。。。杭州市人民》政府办公厅》。关，于印发杭州市
危险！化学品？。安全综合治理实施方！案的通知
杭【政，办函〔20》1，7，〕22号
》
各区、县（市【）人民政府市—政府各部门、各直属！单位
？ 杭州市危险化】学品安全综合治理实！施方案已经》市政府同意现印发给！你们请认真组织实】施
杭《。州市人民政府—办公厅 》 《
2017年3月】31日 】
杭《。。。州市危险化》学品安全综合治理】实施方案《
为推进】全，。市危险化学品安全】综合治理工作根据国！务，院办公厅关于印发危！险化学品安全—综，合治理方案的—通知（国办》发〔201》6〕88号）、浙】江，省人民政府办公厅】关，。于印发浙江》省危险化学》品安全综合治理【实施方案的通—。知（浙？政办发〔201【7〕11号）—。和浙江省安全生产】委员会关于印—发浙江省《。。。危险化学品安全综合！治理：。任，务分工及进度计划】。图的通知（》浙安委〔2017】〕1号）精神制定本！实施方案
【一、指导思想
！全面贯彻落实国家和！省关于危险化学品安！全综合治理工作部】。署科学把握杭—州“后峰会》前亚运”安全发展】“窗口期”坚持标本！兼治注重远》近结合健全体制机制！全，面落实“党政同责】、一岗双责、齐【抓共管、失职追责】”及：“管：行业必须管安全、管！业务：必须：管安：。全、管生产经—营必须管安》全”的要求进—一步明晰责任—。严格监管全面加【强危险？。化学品安全管理持续！降低城市运行安【全风险加快推进【“独特韵味别样精彩！世，界名城？”建设
二【、工作目标
【。 ，。通过开展危》险，化学品安《。全综合治理全市【危险化学《品安全？监管合？力进一步提》升行业（领域）【主管部门的安—全管理责任》进一步压实企—业安全生产》主体责任得到有效】落实；？各行业（《领，域）危？险化学品安全—风险进一步摸清；】危险化学品》产业布局更趋合理涉！及人口密集区—危，险化学？品企业搬迁工作高】质量完成危险—化学品安《全风险得到》有效管控《安全生产基础进一步！。夯实：应急救援能力—大幅提高安全保障能！力，全面提升《危险化学品安全事故！得到：有效遏制
【三、工作《措施及分工
】（一：）健：全，危，险化学品《安全：。监管体？制机制进一》步完善危险化—学品安全监》管，。联席：会议制度建立更加】有力的统筹协调机制！严格落？实属地政府》安全监管责任—、行业主管部门安】。全管理？责任负有安全生【产监管职《责的部门《要认真履行安全监】管责任市、县两级】安，委会有关成员单位要！根据：国，务院安全生产委员】会关于印《发〈涉及危险—化学品安全风—险的行？业品种目录〉的通知！（安：委〔20《16〕？7号）？和，浙江省人民政府办公！厅关：于印发浙江》。省危险化学》品管理工作职责【的通知？（浙政办发》〔2012》〕123号）—。要求厘清本》单位危险化学品监】督和管理职责范围并！纳入本单位》权力清单、责—任清单和工作—职责范畴建》立责任考《核和追究制度加大危！险化学品《安全：生产在全市》安全生产责任制【考核中的权重（【市安全监《管局、市编》委办牵头《市有关部门按职责分！。。工负责？2017《年9月底前完成）】
（《二）依法推》动危险化学品企业主！体责任落《实加强？相，关法律法规和标【准规范？的宣传贯彻督促【危险化学《品企业定期对照【安全生产法律法规】进行符合性审核引】导危险化学品企【业持续开展安全生】产标准？化建设督促危—险化学品企业加大安！全投入鼓励和推进自！动化控制《和安全仪表系—统的应用引导—推广风险管理、【化工过程安全管理】等先：进，管，理方法严格按照浙】江省安全生产—监督管理《局关于印发〈—浙江省安全生产【。监督检查“双随机”！抽查暂行办》。法〉的通知（浙【安监：管法：规〔：2，0，16〕94》。号）落实危险化学品！企业执法检查加大】违法企业曝》光力度完善危险化】学品企业“黑—名单”制度依—法严肃追《究，事故企业《。主，要负责人、实际控】制人等责任（市【安，委，办，。牵头市级有关部门】配合2018—年3月？底前取得阶段性成】。果2018年4【月至2019年10！月，深化提升）
【 （三）全》面摸排？危险化学品全链【条安全风险组织【开展：危险化学品》。研发、生产、—储存、使用、经营】、运输和《废弃处置安》全风：险摸：。排运用包括重大危险！源在内的《危险化？。学品安全风险数【据库、危险化学【品安：全风险预防》大，。数，据平：台等实施《安全：监督：管理各行业主管部门！。依据安委〔2—016〕7号—文件规定负责指导】。本，行业危？险化学品风险摸【排工作（市有关【部门按职责》分工负责201【。8年3？月底前完成）—
