杭州市人民政—府办公厅《关于印发杭》州市： 危：险，化，学品：安全综合治理实施方！案的：通知 ？ 杭政办函〔201！7〕：22：号， ：各区、县（市）人】民政府市政府各部门！、各直属单位 　】　杭：州，市危险？化学品安全综—合治理实施方案【已经市政《府同：意现印发给》你们请认真》组织实施 》 杭州市人民政府办！公厅：    《  ？2017年》3月31日》 ，  ：     杭州市危！险化学品安》全综合治《理实：施方案？   ？　　为推进全—市危险化《学品安全综合—治理工作根据国务院！办公厅关于印发危】险化学品《安全综？合，治理方案的通知（】国办发〔2》016〕88号）、！浙江省人民政—府办公？厅关于印发浙江【省危险化学品安全】综合治理实施方【。案的通知（浙—政办发〔2》017〕11—号）和浙江省安全生！。产委员会关于印发浙！江省危险化学—品安全综合治理【任务分工及进度【。。计划图的通知（浙】安委〔？201？。7〕1号）精神【。。制定：本实施方案 　【　一：、指导思想 —　，　全：面贯彻落实国家【和省关？于危险化学品安全】综合治理《工作部署科学把握】杭州：“后峰？会前亚运《”，安全发展《“窗口期”坚持标】本兼治注重远—近结合健全体—制机制？全面落实“党—政同责、一》。岗双：责，、齐抓？共管：、失：职追责”《及“：管行业必须管安全】、管业务必须管安】全、：管生产经营必须【管安全”的》。要求进一步明晰【责任严格监管全面加！强危险化《学品安全《管，理持续降低城—。市运：行安全风险加快推】进“独特韵》味别样精彩世—界名城”建设— 　　二、工—作目标 　　通过开！展危险化《学品安？全，综合治理全市—危险化？学品安全监管合【力进一步提升行【业（领域）主管部门！的安全管理》责任进一步压实【企业安全生产主体责！任得到有《效落实；各行业（】领域）危险化—学品安全风》险进一步摸清；危险！化学品产业布局更趋！合理涉及人口—密集区危险化学品】企，业搬迁工作高质【量完成危险化学品安！全风：险得：到，。有效管控安》全生产基础进一【步夯实应《急救援能力大—幅提高安全保障【能力全面提升—危险化学品安—全事故得到》有效遏制 　　【三、工作措》施及分工 　　【（一）健全》危险化？学品安全监管体制】机制：进一步完善危险化】学品安？全监管联席会—议制度建《立更加有力的—统筹协调机制严【格落实？属地政府安全监【管责任、行业主管】部门安全管》理责任负有安全生产！监管职责的部门【要认真履行》安，全监管责任》。市、县两级安委会】有关成员单》位要根？据国：务院安全生产委员会！关于印发《〈涉及危险化学品安！。全风：险的行业品种目录】〉的：通知（安委〔201！6〕7号）和浙江省！人民：政府办？公厅：。关于印发浙江省危】险化学品管理工作】职责的通知》（浙政办发〔—2012〕12【3号）要《求厘：清，。本单位危险化—。学品监督和管理【职责范围并纳入本】。单位权力《清，单、责任《清单和工作职责范畴！。。建立责任考核—和追：究制度？加大危？险化学品安》全，生产在全市安全【生产责任制》考核中的《权重（市安全监【管局、市编委—办牵：头市有关部门—按职责分工负责【2017年9—月底前？完成） 　　（二）！依法推动《。。危，。险化学品企业主体责！任落实加强相关法】律法规和标准规范的！宣传：贯彻督促《危险化学品企业定】期对照安全生产法】律法规进行符合【性审核引《导危险？化学品？企业：持续开？展安全生产标—准化建设督》促危：。险化学品企》业加大安全投—入鼓励和推进—自动化控制和安【全仪：。表系统的应用引导】。推，广风险管《。理、：。化工过程安全管理】等先进管理方法严格！按照浙江省安全生产！监督管理局》关于印？发〈浙江省》安全生产《监督检？查“双随机”抽【查暂行办法〉的通知！（浙安监管法—规〔2016〕【94号？）落：实危险化学品企业执！法检查加《大违法？。企业曝光力度完【善危险化学品企【业“黑？名单”制度》依法严肃《追究事故《企业主？要负责人、实际【控制人等责任（【市，安，委办：牵头市？级有关部门配合【2018《年3月？底前取得《阶段性？成果：2018年4月至】201？。9年10月深化【提升） 　　（【三）全面摸排危【险化学品全链—。条安全风险组织开展！危险化学品研发、生！产、储存、使用【、经营、运输和废弃！处置安全风》险摸排运用包括【重大危？险源在？内的危险《化学品安全风险【数据库？、危险化学》品安全风险》预，防大数据平》台等实施安全监【督管理？各，行业主管部》门依据安委》〔2016〕7号】文件：规定负责指导本行业！危险化学品风险摸】排工作（市》有关：部门按职责》分工负责201【8年3月底前完【成） 各区、县（市！）