杭，州市人民政府办公】厅关于？印发杭州市 危【险化学品安全综【合治理？实施方案的通知【 杭政办函〔【。2017〕22号】 各？区、县（市）人【。民，。政府市政府》。各部门、各直—属单位 　　—杭州：市危险化学品安全】综合治理实》施方案已《经市政府同意现【。印发给你们请—认真组织《。实，施， 杭州《市人民政府》办公厅？    《  20》17年3月》31日  》。   ？   ？杭州市危《险化学品安》全综合治理实施【方案 ？  　　为推进全市！危险化？学品安全《综合治理工作根【据国：务院办公厅》关于：印发危险化学—品安全综合治理方】案的通知（国—。办发〔20》16〕？88号）、浙—江省人民政府办【公，厅关于印发浙江省危！险化学品安全—综合治理实》施方案的通知（浙政！办发〔2《017〕11号）】和浙江？省安全生产》委员会关于》印发浙江省》。危险化学品安全综合！治理任？务分：工及进度计划图【的通：知（浙安委〔20】。17〕1号）精【神制定本实施—方，案 　　一、—指导思想 　　全】面贯彻落实》国家和省关于危险】化学品安全综合【治理工作部署科【学把握杭州“—后峰会前《。亚，运”安全发展“窗】口期”？坚，持标本兼《治注重远近结合【健全体制机制全面落！实“党政同责、【一岗双责、齐抓共管！、，失职追责”及“管行！业必须管安全、管】业，务必须管安全—、管生产经》营必：须管安？全”的要求》进一步明晰责任严】格监管全面加强【危险化学品安—全管理？持续降低城市运行安！全，风险加快推进“独特！韵味：别样精彩世界名城】。”，建设 　　二—、，工作目标 　—　，通过开展《危险化学《品，安全综合治理—全，市危险化学品安全】。监管合？。。力进一步提》升行业（领域—）主：管部门的《安，全管理责任进一步压！实企业安全生—产主体？责，任得到有效落实；】各行业（领域—）危险？化学品安全风险【进一步摸清；危险】化，学品：产，业布局更趋合理涉及！人口密集区危险化学！品企业搬迁工—作高质？。量完：成危险化学品安【全风险得到有效【管控：安全生产《基础进一步》夯实：应急救援能力大【幅提高安全保障能】力全面？提升危险化》学品安？全事故得《到有效遏《制 　　三、—工作措施及分工【 　　（一）健【。全危险化学》品安：全监管体制机制进一！步完善危险化学品】安全监管《。联席会议制度—建立：更加有力的》统筹协调机制严格落！实属地政府安全【监，管责任？、行业主《管部门安全管理【责任负有安》全生产？监管职责的》部门要认真履行【安全监管责任市、】县两级安委》。会，有关成员《单位要根据国务院安！全生产？委员会关于印发〈】涉及危险《化学品安《全风险的行业品【种目录〉的》通知（？安，委〔2016〕7号！），。。和浙江？省人：民政府办公厅—关于印发浙江—省，。危险：化学品管理工作职责！的通知（浙政办【发〔2012〕12！3，号）要求厘清—本单位危险化学品监！。。督和管理职责范围并！纳入本单位权力清】单、责任《清单和工《作，职责范畴《建立责任考核和追究！制，度加：大，危险化学品安全【生产在全市安全生】产责任？制考核中《的权重（市安全监管！局、市编《委办牵？头市有关部门—按职责分《工负责2017年9！月底前？完，成）： 　　？。（二）依法推动危】险化学品《企，业主体？责任落实加强—相关法律法规和标】准规范的宣》传贯彻督促危—险化学品《企业定？期对照？安全生产《法律法规进行符【合性审核引导危险化！学品企业持续—开展安全《。生产标？准化建设《督促危险《化学：品企业加大安全投入！鼓励和推进》自动化控制和安全】仪表系统的》应用引导推广风险】管理、化工过程安全！管理等先进》。管理方法严格按【照浙江省安全生产】监督管理局关—。于印发？〈浙：江省安全生产监督检！查“双随机”抽【查暂行办法〉的通】知（浙安监管—法规〔？20：1，6〕94号）落实】。危险化学品》。企业执法检》查加大违法企业【曝光力度完善危险】化学品企业》“黑：名单”制度依法严】肃追究事故企业【主要负责人、实际控！制人等责任（市安】委办牵头市级有关部！门配合2018年3！月底前？取得阶段性成果【2018年4月【至2019年10月！。深化提升）》 　　（三）全【面摸排危险》化学品全链条—安全风？险组织？开展危险化学—品研发、生产—、储存、使用—、，经营、运输和废【弃，处，。置，安全风险《摸排：运用包括《重大：危，险源在内的危险【化学品安全》风险数据《库、危险化学品安全！风险预防大数据平台！等，实施安全监》督管理？。各行业主《。管部门依据安委〔】201？6，〕7号文件规—。定负责指导》本行业危险化学品风！险摸排工作（—市有：。关，部门按职责分工负责！2，0，18年3月》底前完成） 各【区、县（市）政府】负责组织辖区内【危险化学《品，安全风？