杭州市人民政府办公！。厅，关于印发杭州市【。 危：险化学品安全综合治！理，。实施方案的》通知 杭政办函】〔2：01：7〕：22号 各区【、县（市）》人民：政府市政府》各部门、各直属【单位 　　杭—州市危险化学品安】全综合治理实施方】案已经？市政府？同意现印《发给：你们请认《真组织实施 杭】州市人民《政府办？公厅   》   2017年！3月3？1日       ！ 杭州市危险—。化学品安全》综合治？理实施方案  【 　　为推进—全，市危险化学品安【全综合治理》工作根据国务院【办公厅关于印—发危险化学》品安全综合治理【方案的通知》（国办发〔2016！〕88号）、—浙江省人民》政府办公厅关于【印发浙？江省危险化学品【安全综？。合治理实施方—案的通知（浙政【办发〔？2017〕11【号）和浙江省安全】生，产委员会关于—印发浙江省危险【。化学品安全综合治理！任务分工及进度计划！图的通？知（浙安委》〔2017〕—1号）精神制定本实！施方案 　　一、】指导思想 　　全】。面贯彻落《。实国家？和省关于危险—化学品安全综合【治理工作部署科学】把握杭州《“后峰会前亚运”】安全发展“窗口期】”坚持标本兼治注】重远近结合健全【体制机制全面落实】“党政同责》、一岗双责》、齐抓共管》、失职追责”—及“管？行业必须管安全、】。管业务必须管安全、！管生产经营必须管】。。安全”的要求进【一步明晰责任—严格监管全面—加强危险化学—品安全？。管理：持续降低城市—运行安全风险—加快推进“独特韵】味别：样精彩？世界名？城”建设 　—。。　二、工《作目：标 　　通过开展危！险化：学品安全综合治理】。全市：危险化学《品安全？监管合力进一步【提升行业（领域）】主管部？门，的安全管理责任进】一步压实企业安全】生，产主体责《任得到有效落实；各！行业（领域）—危险化学品安全风险！。进，。一步摸清；危险【化学品产业布—局更：趋，合理涉及人口密集区！危险化？学品：企业：。搬迁：工作高质量完成【危险化学品》安全风险得到—有效管控安全生产基！础进一步夯实应【急救：援能力大幅提高【安全保障《能力：全面提？升危险化学品—安，全事故得到有效遏制！ 　　三《、工作措施及分【。。工 　　（一）健】全危险？。化，学品安全监管体制机！制进：一，步完：善危险化学品—安全监管联席—会议制度建立更加有！力的统？筹，。协调机制严》格落实属地政府安】。全监管？责任、？行业：主管：部门安全管理—责任负有安全生【产监管职责的部门】要认真履行》安全监管责任市、】县两级安委会有关】成员单位《要根据国务院—安全生产委员会【关于印发〈涉及【危险化？学品安全风险的行】业品：种目录？〉的通知（安委〔2！016〕7号）和浙！江，省人民政府办公厅】关于：印发浙江《省危险化学品—管，理工作职责》的通知（浙政办发】。。〔2：。01：2〕123号）要】。求厘清本《单位危险化学品【监督和管理职责【范，围并纳入本》单，位权力清单、—。责任清单《和工作职责范畴【建立责任考核—和追究制度加大危险！化学品安全生产在】全市安全生》产责任制《考核中的权重（市】安全监管局、市【编委办牵头市—有关部门按职责分工！负责2017年9月！底前完成）》。 　　（二）依【法推动危险化—学品企业主》体，。责任落实《加强相关法律法【规和标准规范—的宣传贯《彻督促？危险化学品企业定】期对照安全生—产法律法规进行符合！性，审核引导《危，险化学？品企业持续开展安】全生产标《准化建设督促危【险化学品企业加大】安全投入鼓励和【。推进：自动化控制和安【全仪：表系统的应用—引导：推广风险管》理、化工《过程安？全管理等先进管理】方法严格按》照浙江？省安全生产监督管理！局，关于印发〈浙—江省安？。全，生产：监督检查“双随【机”：抽查：。暂行：办法〉的通知—（浙安？监管法？规〔201》6〕：。94号）《落实危险化学品【企，。业执法检查》加大：违法企业《曝光力度完善危险】化学品企业“黑名】单”制度依》。。法严肃追究事故企业！。。主要负责人》、，实际控？制人等责任》（市安委办牵头市级！有关部门配合2【018？年3月底前》。取得阶段《性成果2018【年4：月至20《19年10》月深化？提升） 　　（三】。），全面摸？排危险化《学品全链条安全风】险，组织开展危险化学品！研发、生产、—储存、使《用、经营、运输和废！弃，处置安？全风险摸排运—用包括重大危险【源在：内的危？。险，。化，。。学品：安全风？险，数据：。库、危险化学—品安全风险预防【。大数据平台等实施安！全监：督管理各《行业主管部门依【。据安委〔2016】〕7号文件规—定负责指导本—行业：危险化？学品：风险摸排工作—。。（市有关部》门按职责分工负责2！018年3月底前】完成）？ ，各区、县《（，市）政？