杭州市？。人，民政府办公厅—关，于印发杭《州市
危险》化学品安全综合治理！实施方案的》。通知
杭政办函〔！2017〕22号】
各区、县—（市：。）人民政《府市：政府各部门》、各：直属单？位
：。 ：杭州市危险化学品】安全综合治理实【施方案已经市政【府同意现印》发给你们请认真【组织实施
—杭州市人民政—府办公厅 】 ：
2017年3月3！1日 》 《
杭：州市危？。险化学品安》全综合治理》实施方案
》
为推进【全市危险化学品安全！综合治理工作根【据国务院办》公厅关于印发危险化！学品：安全综？合治理方案的—通，知（国办发〔201！6〕88号）、【浙江省？人民政府办公厅关】于，印发：浙江省危险化学品】安全：综合治理实施方案的！通知（浙《政办发〔2017〕！11号）和浙江省】安全：生产委员会关于印发！浙，江省危险化学—品安全综合治理任】务，分工及进度计划图】的通知（浙安委〔】。20：。17〕1号）精【神制定本实施方案】
一、》指，导思想
》 全面？贯彻落实国家和省】关于危险《化，。学品安全《综合治理工作部【署，科学把握杭州“后峰！。会前亚？运”：安全发？。展，。“窗口期”》坚持标本兼治—注重远近《。结合健全体》制机制全面落实“】。。党政同责、》一岗双责、齐抓【共，管、失职追责—”及“管行业必【须管安全、》管业务必须管安全、！管生产经营必—。须管安？全”的要求进一步明！。晰责任严格监管全面！加强危险化学品【安全管理持续降【低城市运行安全【风险：。加快推进“独特【韵味别样精彩世界】名城”建设
【 二、工作》目标
《。 ，通过开展危险化学品！安，全，。综，合治理全市危险化学！品安全监管》合力进一步提升【行业（领《域）主管部门—的安：全管理？。责任进？一步压？。实企业安全生产【主，。体，。责，任得到有效落实；】各行业（领域）危险！化学品安全风—险进一步摸清；危】险化学品《。产，业布：局更趋合理涉及人口！密集：区，危险化学品》企业搬迁工作高质】量完成？危险化学品安全风】险得到有效管—控安全生产基础进一！步夯实？应急救援《能力：大幅提高《安，全保障能《力全面提《升，危险化学品安—全事故？得到有效遏制
【。 三、《工作措施《及分工
（一）！。健全危险化学品【安全监？管体：制机制？进一步？完善危险《化学品安《全监管联席》会议：制度建立更加—有力的统筹协调机制！严格：落实属地《政府安全监》。管责：任，、，行业主管部门安【全管理责任负—有安全生产监管【职责的部门要—认真履行安全监【管责任市《、县：两级安委会有—关成员单位要根【据国务院安全—生产委员《会，关于印发〈》涉及危险化学品安】全，风险的行《。。业品种目录》〉的：通知（安委〔—2016〕7号）】和浙江省人民政府办！公厅关于印发—浙江：省危险化《学品管理《工，作职责的通知（【浙，政办发？〔201《2〕123号）要求！厘清：本单位危险化—学品：监督和？。管理职责范围—并纳入本单位权【。力清单、责任清【单和工作职责—范畴建立责任考核】和，。追，究，。制度加大危险化学品！安全生产在》全市安全生产责任制！考核中的权重—（市安全监管局、】市编委办牵》头市有关部门按职】责分工负责20【。17年9《月底：。前，完成）
（二】）依法推动危—险化：学品企业主体责任落！实加：强相：关，法律法规和标准规范！的，宣传贯彻督促危险化！学品企？业定期对照安全生】产，法律法规进行符合性！审核：引，导危险化学》品企：业持续？开展安？全，生产标准化建设【督促危险化》学品企？业加大安全投入鼓】励，和推进自动化控【制和安全仪表系统】的应用引《导推：广风险管理、—化工过？程安全管理等先【进管理方法严格按照！浙江省安全生产监】督管理局关于印发〈！浙江省安全》生产：监督检查“双随【机”抽查暂行办法】〉的通知（浙安监管！。法规〔2016〕】94号）落》实危险化学品—企业执法检查加大】违法企业曝光—力度完善危》险化学品企业—“黑名单”制—度依法严肃》追，究事故企业主要负责！人、实际控制—。人，等，责任（市安委办牵头！市，。级有关部门》配合2？018年3》月底前取得阶段性】成果：。2，01：8，年4：月至2019—年10？月深化提《升）
《 （三）《。全面摸排危险化学】品全链条安全风险组！织开展危险化学【品研发、生产、储存！、使用、经》营，、运：输和废弃处置安全】风险摸排运用包【括重大危险》源在内的《。危险化学品安全风险！数据库、危险—化学品安全风险预】防大数据平台—。等实施安全监督【管理各？行业主管部》门依据安委》。〔20？16〕7号文—件规定负责指导【本行业危《险化学品《风险摸排《。工，作（市有关部—门按职责《分工：负责2018年3月！底前完？成，），
