杭，州市人民政》府办公厅关于印【发杭州市《
危险化《学品安全《。综合治理实施方案】。的通知
杭政办】函，〔2017〕—22号
《
各区、县（市）】人民政府市》政府各部门、各直】属，单位
？ 杭州《市，危险化？学品安全综合治理】实施方案《已经市政府》同意现印《发给你们请认真组】织实施
《
杭州市人民政府】办公厅 》 ： ：
201《7，年3月3《1日 《
杭州市！危险化学《品，安全综？合治理实施方案【
：
为《推进全市危险—化学品？安全综合治》理工作根据》国务院办公厅关【于印发危险化学品安！。。全综合治理方—案的通知（国办发】〔2016〕8【8号）、浙江省人民！政府办公厅关于印】发浙江？。省，。危险化学品》安全综合治理实施方！案的：通知：（浙政办发〔20】17〕11》号）和浙江省安【全生产委员》会关于印发浙江省危！险化学？品安全综合治—理任务分《。。工及进度计划图【的通知（浙安委〔2！017〕1号）精神！制定：。。本实施方案
一！、，指导思想
》 全面贯彻落【实国家和省》关于危险化》学品安全《综合治理工作—部，署科学把握》杭，州“后峰会前亚运】”安：全，发展“窗口期”【坚持标本兼治注【重远近结合健全体制！机，制全面落实“党【政同责、一岗双【责、齐抓共管、失】职追责”及“管行业！必须管安全、管【业务必须管》安全、管《生产经营必》须管安全”的—要求进一步明晰责】。。任严格监管全面加】。强危险化学品安全管！理，。持续降低《城市运行《安全风险加》快推进“独特韵【味别样？精，彩，世界名？城”建设《
： 二、工作目标【
： 通过开展危险化】学品：安全综合治理全市危！险化学品安全监管合！力进一步提升行业】（领域）《主管部？门的：安全管理责任进一步！压实企？业安全生产主体责任！得到有？效落实；各行业（领！域）危险化学品安】全风险进一步—摸清；危险》。化学品产业布—局，更趋合理涉及人口】密，。集区危？险化学？品企业搬《迁工作高《质量完成《危险化学品安—全风险得到有—效管控安全生—产基础？进一步？夯实应急救援—能力大？幅提高安全保障【能力全面提升—危，险，。化学品安全》事故得到有效—遏制
三、工作！措，。施及分工《
： （一）健全危【险化学品《安全监管体》制机制进一》步完：善危险化学品安【全，监管联席会议制度建！。立更加有力的统【筹协调机制严格落】实属地政府安—全监管责《任、行？。业主管部门安—全管理责任》负有安？。全生产监管》职责的部门要—认真履行安》。。全监管责《任市、县两级安委会！有关成员单位—要根据国务》院，安全：生产委员会关于印发！〈涉及？危险化学品安全风】险的：行业品种目录—〉的通知（安委〔2！0，1，6〕7？号）和浙江》省人：民政府办公厅—关于：印发浙江省危险化学！品管理工作职责【的通知（浙》政办发〔20—12〕123—号）要求厘》。清本单？位危险化学品监【督和管理职责范围并！纳入本单位权力清单！、责任清单》和工：作职责？范畴建立《责，任考：。核和追究制》度加大危险化学【品安全生产在全市】安全生产责任制考】核中的权《重（市安全监管【局、：市编委办牵头市【。有关部门按》职责分工《负责2017年9月！底前完成《）
？ （二）依法推动危！险化：。学品：企业主体责任落实】加强相？关法律法规和标准规！范的宣传贯彻督促危！险，化学品企业定期对】照，安全生产《法律法规进行符合性！审核引导危险化【学品企业《持续开展安全—生产标准化建—设督促危险化学品企！。业加大安《全投入鼓励和—推进自动化控制和】安全仪表《系，统的应？用引导推广风险【管理、？化工过程安全管理等！先进管理《方法严格《按照浙江省安全生产！监督管理局关于【印发〈浙《江省安全生》产监督检查》“双随机”抽查暂行！办法：〉的：通知：（浙安监管法规〔2！0，16〕94号—）落实危险化—。学品企业执法—。检查加大违法企业】曝光力度完》善危：险化学品《企业“黑名单”制度！依法严肃《追究事故企业主要负！责人、实际控制人等！责任（市安委—办，牵头市级有关部门】配合2018年3月！底前取得阶段性成果！2，018年4月至20！。19年10》月深化提升）—
（三）全面摸！排危险？。化学品？全，链条安全风》险组织？开展危？险化学品研发—、，生产、？。储存：、使用？、经营、运》输和：废弃处置安全风险摸！排运用包括重大危】险源在内的危—。险化学品安》全风险数《据库、危险化学品】安全风险《预防大数据平台等】实施安全《。监督管？理各：行，业主管部门依据安委！。〔，2016〕7号文件！规，定负：。责指导本《行业危？险化学品风险摸【。排工作（市》有关部门按职责分】工负责2018年】3月底前完》成）