府负责组《织，辖区内危险化学【。品安全风险摸排工】。作绘：制区域危险》。化学品？安全风险电子分布图！（属地？政府负责2018年！3月底前完成） 　！　（四）统筹优化】危险化学品产业布局！加强杭州市化—工行业？安全发展规划（【2011《2020）实施情】况的监督管理—组织开展回头看和动！态评估？进一步完善化工安全！发展：规划明确本地区【危险：化学品企《业鼓励、限制、【退出政策《措施在？推进“多规合一”】工作中优化危—险化学品产业布【局已设？。。。立化工产业》发展规？划的地区要严格【控制新？增化工园区的设立严！禁在化工园区外【新建、扩建危险【化，学品生产项目—。全面开展化工园区】区域定量风险—评估落实降低区【域安全风险的—政策措施严格执【行危险化《学品企业安全生【产，和环境？。保护所需的防—护距：。离，要求全？面实施危险化学品】生产、带储存—经营企业《安全距？离，控制规划确》保新设立的危险化学！品企业安全距—离得到？落，。实，、已设？。立的安全距离—不侵：。。蚀，（属地政府》。负责2018—年3月底前取—得，阶，段性成果2018年！4，月至2019—年10月深化提升）！ 　　全《面推进？涉及：人口密集区和—化工规划区域以外的！。危，险化：学品生产企业搬迁】关闭工作制》定搬迁关闭》工作计划和方案以及！。关停并转《、进园入《区的综合性支—持政策？确定停产《整，顿、转产、搬迁【和关闭企业的名单】（市经信委》牵头：属地政府市环保局、！市安全监管》局等按？职责：分工落实2018年！3月底？前，确，定企业？名单：2018年4月【至2019年10月！深化提升） 　　】（五）加强危险【化学品建设》工程安全《。、质量管《理在危险化学品建设！项目：立项阶段《对涉及“两》重点一重大》”（重点监管的危险！化，工工：艺、重点《监管的危险化学品】和危险化学》。品重大危险源）的】。危险化学品建设项】。目实行？。建设、发改、—国土资源、经信【、，公安、环保、卫生】计生、安全监管【、交通运《输等：相关部门联合—审批（？市发改委牵》头市级相关》部门落实2018年！3月底前完成机【。制，建设）？ 　　加强对从事】危险化？学品建设工程设【计、施？工、监理等单位的监！督管理？。落实危险化学品【生产装置及储存设施！设计：、施工、监》理单：位的质量《责任（市建委—。、市质监局、市安】全监管局《牵头市级其》他相关部门落实【20：18：年，3月底前取》。得阶段？性成果2018年】4月至201—9年10月深—化提升） 严—格安全准入》。推进实施危》险化学品“禁限控”！（禁止、限》制，、控制）工》作在：主城区范围（上城区！。、下：城区、江干区、【拱墅区、《西湖区、滨江区）】禁止除医《疗、科研实验外剧】毒化学品的储存、使！用（：市安全监管局—牵头属地《政府和市级相关【部门落实《20：19：年10月前完成）】。 　　（六）加【强运输过程安全管】理和危险化学品【。废，弃处置能力建设【严格落？实，危险货物《包装：、装卸、运输和管理！有关：法律、法规和强制】性国家标《准要求强化》部门、企业》和单位责《任的落实《严格危险化》学品运输企》业准入门槛督促危】险化：学，品，生产、？储存、经营》企业建立装货前运输！车辆：、人员、罐体及单】。据等查验制度严把】装卸关？（，市交通运输》局牵头市《级相关部门按职【责分工落实》2018年3月底前！取得阶段性成果20！18年4月》至20？19：年10月《深化：提升） 　　鼓励】企业建立安全—管理信息《平台：提高企业自身安全管！理能：。力灵活运用各种【方式探索实施易【燃易爆？有，毒危险化《学品电子追踪—标识制度及》时登记、记录—全流向、闭》环化的危险化学【品，信息：数据（市《安委办？、市经信委牵—头，市公安？局、市质监局、市邮！政管理局等部门【。按职责分《工落实20》18年3月底前取得！阶，段性成果20—18年4月至20】19年10月深化】提升）？ 　　加强危—险，化学品废弃处置【能力：建设实现市场—需求和处置能力基本！。匹配督促企业—按照“谁产生、【谁处置”《的原则及时处置废弃！。危险化学品消除安全！隐患：加强废弃《处置过程的环境【安，全管理（市环保局负！责2019年10月！底前完成） 　　】（七：）加强重《。大危：险，源和：高危化学品》安全：风险管控督促有【关，企业开展危》险化学品重大—危险源辨识与评估】完善：。监测监？。控设备设施探索开展！重大危险源远—程监控、事》故预警？。等提升重《大危险源管控的有效！。性（市安委办牵【。头市：。级，。相关部门按照—职责分工落实20】。。1，。9年10《月，底前完成《） 加？强硝酸铵、硝化【棉、氰化钠等高危】化学品生产》、储存、使用、经】营、运？输和：废弃处置全过程【管控：严，格规范高危化学【品储：存安全？