，各区、县（》市）政？府，负责组织辖区—。内危险化学品安【全风险摸排》。工作：绘制区域危》险化学？品安全风险电子分布！图（：属地政府负责2【0，18年3月底前完】成）
《 （四）统筹优化】危险化学品产—业，布局：加，强杭州市化工行【业安全发展规划【（2011202】0）实施情》况的监督管理组织】。开展回头看和动态】评估进一步完善化工！安全发？展规划明确本地【区危险化《学品企业鼓励、限制！、，退出政策措施在推进！“多规合《一”工作中优化危险！化学品产业布局已设！立化工产业发—。展规划的地区—要，严格控制新增化工园！。。区的设立严禁在化工！园区外新建、扩建危！险化：学品生？产项目全面》开展化工《园区区域《定量风险评估落实降！低区域安全风险的政！策措施严《格执行危险化—学品企？业安全生产和环境】保护所需《的防护距离要求全】面实施危险》化，学品：生，产、带储存》经营企业安》全距：离控制规划》确，保新设？立的危险化》学品企业安全距离】。得，到落实、已》设立的安全距离不侵！蚀（属地政府负责】2018年3—月底前取得阶段性】成果2018—年4月至2019年！10月深化提升【）
全》面推进涉《及人口密集区和化】工规：划区域以外》的危险化学品生产企！业搬迁关闭工作【制定搬？迁，。关闭工作《计划和方案以及【关停并转、》进园入区的》综合性支持政策确】定停产整顿、转【产、搬迁和》关闭企业的》名单（市经信—委牵头？。属地政府市环保局、！市安全监管局等按职！责分工落实》2018《年3月底前确定企】业名单2《018年《4月至2019【年10月深化—。提升）
（五】）加强危险化学品建！设工程安全、质量】管理在危险化—学品建设项目立项】阶段对？涉及“？。两重点？一重大”（重点监】管的危险化工工艺】、重：点监管的《危险化？学品：和危险化学》。品，重，大，危险：源）的危险化学品建！设项目实行》建设、发改、—国土资源、》经信、公《安、：环保、卫生计生【、安全监管、—交通运输等》相关：部门联合审》批（市发《。改委牵头市级—相关部门落实20】18年3月底前【完成机制建设）
】。 加？强对：从事危险化》学品建？设工程设《计、：施工、监理等—单位的监督》管，理落：实危：险化学品《生产装？置及储存设施—设计、施《工、监理单位的【质量责任（市建委】、市质？监，局，、市安？。全监管局牵》头市级？其他相关部门落【实2018年—3月：底前取得阶段性【成果2？018年4月至【201？9年10月深化提】升，。）
严格安全准【入推进实施危险化学！品“禁限控”（【禁止、限制、—。控制）？工作在主城区范围】（上城区、下城区、！江，干区、拱墅》区、西？湖，区、滨江区）禁止】除医疗、科研实验外！。剧毒化？学品的储存、使【用（市安《全监管局牵》头属地政府和市【级相关部门落实【201？9年10月前—完，成）
（—六）加强运输过程】安全管理和危险化学！品废弃处置能力建设！严，格落实危《险货物包装、装卸】、运输和《管理：有关法？律、法规和强制性】国家标准要》求强化部门、企业和！单位：责任：的落实严格危险【化学：品运输？企业准入门槛督促危！。。险化学品生》产、储存、经营企】业建：立装货前运输车【。辆、人员、罐体及单！据等查验制度严把】装卸关？（市交通《运输局？牵头市级《相关：部门按职责分—工落实2018年3！月底：前取得阶《段性成果2018年！4月至2019年】10月深化提—升）
鼓—励企业建立安全管】理信息平台提高企业！自身安全《。管理能力《灵活运用《各种方式探》索，实施易燃易爆有【毒危险化《学品电？子追踪？标识制度及时—。。登记、记录全流向、！闭环化的危险化【学，品，信息数据（》。。市安委办、市经【信委牵头市公安局、！市质监局《、市：邮政：管理：。局等部？门按：职责分工落》实2：018年《3，月底前取得阶—段性成？果，20：18年4月》至201《9年10月深化【提升）
》 加强危险化学品废！弃处置能力建设实现！。市场需求和》处置能力基》本匹配督促企业按照！“谁：产生、谁处置—”的原则及时处置】废弃危险化学—品，消除安全隐患—加强废弃处置过程】的，环境安全《管理（市环保—局负：责，20：1，9年1？0月：底前完成）
【 ，（七：）加强重大危险源和！高危化？学品安全风险—管控督促有》关企业开展危险化学！品重大危险》。源辨：识与评估完》善监测监控设备设】施探索开展重大危险！源远程监《控、事故预警—等提升重大危险【源管控？的有效性（市安【委办牵头市级—相关部门《按照职责分工落实2！0，19年10月底【前完成？）
