杭州：市人民政府》办，公厅关于印发杭州】市
危险化学—品安全综《合治理实施方案【的通知
》杭政办函〔20【17：〕22号
各区】、县（市《），人，。民政府市政府各部】门、各直属单位
！ 杭州市危险化学品！安全综合《治理实施方案—已经：市政府同意现印【发给你们请认真组】织实施
》杭州市？人民政府《办公厅 《 《
2017年3月！31日 《 ： ：。
杭州市危【险化学品安》全综：。合，治理实？施方案
— 为推进全市危险！化学品？安，全综合治《理工：。作根：据国务院办公厅关】于印：。发危：险化学品安全综【合治理方《案的通知（》国办发〔201【6〕88《号）、浙江省人【民政府办公》厅关于印《发，浙江省危险化学品安！全综合？治理实施方案—的通知？。（浙政办发〔—201？7〕1？1号）和浙》江省安全生产委员】会关于印发浙江省】危险化学品安全综】合治理任务》分工及进度计划图】的通知（浙安—委〔2017〕1号！）精神制定》本实施？方案
？ ：一，、指导思想
— ：全面贯彻落实国家和！省，关于危险《化学品安全综合【治理工作《。。部署科学把》握杭州“《后峰会前亚运—”安：全发展“窗口—期”坚持标》本兼治注重远近【结合健全体制机制】全面落实《“党政同责》、一岗双责、—齐抓共管、失职追】责”：及“管行《业，必须管安《全、：管业务必须》管安全、管生产经】营必须管安全”【的要求进一步明晰责！任严格？监，管，全面加强危险化学品！安全管？。理持续降低城—市，运行安全风》险加快推进“独特】韵味别样精彩世界】名城”？建设
》二、：工作目标《
： 通过？开展：。危险：化学品安全综—合治理全市危险化学！品安全监管合力【进一步提升行—业（：领域）？主管部门的安全管】理责任进一步压实】企业安全生产主【体责：任得：到有效落实；—各行：业，（，领域：）危险化《学品：安全：风险进一步》。摸清；危险化学【品产业布局更趋合理！涉及人口密集区【危险化学品企业搬】迁工作高质》量完成危险化学【品，安全风险得到有【效管：控安全生产基础进】一步夯？实应急救援能力【大幅提高安》全保：障能力全《面提升？危险化学品》安全事故得到—。有效：遏制
三、工】作措施及《分工：
（一）—健全：危，险化学？。品，安全监管体制机【制，。进一步完善》危，险化学品安全监管联！席会议制度建立更加！。有力的统筹协调【机制严格落实属【地政府安全》监管责任、行业【。主管部门安》全管理？责任负有安全生产】监管职责的部门要】认真履行安全—监管责任市、县两级！安委会有关成员【单位要根据国务院】安全生产委员会关】于印发〈涉》及危：险化：学品：安全风？险的行业品种—。目录〉的通》知（安？委〔20《。16〕7号）—和浙江省《人民政府办公厅【关于印？发浙：江省危险《化学品？管理工作《职责的？通知（浙政办发【〔2012〕123！号）要求《厘清本单位》危险化学品监督【和管理职责范围并纳！入本单位权力清单】、责任清单和工【作职责？范畴建立《责任考核《和追究？制度：加大危险化学品安全！生产在全市》安全生产责任制考】核中：的权重（市安全监管！局、市编委办—牵头：市有关部门按职责分！工负：责20？1，7年9月底前—完成）
《。 （二）依—法推动危险》化学品企业主—体责：任落实加强相—关法：律法规和标》。准规范的宣传—贯彻督促危险化【学品企业定期对【照安全生《产法律法《规进行符合性审【核引导？危，险化学品企业持续】开展安全生产标准化！建设督促危险—化学品企《业加大安全》投入：鼓励和推进》自动化控制和安全仪！表系统的应》用引导推广风—险，管理、？化工过程安》全管理等先》进管理？方法严格按照浙江】省安：全生产监督管理局】关于：印发：〈浙江省安全生【产监：督检查“双随机”】。抽查暂行办法—〉的通知（浙安监】管法规〔2016〕！。94号）落》实危险化《学，品企业执法》检查加大违法—。企业曝光《力，度完善危险化学品企！。业“黑名单》”制度？。依法严肃追究—事故企业主要—负责人、实际控制人！等，责，任（市安《委，办牵头市《级有关部门配合20！1，8年3月底》前取得阶《段，性成果？2018年4—月，至2019年—10月深化提升【）
（三—）全面？摸排危险《化学品全《。链条安全《风险组织开展—危险化学品研发【、生产、储》。存，、使用、经营、运】输和：废弃：处置安全风险摸排】运，用，包括重大危》险源在内的危险化学！品安全风险数据库、！危险化学《品安全风《险预防大数据平【台等实施安全—监督管理各》行业：主管部门依》。据安委〔2》016〕7号—文件规定负责指导】。本行业？危险化？学品风险摸排工作（！。市有关部门》按职：责分工负责2—018年《3月底前《完成）