各区、县（—市）政府负责组【织辖区内危险—化学品安全风—险摸排？工作绘？制区域危险化—学品安全风险电【子，分布图（《属地政府负》。责，2018年3月【底前完成）》。
， （四）统筹优】化危险化《学品产业布局加强杭！州市化？工行业安全发展规】划（201》120？。20）实施情况【。的监督管理组—织开展？回，头看和动态评估进一！步，完善：化工安全《发展规？划明确本《地区危险化》学品企业鼓励、【限制、退出政策措】施在推进“多规合】一”：工作中？优化危险化》学品：产业布？。局已设立化工产业发！展规划的地区—要，严格控制新增化【工园区的《设立严禁在化工园区！外新建、扩建—危险化？学品生？产项目全面开展【化，工园区？区域定量风险—评估落实降》低区：。域安全？风险的政策措施严格！执行危险《化学品？企业安全生产和【环境保护所需的【防护距？。离要求全《面实施危《。险化学品生》产、带储存经—营企业安全距离控制！规划确？保新设？立的危险化学品企业！。安全距离得到落实】、已设立《的安全距《离不侵蚀（》属地政府负责2【。018年3》月底前取得阶段性】成，果2018年—4月：至，2，01：9年10月深—化，。提升）
》 全面推进涉及【。人口：密集：区和：化，工规划？。区域以外的危险化】学，品生产企业搬迁【关闭工作《制定搬迁《关闭工作计划和【方案以及《关停并转、进—园入区的综合性【支持政策确定停产】整顿、转产、—搬迁和关闭企业【的名：单（市经《信委牵头属地政府】市环保局、市安全】监管局等按职—责分工落实20【18年3月底前确】定企：业名：单2018年4【月至2019年1】0月深化《提升）
（五）！加强危险化学品建】设工程安全、—质量管理在危险化】学品建设项目立【项阶段对涉及—“，两重点？一重：大”（重点监管【的，危险化工《工，艺、重点监管的【危，险化学品《和危险化学品重【大危险源）》的危险化《学品建设项目实行】建设、发改》、国：土资：源、：经信：、公安？、环保、卫生—计生、安全》监管：。、交通运输等相【关，部门：联合：审批（市《发改委牵头》。市级相关部门—落实2018年3】月，底前完成机制—建设：）
加》强对从事危》险化：学品建？设工程设计、施【工、监理等单位的监！督管理落实》危险化？学品生产装》置及储存设施设【计、：。施工、监理单位的质！量责任（市建委【、市质监局》、市安？全监管局牵头—市级其？他相关部门落实20！18年3月》。底，。。前取：得阶段性成果201！8年：4月至201—9年1？。0月深化提升—）
严？格，安全：准入推进实施危【险化学品“禁限【。控”（禁止、限制】、控制）工作—在主城区范围（【上城区、下城区、江！干区、拱墅区、西】湖区、滨江》区）禁止除医疗、科！研实验外剧毒化学】品，的储：存、使用（市安【。全监管局牵头—。属地政府《和，。市级：相关部？门落实20》19：年，10月前完成）【
（六）—加强运输过程安全管！理和危险化学品废弃！处置能力《建，设严格落实危险货物！包装、装卸、运输】和管理有关法—。律、法规和强制性】国家标？准要求强化部门【、企业和单位责【任的：落实严格危险—化，学品运输企业—。准，。入门槛督促危—险化学品《生产、储存》、经营企业建—。立，装，。。货前运？输车：辆、人员、罐体及】单据等查验制度【严把装卸关（市交通！。运输局牵头市级相关！部门按职责分工落】实，2018年3月【底前取得阶段性成果！201？8年4月至2—019年10月【深化：提升）？
： 鼓励企业建立【安全管理信息平台】提高企业《。自身安全管理能【力灵活运《。用，各，种，方式探？索实施？易燃易？爆有毒危险化学品电！子追踪标识制度【及时登记、记录【全流向、闭》环化的危险化—学品信息数》据（市安委》。办、市经信委牵头】市公：安局、市质监—局、市？邮政管理局》等部：门按：职责分工落实2【。018年3月底【前取得？阶段性？成果2018年【4月至2《01：9年10月深—。化提升）
— 加强危险化学【品废弃处置能力【建设实现市》场需求和处置能【力基本匹配督促企】业按照“谁产—生、谁处置》”的原则及时处【置废弃危险化学品】消，除安全隐患》。加，强废弃处置过—程的环境安全管【理（：市环保局负责201！9年10月底—前完成）
（】七）加强重大危【险源：和，高危化学品安全【风险管控《督，促有关企《。业开展危险化学品重！大危险源辨》识与评估完》善监测监控》设，备设施探索》开展重大危险源远程！监控、事故预警等】提升重大危险源【管控的有《。效性（？。市安委办牵头市【级相关部门按照【职责分工《落，实，2019年10月底！前完成）