加强硝》酸铵、硝化棉、氰】化钠等高危》。化学品生《产，、储存、使》用，、经营、运输和【废弃：处置全过程管控严格！规范高？危化学品储存—安全管理逐》步淘汰一批安—全，环保条件差、职业病！。。危害严？重、产？能落：后的高危《化学：品企业（市》安全监管《局、市经信委、市公！安局牵头《市交通运输局、【市环保局等按职【责分工落实201】8年3月底前取得阶！段性成果《2018年》4月至2019年】10月深化提升【）
加强燃气、！工业气体充装、经】营，、运输、使用等环节！安全监管探索运【用二维？码，、电子标签等信【息化手段和》物联网？。技术实现对液化【。气、工业气》体钢瓶充装》、运输、储存、使】。用、检验《。、报：废等全？过程的？动态电子《。监管：。（市城管《委、市安全监管局、！市质监？局牵头市公安局、市！交通运输局按职责】分，工落实201—9年10月底前完】成，。）
（八）加强！危，险化学品应》急救援工作加快推进！以，公安消防为主、【重点骨干企业—为辅：的应急？救，援队伍？建，设优：。化杭州市（建德）】。危险化学品》应急救援队伍—和物资储《备中心、杭州—市（大江《。东）危险化学品【应急救援队伍—和物资储备中心、】富，阳海正应《急物资储备》站应急力量》布局和装备设施配备！提，高应：急处置？实战能力《加快建立信息共享】的应急救援决策支撑！系统提升应急决策的！。。科学性和规范—性（市公安消—防局：、市安全监管—。局牵头属地政府【和市：级相关部门按照【职责：。分工落实2018】年3月底前》。取得阶段《性成果2《018年4》月至2019年1】0月深？化提升）
已规划】设，。立化：工，园区（集聚区）【的地区？。要，建立与区域内危险】化学品风险相匹【配的：消防应急救援力量鼓！。励在化工《园区（集聚》区）建立消防特勤】。站（：富阳区、《临安市、建德—市政府及大江东产业！集聚区管委》会负责2《0，18年3《月底前取得阶—段性成？。果2018年4月】至2019年10】月深化提升）
！（九）强化危险化学！品安全监管》。能力建设加强负有危！。险化学？品安全监管》职责部门的》监管：。力量强化危》险化学品《安全监管队伍建设开！。展，监管人员专业化【培，训达到专业》监管人员配》比不低于《在职人？员75%《的要求提高依—法履职的能力和水平！（市安委办》和属地政府》负，责2018年—。。。3月份？前完成）
化工！园区（集聚区）安】全生：产管理？。机构应当《配备满足《园区安全《管理需要的》人员其中应有—一，定数量具有化—工安全生《产，实践经验的》人，员规划？设有化工园区（集聚！区）：的县级政《府可：向园区（《集聚区）派》出安全生《产监管机构或专职】安，全监管人《员切实落实》园，区安全监管责任（】富阳区、《临安：。市、：建德市政府》。及大江东产业集【聚区管委会负责2】018年3月—底前完成）
—。。 四、时间进度
！ 2017年【3月开？。始至201》9年11《。。月结束？。分三个阶段实施
】 （一）》部，署阶段（2》017？年3月）各区、【县（市）《政府、杭州经济开发！。区管委会、大江东产！业集聚？区管委会市级—各，有关部门（以下简】称各地各有关—部，门）要按照》总体要求《制定具？体实施方《案明：确职责细化》措施；认《真，开展危险《化学品安全综合【治，理动员部署广泛宣】传营造良好》。氛围
》（，二）整治《阶段（？2017《年4月至2》。。018年3月开【展深入整治并取得阶！段性成果《；2018年—4月至201—9，年10月深化提【升）：各地各有关》部门要精《心组织？实施定？期开展督导检查及】时解决危险化—学品安全综合治【理过程中发现的问题！确保各项工作按期】完成：
，。。 （三）》总结阶段（2—019年1》1月）？。各地各有《关，部，门要认真总结经【验成果形《成，书，面报告报市》安委办
—五、工？。作要求
》 （一）加强组织领！导全：市危险？化，学品：安全综合治理工【作由市安《委会：组，织领导市安委会视】情召开危《险化学品安》全综合治理》专题：会议研究《。部署推动各项工作落！实，市级有？关部门要按照职责】分工做？好相关行业》（领域）危险化【学品安全综合—治，理工作各区、县【。（市：）政：府、：杭州经济开发区管委！会、大？江东产业集聚区管】委会：负责：组织开展本区域内】危险化学品安—全综合治理工作
】 ：（二）抓紧部署落实！各，地，各有关部门要按照】工作分工和》完成时限要求于【2017年4—月，底前：将实施方案报市【。安委办今后》按季度向《市安委办报送工作进！展，情况：
？（三）加《强沟通协调市级【。有关部门分》别确定1名处—级联：。络员和1名工作人员！负责日常联系和协调！。并将名单报市—安委办？
（四）强化督！查考核市安》委办要定《期，通报工作情况对各地！各有关部《门开展危险化学【品，安全综合治理—工作：的情况适时组织督查！
本《方案自20》17年4月30日】起施行由市》安，全监管局负责—牵头组织《实施：
