贯彻落—。实国：家和省关于》危险化学品安全综】合治理工作》部署科学把握杭州“！后峰会？。前亚运”安全发【展“窗口期”坚【持标本兼治注重远近！结，合，健，全体制？机制全面落实“党】。政同责、一岗—双责、齐抓共管、失！职追：责”及“管行—业必须管安全、管业！务必须管安全、【管生产经营必须管】安全”的《要求进一步明—晰责任严格监管【全面加强《危险化学品安—全管理持续》降低城市运行安全风！险加：快推进“独特韵味别！样，精彩世界名城”【建设 　　二、工作！目标 ？　　通过开》展危险？化学品安全综合【治理全？市危险化学品安全】监管合？力进一步提升行【。业（领域）主管部门！的安全管理责任进一！步压实企业安全生产！主体责任得到有【效落实；各行业【（领域）《。危，险化学品安全风险】。进，一步摸清；》危险化学品产业【布局更趋《合理涉及人口密集】区，危险化学品企业搬】迁工作高《质，量完成危险化学【品安全风险得—到，有效管控安全生产基！础进一步《夯实应急《救援能力大》幅提高安全》保障能？力，全面提升危险化学】品安全事故得到【有效遏制 》　　三、工作措施及！分工 　　（一【）健全危《险化学品安全—监管体制机制进【一步完善危险化【学品安全监管联席会！。议制度建立更加有力！。。的，统筹协调机制—严格落实《属地政府安全—监，管责任、《行业主管部门—安全管理责》任负有安《全生：产监管职责的部门要！认真履？行安全监管责任【市、县两级安委会有！关成员单位》要根据？国，务院安全生产委员会！关于印发〈涉及【。。危险：化学品安全》风险的行业》。品种目录〉的通知（！安，委〔2？0，16〕7号》。）和浙江省人民政】府办公厅关于—印，发浙江省危险化学】品管理工作职责【的通知（浙政办发〔！2012〕123】号）要求《厘清本单位危险化学！品监督和管》理职：责范围？并纳：。入本单？位权力清单、—责任清单和工作【职责：范畴建？立责任考核和追【究，制，。。度加大危险化学品安！。全生产在全市安全生！产责任制考核—中，的权：重（：市安全监《管局、市编委办牵】头市：有，关部门按职责分【工负责201—7，年9月底前完成【） 　？　（：二）依法推》动危险化学品企业】主体责任落》实加强相关法律【法规和标准规范的】宣传贯？彻督促危险》化学品企业定—期对：照安全生《产，法律法规进行符【合性审核引导危险】化学品企业持续开展！安全生产标准—化建设督促危—。险化学品企业加大】安全投入鼓励和【。推进：自动：化控制和安全—仪表：系统的应用引导推】广风险管《。理、化工过程安全】管理等先进》管理方法严格按照浙！江省安全生》产监督管《理局关于印发〈浙江！省安全生《产监督检查“—双随机？”抽查暂《行办法？。〉的通知（浙安【监管法？规〔2016〕94！号）落实危险化学】品企业执法检查【。加大违法企业—。曝光力？度完善危《。险化学品企业—“黑：。名单”？。制度：依，法严：肃追究事故企业主】要负责人《、实：际控制人等责—。任（：市安委办牵头市级有！关部门配合20【18年3月底前【取得阶段《性成：果20？1，8年4月至20【19年10月深化】。提升） 　　—（三）？全面摸排《危险化学品全链条】安，全，风险组织《开展危险化学品【研发、生《产、储存、》使用、？经营：、运输和《废弃处置安全—风险摸排《运用包？括，重，大危险源《在内的危险化—学品安全风》险数据库、危险【化学品安全风险预】防大数据平》台等实施安全监督】管理各？行业主管部门依据安！委〔2016—。〕，7号文件规定负责指！导本行业危险化学】品风险摸《。排工作（市有—关部门按职责—分工负责2018】年3月？。底前完成） —。各区、县《（市：）政府负责》组织辖区内危险化学！品安全风险摸—排工作？绘，制区域危险化学品安！全风险电子分布图】（，属地政府负责201！8年：3月：底前完成《） 　　（四）统筹！优化危险《化学品产业布局加】强杭州市化工行业安！全发展规划（20】11：2020）实施【情况的监督管理【组织开？展回头看和》动态评估《进一步完善化工安】全发展规《划明确本地区危险化！学品企业鼓励、【限制、退出》政策措施在推进“】多，规合一”工作中【优化危险化学—。品产业布《局已：设立化工产业—发展：。规划的地区要严【格控制新增化—工，园区的设立严禁在化！工园区外新建、扩建！危险化学品》生产：项目全面开》展化工园区区—域，定量风险评估落实降！