。杭州市人民政府办公！厅关于？印发杭州市》
危险化学》。品安全综合治理实】施方案的通知
杭！政办：函〔20《17〕22号
各！区，、县（市）人民政府！市政：府各部？门、各直属单位
】 杭州市危—。险化学品安全综合治！理实施方《案已经？市，政府同意现印—发给你们请》认真组织实》施
杭州市人【民政府办公》厅 —
201》7年3月31日【 —
杭？州，市危险？化学：品安：全综：合治理实施方案
！
为推进—全市危险化学—品安全？综合：治，理工作根据》。国务院办公厅关【。于印发危险化—学品安全综合治理方！案的通知（国办【发〔201》6〕88号）、浙】江省人民政府办公】厅关于印《发，浙江省危险化学品安！全综合？治理实施方案的【。通知（浙政办发【〔2017》〕，11号？）和浙江《省安全生产委员【会关于印发浙—江省危险化学品安全！综合治理任务—分工及进度计划图的！通，知（浙安委》〔2017〕—1号）？精神：制，。。定，本实施方案》
一、指导【思想
全面【贯彻落实国家和省关！于危险化学品安【全综合治理工作部】署，科学把握杭州“【后峰会前《亚运”安全发展【“，窗口期？”坚持标本兼治注】重远近结《合健全体制机制全面！落实“党政同责、】一，岗双：责、齐抓共管、失职！追责”及“管—行业必须管安全【、管业务《必须管安全、管【生产经？营必须管安全—”的要求进一步【明，晰责任严格监管全】面加强危《险化学品安》全管理？持，续降低城市运行安全！风险：加快：推进：。“独特韵味别—样精彩世《界名城”《建设：
二、工作目标！
， ：通过开展危》险化学品安全—综合治？理，全市危险化学品【安全监管《合，力进一步提升行业】。（领域？）主管？部，。门的安？全管：理责任进一步压实企！业安全生产主—体责任？得到有？效落实；各行业（】领域）危《险化学品安全风险进！一步摸？清；危险化学—品产：业布局更趋合理【涉及人口密集区危】险化学品《企业搬迁工作高质】量完成危险》化学品？安全风险得到有效】管控：安全生产《基础进一步夯实【。应急救援《。能，力大幅提高安全保障！能力全面《提升危险《。化学品安全事—故得到有效遏制
】。 ：三、工作措施—及分工？
（《一）健全危险化学】品安全监管体制机制！进一步完善危—险化学？品安全监管联席会】议制度建立》更加：有力的统筹协—调机制严格落实属】。地政府安全监—管责任、行业—。主管部门安》全管理责任负有安全！生产监管职》责的部门要认真履】行安全监管》责任市、县两—级安：委会有关成》员单位要根》据，国务院？安全生产《委员会关于印发〈涉！及危险化学品安全风！险的行业品种目【录〉的通知（安【委，〔201《6，〕，7号）和《浙江省人民政—府办公厅《关，于印发浙江省危险化！学品管理工作—职责：的通知（浙政办【发〔2012〕【12：3，号）要？求厘清本单位危【险化学品《监督和管《理职责范围并—纳入本？单位：权力清单、责—。。任清单和工作职责范！畴建：立责任考核和追究】制度加？大危险化学品安全】生产在全市安全生】产责任制考核—中的权重《（市安全监管局、市！编委办牵头市—有关部门按》职责分工《负责201》7年9月底前—完成）
（二】）依法推动》危险化？学品企业主体责任落！实加强相关法律法】规和标？准规范的《宣传贯彻督促危【险化学？。品企业定期对照安全！生产法律法规进【行符合性审》核引导危《险，化学品？企业持续开展安全生！产标准化建设督【促，危，险化学品《企业加大《安全投入鼓励—和推进自动化控制】。和安全仪表系统【的应用引导》推广风？险管理、化工过程】安全管理等》先进管理方法—严格按照浙江省安全！生产：监督管理局关于【印发〈浙江省—安，。全生：产监督检查“双随】机”抽查暂行—办法〉的通》知，（浙安监管法规〔】2016〕94【号）落？实，危险化？学品：企业执？法检查加大》违法企业曝光力【度完善危险化学【品企：业“黑名《单，”制度？依法严肃追究事故】企业主要负》责人、实际控制人等！责，任（市安委办牵头】市，级有关部门配合20！18年3月底前取】得阶段性《。成果20《18年4月至2【019年10月深】化提升）
（三！）全面？摸排危险化学—品全链条安全风险组！织开展危险》化学品研发》、生产？、储存、使用—、经营、运输和废】弃处置安《全风险摸排运用包】括重大危《险源：。在内：的危险化学品安【全风险数据库、危】险化学品安全—风险预防大数据平】台等实施安全—监督：管理：各行业主管》部门依？据安委〔20—16〕7号文件【规定负责《指导：。本行业？危险化？学品风险摸排工【作（市有关》部门按职《责分工？负责：2，018年3月底【前完成）
