杭州市人民》政府办公《。厅关于印发杭州市】。
危险化《学品安全综》合治理实施方案的】通知：。。
杭政办函〔20！17〕22号
】各区、县（市—）人民？政府：市政府？各部门、各直属【。单位
》杭，州市危险化》学，品安：全综合治理实—施方案已经》市政府同意现印发】给你们请认真—组织实施
杭州】市人民？政府：办公厅 —
20—17年3月31日】 》
？杭州市危《险化学品安全—综合治理实》施方案
【 为推进全市危险化！学品安全综合治理】工作根据《国务院办《公厅关于印发危【险化学品安》全综合？治理方案的通知（】国，办发：〔2016〕88】号）、浙《江省人民政府办【公厅关？于印：发浙江省危险化学品！安全综？合治理实施方案【的通：知（浙政《办发〔201—7〕11号）和浙江！。省安全生产委员会关！于印发浙江省危【险化学？品安全？综合治理任务分工及！。进度计划图的通知（！浙安委〔201【7〕1号）精神【制定：本实施？方案
》一、：。指导思想
【全面贯彻落》。实国：家和省关于危险化学！品安全综《合治理工作》部署科学把》握杭州“后峰会前】亚运”安全发展“】窗口期？”坚持标本》兼治注重远近—。结合健全体制机【制全面？。落，。实“党政同责、【一岗双责、》齐抓共管、失—职追责？”及：“管行？业必须管安全、【管业：务必须管《。安，全、管生《产经营必须管安【全”的要求进一步明！晰责任严格监管全】面加强危险化—学品：安，全管：理持续降低城—市运行安《全风险加《快推进？“独特韵味别样精彩！世界名城”》。建设
《 二、工《作目标
通过开！。展危险化《学，品，安全综合治》理全市危险》化学品安全》。监，管合力进一步提升】行业（领域）主管部！门，的安：。全管理责《任进一步压实—企业安全《生产主体责》任得到有效落—实；各行业（领【域）危险《化学品安全》风，险进一步摸清；危】险化学品产》业布局更趋》合理：涉，及人口密集区—危险化学品企业搬】迁，工作高质量完成危险！化学品？安全：风险得到《有效管控安全—生产基础进一步夯实！应急：救，援能力大《幅提高？安全保障能》。力全面？提升：危险化学《品安：全事故？得到有效遏制
！三、工？作，措施及分《工
（一）【健全危险化学—品安全监管》体制机制《进一：步完善？危险化学品安—。全监：管联席会《议制度建《立更加？有力的统筹协—。调机制严格落实属】地政府安全监管责任！、行业主管部—门安全管理责任负】有安全生产监—管，职责的部《门，要认真履《行安全监管责任市】、县两级《安委会有关成员【单位要根据》国，务院安？全生产委员会关于】印发：〈涉及？危险化学品安全【风险的行业品种【目，录〉的通知（安【委〔2016〕【。7号）和《浙江省人民政—府办公厅关于—印，发浙：江省危险化学品管】理，工作职责的通—知（浙政办发〔【20：12〕123—号）：要求厘清本单位【。危险化学品监—督和管理职责范围并！。纳入本单位权—力清：单、责任清单—和工作职责范畴建立！责任考核《和追究制度加大【危险化学品》安全生产在全—市安全？生产：。责任制考核中—的权重（市安全监管！局、市编委办牵头市！。有，关部门按职责—分工负责《2017年9月底前！完成）
《 ：（二）依法推动危险！化学品企业》主体责任落实加【强相关法律法规和】。标准规？范的宣传贯》。彻，督，促危险化学品—企业定期对照安【全生产法律法—规进行符合》性审核引导》危，。险化学品企业持续开！展安全生产标准化建！设，督促危险《化学品企业加大安全！投入鼓励和推—。。进自动化控制和安】全仪：表系统的应》用，引，导推广风险管—理、化工过程安【全管理等先》进管理方法严格按】照浙江省安全—生产监督管理—局关于印发〈浙江省！安，全生产？监督检？查“双随机”抽查暂！行办法〉的通—知（：。浙安监管《法规〔2016〕9！4号：）落实危《险化学品企》业执法检查加大违法！企业曝光力》度完善危《。险化学？品企业“黑名单”】。制度依法严肃追究事！故企业主要负—责人、实际控制【人等：责，。任（市安委办牵头市！级有关部门配合20！18年3月》底前取得阶段性成果！20：18年4月至20】19年10月深化】提升）
（三】）全：面摸排危险化学品】全链条安全》风险组织开》展，危险化学品研发、】生产、储存、—使用、经营、—运输和废弃处—置，安全风险摸》排运用包括重大危】险源在内的危险化学！品，安全风险数》据，库、危险化学—品安：全风险预防大数据平！台等实施安全—监督管理各行业【主管：部门依？据，安委：〔2016〕7号文！件规定负责指—导本：行业危险化》学品风险摸》排工作（市有—关部门？按职责分工》负责2018年【3月底前完成）【
