杭州市人民政府办】公厅关于印发杭州】市 危险《化学：品安：全综合？治理实施方案—的，通，知 杭政办函【〔201《。7，〕22号《 ， 各区？、县（市）》人民政？府市政府各部—门、各直属单位 】。　　杭州市》危，险化：学品安全《综合治理实施方案】。已，经，市政府同意现印【发给你们《。请认：真组织实施 — 杭州市人民政府办！公厅：  ： ，   2》017年3月31】日 ：     》  杭州市危险化】学，品安全？综合治理实施—方案   　—　为：。推进全市《危险：化学品安全综合【治理工作根据国务院！办公厅关于印发危险！化学品安全》综合治？理方案的通知（【国办：发〔2016〕8】8号）、《浙江省？人民政府办》公厅关于印发浙江省！危险化？学品：安全综？合治理实施方案的】通知（浙政》办发〔2《017〕11号）】和，浙江省安《全生产委员会关【于印发浙江省危【险化学品安》全综合治《理任务分工及—。进度计划图的通知（！浙安委〔2017】〕1：号）精神制定本【实，施方案 　　一【、指导思想》 　　全面贯—彻，落实国？家，和省关于危险—化学品安全》。综合治？理，工作部署科》学把握杭州“后【峰会前亚运”—安全发展《“窗口期”坚持标】本兼治注重远近结合！健全体制机制全面】。落实“党政同责、】一岗：双责：、齐抓共管、失职】追责”及“管行业必！须，管安全？。、管业务必须—管安全、管生—产经：营必须管安全”的要！求，进一步明晰》责任严格《监管：全面加强危险化【学品安全管理—持续：降低城市《运行安全《风险加快推进“独】特韵：。。味别样精彩世—界，名城”建设 　【　二、工作目标 】　　：通过：开展危险化学品安全！。综合：治理全市危险化学品！安全监管合力进一步！提升行业《（领域）主管—部门的安全管—理责任进一步压实企！业安全生产主体责任！。。得到有效落实；各】行业（领域）危【险化学品《安全风险进一步摸清！；危险化学品产业布！局更趋？合理涉及《人口密集区危险【化学：品企业搬迁工作【高质量？完成危险化》。学品安全风险得到有！效管：控安全生产基础【进一步？夯实应急救援能力大！幅提高安全保—障，能力全面《提升危险《化学品？安全事故得到有效】遏制 　　三、工作！措施及分工 —　　（一《）健全危险化学【品，安全监管体制机制进！一步：完善危险化》学品安？全监管联席会议【制度建？立更加？有力的统筹协—调机制严格落—实属：地政府安《全监管责《任、行业《。主，管部门安全管理【责任负有安全—生产监管职责的部门！要认真履行安全监管！责任：市、县两级安委会】有关成？。员单位？要根据国务院安全生！产委员会关于—印发〈涉《及危险化《学品安全风》。险的行？业品种目录〉的通】知（安委〔2—016〕7》号）：和浙江省人》民政府办公厅关【于，印发：浙江省危险化—学品管理工作职责的！通，知（浙政办发〔【2012〕12【3，号）要求厘清本【单位危险化学品监督！和管理职《责，范，围并纳？入本单位权力清【单、责任清》单和工作《职责：范畴建立责任—考核：和追：究制度加《大，危险化学品安全生产！在全市安全生产责】任，制考核中的权—重（市安全监管局、！市编委办牵头—市有关部门按职【责分工负责2017！年9月底前完成【） 　　（二—）依法推动危险化学！品企业主《体责任落实加—强相关？法律法？规和标准规范的【宣传贯彻督》促危：险，化学：品企业定期对照【安全生产法律法规进！行符合？性审核？引导危险化学—品企业持续》开展：安，全生产？标准化建设督—促危险？化学品企业》加大安全投入鼓【励，和推进自动化控【。制和安全仪表系统的！应，用引导推广风险管】理、化工过》程安全管理等先进管！。理方法严格按照【浙江省安《全生：产监督管理局关于】。印发：〈，浙江省安《。全生产监督检查“双！。随机：”抽查？暂行办法〉的通知（！浙安监管法》规〔2016〕9】4号）落实危险化学！品企业？执法检？查加大违法》企业曝光力》。度完善？危险化学《品企业“黑名单【”制度依法》严肃追究事》故企业？主要负责人、实际】控制人等《责任（市《安委办牵头市—级有：关部门配合20【18：年3月底前取得阶】段，性成果2018【年4月至2》。。019年10月深化！提升） 　　—（三）？全面摸排《危险化学《品全链条安全风【险组织开展危险化】学品研发《、，生，产、储存《、使：用、经？营、运输《和废弃处置安—全，风险摸排运用包括】重，大危险源《在内的危险化—学品安全风险数据】库、危险化学—品安全风险》预防大数《据平台等《实施安全监督管理各！行业主管部门—依据安委〔2—016〕7号—文件规定负责—指，导本行业危险化学】品风：险摸排工作》（市有关部门—按职责分《工负责2018年3！月底前完成） 各区！