政府负责组—织辖区内危险化【学品安全风险摸【排工作？绘制区？域危险化学品安【。全风：险电子分布图—（属地政府》负责2018年3月！底前完成《） 　　（四）统筹！优化危险化学—品，产业布局加强杭州】市化工行业安—全发展规划（—2011202【0）实？施情况的《监督管理组织—开展：。回，头看和动态评估【。进一步完善化工安全！发展规？划明确？本地：区危险化学品—企业鼓励、限—制、退出政》策，措施在推进》“多规合一”工作】中，优化危险化学品产】业布局已设立化【工产业发展规划【的，地区要严格》控制新增化工园区的！设立严禁在化—工园区外《新建：、扩：建危险化学品—生产项目全面开【展化工园区》区域定量风险评估】。落实降？低区域安《。全风险的《政策措施严格—执行：危险化学品企—业安全生产和环【。境保护所需的防护】距离：要求全？面实施？危险化学品生产【、带储存《经营企业安》全距离控制规—划确保新设立的危险！化学品企业》安全距离得到落实】、已设立的安全距离！不侵蚀（属》地政府？。负责2？018年《3月底前取得—阶段性成果》2018年4月【至20？19年10》月深化提升） 　】　全面？推进涉及人口—密集：。。区，和，化工规划区域以外的！危险：。化学品生产企—业搬：迁关：闭工作制定搬—迁关：闭工作计划和—方案以及关停并【转、进园入区的【综合性支持政策确定！停产整顿、转产【。。。、搬迁和关闭企业】的，名单（市经信委牵头！属，地，政府市环保》局，。、市安全监管局【等按：职责分？工落实2018年3！月底前确定企业【名单201》8年4？月至20《19年10》月深化提升） 　】　（五）加》强危险化学品—建设工程安全、质量！管理在危险化学品建！设，项目立项阶段对【涉及“两重点—一重：大”（重点监管的危！险化工工艺、重【。点监管？的危险化学品和危】险化学品重大危险】源）：的危险化学》品建设项《目实行建设、发改、！国，土资源、经信、公安！。、环保、《。卫生计生、安全监管！、交通运输等相关部！门联合审批（市发改！委牵头市级相关部门！落实2018—年3月底前》完，成机制？建设：） 　　《加强对从事危险化学！品建设工《程设计、《施，工、监理等单位的】。监，督管理落《实危险化学品生产装！置及储存设》施设计、《施工、监理单位的质！量责任（《市建委、《市质监局、》市安全监管局—牵，。头市级其《他相关？部门落实2》018年3月底前】。取得阶段性》成果2018年4月！。至，2019年10月】深化提升） 严格安！全准入推进实—施危险化学品“禁】限控”？（禁止、限制、【控制）工作在主城】区范围（上城区、】下城区？、江干区、拱墅区】、西湖区《、滨江区）》禁止除医疗、科研】实验外剧毒化学品的！储存、使《。用（市安全监管局牵！头属地政府和—。市级相关《部门落实2》019年《10月前完成） 　！　（六）《。加强运输过程安全管！理和危险化学品废弃！处置能力建设严格落！实，危险货物《包装、装卸、运输和！管理：有关法律、法规和】强制性国家标准要求！强化部？门、企业《和单：位责任的落实—。严格：危险化学品》运输企业准》入，门槛督促危险化学】品生产、储存、【经营企业建》立装货前运》输车辆、《。人员、罐体及单【据，等查验制度严把装】卸关（市交通运输局！牵头市级相》关部门按职责—分工落实《2018年3月底前！取得：阶段性成果20【18年？4月至2019年】10月深化提升）】 　　鼓励企业【建立安全管理信息平！台提高企业自身安全！管，理能力灵活运用【各种方式探索实施易！燃易爆有毒危—。险化学品电子追踪】标识：制度及时登》记、记录全流向【、闭环化的危险化学！品信息数据（市安委！办、：市，经信委牵头市—公安局、市》质监局？、市邮政《管理局等部门按职责！分工落？实20？。18年？3月：底前：取得阶段性成果20！18年4《。月至2019年10！月深化提升） 【　　加？强危险化学品—废弃处置能力建设】实现：市场需求和处置能】力基本匹配》督促企业按照“【谁产生、谁》处置”的原则及【。时处置废弃危险化学！品消除安全隐患加】强废：弃，处置过程的环—境安全管理（市【环，保局负责2019】年10月底》前，。完成）？ 　　（七）加强重！大危险？源和高危化学—品安全风险管控督促！有关企业开展危险】化学品重《大危险源辨识与【评估完善监测—监控设备设》施探索开展重大危】险源：远程监控、事故预】警等提升《重大：。。危险源？管，控的有效性（市安】委办牵头市级相【关部门按照职责【分工落实2019】年10月《底前完成《） 加强硝酸铵【、，硝化棉、氰化—钠等高危化》学品生产、储存【、使用、经营—、运输和《废弃处置全过程【管控严格规范—高危化学品储存安全！管理逐步淘汰一【批安全环《保条件差、职—业病危害严重、产能！