各区、县（市【）政府负责组织辖区！内危险化《学，品安全风险摸排工作！绘制区？域危险？化学品安全风险电子！分布图（属地—政府负责20—18：。年3月底前完成）】
？（四）？统筹：。优化危险化学品产】业，布，局加强杭州市化工行！业安全发《展规划（《201？1，20：20）？。实，施情况的《监督：管理组？织开：展回头？看和动态评估进一】步完：善，。。化工安？全发展？规划明？确本地区危险化【学品企业鼓》。励、限制、退出政】策措施在推进“【多规合一”工作中优！化危：险化：学品产业布局—已设立化《工产业发《展规划的地》区要严格控制新增】化工：园区的设立》严，禁在化工园区外新建！、扩建危险化学【品生产项目全面开展！化工：园区区域定量风险】评估：落实降？低区域安全风险的政！策措施严格执行危】险化学品企》业安全生产》。和，环境保护所需的防护！距离要求全面实施】危险化学品生产【、带储存经营企【业安全距离控—制规划确保新设【立的危险化学品企】业安全？距离：得到落实《、已设立《的安全距离不侵蚀】（属地政府负责20！18年3月底前【取得阶段性成果【2018年4月至】2019年1—0月深化《提升）
》 全面推进涉及【。。人口：密集区和《化，工规划区《域以外的《危，险，。化学：品生产企《业，。搬迁关闭工作制【定搬迁关闭工—作计划和方案—以及关停并转、【进园：入区的综合》性支持政策确—定停产整顿、转产】、搬迁和关闭企【业的名？单（市经《信委牵头《属地政府市环保局、！市安全监《管局等按职责—。分，。。工落实？2，018年3月底前确！定企业名单》201？8年4月至2—0，19：年10月深化提【升）：
： ，。（五）加强危险【化学品建设工程安】。全，、，质量管理在危险化】学品：建设项目立项阶段对！涉，及，“两重？点一重大”（重点监！管的危险化工工艺、！重点监管的危险【化学品和危》险化学品重大危险源！）的危险《。化学品建设项目实】行建：设、发改《、国土资源、经【信、公安、环保、卫！生计生、安全监管】。、交：通，。运输：等相关部门联合审】批（市发改委—牵头市级《相，关部门落《实2018年3【。月底前完《成机制建设》）
加强对从】事危险？化学品建设工程【。设计：、施工、监理等单位！的监督管理》落实危险化》学品生产《装置及储存设施设计！、施工、监理—单位：的质：量，责任（市《建委、市质监局、市！安全监管局牵—头市级其他相关部门！落实2018年3月！底前：。取得阶段性成果20！18年4月至2【01：9年10月深化【提升：）
严格安》全准入推进实施危险！化学品“禁限控”】（禁止、《限制、控制）工作在！主城区范《围（上城区》、下城区、江干区、！拱，墅区、西湖》区、滨江《区）禁？止除医疗、》科研实验外剧毒化学！品的：储存、使用》（市安全监管局牵】头属：地政府？和市级相关部门落实！2019年》10月前《。完，成）
（六）】加强运输过程安【全，管理：和危险化学》品废弃处置能力建设！严格落实危》险货物包装》、装卸？、运输和管理有关法！律、法规《和强制性国家—标准要求强化部【门、企业和单位责任！的落实严格危险化学！品运：输企业准入门槛【督促危？险化学品生产、储存！、经营企业建立装货！前运输车辆》、人：员、罐？体及单据等查验制度！严把装卸关（市交通！运输局牵头》。市级相关部》门按职责分工落实】2018年3月【底前取得阶段—。性成果2018年】4月至201—9年10月深—化，提升：）
： 鼓励《企业：建立安全管理信息平！台提高企业自身安全！。管理能力灵活—运用各种方》式探索实施易—燃易爆有毒危险【化学品电子追踪标】识制：度，及时：登记：、记录全《。流向、闭环化—的危险化学品—信息数据《（市：安委办？。、市经信委牵头市】。公安局、市质—监局、市邮政—管理：局等部？门按职责分工落【。实20？18年3月底前【取得阶段性成果20！18年4《月至2019年10！月深化提升）
【 加强危险化学品！废弃处置能》力，建设实现市场—需求和处《置能力？基本匹配督促企【业按：照“：谁产生、谁处—置”的原《则及时处《置废弃危险》化学品消除安全隐】。。患加强废弃处置【。过程的环境安全管理！（市环？保局负？责2019年10月！底前：完成）
《 （？七，）加强重大危险源】和高危化学品—安全风险《管控督促有》关，企业开展危险化学】品重大？危险源辨识与评【估，。完善监测《监控设备设施探【索开展重大危险【源远程监控、事故预！警等：提升重大危险—源管控的有效性【。（，市安委办牵头市级】相关部门按照职责】分工落实2019年！。10月？。底前完成）