、县：（市）政府负责组】织辖区内危险化【学品安全风险摸排】工作绘制区域—危险：化学品安全风险电子！分布图（《属地政府负责201！8年：3月底前完》成） 　　（四【）统筹？优化危险化学—。品产业布《局，加强：。杭州市化工行业安全！。发展规划（》。2，0112020【）实施情《。况的监督管理—组织开展回头看和动！态评估进一步完【善化工安全发展规】划明：确本：地区危险化学品企】业鼓励、限制、退出！政策措施在推—进“多规合一”工】。作中优化危险化学品！产业：布局已设《。。立化工产《业，发展规划的地区要严！格控制？新增化工《园区的设立严禁【在化工园区外新建】、扩建危《险化学？品生产？。项目全面开展化工】园区区域定量风【险评估落实降低【区域安全风险—。的，政策：措施严？格执行危《险，化学品企《业安全？生产和环境》保护所需《的防护距离要求【全面实？施危险化学》品，生产、？带储存经营企业【安全距离《。控制规划《确保新设立的—。危险化学品企业安】全，距离得到落》实、已设立的安全】。距离不？侵蚀（属《地政府负责201】8，。年3：月底前取得阶段性】成果：。2018年4月【。至，2019年》10月深化提升）】 　　全面推进涉及！人口密集区和化工】规划区域《以外的危险化学品生！产企业搬迁关闭【工作制定《搬迁：关闭工？。作计划和方案—以及关停并转—、进园入区的综【合性：支，持政策确定停—产整：。顿、转产、搬—迁和关闭《企业的名《单（市经信委牵头】属地政府市环保局、！市安全监《管局等？按职责？分工落实2》018年《3月底？前，确定企业名》单2018年—4月：至2019》年10月深化—提升） 　　—（五：）加强？危险：化学品建设工程【安全、质《量管理在危险化【。学品建设《项目：立项阶段对》涉及：“两重点一重大”（！重点监管的危险【化工工艺、》重点监管的危险【化学品和危险化【学品重？大危险源）的—。。。危险化学《品，建设项目实》行建：设、发改、国土资源！、经信、公安、环保！、卫：生计生、安》全监管、交通运输等！相关部？门联：合审批（市》发改委牵《头市级相《关部门落实201】8年3月底前完成】机制建设） 　　加！。强对从事危险—化学品建设工程设】计、施工、》监，理等单位的监督【管，理落实危险》化学品生产装置【及储存设施设计【、施工？、监理单位的质【量责任？（市建委、》市质监局《、市安全监管—局牵头市级其—他相关部门落实2】01：8年3月底前取【得阶段性《成果201》8年4月至201】9年10月深化提】升） 严格安全准】入推进？实施：。危险化学《品“：禁，限控”（禁止、限】制、控制）工作在主！城区范围《（上城区、下—城区、江《干，区、拱墅区》、西：湖区、？滨江区？）禁止除医疗、【科，研，实验外剧毒化学品】的储存、使用（【市安全监管局—牵头属地政府和【市级相关部门落【实2019年10月！前完成） 　　（】六）加强运》输过程安全管—。理和危险《化学品废《弃处置能力建设【。严格落实危险—货物包装、装卸【、运输和管》理，有，关法律、法》规和强制性》国家标准《要求强化部门、企】业和单位责任的落】实严格危险化学品】。运输企业《准，入门槛督促》危险化学品生产、】储存、？经营企业建立装【货前运？输车辆、人员、【罐体及单据等查验制！度，严把装卸关（市【交通运输《局牵：头市级相《关部门？按职责分工》落实：2018年3月底】。前取：得阶段性成果—2，018年4月至2】019年1》0月深化提升）【 　：　鼓励企业建—立安全管理信—息平台提高》企业自身《安全管理能力灵活运！用各种方式探索【实施易燃易爆有毒危！险化学品电子追【踪标识制度》及时登记、记录【。全流向、闭环化的】危险化学品信息【数据（市安委—办，。。、市经信委》牵头市公安局、市质！监，局、市邮政管理局】等部门按职责—分，。工落：实2018年3月底！前取得阶段性成果】2018年4—月至2？01：9年：10月深化提升） ！　，　，加，强危险化学品废【弃，处置能力《建，设实现市场需求和处！置能力基本》匹配督促企》业按照“谁产生、谁！处置”的原则—及时处置《废弃危险《化，学品消？除，安全隐患加强—。废弃处？置过程的环》境安全管理（—市环保局《负责2019年10！月底前完成》） 　　（》七）：。加强重大危险源和高！危化：学品安？全风：险管控督《促，有关企业开展—危险化学品》重大危险源》辨识与？评估完善监测监控】设备设施探索—开展重？大危险源远程监控、！事故预警等提—升重：大危险源管控的【有效性（《市安委办牵》头市级相关部门按】照职责分工落实【2019《年10月底》前完成） 加强【硝，酸铵、硝化棉、氰】化钠等？高危化学《品生产、储存、【使，用，、经营、运输—和废：。。弃处：置全：过程管控严格规【范高：危化学？