险摸排工作》绘制区域危险化学】品安全？。风险电？子分布图（》属地政府负责2【01：8年3月底前完成】） 　？　（四）统》筹优：化，危险化学品产业布】局加强杭州市化工】行业安全发展规划（！2011《。2020）实施情况！的监督？管理组织开展回头】。。看和动态评》估进一步完善—化工安？全发展规划明确本】地区危？险化学？品企业鼓励、—限制、退出》政策措施在推—进“：多规合一”工作【中优：化危险化学》品产业布局已设立】化工产业发》展规划的地区要【。严，格控制？新增化工《园区的设立严禁【在化工园区外—新建、扩建危—。险化：学品生产项目全【面开展化工园区【区域定量《风险评估落实降【低区域安《全风险的政策措施】严格执行《危险化学品》企业安全生产和【环境保护所需的【防护距离《要求全面实施危险化！学品生产、带—储存经？营企业安全距离控制！规，划确保新设立的危】险化学品企业安全距！离得到落实、已设立！的安全？距离不侵蚀》（属：地，政府负责2018】年3：月底前取得阶段性成！果，2018年》4月至201—9年1？0月深化提升） 　！　全面推进涉及人口！密集区？和化工规划区—域以外的危险—化学品生产》企业：搬迁关闭工作制定】搬，迁关闭工《作计划？和方案以及关停【并转、进园入区【。的，综合性支持政策【确定停？产整顿、转产、【搬迁和？关闭：企业的名单（市经信！委牵头属地政—府市环保局、—市安全监管局—等按职责分工—落实20《18年3月底—前确定企业》名单20《18年4月》至2019年—10月深化提升） ！　　（五）加强危险！化学品建《设工程安全、质量】管理在危《险化学品建设—。项目立项阶段对【涉及“两《重点一重大”（重】点监管的危险化工工！艺、重点监管的危】险化学品《。和危险化学品重【大危险源《。）的危险化学—品建设项目》实行建设、》发改、国《土，资源、？经信、？公安：、环：保、卫生计生—、安全监管、交通运！输，等相关部门联合审】批（市发改委牵【头市级相《关部门落实》2018年3月底】前完成机《制建设） 　　加】强对从？事，危险化学品建—设，工程设？。计、施工、监理等单！位的监督《管理落实危险化学品！生产装置及储存设】施，设计、施工、—监理单位的质量责】。任（市建委、—市质监局、市安全监！管局牵头市级其他相！。关部：门落实2018【年3月底前取—。得阶段性成果—20：。1，8年4月至》2019年》1，0月深化提》升）： 严格安全准—入推进实施》危险化学品“禁限控！”，（禁止、限制、控】制）工作在主城区范！围（上？城，区、下？城区：、江干区、拱墅区】、西湖区《、滨江？。区）禁止除医疗、科！。研，实验：外剧毒化学品的【储存、使用》（市安全《监管局牵头属—地政府和市级—相关：部门：落实201》9年10《月，前完：成） 　　》（六）？加强：运输过？程安全管理和—危险化学品》。废弃处置能力建设严！格落实危险货物包】装、装卸、运输【和管理有关法律、法！规和强制性》国家标准要求强化部！门、企业和单位责】任的落实严》格危险化学品运【输企业准入门—槛督：促，。。危险化？学品生？产、储？。存、经营企业建【立装货前运输车辆、！人员、罐体及单据等！查验制度严把装【卸关（市交通运输】局牵：头市级相关》部门：按职责分工落实2】018年3月底【前取得阶段性成果2！018年4》。月至2019年【10月深化》提升） 　　鼓励企！业，建立：安全管理《信息平台提高企业】。自身安全管》理能力灵活运用【各，种方式探索》实施易燃易爆—有毒危？险化：学，品电：子追：踪标识制度及时登记！、记录全流向、闭环！化的危？险化学品信息数据】（市安委办》、，市经：。信委牵头《市公安局《、市：。质，监局、市邮政—管，理局等部门》按职责分《工落实201—。8年3月底前取得阶！。段性成果2018年！4月至20》。19：年1：0月深化提升）【 ，　　：加强危险化学品废弃！处置：能，力建设实现市—场需求和处》置能力基本匹配督促！企业按照“谁—产生、谁处置”【的原则及时处置废弃！危险化学品消除安全！隐患加强废弃处置】过程的环境安全管】理（：市环保局负责201！9年1？0月底前完成）【 　　（《七）加强重大—危险源和高》危化学品《安，全风险管控督促有】关企业开展危—。险化：学，。品重大？危险源？辨识与评估》完善监？测监控？。设备设施探索开展】重大危险《源，远，程监控、《事故预警等》提升重大危险—源管控的《有效性（市安委办】牵头市级《相关部门按照职【责分：。工落实2019年】10月底前完成） ！加强：硝酸：铵、硝化棉、氰化】钠等高危化》学品：生产、储存、使【。用，、经营、运输—和，废弃处置《全过程管《控严格规范高危化学！品储存？安全管？