杭州市人《。民政府办公厅关于印！发杭州市 危险化】。学品安全《综合：治理实施《方案的通知》 杭政办函〔20！17〕22号 【 各：区、县（市）—人民政府市政府【各部门、《各直：属，单位 　　杭州市危！。险化学品安全综合】治理实？施方案已经市—政府同？意现印发给你们【请认真组《。织实施 杭州市人！民政府办《公厅      ！。2017年3月【31日    【    《杭州：市危险？化学品安全综合治】。理实施方案》   　　为推进全！。市危险化《学品安？全综合治《理工作？根据国务院办公【厅关于印发危险化学！品安全？综合治理《方案的通知（国办】。发〔20《16〕88号）、】浙，江省：人民政府办公—厅关于印发浙江【省危险化学品—安全：综合治？理实施方案的通知（！浙政办发《〔2017〕11】号）和浙《江省安全《生产：。委员会关于印发【浙江省危《险化学？品安全综合治—理，任务分工及》。进度计划图的通知（！浙安委？〔2017〕1号）！精神：。制定本实施方案 　！　一、指《导思想 　　全【面贯彻落实》国家和省关》于危险化学品安全】综合治理工作—部署科学把握杭州】“后峰会前亚—运”：安全发展“窗—口期”坚持标—本，兼治注重远近结【合健：全体制机制全面落实！“党政同责》、一岗双责》、齐抓共管、失职追！。责，”及“管行业必【须管：安全、管业务必须管！。安，全、管生产经营必】须管安全”的要求】进一步明晰责任严】格，监管全面加强危险化！学品安全管理—持续降低城》市运行安全风—险加：快推进“独特韵味别！样精：彩世界名城”建设 ！　　：二、工作目》标 　　通过开展】危险化？学品安全《综合治理全》市危险化学品安【全监管合力进一【步提升行业》（领域）《主管部？。门的安？全管理责任进一【。步压：实企业安全生产主】体责：任得：到有效落实；各行】业（领域《）危险？。化学品安全风险【。进一步摸《清；：危险化学品产业布局！更，趋合理涉《及人口密集》区危险？化学品企业搬迁【工作高质量完—成危：险化学？品，安全风险得到有效】管控安？全生产基础进一【步，夯实应？急救援能力大—幅提高安《全保障能力》全面提升危险化【学品安全事故得【到，有效遏制 　—　三：、工作措施及分【。工 　　（一—）健全？危险化学《品安全监管体制机制！进一步完善》。危险：化学品安全监管联席！会议：制度建立更加有力】的统筹协调》。机制严格落实属地政！。府安：全监管责任、行【业主管部门》安全管理责任负【。。有安全生产监管职责！的部门要《认真履行安全—监，管责任市、县两【级安委会有》关成：员单：位要根据国务—院，安全生？产委员会关于印发】〈涉及危险化—学品安全《风险的行业品—种目录？〉的：通知（？安委〔2016【。〕7号）和》浙江省？人民政府《办公：厅关于印发浙江省】危险化学品》管理工作职》责的通知（》浙政办发〔》。2012〕》123号）要求厘清！本单：位危险化学品监【。督和：管理职责范围并【纳入本？单，位权力清单、责任清！单和工作职责范畴】。建立：。责任考核《和追究制度加大【危险化？学品安全《生产在？全市安全生产责任】制考核中《的，权重（市安全监管局！、市编委办牵头市有！关部门按《职责分工负》责2017年9月底！前完成？） ：　，。　（二）依法—推动危险化学品【企业主体责任—落实加强相》关法律法《规和标准规范—的宣传贯彻督促危险！化学品企《业定期对《照安全生产法—律法规进行符合性】审，核引导危险化学品】企业：持续开展安》。全生产标《准化建设督促危【险，化学：品，企，业加大安全投—入鼓励和推》进自动化《控制和安全仪表系统！的应：用引：导推广风《险管：理、化？。工过程安全管理等先！进管理方法严格按照！浙，江省：安全生产监督—管理局关《。。于印发〈《浙江省安全生产监督！检查“双随机”抽查！暂行：办法〉的通知—（浙安监管法规〔2！0，16〕94号）【落实危险化学品企业！执法检查加》大违法企业》曝光力度完》善，危险化学品企业“黑！名单”制度依法严肃！追究事故企》。。业，主要负责《人、实？际控制人等责—任（市安委办牵头市！级，有关部？门配合2018年】3月：底前取得阶段性成】。果2：018年《4月至2019年1！0月深化提升）【。 　　（三）全【面，摸，排危险化《学品全链条安全风险！组织开展《危险化学品研发、】生产、储《存、使？用、经营、运输和废！弃处置安全风—险摸排运用包括【重大危险源在内的】。。危险化学品安—全风：险数据库、》危险化？学品安全风险—预防大数据平—台等实施安全监督】管理各行业主管部门！依据安委〔20【16〕7号文件规】定负责指导本行【业危险化学品风【险摸：排工作（市有关【部门按职责分—。工负责20》18年3月底前完】成，） ：各区、县（市）【政府负？