品储存安全管理【逐步淘汰一》批安全环保条件【差、职业病危害【严重、产能落后【的高危化《学品企业（市安全监！管局、市经信—委、市公安局牵头市！交，通运：。。输局、市《环保：局等按职《责分工落实2—018年3月—。底前取得阶》段性成果201【8，年4月至2019】年10？月深：化提：升） 　《　加：强燃气、工业气体充！装、经？。营、运输、使用等环！节，安，全，监，管探索运用二—维码、电子标签等】信息化手段和物联网！技术实现对液化【气、工业气体钢瓶充！装、运输、储存【、使用、《检验、报废》等全过程的动态电子！监，管（市城管》委、市安全监管【局、市质监局牵头】市公安局、》市交通运输》局按职责分》工落实201—9年10月底—前完成） 　—　（八）加》强危险化学品应【急救援工《作加快推《进以公安《。消防为主、重点【骨干企业为辅—的应急救援队—。伍建：设优化杭州市（建德！）危险化学品应急】救援队？伍，和物资储备中心【、杭州市（大江东】）危险化学品—应急救？援队伍和物资—储备中心、富阳海正！应急物资储备—站应：急力量布《。局和装备设施—配备提高应急—处置实战《能力加？快建立信息共享【的应急救援》决策支？撑系统提《升应急决策》的科学性和规—范性（市《公安：消防局？、市安全监》管局牵头属地—政，府，和市级相关部门按】照职责分《工落实2018【年，3月底前取得阶【段性成果《2018年4月【至2019年10】月深化提升） 【已规划设立化工园】区（：。集聚区）的地—区要建立与区域内】危险化学《。品风险相《匹配的消防应急【救援力量《鼓励：在化工？园区（集聚区）建立！消防特勤站》（富阳区、临安市】、建德市《政府及？大江东产业集聚【区管委会负责—2018年》3月底前《取，得阶段性成果—2018《年4月至2019】年10月深化提升】） 　　（九）【强化危险化学品【安全监管能力建设】加强负有危险化学品！安，全监管职责部门【的监管力量》。强化危险化学—。品安全监《管队伍建设开展监】管人员专业化培【训达到专业监管人员！配比：不低于在职人员75！%的要求提高依【法履：职的能力和水平（市！安委办和属地政【府负责2018年3！月份前完成） 　　！化工园区（集聚区】）安全生产管理【机构应？当配备满足园区【。安全：管理：需要的人员其中【应有一定数》量具有化工》安全生产实践经【验的人员规划设有化！工园区（集聚—区）：的县级政府》可向园区（集聚【区）：派出安全生》产监管机构或专职】安全监管人员切实落！实园区安全监管责任！（富阳区、临安市】、建德市政府及大江！东产业集《聚区管委会负责20！18年3月底前【完成：） 　　四》、时间？进度 　《　2017》年，3月开始至2019！年11月结束分三】个阶段实施 　　】（，一）部署阶》段（2？017年3月）【各区：、县（市）政府【、杭州经济开发区管！委会、大《江东产业集聚区管】。委会市级各有关部】门（以？下简称各地各有关部！门）要按《照总体要求制定具体！实施方案明确职责细！化措施；《认真开展危险化学品！。。。安全综合治理动员】部署广泛宣传营造】良好氛围 　　（】二）：。整治阶段（20【17年？4，。月至2018—。年3月开展深入【整治并取《得阶段？性，成果；2018年4！月至2019年【10月深化》提，。升）各？。地各有关《。部门要精《心组：。织实施定《期开展督《导，检，查及时解决危险化学！品安全综合治理过】程中发现的问题确】保各项？工作按期完成 【　　（三《）总结阶《段（：。2019年》11月？）各地各有关部门】要认真？总结经验成果形成】书面报告报》市安委办 》。　　五、工作要【。求 　　（一—）加强？组织领导全市危险】化学品安全综合治理！工作由市安委—会组织领导市安【委会视情《召开危险化学品【安全综合治理专题】会议研究部署推【动各项工作落—实市级有关部门要按！照职责分工做—好相关行业（领域】）危险化学》品，安全综合治理工作各！区、县（市》。）政府、《杭州经济《开发区？管委会？、，大江东产《。业集：。聚区：管委会负责组织开】展本区域内危险【。化学品安全综—合治理工《作 　　《（二）抓紧部署【。落实各地各有关部】门要：按照工作分》工和：完成时限要求—于2017》年4月底前》将实施？方案报市安委—办今后按季度—向市安委办报送工作！进展情况 　　（】三）加强沟通协【调市级有关》。部门分别确定1名处！级联：络员和1名》工作人？。员负责日常联—系和协调并》将名单报市安—委办 　　》（四）强《化督查考核》市安委办要定期通报！。工作情况对各—地各有？关部：门开展危《险化学品安全综【。。合治理？工作的情况》适时：组织督查 　　【本方案自201【7年4月30日起】施行由市安全监管】局负责牵头组织实】施，