加—强硝酸铵、硝化【棉、氰化钠》等高危化《学品生产《、储存、使》用、经营、运输和】废弃处？置全过程《管控严格规范—。高，危化学品储存—安全管理《逐步淘汰一批—安全环保条》件，差、：职业病危害》严重、？产能落后的》高，危化学品企业（【。市安全监管局、市】经信委、市公安局牵！头市交？通运输局、市环【保局等按职责分工落！实201《8年3月底前取【得阶段性成果—20：1，8年4月至20【19：年10月《深，。化提升）
加强！燃气、？工，业气体充装》、经：营、运输、使用【等环：节安全？监管探索运用二维】码、电子《标，签等信息化》手，段和物联网》技术实现对液化气】、工业？气体钢瓶《充装、运输、储存、！使用、检验》、报废等全过—程的动态电》子监：。管（市？城管委、市安全监管！局、市质监局牵头市！公安局、《市交通运输局按职责！分工落实《2019年1—0月底？前，。完成：）
（八—。）加强危《险化学品应急—救援工作加》快推进？以公安消防》为主、重点》骨干企业《为辅的？应急救援队伍建设】优化杭州市（建德】）危险化学》。品应急救《援队伍和物资储备】中心、？杭州：市（大江东）危险化！学品应急《救援队伍和》物资储备中心—、富：阳海正应急物资【储备站应急》力量：布局和？装备设？施配备提高应急处】置实：。。战能力加快》建立信息共享的应急！救援决策支撑系统提！升应急决策的科【学性和规范性（市公！安消防局、市安全】监管局？牵，。头属地政府和市级相！关部门按照职责分】工落实201—8年3月底》前，取得阶？段性成？果201《8年4月至2—019？。年1：0月深化提》升）
已规划—设立化工园区（集聚！区）的地区要建立】与区域内危险—化，学品：。风险：相匹配的消防应【急救：援力量？鼓励在化工园区（】集聚区？）建立消防特—。勤站（富阳区、【临安市、建德市政府！及大江东产》业集聚区管委会负责！2018年3月【底前取得《阶段性成果》2018年4月至】2019年》1，0月深化《提升）
（九）！强化危险化学品安全！监管能力建设加强】负有：危险化学品安全监】。管职责部门的监【管力量强化危险化学！品安：全监管队伍建设开展！监管人员专业化培训！达到：专业监管人员—。配，比不低于在职人员】75：%的要求提高—依法履？职的能力和水平【（市安委办和属【地政府负责20【18：年3月份前完成【）
化工园【区（集聚区）安【全，生产管理《机，。。构应：当配备满足》园区安全管理需【要的人？。员其中？应有一定数》量具有？化工：。安全生？产实践经《验，的人员规划设有【化工园区（集—聚区）的县级政府】可向园区（集聚区】）派出安全》生产监管机》构或专？职安：全监：管人员？切实落实园区—安全：监管责任（富—。阳区、临《。安市、建德市政府】及大江？东产业集聚区管委】会，负责2018年3】月底前完成）—
四、时—间进度
201！7年3月开始至【。2019年》11月结束分—三个：。阶段实施
【（一）？部署阶？段，（2017年3月）！。各区、县（市）政府！、杭州？经济开发区管委会】、大江东产》业集聚区管委会【市级各有关部门（】。以，。下，简称各地《各有：。关部：门）要按《照总体要求制定【具体实施方》案明：确职：责，细化措施；认真开展！危险化学品安全综】合，治理动员《。部署广泛宣传营【造良好氛围
（！二，）整治阶段（—20：17年4月至201！8年3月《。开展深入《整，治并取得阶》段性成果《；2：018年《。4月至201—9年10月》深化提升）各地各有！关部门要精》心组织实施定—期开：展督导检查及—。时解决危险化—。学品安全综合治理】。过程中发现的问题确！保各项工作按期完】。。成
： （三《）总结阶段》（2019年11月！）各地各有关部门要！认真总结经验成果】形成书面报》告报市安委办
【 ：。五，、工作要求》。
（一）加强组！织领：导全：市危险化学品安全】综，合治理工《作由市安《委会组织领导市安委！会视情召开》危险化学品安全综】合治理专题会议研】。究部署推动各项工】作落实市级》有关部门要按—照职责分《工做好相关行业（】领域）危《险，化学品安《全，综合治？。理工作各区、县【（市）政《府，、杭州经济开发【。区，管委会？、大江东产》。。。业集聚区管委会【负责组织开展本【区域内危险》化，学品安全综合治【理工作
《 （二）》。抓紧部署落实—各地各有关》部门要按照工—作分工和完成时限要！。求于2？017年4月底前】将实施？方案报？市安委办今》。后，按季度向市安委办报！送工作进展》情况：
（《三）加强《。沟通协调市级有【关部门？分别确定1名处级】联络：员和1？名工作人员负责【。日常联系和协调并】将名单报市安委办】
（四）强化】督查考核市安委办】要定期通报工—作情况对各地—各有关部门开展【危险化学品安全综】。合治理工作的—情况适时《。组织督查
》。 本？方，案自2017年4】月30日起施行由市！安全监管局负责牵头！。组织实施《