各区【、县（市）政府负】责组织辖区内危险】化学品安全风险【。。。摸排工作绘制—区域危险化》学，品安全风险电—。子分布图（》属地政？府负责201—8，年3月底前》完成）
（【四）统筹优化危险】化学品？产业：布局加强杭州市【化，工，行业安全发展—规划（2《0，1，12020）实施情！况的监督管理组织】开展回头看和—。动态评估进一—。步完善化工安全发】展规划明确本地区危！险化学品企业鼓励】、限制、《退出：政策措施《在推：。进“：多规：合一”工作》中优化危险化学品产！业布局已设立化工】产业发展规划的地区！。要严格控《制新增化工园区的】设立严禁在化—工园区外《新建、扩建危险【化学品生《。产项目全面开展【化工园区区域定【量，风险评估落》实降低区域安全风险！的政策措施严格执行！危险化学品企业【安全生产和环境【保护所需《的防护距离要—求全面实《施危险化学》品生产、带》储存经营企业安【全距：离，控制规划《确保新？。设立：的危险化学》品企业安全距离得】到落实、已》设立的安全距—离不侵蚀（属—地政：。府负责2《018年3月底前取！。得阶段性成》果2018年4月】至2019》年10月深化提升】）
： ， 全面？推进涉及人口—密集区和化》工规划？区域：以外的危《险化学品生产企【业搬迁关闭工作制】定搬迁关《闭工：作计划和《方案以？及，关停并转、进园【入，。区的综合性支持【政策：确定停产《整顿、转产、搬迁】和，关闭企业《的名单（市经信委牵！头属地政府市环【保局、市安全监管】局等：按职责分工落实【2018《年，3月底前确》定企业名单2018！年4月至20—19年1《0，月深化提升）
】 （五）加强危【险化学品建设工程】安全、质量管理【在危险化学品建设项！。目，立项阶段对涉—及，“两重？点一重大”（重【点监管的危险化【工工艺？、重：点监管的危险化学】品和危险《化，学品重？大危险？源）的？危险化学品建设项目！实行建设、发改、】国土资源、经信【、公安、环保、【卫生计生《。、安全监管、—交通运？输等相关部门联【合审批（市发改委牵！头市级？相关部门落实2【018年3月底前】。完成机制建设）
！ 加强对《从事：危险化学品建设工程！设计：、施工、《监理等单位的监【督管理落《实危：险化学品生》产装置及储存设施设！。计、施工、监理单位！的质量责任》（市建委、》市质监局、市—安全监？管局牵头市级—其他相？关，部，门落实2018年3！月底前取得阶段性成！。果2：018年4月至20！19年1《0月深化提升）【
严格安全准入推】进实：。。施危险化学品“禁限！控”：（禁止？、限制、《控，制，），工作在主城区范围（！上城区、下城—区、江干区》、拱墅区、》西湖：区、滨江区）禁止】除医疗？。、，科研实验外剧毒化】学，品的储存、》使用（市安全监【管局牵头《属地政府和市—级相关部门落实20！19年10月前完成！）
《（六：）加强运输过—程安：全管理和危险化学品！废弃处置能力建设严！格落实危险货—。物包装、装》卸、运输和管理有】关，法律、法规和强【制性：。国家标准《要求：强化部门、》企业和？单位责任《的落实严格危—险化学？品运输企业准入【门，槛督促危险化学品生！产、储存、经营企】业建立？装货前运输车辆、人！员、罐体及单据【等查验制度严—把装：卸关（市交通—运输：局牵：头市级相《。关部门按职责分工落！实2018》年3月底前取得阶】段性成果2018年！4月至201—9年10月深化提】升）
》鼓励企业建立—安全管理信息平台提！高企：业自身？安全管理能力灵活】运用各种方式探【索实施易燃易爆【有毒危？险化：。学品：电子追？踪标识制度》及时登记、记—。录全流向、闭环【化的危？险化学品信息—数据（市安委办、市！经信委牵头市公安局！、市质？监局、？市邮：政管理局等部门按职！责分工落《实2018年3月】。底前取得《阶段性成果20【18年4月至—2019《年10月深化提升】）
加强危【险化学品废弃处置】。能，力建设实现市—场需求和处》置能力基《本匹：配督促企业按照“谁！产生、？。谁处置”的》。原则及时处置废弃危！险化学品消除安全】隐患加？强废弃处置过程的环！境安全管理（市【环保局负《责2：019年10月【底前完成）
（！七）：加强重？大危险源和高危【化学品？安全风险管控督促有！。关企业开展危—险化：学品重大危险—源辨识与评》估完善监测监—控设备？设施探索开展—重大危险源远程【监控、事故》预警等提升重大危】。险源管控的有效性】（市：安委办牵头市级【相关部门按照职责分！工落实2019年1！0月：底前完成）
—加强硝酸铵、硝化】棉、氰化钠》等高危化学品生产、！储存、使用、经【营、运输和》废弃处置全过程管控！严格：规，。范高危化学品储【存安全管理》逐步淘汰一批安【全环保条《件差、？职业病危害严—重、产？能落后的高》危化学品企业（【市安全监管局、【市经信委《、市公安局牵头市交！通运输局、市—环保局？等，按职责分工落实【。2018年3—月底前取得阶—。段性成果2018年！。4月：。至，2019《年10？月，深化提升）