管理逐步《淘汰一批安》全，。环，保条：件差、职《业病：危害严？重、：产能落后的》高，危化学品企业（市安！全监管局、市经【信委、市公安局【牵，头市交通运输局、】市环：保局等按职》责分工落实201】8，年，3月底前取得—阶，段性成果2018】。年4月至20—19年10》月深：化提升） 　　加强！燃气、工业气体充装！、经营、《运输、使用等环【节安：全监管探《索运用二维》码、电子标签等信息！化，手段和物联网技术实！现对：液化气、工业—气体：钢瓶充装、运输、储！存、使用、》检验：、报废？等全过程的动态电子！监管（市城》管委、市《安全监管局》、市质监《局牵头市公安局、】市，交通运输《局，按职：责分工落实201】。9，年，10月底前》完成） 　　（八）！加强危险化学品应急！救援工作《加快推？进，以公安？消防为主、重—点骨干？企业：为辅：的应急救援队—伍建设？优化杭？州，市（建德）危险化学！品应：急，救援队伍和物资储】备中心、《。杭，。州市（大江东—）危险化学》。品应：急救援？。队，伍和物资储备—中心、富阳海正应】。急物资储备站应【急力量布局和—装备设施配备提【高应：急处置实战》能，力，。加快：建立：信息：共享的？应急救援决策支【撑系统提升》应急决策的科学【性和：规范：。性（市公安消防【局，、市安全监管—。局牵头属《地政府和市级相关】部门按？照职责分工落实2】01：8年3月底前取得】。阶段性成果2—0，18年4月》至20？19年10月—深化提升）》 已规划设立化【工园区？（集聚区）的—地区要建立与—区域内危险化学品风！险相匹配的消防【应急救援《力量鼓励在化工园】区（集聚区）建立消！防特勤站（富阳区】、临：安市、建德市政府】及大江东《产业集聚区》。管委会负责201】8，年3月底前取得阶】段性成果201【8年4？月至2019—年1：0月深化提升） 】　　（九）强化危险！化学品安全监—管能力建设加强负有！危险：化学品安全监管职责！部门的监管力—。量强化危险化—。。学品安全监管队伍建！。设开展监管人员专业！化培训达到》专业监？管人员配比不低于】在职人员《7，5%：的要求提高》。。。依法履职的能力【和水平？。（市安委办和属【。地政府负责20【18年3月》份前完？成） 　　化工园区！（集聚区）》安全生产《管理机构应当—。配备满足园区安全管！理需要的《人员其中应》有，一定数量具有化工】安，全生：产实践经验的人【员规划设有》化工园区《（，集聚：区）的县级政府【可向园区（集聚区）！派出安？全，生产监？管机构或专职—安全监管人员切实】落实园区安全监管责！任（富阳区、—临，安市、建德市政府】及大江东产业集聚区！管委会负责201】8年3月底前完成）！ 　　四、时间进度！ 　　2《017年3月—。开始至20》19年1《1月结束分三个阶】段实施？ 　　（一）部署阶！段（2017年3月！）各区、县（—市，）政府、杭州—经济开发区管委会、！大江东产业集聚【区管：委会：市级各有关部门（以！下简称各地各有关】部门）要按》照总体？要求制定具体实【施方：案，明确职责细》化措施；认真开展】危险化学品安—全综合治理动员【部署广？泛宣传营造良好氛】围 　　（》二）整治阶》段（：2017年4月至2！01：8年3月开展深入】。整治并取《得阶段性成果；20！18年4月至2【019？年10？。月深化？提升）各地》各有：关部门要精心组织实！施定期开展督导检】查及：时解决危《险化学品安全综合】治理过程中发现的问！。题确保？各项工作按》期，完，成 　　（》三）总结阶》段（2019—年11月）各地【各，有关部门要认真总结！。经验成？。果形成书面报告报】市安委办 　　【五、工作要求 【　　（一）加强组】织，领导全市危险化学】品安全综合治理工作！由，市，安委会组织领导市安！委会视情召开危【险化学品安全综合】治理专题会议—研究：部署推动各项工作】落实市级有关部【门要按照《职责分工做好相关行！业（领域）危险化学！品安全综合》治理工作各》区、县（市）政府、！杭州经？。济开发区管委会【、大江东产》业集聚区管委会负责！组织：开展本区域内危险化！学，品安全？。。综合治理《工作 　《　（：二，）抓紧？部署：。落实各地各有关部门！要按照工作分工和完！成，时限要求于2—017年《4月：底前将实施方案报】市安：委办今后按季度向】市安委办报送工作进！展情况 　　（【。。三）加强沟通协【调市级有关》部门分别确定1名处！级联络？员和1名工作—人，员负责日常》联系和协调并将名】单报市安委办 【　，　（四）强化督查考！核市安委办》要定期通报工作【情况对各地各有关】部，门开展危险化学品】安全综合治理—工作的情况适—。时组织督查 —　　本方案自201！7年4月30—日起施行由市—安全监管局负责【牵头组织实施—