《各区、县（市）政府！。负责组？织，辖区内危险化学品安！全风险？摸排工作绘制—区域危险化学品安全！风险：。电子：分布图（属地—政府：负责：2018年》3月底前完成）
】 （四）统筹优】化危险化学品产【业布局加强杭州市】化工行业安全—发，展规划（20112！0，。20）实《施情况的监督管理】组织：开展回头看和动态】评估进一步完—善化工安全发展规划！明确本地区危险化学！品企业鼓《励、限制《、退出政策措施在推！进“多规合》一”工作中优—化危：险化学品《产业：布局：已设立化《工产业发展规—划的地？区要严格控制新增】化工园区的设立严】禁在化工园区—。外新建、扩建危【险化学品生》产项目全面开展【化工园？区区域定量风险评】估落实降低》区域安全风险的政】策措施？严格执行危险化学品！企业安全生产和环境！保护：所需的防护距—。。离要求全面实施危】险化学？品生产？。、带储存经营企【业安：全距离？控制规划确保新【设立的危险化学品】企业安全距》离得到落《实、已设《立的安全距离—不，侵蚀（属地》政府负责20—18：年3：月底前取得阶段性】成果2018年4】月至201》9年：10月深化提升）
！ 全面推》。进涉及人口密集区和！化工规划区域—以外的危险化—学品生产企》业搬迁关闭工作【。制定搬迁关闭工作】计划：和方：案以及关停并—转、：进园入区的综合性支！持政策确定停产整】。顿、转产《、搬迁和关闭—。企业的名单（—市，经信委牵头属地政】府市环？保局、市安全监管】局等按职责分—工落实2018【年3月？底前确定企业—名单2018年4月！至2019年10】月，深化提升《）
（》五）加？强危险化学品建设】。工程安全、质量【管理在危险》化学品建设项—目，立，项阶段对《涉及“两重点—一重：大”（重《点监管的危》险化：工工艺、重点—监管的危《险化：学品和？危，险化学品重》大危险源）》的危险化学品建【设项目实行建—设、发改、国—。土资源、经信、公安！、环保、卫生计生、！安全：。监，。。管、交通运输等【。相关部门联合审批（！市，发改委牵头市级【相关部？门落实2018年】。3月底前完成机制】建设）
》 加强对从事—危险：化，学品建设《工，程设计、《施工、监理等单【位，的监督管理落实【危险化学《。品生产装置及储存设！施设计、施工、监理！单位的质量责—任，（市建？委、市质监局—、市安全监》管局牵头市级其【他相关部门落实20！。18年？3月底前取得—阶段：性成果2018【年4月至《201？9年10《月深化提升）—
严格安全准入推进！实施危险《化，学品“禁限控—。”，（禁止、《限制、控制》）工作在主城—区范围（上城区、】下城区、《江干区、《拱墅区、西湖区、】滨江区）《禁止除医疗》。、科研实验外剧【毒，化学：。品的储存《、使用（市安—全监：管局：牵头属地政府和市级！相关部门落》实20？19年10月—前完成）
（】六）加强运输过【程安全管理和—。危险：化学品废弃》处置能力建设严格】落实危险货物包装、！装卸、运输和管理】有关法？律、法规和强制性国！家标准要《求强化部门、—企业和单位责任的】。落实严格危险化【学品：运输企业《准，入门槛督促危险化】。学品：生产、储存、经营企！业建立？。装货前运《输车：辆、：人，员、罐体及单据等查！验制度严把装—卸关（市《交通运输局牵头【市级相关部门按职】责分工落实2—018年3月底前取！得阶：段性成？果2：018？年4月至20—19年10月—深，化提升？），
鼓励企业建】立安全？管理信息平台—提高企业自》身安全管理》能力灵活运用各种方！式探索实施》易燃易爆《有毒危险《化学品电子》追踪标识制度—及时登记、记录【全流：。向、闭环化的危【险化：学品信息数》据（市安委办、【市经信委牵头市公安！局、市质监局—、市邮政《管理局等部门—按职责分工落实2】0，1，8年3月底》前取得阶段性成果2！0，18年4月至2【01：9年1？。0月深化提》升，）
：。 加强危》险化学品废弃—处置能力建设—实现市场需求和处置！能，。力基本？匹配：。督，促企业按照“谁产生！、谁处？置”的原则》。及，时处置废弃危险化学！品消：除安全隐患加—强废弃处置过—程，的环境安全》管理（市环》保局负责《。。201？9年10月底—前完：成，）
（》七，），加强重大危险源【和高危化学品—安全风险管控督【促有关企业开展危】。险化学品重大危险源！辨识与评估》完善监测《监控设？备设施探索》开，。展重大危险源—远程监控、》事故预警等提—升重大危险源—管，控的有效《性（市安委办牵【头市级相关部门按照！职责分工《落，实2019》。年1：0月底前完成—）