低区域？安全：风险的政《策措：施严格执行危险【化学品企业安全生产！和环境保护所需的防！护距离要《求全面实施危险【化学品生产、带储】存，经营：企业安？全距离？控制规划确保新设】立的危险化》学品企业安》全距离得《到落实、《已设：立，的安全距离不侵【蚀（属地政府负责】2018年》3，月底前取得阶—段性成？果2018年—4月至2019年1！0月深化提》升） 　　全面推进！涉及：人口密集区》和化工规划》区域以外的》危险化学品生产企】业搬迁？关闭工作《制定搬？迁关闭工作》计划：和方：案以及关《停，并转、进园》入区的综《合性支持政策确定】停产整顿、转—。。产、搬迁和关—。闭企：业的名单（市经信委！牵头属地政府市环】保局、市安》全监管局《等按职责分工落实】。2，018年3》月底前？确定企业名》单2：018年4月至20！19年10月深化】提升） 　　—（五）加强危险【化学品建设工程安】。全，、，质，量管理在危险化学品！建设项目立项阶段对！涉及“两重点一重大！”（重？点监管的危险—化工工艺、重点监管！的危险化学品和【危险化学品重大【危险源）的危险【化学品建设项—目实行建设、发改】、国土资源、经信、！公安、环保、卫生】。计生、安全》监管、交通运输【等相关部门联合审批！（市发改《委牵头市《级相关？部门：。落实2018年3月！底前完成机制—建设：）， 　　加强对从【事危险化学品建【。设工程设计、施【。工、监理等单位的监！督管理落《实危险化学品生产装！置及：。储存设施设计、施】工、：监理单位的质量【责任（市建委、市质！监局、？市安全？监管局牵头市级【其他相关部门落【实2018年3【月底：前，取得阶段性成果【2，。018年4月至2】019年1》0月深化提升—） 严格安全准入】推进实施危险化学】品“禁限控”（禁止！、限制、控制）工作！在主：。城区范围（》上，。城区、下城区、【江干区、拱墅区、西！湖区、滨江》区）禁止除医疗、】科研实验《外剧毒化学品的储存！、使用（市安全监】管局牵头属》地政府和市级相关部！门落实2019【年10月前完成【） 　　《（六）加强运输过程！安全管理和危险化学！品废：弃处：置能力建设严格落实！危险货物包装、装卸！。、运输和管理有关法！律、法规和强—。制性国家标准要求强！化部门、《企业：和单位责任的—。落实严？。格危险化学》品，运输：企业准入门槛督【促危险？化学品生产》、储存、经营企【业，建立装货前运输车】辆、人员、罐体及】单据：等查验制度严把装卸！关（市交通运—。输，局牵头市级相关部】门，按职责分工落实2】018年3月底前取！得阶段性成果—2018年4月【至20？1，9年10月》深化：提升）？ 　　鼓励企—。。业建立安全》管理信息平台提【高企业自身安全管】理能力灵《活运用各《种方式？探索实施易》燃易爆有《毒危险化学品—电子追踪标识—制度及？时登记、《。记，。录全流向、闭环【化的危险化学品信息！。数据（市安委办、市！经信委牵头市公【安局、市质监—局，、市邮政管理局【。等部门按职责—分工落？实2：。018年3月—底前取得阶》段性成果2018年！4月至2019年1！0月深化提升）【 ，　　：加，强危险？化学品废弃》处，置能力建设实现【市场需求和处—置能力？基本匹配《督促：企业按照“谁—产生：、谁处置”的原【则及：。时处置废弃危险【化学：品消除？安全隐患加强废【弃处：置过程的《环境安全《管理（市环保局负责！2019年10【月底前完成） 【。　，　（七）加》强重大危险源和高】危，化学品安全风险【管控督促《有关企业开展危【险化学品重大危险源！辨识与评估完善监】测监控设备设施探索！开展重大《危险源远《程监控、事故预警】等提：升，重大危？险源管控的有—效性（市安》委办牵头《市级相关《部门按照职责—分工落实2019年！10月底前完成） ！加强硝酸铵、硝化棉！、氰：化钠等高危》化，学品生产《、储存、使用—、经营、运输和废】弃，处置全过程》管控严格规范高【。危化学品储》。存安全管理》逐步淘？汰一批安全》环保：条件差、《职业病危害严重【、产能落《后，的高危？化学品企业（市【安全监管局》、市经信《。委，、市公安局牵头市】交通运？输局、？市环：保局等按《职，责分工落实2—018年3月底前】取得阶段性成果2】0，18：年4：月至：2019年10月深！化提升） 　　加】强燃气、工业气体】充装、经营、运【输、使用等环节【安全监管探索—。