责组织辖区内—危，险化学品安全—风险摸排工》作绘制区域危险化学！品安：。全风险电《子分布图（属—地政府负责2018！年，3月底前完成） 】　　（？。四）统筹优化危险化！学品产业布局—。加强杭？州市化工行业安全发！展，规划（？20112》0，20）实施情况【的监督管理组—织开展回头看和【动态评估进一步【完善化工安全发展规！划，明确本地区危险化】学品企业鼓励—、限制、退出政策】措施：在推：进“多规合一—”工作中《优化危险化学—品，产业布局已设立【化工产业发》展规划的地区要严格！控制：新增：化工园区的设立【严禁在化工》园区外新《建、扩？建危险化学品—生，产项目全面开展化】工园区区域定量风】险评估落实降低区】域安：全风险的政策—措施严格执行危险化！。学品企业安全生产和！环境保护所需的防护！距离要求全面实施】危，险化学品生》产，、带储？存经营企业安全【距离：控制规？划确保新设》。立的危险《化学品企《。业安全距离得到落实！、已设立的》安全距？离，。不侵蚀？（属地？政，府负：责20？。18年3月底前取】得阶：。段性成果2018】年4月至2》019年10—月深：化提升） 》　　全面推》进涉及人口密集【区和：化工规划区域—。以外的危险化学品】生产企业搬迁关闭工！作制定搬《迁关闭工《作计：划和方案以及关停】并转：、进：园入区的综合—性支持政策确定停】产整顿、转产、搬】迁和：关闭企业的名单（市！经信委牵《头属地政府市环保】局、市安全监管【局等按职责》分工落实201【8年3月底前—确定企业名单2【018年《4月至？。2019年10【月深化提《升） 　　（五）】加强危险化学品建设！工程安全、质量管】理在危险化学品建】设项目立项阶段对涉！及“两？重点一重大”（【重点监管的危险化工！工艺、？重点监？管，的危险化学品和危】险化学品重大危险】源）的危险化学品建！设项目实《行，建设、发改、国土】资，源、经信《、公：安、环保、》卫生计生、安—全，监管、交《通运输等相关部门】联合审批（市发改委！牵头市级相关部门落！实2018》年3月底前完成机】制建设） 》　　加强对》从事危险化学品建】设工程设计、施【。工、监理《等单位的监督管理】落实危险《化学品生《产装置及储存设【施设计、施》工，、监理？单位的质量》责，任（市建委、市【质监局、市安全监】管局牵头市级—其他相关部门落实】20：18年3月底—前取得阶段性—成，果2018年—4月至20》19年10月深化】提，升） 严格安全准】入推进实《施危险化学品“禁限！控”（禁止、限制、！控制）？工，。作在主城区范围（】上城区、下城区【、江干？。区、拱墅区、西湖】区、滨江《区）禁止除》医疗、科研实—验外剧毒《化学品的《储存、使用（市安】。全，。。监管局牵头属—地政府和市级相关部！门落实？。201？9，年10月前完成）】 　　？（，六）：加，强运：。。输过程安《全管理和危险化【学，品废弃处置能力建设！严格落？实危险货物包装【、装卸？、运输和《管理有关法律、法】规和强制性国家【标准要？求强化部门、—。企业：和单位责任的落【实严格危险化学【品运输企《业准入门槛督—促，危险化学品生产【、储存、经营企【业建立装货前运输车！辆、人员、罐—体及单？据等查验制度严把】装卸关（市交通运输！局牵头市级相关部门！按职责分《工，落实2018年【3月底前取得—阶段：性成果20》18年4月》至2019年10月！深化提升） —　　鼓励企业建【立，安全管理信息平台】提高：企业自身安全管【理能：力，灵活运用各》种方式探索实—施易燃易爆有—毒，危险化学品》电子追踪标识—制度及？时登记、记录全流】向、闭环化》。的危：险化学？品信息数《据，（市安委办、市【。经信委牵《头市公安局、市质】监局、市邮政管理局！等部：。门，按，。职责分工《落实2？0，。18：年3月底前取得阶】段性成果2018年！。4月至2《019年10月【。深化提升） —　，　加强危险化学【品废弃？处置能力建设实现】市场需求和处置【能力基本匹配督促企！业，按照：“谁产？生、：谁处置”《的原则及《时处置废弃危险化学！品，消除安全《隐患加？强废弃处置过程【。的，环境安？全管理（市》环保局负责2—019年10—月底：前完成）《 　　？（七）加强重—大危险源和高—。危，化学品安全风险管】控督促有关企业【开，展，危险化学品重大危险！源辨识与评估—完善监测《。监控设备《。。设施探索开展重大】危险源远程监控【、，事故预警等提升重】大危险源管控—。的，有效性（《市安委办牵》头市：级相关部《门按照职责》分工落实20—1，9年10月》底，。前完成？） 加强《硝酸铵？、硝化棉《、，氰，化钠等？高危化学品生产【、储存？、使用、经营、运】输和：废弃处置全过程管】控严格规范高危化】学品储存安全—管理逐步淘》汰，一批安？