加强硝酸铵、】硝化棉、氰化钠等】高危化？学，。品生产、《储存、使用、经营、！运输和废弃处置全】过程管控严》格规范高危化学品】储存安？全管：理逐步淘汰一批安】全环：保，条件：差、职业病危害【严重、产能落后的高！危化学？品企业（《市安全监《管局、市《经信委、市公—。。安局牵头市交通【运输局、市环保局】等按：职责分工落实—2018年3—月，底前取得阶段—性成果20》18年4《月，至2019年1【。0月：深化提升《）
加强燃【。气、工业气体充装】。、经营、运输、【使用：等环节安全监管探】索运用二维码—、电子标《签等信息化手段【和物：联网技？术实现对液》化气、工业气—体钢瓶充装、运输】、，储存、？使，用、检？。验、报？废等全过程的—动态电子监管（【市，城管委、市安全监管！局、市质监局牵【头市公安局、—市交通运输局—按职责？分，工落实2《01：9年10月》底前完成）》
（八）—加强危险《化学品应急救—援工作加《快推进以公安消防】为主、重点骨干【企业：为，辅的应？急救援队伍》建设优？化杭：州市（建德》）危险化学品应急救！援队伍和物资储【备中：心、杭州市（大【江东）危险》化学品应急救—援，。。队伍和？物资储备中心—。。、富阳海正应—急，物资：储备站？应急力？量布局和装备设施配！备提高应急处置实】战能力加快建立信息！。共享的应《急救援决策》支撑系统提升应急】决策：的科学性和规—范性（市公安消防】局、：市安全？监管：局牵头属地政府和】市级相关部门—按，照职责分工落—实2018年3月底！。前取得阶《段性成果2018】年4月至2》019？年10月《深化提升）》。。
已规？划设立化工园区（】集，。聚区）的地区要建】。立，与区域？内危险化《学品风险相》匹配的消防应急救援！力量鼓？励在化工园区—（集聚区）建立消】防特勤？站（富阳区、临安市！、建德？市政府及大江东产】业集聚区管委会【负，责2018年3【月底前取《得阶段性成果201！8年4月至2019！年1：0，月深化提升）
】 （九）《强化危？险化学品《安全监管能》力建设加《强负有？危险化学品》安全监管《职责部门《的监管力量》强化危险化学品【安全监？管队伍？。建设开展《监，管人员专业》化培训达到专业【监管人员配》比不低？于在职人员》75%的要》求提高依法履—。职的能力和》水平（市安委办和】属地政府负责201！8年：3月份前完成）
！ 化工园区（集聚】区，）安全生产管理机】构应当配备满足【园，区安全管理需要【。。。的人员其中》。应，有一定？数量具有化工安全生！产实践经《验的人员规划—设有化工园》区（集聚《区，）的县？级政：府可向？园，区（集聚区）—派出安全生产监【管机构？或专职安全监管人员！切实落实园区安【全监管？责任（富阳区、临安！市、建德市政—府及大？江东产？业集聚区管》委会负责2》018？年3月底前完成）】
四、时—间进：度
： 20《1，7年3月开》始至：2019年》11：月，结束分三个阶—段实：施
？。 （一？）部署阶段（20】17年3月）各区】、县（市）政—府、杭州《经济开发区管委会、！大江：东产业集聚区管委会！市级各有关部门【（以下简称各地各】有关：部门）要按照—。总体要求制定具体】实施方案明确—职责细化措施；【认真开展危险化学】品安全？。综合治理动员部署】广泛宣传营造良好氛！围
： （二）整治阶】段（2017年4月！至，2018年3月开】展深入整治并取得阶！段，性成果；2》0，18：年4月至2》。019年10月深化！提升：）各地各有》关部门要精》心组织实施定期开】。展督导检《查及时解决危—险化学品安全—综合治理《过程中发《现，的问题确《保各项工《作按期？完成
（三）】总结阶段（》201？9年1？1，月）各地各》有，关，。部门要认真总结经】验成果形成》书面报告报》。。市安委办《
五、工—作要求
》 （一）加强—组织领导全市—危，险化学品安全—综，合，治理工作由市安委会！组织：领导市安委会—视，情召：开危险化学品安全】综合治？理专题会议研究部】署推动各项工—作落实市《级有关部门要—按照：职责分工做好相关行！业（领域）危险【化学品安全综合治理！工作各？区、县（《市）政府、杭州经】济，开发区管委》会、大江东产—业集聚？区管委会负》责组织开《展本区域内》危险：化学品安全综合治】理工作
（二】）抓紧部署》落实各地各有关【部门要？按照工作分工和【完成时限要求于【201？7年4月《。底前将实施》方案报？市安委办今后按季】度向市？安委办报送工—。作进展情况
】（，三）加？强沟通协调市级有】关部门分《别确定1名处级联】络员和1名》工作：人员：负责：日常联系和》协调并将名单—报市安委《办
（》四）强化督查考【核市：安委办要定期—通报工作情况对各地！各有关部门开展危险！化学品安全》综合：治理工作的情况适】。时组织督查
本！方案自2《017年4月—30日？起施行由市安全监管！局负责牵头组织实】。施，
