。杭州市人民》政府办公厅关于【。印发杭州市 危险化！学品安全《综合治理实施方【案，的通：知 ：。。 杭政办函〔—20：17〕？22：号 各区、县（市！）人民政府市—政府各部门、各【直属单？位 　　杭州市【危险化学品安—全综合治理实施【方案已经市政府【同，意现：。印发给你们请认【真组织实施 杭】州，市人民政府办公厅 ！     》。 ，2017年3月3】1日 ？       【杭州市危《险化学品安全—综合治理实施方案】  ： 　　为《推进全市危险—化学品安全》综合治理工作根据】国务院办《公厅关？于印发危险化学品安！全综合治理方案的】通知（国办发〔20！16〕88号）、】浙江省人民政府【办公厅关于印发浙江！省危险化学品—安全：综合治？理实施方案的通知】（浙政办发〔201！7〕11号）和浙江！省安全生产委—员会关于《印发浙江省危险化学！品安全？综，合治理？任务分工及》进度计划图的通知（！浙安委〔《2017《。〕1号）精》神制定本实》施方案 　　一、指！导思想 　　全面贯！彻，落实：国家和省关于危险化！学，品安全综合治理工作！部署科学把握杭【州“后峰会前亚运”！。安全发展“窗口期】”坚持标本兼治注重！远近：结合：健全体制机》制全面落《实“党政同责、一】岗双责、《齐抓共管《、失职追责”及【“管行业《必须管安全、管业务！必须管？安全：、，管生产经营》必须：管安全？”的要求《进一步明晰责任严】格监管全面》加强危险化学品安】全管理？持续：降低城市运行安【全风险加快推进“独！特韵味别《。样精彩？世界名城”建—。设， 　　二、工作【目标 　《　，通过开？展危险化学品安全】。综合治理全市危险化！学品安全监》管合力进一步—提升行业（领域）主！管部门的安》全管理责任进一【。。步压实企业》安全生产主体责任】。得到有效《落实；各行业（领域！）危险化学》品安全？风，险进一步《摸清；危险化学品产！业布局更趋》。合理涉及《人口密集区》危险化学品企业搬迁！工作高质量完成危】险，化学品安全风险【得到有效管控—安全生？产基：础进一步夯实应急救！。援能力大幅提高【安全保障能力—全，面提升？危险化学品安全事】故得：到有效遏制》 　　？三、工作措》施，及分工 　　（【一）健全《危险化学品安—全监管体制机制进一！步完善危险化学品安！全监管联席会议【制度建立《更加有力的统筹协】调机制严格落—实属地政府安全监管！责，任、行业主管部门】安全管理责任负有】安全生产监管—职责的部《门要认真履行—安全监管责任市【、县两级安委会有】关成员单位要根据】国，务院安全生产委【员会关于印发〈涉】及危险化学》品安全风险的行【业品种？目录〉的通知（【安委〔2016【〕7：号）和浙《江省人民政府办公厅！关于印发浙江省危险！化学品管理工—作职责的通知（浙政！办发〔2012〕】123号）要求【厘，清本单？位危险化学品监督】和，。管理：职责范围并》纳入本单位权—。力清单、责任清单】和工作职责范畴建】立责任考核和追究】制度加大危》险化学品安全生产在！全市：安全生产《责任制考核中—的权重（市》安全监管《局、市编《委办牵头市有关部门！按职责分工负责2】017年9月底前】完成） 　　—（二：）依法推动危险化学！品企：业主体？责任落实加强—相关法律法规和标准！规范的宣传》贯彻督促危险化学品！。企业定期对照安全】生产：法律：法规进行符合性审核！引导危险化学品【企业持续开展安【全生产标准化建设】督，促，危险化学品》企业加大安全投入鼓！励和推进《自动化控制和安全仪！表系：统的应？用引：导推广风险》管理：、，化工过程《安全管？理等先进管理方法】严格：按照浙江省》安全：生产监督管理局关于！。印发〈浙江省安全生！产监：督检查“双随机”抽！。查暂行？办法〉的通知（浙安！监管法规〔20【16〕94号—）落实危险化—学品企业执法检查加！大违法企《业曝光力度完善危险！化学品企业“黑【名单”制度》依法：严肃追究事故企【业主要？负责人、实际控制】人，等责任？（市安委办牵头【市级有关部门配合】。2，018年3月底【前取得阶《段性成果《2018年4—。。月至2019年【10月深化提—升） 　　（三【）全面摸排危险【化学品全链条安全风！险组织开展危险化学！品研：发、生产、》储存、使用》、经营、《运，输和废弃处》置安全风险摸—排运用？。包括：重大危险《源在内的危险化学】。。品安全风险数据库、！危险化学品安—。全风险预防大—数据平？。台等：实施安全监督管【理各：行业主管部门依据安！委〔20《1，6〕7号文件—规定负责指导—本行：业危险化学品风险】摸排：工作（市有关部门按！职责分工负责—201？8年3月《底前完成） 各区】、县（？市）政府负责组【织，辖，区内：危险化学品安全【风，险摸排工作》绘制区域危险化学品！