各区、—县（市）政府负责】组织辖区《内危险？化学品安全风—险，。摸排工作《绘制区域危》。险化学品《安全风险电》子分布图（》属地政府《负责2018年【3月底前《。。完成）
《 ， （四？）统筹优化危险化学！品产：业布：局加：强杭：州市化工《行业安全发》展规划（2011】2020）实施情况！。的监督管理组—。织开展回头看和动】态评：估进一步完》善化工安全》发展规划明确本地区！危险化学品企—。业鼓励、限制、退】出政策措施》在推进“多》规合一”工作中优】化危险化学品—产业布局已设立【化工产业《。发展规划的》地区要？。严格控制《新增化？工园区的设立—严禁：在化工园区外新【建、扩建危》险化：学，品生产？项目全面开展—化工园区区》域定量风险评—估落实降低》。区域安全风险的【政策措施《严格执行危险—化学：品，企业安全生产和环】境，保护所需《的防护距《离要：求全面实施危险【化学品？生产、？带储存经营企—业安全距离》控制规划确保新设】立的危险《。化学品企《业安全距离得到落实！、已设立的安—全距离？不侵蚀（《属地政府负责—2018年》。3月底？前取得阶段性成果】20：18年？4月至？2019年10月深！。化提升）
全】面推进涉及人口密】集区：和化工规划区域【以外的危险化学【品生产？企业搬迁《关闭工作制定搬迁】。关闭工作计划和方案！以及关？停并转、《进园入？区，的综合性支持—政策确定停》产整顿、转》产，、搬迁和关》闭，企业的名单（—市经信委《牵头属地《。。政府市环保局、【市，安全监管局》等按职？责，。分工落实2018年！3月底前确定企【业名单？2018年》4月至2019【年10？。月深化提升）
【 （五）加—。。强危险化学品—建设工？。程，安，全、质量管理在危】险化学品建设项【目立：项阶段对涉及“【两，重点一重大”（重】点监管的危险化工】工艺、？重点监管《的危险化《学，品和危险化学—。品，重大危险源）的危险！化学品建设》项目实行建设、发】改、国土资源、经】信、公？安、环保、卫—。生计生、安全—监管、交通运输等】相关：部门联合审》批（市发《改委牵头市级相关】。部门落实20—18年3月底前完】。。成机制建设）
！加强对从事危—险化学？品建设工程设计、】。施工、监《理等单位的监督管】理，落实危险化学品生产！装置及储存设施设计！。、施工？、，监理单？位的质量责任—（市建委《、，市质监局《、市安全监管局【牵头市级其》他相关部门落—实201《。8，年3月底前取得阶】段性成果2018年！4月：至2019年1【0月深化提升）
严！格安全准入推进【实施危险化学品【“禁限控”（—禁止、？限，制、控制）工作【在主城区《范围（上城区、下】。城区、江《干区、拱《。墅区：、西湖区、滨江【区，）禁止除医》疗、科研实》验，外，剧毒化学品的储存】、使用（《市安全监管局牵头属！地，。政府和市级》相关部？门落实2《019年10—月，前完成）
（六！），加，强，运输：过，程，安全管理《和危险化学品废弃处！置能力建设严格落实！危险货物包》装、：装卸、运输》。和管理有关法律、法！规和强？制性国家标》准要求强《化部门、企业和【单位责任的落实严】格危险化学品—运输：企业准入门槛督促】。危险化学品生产、储！存、经营《企业建立装货前运】输车辆、人员—、罐体及单》据等查验制度严【把装卸关（市交【通运输？局牵头市级相关【部门按职责分—工，落实2？01：8年3月底前取得】。阶段性成果》。。2018年》4，月至201》9年10月》深化提升）
】鼓励企业建立安全】管，理信息平台提高【。企业自身安全管理能！力灵活运用各种【方式探索实施易【燃易爆有毒》危险化学品电子【追踪：。标识：制度及时登记、【记录全？流向、闭《环化的危险化学品信！息数：据（：市安：委办、市《经信委牵头市公安局！、市质监局、市邮政！管理局等部门—。按职责分工落—实20？18：年3月底前取得阶】段性成果2》018年4月—至2019年—10月深化》提升）？
加强危—险化学品废弃处置能！力建设实现》市场需求和处置【能力基本匹配—督促企业按照“【谁产生、谁》。处，置”的原《则，及，时处置废弃危—险化：学，品消除安全》隐，患加强？废弃处置过程的环境！安全：。管理（市环保局负责！2019年10月底！前完成）
》 （七）加强【重大危险《源和高危化》学品安全《风险管控督促有关企！。。业开展危险》化学品重大》危险源辨识与评估】完，善监测监《控设备设施探索开展！重，大危险源远》程监控、《事故预警等提—升重大危《险源管控的有效【性（市安《委办牵头《市级相关部门按照】。职，。责分：工落实？201？9年10月底前【完成：）