运用二维码、电【子标：。签，。等信息化手段和物】联网技术实》现对液化气、工【业气体钢瓶充—装、运输《。、储存、使用—、检验、《报废等全过》程的动态电子监管（！市城管委、市安【全监：管局、市《质监局牵头市—公安局、《市交通运《输局按职责分工【落实20《19年？10月底前完成） ！　　：（八）加强》危险化学《品应急？救援工作《。加快推进以公安消】防为主、重点骨干】。企业为？辅的应急救援—队伍建？设，优化：杭州市（建德—）危险化学》品应急救援队伍和】物，资储备？中，心、杭州市》（大江东）危险化】学品应急救援—。。队伍和物资储—备中：心，、富：阳海正应急》。物资储备站应急【力量布局和装备【设，施配备提高应急【处置实？战，能力加快《建立：信息共享《的应：急救援决策支撑系】统提升？应急：决策的？科学性和《。规，范性（市公安消防局！、市安全监管局牵】头属地政府和—市级相关部》门，按照：职责分工《落实20《18年3月底前取】得阶段？性成：果2018年4月】至2019年10】月深化提升） 【已规划设立》化工园区《（集：聚区）的地区要建】立与区域内危—险化学品风险相匹配！的消防应急》救援力？量鼓励在《化工园？区（集聚区）建立消！防特勤站（富阳区、！临安市、建德市政】府及大江东产业【集聚区管《委会负责《2018年3月【底前取得阶段—性成果20》。1，8年4月《至2019年10月！深化提升）》 　　（九）—强化危险《化学品安全监管【能力建？设加强负《有危险化学品安全】监管：职责部？门的监管力》量强化危险》化学：品安全监管队伍建设！开展监管人员专业化！培训达到《专业监管人员配比】。不低于在职人—员75%的要—求提高？依法：履职的能力》和，水平（？市安委办和属—地政府负责2018！年3月？份前完成） —　　化工园》区（：集聚区）安全生【产管理机构》应，当配备满《足园区安全管理【需要：的，人员：其，中应有一定数量具】有化工安全生—产，实践经验的》人员规？划设有？化工园区《（集聚区《）的县级政》府可：向园区（集聚区）】派出安全生》产监管？机构或专《。职安全监管人—员切实落实园区安全！监管责任《。。（富阳？区，、，临安市、建德—。市政府及大江东产】业集聚区管委会负责！2，018年《3，月底：前完成） 　—　四、时间进度【 　　20》17年3月开始至】2019年11【月，。结束分三个阶段【实施 　　（一）部！署阶：段（20《17年3月）各区】、县（市《）政府、杭州—经济开发区管委【会、大？江，。东产业集聚区管委】会市级各有关部门】（以下简称各地【各，有，关部门）要按照总】体要求制定具体【实施方案《明确职责《细化措施；》认真开展危》险化学品《安全综？。合治理？。动员：部署广泛宣传营【造良好氛围 　　】（二）整治》阶段：（201《7年4月至2018！年3月开展深—。入整治并取得阶段】性成果；2018】年4：月至2019年【。10月？深化提升《）各地各有关部【。门要精心组》织实：施定期开《展督导检查》及时解决危险—化学品安全综—合，治理过？程中发现的问题【确保各项《工作：按期完成 》　　（三）总结阶】段（20《19年1《1月）？各地各有《关部门要认真总结经！验成果形成》书面报告报》市安委办 　　【五、工作《要求 　　（一）加！强，。组织领？导全市危险化学品安！全综合治《理工作由市安委【会组织？领，导，市安委会视情召【开危险？化学品安《全，综合治理专》题会议研究部署【推，动，各项工作《落实市级有关部门要！按照职责分工—做好相关《行业（领《域）危险化》。学品安？全综合治理工作【各区、？县（市）政府—、杭州？经济开发区管委会、！大，江东：产，业集聚？区管委？会负责组织》开展本？区域内危险化学【品安全综合治—理工作 　》　（二？）抓紧？部，署落实各地各有【关部门要按》。照工作？分工和完成时限要】求于2017年【4月底前将实施方】案报市？安，委办今后按季度向】市安委办报送工【作进展情况》 　　（三）加【强沟通协《调市级？有关部门分》别确定1名处—级联络？员和1名工作人【员负责日常联系【和，协调并将名》单，报市：安委办 　　（四】）强：化督：查考核市安委办要】定期通报《工作情况对各地【各有关部《门开展？。危险：化学品安全综合【治理工作的》情况适？时组织督《查 　　本》方案自2017年4！月30日起》施行由市安》。全监管局《负责牵头《组织实施《