安全风险电子—分布图（属》地政府负责2018！。。年3月底前》完，成） 　《　（四）统筹优化】危险化学品产业【布局加强《杭州：市化工行业安—全发展规划（201！12020）实施情！况的监督管理组织开！。。展，。回头看和《动，态评估进一步完【善化工安全》发，展规划？明确本？地区危险《化，学品企业鼓励、限】制、退出《政策措施在推—进“多规合一”【工作中优化危险化学！品产业布局已设立】化工产业发》展规划的地区—要严格控制》新，增化：。工园区的设》立严禁在化工园区】外新建、扩》建危险化学品生产项！目全面开展》化工园区区域定【量风险评估落实【降，低区：域，安全风险的政—策措施严格执行危险！化学品企《业安全生《产和环境《保护所需的防护距】离要求？全面实施危险化学】品生产、带储存【经，营企业安全距—离控：制规划确保新设立的！危险：化学品企业安全距】离得到落《实、已设立的—安，全距离不《侵蚀：（属地政《府负责2018年3！月底前取得阶段性成！果2018年4月至！2019年10月深！化提：升，） 　　全》面推进涉及》人口密集区》和化工规划区—域以：外的危险化学品生产！企业搬迁关闭工【作制定搬迁关闭工】作计划和方案—以及关？停并转、《进园入？区的综合性支—持政：策确定停产整—顿、转？。产、搬？迁和：关闭企业的名单（市！经信委？牵，头，。属地政府市环—保局、市安全监【管局等按职责分工落！实2018年3【月底前确定企—。业名单20》18年4月》至2：019年10—月深化提升） 　】　（五？），加强危险化》学品建设《工程安？全、：质量管理《在危：险，化，学品建设项目立【项阶段对涉及“【。两重点一重大”【（重点监管的—危险化工工艺、重】点监管的危》险化学品和危—险化：学品重大危险源）】的危险化《学品建设《项目实行建》。设、发改、》国土资源、经信、公！安、环保、卫生计生！、，安全监管、》交通运输等相关部】门联合审批（市发】改，。委牵头市《级相关？部，门落实20》18年3月底前完成！机制建设） 　　加！强对从事危险化【学品建设工程设计】、施工、监理等单】。位的监督管理落实】危险化学品生产装置！及储存设施设计、施！工、监理单位的质量！责任（市建委、市质！。监局：、市安全监管局牵头！市级其他相关部门落！实2018年3月底！前取得阶段性成【果20？18年4月至201！9年10月深—化提升） 》严格安全准入推进实！施危险化《学品：“禁：限控”（禁止、【限制：、控制？）工作在主》城区范围（上城【区、下城区、—江干区？、拱墅区《、西：湖区、滨江区—）禁止除医疗、【科研实验外》。剧毒化学品的—储存、？使用（市安全—监，管局牵头属》。地政府和市级相关部！。门落实？2019年10月】前完成） 　　（六！）加：强运输？过，程安全管《理和危险化》。。学品废弃处》置能力建《设严格落实危—险，货物包装、装卸【、运输和管》理有关？法律：、法规？和强制性国》家标准要求强—化部门、企业和单位！责任的？落实：严格危？险化学品运输企【业准入门槛督—促危险化学》品生产、储存、经营！企业建？立装货？前运输？车辆：、，人员、？罐体及单《据等查？验制：度严把装《卸关（市《交通运输局牵头市级！相关部门按职责分工！落实：2018年3—月，。底前取得《阶段性成《果2018》。年4月至201【9年1？0月深化提升）【 　　鼓《励企业建《立安全？管理信息平》台提高企业自—身安全管理能力灵活！运用各种方式—探索实施《易燃易爆有毒危险】化学品电子》追踪标识制度—及时登记、记—录，全流：向、闭环《化的危险化学品【信息数？据（：市，安委办、市经信委】牵头市公安局、市】质监局、市邮—政管理局等部—门按职责分工—落实2018年【。3月：底前取？得阶：段性成果2018年！4月至2019年1！0月深化提升—） 　　加强危险化！学品废弃处置—能力建设实现市场】需求和处置能力【。基本匹配督促企业】按照“谁产生—、谁处？置”的原则及时处】。。置废弃危《险化学品消除—安全隐患加强废弃处！。置过程的环境安全】管理（市环保局负责！2019年10【月底：前完成） 　　（】七）加强重》大危险源和》高危化学品安全风险！管控督促有关企【业开展危险化学【品重大危险源—辨识与评估完善监】测监控设备设—施探索开展重—大危：险源：远程监控、事故预警！等提升重大》危险源管控的有效性！（市安委办牵头【市级相关《部门按？照职责分工落—实2019年1【0月底前《完成） 加》强硝酸铵、硝化棉】、氰化钠等高危化学！品生产、储存、【使用、经营、—运输：。和废弃处置全过程】管控严格规范高危化！学品储存《安全管？理逐步淘《汰一批安全环保【。。条件差？