：加强硝酸铵、硝【化棉、氰化钠等高危！化学品生产、储存、！。使用：、，经，。。营、运输《和废弃处置》全过程管控严—格规范高危化学【品，储存安全管理逐【步淘汰一批》。安全环保条件差【、职业病《危害严重、》产能落后的高—危，化学品企业》。（市安全监管局、市！经信委？、市公安《局牵头市《交通运输局、市【环保局等按职责【分工落实201【8年3月底前取【得阶：段性成果20—18年？4月至2《019年10月深化！提，升）：
？加强燃气、》工业气？体充装、经营、【。运输、使用等环节安！全，监管探？。索运：用二维码、电—子标签？等信息化手》段和物？联网技术实现—对液化气、工—业气体钢瓶》充装、运《输、储存、使用、检！验，、报废等全过程的动！态电子监管（市【城管委、市安—全监管？局、市？质监局牵头市公【安局、市交通运【输局按？。职责分工落实2【01：9年10月底—前完成）
（八！）加强危险》化，。学品：应急救援《工作加快《。推进以公安消防【。为主、重《点，。骨干企？业，为辅的应《急救援队伍建—。设优化杭州市（【。。建德）危险化学品应！急救援？队伍和物资》储备中心、杭州市（！。大江东？）危险？化学：品应急救援队伍和】物资：储备：。。中心、富《。阳海：正应急物资储—备站应？急，力量布局和装备设施！配备提高应急处置】实战能？力加快建立信息共】享的：应急救援《决策：支撑系统提升应急决！策的科学性》和规范？性（市公安消防【。局、市安全监管局牵！头属：地政府和市》级相关部门按照职责！分，工落实20》。18：。。年3月底前取得阶】段性成果2018年！4月至2019年】1，0，月深化提升）
已规！划设立化工园区（集！聚，区）：的地区要建立与区域！内危险化学品—风险相匹配的—。消，防应急救援力—量鼓励在化》工园：区（集聚《区）建立消防特【勤站（？富阳区、临安市、】建德市政府及大江东！。产，业集：聚区管委会负责2】018年《3月底前取》得阶段性成果201！8年4月至2—019年1》。0，月深化提升）
！。（九）强《。化，危险化？学品安？。全监管？。能力建设加强负【有危险？化学品？安，全监管职《责部：门的监管力》量强：化危险化学》品安全监《管队伍建设开—展监：管人员专业化培训达！到专业监管人员配】比不低于在职—人员75%的要求提！高依法？履职的能《力和水平《（市：安委办和属》地政府？负责2018—年3月份《前，完，成，）
《化，工，园区（集《聚区）？安全生产《管理机构应当配备】满足园？区安全管理需要【的人员其中应有一定！数量具有化工—。安全：生产实？践经验的《。人员规划设有—化工园区（》集聚区）的县—。级政府可向》园区（？集，聚区）派出安全生产！监管机构或专职安】全监管人员切—实，落实园区安》全监管？责任（富阳区、【临安市、建德市政】。府及：大，江，。东产业？。集聚：区管委会负责2【0，18年3月》底前完成）
四！、时间进度
2！017年3月—开始至2《0，19年11月结束分！。三个阶？。段实施
（一）！部署阶段《（，2017年》3，。月）：各区、县（市—）政府、杭州经【济开：发区：管委会、大江东产业！集聚区管委会市级各！。有关部门（以—下简称各地各有关】部，门）：要按照总《体要求制定具—体实施方案》明确：职责细化措施；认】真开展危险化学品】。安全综合《治理：动员：部署广？泛宣传营《造良：好氛围
《。 （二）整治【阶段（2017年4！月至201》8，年3月开展》深入整治并取得阶段！。性，成果；2《018年4》月至201》9年10月深化提升！）各地各有》关部门要精心组织实！施定期开展督导检查！。及时解决危》。险化学品安全综【合治理过程中—发现的问题确保【各项工作《按期完成
【（三）总结阶—段（：2019年》11月）各地—各有关部门要认【真总结经验成果形成！书面：报告：。报市安委办
【 五、工作要求
！ ，。（，一）加强组织—领导全市危》险化：学品安？全综合治理》工，作由市安委会组【织领导？市安委会视情召开危！险化学品安》全综合治理》专题：会，议研究部署推动【各项工？作落实市级》有关部门要按照职】责分工？做好相？关行：业（领域）危险化学！品安全综合治理工作！。各区、？县（：市，），政府：、杭州经《济，开发区管委会—、大江东产业集【聚区管委会负责组】织开展本区域内危险！化学品安全综合治理！工作
《 （二）《抓紧：部，署落：实各地各有关部门要！按照：工作：分工和完成时限要求！于，2017年》4月底前将实施【方案报市《安委办今后按季度向！市安委办报》送工作进展情况
！ （三）加强—沟通协调市级有关】部门分别确定1名】处级：联络员和1名工【作人员负责》日常联系和协调并】将，名单报？市安委办
（四！）强化督《查考核市安委办要定！期通报工作情况对】各地各有关部门开展！危险化学品安全综】合治理工《作的：情况适时组织督查】
本方案自2】。017年4》月，。30：日起施行由市—安全监管局负—。责牵：头组织实施》