全环保条件差—、职业病危害严重】、产能落《后的高危《化学品企业（市【安全监？管局、市《经信：委、市公《安局牵头市交通运输！局、市环《保，局等按职《责分工落实2018！年3月？底前取得《阶段性成《果2018年4【。月至2019年【10月深化》提升） 　　加【强燃气、工业—气体充装、经营、】。运输、？使，用等环节安全监管探！索运用二维》码、电子标签等【信息化手段》和物联网技术实现对！液化气、《工业：气体钢瓶《充装、运输、储【存、使用、检—验、报废等全—过程的动态》。电子监管（市城管】委，、市安全监管—局，、市质监局牵头市公！安局、市交通—运输局按职责分工】落实2019年1】0月底前完成） 】　　（？八）加强《危险化学品应急救援！工作加快《推进以？公安消防为主、重】点骨干企业为辅的应！急，救援队伍建设—优化杭？州市（？建，德）危险化》学品应急救援—队伍和物资储备【中心、？杭州市（大》江东）危险化—学，品应急救援》队伍和物资储—备中心、富阳海正】应急物资储备站应】急，。力量布局和装备设施！配备提？。高应急处《置实战能力加快建】立信息共《享的应急救》援决：。策支：撑系：统提升应急决—策的科学《。性和规范《性（市公《安消防局、》市安全监管局牵头属！地政：府，和市级相关部门按照！职责：分工落实2》018年3月底前取！得阶段性成果20】18年4《月至2019年10！月深化提升）— 已：规划：设立化工《园区（集聚区—）的地区要建立【与区域内《危险化学《品风险相《匹配的消防应急救援！力量鼓励在化工【园区（集聚区）建】立消防特勤站（富】阳区、临安市、建】德市政府及大江东】产业集聚《区管委？会负责20》18年3月底前【。取得阶段性》成果2018—年，。4月至2019年】10月深化》提升） 　　（九）！强，化危险化学品—安全监管能力建设】。加强负有危险—化学品？安全监管职》责部门的监管力量】强化危险化学品安全！监管队伍建设开展】监管人员专业化【培训达到专》业监管人员配比不】。低于在职人员—。75%的《要求提高依法履职】的，能力和？水平（？。市安委办和属地【政，府负责2《0，18年3《月份前？完成） 　　化工园！区，（，集聚区）安全—生，产管理机构应当配】备满足？园区安全管理需【要的人员其》中应有一定数量具有！。化工安全《生产实？。践经验的人员规划】设有化工园区—（集聚区）的—县级政府可向园区（！集聚区）派出安全生！产监管机构或专职安！全监管人员切实落实！园区安全监管—责任（富阳区、【临安：市、建德市政—府，及大江东产业—。集聚区管委会负责】2018年3月【底前完成） —　　四、时》间进度 　　201！7，年3月开始至20】19年11月结束】分三个阶段实—施， 　　（《。一）部署阶段（【2017年3月）】各区、县《（市）政府》、杭州经济开发【区管委会、大—。江东：产，业，集聚区管委》会市级各有》关部：门（以下《简称各地《各有关？部门）？要按照总体要求制定！具体实施方案明确职！责细化措施；认真开！展，危险：化学品安全综合治】理动员部署广泛宣】传营：造良好氛围》 　　（二》），整，。治阶段（2017年！4月至20》18年3《月开展深入整治并】取得：。阶，段性：成果；2《018年4月至20！1，9年1？0月深化提升）各地！各有关部门要精【心组：。织实施？定期开展督》导检查及时解决【危险化学《品安全综《合治理过程中发【现，的问题确保》各项工作按期完成】 　　（三》）总结阶段（201！9年11月》）各：地各：有，关部门要认真总结经！验，成，果，形成书面报告报市安！委，办 　？　，五、工？作，要，求 　　《。（一）加强组织【领导全市危险化【学品：。安全综合治理—工作：由市：安委会组织领导市安！委会视？情召开危险化—学品安全综》合治：理专题？会议研究部署推动】。各项工作落实市【。级有关部门要—按照职责分工做好相！关行：业（领域）危险化】学品：安全：综合治理工作各区】、县（市）政—府、：杭州经济开发区管委！会、大江东产业集聚！区管委？会负责？组织开？展本区？域内：危，险化学品安全综合】治，理工：作 　　（二）抓紧！部署落实各地各有】。关部门要按照工作分！工，和完成时限》要求于2《017年4月—底前将实施方案报市！安委办今后按—季度：向市安？委办报？送工作？进展情况 》　，　（：三）：加强沟通协》调市级有《关部门？分别确定《1名处级《联络：员和：1名工作人员—负责日常联系和协调！并将名？单报：市安委办 　　（四！）强：。化督查考核市安委】办要定期通》报，工作情况对各地【各有关部门开展危险！化学：品安全综合治—理工作的情况适【时组织督查 　　】本方：案自2017年【4月30日起—施行由市安全监【管局负责牵头—。。组织实施《