加！强燃气、工业—气体充装、经—营、运？输、使用《等环节？安全监管探索运用】二，维码、电子标签等】信息化手《段和物联网技—术，实现对液化气、工】业，气体：钢瓶：充装、运输、储存】、使用、检验—、报：废，等全过程的动态【电子监管（市城管委！、市安全监》管局：、市质监局牵—头，。市公安局、市交【通运：输局按职责分—工落：实2019年10月！底前：完成：）
（八—。。），加强危险《化学品？应急救援《工作加快推进以公安！消防为主、重点骨】干企业为辅》。的应急救《援，队伍建设优化杭州】市（建德）危险【。化学：品应急救《援，队，伍和物？资储备中心、杭州市！（，大江东？）危险化学品应【急救援？队伍：。和物资储备中心、富！阳，海，正应急物资储—备站应急力量布局和！装备设施配备—提高应急处》置，实战：能力加快建立信【息共：享的应急救援决策】支撑系统提升应【急决策的科学性【。和规范性（市公安消！防局：、，市安全监管局牵头属！地政：府和市级相关部门按！照，职责分工《落实2018年3】月底前取得阶段【。性成果2018年】4月至201—9年10月深化提】升）
已规划—设立化？。工，园区（集《。聚区）的地区要【建立与区《域内危？险化学品《风险相匹《配的消？防应急救援力—量鼓励在化工园区】（集聚区）》建立：消防：特勤站（《富阳区、临安—市、建德市政府及大！江东：产，业集聚区管》委会负？责2018年3月底！。前取得阶段性成【果2018年4【月至2？019年10月深化！提升）
（九】）强化危险化学【品安全监管能力建设！加强负？有危险化学》品安全？监，管职责部门的监【管力：量强化危险化—学品安？全监管队伍》建设开展监管人员专！业化培训达到专【业监管人《员配比不低于在职人！员75？%的要？求提高依法履职的能！力和水平（》市安委办《和属地政府》负责：2018年3月【份前完成）
— 化工园》区（集聚区）安全】生产管理机构—应，当配备满《足园区？安全管理需要的人员！。其中应有《一定数量具》有化工安全生产【实践经验《的人：员规：划，设，有化工园区》（集：聚区）的县级政府可！向园区（集》聚区）派出安全【生，产监管机构或专职】安全监管人员切实】。落实园区安全—监管责？任（富阳区、临安】市、建德市政府【及大江东《产业集？聚区管委《会，负责2018年【。3月底前《完成）
《 四、时》间进度
20】17年？3月开始《至201《9年11月》结，束分三个阶段实【施
（》一，），部署阶段（20【17年3《月）各区、县（市）！政府、？杭州经？济，开发区管委会、大】江东产？。业集聚区管委会【市，级各有关部门（【以下简称各地各有关！部，门）要？按照总体要求制定具！体实：施方：案明：确职责细化》措，施；认真开展危【险化学品安全综【合治理动员部署广泛！宣传营造《良好氛围
》 ， （二？）整治阶段（—2017年4—月，至201《8年3月开》展深：。入整治？并取得阶《。段，。性成果；2018】年4月至201【9年10《月深化提升）—各地各？有，关部门？要精：。心组织实施》定期开展督导检查】及时解决《危险化？学品安全综》合治理过程中发现的！。问题确保各项工【作按期完成
（！三）总结阶段（20！19年11月）各】。地各有关部》门要认真总结—经验成？果形成书面报—告报市安委办
【 ， 五、工作要求【。。
（《一）：加，强，组织领导全市危【险化学品《安全综？。合治理工作》由市：安，委会组织领导市安】委会：。视情召开危险化【学品安全综合—治，。理专：。题会议研究》部署推动《各，项工作？。落实：市，。级有关部门要按照职！责分工做好相—关行业（领域）危险！化学品安全综—合治：。。理工作各区、—县（市？），政府、杭州经济【开发区管委》会、大江东产业【集聚区管委会—负责组织《开展本区域内—危险化学品安—全，综合治？理工作
》 （二）抓》。紧部署落实》各，地各有关《。部门要按《。。照工作分工和完成】时，限要求于《201？7年：4，月底前将实施方案】报市安？委办今后按》季度向市安委—办，。报，送工：作进展情况
（！三）：加强沟通协调市【级有：关部门分别确定1名！。处级联络员》和1名工作人—员负责日常联系和】协调并将名单报市安！委办
》（四）强《化督查考核市安委办！。要定期通报工作情】况，对，各地各有关部—。门开展危险》化学品安全》。综合：治理：工作的情《况适时组织》督查
》本方：案，自201《7，年4月30》日起施行《由市安全监管局【负责牵头组织—实施：