落后的高危化—学品：企业（市安全监管】。局、市经《信，委、市公安局—牵头市交《通运输局、市环【保局等？按职责分工落—实，2018年》3月底前《取得阶？段性：成果2018—。年4月至2019年！10：月，深化提升） —　　加强燃气、【工，业气体充装、经营、！运输、使用等环节】安全监？管探索运用》二维：码、电子《标签等信息》化手段和物联—网技术？实现对？液化气、《工业气体钢》瓶充装、运输、储存！、使用、检验—、报废等《全过程？的动态电子监管【（市城？管委、市《安全监？管局、市质监局牵头！市公安局、市—交，。通运输局《按职责分《工落实？2019年1—0月底前《完成） 《　　（八）加强危】。险化学品应》急救援工作加—快，推进以公安》消防为主、重点【。骨，干企业？为辅的应急救援队】伍建设优化杭州市（！建德）危险化学【品，应急救援队伍和物资！储备中心、杭州市】（大江？。东）危险化学—品应急救援队—伍和物资《储备中心、富阳【海正：应急物资《储备：站应急？力量布局和装备【设施配？备，提高应急处置实战】。能力加快建立信息共！享，的应急救援决策支撑！系统提升应》急决策的《。科学：性和规范《性（市公安消防局】、市安全监》管局牵头属地—政，府，和市级相《关部门按照职责分工！落实2018年3】月底前取得阶段性成！。果2018》。年4：月至2019年10！月深化提升） 已】。。规划设立化工园【。区（集聚《区）的地区要建立】与区域内危险化学】品风险？相匹配的消防应急救！援力量？鼓励：在化工园区（集聚区！）建立消防特勤站】（富阳区、临安【市、建德市政—府及大江东》产业集聚区管委【会，负责201》8年3月底前取得】。阶段性成果20【18年4月至—2，。019？年10月《深化提升） 　【　（九？）强化危险》化学品安全监管【能力建设加强负【有危险化学品安全监！管职责？部门的监管力量强化！危险化学《品安全监管队—。伍建设开展监管【人员专业化培—训达到专业监管人员！配比：不低于在职人员【75%的要求提【高依法履职的能力】和水平（市》。。安委：办和属地《政府负责2018】年3月份前完成） ！　　化工园区（【。集聚区）安全生产】管理：机构应？当配备满足园—。区，安全管？。。理需要的《人员其中应有—一定数量《具有化工安全生产实！践经验的人》员规划设有化工园】区，（集聚区）的县级】政府可向园区（【集聚区？）派出安全生产监管！机构或专职安全监】管人员切实落实园】。区安全监管责任（】富阳：区、临安市》、建：德市政？府及大江《东产业集聚区管委会！负责2018年【3月底前完成）【。 　　四、时间进】度 　　2》017年3月—。。。开始至201—9年1？1月结束分三个阶】段，实施：。 　　（《一）部署阶》段（201》7年：。3月）各区》。、县（市）政—府、杭州经济开发】区管：委会、大江东产业集！聚区：管委会市《级各有？关部门（《以下简称各地各有关！部门）要按照总体要！求制定具体》实，施方案明确职责【细化措施；认真开展！危险化？学，。品，。安全综合治理动员】部署广泛宣传营【造良好氛围 —　　（二）》。整治阶段（2—017年4月至【2018年3月开】展深入整治并取得】。阶段性成果；—。201？8年4？月至2019—年，10：月深化提升）—各地各有关》部门要？精心组织实施—定期开展督导检【查及时解决》危险化学品安全【综合治？理过：。程中发现《的，。问题确？保各项工作》按，期完成 　　（三）！总结阶段（20【19：年11月）各地各有！关部：门，要认真？总结经验《成果形成书面—报告报市安》委办 　《　五：、工作要求 　　】（一：）加强组织领导【全，市危险化学品安全】综，合治理工《作由市安委》会组织领导市安【委会视情《。召开：危险化学品安全综合！治理：专题会议研究部【署推动各项》工作落？实市级有关部—门要按照职责分【工做好相关行—业，（领域）危险化学品！安全综？合治理工作各—区、县（《市，。）政府、《杭，州经济开发区管委会！、大江东产业集聚区！管委：。会负责组《织开展本《。区域：内危险？化学品？安全综合治理工作 ！　　（二）抓紧部】。署落实各《地各有关部》门要按照工作—分工和完成时限要求！于2017年4月底！前将实施方案报市安！委办今后《按季度向市安委【办，。报送工作进展情【况 　　（三）【加，强沟通协调市级有关！部门分别确定1名】处，级联络员和1—名工作人员负—责，。日常联？系和协调并将名单】报市安委办》 　　（四）强化】督，查考核市安》委办要定期通报工】作情况对各地—各有关？。部门开？展危险化学品安【全综合治理工作的】。情况适时组》织督查 　　本方】。案自20《1，。7年4月30日起施！行由市安《全监管局负责牵【头组织实施》