、职业病危害严【重，、产能落后的高危化！学品企？。。业（市安全监—管局、市经》信委、市公安局牵】头，市交通运输局、市】环保局等按职—责分：工落实201—8年3月《底前：取得阶段性成果20！18年4月至2【019？年10月深化提【升） 　　》加，。强燃气、《工业气体充装—、经营、运输、使用！等环节安全监—管，探索运用二维码、电！子标签等信息化【手，段和物联网》技术实现对液化气】、工业？气体钢瓶充装、【运输：、储存、使用、【检验、报《废等全？过程的动《态，电子监管《（市城管委、市安】全监管局、》市质监局《牵头市？公安局、市》交通运？。。输局按职责》分工落实2019年！10月底前完—成） ？　　（八）加强危】险化学品应急—。救援工作加》快推进以公安消【防，为主、重《点骨干企《业为辅的应》急，救援队伍建设优化杭！州市：（建德）危险化【学品应急救援队伍】和物资储备中心、】杭，州市（大江》东）危险化》学品应急《救援队伍和物资储】备中心、富》。阳海：正应急物资》。储备：站应急力《量布：局，和装备设施配备提】高，应急：处置实战能力加快建！立信息共享》的应急救援》。决策：支，撑系统提升应急【决策：。的科学性和规范【性（市公安消防局】、市安全监管局【牵头属地政》府，和市级相关部—门按照职责分工【落实20《18年3月底前取】得阶段性成》。果2018》年4月至201【9年10月深化【提升） 已规划【设立化？工园区（集》聚区）的《地区要建《立与区域内危险【化，学品风？险相匹配的消防【应急救援力量鼓励在！化工园区（集聚【区）建？立消：防特勤？站（富阳区、临【安市、建德市政府及！大江东？产业集聚区管委【会负：责2018年3月】底前取得阶段性成】果，2018年》4月至2019年1！0月深化提升） 】　　（九）》强化危险化学—品安全监管能力【建设加？强负有？危，险化学品安全—监，管职责部门的监【管力量强化危险【化学品安全监管【队伍建设开展—监管人员专业化【培训：达到专业监》管人员配比不低于】在职人员《7，5%的要求提高【依法履职的能力和】水平（市安委办和】属地政府《负责2？018年3月—份前完成） 　　】化，工园：区（：集聚区）安全生产管！理机构应当配备满足！园区安全管》理需要的人员其【中应有一定数—量具有化工》安全生产实践经验】。的人员规《。划设有？化工园区（集聚区】。）的：县级政府《可向园区（》。集聚区？）派出安全生—产监管机构》或专职安全监—管人员切实落实园区！安全监管《。责任（富阳区、临】。。安，市、建？。德市政府《及大：江东产业集聚区管】委会负？责，2018年3月【底前：。。完，成） ？　　四、时》间进度 《　　20《17年3月开始至】2019年11月】结束分三个阶段【实施 　　（—一）部署阶段（20！17年3月）各【区、县（市）—政府、杭州》经济开发《区管委会、大江【东产业集聚区—管委会市级各有关部！门（以下简》称各地各有》关部门）要按照总体！要求制定具》体实施方《案明确职责细化【措施；认真开—展危险化《学品安全综》合，治理动员部署广泛宣！传营造良好氛—。围 　　（二—）整：。治阶：段（20《1，7，年4月至2》018年3月开展深！入，整治并取得阶段性成！果；：2018《年，4月至20》19年？10月深化提升）】各地各有关部门【要，精心组织实施定【期开：展督：导检查及时解决【。危险化学品》安全综合治理—过程中发现的—问题确保各项工作】。按期完成 　　（】三）总结阶段（【2019年11月】），各地各有关部—门要认？真总结经验》成果形成书面—报告报？。市安委办 》　　五、《工作要求《 　　（一》）加强？组织领导全市危险化！学品：。安全综合治》理，。工作由市安委会【组织领？导市安委会视情召】开危险化学品安全】综合治理专题会【议研究部《署推动各项》工作落实市级有关部！门要按照职责分【工做好相关行业【（领域）危》险化学？品安全综合》治，理工作各《区，、，县（市）政府、杭】州经济开发区管委】。会、大江东产业【集聚区管委》会负责组织开展【本区域内危》险化：学品安全综合治【理工作 　　—（二）抓《紧，部署：落实各地各有—。关部门要按照—工作分工和完成时限！要，求于2？017年4月底前将！实施：方案报市安委办今】后按季度向市安委】。办报送工作进展【情况 　　》（三：。），加强沟通协调市级有！关部门分《别确定1名处级联】络员和1名工作人】。员负：责日常联系和—协，调并将？名，单报市安委办— 　　？（四）强化督—。查考核市安委办要】。定期通报工作情况】对各地各《有，关部门开《展危险化学品—安全综合治》。。理，工作的情况适时组织！督查 　　本方案自！2017年4月30！。日起施行由市安全监！管局负责牵头组织实！施，