加强硝！酸铵、硝《化棉、氰化》钠等高危《。化学品？生产、储存、使【用、：经营：、运输和《。废弃处置全过程管】控严格规范高危【化学品储《存安全管理逐—步，淘汰一批安全环保】条件差、职业—病危害严重、产能落！后的高危化》学品企业（市安全监！管局：。、，市经信委、市公【安局：牵头：市交：通运输局、》市环保？局等按职责分工落】实2018年—。3月底前取》得阶：段性成？果2018年4【月至：2，019年10月【深化提升）
— 加强《燃气、工《业气体充《装、：经营、运输、使用】等环节安全监管探索！运用二维码》、电子标签》等信息化手段和【物联网技术实现对液！化气：。、工业气体钢瓶【。充装、运输、—储存、使《用、检验《、报废等全过程【的动态电子监管【。（市城管《委、市安全监管【局、市质监局牵头市！公安局、市》交通运？输局按职责分工【落实：20：19：年10？月底前完成》）
（》八，）加强危险化学品应！急救援工作》加快推进以公安【消防为主、》重点骨干企业为辅】的应急救援队伍建设！优化：杭州市（建德—）危险化学品应【急救援队伍和物资】储备中？心、杭州市（—大江东）危险—化学：品应急救《援队伍和物》资储备中心、富阳海！正应急？物资储备站》应急力？量布局和装备—设，施配备提高应急【处置实战能》力加快建立信息共】享的应急救援决策】。支撑系统提升—应急决？策的科？学性和？规范性（《市公安消防局—、市安全监管局牵】头属地政府和市级】相关部门《按照职责分工落实2！018年3月底前】取得阶段性》成果2018年【4月至2《019年《10月深化提升【）
已规划设立化】工园区（集聚—区）的地区要建立与！区域内危险化学【品风险相《匹配的消防应急【救援力量鼓励—在化：。工园区（集聚区）建！立消：防特勤站（》富阳区、临安市【、建德市政府及【大江：东产业集聚区—。管委会负责201】8年3月底》前取得？阶段性成《果2018》年4月至2019】年10月深化提升）！
（九）强【化危险化《。学品安全监管—。能力建设加强负【有危险化学品安【全监管职责部门的】监管：力量强？化危险化学品安全】监管队伍建设开展监！管人员专业化培训达！。到专业监管》人员配比不低于在职！人员75%的要【。求提高？依法履职的》能力和水《平（市？安，委办和属地政—府负责201—8年：3月份前《完成）
化工园！区（集聚区）安全】。生产管？理机构？应当配备满足园【。。。区安全管理需要【的人员其中应有一定！数，量具：有，化工安？全生：产实践？经验的人员规划设有！化工园？区（集聚区）的【。县级：政府可向园区—（集聚区）》派出安？全生：产监管？机构或专《职安全？监管人？员切实？落实园区安全监管责！任（富阳区、临安】市、建？德市政府及大江东】产业集聚区管委会负！责，。2018年》3，月底前完成）
！四、时间进度
！2017年》3，月开始至201【9年11月结束分】。三个阶？段，实，施
（一）【部署阶段（20【17年？3月）各区》、县（市《）政府、杭州—经济：开发区管《委会、大江东产业集！聚，区管委？会市级各有》关部门（以下简【称各地各有关部【门）要按《照总体要求制定具体！实施：方案明确职责细化措！施；：认真开？。展危险？化学品？安，全综合治理动员部】。署广泛宣传营造【良好氛围《
（二）整治】阶段（2《0，。17年？4月：至2018》年3月开展》深入整治并取—得阶段？性成果；2018】年4：月至2019年【10月深化提升【。）各地各《有关部门要精心【组织实？施定：期开展督导检查【及时解决危险化【学品安全综合治【理过程中发》现，。的问题确保各项【。工作按？期完成？
： （三）总结—阶段（？2019年11月】）各地各有关部【门要认真总结—经验成果形》成书面报告报市安委！办
？ 五：、工作要《求，
（一）加强】组织领？导全市危险化学品安！。。全综合治理工—作由市？安委会？组织领导市安委会视！情召开？危险化学《品安全综合治理【。专题会议研究部【。署推动各项工作落】。实市级有关部门要按！照职责分工》做，好，相关：行业（？领域）危险化—学品安全《综合治？。。理工作各区》、县（市）》政府、？。杭州经济开发区管】委会、大江》东产业集聚区管委会！负责组？织开展本区域—。内危险化学品安全综！合，治理工作
【。（二）抓《紧部署落实各地各】有关：部门要按照工—作分工和完成时限】。要求于20》17年4月底—前将实施方案报市】安委办今《后按季度向市安【委办报？送工作进展情况
！ （三）加》强沟通协调市级有关！部门：分别确定1》名处级联络员和【1名工作人员—负责：日常联系和协调【并将名单《。报市安委《办
（四）强化！督查考核《市安委办要定期【通报工作情况—对各：。地各有关部门开展危！险化学品《安全综合《治，理工作的情况适时】组织督查
》 本方《案自2017年4】月30日《起施行由市安全监管！局负责牵《头组织实施》