理逐步淘《汰一批安全环—保条件差《、职业病危害严重】、产能落《后的高危《化，学品企业（市—。。安全监管局、市经】信委、市公安局牵头！市交通？运输局？、市环保局等按职责！分工落实201【8，年3：。月，。底前取得阶段性【成果2018年【。4月：至2019年1【0月深？化提升） 》　　加强燃气、工业！气体充装、经营、运！输，、使用等环节安【全，监管探索《。运，用二维码、电子标】签等：信息化手《段和物联《。网技术实现对—液化气、工业气【体钢瓶充装》、运输、《储存、使用、检验】、报废等全过程【的动态电子监管【（市城管委、市【安全监管《局、：市，质监局牵头市公安】局、：市交通？运输局按职责分【工落实2019年】10月底《前完成） 》　　（八）加—强，危险化学品应—急救援工作加—。快推进以公安消防为！。主、重点骨干企业】为辅的应急救援队】伍建：设优化杭州市（【建德）危险化学品应！急救援队伍和物资】储备中心、杭州市】（大江东）危—险，化学品应《急救援队伍和物资储！备中：心、富阳海正—应急物资《储备站应急力量布局！和装备设施》配备提高应急处置】实战能力加》快建立信息共享【。的应急救援决策支撑！系统提升应急决策的！科，学性和？规范：性（市？公安消防局、市【安全监管局牵头【属地政？府和市？。级相关部门按照【职责分工落》实20？18年3月底前取得！阶段性成果201】8年4月至》2019年10月深！化提升） 》已规划？设立：化，。工园区（集聚区）的！地区要建立与区【域内危险化学—品风险相匹配的【。消防应急救援力【量鼓励在化》工园区（集聚区）】建，立消防？特勤站（富阳区、】临，安市、建德市政府及！大江东产业集聚【区管委会负责201！8年3月底》前取得阶段》性，成，果2：018年4月至【201？9年：10月深化提—升） ？　　（九《。。）强化危险化学品安！。全监管？能力建设加强负【有危险化学品安【全监管职责部门的】监管：力量强化危》险化学品安全—监管队伍建设—开展监管人员—。专业化培训达到【专业监管人》员配比不低于在职】人员7？5%的要求提高【依，。法，履职的能力》和水平？。（，市，安委办和属地政府负！责20？18年3月》份前完成）》 　　化工园区（集！聚区）安《全生产管理机—构应当配备满—足园区安全》管理需要的人员其】中，应有一定数量具有化！。工安全？。生产实践经》验的人员《规划设有化工园区（！集聚区）的县级政府！可向园区（》。集聚区）派》出，安全生产监》管机构或专职安全】监管人员切实落实园！区，安全监管《责任（富阳区、临安！市、建德市》政府及大江》。东，产业集聚区管—委会负责2018】年3月底前》完成） 　　四【。、时间进度 —　，。　201《7，年3月开始至—2019年11【月结束分《三个阶段实施— 　　（一）部【署阶段（2017年！3月）各区、—县，（市）政《。府、杭州经济—。开发区？管，委会、大江东产业集！聚区管委会市—。级各：有，关部门（以下—。简称各？。地各有关部门）【要按照总《体要求制定》具体实施方》案明确职责细化【措施；认《真开展？危险化学品安全【综合治理《动员部署广泛—宣传营？造良好氛围》 　　（二）整【治阶段（《20：17年？4月至2《01：8年3？月，开展深入整治并取得！阶段性成果》；2018》年4月至《2019《年10月深化提【升）各？地各有关部》门要精心组织实施】定期开展督导检查】及时解决危险化【学，品安全？综合治理过程—中发现的问题确【保各：项工：作按期？完成 　　（三）】总结阶段（20【1，9年1？1，月）各地《。各有关部门要—认真：总结：经验成果形成书面】报告报市安委办 　！　五、工作要求【 　　（《一）加强组织—领导：全，市危：险化学品安全综合】。治，。。理工作由市安委【会组织领导市安委】会视情召开危—险化学品安全综合】治，理，。专题会议研究—。部，。署推动各《项工作落实市—。级有关部门》要按照？职，责分工做《好相关行业（领域】）危险化《。学品安全综合治【理工作各区、县（市！），政府、？杭州经济《。开发区管《委会、大江》东产业集《聚，区管：委会负责组织开展】本区域内危险—化学品？安全综合《治理工作 》　　（二）》抓紧部署落实各地】各有关部《门要：按照工作分》工和完成时限要【求于2017年【4月底前将实—。施方案报市安委办今！后按：季度向市安委—办报送工作进展情】况 　　（三）【加强沟通协调—市级有？关部门分别》。。确定1名处级联络员！和1名工《作人员负责》日常联系和协—调，并将名单报》市，安委办 　　—。（四）强化督查考】核市安委办》。要定期通报工—。作情况对各地各有】关部门开展》危险化学品》安全综？合治：理工作的《情况适时组织督查 ！　　：本方案自2》017？年4月30》日起施行由市安全】监管局负责牵头组】织实施？